Compras Públicas SustentablesMéxico

Federico Javier Arce NavarroSecretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

Subsecretaría de Fomento y Normatividad Ambiental

Río de Janeiro Brasil a, 6 de Octubre de 2009

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II Encontro Nacional de Opotunidades para as Micro e Pequeñas Empresas Nas Compras Gubernamentales

Sustentabilidad: Oportunidad o Contradicción

Crecimiento Económco

Equidad y estabilidad socio-

política

Sostenibilidad Ambiental

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Cortesía Lexinton G./BIOMA MEXICO

Pensar global actuar local (visión de futuro)

• Las empresas y países compiten en un ámbito no homogéneo, en mercados, fuentes de talento, innovación y recursos

• Las empresas se vuelven “ferozmente locales” en mercados, cadenas de valor, talento

• Existe una “brecha de gobernabilidad” institucional público-privada respecto a la sustentabilidad

• Conceptualización “agregar valor”

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“proveer las funciones económicas que mejoran la calidad de vida con una mínima huella ambiental”

Consumo global

México: Aportación al Cambio Climático

Contexto internacional

Conferencia de Río 1992

La Carta de la Tierra: principios éticos para el Siglo XXI Principio 7. Adoptar patrones de producción y consumo

Agenda XXI: Herramientas para alcanzar la sustentabilidadSección I: Dimensiones Sociales y Económicas (modalidades del consumo)Sección IV. Medios de ejecución (principio precautorio y patrones de producción y consumo)

Conferencia de Johannesburgo 2002

Proceso Marrakech. Compras Públicas Sustentables

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Gobierno: Sistemas de Manejo Ambiental

Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección Ambiental

Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos

La Federación, los Estados y los Municipios deben establecer sistemas de manejo ambiental.

Los Sistemas de Manejo Ambiental, constituyen estrategias que incorporan criterios ambientales en el funcionamiento cotidiano de una empresa o institución, de tal modo que su desempeño ambiental mejore en el tiempo

Agua Energía Materiales de Oficina Manejo de Residuos

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Desarrollo de la Política Ambiental

1970 1980 1990 2000

LEGISLACIÓNcomando control

PLANIFICACIÓN

INTEGRACIÓN Y CERTIFICACIÓN

gestión ambiental

transversalidad

PRODUCCION Y CONSUMO Auto-regulación

Marco legal de compras públicas en México

• Ley de Adquisiciones y Arrendamientos del Sector Público (2007)

Artículo 22 los aspectos de sustentabilidad ambiental en las adquisiciones, arrendamientos y servicios

Artículo 27 adquisiciones de madera y papel

2009 gases de efecto invernadero

• Decreto Presidencial (2007)

Eficiencia en el ahorro de agua y energía

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Compras Públicas SUSTENTABLES:

• COMPRA DE EQUIPOS Y MATERIALES. (Ej.Papel, madera, computo, consumibles)

• ADQUISICIÓN DE SERVICIOS (ej. Limpieza, mantenimiento, etc)• SERVICIOS PÚBLICOS• CONSTRUCCIÓN.• TRANSPORTE

Resultados:• REDUCCIÓN EN EL CONSUMO DE MATERIALES y ENERGÍA (Ahorro de recursos

como agua, energía; favorecer el uso de recursos renovables y de materiales reciclados)

• REDUCCIÓN y MANEJO DE RESIDUOS (Separación efectiva de componentes)

• REDUCCIÓN DE PROBLEMAS DE SALUD POTENCIALES (Productos y servicios que originen reducción en emisiones contaminantes)

• AHORROS (Reutilización de productos, materiales y equipos, tiempo de vida de los productos)

Avance

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Reducciónconsumo de recursosemisiones contaminantes uso de sustancias clasificadas como peligrosas

Usomanejo de residuos y subproductos valorizablesmateriales recicladosenergías renovables

Diseñofacilidad de mantenimiento, desensamblaje, reparación y larga durabilidad de los productos.

Criterios de compra

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• Gasto anual elevado.

• Alta participación en el mercado público.

• Gasto anual bajo, pero con altos impactos ambientales y/o socioeconómicos.

• Productos de los que se anticipe un incremento importante por la presión ambiental del recurso.

• Oportunidades para resultados y beneficios rápidos, a través de la existencia de criterios existentes y fácil de usar.

• Base para transmitir su uso a consumidores privados y corporativos.

Criterios sectoriales

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Limitaciones

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• Competitividad en costo. Poder de Compra.

• Diferenciación de opciones ambientalmente amigables vs. opciones clásicas de suministro.

• Economías de Escala Influir a proveedores en cambios de tecnología actual hacia tecnologías limpias.

• Cambio de hábitos de compra, resaltando las implicaciones sociales y ambientales al momento de decidir entre un producto y otro.

• Practicas desleales comerciales internas y externas

• Calidad de productos.

• Disponibilidad de alternativas.

Retos

• Compromiso gubernamental y político.

• Legislación y Reglamentación.

• Herramientas e información sobre Compras Públicas Sustentables.

• Percepción sobre el costo de las compras sustentables vs. compras convencionales.

• Aplicación de principios de no discriminación, igualdad y transparencia.

• Análisis de ciclo de vida de los productos. (Costo de compra, costos de operación y costos asociados al fin de la vida de uso).

• Evaluación de beneficios y tecnologías disponibles

Plan de Acción para Compras Públicas Sustentables Información estratégica y económica en CPS Metodología para implementación de un Plan de Acción para introducir CPS Definición de criterios de medición ambiental de acuerdo a los productos

considerados en las CPS. Normatividad en Etiquetado Verde.

Aspectos Legales Revisión de aspectos legales con el fin de obtener información clara y ejemplificada

de cómo y dónde integrar criterios ambientales en el proceso de Compras Públicas Sustentables.

Análisis de “ciclo de vida” de productos. Generación del Proceso de Compra y los puntos que debe contener

Productos. Ejemplos claros de los productos a considerar dentro de las CPS con ejemplos

claros de criterios ambientales que puedan ser considerados en los documentos para compra o licitación.

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Siguientes pasos

Desarrollo mercados públicos sustentables

• Primera fase:

infraestructura básica (con dimensión de servicio público)

• Segunda fase:

bienes y servicios ambientales (tratamiento de aguas residuales, equipos para prevenir contaminación, etc.)

• Tercera fase:Genéticamente verdes (eco-etiquetado, servicios ambientales, eco-

eficiencia energética, reciclado y biotecnología)

GOBIERNO• Define políticas y coordina a los sectores

para orientar el desarrollo sustentable

RECURSOS NATURALES PROCESOS* CONSUMIDORES• Uso sustentable• reducción contaminación• Detener su deterioro

• Procesos eco-eficientes • Productos sustentables• Patrones de producción

*Generación de valor agregado

• Patrones de consumo sustentable

• Busca dar cabida a la eficiencia en el uso de los recursos.

Bienestar Social

DINAMICA URBANA (COMUNIDAD)

Sustentabilidad País.

22% 24% 54%Potencial * de reducción

Costo de* Mitigación Medio Alto Bajo

*Low Carbon Growth. A potential Path for México / CMM/cortesía CANACERO

Perspectiva del futuro

12/04/23 Información Confidencial. 18

La sustentabilidad se

relacionará fundamentalmente a la

competitividad de empresas, de países y de regiones en una competencia global/local

Economías Verdes

El Desarrollo Sustentable. ¿Torre de Babel?

Uso de recursos de una manera

eficiente, en el ciclo de vida

completo de los productos

Avances tecnológicos significativos en los

procesos para dar origen a nuevos

productos que sean más amigables

con el ambiente.

mejora en los indicadores de seguridad, salud y medio

ambiente.

Integración de los aspectos sociales,

ambientales y económicos, en las

estrategias de negocio

manteniendo una competitividad

global y una reputación de marca. Altos estándares de ética , códigos

de conducta y reportes públicos

sobre desempeño

CRITERIOS AMBIENTALES PRODUCCIÓN Y CONSUMO SUSTENTABLE

PRODUCCIÓN

CONSUMO

TRANSPORTE EN GENERAL

DISEÑO MATERIA PRIMA MANUFACTURA EMPAQUE, EMBALAJE,

ETIQUETADO

USO DEL PRODUCTO

DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS

Control-reducción de

emisiones contaminantes.

Uso eficiente de energéticos y combustibles

o de fuentes renovables.

Contaminación al medio ambiente

Adecuado manejo de sustancias peligrosas

Materiales de Embalaje.

Para desensamblaje Para reciclabilidad Para biodegradabilidad Para el ambiente Con uso efectivo de energía Aprovechamiento de materiales reciclables Con materiales obtenidos de fuentes renovables Diseñar para disminuir el uso en el producto de materiales peligrosos. Alternativas de origen energético. Eco-etiquetado Diseño con alternativas de materiales. Re-diseño de productos enfocado a sustentabilidad.

Uso de Productos orgánicos. Uso de materiales obtenidos de fuentes renovables o bajo estándares de sustentabilidad. Afectación a la biodiversidad. Toxicidad y riesgo de materiales.

Minimización y control en el uso de sustancias químicas en proceso. Aprovechamiento y reutilización de servicios en el proceso de manufactura (vapor, agua) Procesos eficientes en uso de energía. Reintegración de materiales al proceso de manufactura. Aprovechamiento de recursos energéticos y combustibles.

Minimización de uso de tintas de impresión, especialmente metálicas. Reducción en áreas de impresión en empaques. Etiquetado y certificaciones ecológicas.

Uso energético eficiente.

Separación de materiales o partes. Recolección controlada de materiales para su reutilización y/o disposición. Reciclaje. Reusar. Degradabilidad.

Aprovechamiento de Recursos Naturales, Energéticos.

Aprovechamiento y uso de materiales reciclados

Minimización de residuos contaminantes y de emisiones al aire, suelo y agua.

Alternativas de disposición de residuos y materiales.

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CRITERIOS ECONÓMICOS PRODUCCIÓN Y CONSUMO SUSTENTABLE

PRODUCCIÓN

CONSUMO

DISEÑO TRANSPORTE EN

GENERAL MATERIA PRIMA MANUFACTURA

EMPAQUE, EMBALAJE,

ETIQUETADO

USO DEL PRODUCTO

DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS

Aprovechamiento de partes-reciclaje Innovación tecnológica Sector específico de mercado (target) Costos bajos --- > precios justos Alternativa de proveeduría materiales (locales, regionales, nacionales, internacionales) Calidad. Ahorro en materiales de empaque (diseño de empaque) Eco-eficiencia

Costos logísticos. Ahorros-gastos en materiales de embalaje

Desarrollo económico de la comunidad. Pago justo.

Innovación tecnológica. Ahorro en costos de producción. Estímulos económicos por innovaciones tecnológicas, ambientalEs.

Empaque y embalaje óptimo. Diseño, reducción de espacio y mayor material transportado por unidad. Aprovechamiento de espacios en unidades de transporte.

Productividad Eficiencia Valor/costo del producto. Tiempo de vida/uso del producto. Ahorro en el uso eficiente y responsable del producto

Generación de nuevos mercados y desarrollo de oportunidades de negocio. Aprovechamiento de materiales lo que lleva a una reducción de costos.

REDUCCIÓN DE COSTOS

GENERACIÓN DE EMPLEOS

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CRITERIOS SOCIALES PRODUCCIÓN Y CONSUMO SUSTENTABLE

PRODUCCIÓN

CONSUMO

DISEÑO TRANSPORTE EN GENERAL

MATERIA PRIMA MANUFACTURA EMPAQUE, EMBALAJE,

ETIQUETADO

USO DEL PRODUCTO

DISPOSICIÓN FINAL DE

RESIDUOS

Ergonómicos Materiales y piezas que no pongan en riesgo la salud Desarrollo de productos tomando en cuenta aspectos sociales y culturales del mercado. Informando al cliente del aprovechamiento del producto mediante instructivos .

. Promoción y respeto a los intereses de minorías étnicas e indígenas.

Participación de la empresa en programas de desarrollo social y ambiental en la comunidad. Infraestructura y e dificación sustentable. Concietización. Campañas de educación. Transferencia de tecnologías para su aprovechamiento global. Desarrollo de la comunidad.

Información clara y real de características del producto (biodegradabilidad, reciclable). Material y partes que no pongan en riesgo la salud

Equidad y alcance del producto. Marketing adecuado. Globalización. Instrucciones claras para el aprovechamiento del producto y de las condiciones de operación. Cambio de hábitos de consumo. Estilo de vida de consumidores (elitista) Igualdad social-no discriminatorio. Condiciones de uso que no afecten o pongan en riesgo la salud. Influencia en cambio de hábitos de consumo enfocados a aspectos sustentables.

Condiciones laborales justas, saludables. Cultura de reciclaje. Cumplimiento legal

Condiciones laborales de igualdad, y pago justo

Respeto a los Derechos Humanos

Capacitación y Educación a los trabajadores

Desarrollo de Comunidades Sustentables

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Modelo de sustentabilidad

Resolviendo la contradicción

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Crecimiento Económco

Equidad y estabilidad

socio-política

Sostenibilidad Ambiental

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De la filosofía hindú:

• Visnú, el Dios que mantiene lo que creo Brahma. Gestionar el presente y optimizar rendimientos.

• Lo estratégico es: Siva el Dios destructor que, elimina todo lo que no sirve. Descartar selectivamente el pasado.

Para que Brahma tenga el incentivo o la obligación de volver a crear. Hay que crear el futuro, resolviendo la contradicción

Costesía Lexinton G./BIOMA MEXICO

Obrigado !

fjarce@semarnat.gob.mx