□ 本报记者 落楠 陆悦

2017年冬天，一场席卷全球的流感疫情，严重威胁了人类健康与

生命安全。面对媒体记者“我们该如何防控流感”的提问，全国政协委

员、中国科学院院士、中国疾病预防控制中心主任高福呼吁，要构筑传

染病防治屏障，构建人类命运共同体。他表示，科学家对病毒的研究和

疫苗的研发为人类对抗疾病发挥了很大作用，中国科学家对疫苗的研

究一直走在世界前列。

经济全球化和跨国间人员流动的激增，让传染病在全球范围内传

播越来越容易，且已经超出一国所能防控与治理的范围，形成了国际社

会间“一损俱损”的格局。“从传染病的角度看，疾病防控是国际事也

是国内事。”高福此次的提案与以国际视野推进中国疾病防控工作

有关。他认为，对当前我国疾病防控工作来说，国际和国内同样重

要，在推进构建人类命运共同体、南南合作、一带一路倡议过程中，

要公卫先行，防病在先，以免走出去的建设者倒在疾病面前。

在高福看来，我国公共卫生事业要进一步发展，首先要加大对科学

研究的投入，通过加强基础研究来推动疾病防控事业的发展；其次要通过

各种方式培养人才，以基础研究投入引导人才，让合适的人坐在合适的椅

子上；第三要通过媒体宣传，向公众倡导健康的生活方式；第四要采取综

合措施，强弱项、补短板、抓重点，推进公共卫生事业建设。

“流感是由病毒引起的，而病毒是有可能被消灭的。”高福介绍说，

人类已经依靠疫苗消灭了天花病毒，并且由对天花的研究而发展出免

疫学这门学科。2016年，重组埃博拉病毒病疫苗（腺病毒载体）（以下

简称埃博拉病毒病疫苗）在非洲塞拉利昂开展的Ⅱ期500例临床试验

取得成功。2017年10月，国家食品药品监管总局批准埃博拉病毒病

疫苗新药注册申请，这是由我国独立自主研发、具有自主知识产权的疫

苗产品。“我国疫苗研究一直走在世界前列。”高福为埃博拉病毒病疫苗

的研发团队点赞。他认为，埃博拉病毒病疫苗取得成功的意义在于，我

们研制、生产的疫苗能有效对抗病毒，能让全国人民更放心。与此同

时，自主研发的疫苗，将助力中国走向世界。

新新 新新时代 提议

代表委员 议国是议国是□ 本报记者 蒋红瑜

今年全国两会期间，中国农工民主党中

央委员会向全国政协十三届一次会议提交了

40件提案，其中多数提案聚焦健康中国、食药

安全内容。

关键词 完善健全药品供应保障制度

记者了解到，近期，农工党中央针对我

国药品短缺问题进行调研发现，虽然短缺

药供应保障工作取得阶段性进展，但一些

血液病治疗药品、儿童用药和罕见病药品

的供应保障仍需加强。在此基础上，农工

党中央提交的一项提案提出，要完善短缺

药品监测预警体系，推进短缺药品信息监

测和平台建设；协调短缺药品进口和应急

生产，探索建立进口药品国家专营制度；完

善药品科技政策和产业政策，鼓励研发新

药，保障药品市场供给；构建统一高效的医

保管理体制，建立基于药品价值链的招采

模式。

关键词 妥善处理药品专利保护与药品

注册审批关系

为妥善处理药品专利保护与药品注册审

批关系，农工党中央在提案中建议，要规范药

品注册申请中专利信息的披露。明确对声明

持异议的处理程序,如所申请注册的药品涉

及他人专利，但药品注册申请人认为对他人

的专利不会构成侵权，药品注册申请人应当

在提出注册申请后20天内，将药品注册申请

的事实通知药品专利相关的权利人。为了

避免药品注册申请人的权利一直处于未定

状态，当专利权人在指定期限内没有向法院

提起诉讼，药品注册申请人可以提出“确认不

侵权之诉”。

关键词 科学有序发展中医药农业

农工党中央的提案指出，实现现代农业

与传统中医药的跨界融合，协同创新，既能

为中医药的传承和发展提供有效保障，也

能为提高农业发展水平，促进动植物健康

生长，保障农产品有效供给和质量安全，探

索出一条可持续发展的崭新路径。提案建

议尽快推出中医药农业发展的支持政策；创

新业态融合、培育经营主体；建设区域性中

药材良种繁育基地；建立技术及培训体系；

鼓励搭建一批服务平台，支撑扶贫产业可持

续发展；建立中医药农业的文化体系。

关键词 智慧医疗加大基层健康领域科

技支撑力度

以智慧健康为代表的人口健康信息化建

设是我国战略发展的重点内容之一。农工党

中央的提案呼吁，要尽快提升总结各地实践

经验，形成可复制、可推广的系列模式。由国

家卫生计生委和科技部牵头，积极推动智慧

医疗网络服务业及其装备制造业大力发展。

应抓紧研究制定社会资本参与智慧医疗的可

操作政策实施路径。

编者按

阳春三月，春暖花开，全国两会隆重召开。来自祖国各地的代表委员们齐聚北京履行职责、参政议政。食品

医药界的代表委员们对食品药品安全、健康中国建设、产业健康发展等十分关注，在进行充分调研后，提出许多

建议、议案和提案。从本期开始，我们特别开设“代表委员议国是”栏目，选取其中的精华予以刊发。敬请关注。

农工党中央提交40件提案

建设健康中国是关切重点

２０１８ 年 ３ 月 ６ 日

星 期 二·今 日 8 版第 41 期 （总 第 5827 期）

国家食品药品监督管理总局主管◎ 国 内 统 一 刊 号 CN11- 0140 ◎ E- mail:YYB@263.NET.CN ◎ 邮 发 代 号 1- 127

◎官网：中国食品药品网www.cnpharm.com

ZHONGGUO YIYAO BAO

■责任编辑/庞雪 ■版式/张妙婷 冯辉 ■热线电话/（010）83025772 ■电子信箱/zbs@health-china.com

全国政协委员、中国疾病预防控制中心主任高福呼吁

构建对抗传染病的人类命运共同体

本报北京讯 （记者刘云涛） 十三届全国

人大一次会议3月5日上午9时在人民大会堂开

幕。会议听取国务院总理李克强关于政府工作

的报告，审查国务院关于2017年国民经济和社

会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会

发展计划草案的报告，审查国务院关于2017年

中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方

预算草案的报告，听取全国人大常委会关于宪法

修正案草案的说明。习近平等党和国家领导人

出席大会。李克强在政府工作报告中指出，药品

医疗器械审批制度改革取得突破，并建议2018

年要创新食品药品监管方式，注重用互联网、大

数据等提升监管效能。

政府工作报告指出，第十二届全国人民代表

大会第一次会议以来的五年，是我国发展进程

中极不平凡的五年。面对极其错综复杂的国内

外形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领

全国各族人民砥砺前行，统筹推进“五位一体”总

体布局，协调推进“四个全面”战略布局，改革开

放和社会主义现代化建设全面开创新局面。党

的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主

义思想的历史地位，制定了决胜全面建成小康社

会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏

伟蓝图和行动纲领，具有重大现实意义和深远历

史意义。各地区各部门不断增强政治意识、大局

意识、核心意识、看齐意识，深入贯彻落实新发展

理念，“十二五”规划圆满完成，“十三五”规划顺

利实施，经济社会发展取得历史性成就、发生历

史性变革。五年来，我们认真贯彻以习近平同志

为核心的党中央决策部署，坚持全面深化改革，

着力破除体制机制弊端，发展动力不断增强。实

施医疗、医保、医药联动改革，全面推开公立医院

综合改革，取消长期实行的药品加成政策，药品

医疗器械审批制度改革取得突破。坚持以人民

为中心的发展思想，着力保障和改善民生，人民

群众获得感不断增强。居民基本医保人均财政

补助标准由240元提高到450元，大病保险制度

基本建立、已有1700多万人次受益，异地就医住

院费用实现直接结算，分级诊疗和医联体建设加

快推进。坚持依法全面履行政府职能，着力加强

和创新社会治理，社会保持和谐稳定。改革完善

食品药品监管，强化风险全程管控。

政府工作报告强调，今年是全面贯彻党的十

九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决

胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启

下的关键一年。做好政府工作，要在以习近平

同志为核心的党中央坚强领导下，以马克思列宁

主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要

思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会

主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十

九届二中、三中全会精神，贯彻党的基本理论、基

本路线、基本方略，坚持和加强党的全面领导，坚

持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣

我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要

求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进

“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改

革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠

民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，创

新和完善宏观调控，推动质量变革、效率变革、

动力变革，特别在打好防范化解重大风险、精准

脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，引

导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会

持续健康发展。

政府工作报告对2018年的工作提出了建

议。包括：国家科技投入要向民生领域倾斜，加

强雾霾治理、癌症等重大疾病防治攻关，使科技

更好造福人民。深化公立医院综合改革，协调推

进医疗价格、人事薪酬、药品流通、医保支付改

革，提高医疗卫生服务质量，下大力气解决群众

看病就医难题。提高保障和改善民生水平。实

施健康中国战略。提高基本医保和大病保险保

障水平，居民基本医保人均财政补助标准再增加

40元，一半用于大病保险。扩大跨省异地就医直

接结算范围，把基层医院和外出农民工、外来就

业创业人员等全部纳入。加强全科医生队伍建

设，推进分级诊疗。继续提高基本公共卫生服务

经费人均财政补助标准。改善妇幼保健服务。

支持中医药事业传承发展。创新食品药品监管

方式，注重用互联网、大数据等提升监管效能，加

快实现全程留痕、信息可追溯，让问题产品无处

藏身、不法制售者难逃法网，让消费者买得放心、

吃得安全。

2970名全国人大代表参加了会议，2000余

名全国政协委员列席大会。

十三届全国人大一次会议开幕李克强总理在政府工作报告中指出，创新食品药品监管方式，提升监管效能

新华社供图