1

Az Európai Unió 2014-2020. programozási időszak támogatási prioritásai és a magyarországi lehetőségek

dr. Petrás FerencTervező-elemző, GINOP prioritásfelelős

Nemzetgazdasági Tervezési Hivatal

Tematika: - EU Támogatási prioritások- A tervezési folyamat- Korábbi végrehajtási tapasztalatokból adódó változtatások- Magyar prioritások, lehetőségek

A programozás folyamata

EU Támogatási prioritások

A Bizottság által meghatározott 11 tematikus célkitűzéshez való kötelező illeszkedés1. a kutatás, a technológiai fejlesztés és innováció erősítése;2. az információs és kommunikációs technológiák hozzáférhetőségének, használatának és

minőségének javítása;3. a KKV-k, a mezőgazdasági és a halászati ágazatok versenyképességének javítása;4. az alacsony szén-dioxid-kibocsátású gazdaság felé történő elmozdulás támogatása minden

ágazatban;5. az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás, a kockázat-megelőzés és -kezelés ügyének

támogatása;6. a környezetvédelem és az erőforrás-hatékonyság előmozdítása;7. a fenntartható közlekedés előmozdítása és kapacitáshiányok megszüntetése a főbb hálózati

infrastruktúrákban; 8. a foglalkoztatás előmozdítása és a munkaerő mobilitásának támogatása;9. a társadalmi befogadás előmozdítása és a szegénység elleni küzdelem;10. beruházások az oktatás, készségfejlesztés és élethosszig tartó tanulás területén;11. az intézményi kapacitás javítása és hatékony közigazgatás.A fenti 11 tematikus célkitűzés teljes összhangban áll Magyarország érdekeivel, jövőbeli lehetséges

fejlődési irányaival.

EU Támogatási prioritások

• Forrásallokációs determinációk, pl. ESZA, KKV, Megújuló minimális forrás minden régiókategóriában

• Határozottabb számonkérés, visszatartás (azonnali forrásvesztés bizonyos indikátor

vállalások nem teljesítése esetére már a program megvalósítási időszakban)

• Budapest és Pest megye területén a VEKOP-ban (új KMOP) allokált források 80%-át az 1-4. tematikus célkitűzésre kell felhasználni

• Vidékfejlesztés, ETE (határon átnyúló) együtt-tervezése a többi OP-val, főként Gazdaságfejlesztési és Innovációs OP-val

• Új térségi integrációs eszközök:

– Integrált térségi beruházások (ITI) – pl. Balatonra, MJV-kre

– Közösségvezérelt helyi fejlesztések (CLLD) – kisebb várostérségek, járások

A tervezési folyamat

2011-2012• EU új Területi Agendája (TA2020); 2014-2020-as Kohéziós politikai reform• Nemzeti, ágazati, területi stratégiai dokumentumok megújítása (ex-ante kondicionalitás)• - Új „MAGYAR FEJLESZTÉS 2020 (OFTK) Országos Területfejlesztési Koncepció

felülvizsgálata• Megyei Területfejlesztési Koncepciók tervezése• NFK - Nemzeti Fejlesztési Kormánybizottság felállítása• Tagjai: Miniszterelnök, NGM miniszter, NFM miniszter, Miniszterelnökséget vezető

államtitkár• Feladatai:

• A kormányzati fejlesztéspolitikai döntések felgyorsítása és a hatékony központi szakmai koordináció biztosítása

• 2007-2013-as és 2014-2020-as kormánydöntések előkészítése

• Főtárgyaló kijelölése - Dr. Cséfalvay Zoltán NGM államtitkár úr személyében2013 Partnerségi Megállapodás és új Operatív Programok tervezése, folyamatos egyeztetések a

Bizottsággal, partnerségi egyeztetések

Ágazati stratégiák

EU 2020Kiemelt jelentőségű

kormányzati tervdokumentumok

(pl. Növekedési Terv)

11 tematikus célkitűzés

OFTK

PartnerségiSzerződés

Operatív Programok

Hazai fejlesztési programok

Uniós, hazai és megyei tervekkapcsolatának áttekintése

Megyei t. koncepciók

Megyei t. programok

ÚJ TÁRSADALOM: Erős középosztály

és új kiegyezés

Megóvott és stratégiailag hasznosított TERMÉSZETI

ERŐFORRÁSOK

TERÜLETI REND és térségi fejlődés együttműködésben

ÚJ GAZDASÁG: Megújult és

növekvő gazdaság

Dél

Nyugat „KÖZÉPSŐ ÉGTÁJ”Csomópont helyzet (HUB)

Gazdasági növekedés,

versenyképes, export-orientált,

innovatív gazdaság

Gyógyuló és gyógyító

Magyarország, egészséges társadalom

(egészség- és sportgazdaság)

Élhető és életképes vidék,

egészséges élelmiszer-termelés és

ellátás

Kreatív tudástársadalom,

korszerű gyakorlati tudás,

K+F+I

Közösségi megújulás,

értéktudatos és szolidáris,

öngondoskodó társadalom, roma-

integráció

Jó állam: nemzeti közművek,

szolgáltató állam és biztonság

Stratégiai erőforrások

nemzeti megőrzése, fenntartható használata,

környezet-biztonság

Az ország makroregionális

gazdasági és térszerkezeti csomópont

Többfunkciós növekedésünk

motorjai: városok és gazdasági térségek

Vidéki térségek értékalapú felemelése

Egységes és integrálódó társ. és gazd. és egyenlő

létfeltételek az ország egész területén

Elérhetőség megújuló rendszerei és kapcsolt

terei, mobilitás

Átf

ogó

célo

k

2030

Spec

ifiku

s cé

lok

2030

Jövő

kép

20

30

Kelet

Észak

Értékteremtő, foglalkoztatást biztosító gazdaság és növekedés

Népesedési fordulat, egészséges és megújuló

társadalom

Természeti erőforrásaink fenntartható használata,

értékeink megőrzése

Térségi potenciálokra alapozott, fenntartható

térszerkezet

SPECIFIKUS TERÜLETI CÉLOK 2030

SPECIFIKUS TEMATIKUS CÉLOK 2030

A tervezési folyamat

A Kormány 1114/2013. (III. 8.) Korm. Határozata a 2014–2020 közötti európai uniós fejlesztési források felhasználására vonatkozó Partnerségi Megállapodás célrendszeréről

A Kormány a 2014–2020 közötti európai uniós fejlesztési források felhasználásáról kötendő Partnerségi Megállapodás első tervezetével egyetértve úgy dönt, hogy a 2014–2020 közötti európai uniós fejlesztési források felhasználásának átfogó célja a fenntartható, magas hozzáadott értékű termelésre és a foglalkoztatás bővítésére épülő gazdasági növekedés, amely

– a gazdasági szereplők versenyképességének javításán és nemzetközi teljesítményének megerősítésén,

– a foglalkoztatás növelésén,– az energia- és erőforrás-hatékonyság javításán,– a társadalmi felzárkóztatáson és a népesedési kihívások kezelésén,– a gazdasági növekedést segítő helyi és térségi fejlesztések megvalósításánmint nemzeti fejlesztési prioritásokon alapszik

Korábbi végrehajtási tapasztalatokból adódó változtatások

• A szakpolitika alá rendelt irányítás (Irányító Hatóságok a szakminisztériumoknál) ua. erős koordináció a Miniszterelnökségnél

• A gazdaságfejlesztésre allokált források kerete növekedjen, min. 60%

• Megyék, MJV-k, járások, érdekképviseletek bevonása a programozásba, végrehajtásba

• Az OP-k közötti értelmetlen lehatárolások helyett szinergia, (pl. mikro vállalkozások az ország minden településén fejleszthessenek)

• A korábbi tömeges pályázati felhívások helyett kis számú, átlátható, több évre előre tervezhető programok, felhívások

• Eszközorientáltság helyett fejlesztési cél orientáltság

• ERFA-ESZA eszközök komplexebb felhasználása (ESZA GINOP-ban is)

• Bátrabb ágazati fókusz, hazai termelés, hazai szolgáltató szektor előnyben részesítése

• Világos üzenet, látható irányok a gazdasági szereplők felé

Magyar prioritások

Koordinációs Operatív Program (Miniszterelnökség)Gazdaságfejlesztési és Innovációs Operatív Program (NGM)a) versenyképes kis- és középvállalkozási szektor, ipari termelés, szolgáltatások és

hálózatok,b) kreativitás és tudásgazdaság fejlesztése, innováció és kutatás-fejlesztés (K+F),c) infokommunikációs technológia fejlesztése,d) rekreációs, egészségügyi szolgáltatások és turizmusfejlesztés,e) kiemelt térségi és közösségi gazdaságfejlesztés,f) foglalkoztatás ösztönzése és üzleti környezet fejlesztése,

Versenyképes Közép-Magyarország Operatív Program (NGM)a) az intelligens és tudásalapú növekedés (KFI)– versenyképes gazdaság-, valamint kis- és

középvállalkozás (KKV)fejlesztés,b) az integrált települési és közösségi infrastruktúra-fejlesztés,c) a térségi integrált közösségvezérelt fejlesztési programok Pest megyei városokra és

térségeikre (CLLD típus),d) a tudásgazdaságot, társadalmi befogadást és foglalkoztathatóságot szolgáló programok,

Terület- és Településfejlesztési Operatív Program (NGM)a) megyei szintű decentralizált gazdaságfejlesztési, közszolgáltatás-fejlesztési és speciális

térségi programok,b) nagyvárosi térségek integrált településfejlesztési, foglalkoztatási és életminőség javító

programjai (megyei jogú városok és térségeik),c) kisváros-térségi közösségvezérelt integrált fejlesztési programok (CLLD típusú programok),d) decentralizált társadalmi befogadást és foglalkoztathatóságot szolgáló programok, (ESZA)

Emberi Erőforrás Fejlesztési Operatív Program (EMMI)a) az infrastrukturális beruházások a társadalmi befogadás területén,b) a fejlesztések a társadalmi befogadás érdekében,c) az infrastrukturális beruházások az oktatás és kultúra területén,d) az oktatási, kulturális fejlesztések,e) a közigazgatási infrastruktúra feltételeinek javítása,f) a kutatási fejlesztések,

Magyar prioritások

Intelligens Közlekedésfejlesztés Operatív Program (NFM)a) a nemzetközi (TEN-T) közúti elérhetőség javítása,b) a nemzetközi (TEN-T) vasúti és vízi úti elérhetőség javítása,c) a regionális közúti elérhetőség és közlekedésbiztonság javítása,d) a regionális vasúti elérhetőség és energiahatékonyság javítása,e) integrált, fenntartható elővárosi mobilitási rendszerek fejlesztése a nagyvárosokban,

Környezeti és Energetikai Hatékonysági Operatív Program (NFM)a) a klímaváltozásra történő felkészülés,b) a víziközmű szolgáltatás fejlesztése,c) a vízvédelemmel, a hulladékgazdálkodással, a levegőminőséggel és a zajvédelemmel

kapcsolatos fejlesztések,d) a természetvédelmi és élővilág-védelmi fejlesztések,e) a megújuló energiaforrások alkalmazása, energetikai és energiahatékonysági

fejlesztések,f) az energetikai, környezetügyi kutatás-fejlesztés és innováció (K+F+I), szemléletformálás,

Magyar prioritások

Vidékfejlesztési Programa) a tudásátadás és az innováció előmozdítása a mezőgazdáságban, az erdészetben és a vidéki

térségekben,b) a versenyképesség fokozása a mezőgazdasági termelés valamennyi típusa esetében és a

mezőgazdasági üzemek életképességének javítása,c) az élelmiszerlánc szervezésének és a kockázatkezelésnek a mezőgazdaság terén történő

előmozdítása,d) a mezőgazdaságtól és az erdészettől függő ökoszisztémák állapotának helyreállítása, megőrzése

és javítása,e) az erőforrás-hatékonyság előmozdítása, valamint az alacsony széndioxid kibocsátású és az

éghajlatváltozás hatásaihoz alkalmazkodni képes gazdaság irányába történő elmozdulás támogatása a mezőgazdasági, az élelmiszer-ipari és az erdészeti ágazatban,

f) a társadalmi befogadás előmozdítása, a szegénység csökkentése és a gazdasági fejlődés, szociális szövetkezetek és önellátó gazdálkodás támogatása a vidéki térségekben

Magyar Halászati Operatív Programa) a fenntartható és erőforrás-hatékony halászat és akvakultúra előmozdítása, beleértve az

ezekhez kapcsolódó feldolgozást is,b) az innovatív, versenyképes és tudásalapú halászat és akvakultúra előmozdítása, beleértve az

ezekhez kapcsolódó feldolgozást is,c) a közös halászati politika végrehajtásának előmozdítása,d) a foglalkoztatás és a területi kohézió növelése,

Magyar prioritások

GINOP 1. prioritás indikatív tartalom

1. Növekedésünk Alapjai - Versenyképes KKV-k a hazai- és világpiacon2. Pénzügyi eszközök és szolgáltatások fejlesztése (tőke, hitel, garancia, lízing, stb.)3. Üzleti infrastruktúra fejlesztése• Telephely alapítási és fejlesztési támogatás• Üzleti infrastruktúra fejlesztés induló és a fejlődő vállalkozások számára is (ipari parkok,

logisztikai központok)4. Hálózati gazdaság fejlesztése (Vállalati együttműködések, klaszterek; Beszállítói hálózatok)5. Beruházás-ösztönzés a munkahelyek teremtése és megtartása érdekében (szolgáltató

központok, munkaerő piaci mobilitást segítő fejlesztések, atipikus foglalkoztatási formák és családbarát munkahelyek támogatása)

Magyar prioritások

16

A magyar KKV növekedési és versenyképességi szektorok (indikatív felsorolás):•Egészség gazdaság – egészségipar, gyógyszeripar – (piacosítható egészségügyi szolgáltatások és egészségturizmus GINOP 4-ből).•Élelmiszeripar és helyi alternatív közösségi gazdaság - élelmiszeripar, feldolgozás, technológiai fejlesztés és értékesítés – (GINOP és VP összhang)•Tudásgazdaság (magyar ipari és fejlesztő központok, high-tech gazellák stb.).•Zöld- és kékgazdaság - (zöldgazdaság, nemzeti közszolgáltatások, energia-hatékonytechnológia ipar, építőipar, termál- és földhő-ipar, vízipar, bionika stb.)•Tranzitgazdaság – (logisztika, nemzeti autohof, tranzitszolgáltatási (pl. energia is), közlekedési szolgáltatási (pl. légi, vízi) és közösségi közlekedési ipar).•Kreatív és élménygazdaság: kreatív ipar és gazdaság fejlesztése (szolgáltatások GINOP 4-ből).Továbbá a kiemelt nemzetközi ipari beszállító és kiszolgáló területek:•Kiemelt ipari területek fejlesztése - jármű, gép- eszköz és alkatrészgyártás, magyar KKV ipari beszállítók.•Center of excellence - nemzetközi szolgáltatási-, fejlesztő, kiválósági és logisztikai központok.

Magyar prioritások

17

Köszönöm a megtisztelő figyelmet!

dr. Petrás FerencTervező-elemző,GINOP prioritásfelelős

H-1051 Budapest, Kálmán I. utca 2.E-mail: ferenc.petras@nth.gov.hu

Nemzetgazdasági Tervezési Hivatal