DRAG D.G.R. 1328/2007 · 2018-06-20 · Pug S.Marzano S.G.- Fabbisogno abitativo 1 PIANO URBANISTICO GENERALE – L.R. n. 20/2001 - DRAG D.G.R. 1328/2007 skyline Parte 2^ FABBISOGNO

Pug S.Marzano S.G.- Fabbisogno abitativo

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PIANO URBANISTICO GENERALE – L.R. n. 20/2001 - DRAG D.G.R. 1328/2007

skyline

Parte 2^ FABBISOGNO ABITATIVO - FABBISOGNO PRODUTTIVO

n° progetto DATA:Gen naio 2007

aggiornamenti Maggio 2013 Febbraio 2016 Gruppo di Progettazione: arch. Lorenzo Prete ing. Luigi Talò arch. Enzo Barbieri ing. Luigi Pignatelli Amministrazione Comunale: Sindaco: On. Giuseppe Tarantino Resp.le dell’UTC e RUP: arch. Raffaele Marinotti _______________________________________________________________________________ COMMISSARIO AD ACTA: Dott. Arch. Massimo Evangelista

Documento A2

RELAZIONE URBANISTICA RELAZIONE URBANISTICA RELAZIONE URBANISTICA RELAZIONE URBANISTICA


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1. DATI E INDICATORI STATISTICI DEL TERRITORIO (nel DPP originario del 2003) Popolazione L’andamento della popolazione residente negli anni dal 1971 a 2003, veniva riportato nella tabella n° 1. I valori, desunti da elaborazione di dati I.S.T.A.T. e di dati comunali, evidenziano un costante incremento, con un andamento però estremamente variabile del gradiente. Nella tabella n° 2 è operata la suddivisione dell’intera popolazione per sesso e classi di età; dalla stessa, e dal grafico relativo, emerge chiaramente la costante diminuzione del peso percentuale delle classi più giovani (da 0 a 5 e da 5 a 14 anni di età), l’aumento di quello relativo alle fasce adolescenziali e giovanili, (da 15 a 24 e da 25 a 34 anni), l’andamento vario di quello relativo alle fasce dell’età matura (da 35 a 64 anni) e l’aumento, seppur lieve, delle classi più anziane. Nel complesso la comunità sammarzanese non si sottrae al fenomeno, di portata nazionale, di generale invecchiamento della popolazione anche se in misura meno eclatante rispetto al dato nazionale. La tabella n° 3 rappresenta l’andamento del saldo naturale (differenza tra nati e morti) e del saldo sociale (differenza tra immigrati ed emigrati) nell’ultimo quindicennio. Il primo è stato sempre positivo ad eccezione di un solo anno (il 1992); il secondo ha avuto invece alterne vicende ma con un saldo complessivo negativo, anche se i dati dell’ultimo biennio fanno intravedere un’inversione di tendenza. La tabella n° 4 e il relativo grafico, rappresentano l’andamento del grado di istruzione; emerge chiaramente una decisa riduzione della presenza di analfabeti o di persone fornite di sola licenza elementare, a fronte di un deciso aumento di persone fornite di titolo di scuola media inferiore o superiore; confortante anche il dato relativo alla presenza di laureati, tenuto conto dei livelli di partenza. La tabella n° 5 e la rappresentazione grafica conseguente, rappresentano l’andamento della consistenza dei nuclei familiari. Appare un notevole aumento dei nuclei composti da 1 o da 4 componenti, un aumento più contenuto delle famiglie formate da 2 sole persone; abbastanza stabili le percentuali relative ai nuclei di 3 o 5 persone; in decisa diminuzione il numero delle famiglie numerose (6, 7, 8 o più componenti). Anche da questo punto di vista sono confermate le tendenze presenti a livello nazionale, ma con una minore accentuazione. L’istituto familiare non appare affatto in crisi. Da tutti i dati suddetti si sono ricavati gli algoritmi necessari alla costruzione di un modello matematico in grado di fornire una proiezione a quindici anni dei principali tra gli stessi dati. Tale proiezione è riportata nella tabella n° 6 e relativa rappresentazione grafica.

La situazione e l’attività edilizia Per quanto attiene la dinamica di sviluppo delle abitazioni, i dati più significativi sono i seguenti: Nella tabella n° 7 è riportato il numero delle abitazioni occupate e non occupate nel tempo, il numero di stanze, la superficie media delle utenze abitative, il numero di occupanti per abitazione e per stanza. Emergono alcuni dati singolari quale l’alto numero di abitazioni non occupate, numero in costante crescita, fenomeno spiegabile con l’abbandono delle costruzioni più vecchie e degradate, prime tra tutte quelle del centro storico. Gli altri dati emergenti sono, invece, più prevedibili, perché legati al costante miglioramento delle condizioni socio-economiche; dicesi dell’aumento del numero di stanze per abitazione, dell’aumento della superficie media delle abitazioni, passata in un trentennio da 86,54 a 117,20 mq.,della diminuzione del numero medio di occupanti per abitazione passato tra il 1971 e il 2001 da oltre 4 a poco più di 3. La tabella n° 8, col grafico relativo, classifica le abitazioni per titolo di godimento, la netta prevalenza della casa di proprietà (80%) sull’abitazione in affitto (10,60%) o tenuta in forza di altro titolo (9,40%). La tabella n° 9, e la sua rappresentazione grafica, classificano le abitazioni in base all’epoca di costruzione; emerge una presenza ancora considerevole di abitazioni di antica data, la cui riduzione ha subito un notevole rallentamento dopo il 1981, speculare al rallentamento rilevabile nell’aumento delle nuove costruzioni tra il 1961 e il 1986; si nota invece una vivace ripresa di tale aumento dopo il 1986. La tabella n° 10, col relativo grafico, illustra l’andamento nel tempo del numero delle abitazioni in relazione al numero delle stanze; come ci si attendeva emerge la tendenza alla sparizione delle case formate con solo 1 o 2 stanze e il notevole incremento di quelle con 4, 5 o più stanze. La tabella n° 11 è relativa al calcolo del numero di persone per stanza in media percentuale. L’elaborazione dei dati di cui sopra ha consentito di procedere al calcolo del fabbisogno di edilizia residenziale nel prossimo quindicennio, con due procedimenti distinti, riportati nelle tabelle nn. 12 e 13. I due procedimenti sono risultati notevolmente convergenti e portano a individuare il fabbisogno, per il periodo indicato. Chiaramente l'evoluzione dal 2003 al 2011 (ultimo censimento) è notevolmente cambiata. In effetti dagli ultimi dati ISTAT si riscontra una Variazione positiva dal 2001 al 2011 = + 5% che è un dato significativo dello sviluppo della popolazione con conseguente maggiore fabbisogno nel comparto residenziale. Le Tabelle più significative ai fini del calcolo del fabbisogno, sono state pertanto, aggiornate.


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2. IL FABBISOGNO ABITATIVO

2.1 Le previsioni del fabbisogno abitativo del PUG Il dato previsionale del pregresso P. di F. del 1975, è un dato che in ogni caso il PUG non può disattendere, atteso che le aspettative di sviluppo sono tali da oltre un ventennio e che le aree di espansione del pregresso P. di F. hanno consolidato diritti edificatori acquisiti negli anni ed alcune zone non sono state ancora attuate per le motivazioni ampiamente esplicitate nella relazione urbanistica. Il fabbisogno per il prossimo quindicennio approfondito nel DPP e che brevemente si è riassunto in: - incremento demografico ancorché limitato, - formazione di giovani coppie, - stanze inidonee - stanze "fisiologicamente" non occupate - dismissione di abitazioni per vetustà e/o fatiscenza, - incremento per gli immigrati, - etc. etc. deve essere assunto come parametro limitativo del tetto massimo consolidato dal Programma di Fabbricazione che prevedeva nei vari contesti consolidati e di nuova formazione 13.111 abitanti nelle B e nelle C di espansione oltre a 550 abitanti di previsione per il Piano di Zona 167 per un totale complessivo di 13.661 abitanti Il PUG contiene gli obiettivi specifici e la disciplina delle trasformazioni territoriali e di gestione delle trasformazioni realizzabili nel breve-medio periodo raccordate con la pianificazione esecutiva in atto, la programmazione finanziaria comunale e, in particolare, con le previsioni del Piano Triennale delle Opere Pubbliche. In alcuni contesti derivanti dalla pregressa strumentazione l'indice fondiario viene ridotto limitando le possibilità edificatorie, ritenendo eccessivo l'indice del PdF per le tipologie che ad oggi sono state attuate nelle parti consolidate. Ciò non toglie che il dato previsionale del PUG che ammonta a 15.806 abitanti,come successivamente indicato, sia rilevante con l'applicazione dei canonici 100mc/ab (successivamente si dimostrerà che la dotazione reale è di gran lunga superiore, ma il dato che interessa è la volumetria di previsione relativa al numero necessario di stanze derivanti dall'applicazione della Tab 12 della DGR 6320/89 dopo avere sviluppato i dati rivenienti dalle tabelle relative a: Tab.1 - Popolazione residente ai censimenti Tab.2 - popolazione residente per classi di eta’ Tab.3 - popolazione residente nel quindicennio 2000 - 2014 Tab.4 - popolazione residente con piu’ di 6 anni per grado di istruzione Tab.5 - Famiglie residenti per ampiezza Tab.6 - Proiezioni popolazione 2029 Tab.7 - Abitazioni occupate e non occupate Tab.8 - Abitazioni occupate per titolo di godimento Tab.9 - Abitazioni occupate per epoca di costruzione Tab.10 - Abitazioni occupate per numero di stanze Tab.11 - Calcolo del rapporto abitante/stanza Tab.12 - Calcolo del fabbisogno di edilizia residenziale Nella Tab. 12 si è tenuto conto di: Proiezioni della Popolazione residente neIl'anno 2029 Indice di affollamento Stanze occorrenti al 2029: abitazioni esistenti case per vacanza Stanze esistenti al 2011 (ultimo censimento) Inidoneità valutate in funzione dell'età delle costruzioni da detrarre - 30% di quelle costruite prima del 1919 -15% di quelle costruite tra il 1919 e il 1945 - il 5% di quelle costruite tra il 1946 e il 1961 Inoccupato frizionale Inoccupato utilizzabile per vacanza nel censimento 2011


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Tot. stanze idonee. Successivamente si è proceduto al calcolo del fabbisogno di stanze tenendo conto di: Fabbisogno di stanze al 2029 Fabbisogno per secondarizzazione e terziarizzazione Fabbisogno per annessi agricoli Fabbisogno per rientro residenti estero AIRE A quanto sopra rappresentato, è utile aggiungere le considerazioni sulla dotazione volumetrica reale per abitante esplicitata nel DPP qui ampliata di seguito, sulla base della effettiva dotazione volumetrica per abitante desunta dai dati anagrafici del Comune e dai conteggi volumetrici su base scientifica effettuati mediante aerofotogrammetria digitale (Tabulati allegati)

Volume in dotazione per abitante - (art. 3 D.M. 2 .04.1968 N.1444) Nel DPP si è argomentato in ordine ai volumi extraresidenziali che riguardano infrastrutture private a servizio di quartiere, nonché maggiori volumi per parcheggi (D.M. n.122 del 24.03.1989), per esigenze rapportate al ramo di attività svolto e per la tipologia edilizia esistente e di previsione (case unifamiliari).

A) volumi a servizio di quartiere: garage multipli o locali per lavaggio macchine, laboratori artigianali compatibili con le residenze, grandi depositi di stoccaggio merci o commerciali,

B) maggiori volumi strettamente a servizio delle unità immobiliari per parcheggio di attrezzature agricole,e per trasformazione prodotti agricoli e depositi.

C) Maggiori volumi dovuti alla diminuzione dei componenti per famiglia. Nelle analisi, si era pure dimostrato che nei piccoli centri agricoli non è realmente corretto calcolare il fabbisogno e le ipotesi di sviluppo del settore abitativo rapportandolo ai canonici 100 mc/abitante (80 per la residenza e 20 per i servizi per la residenza), per tutta una serie di circostanze tra le quali si deve annoverare l’atavico fabbisogno pregresso di volumetrie negate, nei tempi remoti, dalla mancanza di disponibilità economiche che hanno sempre segnato le società contadine di questi piccoli paesi. All’uopo, si è ritenuto doveroso riportarsi a reali analisi su basi scientifiche dell’effettiva dotazione volumetrica per abitante e sulle tendenze che permangono soprattutto nei contesti recenti in via di formazione ove i componenti del nucleo familiare nella formazione di nuove famiglie assume standard di flessibilità leggermente inferiore alla media rilevata dai dati Istat di componenti per famiglia estesa a tutto il territorio.

2.2 Analisi e considerazioni sulla reale volumetria per abitante dei contesti consolidati. Dall’esame dello stato reale del contesto consolidato più significativo che forma l’attuale città, sia sotto l’aspetto della stratificazione antropica, sia dal punto di vista dimensionale di superficie, di volumi attuati e di abitanti che é l'ambito Ba, (insieme al centro storico ed alla Bb, può essere considerato a tutti gli effetti come l’attuale città), si evince che la dotazione volumetrica per abitante, è di gran lunga superiore ai canonici 100mc/ab. di cui al DM 1444/68, a prescindere dalla percentuale di occupazione delle residenze che si aggira intorno all’80% a causa della vetustà di alcune abitazioni, case da ristrutturare, case vuote per la tendenza di alcune famiglie a vivere nei contesti rurali dati i rapidi collegamenti su gomma con il centro urbano e la facilità di allacciamento con le reti energetiche. Sulla base dei dati comunali e di un calcolo informatizzato delle volumetrie della massima attendibilità (aerofotogrammetria) relativi ai tabulati allegati al progetto, si riportano i dati per calcolare la dotazione della volumetria per ogni abitante insediato in tali contesti, tenendo conto che sono completamente urbanizzati (i calcoli si riferiscono all'anno 2006 - data di presentazione del piano all'Amministrazione ed alla popolazione. Si tenga altresì conto, che in ordine alle previsioni abitative, il territorio è interessato da massiccia immigrazione di extracomunitari che determinano un fabbisogno aldilà dei calcoli effettuati nel DPP: dotazione volumetrica per abitante dei contesti consolidati: Contesto urbano consolidato Ba: Abitanti insediati al dicembre 2006: = n.7.045 (dato anagrafico) Volumetrie complessive nella Ba: = mc. 2.157.355 (dato reale desunto dai rilievi aerof.) Volumetrie relative a standard: = mc. 47.856 “ Volumetrie di impianti produttivi esistenti nella Ba: = mc. 14.374 ”


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Volumetrie per la residenza, compreso i servizi per la resid. = mc. 2.095.125 ” Dotazione volume per abitante (art.3 D.M. 1444/68) = mc 2.095.125/ ab. 7.045 = 297,40 mc/ab Lo stesso procedimento viene applicato al contesto consolidato Bb: Abitanti insediati al dicembre 2006: = n. 660 (dato anagrafico) Volumetrie complessive, compreso i servizi per la residenza: = mc. 230.810 (dato reale desunto dai rilievi aerof.) Volumetrie relative a standards = mc. 0,00 Dotazione volume per abitante (art.3 D.M. 1444/68) = mc 230.810/ ab. 606 = 349,71 mc/ab

Riportando la stessa analisi puntuale sulle volumetrie e numero di abitanti esistenti su una zona tipo delle aree in via di consolidamento che è rappresentata dalla B1 (aree edificate di recente ed in corso di massiccia edificazione), si è constatato che, ad oggi, la dotazione di metri cubi per abitante, ammonta addirittura a 329mc/ab. Si riporta l’esempio analizzato sulla base dei dati comunali relativi al contesto urbano in via di consolidamento B1, per le parti attuate al Dic. 2006: Abitanti insediati al dicembre 2006: = n. 734 (dato anagrafico) Volumetrie complessive esistenti nella B1: = mc. 243.046 (dato reale desunto dai rilievi aerof.) Volumetrie relative a standards: = mc. 1.546 “ Volumetrie relative alla residenza compreso i servizi (con detrazione dei volumi per standard): = mc. 241.500 “ Dotazione volume per abitante (art.3 D.M. 1444/68) = mc 241.500/ ab. 734 = 329 mc/ab NB: in linea generale, però come prima indicato, si deve tenere conto che attualmente il tasso di occupazione si aggira intorno all’80% (Dati ISTAT al 1991: 76,80%) (Dati estrapolati al 2001: 79,11%) Questi ultimi dati sono principalmente riferiti ai contesti consolidati Ba e Bb (case vecchie, da ristrutturare, etc.) ove sono insediate, nella parte più vecchia che circoscrive il centro storico, famiglie mono-componenti e bi-componenti che determinano una rigidità volumetrica nel calcolo generale del fabbisogno che in ogni caso ammonta a 297mc/ab e 329mc/ab ed ove il tasso di occupazione per abitazione si aggira intorno a 2 componenti famiglia. Si evince che il dato allarmante è la dotazione per abitante nell’edificato recente nelle aree in via di formazione (B1) che ammonta a 329mc/ab rispetto ai 297,40mc/ab della città consolidata (Z.O. Ba del pregresso P di F) e il trend negli anni a venire non è certamente confortante per le parti da attuare ove è chiaro che il numero dei componenti per famiglia in tale contesto sarà nel futuro, certamente inferiore ai dati medi rilevati oggi.

Conclusione:

Si rileva che le volumetrie impiegate per volumi tecnici, per annessi agricoli e per servizi alla residenza, dovrebbero essere nella realtà di gran lunga superiori a quanto prospettato ed il dato più vicino per quanto riguarda il settore residenziale si aggirerebbe intorno ai mc.140/ab come successivamente indicato per le abitazioni occupate stabilmente. In ogni caso, considerato che non può essere disatteso il D.M. 1444/68, ancorché l'art.3 ne prospetti una diversa

applicazione attraverso dimostrazione, il fabbisogno residenziale in termini volumetrici del PUG è stato calcolato sulla base

dei canonici 100mc/ab.

S.Marzano Si riportano le tabelle della DGR 6320/89 per calcolare il fabbisogno abitativo con la TABELLA 12


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2.3 Tabelle D.M. 6320/89

Tab.2

TAB 3 - POPOLAZIONE RESIDENTE NEL QUINDICENNIO 2000 - 2014

al 31/12/2011 SALDO NATURALE SALDO SOCIALE VARIAZIONE Totale POPOLAZIONE

N.ro % N.ro % N.ro % RESIDENTE

1996

8882

1997 - - - - 38 0,43 8920

1998 - - - - -35 -0,39 8885

1999 - - - - -11 -0,12 8874

2000 - - - - 9 0,10 8883

2001-14° censimento - - - - -48 -0,54 8835

2002 - - - - 74 0,84 8909

2003 - - - - 81 0,91 8990

2004 - - - - 43 0,48 9033

2005 - - - - 18 0,20 9051


7

2006 - - - - 28 0,31 9079

2007 - - - - 95 1,05 9174

2008 - - - - -14 -0,15 9160

2009 - - - - 63 0,69 9223

2010 - - - - 61 0,66 9284

2011-15° censimento - - - - 11 0,12 9295

2012 -21 -0,23 9237

2013 57 0,62 9294

2014 17 0,18 9311

VARIAZIONE ANNUA MEDIA

1997-2011 - - - - 25 0,4369

ISTAT: Variazione dal 2001 al 2011 = + 5%

TABELLA N. 4 - POPOLAZIONE RESIDENTE CON PIU' DI 6 ANNI PER GRADO DI ISTRUZIONE

1981 1991 2001

MF % MF % MF %

LAUREA 32 0,46 58 0,73 238 2,91

DIPLOMA 232 3,31 523 6,56 1323 16,18

LIC. SC. MEDIA 1619 23,11 2857 35,83 3111 38,04

LIC. ELEM 2631 37,55 2481 31,12 1983 24,25

ALFABETI 1886 26,92 1537 19,28 1164 14,23

ANALFABETI 606 8,65 517 6,48 360 4,40

TOTALI 7006 100,00 7973 100,00 8179 100,00

TAB. 6 - FAMIGLIE RESIDENTI PER AMPIEZZA

N° COMPONENTI 1981 1991 2001 2011

N° % N° % N° % N° %

1.

IN COABITAZIONE 583 - 11 - 18 -

NON COABITAZIONE 812 - 1330 - 2226 -

TOTALE 1395 65,13 1341 54,80 2244 82,38

2. 2057 96,03 2357 96,32 2849 104,59

3. 1856 86,65 2090 85,41 2295 84,25

4. 2532 118,21 2705 110,54 2760 101,32

5. 1236 57,70 1162 47,49 908 33,33

6. o più FAMIGLIE 324 15,13 278 11,36 197 7,23

COMPONENTI - - - - 1247 -

7. o più FAMIGLIE 80 3,73 87 3,56 - -

COMPONENTI - - 657 - - -

8. o più FAMIGLIE 60 2,80 - - - -

COMPONENTI 513 - - - - -


8

TOTALE FAMIGLIE 2142 445,38 2447 409,48 2724 413,11

TOTALE COMPONENTI 30608 - 31453 - 8908 -

NUMERO MEDIO 14,29 - 12,85 - 3,27 -

COMPONENTI FAMIGLIA

PROIEZIONI Tab.6

TASSO MEDIO DI CRESCITA

media annua 2001 - 2011

media annua 2000-2014

media annua 2014 - 2001

MEDIA DELLE MEDIE

0,00950 0,0063 0,0051 0,00696

Popolazione al 2029 = popolazione al 2011 x (1,MediaMedie)17

P2029 = P2011 x (media/medie 0,0052)17 9.311 x (1,00696)17 = 9.311 x 1,125 = 10.474

POPOLAZIONE 2001 2011 2026

RESIDENTE N° % N° DIFF. 2001 N° DIFF. 2011 DIFF. 2001

TOTALE 31747 100,00 31924 177 34866 2942 3119

< 6 1481 4,67 - - - - -

FINO A 9 1602 5,05 - - - - -

FINO A 14 1784 5,62 - - - - -

FINO A 24 4373 13,77 - - - - -

FINO A 34 4755 14,98 - v - - -

FINO A 44 4440 13,99 - - - - -

FINO A 54 4229 13,32 - - - - -

FINO A 64 3567 11,24 - - - - -

FINO A 74 3206 10,10 - - - - -

OLTRE A 75 2310 7,28 - - - - -

LAUREA 1539 5,14 - - - - -

DIPLOMA 5846 19,51 - - - - -

LIC. SC. MEDIA 9297 31,03 - - - - -

LIC. ELEM 8045 26,85 - - - - -

FAMIGLIE TOT. 11253 100,00 12141 876 15159 3018 3906

TOTALE COMPLESSIVO 31747 - 31924 177 34866 2942 3119

1. 2244 19,94 - - - -

2. 2849 25,32 - - - - -

3. 2295 20,39 - - - - -

4. 2760 24,53 - - - - -

5. 908 8,07 - - - - -

6. o più 197 1,75 - - - - -

NUMERO MEDIO 2,82 2,63 2,30

COMPONENTI FAMIGLIA


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2.4 Dati e movimenti naturali della popolazione rilevati dai dati ISTAT

▼


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Ai sensi della DGR 6320/89 il fabbisogno abitativo proiettato nel quindicennio 2014 - 2029 viene calcolato sulla base dei dati ISTAT . I dati del 2011 in alcune tabelle non vengono riportati in quanto non ancora pubblicati e per le stanze a volte si è proceduto per interpolazione lineare con i dati assoluti del 2001.

Tab. 7 - ABITAZIONI OCCUPATE E NON OCCUPATE

* Dati estrapolati in base al trend dei valori delle stanze/abitazione e superficie media per abitazione Per il dato n° medio stanze/abitaz. per il 2011 non ancora presente nei dati del censimento viene confermato il presumibile dato del 2001.

Tab. 8 - ABITAZIONI OCCUPATE PER TITOLO DI GODIMENTO

1971 1981 1991 2001

n° % n° % n° % n° %

PROPRIETA’

n° abitazioni 1.250 79,90 1.631 79,40 1.951 79,70 2.170* 80,00

n° stanze 5.067 = 6.933 = 8.645 = 9.722** =

1981 1991 2001* 2011 n° % n° % n° %

ABITAZIONI OCCUPATE 2.055 87,00 2.447 76,80 2.734 79,11 3.128

n° Stanze totali 8.579 89,00 10.672 79,70 12.150 81,98 12.941 n° medio stanze/abitazione 4,20 = 4,36 = 4,44 = 4,14 Superficie complessiva in mq. 216.227 = 273.998 = 317.846 = 367.971

Superficie media per abitazione 105,22 = 111,97 = 117,20 = 117,63

n° famiglie 2.142 = 2.447 = 2.724 =

n° componenti 8.022 = 8.678 = 8.802 = 9.295

n° medio occupanti/abitazione 3,90 = 3,55 = 3,24 =

n° medio occupanti/stanza 0,93 = 0,81 = 0,72 =

Indice di affollamento/stanza 0,72 0,71

ABITAZIONI NON OCCUPATE 308 13,00 740 23,20 716 20,89 668

n° stanze 1.099 11,00 2.716 20,30 2.671 18,02

n° medio stanze/abitazione 3,60 = 3,67 = 3,73 =

n° ABITAZIONI totale 2.363 100,00 3.187 100,00 3.428 100,00 3.796

n° STANZE totale 9.678 100,00 13.388 100,00 14.821 100,00 16.412

n° medio stanze/abitazione 4,10 = 4,20 = 4,32 =


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n° famiglie 1.264 = 1.700 = 1.951 = 2.176*** =

n° occupanti 5.312 = 6.450 = 6.918 = 7.065** =

AFFITTO

n° abitazioni 270 17,20 297 14,40 293 12,00 287* 10,60

n° stanze 954 = 1.131 = 1.219 = 1.286** =

n° famiglie 271 = 312 = 293 = 290*** =

n° occupanti 1.063 = 1.142 = 1.095 = 935** =

ALTRO TITOLO

n° abitazioni 45 2,90 127 6,20 203 8,30 255* 9,40

n° stanze 163 = 515 = 808 = 1.142** =

n° famiglie 46 = 130 = 203 = 258*** =

n° occupanti 151 = 430 = 665 = 830** =

Totale Abitazioni 1.565 100,00 2.055 100,00 2447 100,00 2.712 100,00

*La suddivisione del totale delle abitazioni nei tre titoli è avvenuta in base al trend delle percentuali ** Il calcolo delle stanze e degli occupanti sulla base dei valori medi di cui alla tabella n° 7 *** Il calcolo dle numero delle famiglie sulla base dei rapporti degli anni precedenti

Tab. 9 - ABITAZIONI OCCUPATE PER EPOCA DI COSTRUZIONE

Epoca 1971 1981 1991 2001

differ. 2001 -1991

n° % n° % n° % n° % ign. o Abit.ni < 1919 Stanze

608 38,85 305 14,84 288 11,77 270 9,96 - 18

2.308 37,32 1.177 13,72 1.125 10,54 1.080 8,89 - 45

Abit.ni 1919-1945 Stanze

386 24,67 271 13,19 248 10,13 230 8,48 - 18

1.511 24,44 994 11,59 987 9,25 910 7,49 - 77


260 16,61 373 18,15 334 13,65 290 10,69 - 44

1.075 17,38 1.552 18,09 1.408 13,19 1.251 10,30 - 157


311 19,87 463 22,53 538 21,99 538 19,84 0

1.290 20,86 2.031 23,67 2.404 22,53 2.404 19,79 0


643 31,28 740 30,24 740 27,28 0

2.825 32,91 3.373 31,61 3.373 27,76 0


161 6,58 161 5,94 0

756 7,08 756 6,22 0 Abit.ni > 1986 Stanze

138 5,64 483 17,81 345

619 5,80 2.376 19,56 1.757 Abit.ni Totali Stanze

1.565 100,00 2.055 100,00 2.447 100,00 2.712 100,00 265

6.184 100,00 8.579 10.672 100,00 12.150 100,00 1.478 Nota: la suddivisione del totale delle abitazioni (2.712) per le varie epoche è stata fatta considerando il trend delle demolizioni per le prime tre categorie, mantenendo costanti le successive tre e attribuendo la differenza all’ultima. Il numero delle stanze è stato calcolato, per ogni categoria, in base all’andamento della stessa nei censimenti precedenti. A parte (sotto nella Tab. 9x) sono riportati i dati assoluti dell'ultimo censimento 2011.


12

Tab. 9x ABITAZIONI OCCUPATE PER EPOCA DI COSTRUZIONE 2011

Ignote o Abitazioni < 1919 92

Abitazioni 1919-1945 309 Abitazioni 1946-1960 456 Abitazioni 1961-1970 681 Abitazioni 1971-1980 1.131 Abitazioni 1981-1990 543 Abitazioni 1991-2000 316 Abitazioni 2001-2005 148 Abitazioni 2006 e succ. 120 Tot. 3.796

dati assoluti censimento 2011

Tab. 10 - ABITAZIONI OCCUPATE DA PERSONE RESIDENTI PER NUMERO DI STANZE

n° Stanze

1991 2001 2011

Totale stanze al 2011 % n° % n° Diff.

2001 - 2011

1 n° abitaz. (1 comp.te) n° famiglie n° comp.ti

4 0,16 4 0,15 36 32 36

4 0,16 4 0,15

6 0,07 6 0,07

2 n° abitaz. (2 comp.ti) n° famiglie n° comp.ti

53 2,17 42 1,55 204 162 408

53 2,17 42 1,54

163 1,88 116 1,32


517 21,13 506 18,66 681 175 2.043

517 21,13 506 18,58

1.473 16,97 1.305 14,83


959 39,19 1.084 39,97 1051 -33 4.204

959 39,19 1.087 39,90

3.403 39,21 3.477 39,50


13


634 25,91 750 27,65 686 -64 3.430

634 25,91 754 27,68

2.525 29,10 2.723 30,93 6 n° abitaz. (6/>6 comp.ti) n° famiglie n° comp.ti

280 11,44 326 12,02 470 144 2.820

280 11,44 331 12,15

1.108 12,77 1.176 13,35

Totali abitaz. famiglie comp.ti

2.447 100,00 2.712 100,00 3.128 416 12.941

2.447 100,00 2.724 100,00 3.128

8.678 100,00 8.835 100,00 9.295

TABELLA n° 11

CALCOLO DEL RAPPORTO ABITANTE/STANZA

NUMERO STANZE PER ABITAZIONE(0)

PERCENTUALE AFFOLLAMENTO PERS./ABITAZ. (1)

PERCENTUALE AFFOLLAMENTO PERS./STANZA (2)

PERCENTUALE ABITAZIONI (3)

PERSONE PER STANZA IN MEDIA PERCENTUALE(4)

1991 2001 1991 2001 1991 2001 1991 2001

1 1,50 1,50 1,50 1,50 0,0016 0,0015 0,0024 0,0022

2 3,07 2,76 1,53 1,38 0,0217 0,0155 0,0332 0,0214

3 2,85 2,58 0,95 0,86 0,2113 0,1866 0,2007 0,1605

4 3,55 3,21 0,89 0,80 0,3919 0,3997 0,3488 0,3198

5 3,98 3,63 0,80 0,73 0,2591 0,2765 0,2073 0,2018

6 o più 3,96 3,61 0,66 0,60 0,1144 0,1202 0,0755 0,0721

1,055* 0,978* 1,00 1,00 0,8679** 0,7778** * valore medio ** valore totale - dalla Tab. 10: n° componenti/n° abitazioni - valore della colonna (1) diviso valore della colonna (0) - dalla Tab. n° 10 - valore della colonna (2) moltiplicato valore della colonna (3) - (i dati dell'ultimo censimento 2011 non sono ancora reperibili)

abitazioni esistenti 2001 n. 2.734 Superficie totale delle abitazioni occupate al 2001 mq. 317.846 case per vacanza n. 313 Stanze esistenti al 2001 n. 12.150

Tot. abitazioni occupate da persone residenti 2011 n. 3.128 (ISTAT 2011) Superficie totale delle abitazioni occupate al 2011 mq. 367. 971

case per vacanza (dati rilevati per interpolazione) n. 340

Stanze esistenti al 2011 n. 12.941

DATI 2011:


14

mq. 367.971 x 3.50 = mc. 1.287.898/9.295ab. = mc. 138,55/abitante NB:

dai dati ISTAT ricavati dal 15° censimento della popolazione e delle abitazioni 2011 risulta che per gli alloggi occupati da

persone residenti, la dotazione media è di 138 mc ad abitante superiore ai canonici 100mc/ab. di cui al D.M. 1444/68, ad

ogni modo il calcolo viene effettuato in base ai canonici 100mc/ab.

2.5 TAB.12 - D.G.R. n. 6320/89 CALCOLO DEL FABBISOGNO DI EDILIZIA RESIDENZIALE

Popolazione residente neIl'anno 2029 10.474 (Tab. 6) Indice di affollamento 0,70 ab/stanza (Tab. 7) stanze occorrenti al 2029: 14.962 abitazioni esistenti occupate 3.128 (Tab. 10) case per vacanza 340 stanze al 2014 12.941 (Tab. 10)

Inidoneità valutate in funzione dell'età delle costruzioni nel 2011, da detrarre (Tab.9x): - 30% di quelle costruite prima del 1919: 0.30 x 92 x 4st/ab - 110 -15% di quelle costruite tra il 1919 e il 1945: 0,15 x 309 x 4st/ab - 185 - il 5% di quelle costruite tra il 1946 e il 1961: 0,05 x 456 x 4st/ab - 91 Tot. 386 Inoccupato frizionale 0.05 x (12.941 - 386): 627 Inoccupato utilizzabile per vacanza nel censimento 2011:

(340 x 3,27st/ab): Tot. 1.111

Tot. inidoneità 2.124 Stanze idonee (12.941 - 2.124): Totale10.817

Fabbisogno al 2029 (14.962 - 10.817): 4.145 Fabbisogno per secondarizzazione e terziarizzazione

1% di 10.817 108

Fabbisogno per annessi agricoli 20% di 10.817 2.163 Fabbisogno per rientro residenti estero AIRE 655 (dati comunali) FABBISOGNO TOTALE 7.071 stanze

Utilizzando la cubatura standard di 100 mc/stanza, il fabbisogno in termini volumetrici è pari a 707.100 mc. Volumetria di previsione del PUG: mc. 670.770 Dati previsionali del fabbisogno abitativo del piano molto precauzionali per evitare (come già accaduto con il PdF) che restino per molti anni non attuate le aree della trasformazione con conseguente inutilizzo di suoli.

San Marzano di San Giuseppe totale abitazioni al 2001: 3.547 totale abitazioni per epoca di costruzione ISTAT 2011 n.3.796 centro urbano: 3.234 case sparse: 313

2.6 Capacità insediativa residua dei contesti rivenienti dalla pregressa strumentazione - PdF - (dati rilevati dal bilancio della strumentazione vigente e dalle NTA del PdF)

CONTESTO

Superf. Territoriale

Capacità insediativa residua del PdF - mc.

A - centro storico ha. 5.59.64 -

Ba - contesto consolidato ha. 71.69.26 18.715 Bb - contesto consolidato ha. 12.10.28 34.365 B1 - contesto in via di consolidamento


15

Sf-ha da edificare PUG= 93.654 Sf-ha da edificare residua PdF = 67.224 x 5mc/mq =

ha (Pug) = ha 45.83.06 ha (PdF) = ha 36.58.07

336.120

Bes - contesto consolidato ha. 4.10.41 - C1 - contesto in via di formazione e della trasformazione

PdF ha. residua 7.67.26 x 1,33 (It)

76.726

C3 (ex C3a) - contesto della trasformazione (PdF) ha. 14.00.00 x 0.83 (It) 89.600

C3b (eliminata dal PUG) (PdF) ha. 9.65.00 ha residua 73.970 x 0.83 (It)

61.395

Capacità insediativa residua totale del PdF

mc. 616.921

2.7 Volumetrie nei contesti da consolidare e nei contesti di trasformazione del Pug (dati rilevati dalle previsioni programmatiche del Pug/P)

CONTESTO Superf. Territoriale (settore residenziale)

Capacità insediativa di previsione del PUG del settore residenziale - mc.

A - centro storico ha. 5.59.64 - Ba - contesto consolidato ha. 71.69.26 18.715 Bb - contesto consolidato ha. 12.10.28 34.365 B1 - contesto in via di consolidamento ha.143.72.21 280.962 Bes - contesto consolidato ha. 4.10.41 - C1 - contesto in via di formazione e della trasformazione ha. 3.73.85 35.518 Cbr - contesto della trasformazione ha. 12.81.38 51.639 C2a - contesto della trasformazione ha. 3.35.97 10.873 C2b - contesto della trasformazione ha. 29.44.30 19.779 C2c - contesto della trasformazione ha. 5.91.90 40.509 Cm1 - contesto della trasformazione ha. 2.62.85 13.509 Cm2 - contesto della trasformazione ha. 2.36.14 18.519 C3 - contesto della trasformazione ha. 19.47.45 130.821 Ch - contesto della trasformazione ha. 1.83.46 7.521 Cd - contesto della trasformazione ha. 4.47.07 8.040

Carico insediativo complessivo volumetrico del PUG: mc. 670.770

2.8 Dati complessivi sugli abitanti consolidati e di previsione del settore abitativo del PUG

CONTESTO Superf. Territoriale Capacità insediativa di

previsione PUG -mc. Tot. abitanti insediati e da insediare

A ha. 5.59.64 - 336 Ba ha. 71.69.26 18.715 7.232 Bb ha. 12.10.28 34.365 1.003 B1 ha.143.72.21 280.962 3.543 Bes ha. 4.10.41 - 274 C1 ha. 3.73.85 35.518 379 Cbr ha. 12.81.38 51.639 601 C2a ha. 3.35.97 10.873 108 C2b ha. 29.44.30 19.779 197 C2c ha. 5.91.90 40.509 405 Cm1 ha. 2.62.85 13.509 135


16

Cm2 ha. 2.36.14 18.519 185 C3 ha. 19.47.45 130.821 1.320 Ch ha. 1.83.46 7.521 75 Cd ha. 44.707 8.040 88 mc. 670.770 Tot. ab. 15.881

2.9 Abitanti insediati e abitanti da insediare:

3. AREE A STANDARD NEI CONTESTI RESIDENZIALI URBANI Dati previsionali nel calcolo delle quantità di STANDARD: Per non disattendere le indicazioni del DM 1444/68, le quantità di aree per standard urbanistici di previsione da reperire nei vari comparti della trasformazione e di completamento, è stato rapportato alla dotazione minima di volume per abitante previsto dal DM. Analisi servizi esistenti I conteggi sono stati effettuati sulla base della dotazione minima di volume per abitante previsto dall'art.3 del D.M. 1444/68. Il comune di S.Marzano di S.G. possiede un patrimonio di attrezzature pubbliche non del tutto adeguato alle esigenze collettive. Infatti per il fabbisogno di aree a standard della città consolidata c’è un deficit nel contesto Ba di mq. 43.622 e nel contesto Bb di mq. 13.038 che viene recuperato con le nuove previsioni nei contesti B1 e nei contesti della trasformazione come si evince dalle tabelle di cui all'allegato C. La dotazione attuale dei contesti esistenti Ba e Bb è carente sia dal punto di vista delle superfici all’uopo destinate (standard minimi ex decreto 1444/1968), soprattutto dal lato delle tipologie di attrezzature disponibili e della loro ubicazione nel contesto territoriale. Si rileva una eccedenza di standard nel contesto B1 e Bes (P.d.Z. 167). I deficit più rilevanti, comunque, si evincono per la dotazione di parcheggi pubblici e di aree a verde finalizzate a migliorare la qualità urbana.

Abitanti insediati Abitanti da insediare

Tot. Abitanti al 2026

Centro Storico n. abitanti 366 - 366

Contesto Ba n. abitanti 7.045 187 7.232

Contesto Bb n. abitanti 660 343 1.003

Contesto B1 n. abitanti 734 2.809 3.543

Bes n. abitanti 274 - 274

C1 n. abitanti 24 355 379

Cbr n. abitanti 85 516 601

C2a n. abitanti - 108 108

C2b n. abitanti - 197 197

C2c n. abitanti - 405 405

Cm1 n. abitanti - 135 135

Cm2 n. abitanti - 185 185

C3 n. abitanti 12 1.308 1.320

Ch n. abitanti 75 75

Cd n. abitanti 8 80 88

Tot. 9.208

Tot. 6.703 15.881

Abitanti insediati e abitanti di previsione del PUG

TOTALE al 2029

15.881 abitanti


17

Ne riviene da un lato un inasprimento delle condizioni di viabilità che danneggia le funzioni urbane e dall’altro un peggioramento dei servizi per spazi attrezzati a verde da destinare sopratutto al gioco dei bambini da disseminare nelle vicinanze degli agglomerati residenziali. Nel complesso, dunque, è evidente l’importanza prioritaria di interventi di rafforzamento delle aree pubbliche in tal senso, anche con l'inserimento di parcheggi sostenibili nelle aree a verde di previsione. L'esubero di standard esistenti e di previsione dei contesti B1 di mq 21.067 e Bes di mq. 10.888 resta a copertura del fabbisogno pregresso dei contesti A e Ba. L'esubero nel contesto consolidato Bes deriva dalla impostazione urbanistica originaria intesa a migliorare la qualità dei servizi dei contesti per edilizia sociale. Nel Documento E sono riportati tutti i valori.

3.1 COMPENDIO AREE A STANDARD NEI CONTESTI RESIDENZIALI URBANI: Dotazione standard per abitante, esistenti e di previsione esteso all’intero centro urbano dei contesti consolidati, dei contesti in via di formazione, e dei contesti della trasformazione:

CONTESTO

Tot. abitanti insediati e da insediare Tot. standard esistenti e di previsione

A 336 mq 6.372 Ba 7.232 mq 86.554 Bb 1.003 mq 5.016 B1 3.543 mq 84.841 Bes 274 mq 15.820 Cbr 601 mq 10.858 C1 379 mq 9.832 C2a 108 mq 2.054 C2b 197 mq 5.540 C2c 405 mq 14.306 C3 1.320 mq 28.433 Cm1 135 mq 2.447 Cm2 185 mq 6.374 Ch 75 mq. 2.400 Cd 88 mq. 6.940

Tot. abitanti 15.881 Tot. Standard mq. 287 787

Fabbisogno complessivo: abitanti di previsione n. 15.881 x 18 mq/ab = 285.858 La dotazione per abitante è soddisfatta.

4. IL FABBISOGNO DI EDILIZIA PRODUTTIVA

4.1 Le attività produttive Gli indici della vitalità del comparto produttivo è certamente dato dal censimento degli addetti e delle attività economiche presenti sul territorio. Per quanto riguarda la popolazione residente attiva e non attiva, i dati disponibili, riportati nella tabella n° 14, si arrestano al 1991; da essi emerge una flessione degli occupati, e un corrispondente aumento dei disoccupati, tra gli anni ’71 e ’91. Queste tendenze, da indagini dirette eseguite, sembra abbiano avuto prima un arresto e poi un’inversione nell’ultimo triennio. Per quanto attiene i rami di attività, i dati, riferiti sempre allo stesso periodo (vedi tabella n° 15), confermano la progressiva costante riduzione degli addetti all’agricoltura, più che dimezzati nell’arco di un ventennio, compensata dall’aumento degli addetti negli altri settori, dove si evidenzia una modesta crescita nel settore industriale, ma aumenti sostenuti nei settori del commercio, della Pubblica Amministrazione e dei servizi dove gli occupati sono più che triplicati. Perfettamente comprensibile, quindi, le variazioni nella distribuzione della popolazione attiva per posizione professionale (vedi tabella n° 16). Crolla il lavoro dipendente in agricoltura, a fronte di un modesto incremento dei lavoratori in proprio; aumentano sia i dipendenti che i lavoratori in proprio nei settori industriali e artigianali; crescono in maniera notevole (più che quintuplicati) gli addetti negli altri settori (terziario), sia in posizioni elevate quali liberi professionisti, dirigenti, impiegati, sia in posizione dipendente. Le variazioni, anche rilevanti, di cui si è detto, sono probabilmente da correlare a variazioni di cicli economici relativi a centri di attività esterni al comune di San Marzano.


18

Infatti i dati relativi alle imprese locali mostrano una non comune stabilità per quanto attiene il loro numero (con lievissimi decrementi negli ultimi cinque anni), si veda in merito la tabella n° 17, e sensibili decrementi per quanto attiene il numero di addetti (vedi tabella n° 18). Una delle cause generatrici di questo fenomeno, se non quella determinante, è stata unanimemente indicata dagli operatori economici nella indisponibilità di aree a basso costo e di idonei servizi alle imprese. A questa carenza ci si aspetta che ponga rimedio il decollo dell’area P.I.P. per la quale sono previsti prezzi di cessione delle aree estremamente contenuti e una completa rete di servizi, da quelli a rete a quelli di sostegno e supporto delle attività. Il prodotto interno lordo, sia in valori correnti sia come valore pro capite si mantiene su valori decisamente modesti, ancorché in costante crescita (vedi tabella n° 19); ovvio che sia piuttosto ridotto il peso dell’intermediazione creditizia, come indica la tabella n° 20. Queste le considerazioni nella bozza di PUG del 2007. Sulla base dei dati rivenienti dal censimento 2011 si rileva che la popolazione attiva è aumentata di 629 addetti dal 2001 al 2011 (Tab.14), che in ordine alla popolazione residente attiva per ramo di attività economica (Tab.15) nel comparto agricoltura risulta:

nel 1971 un numero di 1418 addetti nel 1981 di 1029 nel 1991 di 685 nel 2001 di 604 nel 2011 di 736 Si evince che da una riduzione forte dal 1971 al 2001, si passa ad un aumento degli addetti nell'ultimo 15° censimento con una inversione di tendenza molto positivo anche per quanto riguarda in generale il numero complessivo di popolazione attiva in ogni ramo di attività economica. Di seguito si riportano le tabelle con i dati al 2001 e le tabelle più significative con i dati aggiornati in base al censimento del 2011:

4.2 Tabelle DGR 6320/89

TABELLA n° 14 - POPOLAZIONE RESIDENTE ATTIVA E NON ATTIVA

1981 1991 2001 2011

M MF

= %

M MF

= %

MF = %

MF = %

In condizione professionale: Occupati Disoccupati Totale

1.509 2.344

= 43,33

1.398 2.175

= 33,20

121 221

= 4,09

413 627

= 9,57

1.630 2.565

= 47,42

1.811 2.802

= 42,77

2.600

3.085

In cerca di 1a

occupazione 391 611

= 11,29

309 706

= 10,77

455

599

Tot. popolaz. * attiva

2.021 3.176

= 58,71

2.208 3.508

= 53,54

3.055

3.684

Tot. popolaz. * non attiva

2.025 2.234

= 41,29

2.114 3.044

= 46,46

3.655

3.888

TOTALE * 4.406 5.410

= 100,00

4.322 6.552

= 100,00

6.710

7.572


19

Pop. < 14 anni Pop.compless

2.623

2.151

7.034

8.033 8.703 8.830 9.295

Note

• * Popolazione residente di età da 14 anni in poi • n.d. = dato non ancora disponibile


20

TABELLA n° 15 - POPOLAZIONE RESIDENTE ATTIVA PER RAMO DI ATTIVITA’ ECONOMICA

Anno Agr.

R 0

Industria Commercio, alberghi e ristoranti

R 6

Tras. Com. R 7

Cred. Ass. Serv. R 8

P. A. – Serv. R 9

Tot R 1 R 2 R 3 R 4 R 5

8 A 8 B T 9 A 9 B T 1 A 1 B T 6 A 6 B T

1971

M 563 13 13 190 283 57 57 30 3 86 89 112 112 1337

F - - 8 1 43 43 1 1 36 37 21 21 966 Tot 1418 13 13 198 284 100 100 31 4 122 126 133 133 2303

1981

M 326 2 5 7 340 70 73 269 83 42 125 110 3 29 32 140 138 278 1630

F 703 - - - 1 16 24 15 55 2 57 2 - 4 4 44 69 113 935 Tot 1029 2 5 7 341 86 97 284 138 44 182 112 3 33 36 184 207 391 2565

1991

M 228 - 3 3 400 314 233 233 101 10 58 68 366 98 464 1811

F 457 - 1 1 43 23 99 99 6 4 11 15 241 106 347 991 Tot 685 - 4 4 443 337 332 332 107 14 69 83 607 204 811 2802

2001 Tot 604 731 347 142 97 679 2600

2011 Tot 736 826 425 147 148 803 3085

R 0 = Agricoltura, caccia, foreste e pesca R 1 = Energia, gas e acqua (1.A estrazione di minerali e ind. petrolifera – 1 B energia elettrica, gas e acqua) R 2 = Ind. estrattive, manifatt. trasf. min, ind. chimiche R 3 = Ind. manufatt. lav. metalli R 4 = Ind. manuf. alimentari, tessili, legno, etc. R 5 = Ind. delle costruzioni e impianti edilizi R 6 = Commercio (6.A Comm. pubbl. esercizi e alberghi – 6.B riparazione beni di consumo e veicoli) R 7 = Trasporti e comunicazioni R 8 = Credito, Ass.ni, servizi alle imp. (8.A cred. e ass. – 8.B serv. alle impr., noleggi) R 9 = Pubb. Amm.ne, serv. pubb. e priv. (9.A P. A. – 9.B Serv. pubb. e priv.)


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TABELLA n° 16 - POP. RESIDENTE ATTIVA PER RAMO E POSIZIONE PROFESSIONALE

1971 1981 1991 2001

MF % MF % MF % MF %

AGRICOLTURA

Impr. / Lib. Prof. 2 1 14 n.d. Lav. in proprio 55 66 136 n.d. Coadiutore 2 -- 8 n.d.

Dirig. / Impieg. -- 1 5 n.d.

Lav. dipendente 1.359 961 522 n.d.

INDUSTRIA

Impr. / Lib. Prof. 2 2 16 n.d.

Lav. in proprio 16 30 124 n.d.

Coadiutore -- 1 7 n.d.

Dirig. / Impieg. 14 26 52 n.d.

Lav. dipendente 463 756 585 n.d.

ALTRE ATTIVITA’

Impr. / Lib. Prof. 9 18 73 n.d. Lav. in proprio 125 112 162 n.d. Coadiutore 4 5 15 n.d. Dirig. / Impieg. 87 142 198 n.d.

Lav. dipendente 165 444 885 n.d.

TOTALE 2303 100,00 2565 100,00 2802 100,00 =

Impr. / Lib. Prof. 13 0,56 21 0,82 103 3,68 =

Lav. in proprio 196 8,51 208 8,11 422 15,06 =

Coadiutore 6 0,26 6 0,23 30 1,07 =

Dirig. / Impieg. 101 4,39 169 6,59 255 9,10 =

Lav. dipendente 1987 86,28 2161 84,25 1992 71,09 =

TABELLA n° 17 - IMPRESE PER SEZIONE DI ATTIVITA’ ECONOMICA

Anno

IMPRESE REGISTRATE

ATTIVITA’ ECONOMICHE Tot

A B C D E F G H I J K L M N O X 1998 324 - 3 41 - 39 136 13 13 4 20 - 1 1 19 14 628

1999 298 - 2 41 - 41 141 13 13 5 21 - 1 1 21 22 620

2000 273 - 2 42 - 43 161 13 15 6 21 - 1 1 18 28 624

2001 254 - 2 43 - 41 174 14 14 9 23 - 1 1 20 23 619 2002 1° trim

250 - 2 43 - 40 170 14 14 8 24 - 1 1 21 21 609

Anno IMPRESE ATTIVE


A B C D E F G H I J K L M N O X 1998 324 - 2 36 - 37 129 12 12 3 19 - 1 - 19 4 598 1999 298 - 1 35 - 39 134 12 12 4 20 - 1 - 21 6 583

2000 273 - 1 35 - 43 155 13 14 5 20 - 1 - 18 4 582

2001 254 - 1 35 - 41 168 14 13 8 22 - 1 - 20 3 580


22

2002 1° trim

250 - 1 35 - 40 165 14 13 7 23 - 1 - 21 2 572

A: agricoltura, caccia e silvicoltura – B: pesca e piscicoltura – C: estrazione di minerali – D: attività manifatturiere – E: produzione e distribuzione di energia elettrica, gas e acqua – F: costruzioni – G: commercio ingrosso e dettaglio, riparazione veicoli e beni personali – H: alberghi e ristoranti – I: trasporti, magazzinaggio e comunicazioni – J: intermediazione monetaria e finanziaria – K: attività immobiliari, noleggio, informatica, ricerca, professionali ed imprenditoriali – L: pubb. amm. e difesa, ass. sociale – M: istruzione – N: sanità e altri servizi sociali – O: altri serv. pubb. soc. e personali – X: non classificate

TABELLA n° 18 - ADDETTI ALLE IMPRESE PER SEZIONE DI ATTIVITA’ ECONOMICA

Anno

IMPRESE REGISTRATE


A B C D E F G H I J K L M N O X

1998 59 - 93 66 - 132 130 10 8 6 62 - 1 3 15 5 590

1999 67 - 4 56 - 35 122 5 7 4 36 - 1 3 12 4 356

2000 98 - 4 54 - 18 95 5 2 3 84 - - 3 10 7 383 2001 131 - 3 58 - 24 123 10 5 20 75 - - 3 12 16 480 2002 1° trim

127 - 3 58 - 24 119 10 5 20 75 - - 3 12 13 469

Anno IMPRESE ATTIVE


A B C D E F G H I J K L M N O X

1998 59 - 90 46 - 122 124 10 8 3 62 - 1 - 15 4 544 1999 67 - 1 36 - 25 116 5 7 1 36 - 1 - 12 1 308

2000 98 - 1 34 - 18 92 5 2 - 84 - - - 10 4 348

2001 131 - 3 58 - 24 123 10 5 20 75 - - 3 12 16 480 2002 1° trim

127 - 3 58 - 24 119 10 5 20 75 - - 3 12 13 469

A: agricoltura, caccia e silvicoltura – B: pesca e piscicoltura – C: estrazione di minerali – D: attività manifatturiere – E: produzione e distribuzione di energia elettrica, gas e acqua – F: costruzioni – G: commercio ingrosso e dettaglio, riparazione veicoli e beni personali – H: alberghi e ristoranti – I: trasporti, magazzinaggio e comunicazioni – J: intermediazione monetaria e finanziaria – K: attività immobiliari, noleggio, informatica, ricerca, professionali ed imprenditoriali – L: pubb. amm. e difesa, ass. sociale – M: istruzione – N: sanità e altri servizi sociali – O: altri serv. pubb. soc. e personali – X: non classificate TABELLA n° 19 - PRODOTTO LORDO

Anno Popolazione

totale residente

Occupati ( > 14 anni)

presenti

Prodotto lordo

Valori correnti in miliardi di

lire

Valori pro capite in

migliaia di lire

Composizione

Agricoltura Industria Altre

attività 1991 8.701 1.385 68,1 7.830 9,6 13,7 76,6

1999 8.874 1.022 84,9 9.565 12,0 10,7 77,2

2000 8.830 = 87,4 9.802 = = =


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TABELLA n° 20 - INTERMEDIAZIONE CREDITIZIA

Anno (al 31.12)

Depositi (miliardi di lire)

Impieghi (miliardi di lire)

Sportelli n°

1998 == == 1 1999 == == 1

2000 == == 1

2002 == == 2 Le Tabelle più significative ai fini del calcolo del fabbisogno, sono state pertanto, aggiornate

4.3 IL FABBISOGNO DI EDILIZIA PRODUTTIVA DEL PUG al 2026 - S.Marzano I criteri stabiliti ai sensi di legge nel 1989 dalla Giunta Regionale (Detibera n. 6320) prevedono che il CALCOLO DEL FABBISOGNO Dl EDILIZIA PRODUTTIVA"...deve - in assenza del piano territoriale tematico ed in coerenza con l' eventuale Piano ASI - essere proporzionato sulle sole potenzialità del Comune (art. 51, L.R. n. 56/1980). Esso, pertanto, va basato sulla analisi degli insediamenti esistenti (per individuare i fabbisogni pregressi derivanti da esigenze di ristrutturazione, ricostruzione, ampliamento, trasferimento) e sulla analisi della popolazione attiva all'anno del PRG e proiettata nel quindicennio (per individuare pur scontando la relativa attendibilità di tale operazione, i fabbisogni settoriali emergenti)". La citata delibera regionale riporta che, in assenza di specifici studi specialistici socio-economici, occorre riferirsi ed utilizzare le apposite tabelle riportate sul Bollettino Ufficiale della Regione Puglia n. 35 supp/. del 20 febbraio 1990.

4.4 Dati relativi alle persone occupate nei vari settori produttivi del Comune di S.MARZANO Occupati per sezione di attività economica 025 S.Marzano S.G. (censimento 1991) 1991

Agricoltura Industria Commercio, alberghi e ristoranti

Trasporti e comunicazioni

Credito e assicuraz servizi imprese,noleggio

Altre attività Tot

685 784 332 107 83 811 2.802 su 8.703 abitanti residenti al 2001 con una percentuale del 32,19% di occupati sul totale degli abitanti residenti.

Occupati per sezione di attività economica 025 S.Marzano S.G. (censimento 2001) 2001




Altre attività Tot

604 731 347 142 97 679 2.600 su 8.835 abitanti residenti al 2001 con una percentuale del 29,42% di occupati sul totale degli abitanti residenti.





Altre attività Tot

736 826 425 147 148 803 3.085 su 9.295 ab. al 2011 con una percentuale del 33,19% di occupati sul totale degli abitanti residenti.

Il dato preoccupante è stata la riduzione della popolazione attiva nel 2001 rispetto al 1991 nonostante un dato significativo di crescita della popolazione.


24

Questo è dipeso dalla forte spinta della crescita economica degli anni "80 e dalla forte occupazione nel settore pubblico (altre attività) che superava negli anni "90 sia il settore agricoltura che quello dell'industria e del commercio. Nel 2001 per gli occupati nei settori industria e commercio il totale di 1.078 incide per il 12,20% sulla popolazione residente. Nel decennio 2001 - 2011 il trend di crescita delle persone occupate è risalito significativamente riportandosi su valori occupazionali di un certo rilievo. In affetti nell'ultimo censimento 2011 per gli occupati nei settori industria e commercio il totale di 1.252 incide per il 13,47% sulla popolazione residente. Sulla base del trend di crescita nel settore industriale e del commercio favorito oggi dalla formazione del PIP, si può sostenere che l'incidenza ammonterà nel prossimo quindicennio a circa il 18%. Naturalmente queste considerazioni vanno incluse in un contesto molto più ampio e proiettato al 2029 comprendente sia il dato di crescita della popolazione (+ 5% dati ISTAT), sia il fabbisogno di edilizia residenziale in termini di stanze (+ 6.716), sia il saldo sociale calcolato negli ultimi quindici anni e sia il dato relativo alla popolazione attiva che oggi è proiettato non più verso il settore pubblico ma molto di più nel settore dell'artigianato di produzione e del commercio.

4.5 La determinazione del fabbisogno Pertanto sulla base delle proiezioni della crescita degli abitanti al 2029 di cui alla Tab. 6 - Proiezioni che ammontano a 10.474 (si tenga conto che la percentuale di crescita della popolazione in base al censimento 2011 si attesta sul 5%), il totale presumibile degli occupati nell'industria e nel commercio ammonterebbero a (10.474 x 0.18) = 1.885 e se per il settore industria, artigianato, commercio, con approssimazione per difetto, si assegnasse mediamente un ettaro per ogni 30 addetti (dato medio di riferimento convenzionale), il fabbisogno di aree risulterebbe di 63 ettari. Il PIP ha una superficie territoriale di Ha 30.21.81, pertanto, le previsioni del Pug in ordine ai nuovi contesti Dc (contesti per insediamenti commerciali, artigianali e terziari di nuova formazione) che sommano complessivamente Ha 1.69.61 in ambito urbano e periurbano ed Ha 14.06.55 nel territorio extraurbano, sono contenute rispetto ai dati sopracitati. - Aree produttive esistenti sparse in ambito urbano e nel territorio (De).....................................................Ha 1.92.43 - Aree produttive PIP (D1, D2)..............................................................................................................Ha 30.21.81 - Insediamenti di previsione per attività commerciali, artigianali e terziari in ambito urbano.........................Ha 1.69.61 - Insediamenti di previsione per attività commerciali, artigianali e terziari sull'asse produttivo Bradanico - Salentina (Dc)..........................................................Ha 14.66.30 Totale = Ha 48.50.15 < 63.00.00 Da una attenta osservazione del territorio e della realtà circostante, si nota come l'edilizia produttiva nei prossimi quindici anni (al 2029) sia rivolta soprattutto allo sviluppo della piccola impresa (artigianato locale) in quanto già dagli ultimi decenni si nota come il settore agricolo subisce una frenata (dal 26,70% sulla popolazione attiva nel 1991 al 23,23% al 2001) in termini occupazionali, il settore industriale e quello definito delle altre attività (per lo più aziende artigianali) mantiene un trend pressoché costante da rapportare al dato di crescita della popolazione. ______________________________________________________________________________________

5. IL FABBISOGNO DI EDILIZIA TURISTICA

Il sistema turistico pugliese si trova oggi nella condizione di dover affrontare alcune precise condizioni di contesto: ■una costante crescita dei flussi in arrivo e della notorietà della destinazione Puglia; ■la competizione moderna tra le destinazioni turistiche impone ai territori una gestione strategica del prodotto turistico in una prospettiva sempre più globale; ■la Puglia è caratterizzata da una frammentazione istituzionale ed operativa nella attuazione delle politiche promozionali e di sviluppo turistico. Questo scenario ha indotto negli ultimi anni la Regione Puglia a intervenire nel sistema turistico regionale a più riprese, attivando anche una complessiva concertazione con gli attori locali che ha portato ad un organico riassetto istituzionale del sistema. Intervenire nel sistema di governance ha a che fare con la tecnicalizzazione complessiva delle politiche di promozione e gestione del territorio in una ottica marketing oriented. In una parola, fare finalmente e consapevolmente della Puglia una "destinazione turistica", attraverso il coinvolgimento diretto dell'insieme degli attori locali, pubblici e privati.

Per rispondere a tale strategia, il quadro normativo regionale (L.R. 1/2001, L.R. 18/2010, Regolamento 9/2011) ha recentemente ridefinito la governance del settore turistico basandosi sui seguenti principi:

• Elaborazione e gestione a livello regionale delle funzioni di pianificazione strategica;


25

• Modello top-down per la gestione dei progetti, delle politiche e del loro controllo; • Modello bottom-up per i processi di pianificazione strategica.

Soggetti della governance sono:

La Regione Puglia come soggetto policy maker, di monitoraggio, vigilanza e controllo degli interventi in materia turistica e di coordinamento dei rapporti istituzionali con gli enti locali ed altri soggetti in Convenzione (Fondazioni partecipate, Unioncamere);

• L'Agenzia Pugliapromozione come soggetto deputato al management della destinazione; • Le imprese, attraverso le forme aggregative (in particolare il Distretto produttivo e le organizzazioni di categoria); • I Sistemi Turistici Locali, per il coordinamento territoriale. IN PUGLIA LA CRESCITA DEGLI OCCUPATI È IL DOPPIO DI QUELLA NAZIONALE Il tasso di crescita dell’occupazione nella regione fra l’inizio e la fine del decennio intercensuario è stato quasi il doppio di quello nazionale. Infatti, il numero di addetti impiegati nelle unità locali delle imprese cresce dell’8,2% in Puglia a fronte di una crescita del 4,5% in Italia. A livello provinciale, l’incremento percentuale più rilevante si registra nelle province di Brindisi (14,3%) e Taranto (+ 13,3%). Le province di Bari, Foggia e BAT hanno dinamiche inferiori a quella media regionale che, a sua volta, è in linea con la dinamica dell’intera area meridionale. Nella provincia di Bari è occupato il maggior numero di addetti nelle unità locali delle imprese (280 mila, pari al 36,3% degli addetti pugliesi); segue a distanza la provincia di Lecce (134 mila addetti pari al 19,2% del totale regionale).

Addetti alle unità locali dell’industria e servizi, istituzioni e non profit 2011 2001

Foggia 97.146 92.356 5,2 Bari 280.051 264.031 6,1 Taranto 106.469 93.966 13,3 Brindisi 69.045 60.407 14,3 Lecce 148.149 134.597 10,1 Barletta-Andria-Trani 70.565 67.577 4,4





Altre attività Tot

736 826 425 147 148 803 3.085 In via preliminare è doveroso sottolineare che un sistema turistico a S. Marzano non esiste, né esistono strutture ricettive come alberghi o pensioni che, sopratutto nel periodo stagionale, possano soddisfare la domanda. Gli addetti al commercio, alberghi e ristoranti ammontano nel 2011 a 425 unità e considerando che il 97% è impiegato nel commercio e nella ristorazione, i pochi addetti alle attività ricettive (Bad Breakfast) ammonterebbero a circa 12. Il PUG persegue fortemente obiettivi di sviluppo economico sociale implementando l'offerta turistica che non può essere confinata in qualche isolato esempio di bad-breakfast disseminato nel territorio rurale, ma che deve riguardare vere strutture alberghiere che oggi sono inesistenti e che possa richiamare una utenza che apprezza le terre del Salento ricche di tradizioni enologiche e gastronomiche esaltate dal tipico paesaggio pugliese del tavoliere salentino. Le modalità di attuazione del PUG prevedono: - Intervento urbanistico preventivo (PUE) con la individuazione dei lotti, delle infrastrutture della mobilità e delle opere di urbanizzazione. Tutte le opere vengono poste a carico dei soggetti attuatori. - Interventi diretti per edificato legittimo.


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Occorre partite dal presupposto che il comparto turistico fa parte del sistema produttivo locale e che il fabbisogno di aree produttive risulterebbe di 63 ettari come precedentemente determinato a fronte di circa 48,5 ettari che comprendono le aree produttive esistenti e quelle di previsioni dei comparti industria, commercio, artigianato, terziario. Pertanto, risulta che le aree per strutture ricettive di nuovo impianto prospettate dal PUG di Ha 3.77.14 di nuovo impianto per attività ricettive alberghiere e di Ha 1.22.30 nel contesto Ch (40%) per complessivi Ha 4.99.44, sono molto contenute e nei limiti del fabbisogno con un dato previsionale di 150 futuri addetti. La vocazione poi di trascorrere il periodo stagionale in aree rurali dedicandosi alle colture dei luoghi, ha indotto a ri-classificare il contesto Es (agricola speciale della pregressa strumentazione), in contesto turistico residenziale Dth e disciplinarlo opportunamente. ________________________________________________________________________________

6. Durata di validità del PUG/P Le previsioni programmatiche del PUG per i contesti urbani per i quali non sono previsti interventi di trasformazione (A, Ba, Bb, Bpeep, B1) sono valide a tempo indeterminato e sono sottoposte a verifica ogni dieci anni o al momento della redazione dei PUE di recupero. Le previsioni programmatiche del PUG per i contesti urbani di trasformazione hanno validità decennale e sono soggette a verifica al momento della redazione dei PUE e in ogni caso ogni cinque anni.

_______________________________________________________________________________________________

Sommario

1. DATI E INDICATORI STATISTICI DEL TERRITORIO (nel DPP originario del 2003) ..............................................................2 2. IL FABBISOGNO ABITATIVO ...................................................................................................................................................3 2.1 Le previsioni del fabbisogno abitativo del PUG .......................................................................................................................3 2.2 Analisi e considerazioni sulla reale volumetria per abitante dei contesti consolidati. .............................................................4 2.3 Tabelle D.M. 6320/89 ..............................................................................................................................................................6 2.4 Dati e movimenti naturali della popolazione ............................................................................................................................9 rilevati dai dati ISTAT ....................................................................................................................................................................9 2.5 TAB.12 - D.G.R. n. 6320/89 CALCOLO DEL FABBISOGNO DI EDILIZIA RESIDENZIALE ..............................................14 2.6 Capacità insediativa residua dei contesti rivenienti dalla pregressa strumentazione - PdF ..................................................14 2.7 Volumetrie nei contesti da consolidare e nei contesti di trasformazione del Pug .................................................................15 2.8 Dati complessivi sugli abitanti consolidati e di previsione del settore abitativo del PUG ......................................................15 2.9 Abitanti insediati e abitanti da insediare: ...............................................................................................................................16 3. AREE A STANDARD NEI CONTESTI RESIDENZIALI URBANI ............................................................................................16 3.1 COMPENDIO AREE A STANDARD NEI CONTESTI RESIDENZIALI URBANI: ..................................................................17 4. IL FABBISOGNO DI EDILIZIA PRODUTTIVA ........................................................................................................................17 4.1 Le attività produttive ............................................................................................................................................................17 4.2 Tabelle DGR 6320/89 ...........................................................................................................................................................18 4.3 IL FABBISOGNO DI EDILIZIA PRODUTTIVA DEL PUG al 2026 - S.Marzano ...................................................................23 4.4 Dati relativi alle persone occupate nei vari settori produttivi del Comune di S.MARZANO ...................................................23 4.5 La determinazione del fabbisogno ........................................................................................................................................24 5. IL FABBISOGNO DI EDILIZIA TURISTICA ............................................................................................................................24 6. Durata di validità del PUG/P ...................................................................................................................................................26 _______________________________________________________________________________________________ ......26

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DRAG D.G.R. 1328/2007 · 2018-06-20 · Pug S.Marzano S.G.- Fabbisogno abitativo 1 PIANO URBANISTICO GENERALE – L.R. n. 20/2001 - DRAG D.G.R. 1328/2007 skyline Parte 2^ FABBISOGNO