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Dr. Efraín hincapié González - · PDF filegobierno escolar, estableciendo este propósito, como una de las prioridades de los planes, programas y proyectos educativos de las distintas

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    Dr. Efran hincapi Gonzlez Contralor del Tolima

    Dra. Johanna Azucena Duarte Olivera Directora De Participacin Ciudadana

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    CAPTULO 1 6

    Marco Normativo: 6

    CAPTULO 2 9

    Reglamento para Contralores Estudiantiles 9

    CAPTULO 3 16

    Descripcin del Procedimiento para Elegir Contralor Estudiantil 15

    CAPTULO 4 20

    Composicin de Las Instituciones Educativas: 20

    CAPTULO 5 25

    Gobierno Escolar 25

    CAPTULO 6 32

    Fondos de Servicios Educativos (FSE): 32

    CAPTULO 7 37

    Que es un Proyecto Educativo Institucional: 37

    CAPTULO 8 39

    Plan de Mejoramiento: 39

    CAPTULO 9 42

    Procedimientos para Realizar la Contralora Estudiantil 42

    9.1 Etapa 1 Planeacin 42

    9.2 Etapa 2 Ejecucin 44

    9.3 Etapa 3: Informe 59

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    PRESENTACIN

    Hacer ciudadanos de bien, es un objetivo de la contralora del Tolima, que se rige por mandato constitucional, para fortalecer el estado social de derecho y bajo el lema de El Control Fiscal tiene un Norte, queremos llegar a los procesos pedaggicos de nuestros educandos en el departamento del Tolima.

    El ser ciudadano amable, cortes, honesto, solidario, entre otros valores de tipo social, inicia en la convivencia que se origina desde el ncleo familiar y en los diferentes estadios de la escolaridad; partiendo desde la primera infancia en preescolar y luego primaria, en la bsica y media hasta el nivel profesional, con una constante y adecuada formacin pedaggica, el incentivar en las personas las sanas prcticas de cuidado de los recursos, seguimiento de planes y metas, verificacin de unos mnimos de cumplimiento frente a factores requeridos en una gestin, es incluirlos en un sistema democrtico, esto ayuda a avanzar en manera significativa para hacer ciudadanos cvicos, con conocimiento de la importancia y el valor que para todos tiene, el que la democracia no sea slo una palabra sino una forma de vida colectiva, presidida por el mutuo respeto entre las personas, la libertad y la defensa de los derechos humanos.

    La escuela, como la familia, es un espacio idneo para la transmisin de estos valores democrticos; los contenidos de la enseanza y la labor de los docentes son pilares esenciales en ese proceso.

    La Ley 115 del 94, Ley General de Educacin, propuso democratizar el escenario escolar, mediante la educacin para la convivencia democrtica y ciudadana y el gobierno escolar, estableciendo este propsito, como una de las prioridades de los planes, programas y proyectos educativos de las distintas instituciones de educacin primaria, bsica, y media y en los estatutos orgnicos de los planes de desarrollo nacional, departamental y local; la Ley 872 de 2003 por la cual se crea el Sistema de Gestin de la Calidad, y en el Plan de Desarrollo Nacional de Gestin (Ley 1151/07), los cuales surgen a partir de los procesos de evaluacin de la calidad a todo nivel. Segn esta poltica, es funcin del gobierno nacional, local y regional: Promover la aplicacin y ejecucin de planes de mejoramiento de la calidad. En el mbito de institucin educativa, el tema se sustenta en las Leyes 115/94 y 715/01; operativamente el proceso se enmarca en las guas No 5 y 34 del MEN.

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    En ese sentido es importante el establecer un modelo social, contemplado como proceso formativo de nios y jvenes, siendo competencia en el ejercicio propio del control, en la instancia de gobierno escolar, por eso la figura del Contralor Estudiantil, quien complementar las prcticas de eleccin democrtica aproximando la realidad acadmica e institucional al mismo proceso de eleccin de nuestros gobernantes, ejerciendo el control social y vigilando la oportuna, eficaz, eficiente inversin de los recursos pblicos educativos.

    Esta necesidad de control social, en el mbito acadmico y contexto de institucin educativa, fue identificado por la asamblea departamental del Tolima, quien a travs de la ordenanza Nro. 032 del 24 de diciembre de 2008, institucionalizo la figura de Contralor Estudiantil.

    El presente manual, pretende dar generalidades, conceptos y objetivos del contralor estudiantil, empleando en una forma sencilla para el ejercicio del control social; para tal fin, se inicia con el perfil de contralor estudiantil, control social pedaggico y el ejercicio inicial que le permita la identificacin de posibles asuntos de inspeccin, auditora y control fiscal a los recursos educativos, a los diferentes planes de la institucin, considerando este paso como el adecuado.

    El presente manual expresa el quehacer del Contralor Estudiantil determinando los fines y perspectivas de su gestin, a la vez permite la socializacin de los conceptos propios requeridos para el ecunime ejercicio de su perfil acadmico en el control social de un establecimiento pedaggico.

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    1. MARCO NORMATIVO:

    CONSTITUCIN NACIONAL ART. 45: El adolescente tiene derecho a la proteccin y a la formacin integral, el Estado y la sociedad garantizan la participacin activa de los jvenes en los organismos pblicos y privados que tengan a cargo la proteccin, educacin y progreso de la juventud. Lo anterior ha dado origen a diferentes mecanismos de participacin, donde los jvenes pueden incidir en decisiones importantes buscando un beneficio colectivo como lo son: El Gobierno Escolar, el Personero, Concejo Estudiantil, entre otros espacios de participacin.

    LEY 375 DE 1997. LEY DE LA JUVENTUD. Artculo 5 El Estado, la sociedad civil y los propios jvenes crearn, condiciones para que la juventud asuma el proceso de su formacin integral en todas sus dimensiones. Esta formacin se desarrollar en las modalidades de educacin formal, no formal, e informal y en su participacin en la vida econmica, cultural, ambiental, poltica y social del pas.

    LA LEY 42 DE 1993 desarrolla las responsabilidades asignadas a las Contraloras de los diferentes niveles para ejercer el control fiscal.

    LEY 115 DEL 8 DE FEBRERO DE 1994: Por la cual se expide la Ley General de Educacin. Artculo 6.- Comunidad educativa. De acuerdo con el artculo 68 de la Constitucin Poltica, la comunidad educativa participar en la direccin de los establecimientos educativos; la comunidad educativa est conformada por estudiantes o educandos, educadores, padres acudientes de los estudiantes, egresados, directivos docentes y administradores escolares. Todos ellos, segn su competencia, participarn en el diseo, ejecucin y evaluacin del Proyecto Educativo Institucional y en la buena marcha del respectivo establecimiento educativo.

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    Artculo 182. Fondo de Servicios Docentes. En los establecimientos educativos estatales habr un fondo de Servicios Docentes para atender los gastos distintos a salarios y prestaciones. El Consejo Directivo del establecimiento educativo administrar los recursos de estos fondos. El Rector o Director ser el ordenador del gasto que apruebe el Consejo Directivo y responder fiscalmente por el adecuado uso de los fondos.

    LA LEY 850 DE 2003 reglamenta el ejercicio de las Veeduras Ciudadanas; orienta sobre la naturaleza de la participacin ciudadana en el control fiscal, como mecanismo para vigilar el uso de los bienes y recurso pblicos.

    LEY 715 DE 2001 Sistema General de Participaciones. Por la cual se dictan normas orgnicas en materia de recursos y competencias de conformidad con los artculos 151, 288, 356 y 357 (acto Legislativo 01 de 2001) y se dictan otras disposiciones para organizar la prestacin de los servicios educativos y de salud. ORDENANZA 26 DEL 30 DE DICIEMBRE DE 2009: Por medio de la cual se establece la figura del Contralor Estudiantil.

    POLTICA NACIONAL DE EDUCACIN AMBIENTAL SINA.

    DECRETO NACIONAL 1860 DE 1994. Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 115 de 1994, en los aspectos pedaggicos y organizativos generales. Artculo 19.- Obligatoriedad del Gobierno Escolar. Todos los establecimientos educativos debern organizar un gobierno para la participacin democrtica de todos los estamentos de la comunidad educativa, segn lo dispone el artculo 142 de la Ley 115 de 1994.

    DECRETO 1236 DE JULIO 18 DE 1995. Por medio del cual se establece criterios especiales para la evaluacin y promocin de alumnos en algunos establecimientos Educativos.

    DECRETO 0180 DEL 31 DE ENERO DE 1997. Por el cual se modifica el Decreto 1860 de 1994 que reglamenta parcialmente la Ley 115 de 1994, en los aspectos pedaggicos y organizativos generales

    DECRETO 4791 DE 2008. Por el cual se reglamenta parcialmente los artculos 11, 12, 13 y 14 de la Ley 715 de 2001 en relacin con el Fondo de Servicios Educativos de los establecimientos educativos estatales.

    DECRETO 1743 DE 1994. Por el cual se instituye el Proyecto de Educacin Ambiental para todos los niveles de educacin formal, se fijan criterios para la promocin de la educacin ambiental no formal e informal y se establecen los mecanismos de coordinacin entre el Ministerio de Educacin Nacional y el Ministerio del Medio Ambiente.

    GUA 34 PARA EL MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL. Constituida por tres etapas que conducen al mejoramiento progresivo de las Instituciones Educativas:

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    La autoevaluacin institucional, la elaboracin del Plan de Mejoramiento y el seguimiento permanente al desarrollo de los planes de mejoramiento.

    RESOLUCIN 229 DE 2011 DE LA Contralora Departamental Del Tolima: por medio de la cual crea el Comit de Red De Contralores Estudiantiles del Departamento del Tolima

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    REGLAMENTO PARA CONTRALORES ESTUDIANTILES

    2.1. ASPECTOS GENERALES

    Este reglamento tiene como objetivo determinar el conjunto de reglas