1

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2

INDICE

1. LA ECONOMIA REGIONAL Y SU NEXO A LA ECONOMIA NACIONAL

2. ANALISIS DEL SECTOR REAL

2.1 SECTOR AGRARIO

2.2 SECTOR PESCA

2.3 SECTOR COMERCIAL: TURISMO

2.4 SECTOR CONSTRUCCION

2.5 SECTOR ENERGIA

3. ANALISIS DEL SECTOR FINANCIERO

3.1 COLOCACIONES Y DEPOSITOS

4. ANALISIS DEL SECTOR PUBLICO

4.1 RECAUDACION TRIBUTARIA

4.2 GASTO DEL GOBIERNO CENTRAL

5. ANALISIS DE PRECIOS

5.1 INFLACION

5.2 CANASTA DE CONSUMO

6. ANALISIS DEL SECTOR SOCIAL

6.1 POBLACION Y EMPLEO

6.2 POBREZA REGIONAL

6.3 INDICADORES DE EDUCACION

6.4 INDICADORES DE SALUD

3

INTRODUCCION

Un insumo fundamental de la gestión de organizaciones públicas y privadas, es la información.

Dentro de este contexto, este trabajo de investigación está orientado a ser usado como un

insumo para la gestión social y económica regional.

El informe pretende ser una guía rápida, pero reflexiva, acerca de la actividad económica y de

las variables sociales que se mueven en el departamento. Muestra un análisis crítico sobre

cada sector analizado. No obstante el esfuerzo desplegado queda aún corto, debido a que la

información no es de fácil disponibilidad o acceso, por lo tanto aún es un análisis parcial del

Departamento.

El informe se estructura partiendo de la economía nacional hacia la economía regional,

relacionando la evolución y estructura porcentual del PBI tanto local como nacional, se hace

asimismo un análisis de los principales sectores regionales.

Otro aporte es el análisis de las cuentas públicas regionales y de los movimientos financieros

de entidades del sistema financiero local.

Se completa el estudio con un análisis social, que parte de las canastas e índices de precios al

consumidor y luego analiza la estructura poblacional y los principales indicadores del bienestar

social del departamento.

Este primer informe busca ser la base de informes futuros, con una mayor provisión de

información para la toma de decisiones, principalmente en el sector público; asimismo busca

incentivar la discusión técnica sobre la problemática regional y las posibilidades de desarrollo.

4

INFORME PARA LA GESTION ECONOMICO SOCIAL DE LAMBAYEQUE

1. LA ECONOMIA REGIONAL Y SU NEXO CON LA ECONOMIA NACIONAL

La economía peruana se mide principalmente por la dinámica de crecimiento del PBI real,

en ese sentido el aporte de Lambayeque debe relacionar la dinámica del PBI local frente al

nacional.

Igualmente es importante conocer las estructuras productivas nacionales y luego las

locales, pues ello nos dará una base para determinar que sectores o que actividades

económicas son los motores del crecimiento nacional. Si la región se dinamiza en sectores

distintos a la estructura nacional, entonces podemos esperar poco impacto de las políticas

económicas centrales en la economía del Departamento; ya que el gobierno central busca

generar crecimiento nacional a partir de los sectores de mayor impacto nacional; por lo

tanto, deberíamos en ese caso, tener políticas de crecimiento regional.

La dinámica nacional es bastante negativa, luego de algunos años de fuerte crecimiento –

12.8% en 1994 - se tiene un estimado de –1.2% de crecimiento para el primer semestre

del 2001.

Esta evolución muestra una caída sostenida del producto desde 1996, con un crecimiento

de 6.7 en 1997.

Esta evolución negativa del producto es un reflejo claro de la profunda crisis recesiva que

vive el país, agravando aún más la situación de los sectores manufactura, comercio,

servicios y otros.

Gráfico 1.1

Fuente: INEI

Es importante analizar la estructura del producto para tener una idea cabal de cuales

sectores son los más importantes para el país, con el fin de tener una relación con la

estructura de la región.

La economía nacional no está basada en actividades de transformación, pero de gran

impacto en empleo, estas se mueven en sectores como comercio y servicios diversos (

-0,4

4,8

12,8

8,6

2,5

6,7

-0,4

1,4

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

�������������������� �������������������� �������

5

56% del PBI), otros de gran importancia son la industria, el agro, la construcción y la

minería ( 28% del PBI).

Gráfico 1.2

Fuente: INEI

La dinámica productiva de los sectores nacionales se ve reflejada en su evolución desde

1992, la menor tasa de crecimiento de los sectores servicios y comercio ha marcado gran

parte de la debacle nacional. Esto evidencia la caída de la demanda interna a ritmos

bastante preocupantes. Si a esto se añade la caída en los sectores de industria y

construcción, determinamos el porque de la recesión, exceptuando sectores como el agro,

pesca y minería, los demás han tenido una evolución bastante desfavorable.

Esto muestra la ventaja de generar mayor actividad económica en sectores agrarios y

pesqueros y en menor cuantía en sectores minero, con el fin de que al elevar su

participación en la actividad económica generen motores de crecimiento.

Estructura Porcentual del PBI por sectores 1999.

8.7

0.5

5.5

14.5

2.1

5.5

14.1

6.2

42.8

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0

AGRO

PESCA

M INERIA

INDUSTRIA

PUBLICOSSERVICIOS

CONSTRUCCION

COM ERCIO

GOBIERNO

SERVICIOS DIV

PBI 1999 PBI 1991

�������� � � � �� � �� �� � ����� � � � � � � �� � � � ��� �� � �� � � � �

�� � � � ��� ��� � � �� � �� �� �� � ������ ��� �� �� ����� �� � �� �� �� � �� �� � �

� ��� ����� ��� � ��� ���� �� � ��� �� �� � �

1992 -0.4 -9.1 27.1 0.9 -3.3 -5.5 2.3 -0.9 1.2 1.2 3.0

1993 4.8 9.0 3.9 10.2 3.4 14.2 17.9 2.9 3.0 3.1 4.1

1994 12.8 13.2 21.1 12.0 16.7 10.9 36.1 15.9 3.1 8.0 15.4

1995 8.6 9.1 -13.2 4.3 5.4 0.4 17.3 12.2 6.6 7.5 13.0

1996 P/ 2.5 5.2 -4.7 5.1 1.5 6.0 -2.3 0.9 3.2 4.0 0.5

1997 P/ 6.7 5.4 -1.9 9.0 5.3 12.7 14.9 7.8 2.3 5.9 7.5

1998 P/ -0.4 1.3 -13.8 5.6 -3.6 7.7 0.7 -3.1 1.5 0.0 0.3

1999 E/ 1.4 12.0 28.9 11.8 0.3 1.9 -10.8 -1.6 3.6 2.4 -4.4

FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E INFORMATICA - Dirección Nacional de Cuentas Nacionales.

PRODUCTO BRUTO INTERNO POR ACTIVIDAD ECONOMICA, 1991 - 99 VALORES A PRECIOS CONSTANTES DE 1994

( Variación Porcentual)

Cuadro 1

6

Sin embargo para salir de la profunda crisis actual, es vital por recuperar la demanda y

poder así levantar a sectores de gran impacto como los servicios y el comercio ( Cabe

manifestar que este sector abarca hoteles y restaurantes, variable de turismo ).

LA ECONOMIA DE LAMBAYEQUE

En el ámbito regional el producto tiene una estructura algo diferente a la estructura

nacional, en cuanto a que la economía lambayecana no presenta impacto minero ni

pesquero.

Gráfico 1.3

Fuente: INEI

Por tanto las políticas nacionales en estos sectores no serían de gran impacto regional,

primero por la nula actividad minera y el carácter poco industrial de la pesca local.

La región cuenta con sus sectores más importantes a la industria, sector que tiene vigencia

desde 1970, incrementando su participación de manera continua, similar a la mayor

actividad comercial (Incluyendo hoteles y restaurantes que se dinamizan con el turismo), el

agro otrora importante sector ha perdido vigencia, algo preocupante pues la región cuenta

con extensa historia agrícola.

15.7

0.5 0

33.5

4.9

22.6 22.8

0

5

10

15

20

25

30

35

Agr

o

Pes

ca

Min

eria

Indu

stria

Con

stru

ccio

n

Com

erci

o

Ser

v. V

ario

s

Estructura del PBI de Lambayeque

1970 1995

8

7

La siguiente parte del análisis es la evolución de la economía regional frente a la nacional,

lo cual se puede evidenciar en el gráfico abajo mostrado. Lambayeque aporta menos al PBI

nacional que sus vecinos inmediatos La Libertad y Piura, el departamento más estable y

de crecimiento sostenido es La Libertad, Piura evidencia una menor importancia en el

producto nacional, pues esta decae de forma permanente. Gráfico 1.4

Fuente: INEI

Lambayeque tiene un comportamiento bastante creciente a partir de 1980,

probablemente vinculado a su expansión en actividades de servicios y comercio.

No obstante la región dista mucho de lo que ofrecen La Libertad y Piura.

P a rticip a ció n de pa rta m e nta l e n e l P BI Na cio na l 1970 1995

0

1

2

3

4

5

6

7

8

1970

1972

1974

1976

1978

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

%

Lam bay eque La Libertad P iura

8

En cuanto a la evolución del PBI regional lambayecano, se muestra un comportamiento

bastante errático, sobre todo desde los años 90, evidenciando la inexistencia de políticas

de crecimiento regional sostenido.

Gráfico 1.5

Fuente: INEI

El gráfico siguiente, muestra la evolución de los sectores económicos más importantes de

la región, se evidencia que el agro presenta patrones de comportamiento erráticos, una

explicación podría estar por los cambiantes factores climáticos, recursos hídrico y la

compleja estructura productiva de las principales empresas agrarias regionales: las

cooperativas.

Variación del PBI de Lambayeque 1970 1995

-15

-10

-5

0

5

10

15

20

25

1970 1973 1976 1979 1982 1985 1988 1991 1994

%

9

Gráfico 1.6 Crecimiento de los principales sectores de Lambayeque ( en Var. %) 1970 1995

-30

-20

-10

0

10

20

30

40

50

60

1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995

Industria Agricultura Comercio Servicios Div.

10

2. SECTOR REAL

2.1 SECTOR AGROPECUARIO

Es importante considerar en este análisis la importancia del agro lambayecano

respecto al total nacional, a partir de los datos del Censo Agropecuario se obtiene que

la superficie sembrada en el departamento representa un 37% del total nacional,

adicionalmente el 3% de unidades agropecuarias se encuentran en Lambayeque. El

tamaño de la unidad agraria es de 0 a 5 has en un 70% y el 30% restante se encuentra

entre 5 a 50 has. Un panorama que es similar al promedio nacional.

La importancia de este primer panorama agrario regional radica en que la unidad

agraria es relevante en el otorgamiento de créditos o en las posibilidades de inversión,

el grueso del agro departamental esta basado en pequeñas parcelas, lo cual plantea el

agrupamiento agrario como primera medida para posibilitar mecanismos de inversión.

El 20% del productor agrario es analfabeto, lo cual plantea límites a las posibilidades de

crecimiento de la productividad agraria. El panorama se complica si consideramos que

el 80% de productores sólo llega a un nivel educativo primario, esto plantea fuertes

retos en la formación técnica agraria.

El 88% de los productores agrarios tiene más de 30 años, esto evidencia una profunda

crisis de renovación en el campo, una desmotivación de la población joven en seguir

siendo productor agrario; lo cual puede deberse a la baja rentabilidad del sector u otros

factores.

Un indicador relevante es que el 70% de agricultores es dueño de la tierra, lo cual

facilitaría los esquemas de inversión ya que la tenencia del activo base está

garantizada, sin embargo falta darle movilización a estos activos.

Dentro de este análisis se debe considerar también la naturaleza de los productos

cultivados, en el departamento los cultivos transitorios giran en torno al maíz, arroz y

frijol, los cultivos permanentes son generalmente caña, limón, café, maracuya y

naranja. Una evaluación preliminar de esto nos indica que los patrones de rentabilidad

están supeditados al manejo de la oferta agraria, al ser gran parte de ella productos de

consumo interno. A medida que los cultivos se orientan al comercio exterior los

patrones de rentabilidad pueden ser estables y aún crecientes.

Gráfico 2.1

Educación del productor agrario

17.3

62.3

14.8

5.8

0

20

40

60

80

100

120

Educación

Sin nivel Primaria Secundaria Superior

Edad del productor agrario en Lambayeque

26.9

43.3

21.4

8.30

20

40

60

80

100

120

0 a 30 30 a 44 45 a 64 65 a más

Fuente: INEI

11

Gráfico 2.2

Fuente: INEI

2.2 SECTOR PESCA

En nuestro departamento es notoria la ausencia de una industria pesquera, la pesca

gira en torno al consumo humano directo, esto evidencia una escasa generación de

valor agregado, inclusive si consideramos el poco volumen de pescado curado, el cual

ha venido decayendo en la última década. Esta es una de las pocas formas de

generación de valor experimentadas en la pesca local.

No obstante que se tienen 3 zonas de extracción como San José, Pimentel y Santa

Rosa, esta última termina siendo el principal productor del departamento.

Tal como se aprecia en el gráfico mostrado, la producción ha decaído ostensiblemente

desde el pico alcanzado en 1990, esto puede deberse a la presencia de productos

sustitutos diversos o simplemente a la pérdida de poder adquisitivo de la población

local.

Gráfico 2.3

Tamaño de la Unidad Agraria en Lambayeque

0 a 5 has70%

5 a 10 has19%

10 a 50 has10%

50 a más1%

Producción pesquera en Lambayeque Miles de Tm 1988 - 1999

0

10

20

30

40

50

60

70

80

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

Consumo Humano Directo Curado Fuente INEI

12

2.3 SECTOR COMERCIAL: TURISMO

El análisis de este sector se orienta a conocer el flujo turístico, la capacidad instalada

para recepción de turistas, la infraestructura de servicios entre las cuales destacan los

restaurantes y agencias de viajes.

En esos términos Lambayeque no obstante sus fuertes atractivos turísticos presenta

menos agencias de viajes que La Libertad ( 3 frente a 7), sin embargo tiene un mayor

número de restaurantes y discotecas, lo cual posibilita la extensión del circuito turístico,

el principal problema radica en que mientras en Lambayeque sólo se tienen 57 hoteles

categorizados ( 50% del total de hoteles, lo que muestra un índice de informalidad

severa en cuanto al servicio), en La Libertad se cuenta con 107.

El flujo turístico se ha incrementado a razón de 4% anual en promedio, el incremento

mayor se dio en los turistas extranjeros a razón de 6% anual, no obstante su menor

proporción comparado con los turistas nacionales. De los extranjeros el 12% son de

origen norteamericano, el 2% europeo y el 50% aproximadamente son de origen

latinoamericano, esto plantea las necesidades de diversificar los servicios turísticos de

modo que los extranjeros puedan encontrar comidas afines o por lo menos

alojamientos cuyos servicios sean de igual o superior calidad a los de su país de

origen. En cuanto a la permanencia de turistas, los extranjeros han incrementado su

permanencia de 1.4 a 2.2 días en promedio ( desde 1996 a 1999), los turistas

nacionales han mantenido el promedio de 1.5 días en promedio.

Incrementar el retorno en el negocio turístico pasa por un incremento de la

permanencia de los visitantes, para ello no sólo es necesario los buenos servicios, sino

el planeamiento de un circuito turístico más amplio no sólo arqueológico sino de

atracciones nocturnas y también el turismo de tipo ecológico.

Gráfico 2.4

0

100000

200000

300000

400000

500000

1996 1997 1998 1999

Arribo de Turistas a Lambayeque

nac ext

FUENTE: INEI

13

2.4 SECTOR CONSTRUCCION

La región no posee la industria del cemento como nuestro vecino La Libertad, sin

embargo es importante conocer los volúmenes de consumo de los insumos de

construcción, los cuales nos darán una idea de la dinámica del sector.

Lambayeque consume el 5% del cemento producido nacionalmente, con alrededor de

184 mil toneladas en 1999. Sin embargo esto fue menor en 15 mil toneladas al

consumo de 1998, reflejando una caída en la actividad sectorial.

2.5 SECTOR ENERGIA

El consumo de energía local es un indicador relevante en cuanto a la expansión urbana

o también expansión en la actividad industrial, si bien es cierto es un grueso indicador.

En el caso del bienestar ciudadano es indispensable contar con el servicio de energía

que es indispensable para un adecuado nivel de vida. La empresa distribuidora de

energía que opera en el departamento ( ELECTRONORTE ) es proveída de energía

por EGENOR, empresa que distribuye la energía para el sistema norte.

La energía consumida en el departamento proviene fundamentalmente de otras

fuentes, ya que localmente sólo se generan 77.34 Gw – h. (Generación Térmica). Esto

representa el 0.04% de lo producido nacionalmente, lo cual nos coloca en una clara

dependencia de la generación de energía de energía de otras fuentes, principalmente

la hidráulica del Sistema Interconectado Nacional.

Otra medida de la representatividad del mercado local puede encontrarse a partir del

número de clientes, estos fueron de 161, 805 en 1999, lo cual representa el 5% de los

clientes peruanos. La población servida es de 892, 680 habitantes, los cuales

configuran un índice de electrificación de 82%.

Gráfico 2.5

Clientes en Lambayeque Respecto al total Nacional

Inei - 1999

TOTAL95%

LAM BAYEQUE5%

FUENTE: INEI

14

3. SECTOR FINANCIERO

3.1 COLOCACIONES Y DEPOSITOS

El análisis del sector financiero regional abarca tanto la banca comercial, como las

cajas rurales, municipales y las entidades de crédito a PYMES.

En el caso de las cajas municipales, la región cuenta con los servicios de la Caja

Municipal de Piura, empresa que ha expandido sus operaciones de colocación en 26%

anual en promedio, desde 29 millones de soles en 1995 a 121 millones en el año 2000.

Los fondos depositados en este sistema han crecido en 32% anual, lo cual refleja una

sólida posición en el mercado y un atractivo sistema de ahorros, sin embargo la

dinámica de colocaciones no sigue a los ahorros lo cual puede deberse a una mayor

posición de la empresa frente a algún tipo de riesgo financiero, riesgos que pueden

vincularse al refinanciamiento de deudas con problemas de pago.

Gráfico 3.1

En el caso de la Caja Rural Cruz de Chalpón, la estructura de sus colocaciones y

depósitos demuestran claramente que los fondos provienen de fuentes externas, lo que

probablemente encarecería el crédito, no obstante hay que señalar la fuerte dinámica

que tienen sus operaciones. Las colocaciones crecieron en 30% anual y los depósitos

en 68% anual en promedio. Sin embargo su nivel de actividad aún es pequeño

comparado con la CMAC Piura por ejemplo.

El sistema de Cajas Municipales tiene un reconocido éxito, su cartera pesada es de un

6% en promedio frente a las Cajas rurales que llegan a un 13% y la empresa bancaria

que llega al 10%.

Colocaciones y Depósitos de CMAC Piura 1995 - 2000 Miles de S/.

020000400006000080000

100000120000140000160000

1995 1996 1997 1998 1999 2000

Depositos Colocaciones

Colocaciones y Depósitos Caja Rural C. Chalpón 1995 - 2000 Miles de S/.

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

1995 1996 1997 1998 1999 2000

Colocaciones Depositos

FUENTE: INEI

15

4. SECTOR PUBLICO

4.1 RECAUDACION TRIBUTARIA

La recaudación en la región ha ido decayendo paulatinamente, lo cual refleja la caída

de la actividad económica y también el crecimiento del sector informal a costa del

negocio formal.

Gráfico 4.1

Esto implica la menor importancia de la región en el ámbito de las decisiones

económicas nacionales, debido a que su participación en el ingreso nacional es baja y

decreciente. Para el año 2000, la recaudación local no logró los niveles alcanzados en

1993, las razones son muchas: la crisis económica que ha reducido la capacidad de

compra afecta a las zonas comerciales, siendo la región un centro con mucha dinámica

en este campo, por lo cual se ve profundamente afectada.

4.2 GASTO DEL GOBIERNO CENTRAL

La región Nororiental del Marañón percibe en promedio 5% del presupuesto público. En

términos departamentales Lambayeque llega al 1.6% de la asignación de recursos. En

promedio el 32% de los recursos se asignan a gastos regionales y el 68% restante va

al gasto de los organismos públicos con sede local. Estos últimos generalmente

orientan sus recursos a gasto corriente o administrativo.

A 1998 el gasto destinado a Lambayeque era alrededor de 462 millones de soles.

Ingreso Corriente Regional 1995 - 2000En miles de S/. Y % sobre el total Nacional

0

50000

100000

150000

200000

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 20000.0%

0.2%

0.4%

0.6%

0.8%

1.0%

1.2%

LAMBAYEQUE Participación

FUENTE: INEI

16

5. PRECIOS

5.1 INFLACION

La inflación en la capital del departamento ha tenido un comportamiento un tanto

errático, cabe señalar los niveles de deflación que se presentan desde 1999. Es vital

identificar la naturaleza de esta caída de precios, vinculada a la caída del consumo o

una política de reducción de precios en los principales proveedores nuevamente como

respuesta a un mercado en profunda depresión.

Los inicios de 1998 fueron de mayor alza en precios, vinculada a la escasez de

productos básicos ante el fenómeno del niño.

La inflación anual para el año 99 fue de 1%, bastante menor al 3.7% nacional de Lima

metropolitana.

Gráfico 5.1

Fuente: INEI

5.2 CANASTA DE CONSUMO

La canasta chiclayana, se compone básicamente del rubro alimentos y bebidas en u

50%. Esto representa una alta sensibilidad del consumo a los precios de productos

agrícolas y otros de consumo básico. Excepto alquileres el resto de variables es de

pequeño impacto; en el caso de alquileres puede tener un impacto regular en la medida

que la actividad económica local usa fuertemente locales de propiedad de terceros.

Inflación en Chiclayo 1997 - 2000 (Inei - 1994=100)

-1.50%

-1.00%

-0.50%

0.00%

0.50%

1.00%

1.50%

2.00%

2.50%

3.00%

Feb-97

Jun-97

Oct-97

Feb-98

Jun-98

Oct-98

Feb-99

Jun-99

Oct-99

Feb-00

Jun-00

17

Gráfico 5.2

Fuente: INEI

6. SECTOR SOCIAL

6.1 POBLACIÓN Y EMPLEO

La población regional ha tenido un fuerte ritmo de crecimiento desde 700 mil habitantes en

los años 80 a poco más de un millón al año 2000 (1,093,051), mostrando una dinámica de

crecimiento de 4.4% anual en promedio.

Esto plantea un constante rediseño en los sistemas de provisión de servicios públicos, ante

la creciente demanda de la ciudadanía.

Lambayeque representa el 10% de la población nacional, cifra menor a los departamentos

de Piura, La libertad y Cajamarca, por citar sólo a los más cercanos. La relevancia de esta

posición radica en que la presión regional se centra en otros departamentos con una, al

menos aparente, mayor necesidad de atención inmediata.

Gráfico 6.1

Canasta de Consumo en Chiclayo 1999

Alimentos50%

Vestido7%

Alquiler14%

M uebles5%

Salud2%

Transportes9%

Educación6%

Otros7%

0

200000

400000

600000

800000

Pirámide Poblacional Lambayeque 2000

0 - 14

15 - 64

65 Y MAS

Fuente: INEI

18

Como muestra la pirámide poblacional, Lambayeque esta formada en gran parte por gente

joven, gente que se incorpora a la actividad económica o esta saliendo de ella. El principal

problema de esta distribución es la fuente de empleo o los medios de paliar la creciente ola

de desocupación que enfrentamos.

En el futuro, esta estructura cambiará, por tanto la tasa de fecundidad es de 2.7 niños

(menor al promedio nacional de 3), este menor crecimiento poblacional logrará que la

demanda de servicios de salud sea presionante en el segmento adultos y ancianos.

En el caso del empleo regional, hay que señalar que la escasez de datos a la cual se

enfrenta este estudio no posibilita un análisis amplio sobre la naturaleza del empleo en el

departamento o región.

6.2 POBREZA REGIONAL

La evolución del estándar de vida regional puede medirse a través del Indice de desarrollo

humano IDH (Una ponderación entre la esperanza de vida, tasa de alfabetismo adulto,

logro educativo, años de estudio e ingreso per capita.), el IDH es una medida global que

quiere medir el bienestar social y la calidad de vida.

En el caso regional el IDH se ha incrementado en los últimos años, pero se ha alejado del

IDH nacional, es decir las condiciones de vida en la región han empeorado desde 1993

aproximadamente, en términos comparativos Lambayeque es el noveno departamento,

superado por departamentos como Arequipa, La Libertad y otros.

Gráfico 6.2

Fuente: INEI

Indicadores más precisos sobre pobreza, pueden hallarse en las Necesidades Básicas

Insatisfechas NBI, sin embargo este indicador no está disponible para la región, siendo

el promedio de la costa de 30% de pobladores con NBI.

IDH Lambayeque y Nacional 1991 - 1997

0.500

0.550

0.600

0.650

0.700

1991 1993 1995 1997

LAM BAYEQUE Nacional

19

En el caso de la línea de pobreza, cabe señalar que las zonas más perjudicadas de la

Lambayeque son Incawasi y Cañaris en la sierra del departamento. Otras regiones con

pobreza media son Ferreñafe, Chongoyape y otras zonas generalmente rurales. La

primera aproximación de pobreza regional a partir de las zonas por debajo de la línea

de pobreza, es que un 50% del departamento es pobre, sea regular o extremo.

6.3 INDICADORES DE EDUCACION

Un indicador relevante del panorama educativo lo constituye el número de alumnos por

docente, este indicador muestra una mayor concentración de grupos en la educación

inicial y primaria lo cual deteriora la calidad educativa en este rubro y traslada el

problema de formación e instrucción a los niveles secundarios y universitarios.

Asimismo cabe indicar que estas proporciones son mayores a los promedios

nacionales e incluso mayores a La Libertad.

Gráfico 6.3

Fuente: INEI

6.4 INDICADORES DE SALUD

Se puede evaluar la salud en la región a partir de indicadores base, el primero puede

ser la esperanza de vida al nacer. En Lambayeque se tiene un promedio de 70 años de

vida, mayor al promedio nacional de 68. Esto que implicancias tiene, pues implica

preparar los servicios de salud para una mayor atención de la población que envejece.

En el caso de la tasa de mortalidad, esta es de 5.7% bastante similar al promedio

nacional de 6%.

Un indicador más concluyente se refiere al grupo vulnerable de la sociedad, en este

caso la tasa de mortalidad infantil (niños de corta edad fallecidos por cada mil), el

InicialPrimaria

Secundaria

05

10

15

20

2530

35

Docentes por Alumno 1999

20

índice de mortalidad es 36, bastante mayor al de Lima de 19 y al de La Libertad. No

obstante mejor al preocupante índice de Piura de 50 niños fallecidos por cada mil.

Si consideramos la atención de servicios de salud hospitalarios según el número de

camas disponibles en Hospitales, esta representa menos del 1% de la población

Lambayecana, en términos de grupos de edad se tiene un total de 5% en cobertura

hospitalaria para personas mayores a 65 años, siendo el indicador menor al 1% en los

demás grupos poblacionales.

Hay que señalar que estos indicadores en la mayoría de casos son peores a los

vecinos departamentos y peor aún a los índices de Lima. Tanto los índices de

hospitales, médicos y enfermeras por cada 10000 hab. es menor al promedio nacional.

Gráfico 6.4

Fuente: INEI

En el caso de la nutrición, el avance en su lucha es aún limitado, a partir de los datos de

beneficiarios de programas nutricionales en 1999, se ha encontrado un total de 14000

familias en el programa de alto riesgo, lo cual sólo representa al 4% de la población

departamental. Cifra que dista mucho de los estimados de familias en situación de pobreza

extrema y principal grupo necesario de ayuda.

Faltan no obstante indicadores de la eficiencia educativa regional, que podrían medirse a

través de la deserción escolar, de los índices de repetición de grado y otros.

Indicadores de Atención de Salud Por cada 10000 hab. 1997

0.02.04.06.08.0

10.012.0

Médicos Enfermeras Camas Centros