목 차vodfile.koreahrd.org/2014/lesson_plan/0017.pdf중간고사: 25 %, 기말고사: 25 %, 과제물: 20 %, 출석: 15 %, 수업참여도(자료실,Q&A 등): 10 %, 토론: 5 % ※

목 차

자원봉사론 강의계획서...........................................................................................................3

중간고사

범위

1주차 1차시 -

1주차 2차시 -

2주차 1차시 -

2주차 2차시 -

3주차 1차시 -

3주차 2차시 -

4주차 1차시 -

4주차 2차시 -

5주차 1차시 -

5주차 2차시 -

6주차 1차시 -

6주차 2차시 -

7주차 1차시 -

7주차 2차시 -

자원봉사 개념 및 특성...............................................................................

자원봉사 이론 및 철학정신......................................................................

자원봉사 발달.................................................................................................

한국의 자원봉사 역사와 발달.................................................................

자원봉사 동기 및 필요성..........................................................................

자원봉사활동 만족도...................................................................................

자원봉사활동 개괄........................................................................................

우리나라 자원봉사활동 현황....................................................................

우리나라 자원봉사 전달체계....................................................................

외국의 자원봉사 전달체계........................................................................

자원봉사 참여자별 특성1..........................................................................

자원봉사 참여자별 특성2..........................................................................

자원봉사 서비스 대상별 특성.................................................................

자원봉사활동 현장별 특성........................................................................

9

16

24

32

37

43

49

62

83

92

101

114

126

138

기말고사

범위

9주차 1차시 -

9주차 2차시 -

10주차 1차시 -

10주차 2차시 -

11주차 1차시 -

11주차 2차시 -

12주차 1차시 -

12주차 2차시 -

13주차 1차시 -

13주차 2차시 -

14주차 1차시 -

14주차 2차시 -

자원봉사자의 역할과 자세........................................................................

자원봉사 관리자의 역할과 자세.............................................................

자원봉사활동 과정1......................................................................................

자원봉사활동 과정2......................................................................................

프로그램 개발.................................................................................................

프로그램 개발 사례......................................................................................

자원봉사활동 프로그램...............................................................................

자원봉사 교육프로그램...............................................................................

자원봉사조직...................................................................................................

자원봉사네트워크..........................................................................................

한국 자원봉사 현실과 문제......................................................................

한국 자원봉사 발전......................................................................................

152

159

170

180

189

209

227

238

250

258

273

278

과목명 자원봉사론 교․강사명 윤일현학점/

이수시간

3학점/

15주(45시간)

과목목표

현대사회의 주요 사회문제의 해결을 주민들이 자발적으로 참여하여 지역사회의 그들의 시간과

노력을 투입함으로써 지역사회의 복지향상을 도모하는 활동을 의미한다. 이에 자원봉사에 대한

학습을 통해 이후의 자원봉사자 관리자로서의 능력을 배양하도록 한다.

이를 위해 본 교과목에서는 자원봉사 및 관련 개념을 이해하고 사회복지와 자원봉사의 관계를

탐색하고 한국과 외국의 자원봉사의 역사와 현황을 비교하며, 21세기 시민사회에서의 자원봉사의

필요성을 논한다. 또한 자원봉사관리의 개념과 역할, 과정을 살펴보고, 자원봉사자 모집, 자원봉사

프로그램 개발과 평가 및 관리과정에 대해 학습한다. 나아가 자원봉사 주요 분야에서의 쟁점들을

탐색한 후, 앞으로의 발전방향을 탐색한다. 자원봉사에 대한 개괄적인 이해를 기초로, 시민들의

자원봉사활동을 계획하고 관리하고 이에 필요한 프로그램 개발을 할 수 있다.

수업목표

1. 현대사회의 주요 사회문제의 해결을 주민들이 자발적으로 참여하여 지역사회의 그들의 시간과

노력을 투입함으로써 지역사회의 복지향상을 도모하는 활동을 의미한다. 이에 자원봉사에 대한

학습을 통해 이후의 자원봉사자 관리자로서의 능력을 배양하도록 한다.

2. 이를 위해 본 교과목에서는 자원봉사 및 관련 개념을 이해하고 사회복지와 자원봉사의 관계를

탐색하고 한국과 외국의 자원봉사의 역사와 현황을 비교하며, 21세기 시민사회에서의 자원봉사의

필요성을 논한다. 또한 자원봉사관리의 개념과 역할, 과정을 살펴보고, 자원봉사자 모집, 자원봉사

프로그램 개발과 평가 및 관리과정에 대해 학습한다. 나아가 자원봉사 주요 분야에서의 쟁점들을

탐색한 후, 앞으로의 발전방향을 탐색한다. 자원봉사에 대한 개괄적인 이해를 기초로, 시민들의

자원봉사활동을 계획하고 관리하고 이에 필요한 프로그램 개발을 할 수 있다.

콘텐츠

접속 URL http://www.koreahrd.org

평가기준

중간고사: 25 %, 기말고사: 25 %, 과제물: 20 %, 출석: 15 %,

수업참여도(자료실,Q&A 등): 10 %, 토론: 5 %

※ 출석률 80% 미만인 경우 성적에 관계없이 낙제(F학점)

성적분포

총점 90점 이상(A ~ A+) : 총 정원의 20%이하,

총점 80점 이상 90점 미만(B ~ B+) : 총 정원의 40%이하

총점 60점 이상 80점 미만(D ~ C+) : 총 정원의 30%이상

※ 총점 60점 미만인 경우 낙제(F학점)

주교재

(저자,출판

사,출판년도

포함)

『자원봉사론』저 자 : 구혜영출판사 : 도서출판 신정출판년도 : 2012년(초판)

부교재

(저자,출판사,출판년

도 포함)

『자원봉사론』조휘일 외, 공동체, 2009

『자원봉사론』박태영 외. 공동체, 2010

자원봉사론 강의계획서

주차 차시 차시별 강의내용수업방법

(원격/출석)

학습자료

(과제 개요 및

제출기간포함)

1주차

1차시

1)강의제목 : 자원봉사의 개념 및 특성2)강의주제 : 자원봉사 이론3)강의세부내용 : (1) 자원봉사 이론 (2) 자원봉사의 철학정신

원격

주교재 1장부교재(1) 1장

동영상, 교안,MP4, MP3

2차시

1)강의제목 : 자원봉사 이론 및 철학정신2)강의주제 : 자원봉사 발달3)강의세부내용 : (1) 자원봉사 발달 배경 (2) 외국의 자원봉사 역사와 발달과정

원격

주교재 2장

부교재(1)4장

부교재(2)2장

동영상, 교안,

MP4, MP3

2주차

1차시

1)강의제목 : 자원봉사 발달 2)강의주제 : 자원봉사 발달3)강의세부내용 : (1) 자원봉사 발달 배경 (2) 외국의 자원봉사 역사와 발달과정

원격

주교재 2장

부교재(1)4장

부교재(2)2장

동영상, 교안,

MP4, MP3

2차시

1)강의제목 : 한국의 자원봉사 역사와 발달 2)강의주제 : 자원봉사 발달3)강의세부내용 : (1) 한국의 자원봉사 역사와 발달과정 (2) 한국의 자원봉사 관련 경험에 대한 고찰

원격

주교재 2장

부교재(1)5장

동영상, 교안,

MP4, MP3

3주차

1차시

1)강의제목 : 자원봉사 동기 및 필요성2)강의주제 : 자원봉사 동기 및 필요성3)강의세부내용 : (1) 자원봉사활동의 참여동기 (2) 자원봉사활동의 필요성과 효과

원격

주교재 2장부교재(1)3장 부교재(2) 1장


2차시

1)강의제목 : 자원봉사활동 만족도2)강의주제 : 자원봉사 동기 및 필요성3)강의세부내용 : (1) 개인적 특성 및 내용과 만족도 (2) 자원봉사 관리방법과 만족도 (3) 대인관계 및 사회적 지지와 만족도

원격



4주차

1차시

1)강의제목 : 자원봉사활동 개괄2)강의주제 : 자원봉사활동 현황3)강의세부내용 : (1) 자원봉사활동 지표 (2) 자원봉사 환경의 변화

원격



2차시

1)강의제목 : 우리나라 자원봉사활동 현황2)강의주제 : 자원봉사활동 현황3)강의세부내용 : (1) 자원봉사활동 현황 (2) 자원봉시시간과 가치 (3) 자원봉사활동 동인

원격

주교재 3장부교재(2)3장


5주차

1차시

1)강의제목 : 우리나라 자원봉사 전달체계2)강의주제 : 자원봉사 전달체계3)강의세부내용 : (1) 우리나라 자원봉사 인프라 (2) 자원봉사 행정지원체계

원격

주교재 4장


2차시

1)강의제목 : 외국의 자원봉사 전달체계2)강의주제 : 자원봉사 전달체계3)강의세부내용 : (1) 외국의 자원봉사 행정지원체계 (2) 국가별 행정지원체계 비교 (3) 외국과 우리나라 행정지원체계 비교

원격

주교재 4장


6주차

1차시

1) 강의제목: 자원봉사 참여자별 특성1 2) 강의주제: 자원봉사 참여자별 특성3) 강의세부내용 : (1) 학생청소년 봉사자 및 대학생 봉사자 (2) 청년세대 봉사자 및 중년여성세대 봉사자 (3) 베이붐세대 봉사자 및 노인세대 봉사자

원격

주교재 5장부교재(1)

6장14-16장

부교재(2)10장-12장,14장


2차시

1) 강의제목: 자원봉사 참여자별 특성22) 강의주제: 자원봉사 참여자별 특성3) 강의세부내용 : (1) 가족 및 종교단체 봉사자 (2) 기업 및 직장인 봉사자 (3) 기타

원격

주교재 5장부교재(2)13장,

15-17장


<과제>

10주차

종료일까지

<토론>

11주차

종료일까지

<과제/토론출제>

※ 과제물 제출 시 유의사항

1) 분량 A4 3매, 글씨 크기 10.0으로 통일

2) 과제는 hwp(한글), doc, docx(마이크로소프트 워드)로 작성

3) 파일명, 본문에 학습자 성함과 과목명을 반드시 기입

4) 제출기한 초과 시 제출 불가하므로 제출기한 확인(기한 내

수정/재업로드 가능)

5) 아래 사항을 반드시 숙지

- 똑같은 답안이 두 개 이상 나왔을 시 같은 답안 제출자

모두 0점

- 분량(10포인트 기준 A4 2매)이 90% 이하인 경우

(참고문헌 미포함)감점

- 참고문헌이 없을 경우 감점

- 인터넷 검색자료를 복사해 그대로 사용한 경우 감점

- 필수 기재사항(성명, 과목명) 미기재시 감점

※ 주의 : 타인의 과제를 도용할 경우(모사답안)

"0" 점 처리함

7주차

1차시

1) 강의제목: 자원봉사 서비스 대상별 특성2) 강의주제: 자원봉사활동 특성3) 강의세부내용: (1) 봉사대상으로서의 아동, 청소년, 노인 (2) 봉사대상으로서의 장애인, 다문화가족 (3) 봉사대상으로서의 지역사회, 저개발국가 및 국제사회

원격

주교재 6장부교재(1)6-9장

부교재(2) 5장,6장


2차시

1) 강의제목: 자원봉사활동 현장별 특성2) 강의주제: 자원봉사활동 특성3) 강의세부내용: (1) 사회복지시설, 재가복지, 환경, 안전, 의료 분야 봉사활동 (2) 교육, 상담, 재해재난구호, 문화 및 스포츠 분야 봉사활동 (3) 정치 및 경제, 행정, 국제행사, 모금 분야 봉사활동

원격

주교재 7장


8주차 -

<중간고사>

1) 시험범위 : 1주~7주차 강의내용

2) 문항수(배점)

: 객관식 20문항(각 1점), 주관식 5문항(각 1점) 총 25점 만점

3) 시험시간 60분

4) 유의사항

(1) 시험 응시 기회는 1회이며, 시험 제한 시간 내 응시

완료해야 합니다.

(2) 시험 미응시 시 다른 대체방법은 없습니다.

(단, 공결로 인한 미응시는 일주일 이내 재응시 기회 1회

부여)

원격 -

9주차

1차시

1)강의제목 : 자원봉사자의 역할과 자세 2)강의주제 : 자원봉사의 역할과 자세3)강의세부내용 : (1) 자원봉사자의 자세와 권리 (2) 자원봉사자의 윤리 및 가치관 및 자원봉사활동 사례

원격

주교재 8장부교재(2)5장6장


2차시

1)강의제목 : 자원봉사 관리자의 역할과 자세2)강의주제 : 자원봉사의 역할과 자세3)강의세부내용 : (1) 자원봉사관리자의 역할 (2) 관리자의 자세

원격

주교재 11장부교재(1)18장19장부교재(2)4장9장


10주차

1차시

1)강의제목 : 자원봉사활동 과정12)강의주제 : 자원봉사활동 과정3)강의세부내용 : (1) 자원봉사활동의 과정 : 홍보, 모집, 면접, 교육 및 훈련

원격

주교재 9장부교재(2)7장

부교재(1) 18장


2차시

1)강의제목 : 자원봉사활동 과정22)강의주제 : 자원봉사활동 과정3)강의세부내용 : (1) 자원봉사활동의 과정 : 배치, 슈퍼비젼, 평가, 인정 및 보상, 사후관리

원격



리포트 제출 마감

11주차

1차시

1)강의제목 : 프로그램 개발2)강의주제 : 프로그램 개발과 평가3)강의세부내용 : (1) 프로그램 기획 (2) 프로그램 작성기법

원격

주교재 10장보조자료


2차시

1)강의제목 : 프로그램 개발 사례2)강의주제 : 프로그램 개발과 평가3)강의세부내용 : (1) 사회복지 프로그램 사례 (2) 자원봉사 프로그램 사례

원격



토론 제출 마감

12주차

1차시

1)강의제목 : 자원봉사활동 프로그램2)강의주제 : 자원봉사활동 프로그램 및 교육 프로그램3)강의세부내용 : (1) 자원봉사 활동프로그램의 내용과 개발과정 및 평가

원격

주교재10장부교재(2) 7장


2차시

1)강의제목 : 자원봉사 교육프로그램2)강의주제 : 자원봉사활동 프로그램 및 교육 프로그램3)강의세부내용 : (1) 자원봉사 교육프로그램의 분류 (2) 강사풀 활용과 교육프로그램 개발의 실제

원격

주교재 10장


13주차

1차시

1)강의제목 : 자원봉사조직2)강의주제 : 자원봉사조직과 자원봉사네트워크3)강의세부내용 : (1) 자원봉사조직의 특성 및 유형 (2) 자원봉사센터의 개념과 기능

원격



2차시

1)강의제목 : 자원봉사네트워크2)강의주제 : 자원봉사조직과 자원봉사네트워크3)강의세부내용 : (1) 자원봉사네트워크의 개념과 유형 (2) 자원봉사네트워크 사례

원격



14주차

1차시

1)강의제목 : 한국 자원봉사 현실과 문제2)강의주제 : 한국의 자원봉사3)강의세부내용 : (1) 한국 자원봉사 현실 (2) 한국 자원봉사 문제점

원격

주교재 13장


2차시

1)강의제목 : 한국 자원봉사 발전2)강의주제 : 한국의 자원봉사3)강의세부내용 : (1) 한국 자원봉사 전망 (2) 자원봉사 활성화를 위한 제언

원격


보조자료동영상, 교안,MP4, MP3

8 자원봉사론 교안

15주차 -

<기말고사>

1) 시험범위 : 9주~14주차 강의내용

2) 문항수(배점)

: 객관식 20문항(각 1점), 주관식 5문항(각 1점) 총 25점 만점

3) 시험시간 60분

4) 유의사항

(1) 시험 응시 기회는 1회이며, 시험 제한 시간 내 응시

완료해야 합니다.

(2) 시험 미응시 시 다른 대체방법은 없습니다.

(단, 공결로 인한 미응시는 일주일 이내 재응시 기회 1회

부여)

원격 -

자원봉사론 교안 9

자원봉사론 1주차 1차시. 자원봉사 개념 및 특성

1. 자원봉사의 개념

1) 자원봉사의 정의

○ 자원봉사란 : 이웃과 지역사회에 대한 사랑을 실천하기 위한 모든 자발적인 활동

- 자원봉사(自願奉仕)란 스스로 자(自), 원할 원(願), 받들 봉(奉), 섬길 사(仕)로 표현

- 즉, 자신이 가지고 있는 재능, 에너지, 물질, 시간, 능력을 스스로 무보수로 내놓아 이웃과

지역을 바람직한 방향으로 변화시키기 위해 섬겨 받는 활동

○ 자원봉사 어원

- Voluntary Services(자발적 활동)라고 하는데 라틴어 어원 Voluntas Volo는 자유의지라는 뜻에

기인

○ 자원봉사의 개념적 정의

- 최근 미국에서는 Voluntary Services 대신 Volunteer Services를 사용, 즉 단순히 자발적으로

하는 활동이 아니라 ‘전문적으로 교육받고 훈련받은 자원봉사자’가 하는 계획되고 전문적인

활동으로 설명

- 미국사회사업사전 : 자원봉사란 욕구가 인식되었을 때 어떤 구체적인 이득을 생각하지 않고

사회책임이라는 태도로 행동을 선택하는 것이며, 이것은 시혜나 무언가를 기대하거나 어쩔 수

없이 행하는 것을 초월하는 의미

- 한국사회복지협의회 자원봉사란 사회문제의 예방 및 해결 또는 국가의 공익사업을 수행하고

있는 공·사조직에 자발적으로 참여하여 영리적인 보상을 받지 않고서도 인간존중의 정신과

민주주의 원칙에 입각하여 낯선 타인을 상대로 필요한 서비스를 제공함으로써 사회의 공동선을

고양시킴과 동시에 이타심의 구현을 통해 자기실현을 성취하고자 하는 활동’으로 규정

○ 자원봉사 정의들의 공통점

- 자원봉사활동은 특정한 사람에 의해 실시되는 특별한 활동이 아니며 누구나, 언제나, 어디서나

구애받지 않고 참여할 수 있는 활동

- 자원봉사활동이란 공공복지를 향한 가치이념과 동시에 민주적 방법에 의한 자주적, 협동적

실천노력이며, 개인, 집단, 지역사회에서 발생되는 제반 사회문제를 예방·해결하고 사회적 환경을

개선하기 위해서 무보수로 서비스를 제공하는 활동

- 자원봉사활동이란 개인 자신이 선택한 자원봉사활동기관을 통하여 활동, 창조, 실험하고 또

새로운 목표를 달성하려고 노력하는 과정에 이어 최대의 자유와 민주적 과정 속에서 주민참여

식을 높이고, 공익의 증진 혹은 촉진시키기 위하여 자발적, 사적인 노력에 의하여 나타나는 활동

○ 자원봉사활동 구성요소(Ellis & Noyles, 1990)

- 자발적 태도

- 사회적 책임

- 경제적 이익을 추구하지 않음

- 기본적 의무를 초월 하는 것 : 기본적의무란 기족을 돌보거나 시민으로서 책임을 말하는 것으로

자원봉사활동은 기본적 의무를 초월한 인간의 기본적 욕구이며 자연스러운 행위



○ 현대적 자원봉사 의미

- 전통적인 무급성, 자발성, 사회복지 영역 위주 개념에서 벗어나 개인, 민간 뿐만 아니라

공공기관, 자조집단 등 광범위까지 확대 되고, 필요한 경우 최소한의 경비를 지원받을 수도

있다는 인식이 확산됨.

2) 자원봉사활동의 속성

○ 복지성 : 자신의 만족이나 가족 혹은 친척 등을 위하여 서비스를 제공하는 행위가 아니라

이웃과 지역사회, 공공 사회의 전반적 필요를 충족시키기 위한 비영리적 목적을 가진 활동

○ 자발성 : 누가 시켜서 혹은 강제에 의한 활동이 아니라 개인의 자유의지를 기초로 하여

선택하고 자기 자신이 스스로 판단하여 참여하는 활동을 의미

○ 무보수성 : 활동의 목적이 경제적 수입을 위한 것이 아니라 활동 자체를 위한 의미로 봉사의

속성. 봉사활동은 금품으로 보수를 받지 않으며, 대신 활동 후에 보람과 긍지를 얻는다. 그러나

자원봉사활동에도 활동비, 즉 식비, 교통비, 재료비 그리고 기타 경비가 필요한데, 일반적으로

최소한의 활동비는 통상 보수 혹은 임금의 개념으로 보기는 어렵다

○ 규칙성 : 주 1회, 2주 1회, 월 1회 등과 같이 일정한 주기 및 봉사 횟수를 정하여 특별한

사유가 없는 한 정기적, 연속적으로 일정기간 동안 서비스를 제공하는 것을 의미

3) 자원봉사자의 정의

○ 사회사업백과사전(1995) : 개인, 집단, 지역사회에서 발생하는 여러 가지 사회문제를 예방하고

통제하며 혹은 개선하는 일에 종사하고 있는 공사의 여러 조직체에서 주어진 여러 가지

참여활동에 대한 가치에 상응하는 보수 없이 자발적으로 참여하는 개인

○ 일반적인 자원봉사자 : 자원봉사활동을 하는 사람

- 이 자원봉사자는 지역사회의 복지증진을 위해 일하는 집단이나 기관의 책임 일부를 감당하는

자로 노력의 대가 없이 자발적으로 봉사하는 사람으로 정의

- 이 용어의 의미는 유지자, 지원병 등으로 통용되고, 법적으로는 대행자, 무상봉사자 등으로

인식되어 왔으나 점차적으로 사회사업과 관련하여 사회복지 분야의 자원봉사, 자원봉사활동

실천자를 의미

○ 자원봉사자란 ‘다른 사람과 사회의 복지증진을 위하여 자신의 능력과 시간을 자발적으로

할애하여 물질적 보상 없이 비교적 규칙적으로 봉사하는 활동에 참여하는 사람

4) 자원봉사와 사회복지의 연관성

○ 자원봉사의 역사적 발전의 원천으로서 사회복지

○ 자원봉사 대상과 분야의 주류로서의 사회복지

○ 사회복지 전문가로서 자원봉사활동 조정자 및 관리자의 역할

○ 국가 공적 사회복지의 보완적 기능으로서 자원봉사

○ 사회복지와 자원봉사와의 관계는 인간의 생존과정상의 정신과 실천이라 할 수 있다. 즉,

사회복지는 정신이고, 자원봉사는 실천이다. 이들을 통해서 비로소 인간들의 생존과 실존이 보존

되는 것이다.



2. 자원봉사의 특성

1) 자원봉사의 특성

○ 자아실현성

- 참된 자기 모습을 성취시키는 것

- 자원봉사활동에 참여하면서 자원봉사자들이 얻을 수 있는 가장 큰 특징

: 자아실현성, 자기만족감, 자기효능감

- 진실된 자기의 성장과 자기 회복의 과정

- 새로운 경험, 성취감, 만족감, 폭넓은 인간관계 등의 심리적 보상 획득

- 이 사회의 중요한 존재라는 인식(사회구성원)과 자아실현 삶을 체험하는 사람.

○ 자발성(자주성)

- 자원봉사자가 자신의 의지로써 활동하는 것

- 자원봉사활동의 특성 중 가장 중요한 요소

- 자발적인 동기 부여를 통해 사람들을 교육, 훈련하여 자원봉사활동에 적극 참여하도록 해야함.

○ 무보수성

- 자원봉사활동에 대해 금전적인 보상을 기대해서는 안된다는 것

- 정신적인 보람과 만족 이외의 어떠한 물질적인 보상도 기대해서는 안된다는 것

- 자원봉사활동을 하면서 일어나는 여러 가지 요소의 경비를 스스로 부담하는 것

- 실비자원봉사자(paid volunteer)

- 알바이티어(arbeiteer) = 아르바이트 + 볼런티어

○ 이타성

- 자원봉사자나 다른 사람의 생명을 존중

- 이웃과 더불어 사는 가치관에 바탕을 두고 활동해야 한다는 것을 의미

- 이타주의(altruism): 남을 돕고 싶어하는 정신

○ 사회성

- 자원봉사활동을 통해 자원봉사자가 한 시민으로서 사회에 영향을 주고 사회적 책임을 다하며

뜻있는 일을 하는 것을 의미

○ 공동체성

- 자원봉사자가 자기만의 삶을 위한 일을 하는 사람이 아니라는 것을 의미

○ 복지성

- 어려운 이웃과 지역사회 내 산재해 있는 사회문제를 해결하기 위한 활동

- 자원봉사자가 개인이나 그들의 공동체인 사회의 발전에 목적을 두는 사회 연대적 활동

- 자원봉사활동은 사회문제의 발생을 예방하여 사회적 비용부담 경감 효과



○ 헌신성

- 헌신 덕분에 자원봉사자들이 어려운 환경을 변화 시키고 극복함

- 자원봉사활동에 참여하기 위해서는 자신의 시간과 비용 등을 투입하는 희생정신이 필요

○ 민주성

- 사회의 모든 절차가 민주적으로 이루어지고 이를 통해 사회의 분위기가 활성화되도록 할 때

자원봉사자로서 의미를 가진다는 것을 뜻함.

○ 개척성

- 자원봉사자는 모두가 복된 삶을 누리기 위한 개척 사명의식이 필요한 사람

○ 협동성

- 자원봉사활동은 여러 사람이 함께 수행하는 체계적인 활동

- 자원봉사활동은 공동체의식을 함양할 수 있는 기회 제공.

- 자원봉사자만의 협동성을 넘어 기관 간 연계성 확대 필요

○ 지속성

- 자원봉사활동은 일회성이 되어서는 안 되며, 일생의 작업이 되어야 한다는 것

- 한번 참여시 1주 3-4시간, 6개월간 지속

- 도움을 받았던 사람도 결국은 남을 도울 수 있는 입장에 설 수 있어야 함.

- 지속적인 자원봉사활동에 참여하기 위해 고도의 자원봉사 관리 필요

○ 공공성

- 특정 개인, 단체의 이익이나 정당, 종교 등을 초월하여 모든 사람들을 위해서 행해지는 것을

의미

○ 전문성

- 전문적인 프로그램에 참여하는 자원봉사자들은 전문적인 교육을 받아야 함

- 자신의 전문성을 활용하여 참여한 큰 효과 발휘

- 기관이나 시설에서 전문가들을 위해 보완적인 역할에 참여한다는 의식 필요.

○ 과거에는 체제에 순응적인 활동을 하는 선행자, 시간이나 경제적인 여유가 있어 공짜로 일해

주는 사람 등으로 인식되어 왔지만 앞으로 우리가 추구하고자 하는 자원봉사활동은 사회와

현실에 대한 문제의식에서 출발하여 궁극적으로는 사회 변화를 추구하는 사람이라는 의식으로의

전환이 필요

2) 자원봉사활동의 기능

○ 국가의 서비스 활동을 보충하고 보완하는 기능

○ 자원봉사활동은 시범적이며 융통성이 있고 전문적이면서 봉사적이라는데 의의



○ 자원봉사활동으로 제공되는 서비스는 전문 인력보다 수혜대상자의 자존심을 유지시키는데

있어 유리하다는 것

○ 자원봉사활동은 주민의 참여에 의한 효율적인 활동을 함으로써 주민들로 하여금 복지의식을

갖게 하고, 사회적 연대의식을 통해 사회통합에 기여할 수 있다는 것

○ 현대국가들은 정치, 경제, 사회 등 모든 분야에서 국가의 개입을 최대한 축소해 보려는 이른바

‘작은 정부’를 지향하는 경향이 있는데 이러한 측면에서도 자원봉사활동의 활성화 및 확대가 더욱

중요시

3) 자원봉사의 유사경험

○ 사회봉사활동(Community Service)

- 사회봉사활동은 도덕 혹은 윤리과목의 실습시간으로 이해하는 것이 좋음.

- 가사 혹은 기술시간에 배운 지식을 실습과정을 통해 실생활에 접목하듯이 도덕과 윤리시간의

지식과 가치, 방법을 실제 생활 속에서 경험해 봄으로써 영화 상영 전 맛보기처럼 봉사활동이

인간이 살아가는데 필요한 것임을 깨닫게 해주는 것

- 다소 의무적인 성격은 있으나 봉사활동 경험을 통한 전인적 성장에 초점

○ 봉사학습(Service-Learning)

- 봉사학습은 단순한 자선이 아닌 사회 정의의 차원에서 지역사회를 위한 다양한 활동에

참여해야 함을 강조하는 특성

- 봉사를 하는 학생과 봉사를 받는 사람 양측의 상호성(reciprocity)이 강조되며, 교사는

학습과정에 초점을 두어 교육

- 봉사활동이 교육과정에 통합되어 학점을 받을 수 있으며, 특정 과정의 목표와 결과에

직접적으로 연관되어 있기도 함

○ 노블레스 오블리주(Noblesse oblige)

- 부와 권력, 명성을 가진자들이 사회에 대한 책임도 함께 가져야 한다는 의미로 사용

- 사회적 지도층의 솔선수범과 부의 사회적 환원 등을 통해 사회지도층에게 사회에 대한

책임이나 국민의 의무를 모범적으로 실천하는 높은 도덕성을 요구하는 단어

○ 프로보노(pro bono)

- 라틴어인 ‘Pro bono publico’를 줄인 단어로, 영어로 해석하면 ‘for the public good’, 즉 ‘공익을

위해서’라는 의미

- 이 용어는 전문적인 지식이나 서비스를 공익을 위해 무료로 자발적으로 이루어지는 봉사활동을

의미

- 처음에는 변호사들이 사회적 약자를 위하여 무료 법률 서비스를 제공하기 시작하면서

사용되어지기 시작했고, 지금은 법률뿐 아니라 의료·교육·경영·마케팅, 전문기술, 전략컨설팅 등

다양한 분야의 전문가들이 행하는 활동을 통칭하는 말로 의미가 확장

- 기업처럼 큰 단체만 참여한 것이 아니라, 은퇴한 경영가·의사·건축가 등 다양한 개인

프로보노들도 활동



○ 지역화폐

- ‘레츠(LETS: Local Exchange & Trading System)’라고 불리는 지역화폐는 돈(화폐)이 아닌

서비스나 기술을 지역 주민들이 거래하는 ‘품앗이’형태의 나눔활동

- 주민들이 서비스나 기술, 재화 등을 교환하는 네트워크를 구축한 후, 한 회원이 서비스나

기술을 다른 회원에게 제공하여 지역화폐를 받을 수 있고 그것을 이용해 다른 회원의 재능이나

서비스를 구입할 수 있게 하는 것

- 예를 들어 이웃집에 도배를 해주고 그 대가로 화장실 청소를 부탁하거나, 미용실에서 머리를

자른 뒤 돈을 내지 않고 1시간 동안 아이를 돌봐주는 것 등이 이에 속함.

- 현재 전 세계적으로 3천개 이상의 지역에서 지역화폐가 유통

○ 타임뱅크

- ‘타임뱅크(Time Bank)’란 특정한 서비스나 기술 등을 제공하고 그 시간만큼 다른 사람의 도움을

요청할 수 있는 일종의 서비스 교환 은행을 의미

- 미국의 법학교수인 에드거 칸에 의해 처음 만들어졌는데, 공동체를 시장경제의 기준이 아닌,

상부상조의 관계를 중심으로 사회적 약자를 배려한다는 취지를 담고 있음.

- 이미 영국을 비롯해 러시아, 미국 등 전 세계적으로 이러한 타임뱅크가 활발하게 운영 중

- 처음엔 봉사활동을 장려하기 위한 목적으로 시작됐던 것이 오늘날에는 자신의 숨겨진 재능을

발휘해 사람들을 연결시키고, 이웃 간의 친밀감을 회복할 수 있는 획기적인 아이디어로 주목

○ 볼런테인먼트

- ‘볼런테인먼트’란 자유 자원봉사(volunteerism)와 즐거움과 재미, 자기만족, 행복,

오락(entertainment)이 접목된 새로운 개념의 봉사형태

- 즉, 함께 놀이를 즐기면서 봉사하는 것을 뜻함.

- 자원봉사는 강요에 의한 ‘희생’이 아니라 자신의 관심분야에서 도움을 필요로 하는 곳을 찾아

함께 즐기는 ‘재미’에서 시작돼야 의미가 있다는 관점

- 남을 위해 봉사를 한다는 것은 누가 시켜서가 아니라, 자기 자신이 즐거움과 보람을 느끼며

해야 하는 것이기 때문에 ‘봉사는 남을 위해 하는 것’이라는 고정관념에서 벗어나, 남을 도우면서

자신을 계발하고, 나아가 즐거움과 생활의 활력을 얻을 수 있어야 함.

- 장애인·노인·저소득층 아이들과 축구·농구·힙합댄스·연주·마사지 등을 함께하는 동호회 형태의

볼런테인먼트 단체 등이 포함.



<추가보충자료>

* 자원봉사관련 용어

Ÿ Voluntarism(자원봉사): 민간영역, 비영리단체의 복지기관, 재단, 종교단체에서

자발적으로 행해지고 있는 활동,

Ÿ Volunteerism(자원봉사주의): 자발적으로 무보수로 순수하게 자원봉사활동에 참여하는 활동

Ÿ Voluntary Action(자원봉사활동): 자신의 의지와 선택에 의한 행위. 자발적인 모든

활동이 자원봉사활동은 아님

Ÿ Voluntary Agency (민간기관): 어떤 욕구나 문제를 인식한 개인들에 의해 설립되고

사적 기금으로 조직체를 형성

Ÿ Volunteer Association (자원봉사자 협회) : 자원봉사자들에 의해서 발전되고

자원봉사자로 구성된 회원집단

Ÿ Private Sector (사적 영역) : 정부 공공영역에 대립되는 개념, 사적 영역은

비영리부분과 영리추구 영역으로 구분됨

Ÿ Philanthropy (박애): 일반적으로 금전이나 물건을 자애적인 이유에서 주는 것으로서

개인적 자비심의 표현

Ÿ Community Service (사회봉사명령): 법원의 명령에 따라 교도소 수감 대신

사회봉사활동에 참여하여 형을 감형 받음

Ÿ Citizenship (시민권): 민주주의 기능에서 시민으로서의 참여

Ÿ Amateur or Nonprofessional (아마추어 혹은 비전문가): 보수를 받지 않는다는

측면에서는 자원봉사와 유사, 기술이 없거나 낮다는 측면의 개념 적용은 자원봉사와 다름

* 기타 자원봉사 유사경험

○ 봉사활동

- 초중고등학교에서 주로 사용되는 개념

- 초중고등학교 교육과정의 일환인 봉사학습의 한 형태로서 이루어지는 활동

- 그 근본적인 취지는 다른 사람이나 지역사회를 돕는 활동을 통해 학생들이 습득하게

되는 교육적 목적이 중요하다는 것이다.

○ 사회봉사명령

- 유죄가 확정된 범죄자를 구금하지 않고 사회 내에서 정상적으로 활동하도록 하면서

원칙적으로 무보수, 공익적 활동에 종사할 것을 명령하는 것.

○ 사회복무

- 병역제도의 한 형태로서 현역의 대체복무 제도


자원봉사론 1주차 2차시. 자원봉사 이론 및 철학정신

1. 자원봉사 이론

1) 제도이론

○ 개념

- 제도적 환경이 조직들에게 어떠한 영향을 미치고 조직들은 그 안에서 합법성을 어떻게 획득해

나가는지를 설명해주는 이론

- 환경의 영향력을 강조하는 개방체계적 관점 제시

- 거시적인 제도 환경 요소들에 초점

- 조직의 제도적 외부환경이나 내부 구성원들이 채택하고 있는 신념체계와 같은 설명을 통하여

자원봉사조직의 형태 설명시 유리

○ 자원봉사조직에 미치는 영향

- 조직이 갖추어야 할 정책, 프로그램, 지위, 절차, 여론, 유권자의 관점, 교육체제에 의해 정당화

된 지식, 사회적 권위, 법이나 법원의 판례 전문성

○ 제도이론에서의 자원봉사조직

- 자원봉사조직은 기술에 의해 결정된 것이 아닌 제도적인 환경에서부터 나오는 규칙에 의해서

결정됨

○ 제도로서 성장과정

- 강요적(coercive): 국가와 법에 의한 제제를 통해서 규칙이 수용된 경우

▲ 예) 자원봉사활동기본법, 자원봉사센터운영지침

- 모방적(imitative): 성공적인 조직을 따라하는 것

▲ 예) 프로그램 등이 잘된 각종 행정 및 서비스 규칙 모방

- 규범적(normative): 전문적인 규범들이 제도나 규칙으로 받아들여지게 된 경우

▲ 예) 자원봉사 인증관리시스템

○ 장점

- 자원봉사조직에서 보여지는 유사성 구별에 설명이 적절한 이론

- 제도가 도출되는 과정이나 개념, 제도적 규칙들의 전이과정 이해에 기여

- 서비스 전달에 책임이 있는 조직들 간의 네트워크체계를 통해 개별조직이해

- 자원봉사조직이 명확한 기술보다 도덕적인 이념이나 가치에 의해 존립되는 부분에 대해 정당성

부여

○ 단점

- 제도화 과정 자체에 대한 명확함을 갖고 있지 못함.

- 기술적 환경과 제도 환경과의 상호연관성에 대해 뚜렷한 관점제시 못함.

- 조직형태의 이해와 설명이라는 목적을 넘어서서 관리 실천을 위한 개입기술로의 활용을

설명하기에는 부족함.



2) 교환이론

○ 개념

- 인간을 이기적이고 합리적이고 환경변화에 적응하는 존재로 인식

- 사회적 관계를 개인간, 개인과 집단간 및 집단과 집단간에 상호 필요한 자원을 주고(비용)

받는(보상)관계로 인식

- 사회는 개인으로 구성된 소집단간의 교환관계가 지속적으로 이루어지는 유형화된 조직으로

이해

- 교환당사자는 각각 주는 것의 가치보다는 받는 것의 가치가 크다는 판단, 즉 비용보다는 보상이

크다는 판단이 서야 교환이 성립

- 외부환경에서 사업을 위한 인적 물적 자원을 조달하여야 하므로 교환관계는 수시로 발생

○ 특성

- 사람은 두 사람 간에 교환자원을 주고받는 반복적 행위가 이루어지는 존재이며, 교환자원은

물질적인 것과 비물질적인 것이 포함되는데 금전, 물품, 칭찬, 복종, 존경 등이 있음

- 상대방에게 주는 교환자원은 비용이 되고 상대편으로 부터 받는 교환자원은 보상이 되며,

교환관계에 있는 당사자는 가능하면 비용에 비하여 보상이 크도록 행동하려 하고, 권력적으로

대등한 입장에서 교환관계를 유지하려고 함.

○ 교환의 유형

- 동등한 가치의 다른 자원으로서 보상하는 것

- 다른 보상의 원천을 개발하는 것

- 새로운 자격이나 지위를 획득하는 것

- 강제력을 사용하는 것

- 연합적 활동으로 대응하는 것

- 소유자원의 질을 향상시키는 것

- 원하는 보상이나 욕구를 포기하는 것

3) 동기이론

○ 개념(최유미, 2013)

- 행동을 유발하고 행동의 방향을 설정하며, 그 행동을 유지하는 심리적인 힘.

- 인간이 일정한 행동을 하도록 움직이게 하는 근원으로서 목표지향적인 행동을 유발하고

지시하고 유인하며 격려함으로써 행동을 촉진시키도록 자극하고 고무하는 내적 상태임

○ 동기부여 된 자원봉사자(최유미, 2013)

- 자신의 능력을 최대한 발휘

- 자신의 직무에 만족

- 프로그램과 조직의 성공에 영향을 미침



○ 동기부여 기능(최유미, 2013)

- 동기부여는 자원봉사자를 지속적으로 활동하게 하는 핵심요소임

- 동기부여를 통해 자원봉사자의 이직을 막고, 이직했다가도 다시 돌아오게 한다면

자원봉사관리자는 새로운 자원봉사자의 채용에 소요되는 시간을 절약할 수 있음

- 모집이 자원봉사자가 충분하지 못한 문제에 대한 해결책이라면, 동기부여를 통해 자원봉사자를

떠나지 않게 하는 것은 그 문제를 막는 방법이라고 할 수 있음

○ 동기이론 유형

- 자원봉사자의 동기는 크게 보아 타인중심적 즉 이타적인 동기와 건강한 자기이익(self-interest)

동기, 즉 자기중심(self-centered) 또는 이기적(selfish) 동기들의 결합에 의해 이루어 짐.

○ 이타적 동기이론

- 타인의 복지에 대한 비이기적인 배려 또는 헌신

- 절대적 이타주의는 드물며, 상대적 이타주의를 말함

- 학습 또는 모델링 접근(Learning or Modeling Approach) : 이타주의적 반응들은 그 반응이

강화된 경험이 있기 때문이고 또한 이런 반응들은 계속되는 강화를 통해 행동으로 고정됨

- 사회규범적 접근(Social Norms Approach) : 사회규범이 이타주의 발생과 이타적 행동에 영향을

주게 되는 것으로써, 사회적 순응행동으로 이해됨 (사회적책임 규범, 상호호혜 규범, 사회정의

규범)

○ 이기적 동기 이론

- 자아실현, 성취욕구, 경험추구 등 자아 지향적 동기 또는 욕구

- 자원봉사활동의 기본원리와 자발성 무시 - 새로운 문제점 대두

- 개인중심적 이론 : 개인의 동기에 영향을 미치는 욕구, 흥미, 태도에 초점

- 조직중심적 이론 : 행동이 일어는 환경 즉 조직의 조건 내지 분위기에 초점

○ 상호작용적 이론

- 개인중심적 이론과 조직중심적 이론의 양측면의 상호작용을 허용하는 것

4) 기대이론

○ 개념

- 브롬(Vroom)은 인간의 활동의 수행으로 인정받게 되고 이익을 얻을 것이라는 기대에 의해서,

그리고 활동의 결과가 개인에게 긍정적 가치를 부여할 것이라는 기대에 의해서 참여하게 됨.

- 인간행동의 본능이론을 거부, 개개인은 사고와 이성을 지닌 존재

- 자원봉사자는 자신의 활동에 대하여 기대하는 보상을 받을 수 있다고 여길 때 그 활동성은

지속성을 가짐.

○ 인간행동 지속화의 영향요소

- 선호성 : 일에 대한 흥미

- 수단성 : 욕구충족에 대한 신념

- 기대성 : 자원봉사활동 수행능력에 대한 신념



5) 욕구이론

○ 개념

- 매슬로우(Maslow)의 욕구이론은 5단계별로 인간이 가지고 있는 기본욕구와 충족에 대한 이해를

하게 되므로 자원봉사자의 참여성 또는 지속성에 영향을 주는 중요한 이론

- 자원봉사자 개인이 충족하기를 원하는 사회적 욕구, 자존감의 욕구, 그리고 자아실현의 욕구

등은 자원봉사활동 참여성 또는 지속성에 영향을 주는 중요한 요인으로 작용함

- 프랜시스(Fracies)는 자원봉사자의 자원봉사 동기. 욕구를 경헝 습득, 사회적 책임감의 표현,

타인의 기대부응, 사회적 인정, 사회적 접촉, 사회적 교환의 욕구로 자원봉사의 이타적 동기와

이기적 동기가 모두 포함.

○ 욕구의 유형

- 결손 혹은 결핍성 욕구 : 결핍되면 반드시 채워져야하는 욕구

예) 생리적, 안전, 소속·인정·사랑, 자존감의 욕구

- 성장욕구 : 결핍되어도 반시 채워질 필요는 없는, 하지만 한 인간으로 성장·발달하기 위해서는

채워질 필요가 있는 욕구

예) 지적욕구, 심미적 욕구, 자아초월의 욕구

6) 성취동기이론

○ 개념

- 자원봉사는 성취욕구와 권력욕구가 자원봉사의 동기가 됨.

- 개인이나 집단 간에 성취하고 자 하는 것이 물건이나 혜택일 수 도 있지만 때로는 다른

사람에게서 받는 인정이나 동정도 모두 포함

- 현대사회는 일방적 투입보다 서로 쌍방의 성취동기에 의한 원리를 추구

○ 맥클랜더(McClelland)의 인간의 행동 유발 동기요인

- 성취의 욕구(needs for achievement) : 성취욕구가 강한 사람은 과업의 완수

- 친교의 욕구(needs for affiliation) : 친교의 욕구가 강한 사람은 원만한 인간관계의 형성

- 권력의 욕구(needs for power) : 권력의 욕구가 강한 사람은 지도자가 될 기회의 포착

7) 심리적 계약모델

○ 개념

- 트로스(Troth, 1999)의 심리적 계약모델은 공식적 문서에 의한 계약이 아니라 상호공조를

바탕으로 한 암묵적 신뢰관계를 의미.

- 즉, 잠복된 동기를 파악하고 적절하게 통제함으로써 자원봉사행동을 일으키는 단계에서 미래의

가능성에 대한 암묵적 기대요인이 암묵적으로 합의가 이루어지며, 자원봉사행동이 시작된 이후

암묵적 기대에 대한 암묵적 합의가 지켜질 행동은 지속될 것이라는 예측이 가능



○ 심리적 계약모델 : 전제와 결과

전제 참여형태 충족 또는 위배 결과

개인차원의 기대조직차원의 기대개인적, 조직적

기대의 상호작용

심리적 계약 형태 조직 약속

개인차원조직차원

계약유지(지속)계약파기(중단)

8) 연속적 단계모델

○ 개념

- 스미스(Smith)는 자원봉사행동에 관련된 요인들이 자원봉사행동 결정에 영향을 미치는 과정을

설명하는 이론적 틀로서 “연속적 단계모델(Sequential Specificity Model: SSM)"을 제시

- 자원봉사행동 결정에 영향을 미치는 요인을 크게 환경적 맥락요인, 개인적 배경요인, 상황요인

세 단계로 나누었으며, 각 단계의 변인들은 연속적 단계를 거쳐서 직 · 간접적으로 영향을 준다고

가정

○ 연속적 단계모델(최유미, 2013)

환경적 맥락요인 역사·문화·지역규모·인구분포 자원봉사영역의 구조 및 특성

⇩⇩ 영향력 ⇩

⇩

개인적 맥락요인

인구사회학적 특성개인의 성격과 능력

자원봉사에 대한 일반적 태도자원봉사에 대한 특수한 태도

상황요인자원봉사활동에 대한 특별한 상황적 자극이나 인식 등 직접적

동기요인

종속요인 자원봉사행동결정

2. 자원봉사의 철학정신

1) 서구 자원봉사정신의 근원

○ 유대기독교의 윤리관

- 자원봉사대상을 특정한 요구호자로 한정

- 자선(charity)사상에서 유래한 자원봉사정신

- 모든 종교를 초월하여 가장 위대한 덕은 자선

- 개인이 자신의 환경을 개선

- 동료를 위해 봉사하는 책임을 기꺼이 가짐

- 사랑의 실천적 행위임과 동시에 사회성을 갖는 행동



○ 희랍시대의 민주주의 철학

- 자원봉사 대상을 대중 전체로 확대

- 커뮤니티 유대감 형성을 위한 사랑의 활동

- 자원봉사의 도덕적 숭고한 정신은 민주주의와 일치

- 도덕적 민주주의는 정치적. 경제적 민주주의보다 상위 개념

- 자원봉사의 주체는 국민이며, 그 방법은 전 국민이 직·간접적으로 협조하고 참여할 수 있으며

자발적 이어야 하며, 그 목적은 전 국민의 공동복지 내지는 복지사회실현을 위한 자발적 활동임

2) 현대의 자원봉사주의를 형성해 온 철학

○ 박애정신

- 인도주의적 도덕과 윤리에 기초하여 생활곤궁자를 원조하는 민간활동

○ 상부상조정신

- 공동체 의식, 연대의식에 바탕을 둔 상호원조 제도

○ 자발적 참여민주주의 철학

- 자유의사, 또는 선택에 의해 어떤 행위를 하는 것.

- 자발적 행동을 가치지향의 중심으로 삼음.

3) 자원봉사의 기본가치

○ 자아실현성

○ 자발성

○ 무보수성

○ 이타성

○ 사회성

○ 공동체성

○ 인간의 가치와 존엄에 대한 확신

○ 인간의 잠재적 가능성에 대한 신념

4) 자원봉사활동의 가치

○ 인간과 대상의 관계를 통해 가치가 정착됨(최유미, 2013).

- 논리적 가치와 도덕적 가치, 미적(美的) 가치, 종교적 가치로 생각할 수 있음

- 가치를 감독하는 인간의 존재가 있어야 비로소 존재하며, 가치가 생기기 위해서는 대상에

관계하는 자기의 일정한 태도, 즉 평가작용이 예상되며 그러한 평가작용의 주체인 자기성격에

따라 가치 자체에도 개인적·사회적·자연적·이상적이라는 구별이 생김

○ 가치의 구분(김영호, 2009)

- 수단적 가치 : 자원 봉사를 다른 것을 이루기 위한 수단임. 즉, 기업에 취업하기 위하여,

학생들이 입시를 위하여 자원봉사에 참여



- 목적적 가치 : 개인적 가치, 사회적 가치, 경제적 가치

▷ 개인적 가치 : 사회에서 내 자신의 필요성에 대한 인식과 사회 환원에 대한 다양한 형태,

자신감과 신뢰감을 형성하거나 다양한 분야의 인간관계를 형성하고자 하는 것들

▷ 사회적 가치 : 시민으로서 지역사회에 직접적으로 공헌하기 위해서, 사회에 대한 책임을

이행하는 것

▷ 경제적 가치 : 자원봉사활동을 경제적으로 환산한 경우의 산출물

○ 자원봉사활동의 활동적 가치

- 다른 사람과 사회에 대한 이해 및 대인관계 기술을 증진시키고 사회적 책임을 증가시키며

조직몰입, 지역사회 참여 증가와 같은 긍정적 행동을 유발함(류기형 외, 2009)

- 김영호(2009)의 자원봉사활동의 사회적 가치를 사회의 변화에 대한 여섯가지 관점

① 국가나 지방조직의 행정이 미치지 못하는 부분에 대한 보완 역할

② 공동사회의식과 참여의식을 높임

③ 육체적, 정신적 잉여에너지를 건전한 방향으로 사용, 사회와 개인 발전에 기여

④ 복지사회로의 발전을 가져옴

⑤ 사회구성원들로 하여금 소속감과 안정감을 가지도록 함

⑥ 사회문제 대변의 기능을 통해 사회 안정을 실현할 수 있음

○ 자원봉사활동의 경제적 가치(최유미, 2013)

- 경제적 가치에 대한 접근방법 : 거시경제학적 이론과 미시경제학적 이론

- 자원봉사활동에 대한 거시 경제적 이론에서 전통적인 경제학 분석은 민간 기업의 역할에

초점을 두는 반면, 정부가 지속적으로 증가하는 역할을 경제적인 사건에 통합하는 과정에서

민간의 비영리부문에 대한 관심을 소홀히 다룬 점에 주안점을 두고 있음.

- 거시 경제적 이론 : 수요이론과 공급측면이론

= 정부나 시장에 의해 충족되지 않는 공공재에 대한 지속적인 수요와 연결시켜, 공공재를

충분하게 공급할 수 없는 경우 자원봉사조직 및 자원봉사 활동은 이러한 간격을 메우기 위해서

나타날 수 있다는 이론

- 미시 경제적 이론 : 공공재모형과 민간소비모형

= 공공재모형은 공공재를 증가시키고자 하는 욕구가 자원봉사활동을 하게 만드는 동기임

= 민간소비모형에서 자원봉사활동은 그 자체가 자원봉사자에게 동기유발이 된다는 점



5) 20세기 이후 사회복지동향(로마니쉰의 연구)

○ 대상 : 요 보호 국민 → 전체국민

○ 실천이념 : 자선 → 사회정의 개념(상호호혜)

○ 실천 원칙 : 선별주의 → 보편주의

○ 급여수준 : 최저생활보장 → 최적생활수준

○ 실천목적 : 문제 지닌 개인의 변화 → 제도적 모순 지닌 사회의 개혁

○ 공급형태 : 민간주도 → 정부주도. 공사확대

○ 실천자원 : 사회문제의 해결 → 예방, 복지사회 구현

* 귀족의 의무(Noblesse Oblige) : 특권층의 국가적, 사회적 책임

<추가보충자료>

* 매슬로우의 욕구의 위계

1단계 : 생리적인 욕구

2단계 : 안전에 대한 욕구

3단계 : 소속감과 사랑의 욕구

4단계 : 자존감의 욕구

5단계 : 자아실현의 욕구


자원봉사론 2주차 1차시. 자원봉사 발달

1. 자원봉사 발달배경

1) 자원봉사의 유래

○ 직접민주주의 체제

- 고대 그리스 로마의 직접민주주의 체제에서 남성은 공동체 운영을 위한 자발적 참여를

미덕으로 가져야 했음

- 직접민주주의 참여 : 시민(남성, 노예와 여성은 생산활동에 종사)

- 공적 모임에 참석하지 못하는 사람을 사인이라 함

- 사인이란 ‘공사를 분별 못하는 인간’, '교육 수준이 낮은 사람’, '바보’라는 뜻으로 보편화되었음

- 도시업무에 참여하지 않을 경우 소극적이 아니라 나쁜 시민 이라고 표현할 수 있다(기원전

500년 경 아테네의 페리클레스)

- 능동적 시민의 미덕은 공동체 복지를 위하여 적극 개입하는 것

○ 중세기 성경에 기초한 기독교 문화의 성립과 발전

- 기독교가 정치권력의 중심에 섰던 중세기에는 가진 자가 없는 자를 자발적으로 도와주는

선행이 기독교 교리에 기초하여 장려됨

- 중세시대 : 극단적 빈곤이 지배적인 사회현상 약 50%가 극빈층(질병, 노령, 배우자 사망, 흉년,

물가폭등, 실업 등)

- 빈곤은 신이 내린 것으로 이해, 영속적 현상, 피할 수 없는 자연재해

- 곤궁에 시달리는 자는 부자들을 위해 중요하게 인식됨 (자선의 기회)

- 자선은 모든 기독교인의 절대적. 종교적 의무

- 따라서 빈곤퇴치를 위해 사회질서를 변화시킬 필요가 없었음

- 자선의 범위는 빈민의 생활정도가 아니라 기부하는 사람의 생활형편에 의해 결정

- 부자 성직자 등 기득계층은 천국에 가기 위해 시민참여 형태의 자원봉사활동을 해야 했음

○ 시민사회 성립

- 부르주아 남성이 지역공동체 행정, 특히 빈민대상 행정에 자발적으로 참여하는 양상, 산업화가

본격화되면서 등장하는 사회문제는 여성의 자발적 사회참여를 촉진하는 계기가 되었으며 이러한

사회 참여가 사회사업(Social work) 성립의 토대가 됨

- 시민사회 성립은 종교 차원의 봉사활동을 세속화

- 부르주아 계급은 축적한 부를 확대 재생산 하기 위한 근로윤리가 필요

- 부를 죄악시하며 빈민을 하나의 사회계급으로 인정

- 가진 자의 자발적 빈민 구제를 제도화한 기독교적 빈곤관에서 벗어나야했음

- 빈민의 근로 윤리를 강조, 빈민법 제도성립

- 빈곤은 타파해야 할 대상 구제혜택을 받을 자격기준과 감독관청 생김

- 부르주아 시민은 지역공동체 행정에 자발적 참여자로서 역할

- 유산계급 시민이 종교적 권력을 극복하고, 새로운 정치세력으로 부상하는 계기

- 자원봉사를 ‘명예로운 일’로 표현하는 유래는 9세기 초 도시행정에서 부르주아 계급이 무보수

명예직에 종사하기 시작했던 데 있음

- 지역사회 자원봉사활동 시작의 중심은 사회적 자선활동에 나섰던 부르주아 계급 여성



2) 자원봉사활동 양상의 역사적 변화과정

○ 복지국가 체제 성립과 발전과정에서 자원봉사활동 양상

- 부르주아 계급참여

= 19세기 말~20세기 초, 복지국가 체제 성립초기단계에 나타난 자원봉사활동

= 부르주아 계급 남성의 빈민행정 참여와 부르주아 계급 여성의 대인복지서비스 참여

- 시민참여

= 제 2차 세계대전 이후, 복지국가 체제의 본격적인 발전 과정에서 나타난 시민참여 형태로서

자원봉사활동의 전개

3) 자원봉사 실태

○ 전통적 형태

- 기독교적 이웃사랑의 실천 의무 : 네 이웃을 네 몸과 같이 사랑하라” 이웃사랑의 실천

- 공동체의식의 실현 : 중도적 연대의식 실천의 수단

- 지역정치결정 과정 참여의 한 형태 : 직접 민주주의 정치를 실현하는 중요한 수단

- 전통적 자원봉사활동은 일생에 걸쳐 지속적으로 이루어지는 특징

- 반면에 현대사회구조의 다양화, 다변화 양상은 자원봉사활동의 전통적 동기에 변화를 가져와

공동체를 우선하는 자원봉사활동에서 자아실현을 강조하는 자원봉사활동으로 변화

○ 새로운 형태의 자원봉사활동 동기

- 봉사영역에서 주어진 과제에 따라 기간 한정되어 산발적 특성

- 동기의 공동체이익추구보다는 개인적 차원의 이익 추구

- 봉사의 출발점은 공동체사회의 결정에 따르는 경향이 있었다면, 새로운 형태의 자원봉사의

출발점은 개인이 스스로 하는 결정에 있음

- 근대화 과정에서 강조되었던 보편적 가치로서 계급, 평등, 자유, 인권, 사회정의, 국가, 공동체 등

거대 담론이 갖는 의미가 탈근대화로의 사회변화와 함께 퇴색되고 개인적 가치, 신념, 이해관계의

다양성 등 개인을 중심으로 하는 미시 담론이 주류를 형성

- 공동체를 위한 헌신과 희생, 자아실현과 다양성 추구의 변화

- 이러한 사회적 배경은 탈 근대성에 기초한 개인주의 확산에 따른 것으로 자기성취와 잠재력을

실현하는 수단으로서 봉사의 동기를 이해할 수 있다는 것을 생각하게 함

4) 복지국가(독일) 자원봉사활동의 특징

다양성- 지역사회 운동단체, 자조집단, 의용소방대, 환경, 자연보호 모임, 아동, 노인, 장애인, 환자보호, 호스피스 활동, 문화유적 보호 등

지역사회 중심- 연방정부 후원하고 민간재단이 주최하는 봉사활동 즉, 연방정부=후원조직=지역사회 참여 구도 노력

기업참여 확대- 기업의 사회적 신뢰 유지, 이미지 개선, 윤리적 기업으로 지속 가능한 성장 인식의 확산

국가중심

조직화

- 위원회 활동- 조세 감면- 다양한 영역 자원봉사활동 지원

- 사회봉사의 해' 조직- 자발적 사회단체 지원- 자발적 기부 장려



2. 외국의 자원봉사 역사와 발달과정

1) 미국의 자원봉사활동

구분 시기 사회상황 사회복지발달 자원봉사발달

자원봉사

태동기

~1770

• 청교도주의 • 자유방임사상

• 식민지 구빈법• 최초 자선협회• 다양한 구빈원, 고아원, 정신병원 설립

• 생존중심의 공동체 생활의 자조 강조• 비조직적 자선중심의 자원봉사

자원봉사

구축기

1770~

1950

• 독립전쟁• 남북전쟁• 제2차 세계대전 참전• 자본주의 발달• 개인주의와 진보주의• 빈곤문제 대두

• 최초 cos설립• 미국인보연맹창설• 모성구호법• 사회보장법 제정• 전문사회복지 태동

• 다양한 민간자원봉사단체 조직• 자선조직협회와 인보관 중심의 자원봉사 • 최초 자원봉사센터 설립 • 최초 학생 봉사학습실

자원봉사

활성화

1950~1980

• 미국주도의 UN 창립• 한국전과 월남전으로 경제 호황• 항의와 변화의 시기: 반전운동, 소수인종문제

• 의료와 관련된 사회보장법• 아동보호법

• 사회복지기관에서의 자원봉사 전문적 활용화• 국제자원봉사서비스 창립• 자원봉사법제정• 전국자원봉사센터 창립

자원봉사

생활화 정착기

1980~

현재

• 레이거노믹스• 신자유주의

• 복지제도의 민영화 • 복지의 지방정부와 민간책임강조

• 사회봉사 명령제 도입• 봉사은행제• 전국지역자원봉사법• 자원봉사전담기구설치• 건축, 의료, 법조계중심전문직 자원봉사실시

○ 미국 자원봉사활동 정리

- 배경 : 교회나 자선기관을 통한 민간서비스 중심 운영

- 사상 : 청교도들의 캘빈주의 사상, 자유방임, 개인주의, 빈곤의 책임을 개인에게 둠.

- 자선형태 : 무분별한 자선은 오히려 사회적 약자들의 사회적응을 방해하기 때문에 국가보다는

민간차원에서 자선행위가 이뤄지도록 함.

- 미국 정부의 자원봉사활동 지원의 역사

▲ 정부는 지원은 하였으나 자원봉사활동는 개입안함.

▲ 1961년 평화봉사단(뉴프론티어 정책 일환)(케네디), VISTA 창설(존슨), ACTION 창설(닉슨),

촛불재단 창설(부시), 국가지역사회봉사단 창설(클린턴)




자원봉사

태동기

1950이전

• 명치유신• 신분폐지, 교육보급

• 양육원, 감화보호원, 양로원 등의 시설설립• 건강보험, 후생연금보험법등 사회보험 시작• 중앙사회사업협회 발족• 아동복지법, 장애인복지법 제정

• 패전 후 복구사업 • 일본 빈민자선구호협회• 방면위원제도• 각종 재해시인보사업• 공동모금

자원봉사

구축기

1950~1970

• 경제적 부흥 • 민주주의 발전 • 자본주의 발달• 인권에 대한 사회운동

• 사회복지사업법 개정/사회복지사무소설치, 운영• 사회보장제도 확장기 • 노인가정봉사원보조제도• 노인복지법, 아동수당법제• 사회복지의 전문화

• 사회복지 영역 중심의 자원봉사• 선의은행(자원봉사센터)• 다양한 민간주도의 자원봉사 사무고 개소• 민간차원의 자원봉사 조직화 시기

- 미국 자원봉사활동 특징

▲ 지역사회 중심, 주민전체가 자원봉사활동 참여

▲ 자원봉사활동의 조직화, 정부와 연계가 잘되고 잘된 지원체계.

▲ 끊임없는 도덕. 윤리적 각성운동(생활의 일부로 정착)

▲ 사회적 보상이 잘된 자원봉사활동(진학, 직업선택시 유리)

- 미국의 자원봉사활동 유형 : 대인 서비스 중심

- 미국 자원봉사활동의 변화 추세

▲ 청소년의 자원봉사활동 활발

▲ 장애인, 노인계층의 활동률이 높아짐.

▲ 직장인의 자원봉사활동률이 높아짐.

▲ 기업의 참여률이 높아짐.

▲ 자원봉사활동을 하나의 휴가활동으로 사용함

▲ 전문가 양성 코스가 점차 늘어남.

- 국내자원봉사법(domestic volunteer service Act) : 1973년 제정. 자원봉사활동에 대한 행정적,

재정적 지원의 토대

2) 일본의 자원봉사 활동

* 선의 은행

- 1975년 전국 사회복지협의회의 ‘볼런티어 활동연보 제2집’에는 약 1,200개소의 선의은행이

있었다고 소개하고 있다.

- 선의은행은 금품의 예탁, 인출기능과 동시에 노동력, 기술 등의 예탁기능도 가지며 사회복지

시설, 지역사회 욕구에 맞추어 알선을 위한 중요한 활동의 거점으로 활용되고 있다. 1975년 3월

말 현재 등록자 수는 개인 4,424명, 그룹 1,795단체(55,804명)였다. 대부분의 활동은 사회복지

시설 방문이지만 70년대에 들어서서 재가자에 대한 여러 가지 서비스 활동도 증가되었다고

보고하고 있다.




자원봉사

활성화

1970~

1990

• 석유파동으로 인한 경제적 위기• 인구의 고령화

• 사회복지시설 긴급정비계획• 사회보장제도의 축소 • 재가 복지 전개

• 사회복지협의회 중심의 자원봉사센터 운영• 아동의 자원봉사를 위한 복지협력교 제도 • 유급 자원봉사자 (복지마을만들기 프로젝트)• 사회복지 영역 뿐 아니라 사회 전반 영역으로의 확장

자원봉사

생활화정착기

1990~

현재

• 고베 대지진 등 재난• 인구구조적 문제 (고령화, 저출산)

• 복지8법에 의한 지역복지중심• 엔젤프랜• 개호보험제도

• 기업의 참여 • 지역사회와 연계한 자원봉사활동 조직체 구성 • NGO의 발달 • 자원봉사 추진체계 체계화

- 이 선의은행은 75년도 이후 ‘봉사활동센터’에 재편성되어 갔다. 1975년도부터 인구 10만 명

이상의 시 사회복지 협의회 243개소에 ‘봉사활동센터’를 개설하기 위해 국고보조금을 조성하기

시작하여 전국 사회복지협의회에 ‘중앙자원봉사센터’가 개설되었으며, 이후 1978년에 ‘전국

자원봉사활동진흥센터’로 개칭되었다.

- 또한 이 시기부터 전국 사회복지협의회에서는 안심하고 자원봉사활동이 이루어지도록 하기

위해 ‘자원봉사보험제도’를 개시하였다.

* NPO활동의 지역과 조직

- 미국에서 도입된 NPO의 개념은 현재 일본에서 들어와서 주목받는 개념이다.

- ‘시민활동단체’를 기존의 부문개념이나 법인 제도와 비교하여 ‘임의단체를 중심으로 민법,

사회복지법인, 소비생활협동조합의 일부를 포함한 활동’이라고 정의 내린다.

- 자원봉사 정책을 자원봉사를 포함한 새로운 시민활동을 진흥, 촉진시키는 정부의 정책'으로

정의한다.

○ 일본 자원봉사 요약

- 일본의 자원봉사의 시작

▲ 자원봉사의 활성화 : 1940년대 전후 사회적 혼란수습

▲ 시작 : 정부가 협의회를 구성, 자원봉사센터 조직, 공공모금액 조직.(정부주도형)

▲ 방면위원제도 : 정부 조직한 제도화된 민간봉사활동. 1936년 “방면위원령” 제정.

모든 부와 현에 방면위원협의회 설치. 전후엔 [민생위원]으로 개명.

직업적 민생위원으로 변화. 일본 사회복지 봉사의 근간이 됨.

- 일본 자원봉사의 발전

▲ 사회복지협의회 창설(1951년), 자원봉사활동의 활성화(1970년대),

▲ 자원봉사 안정 안정화(1980년대), 기업의 자원봉사활동의 활성화(자원봉사유급휴가제

도입-후지제록스)(1990년대), 1992년 고베지진 – 일본자원봉사활동의 분수령, NPO법 제정(1998년)



- 일본자원봉사활동의 특징

▲ 정부주도 육성, 조직적이고 통일된 전국적 네트워크.

▲ 장년. 노년층 중심으로 자원봉사활동이 활발함.

▲ 기업의 적극적인 자원봉사활동 활성화.(1%운동, 자원봉사유급제)

▲ 기관중심, 회원제로 운영됨.

▲ 사회복지 중심의 자원봉사활동이 주축(사회복지협의회의 주도적 활동)

▲ 정부주도로 시민단체활동 저조

- 사회복지법- 자원봉사활동과 관련한 일본의 대표적인 법률

3) 영국의 자원봉사활동

○ 기초기 : 비조직화시기(16세기-18세기말)

- 자원봉사자라는 용어가 문헌상 처음 등장한 것: 1647년 스튜어트 王朝 때(당시의 의미는 마을을

지키기 위해 스스로 싸우는 자경단의 의미, 나라를 지키려는 순수한 마음에서 자원해서 군대에

입소한 지원병을 자원봉사자라고 함)

○ 형성기 : 민간차원의 조직화시기(19세기-1900년)

- 빅토리아 황금시대, 경제적 ‧ 정치적 자유주의, 자유방임주의 사상의 만연, 산업화 ‧도시화에

따른 빈곤 및 실업문제 대두된 시기

- 민간 사회복지활동이 행해졌음에도 불구하고 빈곤자의 수가 줄어들지 않자, 민간사회복지에

대한 비판이 제기되고 그 대안으로 ‘자선조직협회’가 만들어짐

- 19세기 구빈사업의 공백을 메우기 위해 일반시민이 友人이 되어 빈곤층의 갱생을 촉진하려고

한 자선조직협회의 우애방문, 인보관운동은 민간 사회복지활동으로 시민의 참여를 촉진하는

계기가 되고 자원봉사활동의 출발점이 됨

→ 영국의 자원봉사활동은 자선조직협회의 우애방문원 을 통해 등장해서 인보관운동을 통해

현대적 의미의 자원봉사자라는 개념이 일반인에게 확대되기 시작함

○ 확대기 : 정부주도하의 육성시기(1905-1978년)

- 복지국가로의 성숙으로 사회복지서비스에 대한 국가책임이 강화되고 민간사회복지기관의

역할이 새롭게 전환된 시기

- 제2차 세계대전의 발발은 민간활동을 더욱더 촉진시킴: 매캐덤은 이 시기를 ‘새로운 박애주의의

시대’라고 일컬을 정도로 민간활동이 규모가 커짐

- 1960년대 : 자원봉사활동에 대한 국민의 이해와 사회의 역할이 더욱 강조되었는데, 이러한

변화는 무엇보다도 복지국가에 대한 인식의 변화에서 기인됨.

→ 베버리지는 그의 보고서 민간활동 중에서 국가만의 집권적인 활동으로는 궁핍, 질병, 무지,

타락, 게으름 등을 뿌리뽑기가 충분하지 않다고 지적하고 복지국가의 서비스를 보완하기 위해

개인의 자발적 노력이 계속적으로 필요하다고 함



- 자원봉사활동의 맥을 긋는 각종 법들이 제정됨: 1960년의 ‘자선법(Charity Act)’과 지방차원에서

자원봉사활동을 지원하기 위한 ‘지방정부사회복지서비스법’(Local Authority Social Service Act)가

있음

- 1960년대 락커(Rockers), 히피족(Hippies), 학생 폭동 등 새로운 청년문화와 기성세대 간의 차이

등의 문제 발생 → 청년자원봉사조직으로서 ‘지역사회봉사 자원봉사자(Community Service

Volunteer)','특별위원회(Task Force)','기금을 위한 청년자원봉사자들(Young Volunteer for

Foundation)’ 활동 ‘자원봉사활동의 붐’이라고 묘사됨

- 1968년 아베스(Aves) 보고서의 발표: 전문직원의 서비스를 보완하고 사회서비스의 제공을

통합하기 위한 자원봉사자의 참여 필요성 강조 및 훈련, 원조에 관한 실천적 전문가의 표준이

필요하다고 강조함

- 1970년대는 자원봉사활동에 전문화, 관료화현상이 일어나기 시작함.

- 자원봉사활동에 대한 각종 보고서 및 지침을 통해 전국차원의 기본원칙과 통일된 체계를

갖추고자 함

○ 재정립기 : 공‧사 협력시기(1979년-현재)

- 복지국가의 침체기에서 복지다원주의가 강조되는 전환시기.

- 1979년 보수당 정권은 자원봉사활동의 육성을 강조함. 이 당시 자원봉사활동의 보완이 공적

서비스의 역할이라는 의견들도 제시됨.

- 1980년대 정부에서는 당시 자원봉사활동과 실업문제를 연결하려고 했으나, 별 소득이 없었음

- 1990년대 지역사회보호, 새로운 복지다원주의를 둘러싼 정치적 합의, 계약문화와 활발한

시민정신에 이바지한 정부 등이 특징임

- 1992년에 자선법이 개정되어 세금공제 등 자원봉사활동의 진흥을 위한 다양한 법안을

만들어냄. 정부의 재정적 보조에 힘입어 새로운 기관이 설립됨. 지방정부로부터 보조금을 제공함

- 1990년대부터 기업 및 개인, 민간단체들의 참여가 증가되고 사회복지서비스 부분에 자원봉사

영역이 중요한 부분을 차지함

○ 영국의 자원봉사활동 요약

- 근대적 사회보장제도 : 19세기를 기점으로 함.

- 초기 사회복지 : 빈곤의 원인은 개인에게 있음

- 19세기 이후 : 빈곤의 원인은 개인이 아닌 사회문제로 간주함

- 인보관 운동(Settlement house movement)

= 볼런티어의 유래 : 인보관 운동을 위해 지원한 사람들을을 “볼런티어”라고 부른데서 유래함.

- 베버리지 보고서(1941) : 빈곤, 무지, 질병, 나태, 불결을 사회 5대 악(惡)으로 제시함. 이의

해결을 위해 국가가 적극적으로 나야함을 주장 => 복지국가의 기초



- 1970년대의 대처리즘 : 사회복지에 대한 정부의 부담을 줄여 이를 민간에 위임함. 복지국가에서

복지사회로의 이행.

- 영국 자원봉사활동의 특징

▲ 국가제도에 의한 무차별 평등, 최저생활보장 지향.

▲ 국민생활 전반에 걸쳐 공공정책이 개입

▲ 정부와 민간 = 동반자적 관계

▲ 유럽에서 자원봉사활동이 가장 활성화 된 나라.

▲ 젊은 층 자원봉사 참여비율 저조함. 다양한 프로그램 제작됨.

▲ 기업의 자원봉사활동 활성화를 위해 제도적 뒷받침 이뤄짐.

- 영국 정부의 지원체계 : 지방자치단체를 중심으로.

- 자원봉사 관련법 : 영국은 불문법 국가이므로 자원봉사와 관련된 법은 없지만 사회보장,

자선사업과 관련된 법률이 있음.

▲ 자선법(Charity Act), 지방정부사회복지법(LASSA), 자원봉사 서비스국

<추가 보충 자료>

* 촛불재단

촛불재단은 미국 전역에 있는 민간봉사단체들을 회원 단체로 하고 운영 자문 등의 기능을

수행하는 대표적인 민간기구로서 봉사활동의 활성화에 크게 기여하고 있는데, 학교와

학생들도 적극 참여하여 많은 도움을 받고 있다. 또한 1993년에는 국가 및

지역사회자원봉사 지원법(National and Community Service Trust Act)이 제정되면서

전국자원봉사 연합(Corporation for National Service, CNS)이라는 공적기관이 국가 차원의

봉사활동 프로그램을 개발하고, 활동 참가자들에게 활동비 지원 등의 임무를 수행하고 있다.

① 아메리콥스(AmeriCorps)

자원봉사자(17～24세)에게 학비를 지원하는 국가봉사단의 핵심 사업

② 봉사학습(Learn & Serve America)

유치원, 초, 중, 고교 및 대학에 이르는 각급학교의 봉사학습 지원사업.

③ VISTA(Volunteers in Service to America)

각급 정부, 비영리기관들이 자원봉사로써 빈곤퇴치와 휴먼서비스를 제공.

④ 전국 노인 자원봉사 프로그램(National Senior Volunteer Program)

노인 자원봉사자가 참여하는 프로그램으로 은퇴노인봉사 프로그램(RSVP：Retired & Senior

Volunteer Program), 결손아동지원 프로그램(FGP：Foster Grandparents Program),

결손노인지원 프로그램(SCP：Senior Companion Program), 노인봉사

시범프로젝트(SVDP：Senior Volunteer Demonstration Project) 등 네 가지 독립된

프로그램으로 구성.


자원봉사론 2주차 2차시. 한국의 자원봉사 역사와 발달

1. 한국의 자원봉사 역사와 발달과정

1) 고대

○ 우리의 전통사회에는 이웃이 곤경과 불행에 처했을 때 자발적으로 나서서 도와주던

미풍양속이 있었음.

○ 계 : 조선시대에 발달한 조직으로 현금, 현물을 기금으로 출자하여 공동의 이익을 추구, 공계,

학계, 제계, 농계, 상포계, 미나리꽝 등

○ 품앗이 : 여유가 있을 때 이웃농가의 일을 도와주었다가 필요한 경우 이웃의 도움을 받는

것으로 품으로 주고받는 것을 의미함. 개인간 일대일 노동교환

○ 두레 : 여러 사람이 힘을 합쳐 일을 하는 것으로 마을 주민이 연대의식을 가지고 평등한

관계로 형성되는 단체의 성격을 띰. 노동력 교환 목적.

○ 향약 : 향민을 바로 가르쳐 모든 사람들이 어질고 옳음으로 돌아가게 하는 것, 향촌의 모든

일을 주민들과 협의하여 공명정대하게 처리하고자 하는 것을 강조함.

○ 계 : 양반에 의하여 지도되는 향약과는 달리 현실적인 이익과 친목과 공제를 목적으로

자발적으로 이루어진 것임.

○ 자원봉사활동의 초기단계인 상부상조활동이나 전통적 자선활동으로 이해할 수 있음.

하지만 서로 품을 팔아 상호부조하는 경제적 보상의 측면을 강하게 지니고 있다는 점에서 현대적

의미의 자원봉사라고는 볼 수 없음

2) 도입기(1903년~1950년)

○ 1903년 YMCA창립을 시작으로 해서 1921년 태화기독교회관에서 여성계몽과 어린이 건강을

위한 봉사활동으로 전개되면서부터임.

○ 일제시대의 자원봉사활동: 하나는 조선총독부에서 설립한 인보관을 중심으로 행해진 관주도의

교화사업의 형태, 다른 하나는 일제 식민지시대의 구국운동으로 행해진 학생운동의 형태임.

○ 구국을 위한 학생운동은 광복이후 성격이 사회 개량적 성격으로 전환되어 문맹퇴치를 위한

야학, 농촌봉사화동, 질병구제 등의 사회봉사활동으로 전개됨

* YMCA

- 회원들의 자원봉사로서 조직을 운영, 결성 초기 목공, 천공, 제화, 염색, 사진, 인쇄, 등 실용적인

기술교육, 운동경기 보급

- 농촌운동 : 농민의 경제적 지향, 사회적 단결, 정신적 소생 3대 강령으로 신영농법 보급과 각종

교육활동 전개



* YWCA(조선여자기독청년회)

- 기독교여성운동과 자원봉사활동을 연결하는 매개체 역할

- 주요활동은 전도활동, 여성 계몽운동, 농촌운동, 야학운동, 절제운동, 생활개선운동,

금주금연운동, 공창폐지운동, 아편. 마약퇴치운동 등

* 근우회

- YWCA 대표여성들, 조선여자 기독교 절제회 대표여성들, 조선여성동우회 대표들이 중심

- 여성 대상 사회적 .법적 차별 철폐, 봉건적 인습 및 미신타파, 조혼폐지 및 혼인의 자유,

인신매매 및 공창폐지, 농촌여성의 경제적 이익 옹호, 기혼여성노동 임금차별 철폐 및 산전.산후

임금지불보장, 여성. 미성년자 위험노동 및 야간작업 폐지 운동

* 한국의 현대적 의미의 자원봉사활동 특성

▲ 현대적 의미의 자원봉사활동은 일제시대 민족계몽운동 차원에서 시작

▲ 사회주의 사상의 영향을 받으면서 사회구조적 문제해결 수준까지 발전

▲ 일제식민통치가 극에 달하면서 민족주의 운동위축과 자원봉사활동 위축

▲ 해방이후 미군정기와 대한민국 건국 초 외국원조기관 활동을 통하여 전문 사회사업이 수입

▲ 서구는 부르주아 시민운동 자원봉사활동이 발전하는 과정에서 전문사회사업이 분화

▲ 한국은 시민운동을 억압하는 일제식민 통치와 외국원조 기관을 통해 전문사회사업이

수입되면서 시민운동 차원에서 자원봉사활동이 자리매김 할 기회가 없었음

3) 확립기(1960년~1970년대)

○ 1960년대에는 그동안 산발적으로 전개되었던 자원봉사활동이 인도주의와 자원봉사를

기본정신으로 하는 적십자운동을 중심으로 조직적으로 활성화. 이 시대에는 약 21개의

사회복지관계법령이 제정되는 등 자원봉사활동을 보호하고 육성

○ 1971년부터 전개된 새마을운동은 지역주민들의 생산기반과 생활능력을 개발하여 소득수준을

향상시키고 의식계발을 포함한 사회개발에 획기적인 기여를 하였을 뿐만 아니라, 자원봉사정신의

확산 및 고취에 커다란 영향을 미침

○ 1978년부터는 한국사회복지협의회가 자원봉사자 교육훈련을 실시하고 사회복지분야에

배치하기 시작하였으며(김기선, 1992), 각종 사회복지단체를 중심으로 자원봉사활동이 전개됨.

4) 확대기(1980년~현재)

○ 1980년대

▲ 자원봉사활동에 대한 관심이 본격적으로 높아지기 시작함.

▲ 1984년 한국여성개발원에 의하여 자원봉사인력은행이 설치됨.

▲ 1985년에는 올림픽조직위원회에 의하여 자원봉사단이 구성됨으로써 보다 조직적으로

자원봉사활동이 전개됨.

▲ 1986년 아시아게임과 1988년 올림픽에서 거국적인 자원봉사자활용은 전국적으로 자원봉사를

인식시키고 확산시키는데 크게 기여함



○ 1994년

▲ 자원봉사관련 전산정보체계구축, 자원봉사자활동 지도자 교육

▲ 자원봉사활동조사연구와 교재발간, 홍보, 정책건의를 목적으로 하는 사회복지협의회 부설

사회복지자원봉사안내센터를 설립함.

○ 1994년에 한국자원봉사단체협의회가 조직되어 자원봉사단체를 아우르는 법정단체가 됨.

○ 1995년에는 학계, 정부, 기업, 사회복지관 등 각계 자원봉사전문가 들이 모여

‘한국자원봉사포럼’을 구성함.

○ 1994년 중앙일보사에 의한 자원봉사켐페인 : 자원봉사활동에 있어 대중매체의 적극적 참여로

자원봉사활동의 저변확대에 크게 공헌함.

○ 1995년 초, 중, 고 청소년자원봉사활동이 등장함. 대학 내의 자원봉사강의가 확장됨.

○ 대기업에서도 신입사원채용과 직원연수의 경우에 자원봉사 실적을 반영하기 시작함.

○ 1995년부터 내무부 사회진흥과에서 자원봉사활동 관련업무(자원봉사센터업무)를

총괄관리하도록 함.

○ 1997년 이후부터 지방자치단체마다 지역자원봉사센터를 조직하기 시작함.

○ 2002 한일월드컵을 계기로 자원봉사활동이 세계적으로 크게 부각되기 시작함.

○ 2005년 6월 29일 자원봉사활동기본법이 국회를 통과하여 자원봉사자의 권익보호 및

자원봉사센터 및 단체 육성의 기초 확립

5) 자원봉사활동의 전개

○ 중앙정부주도형

- 1988년 올림픽과 자원봉사활동의 조직화

▲ 서울아시아경기대회․ 올림픽대회조직위원회 지원법에 근거(1984제정)

▲ 대회운영인력 50,276명 중 53.8%(27,221명)가 자원봉사자임

▲ 1988 서울올림픽은 자원봉사를 사회적 담론으로 등장시킴

- 중앙정부주도로 자원봉사활동 조직화 양상

▲ 한국여성개발원 : 자원봉사인력은행 설치(1984)

▲ 내무부 : 자원봉사센터 건립 추진

▲ 교육부 : 교육개혁에 따라 학생 자원봉사활동 의무화.점수화

▲ 보건복지부 : 사회복지 자원봉사정보 안내센터

▲ 문화체육부 : 청소년 자원봉사센터 건립

▲ 법무부 : 범죄예방 자원봉사단체협의회 결성

▲ 정무 제2장관실 : 여성자원봉사활동센터 개설

○ 지방자치단체 주도형 : 자원봉사센터

- 자원봉사센터 전국246개 중앙1개(2010년, 한국자원봉사센터)

▲ 지방자치단체가 직접운영 76개(31%), 혼합직영 75개소(30%), 위탁 68개소(28%), 법인

27개소(11%)



- 시도 16개: 직영3개소, 위탁6개소, 법인 7개소

- 시군구 230개소: 직영148개소, 위탁62개소, 법인 30개소

- 우리나라 자원봉사활동은 국가주도형

- 자원봉사센터운영의 독립성과 자율성을 침해할 가능성 높음

○ 법적토대

- 자원봉사활동기본법(2005)

- 청소년기본법(1991)

- 여성발전기본법(1995)

- 사회보장기본법(1995)

- 사회복지사업법(1970)

2. 한국의 자원봉사 관련 경험에 대한 고찰

1) 역사적 경험 비교


자원봉사

태동기

1980이전

• 일제시대 • 6 25 전쟁• 미군정시대• 경제적 부흥과 자본주의의 발달

• 조선 구호령(1944)• 생활보호제도 실시(1961)• 사회보장에 관한 법률제정(1963)• 사회복지법 제정(1970)• 아동 노인 심신장애인 모자복지법 등 제정

• 공동체 의식의 자원봉사 (상부상조)• 항일 계몽운동• 전후 복구작업• 외원단체의 인도주의적 자원봉사 • 대한 적십자사 조직 • 새마을 운동 • 한국사회복지협의회 내 사회봉사안내소(1978)

자원봉사

형성기

1980~1995

• 정치 민주화 운동 • 인원에 대한 사회운동 • 복지국가 진입 • 여성운동• 지방자치제도 실시

• 사회보장제도 실시• 사회복지전담공무원 배치(1987)• 재가복지 봉사센터 설립(1992)

• 자원활동인력은행(1984)• 아시안게임, 월드컵 조직위원회 자원봉사(1986,1988)• 여성자원봉사활동센터 개소(1991)• 한국자원봉사 단체협의회(1994)• 기업 자원봉사 시작(1994 삼성사회봉사단조직)




자원봉사

활성화

1995~

2004

• IMF와 경기침체 • 인구의 고령화와 저출산율• 활발한 시민단체의 활동

• 사회복지에 대한 사회적 관심 증가 • 4대 사회보험제도의 완성(1995,고용보험)• 국민기초생활 보장제도 실시(2000)•보육사업제도정비

• 대중매체인 중앙일보사의 캠페인 • 행자부 산하의 자원봉사센터개소 • 청소년자원봉사센터 개소(1996)• 학생자원봉사(내신인정제도, 1998)• NGO 지원에 다른 적극적 자원봉사 수행 • 정부와 지방자치단체의 자원봉사 참여 • 2002월드컵 대회와 2003유니버시아드의 자원봉사

자원봉사

생활화

2005~

현재

• 기업의 사회 참여 강조

• 공적 노인요양보험제도 도입 • 사회복지가 자격증 보수교육법 도입

• 2005년 자원봉사활동기본법 제정 • 지방자치단체별로 자원봉사 마일리지 제도 도입• 태안기름 유출사고에 전 국민 자원봉사 참여

2) 한국의 자원봉사 경험에 따른 유형

구분 새마을형 NGO형 자선형

자원봉사의개념• 부족한 공공서비스 보완 및 보충 • 동원

• 자기성장 • 시민사회 성숙

• 나보다 못한 불우이웃돕기• 선행, 종교성, 복지성

역사

• 국가주도의 민간역량을 결집하는 자율경찰단, 새마을운동,자유총연맹,바르게살기운동,제2건국운동 등의 조직 경험이 자원봉사조직으로 이어짐

• 국외 자원봉사 경험이 있는 인사로부터 추진 • 캠페인, 홍보, 시범적 사업 위주로 진행• 국가는 지원만 하고 간섭을 줄이는 형태의 자원봉사 운영강조

• 해외원조단체를 통한 복지시설에서 시작한 자원봉사를 의미• 소규모 및 시설별로 운영• 종교적 색깔

특징• 관변화 • 봉사자 인정보상, 실적관리에 관심

• 국가의 비간섭화• 봉사자의 자발성 강조

• 개인만족

문제점 순수성 훼손 우려 제도화 대한 비판 소극적 관리

중요단체 자원봉사센터 자봉사협의회 봉사활동인증센터

주관부처 행정안전부 행정안전부 보건복지부


자원봉사론 3주차 1차시. 자원봉사 동기 및 필요성

1. 자원봉사활동의 참여동기

1) 자원봉사 동기의 행동과학적 접근

- 통합적 이론모형 개요

- 자원봉사의 동기를 이타주의적 행위의 관점(사회심리학적 접근)과 이기주의적 행위의

관점(조직행동론적 접근)을 복합적으로 검토하는 것이 바람직

- 밴 틸 (Jon Van Til) : 자원봉사행동의 동기를 사회심리학적인 관점에서 확인하고 이러한

동기의 관리와 운영을 위해 조직행동론적인 요인의 검토가 이루어져야 함

- 깁슨 (J. L. Gibson) : 동기과정의 통합모델을 제시함에 있어서 조직요인에 우선하는 요인으로서

개인적 특성(심리학적) 즉, 인지, 태도, 성격, 학습 등을 지적하고 있으며, 조직에서의 동기과정을

보다 잘 이해하기 위해서 노력과 능력, 직무설계, 관리의 폭, 리더십 스타일 등과 같은 조직변수,

만족 등을 제시하였음

2) 동기 유형

- 신앙적인 이유(종교적 동기)

- 지역사회의 기여

- 불우이웃돕기

- 성취 욕구

- 취업으로의 연결

- 자기개발

- 여가선용

- 전문지식의 활용

- 경제적 목적

- 봉사점수 혹은 경력증명서의 획득

- 친구만남

- 명예의 추구

- 인도주의적 동기

- 상부상조적 동기

- 자기성장적 동기

- 직업적 동기

- 죄의식해소로써 이기적 동기

- 압력에 의한 동기

3) 자원봉사 동기 이해의 중요성

- 자원봉사자들의 참여를 자극, 격려하는 방법을 모색하여 자원봉사자 모집에 가치 있게 활용됨

- 자원봉사자가 요구하는 지원 및 지지의 유형을 파악할 수 있게 하여 지속적인 참여를 격려할

수 있는 방법을 모색할 수 있음

- 자원봉사자의 동기 및 기대에 따라 적합한 프로그램에 배치할 수 있음

- 자원봉사동기의 근원은 생물학적․ 심리적․경제적․사회적·문화적인 다양한 요인들로부터 나올 수

있음

- 동기는 항상 변할 수 있고 새로운 동기들이 첨가될 수 있음

- 최근 자원봉사자들의 수요가 증가하고 자원봉사자들의 출처가 다양화되면서 자원봉사동기의

문제가 한층 중요해짐

4) 높은 신분에 따른 도덕적 의무감(Noblesse Oblige)

- 도덕적 의무감은 서구의 정신세계를 지배해온 기독교 정신에 기초한 것

- 한 사회에서 혜택 받고 있는 계층에 속해 있는 개인이 그가 가진 자원을 활용하여 도움이

필요한 사회적 취약계층에게 자발적으로 이타적인 봉사를 수행하는 전통

- 현대사회의 자원봉사 동기 이해를 위해서는 Noblesse Oblige 이외의 포괄적 논의가 필요함



5) 자조의 욕구, 상부상조에 의한 동기화

- 전통사회에서부터 지속적으로 발전해 온 동기

- 어려움의 시기에 상호 도움을 나눔, 문제를 경험하고 이에 대처해 본 사람은 같은 문제로 고통

받는 사람을 더 잘 도울 수 있음.

6) 사회 및 국가의 발전과 자신의 발전을 동시에 꾀하는 동기

- 국가적 차원의 봉사목표 : 사회경제적 성장 증진과 국민들 간의 이해증진

- 최근에는 애국심을 자원봉사의 동기와 관련시키고 있음.

- 애국자란 민주주의에의 참여자이며 다른 사람들의 동참을 격려하기 위하여 인간적으로 가능한

모든 방법을 동원하는 사람.

7) 고양곤 등(2003)이 제시한 자원봉사의 참여 동기

- 목적 지향적 동기

▲ 보람추구형의 참여 동기(순수한 자원봉사, 나보다 불우한 사람을 도와주기 위해서 등)

▲ 가치추구형(가치 있는 일이기 때문에, 그 일은 누군가는 해야 하기에 등)

▲ 재미추구형(여가시간 활용, 프로그램에 흥미를 느껴서 등)

- 수단 지향적 동기

▲ 자아실현추구형 동기(새로운 기술과 경험을 축적하기 위해서 등)

▲ 사회적보상추구형 동기(새로운 직장을 얻기 위해서 등)

▲ 물질적보상추구형 동기(활동비를 받기 위해서 등)

- 종교적 동기(종교적 이유로, 신앙의 실천 등)는 종교적인 신념이나 가르침에 의한 동기

8) 다양한 동기들

- 경제적 동기에 의한 자원봉사 : 새로운 직장을 얻기 위한 방편으로 새로운 기술과 경험을

축적하기 위한 동기

- 환경보호나 핵무기 감축과 같은 대의명분을 위한 동기

- 자신의 사회적 지명도를 높이기 위한 동기

- 사교를 위한 동기

- 자신의 재능을 발휘하기 위한 동기

9) 자원봉사자의 바람직하지 않은 태도

- 해준다는 자원봉사자- 특권 자원봉사자 - 자신은 단순히 돕는 사람이라고 생각하는 자원봉사자- 하고 싶을 때, 하고 싶은 활동을, 하고 싶은 방법으로 하는 자원봉사자

- 자기중심자원봉사자- 강요하는 자원봉사자 - 선의를 강요하는 자원봉사자 - 불쌍하게 보는 자원봉사자- 비판적인 자원봉사자- 협박자원봉사자



10) 자원봉사활동의 분류

- 활동 내용에 대한 분류

- 임무에 따른 분류

- 활동 터전에 따른 분류

- 활동의 대상에 따른 분류

- 자원봉사자의 참가계층에 따른 분류

- 기관의 성격에 따른 분류

- 자원봉사자의 활동동기에 따른 분류

- 활동 영역에 따른 분류

11) 매슬로우 욕구단계별 자원봉사 배치유형

잠재적 자원봉사자 자원봉사 배치의 유형 충족될 수 있는 욕구

활용하고 있지 못하는 능력재능이 있음

능력을 발휘할 수 있는 기회 자기실현의 욕구

다른영역에서 인정받지 못하고 가치 절하되거나 드러나지

못하고 있다고 느낌

보상받고, 공개적으로 인정받으며, 주목을 끌 기회

자아존중감의 욕구

외로움을 느낌 타인과 만나고 사귈기회 애정의 욕구

실직에 대한 두려움을 가짐새로운 직업기술, 새로운

경험을 할 기회안정 혹은 안전의 욕구

저소득임무료음식을 제공 받거나

경험할 기회생리적 욕구

자료: 류기형(2008), 김창석(2011).

2. 자원봉사활동의 필요성

1) 자원봉사활동의 필요성

○ 현대사회에서 자원봉사는 과거에 비해 여러 가지 의미에서 그 중요성이 증대

○ 현대사회가 산업화, 도시화됨에 따라 사회구성원이 고립되고, 인간관계가 단절되며,

사회의 정상적 유지를 저해하는 여러 가지 사회문제가 증가함으로써 새로운 문제들이 급속하게

등장

○ 그러므로 오늘날 정부가 해야 할 역할의 한계를 극복하고 지역사회의 문제들을 시민 스스로

해결해 나가는 데에는 자원봉사가 필요

○ 과거에는 인간애를 기본으로 한 무조건적으로 주는 태도나 베푸는 행동으로써 의의가

있었지만 오늘날은 자선이나 구호 중심의 전통적 자원봉사 대신 산업화로 인한 각종 사회문제를

해결하기 위한 적극적 의미의 자원봉사활동의 필요성이 강조



○ 자원봉사의 필요성

- 첫째, 현대사회에서는 물질적 풍요 속에서도 각종 비복지 요소들의 증가로 인해 사회문제가

급증하자 이런 문제해결 및 예방의 기능을 담당하고 있는 공적 또는 사적 조직에서의

사회복지활동에 대한 활성화 요구가 증가

- 둘째, 1960년대 이후 급격한 경제발달에 따른 지역 간 산업 간의 인구이동은 지역주민의

생활양식과 생활의식의 변혁을 일으켜 사회 환경을 악화시키고 있는데, 특히 핵가족화의 경향으로

인한 가정의 생활보장기능 축소는 민간영역 서비스를 필요로 함.

- 셋째, 산업기술의 발달과 주 5일제 근무 등으로 인해 발생한 여가시간을 의미 있고 건전하게

보내고자 하는 사회적 분위기가 자원봉사나 단체를 통한 적극적인 봉사활동으로 이어지게 됨.

- 넷째, 자원봉사활동이란 사회복지를 향한 시민참여의 한 형태로 활동의 과정을 통해 공동체

의식을 높이고, 다양한 계층의 폭넓은 참여를 통해 사회적 통합을 높일 수 있기 때문에 민주화에

기여

- 다섯째, 자원봉사는 거대화, 관료화되어 가는 정부나 민간영리기업의 세력을 보완, 견제할 수

있는 제3의 세력으로 간주

- 여섯째, 봉사자 개인의 건전한 여가생활 및 개인의 발전에의 필요성 개인적 능력을 활용하게

되어 생활의 의의나 보람을 느끼게 되며, 여가를 건전하게 이용하여 개인의 발전을 도모

- 일곱째, 지역사회의 소속감과 공동체의식을 갖게 하는데도 필요 : 자원봉사자 간의 교류를

통하여 정보를 교환하고 사회의식이 고취되어 봉사자 자신의 문제를 살펴보게 되고, 자신의

문제해결에 도움이 되며, 사회문제 해결에 참여하여 전문적 지식을 증가시킬 수 있고, 자원봉사자

간의 연대의식을 갖게 되어 지역사회의 소속감과 국민의식을 갖게 됨.

- 여덟째, 사회문제에 접근하고 치료하면서 사회나 국가에 대해 긍정적 견해를 갖게 됨 : 또

사회복지시설, 단체, 지역사회 등 기존의 사회복지체계 변화의 개량자로서의 역할을 할 수 있으며,

대규모 국내외 행사 등에서 대회 진행은 물론 통역, 안내, 경호, 경비, 의료봉사 등을 맡아 건전한

시민정신 또는 애국심을 배양

- 아홉째, 시민의 직접참여와 자유의지를 기반으로 하는 자원봉사활동은 민주복지사회를

형성하는데 중추적인 역할을 하기 때문에 그 필요성이 증가

▲ 현대사회의 자원봉사활동은 주는 자와 받는 자와의 관계에서 일어나는 것과 같은 일시적인

자혜심, 감상주의, 또는 우월주의 등과 같은 것이 아니라 한 인간으로서 스스로 타인에게

서비스하는 것을 통하여 자신의 잠재능력을 실현하기 위한 하나의 기회

▲ 인간성을 회복하고, 가정을 포함한 공동체 의식(우리들의식, 역할의식, 의존의식)의 회복을

통하여 이웃과 더불어 행복한 삶을 누리는 자발성과 연대성을 갖는 활동이며, 책임감을 갖고

무보수로 서비스하는 사랑의 복지활동



종래의 사회적 위험 새로운 사회적 위험

사회적 토대

제조업 중심의 완전 고용 - 지식 · 정보중심의 단절적 고용

핵가족화에 기초한 남성부양자(male-breadwinner) 모델

- 양소득자(dual-earner) 모델, 한부모가족의 증가

형태산재, 실업, 질병, 노령, 폐질 등으로 인한 소득의 중단이나 상실

- 아동 및 노인에 대한 케어- 단절적이고 불안정한 고용- 비정형적인 직업경력

위험의 담지자 남성 산업 노동자- 여성노동자, 저숙련· 비숙련 노동인구, 청년실업자, 아동, 노인, 편모

○ 21세기 현대사회의 변화

- 세계화

- 탈산업사회

- 고령사회

- 여성시대

▲ 미래학자들은 21세기를 흔히 감성(Feeling), 가상(Fiction), 여성(Female)의 3F의 시대라고

표현하며, 특히 섬세함, 유연함, 창의성 및 조화와 균형이 필요

▲ 여성 사회에서의 역할에 대한 필요성이 국가적 과제로 등장할 만큼 21세기에서는 여성의

역할이 중요

▲ 이러한 사회에서는 감수성과 순발력, 세밀함이 요구되는 직종이 늘어나고 다른 한편에서는

비정규직, 임시직에 적절한 여성인력이 필요하여, 전체적으로 여성의 사회진출이 증가하는 경향

▲ 자원봉사활동 역시 여성봉사자들의 역할이 중시되고, 그 영역도 여성친화적인 것들이 늘어나고

있다. 그러므로 자원봉사의 상당부분이 여성자원봉사활동이고 여성 자원봉사자의 역할이 중요

○ 시민사회 성장, NGO와 자원봉사

- 오늘날 현대시민사회는 NGO를 중심으로 공공 서비스의 생산, 민주주의적 가치의 재생산, 인간

소외의 극복 등의 문제들과 밀접하게 관련되어 있어서, 각종 사회문제에 대한 진단과 해결 대안을

제시하는 데 없어서는 안 될 현대사회의 주된 구성요소로 등장했다

- NGO 활동의 다섯가지 배경

▲ 복지국가의 위기

▲ 사회복지부문의 행정체제 변화

▲ 지방행정의 변화와 NGO

▲ 상호부조

▲ 자원봉사활동의 새로운 흐름



○ 시민의 권리와 책무로서 자원봉사

- 경제 · 사회적으로 어려운 시기에 사회적 부담을 나누어 가져야 할 사회적 책임을 강조

- 사회복지 서비스 급여에 의존해서 살기보다는 자조, 자립의 의무를 강조하여 근로활동을

고무하며, 서비스 자격요건을 엄격하게 적용하여 급여대상자를 줄이는 노력을 강화

- 지역사회의 문제를 해결하기 위하여 자원봉사 활동에 참여하는 것을 권유하는 것 등이 새롭게

시민권의 책무로서 강조되고 있다.

2) 자원봉사활동의 효과

○ 국가 및 사회적 측면

- 예산절감

- 공공서비스에서 충족하지 못하는 복지요구에 대한 대체 또는 보완자원(틈새저소득 발굴,

아이디어사업추진)

- 부실한 사회안전망의 대안

- 지역사회에 대한 이해 및 공동체 의식 배양, 애향심

- 소득재 분배효과를 통한 사회통합

- 노동력창출 효과를 통한 경제활성화

- 사회문제 예방(사회안정)에 기여

- 사회문제 대변자

○ 개인적인 측면

- 자신을 돌아볼 수 있는 기회 제공(자신과 다른 삶을 사는 사람들을 통해 자신의 삶의 방향을

재점검)

- 만족감, 성취감

- 가족의 상호작용 촉진 및 역기능 제거

- 사람에 대한 기본적인 인권의 중요성 인식, 존중하는 태도 배양

- 다양한 기획과 문제를 자신들의 손으로 해결하는 능력 배양

- 협력과 협동심 배양

- 사회성 개발 및 친구만나기

- 자신감과 지도력 형성

- 민주시민으로서의 책임감 형성

- 보람 있는 여가 생활

- 자기개발, 적성개발, 취업의 기회

- 지역사회에 대한 관심


자원봉사론 3주차 2차시. 자원봉사활동 만족도

1. 자원봉사자의 개인적 특성과 봉사활동 만족도

1) 자원봉사자의 개인적 특성과 봉사활동 만족도

○ 자원봉사자는 다양한 인구사회학적 배경을 갖고 있으며, 그에 따른 봉사활동의 양상이나

봉사활동 후에 느끼는 감정도 다양

○ 인구통계학적 특성

- 성별, 연령(인지발달론적 관점 등), 혼인여부, 교육수준, 인종, 소득수준, 종교, 직업, 직업지위,

주변인들의 태도 등

○ 개인 동기적 측면(Francis, 1982).

- 경험습득 욕구, 사회적 책임욕구, 사회적 접촉의 욕구, 타인기대 부응의 욕구, 사회적 인정의

욕구, 사회적 교환 욕구, 성취욕구

○ 개인특성

- 사회적 계층, 봉사활동 참여동기, 봉사기간, 봉사장소 등

2) 자원봉사활동 내용과 봉사활동 만족도

○ 업무인식도

▲ 자원봉사자의 봉사업무 인식도는 자신의 업무를 통하여 무엇인가에 공헌한다는 봉사업무의

공헌성 인식과 봉사업무를 통하여 무엇인가 새로운 것을 경험하거나 자신의 능력을 향상시키고

있다는 자아성취감 인식 정도, 소속기관의 봉사업무에 대한 평가나 배려에 따른 신임성 인식

등으로 결정

▲ 봉사업무 인식도에서 유의할 것은 자원봉사자는 자신이 봉사기관에서 수행하는 봉사업무를

통하여 자신의 봉사욕구를 충족하려 한다는 점

▲ 자원봉사자는 자신이 수행하고 있는 봉사업무에 대한 인식도에 따라 자신의 태도를 결정하게

된다. 즉, 현재의 봉사업무가 그 공헌성이나 자아성취성 및 신임성 등의 욕구에 충족되지

않는다고 생각하면 만족도는 떨어지게 되고, 자원봉사자는 현재의 업무를 중단하고 곧 다른 일을

찾을 것이다.

○ 기대합치도

▲ 기대합치도는 자원봉사자가 활동을 시작하기 전에 활동에 대해 가지고 있던 기대와 실제

수행하는 활동내용 간의 일치 정도를 의미

▲ 참여자가 스스로 활동현장에 찾아갔을 경우는 자원봉사활동에 대한 막연한 기대를 가지고

있을 수 있지만, 관리자로부터 봉사활동에 대한 설명을 통해 현실적인 기대를 가진 경우

자원봉사활동 만족도가 높은 것으로 나타남.

○ 업무의 적절성

▲ 업무의 적절성은 활동기관에서 배치된 업무에 대해 자원봉사자 자신이 적절하다고 인식하는

정도

▲ 자원봉사자의 특성과 욕구, 적성을 고려하여 업무에 배치했다고 하더라도 실제로 해당 업무가

자원봉사자에게 적절하지 않은 경우가 많다.



▲ 자원봉사자가 직업이나 적성에 맞는 업무를 하게 되었을 때 봉사활동의 만족도와 지속성을

높일 수 있음

▲ 업무의 적절성은 자원봉사자가 자신의 업무가 적성에 맞는 것인가의 여부뿐만 아니라 업무량,

업무시간, 활동장소와의 거리, 업무준비 부담에 의해서도 결정됨

2. 자원봉사자 관리방법과 봉사활동 만족도

1) 자원봉사자 관리방법과 봉사활동 만족도

○ 모집 및 홍보

▲ 우선 자원봉사자 모집이란 잠재적 자원봉사자를 실제로 서비스 활동에 참여하게 하는 것으로

이때 자원봉사활동의 토대가 마련되므로 모집과정은 대단히 중요한 과정이다.

▲ 스스로 강한 동기를 갖고 자원봉사에 참여하는 자기 모집(self-recruitment), 기존의

자원봉사자나 기관의 직원들을 통한 비공식적 모집(informal recruitment), 지역사회 내에서의

공공광고를 통한 일반적 모집(general recruitment) 중 특정 기능을 담당할 자원봉사자가 필요한

경우 그 기능을 보유한 집단을 대상으로 모집하는 표적 모집에 의한 봉사자 모집이 그 양과 질적

측면에서 효과적이고 효율성이 높음.

○ 교육·훈련

▲ 최선의 교육·훈련은 자원봉사자들에게 주어진 업무를 성공적으로 성취하기 위해 필요한 기술과

태도를 제공하는 것이고, 또한 그들에게 학습하고 동기 부여를 받고 인격적 성장을 가능하도록

하는 많은 기회를 제공하는 것

▲ 자원봉사자에 대한 교육이 누구에 의해서 이루어지는가가 대단히 중요함.

▲ 자원봉사자에 대한 교육은 봉사현장에 대해 잘 이해하는 사람이 교육을 했을 때 만족도가

높은 것으로 나타남.

○ 수퍼비전

▲ 수퍼비전은 동등한 입장에서 지지해 주고 도움을 제공하는 것이어야 하며, 상하관계에 의한 말

그대로의 감독이나 감시가 되어서는 안 된다.

▲ 자원봉사자들은 전문적으로 다루어지기를 원하며, 좀더 전문적인 업무를 하려는 경향이 있다.

그들은 자신들을 전문직팀의 일원으로 지각하고 있으며, 단순히 임금 받지 않는 노동력으로

취급받는 것을 싫어한다.

▲ 자원봉사자들은 그들이 활동하는 동안 책임을 공유하고 활동을 지지해 줄 수 있는 사람과

접근할 수 있는 통로를 필요로 한다는 점

▲ 자원봉사자들을 교육시켜 배치한 후에 그대로 방치하거나 획일적으로 관리하는 경우가 있는데

이는 심각한 문제를 야기할 수 있고, 또 이는 자원봉사자의 봉사활동 만족도와 무관하지 않음을

말한다.

▲ 어떤 자원봉사관리자는 자원봉사자들을 개별적으로 관리하지 못하고 동일한 수퍼비전을

제공하기도 한다. 하지만 자원봉사자들은 동일한 업무를 수행하더라도 서로 다른 특성을 갖고

있기 때문에 자원봉사자들을 수퍼비전할 때에는 자원봉사자의 개별적인 특성을 충분히 고려해야

봉사활동 중에 생기는 문제를 해결하고 봉사활동을 중단할 가능성이 줄어들게 된다.



▲ 자원봉사자들은 전문적으로 다루어지기를 원하며, 좀더 전문적인 업무를 하려는

경향이 있다. 그들은 자신들을 전문직팀의 일원으로 지각하고 있으며, 단순히 임금 받지 않는

노동력으로 취급받는 것을 싫어한다

▲ 자원봉사자들은 그들이 활동하는 동안 책임을 공유하고 활동을 지지해 줄 수 있는 사람과

접근할 수 있는 통로를 필요로 한다는 점

▲ 자원봉사자들을 교육시켜 배치한 후에 그대로 방치하거나 획일적으로 관리하는 경우가 있는데

이는 심각한 문제를 야기할 수 있고, 또 이는 자원봉사자의 봉사활동 만족도와 무관하지 않음을

말한다.

▲ 어떤 자원봉사관리자는 자원봉사자들을 개별적으로 관리하지 못하고 동일한 수퍼비전을

제공하기도 한다. 하지만 자원봉사자들은 동일한 업무를 수행하더라도 서로 다른 특성을 갖고

있기 때문에 자원봉사자들을 수퍼비전할 때에는 자원봉사자의 개별적인 특성을 충분히 고려해야

봉사활동 중에 생기는 문제를 해결하고 봉사활동을 중단할 가능성이 줄어들게 된다.

○ 인정과 보상

▲ 자원봉사자에 대한 인정(recognition)과 보상(reward)은 상당히 중요한 의미

▲ 자원봉사자에 대한 보상의 방법은 다양

▲ 공식적인 것과 비공식적인 것으로 구분

▹ 공식적인 것으로는 배지나 핀, 일정기간 활동 후에 주는 증서 또는 감사장, 연례만찬 또는

파티나 식사 초대, 시상, 표창, 기관의 소식지 게재, 지역사회신문 게재, 장기근속 표창 등

▹ 비공식적인 것으로는 지지와 감사의 표현, 신입 자원봉사자 훈련 참여 또는 기관을 대표한

지역사회 연설 등과 같은 보다 중요한 책임 부여, 직원회의에의 참여 허용, 기관 야유회의 초대

등을 제시

▲ 각 개인의 자원봉사 동기 및 욕구가 가장 우선적으로 고려되어야 하므로 자원봉사자들을

개별화하여 의미 있는 보상이 필요

○ 평가

▲ 자원봉사자들에 대한 피드백, 관찰, 회의, 자원봉사자 활동일지, 통계적 기록 등을 통해서

사실상 비정기적 평가를 지속적으로

▲ 공식적 평가보다는 프로그램 진행 중간에 이루어지는 비공식적 평가가 봉사활동 만족도를

높이는데 중요한 의미

3. 자원봉사자의 활동 관련 대인관계와 봉사활동 만족도

1) 자원봉사자의 활동 관련 대인관계와 봉사활동 만족도

○ 자원봉사자는 봉사활동을 하면서 많은 인간관계를 맺게 된다. 많은 자원봉사자들이 직접

수혜자를 대하면서 활동을 하고 있으며, 수혜자를 직접 대하지 않는 봉사자라고 해도 싫든 좋든

기관의 자원봉사자와 관계를 맺을 수밖에 없다.

○ 봉사활동을 시작하기 전에는 대인관계를 전혀 고려하지 못했던 자원봉사자들도 봉사활동을

하는 과정에서 많은 사람들과 만나게 되고, 이러한 만남은 자원봉사활동에 끊임없이 영향을

미치게 된다.



○ 동료 자원봉사자들과 긍정적인 관계를 만들어 냄으로써 봉사활동이 즐거워질 수 있고, 반면

부정적인 관계는 봉사활동의 장애요인으로 등장할 수도 있다.

○ 그리고 수혜자와의 갈등관계가 봉사활동을 지속하는데 어려움을 가져다 줄 수도 있다.

자원봉사활동 만족도에 영향을 미치는 요인에 대한 연구결과에서 공통적으로 발견되는 점들은

대인관계가 봉사활동 만족도에 중요한 영향을 미친다는 점이다.

○ 관리자와의 관계

▲ 자원봉사자의 담당 직원 또는 관리자와의 관계 또한 자원봉사자의 만족에 크게 영향을 미치는

요인이다. 업무보조 등 간접 봉사활동의 경우 자원봉사자의 업무가 대부분 활동기관의 직원들이

수행하는 업무의 보조적 역할

▲ 관리자의 태도가 자원봉사자의 태도에 영향을 미치는 정도는 결정적

▲ 자원봉사자들은 그들의 아이디어와 제언이 기관에 의하여 채택되고, 기관의 계획 수립에

참여하도록 초대되고, 더 많은 책임을 지도록 신임을 받을 때 자원봉사활동을

계속하려고 할 것이며 헌신적으로 노력

▲ 담당 직원과의 관계는 여러 활동 관련 대인관계 요인 중 자원봉사자의 만족도에 가장

결정적으로 작용할 수 있는 변수

▲ 담당 직원의 태도는 봉사업무 인식도와 동료관계 및 활동대상자와의 관계 등 다른 요인들을

조작적으로 통제할 수 있는 가능성을 가지고 있으므로 효율적인 자원봉사자 관리 측면에서 매우

중요

○ 동료 자원봉사자와의 관계

▲ 자원봉사자들은 그들의 집단이나 동료들과의 지지와 상호관계 유지를 소중하게 생각

▲ 함께 봉사한다는 동료 의식이 작용하여 사회복지사가 우호적으로 동료관계를 원조하고

지지함으로써 효과적인 봉사활동을 유도

▲ 우호적 동료관계를 원조하고 지지하는 경우 소속감에 따라 효과적인 봉사활동을 유도할 수

있는 긍정적 측면이 많으나 봉사자 그룹의 이해와 기관의 입장이 상치될 때는 어려움

○ 대상자 만족

▲ 자원봉사자는 활동을 통해서 관계를 맺게 되는 클라이언트와(활동대상자)의 관계에서 영향을

받게 된다.

▲ 자원봉사자가 자원봉사활동 대상자로부터 정서적 지지나 감사하다는 반응을 받지 못할 때,

자신의 적임성을 의심하는 결과를 가져오게 되며 과도한 요구나 노력한 만큼의 변화가 나타나지

않을 때 활동에 불만족하게 되며, 중단을 선택하게 된다

▲ 자원봉사활동에서 자원봉사자는 직접적인 대인접촉을 하게 될 때 중요한 대상자인

클라이언트의 관계는 자원봉사 만족도에 영향을 주게 되며, 곧 자원봉사활동의 지속성에 영향을

줄 수 있는 요인으로 고려될 수 있다.



2) 자원봉사자의 활동 관련 사회적 지지와 봉사활동 만족도

○ 사회적 지지와의 관계

▲ 사회적 지지는 타인, 집단, 지역사회 등에 의한 사회적 결속을 통해 얻을 수 있는 지지로

개인의 바람직한 사회적 기능수행을 돕는 자원

▲ 사회적 지지의 개념은 다양한 차원에 의해 분석될 수 있는데 사회적 관계망(social network)에

대한 분석, 즉 사회적 지지의 구조적 분석을 통해 정의하는 방법과 지지의 기능에 대한 분석을

통해 정의하는 방법이 흔히 활용

▲ 가족은 사회적 관계망의 한 유형으로 간주될 수 있는데 사회적 관계망은 가족, 친척, 친구,

이웃, 동료와 같은 비공식적 집단과 공식적인 관계를 형성하는 집단을 모두 포함

▲ 사회적 지지의 내용 : 정서적 지지, 도구적 지지, 금전적지지, 정보적 지지, 평가적지지,

사회활동적 지지 등

▲ 소집단과 친구, 가족 등이 포함

○ 가족 지지와의 관계

▲ 가족의 지지란 가족이 제공하는 사회적 지지로써 다른 사람이 제공하는 자원으로 구조적

측면과 기능적 측면을 갖는 다차원적 개념

▲ 사회적 지지의 구조적 측면은 사회적 관계의 크기나 다른 사람과 만나거나 모임에 참석하는

빈도 등을 측정함으로써 평가할 수 있는 관계의 틀을 의미

▲ 사회적 지지의 기능적 측면은 기능적 지지로 불리기도 하는데 실제로 주고받은 지지나 필요할

때 접근 가능한 지지의 정도를 측정함으로써 평가할 수 있는 관계의 질적 특성을 의미(물질 원조,

집안일 돕기 등과 같은 도구적 지지와 중요한 일이 있을 때 의논상대나 말상대가 되어 주거나

혹은 인정을 해주는 정서적지지)

▲ 가족 지지가 친구로부터 사회적 지지보다 더 중요한 위치를 차지하는 것으로 알려져 있다.

○ 사회적 책임감

▲ 사회참여를 통한 공동체 의식의 확립

▲ 개인, 지역사회, 전국가적 책임성의 발달을 위한 통합적이고 주제가 있는 의미로서 개인의

경우 자신의 자아 인지능력을 확대하고 자립성향을 강화하며 자기결정성을 보장하는 능력을 의미

▲ 사회적 책임감이란 곤경에 처해 있거나 도움을 필요로 하는 사람을 도와야 한다는 개념으로

이를 육성하기 위한방법으로 자원봉사활동이 매우 효과적인 환경으로 평가되고 있다

▲ Greenberger(1982)가 제시한 사회적 책임성

- 사회적 헌신 : 다른 사람과의 공동체 의식, 사회적 목표를 위해 개인적 목표를 수정

하는 것, 포기할 수 있는 것, 사회적 목표의 향상을 위해 다른 사람과 기꺼이 협력 관계를

형성하는 것, 그리고 장기간의 사회적 목표에 흥미를 가지는 것 등을 의미

- 개인적․문화적 차이에 대한 인내 : 각 개인들의 소망이나 욕구는 서로 다르기 때문에 사회

구성원들은 상호 갈등을 경험

- 사회․정치적 변화에 대한 개방성 : 변화의 가능성에 대한 일반적인 개방성, 현 상태에 머무르는

것에 대한 대가를 인식하는 것



○ 자기효능감

▲ 개인이 어떠한 특정한 유형의 성과를 달성하기 위해 요구되는 일련의 활동을 수행할 수

있다는 능력에 대한 개인적인 판단, 목표하는 성과를 달성하는데 필요한 활동과정을 조직화하고

실행할 수 있는 자신의 능력에 대한 믿음

▲ 목표를 산출하기 위해 행동과정을 조직화하고 실행할 수 있는 자기의 능력에 대한 신념

▲ 효능감정보, 효능기대감과 행동사고 패턴간의 관계

성취경험(performance

accomplishments)➧

효능기대감(efficacy

execution)➧

정서적 감정(behavior, thought, patterns, emotional

reaction)

언어적 설득(verbal permutation) ➧

대리경험(vicarious

experiences)➧

정서적 각성(emotional arousal) ➧


자원봉사론 4주차 1차시. 자원봉사활동 개괄

1. 자원봉사활동 지표

1) 자원봉사활동의 관계망(오세영, 2012)

2) 자원봉사활동의 구성체계 요소들(오세영, 2012)

수요체계 환경체계 공급체계 추진체계

자원봉사의 대상 혹은 분야 자원봉사 지원체계 자원봉사 실천주체자원봉사의

매개체

3) 자원봉사 조정자의 역할

○ 조직의 목표와 목적, 이용 가능한 자원, 조직, 프로그램에 따라 다양하게 인식

○ 업무의 범위 - 조정자가 소속되어 있는 기관의 규모, 기관의 활동범위, 직원 수, 그들에게의

강조점, 유급인지 무급인지 등에 따라서도 역할이 달라지게 된다.

○ ‘조정’과 ‘연결’을 강조하는 역할을 자원봉사가 이루어지는 일선에서 수행하는 전문가조직이

보다 복잡해지고 규모가 커지면 조정자와 관리자의 역할을 구분하게 된다.

○ 조직의 기본적 관리 + 자원봉사활동과 직접적으로 관련된 일련의 관리기능을 수행

① 자원봉사활동의 계획

② 자원봉사활동의 조직

③ 자원봉사자의 모집

④ 자원봉사자의 교육 및 훈련

⑤ 자원봉사자의 배치

⑥ 자원봉사활동의 지도감독

⑦ 자원봉사활동의 평가



4) 자원봉사 관리 12가지 요소와 평가지표 (최유미, 2012)

○ 요소1 : 기획과 자원

구분 내용

요소

조직 내 전 직원을 대상으로 하는 무급의 자원봉사자를 위한 기획은

“자원봉사자를 위한 환경/대응력, 목적과 목표, 예산과 자원, 직원의 자세,

기획의 성취”와 같은 다양한 논의를 포함시킴.

평가지표

A. 왜 우리가 자원봉사자의 연결을 원하는지 분명하게 말 할 수 있다.

B. 우리는 ‘자원봉사자’의 의미가 무엇인지 정의내릴 수 있다.

C. 우리는 자원봉사 프로그램의 비전을 설명할 수 있다.

D. 우리는 자원봉사활동과 자원봉사 프로그램을 위해서 장·단기 목적과 목표를

개발해야 한다.

E. 최고 관리자, 중간관리자, 일선 직원, 자원봉사자, 그리고 클라이언트는

자원봉사 프로그램의 지속적인 설계와 증진에 투입시킨다.

F. 우리는 자원봉사연계를 위한 분명한 정책과 절차를 가지고 있다.

G. 자원봉사 수요기관은 자원봉사자와 자원봉사자의 욕구와 동기를 이해하고

직무를 훈련시킨다.

H. 우리는 위험관리 기획과 자원봉사자의 욕구에 맞는 보험의 적용을

충당한다.

I. 예산편성시 자원봉사 프로그램의 요구를 고려한다.

J. 자금 외에, 자원봉사 프로그램에 필요한 다른 자원을 할당한다.

K. 우리는 직접서비스 자원봉사자와 감독위원회, 자문위원회, 기금조성위원회와

같은 지원을 위한 자원봉사자와의 상호연계에 대해 명확히 정의하고 있다.

L. 우리는 우리의 자원봉사자의 연결과 공적 연계, 기금조성, 클라이언트 지원,

마케팅, 공적 교육 등과 같은 다른 기관의 기능과의 상호연계에 대해서

고려한다.

M. 언제나 새로운 것을 기획하고, 어떻게 자원봉사자를 연결할 것인가와 현행

자원봉사자의 새로운 활동의 영향력에 대해 고려한다.



○ 요소2 : 직원

구분 내용

요소

자원봉사자는 광범위하고 다양한 스케줄을 가진 파트타임 스텝임. 자원봉사자의 차이점으로는 일의 영향력에 대한 결과가 논리적인 도전에 있음. 자원봉사 프로그램은 12가지의 자원봉사관리 요소를 바탕으로 모든 활동이 자원봉사관리자에 의해 조정될 수 있도록 분명하게 설계되어야 함.

평가지표

A. 적어도 한 명의 특별한 개인은 자원봉사프로그램 관리자로 지명하고, 이러한 역할을 위하여 포괄적으로 작성된 직무 설계서를 제공한다. B. 우리는 자원봉사 프로그램의 목적과 요구의 수준에 따라 직원이 제공된다. C. 자원봉사프로그램은 사무지원으로 충당한다. D. 우리는 자원봉사프로그램의 직원을 정기적으로 점검한다. E. 자원봉사 프로그램 관리자의 위치는 다른 감독자 혹은 관리직원과 동등한 지위를 부여한다. F. 자원봉사 프로그램 관리자의 급여는 같은 조직 의 다른 감독자 혹은 관리직원과 동등하며 비교할 수 없는 장에서 동일한 지위를 가진 누군가와 외면적 평가를 하지 않는다.G. 예산은 자원봉사 프로그램 관리자를 늘리거나 기술향상을 위하여 책정된다.H. 자원봉사 프로그램 관리자는 정기적으로 그들의 리더십과 비전, 또한 자원봉사 프로그램의 숫적 성장에 대해 평가한다.I. 자원봉사자는 자원봉사 프로그램 관리팀의 한 부분이다.

○ 요소3 : 자원봉사 직무설계

구분 내용

요소

자원봉사 임무개발은 조직에서는 의미 있어야 하며, 자원봉사자에게는 매력 있는 것으로 기획과 비전 두가지가 요구됨. 그것은 무엇을 요구하는가(혹은 직원을 돕거나 클라이언트에게 직접 서비스를 제공하는 것) 그리고 다양한 사람에게는 다양한 기술이 요구되어지므로 단기간 내에 실행할 수 있는 창조적 과업설계 등을 분석하는 것을 의미.

평가지표

A. 우리는 효과적인 자원봉사자의 임무를 설계한다.B. 우리는 자원봉사자 할당을 위한 문서화된 직무설계를 가지고 있다. C. 우리는 매년 자원봉사 직무설계를 새롭게 갱신한다.D. 우리는 자원봉사자의 다양한 활동메뉴와 여러 시간대에 활동할 수 있는 역할을 개발한다. E. 우리 조직의 모든 영역과 단위는 자원봉사자를 위한 할당으로 개발되어 있다. F. 우리는 다양한 자원봉사자의 욕구에 유연하게 대응할 수 있는 자원봉사자의 임무 설계서를 가지고 있다. G. 우리는 책임을 증진시키기를 희망하는 자원봉사자를 위하여 ‘직업적 사회적 지위’를 제공해 준다.



○ 요소4 : 모집

구분 내용

요소모집은 조직의 자원봉사자로서 그들의 시간과 에너지를 제공하는 사람들을 모집하는 과정

평가지표

A. 우리는 자원봉사자 모집계획을 설계하고 실행한다.B. 우리는 자원봉사자의 참여를 늘리기 위하여 직장인 자원봉사 프로그램, 학교자원봉사프로그램, 지역 축제 자원봉사활동, 대안적 판단을 위한 기획과 관련된 회의, 가족자원봉사, 자조그룹 등과 같은 여러 자원을 참여시킨다. C. 우리는 우리의 자원봉사 단체는 인종, 수수인종, 연령 그리고 다른 다양성을 수용한다. D. 우리는 자원봉사자 모집을 위하여 특별히 다양한 요소들을 개발해두고 있다. E. 우리의 자원봉사자 모집계획에는 우리조직의 욕구와 기대가 명확하게 기술되어 있다. F. 우리는 지역사회 집단과 자원봉사자의 자원을 제공하는 등의 협력활동에 대해 확립해두고 있다. G. 자원봉사 모집활동에는 누구나 참여할 수 있다. H. 자원봉사자 모집을 위하여 인터넷을 효과적으로 사용하고 있다.

○ 요소5 : 면접과 선발

구분 내용

요소장래 자원봉사자의 효과적인 초기면접은 다양한 유형의 지도감독과 관리문제를 예방. 이것은 또한 인정된 지원자를 가장 적합하고 매력적인 임무와 연결시키는 일.

평가지표

A. 면접은 각 예비 자원봉사자에게 자격과 기대, 상호 합의된 임무를 알려주고, 활동을 결심하게 하고 유지하게 만든다. B. 우리는 각각의 자원봉사 지원자에 대해 후속작업을 한다.C. 우리는 자원봉사자 선발을 위하여 기준을 개발해 두었다. D. 우리는 보안, 개인적 배경조사, 건강 테스트, 혹은 다른 타당한 문제와 같은 모든 법률적 심사요구에 대해 승낙한다. E. 우리는 자원봉사 지원자에 대해 거절 할 수 있다. F. 우리는 필요한 경우 수용 구조를 유연하게 만들 수 있다.



○ 요소6 : 오리엔테이션과 교육훈련

구분 내용

요소

오리엔테이션은 자원봉사자의 직무와 관계없이 모든 자원봉사자를 위하여 조직의 모든 필요한 것을 보여주는 것.자원봉사자의 훈련은 개인과 조직에서 요구하는 위치와 배경에 대한 설명들이 잘 맞춰져야 한다. 훈련은 명확한 지시와 관련이 있으며, 지도감독을 통해 조정됨.

평가지표

A. 자원봉사자가 조직의 목적, 구조, 정책에 친숙하게 되도록 표준화된 오리엔테이션을 제공하고 있다. B. 우리의 자원봉사자 오리엔테이션 프로그램의 부분은 우리 조직의 다른 영역에도 소개하고 활용한다. C. 우리는 모든 사람들에게 명문화된 핵심정책과 요구내용을 제공한다. D. 자원봉사자 훈련은 자원봉사자 각각의 지위(역할)에 맞도록 설계되어져 있다. E. 우리는 우리의 훈련을 통해 일회성 자원봉사활동도 실질적으로 집단이나 개인에게 가능한 한 성공적이고 효과적임을 확인시킨다. F. 규정은 자원봉사자가 지속적인 활동과 활동시 서비스 훈련을 위하여 만들어 졌다. G. 자원봉사자의 훈련은 유급직원의 훈련과 함께 통합되어 있다. H. 자원봉사자는 그들의 훈련설계에 연결되어 있다. I. 우리는 자원봉사자 훈련에 인터넷 기술을 활용한다.

○ 요소7 : 자원봉사자/직원 관계

구분 내용

요소자원봉사자와 직원의 상호관계는 팀웤을 유지하지 않으면, 효과적인 자원봉사자 연계에 있어 최대의 방해물이 될 수 있음.

평가지표

A. 우리 조직 내의 분위기는 생산적 자원봉사자의 연계로 전도력이 있다. B. 우리는 조직의 성공적인 고용의 중요한 요소인 자원봉사자와 함께할 업무의 능력을 고려한다. C. 우리는 자원봉사자와 함께 직무수행을 잘 한 직원에 대해 인정을 해주며, 우리는 부족한 영역의 수행을 개선시키기 위한 활동을 진행한다. D. 자원봉사자는 직원회의에 참석한다.E. 우리는 우수한 자원봉사자 간의 상호교류를 보장한다.



○ 요소8 : 지도감독

구분 내용

요소자원봉사자는 어떠한 일이 요구되어 지고 필요한지 전체 그림을 보는 것처럼 지원이 필요.

평가지표

A. 규정은 기관과 자원봉사자의 욕구를 바탕으로 자원봉사자의 지원적 지도감독을 위해 만들어졌다. B. 다양한 업무일정을 지닌 자원봉사자에게 지도감독을 제공한다. C. 온라인에서의 업무와 현장업무를 위한 자원봉사자의 지도감독을 위한 절차가 있다. D. 규정은 기관의 지원을 제공하거나 위원회나 자문역할을 하는 자원봉사자를 위한 직원연결을 위하여 만들어 졌다. E. 자원봉사자는 생산적인 업무를 위하여 바쁘게 돌아다닌다.F. 우리는 표준화된 과업에 대해 소통하고 실행한다.

○ 요소9 : 인정

구분 내용

요소인정은 자원봉사노력에 대한 보상의 형태. 자원봉사자들의 노력과 자원봉사활동의 시작에 환영 등에 대한 감사가 포함.

평가지표

A. 규정은 기관과 자원봉사자의 욕구를 바탕으로 자원봉사자의 지원적 지도감독을 위해 만들어졌다. B. 다양한 업무일정을 지닌 자원봉사자에게 지도감독을 제공한다. C. 온라인에서의 업무와 현장업무를 위한 자원봉사자의 지도감독을 위한 절차가 있다. D. 규정은 기관의 지원을 제공하거나 위원회나 자문역할을 하는 자원봉사자를 위한 직원연결을 위하여 만들어 졌다. E. 자원봉사자는 생산적인 업무를 위하여 바쁘게 돌아다닌다.F. 우리는 표준화된 과업에 대해 소통하고 실행한다.

○ 요소10 : 기록보관과 보고

구분 내용

요소

조직의 중요한 일을 하는 자원봉사자라면 자원봉사자가 하는 일을 아는 것도 중요. 그들에게 지원하는 업무인 모집, 훈련, 인정과 심지어는 자금조달도 기록. 자원봉사자의 보험관리, 세금감면 등과 같은 지원내용은 기록보관이 필요. 자원봉사자의 성취, 행정, 다른 직원, 자금조달 등에 대한 보고는 가능한 한 자원봉사자와 함께 나눠야 함.

평가지표

A. 각각의 자원봉사자와 모든 수행한 자원봉사 활동기록을 보존하고 있다.B. 우리는 자원봉사자의 구체적인 활동실적 대해 기록보관한다. C. 우리는 그들의 활동을 보고하는 자원봉사자를 기대한다. D. 우리는 자원봉사 프로그램 관리자로부터 자원봉사 프로그램의 과정과 활동에 대한 보고를 기대한다. E. 우리는 자원봉사 프로그램 보고서를 활용한다.



○ 요소11 : 평가

구분 내용

요소자원봉사자의 시간은 매우 가치 있게 소요되어야 하므로, 자원봉사 서비스의 영향에 대한 평가는 규칙적이고 권위 있게 하여야 하며, 자원봉사 서비스에 대한 최상의 의미를 발견해야 함.

평가지표

A. 기관의 수혜자, 직원과 자원봉사자의 이득의 개발이라는 목적과 목표를 바탕으로 하는 자원봉사 프로그램은 매년 평가한다. B. 자원봉사자 직무는 정기적으로 사정한다.C. 우리는 자원봉사프로그램의 평가를 위하여 제3자에게 요구한다.: 수혜자, 자원봉사자, 관리자, 부서 내 직원D. 이사회는 자원봉사활동 평가에 참여한다.E. 자원봉사자의 개인성과에 대한 검토는 정기적으로 진행한다.F. 개인의 성과 검토는 자원봉사자로부터의 피드백을 위한 기회가 된다.G. 자원봉사자는 기관 내 자원봉사업무에 대해 만족한다.H. 우리는 활동을 그만두는 자원봉사자로부터 배운다.

○ 요소12 : 자원봉사자 참여

구분 내용

요소자원봉사자의 위치에서 조직을 관찰하며, 조직에 대한 비평의 위험도 있을 수 있지만, 자원봉사자의 투입을 통해 조언의 기회를 가지고, 자원봉사프로그램의 보다 나은 참여형태에 대한 제안을 권할 수도 있음.

평가지표

A. 우리는 자원봉사자의 의견수렴과 제안을 위한 명확하게 확립된 채널이 있다.B. 자원봉사자는 자원봉사프로그램 결정과정의 일부분이다.C. 우리는 자원봉사자를 지역사회의 중요한 정보자원으로 생각한다.D. 우리는 우리 기관 측의 공식적 교육자로서 자원봉사자의 능력을 활용한다.

2. 자원봉사 환경의 변화

1) 사회서비스의 확대

○ 사회서비스의 개념

- 사회복지서비스(Social welfare services), 대인 또는 사회서비스(Personal services or Human

services), 사회적 돌봄(Social care), 사회적 보호(Social protection), 사회적 자원(Social assistance)

등과 같이 다양하게 혼재

- 광의의 사회서비스는 사회정책과 구분하기 어려울 정도로 광범위한 영역을 포함한다. 사회부조,

사회보험, 아동복지, 교정, 정신위생, 공중보건, 교육, 오락, 노동보호, 주택제공 등을 포함하며 인적

자원의 보존, 보호, 개선을 목적으로 하는 조직화 활동을 의미



- 협의 의미의 사회서비스는 생활상의 곤란한 문제에 직면한 개인. 가족, 및 집단에 대하여

각각의 대면적인 관계를 통해서 개별적, 구체적으로 제공되는 서비스로 신변의 돌봄과 상담, 조언

등을 내용으로 하는 시설복지와 재가복지

○ 사회서비스의 목적 : 수혜자에 대한 선택권 강화를 통한 복지만족도 증가

○ 사회서비스의 유형 : 교육바우처, 직업훈련 및 생활보조 바우처, 보육바우처

○ 사회서비스의 행위주체별 공공성의 내용(양성욱 외, 2012)

행위주체공공성확보의 내용

행위목적 공적가치/속성 자원

공공 및 민간영역

· 사회통합의 달성· 공익의 추구 및 달성

· 사회서비스에 대한 신뢰형성

· 재정적 책임성의 실현

공공영역 : 국가

· 사회권으로서 사회서비스의 수혜자 범위의 포괄성 확보

· 보편적 욕구해결을 위한 적절한 서비스 내용의

구성과 규제

· 전반적 사회서비스에 대한 신뢰 확보

· 보편성과 형평성의 확보

· 공공자원의 활용에 대한 책임성 실현

민간영역 :비영리·영리

· 보편적·개별적 욕구해결을 위한 적절한

서비스 제공

· 서비스 제공자와 수혜자간의 신뢰관계 형성· 반응성과 개방성의 확보· 공정성과 공평성 확보

· 공공자원 및 민간자원의 활용과

관련된 책임성의 실현



○ 사회서비스체제의 유형별 특징(김영순 외, 2007)

구분북유럽형

공공서비스모델

대륙유럽형보충주의 모델

앵글로색슨형자산조사

-시장의존모델

남유럽형가족주의

모델

동아시아형가족주의모델

대표적나라스웨덴,덴마크

프랑스,벨기에(준공공

서비스모델)

독일,네델란드

영국,아일랜드

스페인,이탈리아

일본

복지혼합공공부문의

압도적 우위

공공부문우위

비영리부문우위

영리부문우위 가족책임노인 : 비영리, 영리부문 우위아동 : 가족책임

공여원칙 보편주의보편주의+보충주위

보충주의 선별주의 선별주의보편주의+보충주의

중앙-지방정부관계

지방정부가주된

서비스기획‧제공

자,권한강력

강한중앙집중성→ 80년대

이후 탈집중화

네덜란드:고도의

중앙집중독일

:분권화

중앙-지방이중체계

최근 탈집중화

· 분권화를 통해중앙정부

→ 계획수립· 지방정부→ 세부계획수립‧실행

재원조달 중 조세비중

매우높다 높음 높음 낮음 낮음

아동: 높음(조세로 충족)·노인: 보통(보험료 중조세50%)

지출우선대상

어린이 어린이 노인 노인 노인 노인

일-가족양립 가능성

높음 높음 낮음 낮음 낮음 낮음

사회서비스 계층화

낮음(보편주의)

아동은 낮고

노인은 높음

높음 높음 높음 낮음



○ 사회서비스 기능(강혜규 외, 2007)

기능 개입분야 서비스 내용

일자리 보장고용

교육

문화

▪ 직업소개․재취업 지원

▪ 직업훈련․재교육

▪ 직업재활․특수교육

인적자본 확충

기회평등

복지

▪ 자활지원

▪ 노인‧장애인 등 일자리 지원

▪ 학교사회사업․청소년 보호(쉼터․학습지원)

사회적 관계

참여

▪ 평생교육

▪ 여가 지원․문화생활

▪ 가족상담․가족생활교육

▪ 이동 지원

▪ 교정 사회사업

▪ 국제결혼이주자등 외국인 지원

신체적·정신적

건강 확보

교육돌봄

보호

(care)

▪ 보육

▪ 방과 후 보육

▪ 입양․가정위탁

▪ 위기 개입, 학대 보호

보건

의료

▪ 수발서비스․일상생활 지원․장애인 활동보조

▪ 임신․출산관련서비스

▪ 심리상담․정서적 지지

▪ 방문보건․건강지원․예방․건강교육

▪ 의료 재활

복지

▪ 정신 보건

▪ 약물․알코올 중독

기초적 재생산을

위한 생활보장

▪ 식사 지원․급식․영양 지원

주거▪ 기초 주거․시설 보호․공동생활가정

▪ 집수리․주거환경 개선

일반 행정 및

서비스 전달

사법

행정

▪ 법률서비스․옹호서비스

▪ 사례관리

▪ 정보제공, 연계



○ 서비스전달체계 유형분류상에서 바우처의 위치(유한욱, 2008)

비용부담 공공 민간

공급형태

계약제 직접지원 바우처 시장 자원체계 셀프서비스

민간위탁(contractingout 혹은

outsourcing

정액보조금및 교부금형태로

기관에게직접지원

(block grant)

보육, 교육,직업훈련,

주택,상품권

민간탁아시설,노인 및장애인요양원

자원봉사기관

가족 간의비공식

서비스 전달

생산전달 민간기업 민간·공공 민간·공공 민간기업 민간 민간

○ 바우처 유형비교(최은희, 2008)

유 형명시적 바우처 명시바우처

환급바우처전자바우처 종이바우처 명목바우처

모니터링 실시간 관리 제한적 불가능 가능

오용가능성 낮 음 높 음 없 음 낮음

서비스 양․질 높 음 높 음 제한적 높음

서비스 제공 대상 확대 용 이 용 이 제한적 용이

추가구매가능성 있 음 있 음 없 음 가능

보조금 유통 투명성 우 수 열 등 열 등 보통

○ 사회서비스 바우처 사업 연도별 증가 현황(보건복지부, 2012)



○ 기존서비스와 지역사회서비스 비교(보건복지부, 2012)

기존 서비스 지역사회서비스

수요･욕구기초적 욕구, 절대적 빈곤

(빈곤 ･ 질병관련 사회안전망 구축)상대적 욕구, 상대적 빈곤

(인적자산 및 사회기반 투자)

대응방식국가 최저기준 설정, 특정된 서비스,

소수의 전문복지기관 중심보편적이며, 지역･계층별 서비스,

다양한 제공기관 참여

개발･운영 중앙정부 중심 중앙과 지방정부의 협력 중심

○ 사회서비스의 증가는 자원봉사활동분야의 주된 영역이었던 사회복지분야, 의료분야,

교육분야의 대부분이 사회서비스 일자리 영역으로 변환을 내포

○ 소외계층이나 저소득 주민들에 대한 서비스 지원이 전통적 나눔의 대상이었다는 것을

감안하면, 복지 일자리와 여성 일자리, 노인 일자리의 대부분이 과거 자원봉사의 나눔대상 분야

⇒ 과거 무보수 활동이 유급 사회서비스 일자리로 변환되면서 각 지역의 자원봉사 단체나 나눔

관련단체에서는 상당한 갈등의 소지를 내포

⇒ 다양한 나눔 대상자와 영역, 서비스의 개발이 그 어느 때보다도 필요 과거 자원봉사자로

활동하던 여성이나 노인들도 사회서비스 일자리로 취업

⇒ 전통적 사회서비스에 참여하던 자원봉사자의 수가 감소

⇒ 새로운 형태의 자원봉사자의 확대 필요

○ 자원봉사의 순수한 개념을 희석시키는 역할

⇒ 사회서비스 인력의 값싼 노동력을 미화하기 위하여 이 인력들에 대해 자원봉사 혹은 나눔의

개념을 혼용

⇒ 같은 일을 하면서도 각기 다른 보조를 받는 이유로, 무보수인 자원봉사자에서부터 임금이

차별적으로 적용되는 유급인력까지 존재함으로써 봉사자들의 순수한 마음이 사라지거나 그만두는

상황

2) 사업의 효율성을 따지는 기업과 기부자

○ 기부의 경영마인드로 무장한 새로운 형태의 기부자 증가

- 기부 혹은 자원봉사사업에 효과를 검증, 효율성 강조

- 자선기업가, 벤처자선사업가 → 경영전략을 자선사업에 이식, 자본주의 잣대

- 기부는 일종의 투자, ‘사회적 효율’ 강조

- 기업 시장에서 이윤을 추구하는 방식으로 빈곤층의 필요를 충족시켜야, 세상의 불평등을 빠르게

줄일 수 있고 지속 가능해진다고 보기 때문

- 카네기재단 같은 기존 재단들이 보여 왔던 전통적인 기부 방식 거부



3) 상호경쟁하는 단체 및 기관

○ 이제 자원봉사도 경쟁하는 시대

○ 현재 사회복지기관이나 자원봉사단체들은 정부나 공동모금회, 기업의 사회공헌 프로젝트에

참여하여 위탁사업을 따 내거나 더 많은 지원금을 받기 위해 처절하리만큼 치열한 상호 경쟁

○ 복지시설 이용권제도(바우처제도)의 도입으로 수요자가 직접 사회복지기관이나 자원봉사단체를

돌아다니면서 서비스를 비교하고 선택하게 됨으로써 기존의 이용자 쟁탈전을 벌이는 상황

- 특히 유망하다 생각되면 우후죽순처럼 시설과 단체들이 많이 생겨나 지나치게 경쟁하고 있는

상황

○ 선의적 경쟁이라 하더라도 네트워킹이 우선되는 단체 및 기관 간의 윈윈전략이 필요

4) 국제개발원조(ODA : Official Development Assistance)의 확대

○ 국제개발원조 : 선진국의 정부기관에 의해 개발도상국 또는 국제기관에 원조하는 것

- 증여, 차관, 배상, 기술원조 등의 형태

- 경제협력개발기구(OECD) 개발원조위원회(DAC)에 24번째 가입국

○ 현재 우리나라 GNI(국민순소득) 대비 ODA 비율은 0.1% 수준으로 OECD 30개 가입국 중

29위(스웨덴은 1.02%, 노르웨이 0.89%, 네덜란드 0.81%, 일본은 0.25%순)

○ 2015년까지 대외공적원조(ODA) 규모를 GNI의 0.25% (유엔 권고 비율 0.7%) 까지 확대할 계획

○ 한국국제협력단(KOICA)을 포함하여 25개, 해외원조단체협의회 등 민간 단체 및 기관도

100개가 넘어서고 있으며, 국제개발NGO 현황조사에서 총 47개 해외원조단체 중 개신교 중심

○ 청년실업해결과 연계되어 국제청년봉사단의 확대 추세에 있으며, 개도국 원조사업에 참여한

청년봉사인력들과 유학생들은 기업이 필요로 하는 현지화된 고급인력으로 활용


* 사회적 효율

기업의 투자수익률처럼 사회공헌활동의 효과를 측정하는 지표, 창출된 일자리나 도움을

준 사람의 수, 재투자된 수익 등의 현금 가치를 투입된 투자 금액으로 나누어 계산한다.

100%를 넘으면 투자금액보다 사회공헌이 더 크다는 것을 뜻한다.


자원봉사론 4주차 2차시. 우리나라 자원봉사활동 현황

1. 자원봉사 활동 현황

1) 자원봉사활동 참여율(통계청, 2011 사회조사 나눔문화 자료인용)

○ 자원봉사활동 참여율 19.8%(2011년) - 10대 77.7%, 60대 6.7%

< 참여현황 >(단위 : %)

구 분자원봉사 참여경험 향후 2년 이내 참여의향

있음 없음 있음 없음

2009년1) 19.3 80.7 - -

2011년 19.8 80.2 45.6 54.4

지역별도 시(동 부) 19.9 80.1 47.1 52.9

농어촌(읍면부) 19.4 80.6 38.9 61.1

성별남 자 19.6 80.4 45.3 54.7

여 자 20.1 79.9 46.0 54.0

연령별

13 ~ 19세 77.7 22.3 77.2 22.8

20 ~ 29세 13.2 86.8 54.0 46.0

30 ~ 39세 11.2 88.8 45.6 54.4

40 ~ 49세 17.0 83.0 50.2 49.8

50 ~ 59세 14.6 85.4 42.3 57.7

60세 이상 7.2 92.8 18.3 81.7

주: 1) 조사대상이 15세 이상 인구임

○ 자원봉사 참여율



○ 자원봉사활동 참여횟수와 시간

- 참여횟수 7.1회, 여자가 7.6%로 남자보다 더 많았음

- 60대이상은 평균 12.4회, 10대 4.3회

- 참여1회당 평균시간 4.4시간

- 도시지역보다는 농어촌, 여자보다 남자, 20대가 평균 5.3시간으로 가장 오래 참여

< 참여횟수와 시간 >(단위 : 회, 시간, %)

구 분 평균참여횟수

평균참여시간

1회 2~3회 4~5회 6회이상

1~2시간

3~4시간

5~6시간

7시간이상

2009년1) 6.6 22.1 36.0 15.2 26.7 5.1 25.3 37.6 14.7 22.52011년 7.1 17.1 35.0 18.8 29.0 4.4 31.3 36.4 14.2 18.1

지역

별

도 시(동 부) 7.1 18.1 34.5 18.4 28.9 4.4 31.6 37.0 13.6 17.9농어촌(읍면부) 7.2 12.4 37.4 20.7 29.5 4.7 30.1 33.8 16.8 19.3

성별남 자 6.5 17.0 36.9 19.2 26.9 4.6 30.6 35.5 13.8 20.2여 자 7.6 17.2 33.3 18.5 31.1 4.3 32.0 37.3 14.6 16.2

연령

별

13 ~ 19세 4.3 17.1 39.5 23.6 19.9 4.2 35.2 37.4 12.4 15.020 ~ 29세 8.1 22.5 34.2 14.7 28.6 5.3 21.0 32.0 17.5 29.430 ~ 39세 8.7 21.6 32.1 12.9 33.5 4.2 32.3 37.0 14.6 16.140 ~ 49세 8.3 17.7 29.9 17.1 35.3 4.7 28.6 36.0 14.9 20.650 ~ 59세 10.1 12.1 30.6 15.2 42.1 4.9 25.0 37.2 15.9 21.960세 이상 12.4 10.0 33.7 14.7 41.5 4.0 37.8 34.9 15.2 12.1


○ 선진국 비교

- 우리나라(20세 이상)의 자원봉사 참여율인 21.4%를 선진국의 참여율과 비교해 보면, 우선

영국(16세 이상)의 경우 2011년도 40%, 오스트레일리아(18세 이상)는 2011년 38%, 미국(16세

이상)은 2011년 26.3%, 싱가포르(15세 이상) 23.3%, 일본은 27.0%이다. 한 국가의 경제성장의

척도를 GDP 혹은 GNP로 규정한다면, 한 국가의 선진화의 척도는 자원봉사 참여율이 된다는 것을

선진국과의 비교를 통해 알 수 있다.



2) 활동분야

○ 활동분야

- 아동, 청소년, 노인, 장애인 등과 관련된 분야’(58.2%)

- ‘아동, 청소년, 노인, 장애인 등과 관련된 분야’에 이어서,

10대와 50대 이상은 ‘환경보전․범죄예방 관련분야’에 많이 참여

20대는 ‘국가 및 지역행사 관련분야’,

30~40대는 ‘자녀교육 관련분야’에 많이 참여

< 자원봉사활동 참여분야(복수응답) >(단위 : %)

구 분아동, 청소년노인, 장애인

환경보전범죄예방

자녀교육관련

국가 및지역행사

재해지역주민돕기 및시설복구

기 타(무료상담)

2009년1) 43.7 25.4 12.1 11.3 11.3 16.1

2011년 58.2 20.6 8.8 7.7 4.4 16.0

지역별도 시(동 부) 59.5 18.4 9.3 7.7 4.0 16.3

농어촌(읍면부) 52.1 31.3 6.1 7.7 6.3 15.0

성별남 자 55.1 24.4 4.4 8.6 6.2 17.7

여 자 61.0 17.1 12.9 6.7 2.6 14.5

연령별

13 ~ 19세 58.3 21.9 1.9 7.0 1.8 26.4

20 ~ 29세 74.8 8.3 4.0 11.9 7.0 8.4

30 ~ 39세 54.2 14.2 29.0 6.3 4.8 5.3

40 ~ 49세 55.1 18.5 20.8 7.6 5.9 8.0

50 ~ 59세 57.5 26.6 6.6 8.1 8.1 10.5

60세 이상 48.6 35.7 1.5 6.8 6.0 8.0




○ 참여횟수

- 평균 참여횟수는 ‘아동, 청소년, 노인, 장애인 등 관련분야’가 7.0회로 가장 많았고, ‘자녀교육

관련분야‘(6.2회), ’환경보전․범죄예방‘(5.4회)

- 남자는 ‘자녀교육 관련분야’(9.3회), 여자는 ‘아동, 청소년, 노인, 장애인 등 관련분야’(7.9회)

- ‘자녀교육 관련분야’는 20대(10.6회), ‘환경보전․범죄예방 관련분야’는 40대(8.7회), 60대이상(8.8회)

< 분야별 평균 참여횟수 >(단위 : 회)

구 분 아동, 청소년노인, 장애인


자녀교육관련




2009년1) 6.3 5.0 5.9 3.2 2.6 7.1

2011년 7.0 5.4 6.2 4.0 2.9 5.7

지역별도 시(동 부) 7.1 5.3 6.1 4.1 2.9 5.6

농어촌(읍면부) 6.9 5.7 6.9 3.7 2.8 6.0

성별남 자 6.0 5.9 9.3 3.6 2.6 5.0

여 자 7.9 4.8 5.2 4.6 3.4 6.4

연령별

13 ~ 19세 4.1 2.9 3.9 1.9 2.4 4.1

20 ~ 29세 8.2 3.5 10.6 5.2 3.4 4.7

30 ~ 39세 9.2 6.7 5.8 6.5 2.6 9.2

40 ~ 49세 7.7 8.7 5.5 3.8 2.7 11.2

50 ~ 59세 10.1 7.2 10.0 7.2 2.9 8.8

60세 이상 15.0 8.8 12.3 5.0 3.2 15.8




○ 참여시간

- 평균 참여시간은 ‘재해지역 주민돕기 및 시설복구 분야’가 5.2시간, ‘국가 및 지역행사

분야(4.6시간), ’아동, 청소년, 노인, 장애인 관련분야‘(4.0시간)

- 남자는 ‘재해지역 주민돕기 및 시설복구 분야’(5.4시간), 여자는 ‘국가 및 지역행사 분야’(4.9시간)

- 대부분의 연령대가 ‘재해지역 주민돕기 및 시설복구 분야’에 많이 참가한 반면, 10대는 ‘국가 및

지역행사 분야’(4.2시간)에 가장 많이 참여하였음

< 분야별 평균참여시간 >(단위 : 시간)

구 분아동, 청소년노인, 장애인


자녀교육관련




2009년1) 4.5 3.5 2.8 4.9 5.9 4.0

2011년 4.0 3.4 3.0 4.6 5.2 3.7

지역별도 시(동 부) 3.9 3.4 3.1 4.6 4.9 3.7

농어촌(읍면부) 4.0 3.6 3.0 4.9 6.1 3.6

성별남 자 4.1 3.5 3.2 4.5 5.4 3.8

여 자 3.8 3.3 3.0 4.9 4.8 3.6

연령별

13 ~ 19세 3.7 3.2 3.7 4.2 3.9 3.4

20 ~ 29세 4.5 4.2 3.8 5.1 6.0 5.0

30 ~ 39세 4.0 3.4 2.5 4.9 6.1 4.4

40 ~ 49세 4.1 3.7 3.2 4.8 5.4 4.7

50 ~ 59세 4.2 3.7 3.4 5.1 5.3 4.4

60세 이상 3.8 3.5 3.5 4.4 4.4 3.7




○ 주기적 참가

- 45.9%정도가 자원봉사활동에 주기적으로 참여

- 도시(동부)지역보다는 농어촌(읍면부)지역, 남자보다는 여자,

- 50~60대 이상의 경우 60%보다 많은 반면, 10대는 33.7%로 적은 편임

- 주기적인 자원봉사활동을 하는 사람은 주로 ‘분기 단위’ 또는 ‘반기 단위’로 참여

< 자원봉사활동 주기성 >(단위 : %)

구 분주기성 활동주기

없음 있음 주 단위 월 단위 분기 단위 반기 단위 기 타

계 54.1 45.9 8.5 24.7 31.6 31.6 3.6

지역별도 시(동 부) 55.2 44.8 8.9 25.1 31.5 30.7 3.7

농어촌(읍면부) 49.1 50.9 7.0 22.8 31.8 35.0 3.3

성별남 자 55.0 45.0 7.5 21.6 31.8 34.9 4.2

여 자 53.3 46.7 9.5 27.5 31.4 28.5 3.1

연령별

13 ~ 19세 66.3 33.7 2.1 14.2 39.7 40.7 3.3

20 ~ 29세 55.4 44.6 13.4 26.7 29.6 27.3 3.0

30 ~ 39세 50.4 49.6 12.5 26.5 25.6 31.3 4.1

40 ~ 49세 43.0 57.0 8.7 29.9 30.6 28.1 2.7

50 ~ 59세 38.4 61.6 12.7 33.3 26.0 23.6 4.4

60세 이상 37.1 62.9 12.8 29.0 25.5 27.1 5.6



3) 인지경로

○ 자원봉사는 절반이 직장과 학교를 통해 인지

- ‘직장․학교’가 52.4%, ‘가족, 친구 및 동료의 권유’(20.0%), ‘종교단체’(12.1%)

- 40대 이하는 대체로 ‘직장․학교’, 50대 이상은 주로 ‘종교단체’

< 자원봉사활동 인지경로 >

(단위 : %)

구 분 언론매체 종교단체 직장/학교시설/단체

의직접 홍보

가족/친구 및

동료의 권유

인터넷 기타

계 3.3 12.1 52.4 8.0 20.0 3.1 1.1

지역별도 시(동 부) 3.4 12.6 54.2 6.5 18.8 3.5 0.9

농어촌(읍면부) 2.6 9.8 43.9 14.8 25.6 1.2 2.0

성별남 자 3.3 9.5 56.7 7.7 19.3 2.3 1.3

여 자 3.3 14.6 48.4 8.2 20.6 3.9 0.9

연령별

13 ~ 19세 1.6 2.5 72.4 2.6 17.0 3.7 0.2

20 ~ 29세 4.3 9.9 53.5 3.9 18.5 9.0 1.0

30 ~ 39세 4.8 13.8 58.1 6.3 14.3 2.2 0.5

40 ~ 49세 4.5 19.3 39.6 9.7 23.5 1.9 1.5

50 ~ 59세 3.9 26.1 20.2 20.9 25.7 0.7 2.5

60세 이상 6.0 30.9 4.3 23.0 30.6 0.1 5.1



4) 전문성 활용

○ 자신의 전문성을 활용하여 ‘아동학습지도’를 한 경우가 가장 많음

- 전문성활용 15.9%.

- 아동학습지도 24.1%, 의료 11.6%, 주택수리 10.1%, 요리 9.7%

< 전문성을 활용한 자원봉사 >(단위 : %)

구 분

활용경험 전문성 활용분야

없음 있음 이/미용 요리 의료

아동학습지도

통역/ 번역 공연

평생학습관련

전문상담 운전 주택

수리 기타

계 84.1 15.9 4.6 9.7 11.6 24.1 2.8 9.1 7.7 5.0 9.6 10.1 5.7

지역별

도 시

(동 부)83.5 16.5 4.3 9.8 12.1 25.3 3.0 8.5 7.9 5.3 9.4 8.9 5.6

농어촌

(읍면부)86.6 13.4 6.3 9.1 8.7 17.2 1.9 12.3 6.4 3.2 11.1 17.3 6.5

성별남 자 86.5 13.5 3.0 6.0 8.8 14.5 2.3 7.7 8.4 7.0 15.9 22.0 4.3

여 자 81.8 18.2 5.8 12.3 13.6 30.8 3.1 10.0 7.2 3.6 5.2 1.8 6.7



2. 자원봉사시간과 가치

1) 자원봉사활동시간

- 20세 이상의 자원봉사 참여율이 21.4%인 것으로 나타난바, 우리나라 성인 자원봉사 인구 수를

추정해 보면 1년간 우리나라에서 자원봉사 경험자는 8,336,444여 명으로 추정할 수 있다.

- 그리고 1회당 평균활동시간에 활동횟수와 활동영역별 전체 빈도수를 곱하여 산출된 1개월간

자원봉사자의 월간 자원봉사시간 수는 총 100.4시간으로, 이를 주당 시간으로 환산해 보면

자원봉사자의 주당 활동시간은 1.92시간이 된다.

● 자원봉사자 추정치

구분 2011년 2008년 2005년 2002년 1999년

자원봉사자 비율 21.4% 20.0% 20.5% 16.3% 14.0%

자원봉사자 추정치 8,336,444명 7,374,406명 7,287,388명 5,519,201명 4,576,777명

2) 연간 자원봉사 가치

- 연간 자원봉사자 추정치인 8,336,444명이 주당 자원봉사활동시간인 1.92시간을 52주에 걸쳐

진행한다고 하면 총 자원봉사자의 활동시간은 832,310,568시간이 된다. 이 시간을 노동부 산업

남녀 시간당 평균임금(사업체노동력조사, 2011)인 15,938원과 곱하면 13조 2,653억 원이 연간

자원봉사활동의 금전적 가치가 된다.

- 이러한 자원봉사활동의 금전적 가치는 한국은행 통계인 2011년도 GDP(국내총생산) 1,172,800조

원의 1.12%에 해당하는 것으로서 2008년도의 0.93%보다도, 2004년도 GDP(693,995조 원)의

0.46%보다 상당히 늘어났고, 2001년도 GDP(600,866조 원)의 0.6%, 1998년도 GDP(487,184조

원)의 0.56%보다 늘어난 수치이다. 이는 자원봉사자 1인의 주간 자원봉사시간이 현저하게 늘어난

데서 그 원인을 찾을 수 있다.

- 이 수치는 살라몬(Salamon, 1999) 교수의 연구결과인 전세계 22개국 국가의 평균 GDP에 미친

효과 1.1.%에 근접한 수치이다. 따라서 민간은 물론 정부에서도 자원봉사 활성화를 위해

자원봉사자로 인한 사회적·개인적 혜택과 자원봉사활동의 경제적 가치의 중요성에 관심을 가지고,

자원봉사를 권장할 수 있는 제도 마련을위한 노력을 기울일 필요가 있다.



3) 기부경험(통계청, 2011 사회조사 나눔문화 자료인용)

○ 기부를 해본 경험 36.4%, 주로 현금기부

- 농어촌(읍면부)지역보다 도시(동부)지역이, 여자보다는 남자가 더 많음

- 40대가 45.7%로 기부경험이 가장 많은 반면, 60대 이상이 24.0%로 가장 적음

- 기부 경험자들은 주로 물품보다 현금(34.8%)을 기부한 것으로 나타났음

- 현금기부는 남자, 물품기부는 여자의 비중이 더 높음

< 기부경험과 형태* >

(단위 : %)

구 분기부 경험 기부 형태

없음 있음 현금기부 물품기부

계 63.6 36.4 34.8 8.5

지역별도 시(동 부) 62.6 37.4 35.8 8.9

농어촌(읍면부) 68.2 31.8 30.2 6.9

성별남 자 61.3 38.7 37.4 7.0

여 자 65.8 34.2 32.1 10.0

연령별

13 ~ 19세 58.9 41.1 39.6 4.0

20 ~ 29세 74.5 25.5 23.7 5.2

30 ~ 39세 59.8 40.2 38.3 10.2

40 ~ 49세 54.3 45.7 43.9 12.6

50 ~ 59세 58.9 41.1 39.5 10.8

60세 이상 76.0 24.0 23.0 5.8

* 기부형태는 복수응답임

○ 기부를 하지 않은 이유

- 여유가 없어서’(62.6%), ‘기부에 대한 관심이 없어서’(18.6%),

‘기부단체를 신뢰할 수 없어서’(8.9%)

- 10대의 경우 ‘기부에 대한 관심이 없어서’, ‘직접적인 요청을 받은 적이 없어서’, ‘기부방법을

몰라서’



< 기부하지 않은 이유 >

(단위 : %)

구 분기부경험

없음

기부하지 않은 이유

경제적여유가없어서

기부에 대한

관심이없어서

기부방법을몰라서

기부단체를

신뢰할 수없어서

직접적 요청을

받은 적이없어서

기타

계 63.6 62.6 18.6 3.7 8.9 5.7 0.5

지역별도 시(동 부) 62.6 61.8 18.8 3.7 9.4 5.9 0.5농어촌(읍면부) 68.2 66.1 18.2 3.4 6.6 5.2 0.5

성별남 자 61.3 62.1 19.9 3.5 9.0 5.1 0.4여 자 65.8 63.0 17.5 3.9 8.7 6.3 0.6

연령별

13 ~ 19세 58.9 43.0 24.9 11.9 5.9 13.4 0.720 ~ 29세 74.5 58.0 21.1 3.8 9.9 6.7 0.530 ~ 39세 59.8 56.8 20.4 2.7 14.6 5.2 0.440 ~ 49세 54.3 63.6 16.6 2.5 11.3 5.2 0.750 ~ 59세 58.9 67.3 17.5 2.4 7.6 4.8 0.560세 이상 76.0 75.8 14.7 2.4 3.9 3.0 0.3

4) 현금기부(통계청, 2011 사회조사 나눔문화 자료인용)

○ 현금기부자는 34.8%, 모금단체이용

- 현금을 기부한 사람은 34.8%로, 2009년(32.3%)에 비해 2.5%p 증가하였음

- 농어촌(읍면부)지역보다는 도시(동부)지역, 여자보다는 남자

- 40대(43.9%)의 비중이 가장 많으며, 60대 이상이 23.0%로 가장 적음

○ 기부경로는 ‘모금단체’(46.9%), ‘언론기관’(21.8%), ‘종교단체’(21.1%)



< 현금기부자(복수응답) >(단위 : %)

구 분현금

기부자

기부 경로대상자에

게직접

언론기관 모금단체 종교단체 기업(직장) 기타

2009년1) 32.3 15.9 29.5 39.7 23.2 16.8 2.92011년 34.8 12.1 21.8 46.9 21.1 13.8 8.1

지역별도 시(동 부) 35.8 12.1 22.7 45.5 22.0 13.8 8.5농어촌(읍면부) 30.2 12.2 17.2 54.8 16.5 13.7 6.2

성별남 자 37.4 12.3 17.8 50.4 18.4 17.8 8.7여 자 32.1 11.9 26.3 43.0 24.3 9.2 7.5

연령별

13 ~ 19세 39.6 4.2 6.4 31.3 5.1 1.3 58.220 ~ 29세 23.7 12.5 27.4 40.6 15.7 20.9 0.330 ~ 39세 38.3 13.1 25.1 45.2 19.1 21.6 0.740 ~ 49세 43.9 14.7 24.4 50.7 23.5 16.9 0.950 ~ 59세 39.5 14.5 23.3 50.7 29.1 12.9 1.060세 이상 23.0 9.1 19.9 57.7 28.4 2.5 1.7


○ 기부횟수

- 평균 기부횟수는 6.1회로, 2009년(5.6회)에 비해 0.5회 증가하였음

- 농어촌(읍면부)지역보다는 도시(동부)지역, 남자보다는 여자

- 40대가 7.1회로 가장 많으며, 10대(3.7회)가 가장 적음

- 기부경로는 ‘대상자에게 직접’이 6.5회, ‘종교단체’ 5.7회, ‘기업(직장)’ 5.7회



< 현금기부횟수(복수응답) >(단위 : 회)

구 분

현금기부자

평균기부횟수


게직접

언론기관 모금단체 종교단체 기업(직장) 기타

2009년1) 5.6 5.1 3.2 4.0 5.6 4.4 6.12011년 6.1 6.5 4.1 4.4 5.7 5.7 3.8

지역별도 시(동 부) 6.2 6.6 4.1 4.7 5.7 5.7 3.9농어촌(읍면부) 5.2 5.9 4.2 3.3 5.6 5.7 3.7

성별남 자 5.9 6.3 4.3 3.8 6.0 5.8 4.0 여 자 6.2 6.7 4.0 5.2 5.4 5.5 3.6

연령별

13 ~ 19세 3.7 3.6 2.2 3.0 3.3 2.6 3.820 ~ 29세 6.0 5.9 3.2 5.9 5.2 5.6 4.230 ~ 39세 6.9 7.1 3.7 5.7 6.1 6.0 3.640 ~ 49세 7.1 7.2 4.0 5.2 6.1 5.6 3.650 ~ 59세 6.3 6.2 4.9 3.5 5.7 5.7 6.960세 이상 4.6 5.4 5.4 2.5 5.2 4.0 3.5


○ 기부금액

- 현금기부자는 1인당 평균기부금액은 16만 7천원

- 농어촌(읍면부)지역보다는 도시(동부)지역이, 여자보다는 남자

- 50대가 23만 4천원, 10대(1만 7천원)

- 기부경로는 ‘대상자에게 직접’이 35만 5천원,‘종교단체’(23만 9천원), ‘기업(직장)’(13만 3천원)



< 현금기부금액(복수응답) >(단위 : 천원)

구 분1인당평균

기부금액

기부 경로

대상자에게

직접언론기관 모금단체 종교단체 기업(직장

) 기타

계 167 355 33 96 239 133 38

지역별도 시(동 부) 171 354 32 102 238 141 35

농어촌(읍면부) 148 360 45 73 247 91 59

성별남 자 188 436 38 91 263 157 58

여 자 144 259 29 104 218 81 12

연령별

13 ~ 19세 17 41 8 27 47 22 5

20 ~ 29세 118 149 23 115 187 81 43

30 ~ 39세 160 206 30 120 256 99 231

40 ~ 49세 210 358 37 113 257 171 120

50 ~ 59세 234 592 38 83 253 120 873

60세 이상 185 505 41 81 225 649 236

○ 기부 주기성

- 현금을 주기적으로 기부한 적이 있는 사람은 31.2%

- 농어촌(읍면부)지역보다 도시(동부)지역

- 40대가 39.9%, 10대(9.3%)

- 기부의 주기는 ‘월 단위 이하’가 64.1%, ‘반기 단위’와 ‘분기 단위’의 순

- ‘월 단위 이하’는 주로 30대, 10대와 60대 이상의 경우 ‘반기 단위’



< 현금기부 주기성 >(단위 : %)

구 분주기성 기부 주기

없음 있음 월 단위 이하 분기 단위 반기 단위 기 타계 68.8 31.2 64.1 14.7 20.7 0.5

지역별도 시(동 부) 68.1 31.9 64.3 15.0 20.1 0.5농어촌(읍면부) 72.2 27.8 62.8 12.6 24.3 0.4

성별남 자 68.7 31.3 62.5 14.7 22.2 0.5여 자 68.8 31.2 65.9 14.7 18.9 0.5

연령별

13 ~ 19세 90.7 9.3 48.2 13.5 35.0 3.320 ~ 29세 67.6 32.4 67.9 17.5 14.1 0.530 ~ 39세 62.1 37.9 73.6 11.0 15.4 0.140 ~ 49세 60.1 39.9 67.2 12.8 19.6 0.450 ~ 59세 68.0 32.0 56.5 19.0 24.1 0.460세 이상 77.7 22.3 44.7 19.9 34.1 1.3

5) 물품기부(통계청, 2011 사회조사 나눔문화 자료인용)

○ 물품기부

- 물품을 기부한 사람은 약 8.5% 정도

- 농어촌(읍면부)지역보다는 도시(동부)지역, 남자보다는 여자

- 40대가 12.6%, 10대가 4.0%

- 기부경로는 ‘종교단체’(35.6%), ‘대상자에게 직접’(30.3%), ‘물품후원단체’(23.9%)



< 물품기부자(복수응답) >(단위 : %)

구 분물품

기부자


게직접

언론기관 물품후원단체 종교단체 기업(직장

) 기타

계 8.5 30.3 4.5 23.9 35.6 12.8 4.1

지역별도 시(동 부) 8.9 28.3 4.7 24.6 36.4 12.9 4.2농어촌(읍면부) 6.9 42.0 3.3 19.4 31.1 11.9 3.4

성별남 자 7.0 27.6 6.2 21.9 33.8 18.9 3.0여 자 10.0 32.1 3.4 25.2 36.8 8.6 4.9

연령별

13 ~ 19세 4.0 20.9 4.5 33.8 25.3 5.5 20.520 ~ 29세 5.2 28.4 6.1 33.7 29.3 14.4 2.030 ~ 39세 10.2 31.5 5.1 25.3 29.6 17.2 3.740 ~ 49세 12.6 34.1 3.6 21.2 33.0 15.3 3.750 ~ 59세 10.8 27.3 5.3 22.5 42.9 12.0 2.360세 이상 5.8 29.8 3.0 18.8 48.9 2.0 3.6

○ 기부횟수

- 물품기부한 사람은 평균 3.4회 기부

- 지역별 및 성별로는 큰 차이가 없음

- 40~50대가 평균 3.7회, 10대가 1.8회

- 기부경로는 ‘대상자에게 직접’이 3.6회, ‘종교단체’와 ‘언론기관’ 등의 순



< 물품기부횟수(복수응답) >(단위 : 회)

구 분

물품기부자

평균기부횟수


게직접

언론기관 물품후원단체 종교단체 기업(직장

) 기타

계 3.4 3.6 3.1 2.8 3.2 2.5 1.8

지역별도 시(동 부) 3.4 3.6 2.9 2.8 3.2 2.4 1.8농어촌(읍면부) 3.6 3.6 5.2 2.4 3.5 3.0 1.7

성별남 자 3.2 3.5 2.8 2.5 3.1 2.4 2.0여 자 3.6 3.7 3.5 2.9 3.3 2.5 1.7

연령별

13 ~ 19세 1.8 2.0 2.2 1.5 1.8 1.8 1.320 ~ 29세 3.4 3.7 3.5 2.7 2.7 3.0 1.630 ~ 39세 3.3 3.3 2.7 2.8 3.3 2.2 1.940 ~ 49세 3.7 3.8 3.2 3.2 3.3 2.6 2.150 ~ 59세 3.7 4.0 3.1 2.9 3.4 2.3 2.260세 이상 3.3 3.3 4.0 2.5 3.1 4.3 2.1

6) 기부동기 및 분야(통계청, 2011 사회조사 나눔문화 자료인용)

○ 기부동기

- ‘어려운 사람을 돕고 싶어서’가 43.3%, ‘기부단체․직장 등으로부터 요청 받아서’(28.3%), ‘개인적

신념 때문’(14.9%)

- 대부분의 연령이 ‘어려운 사람을 돕고 싶어서’ 기부를 하는 반면, 10대의 경우에는

‘기부단체․직장 등으로부터 요청 받아서’가 가장 많음



< 기부하는 이유 >(단위 : %)

구 분

어려운사람을돕고

싶어서

기부단체나직장 등의요청을 받아서

개인적신념 때문에

종교적신념때문에

세제혜택때문에

지역사회나

국가에 기여하고

싶어서

기타

계 43.3 28.3 14.9 7.9 1.3 3.9 0.4

지역별도 시(동 부) 43.0 27.7 15.5 8.4 1.3 3.6 0.4농어촌(읍면부) 44.6 31.9 11.5 5.3 0.9 5.3 0.5

성별남 자 41.4 31.2 14.4 6.8 1.4 4.4 0.3여 자 45.4 25.1 15.4 9.2 1.2 3.2 0.5

연령별

13 ~ 19세 30.8 56.4 8.6 1.6 0.1 2.0 0.520 ~ 29세 52.1 20.3 15.0 6.0 2.4 3.4 0.830 ~ 39세 45.7 26.3 16.3 6.4 1.7 2.8 0.740 ~ 49세 43.2 23.5 18.6 9.1 1.7 3.6 0.450 ~ 59세 42.8 24.1 14.4 11.5 1.1 6.1 0.260세 이상 45.3 26.3 12.2 11.0 0.1 5.1 0.1

○ 기부희망분야

- 기부 희망분야는 ‘사회복지분야’가 82.2%, ‘의료분야’(32.1%), ‘해외구호활동분야’(24.5%),

‘지역사회발전분야’(20.4%)

- 농어촌(읍면부) 지역보다는 도시(동부)지역, 남자보다는 여자가 ‘해외구호활동분야’에 기부하기를

더 희망함

< 기부희망분야(복수응답) >

(단위 : %)

구 분 사회복지 분야 의료분야 해외구호

활동분야지역사회발전분야

공익활동분야

교육 및연구활동

분야

문화 및예술분야 기타

계 82.2 32.1 24.5 20.4 11.0 12.8 3.6 0.3

지역별도 시(동 부) 82.3 32.1 25.5 20.2 11.3 13.2 3.7 0.3농어촌(읍면부) 81.4 32.2 19.3 21.0 9.4 11.0 3.4 0.4

성별남 자 82.2 32.6 21.5 20.7 10.3 12.2 3.6 0.3여 자 82.2 31.6 27.9 20.2 11.7 13.5 3.6 0.4

연령별

13 ~ 19세 69.8 28.6 27.6 12.7 8.1 14.2 7.9 0.320 ~ 29세 86.0 37.8 26.3 18.6 14.0 14.8 4.6 0.630 ~ 39세 84.7 36.2 26.3 22.8 11.1 15.5 3.2 0.340 ~ 49세 82.3 32.3 26.9 21.7 12.3 14.0 2.8 0.350 ~ 59세 84.1 29.4 21.2 23.5 11.7 10.4 3.2 0.460세 이상 84.1 27.7 17.0 18.0 7.3 6.3 1.6 0.3



○ 인지분야

- 기부대상은 ‘언론매체’를 통해 인지한 경우가 29.4%, ‘직장․학교’(24.5%), ‘종교단체’(19.8%)

- 남자는 ‘직장․학교’(28.2%), 여자는 ‘언론매체’(32.2%)

- 20대 이상은 주로 ‘언론매체’를 통해 기부대상을 알게 되지만, 10대는 대부분

‘직장․학교’(79.1%)를 통해 인지

< 기부대상 인지경로 >

(단위 : %)

구 분 언론매체 종교단체 직장/학교 시설/단체의직접 홍보

가족/친구 및

동료의 권유인터넷 기타

계 29.4 19.8 24.5 14.6 8.6 2.2 0.8

지역별도 시(동 부) 29.9 20.7 25.1 13.4 7.7 2.4 0.8농어촌(읍면부) 26.9 14.7 21.5 21.3 13.3 1.2 1.0

성별남 자 27.0 16.8 28.2 17.3 7.9 2.1 0.8여 자 32.2 23.0 20.5 11.7 9.4 2.4 0.8

연령별

13 ~ 19세 7.8 4.7 79.1 2.9 3.7 1.4 0.420 ~ 29세 34.8 13.7 25.5 9.7 8.9 6.4 0.930 ~ 39세 33.0 17.1 23.4 12.2 9.4 4.1 0.840 ~ 49세 32.7 21.5 18.6 15.5 9.7 1.5 0.650 ~ 59세 31.4 27.9 11.0 19.7 8.4 0.6 0.960세 이상 31.3 28.8 2.8 25.3 10.0 0.2 1.5

7) 향후 기부의향(통계청, 2011 사회조사 나눔문화 자료인용)

○ 향후에 ‘기부할 의향이 있다’ 45.8%

- 농어촌(읍면부)지역보다 도시(동부)지역이, 남자보다 여자가 더 높음

- 30~40대의 경우, 절반 이상이 향후 기부의향에 긍정적,

60대 이상의 경우에는 74.0%가 부정적

○ 향후 ‘유산을 기부할 의향이 있다’고 생각하는 사람은 37.3%

- 향후 유산의 기부의향에 대해 60대 이상은 78.8%가 부정적인 반면, 10대는 49.2%가 긍정적



< 향후 기부의향 >(단위 : %)

구 분향후 기부의향 유산 기부의향

있음 없음 있음 없음계 45.8 54.2 37.3 62.7

지역별도 시(동 부) 47.5 52.5 39.1 60.9농어촌(읍면부) 38.2 61.8 29.2 70.8

성별남 자 45.2 54.8 38.2 61.8여 자 46.4 53.6 36.5 63.5

연령별

13 ~ 19세 49.2 50.8 49.2 50.820 ~ 29세 47.7 52.3 41.3 58.730 ~ 39세 52.6 47.4 39.4 60.640 ~ 49세 54.3 45.7 42.6 57.450 ~ 59세 46.2 53.8 35.0 65.060세 이상 26.0 74.0 21.2 78.8

3. 자원봉사활동 동인

1) 개인적 동기

▷ 볼런티어21(2011)에서 조사한 연구에서 자원봉사활동에 참여하는 주요 동기(중복 응답)를

알아본 결과,

- ‘사회문제 해결 및 사회에 필요한 사람이 되기 위해서’가 78.9%

- ‘시민으로서의 도덕적 의무와 책임’이 78.4%,

- ‘많이 가진 자의 의무’는 77.6%,

- ‘의미 있는 여가를 위해서’는 69.7%

⇨ 자원봉사자들의 참여동기는 최근에 보이던 볼런테인먼트의 현상을 탈피하여, 이타적인 동기와

시민 의무로서의 동기로 다시 강화됨을 알 수 있다.

2) 자원봉사 참여 경로

- ‘참가하고 있는 단체(종교단체 포함)나 조직을 통해 알게 되었다’가 가장 많은 53.0%,

- ‘자원봉사에 참여하도록 누군가로부터 요청을 받았다’가 26.5%

- ‘자원봉사활동을 하는 가족이나 친구가 있다’가 21.8%,

- ‘자원봉사센터를 통해서’는 6.2%,

- ‘자원봉사활동으로 도움받은 가족이나 친구가 있어서’가 5.0%,

- ‘인터넷을 통해서’가 3.1%,

- ‘라디오나 TV, 기타 광고를 통해 알게 되었다’가 2.4%



⇨ 아직도 자원봉사활동은 구전을 통한 홍보에 치중하고 있으며, 공식 매체나 홍보활동을

통한 활동유도는 매우 부족함을 알 수 있다. 정부 차원에서의 공익광고 형태의 대중매체를 활용한

참여유도 등 적극적인 참여유도의 방법이 모색되어야 할 필요가 있다.

3) 봉사활동 지속 요인

- ‘새로운 시각을 갖게 됨’이 88.9%

- ‘자신의 필요성을 느끼기 때문’이 87.7%,

- ‘동정심을 갖고 있어서’가 83.4%,

- ‘새로운 사람 만남’이 73.4%,

- ‘존경하는 인물의 자원봉사 참여’가 66.6%,

- ‘개인적 문제 해결에 도움’이 51.0%(볼런티어21, 2008).

4) 자원봉사활동 중단 요인

- ‘개인적으로 바빠서’가 가장 많은 66.5%

- ‘건강상/신체적인 문제로 인해서’가 14.8%

- ‘활동 요청이 오지 않아서’가 9.2%.

5) 자원봉사활동에 참여하지 않는 이유

- ‘개인적으로 바빠서’가 79.9%,

- ‘건강상/신체적인 문제로 인해서’가 6.1%,

- ‘어떻게 참가해야 하는지 몰라서’가 5.8%,

- ‘활동경비가 부담되어서’가 2.0%

6) 자원봉사활동 만족도

- 자원봉사활동의 만족도는 매우만족 43.6%, 약간만족 51.1%, 그저그렇다 3.7%, 조금 불만족

0.3%, 매우 불만족 1.3%

7) 자원봉사활동 불만족 이유

- 시간부족, 업무과다 등 생각했던 것과는 상이해서 25.0%,

- 내가 원해서 시작하지 않았기 때문 33.3%

- 자원봉사활동을 지원하는 담담당자가 없거나 있었도 별로 도움을 주지 않아서 16.7%

- 단체의 사명과 사업 대한 회의가 들어서 8.3%

- 원하는 활동에 배치되지 않아서 8.3%

8) 자원봉사교육 도움정도

- 자원봉사자교육 경험 30.9%

- 매우도움 45%, 약간도움 51.4%


자원봉사론 5주차 1차시. 우리나라 자원봉사 전달체계

1. 우리나라 자원봉사 인프라

○ 한국의 자원봉사활동의 가장 큰 특징

- 대상이 사회복지 서비스 분야에 치중하여 발달했다는 점

- 봉사방법의 측면에서 본다면 장기적이고 근본적인 자원봉사의 목적을 달성하기 위한 자원봉사

프로그램에 입각하여 봉사활동이 이루어지지 못하고 당면한 문제를 응급적으로 대응하는 치료적

방법으로 행해져 왔다는 것

○ 외국의 자원봉사의 특징

- 정부나 기존의 기관이 제대로 기능하지 못하는 분야에서 민간의 자발적 참여

- 사회의 개량과 생활의 질을 높이며, 더불어 사는 사회를 만드는 근본으로 활용

1) 인프라 개념

○ 인프라스트럭처(infrastructure)의 줄인 말

○ 생산이나 생활의 기반을 형성하는 중요한 구조물/일반적 경제활동의 기초 조건을 구성하는

자본시설

- 동력, 발전소 등 에너지 관계시설, 도로, 수로, 공항, 항만, 철도 등의 교통시설

- 학교, 병원, 학교 박물관 등의 교육ㆍ문화시설, 보건ㆍ의료 ㆍ복지시설

- 최근에는 경제활동의 기반을 형성하는 시설뿐만 아니라 제도나 법 등의 의미도 포함되어 사용

○ 인프라라는 개념은 조직에서, 국가에서, 경제에서, 학문에서, 광범위하고 널리 사용되는

보통명사의 개념

2) 자원봉사 인프라의 개념

○ 자원봉사 소프트웨어 인프라

- 자원봉사활동기본법과 시행령

- 자원봉사활동관련법(여성발전 기본법과 건강가정기본법/사회복지사업법, 노인복지법,

청소년활동진흥법/한국국제협력단법/사회복지공동모급회법/대한적십자사조직법/공직선거법 등)

- 지방자치단체에서 마련한 자원봉사활동 관련 조례(175개)

○ 자원봉사 하드웨어 인프라

- 조직 (자원봉사진흥위원회/ 한국자원봉사단체협의회, 광역시도자원봉사센터,

시군구자원봉사센터/ 한국사회복지협의회, 광역시도자원봉사정보은행,

인증센터/여성활동자원센터/한국청소년진흥센터, 광역시도 청소년자원봉사센터/

학생봉사활동정보안내센터와 한국대학사회봉사협의회)

- 자원봉사단체

- 자원봉사 종합관리시스템

- 자원봉사재정(기금) 운용시스템



3) 우리나라 자원봉사 인프라의 문제점

○ 자원본사 소프트웨어 인프라의 문제점

- 법령과 자원봉사활동기본법 간의 상하관계가 분명하지 않고 자원봉사활동의 진흥 및 지원에

관한 내용들이 관련 법령에 대한 체계화

- 법의 중복성에 따른 주무부처 간의 중복된 업무수행

- 업무기준이 부처별로 상이한 상황에서의 지역현장의 혼란 야기

- 자원봉사자의 실적 및 인적 관리에도 중복 및 누락 현상

- 조례 개정이 이루어지지 않은 지방자치단체도 20% 이상

○ 자원봉사 하드웨어 인프라의 문제점

- 국무총리 사한에 자원봉사진흥위원회의 역할 수행의 역부족

- 전국 단위의 정책추진의 핵심적 조직의 필요성 대두

- 자원봉사활동기본법에는 자원봉사센터 및 단체에 대한 국가차원의 지원근거 규정이 미약하여

재정적 열악성

- 자원봉사센터들의 경영의 열악성과 관변화의 탈피 및 독립성 유지에 관한 부분

- 광역시도자원봉사센터에서는 자체적인 시도센터로서의 정체성을 찾지 못하고

지역자원봉사센터와 중복 혹은 유사사업을 진행

- 전국의 자원봉사센터의 협의 조정 대의기구인 한국자원봉사센터도 경영에 힘든 양상

- 지방자치단체마다의 상이한 제도를 자체적으로 만들어 활용하는 등 부작용이 많은 상황(조례에

대한 제·개정 등의 정비 필요)

- 재정적 어려움 (재정확보의 다양화 및 자율성 확보가 관건)

2. 자원봉사 행정지원체계 현황

○ 우리나라 자원봉사활동 행정지원조직: 공공부문의 중앙정부 및 지방정부

○ 중앙정부 : 국무총리실 산하 자원봉사진흥위원회(자원봉사에 대한 전체적인 정책적 심의와

자문의 역할을 담당)

○ 자원봉사활동을 담당하는 부서 : 행정안전부(자원봉사 주무부처), 보건복지부, 여성가족부,

교육과학기술부, 외교통상부, 법무부, 문화체육관광부 등

- 각 부처에서는 각각 개별적으로 자원봉사센터나 자원봉사업무 담당부서를 두고 자원봉사활동을

행정적으로 지원

- 각 부처 산하의 자원봉사 담당과가 중앙에 있고 시․구청단위에서는 해당 부처소속의 자원봉사

업무와 관련이 있는 여러 개의 부서가 자원봉사를 담당

1) 공공행정 지원체계

(1) 국무총리실 산하 자원봉사진흥위원회

○ 자원봉사진흥위원회는 자원봉사활동에 관한 주요정책을 심의하기 위하여 자원봉사활동기본법

제8조에 의해 구성된 국무총리실 산하 조직

○ 위원장은 국무총리이며, 민간인 전문가들과 자원봉사 관련 부처의 차관들이 당연직 위원 등

20여명의 위원들로 구성



○ 역할 : 자원봉사활동의 진흥을 위한 정책방향의 설정 및 협력·조정, 자원봉사활동의 진흥을

위한 국가기본계획과 연도별 시행계획에 관한 사항, 자원봉사활동의 진흥을 위한 제도개선에 관한

사항, 그 밖에 자원봉사활동의 진흥에 관하여 필요한 사항 등을 심의

○ 년 1회 자원봉사진흥위원회 회의를 통해 금년도 자원봉사 예산 및 사업에 대한 심의를 하고,

전년도 사업실적을 보고.

- 자원봉사 관련된 최근 잇슈나 사회적 변화에 대응하는 대안 등을 논의, 각 부처별 진행되는

중복 및 누락 사항에 대한 부분 논의.

○ 회의 주관은 행정안전부에서 하며, 각 부처별 및 지방자치단체별로 취합된 내용들을 정리하고

보고하는 역할을 담당

○ 자원봉사실무위원회

- 자원봉사실무위원회는 자원봉사계의 전반적인 정책의 방향과 비전을 사전 논의, 행정안전부의

업무효율화에 자문하는 역할 담당.

- 자원봉사진흥위원회가 상위격의 회의형 조직구조라면, 심의사항을 미리 검토하고 관계 기관간의

협의사항을 정리 위하여 자원봉사진흥위원회에 실무위원회 설치.

(2) 행정안전부

○ 행정안전부는 자원봉사진흥 국가계획 수립을 총괄하는 자원봉사활동의 주무부서

- 민간협력과에서 자원봉사활동을 담당

- 시·도 및 시·군·구의 주민생활지원과를 통해 자원봉사지원 업무를 총괄.

- 구체적으로는 한국자원봉사협의회 및 중앙자원봉사센터 등 기초센터와 자원봉사단체에 운영비

및 사업비 지원, 재해복구예산 지원, 전국자원봉사대회 및 국제행사 개최 및 참가 등 포상 및

홍보사업, 교육사업 등.

- 자원봉사 전산관리시스템을 구축하고 자원봉사활동 관리 표준 매뉴얼을 제작하며 관리자교육

및 훈련, 자원봉사센터 평가 등의 행정적 지원.

(3) 보건복지부

○ 행정안전부가 주무부서가 되기 이전까지 자원봉사를 담당

○ 사회복지사업법을 근거로 자원봉사 행정 서비스 체계인 한국사회복지협의회에

‘한국봉사안내소’를 1978년에 설치한 이래 광역시도 사회복지협의회에 사회복지정보센터 17개소를

설치, 지속적으로 자원봉사자 모집, 양성, 교육, 배치, 사후관리를 하고 있다.

- 홍보 및 업무 협조 등의 자원봉사활동사업을 사회복지시설 및 기관 중심의

인증센터(3,070개소)를 설치하여 복지분야 봉사자들에 대한 인력관리 및 시간 마일리지, 보험 등의

지원을 주도함.

○ 사회복지사업법에 자원봉사 조항을 삽입, 복지분야 자원봉사를 활성화하려는 의지를 강하게

표출하고 있으며, 자원봉사자 인증제도를 도입 실시하고 있고, 자원봉사자 포상 및 봉사자와

수요처 전산망 구축, 상해보험 가입, 교육프로그램, 전문봉사단 운영 등의 사업을 추진.



(4) 여성가족부

○ 여성 자원활동의 활성화를 위해서 여성발전기본법을 근간으로 한국여성개발원이 1984년부터

1992년까지 여성자원활동 인력은행을 운영해 왔고, 1993년부터 시, 군, 구 가정복지과를 중심으로

전국 157개소의 「여성자원활동센터」를 설립, 지도감독하고 있으며, 여성들의 자원봉사활동에 관한

조사연구, 자원봉사활동 관련 자료 및 교육 프로그램을 개발하여 관련 기관과 일선 여성활동자

지원. 자원봉사단체의 프로그램 공모 및 예산 지원과 상해보험지원.

○ 청소년 업무를 총괄하는 여성가족부에서는 청소년에 대한 봉사활동 담당.

- 1995년 청소년 자원봉사 활성화를 위해 7월에 한국청소년개발원에 「청소년자원봉사센터」를

부설하였다가 청소년기본법을 근간으로 한국청소년활동진흥원을 두고, 각 광역시도에

청소년활동진흥센터를 통해 청소년들의 사회봉사활동의 지원, 청소년봉사단 육성 등의 업무를

담당.

(5) 교육과학기술부

○ 교육과학기술부는 우선 학교 교육체계의 자원봉사교육 확립 및 지원을 위해 학생봉사활동

정보안내센터와 각 대학교의 봉사활동을 주도하는 사회봉사단인 한국대학사회봉사협의회 등을

설치

- 학생봉사활동에 대한 정보 제공 및 담당교사 연수 및 지도, 프로그램 개발 및 보급 등의 사업을

주관. 각 학교의 학부모 봉사단인 한국시민봉사회 운영.

(6) 외교통상부

○ 외교통상부에서는 제3세계 저개발국가들에 대한 해외원조를 위해 1,000명의 자원봉사자를

파견하는 KOICA(국제협력단)이나 해외원조단체협의회 등의 기관과 단체를 지원.

(7) 법무부

○ 법무부에서는 청소년과 출소자 등 범법자 재범방지를 위한 민간자원봉사자 조직인

범죄예방위원 및 갱생보호후원회 등의 조직을 지원하고, 자녀안심하고 학교보내기 운동본부도

자원봉사조직으로 운영.

(8) 문화체육관광부

○ 한국BBB운동 지원, 문화관광해설사 육성, 국제공연예술단(글로프렌즈)운영,

전문문화자원봉사단(도슨트 : 국립중앙박물관, 국립민속박물관, 도서관, 국립 현대미술관)운영,

종교인 평화봉사활동 지원, 예술인자원봉사단 운영, 대학생 해외봉사단인 한국알리미 지원 등의

사업 지원.

(9) 광역시도 및 기초 시군구

○ 광역시도 및 기초자치단체에는 자원봉사활동기본법을 근간으로 248개 전국 광역시도 및

기초자치단체 자원봉사센터를 설치하였으며, 이 자원봉사센터를 중심으로 자원봉사활동의

활성화를 위한 주도적인 역할이 진행되고 있다.



구분 (주무부처)

법 명칭 주요골자 용어비고

기본법 (행정안전부)

자원봉사활동기본법

자원봉사활동 진흥정책 방향수립자원봉사진흥위원회(국무총리소속)설치자원봉사활동 진흥에 관한 국가기본계획수립 의무(매5년)자원봉사포상자원봉사자의 날(12월 5일), 주간 선정자원봉사활동관리(교육훈련 위탁근거)자원봉사자 보호를 위한 보험가입한국자원봉사협의회 기구운영 자원봉사센터의 설치 운영

자원봉사활동자원봉사자

자원봉사단체자원봉사센터

여성가족(여성가족부)

여성발전기본법

여성 자원봉사활동에 관한 정책수립전국여성자원활동센터 설치의 운영근거여성발전기금용도-여성의 자원봉사활동

여성자원봉사활동여성자원활동센터

건강가정기본법

가족단위의 시민적 역할(자원봉사참여)노력 건강가정 관련 자원봉사활동사업 육성 장려

가족단위 자원봉사활동

2) 민간자원봉사행정 지원체계 현황

○ 연구정책단체 : 한국자원봉사학회, 한국자원봉사포럼

○ 교육훈련단체 : 볼런티어21, 한국자원봉사연합회

○ 관리자조직 : 한국자원봉사관리협회, 한국사회복지사협회

○ 기업봉사단 : 삼성, SK, 포스코, LG 등의 주요 기업에 사회공헌팀

○ 재해구호 단체 : 한국재난안전네트워크, 대한적십자사, 생활시민연합, 재해극복범시민연합

○ 해외봉사단체 : COPION, 유니세프, 굿네이버스

○ 지역마다 풀뿌리 자원봉사단체(33,000여 개 174만 명 정도의 회원)

3) 자원봉사활동의 종합관리 시스템

(1) 자원봉사활동의 지원을 위한 관련법 체계

○ 자원봉사활동기본법 제정(2005): 자원봉사활동 진흥과 인프라 구축

○ 자원봉사활동 진흥을 위한 단일체계가 아닌 부처의 중복성

- 여성가족관련 법령 : 여성발전기본법, 건강가정기본법

- 사회복지관련법령 : 사회복지사업법, 노인복지법, 사회보장기본법 등

- 청소년활동관련법령 : 청소년기본법, 청소년활동진흥법

- 재해구호관련법령 : 재난 및 안전관리기본법, 재해구호법, 대한적십자법

- 모금관련법령 : 기부금품의 모집 및 사용에 관한 법률, 법인세법

- 해외봉사 관련법령 : 한국국제협력단법 등



구분 (주무부처)

법 명칭 주요골자 용어비고

사회복지(보건복지부)

사회복지사업법

사회복지 자원봉사활동의 지원·육성자원봉사활동의 진흥업무는 한국사회복지협의회 위탁

사회복지 자원봉사활동

노인복지법지역봉사지도원 위촉 및 활동지원 (자원봉사활동)

지역봉사지도원

사회보장기본법

사회보장 행정에 필요한 자원봉사 인력활용, 민간 자원봉사활성화 사업지원

청소년활동 (여성가족부)

청소년기본법

시군구 청소년 지원기관설치 -청소년 자원봉사 교육 및 정보제공

청소년자원봉사

청소년활동진흥법

한국청소년활동진흥원 설치 (청소년 자원봉사활동 활성화 사업)지방청소년활동진흥센터 설치 (지역 청소년자원봉사활동 활성화)청소년자원봉사활성화 기반조성

청소년자원봉사청소년

활동진흥원

모금

기부금품의 모집 및

사용에 관한 법률

(행정안전부)

기부금품의 모집등록(자원봉사 사업)

해외봉사(외교통상부)

한국국제협력단법

해외봉사단의 파견 해외봉사단

재해구호(행정안전부)

재난 및 안전관리기본법

재난 참여 자원봉사자 관리자원봉사자의 물품파손 등에 대한 보상재난 참여 자원봉사자 활동상황 기록관리안전 관련 자원봉사기관 육성 지원

자원봉사자

재해구호법

재해구호 참여 자원봉사자 교육 및 급식 (재해구호 기금사용)전국재해구호협회(자원봉사자 및 자원봉사단체 관리운영지원)

재해구호 자원봉사자

대한적십자법

적십자사 사업내용(자원봉사 사업) 적십자봉사단

○ 각 법령이 제정 운영되면서 발생되는 주요 문제점

- 자원봉사활동기본법과 타법령과의 관계가 불명확함(기본법으로서 법적 지위를 가지지 못함)

- 법령마다 자원봉사 관련용어가 다름. 자원봉사활동을 행하는 자를 통칭하여 ‘자원봉사자’로

공통적으로 지칭하고 있으나, ‘노인복지법’은 지역봉사지도원과 같은 유사명칭을 사용함으로써

혼돈을 주고 있음



- 부처별로 자원봉사센터가 중복적으로 설치되고, 지원기준도 상이함

: 자원봉사활동기본법을 근거로 자원봉사자의 활동지원 관리를 위하여 전국 시·군·구 지역에

자원봉사센터를 설치 운영하고 있으나, 사회복지 자원봉사활동을 하는 자원봉사자를 위한 관리는

한국사회복지협의회에서 지원(사회복지사업법), 여성자원봉사활동 관리는

여성자원활동센터(여성발전기본법), 청소년 자원봉사활동 관리는 지방

청소년활동진흥센터(청소년활동진흥법)를 설치 운영하고 있음

(2) 자원봉사활동 관리체계

○ 자원봉사관련 부처 및 자원봉사센터 현황

구분 관련법령 지원기관

행정안전부자원봉사활동기본법지방자치단체조례

자원봉사센터중앙자원봉사센터

한국자원봉사협의회

보건복지부 사회복지사업법 9조사회복지봉사활동인증 센터

한국사회복지협의회

국가청소년위원회 청소년기본법 시행령 제4조청소년활동진흥센터

한국청소년활동진흥원

여성가족부 여성발전기본법시행령 제28조여성자원활동센터

(2008년 자원봉사센터로 통합)

교육과학기술부 지침청소년 자원봉사 활동정보서비스

한국대학사회봉사협의회

구분 주요 업무 설치 수

행정안전부- 자원봉사정책총괄 - 자원봉사센터지원- 자원봉사관리자교육

- 자원봉사자의 날 행사- 자원봉사상해보험가입지원 - 자원봉사관리시스템운영

248개

보건복지부- 인증센터 지정육성 - 관리자 육성 및 훈련

- 상해보험가입 - 사회복지자원봉사대회

17개

국가청소년위원회- 청소년활동진흥센터지원 - 해외청소년봉사단 파견

- 청소년봉사단 육성 - 프로그램공모사업

17개

여성가족부- 여성자원봉사활동센터지원 - 프로그램공모사업

- 자원봉사자전문교육 - 상해보험가입지원

교육과학기술부- 학생봉사정보안내센터지원 - 프로그램개발 및 보급

- 자원봉사담당교사연수 - 학생자원봉사교육 및 지도

181개

구분 등록봉사자수 운영형태 재원

행정안전부 439만명(2009) 직영, 혼합, 위탁, 법인 행정안전부, 지방자치단체

보건복지부 115만명(2010) 사회복지협의회부설 보건복지부, 지방자치단체

국가청소년위원회 14만명 직영 청소년육성기금

여성가족부

교육과학기술부 학교부설



구분 시스템명 사이트 주요내용

행정안전부

자원봉사종합관리시스템

(자원봉사 정보제공 및 종합관리를 위한

포털시스템)

www.1365.or.kr

전국통합망구축(시구군센터 자체 관리)자원봉사 수급조정(홍보, 모집, 등록, 배치), 활동 등록, 실적조회자원봉사마일리지 통장발급자원봉사상해보험 가입지원자원봉사자 카드 발급

보건복지부

사회복지 봉사활동 인증관리(VMS)

(자원봉사 활동관리 시스템)

www.vms.or.kr

전국통합관리(인증센터, 인증요원제 운영), 자원봉사자 등록 및 배치자원봉사자 교육, 자원봉사자 카드발급봉사활동 등록, 실적조회자원봉사 인증서 발급자원봉사상해보험 가입지원

청소년활동진흥센터

청소년자원봉사 (청소년 자원봉사

관리시스템)www.dovol.net

전국통합관리(시도별 접수구분)자원봉사 수급조정(홍보, 모집, 등록, 배치)활동실적 조회

(3) 자원봉사활동 관리실태

○ 자원봉사 전산관리시스템

- 부처별, 지방자치단체별로 서로 다른 전산관리 시스템을 사용하고 있음

- 행정안전부 : ‘자원봉사종합관리시스템’

보건복지부 : ‘사회복지 봉사활동 인증관리(VMS)’ 시스템

청소년활동진흥센터 : ‘청소년자원봉사(dovol넷)'를 운영하여 자원봉사활동의 정보제공 및 기록

등을 시행하고 있음

- 이러한 문제 해결을 위해서는 시스템 연계와 통합 그리고, 부처간 업무조정이 필요함

4) 자원봉사활동 예산

○ 2009년도 자원봉사관련 예산은 총 122,464백만원

- 국고 71,617백만원, 지방비 49,265백만원, 민간 1,583백만원

- 중앙부처에서는 76,717백만원, 지방자치단체에서 45,747백만원을 투자

- 중앙부처에서는 외교통상부가 50,942백만원, 문화관광부가 13,005백만원, 행정안전부

7,374백만원, 교육과학기술부 2,015백만원, 보건복지부 1,882백만원 순

○ 광역시도에서는 인천광역시가 14,438백만원으로 가장 높았고, 전북이 4,525백만원, 제주도

3,562백만원, 대구시가 3,487백만원 등의 순

○ 민간재원도 상당한 금액을 차지하고 있는데 2009년 민간영역에서 투입되는 예산의 규모는

1,583백만원으로 중앙부처 512백만원, 지방자치단체 1,071백만원이 투입

5) 자원봉사관리 전문 인력 활용

○ 자원봉사관리자의 역할

○ 가장 핵심적으로 근무해야할 곳 : 자원봉사센터, 청소년관련 자원봉사센터, 사회복지계의

관련시설 및 기관, 자원봉사기관 및 단체, 학교, NGO 기초자치단체는 평균 4.8명이 근무하는

구조(공무원 18%, 민간인 82%)



○ 자원봉사센터의 인력 운용현황

- 광역자치단체는 평균 8.5명의 인력이 근무(이 중 공무원은 14%, 민간인은 86%)

6) 연구기반

○ 조사연구

○ 프로그램 개발

○ 평가체계 개발 및 시행

○ 정치적 이해관계의 개입의 최소화

○ 연구 및 평가 추진 조직


자원봉사론 5주차 2차시. 외국의 자원봉사 전달체계

1. 외국의 자원봉사 행정지원체계

1) 미국

(1) 관련법

○ 전국지역사회봉사법(The National and Community service Act 1990)과

전국자원봉사활동법(The National and Community service trust Act 1993)

○ 미국은 세계에서 자원봉사진흥을 위한 단일법을 갖고 있는 국가

- 자원봉사에 대한 연방정부의 각종 지원활동을 규정하고 정부 주관의 자원봉사 프로그램을 실시

- 자원봉사법에는 자원봉사에 대한 체계적인 보상제도, 봉사 중에 발생한 사고에 대한 보험 관련

조항, 자원봉사저축제도 등이 포함되어 있으며, 이를 토대로 자원봉사자에 대한 연방정부의 각종

지원활동을 규정하고 정부의 직접적인 주관하에 자원봉사 프로그램이 실시

(2) 행정전달체계

○ 미국의 자원봉사 지원체계는 크게 정부 지원과 민간 지원으로 구분

- 정부지원체계 : ACTION청, 전국봉사연합

- 민간단체 : 촛불재단, 자원봉사센터.

= 촛불재단을 통해서 자원봉사센터는 민간단체들을 재정적, 기술적 지원

○ 중요한 자원봉사 프로그램 중 상당 부분이 공공기관과 직접적으로 관계를 맺고 있어 조직적

자원봉사 프로그램 중 약 20∼30%가 정부기관에 의해 실시

- 나머지의 20∼30%의 프로그램들도 공공영역(public sector)들과 관계.

○ 민간의 자발적인 활동과 움직임을 통제, 압력보다는 자원봉사활동이 민간에 의해 적극적으로

발전될 수 있도록 지원, 육성.

○ 22만 개가 넘는 비영리단체들과 500개가 넘는 전국 자원봉사센터 중심으로 활성화

- 이러한 단체들이 자원봉사활동을 다양하게 개발하고 확산시킬 수 있었던 것은 정부의 제도적

뒷받침이 있었기 때문

○ 전국자원봉사협의회

- 독립적인 운영체제를 갖춘 자원봉사센터들이 회원으로 가입

- 400여 회원센터가 가입

- 촛불재단의 자원봉사센터를 위한 프로그램 개발에 자문.

○ 기업자원봉사협의회

- 촛불재단이 기업의 자원봉사를 지원하기 위해 만듬.

- 전국적인 조직으로 기업의 사원에게 지역사회의 자원과 욕구를 배울 수 있는 포럼 제공하고,

자원봉사 프로그램을 지원하고 교육·훈련



(3) 재정

○ 재원 : 연방지방정부의 보조금, 회원 회비, 기부금, 정부와 계약 프로젝트 수입금, 각종

재단이나 공동모금에서의 후원금, 기업의 기부금, 자체 수익금 등.

○ 촛불재단의 재원

- 국가의 지원과 개인의 기부금으로 충당

- 창립 초기부터 국회에서 독립적인 예산편성을 받는 정부출연기관으로 재정지원

- 최근 정부출연금과 기업의 기부금이 각각 50%, 세금공제혜택.

○ 미국자원봉사센터 재원

- 공동모금으로부터의 지원금, 촛불재단, 연방정부와 지방자치단체의 보조금, 모금행사, 기부금,

사업수입, 수수료, 회원의 회비 등으로 충당.

- 전체 자원봉사센터의 90%는 지역공동모금으로부터 일부 자금을 지원받고 있으며, 공동모금회

보조금은 많은 자원봉사센터에게 있어 수입의 주요 출처

(4) 인력

○ 자원봉사관리사자격증협회(CCVA)

- 자원봉사 관리자는 자원봉사자의 참여를 지원하고 동원하는 책임이 주요역할

- 실무 전문가로서 자신의 가치와 윤리관을 확립,

- 자신의 부족한 또는 강화해야 할 면을 정확히 인식하게 하는 역할 담당.

- 자긍심과 동료로부터 인정 도모.

- 문제해결기술에 대한 자신감과 개인 및 프로로서의 신뢰 증진.

- 전달가능한 지식과 기술, 능력표출, 전문직업인으로서의 결의를 갖는 역할.

- 자격증을 가진 단체나 조직이 지역사회 내에서 일정한 위치와 이미지를 제고, 자원봉사 자원

운용에 대한 신뢰감과 리더십의 잠재력 확인 등을 갖게 하는 효과.

- CCVA는 자원봉사자를 사회변화, 건강한 지역사회, 조직의 미션달성을 위한 특별한

인적자원으로 보고 윤리, 조직관리, 인적 자원관리, 책무성, 리더십과 옹호 등 5개 핵심관리

분야를 설정하여 교육.

2) 영국

(1) 관련법

○ 개별법인 인권법(Human Right Act)과 자선법(Charities Act)이 간접적인 근거법

○ 자선법을 제정하여 민간사회 복지기관, 단체들을 보호·육성하기 시작 : 민간사회사업기관과

단체의 보호·육성 목적으로 자선위원회(Charity Committee)에 등록된 단체에 대하여 필요한

감독과 모금허가 및 조세감면을 규정

○ 인권법은 자원봉사자들이 차별받지 않도록 보호 상해보험에 가입토록 하고 있으며,

특수전문가는 손해보험까지 들어주도록 규정.

○ 신상자료보호법(Data Protection Law, 1998)

- 자원봉사자의 신상자료가 본인의 동의 없이 활용되지 않도록 함으로써 사생활 보호



○ 직장안전관리법(1974) : 자원봉사자들이 위험한 환경에서 작업하지 않도록 규정.

○ 자원단체법 : 자선단체위원회에서 자선단체를 규율하고 있음.


○ 영국 내 자원봉사활동 지원조직: 공공부문과 민간부문.

- 공공부문 : 중앙과 지방정부

- 민간부문 : 사회복지협의회, 기업, 각종 재단

○ 정부는 민간단체를 지원해 주는 업무를 수행

- 1973년에 민간부문과의 관계를 합리화하려는 시도로 정부 차원에서 내무성 내에 ‘자원봉사과’를

설치하여 민간조직의 자원봉사활동 업무를 담당하고 책임을 질 각료를 임명.

- 지원 : 사회복지분야, 환경, 의료, 문화, 예술 등 모든 분야를 포함

- 대처 전 총리 집권 이후 국가경쟁력을 키우고 만성 재정적자를 줄인다는 목표를 추구하고,

사회보장비를 대폭 삭감하면서 자원봉사를 적극 활용하는 정책

○ 자원봉사활동을 간접적으로 적극 지원해 주고 있는 영국은 기업이나 다른 사회단체를

막론하고 자원봉사분야에 후원금을 낼 경우 세제상의 각종 혜택을 주고 있음.

(3) 재정

○ 재원 : 중앙 및 지방정부의 보조금, 정부사업의 지원금, 기부금, 회원의 회비, 상품판매,

대여사업 및 투자로 인한 수익금, 재단과 공동모금회의 후원금 등.

○ 전통적으로 이들 자원봉사기관의 운영은 회비, 민간인들의 기부금 등에 의한 자체 수입에 크게

의존해 왔음

- 근래에 와서는 정부의 지원금, 자체 판매사업 등 수입에 크게 의존함

- 이러한 경향은 새로 만들어진 조직에서 더욱 뚜렷이 나타남.

- 이는 정부가 재정 압박으로 인해 보조금을 삭감하고, 정부가 민간기관과 계약을 체결한

프로젝트에만 지원금을 제공하는 경향이 있기 때문.

(4) 조직

○ 전국자원봉사센터(National Centre for Volunteering)

- 영국의 자원봉사활동을 육성, 추진하는 기관

- 전국이나 지역별로 운영되고 있는 각종 단체 민간조직

- 자원봉사 진흥과 모델사업 개발, 여러 부문의 연계를 위한 사업들이 진행.

○ 자원봉사센터(Volunteer Bureaux)

- 지역 자원봉사 개발기관

- 지역자원봉사센터 자원봉사자들과 활동처를 조정.

- 지역의 자원봉사 관련 단체에 지원, 상담, 훈련 등을 제공.



○ 사회복지협의회

- 민간과 행정의 사회복지 조정에 관여

- 기업이 지원하는 자원봉사활동의 재정적 지원과 활동 지원이 주를 이룸.

(5) 인력

○ UK Volunteering Forum(영국의 4개 광역센터들의 모임)이 인정하는 IiV(Investing in

Volunteers) 표준화개발이 2003년부터 이루어지고 있고, 자발적섹터전국훈련기구(VSNTO)가

추축이 되어 전국자원단체협회의(NCVO)와 협력하여 직업전문성 표준으로서의 자원봉사관리자

표준틀을 제정

- 표준화틀은 미국처럼 자격증을 주는 과정이 아니라 여러 자원봉사단체나 기관의 근무하는

인력들에 대한 다양한 훈련과정을 제공

- 자기관리, 인간관리, 지역사회에서의 관리 등 총 45시간으로 구성되어 개별 자원봉사관리자들이

자신의 학습스타일이나 필요 욕구에 따라 학습.

특히 온라인상에서도 교육받을 수 있는 시스템 구축.

○ 민간영역에서는 교육전문기업인 Lantra Awards에서는 국가직업표준에 기반하여 자원봉사활동

기획, 자원봉사자의 자원조직, 모니터 자원봉사활동, 자원봉사자와 효과적인 의사소통, 자원봉사자

지원, 피드백 등 6개 단위로 60시간을 이수해야 자격증을 제공하고 있음.

3) 일본

(1) 관련법

○ 특정비영리활동촉진법(NPO법, 1998)

- 일본 국회는 시민단체들의 캠페인에 힘입어 자원봉사단체에 대한 법적·행정적 체제를 용이하게

하는 이 법안을 통과시킴.

- 특정비영리활동을 하는 단체에 합법적인 지위(법인격)를 부여

- 특정비영리활동의 건전한 발전을 촉진, 공익의 증진기여(자원봉사단체의 법인화촉진)

특정비영리활동법인 설립기준 규정.

- 자원봉사단체가 보건복지, 교육,문화, 환경보호, 예술, 스포츠, 재난구호, 인권옹호, 평화 캠페인,

국제협력, 남녀평등 등을 위한 활동을 할 경우 공식적인 NPO 인정.

- 자원봉사단체들이 사회문제들을 제기함으로써 일본의 시민사회에 기여하는 ‘제3부문’의 중요한

역할을 다할 수 있도록 힘 부여.


○ 정부는 민간단체인 사회복지협의회를 지원

- 사회복지협의회는 도(都)·도(道)·부(府)·현(縣)과 시(市)·구(區)·정(町)·촌(村) 자원봉사센터를 두고,

都·道·府·縣과 市·區·町·村이 자원봉사센터를 지원

- 일본의 자원봉사체제는 미국과 마찬가지로 처음부터 정부에 의해 육성



○ 민간부문 중 기업의 지원내용

- 지역사회의 다른 자원봉사기관이나 단체에 대한 재정적·인적·기술적 지원

- 사원들의 자원봉사활동 지원

○ 일본의 자원봉사활동은 국민들이 자원봉사활동에 참여하도록 정부가 기반 조성에 역점을 두고

있으며, 지방자치단체의 자원봉사활동에 대한 관심 여부에 따라 자원봉사활동에 대한 지원의

내용이 다르다.

(3) 재정

○ 일본 자원봉사활동의 재정은 공적보조금, 기부금, 사업수입 등으로 구성

○ 1973년부터 자원봉사센터에 국고보조

○ 재원은 회비와 기업 또는 일반시민으로부터의 기부금 및 사업수입에 의해 조달하고, 나머지는

공적기관에서의 재정 지원에 의해 운영됨.

- 특히 재정적 기반의 안정성 도모위 1983년부터 자원봉사육성기금제도 발족.

- 자원봉사기금은 자원봉사단체원조비, 연수양성사업비, 자원봉사보험요금, 자원봉사활동비

조성사업에 사용

(4) 조직

○ 사회복지협의회

- 1959년 협의회 내에 자원봉사연구회가 조직되어 처음에는‘선의은행’으로 불리다가 뒤에

자원봉사센터로 이름이 바뀜.

- 1975년 협의회의 부설 기관으로 전국자원봉사활동진흥센터를 설립(자원봉사센터 기능을

수행하는 지방사회복지협의회들을 위한 연락·조정하는 기관으로 봉사하며, 직원 개발 훈련, 정보

제공, 자원봉사 인식 제고 프로그램 운영, 그리고 현재 일본 내 자원봉사의 일반적 상태에 대한

연구보고서를 발간)

- 1977년이래 초·중·고등학교들을 ‘자원봉사협력교’로 지정, 학생 자원봉사운동 실시

○ ‘복지마을 만들기’사업

- 1970년대 자원봉사의 특징이 사회복지시설이나 기관 중심의 자원봉사

- 1980년대 이후부터 재가복지분야 중심으로 활동이 바뀌면서 ‘복지마을 만들기’ 사업이 전개되고

있다. 그중의 하나가 자원봉사자(volunteer)와 이상향(utopia)의 합성어인

볼런토피아(voluntopia)사업

- 1985년에 시작된 볼런토피아사업의 예 : ‘만남의 마을 만들기’, ‘만남의 복지터’, 지역복지기금

설치



4) 호주

(1) 관련법

○ 자원봉사 관련법이 마련되어 있지 않은 상황


○ 호주자원봉사회(Volunteering Australia)

- 호주 자원봉사단체의 대표격

- 자원봉사를 위한 정책 개발, 자원봉사 관리를 위한 기준을 관리 감독.

- 주자원봉사센터들이 제안하는 자원봉사 프로그램을 수행

- 전국적인 중심 기지로서의 역할을 담당

○ 호주 전역에는 농촌 소방대, 국가응급구호 서비스, 사랑의 도시락, 해변 감시와 인명구조

서핑단, 적십자, 세인트존스 응급구조단, 구세군, 미션 호주(Mission Australia) 등 많은

자원봉사자들을 모집하는 단체

(3) 재정

○ 대부분의 단체들은 50% 이상의 재정을 정부에 의존

○ 호주 정부의 정책은 강력한 지역사회 형성을 지원하며, 이런 점에서 정부, 기업,

지역사회단체들 간의 성공적인 파트너십 형성을 강조

(4) 조직

○ 호주에는 지역사회 생활의 모든 방면에 기여하는 40만 개 이상의 단체

- 1813년 뉴사우스웨일스 자선회가 탄생 (여성과 아동의 빈곤을 퇴치하는 것)

- 정부의 역할이 증가하면서 종교와 자선단체의 지원을 받는 ‘보호모델’에 기초

- 불우한 이웃에 대한 동정만이 아닌 공익(common interest)에 대한 관심이 자조단체들과

사회개혁 및 행동주의단체, 문화보존단체 등을 포함한 호주의 많은 자원봉사활동을 이끄는 원동력

- 자원봉사관리학교(School of Volunteer Management)의 설립과 자원봉사 관리에 관하여

인정받은 교육과정 개발

(5) 인력

○ 호주 자원봉사전국센터는 2001년 자원봉사자들이 참여하는 비영리단체의 국가표준

개발하였는데, 정책과 과정, 관리책임, 모집, 활동과 활동장소, 훈련과 개발, 서비스 전달, 문서화

및 기록, 지속적인 개선 등 8개 분야로 구분

- 이 매뉴얼은 일선 실무자들이 표준과 얼마나 유사하게 일하는지, 표준보다 부족한 부분이 어떤

분야이고 얼마나 부족한 지를 스스로 측정. 실무자들이 기존의 관리 방법을 버리고 표준을 쉽게

도입 실행할 수 있도록 2년여에 걸친 홍보와 활용교육을 실시.



- 호주자원봉사관리자협회(AAVA)와 아태지역자원봉사관리자학교(APSVM)에서 자격증 과정을

운영하고 있었으나, 최근 호주자원봉사전국센터는 전국자원봉사기술센터를 개설하고

자원봉사관리자 자격증과정을 하고 있다.

- 이와는 별도로 자원봉사관리자 자격과정은 Onkaparinga Institute of TAFE에서 개발하였으며,

일반수료증 과정은 870시간, 자격증과정은 505시간, 고급수료증 과정은 1,025시간 이상 등으로

구성됨.

2. 국가별 행정지원체계 비교

1) 자원봉사체제

○ 개관

영국 미국

⋅각 지방정부가 독자성을 갖고 자원봉사진흥 추진⋅정부와 단체 간 계약에 따라 지원

⋅정부가 앞장서 자원봉사활동육성지원⋅각 단위의 정부는 단체들의 프로젝트에 따라 공개경쟁지원⋅국가와 민간, 기업이 모두 적극적으로 참여

일본 호주

⋅처음부터 정부주도육성⋅사회복지, 자원봉사단체조직, 재정지원⋅자금은 조직지원방식 - 정부지원에 지방자치단체 예산부담지원

⋅지역사회와 자원봉사자에게 이익을 주는 NPO나 프로젝트를 통해 발생⋅강력한 지역사회형성을 지원하기 위해 정부, 기업, 지역사회 단체들 간의 성공적인 파트너십 강조

○ 정부지원체계

영국 미국

⋅ACU(내무성산하)⋅내무부내 자원봉사과⋅PIU(내각사무처산하)⋅보조금, 계약, 조세감면

⋅CNS(국가 및 지역사회봉사단)⋅각 주 자원봉사국 전국자원봉사연합

일본 호주

⋅후생성의 사회·원호국 지역복지과 문부성⋅보금,조세감면(재정적지원)⋅민생위원제도(제도적지원)



○ 민간추진체계

영국 미국

⋅NCV(국가자원봉사센터)⋅NAVB(자원봉사센터연합회) - 지역센터400개소⋅NCVO(자원봉사단체협의회) - 회원단체2,700개

⋅POLF(촛불재단) - 자원봉센터지원 - 전미공동모금회 - 2,600회원 단체⋅V.C.(지역센터) - 500개소

일본 호주

⋅전국사회복지협의회⋅전국자원봉사활동 진흥센터 - 도도부현 자원봉사센터 - 시구시정촌 자원봉사센터 3,400개소⋅JYVA(일본청년봉사협회)

⋅호주자원봉사회 - 각주(준주)의 자원봉사센터를 회원으로 둠⋅NSW자원봉사회 - 자원봉사 배치, 자문, 봉사자 이익프로그램 관리 등- 자원봉사관리학교의 설립 및 교육과정 개발

2) 자원봉사 관련법

영국 미국

⋅직접적인 자원봉사관련법은 존재하지 않음단, 개별법 등이 간접적인 근거법⋅자선법 : 자선위원회 등록 단체 감독 및 모금허가와 조세감면 규정⋅인권법 : 자원봉사상해보험, 손해보험 규정⋅신상자료보호법 : 자원봉사자 사생활 보호⋅직장안전관리법, 자원단체법 등

⋅전국지역사회봉사법 (1990)⋅전국자원봉사활동법 (1993)⋅미국은 세계에서 자원봉사진흥을 위한 단일법을 갖고 있는 국가

일본 호주

⋅특정비영리활동촉진법 - 자원봉사단체의 법인화 촉진 - 특정비영리활동법인 기준 제시. 수익사업, 조세감면⋅자원봉사 관련법을 추진중이나 사회복지사업법을 통해서 국가는 주민의 자원봉사활동에 대해 재정적 지원을 함

⋅자원봉사활동 촉진제도 - 실직자들의 자원봉사활동에 참여⋅자원봉사활동지원법(안)⋅지방자치단체의 자원봉사 관련 조례



3) 예산

영국 미국

⋅연방지방정부의 보조금, 회원들의 회비, 기부금, 정부와의 계약 프로젝트수익금, 각종재단이나 공동모금에서의 후원금, 기업의 기부금, 자체 수익금 등⋅정부, 기업 50%씩

⋅중앙 및 지방정부의 보조금, 정부사업의 지원금, 기부금, 회원회비, 상품판매, 대여사업 및 투자로 인한 수익금, 재단과 공동모금회로부터의 후원금 등

일본 호주

⋅공적보조금, 기부금, 사업수입 등⋅정부보조금 30%정도

⋅50%이상을 정부에 의존

4) 가치

영국 미국 일본 호주

⋅상부상조⋅이타주의에 의한 남을 위한 헌신이나 희생이아니라 시민의 책임이고 의무라는 사상이 지배적

⋅상호부조

3. 외국과 우리나라 행정지원체계 비교

구분 미국 영국 일본 한국

자원봉사활동기본법 x x x o

국가기본계획 x x o o

전국자원봉사(단체)협의회 xo

(NCVO)o

(전사협)o

(한봉협)

전국자원봉사센터(협회)o

(POLF)o

(VE)o

(전사협)o

(중앙센터)

구분 미국 영국 일본 한국

중앙부처지원

총리실 o o x o

행정안전부 o o x o

보건복지부 o o o o

교육과학기술부

대학o

(캠퍼스 컴팩/국가봉사)

x xo

(대사협)

중등 o x o o

여성가족부(청소년) o o o o

외교통상부 o o o o

문광부/법무부 x x xo

(개별지원)


자원봉사론 6주차 1차시. 자원봉사 참여자별 특성1

1. 학생청소년 봉사자 및 대학생 봉사자

1) 학생청소년 봉사자

(1) 필요성

○ 급격한 사회변화와 문명화로 인한 생활양식과 의식구조의 변화, 다양한 사회문제 대두

- 핵가족화에 따른 가족기능의 약화

- 지나친 과잉보호 및 부모자녀간의 교류부족

- 입시준비로 인한 청소년의 활동제약

- 청소년들의 정체감 확립과 사회성 개발에 문제점 도출

○ 자원봉사 프로그램의 목적 및 교육적 효과

- 인간의 존엄성을 알게 되고 사회정의를 몸에 익힘

- 지역사회 구성원으로서의 자각

- 학문과 지식을 현실에 활용하는 응용력과 창의력 증진

- 개인의 생존에 도움이 되는 지혜 터득

- 교실에서 얻을 수 없는 폭넓은 인간관계를 형성

- 실질적 만족감

- 자발적인 학습의욕고취 학교생활의 자발성 고취

- 학교교육에 대한 지역주민의 관심과 협력 공고화

○ 자아실현적 측면의 필요성

- 봉사활동에서 얻은 체험적 학습이 인격도야로 이어짐

- 자신이 속해있는 사회에 대한 운명공동체 의식고취

- 지성인이 가져야 할 사회적 책임의식을 인식

- 거시적인 자아인식 함양

○ 사회 발전적 측면의 필요성

- 청소년들의 자원봉사활동은 지역사회 발전에 큰 공헌

- 지역사회 형성과 효과적인 운영에 청소년들이 적극적으로 참여하여야 함

(2) 청소년 자원봉사의 특성

○ 고난과 불행을 미연에 방지할 수 있도록 사랑과 봉사의 정신 함양

○ 봉사활동을 통하여 즐겁고 보람 있는 경험을 쌓는 것 중요시

○ 민주적이며 협동적인 건전한 인간성 함양 중요시

○ 활동의 결과보다는 동기와 방법을 더 중요시

○ 자원봉사집단 활동을 통하여 얻어지는 리더십과 인간관계 능력향상 중요시



구분 활동내용

청소년보육시설의 교재 제작, 간식 만들기, 아동의 귀가 활동지도, 동화책 읽어 주기, 놀이시설 점검, 장난감 및 동화책 수집, 저소득층의 학습지도 및 놀이지도 등

장애인식사보조, 직업재활보조, 신문이나 책 읽어 주기, 장애인의 학습지도, 놀이지도, 타이핑 및 녹음작업, 나들이 보조 등

노인집안청소, 취사, 세탁보조, 책 읽어 주기, 은행업무, 병원 동행, 생활활동보조, 노인말벗 등

지역사회지역캠페인, 공공시설 및 기관 등의 편의시설 실태조사, 공공시설의 점검, 관광안내, 자원봉사신문 제작, 지역행사활동 지원, 재활용품 선별, 내 고향 문화시설 가꾸기 등

국가 및 국제사회

군인 위문방문, 재해구호활동, 불우이웃돕기, 헌혈 및 골수기증, 국제사회를 위한 국제협력 및 난민구호 등

(3) 청소년자원봉사활동 프로그램 개발의 원칙

○ 청소년 특성을 고려한 다양하고 합리적인 프로그램 개발

- 청소년의 동기와 이득을 파악, 이에 부합되도록 설계하여, 만족을 얻을 수 있도록 함

- 청소년의 자발적 참여와 의사결정을 존중

- 청소년들이 흥미를 느낄 수 있는 내용이어야 함

- 청소년의 능력과 발달과업을 고려하여 단계별로 수준에 맞추어 개발

- 사회성, 협동심, 정서함양 등 바람직한 성장과 발달을 얻을 수 있어야 함

- 청소년이 쉽게 접할 수 있는 일 중에 행하며, 소집단으로 지속적으로 수행할 수 있어야 함

(4) 청소년자원봉사활동 내용(오세영, 2012)

○ 장소에 따른 봉사활동

구분 활동내용

학교

⋅학교 동아리 활동과 봉사활동을 통해 자신의 자아실현과 학업성취에 영향을 주면서 유기적으로 이루어져야 함.⋅학교주변 청소, 환경미화작업, 학교 및 학급신문 만들기, 학교 도서관 및 자료실 정리 활동 등

각종 사회단체 ⋅각종 활동과 사무보조, 캠페인, 도서정리 및 각종 자료정리 등

지역사회의공공기관

⋅주민자치센터, 구청 등이 대표적 기관⋅지역 내의 업무보조, 청소활동, 공공시설 점검, 교통감시, 청소년⋅유해시설 조사, 놀이터 정리 및 청소, 문화시설 관리 및 유적지 조사 등

지역사회복지관⋅지역주민의 설문조사, 사회복지관의 홍보, 무료급식 보조, 재가복지센터의 보조, 국민기초생활수급권자의 가정방문, 장애인 재활업무 보조 등

사회복지시설⋅장애인시설, 노인복지시설, 육아시설에서의 식사보조, 학습지도, 외출동행, 책 읽어 주기 등

병원 ⋅세탁물 보조, 차트 정리, 환자보조, 책 읽어 주기, 화장실 동행, 거즈 접기 등

○ 대상에 따른 봉사활동



구분 활동내용

일손돕기활동 ⋅복지시설, 공공기관, 병원, 농어촌, 학교 내 일손돕기

위문활동 ⋅고아원, 양로원, 장애인, 병약자, 자매부대 위문

지도활동 ⋅동급생 지도, 하급생 지도, 사회교육 지도

캠페인활동 ⋅공공질서확립, 교통안전, 학교주변정화, 환경보전캠페인

자선･구호활동 ⋅재해구호활동, 불우이웃돕기, 헌혈 및 골수기증, 국제협력과 난민구호

환경･시설보전활동 ⋅깨끗한 환 경 만들기, 자연보호, 나무 심기 및 가꾸기, 문화재 보호

지역사회개발활동 ⋅지역실태조사활동, 지역사회 가꾸기, 지역홍보활동, 지역행사지원활동

기타 ⋅분류하기 어려운 봉사활동

○ 활동목적에 따른 봉사활동

2) 대학생 봉사자

(1) 대학의 기능과 지역사회

○ 대학의 기능

- 대학의 주요 기능 : 교수, 연구, 봉사

- 3대 기능 중 봉사 기능은 교수와 연구 기능에 비해 유명무실

- 최근 대학의 봉사기능은 국가발전, 사회발전을 위해 직접 기여하는 기능으로 중요성 부각

○ 대학의 사회봉사형태

- 학문적 연구결과를 활용함으로써 이루어지는 봉사

- 대학의 문화나 교육시설 및 인적자원을 개방․활용하는 봉사

- 교수와 학생이 직접 지역사회활동에 참여하는 봉사

○ 지역사회의 대학에 대한 기대

- 지역사회발전에 공헌할 수 있는 교육 제공 기대

- 지역사회의 문제를 해결하는 데 지도적 역할 수행 기대

○ 대학생들의 자원봉사활동은 학습내용을 실제화 할 수 있고, 바람직한 인간으로 성장할 수 있게

도와 줌



(2) 자원봉사내용(오세영, 2012)

전공학과 봉사활동 봉사대상 파트너 비고

어문학계열

학습지도 초･중･고교생 교육청, 초･중･고교

성인교육 성인복지관,

공공기관,민간단체문맹퇴치, 외국어교육,

재소자 재활교육

행정지원 공공, 민간단체 공공, 민간단체 편지,서류작성, 번역

신문방송학과 홍보 공공, 민간단체 공공, 민간단체 소식지 제작

체육학과건강･체력관리레크리에이션

노인구청노인복지과사회체육센터노인복지시설

의예/간호학과건강관리건강교육

저소득층,무의층

보건소, 간호사, 의사협회

저소득층 무료진료,건강교육

공예학과 학습도구제작조기교실,특수학교

교육청, 특수학교, 장애인복지단체

법학과법률상담

저소득층,민간단체

민간단체, 정부기관

재소자 상담,갱생보호

재소자 민간단체, 정부기관

경영학과경영기술 지도 중소기업

중소기업청, 상공회의소

중소기업경영향상 지원

모금마케팅기술지원

민간단체 민간단체

정치학과

공명선거캠페인

민간단체,선관위

민간단체, 선거관리위원회

선거 감시, 행정지원,캠페인

의정활동감시 각급 회의 시민단체

2. 청년세대 자원봉사자 및 중년여성세대 봉사자

1) 청년세대 자원봉사

(1) 특징

○ 청년세대 특징

- 청년기: 30~40세 전후의 직장인의 개념

- 현재 상황에 충실하며, 합리적인 판단과 자신의 관심과 능력에 관심

- 대부분은 가장이며 생계를 책임지는 생활인이다. 가정과 자녀교육을 고민

- 직장과 사회에서는 중추 세력의 몫을 담당

- 효율인적 네트워크의 교류가 가장 활발한 연령층으로 가족의 생계유지, 사회적 관계의 유지뿐만

아니라 자신의 생활 전반에 영향

- 직업적 성취도가 최고조에 이르며 가능성과 직업적 전환을 해야 하는 가능성이 공존하는 시기

- 직업적 성공의 기회이기도 하지만 직업을 바꾸어야 하는 위기 상황에 직면하기도 한다는 것



○ 봉사활동에 있어서 전문성을 강조하거나 합리성을 원하는 이들을 자원봉사활동으로

끌어들이는 것이 매우 어려운 일처럼 보이나 각종 제도적인 유인책을 통하여 자원봉사활동을

수행할 수 있는 길을 열어 준다면 합리적으로 대응

2) 중년여성세대 봉사자

(1) 여성 자원봉사 의의와 필요성

○ 여성의 자원봉사활동의 의의

- 여성 자신의 능력과 경험을 활용하여 지역사회 발전에 기여할 수 있는 기회 제공과 사회참여를

통한 자아실현의 기회

- 고학력 여성들의 참여가능성이 높아짐에 따라 활동영역과 프로그램 개발의 필요성

- 여성은 상대적으로 시간 조절의 여유가 있고 다양한 기술과 잠재력을 보유하여 매우 유용한

유휴인력

- 긍정적인 면 : 여성의 참여율이 높은 것은 여성의 의식수준 향상결과

- 부정적인 면 : 시간, 경제적 여유 있는 중상류층여성참여

- 여성은 우리사회 자원봉사의 중추적인 역할을 담당해 온 주체

○ 자원봉사활동의 생활화 실현

- 지속성과 일상성의 자원봉사 특징은 일상생활에서 실천 중요

- 자원봉사활동의 생활화를 위해서 어린 시절부터의 경험이 필요(봉사학습)

- 여성 자원봉사활동은 자녀세대에 긍정적 모델링 역할

- 미래의 노년기를 건강하게 보내기 위한 예비 사회화 과정

- 삶의 과정 속에 자원봉사활동을 생활화할 수 있게 해 줌

○ 여성유휴인력을 활용을 통한 사회적 기여

- 1970년대 이후 여성의 대학 진학률 지속 증가 (1970년 1.6%, 2000년 18.0%)

- 여성의 경제활동 참여 비율은 여성의 고학력화 추세를 따라가지 못함

- 국가경제 손실, 교육투자낭비, 여성 사회참여의 기회상실 문제

- 대안으로서 고학력 여성유휴인력을 자원봉사활동에 활용

- 여성 개인적으로 사회적 참여기회, 자아실현의 기회 제공

- 사회적으로 경제적 부가가치 창출, 사회적 통합에 일조

- 최근, 여성들의 자원봉사활동의 사회적 생산성에 주목하기 시작

- 자원봉사활동이 여성의 주요 사회참여활동으로 분류되어 여성정책 대상이 됨

- 여러 정부부처를 중심으로 자원봉사활동 업무를 담당하는 부서 설치

- 자원봉사활동 기본법 등의 법적 지원을 통해 자원봉사 활성화 노력



(2) 여성의 자원봉사활동 내용(오세영, 2012)

구분 내용

지역사회봉사

재난위기지원 수재민돕기, 재해 현장 봉사

지역사회봉사활동 지역청소, 꽃길조성

농촌일손돕기 농번기 농사일 돕기

기타교도소 방문, 군부대 위문, 병원 및 의료서비스 자원봉사,

농산물 직거래 자원봉사, 기타

국가 및 지방자치단체 주관봉사활동 참여

지자체 주관 행사 자원봉사, 실업자 취업안내, 기타

봉사활동을 위한 기금마련바자회, 휴경지 작물재배, 재활용품 수집,

재생비누가공센터 운영, 농사일 참여

불우이웃돕기

아동 결식아동돕기, 의료비 지원, 미아보호

청소년 소년소녀가장돕기, 장학사업, 청소년 상담 및 운영, 기타

노인 독거노인, 경로잔치, 고부 간 정 나누기 행사, 노인, 간호봉사단

저소득층지원실직가정돕기, 한부모가정돕기, 합동결혼식, 자매결연,

호스피스, 환경미화원 돕기, 출산지원비, 기타

장애인 행사자원봉사, 장애인 결연사업

시설지원아동시설, 모자보호시설, 장애인시설, 한국복지재단후원,

공동모금회 성금기탁, 기부금 헌납, 기타

(3) 중년여성의 자원봉사 활동

○ 특성

- 중년세대의 여성은 자신의 삶을 회고하는 시간을 가지면서 허무감을 동시에 가짐.

- 인생의 의미를 살릴 수 있는 기회를 필요로 하며, 건전한 여가의 활용을 위한 관심이 증가하는

시기

- 현재 자원봉사자로 가장 많은 활동대상이 되고 있는 대상

- 중년여성의 시기는 쇠퇴해 가는 시기가 아니라 새로 시작하는 시기로 이제까지 어떤 삶을

살았든 간에 앞으로 맞이할 삶에 초점을 맞추어 살 필요

- 지금까지의 삶이 가족과 주위 사람을 위해 헌신했다면 이제부터는 나를 위해 헌신.

- 다른 사람의 눈치를 보지 않고 나를 위해 시간과 노력과 돈을 투자할 필요.

- 자신의 방법으로 자신에게 맞는 일을 찾고자 하는 여성들이 모이는 곳이 자원봉사활동이고,

남보기 그럴듯하고 내세울 수 있는 일이 아니더라도 하고 싶은 일을 별 어려움 없이 시작하는데

자원봉사활동이 최적.

- 즉, 자원봉사활동 경력에 대한 인사고가의 반영, 시간의 합산을 통한 각종 세금과 편의 제공

등이 이루어진다면 청년세대의 적극적인 참여를 이끌어 낼 수 있을 것

- 이를 위해서는 욕구를 이해하고 이에 대한 자극이 필요하며, 자기 지향을 타인지향으로 바꿀 수

있는 기회를 제공하고 참여기회를 확대할 필요성.



- 봉사활동을 통해 중년의 여성들은 자신의 삶에 새로운 방향을 설정하고, 자신의 존재를

가족에서 벗어나 사회 속의 존재로 넓혀감으로써 자신의 손길을 기다리는 이웃과 지역사회가

있다는 것에 만족스러움을 느끼게 됨.

- 이러한 과정은 지역사회의 문제를 찾아 해결하는 대변자의 역할뿐만 아니라 지역의 자원을

연결하는 중개자, 지역 내 대상 간의 갈등을 조정하는 중재자의 역할도 담당할 수 있게 함.

3. 베이비붐 세대 봉사자 및 노인세대 봉사자

1) 베이비붐 세대 봉사자

(1) 특징

○ 대상

- 베이비부머의 대상 (1955년-1963년생) (인구수 : 720만명, 전 인구의 14.7%)

* 전기 베이비부머 : 1955년-1959년

* 후기 베이비 부머 : 1960년-1963년

○ 베이비부머의 개념의 등장 이유

- 대량인구집단이 노인인구로의 진입(노인의 고령화)

- 복지수혜 대상자의 증가를 의미

- 복지지출 비용의 증가이자, 국민의 복지재정 부담의 악화를 의미

○ 베이비 붐 세대의 성장배경

- 유년기(1950년대)에는 절대 빈곤의 시대

- 10대와 20대(1960-1970년대)에는 권위주의 정치체계 하에서 생활 및 부족한 고등교육기회로

격심한 경쟁

- 30대와 40대(1980-1990년대) : 경제성장의 주역이었으나 IMF와 경제활동의 타격

- 50대 이후 (2000년 이후) : 명퇴 및 젊은 예비노인으로 생활

(2) 가치관 (삼성경제연구소, 2010를 기반으로 재구성)

○ 일 중시 : 휴일근무, 초과근무의 당연시, 여가생활의 부재

○ 위아래 세대에 대한 경제적 책임 혹은 치인 세대 : 소비지출 내역 중 부모의 생활비와 자녀의

교육비가 큰 부분(자녀의 결혼비용까지 부담), 부모는 부양했지만 자식에게는 덜 의존 혹은 덜

의지

○ 오래 산다.

- 30-40대부터 건강보험 실시 및 50대부터 의무 건강검진 실시

- 의료기술의 발달 등으로 건강한 노인상태로 20-30년 이상 생활 가능

○ 건강에 대한 많은 관심 (육체적 건강뿐만 아니라 정신적 건강도 중요하게 인식) 흡연율은

낮지만, 음주율은 높은 편

○ 노인에 대한 복지서비스의 다양화로 복지혜택의 범위 확대 (향후 노인돌봄서비스에 대한

기대가 높은 편)



○ 소득보장에 대한 관심(스스로를 중간층 이하라고 인식)

○ 노후준비 : 연금에 의존(하지만 불입하지 못하는 경우가 12.3%이자 미가입율이 35.8%)

○ 보유총자산 중 부동산의 비율이 높음

○ 문화충족 욕구와 축소된 자원 간의 괴리로 인한 갈등의 경험

○ 2모작 인생에 대한 기대(1모작 - 경제활동 및 양육, 부양/ 2모작-봉사 혹은 자기생활)

○ 자녀동거보다는 단독가구로 살기를 희망하는 비율이 높으므로, 식사준비, 청소 및 빨래 등의

가사를 직접 수행하지 않고 관련 서비스를 구매할 확률이 높아짐

(3) 자원봉사활동 참여실태 (한국보건사회연구원, 2010)

○ 현재 자원봉사활동 참여 인구 : 7.3%(도시 6.7%, 농어촌 10.1%)

- 교육수준이 높을수록, 소득수준이 높을수록 봉사활동 참여가 높아지는 경향

- 500만원 이상의 고소득자 중 10.8%가 봉사활동에 참여

- 봉사활동 참여자 중 38.3%가 1년에서 5년 미만의 기간동안 참여,

- 5-10년 사이의 기간 동안에 참여한 비율이 23.9%,

- 10년 이상 참여해온 비율이 27.9%를 차지 (봉사 참여율은 낮지만, 일단 참여하면 일시적이

아니라 오랜 기간 동안 지속적으로 참여하고 있으며, 이러한 봉사활동 행위가 노후로도 지속될

가능성이 높음을 시사)

○ 봉사활동 참여 빈도는 월 1회가 36.8%, 주 1회도 22.4%를 차지

○ 봉사활동에 참여하게 된 계기로는 스스로 참여하게 된 경우는 52.3%, 주변인의 권유로 참여한

경우는 45%

○ 봉사활동 참여 동기

- 여가를 보람 있게 보내기 위해서가 28.6%, 사회적 책임감과 의무감은 19.2%, 나의 능력활용이

13.8%, 자신의 성숙은 12.9%, 대인관계의 폭을 넓히기 위함인 11.2%, 새로운 경험이 10.3%로

개인적인 이유에서 참여하고 있다.

○ 향후 봉사활동 참여의사에 대한 조사에서는 56%가 자원봉사에 참여할 의사를 갖고 있으며,

남성보다는 여성의 참여의향이 높은 것으로 나타났다.

(4) 자원봉사 필요성

○ 베이비부머에게 자원봉사활동이 필요한 이유

- 고령자 혹은 노인이 아닌 장년으로서의 인식변화

- 사회공헌의 기회 확대를 통한 복지예산의 감소

- 더불어 사는 사회분위기의 확대

- 정신적 삶의 질 향상

(5) 자원봉사 추진방향

○ 소득별 2원화된 전략

- 고소득자 : 자원봉사 참여의사가 높은 집단, 자원봉사활동 참여계기 혹은 참여방법 차별화

(자신의 능력과 비슷한 상황의 인적네트워크가 가능한 활동)

- 저소득자 : 소득보장에 도움이 되는 봉사활동



○ 복지수요를 억제하는 지원체계

- 베이비부머의 고령화가 사회적인 부담으로 작용하지 않는 의식 강조

- 자신의 건강도 함께 증진할 수 있는 봉사활동(스포츠 봉사활동 등)

- 노-노케어 봉사활동(장기요양보험 비용의 감소)

- 정신적 건강관리가 가능한 봉사활동

○ 평생교육으로서의 봉사활동

- 노후에 희망하는 일자리로 이전에 해왔던 일과 전혀 다른 일을 희망하는 사람의 비율이 30%로

나타났으므로, 이에 대한 체계적인 교육이 선행되어야 함.

- 교육 후 바로 노동시장에 진입할 수 없으므로, 봉사활동을 통한 숙련 혹은 훈련 기간이 필요

- 은퇴 이후에도 노동시장에 재진입하고자 하는 경우 봉사활동을 통한 직업 및 평생교육 시스템

확보

- 저임금의 단순한 일자리뿐만 아니라 제2의 커리어에 대한 욕구를 충족하기 위해 중간학력,

중간소득층의 욕구에 맞는 직업과 교육의 징검다리 봉사활동이 필요

- 전 생애주기에 걸친 자원봉사활동의 추진

- 봉사활동은 자신의 생활에 활력을 주고 의미 있는 삶을 살도록 해주는 원동력이 되도록 시스템

구축

- 자원봉사활동이 노후로도 연결될 수 있도록 자원봉사활동을 독려하는 다양한 인센티브 및

사회적 시스템 구축

- 개인별 맞춤형 체계적인 노후설계(경제적인 측면뿐만 아니라 여가 취미, 자원봉사활동 참여

등)와 병행하여 추진

- 기업의 사회공헌 참여, 직장동호회 봉사활동 참여 경험이 은퇴 이후에도 계속될 수 있도록

연계하는 시스템 구축

○ 볼런테인먼트의 활성화

- 베이비부머 들은 대다수가 자녀와의 동거가 아닌 단독가구 형성을 희망하고 있기 때문에 친구 혹은

봉사단체회원들 간의 네트워크와 재미, 친목이 포함된 봉사활동이 필요

- 여가를 재미있고 유익하게 보낸다는 느낌이 들 수 있는 프로그램 개발

2) 노인세대 봉사자

(1) 우리나라 노년인구의 특성

○ 노년층의 현황과 과제

- 노후생활에 대한 개인적인 준비나 사회적인 대책 부족

- 우리나라의 노인복지정책은 저소득층 중심의 시혜적 노인복지 수준

- 기초생활보장 대상자 중심의 의료보호 소득보장, 무의탁노인 시설복지

- 일반노인대상노인종합복지관 경로당 운영

- 노인들의 기초생활이나 의료보호는 국가차원에서 해결해야 하며 노인의 여가, 교육, 문화활동

등 삶의 질을 높이는 부가적인 서비스 요구 증가

- 건강하고, 학력과 경력, 경제적 여유를 가진 초기노인층 증가



- 노인들이 의존적이며 비활동적이라는 인식의 변화 필요

- 제3의 연령층의 독립적이고 활동적으로 살기 원할 것

- 노인이 갖는 문제 : 여가 문제의 부각

- 노년기 여가활동은 정신적 육체적 건강을 유지 발전시킴

- 노년기 생활만족도 및 삶의 행복감 등 삶의 질 추구에 큰 영향

(2) 필요성

○ 고령화에 따른 사회적 측면의 문제

- 고령자와 생산연령인구간의 균형과 관련된 문제

- 노인만의 가구, 거동불능노인, 노인자살의 증가 등 생활형태의 문제

- 복지, 산업, 의료, 교육, 주택, 종교와 관련된 문제

○ 고령화에 따른 개인적 측면의 문제

- 소득(경제적 수입, 취업) - 질병(건강)

- 역할상실과 고립(사회적 참여기회 박탈 및 삶의 보람 상실)

○ 노인문제 해결을 위한 행정 및 민간 역할

- 행정의 역할 : 지원체계 확립과 운영을 위한 행․재정적 지원

- 민간의 역할 : 자원봉사자를 비롯한 인적 자원의 조달과 확충

○ 자원봉사의 역할

- 봉사인력의 폭발적인 수요에 대응하기 위해 인적자원 개발 노력

- 노인인력의 활용에 대한 관심 고조로 노인자원봉사활동 참여 증가

○ 노인자원봉사활동의 사회적 배경

- 비교적 경제적으로 안정된 노인층의 증가

- 노인들의 여가시간 증대

- 노인들의 건강 수준 향상

- 사회활동을 통해 삶의 보람을 찾으려는 노인들의 증가

- 사회정책적 측면에서 노인의 유휴인력을 보다 적극적으로 활용하려 함

(3) 노인자원봉사활동 이론

○ 교환이론

- 노인의 교환자원에 대한 평가가 저하됨으로써 교환관계 불균형 초래

- 노인들이 개인․집단․사회에 의존하게 됨으로써 노인의 권력과 힘 약화

- 대책 : 노인들의 교환자원의 가치를 높이거나 권력 및 힘을 증가시켜 균형적이고 상호의존적인

교환관계를 만드는 것임

- 노인들이 새로운 자격이나 지위를 획득할 수 있는 사회적 봉사활동에 참여토록 함

- 노인들의 지위를 결정하는 핵심적인 요인은 노인들의 사회에 대한 기여도와 이들에 대한

사회적 지원 비용 사이의 균형



○ 활동이론

- 노년기에 들어서서도 노인들은 중년시절처럼 활동을 지속하여야 함

- 정년퇴직으로 상실한 역할을 대체할 수 있는 새로운 역할을 찾아야 함

- 지속적인 활동은 성공적인 노화(아름답게 나이 드는)의 핵심적인 바탕

- 노인들을 소외시키는 사회적 경향 최소화, 무관심과 편견 극복

- 노인들 자신이 중년의 활동적 생활양식과 역할 수행을 계속 유지야 함

- 활동에 많이 참여할수록 친밀한 활동을 할수록 노인생활만족도 높음

- 노령기에도 많은 사회적 관계의 활동에 참여해야 함

- 노인들의 자원봉사활동은 사회적 참여기회, 사회적 접촉 증가시킴

○ 지속성 이론

- 사람들은 젊고 늙음에 관계없이 제각기 다른 인성과 생활습관을 가짐

- 각자의 개성에 맞게 노화과정에 대처하고 적응하는 것 필요함

- 젊은 시절부터 소극적이거나 비활동적이었던 사람은 노년기에도 그렇게 살아갈 것이며,

활동적이었던 사람은 나이가 들어도 활동적으로 살아감

- 누구나 평생을 두고 일관성 있는 태도와 행동유형을 지켜나감으로써 자아존중감과

생활만족도를 지속적으로 확보함

- 과거 인생의 초기에 자원봉사활동에 참여했던 사람들은 노년기가 되어도 계속적으로

자원봉사에 참여하여 전 생애에 걸친 활동을 함

○ 노인의 자원봉사활동이 개인에게 주는 이익

- 퇴직으로 인해 상실되었던 사회적 지위와 역할 보충

- 상실되기 쉬운 사회적 가치성을 회복하거나 유지할 수 있게 해 줌

- 노년기의 자아상을 긍정적으로 유지

- 소외감 극복, 창의성과 책임성 발휘의 기회 제공

- 고령자와 젊은 세대 간의 교류, 세대간 연대 증진

○ 노인의 자원봉사활동을 통한 사회적 이익

- 건전하고 아름다운 노화

- 노인들에 대한 인식을 긍정적으로 변화시킴

- 사회에 봉사하고 사회발전에 기여

- 노년기의 자원봉사활동은 자신은 물론 서비스 대상자나 사회에 큰 이익을 주게 됨

- 노인들의 자원봉사 참여 및 필요성 증대되고 있음



(4) 자원봉사 활동내용(오세영, 2012)

영역 목표 구분 체계 서비스 프로그램

지역사회영역

주민편익

자문자원

편익증진

정보공동체구축⋅소비자문제 상담실, 생활문제 수집 및

가공

단순전문시설관리 및

구축⋅공원 및 놀이터 관리, 학교폭력예방센터,

시민안전고발센터

사회안전

일반자원 안전지도현장활동(지도)

⋅놀이터 안전지도, 물놀이장 안전지도, 안전한 통학로 만들기

캠페인활동 ⋅시민감시단 운영, 시민안전캠페인

일반자원

방범활동

순찰⋅자율방범대 활동, 가정순찰대,

지역소방대, 학교주변 순찰

전문자원 주민신고망 ⋅주민신고조직 구성 및 운영

일반자원 교정활동 ⋅우범자 선도 ∙보호관찰, 비행청소년 선도

공공지원

일반자원 공공기관 현장활동⋅재활용 알뜰시장 지원, 골목길 놀이터

만들기

단순전문 공공기관 시민참여⋅시민참여조직, 의정감시단, 일일

자원공무원, 지방행정 감시, 투･개표 참관

일반자원

지원

감시활동⋅청소년 유해환경 추방운동, 학교주변

불량청소년 추방운동

전문자원 조사･연구⋅의정활동 평가, 법률상담 및 자문,

외국어 통역 및 안내, 각종 자료 번역

문화예술영역

문화재보존

전문자원무형문화재

계승보급활동

⋅무형문화재 공연(전시) 및 계승, 후계자 양성, 노인 합창단 및 예술단 구성,

위문공연

일반자원

유형문화재

문화시설보호

관리활동

⋅내 고장 문화재 가꾸기, 문화재 보호 캠페인, 문화재 이용 및 관람 안내, 문화재

지역 환경정화, 위락시설 보수 및 환경정리, 성곽유적지 주변환경정화,

유형문화재 보호･감시･계도, 유형문화 안전점검

전문자원 문화재 발굴 자료조사 ⋅박물관 자료정리, 향토문화 조사･연구



영역 목표 구분 체계 서비스 프로그램

문화예술영역

문화생활향상

전문자원봉사

생활불편 및유해환경개선

조사활동⋅문화시설 이용에 관한 여론조사, 청소년 유해시설 감시, 청소년 유해환경 실태조사

문화복지

서비스

단순전문자원봉사

문화시설이용서비스

업무보조 ⋅문화시설 탁아보호, 지역 문화시설 안내

전문자원봉사

대인서비스 교육지원 ⋅판소리지도, 서예지도, 예절교육

교통영역

교통편의증진

일반자원봉사

교통안전지도 현장활동⋅교통표지판, 도로시설물 감시, 교통안전캠페인, 초등학교 주변

교통안전지도, 횡단보도 주변 교통정리

전문자원 교통교육 교육지원⋅노인층 교통안전지도, 교통 관련 자문 및 상담

일반자원 교육편의제공 소통지원⋅대중교통 이용 캠페인, 지하철 안전 및

질서 유지,혼잡한 거리질서 바로잡기

단순전문 감시모니터

교통행정 ⋅교통문화시민 감시, 민원업무 보조

교통환경⋅매연차량 감시, 주차위반 감시,

무단방치차량 감시

전문자원 조사활동 교통시스템⋅도로안전표지판 조사, 학교주변

교통안전실태조사



1. 가족 및 종교단체 봉사자

1) 가족봉사자

(1) 가족의 개념

○ 함께 살아가며 생활하는 사회의 가장 작은 대상인 가족은 인간이 접하는 최초의 사회적

환경이고, 인간에게 가장 친밀한 혈연집단으로 동거동재(同居同在)하면서 생활을 영위하는 대상

○ 가족은 개인의 인성 형성에 강한 영향력을 미치며 사회 공통의 행동특징 문화규범을

습득시키는 사회화 과정을 담당하는 사회의 가장 기본 집단이며 사회를 존속시키는 기본단위

(2) 가족의 형태

○ 가족은 사회의 변화에 따라 여러 형태로 발전되어 오고 분화되어 왔다. 인류사회에서 나타난

많은 종류의 가족은 가족의 크기, 가족구성의 범위, 가족 내에서의 권위의 소재, 부부의 결합 형태

등 구분요인에 따라서 다양하게 분류(유영주외. 2001)

○ 가족구성원 수와 혈연관계의 범위에 따라

- 소가족과 대가족

▲ 소가족 : 원칙적으로 소수인 가족(5인이하)

▲ 대가족 : 원칙적으로 다인수 가족(6인이상)

- 핵가족과 확대가족

▲ 핵가족 : 부부와 그들의 미혼 직계자녀로 구성된 가족(2세대 한정), 요소가족, 부부가족

▲ 확대가족 : 핵가족이 종적 또는 횡적으로 연결되어 형성되는 가족

① 직계가족 : 종적으로 확대된 가족 (장남 부모모심, 기타는 떠남)

② 방계가족 : 가족이 횡적으로 확대되어 다른세대 뿐만아니라 형제들이 결혼 후 함께함.

③ 복합가족 : 제일 윗대가 사망하여도 그의 아들들이 계속하여 한 가족을 이루고 삶.

○ 가장권과 권위의 소재에 따른 분류

- 가부장제 : 가장의 권위가 부계에 속함

- 모권제 : 가장의 권위가 모계에 속함

- 동권제 : 양계 공동으로 권위가 속함

○ 부부의 결합 형태에 따른 분류

- 배우자의 수: 단혼제(일부일처제), 복혼제(일부다처제, 일처다부제)

- 가계의 계승

▲ 부계제 : 부계 혈통계승

▲ 모계제 : 모계 혈통계승

▲ 양계제 : 어느 한 혈통에 치우치지 않고 가보(家譜)에서 차지하는 친척의 범위와 비중이 양계

동격이나, 가명이나 가산의 상속이 혈통보다 개인 위주여서 형편에 따라 양계 어느 쪽에서나

계승자를 택할 수 있는 경우



- 거주제

▲ 부거제 : 시가살이 - 자녀가 혼인 후 그의 친청집을 떠나 남편의 집에서 삶

▲ 모거제 : 처가살이 - 결혼후 남편이 아내의 집에서 삶

▲ 신거제 : 단가살이 - 일정한 기간 살다가 다른 형태로 옮겨 삶, 양거제 거주

▲ 모부거제 : 고구려 서옥제 – 여자 집에서 서옥을 지어 살다가 자식이생기면, 여자를 데려감

○ 기타

- 노인가족

- 한부모가족

- 조손가족

- 계부모가족 : 재혼 가족

- 혼합가족 : 혈연관계나 법적 관계 없이 가족 역할을 하는 경우

- 생식가족 : 부부는 이성 혹은 동성일 수 있으며, 생식은 성관계 혹은 인공수정이나 대리모와

같은 보조적인 생식기술을 통해 형성됨

- 위탁가족

- 장애인 가족

- 레즈비언과 게이부부

○ 현대사회 가족의 문제

- 가족의 기능 약화로 많은 가족이 병들어 가고, 병든 가족이 살아가고 있는 사회 또한 함께

병들어 가고 있다.

○ 현대는 가족들의 유대강화와 기능강화, 가족 간의 함께 하는 시간, 가족 간의 대화가 절실히

필요하다. 따라서 가족자원봉사활동을 통해 가족구성원 간에 자연스러운 의사소통의 기회를 얻을

수 있으며, 함께 지내는 시간이 점점 많아지면서 서로를 이해하게 되고, 가족 간의 유대를

강화시킬 수 있으며 결속도 다질 수 있다. 자녀들의 경우 누군가에게 필요한 사람이 된다는

책임감을 심어 줄 수도 있으며, 봉사활동을 통해 가족은 그 무엇보다도 값진 다양한 경험과

보람된 추억을 함께 만들어 갈 수 있다

(3) 가족자원봉사

○ 가족 전체가 봉사활동에 참여하려면 우선 가족구성원이 스스로 자원봉사를 해야 한다는

자발성과 봉사심을 갖는 것이 중요하다.

○ 자원봉사의 동기에도 여러 유형이 있지만 가족자원봉사의 경우에는 딱히 무엇을 바라고

실행하기보다는 이타적 동기 혹은 사회적 책임의식을 갖고 접근하는 자세가 절실히 필요하다.

○ 어려운 이웃과 바람직한 지역사회를 만들기 위해 봉사활동에 참여한다는 것을 가족구성원

서로가 부각시켜 나가며 동기 유발을 해야 한다.

○ 가족구성원들이 봉사활동의 필요성을 논의하고 대상을 선정하여 일정과 구체적인 프로그램을

마련하는 과정에서 상호 이해의 폭을 넓힐 수 있는 대화의 과정이 필요하다.

○ 이러한 대화의 과정에서 다른 구성원들의 생각과 가치관을 이해할 수 있으며, 부모들의

입장에서 바람직한 인성교육을 하게 되는 효과를 누릴 수 있다는 점을 부각시켜야 한다. 또한

이웃과 함께 하는 아이디어도 요구된다.



2) 종교단체 봉사자

(1) 종교계 자원봉사의 원칙

○ 종교의 이념적 사명인 자비심, 이웃사랑, 무아봉공 등에 그 바탕을 두고 실천해 나간다.

○ 평등성의 원칙에 입각하여 성별, 연령, 지역, 종교 등에 관계없이 필요한 서비스를 인간뿐만

아니라 자연환경도 받을 수 있도록 해야 한다.

○ 복지공동체 문화의 형성을 위하여 신자들의 자발성에 기초하여 전개해 나간다.

○ 각 종교계의 조직과 기구(사찰, 교회, 수도원, 교당)들 뿐만 아니라 다른 종교계의 조직과

단체들이 함께 네트워크화를 구축하여 실시해 나간다.

○ 각 종교의 특성에 입각한 창의적 프로그램을 개발하는 데 주력해야 한다.

○ 단순한 자선활동의 수준을 넘어선 수요자의 문제예방과 치료 및 자립을 지향하는 활동을

전개해 나가야 할 것이다.

(2) 자원봉사 현황

○ 볼런티어21의 연구조사(2011)에 의하면 자원봉사자의 69.2%가 종교를 가지고 있다고 한다.

이는 종교가 있는 사람들이 자원봉사에 훨씬 많이 참여하는 경향을 보여 준다. 이것은 종교

자체가 더불어 사는 사회를 강조하는 교리를 가지고 있고, 종교단체를 통한 봉사활동 참여가

접근성을 쉽게 하기 때문으로 보인다. 구체적으로 개신교 35.5%, 불교 20.2%, 가톨릭 12.5%, 기타

1%, 종교 없음이 30.8%로 나타났다.

○ 종교계 활동을 담당하는 전문인력이 부족해 종교적인 수단으로서의 자원봉사 영역에

머물러 있는 상황이다. 즉, 수혜자의 변화와 욕구충족을 위한 서비스제공이라는 차원이 아닌

제공자 측면에서의 만족과 종교적 전도에 초점이 맞추어져 있다는 뜻이다. 또한 각 종단 내

활동을 위한 수직적 조직체계는 마련되어 있으나 각 종단의 기초단위 조직 간 상호연계 및

통합을 위한 수평적 조직시스템 구축이 미약한 실정이다. 특히 자원조직과 단체, 수요처와의

연계가 잘 되어 있지 않고 종교계 안에서 관리자 양성이 되지 않는 것이 문제점으로 지적되고

있다



2. 기업 및 직장인 봉사자

1) 기업의 사회공헌

○ 기업가는 경영활동을 수행함에 있어 공익을 증진시키고자 노력하는 것을 하나의 책무로

여겨야한다(Bowen, 1953)

○ 기업의 사회적 책임 분류(Carroll, 1979)

- 제1단계 : 경제적 책임(이익 극대화 : 이윤창출, 재화와 서비스를 생산할 책임)

- 제2단계 : 법적 책임(법, 규제 준수 : 경제적 임수 수행의 사회적 요구)

- 제3단계 : 윤리적 책임(윤리적 기준 준수 : 사회의 일환으로 기대하는 행동과 활동)

- 제4단계 : 자선적 책임(지역사회공헌 : 기업의 개별적 판단이나 선택에 맡겨져 있는 책임)

2) 기업이 추구하는 목표

○ 이윤추구

○ 소속 직원의 복지증진: 직원과 가족의 생계, 복지

○ 사회발전에 공헌 : 기업의 사회적책임, 열린기업, 기업과 지역사회와의 연계

3) 기업 사회봉사의 유형

○ 금전적 원조: 일시적인기부, 재단설립의 기금지원

○ 시설개방: 운동장, 체육장 등 설비를 정기적으로 지역주민에게 개방

○ 지역 서비스 활동: 기업이 가진 특색이나 특성, 전문성을 지역사회와 접목시켜 활동.

4) 기업자원봉사 개념

○ 정의

- 기업자원봉사는 지역사회의 자원이자 NGO의 에너지로서 기업의 지원과 종업원의 지원을 통해

사내에서 얻을 수 없는 기술과 리더십을 획득 하는 일(Kenn Allen, 2003)

- 고용주의 주도아래 종업원들이 효과적으로 자원봉사활동에 대한 동기를 갖도록 기업이

계획하고 관리하는 일(촛불재단)

- 기업자원봉사는 기업이 사회적 책임을 수행하기 위해 사회가 당면한 다양한 문제들에 대해

기업이 책임을 갖고 주체적으로 참여하는 행위(한수임, 2003)일 뿐아니라 기업의 이미지와

종업원의 사기진작을 위해 기업의 주도아래 종업원의 자원봉사활동의 체계적인 구조와 지원을

위한 활동(양용희, 2012)

5) 기업의 자원봉사활동 이유

○ 경제적동기

- 이윤추구 : 기업의 이미지 향상(상품인지도 높인 사회수요확산), 소속 직원의 삶의 질 향상, 높은

기업인지도를 통한 우수 인력확보 및 이직 방지, 정부와 우호적 관계형성

- 장기적 경영전략관점

▲ 국가, 지역사회의 개선을 위한 활동(미래의 생산비용감소, 사회 신뢰도 획득)

예) 제조업의 환경봉사활동: 이미지 개선, 책임의 분배, 환경론자 압력 약화

▲ 장기적 이익획득: 자발적, 사전처리 방식의 활동



○ 비경제적 동기관점

- 자선적 동기의 관점 : 기부금, 사회공익재단 설립

- 소유와 경영의 분리 관점 : 전문경영인의 시기, 기업의 다양한 사업 중의 하나

- 기업의 근로자 중심 복지 충족 : 사회의 복지 요청에 부응

6) 기업자원봉사활동의 기능

○ 기업

- 직접적인 이익 : 기업의 이미지 제고, 직원의 생산성 향상

- 기업 마케팅과 기업의 사회적 지지획득

- 직원 간 인화 및 인적자원 개발 : 팀워크 봉사활동을 통한 직원관계 개선과 결속력, 친화력,

일체감, 이미지 제고를 통한 우수인력 확보

- 건전한 조직문화 형성

○ 자원봉사 참여자

- 심리적 보상 : 새로운 기술 또는 활동할 수 있는 기회, 개인성장, 전문성장

- 자아실현 건전한 여가 활용

- 이직율 저하, 생산성 향상

- 스트레스해소 및 개인문제해결

- 자기 가치 및 존엄에 대한 인식 : 사회 기여감과 봉사 주체로서 존재감의 확인

○ 지역사회

- 지역사회의 발전 : 기업의 풍부한 인적, 물적자원의 다양한 활동으로 지역사회기여

- 사회문제의 해결 : 환경, 빈곤문제 등의 개선

7) 국내 기업 사회공헌활동의 역사

○ 역사적 배경

- 1960년대 자선적인 성격이 강조

- 1970년대 일부 기업재단이 설립되어 준조세 성격의 비자발적 기부 증가

- 1980년대 민주화 시기를 거치면서 과거 장학재단 중심에서 사회복지에 중점을 둔 기업재단이

설립

- 1990년대 들어 지역사회문제에 대한 관심이 증대

- 1994년 이래 일부 언론사 및 교육현장에서 이루어진 활동참여와 제도화 노력, 그리고 재해 시

구호 및 복구활동, 사회복지시설에서의 노력봉사 등이 활발하게 진행

○ 사회공헌활동

- 대기업을 중심으로 자원봉사단을 발족하고 사회공헌활동에 참여하기 시작

- 기업 사회공헌활동에 대한 체계적이고 구체적인 실천은 1997년 IMF 경제위기 이후부터 시작

- 2000년대에는 공익연계마케팅, NGO 파트너십 등의 사회공헌 선진화 노력이 추진. 최근에는

중견기업으로까지 사회공헌활동이 확대되고 있는 추세.



○ 재정

- 전경련(2009)에서 조사한 우리나라 기업들의 사회공헌활동 추이는 경영난에도 불구하고

기업들의 사회공헌활동에 대한 지출규모 지속적으로 증가

- 우리나라 기업들의 사회공헌비용 총 지출 규모는 2004년에 1,228,432백만원, 2005년에는 1,402,

510백만원, 2006년에는 1,804, 816백만원, 2007년에는 1,955, 642백만원, 2008년에는

2,160,141백만원으로 나타남.

▲ 2005년 전국경제인연합회의 사회공헌의 실태조사에 응답한 기업(244개사)의 활동건수는 평균

연간 727건(2004년 572건)으로 27.1%가 증가

▲ 1인당 봉사활동 시간은 6시간(2004년 3시간)으로 2배 증가.

▲ 2008년 전국경제인연합회가 209개 기업을 대상으로 조사한 사회공헌 실태조사에서 각 기업별

평균 사회공헌비용은 103억 3,600만원으로 2007년 94억 200만원에 비해 9.9% 증가

8) 기업자원봉사활동 현황(전국경제인연합회, 2010 기업재단 사회공헌백서)

구분 2004년 2005년 2006년 2007년 2008년 2009년 2010년

기업 당 평균건수

572 727 1,094 1,205 1,615 1,580 1,788

1인당 봉사시간

3 6 7 11 11 10 10

9) 기업의 사회공헌 활동에 대한 세부 분류(문철수, 2004)

구분 유형 세부항목

공익사업활동

문화예술지원전통문화재 보존, 문화예술지원, 문화시설 건립 및 운영,

문화예술단체 행사 지원, 문화도서 발간 및 보급

체육진흥 사회체육시설 건립 및 운영, 체육단체 행사지원

교육·학술지원학교설립 및 후원, 장학금 지원, 교육시설 기증 및 지원,

산학협동, 대외연구비 지원, 대외 연구 단체지원

지역사회개발 지역홍보, 지역행사지원, 지역공공시설 건립 및 지원

환경보호동식물보호, 소음방지, 자원재활용, 수질보호, 공해방지, 대기오염의 방지, 에너지 고갈에 대한 대책, 폐기물처리

기부협찬활동

기부성금 현금기부, 제품기부, 설비 기기 기부

프로그램지원 컴퓨터 교육 프로그램, 아동 및 청소년프로그램

운영비지원 프로그램 운영비지원, 인건비 지원, 공공요금지원

자선구호 불우이웃돕기, 헌혈, 장기기증, 재해구호, 난민구호

자원봉사활동

사회봉사 소년소녀가장돕기, 사회복지시설, 의료활동, 재가방문

전문서비스 의료보건재활 서비스제공, 직업관련 기술제공

위원, 자문 지역사회단체 자문위원, 지역발전 모임위원



10) 자원봉사 활동 영역(오세영, 2012)

구분 내용

기획(strategy ＆

planning

⋅내·외부 환경 분석⋅사회공헌비전과 전략수립⋅사회공헌브랜드 구축⋅중장기 비전･단계별 전략 수립⋅운영규정･지원정책 수립⋅기업 자원봉사 대표 프로그램 개발⋅기업 자원봉사단 기획

연구개발(research ＆

development)

⋅기업 자원봉사 프로그램 연구-사회공헌 브랜드 구축⋅기업 자원봉사 동향 분석-국내･외 동향 분석⋅기업 자원봉사 의식 조사

교육(education)

⋅교육대상 : CEO 및 임직원, 자원봉사자 팀리더, 임직원 자원봉사자, 기업 자원봉사 담당자⋅교육형태 : 워크숍, 자원봉사활동체험, 해외 전문가 초청 강연, 국제심포지엄

실천(action)

⋅실천 : 자원봉사 코디네이터 파견, 자원봉사활동처 개발, 자원봉사활동 연계⋅프로그램 개발 : 기업 자원봉사 이벤트･캠페인 기획, 볼런테인먼트 프로그램 개발, 국제자원봉사활동 기획 및 교류

홍보･출판(communication ＆ publication)

⋅홍보 : 공익연계마케팅 기획 및 자문⋅출판 : 사회공헌백서 기획, 기업 자원봉사 핸드북 제작, 기업 자원봉사 프로그램 제작, 기업 자원봉사 도서기획 및 출판

평가(evaluation)

⋅기업 자원봉사 성과평가방안 개발⋅기업자원봉사단 심사⋅임직원 만족도 조사⋅지역사회 만족도 조사

3. 기타

1) 조기은퇴자

◌ 개념 : 정년을 채우지 못하고 직장에서 내몰리는 직장인

◌ 노동시장의 유연화로 명예퇴직제에 의해 직장을 그만두어야 하는 사람들의 대상

◌ 직업상실에서 오는 외로움과 미래에 대한 막막함을 채워 줄 수 있는 기회로 자원봉사활동을

활용할 수 있도록 지원

◌ 그동안의 능력과 기술을 지속적으로 활용하게 함으로써 재취업으로 연결하려는 욕구에도 반응

◌ 다양한 인센티브를 제공하여 직업 단절에서 오는 생계의 어려움이 있을 수 있으므로 경제적인

지원과 아울러 그동안 사회에서 받던 사회적 지위를 유지할 수 있는 활동에 참여하게 할 필요



2) 사회봉사 명령처분자

○ 사회봉사명령(Community Service Order)은 유죄가 인정된 범죄자 및 비행소년들로 하여금

형의 선고, 보호처분 또는 이에 수반하는 조건으로 일정한 기간 내에 지정된 시간 동안 무보수로

봉사활동이나 근로에 종사하도록 하는 것

○ 사회봉사명령은 단순한 집행유예보다 처벌효과가 크고, 범죄자에게 속죄의 기회를 줄 뿐

아니라 근로정신을 함양시키고 자존감을 회복시켜 건전한 사회복귀에 도움.

- 또 사회적으로 무보수 봉사로 공공의 이익을 증진시킬 수 있고, 국가적으로는 범죄자 구금에

따르는 예산을 절감할 수 있는 효과.

○ 사회봉사명령이 비행 내지는 범죄자에게 가지는 교정효과

- 사회적 책임성의 조장

- 다른 봉사자들과의 접촉

- 여가의 선용

- 새로운 경력(New Careers)

- 근로습관의 회복

○ 우리나라 보호관찰에 있어서 사회봉사명령은 소년법 적용을 받아 소년법원의 보호처분으로

보호관찰을 결정할 때 동시에 부가적으로 명령하는 것. 사회봉사명령은 보호관찰대상자가 스스로

땀 흘려 노력하는 사회봉사활동을 통하여 사회참여의 보람을 찾게 하고, 자신의 사회적 위치와

가치를 재인식시켜 재범을 하지 않도록 유도하고, 건전한 시민으로서의 복귀를 도모하려는 것.

○ 사회봉사명령은 보호관찰대상자들의 특성과 환경에 적합하고 현실적이며 거부감 없이

긍지를 가지고 사회봉사활동을 할 수 있는 봉사환경을 선택, 실시하여야 하며, 사회봉사활동

프로그램에는 정신교육, 레크리에이션, 단체게임, 자유토론 및 평가, 소감문 작성 등도 포함하여

실시하는 것이 효과적.

○ 사회봉사활동은 당해 보호관찰대상자의 특성을 감안하여 정서 함양이 필요한 자에게는

화초, 정원수, 관상수 등의 손질이나 정리 등을 실시하고, 근로정신 함양이 필요한 자에게는

도서관의 책상 수리, 눈 치우기 등 힘을 요하는 봉사활동을 실시하여 사회봉사활동의 효과 제고.

3) 사회복지관 전문직 자원봉사 (오세영, 2012)

구분 분야 해당 자격 예시 자원봉사활동 예시

전문자원봉사

보건의료전문의사(치과의사, 한의사 포함), 약사, 간호사, 물리치료사, 언어치료사,

심리치료사, 영양사

⋅양･한방진료, 치과진료, 물리치료, 장애아동 언어 및 심리치료, 급식,

밑반찬, 도시락 조리

교육전문대학교수, 초･중･고 교사, 특수학교

교사, 직업훈련기관 강사, 입시･외국어･컴퓨터학원 강사

⋅주민사회교육, 장애아동교육

행정, 경영 및 재정 전문

공인회계사, 세무사, 공인노무사, 홍보전문가, 사회조사전문가

⋅세무상담, 외국인 노동상담, 소식지 제작, 지역사회 조사



구분 분야 해당 자격 예시 자원봉사활동 예시

전문자원봉사

법률, 사회 서비스 및 종교

전문

변호사, 법무사, 사회복지사, 수화통역사, 성직자(목사, 신부, 스님),

선교사, 포교사

⋅법률상담, 수화통역서비스, 재가 요보호대상자 상담

문화, 예술 및 방송 관련 전문

사서, 번역가, 통역가, 언론기자, 화가, 만화가, 연극배우, 음악가, 국악인, 안무가

⋅아동도서실 도서정리, 외국인 상담 통역, 주민사회교육, 경로잔치,

주민문화행사 지원

준전문자원봉사

보건 의료 준전문

간호조무사, 치과위생사, 치과기공사, 안경사, 안마사(발마사지사 포함),

전통의료치료사(수지침 포함)

⋅진료 지원, 틀니 제작 및 지원, 돋보기 제작 및 지원, 수지침 봉사,

발마사지 봉사

교육 준전문초･중등학교 보조교사, 꽃꽂이,

종이접기, 조리, 이･미용, 자동차 기술, 간호조무학원 강사, 가정교사

⋅재가 요보호가정아동 방문교사,이･미용 봉사, 세탁봉사,

주민사회교육

사회 서비스 및 종교 준전문

아동･부녀자 복지상담원, 보육사, 전도사, 수녀, 수사

⋅재가 요보호대상자 상담 치료 가정봉사

예술, 연예 및 경기 준전문

대중업소 연예사회자, 가수, 악사, 에어로빅 강사, 태권도, 검도 등 사범

⋅경로잔치, 주민문화생사 지원, 주민사회교육

4) 시민단체 자원봉사

○ NGO의 개념

- NGO는 Non Governmental Organization의 약자

- 비정부기구이며 비영리기구,

- 자발적으로 결성되어 영리를 추구하지 않고 정부로부터 독립적이며 공익을 위해 활동하는 조직

- NPO, VO, PVO, CSO, 제 3섹터 등 다양

○ NGO의 역할

- 시민사회를 대변하는 중요한 행위자

- 시민사회의 가치를 보존하고 확산

- 각종 자원을 시민사회에서 동원하며, 자원봉사의 도움으로 사업을 수행하고 시민의 지지를

기반으로 영향력 강화

○ NGO와 시민사회의 관계

- 시민사회는 NGO를 낳고 그리는 규범적, 실질적 토대이며 활동에 필요한 각종 자원을 제공하는

기반

- 시민사회가 제대로 발달되지 않은 개발도상국의 경우 NGO가 선도적 활동을 통해 시민사회 형성

- 이때 시민사회의 공공성은 주로 NGO에 의해 주도적으로 형성

○ NGO와 시민운동

- 1990년대는 바야흐로 NGO의 시대

- 일상적인 시민권리와 생활문제에 대한 이슈를 제기하고 대안을 제시



활동분야 국내 시민사회단체 예 활동분야 국내 시민사회단체 예

환경 환경운동연합, 녹색연합 등 청소년 보이스카우트, 걸스카우트 등

여성 한국여성민우회, 여성의전화 등 언론 언론개혁시민연대 등

평화 천주교 정의평화위원회 빈민 다일공동체 등

인권 인권운동사랑방 등 교통 녹색교통 등

정치 정치개혁시민연대 등 예산감시 예산감시 네트워크

경제 경실련 경제정의연구소 부정부패 부정부패추방시민연합 등

문화 한국민족예술인총연합 등 장애인 한국여성장애인연합 등

주민(지방)자치 참여자치 21 등 자원복지 볼런티어21등

소비자 녹색소비자연대 등 개발 지구촌 나눔운동 등

교육 참교육을 위한 전국 학부모회 등 총 19개 분야

- 온건하고 평화적인 방법으로 점진적인 개혁과 변화를 추구

- 국가와 시장에 대한 견제, 시민 권리를 옹호하는 측면 강함

- 자유민주주의를 넘는 대안적인 민주주의 모델, 산업화를 위협하는 이념과 가치의 보호 등은

초보적인 수준

- 시민사회 내의 민주화와 정당성도 빈약한 수준

○ NGO와 자원봉사

- 자원봉사에 대한 문화를 정착시키고 봉사활동 유도

- 각종 자원봉사 NGO가 기업, 대학, 종교단체 등과 연계

- 전 지구적인 시민운동과 연계

- 자원활동은 NGO의 중요한 재정적 원천, 기부금보다 중요

- 자원활동은 기부금에도 긍정적인 영향을 미침

- 자원활동은 NGO에 대한 시민참여를 촉진

- 자원활동은 전문직 종사자의 NGO 참여를 촉진

◌ 활동내용(오세영, 2012)

5) 자원봉사의 네트워크와 조직화

○ 조직화와 네트워크의 차이점

- 조직화는 지역주민의 참여와 협력을, 네트워크는 사회적관계를 분석하는 도구

- 네트워크는 도움이 필요한 대상자를 위해 연계활동을 중시함

- 두 이론 모두 사회통합을 지향함

- 조직화는 지역사회의 문제해결과 변화에, 네트워크는 자원의 극대화에 초점을 맞추고 있음

- 조직화는 주민참여와 자조적 리더십, 네트워크는 서비스 자원의 연계와 자원의 교환에 역점을

두고 있음



○ 네트워크와 조직화의 공통적인 특성 및 시사점

- 공통적인 특성을 보여주는 지표 : 협력성, 신뢰성, 포괄성, 다양성, 민주성, 책임성 등

- 네트워크와 조직화의 시사점: 조직화와 네트워크는 공통점과 차이점을 갖고 있으나 양자를

엄밀하게 구분하기는 쉽지 않다. 그러나 굳이 구분하자면 조직화는 조직을 형성해 가는 과정이라

한다면, 네트워크는 조직화되는 과정에 이미 조직된 상태가 포함되어 있는 것이 다르다고 할 수

있음

○ 네트워크 기술 활용이 중요한 이유

- 자원봉사관리자는 네트워크 기술을 활용함으로써 자신의 능력과 세력을 강화 확장할 수 있음

- 자원봉사자의 욕구가 복합적이고 다양할수록 네트워크 기술의 중요성은 더욱 커지게 됨

- 네트워크 기술은 관련기관에서 중복된 서비스를 효율적으로 통합 제공할 수 있음

- 네트워크 기술은 다수의 시민을 지역사회개선에 참여시킴으로써 시민의 연대의식을

강화시켜나갈 수 있음

○ 네트워크의 적용방법

- 네트워크 기술 적용시 주의 사항

▲ 개입하고자 하는 사례의 특성에 합당한 네트워크의 목표를 분명히 설정해야 함

▲ 네트워크체계의 원활한 구축과 활용을 위해 평소 특정 주요인물, 기관, 조직과 긴밀한 관계를

형성하고 있어야 함

▲ 자원봉사관리자는 기존의 네트워크 체계를 다른 자원봉사관리자와 서로 교환하며 활용할 수

있어야 함

- 자원봉사 네트워크 분석에 필요한 사항

▲ 네트워크에 참여하는 핵심관계자

▲ 네트워크에 영향을 미치는 요인

▲ 참여단체나 관계자들의 다양한 특성

▲ 지역사회 자원의 이동이나 흐름

▲ 참여단체간의 상호 친밀한 관계의 정도

▲ 지속성 : 네트워크의 유지 정도 등

○ 네트워크 발전의 3단계(Baley, 1989)와 시사점

- 제1단계 : 일시적으로 네트워크가 형성되는 단계

- 제2단계 : 여러 분야의 조직들이 정기적인 연락을 취하는 형태로 네트워크가 유지되는 단계

- 제3단계 : 각 분야 조직의 직원들이 한 팀을 만들어 서비스를 제공하는 수준에서 네트워크

활동을 이루는 단계

○ 지역사회 네트워크의 하부유형

- 동맹 혹은 연대유형 : 각 조직의 힘을 결집하여 그 세력을 기반으로 문제를 발생시킨 세력에

대해 권력통제방법을 활용하여 해결하려는 방법(사안별연대, 회의모임연대, 협의체연대,

연합체연대가 있음)

- 파트너십 유형 : 서로 분리하여 대결하지 않고 협력관계를 형성하여 상호 협조하여 나가는 형태



○ 우리나라 자원봉사 네트워크의 문제점

- 기관장 중심의 네트워크

- 관 중심의 위계형 네트워크

- 핵심 행위 조직의 주도권 갈등

- 네트워크의 필요성 인식과 구체적인 조직화 기술의 부족

- 지역사회자원의 활용부족

- 민주적 의사결정 과정 및 절차에 대한 경험부족

○ 자원봉사 중간집단의 네트워크

- 한국자원봉사협의회

- 한국자원봉사센터중앙회

- 한국자원봉사포럼

- 시군구 자원봉사센터의 네트워크 활동


자원봉사론 7주차 1차시. 자원봉사 서비스 대상별 특성

1. 봉사대상으로서의 아동

1) 사회변화와 아동문제

○ 가족형태에 따른 아동문제

- 산업화, 도시화로 인한 가족구조의 변동, 가족기능의 약화

- 과거 인구억제정책의 영향에 의한 아동인구의 지속적 감소 추세

- 이혼율의 증가 가족해체 현상 증가 인한 가족의 보호기능 약화

- 편부모 가족증대 미혼모의 증가 등으로 인한 아동양육의 문제

○ 빈곤가정 아동문제

- 편부모, 맞벌이 빈곤 가정은 자녀양육 및 교육에 어려움 겪음

- 빈곤가정은 가족구성원의 보호와 사회화 기능이 약화되어 지원이 필요함

- 과거 6.25전쟁 후 아동의 문제는 고아․미아와 같은 요보호아동의 보호문제

- 오늘날 가족의 아동보호기능 약화를 사회적 보호 방식으로 대처하는 문제에 주력

2) 서비스 영역

구분 영역 내용

지지적 서비스 ⋅아동상담부모와 아동이 각자 책임을 효율적으로 수행하도록 능력을 지원․강화

대리적 서비스⋅입양⋅가정위탁보호⋅아동시설 보호

아동양육기능을 전혀 수행할 수 없을 때 부모나 가족을 대리하여 아동을 양육․보호

보조적 서비스⋅보육사업⋅아동보호

부모들의 역할을 일부 보조하거나 대행하는 서비스

3) 아동 특성

○ 아동의 발달적 특성

- 심신이 미성숙한 상태

- 태아기 영아기, 유아기, 청년기의 단계를 거쳐 성숙해감

- 다른 포유동물에 비해 장기간에 걸쳐 의존․보호받아야 함

- 아동은 생리적 욕구와 인격적 욕구가 동시에 충족되어야 함

- 아동은 매우 민감하여 가정을 시초로 점차 사회화 되어감

- 아동은 사회적 인간으로 성장하기 위해 사회 환경 적응능력 학습필요



구분 자원봉사 종류 자원봉사 내용

직접적자원 봉사

상담⋅또래상담 , 전화상담, 가족과의 상담, 학교부적응아동 상담지도, 문제행동아동 상담지도

심리적 지지

⋅결손가정 아동 지도, 요보호아동 결연, 실직가정 아동 심리, 정서지도

교육지원⋅어린이 공부방 학습지도, 학습부진아 지도, 어린이 교육 프로그램 지도(한글, 영어, 한자 등), 어린이 컴퓨터 지도, 아동 자원봉사자를 위한 교육

여가선용지도

⋅취미교육(미술, 음악, 종이접기, 동화구연, 무용), 동아리활동 지도(연극, 영화, 만화, 노래, 댄스, 영어, 문학 등), 캠프활동 보조, 레크리에이션 지도, 독서 지도, 전통문화놀이 지도(사물놀이, 탈춤)

사회활동 지원 보호활동

⋅동반 외출, 농촌활동 지도, 방과 후 아동보호 지도, 일일 위탁 부모, 영유아보호시설아동 돌보기, 보육시설아동 돌보기

간접적자원 봉사

업무 보조 ⋅아동단체 시설업무 보조, 아동 숙박시설(수련장) 업무 보조

초청 및 방문 ⋅사회복지시설 방문봉사

조사활동 ⋅유해 문화환경 조사 감시, 위험장소 검사

정보제공 ⋅자원봉사활동 정보지도 제작, 아동을 위한 지역사회신문 제작

캠페인

⋅가출아동공동체 건립운영을 위한 바자회, 소년소녀가장을 위한 음악회, 낙도 도서, 놀잇감 보내기 캠페인, 결식아동을 위한 사랑의 빵 나누기 모금, 저소득가정 아동의 교육비 지원을 위한 물품기증 바자회, 소년소녀가장 돕기 캠페인, 아동학대예방 및 신고 캠페인, 심장병 어린이 수술비 모금을 위한 편지쓰기

4) 아동발달을 고려한 자원봉사

구분 고려사항

인간화의 역할⋅ 불우하거나 원만하지 못한 가정환경으로 낮은 자아상을 가진 아동⋅ 변화에 대한 적응력 향상, 자립의지 고취

사회화의 역할⋅사회화는 건전한 사회인으로 성장하게 하는 중요 요소⋅아동이 스스로 원만한 대인관계 갖도록 보조⋅목표나 목적 달성의 의지 고취, 건전한 사회인으로 성장하도록 지도

민주화의 역할⋅민주적 가치의 내재화, 민주주의 실천을 향한 지도력 보여줌⋅아동이 타인을 존중하고 자신의 의사를 자유롭게 표현하도록 지도

5) 자원봉사 내용



목표 체계 분야별 프로그램

자립기능향상(직접

서비스)

심리적지지

상담⋅청소년상담(전화, 면접, 집단상담), 학교상담자원봉사, 비행청소년상담(법무부, 검찰청 관련)

결연⋅소년소녀가장, 결손가정(시설청소년), 비행청소년 개발 결연 사회성 증진

사회성증진

교육 지원⋅기능교실(컴퓨터, 서예 등) 지원, 방과후 학습지도, 청소년 자원봉사자를 위한 교육

사회활동지원

⋅산업시찰 및 역사탐방, 농촌활동 지도

여가선용 ⋅음악, 그림, 문학, 연극, 캠프, 전통놀이 지도

생활안정

취업지원서비스

⋅직업훈련, 취업 알선 및 사회적응 훈련

생활 및 가사지원 서비스

⋅결식청소년 무료급식 및 노력 봉사, 불우청소년 도시락 및 밑반찬 전달, 이･미용 제공, 차량지원, 청소, 식사 준비 및 취사, 세탁, 생필품구입, 시장보기 등 가사봉사 서비스

보호활동 ⋅가출청소년일시보호(쉼터), 민간 가정위탁

사회적지지(간접

서비스)

시설지원

업무보조 ⋅시설환경 정리, 행정업무 보조, 차량 지원

시설장비⋅아동복지시설 화단 만들기, 보일러･수도 등 각종 시설 정비, 놀이터 등 장비 정비, 아동복지시설 자연학습장 만들기

방문활동 ⋅시설에서의 레크리에이션 지도, 보호관찰소･소년원 등 위문

사회환경조성

조사･정보제공･캠페

인

⋅청소년 유해 문화환경 조사･감시, 청소년 신문제작, 아동･청소년 니드조사 등 사회조사, 근로청소년을 위한 음악회 개최, 청소년 유해환경 단속 및 계몽, 불우아동 및 청소년 장학금 모금을 위한 활동(바자회), 청소년을 위한 금연, 성교육, 약물남용방지 캠페인, 가출청소년을 위한 아웃리치

2. 봉사대상으로서의 청소년

1) 청소년 특징

○ 청소년의 특징

- 부모․가족에 대한 의존을 벗어나 또래집단․성인집단에 가까워지려는 시기

- 사회적 능력을 기르며 판단과 행동의 기준을 선택하고, 신념체계 확립

- 현대사회에서 성공하기 위한 제반기능과 성인이 되는 법 학습하고 획득

- 신체적인 급변과 정서적인 가변성이 심한시기

- 기성세대에 대한 거부와 저항을 표출하기도 함

○ 청소년 보편적 특징

- 고도성장 배경에서 성장한 세대로 물질적 풍요 속에 무절제한 소비성향

- 입시에 대한 과도한 스트레스 욕구불만 여가문화와 사회적 활동 부족

- 자기중심적이고 이기주의적 경향

- 영상매체의 영향으로 감각적 쾌락추구

- 입시위주의 교육의 희생자 소외감과 좌절감

- 청소년을 위한 행위의 기준이나 규범부재로 불안 불만 등의 행동특성




구분 노인문제

사회적 측면⋅고령자와 생산연령인구 간의 균형과 관련된 문제⋅독거노인, 거동불능노인, 노인자살의 증가 등과 관련한 문제⋅복지, 산업, 의료, 교육, 주택, 종교와 관련된 문제

개인적 측면 ⋅노인의 소득, 질병, 소외와 고립의 문제

노인문제종류

⋅경제활동의 장으로부터 배제되어 소득 감소․중단 문제⋅역할상실과 사회적․ 심리적 소외의 문제⋅건강보호의 문제⋅여가활용의 문제

구분 노인문제

삶의 보람증진⋅노인대학 운영 보조, 문맹노인 학습지도, 독거노인 모임 마련, 노인 체육지도, 노인 취미활동 지도, 노인특기 개발지도, 노인 취업알선

독거노인봉사 ⋅도시락 배달, 세탁물 배달, 외출 동행, 가정결연, 노인가정 환경미화

간호재활 ⋅치매노인 사회적응 지도, 욕창관리, 작업요법 지도, 건강강좌, 목욕 보조

3. 봉사대상으로서의 노인

1) 고령화 사회의 노인문제

2) 자원봉사 종류

○ 장소에 따른 분류

- 재가노인 복지 : 가정봉사원 파견/방문, 주간보호, 단기보호, 호스피스

- 시설노인 복지 : 시설환경 정리, 노인시설 위문 공연, 노인급식 보조

○ 목적 및 대상

3) 노인을 위한 자원봉사

○ 자원봉사 원칙

- 노인은 어떠한 상황에 처해있든 간에 존중되어야 하며 한 사람의 개인으로서 개성이 존중

되어야 함

- 노인의 자기결정권은 최대한 존중되어야 함

- 노인은 사회의 유지․발전에 기여한 공로자로서 대우받아야 하며 복지혜택을 받을 당연한 권리가

있음

- 노인의 상황에 적합한 전문적인 서비스를 받을 수 있어야 함

- 신체적․ 심리적․지적․사회적․영적 제반 영역을 고려하여 전인적인 측면의 도움 제공

- 변화하는 시대의 독특한 욕구에 맞는 모든 종류의 서비스를 제공 받을 수 있어야 함



목적 목표 서비스 내용


대인서비스)

심리적지지정서적 위문

⋅노인에게 안부전화 걸기, 독거노인 결연, 무의탁노인 가정방문, 무의탁노인 경로잔치 및 생일잔치, 신앙 및 고충상담

심리적 자립 ⋅인지치료, 화상치료

사회성증진

교육지원 ⋅노인대학 운영보조, 문맹노인 학습지도

사회활동지원⋅노인 자서전 쓰기 지도, 독거노인모임 보조, 장애인 및 허약노인 외출 동행, 치매노인 사회적응지도

여가선용 ⋅체육지도, 취미활동 집단지도, 특기개발지도

생활안정

취업지원 ⋅취업알선, 공동작업장 지원

생활 및 가사지원

⋅가정환경미화, 급식 및 도시락 배달, 목욕보조, 무의탁노인 세탁물 배달, 이･미용서비스, 영정사진 촬영

의료 및 건강지원

⋅진료보조, 간병활동 및 임종간호(호스피스), 저소득층 노인을 위한 무료진단 조직, 병간호 및 신체수발, 약품구입 대행, 개인위생 대행(머리손질, 손발톱 깎기)

사회적지지(간접서비스)

시설지원

방문활동⋅노인시설 위문공연, 시설노인 생활보조, 경로당 및 노인정 방문

업무보조 ⋅시설환경정리, 차량운행, 행정업무보조

시설(장비)정비⋅노인복지시설 환경미화, 보일러･수도 등 각종 시설 정비,휠체어 등 노인 장비 정비

사회환경조성 조사･개발⋅노인 관련 출판물 제작보조, 노인 생활품 조사보조, 노인 니드 조사보조

○ 자원봉사자의 자세

- 단정한 외모와 겸손한 태도, 노인에 대한 존경의 마음

- 노인들의 욕구와 관심을 두는 일에 중점을 두어 도움을 제공

- 봉사활동의 내용을 정할 때는 노인의 의사 반영하여 제공

- 봉사활동의 한계를 분명히 하고 지나치게 무리한 행동주의

- 활동 중에 알게 된 사실에 대한 비밀보장 원칙 준수

- 노인의 신체적․정신적․사회적 특성을 구체적으로 이해해야 함

- 약속 준수 필수, 변동사항은 사전에 통보하여 상호 신뢰 유지하도록 노력




4. 봉사대상으로서의 장애인

1) 장애인 개념

○ 현대사회와 장애

- 자연 및 생태계의 파괴, 환경오염, 약물남용, 산업재해 및 사고 등으로 누구나 장애를 입을

가능성을 안고 살아감

- 장애에 대한 인식개선 필요

○ 장애 개념

- 평균적 기준이나 가치적․병리적․발달적․환경적 기준에 의해 신체적․정신적․사회적 여러 측면의

발달에 정상적 집단으로부터 일탈되어 있어 재활요구를 지닌 사람

○ 장애인의 어려움

- 건강을 유지하는데 있어서의 어려움

- 일상생활의 동작을 하는데 있어서의 어려움

- 사회생활에의 참여가 곤란함에서 비롯되는 어려움

2) 종류와 특성

○ 재활사업

- 장애인 복지의 주축이 되는 재활사업은 제도적 측면․전문적 활동 중요

- 기존 재활서비스 전달방식 시설중심재활(institution-based rehabilitation)

- 현재 지역사회중심재활(community-based rehabilitation) 전개

▲ 지역사회의 자원에 기반하여 장애인 본인 가족, 지역사회 전체를 지원

▲ 재가장애인들의 욕구를 병원․시설서비스보다 효율적으로 제공

○ 장애인 봉사활동 특성

- 장애인을 위한 봉사활동은 장애인의 자립, 생활의 확충에 목적

- 장애인과의 지속적 관계를 유지하며, 지역주민과 장애인, 지역주민과 장애인복지시책의 중개자

역할



3) 자원봉사자의 역할

역할 내용

상담가⋅장애로 인한 개인적 심리문제, 가족․직장․이웃․학교․재활기관과의 문제⋅장애인의 문제를 이해하려 노력하고 문제해결의 방안을 모색함

전문적 조정자⋅재활서비스는 독립된 각 전문분야의 고도의 전문성이 필요함⋅관련된 전문성이 중복과 격차 없이 효율적으로 연계되어야 함⋅ 전문적인 조정자로서의 자원봉사자역할이필요함

지역사회 활동가

⋅장애인들이 봉착한 여러 문제들을 지역사회에 알리고 해결되도록 역할⋅장애인 개인문제와 사회문제의 깊은 상관관계로 인해 자원봉사자의 지역사회 개입은 필수적⋅장애인에 대한 사회적 태도를 변화시키고 장애인 복지를 위한 지역사회자원을 동원하며 조직화시키는 역할

사회조사자

⋅장애인의 욕구를 발견하고 욕구 충족을 돕기 위해 노력해야 함⋅장애인들이 갖고 있는 문제와 이로 인해 발생하는 사회문제들을 사회조사를 통해서 지역사회에 알림⋅국가나 사회가 장애인의 문제 해결에 필요한 대책을 수립하도록 자극하고 참여를 독려하는 역할 수행

사회교육가

⋅장애인들의 인권 옹호의 역할⋅지역사회 계몽을 통해 장애인들에 대한 바른 가치관 형성⋅지역사회가 장애인들을 위한 복지서비스를 확충하도록 교육․설득⋅장애인들의 복지와 재활이 증진되고, 장애인들이 사회의 중요 일원으로서 사회에 공헌할 기회를 가질 수 있도록 지원




대인서비스)

심리적지지

정서적 서비스 ⋅동료상담, 재활전화상담, 말벗, 책/신문 읽어 주기

심리적 자립서비스

⋅발달장애인 친구 되어 주기, PC통신 장애인 포럼 운영, 각 심리재활 프로그램 안내

사회성증진

사회활동 지원서비스

⋅시내/외 외출 돕기, 수화통역, 차량지원,발달장애인의 대중교통 이용지도 및 보조, 점자번역 및 녹음, 특수학교 장애아동 통학보조, 장애인 특수 장비 보수(휠체어/목발/의족 등)

교육지원 서비스

⋅시각장애인 이동훈련 보조, 올바른 가정생활 지도, 자폐아동 수용교실 보조, 직업훈련 보조,장애아동 학습지도 및 기능교육지도(컴퓨터 교육 등)

여가선용 서비스

⋅여가선용을 위한 정보제공, 견학 및 야외학습 보조, 운동회 개최, 여가 및 체육활동 지도(보체아경기･휠체어 농구 등),장애아동 발달을 위한 학예지도





대인서비스)생활 안정

생활 및 가사지원 서비스

⋅장애인 가정 환경미화(벽지 바르기 등), 장애인 목욕봉사, 이/미용 봉사, 정리정돈, 생필품 구입, 장애인 가정 밑반찬 만들기 및 전달, 식사 및 취사준비, 세탁 및 관리, 잔심부름, 행정업무 대행, 시장 봐 드리기, 청소

의료 및 건강지원서비스

⋅약복용안내, 병간호/신체적 수발, 건강검진 및 병원이용 안내, 부엌 및 방의 청결유지 안내, 간병활동, 약품구입 대행, 체온･맥박 측정, 개인위생관리(머리손질･손톱･발톱･깎기 등)

취업지원 서비스

⋅고용홍보보조, 구직장애인을 위한 직업상담, 장애인 직업재활 정보 제공, 구인･직 개척, 작업지도 및 보조, 장애인 개별 결연

5. 봉사대상으로서의 다문화가족

1) 개념

○ 개념

- 우리와 다른 민족 또는 다른 문화적 배경을 가진 사람들이 포함된 가정 총칭 용어

- 단일 민족 국가라는 민족주의, 순혈주의가 타 국가에 비해 강하여, 다문화 가정은 오랜

세월동안 혼혈 가정, 혼혈인 등으로 불리며 소외.

- 최근 국제결혼의 빈도가 높아져 증가하고, 점차적으로 국민의 부정적인 시각과 정서가 해소되기

시작하면서, 2000년대부터 국가적으로 새로운 정책이 대두

- 이 용어는 '국제결혼가정', '혼혈아' 등 인종차별적인 이미지와 그로 인해 유발되는 정서를

해소하기 위해 2003년 건강시민연대가 제안하여 현재까지 사용.

○ 다문화가족 문제

- 언어 및 의사소통의 문제, 문화의 이질성에서 오는 부적응의 문제, 가족관계의 불만, 아동교육

및 관리의 문제, 가정폭력 등

2) 대상 및 관련법

○ 대상

- 일반적인 범주의 다문화가족

- 외국인 노동자

- 결혼이주여성

- 탈북자나 화교 등

- 이밖에도 학자에 따라 유학생을 포함시키기도 함



관련시설 내용

다문화가족지원센터

⋅2006년 결혼이민자센터로 시작 2008년 법개정과 함께 명칭변경 ⋅결혼이주여성을 위한 한국어교육, 문화 및 자립을 위한 교육, 각종 애로사항 상담⋅전국 200여개소의 시군구에 설치 운영

이주여성인권센터⋅결혼이주여성에게 인권문제가 발생하였을 때, 상담이 가능한 시설 ⋅전국 5개지부 설치 운영, 매우 적음

이주여성 긴급인권센터

⋅1577-1366 결혼이주여성을 위한 생명의 전화⋅가정폭력이나 성매매 등의 폭력을 당했을 때 긴급 전화상담 및 쉼터 제공

외국인노동자센터⋅국내거주 이주노동자들의 임금체불, 취업, 인권, 건강 상담 지원 ⋅다양한 이름으로 외국인이 많이 거주하는 지역에 설치 운영되고 있음

○ 관련법

관련법 내용

재한외국인 처우 기본법

⋅2007년 5월 제정 ⋅재한외국인이 한국인과 서로 이해 존중하며 사회통합에 이바지함을 목적으로 제정 ⋅매년 5월 20일 세계인의 날 제정

다문화가족지원법⋅2008년 3월 제정 ⋅다문화가족이 안정적인 생활을 할 수 있도록 이들의 삶의 질 향상과 사회통합에 이바지 하는 것을 목적으로 제정

결혼중개업의 관리에 관한 법률

⋅2007년 12월 제정 ⋅결혼중개업을 건전하게 지도 육성 이용자를 보호하여 건전한 결혼문화를 형성하기 위해 제정

국적법⋅2008년 3월 제정 ⋅ 외국인이 대한민국의 국민이 되는 요건을 정함을 목적으로 제정

외국인근로자의 고용 등에 관한 법률

⋅2003년 8월 제정 ⋅외국인의 원활한 인력관리 수급 목적

3) 관련 서비스 시설

4) 자원봉사 유의점

○ 다문화에 대한 인식을 바꾸어야 함

○ 다문화가족에 대한 호칭에 주의하여야 함

○ 때로는 호의적으로, 때로는 무관심으로 대해야 함

○ 이웃사촌 한가족 결연맺기 운동이 필요힘

○ 다문화와 관련된 정부의 정책과 제도를 알고 있어야 함



5) 자원봉사 활동 내용

구분 내용

대표적인 자원봉사 프로그램

⋅ 한국 문화 알리고 배우기, 서로의 문화이해하기, 언어 배우기, 한국음식 배우기, 한국생활 적응하기, 가족관계 개선을 위한 가족 상담 및 사회적 역할 담당하기 등

자원봉사자로 다문화가족의

활용⋅외국어 강사, 같은 국가 산모를 위한 산모도우미, 다문화상담자

다문화가족 자원봉사 프로그램

⋅다문화가족에게 한국어교육 자원봉사, 한국문화 알리기 자원봉사, 다문화가정 자녀에 대한 자원봉사, 다문화가족에게 대화 자원봉사, 다문화가족에게 운동제공 자원봉사, 다문화가족의 멘토 자원봉사, 다문화지역사회운동의 전개

6. 봉사대상으로서의 지역사회

1) 필요성

○ 현대사회의 특징은 산업화, 도시화, 핵가족화, 고령화 등

○ 사회복지욕구의 질적, 양적 변화

○ 정부주도의 시설보호중심의 서비스에서 지역사회 기반의 서비스 전개

○ 인권존중, 주민 주체에 의한 사회복지강조, 사회연대감과 상호부조정신에 기초한 지역공동체

건설 강조

○ 인간은 사회적 존재이므로 사회생활을 통하여 상호의존

○ 가정과 지역사회를 중심으로 필요한 자원과 서비스 제공


목적 목표 서비스 프로그램

주민편익

불편 해소 정보 제공 ⋅주민토론회, 후보자 초청 정책 토론회, 후보자 모니터링

편익증진

정보공동체 구축 ⋅소비자문제상담실, 열린정보센터, 지역신문 만들기

시설관리 및 프로그램

⋅소비자협동조합, 이웃사랑중개실, 청소년쉼터, 학교폭력예방센터, 시민안전고발센터

사회안전

안전지도

현장활동 ⋅안전한 통학로 만들기, 혼잡시간 교통정리

감시활동⋅환경오염 감시활동, 건축물 안전진단, 교통안전시설 점검 및 조사활동

캠페인활동 ⋅폭력방지 캠페인, 교통안전 캠페인

사전지도 ⋅어린이 재해예방 교육

방범활동순찰 ⋅주민순찰대

교정활동 ⋅비행청소년 선도, 보호관찰대상자 상담




공공지원

공공기관 지원

현장활동⋅수해복구 지원, 재해현장 지원, 재활용 알뜰시장, 농촌 돕기 활동, 골목길 놀이터 만들기

시민참여⋅1일 자원공무원, 지방행정 모니터링, 공명선거 계몽, 홍보, 감시, 선거관리 업무 지원

민간단체 지원

현장활동⋅주민 독서운동, 청소년 지역사회 자원복지활동, 학업 중퇴자 지원

지역복지⋅주민건강 증진, 노인학교와 경로잔치, 재가복지시설 지원, 사회복지시설 방문

감시활동⋅청소년 유해환경 추방운동, 번역만화 모니터링, 학교 주변 정화운동

조사연구 활동 ⋅의정활동 평가

7. 봉사대상으로서의 저개발국가 및 국제사회

1) 국제사회를 위한 자원봉사

○ 국제적 봉사활동에 자발적으로 참여하는 활동, 즉 언어, 종교, 정치, 사회경제적 장애를 넘어

자신의 시간, 능력, 에너지를 사용하여 세계, 특히 저개발국가의 지역사회개발, 교육, 의료,

환경보전 등을 실천하며 경험을 확대하는 것임

○ 봉사활동 장소가 국내일 경우라도 국제적 문제나 프로젝트에 참여하는 것이면

국제자원봉사활동임

○ 한국은 한국국제협력단(KOICA)에서 파견하는 ‘해외봉사단(Korea Overseas Volunteers)'외

다양한 프로그램이 있음

○ KOICA의 협력이념은 상호의존과 공존의 인류공동체이념, 문화상대주의이념, 인도주의 사상임

2) 국제사회를 위한 자원봉사 동기

○ 다른 문화를 경험하기 위해

○ 기술과 지식을 공유하기 위해

○ 도전하고 빈곤과 불이익을 바꾸기 위한 시도

○ 현재와 미래를 위해 지속 가능한 자연환경을 지키고 만들기 위한 지역, 국가, 세계적인

프로젝트에 참여하기 위해

○ 국적, 연령, 신분이 다른 다양한 사람들을 만나는 기회

○ 국제적 경험을 통한 학습의 연장선상(대안교육의 일환)

○ 여행, 유학, 연수 보다 경제적이며 다양한 경험을 얻을 수 있는 기회



3) 국제사회를 위한 세계적인 흐름

○ 전세계적으로 자원봉사활동에 관심이 증가 하고 프로그램이 확대

○ 국가적, 국제적인 기구들이 적극적으로 자원활동을 조직

○ 국가적, 국제적 차원의 정기적인 활동뿐만 아니라 민간차원(NGO)의 활동이 더 빠른 속도로 증가

○ 가장 전통적인 형태인 워크캠프(Workcamp)가 계속 유지되고 있음

○ 선진국에서 후진국으로의 이동에서 후진국에서 선진국으로의 이동 증가

○ 활동이 주제 및 이슈(issue) 중심으로 전문화

○ 연대를 목표로 한 네트워크 활동이 활발히 전개

4) 국제 자원봉사활동의 유형

▲ 워크캠프형

▲ 개인, 단기형

▲ 정기방문형

▲ 장기개발형

▲ 긴급원조형

▲ 인턴십형

▲ 국내형


목표 체계 서비스 프로그램

난민･빈민국제 구호

현장활동기술지원 ⋅르완다 난민 정착 지원, 기아봉사단 파견

행정지원 ⋅르완다 난민 아동의료 지원

국내후원모금활동

⋅평화의 주머니 보내기, 사랑의 달리기 모금, 제3세계 빈민촌 펌프 파주기, 사랑의 동전 모으기, 북한 어린이 급식후원, 사랑의 굶기 운동, 사랑의 빵 운동, 사랑의 쌀 한 줌 모으기, 우정의 선물상자 만들기

업무지원 ⋅사랑의 맨발 걷기, 동전분류 업무지원, 카드분류와 봉입

제3세계개발 지원

지역사회 개발

기술지원⋅베트남 직업훈련사업, 르완다 재건교육지원, 네팔 상수원 건설

행정자문⋅연변지역 새마을 운동, 인도네시아 양돈사업, 방글라데시 양어장 사업, 인도네시아 멜론 재배

교육지원⋅연변과학기술대학 교육봉사, 필리핀 교육봉사, 스리랑카 한국어교육, 인도 초등학교교육, 베트남 태권도 교육, 중국･한국어 교육, 스리랑카 보건교육

주민서비스 의료지원⋅네팔 적십자사 혈액원 지원, 네팔 진료소 건립, 네팔 병원 및 학교 건립, 탄자니아 의료 지원, 네팔 가족계획 업무

외국인보호･후원

보호활동권익옹호 ⋅외국인 노동자 법률상담소 운영과 외국인 상담소 상담

생활안정 ⋅외국인 상담소 의료지원

후원활동교육지원 ⋅외국인 상담소 상담 및 통역

위문활동 ⋅해외입양동포 모국어 연수, 외국인 노동자 문화축제

국제친선 교류

행사지원 현장활동 ⋅국제기독교 청소년 교류, 청소년 국제교류 파견사업

편의제공 후원활동⋅외국 청소년 민박, 한국･에티오피아 친선 교류, 한국･일본 청소년 적십자 교류


자원봉사론 7주차 2차시. 자원봉사활동 현장별 특성

1. 사회복지시설 영역

1) 개념

○ 사회복지시설의 개념

- 우리나라 사회복지 사업법 제2조: 사회복지사업을 행할 목적으로 설치된 시설

○ 시설보호의 대상

- 아동이나 장애인, 노인, 부랑인, 정신질환자 등 다양한 사회적 약자 가운데서 요보호상태에 있는

사람.

- 요보호상태에 있는 사람뿐만 아니라 그렇게 될 위험이 있는 사람에게까지 확대

- 사후 치료적 접근방식에서 사전 예방적 접근방식으로 대상 확대.

- 사회복지시설과 가정과의 중간 형태인 중간시설(half-way house) 등장

2) 사회복지시설 종류

○ 시설의 설립 운영 주체 : 공립공영, 공립민영, 민영공영, 민영민영

○ 시설유형 : 생활시설, 이용시설, 단위시설

○ 이용자 방법 : 유료시설, 무료시설, 실비시설

○ 사회복지시설의 종류 규정하는 법률(사회복지사업 제2조 등)

- 아동복지법 : 아동복지시설 및 기관 (아동상담소, 영유아시설 등)

- 장애인복지법 : 장애인시설 및 기관 (장애인생활시설, 재활시설 등)

- 노인복지법 : 노인복지시설 및 기관 (양로시설, 노인요양시설 등)

- 사회복지사업법 : (사회복지복지관, 지역자활시설, 사회복지상담 등)

- 노인장기요양보험법 : 장기요양급여를 제공하는 기관

○ 시설서비스 기능에 따른 분류

- 의식주의 해결과 일상생활을 위한 시설 : 육아시설, 양로원 등

- 재활기능을 중심으로 한 재활시설 : 장애인 시설, 부랑인 복지시설 등

- 작업이나 일을 통해 이용자의 능력을 개발하는 작업시설 : 자립장

- 지역주민을 중심으로 이용되는 시설 : 종합사회복지관, 노인종합복지관 등

3) 자원봉사활동 유의점

○ 사회복지시설에서 활동할 때는 그 시설의 목적과 사업내용에 대한 올바른 이해 필요

○ 방문하고자 하는 시설의 목적과 사업의 내용을 알고 이해한 다음 봉사활동 시작.

○ 자원봉사자의 지식과 경험의 활동도 중요하지만 그 시설에서 필요한 내용이 무엇인지를

파악하여 그 시설의 여건에 맞추어 활동에 참여하는 자세가 필요

○ 사회복지시설의 대부분은 지역사회와 일정한 거리를 두고 있으며, 시설에는 생활집단이

폐쇄성이 있으므로 시설과 지역사회와의 거리를 좁히는 교량역할이 필요

○ 성급하고 즉흥적이며 일방적인 약속은 의타심 형성 등의 문제를 야기

○ 봉사활동 과정에는 생활정보, 취업정보, 건강유지에 관한 정보 등 많은 정보가 필요하나

이때에 제공되는 정보는 반드시 재점검하고 신빙성이 있어야 함.



4) 자원봉사활동 내용

구분 내용

직접봉사⋅ 시설이나 기관에서 봉사대상자에게 개인․집단적으로 돌보아 주는 활동⋅ 상담, 환자 시중들기, 목욕시키기, 식사보조, 호스피스 활동, 취미지도, 장애인 외출 동행 등

사무봉사⋅ 시설이나 기관에서 직원을 돕는 활동⋅ 타이핑, 문서정리, 우편물 관리, 프로그램 계획, 프로그램 보조 등

홍보와 재정봉사

⋅ 직접적으로 시설이나 기관의 유지 발전에 관계되는 활동⋅홍보물 제작, 보도자료 제작, 뉴스레터 편집, 대중연설, 자금모금과 관련한 활동, 바자회 등

정책결정과 자문봉사

⋅과거에 경영이나 행정경험이 풍부한 사람들이 담당할 수 있는 활동⋅이사, 위원회의 위원이나 자문위원으로 기관의 정책결정과 운영에 참여

2. 재가복지 분야 봉사활동

1) 가정봉사활동과 재가복지서비스

구분 내용

가정봉사활동충분한 자격이 있는 사람이 질병, 과로, 무능, 부모 중 한쪽이 없는 경우,

산모, 노인 그 밖의 사회적 또는 건강상의 어려움이 있는 개인 또는 가족을 대상으로 그들의 가정을 돕는 활동

재가복지서비스도움이 필요한 노인, 장애인, 아동 등이 시설에 보호되지 않고 지역사회 내에서 자신의 집을 중심으로 통원을 하여 서비스를 받거나 자택에서

서비스를 제공받는 것

* 가정봉사원을 파견하거나 재가복지봉사센터로 통원 하여 서비스 제공* 가정봉사활동은 재가복지사업을 수행하기 위한 하나의 부분적인 활동


○ 대인보호활동

- 청소, 식사준비, 시장보기, 설거지, 세탁 등의 가사보조와 우애방문, 말벗, 생활정보제공, 독서 등

○ 사회적 지원활동

- 후원금 대신 수령, 약 배달, 외출보조, 은행업무 지원

○ 사회적응지원

- 사회생활적응 훈련, 동행하기, 훈련 및 학습활동 지원



3. 환경 분야 봉사활동

1) 환경운동과 개념

○ 환경운동

- 환경문제는 인간사회와 환경 사이의 관계에서 인간의 무책임하고 이기적인 행위로 인하여 발생

- 과학적 지식과 체계적 조직을 갖추고 실천 행동영역이 명확해야 함

- 한국 1960년대 이후 산업화 추진된 이후 후유증 나타나기 시작한 1970년대 초반부터 환경운동

전개

- 공해시설로 인한 피해보상 운동, 공해유발시설 반대 운동 전개

- 최근에는 시민운동의 형태로 환경운동이 활발히 이루어짐

2) 개념

○ 환경봉사활동의 개념

- 지구의 환경위기 심각성을 공론화

- 지구온난화 방지를 위한 정부의 적극적인 노력을 촉구

- 일반 시민들에게 문제의 심각성을 알려 환경보호활동에 동참하도록 하는 활동

- 자신이 속한 정부의 이해와 관계없이 인류의 복지증진과 ‘지속 가능한 사회의 건설’이라는

목표의 실현을 위해 노력하기 때문에 때로는 정부와 기업, 개개인의 이해관계와 상충

3) 환경봉사활동의 중요성

○ 환경봉사활동의 중요성

- 21세기에 사는 인류에게 가장 심각한 문제는 환경문제.

- 환경문제는 인류의 생존에 결정적인 영향을 미칠 요인.

- 최근에 발생하는 지진과 기상이변의 대참사는 과거의 자연재해와는 성격을 달리함.

환경전문가들은 천연재해라 불리는 것의 80% 정도를 자연 발생적이기보다는 인위적인 것으로

추정

- 지구 차원의 환경문제에 대한 계몽과 교육, 효율성 혁명을 통해 생태계와 경제분야에서 지속

가능한 이윤을 창출하고, 생산자와 소비자 모두에게 더 적절한 환경교육을 실시할 수 있도록 사회

전 분야에서 다양한 노력을 해야 환경보호와 생태계 보존을 통한 지속 가능한 발전을 이룩할 수

있을 것임.

- 초국가적 기구를 비롯하여 국가와 기업 그리고 시민단체를 포함한 사회 모든 대상과 개인의

노력이 전제되어야만 환경문제 해결 가능

4) 환경봉사활동의 원칙

○ 환경문제에 관하여 많은 사람들이 이야기하는 것은 ‘전 지구적으로 사고하고 지역적으로

행동하라.’는 명제이다.

- 행동원칙 1 환경친화적 사업을 구상하고 실천한다.

- 행동원칙 2 환경을 고려한 도시기반 시설을 정비해 간다.

- 행동원칙 3 도심 속에 녹지공간을 늘려 간다.

- 행동원칙 4 에너지 절약을 생활화한다.



- 행동원칙 5 녹색교통운동에 참여한다.

- 행동원칙 6 쓰레기를 줄이고 자원화한다.

- 행동원칙 7 환경친화적인 상품을 사용한다.

- 행동원칙 8 맑은 공기를 보전하고 조용한 도시를 만든다.

- 행동원칙 9 물을 맑고 깨끗하게 보전한다.

- 행동원칙 10 자연생태계 보호에 힘쓴다.

- 행동원칙 11 환경교육을 강화한다.

- 행동원칙 12 환경정보시대를 열어 간다.

- 행동원칙 13 환경보전활동을 자율적으로 실천한다.

- 행동원칙 14 지구환경보호를 위한 국제협력에 참여한다.

- 행동원칙 15 국내외 도시 간의 환경협력을 갖는다.


○ 환경보호 구분

- 환경의식 교육과 활동

- 환경보존 감시원 활동

- 환경교육 실시

- 지역사회 환경 미화 활동

○ 환경 영역별 봉사활동 내용

- 산, 강, 공원, 도로의 쓰레기 줍기, 벽의 낙서나 벽보 없애기, 쓰레기 분리수거, 환경 캠페인에

참가하여 환경보전의 중요성을 알리는 일, 환경감시원으로서 대기오염이나 수질오염을 측정하고

감시하는 일, 매연차량 감시활동과 신고, 환경모임을 조직하고 이끌어 가는 일 등.

- 합성세제 쓰지 않기, 재활용활동, 물 아껴쓰기, 에너지 절약, 쓰레기 줄이기 등을 생활 속에서

환경보전 실천활동으로 할 수 있으며,

- 환경비누를 만들어 사회복지시설이나 이웃들에게 나누어 주는 활동

- 거리청소, 화단 만들기, 소공원 가꾸기, 가로수 가꾸기 등의 활동을 통해 ‘우리 동네 아름답게

운동’을 전개

4. 안전 분야 봉사활동

1) 재난예방 활동

○ 안전의식의 함양이 무엇보다 중요함을 인식

○ 안전의식을 고취하기 위한 계도 및 홍보활동을 전개하며 시민들에게 안전의 중요성을

인식시키는 역할을 수행

○ 지역사회 내 사회복지시설, 특히 미신고시설과 독거노인, 소년·소녀가정 등 생활이 어려운

가정의 대부분은 경제적인 어려움과 안전에 대한 인식 부족으로 노후 불량한 전기·가스·보일러 등

일상생활의 위험에 방치되어 있는 곳에 시민안전문화자원봉사자는 시·군·구청과 함께 어려운

가정의 안전위험시설에 대한 무료안전점검활동을 통하여 재난을 예방하는 역할을 담당



5. 의료 분야 봉사활동

1) 필요성

○ 최근 병원을 둘러싼 외적 환경이 공급자 우위에서 소비자 우위의 시장구조로 바뀜에 따라

과거와 달리 병원의 생존을 위해 요구되는 다양한 방법 중의 하나로 그 활성화에 대한 필요성이

증대

- 즉, 전통적으로 의료는 공급자 중심의 대표적인 예로 설명되어 왔으나 의료에 대한 지식의

증가, 의료에 있어서 소비자보호운동의 확대, 그리고 사회 경제적인 여건 변화로 국민들의 의료에

대한 욕구가 다양화됨에 따라 의료도 점차 소비자 중심의 시장으로 변모

○ 병원이용자들은 병원에 대한 여러 가지 정보와 병원진료 경험을 근거로 병원 이미지를

형성하기 때문에 강하고 명백한 병원의 이미지는 병원의 경영합리화 및 활성화의 중요 요인

- 이러한 병원의 이미지 향상의 한 대안으로 자원봉사자가 대신해 줌으로써 병원의 입장에서는

경제적 이익이 발생하게 된다는 사실에 주목

- 사람은 누구나 기본적으로 지역사회 내에서 생활해야 하기 때문에 어쩔 수 없이 병원에서

생활하게 되는 경우에도 지역사회에 포함되어 지지받게 되므로 지역사회와 교류할 수 있는

형태의 서비스가 필요


○ 일반적 자원봉사

- 병원에서는 식사보조, 환자이동 시 부축, 환자복 교환, 환자의 외출 돕기, 도서대여 반납,

두발손질, 입원아동을 위한 놀이방 운영 및 학습보조, 병문안, 말벗, 책 읽어주기, 환자의 종교에

맞는 기도 및 대화를 나눔, 임종을 앞둔 환자와 가족의 정서적지지, 신생아실·중환자실·물리치료실

보조, 정신과 대상활동 프로그램 보조 등의 병실봉사와 진료와 상담, 위치안내, 보험안내, 대필

서비스, 질서유지, 불편사항 처리, 거동 불편환자 부축, 약국투약대기 환자 안내, 검사 및 진료업무

보조 등의 외래봉사, 응급실 질서유지,

- 환자보조, 간호업무 보조, 전화안내 등의 응급실봉사, 차트 정리 등 업무보조, 진료에 필요한

거즈나 솜 등 의료소모품 정리, 수술에 필요한 거즈나 면봉 등 의료소모품 정리, 포장, 제약보조

등의 의료 서비스 지원봉사 활동이 가능

○ 의료 세팅분야에서 중요한 것은 호스피스자원봉사 영역

- 임종단계에 있는 환자가 남은 생애를 끝까지 평안하게 살고 인간의 품위를 유지하며 평화롭게

자신의 죽음을 맞이할 수 있도록 환자와 그의 가족을 위하여 신체적·정신적·사회적·영적 돌봄을

제공하는 지지적 프로그램이 호스피스

- 이는 의료전문가와 자원봉사자들로 구성된 팀에 의해 제공되며, 병원, 가정, 호스피스센터 등

어디에서나 가능하고 여기에서 자원봉사의 역할은 대단히 중요

- 소정의 호스피스교육을 받은 자원봉사자는 병원이나 가정관리 프로그램 어디에서나 일할 수

있고, 환자와 그의 가족에게 호스피스봉사를 제공

- 환자에게 책을 읽어주거나 대화를 나누는 정서적 서비스 제공과 잔심부름이나 목욕 서비스를

제공



- 병원이나 가정에서 홀로 죽음을 맞이할 수도 있는 외로운 환자들을 위해 곁에서 도움을 주며,

지쳐 있는 환자의 가족들을 위해서도 많은 도움을 제공

- 환자나 그의 가족들은 의사나 간호사가 너무 바쁘다는 인식을 가지고 있어 이들과 충분한

대화를 하지 못하는 경우가 많다. 그렇기 때문에 자신들이 진정으로 걱정하는 문제를 이해해 주고

마음을 털어 놓을 수 있는 상대로 환자를 위한 시간과 마음을 가진 자원봉사자를 원함.

- 호스피스자원봉사자들은 환자의 사망 후 가정방문을 통하여 가족관리에 있어서도 중요한 역할

- 환자와 가족에게 직접 봉사하거나 행정적 지원, 지역사회교육, 전문적인 일(상담, 고문)을 담당

6. 교육 분야 봉사활동

○ 교육 분야에서의 자원봉사자는 서예, 에어로빅과 같은 예체능 분야나 특별활동의 자원교사

역할을 할 수 있으며, 도서관의 사서보조로 도서대출이나 도서관리를 도와주는 일, 혹은 학생검사

지원, 급식이나 청소를 도와주고 학교행사에 참여하여 도와주는 일 등을 흔히 요청받음.

○ 최근에는 진로상담, 개인문제상담 및 성장을 위한 상담 등 카운슬러로 자원봉사자들이

광범위하게 활용되고 있음.

- 특히 자원봉사자는 턱없이 부족한 학교상담서비스를 제공하는 데 큰 의의

- 학생들에게 개별화된 카운슬링이 보다 중요하기 때문에 자원봉사자의 역할은 아주 크다고 볼

수 있음.

- 학교에서 활동하는 자원봉사자들은 이러한 종류의 서비스를 효과적으로 수행할 수 있도록

전문가에게 계속적인 훈련과 지도감독을 받게 됨.

- 교육 분야의 봉사자들은 자원봉사자를 위한 지도, 컴퓨터·외국어 등의 기능훈련지도,

어린이공부방 학습지도, 어르신 한글학교 학습지도, 장애아동 학습지도, 저소득층 자녀 학습지도

등에 참여하게 됨.

7. 상담 분야 봉사활동

○ 우리는 문제가 생겼을 때 누군가에게 털어놓는 것만으로도 속이 시원해지는 경우가 있다.

조언을 해주지 않고 상대방이 들어주는 것만으로도 고민이 풀리는 것을 느낀다. 이러한 이야기를

들어주는 사람을 ‘상담자’라고 하며, 사전에 문제를 예방하거나 위기를 넘길 수 있도록 도와주는

자원봉사활동을 상담 분야 봉사활동이라고 함.

○ 상담은 인간의 정서적·신체적 발달단계, 그 단계마다 해야 하는 과업, 인간관계 등을 익히고

다양한 사회문제와 그에 따른 정서적 문제발생의 원인과 극복방법을 배워야 하므로

전문상담기관에서 교육을 받고 상담활동을 하는 것이 좋다.

8. 재해재난구호 분야 봉사활동

1) 재난의 개념

○ 재난(Disaster)

- 하늘에서 비롯된 인간이 통제할 수 없는 해로운 재앙



○ 재해(Hazard)

- 재앙으로 말미암아 받은 피해, 지진, 태풍, 홍수, 가뭄, 해일, 화재, 전염병 따위에 의하여 받게

되는 피해

○ 한국의 재난 및 안전관리기본법

- 태풍, 홍수, 호우(豪雨), 강풍, 풍랑, 해일(海溢), 대설,낙뢰, 가뭄, 지진, 황사(黃砂), 적조 그 밖에

이에 준하는 자연현상으로 인하여 발생하는 재해

- 화재, 붕괴, 폭발, 교통 사고, 화생방 사고, 환경 오염사고 그 밖에 이와 유사한 사고로

대통령령이 정하는 규모 이상의 피해

- 에너지, 통신, 교통, 금융, 의료, 수도 등 국가기반체계의 마비와 전염병 확산 등으로 인한 피해

○ '위기’라는 개념이 재난과 혼용되어 사용됨

- 위기(Crisis)

▲ ‘중요한 변화가 절박하게 요구되는 불안정한 상태이거나 혹은 하나의 사건 또는 행동과정이

계속 진행되어야 하는지 아니면 수정 또는 종결되어야 하는지의 여부가 결정되는 순간으로서의

전환점(Turning point)’

▲ ‘사회체계 투입에 있어서 발생하는 바람직스럽지 못한 큰 변화’

2) 체계별 재난 종류

구분 내용

정 치 체 계 Political system

전쟁, 무력시위, 쿠데타, 테러 및 파괴활동, 비행기 납치

경제 기술체계Economic⋅echnological system

위험물질유출, 해양오염, 수질오염, 대기오염, 오존층 파괴, 방사능 오염/유출, 산성비, 일반/핵폐기물 매립, 구조물

붕괴, 폭발

사회 문화적 체계Societal⋅cultural system

인종⋅민족⋅지역 간 폭력적 갈등, 전염병/괴질의 출현, 폭력적 파업, 폭동

자 연 체 계Natural system

홍수, 태풍, 지진, 가뭄, 폭염, 냉해, 한해, 우박, 해일



3) 유형별 재난종류

구분 내용

자 연 재 난Natural disaster

태풍⋅홍수⋅폭풍⋅해일⋅폭설⋅가뭄⋅지진⋅황사⋅적조 그 밖에 이에 준하는 자연현상으로 인하여 발생하는 재해

인 위 재 난Man-made disaster

화재⋅붕괴⋅폭발⋅교통사고⋅화생방사고⋅환경오염사고 그 밖에 이와 유사한 사고, 건축물 화재사고, 가스사고, 유류사고, 산림화재,

조난사고, 항공기사고, 열차사고 등

해 외 재 난Overseas disaste

외국에서 국민의 생명⋅신체 및 재산에 피해를 줄 수 있는 재난, 정부 차원의 대처가 필요한 재난

사 회 재 난Societal disaster

에너지⋅통신⋅교통⋅금융⋅의료⋅수도 등 국가기반체계의 마비와 전염병 확산 등으로 인한 피해, 개인이나 집단이 인간의 생명을 위협하거나 사회질서를 의도적⋅고의적으로 파괴 또는 이익집단 행동으로 인한 재난, 전쟁, 무력시위, 폭동, 테러, 대규모소요사태,

비행기 납치 등

4) 재난관리

○ 재난관리

- ‘재난의 예방ㆍ대비ㆍ대응 및 복구를 위하여 행하는 모든 활동

○ 재난관리 분류

- 안전관리(인적 재난 중점), 방재관리( 자연재난 중점),

- 재해관리(인적⋅자연⋅사회적 재난 중점)

- 위기관리(전통안보, 인적⋅자연⋅사회적 재난에 대해 범 국가적인 차원)

○ 재난관리의 공통된 목표 : 위험의 극복, 피해의 최소화

○ 재난관리 특성 : 불확실성(Uncertainty), 상호 작용성 (Interaction), 복잡성(Complexity),

누적성(Cumulation), 인지성(Recognition)

○ 재난관리는 현장중심, 결과위주로 운영될 수밖에 없기 때문에 무엇보다도 재난관리의 리더십의

중요성이 부각됨

5) 재난관리의 과정

예방단계(Mitigation) ⇨ 대비단계(Preparedness) ⇨ 대응단계(Response) ⇨ 복구단계(Recovery)



6) 재난관리의 접근방법

구분 내용

행정제도적 접근

재난관리정책의 목표를 효과적으로 달성하기 위해서는 행정체계를 확립하는 것이 필요하다

인지학습적 접근

재난에 대한 조직 구성원이나 정책결정자의 인지도와 학습 능력을 파악하고 이를 교정해 나가는 노력이 필요하다

의사결정 접근법

재난상황에서 의사결정에 참여하는 조직이나 리더자들이 보이는 행태에 초점을 두고 재난 시 의사결정의 질을 고양시키는 것이 중요하다

집행과정 접근법

설정된 목표를 달성하기 위한 조직이나 체계의 노력들이 실제로 집행과정에서 적절성을 유지할 때 비로소 목표를 달성하는 것이 가능하다

집행구조 접근법

집행의 상향식 관점과 하향식 관점을 통합하는데 초점을 두고, 집행구조의 다조직적 관계로 살펴보는 접근법

민관파트너십 접근법

공동생산이론, 거버넌스 측면에서 이론적 배경을 가지고 있으며, 재난관리에 있어 민간자원의 활용 즉, 시민의 참여를 통해 재난관리의 효과성으로 증진할 수 있다는 접근법. 시민참여를 활용한 재난관리의 효율성을 제고하기 위해 인적, 물적 네트워크 및 피난대피 장소들 간의 네트워크 구축 필요.개별 네트워크를 유기적으로 연계시켜주는 메타 네크워크로tj 시민단체연합조직이 필요하다는 접근법.

7) 재해재난구호 봉사활동 내용

○ 재해난민돌봄서비스(식사, 세탁, 청소, 소독 등)

○ 비상식량 제공 및 의식주 구호물품 제공서비스

○ 태안기름유출사건 시 기름제거활동

○ 위기개입 및 정서적 상담 등



9. 문화 및 스포츠분야 봉사활동

1) 개념

- 문화는 지식·신앙·예술·법률·관습 및 사회성원으로서의 인간에 의해 획득된 기타 모든 능력과

습관들을 포함하는 복합적 총체로 인간의 삶의 방식 전체를 가리키는 것



계승

무형문화재 계승 보급활동 ⋅무형문화재 공연(전시) 및 강습

유형문화재 및문화시설 보호

관리활동⋅무형문화재 보호･감시 및 계도, 유형문화재 안전점검, 문화재 지역 환경정화, 문화재보호캠페인

문화재 발굴자료조사 ⋅박물관 자료정리, 향토문화 조사･연구

현장작업 ⋅문화재 발굴보조

문화생활향상

계몽 및 편익제공

교육활동 ⋅한글교실 운영, 입원환자를 위한 노래방 운영

정보제공 ⋅문화시설 이용 및 문화행상 정보지 발간

제작 및 공연 ⋅생활문화예술 제작･연출 및 공연

생활 불편 및유해환경 개선

조사활동⋅청소년 유해환경 실태조사, 청소년 유해시설 감시, 문화시설 이용에 관한 여론조사

모니터링⋅TV 모니터링, 만화 모니터링, 컴퓨터통신 모니터링

문화복지서비스

대인서비스

위문활동 ⋅지역사회 음악회 봉사, 노인복지시설 위문공연

행사후원 ⋅문화행사 진행보조

교육지원⋅문화공연 영상자료 제작, 유형문화재 영상자료 제작

문화시설이용서비스

행정지원 ⋅지역도서관 도서정리

업무보조 ⋅지역문화시설 안내, 문화시설 탁아보조

문화 영역후원

행정 서비스사무･행정 보조

⋅운영･지원･기술 및 관리행정, 업무 및 사무 보조, 사무용품 관리

통･번역 봉사 ⋅동시통역, 순차통역, 외국어 안내･번역

기술 서비스 기술보조 ⋅전산, 통신, 방송, 전자 시설 관리 및 보조

운영 서비스 운영보조⋅차량 및 환경 관리, 후생편익, 일반 안내물자 전달, 기술보조, 출입 통제 및 출입증 관리, 소방 및 일반안전 지원



10. 정치 및 경제, 행정분야 봉사활동

○ 공명선거 캠페인과 투표소 보조자로서 활동하고 있는 정치분야에서의 자원봉사자들은 차츰

지역사회를 관리하는 일에도 활동 범위를 넓혀가고 있다.

○ 지역사회의 정치지도자들을 위한 자원봉사활동은 정치지도자들을 지역사회와 밀접하게

연결하는 데 중요한 역할

○ 정치분야에서의 자원봉사활동으로는 공명선거 계몽·홍보, 부정선거 감시활동, 선거관리업무

지원, 사무보조 등

○ 경제분야에서의 자원봉사란 취업의사를 가진 실업자나 중고령 은퇴자의 직업알선을 위해

정보를 제공해 주거나 활동이나 훈련을 받을 수 있도록 제공해 주는 것

○ 이러한 활동은 요즘 들어 더욱 많이 요청되고 있는 분야로서 지역사회 발전을 위한 시민의

자발적 참여와 자발적 연대력이 요구된다

○ 경제 분야에서의 자원봉사활동에는 실업자와 기술이 없는 사람을 모집, 훈련시켜 직업을

알선해 주는 활동이 있는데, 청소년과 성인들에게 산업분야의 각종 업무를 보고 배울 수 있는

기회를 제공해 준다. 구직자를 위한 상담자, 소비자보호운동 등 경제 정의를 위한 시민운동,

지역특성에 따른 관광 가이드 등이 있다.

○ 관공서에서의 행정자원봉사자 활용은 예산도 절감될 뿐 아니라 나아가서는 행정서비스의 질을

높이는데 크게 기여

○ 행정분야에서의 자원봉사활동 내용으로는 업무보조, 민원안내·상담, 행사보조, 서류정리 등이

포함되며 공공도서관에서의 도서정리 및 안내가 있다.

11. 국제행사 분야 봉사활동

1) 국제행사 개최의 의의

○ 사회문화적 효과

- 큰 국가적인 국제대회는 해당국가의 이미지 제고와 사회문화적 패러다임의 변화

- 인간관계의 구조와 기능, 집단적·개인적 가치구조의 의식수준, 라이프 스타일 및 삶의 질 등에

영향을 미치며 국가 및 지역의 일체감과 연대의식을 높이는 효과

- 실제로 국제행사는 개최지역의 자부심과 국제감 및 의식수준의 향상, 국민의 귀속감 제고 및

지역활동 참여촉진

○ 사회적 자본을 확충하게 되는 효과

- 국제적 스포츠 이벤트를 유치한 개최지는 경기장 및 기타 유관 설비 건설, 필요한 장비와

소비재 구매에 대대적인 자금을 투자하고 이러한 도시사회기반시설과 문화공간 및 공공인프라는

자본축적 효과를 통해 국민의 삶의 질 향상에 기여

○ 경제적 효과

- 국제행사 운영에 따른 고용창출과 세수증대효과



○ 개최 국가의 기업이미지 홍보 효과 극대화

- Sinnamon(2001)은 스포츠 이벤트의 상품화와 상징적 소비를 스폰서 관점에서 분석하며 1984

LA 올림픽을 ‘햄버거 올림픽’, 1996 애틀란타 올림픽을 ‘코카콜라 올림픽’으로 표현하기도 하였다.

한국은 2002 한·일 월드컵 축구대회를 통해 기업이미지 제고 측면에서 14조 7,600억원의 경제적

파급효과를 얻은 것으로 보고하였다(현대경제연구소, 2006).

- 국제행사의 긍정적인 영향을 극대화하고 그 결과를 지속적으로 공유하기 위해서는

지역정체성을 바탕으로 한 시민참여가 기반이 되어야 하며, 시민 모두가 한마음이 되어

국제행사에 참여할 준비가 필요

2) 국제행사 자원봉사의 활동영역

○ 국제행사를 주관하는 조직(예: 조직위원회)의 업무지원을 위한 자원봉사활동

○ 행사 개최도시의 업무지원을 위한 자원봉사활동 (개최도시의 관광 및 숙박, 교통, 질서, 환경,

홍보 등에 필요한 활동 지원)

○ 참가선수단 혹은 참가국가를 위한 서포터즈 활동(응원, 홍보, 훌리건, 그 해당국가의

민속의상이나 그 국가의 국기가 새겨진 옷을 입고 문화안내 및 지원)

○ 기타 민간 참여자원 봉사활동( 시민차원의 캠페인활동 - 인사하기, 미소짓기, 간단한 영어회화

외우기, 화장실문화 업그레이드, 한줄서기 운동, 양보하기 운동, 자동차 홀짝제 실시,

쓰레기무단투기 하지 않기, 큰소리 내지 않기 등, 질서 및 환경보호 활동, 시민문화의식 향상

이벤트, 붐조성 활동, 홍보활동 등) 으로 구분

○ 자원봉사활동은 대규모 자원봉사자가 일정기간에 집약적으로 봉사활동을 전개되기 때문에

활동영역에 대한 명확한 구분과 실제로 참여하는 분야에 대한 정확한 이해, 이를 수행할 수 있는

자원봉사자의 능력과 기술, 시간과 신체적 조건 등에 대한 이해가 필요

12. 모금 분야 봉사활동

1) 모금자원봉사자(fundraising volunteer)의 개념

○ 지역사회의 필요에 부응하기 위해 조직한 비영리단체의 모금활동 역량의 기본적 구성 요소를

담당하는 인력

○ 모금자원봉사자가 없다면 많은 단체와 기관들이 금전개발 전문 직원들을 고용해야 할 것이고

이는 모금활동비용의 증가를 가져와 기관이나 단체에서 기존에 제공하던 서비스나 프로그램을

줄이는 결과를 가져올 수도 있음.

○ 모금자원봉사자들은 지역사회 및 공동체를 대표하는 만큼 그들은 기관이나 단체에서 제공하는

프로그램에 대한 통찰력 있는 관점을 제공

2) 모금자원봉사자로서 모금활동에 참여하는 동기유형

○ 다른 사람을 도울 수 있다는 사실만으로 순수하게 기부 또는 자원봉사(altruist).

○ 지역사회나 자신이 속한 공동체를 매우 아끼며, 따라서 보다 나은 지역사회, 공동체를

만들어나가기 위한 대의에 자신의 시간, 재능, 소유를 기여하기를 원하는 유형(communitarian).

○ 종교적 신념에 따라 헌금하거나 봉사를 하는 유형(devout).



○ 자기 자신이나 다른 사람들에게 어떤 보상이 있을 것으로 예상하고 기부하거나 자원봉사를

하는 유형(investor).

○ 자신과 비슷한 생각을 가진 사람들과 어울릴 수 있는 자선 행사에 자주 나타나는 기부자

유형(socialite).

○ 자신이나 친구, 가족을 도와주었던 기관이나 사회에 자신의 시간과 돈으로 되갚아야 한다고

생각하는 유형(repayer).

○ 가족적인 전통에 따라 기부하고 봉사활동을 하는 유형(dynast)

3) 모금자원봉사자들의 활동내용

○ 현재의 기부자들과 잠재적 기부자들에 대한 정보를 수집하는 것을 돕는 일

- 현재의 기부자들과 잠재적 기부자들에 대한 인구학적 정보를 포함한 기본 정보가 담긴

데이터베이스를 항상 업데이트하는 것을 지원

- 기부자들의 연고, 소속과 사회 활동, 생활방식 등을 체계적으로 기록하는 일을 수행

○ 체계적인 통계분석을 통해 실적을 추적하는데 도움을 주는 역할

- 기부자들에게 보낸 편지, 전화연락, 일대일 만남 등의 회답율을 조사하고, 기부자들에게 보낸

선물의 액수의 평균값을 계산하며 기부참여 정도를 기록하고 기부의 증감 및 동향을 파악하는

업무를 수행.

○ 결과와 정보를 공유하는 역할을 담당

- 기관에서 가장 성공적인 모금 사례발표를 통해 교육받으며 모금활동을 하는 직원들이 각자의

목표를 달성할 수 있도록 돕는 역할을 수행.

4) 자원봉사 활동

○ 모금자원봉사자들이 주로 활동하고 있는 곳은 대부분이 비영리단체.

- 복지, 환경, 문화, 교통 등 다양한 영역의 비영리단체에서는 모금자원봉사자들을 직접 모집하여

교육 후 직접 모금활동에 투여하기도 하고, 일반 시민들을 대상으로 기부프로그램을 개발하여

시민들이 프로그램에 참여하는 것 자체가 모금봉사자로 활동

○ 모금봉사자는 직접 모금뿐만 아니라, 홍보, 문화이벤트, 기획, 공연 참여 등 다양한 방법으로

모금활동에 간접적인 활동으로 참여

5) 모금자원봉사자의 자격

○ 도덕성

○ 좋은 청취자

○ 다른 사람들에게 동기를 부여하는 능력

○ 근면성

○ 다른 사람들에 대한 염려와 관심

○ 모금활동의 대가로 돈을 받지 않는 모습

○ 모금자원봉사자는 기관의 사명을 깊이 이해하고 그 실현을 위해 전념




* 위기(crisis) 유사개념

- Emergency(비상사태, 긴급, 응급, 비상, 재난),

- Disaster(재난, 재해, 재앙)

- Risk(위험도)

- Threat(위협), Incident(사건), Accident(사고), Ross(손실),

- Hazard(재해요소, 위험요소),

- Contingency(돌발사고/사태, 우발사고, 부수적 사고),

- Vulnerability(취약성)


자원봉사론 9주차 1차시. 자원봉사자의 역할과 자세

1. 자원봉사자의 자세

1) 자원봉사의 시작

○ 무엇부터 시작할 것인가?

○ 자원봉사의 선택

- 활동가능 목록정하기

- 우선순위 정하기

- 초점 맞추기

○ 자원봉사활동을 통해 얻는 것

○ 활동시간과 장소

2) 자원봉사활동 실천의 이론적 기반

○ 인간발달과 행동에 대한 지식

○ 인간관계에 대한 이해

○ 의사소통방법

○ 자기 자신에 대한 이해

○ 집단의 과정이해

○ 개인, 집단, 지역사회의 문화적 요인 이해

○ 지역사회에 대한 본질적 이해

3) 자원봉사자의 역할

○ 일본 전국볼런티어활동진흥센터

- 자원봉사활동은 지역복지에 주체적으로 관계하여, 다른 사람과의 관계에서 자신을 보다 잘

실현하는 활동이다.

- 자원봉사활동에서는 지역복지에 있어서 창조적･선구적 활동이 중시된다.

- 자원봉사활동은 개인의 구체적 문제를 해결하는 것에만 머무르지 않고, 그 활동은

파급적･개방적인 것이다.

- 자원봉사활동의 계기는 부수적이었더라도 자원봉사활동은 일상생활 가운데서 계획적･계속적인

위치를 점해 나가야만 한다.

- 자원봉사활동은 원칙적으로 그 활동에 의한 금전적 대가를 요구할 수 없다.

- 자원봉사활동은 행정과 협력하는 주민의 주체적 활동이다.

- 자원봉사활동은 행정에 대하여 적극적으로 문제를 제기하고, 행정에 반영시키는 활동이다.

- 자원봉사활동은 지역복지를 위하여, 주민생활에 있어서 문제를 조사하고, 관심을 환기하여,

주민이 참가할 계기를 제공하는 활동이다.

- 자원봉사활동은 자유로운 활동이므로 제도적 서비스로는 해결할 수 없는 면을 보다 세밀하고

개별적인 서비스를 제공하는 활동이 될 수 있다.

- 자원봉사활동은 개인의 구체적 정보 및 서비스가 행정과 주민 사이에 부드럽게 이어지도록

모체의 역할을 한다.



4) 지역사회 자원개발 프로그램에 대한 이해

○ 프로그램에 대한 정확한 이해

- 몸으로 때우는 것(육체적인 것) 만이 봉사라는 생각 버리기

- 예산탈법을 돕는 일일 수도 있음.

- 오히려 머리를 써서 돕는 것이 더 바람직

- 프로그램 개발, 리포트 작성, 수혜자 발굴 등이 더 중요

○ 프로그램에서 할 수 있는 역할 찾기

- 경험을 살릴 수 있는 것부터

- 관심 있는 것부터

-가까이 있는 것부터(집에서부터 시작)

○ 계속 공부하며 배우는 자세

- 교육 프로그램의 활용

5) 자원봉사활동의 기본기술

○ 관계형성 촉진을 위한 기술

- 공감적 이해가 필요

- 상대방의 의견을 최대한 존중하고 수용

- 일관적인 태도로 성실하게 임해야 한다. 상황에 따라 융통성 있는 태도 아님

- 개인적인 감정은 자제

○ 문제의 파악과 해결을 위해 필요한 기술

- 상대방과의 대화내용을 요약해서 기술할 수 있어야 함.

- 수혜자에게 필요한 정보를 제공할 수 있어야함.

- 상대방이 문제에 직면 할 수 있도록 도와주어야 함.

- 자기공개 기술

- 적정한 시기와 방법으로 활동을 종결할 수 있어야 함.

6) 정신적(내면적) 자세

○ 자신에 대한 이해와 성찰

- 자신의 성격, 행동유형, 장점과 단점을 객관적으로 이해

- 타인의 행동 유심히 살펴보기

- 자신의 행동변화 및 내면화(가족이나 친구, 이웃에게 먼저)

- 나 자신이 자원봉사를 통해 얻고 싶은 것이 무엇인지에 대한 통찰

- 하고 싶은 것과 할 수 있는 것에 대한 통찰

○ 사람에 대한 관심(너무 많은 경우와 너무 없는 경우)

○ 겸손한 태도와 감사한 마음

○ 가족과 친구들의 지원과 배려



○ 자신의 여건을 고려

○ 항상 부정적인 생각의 탈피

○ 봉사시간에 대한 개념변화(남은 시간이 아니라 비워두기)

7) 단계별 자원봉사 자세(오세영, 2012)

○ 사전준비단계에서의 자세

- 자원봉사는 무엇이며, 자원봉사가 왜 필요하며, 자원봉사는 어떻게 하는가? 등과 같은

자원봉사활동에 대한 기본적 이해를 도모하기 위하여 사전교육을 받는다.

- 자신이 왜 자원봉사를 하러 가는가 하는 자원봉사활동의 목적을 확인하여, 봉사정신을

가다듬는다.

- 자원봉사 활동터전과 활동거리를 선택하고, 자신에게 주어질 역할에 따라 활동계획을 수립한다.

- 자신이 봉사해야 할 대상이나 기관의 어떤 특성과 욕구에 대하여 사전에 정보를 입수하여

개략적으로 파악한다.

○ 첫 봉사활동 할 때의 자세

- 봉사대상자에게 공손하게 인사하고 자신을 소개한다.

- 친밀한 관계를 형성하기 위하여 노력한다.

- 사전에 획득한 정보를 다시 확인하여 봉사대상자를 정확히 이해한다.

- 피곤한 모습이나 하기 싫은 눈치를 보여서는 안 된다.

- 단정하고 봉사하기에 편한 옷차림과 치장을 하여야 한다.

- 자원봉사자가 할 수 있는 일과 할 수 없는 일을 알려 준다.

○ 자원봉사활동 전개 할 때의 자세

- 할 수 있는 것, 작은 것부터 하나씩 처리해 나간다.

- 약속은 꼭 지켜야 하며, 사정이 있을 경우 미리 연락한다.

- 자원봉사활동 기록노트를 참조하여 봉사활동내용을 기록하고, 비상시 연락방법을 메모해 둔다.

- 활동일지를 작성하고 담장직원이나 지도자에게 수시로 보고한다.

- 지역사회의 다른 자원이나 자원봉사자를 연결하려고 노력한다.

- 다른 자원봉사자나 전문가와 협력한다.

- 어떤 형태로든 금전거래를 하지 않는다.

○ 의사소통 할 때의 자세

- 눈높이에서 알기 쉬운 말로 얘기한다.

- 아무리 사소한 얘기라도 귀담아 듣는다.

- 서로 공감할 수 있는 화제를 선택한다.

- 지나친 농담, 반말을 삼가하고 존칭을 사용한다.

- 본인이 없는 곳에서 흉을 보지 않는다.

- 봉사대상자의 사적인 비밀을 철저히 보장한다.

- 봉사대상자의 성격이 독특하더라도 한꺼번에 바꾸려 하지 않는다.

- 무슨 일이든 익숙해질 때까지는 봉사대상자에게 물어본 후 수행한다.



○ 종결단계에서의 자세

- 그날의 자원봉사활동의 과정을 재점검해 보고, 무엇이 문제였으며, 더 잘할 수 있는 방법은

없었는지 성찰의 시간을 가진다.

- 자원봉사활동 평가회의에 참여하여 자신의 자원봉사활동을 보고하고, 이에 대한 평가와 지도를

받는다.

- 다음 자원봉사활동을 위해 준비해야 할 사항을 파악해 둔다.

- 더 나은 양질의 봉사를 위하여 지식과 기술을 습득한다.

2. 자원봉사자의 권리

1) 일즈리가 제시한 자원봉사자의 동기

○ 즐거움 혹은 삶의 변화 동기 : 좋은 시간을 갖고 새로운 삶의 의미를 발견,

○ 박애주의 동기 : 남을 위한 사랑을 중요시하며 문맹자, 노인. 암환자를 돕는데 나타남

○ 이상주의적 영적인 동기 : 영적, 혹은 사회적인 이상에 신념을 둔다.

○ 타인지향적 동기 : 다른사람의 기대나 열망에 기반을 둔 것

○ 반대급부 동기 : 선행으로써 사회에 환원하려는 동기로 개인적인 윤리의식을 갖음

○ 자기증진 동기 : 자원봉사를 통해 유익한 것으로 보이는 개인적 성장, 태도. 기술의 획득

○ 사회적 동기 : 자원봉사를 수행함으로 친구관계를 확대. 사회적 지위를 획득, 집단소속

○ 부정적인 감정을 없애기 위한 동기 : 삶의 권태에서 벗어나거나 고독함을 해소

2) 자원봉사자의 권리

○ 일반적 권리

- 정확한 자원참여 내용 및 양, 시간의 인정

- 인센티브 및 포상의 향유

- 제도적 지원(보험, 경력 등)

- 교육내용 및 교육프로그램에 대한 요구

- 자원봉사활동에 대한 수퍼비젼 요구

- 교육지도자(강사)에 대한 요구

- 간담회 및 평가회의 요구

- 공개 혹은 투명운영의 요구(활동관리대장, 활동철, 소식지 공개 등)

- 수혜만족도 조사결과의 요구

3. 자원봉사의 윤리 및 가치관

1) 자원봉사자의 기본자질

○ 공감 또는 감정이입의 자세

○ 존중과 보살핌의 자세

○ 온정과 친절함

○ 진실성과 순수성

○ 자신에 대한 확신과 타인에 대한 개방성



2) 자원봉사자의 윤리적 지침

○ 인간은 누구나 존엄함을 믿고 개인에게 관심을 가지며 관계를 맺음에 있어서도 존엄을

바탕으로 해야 한다.

○ 인간은 상호간에 책임을 느끼며, 개인과 사회는 상호간의 책임을 지고 보살펴야 할 사회적,

연대적 책임이 있다.

○ 인간은 자아실현능력을 가지고 있으며, 개인의 자주성, 독립성을 옹호해야 한다.

○ 모든 사람은 평등하고, 존중 받아야 한다.

○ 인간은 자신의 문제를 해결할 잠재능력을 가지고 있으며, 이러한 잠재력을 개발하여 자신이

문제를 해결하도록 해야 한다.

○ 비밀을 보장하는 것은 기본적인 인간행동의 원리에 기초를 두고 있다.

3) 자원봉사자 윤리 (1999년 12월 ‘자원봉사자 전국 지도자 대회')

○ 자원봉사자는 생명의 귀중함과 모든 사람은 평등하다는 것을 인정하며 차별을 두지 않고

상대방의 입장을 이해하는 겸허한 자세로 활동하여야 한다.

○ 자원봉사자는 사회를 구성하는 모든 영역과 분야에서 삶의 질 향상과 건강한 지역사회 조성

및 더불어 함께 살아가는 공존복지공동체 구현을 위해 활동하며 전통문화의 존중과 새로운

문화창출에도 이바지하여야 한다.

○ 자원봉사자는 올바른 가치관과 윤리관을 가지고 자신의 능력과 자질을 향상시키기 위한

노력을 하여야 하며, 스스로 참여하고 활동하는 일에 대하여 투철한 사명감을 가지고 책임과

의무를 충실히 이행하여야 한다.

○ 자원봉사자는 민주시민정신의 실천자로서 지역사회의 다양한 욕구에 부응하고 사회적으로

발생되는 제반문제에 대하여 예방과 치료 및 지원, 협조, 대책을 강구하는 활동의 제공으로

특정한 보수나 대가를 대신한다.

○ 자원봉사자는 활동대상의 권익과 사생활을 보호하고 활동과 관련된 인격존중과 기관의 규칙을

준수하여야 하며 활동 중에 알게 된 비밀을 지켜야 한다.

○ 자원봉사자는 자신의 참여와 활동을 통하여 봉사대상이 새롭게 보호, 변화, 발전하는 것이 곧

자신에게 보람과 긍지를 주고 삶의 의미를 인식케 하는 것이며, 또한 자신의 발전과 바람직한

인격을 갖게 하는 원동력이라는 확신을 가져야 한다.

○ 자원봉사자는 지역사회공동체와 국가사회발전에 기여하고 나아가 세계평화와 인류애를

실천하는 봉사자가 되어야 한다.

4) 호스피스 자원봉사자의 윤리(호스피스 자원봉사자 지침서 중에서)

- 호스피스는 인간권리 및 인간존엄성의 회복운동을 위한 사랑의 봉사행위이다. 호스피스

자원봉사자들은 이를 이해하고 봉사함에 있어 자발적이어야 함을 강조하고 있는 바이다.

○ 자원봉사는 인간사랑의 작은 관심에서 출발하며 생명존중에 대한 건전한 윤리관을 갖고

환자를 대해야 한다.

○ 자원봉사자는 화려하거나 빛나는 일을 하는 사람들이 아니라, 오히려 남의 눈 에 띄지 않으며

남이 알아주지 않는 일을 하는 사람이다.



○ 자원봉사자란 가난과 질병으로 고통 중에 있는 사람이나 여러 도움이 필요한 이들에게 어떠한

방법으로든지 고통과 어려움을 덜어주기 위해 보수 없이 자 신의 시간을 할애해주기를 원하는

사람이다.

○ 자원봉사자는 이웃과 사회에 자신의 시간을 내주고 봉사를 함으로서 더욱 많은 보람과 내적인

유익함을 받을 수 있다.

○ 자신이 진정으로 원하는 일을 하고자 하는지 명확해야 하며 일의 가치를 믿지 않으면 봉사를

시작하지 않는다.

○ 자원봉사를 하기 위해서는 준비된 시간과 에너지, 지능, 진정한 열정이 있어야 하며 부여된

업무에 대하여 반드시 책임을 져야 한다.

○ 지정된 시간에 반드시 출석하고 봉사시간을 철저히 지키고, 의무를 이행하지 못할 경우 최대한

일찍 팀장과 담당자에게 알린다.

○ 언제 어디서나 환자나 가족들에 관한 비밀, 사생활의 존엄성을 존중한다.

○ 함께 일하는 봉사자는 팀과 그룹의 일원이 되어야 하며 서로를 수용해야 하며 봉사자의

범위를 넘는 언행은 일체 하지 않는다.

○ 이해하지 못한 것은 무엇이든지 담당자에게 바로 물어본다. 의문사항이나 실망한 일에

대해서는 그냥 지나치지 않는다.

○ 문화적, 인종적, 개인적 차이를 존중하며 각 사람을 완전한 개인으로 대우한다.

○ 자원봉사자는 업무에 적절하고, 편안하며, 깨끗하고, 단정한 유니폼을 입는다.

○ 호스피스 활동 시 지정된 복장을 착용해야 되며 환자와 주위환경에 맞게 밝고 깨끗한 옷을

입어야 한다. 검정색 등 어두운 색의 옷, 울긋불긋한 무늬, 화려한 옷, 깨끗하지 못한 옷 등을

착용해서는 안 된다.

○ 늘 친절히 대하며 경청하고, 정직하게 활동하며 융통성을 발휘한다.

○ 사심을 배제하고 순수한 사랑으로서 봉사직에 임한다. 특정한 종교를 강압적으로 전교하거나

물질적 보상이나 대가를 바라는 마음이 없어야 한다.

○ 성실함과 신뢰감으로 환자를 대한다. 봉사시간 약속, 환자와의 약속 이행, 환자와의 사적인

대화시 주의 깊은 경청과 비밀보장 등을 통해서 환자에게 성실함 과 신뢰감을 준다.

○ 환자에게 무엇을 해 줄 것인가를 생각하기보다 환자가 무엇을 원하는가를 항 상 관찰하여

환자의 필요성을 충족 시켜주어 환자가 평화로운 마음을 갖도록 노력한다.

○ 의사. 환자를 고유하고 개별적인 인격체로 대하며 환자 개인의 가치관과 신앙심을 존중하고

예의에 어긋남 없이 행동과 언어 하나를 세심하게 배려한다.

○ 봉사자는 환자 간호의 보조자임을 명심한다. 따라서 전문적 의료행위는 하지 말아야 하며 항상

호스피스 팀과 상의하여 환자를 돌보고 환자가 요구하는 문제점을 전문 의료진에게 알려

환자에게 도움을 준다.

○ 환자 방문 시 환자 건강상태를 먼저 잘 파악하여 환자에게 적절하고 필요한 간호를 제공해 줄

수 있도록 한다.

○ 방문 후 환자와의 대화내용, 환자의 심리, 정신적 육체적 등 총체적 상태를 나눔을 통하여

팀원과 공유하여 다음 방문 시 도움이 되도록 한다.

○ 환자들을 감염시킬 수 있는 감기 등과 같은 전염성 질환에 걸렸을 때는 환자 방문을 삼가야

한다.

○ 성숙한 호스피스 봉사자로서 성장하기 위하여 교육과 연구는 물론 평소 호스피스 봉사자다운

삶을 살도록 노력해야 한다.



4. 자원봉사활동사례(교재 191-201쪽 참조)

1) 봉사기관에서 반기는 봉사자가 되세요.

- 자원봉사자의 약속은 생명, 자원봉사자의 책임성, 바른 마음가짐

- 개인생활에 지장이 없는 범위에서 자신이 할 수 있는 일 선택

- 자원봉사자와 수혜자는 평등적 관계, 어떤 조건 없는 평등

- 비밀유지, 장기적 활동, 자원봉사자 품격유지, 몸 단정

- 수요기관입장에서 관계유지

2) 수혜자가 고마워하는 봉사자가 되세요.

- 수혜자의 목소리에 민감, 수혜자의 눈높이 접근

- 수해복구현장의 주인공은 봉사자가 아닙니다.

- 장애인은 원조가 아닌 자립, 인내가 필요한 지원서비스

- 아동은 재정이 아닌 신뢰서비스

3) 봉사자들이 감동하는 봉사자가 되세요.

- 10년이상 자원봉사 10-15%

- 서로가 서로에게 감동을 주면서 인연맺기(도시락, 차량태워주기, 미소친절)

- 자원봉사중단 30-40% : 자원봉사간 갈등

4) 가족들에게 사랑받는 봉사자가 되세요.

- 자원봉사는 가족의 이해에서 출발

- 가족의 지지가 자원봉사활동에 미치는 영향 연구

5) 봉사현장의 주인공은 봉사가 아닙니다.

- 자원봉사활동의 의미와 정체성확인

6) 서울 월드컵 자원봉사활동

7) 자원봉사를 시작하는 이들을 위한 권고

- 공동체 의식(우리들의 의식, 역할의식, 의존의식)

- 지역사회문제 스스로 해결

- 사회문제와 더불어 긍정적인 활동으로 자리잡도록 노력


자원봉사론 9주차 2차시. 자원봉사 관리자의 역할과 자세

1. 자원봉사관리자의 역할

1) 자원봉사활동의 관리목표

○ 자원봉사활동의 관리의 중요성

- 자원봉사자로서의 소속감

- 자원봉사자의 지속적인 활동유도

- 자원봉사조직의 활성화

- 자원봉사의식의 확대

○ 자원봉사관리자의 중요성

- 자원봉사자에게 인간 삶의 질적 향상과 지역사회 개선을 위한 커다란 변화의 힘을 발휘하도록

자극하는 역할

- 자원봉사자가 가진 동기, 관심, 재능 및 기술을 필요로 하는 수요처에 연결하고

자원봉사프로그램을 개발하여 봉사할 수 있도록 제공

- 다양한 역할의 복합물

- 다양한 상황과 가지각색의 사람들에 대하여 적절히 대응하는 유연성(융통성)에 좌우

- ct와 자원봉사자, 기관에 대한 입장 이해

○ 자원봉사 관리목표

- 과업을 지지하는 환경의 창출

- 책임의 위임을 통한 자발성 확대

- 효과적인 의사전달 구축

- 환류의 제공 (공식적/비공식적)

- 업무수행의 평가

- 업무상 문제점의 해결과 교육훈련

○ 자원봉사관리자의 역할 범위

- 피셔와 콜( Fisher ＆ Cole)

▲ 자원봉사관리자들의 직무지침서에는 다음의 5가지를 전부 또는 일부를 포함하지만,

지도자(leader)와 관리자(manager)로서의 역할이 가장 중요

▲ 자원봉사자들의 지도자와 봉사활동 지침의 결정자

▲ 자원봉사 프로그램의 관리자와 인사관리자

▲ 조직에서 활동하는 자원봉사자들의 옹호자

▲ 조직과 조직에서 활동하는 자원봉사자들 사이에서의 주요 의사전달자

▲ 자원봉사 프로그램의 지지를 위한 기금 조성자



- 맥컬리와 린치(McCurley & Lynch, 1998)

▲ 효과적인 자원봉사관리자로서 가장 중요한 역할은 자문가의 역할임

▲ 자문가의 역할은 구체적으로 기관과 지역사회에 어떠한 욕구들이 있는지, 자원봉사자들의

역할이 무엇인가, 이들을 어떻게 동기부여 시킬 것인가에 대한 분석을 동료직원들과 함께

공유하고 나누는 역할임

▲ 자문가 역할 수행을 위해 요구되는 세가지 능력

① 다른 사람들과 좋은 인간관계를 형성할 수 있고, 자원봉사자들이 원하고 바라는 것이

무엇인가를 잘 파악할 수 있는 능력이 요구됨

② 변화하는 개인, 집단, 사회적 욕구와 관심에 대해 유연한 대처와 적응할 수 있는 능력이

갖추어져야 함

③ 잠재적인 기회를 찾아내고 그 기회를 현실화 시킬 수 있는 구조와 체계를 만들어 낼 수 있는

능력이 필요함

- 볼런티어21(활동업무와 관련한 역할)

▲ 자원봉사센터, 사회복지기관, 시설, 기타 지역사회의 다양한 기관과 단체들에 대해

자원봉사활동에 대한 관심을 유발시키고 봉사자들을 친절하게 받아들이며 협조 분위기를

조성하는 역할

▲ 자원봉사자를 육성하기 위한 총체적 계획을 입안하고 소그룹 리더를 지도, 지원하는 역할

▲ 자원봉사활동 신청자를 위한 접수 및 오리엔테이션을 지원하는 워커 역할

▲ 자원봉사자 또는 소그룹 리더를 위한 교육훈련자의 역할

▲ 자원봉사활동의 활성화를 위하여 소그룹 모임 또는 협의체와 지역사회 내의 타자원체계와의

연결․협동을 위한 관계 형성을 위한 매개자의 역할

▲ 자원봉사활동 프로그램의 연구개발자 및 평가지도자의 역할

○ 자원봉사관리자의 역할

- 서비스와 욕구를 조정하는 조정자로서의 역할(수급조정 기능)

▲ 할 수 있는 일과 하고 싶은 일 구분

▲ 현재 기관에서 필요로 하는 분야와 자원봉사자와의 욕구조절

▲ 우선 a업무하다가 b업무로 상황설득

- 새로운 프로그램 개발

- 직무활동을 지휘 통제하는 감독자로서의 역할

▲ 직무설계 : 자원봉사업무의 유형과 난이도 정리

▲ 능력에 따라 업무양 늘이기/줄이기

▲ 능력에 따라 분야 늘이기/줄이기

- 훈련을 담당하는 훈련자로서의 역할(교육=관리)

- 자원봉사자의 자유로운 활동을 촉진하는 리더로서의 역할

- 중간지도자의 활용



- 공공관계와 지역사회 관계자로서의 역할(지역사회 자원 및 욕구 파악/연락조정)

- 조직 내외의 컨설턴트로서의 역할: 자문, 수퍼비젼

- 계획수립(목표설정/목표수립/행동계획)

- 조직수행(직무설계 : 업무의 명확성 / 자원봉사자에 의해 수행되어야 하는 명확한 이유 /

프로그램의 지속성을 위한 인센티브)

- 요원구성(모집 : 적절한 자원봉사자 확보 / 면접 : 동기와 욕구의 확인 / 교육 및 훈련 :

업무수행의업무지도 및 잠재력 개발 / 배치 : 의미 있는 직무의 약속)

- 감독(지도감독 / 수퍼비젼)

- 통제(평가 : 인정과 보상)

- 기타 행정적 활동 및 대책(기록유지활동 / 재정적 관리 / 위험과 책임 대책)

2) 자원봉사활동 유지방법

○ 자원봉사자 및 단체, 수혜자 및 수요기관의 인적사항 및 활동 실적 관리

- 자원봉사활동 실적관리(양적실적/질적실적)

▲ 자원봉사자 개인 파일정리(신청서, 사진, 활동일지)

▲ 자원봉사 전산프로그램 관리

▲ 자원봉사 실적서식(등록자수-단체/개인, 청소년, 남녀 등 구분

- 분야별 등록자수, 분야별 활동현황, 분야별 수혜자수)

▲ 자원봉사자 수첩관리

▲ 자원봉사자 활동관리(월/년)

- 자원봉사관련 서식

▲ 자원봉사자 신청서(개인사항/기관필요사항)

▲ 자원봉사수혜자 신청서(개인 및 기관사항/개인 및 기관필요사항)

▲ 자원봉사자 접수대장

▲ 자원봉사수혜자 접수대장

▲ 분야별 활동대장(연결대장)

▲ 월별 자원봉사자 관리대장

○ 자원봉사연결 상황 및 봉사활동 내용, 시간 등

○ 인센티브 및 교육이수 현황

- INCENTIVE의 유형 및 분석

▲ 비금전적 보상 : 각종행사에의 초대, 봉사원 간의 친목회 주선, 기관 간행물 우송, 표창 및

시상, 관련 부서와의 회식에 동참, 취미․교양강좌 개설(교육프로그램)

▲ 경제적 보상 : 식비지급, 교통비 지급, 소액수당 지급, 일반적 수당 지급(실비지급의 한계)

▲ 정신적 측면의 보상이 중요

▲ 지식, 경험, 기술을 얻을 수 있는 기회를 제공하여 자원봉사자의 사회 심리적 욕구가

충족되도록



▲ 상해보험, 자원봉사마일리지제, 자원봉사은행, 품앗이은행

▲ 문화행사 초대권

▲ 자원봉사자 공간

▲ 교육(컴퓨터 및 문화강좌 등)의 우선권

○ 소그룹관리

- 모든 자원봉사자를 관리하는 것이 어려운 상황에서 봉사자를 지역별, 연령별, 활동 요일 혹은

시간대별, 기능별로 구분하여 소그룹화하는 것은 관리 차원에서도 유리

- 참여하는 봉사자들 간의 소속감과 민주적 의사결정 과정 참여를 통한 책임성을 유도

- 자원봉사자 간에 혹은 회원 간의 발전적 커뮤니케이션을 위한 수단으로써 소그룹화는 그

자체가 자원봉사조직을 발전시키기 위한 수단

- 소그룹화를 통해 봉사자들은 동료에 의한 수퍼비전으로 사랑의 주관적 공동체를 경험하며, 자기

인식과 자기 성숙의 단계를 거치게 됨.

- 자신의 봉사활동이 함께 하는 구성원들에게 많은 영향을 미치며, 수혜자들에게 꼭 필요한

활동이 되고 있다는 사명감을 느끼게 됨.

- 자원봉사자조직을 전문봉사단으로 육성하는 것이 필요한데 기능별 분류를 통한 동질적 활동을

추구함으로써 관리의 활성화뿐만 아니라 수혜자의 접근성을 높일 수 있다는 장점과 서로 보충적

역할을 할 수 있다는 점에서 긍정적

- 전문봉사단은 전문직과 봉사활동과의 연계가 필요하며 이들에 대한 인센티브도 필요

- 전문봉사단의 활동이 더 활발해지기 위해서는 봉사단 명칭 사용에도 신경을 써야 함.

▲ 예를 들면 이미용봉사활동을 하는 봉사단을 ‘사랑의 가위손봉사단’으로 하거나 시각장애인을

위한 녹음봉사를 하는 봉사단의 경우 ‘SEE’라고 하는 것

3) 갈등관리

○ 갈등의 개념은 희소자원이나 업무의 불균형 배분 또는 목표, 가치인지 등의 차이로 인해 발생

되는 개인, 집단 및 조직의 심리, 행동 또는 그 양면에 나타나는 대립적 상호작용

○ 갈등은 무조건 나쁘다고 볼 수는 없으며, 갈등의 수준에 따라 조직 유효성에 적절한 갈등의

순기능성을 갖게 하는 갈등도 있음.

○ 자원봉사조직 내의 갈등의 유형

- 외부 갈등 : 외부의 영향력 있는 자원이나 조직에 의해 갈등을 겪게 되는 경우

- 내부 갈등 : 내부 봉사자들의 봉사활동 추진과정에서의 개별적 갈등이나 주도권 갈등 등이 포함

○ 조직 내 갈등 시 나타나는 봉사자들의 증상은 봉사활동에 참여하는 것을 회피하려고 하거나

억압적 반응을 보이는 경우

- 직접적이고 표현적인 반응을 통해 갈등이 더 악화되기도 한다.

○ 갈등관리의 개입이 있어야 하는데 갈등을 보이는 봉사자들의 인정과 격려, 수퍼비전을 통해

전반적인 통솔장치를 발휘해야 하며, 가끔은 원칙과 소신으로 지배하는 모습도 필요

○ 격렬한 갈등 상황은 적절히 회피하거나 타협을 통해서 조정

○ 무엇보다 교육을 통해서 봉사자들이 속해 있는 조직의 갈등을 사전에 예방할 수 있는 장치가

필요



4) 자원봉사활동 실적 전산관리

○ 자원봉사활동에 대한 정보망을 구축하고 업무를 전산화하는 것은 자원봉사활동을 체계적,

효율적으로 관리하는데 관건

○ 자원봉사자 및 활동의 총괄적 관리와 네트워크화를 추진

○ 자원봉사 정보의 통합적 접근도 가능

○ 자원봉사활동 업무와 자원봉사 신청자를 연결하는 내용이 주류를 이루지만 자원봉사

업무수행에 가장 적합한 자원봉사자를 연결하는 내용뿐만 아니라 진행과정에 대한 관리내용도

포함

○ 정보의 표준화, 전문화, 공유화로 양질의 정보 서비스를 받고자 하는 욕구를 충족

○ 온라인(ON-LINE)을 통한 자료 집중관리는 신속 정확한 업무관리를 구현하고, 인력증가 억제

및 비용절감

○ 업무 처리 절차의 자동화는 시간을 절약하며, 자료의 공유화 및 연계화로 업무능률 향상을 도모

○ 각종 통합 정보의 일관된 파악이 가능하고, 정보수집과 보고업무의 효율화를 기대할 수

있으며, 무엇보다도 신속한 지원으로 민원 서비스를 개선

5) 재정관리

○ 자원봉사조직은 대부분이 비영리기관으로 사람과 자원의 동원과 창조적인 해결책을 어느 정도

확보했는가에 따라 그 역할과 비전의 달성 정도가 달라짐.

○ 자원봉사조직은 틈새시장, 타당성과 유능성, 경쟁력, 유연성, 가시성, 재정계획, 관리, 리더십

등의 개념들을 자주 사용하는 조직

○ 자원봉사조직에서 재정 확보 방안은 매우 중요한 부분을 차지하는데 이사들의 적극적 참여,

중심 있는 운영, 수입원의 다양화 등이 필요하며, 재정적 자금제공자들이 재정적 결정을 하지

않도록 해야 함.

○ 모금활동을 위한 다양한 사업 및 기술(skill)이 필요하며, 홍보 활성화의 적극적인 방안 모색 필요

○ 지속적인 자금제공자에 대한 관리 및 관계 유지가 중요하며, 제공받을 당시의 목적에 맞는

재정집행 내용에 대한 지속적인 안내와 홍보.

○ 모금을 전담하는 이사진 충원도 필요하며, 이사를 후원이사와 활동이사로 구분하여 재정적인

측면을 부담하는 영역 분담필요.

- 이사들을 위한 기금조성 원칙으로는 이사의 책임성 강조, 이사들의 보상적 만족감의 강조, 사업

혹은 사례 중심의 자금 충원, 이사의 동기 확보 등이 전제되어야 함.

○ 모금방안 준비과정

- 재정발전계획 세우기

- 사례 개발

- 정체감 구축과 모금

- 연례모금 캠페인 실시

- 강력한 재정개발위원회 조성



○ 모금활동의 유형

- 회원 기부운동

- 모금 홍보

- 거액 기부

- 특별행사

- 법인과 재단의 서비스 비용 부담

- 훈련과 워크숍 비용 부담

- 출판물

- 캠페인

○ 모금활동 유의해야 할 지침

- 개발전문가 고용

- 법인 표적화하기

- 재단 표적화하기

- 현물과 서비스

- 기부자 인정해 주기

- 매스컴과 최신 기술 활용

- 인터넷 활용

6) 조직관리

○ 이사회

- 자원봉사조직에서 중요한 역할을 하는 집단

- 정책과 프로그램 개발, 지역사회조직 개발, 모금과 자원 개발의 역할을 담당함.

- 효과적인 이사진의 구성이 중요

- 이사들은 역할과 조직에 대한 충분한 이해가 선행되어 순환계획을 공유하고 이사회의 참석

의지가 확고해야 함.

- 이사회의 자기평가와 이사의 개인 업적과 전체적인 위원회 운영과의 조화

- 하위 조직으로 임원회의, 분과위원회 등을 둘 수 있음

- 이사회의 리더십이 있어야 자원봉사조직의 활성화를 기할 수 있음.

○ 사무국

- 이사회의 조직 구성에서 사무국의 역할과 이사회와의 역할 구분이 분명해야 하며,

자원봉사조직에서 이루어지는 기능에 따른 조직 구성이 필요함.

- 사무국 조직에 대한 명확한 임무 설정 및 인력의 전문성 제고

- 직원의 공개채용을 통해 투명성 확보

○ 법적 제도요건 충족

- 자원봉사조직은 법적 및 제도적 요건을 정확히 지켜야 함

- 정관, 운영규정, 업무지침



○ 감사시스템

- 감사시스템을 가동할 수 있도록 하여 운영의 정상화와 투명성 담보

○ 사업계획

- 자원봉사조직의 사업계획은 기본방향과 목적(장기목표와 단기 목표)을 토대로 작성

- 자원봉사자, 경쟁자, 협력자의 판단을 필요로 함.

2. 자원봉사자관리자의 자세

1) 기술과 자질

○ 성공적인 관리자의 기술(skill)

- 효율성 지향

- 영향력에 대한 관심 : 자원봉사자, ct, 지역사회, 기관

- 적극성

- 자기확신감

- 구두발표기술

- 개념화 능력

- 개념의 진단적 사용(실제적용)

- 사회화된 권력의 적절한 활용

- 집단과정의 관리

○ 관리자의 자질(인성)

- 포용력과 리더십

- 인간에 대한 이해와 지식: 사람파악, 개별성인정,

- 행복에 관한 직관력

- 자원봉사 동기 파악 (동기에 맞는 접근- 생색파와 침묵파)

- 사업추진력(기관책임자와의 갈등/자원봉사자와의 갈등 시 해결방법/ 예측 가능한 변수들에 대한

고려 및 대안설정, 통제)

- 통찰력(전인적 접근)

2) 자원봉사관리자의 기본지식

○ 기본지식

- 자원봉사동기화 이론 : 욕구이론, 기대이론, 목표설정이론, 강화이론, 유용성이론, 인간자본이론,

교환이론, 사회화이론, 이타주의-사회심리학

- 마케팅 이론 : 모집 측면, 유지 및 보전, 자원개발, 전략( 미분화된 전략/ 집중적 전략/ 분화

혹은 양분된 전략)

- 조직이론 및 조직관리이론

- 자원봉사자의 관리상담의 이론과 실제

- 수퍼비전과 리더십기술

- 갈등관리



- 커뮤니케이션

- 사례관리

3) 지원봉사자관리자의 업무(박태영 외, 2008)

○ 받아들임(욕구, 활동 희망자의 접수 등)

- 자원봉사자의 서비스를 요구하는 의뢰와 자원봉사를 희망하는 신청, 활동내용에 관한 상담,

클라이언트의 상담, 활동평가 등 여러 가지 의견들을 민감하고 확실하게 받아들여야 함

○ 모집(자원봉사자, 클라이언트 파악)

- 자원봉사자들이 찾아오기만을 기다리는 것이 아니라 적극적으로 잠재 자원봉사자 층에 활동을

호소하거나 클라이언트의 욕구를 파악해야 함

○ 연결(조정, 소개)

- 관리자의 핵심적인 역할로서 자원봉사활동을 요청하는 사람과 자원봉사를 희망하는 사람을

연결하고 조정하는 업무

- 실질적으로 가장 어려움이 발견되는 역할이기도 함

○ 교육(훈련)

- 활동시작 전, 활동 시작 후에 필요한 훈련이나 교육의 기회를 만들어 활동을 원활하게 수행할

수 있도록 돕는 역할

- 관리자의 중요한 역할 중의 하나로 포함됨

○ 네트워크(사회행동)

- 지역사회의 다양하고 새로운 욕구에 대한 대응을 위하여 새로운 자원봉사팀을 결성하거나, 활동

프로그램 개발, 개인이나 단체 간의 새로운 관계망을 형성하기, 새로운 제도나 정책을 제안하기

위한 사회행동 등

- 관리자의 창의성이 요구되어 짐

○ 기록(정리, 통계)

- 전화, 면접, 활동수급조정의 통계, 연간 사업보고서 작성 등 행정적인 역할

- 기록을 통해 자원봉사 관리의 전체적인 경향을 객관적으로 파악할 수 있으며, 행정기관 및

주민에게 자원봉사에 대한 객관적 자료로 활용할 수도 있음

○ 홍보(알림) 교육(훈련)

- 지역사회에 대한 홍보와 클라이언트에 대한 홍보로 구분됨

- 지역사회 홍보 : 자원봉사의 의의와 필요성, 클라이언트의 욕구와 기존 정책 및 제도의 미비,

자원봉사 기대효과 등

- 클라이언트에 대한 것 : 자원봉사자에 대한 올바른 이해와 활용방법, 자원봉사에 참여방법 등



○ 정보수집(모으기)

- 자원봉사관리자는 자원봉사 관련 상담에 응하는 것과 활동처의 연결, 자원봉사 수요요청에

대응하기 위해 구체적인 정보를 파악하고 있어야 함.

- 공적 사회복지제도의 내용과 사회복지시설과 기관, 자원봉사단체와 그 활동상황, 각종 재원의

내용과 활용방법, 자원봉사 관련프로그램 등

4) 자원봉사자와 관리자와의 올바른 관계설정

○ 자원봉사자의 역할과 관리자와의 역할 기준

○ 자원봉사자의 책임과 관리자 책임과의 기준

○ 권한구분 기준

5) 윤리강령

○ 미국AVA(자원봉사관리협회) 자원봉사 관리전문인 윤리강령(요지)

- 신뢰성(Trustworthiness)

- 배려(Caring)

- 사회공헌과 책임성(Philanthropy and Social Responsibility)

- 공정과 공평(Fairness and Equity)

- 사생활보장(Privacy)

- 존중(Respect)

- 책무(Accountability)

- 책임(Responsibility)

○ CCVC(자원봉사인증협의회)의 자원봉사관리자로서 가져야 할 윤리적 책임감

- 자원봉사 프로그램을 개발할 때, 자원봉사에 관한 확고한 개인적 철학을 가지고 있어야 함

- 인간의 기본적 욕구를 충족시키며 인간의 가치를 증진시킬 수 있는 사회적 분위기 조성에

앞장서야 함

- 자원봉사 활동은 수요처와 활동가 상호 모두에게 도움을 줄 수 있는 것이어야 하며 그러한

이해가 우선되어져야 함

- 인간의 존엄성을 향상시키고 존중할 수 있는 프로그램 개발에 앞장서야 함

- 개인의 사생활을 보호해야 하며 어떠한 형태의 개인적인 자료도 존중 받고 보호받아야 함을

인식해야 함

- 다양한 배경을 가진 봉사자 개개인들을 인정하고 존중해야 함

- 유급직원들의 업무를 확대하고 질적 향상을 도모하기 위한 프로그램을 개발해야 함

- 전문가로서 신뢰감을 줄 수 있어야 함

- 활동을 위한 자원이 부족하더라도 끝까지 최선을 다해야 하며 완성도 있는 결과를 이끌어

내도록 최선을 다해야 함

- 매사 공정한 판단과 결정을 위해 자신을 위한 지식, 기술, 능력 개발을 위해 항상 노력해야 함

- 장기적으로 더 나은 성과를 이룰 수 있도록 반성적 사고를 사려 깊게 추구함

- 업무수행 과정에서 일어날 수 있는 피해를 최소화하기 위해 언제나 친절하고, 관대하고, 온유한

성품을 유지하도록 함



- 의사결정을 위한 자료의 수집과 분석에 있어 열린 사고를 가지고 공정한 추진 과정을 거치도록

함

- 차별적이며 편견이 개입 된 행동을 방지하기 위해 객관적이고 공정한 표준을 갖고 업무에

임하도록 함

- 기관, 직원, 자원봉사자를 대표하는 활동에 있어 분명한 입장을 표명함

- 이해 갈등이 야기 될지 모르는 환경, 절차, 정책을 다루는데 있어 확고한 정체성을 가지고

있어야 함

- 자원봉사자나 유급 직원들과의 관계에 있어 수용적 자세를 가지고 진실에 바탕을 둔 관계를

유지해야 함

- 일시적 편의에 따라 타협하지 않으며, 전문가로서의 기본적인 윤리적 가치를 확고히 가지고

일하는 것을 원칙으로 함

○ 일본 자원봉사관리자 기본지침(추구하는 가치와 부과되는 역할)

- 어떠한 사회를 지향하는가?

① 한 사람 한 사람의 자유로운 의사, 자유로운 생활방식이 존중되는 사회

② 한 사람 한 사람이 자신의 힘으로 살아갈 수 있는 사회

③ 한 사람 한 사람의 “약함”을 나누는 사회

④ 한 사람 한 사람이 역할을 가진 대등한 기관에서 움직일 수 있는 사회

⑤ 다양한 문화를 인정하는 글로벌 사회

⑥ 사람들이 협동해서 사회적 과제해결을 할 수 있는 사회

⑦ 사람들이 자유롭게 사회 만들기에 기획하여 참여할 수 있는 사회

⑧ 결과보단 과정을 중시하는 사회

⑨ 효율을 우선하지 않고, 풍부한 인간관계를 창조하는 사회

⑩ 자연환경을 지키고, 삶을 계승하고 지속가능성이 있는 사회

- 어떠한 자원봉사자를 붙잡을 것인가?

: 자원봉사관리자에게 있어 무엇보다 중요한 것은 자원봉사활동의 본질 이해

① 자원봉사는 시민사회를 구성하는 중요한 핵심임

② 자원봉사는 자신의 의지로 시작 됨

③ 자원봉사 자신의 관심 있는 활동을 자유롭게 선택함

④ 자원봉사활동에 대해서 책임 가지고 그 역할을 부과함

⑤ 자원봉사는 공감을 활동의 에너지로 함

⑥ 자원봉사는 보람과 성과를 추구함

⑦ 자원봉사활동을 통해서 자신의 새로운 가능성을 발견해냄

⑧ 자원봉사활동을 통해서 다른 사회문화를 이해함

⑨ 자원봉사활동에 새로운 관점과 제안을 본보기로 행동함

⑩ 자원봉사는 값싼 노동력이 아니라 무한한 창조력임



- 어떠한 자원봉사자와 마주 대할 것인가?

: 자원봉사관리자는 자원봉사와 활동을 희망하는 사람들을 지원하고 협동하는 것이 필요함

① 자원봉사자의 의지를 확인하고, 희망을 존중함

② 자원봉사자 한 사람 한 사람의 경험에 관심을 가지고 활동동기를 존중함

③ 자원봉사자 한 사람 한 사람의 내면에 있는 힘과 가능성을 믿음

④ 자원봉사자는 공감하는 느낌을 중요시 함

⑤ 자원봉사자의 다양한 의견과 사고방식을 수용하고 활용하는 자세를 가짐

⑥ 자원봉사자와 관리자는 대등하다는 자각을 가져야 함

⑦ 자원봉사자와 관리자의 역할의 다름을 인식하라

⑧ 풍부한 정보, 사회자원의 네트워크를 만듦

⑨ 자원봉사가 새로운 과제와 활동에 도전하는 것을 응원함

⑩ 자원봉사자와 과제를 공유하고, 생각하는 자세를 가져라

- 어떠한 자원봉사 관리를 행할 것인가?

① 자원봉사가 활동을 통해서 ‘시민’으로서 성숙의 과정을 중요시하고 그것을 지킴

② 자원봉사자의 동기, 욕구 뛰어난 분야 등을 정중하게 듣고, 활동선택에 도움이 될 만한

정보와 자료를 제공함

③ 자원봉사 관리자 자신이 비전과 사회관을 가지고, 자원봉사와 관계자에 대해 알기 쉽게

설명함

④ 사람과 사람, 사람과 조직을 대등하게 연결, 일방적인 인간관계 및 상하관계가 생기지 않도록

정비를 함

⑤ 자원봉사의 힘이 활성화 되도록 환경을 만들고, 활동에의 욕구가 높아질 수 있도록 궁리함

⑥ 개개의 활동, 다양한 단체의 발전에 쉬지 않고, 다른 사람과 협동하는 의의를 발견하고

네트워크 만들기를 추진함

⑦ 자원봉사 동료가 문제의식을 공유하는 장을 만들고 쌍방향의 의논에 따라 상호가 학습함

⑧ 자원봉사를 사회만들기와 조직활동·운영에 중요한 구성원으로서 인식하고, 활동의 기획과

실시, 평가에 참여가능 하도록 만듦

⑨ 자원봉사 문제제기와 제안을 폭넓게 받아들이고 해결을 위한 프로그램을 개발함

⑩ 곤란한 과제를 사회에 개방하고, 다양한 사람이 나타나고 대화의 장을 만드는 것에 따라

보다 좋은 사회창조로 향함

6) 우리나라의 경우 자원봉사자 윤리강령

○ 자원봉사관리자로서의 전문자격이나 역할이 명확하지 않아, 대부분 대학에서 사회복지학을

전공한 이들이 사회복지 및 자원봉사현장에 근무하거나 다년간의 경험이 많은 자원봉사현장의

리더가 자원봉사관리자의 역할을 하고 있는 것이 현실임.

7) 자원봉사관리자 자격제도(교육, 시험, 관련학과 규정 등)

○ 관련학과의 범위

○ 자원봉사학과의 설치

○ 자원봉사관리자 교육프로그램

○ 자격증 부여

○ 자원봉사활동지원법


자원봉사론 10주차 1차시. 자원봉사활동 과정1

<봉사활동 과정이해의 중요성>

- 관리자로서의 기초적인 내용

- 자원봉사에 대한 전체적인 조망

- 관리능력의 향상, 효율적인 인력활용

- 자원봉사의식의 확대

- 과정은 일방적인 단계가 아니라 순환적인 단계

- 자원봉사홍보 → 모집 → 면접 → 교육 및 훈련 → 배치 → 수퍼비젼 → 평가 → 인정과 보상

→ 사후관리

1. 자원봉사 홍보

1) 홍보의 개념

- 홍보란 불특정 다수에게 상품이나 서비스의 존재를 알려주고, 또 이에 대한 필요성을 설득하여

구매 혹은 참여활동을 촉진시켜 주는 설득 커뮤니케이션의 한 형태

- 홍보란 자원봉사센터가 여러 가지 매체를 활용, 일반 시민 및 특정 시민과 상호작용하여 시민이

자원봉사활동과 센터에 대해 우호적인 감정을 갖도록 하고 호의적인 관계를 유지하고자 하는

일련의 과정

2) 홍보 기능 및 중요성

- 홍보기능(미국 PR협회: 여론분석기능, 대중에 대한 커뮤니케이션 상담역, 대외활동과

커뮤니케이션 프로그램의 수행기능, 공공정책에 대한 대응기능, 자원관리기능

- 사회문화적 기능 : 일반정보와 특수정보를 합쳐 최소 정보제공기능

- 학습적기능, 유혹의 기능, 욕망의 전환기능, 시간 및 공간적 요소로서의 기능, 문화의 통속화

기능

- 홍보 긍정적 역할 : 여론에 대한 감수성, 공공이익 추구, 유익성 제공, 정보욕구충족

- 홍보 부정적 역할 : 사실과장, 커뮤니케이션 혼란과 불신감, 약점은폐

3) 홍보의 종류와 특성

- 자원봉사활동에 대한 이미지 제고를 위한 홍보 : 자원봉사활동에 대한 기본 정신과 철학을

교육하고 널리 알림으로써 지역사회 구성원으로서 가져야하는 책임과 연대감, 참여의식을

불러일으키고자 의도된 홍보(언론 매체에 기고, 인터뷰 등)

- 자원봉사조직의 지지기반 확산을 위한 홍보 : 자원봉사단체나 기관의 역할과 가치, 수행하는

프로그램의 중요성과 효과를 알림으로써 지역사회로부터 자원봉사센터의 신뢰를 확보․유지하고자

의도된 홍보(홍보 리플렛, 소식지, 사업보고서 등)

- 자원봉사활동 기회에 대한 홍보 : 자원봉사에 관한 상세한 수요처 및 일감 소개를 통하여

다양한 계층의 사람들이 자원봉사에 참여하도록 하는 홍보(대중매체, 인터넷, 박람회, 봉사대회 등)



4) 자원봉사에 있어 홍보의 중요성

- 자원봉사의식 확대 및 참여동기 극대화

- 잠재적 자원봉사자를 활동자로

- 자원봉사수요처 개발

- 자원봉사조직에 대한 이해도모

- 봉사활동 실적 홍보

5) 자원봉사 홍보내용 및 방법

- 홍보방법 선택기준

▲ 홍보의 질(음향, 영상, 화상의 질, 인쇄매체의 독특성), 접근가능성(영향권, 도달거리)

▲ 접근비용(금전적, 시간적, 심리적 비용), 메시지 내용에 대한 기억의 지속성

▲ 매체에 대한 호감반응성, 메시지의 반복가능성

- 홍보단계 : 정보수집→홍보계획→전달(커뮤니케이션)→평가

- 홍보대상에 대한 접근의 다양성

- 홍보내용

▲ 자원봉사에 대한 기초지식(정의, 자세, 역할, 발달사, 과정 등)

▲ 자원봉사자 및 수요처 모집(일반모집과 표적모집)

▲ 자원봉사프로그램 및 사업 안내

▲ 교육안내

▲ 실적 및 평가

▲ 자원봉사 실천방법

- 홍보방법 : 대중매체, 현수막, DM, 전화, 리플렛, 소식지, 평가보고서, 특별행사,

영화만들기(다큐멘터리), 지역정보지, 자원봉사라는 글씨 새기기, 가두행진, 캠페인, 샌드위치맨,

배너, 자막, 자원봉사 컴퓨터 게임프로그램 개발

6) 효과적인 홍보과정

- 1단계 : 홍보의 목적 및 대상자 설정

- 2단계 : 홍보수단 선정(일반시민 → 특정집단)

▲ 신문과 방송, 캠페인, 인터넷 홈페이지, (전자)우편

▲ 정기간행물 및 기타 인쇄매체(소책자, 전단, 교육자료집, 백서, 활동사례집, 포스터, 비디오,

기념품등)

- 3단계 : 홍보자료 제작

▲ 보도자료 작성법 : 좋은 보도자료라면 접수하는 매체의 기자가 내용을 더 손질하지 않고도

그대로 기사화해도 좋을 만큼 충실하게 작성



- 4단계 : 홍보자료 배부 및 홍보활동

▲ 홍보물 비치시에는 해당기관이나 그 장소의 담당자에게 허락을 얻고 홍보물 비치의 목적을

설득력 있게 전달

▲ 자원봉사자가 홍보활동을 할 경우, 사전교육을 통해 무엇을, 왜, 어떻게, 누구에게 홍보해야

하는지를 분명히 알려주고 역할을 부여

▲ 모집 : 사회복지시설이나 해당 기관이 복지서비스를 제공하기 위해 필요한 자원봉사자를

발굴하는 제반 활동, 자원봉사자 발견하는 과정, 자원봉사자가 관심을 갖고 계속해서 참여할 수

있도록 유도하는 과정

▲ 수요처와 자원봉사자와의 수급체계의 기초

2. 모집

- 모집 : 선발을 하기 위하여 조직의 목표를 달성할 수 있는 자격과 능력을 갖춘 지원자들을

발굴하여 조직으로 유인하는 일련의 과정

- 모집의 목적 : 조직에 필요한 자원봉사활동을 수행할 수 있는 유능하고 원만한 대인관계를 맺을

수 있는 능력을 지닌 자원봉사자를 선발하는데 있음. 특히 자원봉사부문에 있어서는 유급의 직원

모집과는 다르게 자발성과 무보수성을 전제로 하므로 자원봉사자의 모집을 위한 동기부여가 더

중요하다 할 수 있음.

- 모집과정의 내용

▲ 자원봉사 신청자의 개인적인 관심이나 욕구를 파악 (욕구사정-자원봉사가 꼭 필요한 곳

파악하기)

▲ 외부사정 파악 (외부 다른 유사 기관 상황 파악- 왜 그들은 어떻게 왜 자원봉사자를

모집하는가

▲ 내부사정 파악 (행정적 협조요청, 직무요인 파악)

▲ 기관의 목적 및 철학을 고려한 모집

▲ 자원봉사자의 업무 및 역할의 구체적 명시

▲ 기관 및 지역사회를 고려한 프로그램의 목표의 이해

- 모집상의 유의할 점

▲ 수급체계를 염두해 두지 않고 양적으로 확대하는 경우, 적절한 배치가 이루어지지 않아 인적,

물적, 시간적인 손실을 초래

▲ 표적집단이 들어있는 대상을 찾아내는 것이 중요

▲ 자원봉사자가 참여하게 될 업무를 규정하고 업무에 맞는 봉사자 집단 구성

▲ 표적집단에 대한 이해

▲ 자원봉사프로그램에 대한 목적, 진행계획, 기타 관련사항에 대한 이해

▲ 다양한 계층을 수용한 준비



- 모집과정(대구시 자원봉사센터, 2007)

▲ 1단계 : 모집목표 설정단계(구체적인 계획을 세우는 단계)

* 모집 전 점검사항에 비추어 부족한 부분을 조정해 놓고 모집목표를 수립.

* 업무의 내용은 무엇이며, 어떤 자격 혹은 능력을 지닌 사람을, 언제까지 몇 명을 모집하기를

원하는가에 대한 해답을 찾는 단계로 설명 할 수 있음.

▲ 2단계 : 모집대상 설정 단계(누가 이 일을 하기를 원할 것인가에 대해 구체화하는 단계)

* 일반적 모집, 표적모집(전문적, 특수적)

▲ 3단계 : 홍보수단설정 단계(어떤 방법으로 알릴 것인가)

* 연락, 전달방식, 홍보매체, 홍보방법, 대상층에 대한 설득력과 이해

▲ 4단계 : 홍보자료 제작단계(홍보내용에 어떠한 메시지를 담을 것인가)

* 참가하는 사람들의 동기는 무엇인가? 즉 표적집단별 동기를 파악해 보아야 함.

* 그들에게 무엇을 말해야 하나? 지역사회의 요구, 업무내용, 혜택 중 어떤 부분을 어떻게

강조하고 대상층 별로 어떤 동기에 맞게 메시지를 조정할 것인가를 결정해야 함. 목표 집단이

설정되면, 그 집단에 속한 각 개인에게 가장 중요한 욕구가 무엇인지 추정하는 것이 가능함.

* 그러면 그 욕구에 직접적으로 호소할 수 있는 메시지를 전달해야 한다.

* 사람들은 애국심 자신의 가족을 지켜야한다는 욕구, 경력을 향상시키고자 하는 욕구 등 다양한

형태의 참여동기 중 어떤 동기를 강조하느냐에 따라 상이한 반응을 보임.

1) 기관 측의 사전 준비

- 계획적이고 체계적인 업무 설계

- 업무설계에 따른 업무설명(업무 명칭, 업무 목적, 업무 책임분야, 업무 수행기간, 책임계통,

자원봉사자의 자격조건 업무수행에 소요되는 시간, 선발방법, 업무수행에 소요되는 교육 및 기간,

업무수행에 부수적으로 따르는 요구나 행사 및 업무수행이 종료된 후에도 지속적으로 자원봉사에

참여할 수 있는 방법과 절차, 보상과 관련된 내용)

- 자원봉사봉사활동에 대한 기관의 규정이 마련되어 기관의 규정을 직원들이 수용할 수 있는

교육 실시

- 자원봉사 활동규정의 일관된 개념에 따라 기관에 소속된 직원들의 자원봉사 활동에 대한 개념

습득

- 자원봉사의 역할에 대한 이해

2) 모집활동

- 표적집단의 설정(수요집단의 필요와 우선순위에 의한 표적집단 선택)

- 활용가능한 집단 목록 작성

- 집단과 그 구성원에 대한 지속적인 관계설정과 유지

- 표적집단에 따른 차별화된 간단명료한 홍보문구를 사용하여 관심유발

- 잠재적 욕구를 자극할 수 있도록, 시각적 효과

- 1년 단위의 모집계획 세우는 것이 바람직

- 모집방법 : 대중모집과 개별적 모집(안내문발송과 유선모집), 자기모집(개별신청), 비공식적

모집(기존의 자원봉사자에 의한 모집- 봉사자의 지속성을 높이는 방법), 일반적 모집



- 모집률을 높이기 위한 모집기법 : 창조적, 모집대상에 맞는 방법선택 신문, 잡지, 라디오,

텔레비전 , 포스터, 스티커, 연설, 팜플렛, 기타 프린터물, 전시, 인적자원활용, 기관방문, 기관개방,

기관의 정기간행물 등

3) 접수

- 자원봉사자 모집 홍보를 통해서 전화문의 혹은 기관을 내방하는 잠재적 자원봉사자에 대한

접수방법에 대한 구체적인 계획이 필요함.

- 자원봉사자 접수시 준비할 사항

▲ 첫째, 이용하기 편리한 센터 만들기 : 자원봉사활동의 희망문의도 편지, 전화, 내방이 있는데

대부분이 전화임. 그러나 갑자기 내방하는 경우도 있을 수 있으므로 이런 경우에 대비한 자원봉사

관리조정자의 준비가 필요함.

▲ 둘째, 접수방법은 자원봉사활동을 하고 싶은 의사가 있는 사람으로부터의 문의는 크게 세 가지

타입으로 나누어 둠.

① 우선 자원봉사활동 일반에 대해서 듣고 싶은 경우(특히 희망하는 활동이 명확하지 않는 경우)

② 희망하는 활동내용이나 지역이 확실하며, 그 조건에 맞는 활동처를 찾고 싶어 하는 경우

③ 신문 등의 자원봉사자 모집 란을 보고 구체적인 사례나 행사에 참가하고 싶어 하는 경우

* 소개, 의뢰하기 : ②③의 경우 꼭 내방하지 않더라도 전화만으로도 가능함.

* 내방요청 : 단순한 문의나 소개의 경우를 제외하고는 원칙적으로 내방하여 시간을 들여 면접을

하여야만 함. 우선 만남을 통해 활동 동기나 희망이 명확하고, 적절한 활동처를 결정할 수 있음

* 자료송부 : 편지문의 혹은 즉시 활동을 시작하려는 자세가 아닌 경우 우선 자료를 보내는 것이

좋음.

3. 면접

- 면접(interview)이란

▲ 자원봉사 신청자가 자원봉사활동을 시작하기 전에 자원봉사 관리자와 만나는 첫 번째

대면접촉

▲ 자원봉사자는 자신이 관심 있는 활동영역에 대한 정보를 얻게 되고 자원봉사관리자 역시

배치에 필요한 정보를 얻을 수 있는 기회를 갖는 것임

▲ 면접을 통해 실시하고 가능한 관리자와의 일대일 상담을 통해 상호 충분한 의견 교환이 필요

▲ 자원봉사자의 활동에 대한 기대, 목표, 참여동기에 따라 적합한 업무부여, 기술이나 재능,

잠재력을 소유한 자원봉사자 본인이 희망하는 업무가 없을 경우 무리한 배치보다는 새로운

업무를 개발하여 배치하도록 노력해야 함

- 효과적인 봉사자의 면접 : 개인적 상황, 자원봉사 욕구사항, 기관욕구 사항



1) 면접준비

- 장소 : 교통편리, 찾기 편한 곳, 사생활 비밀보장, 친밀하고 편안함, 많이 노출되는 것 피할 것,

전화나 방문으로 면접이 방해받지 않도록, 면접동안 자원봉사자가 개인의 존중과 편안함을 느끼게

해주는 것 중요

- 면접자가 갖추어야 할 사항

▲ 기관의 성격, 조직내 프로그램, 목표, 추진방향에 대한 지식

▲ 선발되어질 봉사자의 임무배치에 대한 이해

▲ 다양한 계층의 사람들과 충분히 듣고 말하는 효율적인 의사소통 기술

▲ 동기부여 능력

▲ 질문에 답할 수 있는 순발력

▲ 자원봉사 신청자에 대한 통찰력

▲ 상담기법(무조건적인 지지와 수용/직면)

▲ 첫인상의 중요성

▲ 자원봉사자가 수행할 일에 관한 전반적인 지식

▲ 자원봉사자의 욕구에 기반 : 새로운 자원봉사자 업무를 만들 수 있는 능력

▲ 잠재적 자원봉사자 이해: 욕구와 연계

▲ 면접의 전반적인 과정 동안 조직화된 체계를 수행할 수 있는 능력

▲ 자원봉사자와 협상할 수 있는 능력

▲ 자원봉사자가 기관에 적합하지 않을 경우, 면접자의 기분을 상하지 않게 필요하지 않다고 말할

수 있는 능력

- 신원증명, 의료검증, 복장의 착용, 활동보고서 제출 등을 요구(절차의 까다로움이 자원봉사에

대한 심리적 접근성을 떨어뜨릴 수도)

- 일방적인 정보획득을 벗어나 상호정보의 교환의 장으로

2) 면접의 실제

- 성공적인 면접은 조직과 봉사자들 사이에 이상적 결합을 창출하는 것으로 양자 편익의 가능성

속에서 상호이익의 영역영역을 결정짓는 합의의 장

- 면접의 내용

▲ 봉사활동 동기에 대한 탐색 (왜 그들은 자원봉사활동을 하고자 하는가?)

▲ 신청자의 관심, 능력의 탐색 및 선호하는 작업환경의 형태

▲ 가족이나 환경의 여건 탐색

▲ 하고 싶은 일과 할 수 있는 것

- 신청서 양식에 있는 내용은 기록지에 빠진 것만 이해

- 항상 감사한 마음과 태도

- 모든 지원자에게 공정한 기준 적용

- 다음 기회에 참여할 수 있도록 유도

- 다음 과정에 대한 자세한 소개 (무작정 기다리지 않도록)



- 주의할 점

▲ 구체적인 설명(육하원칙, 대상/장소 특성 등)

▲ 흥미유발

▲ 긍정적인 접근

▲ 가치교환의 측면 강조

▲ 이슈의 민감성

▲ 지원자의 개인적 성격과 존엄성을 존중

▲ 면접 내용을 사전에 준비

▲ 질문 내용은 간단 명료

▲ 면접 내용은 논리적이고 체계적이어야 함

▲ 지원자의 결점을 지적하거나 비판해서는 안됨

▲ 면접 중에 지원자의 자존심을 상하게 해서는 안됨

▲ 비밀유지, 면접내용을 선발 이외의 용도를 이용해서는 안됨

3) 면접과정

- 1단계 : 면접 전 준비단계

▲ 지원자에 대하여 최소한의 자격 요건을 확인하는 과정, 지원자의 장점을 발견할 수 있도록

끌어내는 질문을 준비해야 함

- 2단계 : 면접단계

▲ 선발과정에 대한 적절한 설명, 자원봉사자의 기대 파악 등 서로의 의사를 교환하는 과정으로서

협상과정임

- 3단계 : 면접 후 업무

▲ 새로운 자원봉사자의 배치와 업무의 위탁을 위해 해당 직원들의 협조 구하기, 자원봉사자가

제출한 서류에 대한 재검토 과정 등을 포함. 가능한 빨리 이 과정을 끝내야 한다는 점. 면접과

배치 사이에 시간이 많이 소요될수록 자원봉사자의 탈락율이 높아짐

4. 교육훈련

1) 교육훈련 개념

- 개인 또는 기관의 잠재력의 실현을 증진시킬 수 있도록 도와주는 모든 노력을 내포하는 개념

- 봉사에 필요한 적절한 정신적 자극과 기술 개발

- 인간 내부의 발전 가능성을 파악하고 훈련하여 그 행위의 계획적 변화를 추구하는 과정

- 기관의 의무이자 봉사자의 권리라는 시각

- 어떤 자세로 봉사해야 하는지, 타 봉사자와 직원과의 관계, 활동현장의 규칙, 수혜자를 대하는

자세, 기술적 숙련성 보충 등

- 자원봉사자 교육은 자원봉사활동에 참여하도록 동기를 부여하거나, 참여하고 있는 사람들이

자원봉사활동을 효과적으로 수행해 낼 수 있도록 하기 위한 과정으로 볼 수 있음

- 즉, 자원봉사자들이 지속적이고, 적극적인 참여를 통해서 자원봉사활동을 하도록 도와주기

위해서는 먼저 자원봉사자 개개인이 충분한 교육과 훈련, 정규적인 지도감독, 인정과 보상 그리고

평가를 받아야 함 (Wilson, 1976: 25-39)



- 자원봉사자의 교육대상자로서의 특징

▲ 성인여성의 참여율이 높다.

▲ 교육시간대가 다르다.

▲ 자발적 참여를 유도하기가 어렵다.

▲ 다양한 계층의 사람이 존재(학습능력이 고려)

▲ 교육 목표가 다양

2) 교육의 형태

- 오리엔테이션

▲ 자원봉사자가 기관에 대한 이해, 자원봉사활동의 목적과 중요성, 활동내용을 이해하도록 하고

소속감을 심어주는데 목적이 있음

▲ 환영, 기관의 기능, 기관의 현황과 역사, 자원봉사의 역할, 이득과 인센티브, 법규와 규칙,

조직구도, 정책과 절차, 자원봉사자의 반응

- 기초교육

▲ 일반적으로 기관과 활동희망자간의 활동을 시작할 때 자원봉사자들을 정신적으로 무장시킬 수

있는 교육(가치, 이념)과 자원봉사 업무의 목적과 목표 및 방법에 대한 내용을 교육함

▲ 기초교육 과정

① 기관과 활동희망자간의 업무협정 혹은 계약서(working agreement or contract) 또는

자원봉사활동신청서를 작성케 함

② 활동희망자들을 정신적으로 무장시킬 수 있는 교육(정신교육) 병행

③ 앞으로 추진될 업무의 목적과 목표 및 방법에 대한 내용 숙지

④ 사회복지 및 자원 복지에 대한 기초적 인식과

⑤ 활동 과정에서 자원봉사자들이 지켜야 할 일등 활동에 필요한 기초적인 내용을

교육함(정신교육과 방법론 교육·업무동의서 작성)

▲ 기초교육의 내용 : 자원봉사활동의 기본철학을 기초로 한 이론 교육, 자원봉사의 기본개념 및

실천방법(필요성 및 국내외동향, 기본철학, 목표, 실천방법, 기술 등의 이론교육), 분야별 프로그램

내용 및 실천방법, 실천 시 주의사항, 기관의 사업내용 및 사업목적 소개 등

자원봉사의 정의와 필요성, 자원봉사의 특성, 자원봉사의 필요성, 자원봉사자의 역할과 자세,

자원봉사 활동의 동향, 자원봉사활동 프로그램, 자원봉사활동시 유의사항, 자원봉사센터의 기능

▲ 업무(기술)교육의 내용 :업무와 관련된 기술과 특정업무에 필요한 행동들을 가르쳐 주는

것으로서 자원봉사자들간의 유대감을 높일 수 있도록 인간관계훈련이나 레크리에이션 등을

포함(구체적인 업무수행방법, 원리와 기술 / 업무 수행 시 준수사항 / 문제발생 및 응급 시

처리방법 / 활동 분야별 사례발표 등)



- 보수교육

▲ 활동 중 자원봉사자를 대상으로 기능을 강화하는 등 전문성을 제고할 목적과 자원봉사자에

대한 정보파악, 활동자 간의 상호유대 형성, 소속감 강화를 통한 자원봉사자 사후관리에 중점을

두고 교육을 실시하여 보다 지속적인 활동을 할 수 있는 동기를 부여

▲ 재교육

* 활동 중 자원봉사자대상으로 기능을 강화하는 등 전문성을 제고할 목적과 자원봉사자에 대한

정보파악, 자원봉사자 간의 상호유대 형성, 소속감강화를 통한 자원봉사자 사후관리에 중점을

두고 교육을 실시하여 보다 지속적인 활동을 할 수 있는 동기를 부여

* 자원봉사자로서의 의욕을 높이며, 자질을 향상시킬 수 있는 내용

* 커뮤니케이션 기술 및 인간관계훈련

* 활동분야에 대한 새로운 정보와 기술제공, 활동 중 발생하는 문제해결 능력증진

* 주입식보다 본인이 참여하는 토론, 토의식 강의가 적당

* 다른 자원봉사 수요처 견학 및 교류

* 참여훈련 실시(역할극, 분임토의, 사례발표 등)

▲ 리더교육

* 동아리 및 봉사팀, 전문봉사단 등의 리더그룹(경우에 따라서는 활동 경력이 오래된 봉사자들을

대상으로 지도력 양성교육을 하는 경우도 있음.)을 대상으로 함

* 리더십 훈련

* 효과적인 의사소통 훈련

* 갈등관리 훈련(본인이 리더로 있는 자원봉사팀 내 자원봉사자간 갈등, 활동처와의 갈등,

자원봉사센터와의 갈등 등)

* 자원봉사자 모집 및 기금마련

* 자원봉사자로서의 사명감과 비전세우기 워크숍

3) 교육과정의 단계

- 1단계 : 자원봉사자, 기관, 지역사회의 욕구사정

▲ 각각의 관심분야, 능력, 태도와 관련

▲ 기관의 목적, 현실에서의 실행가능성, 자원봉사자 개개인의 관심분야와 상호연관성 고려

- 2단계 : 교육프로그램 목표 설정

▲ 자원봉사활동의 실행과 평가를 촉진시키기 위해서 목표는 성문화된 양식으로 측정가능하도록

설정

▲ 목표는 활동적인 목표와 교육적인 목표로 구분

▲ 기본소양교육내용

* 인간의 가치와 존엄의 확신을 기초로 하는 사회복지 철학과 기본적 인권에 관한 내용

* 인간의 이해와 전인적 인간교육에 관한 내용

* 민주주의 이념에 관한 내용

* 가정을 비롯한 지역사회의 이해와 그 기능회복을 위한 내용



* 가정, 지역사회 및 국가의 주인의식을 자각하게 하는 내용

* 사회문제의 이해와 사회발전에 대한 공동책임의식을 갖게 하고 공동선을 위하여 자발적

자주적으로 참여하고 협동하도록 하는 내용

* 복지사회의 이념과 그 실천방안에 대한 내용

* 자원봉사활동의 이론과 실제에 관한 내용

* 기타 인간의 바람직한 생활과 공동복지를 위해 필요한 내용

- 3단계 : 교육프로그램 개발

▲ 자원봉사자의 요구, 관심, 시간 및 기관의 재정, 목적 그리고 지역사회의 특성, 현황을 사전에

고려하여 교육방법, 장소, 설비장치, 인적물적 자원을 포함한 교육과정을 결정

▲ 교육프로그램이 기관의 목적달성에 기여하도록 계획

▲ 교육 및 훈련과정은 기관의 업무를 모두 강화시키는 만병통치약이 아니라 자원봉사자의

활동의 약점을 보완하여 적극적으로 봉사활동에 참여하게 하는 기능

- 4단계 : 교육실시

▲ 동료직원, 교육을 도와줄 전문가, 기관의 협조가 반드시 필요

▲ 봉사자에게 필요한 교육시간대 선정

▲ 교육효과를 고려하여 학습과목의 순서를 배치

▲ 바람직한 결과를 도출해 내기 위한 다양한 기술과 기법을 사용

▲ 내용이 충실한 성문화된 교재 준비

▲ 물리적 환경 조성

- 5단계 : 평가

▲ 교육목표의 달성여부 확인하는 과정

▲ 향후계획을 위한 기초과정

▲ 전단계에 대한 평가가 포함

▲ 목적과 대상이 명확하게 표현되어야 효과적인 평가가 가능

▲ 성공과 실패의 원인분석



1. 배치

1) 배치상담

- 자원봉사 신청자 개인의 동기, 관심, 원하는 활동분야, 개인의 목표와 봉사를 필요로 하는

기관이나 사업의 목표를 일치시키는 과정

- 배치상담의 유의점

▲ 동기의 명확화

▲ 간단하고 비형식적인 함축적인 질문목록 준비

▲ 기관의 업무에 대한 신청자의 느낌 탐색

▲ 기관의 모든 정보 제공

▲ 압박감을 갖지 않고 생각할 수 있는 충분한 시간 제공

▲ 수용의 태도

▲ 자신의 느낌과 생각을 정리하는 기술

▲ 다양한 프로그램을 준비하여 어느 한 가지라도 추천할 수 있도록 기록양식 준비/면접내용 정리

2) 배치

- 자원봉사자의 흥미, 기술, 개인적 특성을 고려하여 기관의 구체적인 자원봉사 활동분야와

조화롭게 연결하는 것

- 자원봉사자들의 성별, 연령, 취미, 인간관계, 봉사장소와 집과의 거리 등의 요소와 가치, 동기를

충분히 고려하여 배치 및 업무부여가 이루어지도록 업무설계가 선행되어야

- 배치기준 : 개인적 경력, 동기, 책임수준

- 자원봉사자들의 관심과 욕구에 맞게 업무를 배치함으로써 자원봉사들이 보람을 느끼고 활동을

지속하며, 궁극적으로 자신이 성장하는 기쁨을 맛보도록 돕는 것은 프로그램을 통해 일을

성취하는 것만큼 중요함.

- 그러나 배치했다고 해서 모두 자원봉사활동으로 이어지는 것은 아님

3) 활동 관리

- 조직관리

- 실적관리

- 인적관리

- 중도탈락원인

▲ 일반적으로 한두 번 자원봉사활동에 참여했다가 내가 생각했던 활동과 달라 활동을

그만두거나, 여러 가지 상황으로 인하여 6개월 이내에 활동을 그만두는 경우가 자원봉사참여자의

60%수준임

▲ 자원봉사자들의 불만, 중도탈락의 주된 이유

① 자원봉사활동이 시간낭비로 느껴진다, 즉 보람을 느끼지 못한다.

② 본인의 기술과 재능이 적절히 활용되지 않는다.

③ 관심과 능력에 맞는 업무에 배치되지 않았다 등이 꼽히고 있음



개 념 범 주 속 성 차원의 범위

• 수혜대상자가 도움을 당연시함• 자원봉사자에 대한 거부감• 자원봉사자에게 욕설을 하는 등 가치절하함• 수혜대상자의 몰상식한 언행• 구걸 받으러 온 사람 취급함

수혜 대상자의 태도 강도 강-약

• 동료가 보여주기식 활동함• 얼굴만 내밀고 일은 안 함• 사진만 찍고 활동하는 척 함

동료자원봉사자의 태도 강도 강-약

• 여유 있는 사람들로 봄• 돈 받고 하는 일로 취급• 친구들의 이해부족, 무관심

주위의 몰이해 정도 많고-적음

• 젊은 사람들이 하는 일로 취급• 활동참여에 대한 심리적 부담감 가짐 자신감 결여 강도 강-약

• 현재 소속팀원들끼리만 활동하길 희망함• 아는 자원봉사자끼리만 이야기 함 팀원간의 집단이기심 강도 강-약

• 동료끼리 이해 못함 / 상처받음• 힘든 일을 꺼려함• 팀원이 말을 함부로 함/인정받지 못함• 마음에 안 드는 동료와 함께하기 싫음 / 의견조정 어려움

동료간의 불화 및 이해 부족 강도 강-약

• 남편의 반대로 늦은 시간활동어려움• 남편의 이해부족• 가사시간 축소로 남편과의 불화시작

가족의 반대 강도 강-약

• 짧은 시간 내에 주어진 일 처리 어려움• 기관운영 프로그램 중단 활동내용 문제 정도 많고-적음

지속-중단

• 자녀 / 손녀, 노부모 부양으로 시간적 • 활동 시간대가 제한됨• 취업으로 활동 중단함• 매번 활동시간을 지키기 어려움• 지속적인 시간할애의 부담감 등

시간적 제약 내용 양육-수발-가사일

• 고3 자녀에게 미안함• 주위의 요구에 대한 부담감 심리적 부담감 강도 강-약

• 활동의 기회부여 안함 / 땜방식활동배치• 담당자의 말투 / 지시적 태도 / 지나친 관심• 봉사자의 차별대우 / 무관심 / 무성의 태도• 활동내용에의 가치절하함/ 인정 안 함• 담당자와 싸움으로 갈등지속 등

기관담당자와의 갈등 내용 태도-인정-활동관리

• 건강악화로 중단함• 활동의 양에 비해 몸이 안 따라줌• 육체적 제약으로 활동 양이 제한됨

건강문제 강도 강-약

4) 자원봉사활동 저해요인(최유미, 2013)



5) 재배치

- 자원봉사활동의 안정성, 적절성, 질 관리를 확실히 하기 위해서는 배치상담이 필요하고

자원봉사자에게 적절하지 않은 임무일 경우에는 재배치 되어야함

- 재배치의 이유 및 필요성 4가지 (배기효 외, 2009)

▲클라이언트는 보호되어야 함. 즉 자원봉사자의 개입으로 클라이언트가 방해 받아서는 안 된다는

점

▲ 기관의 명성은 기관에서 활동하는 자원봉사자에 의해서 크게 영향을 받음

▲ 자원봉사자가 부적절하게 배치될 때 직원과 자원봉사자의 사기가 저하됨

▲ 부적절한 배치의 경우에 자원봉사 당사자가 가장 힘들기 때문임

2. 수퍼비젼

1) 개념

- 봉사활동에 대한 수퍼비전은 개인이나 기관의 잠재력 실현 증진 도움

- 자원봉사프로그램을 설정할 때 수퍼바이저를 훈련하는 것이 중요

- 수퍼바이저는 다른 사람이 자신의 업무를 잘 할 수 있도록 도와주는 사람으로 관리자 철학의

기초 위에 감각적이고 인간적이어야 함

- 모든 자원봉사자는 누구에게 수퍼비전을 받고 책임을 져야 하는지 알아야 하며 수퍼비전은

담당업무별, 지역별, 사무실별, 프로그램별로 실시되어야 함.

- 자원봉사 관리자들이 가장 두려워하는 것 중의 하나는 자원봉사자가 참여할 때 자기들이

책임져야 하는 업무에 대한 통제력을 잃어버리지 않을까 하는 것이다.

2) 역할과 기능

- 지도감독은 유급직원이나 자원봉사자에게 동등한 입장에서 지지하거나 옹호해주고 도움을 주는

관계이며, 상하관계에 의한 감독이나 통제가 되어서는 안됨.

- 지도감독자는 자원봉사자들이 변화하고 개발해야 할 점을 점검하고 능력과 업무에 대한 평가의

기회를 제공하여 행정적인 절차나 지원에 대한 정보도 제공하는 역할을 동시에 수행하여야 함.

- 또한 자원봉사자들이 오랜 기간 동안 봉사활동을 할 수 있도록 하기 위해서는 무엇보다도

정기적으로 평가할 수 있는 기회를 마련해주는 것도 필요함

- 효과적인 지도감독을 위한 필요사항

▲ 업무에 관해서는 완벽한 지시를 하고, 어떤 질문에도 응답할 준비를 해야 함

▲ 기관이 기대하는 것을 명확히 전달해야 함

▲ 자원봉사자의 활동에 인정과 감사를 표시

▲ 부적절한 행동은 바로 볼 수 있게 도와줌

▲ 자원봉사자의 욕구동기를 충족시키는데 융통성을 발휘 할 수 있어야 함



- 고려사항(Connors, 1995)

▲ 과업과 역할이 무엇을 수반하는지 그리고 왜 그것이 중요한지에 관해 자원봉사자가 확실히

이해하도록 함

▲ 긍정적이고 정확한 피드백 제공

▲ 직접적으로 과업과 관련하여 계획과 의사결정에 자원봉사자를 참여시킴

▲ 직원, 자원봉사자, 클라이언트와 파트너십적인 환경구축

▲ 자원봉사자가 권위를 갖도록 하고, 궁극적으로 책임을 지도록 해서는 안 됨

▲ 자원봉사자의 투입에 가치를 두고 귀 기울이기

▲ 주저하거나 이중적이지 않게 접근

▲ 해결을 위한 문제와 계획을 기대

▲ 성취한 것에 인정하고 감사

▲ 자원봉사자의 시간을 결코 낭비하지 않도록 하기

- 기능

▲ 자원봉사활동이 달성 할 수 있는 목적에 따라 세 가지로 나누어짐

* 행정적 지도감독(administration supervision)

: 직원들이 선발하고 오리엔테이션 및 기초교육을 포함

* 교육적 지도감독(educational supervision)

: 훈련과 교육을 포함하는 직원개발기능

* 지원적 지도감독(supportice supervision)

: 직원들이 직무 관련 스트레스를 취급하도록 돕는 것과 관련 있음

3) 자원봉사자의 역량강화

- 자원봉사자들을 더욱 자율적으로, 더욱 독립적으로 활동할 수 있도록 도움

- 자원봉사자에 대한 역량강화의 구체적인 방법은 ‘통제’와 ‘권한의 부여’임

- 1차적으로 자원봉사활동의 방법을 스스로 결정하도록 권한 부여

- 업무에 대한 효과적인 통제가 어려워지거나 그로 인한 무질서 및 혼란 상태를 야기시킬 문제

등을 고려하여 권한부여

- 권한부여 통제수준

▲ 1단계 : 전적인 자기업무결정권한 부여

▲ 2단계 : 정기적인 과정보고가 수반된 자기업무 결정권한

▲ 3단계 : 업무추천권한의 부여

▲ 4단계 : 자기업무결정권한의 제한

4) 수퍼비젼 체계와 방법

- 효과적인 위임 : 자원봉사관리자로부터 자원봉사자로의 위임, 기관의 직원으로부터

자원봉사자로의 위임, 자원봉사자에게서 또 다른 자원봉사자로의 위임 등



- 지지적 의사소통의 유지 : 지도감독은 지리적 · 시간적 한계를 극복할 수 있는 지속적이고

지지적인 지도감독체계를 확립하는 것이 무엇보다 중요. 따라서 상시 활용 가능한 지지적

시스템을 구축하기 위해서는 ‘활용가능성’과 ‘동등한 위치와 참여기회’라는 두 가지 요소를 반드시

필요함

- 특별한 관리가 필요한 사례 : 자원봉사관리자와 관련 없이 활동하는 자원봉사자에 대한

지도감독과, 원거리 자원봉사자에 관한 것 등

- 자원봉사자의 활동종결 : 가령 비밀보장의 원칙을 어기거나 업무상 태업이나 비행, 상습적인

지각, 업무능력 부족 등의 상황이 발생할 경우 이러한 결정이 필요하게 됨. 활동종결을 결정하기

전에 충분히 다른 대안이 있는가에 대한 충분한 고려가 필요

5) 수퍼비젼 주요원칙

- 긍정적 측면

▲ 지도감독을 통해 지적되고 시정되는 문제나 부정적 측면은 언제나 사소한 것이어야 함.

▲ 문제가 심각한 수준으로 발전하지 않도록 항상 자원봉사자를 진단하고, 일을 더 잘 할 수

있도록 격려하고, 잘한 점을 칭찬하고, 성취에 대해 보상해야 함

- 부정적 측면

▲ 부정적으로 여겨서는 안 되는 것은 관리자가 바람직한 피드백을 준다면 자원봉사자들을 항상

즐겁게 느끼기를 원하며, 또한 그렇게 될 것이기 때문

3. 평가

1) 평가대상

- 개별 자원봉사자에 대한 기간별 평가

- 자원봉사 서비스에 대한 클라이언트에 대한 평가

- 목표달성 여부 및 방법, 프로그램 내용의 평가

- 자원봉사관리자 및 자원봉사자의 과업수행의 적합성, 비용집행의 적합성

2) 평가시기

- 개시직후 : 자원봉사 양상을 파악하고 활동내용이나 자원봉사자와 수혜자와의 관계를 평가하고

그 평가를 기초하여 공동체 훈련, 직무훈련, 직무조정 등 적절한 대응방안을 강구)

- 진행도중(중간평가) : 여러 가지 상황변화를 예의 주시하고 이에 따른 계획의 적절한 변화를

판단하기 위한 정기적인 평가

- 진행 후 (최종평가) : 목표달성여부 확인, 종료 후의 계획 수립. 수립된 계획에 따라 목표달성을

위하여 다각적인 노력을 시도하고 비록 상황변화에 따라 조기종료 혹은 실패했을 때에도

최종평가가 필요

3) 평가자

: 내부 평가자와 외부 컨설턴트, 중간형태



4) 평가유형

- 과정평가 : 계획수립 단계에서 설정한 목표달성 기준에 따라서 달성수준을 평가, 달성수단의

합리성 측정

- 결과평가 : 목적의 효과적 달성여부, 계획수립 단계에서 제시, 개인과 집단의 변화정도에 대한

평가(수혜자 지향적 접근), 서비스제공 수준에 대한 평가(조직 지향적인 접근)

- 영향평가 : 자원봉사활동을 마친 후 프로그램이 사회나 기관에 미친 영향을 추정하는 평가

- 평가자에 대한 평가

▲ 자기평가 : 자원봉사자들의 과업과 관련해서 다수의 질문으로 구성된 설문지에 그들 스스로

점수를 부여하도록 하는 방법.

▲ 동료평가 : 자원봉사자들에게 다른 사람들로부터 배울 수 있는 기회를 제공하며, 동일한

목표를 향해 노력하는 다른 스타일에 대해 통찰 할 수 있게 하는 장점이 있는 반면 자원봉사자들

간의 반목과 오해를 조장할 수 있는 위험도 있음.

5) 평가과정

- 예비적 관찰(평가에 대한 분위기 조성)

- 평가 시행결정 및 평가방법 결정(조사설계 및 방법론 결정)

- 평가자료수집 (설문조사, 면접조사, 관찰, 행정자료조사 등)

- 평가시행 및 분석

- 보고 및 논의(주관적일수도)

4. 인정 및 보상

1) 개념

- ‘인정·보상’외에도 ‘실비보상’, ‘인센티브 제공’ 등 유사 용어들과 함께 혼재되어 사용되고 있으나,

일반적 개념은 “훌륭한 일을 해 준데 대한 감사”로서 자원봉사자들 개개인이 기여한 바에 대해

알아주고, 그 가치를 인정하는 것임

- 이성록(2003)은 인정은 시장 영역에서의 화폐와 같은 역할을 하는 것으로 설명

▲ 자원봉사활용 조직은 ‘인정'이라는 사회적 화폐를 지불하고 시민들로부터 ’자원봉사‘라는

서비스를 구매하는 것임

▲ 인정을 주변 사람들의 칭찬과 인정, 감사, 존경 등의 사회 심리적 기제로 구체화

- 인정의 필요성 : 미션에의 중요성, 의미있는 일, 전문적 관리

- 공식적인 자원봉사인정 (비전의 차출)



2) 자원봉사 인정의 형태

- 자원봉사 인정의 형태

▲ 내용기준 : 무형 Vs 유형으로 구분(Sue, 1996: 43)

▲ 화폐기준 : 금전적 Vs 비금전적

▲ 인정, 시행방법기준 : 공식적 Vs 비공식적(이성록, 2003)

▲ 시행주체 : 기관내부 Vs 기관외부

▲ 기타 : 자원봉사의 질과 가치에 대한 사회적 인정’(Susan, 2003; A27)등

- 인정의 방법

▲ 무형의 인정 : 사회적, 심리적인 요구를 충족시켜주는 것, 감사메시지(정서적 보상), 격려행사

초대, 기회제공 등

▲ 금전적 인정 : 외부적이고 인위적인 것이며 물질적이고 가시적인 것, 현금제공(식비, 교통비,

재료비 등), 물품지원(검진할인, 선물, 기념품, 장소제공)

▲ 공식적 혹은 사회적 인정 : 소속·기회·존경 등과 같은 자원봉사자의 사회적 기대와 욕구를

충족시켜 주는 것, 표창, 포상, 상담, 연수체험 및 공식적 사례발표 기회제공 등이 포함되는

것으로 나타남

- 자원봉사 직무만족에 영향을 미치는 인정의 요인

▲ 자원봉사 직무만족에 직접적인 영향을 미치는 인정유형

: ‘심리적, 사회적, 관리적(마일리지 통장관리, 시간관리 상해보험 가입 및 각종 교육지원 등)

’인정유형으로 나타났으며, 분석결과 ‘심리적 인정’, ‘관리적 인정’이 자원봉사 직무만족에 직접적

영향을 미치는 것으로 나타남(최유미, 2010).

* 즉 자원봉사자는 심리적, 관리적 인정경험이 많고, 자원봉사활동에 대한 노력수준이 높을수록

자원봉사직무에 더 만족하는 것으로 나타남

3) 자원봉사 인정 전달전략

- 인정을 할 때에는 개별적이어야 하며, 정중하고 예의 바르게 하여야 함

- 인정과 보상은 집단의 개별적 욕구에 맞도록 하라. 자원봉사팀의 욕구와 관계없는 인정은

무용지물이 될 수 있음. 따라서 자원봉사관리자는 자원봉사팀의 성격과 성향에 대한 관심이

필요함

- 인정을 하는 시간(time)이 중요하다. 인정은 주로 프로그램이 종료된 후 성과에 대한 인정, 활동

후 자원봉사활동에 대한 보상 등으로 이루어짐

- 분명한 메시지를 보내라. 자원봉사자들이 왜 보상을 받는지 그리고 보상결정에 사용한 기준이

무엇인가를 자원봉사자들이 이해할 수 있어야 함



4) 인정의 내용

- 공식적인 것과 비공식적인 것

공식적인 것 비공식적인 것

• 자원봉사자증발급• 기념 배지나 핀 • 일정 기간 근무 후에 주는 증서 혹은 감사장• 연례만찬 또는 파티나 식사에의 초대• 각종 시상 및 표창• 기관의 소식지에 우수 자원봉사자로 게재• 장기근속 표창• 학습활동 기회제공• 자원봉사 보험가입지원

• 매일 매일 지지와 감사의 표현• 보다 중요한 책임부여(신규자원봉사자 교육에 참여) • 직원회의에의 참여 허용• 개인 사물함 설치• 개인 이름이 적힌 컵 비치 등

- 인정 과정

▲ 인정위원회 구성

▲ 인정행사와 연례활동

- 비공식적 인정 : 우수자원봉사자 추천하기, 승진, 보상제공, 비공식적 목록

5. 사후관리

1) 자원봉사활동 기록관리

- 기관과 조직에서 필요하며, 자원봉사자들도 기록을 자신의 활동평가 및 경력에 필요한 자료로

이용할 수 있음

- 기록에는 자원봉사자 자신의 활동일지, 관리에 필요한 개인정보, 면담 및

상담기록(지도감독기록), 평가내용, 근무시간에 대한 기록, 업무분장, 시상 및 인정활동 내용 등이

포함될 수 있음

- 자원봉사활동 관리를 체계적으로 수행하기 위해서는 종합적인 자원봉사활동 기록체계를

수립하는 것이 필요

- 기록관리 절차

▲ 1단계 : 자원봉사활동 실적 등 자료수집의 필요성과 원칙에 대한 지역사회의 합의가 필요,

자원봉사활용 기관은 물론 지역사회의 자원봉사활동 기록들을 전체적으로 수집하고 관리하기

위해서는 종합적인 자원봉사활동 기록체계를 만들어야 함. 이러한 체계가 자원봉사활용기관

전체에 통용될 수 있도록 하여야 함

▲ 2단계 : 종합적인 자원봉사활동 기록체계 수립을 위해 결정하고 합의해야 할 사항들을

위해서는 많은 노력과 시간이 필요, 그 내용으로는 왜 기록해야 하는가의 필요성, 무엇을 기록할

것인가, 어떤 방법으로, 어디에 그리고 얼마 동안 비치해 둘 것인가, 누가 기록할 것이며 어느

정도의 기간을 두고 자료를 수집할 것인가 등

▲ 3단계 : 마지막 단계로 기록작성. 기록작성을 할 때에도 개인기록과 기관 전체자원봉사자에

관한 기록으로 나누어 중요도나 우선순위를 결정해 둘 필요가 있음



- 개인 및 기관에 관한 기록관리 사항

개인에 관한 기록

• 자원봉사활동 신청서 : 기본적인 인적 사항, 연락처, 자격증 등 기재 • 자원봉사 활동카드 : 자원봉사활동 배치결과, 자원봉사관리자 이름, 자원봉사활동 시작과 종료일(시간, 장소 등), 교육훈련에 대한 기록 기부 등에 관한 기록, 활동종료 시 처리과정 자원봉사활동을 통한 수상경력, 각종 인정사항• 자원봉사 활동일지 : 자원봉사활동 내용(구체적으로), 활동평가 및 수행평가 기록 (자원봉사자, 자원봉사관리자, 함께 일한 직원이 작성한 평가서)

기관에 관한 기록

• 각종 통계자료 * 총 자원봉사자 수 및 지속활동 봉사자 수 * 자원봉사자의 특성별 분류(성별, 연령, 직업, 활동분야별) * 월별 신규봉사자와 중단하는 자원봉사자 수 * 자원봉사 서비스를 받은 대상자 수 * 자원봉사자들의 물품기부 추산액 * 프로그램 전체 비용 중 자원봉사 관리비용 파악 * 자원봉사자 활용유형(시간과 부서별) * 기관의 각종 위원회, 행사에 참여하는 자원봉사자 수 • 활동과 관련된 유형파악 * 자원봉사활동 동기 및 기관을 알게 된 경로유형 * 자원봉사활동을 그만두는 유형 * 자원봉사자와의 갈등유형 * 활동 중 일어나는 각종 사고유형

2) 사후관리

- 자원봉사자에 대한 사후관리는 매우 중요한 부분임.

- 자원봉사서비스를 받고 있는 수혜자에게 더 나은 서비스를 제공

자원봉사자로서 자긍심과 소속감을 갖게 하여 계속적인 활동을 권장

- 사후관리 방법

▲ 정기적으로 전화나 면담으로 안부확인, 활동의 어려운 점을 확인, 개별적인 방법과 재교육,

월례회 등 집단적인 방법.

▲ 회원 수가 많은 경우에는 집단적인 방법이 효율적이나 개인적인 방법도 적당한 수준에서 개입

- 재교육프로그램

▲ 전문적인 기술을 익힘

▲ 서로의 활동 경험을 나누면서 활동기간 중 가졌던 문제점과 어려운 점 등 실제적인

사례운영법도 포함

▲ 자원봉사자의 연령이나 서비스내용에 따라 소집단을 조직하여 집단의 장을 중심으로 다시

연락망을 재조직하는 것이 필요.


자원봉사론 11주차 1차시. 프로그램 개발

계획과 승인

mind와 idea ⟷ 경험과 이론 ⟷ 전문성과 표현(설득)

사회복지 기관 내적차원의 중요성사회복지 기관

외적차원의중요성

책무성 영역

책무성영역의 사전점검 및

준비

조직적 영역

전략달성의 촉진(효과성)조직변화의 측면(효율성)

의사소통활성화

전문성 영역

불확실성의 감소실천활동의 근거

사회복지사 전문성 향상

평가활동의 근거

홍보마케팅자원개발

이론형성에 기여

1. 프로그램 기획

1) 기획이란

○ 기획(planning) : 프로그램을 구성하고 계획하는 과정

○ 계획(plan) : 기획의 구체화된 형태

2) 왜하는가

○ 의도하는 프로그램을 실현하기 위해

○ 기관/자신의 사업내지 프로그램을 만들고 실행하기 위해

○ 외부에 프로그램의 실현 등을 설득하여 승인받기/설득하기

3) 사회복지 프로그램 기획의 성격 (우수명, 2004)

① 책무성(accountability)을 기반으로 이루어져야 한다.

② 긍정적인 미래를 지향한다.

③ 사회 구조 속에 위치한다.

④ 사회복지적 가치에 기반한 합리적 의사결정과정이다.

⑤ 전문화된 지식체계에 기반한다.

⑥ 계속적인 순환과정이다.

4) 기획의 특징



기획과정에서 책무성

사전 준비적 의미프로그램 기획 시 고려사항/기준, 즉

책무성 기준에 따라 프로그램을 기획함.

⟹

책무성

클라이언트중심의 책무성

전문성의 책무성윤리성의 책무성

가치지향성의 책무성

⟸

평가과정에서의 책무성

사후 확인적 의미프로그램 평가시 고려사항/기준, 즉

책무성의 기준에 따라 프로그램을 평가함.

5) 기획과 평가에서의 책무성 바라보기

6) 프로그램 기획의 특징

○ 지향점

- 프로그램의 목적과 목표로 프로그램과정에서 구체적으로 표현됨

- 명확한 목적과 목표 = 기획 인증의 가능성↑

- 실질적인 프로그램의 일관성 있는 수행 (나침판 역할)

○ 현장실천 중심의 프로그램

- 사회복지사는 현장의 작은 변화나 새로운 출현에 늘 관심을 가지고 지켜보고, 왜 그런 변화가

나타났으며, 무엇이 문제이며 과제인가 늘 고민하고, 그러한 것들을 해결할 수 있는 대안과

실천력들을 다양하게 산출해 낼 수 있어야 한다. = 경험적 상상력(매너리즘의 극복의지 발현이

중요)

○ 개방성

- 돌발변수 발생에 대한 역동성과 가변성 확보

- 실천가로서의 겸손성 (항상 100%가 옳은것이 아니다)

- 시대변화에 대응능력 확보

○ 다양한 대안탐색

- 다양한 정보 및 자료수집, 기존 사례들의 실행 결과들을 검토

- 관련 전문가의 의견을 토대로한 의견제시

- 대안의 합리성과 타당성, 실현가능성, 기관의 비젼, 지역사회에서의 역할, 동원가능한 자원과

인력

○ 인증가능성

- 타당성, 예산과 자원, 인증기관의 특성과 가치

- 현실적 실현 가능성



○ 학습과 성장의 지향

- 프로그램 개발과 평가가 중요

- 기획을 통하여 구성된 내용들은 프로그램 계획의 토대가 되며, 프로그램의 수행을 통해 얻어진

경험의 체계화, 문서화 과정은 기획의도와 비추어 평가의 근간이 되므로 프로그램의 성장에

밑거름이 된다.

7) 기획의 일반과정

(1) 비전 및 문제의 규정

(2) 목표 설정

- 구체성, 명료성, 측정가능성, 달성가능성, 타당성, 시간제한성

(3) 자료와 정보수집

- 기존연구자료, 선행계획서, 전문가 인터뷰

- 기초조사(서베이, 탐문조사, 문헌조사 등)

(4) 기획의 책무성 검토

- 합목적성, 사회복지기관의 내외적 상황과 실현가능성

(5) 대안 탐색

- 대안 선택으로 인한 효과가 사회복지기관의 비전이나 목적에 부합한가?

- 각 대안의 실현시 영향을 미칠수 있는 클라이언트와의 관계, 지역사회 관계고려

- 각 대안들의 분석(장단점)

- 현실적으로 실현 가능성이 있는가 (기관, 인력, 자원 등의 여러 가지 상황별 비교)

- 불확실성이나 돌발 가능성 등의 발생 가능 등의 다각도 점검

(6) 최선안의 채택

- 적법성과 현실가능성

- 조직적 관점에서 고려

(7) 세부계획 수립 및 집행준비

- 집행전단계

- 제반활동들간의 배열과 조합(언제, 어디서, 누구에 의하여, 어떤 방법으로 수행할 것인가?)

(8) 지시조정 및 통제과정

(9) 평가기준에 따른 진단

(10) 환류



8) 기획의 모형

(1) 일반모형

프로그램의 기획

① 프로그램 개발의 필요성 확인 및 기본방향 설정② 욕구사정③ 프로그램의 적용대상 결정④ 프로그램의 목적과 목표 설정⑤ 프로그램의 내용 선정 및 조직⑥ 프로그램의 실행방법 선정 및 활용자원의 결정⑦ 프로그램의 평가계획 수립⑧ 프로그램의 진행인력 편성⑨ 프로그램의 예산 편성

프로그램의 실행 프로그램의 평가

① 프로그램의 실행계획 수립② 프로그램에 대한 마케팅 실시③ 활용자원의 확보 및 관리④ 프로그램의 실행 및 점검

① 프로그램의 목적과 목표 확인 및 평가도구의 제작 또는 설정② 프로그램 평가의 실시③ 프로그램의 평가결과 확인 및 보고

※ 자료출처 : 김진화ㆍ정지용(2000). 사회교육 프로그램 개발의 이론과 실제.

(2) 프로그램개발에서 고려해야 할 주요내용

* 관련자원과 변수 ① Client(수혜대상)

② 서비스제공자(직원) ③ 필요한 자원

④ 조직의 구조와 성격

* 필요한 서비스(활동)선택 · 제공시 고려사항

① 서비스에 대한 정의 ② 서비스내용 ③ 개입방법

* 고려사항 ① 기대하는 결과는 무엇인가? ② 프로그램의 한계상 어쩔 수

없이 얻게 되는 결과는 무엇인가?

(3) 프로그램 개발 과정모형

○ 선형적 모형

실 행마케팅 6단계

자원확보 5단계내용결정 4단계

목적ㆍ목표설정 3단계욕구사정 2단계1단계

※ 자료출처 : 기영화(2001). 평생교육 프로그램 개발론(부분 수정했음)



○ 비선형적 모형

욕구사정

내용결정 프로그램

평 가

자원확보 마케팅

예산편성

목적ㆍ목표설정

※ 자료출처 : 김진학(2001). 평생교육 프로그램 개발론(부분 수정했음)

○ 통합적 모형

프로그램 기획Program P

프로그램 개발팀(PDT) 구성

사회복지기관의 상황분석

잠재적 클라이언트분석

프로그램 개발타당성 분석

프로그램 개발기본방향 설정

프로그램 아이디어 창출

클라이언트의 욕구/필요 분석

우선순위 설정

프로그램 설계Program Design

프로그램목적ㆍ목표 진술

프로그램 내용선정

프로그램 내용계열화

프로그램 체계설계

프로그램 내용설계

프로그램 운영설계

공학매체개발

프로그램 마케팅Program Marketing

잠재적 클라이언트분할

프로그램마케팅방법/기법 결정

프로그램마케팅자료/매체 제작

프로그램마케팅실행

프로그램 실행Program I

클라이언트 관리(등록ㆍ학습ㆍ참여)

지도자 관리(섭외ㆍ지도ㆍ촉진)

지도자료 관리 (교재ㆍ메뉴얼ㆍ매체)

자원 관리(물적ㆍ시설자원)

프로그램 평가Program E

프로그램 평가목적 설정

프로그램 평가 영역ㆍ주기 확인

프로그램 평가 지표ㆍ도구 개발

프로그램 평가 자료수집/분석

프로그램 평가보고ㆍ개정 순환과정

시스템접근

※ 자료출처 : 김진화(2001). 평생교육 프로그램 개발 p164.



9) 기획의 실무과정

비전 및전략검토

→전문가 관점

정립→

욕구/문제의이해

→아이디어

도출→

대안 프로그램의

결정

욕구/ 문제의 이해

사회적 관점구조기능주의, 갈등주의, 상호작용주의, 교환주의마르크스주의 등

미시적 관점 클라이언트 문제나 욕구, 위기의 발생, 생애발달단계 등

경험적 관점 경험의 상상력, 브레인스토밍, 기존자료의 검토

아이디어의 도출

아이디어 내는 방법

마인드 맵(mind map) 자유로운 연상작용 브레인스토밍(brainstorming) 토론방식과제탐구 방식의 연구방식

개선과 발전

프로그램 진행 결과들의 성과분석클라이언트의 욕구/만족도 분석(정확한 욕구분석과 삶의 질 기준이 무엇인가 명확한 제시가 필요)지향과제 및 문제해결에 대한 의지(기관, 사회복지사)슈퍼비젼 (사회복지사, 기관, 프로그램)

독창적이고 새로운 형태

경험을 통한 새로운 방식이나 형식으로 재창조새로운 경험/선진지 견학/교육과 학습

결론문제찾기, 자주토론하기, 대안모색 훈련 → 자기학습,자기학습 → 철학, 사회학, 자연과학 등의 다학문적입장에서 폭넓은 학습이 필요

기획의 유형

사용처별 유형

내부용 기획외부용 기획

개발동기별 유형

개선형 기획(기존 프로그램의 업그레이드)개발형 기획홍보마케팅형 기획 (단순형, 계획적 체계형, 목적형)학습형 기획(훈련목적, 완결보다 훈련/경험에 초점)

의사소통 유형별 유형

하의상달형 기획(bottom-up)상의하달형 기획(top-down)

사업목적별 유형

문제해결형 기획 - 욕구/문제해결, 전문인력 역량이 관건역량강화형 기획 - 사회적 권익, 자조능력 향상, 자기보장능력강화삶의 질 개선형 기획 - 클라이언트 보변적 욕구반영, 눈높이접근, 지역사회 자원과 인프라 반영보호원조형 기획 - 물질적, 정신적 직접서비스, 낙인과 수치감 조장하지 않은 세밀한 배려 : 작은 것을 더 소중이, 친절, 겸손, 함께함, 냉정함, 분석적



2. 프로그램 작성기법

1) 프로포절 심사시 고려사항

○ 프로그램 운영의 비용효과성○ 지역사회 다른 조직에의 기여도○ 지역사회 다양성 반영○ 문제의 예방적 효과○ 기록의 신빙성

○ 프로그램의 참신성과 혁신성○ 다른 재단으로부터의 지원금 수혜○ 재단과의 과거관계에서의 신뢰도○ 기관(법인)의 객관적인 평판-전문성, 성향 등○ 직원들의 자질, 전문성

2) 프로포절에 포함된 내용

(1) 표지 : 기관 및 프로그램에 대한 개괄적 소개

(2) 문제(욕구) 분석

(3) 프로그램 대상자 선정

(4) 목적 및 목표 설정

(5) 서비스 구성 : 서비스 전달 계획

(6) 예산계획 : 간접비용, 직접비용, 단위비용, 자부담 등

(7) 평가계획

(8) 신청기관의 능력 : 과거 프로그램 수행능력, 기관의 구조(이사회, 직원, 자원봉사자 포함)

(9) 장래 예산계획 : 프로포절 프로그램이 종료된 후 예산확보계획

(10) 추천서 : 다른 전문기관, 클라이언트, 지역사회지도자 등으로부터의 추천서

(1) 표지 : 기관 현황과 신청 프로그램 현황 및 개요

(가) 기관현황

① 일반적으로 기관현황은 신청 년도를 기준으로 작성한다.

② 기관명 : OO 복지관, OO 집, OO 단체

③ 법인 형태: 비영리법인, 사단법인, 재단법인, 임의단체 등

④ 기관의 분야 (예 : 장애인복지, 노인복지, 종합복지 등)

⑤ 프로그램 주제(예 : 사회통합프로그램, 자립강화프로그램 등) : 일반적으로 범주가 제시됨.

⑥ 타 기관으로부터의 지원여부 : 민간 재단이나 정부로부터 자금을 지원받은 내용

(타단체/기관에서 해당년도에 시행중인 사업이 비슷하거나 중복 등 일체 금지 : 확인됨)

⑦ 기관연혁 : 기관의 주요 사업과 중요한 역사적 사건들에 대한 간략한 서술 (신청 사업과

연관된 사업/경험 삽입)

⑧ 직원 및 조직체계

㉠ 직원 : 기관의 전문성을 파악할 수 있도록 자격증 소지자별로 전 직원을 분류하여 인원수를

기재함 (실명기재)

㉡ 조직체계 : 조직표만 제시하는 것이 아니라, 조직체계에 따른 직원 현황을 알 수 있도록

조직표에 직원의 배치 현황을 명시함 (자원봉사인력 표기)



(나) 신청 프로그램 현황

① 사업 / 프로그램명

* 대상, 목적, 방법 등이 나타나도록 한다. (예 : 성인정신지체인의 자립 기능강화를 위한

집단프로그램) 그러나 참신하게! 특히 대상에 있어 사각지대에 존재하는 사람들이나 문제를

심각하게 경험하고 있는 집단을 구체적으로 제시할 수 있어야 한다.

② 프로그램 요약

* 프로그램의 전반적인 내용을 알 수 있도록 가능한 간략하게 서술함.

* 프로그램의 동기(문제제기), 목적, 내용 등과 함께 성과에 대한 제시가 있어야 함.

③ 프로그램 실행기간

* 프로포절 신청을 받는 프로그램은 대개 1년 지원을 원칙으로 하나 장기지원이나 연속지원이

필수적일 경우, 그 사유를 구체적으로 기재하여야 함

④ 프로그램 예산

* 신청 프로그램의 총 예산, 지원금을 제외한 나머지 기관 부담금, 전체 예산 중 재단이 지원할

금액의 비율 등 -- 자부담(sharing cost)

㉠ 총 사업액 원㉡ 신청금액 원㉢ 자부담 원 (총 사업액의 % )㉣ 신청금액 중 인건비 원 (신청금액의 % )

(2) 문제(욕구) 분석

(가) 문제규정/분석

① 프로그램을 통해 해결하고자 하는 문제와 원인을 정확히 파악해야 목적과 목표가 분명해진다.

정의된 문제는 신청프로그램이 궁극적으로 해결하고자 하는 목적과 연관된다. 문제의 원인은

신청프로그램이 달성해야 할 목표와 연관되는 것이기 때문에 원인을 정확히 파악할 경우 목표를

구체적으로 명시할 수 있다. 따라서 신청한 프로그램이 해결하고자 하는 표적집단의 문제 및

욕구가 반드시 정의되어야 하고, 그 문제의 원인이 명시되어야 한다. 이러한 문제정의와 원인은

선행연구 혹은 경험적 근거에 의해 논리적으로 제시되어야 한다.

② 대부분 문제(자원부족)는 해결책(자원의 지원)을 가지고 정의된다. 이러한 접근은 기존의

서비스 기술의 한도 내에서 문제를 해결하려는 경향으로 나타난다. 따라서 문제에 대한 참신한

정의를 통해 새로운 프로그램의 개발을 시도할 필요가 있다.

㉠ 문제정의는 기술적 요소와 정치적 요소를 동시에 고려해야 한다.

㉡ 문제는 상대적으로 정의되어야 한다.

㉢ 문제정의는 가치중립적이라기보다는 가치몰입적이다.

㉣ Need(욕구) : 무능력 / Demand(수요) : 실수요

(예 : 노숙자와 집 : 노숙자가 많다고 주택 수요가 증가하는 것은 아니다)



③ 욕구분석에 영향을 미치는 요소

㉠ 생활수준 변화 (예: 60년대 → 90년대)

㉡ 사회정치적 환경 (예 : 탁노소에 대한 태도변화)

㉢ 자원 및 기술 (예 : 신장이식 → 수요증가)

④ 욕구의 유형

㉠ 규범적 욕구 ㉡ 인지적 욕구 ㉢ 표출적 욕구 ㉣ 상대적 욕구

⑤ 개념틀(예시)

* A라는 특성과 배경을 가진 클라이언트들이 B라는 조건/환경에서 살고 있고 D에 의해 생긴

C라는 문제/요구를 가지고 있다.

* 클라이언트들은 E때문에 문제를 해결하지 못하고 있다. 이 문제는 다른 문제들 F와 관련되어

있으며 적절히 다루어지지 않는다면 G라는 장․단기적 영향을 가져올 것이다.

* 그 욕구/문제들이 지역 사회에 미치는 영향은 H이다.

* 다른 사람들은 이 문제를 다루 때 I라는 방법을 사용했다. 그들이 개입한 결과는 J였다.

* 지금 가장 유망한 개입 전략은 K이다.

⑥ 자료찾기

* 문제를 가장 객관적이고 사실적으로 기록하고 있는 것은 자료다. 질적이고 신빙성 있고 믿을

만한 글이나 사례를 인용하는 것이 도움이 된다.

▷ 활용가능자료

- 기존에 운영되었던 유사 프로그램- 잡지, 신문, 책, 정기간행물, 기관지 - 인터넷

- 해당 분야 전문가와의 인터뷰- 실행가능성 조사 및 욕구사정 자료- 시에서 작성한 통계자료(또는 통계청)

⑦ 자료수집의 범주

- 문제의 발생률에 관한 자료 : 문제의 감속, 지속, 증가여부, 클라이언트의 현재 신체적, 정서적,

사회적, 경제적 지위

- 문제를 일으키거나 그에 기여하는 요소들을 나타내 주는 자료와 연관된 문제에 대한 자료

- 대상지역의 욕구와 다른 도시, 지역, 다른 주와의 욕구 비교 자료

- 개입하지 않았을 때 나타날 수 있는 장․단기적 결과에 관한 자료(비용분석가능)

- 서비스 수요를 입증해 주는 자료 : 대기자 목록, 서비스 신청, 문화적으로 적절한 서비스의

결여, 비용 등

- 효율적인 개입 전략과 평가결과에 관한 조사 연구 등 그 분야 전문가들로부터 나온 자료

(3) 대상자 선정

* 문제 규모를 정확하게 보여주기 위해서는 일반집단, 위험집단, 표적집단, 클라이언트 집단의

수를 명시하여야 한다.

* 다음 개념정의에 근거해 각 집단의 수를 산출하되, 그 근거를 제시한다.



* 표적집단과 클라이언트의 수가 동일하게 산출될 수도 있다.

* 그러나 기관의 여건상 표적집단 모두에게 서비스를 제공하는 것이 불가능한 경우에는

클라이언트의 수가 표적집단 수보다 적게 선정되어야 한다.

(1) 일반집단 : 대상집단이 속한 커다란 일반 인구 집단

(2) 위기집단 : 문제에 노출된 인구 집단

(3) 표적집단 : 문제에 노출되어 신청프로그램이 해결대상으로 삼은 인구 집단

(4) 클라이언트의 수 : 신청프로그램이 서비스 대상으로 삼는 인구 수

○ 예) 1 ※ 근거 자료 - 2001년 부천교육청 통계 자료

대상구분 대상자 산출근거 인원수(％)

일반집단 부천시 초등학생 100,000명※

위기집단 초등학생 중 학교부적응 아동 2,000명

(일반집단의 2%)

표적집단 학교부적응 학생 중 저소득 가정 아동 200명

(위험집단의 10%)

클라이언트수 표적집단 중 프로그램에 참여하기로 동의한 아동 20명

○ 예) 2

대상구분 산출근거 인원수

일반집단광주광역시 재가노인(광주광역시노인인구 77,325명 - 시설노인 560명)<자료: 2001 광주광역시정백서>

76,765 명

위험집단광주광역시 재가치매노인(광주광역시재가노인 76,765명 × 8.7%)<자료: 1997, 변용찬, 광주광역시 치매유병율>

6,679 명

표적집단광주광역시 북구 재가치매노인(광주북구노인 24,345명- 시설노인 0명 × 8.7%)

2,118 명

클라이언트수쉼터 입소가능 연인원(1일 10명 ×주3일 × 4주 × 12개월)

1,440 명

○ 예) 3

대상구분 서비스대상자 산출근거 단위수(명)

일반 대상 광주 북구지역 일하는 빈곤층 + 만성빈곤계층*1,839명 + 6,204명 = 8,043명 8,043

위기 대상 광주북구 각화근린지역 일하는 빈곤층 + 만성빈곤계층*480명 + 3,240명 = 3,720명 3,720

표적 대상 문화동(각화동+문흥동) 지역사회 내 일하는 빈곤층 + 만성빈곤계층184명 + 745명 829

클라이언트 수사업대상 일하는 빈곤층 + 아동/노인/중증장애인 포함된

만성빈곤계층100명 + 200명

300



(4) 목표(Goals)와 세부목표(Objectives) 설정

(가) 목적의 진술(Statements of Purpose)

- 목표 그리고 세부목표는 목적의 진술을 위한 시작으로 단계의 부분이다. 목적의 진술은

계속적인 철학적 관점을 제공하고, 조직화 혹은 지역사회 서비스체계의 존재를 명백하게 만든다.

(나) 목표

- 목표는 개입의 의도된 범위에 관한 간결한 진술을 의미한다. 목표는 지역사회조직화, 행정

그리고 서비스 공급수준을 결정하는 기준이 된다.

(다) 세부목표

- 프로그램을 통해 달성하고자 하는 것으로 프로그램이 잘 진행되면 결과적으로 그 세부목표들이

달성되어야 함. 그래서 성과에 대한 평가는 그 세부목표의 달성 여부를 평가하는 것임.

- 따라서 세부목표는 실현가능하도록 구체적이고 현실적인 언어로 표현되어야 하며, 또한

프로그램 시행 후 목표달성 여부를 평가할 수 있도록 측정가능한 언어로 표현되어야 함.

(라) 세부목표의 유형

① 성과 세부목표

- 표적집단의 질적인 생활변화를 언급한다. 질적인 생활변화는 행동변화, 지위 내에서의 변화,

기술의 증가, 자기인식의 변화, 혹은 많은 형태의 변화가 될 수 있다.

- 성과 세부목표는 미래의 표적대상을 위한 증진되는 진술, 그리고 보다 가치 있는 진술을

묘사해야만 한다.

② 과정 세부목표

- 이 목표는 관리기능, 성과 세부목표의 달성을 위한 과정과 진보를 모니터하고 조절해가는 것을

지닌다.

- 또한 이 목표는 다룰 수 있는 수행도구를 만드는 효과적인 도구이며, 또한 그것들은 수행방법의

사후평가를 위한 기반을 제공한다.

(마) 예1

- 프로그램의 목적

* ‘치매 쉼터’ 운영을 통하여 치매에 관한 사회적 지지서비스를 제공함으로써 치매노인의 삶의

질적 향상을 도모하고, 치매노인 주수발자 및 가족의 부양부담을 경감시키며, 치매에 대한 지역

사회 내 사회적 지지망 형성을 목적으로 한다.

- 프로그램의 목표

* 목표 1 : 치매노인 및 그 가족을 위한 사회적 지지

하위목표 1-1 : 치매 쉼터 개원

하위목표 1-2 : 전문인력 양성 및 확보

하위목표 1-3 : 모집 및 홍보 활동



* 목표 2 : 양질의 케어를 통한 치매노인의 잔존 기능유지와 삶의 질 향상

하위목표 2-1 : 치매 진단 및 상담

하위목표 2-2 : 쉼터 운용을 통한 잔존기능 유지와 삶의 질 향상

하위목표 2-3 : 재가치매노인 사례관리를 통한 잔존기능 유지와 삶의 질 향상

하위목표 2-4 : 진행상황별 서비스 알선 및 이송

* 목표 3 : 주수발자 및 가족부양부담 경감

하위목표 3-1 : 치매교육 및 부양상담

하위목표 3-2 : 주수발자의 부양기술과 자기관리 방법 습득

하위목표 3-3 : 가정봉사원파견을 병행한 부양부담 경감

하위목표 3-4 : 치매가족 구성원의 자기역할 인식과 수행능력 증진

* 목표 4 : 지역사회내 사회적 지지망 형성

하위목표 4-1 : 치매에 관한 홍보와 정보제공

하위목표 4-2 : 치매지지집단 모임을 통한 지역사회내 인식제고

하위목표 4-3 : 치매 사회적 망 형성

(바) 예2

- 사업목적

* 광주북구 문화동(각화동+문흥동)지역에 거주하고 있는 일하는 빈곤층과 만성빈곤층에게

지역사회 지지, 지원형 네트워크 형성을 기반으로 다양한 생활지원과 자활자립지원 프로그램을

통하여 가족의 기능향상과 사회적 삶의 질 향상을 도모하여 사회통합 증진을 목적으로 한다.

- 사업목표

* 목표 1 : 사업홍보를 통하여 대상자확보와 지역사회 네트워크망을 구성한다.

* 1-1 사업홍보, 상담 및 대상자선정을 통해 개인별 사례관리 계획을 수립한다.

(목표인원 : 일하는 빈곤층 100명, 만성빈곤층 200명 확보)

* 1-2 지역사회내 기관/ 단체 면담 및 사업설명회등을 통한 지역사회 지역자원을 확보한다.

(목표 : 2/4분기 8개 단체, 4/4분기 15개 단체 확보, 간담회 및 사례회의 5회)

* 목표 2 : 빈곤층에게 다양한 생활지원을 통하여 가족기능을 유지 강화시키고, 가정의 안정을

도모한다.

* 2-1 가정가사지원을 통하여 가족의 영양과 생활필요 요소들을 경감시킨다.

(재가서비스 300명x10회, 생필품지원 300명x4회, 밑반찬 및 영양지원 300명x12월)

* 2-2 오후 아동보육지원을 통하여 자녀양육부양을 경감시킨다. (오후아동보육 30명x11월x주5회)

* 2-3 재가노인보육 지원을 통한 가족부양부담을 경감시킨다. (오후노인보육 30명x11월x주5회)



* 목표 3 : 빈곤층에게 역량강화(Empowerment) 지원프로그램을 통하여 자기보장기능 서비스를

제공한다.

* 3-1 일하는 빈곤층을 중심으로 자기기능 능력증진 훈련 프로그램을 통하여 생활자립형 학습을

지원한다.

(목표 : 자격증교육 100명x2회, 취업정보제공 100명x4회, 취업훈련제공 100명x1회)

* 3-2 만성빈곤층을 중심으로 보호작업장을 통하여 재활자립형 학습 및 일터를 제공한다.

(목표 : 보호작업장 개설 3개소, 공동부업장 1개소)

* 목표 4 : 지역사회내 조직체와 연계를 통한 Mentoring사업을 전개하여 지역사회 통합증진을

도모한다.

* 4-1 지역사회 조직체와 단위사업별 Mentoring형 사업을 전개하여 단위사업의 자생력을

확보한다.

(목표 : 단위사업별 연계 3개 단체 이상 결연, 1차년도 자생력 50%확보)

* 4-2 사랑의 정 나눔 행사를 통하여 사업을 홍보하고 지역사회통합을 도모한다.

(목표 : 사랑의 정나눔 행사 년2회 실시, 지역주민위한 행사 년1회실시)

(5) 프로그램 구성

(가) 프로그램 담당인력(실명 기재)

- 일반적으로 프로그램 수행역할에 대해 총괄, 조정, 협조 등으로만 명시하고 있는데, 좀 더

구체적으로 프로그램에서 담당하는 역할을 명시해야 한다.

- 또한 스탭의 능력에 따라 프로그램의 효과가 좌우될 수 있으므로, 프로그램 수행 역할에 관련된

경력이나 훈련을 구체적으로 명시하여 한다. 할당시간의 경우, 주 단위의 전체 시간 중에서

담당자가 신청 프로그램에 투여하는 시간을 명시하여야 한다.

○ 예) 신청사업의 담당인력 구성

이 름 담당부서 및 직위 경 력 담 당 역 할 할당시간

박찬호홍길동OOOOOO정무성

가톨릭대학교 교수재가복지 팀장

**기업 부장

교수 10년사회복지5년

기업 15년

슈퍼비젼 상담 및 재가복지

자원봉사

주당 2시간 주당 10시간

주당 10시간

(나) 프로그램 구조 : 개입목표별 프로그램의 내용 및 수행방법

- 이론 및 경험적 기반에 의해 각 목표별 프로그램 내용을 서술하고, 기술적 기반에 근거해

수행방법을 구체적으로 기술하여야 한다. 또한 이러한 프로그램 내용과 수행을 위한 스탭의

역할과 클라이언트의 역할을 구체적으로 명시하여야 한다.

① 형태 및 구조

- 프로그램 내용을 시행하는데 적합한 프로그램 형태가 무엇인지 논하는 항목으로, 프로그램이

시행되어야 할 기간, 소요시간, 간격, 그리고 프로그램 크기, 장소 등에 대해서도 언급한다.



② 프로그램의 매개체(수행방법)

- 제시될 프로그램에 활용되는 매개체(역할놀이, 시범, 강의, 토의, 설문지, 지침서, 시청각 기재

등)로 어떤 것들이 적합할 수 있는지 서술한다.

③ 스탭의 역할 및 과업

- 프로그램을 위해 스탭이 해야 하는 역할과 과업이 어떤 것들이 있는지 서술한다.

④ 클라이언트의 역할 및 과업

- 프로그램에 참여하는 클라이언트가 변화를 위해 스스로 어떤 노력을 기울여야 하는지, 그리고

변화를 위한 구체적인 과업은 무엇인지 서술한다.

○ 예) 사업내용 및 사업추진방법 양식

결과목표 하위목표 프로그램 내용 및 수행방법 프로그램매개체 담당자 역할

Ⅰ. 아동을 안전하게 보호하고 정서적 발달을

도모한다.

1. 아동들의 지역안전망 확보를 위한

쉼터를 조성한다.

∙ 우리들의 공간 만들기- 장소: 복지관 2,3층 베란다- 내용: 아이들의 휴식공간마련과 원예놀이를 통한 지적, 심리적, 사회적 효과를 가져 오도록 함.∙ 스스로 공간이용하기- 내용: 셀프 간식 만들기, 셀프카페, 셀프 공부방, 셀프 놀이공간

- 쉼터공간마련- 꽃씨 심기 (허브 키우기, 채소 가꾸기)- 셀프도구- 원예도구

- 쉼터조성- 원예놀이를 통해 아동의 변화를 관찰해봄- 기록 등을 통하여 이용자 관리를 수시 점검함

2. 개별․집단 상담을 통해자아존중감을 향상시킨다.

∙ 개별상담(아동, 보호가족세대원)- 장소: 개별 상담실- 내용: 검사지를 통해 아동의 심리상태를 점검하고 보호가족 세대원의 아이관심도 정도를 파악하도록 함.(MMPI, HTP 묘화검사)- 현실적인 자신을 파악하고 해결할 수 있는 길 모색∙ 집단상담- 장소: 집단상담실 - 내 용: 자신의 다양한 측면 알아보기, 자기자신칭찬하기, 자신의 감정 생각 표현해보기

- 나 알리기 - 나의 과거, 미래 집단토론- 자기칭찬- 친구칭찬하기- 나전달법- 감정이야기 하기 발표

- 검사자/해석- 아동의 자기표현 돕기- 아동의견 존중- 상담지도 (개별, 집단)- 칭찬을 통해 아동이 타인을 긍정적으로 평가하도록 도움.

3. 아동의 정서활동지원을

위한 아동도서관

운영을 실시한다.

∙ 아동도서관개설- 시간: 15:00 ~ 18:00- 주2회- 내용: 사서관리, 도서대여, 글쓰기대회(월1회), 독후감 전시회, 도서회원관리

- 청소년 공부방- 도서대장- 도서회원카드

- 스스로 도서관 관리 및 이용을 할 수 있도록 유도함.



세부사업명 일정 목표 사업진행내용

사업홍보 지속 사업홍보- 유인물홍보: 사업내용을 수록한 홍보물을 제작하여, 각기관서, 상가, 아파트관리사무소, 지역주민, 지역내 기관 및 단체 등에게 문화동 동사무소와 협조하여 홍보한다.

대상자선정 3회사업대상자

선정

- 일하는 빈곤층 대상자선정은 박영주 팀장하에 최근3년간 자활사업 참여자 중 자활공동체 및 자활업그레이드사업에 적응하지 못하고 탈락한 계층과, 자활근로 등에 형식적으로 참여하지만 근로의욕이 있는 계층을 중심으로 대상자 선발- 만성빈곤층 대상자 선정은 윤혜진 사회복지사를 중심으로 임대아파트 6년 이상 거주자나, 조부모+아동, 장애+아동, 장애, 노인이 실질적 세대주, 가정파탄으로 해체된 가정, 수급자+치매/장애노인 가정중심으로 대상자를 선정한다.

사례관리계획수립

3회

개인별/ 대상별

사례관리 계획을

수립 한다.

- 선정된 대상자를 중심으로 Case management 실시를 위한 개인별, 대상별로 관리계획을 수립한다.

사업설명회 2회

사업설명을 통한

사업홍보와 지역자원

유치

- 사업취지를 설명하기 위한 설명회를 개최한다. 설명회는 복지관 후원자 및 후원기관, 문화동지역 유관단체, 사회복지 관련학과를 중심으로 사업설명회를 개최하며, 지역 내 언론기관등과 적극 연계하여 사업을 홍보한다.

(다) 프로그램의 내용 및 실시방법

① 프로그램의 기간, 간격, 소요시간, 장소 등 프로그램의 형태와 구조를 파악할 수 있도록 정확히

기재한다.

② 프로그램 일정표

* 진행일정표에 따라 프로그램 내용과 수행방법에서 제시된 내용을 재구성하는 것이다.

* 진행일정표에 따라 프로그램 매개체, 사회복지사, 클라이언트의 역할까지도 구체적으로 명시할

수 있다면 프로그램 담당자가 원활하게 프로그램을 진행시킬 수 있으며, 그 프로그램이 다른

기관의 스텝들에 의해 다른 기관의 대상자까지도 쉽게 적용될 수 있다.

기간 내용 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 1월 2월 3월

사업홍보 ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** *****

대상자선정 ***** ***** *****

사례관리계획수립 ***** *****

사업설명회 ***** *****

지역사회참여조직체접수 ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** *****

간담회/사례회의 ***** ***** ***** ***** *****

가정가사지원 ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** *****



(6) 예산수립

(가) 프로그램 예산

- 신청 프로그램의 총예산을 인건비, 관리비, 기자재 및 집기 구입비, 수용비, 사업비등의

항목으로 나누어 각 항목의 산출근거를 구체적으로 제시한다.

① 직접비

- 신규시설, 신규인력 등 신청 프로그램을 위해 직접 현금으로 새롭게 지출되는 경비이다.

② 간접비

- 기관의 기존시설(예: 사무실, 집기 등)이나 인원(관장, 기존 스탭 등) 중 신청프로그램에 활용될

부분이다. 기존인력 및 시설을 활용하는 경우는 이들이 신청 프로그램에 할당되는 비율을 근거로

간접경비를 계산한다.

(나) 자금조달계획

- 예산항목별 자금조달계획을 알 수 있도록 신청 프로그램의 총예산을 신청분과 자부담 분으로

나누어, 항목별 산출 근거를 구체적으로 제시하여야 한다. 자부담일 경우, 기부금, 수혜자 부담금

등으로 나누어 조달방법을 기재해야한다.

항 목 산출근거 예산조달계획

직접비 간접비 신청금액 자부담

인건비

관장 3000만원×0.02×1년=60만원 60만원

프로그램담당자 1500만원×0.3×1년=450만원 100만원 350만원

강사비 2만원×50시간=100만원 100만원

소계 100만원 510만원 200만원 410만원

사업비

현수막제작 1개×10만원×3개=30만원 30만원

숙박비 1만×3일×30명=90만원 90만원

캠코더 대여비 3만원×4일×2대=24만원 24만원

소계 144만원 144만원

관리비

냉난방비 1일×5만원×10일=50만원 50만원

차량유지비 1달×15만원×2개월=30만원 30만원

소계 80만원 80만원

기 타소계

총 계 244만원 590만원 344만원 490만원



(7) 평가계획

(가) 프로그램 과정평가

- 과정평가는 프로그램의 원활한 진행을 위해 진행과업의 달성여부를 평가하는 것으로 이 항목은

프로그램 일정표에서 설정된 진행과업(예 : 클라이언트 참여확보, 홍보 등)의 시기별 공정표를

작성하여야 한다.

- 수행시기는 각 진행과업별로 분기별, 월별 등 어느 구분이나 가능하며 또한 진행 과업의

달성여부를 평가할 수 있는 평가방법을 제시하여야 한다(월별 업무일지 등).

- 여기서 제시한 진행과업의 수행시기별 목표달성정도를 평가하여 중간보고서에 기재하여야 하며,

목표가 미달성되었을 경우 그 사유와 이에 대한 대처방안을 상술하여야 한다.

(나) 프로그램의 총괄평가

① 평가지표

- 프로그램의 효과가 있다는 것은 결국 설정된 목표가 프로그램의 실시로 달성되었다는 것을

의미한다. 따라서 프로그램 시행의 효과를 평가하기 위해서는 목표달성 정도를 정확히 반영할 수

있는 지표가 선정되어야 한다.

② 측정도구

- 지표상의 변화를 측정하기 위해서는 구조화된 측정도구가 사용되어야 한다. 그 측정도구가

의도한 바대로 지표상의 변화를 제대로 측정할 수 있는지 여부를 알기 위해서는 측정도구의

타당도와 신뢰도가 검증되어야 한다.

③ 평가방법

- 프로그램 실시의 성과를 제대로 평가하기 위해서는 각 연구에 적합한 조사설계 방법을

사용해야 한다.

예) 평가계획

성과평가

자존감향상올바른 직업관 형성

약물남용예방

건전한 여가활동

지각․결근일수의 감소

서비스의질적향상

안전사고 발생률 감소

평가지표

자아인식도자기주장능력

직업 필요성의 인식도

장래인생계획

약물남용에 대한 이해

약물남용 청소년의

발견과 전문기관 의뢰

취미활동의 종류

지각․결근일수

사용자 만족도

안전사고 발생율

측정도구

자존감척도사전사후설문

사전사후설문

사전사후설문의뢰 기록지

사전사후 설문

근무일지 설문지전년도

안전사고 통계자료

평가방법

사전사후설문의 자존

감 척도를 통해 평가

사전사후 설문의

직업인식 항목을

통해 평가

약물사용고위험검사와

약물남용인지도검사를 통해

평가

사전사후 설문의

여가활동 항목을

통해 평가

교육 전, 교육 후의 근무일지를 통해 평가

교육이수 3개월 후

사용자에게 설문하여

평가

전년도 안전사고율과 교육년도의 안전사고율 비교평가



(다) 성과에 대한 평가

- 성과에 대한 평가는 사회복지 프로그램의 효율성, 질, 효과성에 대한 정보를 보고하고

규칙적으로 수집함에 의해 이루어질 수 있다.

① 효율성 관점 (Efficiency Perspective)

- 투입(Input)에 대한 산출물(Output)의 비율로 생산성을 평가하는 것이 효율성 관점이다.

- 즉 동일한 투입(Input)하에 더 많은 산출물(Output)을 생산하는 것은 무엇인지, 동일한 목적을

달성하기 위해 더 효율적인 방법들은 없는가, 얼마나 경제적으로 목적을 성취하고 있는가 등을

파악하려 한다. 휴먼 서비스 프로그램에서 예를 들면 제공된 서비스의 양과 프로그램을 종결하는

클라이언트의 수(Outoput)를 파악하고 이를 투입된 비용(Input)과 관련하여 비교하는 것이다.

② 품질 관점(Qualitiy Perspective)

- Total Quality Management(TQM)은 질적인 고려사항을 포함하여 생산성에 대한 고전적인

정의를 개정한 것이다.

- TQM이론에 따르면 생산성은 프로그램에 높은 질을 가진 서비스가 제공될 때 증가하고 낮은

수준의 서비스가 제공될 때 감소한다는 것이다.

- 예를 들면 사회복지서비스 프로그램에서 높은 수준의 서비스는 시행착오의 감소, 과정시간의

단축, 재원의 증가, 클라이언트의 만족감 향상, 비용감소, 지역사회로부터의 이미지 개선 등의

결과를 가져온다는 것이다. 품질 관점(Qualitiy Perspective) 이란 투입(Input)과 관련하여 질적인

산출물(Output)을 최대화하는 것을 추구한다.

③ 효과성 관점 (Effectiveness Perspective)

- 프로그램에 의해 의도된 결과나 급부들이 성취되었는가에 주된 관심이 있다.

- 효과성관점은 투입(Input)에 대한 성취 혹은 결과(Outcomes)의 비율과 관련이 있으며 이

관점에서는 투입(Input)과 관련하여 성취 혹은 결과(Outcomes)를 최대화하는 것을 추구한다.

- 사실상 투입(Input)을 별로 고려하지 않고 변화된 것을 중심으로 측정한다.

<표> 결과에 대한 평가의 형태

종류 예 결과평가의 4가지 형태

상태(condition) 노숙자 → 쉼터

수적인 계수 (numeric counts) 지위(status) 실직자 → 취업

행위(behavior) 비행청소년 → 학교출석

기능(functioning) 일상생활 기능수준의 향상 기능수행척도

(level of functioning scales)

태도(attitude) 가치의 변화 표준화된 측정 (standardized measures)

감정(feeling) 소속감

인지(perception) 자존감, 만족도 표준화된 측정 (standardized measures)

내담자 만족도 (client satisfaction)



- 성과 측정은 4가지로 분류된다.

① 수량집계(Numerical counts)

* 클라이언트의 flow와 관련된 명목적 측정이다. 이는 특수한 질문에 대해 예 또는 아니오 대답을

요구한다.

② 표준화된 척도(Standardized measures)

* 실천가들에 의해 널리 사용되고 타당화된 객관적인 도구이다

(예 : Minneesota Multiphasic Personality Inventory(MMPI)와 Stanford-Binet와 같은 표준화된

지능검사가 있다.)

③ 기능 척도(Level of funtioning scales)

* 특별한 집단과 문제에 친숙한 다른 전문가들과 직원에 의해 발달된 도구이며, 프로그램이나

서비스를 구체화하는 것이다. 실천가들은 기능의 여러 면에 관한 클라이언트를 평가하도록

요구되어진다.

④ 클라이언트의 만족도(Client satisfaction)

* 만족은 좀더 실체적인 것, 궁극적인 성과와 같은 것들과 직접적인 관계가 있다. 클라이언트

만족 측정은 “매우 만족”에서 “매우 불만족”까지의 반응을 갖는 질문들의 발전을 요구한다.

- 궁극적인 성과를 결정함에 있어서 4가지 측정 중 어떠한 것이라도 사용할 수 있다.

- 그러나 양적 총계 또는 기능 척도는 궁극적인 성과에 더 적절하다. 그 이유는 궁극적인 성과

기대는 중간성과 기대보다 더 포괄적이고 넓은 범위를 포함하고 있기 때문이다.

- 그래서 표준화된 척도나 클라이언트 만족도의 점수보다 더 포괄적인 측정을 요구한다.

- 성과 측정은 생활 조건의 안전성, 만족한 인간관계, 고용, 교육, 그리고 다른 주된 생활 활동과

성취감과 같은 삶의 질의 전반적 요인들을 포함하고 있다.



평가목표 Ⅰ 목표 Ⅱ

치매노인 및 그 가족 사회적지지 양질의 치매노인 케어서비스

평가지표

․ 쉼터개원․ 상담인력 1일1명이상 투입가능인력확보․ 가정봉사원 1일1명이상 투입가능인력확보․ 노인1명당 8명 봉사원 확보․ 정기적 사업홍보

․ 쉼터 만족도 30%향상․ 치매노인 잔존유지기능 90%유지․ 협력기관 4개 이상 확보 및 관계유지․ 사례관리대상노인 30명이상 확보

측정도구

․ 쉼터개원․ 상담실 운영 현황철 및 사업실적서철․ 가정봉사원, 상담원,도우미 사례관리 및 현황철․ 사업홍보철

․ 쉼터이용 만족도 사전사후검사지(회원용,가족용)․ 치매조사도구․ 치매노인 사례관리기록카드․ 협력기관현황철

평가방법

․ 쉼터개원 여부․ 상담실 운영일지를 통하여 1일 참여자 및 상담실적 등을 파악함․ 프로그램 참가인력 현황을 조사하여 노인1명당8명의 가정봉사원 확보여부를 확인함

․ 쉼터 이용전후 만족도를 측정함.․ 치매조사는 상담실을 통하여 실시하며 MMSE, 하세가와식 지능평가 스케일, 치매진단 항목 기준표등을 통하여 검사를 실시함.․ 치매노인 사례관리기록카드 작성여부 등을 확인하여 단계별로 진행여부 확인․ 사례관리 치매노인가족 등의 프로그램 만족도등을 통하여 검사

평가목표 Ⅲ 목표 Ⅳ

주수발자 및 가족부양부담경감 지역사회내 지지망형성

평가지표

․ 치매가족 1사례당 1회 이상 정기 상담율․ 주수발자 교육참가 시 80%이상 참가율․ 주수발자 중 사회교육 참가의 60%이상 참가율․ 쉼터이용 및 프로그램만족도의 60%이상 성공유인도․ 주수발자 및 가족부양경감율 30%이상 감소

․ 협력기관 10개이상 확보율․ 참가기관의 만족도 60%이상 성공유인․ 프로그램참가자의 60%이상 만족도

측정도구

․ 상담기록일지․ 가족부양부담 사정도구․ 치매가족 주수발자 사회교육 참여관리일지․ 쉼터 이용 사전사후 만족도 검사도구

․ 협력기관 현황철 및 사업실적서철․ 참가기관의 만족도 검사도구․ 프로그램참가자의 만족도 측정도구

평가방법

․ 상담기록일지 등을 통하여 회원가족이 정기적인 상담여부 확인․ 프로그램 이용가족의 가족부양부담 사정도구를 통하여 경감도를 측정함.․ 주수발자의 프로그램 참여 전후의 생활만족도 측정과 사회교육프로그램 참가도등을 조사.

․ 협력기관의 현황철 및 사업실시 현황철을 통하여 지역사회 지지망을 확인․ 협력기관의 프로그램 참여에 따른 만족도 조사․ 프로그램진행 참가자들의 만족도 검사 등을 통하여 사업의 활성화와 지역지지기반 여부 등을 확인함.


자원봉사론 11주차 2차시. 프로그램 개발 사례

1. 사회복지 프로그램 사례

1) 프로그램 작성의 노하우

(1) 프로그램 접근

○ 프로그램 프로포절의 의미

- 사업자금확보, 양질의 프로그램 전개

- 클라이언트를 어떻게 잘 포장할 것인가

- 인력을 어떻게 확보하고 관리할 것이가

○ 클라이언트(소비자, 수혜자)눈 높이

- 클라이언트 눈높이에서 프로그램 시작

- 클라이언트 이해와 현장에서의 일체감, 동질감, 함께함

- 한가지 프로그램에서 연속상의 프로그램 진행

○ 정보력

- 프로그램의 정보력이 좌우(시대흐름, 신정보, 정부정책, 자치구정책, 기업동향)

- 사회복지/자원봉사 패러다임변화

- 기업의 동향(복지->사회서비스, 문화투자, 소외계층과 연결)

- 시장화

○ 지원기관의 특성

(2) 제목

구분 내용

기본구조 --누구에게(대상) -----무엇을(내용)

의미포괄성, 추상성, 직설법, 호감유인성,누구라도 공감 가는 것, 목적을 한 문장으로 압축함

내용 클라이언트 직접대면, 새로운 영역, 흥미영역, 관심영역

참고사항최근3년 간 제목검색, 중복을 피할 것, 현재 관심있는 시사점정부동향, 기업동향, 지역특성



(3) 대상

구분 내용

기본구조 구체적인 클라이언트, 실질적 사업참여자

의미클라이언트 분석, 데이터베이스 평소관리, 사업성과분석,클라이언트 사례관리, 기관-지역-클라이언트- 사회복지사,구체적 클라이언트에 대한 문제점/사업필요성 도출

내용

소와계층아동(1단계) → 아동세대, 조손가정아동, 한부모, 다문화, 기로기, 맞벌이, 질환, 장애 세부구분(2단계) → 부모(보호자)여부, 건강여부, 경제(독립)생활여부, 특별성 여부지원여부(3단계) → 정부지원여부, 후원지원여부구체적 대상자 선정(4단계) → 사례별, 특성별

참고사항사업의 영역확보, 평소사례관리를 어떻게 하는가?사업대상자에 대한 분석형, 보호연속체적사례관리

(4) 문제점

○ 내가 해결할 수 있는 문제점이 문제점

○ 문제점 분석적 접근 : 인프라, 전달체계, 지역사회안전망, 역량강화, 네트워크

○ 인프라

구분 내용

기본구조 사업참여 물적자원

의미사업참여시 물자원확보 여부사업비 산출근거

내용장소/공간 : 사업진행에 필요한 장소(기관사업 중복성)장비 : 필요장비(소모품/비소모품)확인

참고사항 사업비 산출시 비소모품(기자재, 장비)은 탈락가능성

○ 전달체계

구분 내용

기본구조 인적체계

의미 사업참여의 인적자원 체계

내용

기관동료(본연의 업무에 지장 없게)자원봉사자(정기, 비정기 : 개인, 단체)클라이언트(모집, 접수, 관리)수퍼바이져(전공, 비전공 : 유명, 덜유명 : 전공, 비전공)

참고사항 사업참여에 대한 인력에 대한 배치와 적절성



○ 지역사회안전망

구분 내용

기본구조 클라이언트에 직접 전달하는 서비스

의미 클라이언트에게 직접/간접적으로 제공하는 것

내용 재가복지, 후원, 결연, 정서, 가사, 간병 등

참고사항 클라이언트 직접적으로 인지할 수 있는 것

○ 역량강화

구분 내용

기본구조인력체계에 대한 역량강화자신이 할 수 있는 프로그램

의미동료, 자원봉사자, 클라이언트를 중심으로 하는 empowerment자신의 위치와 역량확인자신 있는 프로그램 진행, 사기, 자신감

내용

대상 : 동료, 자원봉사, 클라이언트방법 : 직접, 간섭, 실기실습자신의 위치확인 : 할 수 있는 영역, 할 수 없는 영역자신의 프로그램 진행능력 : 시간 활용 할 수 있으나 시간상 못하는 것, 업무중복문제, 자원동원문제, 협력사업

참고사항자신의 프로그램에 대한 자신감, 충만감이 뛰어나야함.이것 아니면 안 된다.

○ 네트워크

구분 내용

기본구조 지역사회 네트워크/ 거버넌스

의미사업의 지역사회 알림, 홍보, 평가 기능사업의 화합, 협력, 일체감, 완성감

내용전체가 하나됨 행사, 캠프, 세미나, 워크샵, 00날행사, 00만남행사, 축제, 바자회, 평가보고서

참고사항사업의 의미가 외부 도출됨내부 : 사업참여자 일체감, 완성감, 평가외부 : 홍보, 지원기관 의도 기여, 보고서 완성



(5) 목적목표

구분 내용

목적 목표들의 집합체, 1-2개문장, 추상성, 포괄성

목표목적을 성취하기 위해 취해야만하는 행동을 위한 진술하위목표 집합, 2-4개 목표, 실현가능성, 기술적 실행성

하위목표결과목표 집합체, 2-4개 하위목표, 구체적 평가가능/확인측정 가능한 문장으로 기술, 구체적 실현가능성

결과목표프로그램단위, 문제욕구의 직접적 해결점평가 가능한(기술적) 문장, 프로그램명(구체적 사업명과 동일)

(6) 예산

구분 내용

기본구조 실질 소요사업비

의미사업에 필요한 실질적 사업비 산출사업비 조율시 최소한의 한계선 마련(한계선 미만시 포기?)

내용사업 필요한 직접사업비 산출간접비 산출 필요(타 사업 중복성 확인)

참고사항실질 사업비를 근거로 한 사업 제출 여부기관과 사업비 협상시 근거자료

(7) 프로그램 구성

구성요소

참가자 프로그램 담당자 환경/장소 실시시간

장비/도구 실시방법 활동내용 실시주체

(8) 서비스 제공시 고려사항

○ 낙인, 대체성, 표적효율성, 거래

○ 사회문제 해결에 대한 적합성

○ 평등성 : 분배적 정의 실현

○ 형평성 : 편향 없이 공평한 서비스 제공

○ 적절성 : 바람직한 수준

○ 비용효과성 : 산출>투입

○ 사회적 효과성 : 보편적인 사회적 할당



(9) 서비스 전달체계 확인

○ 통합성과 지속성

- 클라이언트가 한 프로그램에 참여하고 비슷한 자격기준을 요구하는 다른 프로그램에

참여하는데 있어 자격심사를 다시 받는다든지 혹은 자격심사를 다시 받는다든지 혹은 자격신청을

하기 위해 여기저기 돌아다니지 않게 설계

○ 접근가능성

- 클라이언트들이 프로그램에 참여할 수 있는 접근가능한 거리위치, 고려

○ 책임감

- 책임감 있게 접근시 클라이언트는 문제해결을 위한 높은 확신감, 신뢰감 확보

○ 의사결정 참여

- 기관결정에 시민참여, 클라이언트 참여

○ 다양성

- 사회복지사들과 조직에서 클라이언트의 인종, 민족, 성별, 문화 등 다양성 인식

2) 사회복지 프로그램 사례

(1) 프로그램명 : 빈곤가족 방임 방치된 아동을 위한 정서지지 및 가족지원 프로그램

(2) 프로그램 필요성

○ 문제점

- 00동지역 1,500세대 중 1,000세대 저소득층

- 빈곤으로 인한 방임방치아동 증가(물리적, 환경적 조건 제약, 가정보호기능과 교육기능 마비)

○ 사례유형

- 모자가정이면서 세대주가 정신장애(초등저학년)

- 편부가정세대 아동(초등저학년)

- 고령노인(80대, 치매증상)과 아동세대(초등저학년)

- 의도적/의존적으로 아동을 보호하는 세대

○ 사업대상

- 빈곤으로 인한 방임방치 아동세대(초등생이 실질적으로 가장 역할을 하고 있는 세대)



(3) 필요성/접근방향

필요성 접근방향

1. 사회정서 및 여가문화공간 부족- 부모의 통제를 벗어나 있는 상황에서

정서적인 발달을 유도하기 위한 적당한 놀이 공간과 교육공간 필요

아동쉼터 조성

2. 학업성취 동기 및 학교생활 약화- 저소득층아동이 일반아동에 비해 낮은

부력감과 자존감 형성. 학업성취와 실행의 정도 및 사회적응도 낮음

저소득층 아동에게 학습기회 및 학업동기 기회부여와 자신감 형성

3. 가족정서 및 기능 약화- 부모들이 근로수입에 의존하는 계층이기

때문에 아동들을 지도해주기 힘든 상황

가족구성원별 사례관리(부모의 무관심을 관심의 방향으로)

(4) 프로그램 목적

- 빈곤의 순환으로 인해 방해되고 방임되어진 아동들을 위해 지역사회 안전망 차원의 정서적

지지의 아동쉼터를 제공하고 학교 및 가정교육 보완의 학습 및 교육프로그램을 제공하며

가족결속력 강화를 위한 Family management를 통하여 아동이 건전하고 바른 성장을 할 수

있도록 지원한다.

(5) 프로그램 목표

원인도출 목표 하위목표

사회정서 및 여가문화공간부족

아동을 안전하게 보호정서적 발달 도모

아동쉼터 조성자아존중감 향상아동 도서관 운영 실시

학업성취 동기및 학교생활약화

학교교육과가정교육 보완

자기보호기술 수행능력 증진학습수행능력과 흥미도 향상생활의 질적향상 도모인간관계 형성의 범위 증대

가족정서및 기능약화

Family management를 통한 가족간의

유대관계를 향상

아동이해와 보호자의 아동관심도 향상가족유대감 만족도 증진사례관리 실시



(6) 서비스 대상 선정 기준 및 인원수

대상구분 산출근거 인원수

일반집단 00광역시 북구지역 결손가정세대 아동 2,279명

위험집단 000동지역 결손가정세대 아동 372명

표적집단 정신장애모자가정 초등아동세대(25명), 편부모가정초등아동세대(38명), 고령노인 80세이상과 초등 아동세대(15명)

78명

클라이언트수 표적집단중 초등아동이 실질적 가정 역할하는 세대 중 본 프로그램에 희망하는 세대아동

30명

(7) 기대효과

○ 쉼터 및 아동도서관를 통한 아동의 정서적 서비스를 제공하고 원예활동 등을 통한 창의력

증진과 자아표현을 계발시킨다.

○ 자기보호기술확보로 가정의 기능을 보완하고, 학습지도를 통한 학교부적응 아동의 기초학력

다지기와 또래집단을 통한 사회성계발훈련을 증진시킨다.

○ 가족구성원별 사례관리와 보호연속체적 가족지원 서비스를 제공한다.

○빈곤가족 방임․방치된 아동을 위한 total 사례관리를 통한 2차적 사회문제를 예방한다.

○ 빈곤가족 방임․방치 아동 가족기능강화사업의 모델링을 제공한다.

(8) 세부내용



도모한다.

1. 아동들의 지역안전망 확보를 위한

쉼터를 조성한다.

∙ 우리들의 공간 만들기- 장소: 복지관 2,3층 베란다- 내용: 아이들의 휴식공간마련과 원예놀이를 통한 지적, 심리적, 사회적 효과를 가져 오도록 함.∙ 스스로 공간이용하기- 내용: 셀프 간식 만들기, 셀프카페, 셀프 공부방, 셀프 놀이공간

- 쉼터공간마련- 꽃씨 심기 (허브 키우기, 채소 가꾸기)- 셀프도구- 원예도구

- 쉼터조성- 원예놀이를 통해 아동의 변화를 관찰해봄- 기록 등을 통하여 이용자 관리를 수시 점검함





도모한다.

2. 개별․집단 상담을 통해자아존중감을 향상시킨다.

∙ 개별상담(아동, 보호가족세대원)- 장소: 개별 상담실- 내용: 검사지를 통해 아동의 심리상태를 점검하고 보호가족 세대원의 아이관심도 정도를 파악하도록 함.(MMPI, HTP 묘화검사)- 현실적인 자신을 파악하고 해결할 수 있는 길 모색∙ 집단상담- 장소: 집단상담실 - 내 용: 자신의 다양한 측면 알아보기, 자기자신칭찬하기, 자신의 감정 생각 표현해보기

- 나 알리기 - 나의 과거, 미래 집단토론- 자기칭찬- 친구칭찬하기- 나전달법- 감정이야기 하기 발표

- 검사자/해석- 아동의 자기표현 돕기- 아동의견 존중- 상담지도 (개별, 집단)- 칭찬을 통해 아동이 타인을 긍정적으로 평가하도록 도움.

3. 아동의 정서활동지원을

위한 아동도서관

운영을 실시한다.

∙ 아동도서관개설- 시간: 15:00 ~ 18:00- 주2회- 내용: 사서관리, 도서대여, 글쓰기대회(월1회), 독후감 전시회, 도서회원관리

- 청소년 공부방- 도서대장- 도서회원카드

- 스스로 도서관 관리 및 이용을 할 수 있도록 유도함.


Ⅱ.학습 및

교육프로그램을 통해 학교교육과 가정교육을 보완할 수

있도록 돕는다.

1. 아동들의 자기보호기술

수행능력을 증진시킨다.(자기보장교육)

∙ 시간관리 프로그램 및 돈 관리 방법 - 효과적으로 돈쓰는 방법에 대해 알려줌.∙ 시청각교육 및 소양교육 - 내용: 성교육, 환경위생, 응급처치, 위급상황대처하기∙ 음식만들기(밥하기, 반찬, 김밥, 간식만들기)∙ 가정생활교육(세탁기 사용법, 집안 청소하는 방법, 바퀴벌레 사용법, 모기향 사용하기, 양초/성냥사용하기, 비상약품구비하기)

- 시간일지양식 작성 후 토론- 용돈 계획서작성- 시청각교육- 음식 만들기

- 프로그램지도- 시청각 교육시아동반응관찰- 강사의뢰




Ⅱ.학습 및

교육프로그램을 통해 학교교육과 가정교육을 보완할 수

있도록 돕는다.

2. 다양한 교육 매개체를 통해 아동들의 학습수행능력과

공부에 대한 흥미도를

향상시킨다.(학교학습보완)

∙ 학습지도 - 내용: 숙제지도, 기초학습지도∙ 독서지도: 읽기능력, 쓰기능력증진∙ NIE교육: 창의력증진∙ 놀이지도: 레크리에이션을 통해 공동체함양과 새로운 놀이문화제공

- 과제- 게임- 토론- 교과서, 참고서, 문제집- 읽기, 쓰기교육- 브레인스토밍- 신문지

- 아동이 기초학습을 배양할 수 있도록 함.- 놀이지도 수행

3. 바른생활습관에 의한 생활의 질적

향상을 도모한다.

(가정학습보완)

∙ 전통예절 익히기 - 내용: 인사법, 손님예절, 교통안전 익히기

- 전통놀이 익히기- 견학을 통해 우리선조들의 풍습 알아보기- 초청강의

- 강사섭외- 프로그램수행- 예절교육을통해 실생활에서 사용하고 변화될 수 있도록 유도

4. 또래모임을 통한 인간관계 형성의 범위를 증대시킨다.

(사회교육보완)

∙ 동아리집단구성 - 풍물패, 기자동아리, 게임동아리, 딱지․팽이치기동아리

- 대학교 자원봉사팀과 연계

- 아동 동아리 집단이 구성될 수 있도록 함.- 자원봉사와 연계- 동아리구성시 지지자역할


Ⅲ. familymanagement를 통한 가족

간의 유대관계를 향상시킨다.

1. 가정방문을 통한

아동이해와 보호자의

아동관심도를 향상시킨다.

∙ 가정방문 - 전화상담 및 서신상담

- 가정방문- 알림장- 서신교환

- 아동에 대한 검사와 관찰행동자를 통해 아동을 파악함- 가정방문 상담을 통해 부모와 상담함




Ⅲ. familymanagement를 통한 가족

간의 유대관계를 향상시킨다.

2. 가족캠프를 통한

가족유대감의 만족도를

증진시킨다.

∙ 보호 가족 만남의 시간 갖기 - 실시: 년 2회(1박2일) - 방법: 세대원에게 1일 일당지급 (후원금품 동시제공), 가족구성원 참석, 가족성원 중심의 캠프진행

- 가족캠프- 캠프계획서

- 가족캠프진행- 가족 간의 유대감을 증진시킬 수 있도록 유도

3. 가족구성원별 보호연속체적 사례관리를 실시한다.

∙ 사례관리 - 가족구성원별 개인사례관리 일지/카드/화일철 작성하기, 개인별사례관리회의- 사회복지관 재가복지팀과 연계한 보호서비스제공

- 가족구성원별 기록카드- 사례회의- 서비스 명부

- 가족구성원별 사례관리- 재가복지팀과 대상자간의 연계를 위한 지원역할

(9) 사업 실행일정

기간내용

1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월

아동쉼터 ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** *****

개별상담 ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** *****

집단상담 ***** ***** ***** ***** ***** *****

시간관리프로그램 ***** ***** ***** ***** ***** *****

돈관리 프로그램 ***** ***** ***** *****

시청각교육프로그램 ***** ***** ***** ***** ***** *****

소양교육 ***** ***** ***** *****

학습지도 ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** *****

가정생활 교육 ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** *****

동아리 집단 ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** *****

가정방문 ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** *****

가족캠프 ***** ***** ***** *****

사례관리 ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** ***** *****



(10) 프로그램의 기술적 기반

빈곤가족 방임․방치된 아동을 위한 정서지지 및 가족지원서비스(고령세대 ＋초등아동세대, 정신장애를 가진 한부모가정 ＋

초등아동, 저소득 가정중 초등아동이 실질 가장세대)

▸정서적프로그램- 자기보호기술

- 학습지도(학교학습보완)- 바른생활지도(가정학습보완)

▸ 교육프로그램- 자기보호기술

- 학습지도(학교학습보완)- 바른생활지도(가정학습보완)

- 또래모임(사회교육보완)

▸가족기능프로그램- 가정방문- 가족캠프

- family management를 통한 관리(재가복지팀과 연계된

보호연속체서비스제공)

▸쉼터 및 아동도서관를 통한 아동의 정서적 서비스를 제공하고 원예활동 등을 통한 창의력 증진과 자아표현을 계발시킨다.▸자기보호기술확보로 가정의 기능을 보완하고, 학습지도를 통한 학교부적응 아동의 기초학력 다지기와 또래집단을 통한 사회성계발훈련을 증진시킨다.▸가족구성원별 사례관리와 보호연속체적 가족지원 서비스를 제공한다.

(11) 사업비

○ 총사업액 11,728,000원

○ 신청금액 8,825,000 원

○ 직접사업비 중 자부담 2,903,000원 (총 신청금액의 24.75%)

○ 신청금액 중 인건비 2,000,000원(총 신청금액의 17.05%)

(12) 평가

평가 목표1 목표2 목표3

평가지표

∙ 아동 쉼터의 이용과 활용도 60%이상∙ 아동 쉼터의 프로그램이 만족도 60%이상증진∙ 아동들의 성격과 행동에 변화가 있는가?- 자아존중감 30%향상∙ 아동 도서관운영이 아이들에 의하여 운영되고 있는가? - 참가율 60%이상

∙ 아동들이자기보호수행 - 능력 50%이상 증진∙ 아동들의 학습능력 50%이상 향상∙ 아동들의 행동평가 50%이상 향상∙ 또래모임을 통해 인간관계 형성의 범위 50%이상 향상

∙ 가정방문을 통해 부모가 아동에 대한 관심도 30%이상 향상∙ 가족캠프를 통해 가족 유대감이 증대되었는가?∙ 가족구성별 사례관리에 의하여 서비스가 이루어지고 있는가?∙ 가족구성원의 생활만족도 30%이상 향상

측정도구

∙ 쉼터이용 만족도검사∙ 상담일지∙ 검사지(MMPI, 부모관계 진단검사지, HTP묘화검사지), 자아존중감 검사도구∙ 도서관이용일지 및 운영일지

∙ 아동의 시간일지양식∙ 용돈계획서∙ 학습능력향상도 검사지∙ 행동평가검사지∙ 아동이 또래 형성집단 범위도 측정

∙ 가정환경조사서∙ 가족구성원별 사례 관리일지 작성∙ 가족캠프 참여 후 만족도 검사지∙ 가족생활만족도검사지




평가방법

∙ 쉼터이용 사전사후검사∙ 아동 검사지 전후검사∙ 개별상담일지를 통한 아동 변화상태 변화∙ 자아존중감검사 ∙ 도서관 운영일지를 통한 운영상태점검∙ 도서관 운영에 따른만족도 검사

∙ 시간일지 양식을 통해 자신의 시간관리 변화도 파악 ∙ 용돈계획서 작성 전후 변화도 측정∙ 가정생활관찰일지∙ 학습능력향상도 사전․사후검사∙ 행동평가 사전․사후검사∙ 아동의 또래 형성집단 범위도 측정 사전․사후

∙ 가족캠프 참여후 만족도 검사∙ 가정환경 조사서를 통한 상담여부 확인∙ 가족구성원 생활만족도 검사

2. 자원봉사 프로그램 사례

(1) 사업명 : 자원봉사자 육성사업(인터넷 검색자료)

(2) 사업의 개념과 필요성

○ 사업의 개념 : 자원봉사육성사업이란 크게 보면 자원봉사활동과 관련된 모든 과정을 포함한다.

즉 자원봉사자 모집, 조직에 대한 오리엔테이션, 자원봉사자 업무와 관련한 기본 훈련의 제공,

과업기준의 제시, 관리감독자에게 접근할 수 있는 기회의 제공, 자원봉사업무활동 및 활동시간에

관한 기록 유지, 정기적 업무평가, 자원봉사 관련 직원에 대한 교육 프로그램의 제공 등 모든

과정이 이에 해당된다.

○ 사업의 필요성

- 일반적인 필요성

- 청소년 자원봉사의 필요성

- 대학생 사회봉사활동의 필요성

- 사회복지기관에서의 필요성

(3) 대상

대상구분 산출근거 단위수

일반집단 00시에 거주하는 시민* 9,895,217

위험집단 ○○구에 거주하는 지역주민** 458,998

표적집단일반집단 중 자원봉사를 하고자

하는 의지를 가진 자***

클라이언트 수표적집단 중 복지관에서 활동하고 있는 성인 및

대학생, 청소년 자원봉사자***728

(4) 대상집단의 문제정의 및 욕구사정



(5) 사업의 목적

- 지역주민에게 적성과 연령에 맞는 자원봉사활동을 제공함으로써 지역사회에 관심을 가지고

활동 할 수 있는 사회참여 욕구를 충족하고 더 나아가 지역사회가 가지고 있는 문제해결에

참여할 수 있는 기회를 제공하고자 한다.

(6) 사업의 목표

○ 목표1. 각 대상자에게 적합한 자원봉사활동의 기회를 제공한다.

하위목표1) 대상자의 연령과 적성에 알맞은 자원봉사활동의 배치를 한다.

하위목표2) 대상자별 관심영역과 특성을 고려하여 자원봉사의 기회를 제공한다.

○목표2 . 봉사활동에 대한 교육을 통해 지역사회에 대한 관심을 갖도록 한다.

하위목표1) 지역사회에 대한 관심을 가질 수 있는 프로그램을 진행한다.

하위목표2) 지역사회중심의 자원봉사 활동을 실시한다.

○목표3. 봉사활동의 관리를 통한 재참여를 유도하고자 한다.

하위목표1) 자원봉사활동 간담회를 통해 지속적인 참여를 유도하고자 한다.

하위목표2) 자원봉사활동에 대한 보상적 측면에서 복지관 행사 참여 및 우수자원봉사자를

표창한다.

(7) 운영방법

진행장소복지관 ■ 출 장 ■ 기관방문 ■ 가정방문 □ 기타 □

기타장소:

진행방법자체사업■ 의뢰사업□ 연계사업□ 기타□

의뢰,연계단체명: 목동성당, 조선호텔 등

진행유형 연속사업■ 한시사업 수시사업□ 행사□ 기타:

사업내용서비스제공□ 상담사업□ 교육사업□ 기능사업□ 후원개발 및 관리□ 자원봉사자개발 및 관리■

사업기간및

횟수시간

2004년 1월1일～12월31일 진행요일 월■화■수■목■금■토■일■

주,월횟수 주,월시간

총사업횟수 총사업시간



(8)사업내용

○ 자원봉사 모집

구 분 내 용

지역 내 기관을 통한자원봉사자

확대

(1) ○○구 내 교회, 성당 등 종교기관과의 연계

① ○○구 내 교회․성당 등의 명단과 주소를 수집한다.② 일주일에 1곳의 교회와 성당을 방문, 목사 및 신부님을 만나 면담한다.③ 레지오나 청년단체들, 교회 내 각종 모임과의 접촉을 통해 복지관 관련 자료를 제공하며, 봉사활동에 대해 설명한다.④ 복지관 한 분야(국수나라, 도시락배달 등)와 연결하여 정기적인 봉사활동을 올 수 있도록 유도한다.

(2) 지역 내 학교와 연계

① 지역 내 초․중․고교를 파악한다. ② 교내 봉사활동 담당자와의 연락, 일주일에 1곳을 방문한다.③ 복지관 관련 자료를 제공하며, 자원봉사활동에 대한 자료를 제공한다.④ 학교 각 봉사단체와 연계, 각 파트별 정기적 자원봉사에 참여할 수 있도록 유도한다.

(3) 지역 내 부녀회, 노인회 등 지역자치모임과의 연계

① 지역 내 부녀회, 노인회 등 지역자치모임을 파악한다.② 각 모임의 대표와 연락하여, 일주일에 한곳을 방문한다. ③ 복지관 관련 자료를 제공하며, 자원봉사활동에 대한 설명을 한다. ④ 부녀회와 노인회를 중심으로, 복지관을 홍보하며, 특히 반상회를 중심으로 복지관을 홍보하는 시간을 갖고, 부녀회별 자원봉사활동을 할 수 있도록 유도한다.

(4) 지역 내 공공기관, 자원봉사진흥본부와의 연계

① 지역 내 경찰서, 자원봉사진흥본부 등 자원봉사인력을 끌어낼 수 있는 공공기관을 파악한다.② 각 기관 담당자들과 연락을 취하여, 복지관 관련 자료를 제공하며, 자원봉사에 대한 홍보를 한다.③ 복지관 각 파트별 봉사자수요에 따라 정기적인 봉사활동을 할 수 있도록 봉사자를 모집 배치한다.④ 자원봉사진흥본부의 경우는 필요봉사자를 요청하여 배치한다.

지역 내 기관을 통한

자원봉사자 확대

(5) 대학과의 연계

① 서울소재 대학 자원봉사, 사회봉사 담당자를 파악한다. ② 각 파트별로 필요한 봉사자 수요를 파악하여 각 대학에 제출한다.③ 각 대학에서 학기중, 방학중 사회봉사를 할 학생을 파견 받는다. ④ 파견된 학생들이 봉사기간이 끝난 후에도 봉사가 지속될 수 있도록 유도한다.

(6) 인터넷 봉사동아리와의 연계

① 인터넷 봉사동아리를 파악한다. ② 동아리 회장과의 연락을 취하여, 만난다.③ 복지관 관련 자료를 제공하며, 자원봉사활동에 대한 설명을 한다. ④ 복지관 각 파트별 봉사자수요에 따라 정기적인 봉사활동을 할 수 있도록 봉사자를 모집 배치한다.



구 분 내 용

전문자원봉사자의

확대

(1) 지역 내 기관 및 학교 등 홍보를 통한 전문자원봉사자 확대

① 각 파트별로 전문자원봉사자의 필요수요를 파악한다. ② 지역 내 의료기관, 이미용기관, 음악학원, 미술학원, 학교 등 각 파트별로 필요한 봉사관련기관을 연락처를 파악한다.③ 각 기관을 일주일에 한곳을 방문한다.④ 복지관 관련 자료를 제공하며, 자원봉사활동에 대한 설명을 한다.⑤ 의료기관, 이미용자원봉사, 미술, 종이접기, 음악 등 전문적인 자원봉사자 모집을 홍보하여 모집한다.

청소년자원 봉사활동의

체계화

(1) 정기적인 모집, 교육을 통한 청소년자원봉사활동의 체계화

① 방학 전 각 학교에 방학중 청소년자원봉사활동에 대한 계획을 공문으로 작성하여 발송한다. ② 방학 전 자원봉사 접수기간을 두어 봉사활동 수요에 맞춰 접수, 배치한다. ③ 접수된 자원봉사자에 대해 일괄적인 교육을 실시한다. ④ 자원봉사활동 후 평가 일정을 잡아 일괄적으로 봉사활동에 대한 평가를 하도록 한다.⑤ 방학 중 봉사활동 후에도 지속적인 봉사활동이 이루어지도록 유도한다.

○ 배치구조

자원봉사활동

일반자원봉사 활동 전문자원봉사 활동

↓ ↓ ↓ ↓ ↓

일반성인 자원봉사 대학생 자원봉사 청소년 자원봉사 일반 전문자원봉사사회복지관련

자원봉사

- 국수나라- 도시락배달- 이동목욕- 치매단기보호센터- CBR- 보호작업시설 등

- 장애인주간보호 시설- 방과후학교- 장애청소년 방과후학교- 장애아어린이집- 보호작업시설 등

- 장애아어린이집- 장애청소년 방과후학교- 장애인 주간보호소- 봉사동아리 활동 등

- 이미용서비스- 의료 서비스- 수지침- 사회교육 프로그램 등

- 집단활동 진행(장애아동, 방과후 학교) - 열린학교 프로그램 보조 등



○ 자원봉사자 활동과정

자원봉사자 문의/전화․면접상담

- 본 복지관 연혁과 조직 등 전반사항 간단히 소개 - 신청자의 희망분야, 자격소지 및 특기사항 파악

↓

자원봉사자 신청카드 작성

↓

자원봉사자 오리엔테이션

- 본 복지관 연혁, 사업소개 - 봉사활동 분야소개 - 자원봉사자의 이론과 실제(유의사항, 행정사항 등)

↓

자원봉사활동 실시

- 자원봉사 활동실시 및 각 부서 담당자 활동일지관리 - 활동일지작성 및 봉사활동실시

↓

종 결

- 종결의사 파악/관계자 면담 - 종결통보 (자원봉사 총괄)

○ 자원봉사자 활동분야

활동영역 활 동 내 용

재가복지사업 ․도시락배달 : 독거노인 위주의 도시락 배달(차량 및 배달서비스) ․김치배달 : 배달서비스. .이․미용서비스 : 매월 격주(2․4주) 화요일 10시～15시

이동목욕사업 ․입욕 서비스 : 10～16시

국수나라 ․음식조리 및 배식 : 매주 토요일 10시～12시

장애인 주간보호소 ․수업보조, 환경미화, 말벗, 청소 등

장애청소년 방과후학교 ․수업보조, 환경미화, 말벗, 청소 등

CBR ․물리치료 : 거동불편 어르신에게 물리치료 실시

보호작업시설 ․정신지체 장애우들과 수업진행 및 작업수행(매일 10시～15시)

장애아어린이집 ․발달장애 및 정신지체 어린이들의 수업진행 보조 및 사회적응 훈련

치매단기보호센터 ․치매어르신 생활 보조, 말벗 등

방과후학교 ․초등학생 방과후 학생 수업보조(매일 오전 10시～17시)

기타 ․복지후생사업분야 - 청소, 이미용 보조, 이동목욕보조 ․행정업무분야 - 각종 행정 서류정리 및 업무보조, 전산작업보조



○ 관리과정

관리과정 내용

자원봉사활동 현황파악

각 프로그램 담당자의 협조를 받아 자원봉사자 현황을 파악한다. 활동 내용과 시간, 전문분야에 대한 정보 등을 파악한다. 각 프로그램에 대한 전문 자원봉사자의 수요와 자격을 파악한다. 자원봉사자 현황에 대한 파악은 매 분기마다 조사를 실시한다.

↓

자원봉사자 모집

복지관 홍보지, 각 대학, 지역신문, 자원봉사센터, 각 학교 등을 활용하여 복지관에서 필요로 하는 자원봉사 기회에 대한 정보를 제공하여 자원봉사자를 모집한다.

↓

배치 및 업무 부여

자원봉사 개개인이 지닌 능력, 자질, 적성, 욕구를 최대한 고려하여 각 프로그램 또는 서비스 등의 성격을 고려하여 배정한다. 봉사자의 자발적인 활동이라는 점을 고려하여 자율적인 역할 규정 및 활동조건을 설명하도록 하며, 자원봉사 신청카드를 작성하도록 한다.

↓

교육 및 훈련

신규 자원봉사자와 현재 활동 중인 자원봉사자를 대상으로 복지관의 사업내용과 자원봉사활동, 자신이 활동할 프로그램에 대한 교육을 실시한다. 기존 자원봉사자는 유인물 등을 통해 복지관 사업 내용과 자원봉사활동 등에 대한 교육을 실시한다. 신규자원봉사자는 활동시작 시기에 교육을 받은 후 실시할 수 있도록 하며, 복지관 사업과 자원봉사활동에 대해서는 담당자가 각 프로그램에 대해서는 프로그램 담당자가 교육한다.

↓

지도 감독 및 평가

봉사자의 개별적 성장 발달을 가져오는 결정적인 단계로 봉사자의 행정적 능력, 이론 및 기술적 발달 그리고 개인의 업무활동에서 오는 성장과 사명감을 고취시키고자 한다. 각 프로그램 담당자가 집단적인 지도감독이 아닌 개별적인 지도감독으로 상호의사소통이 원활하게 진행될 수 있도록 한다. 자원봉사자에게 분기별 교육시간에 만족도를 조사하고, 생일카드 및 소식지 발송 등으로 봉사자가 지속적으로 활동할 수 있도록 한다.

↓

보상제도

보상제도를 전체적으로 봤을 때 비금전적 보상수준이 경제적 보상수준보다 우세하다는 연구결과를 바탕으로 봉사자에게 지식, 경험, 기술을 제공하여 봉사자의 사회심리적 욕구가 충족되도록 한다. 보상제도 : 각종 행사초대, 봉사원간의 친목회 주선, 송년의 밤, 표창, 시상 등

(9) 수행인력

이름 직위 담당역할 할당시간

○○○ 과장 슈퍼비전

○○○ 사회복지사 전체 업무 주관



(10) 예산

항목 산출근거

지역사회운동

자원봉사 육성사업

자원봉사자교육- 전문강사료 100,000원×4회=400,000원- 다 과 비 50,000원×4회=200,000원

자원봉사자관리비- 기념품 10,000원×100명=1,000,000원- 카드구입비 1,000원×250명=250,000원

자원봉사평가회(송년의밤)

- 자원봉사평가회 2,000,000원×1회=2,000,000원

유급봉사자비 - 유급봉사자비 30,000원×3회=900,000원

자원봉사자관리운영비 - 자원봉사자관리운영비 550,000원

계 ￦ 5,300,000

(11) 평가


평가지표1. 각 대상자에게 적합한 자원봉사활동의 기회를 제공한다.

2. 봉사활동에 대한 교육을 통해 지역사회에 대한 관심을 갖도록 한다.

3. 봉사활동의 관리를 통한 재참여를 유도하고자 한다.

평가방법

① 자원봉사 등록대장 : 각 프로그램에서 활동하고 있는 자원봉사자 및 전문자원봉사자의 현황을 파악한다.② 자원봉사자 배치 현황표 : 각 프로그램별 자원봉사자의 배치현황을 파악하여 적절한 배치가 되었는지 파악한다.③ 자원봉사 교육(일지): 자원봉사교육에 대한 평가를 한다. 교육프로그램의 개발을 통해 교육과 자원봉사 기회의 접목을 통한 프로그램을 통해 만족도를 알아본다. ④ 만족도 조사 : 자원봉사자의 특성에 맞는 활동에 배치되었는지 여부와 활동내용에 대한 만족도를 측정한다.


자원봉사론 12주차 1차시. 자원봉사 활동프로그램

1. 계획과 기획

1) 계획과 기획

- 계획 : 어떤 일을 하기에 앞서서 방법, 순서, 규모 등을 미리 생각하여 세운 내용.

- 기획(planning) : 계획을 수립하는 과정(기획의 산출물이 계획), 따라서 기획은 계획의 의미를

포함

- 사업계획 : 기획의 일반적이고 포괄적인 과정이 어떤 구체적인 사업에 적용된 것.

- 사업기획 : 사업계획 수립

- 프로그램 기획 : 어떤 기관에서 구체적인 프로그램을 설계하기에 앞서 어떤 목적하에

언제/어디서/어떠한 방법으로/ 어떻게 문제를 해결할 것인가에 대하여 장기 또는 연차별 활동을

개별적으로 수립하는 것.

2) 프로그램개발의 전제조건

- 합목적성(Purpose) : 프로그램 내용은 목적이 제시하는 바로 그 내용에 적합하여야 함.

참여자로 하여금 협동심을 고취시킨다는 목적이나 목표를 세워놓고 그 내용에는 경쟁상태의

활동내용만을 포함시켰다면 목적이나 목표에 일치시키지 못한 것이 됨.

- 능력수준과 흥미에의 적합성(Person) : 대상자에 대한 충분한 고려 즉, 대상자의 능력수준이나

흥미에 적합한가에 대한 검증이 필요함. 만약 대상자의 능력수준에 맞지 않는 프로그램이 제시된

경우 대부분의 경우 자원봉사 중도탈락, 프로그램의 효과성 저하 등의 문제가 발생하기도 함.

- 프로그램의 통합성(Problem) : 대상자의 문제해결이나 목표 달성을 위하여 단편적인 프로그램

제공이 아니라 인간의 경제, 사회, 심리, 문화적 제반 문제들을 통합적으로 고려하는 프로그램을

제공하는 것임.

- 프로그램 지속성과 네트워크(Process): 프로그램이 얼마나 지속적인가 그리고 안정성을 띠어야

하며, 다양한 서비스관들이 참여하여 문제를 해결할 수 있어야 함.

- 지역성(Place) : 자원봉사프로그램 개발에 있어서 지역의 특성이나 문화적 상황을 반영한

프로그램이 개발되어야 함. 예를 들어 결혼이주여성을 대상으로 한 한국문화 적응 프로그램을

개발한다고 가정한다면, 도심지역의 경우 다양한 사회문화교육 프로그램의 욕구가 높으며,

농촌지역의 경우 자녀양육 및 교육에 대한 욕구가 높다는 점을 고려하여 지역의 문화적 특성이

반영된 프로그램이 개발되어야 함.

3) 프로그램의 속성

- 미래지향적

- 계속적인 과정

- 결정과정과 불가분의 관계

- 목표지향적 : 목표와 수단을 연결시키는 것



4) 자원봉사프로그램 개발의 필요성

- 자원봉사프로그램은 일반적으로 자원봉사기관이나 자원봉사단체, 자원봉사자들의 조직적 과정을

거쳐 전문가들의 개입을 통해 실시되는 문제해결의 노력 총체

- 자원봉사 조직이 지향하는 목적

▲ 사회로부터 자원을 제공받아 이용자의 욕구를 충족하고, 궁극적으로 이들의 복지수준을

향상시켜야할 사명을 완수해야 한다.

▲ 전문적인 관리를 통해 조직 자체를 유지시키는 것

- 자원봉사 프로그램은 대부분 외부의 자원제공자와 이용자에게 프로그램 운영비용 의존 →

프로그램의 효율성, 효과성을 가시화해야 할 책임

- 자원봉사 프로그램 계획의 특성

▲ 미래에 대한 불확실성 감소

▲ 문제해결과 정책결정을 위한 제반 활동에 합리적인 기술을 제공

▲ 사회복지기관이 실시하는 사업에 대한 책임성 증가

▲ 정책결정에서의 참여 증진

▲ 합리성의 증진 : 프로그램 진행의 기준마련→프로그램의 정책 수행과 운영에 안전을 기함

▲ 효율성의 증진 : 설정된 목표의 가정 효율적 달성이 가능한 대안 선택

▲ 효과성의 증진 : 클라이언트에게 제공한 서비스는 문제나 욕구 해결에 효과가 있어야 한다.

▲ 책임성의 이행

▲ 프로그램 관련자의 관심과 욕구 충족

▲ 사회복지조직 성원의 사기진작 도움.

▲ 리더자신을 위한 준비: 현장체험, 자신감, 신뢰감, 협력자 및 네트워크의 구축

▲ 팀원을 위한 배려: 협동성 및 연대감 조성, 성취감 도모, 클라이언트를 위한 배려

2. 활동프로그램에서 다루어져야 할 내용

- 해야 할 일, 하는 방법 및 시기, 하는 일의 필요성, 일을 책임질 사람을 구체적으로 정하는 것.

- 여러 대안들 중 가장 적절한 것을 가려내는 작업

- 어떤 행동이 취해지기 전에 해야할 일과 그 일을 하는 방법을 결정하는 것.

- 미리 정해진 행동과정

- 미래에 일어날 일을 예측하고 대비책 강구, 과거의 시행착오를 시정하는 조직화된 노력

- 대안을 선택하는 일련의 의사결정 과정

- 계획은 전문화된 기능으로서 전문적 지식과 기술 및 다양한 관리기법을 필요로 함.

3. 자원봉사활동 프로그램 개발과정

※ 일반적 개발과정 : 순환과정

① 문제/욕구 확인 → ② 설계/계획

④ 평가 ← ③ 실행



1) 1단계 : 예비조사

- 상황 및 조건 파악, 프로그램 개발의 정당성/필요성 입증하는 기초자료 수집

· 요원확보, 조직관리에 관한 결정

· 공적/사적 사업 및 기획기관(자)과의 협동, 참여

· 사업정보 수집 및 분석방법 개발

2) 2단계 : 문제의 정의 및 욕구 확인

- 전체 의사결정 과정의 방향을 재설정.

- 목적 : 합리적인/한정된 시간과 자원을 가지고 성취하기를 바라는 활동을 규정

- 바람직한 목표와 현재 상태 사이의 격차(gap) 확인 및 격차의 장소, 시기, 크기 확인

- 격차 확인 → 문제의 심각성, 피해계층, 문제의 인과관계 진술,

- 문제 해결에 대한 조직과 구성원의 욕구 확인

- 프로그램 개발의 필요성/타당성에 대한 객관적 이해를 위해 문제/욕구의 식별, 규모, 심각성,

경향 등을 제기(대안선택과 실행계획을 위한 기초작업)

▲ 문제 및 욕구 식별

▲ 이용 가능한 프로그램 또는 서비스와 자료의 목록 작성

▲ 현존 서비스들의 부족, 중복 또는 결함 상태 파악

▲ 서비스 활동의 필요성/욕구 측정 등

- 문제확인

▲ 자원봉사 프로그램 개발과정에 있어서 가장 선행되어야 하는 것은 문제를 진단하는 것임.

▲ 프로그램의 근본 목적은 사람과 사회를 변화시키는 궁극적인 문제해결에 있음. 따라서 진단된

문제는 프로그램이 궁극적으로 해결하고자 하는 목적을 제공함으로서 프로그램의 존재의의를

뒷받침하는 것임.

▲ 즉, 발견된 문제는 무엇보다 문제가 얼마나 크고 심각하지, 그리고 그 문제에 직면해 어려움을

겪고 있는 사람과 조직은 누구이며, 왜 그리고 어떤 과정으로 문제가 진행되고 있는지 파악한다.

이렇게 파악된 내용은 구체적인 통계 및 자료들을 통해 객관적으로 제시되는 것이 중요함.

▲ 또한 발견된 문제의 해결을 위해 자원봉사자가 할 수 있는 일인가, 어떠한 역할을 해야 하는

가를 판단할 수 있어야 함.

- 지역사회 문제 파악하기

▲ 지역사회가 안고 있는 여러 가지 사회문제들을 찾아내는 일은 그다지 어려운 작업은 아님.

▲ 비록 지역적인 특수성에 의해 문제의 심각성의 정도는 차이가 있을 수 있지만, 한국 사회가

직면한 일반적인 사회문제들을 그 지역사회에 적용해 볼 수 있음.

▲ 일반적으로 한국 사회에서 논의되고 있는 사회문제의 범주는 도시문제, 빈곤문제, 가족문제,

노인문제, 여성문제, 환경문제, 보건의료문제, 부정부패문제, 청소년문제 등 다양함.

▲ 그리고 이러한 사회문제의 하위영역에는 수없이 많은 세부적인 이슈들이 있음.



3) 3단계 : 관련정보의 확보

- 조직 혹은 기관 내외의 관련정보를 획득하기 위한 조사활동 단계

- 과거 결정, 현재 상태, 목표, 유사한 타 조직의 정보 및 기록 활용

→ 대안 수립, 평가의 근거가 되는 관련정보 수집

- 대안적 행동방침을 판단할 수 있는 선정기준 마련

4) 4단계 : 해결대안의 개발 및 사정

- 파악된 문제해결을 위한 실현가능한 목표 설정

- 대안적 행동방침들 개발 : 목표, 잠정적/현실적 제약사항 고려

- 비교 가능한 방식으로 대안을 영역별로 분류(의사결정 나무)

- 각 대안에 대한 객관적 분석

- 각 대안의 장·단점 파악

-각 대안의 성공 가능성 예측

5) 5단계 : 최선의 대안 선택

- 최선의 대안 선택 방법

▲ 대안적 행동방침 수집

▲ 명확한 기준에 따른 대안의 상대적 장·단점 평가

▲ 대안적 행동방침의 성공 가능성에 대한 합리적 예측

▲ 실용 측면 및 윤리적 측면까지 고려

- 개입전략(대안 선택, 프로그램 설계) : 실천활동 계획표

- 구체적 목표들을 단계별로 달성(제시된 문제해결)하기 위해 적절한 해결방안/대안(활동내용,

단위 프로그램) 선정

▲ 정책개발 : 욕구측정에서 파악된 문제/욕구를 해결/충족하기 위한 정책 개발

▲ 꼭 필요한 활동의 제시

▲ 활동상의 문제점 나열

▲ 문제의 원인을 해결하기 위한 해결책들의 제시

▲ 활동 및 해결책의 우선순위 결정

- 자원동원(예산, 인적/물적 자원 등)

- 관리정보 시스템

6) 6단계 : 대안의 실행

- 프로그램 실천/실행 단계 - 서비스제공, 예산할당, 규제권 발동

▲ 프로그램 실행

▲ 진행과정 점검

- 대안의 실행과 최선의 해결에 영향을 미치는 요인 : 이용가능한 자원의 배분, 자원의 조직화,

성공적 해결에 필요한 활동 등



- 문제해결을 위한 개선방안 모색

▲ 역사회가 가지고 있는 문제를 찾아낸 후에는 이를 해결 혹은 개선하기 위한 방안을 모색해야

할 것임. 이때에는 지역사회내의 관련 단체와 연계하는 것이 효율적임.

▲ 일반적으로 지역사회 단체와 협력은 기관이 이미 봉사활동 프로그램을 확정하고 이에 대한

인적 자원을 확보하는 과정 (모집과정)에서 이루어지고 있는 실정임.

▲ 물론 모집과정에서 지역사회 단체 및 기관들과의 협력, 연계과정은 효율적이고 필요한

것이지만, 프로그램을 개발하는 과정에서도 이들과 연계과정이 필수적으로 있어야 한다는 것을

강조함.

- 지역사회단체와의 연계모형

▲ 지역사회 단체들이 실행하고 있는 기존의 봉사활동과의 단순한 연계를 뛰어 넘어서 이들과의

보다 체계적인 연계를 통해 새로운 봉사활동을 만들어 내는 것을 의미.

▲ 중점적으로 다루어져야 할 사안

* 첫째, 자원봉사기관과 관리자의 특성이다. 즉, 기관의 연혁 및 규모, 기관의 특성

(공공기관/민간기관, 도심지역/주거지역 등), 기관의 전체예산 및 자원봉사활동에 지원된 예산,

기관장의 노인자원봉사에 대한 인식, 투입된 관리자의 수, 관리자의 경험 등이 연계과정에 영향을

미칠 것으로 예상.

* 둘째, 연계를 하는 과정에서 현실적으로 효과적인 방법이 무엇인지를 밝혀야 할 것임.

* 셋째, 지역사회 단체들과의 연계를 통해서 봉사프로그램을 어떻게 창출할 수 있을 것인지에

대한 전략이 필요.

7) 7단계 : 환류(Feedback)

- 검색 및 평가

▲ 자원을 가장 효율적이고 효과적으로 사용하기 위해 지속적으로 사정

▲ 선택된 행동방침이 목적 달성에 어느 정도 적절 하였는가 평가

- 목표 달성 정도, 문제 해결 정도를 평가계획에 의거하여 평가

- 양적 평가할 수 있는 목표 식별

- 기간별(월, 연도별) 업무수행상황 점검

부족, 결함상황 분석

- 평가내용

▲ 과정/형성평가

▲ 결과/총괄평가

- 효과성

- 효율성

- 서비스 질

- 이용자 만족도



4. 자원봉사활동 프로그램 계획시 고려사항

- 조직의 이념과 목적

- 우선 순위(ct, 자원봉사자,기관 / 현실적인 현황 : 돈, 장소, 물리적 환경, 지역의 환경 등)

- 자원봉사자 개인의 목표

- 자원봉사자의 능력

- 관리자의 오리엔테이션

- 프로그램 개발의 전제 조건 (합목적성 및 목표의 일관성, 능력수준과 흥미에의 적합성,

프로그램의 통합성, 프로그램의 지속성과 네트워크화, 지역성)

- 가치 : 프로그램 참여자들이 받아들일 수 있는 가치가 반영되어 있는가

- 실현가능성 : 실행할만한 정치적 승인과 경제적 자원을 동원할 수 있는가

- 준비성 : 주관기관이나 조직이 제안되는 프로그램을 진행할 만한 준비가 되어 있는가

- 합리성 : 프로그램이 객관적 사실에 근거하여 준비되고 있는가

- 프로그램 개발의 각과정과 내용 일관성.

문제(욕구)파악→변화목표설정→개입전략설정→실행→평가

- 프로그램 개발에 영향을 미치는 요소에 대한 이해

▲ 사회복지기관 외부 : 정부, 이해관계 집단

▲ 기관의 지도자들의 결정 : 외부 환경, 조직 내부의 필요성에 따라

▲ 기관 내 일반 실무자들 : 현장에서의 욕구 인식, 아이디어 도출, 프로그램 개발

- 프로그램 개발에 고려되어야 할 것들

▲ 동일한 프로그램을 계획하고 진행을 해도 성공하는 팀이 있고 실패하는 팀이 있다.

▲ 누구를 위한 프로그램인가?

▲ 왜 이 프로그램이 필요한가?

▲ 프로그램의 출발은 어디에 있었는가

▲ 프로그램 담당자는 얼마나 노력했는가?

▲ 프로그램은 담당자만 책임져야 한다?

▲ 자원봉사활동의 영역과 범위는 어디까지인가?



5. 활동프로그램 성과

- 자원봉사프로그램 개발의 모형도

- 자원봉사 프로그램 지역사회와의 관계



6. 활동프로그램 평가

1) 프로그램 평가

- 프로그램 평가는 프로그램 개발의 각 단계에 해당하는 프로그램의 기획 및 실행이 올바로

이루어졌고 소기의 성과가 달성되었는지를 확인하는 절차와 과정에 해당함.

- 평가란 프로그램을 계획하고 수행한 후 마지막 단계에서 실시하지만, 프로그램 계획전 과정에

해당되는 개념

- 평가는 사용목적에 따라 총괄평가(sum-mative evaluation)와 형성평가(formative evaluation)로

구분

▲ 총괄평가는 프로그램이 종결 된 후 실시되는 평가로서 평가의 결과를 성질이 비슷한 다른

프로그램, 상황에 일반화 시키려는 것임

▲ 형성평가는 프로그램 운영도중에 이루어 지는 조사로서 계속되는 프로그램을 수정․보완하기

위하여 이루어지는 조사임.

- 프로그램의 평가주체에 따라 내부평가와 외부평가로 구분.

▲ 내부평가: 프로그램의 결정․집행을 담당하고 있는 사람들이나 또는 같은 조직체 내의 다른

구성원이 행하는 평가.

▲ 외부평가: 프로그램을 수행하는 조직체가 아닌 대학전문교수, 조사 연구기관 등의 제3자가

행하는 평가.

▲ 두가지 방법이 모두 장단점이 있으므로 신뢰성, 객관성, 프로그램에 대한 이해, 이용목적,

자율성 등을 감안하여 적절한 것을 선택하여야 함

2) 프로그램 평가의 기준

- 노력성(effort) : 프로그램 운영에 투입된 자원의 정도와 활동의 양을 의미.

- 프로그램에 투입된 인력과 예산 그리고 수행을 위해 전개된 활동의 양이 얼마나 되는지에 대한

판단함.

○ 예. 프로그램 수행을 위해서 몇 명의 자원봉사관리자와 자원봉사자가 얼마의 예산으로 어떤

장비 및 시설을 투입하여 몇 명의 클라이언트(수혜대상자)에게 서비스가 제공되었는지에 관한

기록과 자료로써 노력성이 평가됨.

▲ 노력성 평가의 예 :

· 참여한 클라이언트의 수 : 상담건수, 의뢰건수, 프로그램 참여자의 수 등

· 인적 자원 투입정도 : 자원봉사관리자의 수, 자원봉사자의 수, 참여전문가의 수 등

· 물적 자원 투입정도 : 예산 지출액수, 기자재 및 장비투입횟수, 시설공간의 이용율 등

· 업무수행활동 : 면접횟수, 프로그램 적용횟수-자원봉사자 파견횟수, 총활동시간 등

- 효과성(effectiveness) : 가장 중요한 기준으로서 특정 프로그램이 당초 의도한 목표가 어느

정도 달성되었으며 클라이언트는 예측한 변화가 일어났는지(문제해결정도)를 측정하는

기준임.



▲ 효과성 평가의 예

· 클라이언트의 인지·정서·행동변화 : 객관화된 척도와 만족도 등의 평가 활용한 측정

· 해당 프로그램이 목표로 하는 문제의 해결 정도

- 효율성(efficiency) : 효율성은 일반적으로 투입에 대비한 산출 또는 성과의 정도로 정의함. 특정

프로그램의 산출 또는 성과가 그 프로그램에 투입된 비용에 비해 얼마나 큰가에 관심

▲ 효율성 평가의 예

· 프로그램에 투입된 자원의 총비용 : 인건비, 사업비, 재료비, 장비비 등의 합계

· 프로그램의 단위 산출물당 비용 : 1인당 서비스 비용

· 프로그램의 효과성을 화폐가치로 환원

- 서비스의 질(quality) : 제공된 서비스의 내용보다는 서비스 제공자의 자격요건이나 서비스

제공방법이 전문적 기준에 적합한지를 검토함으로써 이루어짐.

▲ 질 평가의 예

· 해당 프로그램에 필요한 자격증 소지자의 비율

· 전문교육을 받은 횟수

· 외부전문가의 자문정도 등

- 영향(impact) : 프로그램이 해당 지역사회의 사회문제 해결에 어떤 영향을 주었는지에 관심을

둠. 원래 의도했던 프로그램 목표가 지역사회의 문제해결에 어느 정도 공헌했는지를 따져보는

평가기준임. 지역사회 주민조사를 통한 문제개선의 정도파악

▲ 영향 평가의 예

· 지역사회 취업률 상승여부. 등록 장애인의 비율 증가 등

- 자원봉사프로그램 평가적용 (예)

▲ 자원봉사활동의 양을 측정하는 양적 평가 : 자원봉사 참여자 수, 총 활동시간 등

▲ 자원봉사자의 노력의 결과로 프로그램 대상자들에게 어떤 변화나 성과가 일어났는가를 측정

: 평가설문지, 평가토론회, 특정한 평가척도 이용한 프로그램 전후 검사 실시 등

▲ 프로그램에 투입된 비용과 프로그램의 효과성을 비교하는 효율성 측정 : 프로그램 실행에

투입된 노력과 산출의 비율로서, 투입을 비용으로 보고 산출을 효과로 보면,

효율성 = 산출/투입 = 효과/비용이 됨.

▲ 이를 동일한 서비스를 자원봉사자가 아닌 유급직원이 수행했을 경우에 투입되어야 하는

비용과 비교하는 것도 가능함



3) 자원봉사관리 요소

- 요소1_ 기획과 자원

* 조직 내 전 직원을 대상으로 하는 무급의 자원봉사자를 위한 기획은 “자원봉사자를 위한

환경/대응력, 목적과 목표, 예산과 자원, 직원의 자세, 기획의 성취”와 같은 다양한 논의를

포함시킴.

- 요소2_ 직원

* 자원봉사자는 광범위하고 다양한 스케쥴을 가진 파트타임 스텝임.

* 자원봉사자의 차이점으로는 일의 영향력에 대한 결과가 논리적인 도전에 있음.

* 자원봉사 프로그램은 12가지의 자원봉사관리 요소를 바탕으로 모든 활동이 자원봉사관리자에

의해 조정될 수 있도록 분명하게 설계되어야 함.

- 요소3_ 자원봉사 직무설계

* 자원봉사 임무개발은 조직에서는 의미 있어야 하며, 자원봉사자에게는 매력있는 것으로 기획과

비전 두가지가 요구됨. 그것은 무엇을 요구하는가(혹은 직원을 돕거나 클라이언트에게 직접

서비스를 제공하는 것) 그리고 다양한 사람에게는 다양한 기술이 요구되어지므로 단기간 내에

실행할 수 있는 창조적 과업설계 등을 분석하는 것을 의미.

- 요소4_ 모집

* 모집은 조직의 자원봉사자로서 그들의 시간과 에너지를 제공하는 사람들을 모집하는 과정.

- 요소5_ 면접과 선발

* 장래 자원봉사자의 효과적인 초기면접은 다양한 유형의 지도감독과 관리문제를 예방.

* 이것은 또한 인정된 지원자를 가장 적합하고 매력적인 임무와 연결시키는 일.

- 요소6_ 오리엔테이션과 교육훈련

* 오리엔테이션은 자원봉사자의 직무와 관계없이 모든 자원봉사자를 위하여 조직의 모든 필요한

것을 보여주는 것.

* 자원봉사자의 훈련은 개인과 조직에서 요구하는 위치와 배경에 대한 설명들이 잘 맞춰져야

한다. 훈련은 명확한 지시와 관련이 있으며, 지도감독을 통해 조정됨.

- 요소7_ 자원봉사자/직원 관계

* 자원봉사자와 직원의 상호관계는 팀웤을 유지하지 않으면, 효과적인 자원봉사자 연계에 있어

최대의 방해물이 될 수 있음.

- 요소8_ 지도감독

* 자원봉사자는 어떠한 일이 요구되어 지고 필요한지 전체 그림을 보는 것처럼 지원이 필요



- 요소9_ 인정

* 인정은 자원봉사노력에 대한 보상의 형태. 자원봉사자들의 노력과 자원봉사활동의 시작에 환영

등에 대한 감사가 포함

- 요소10_ 기록보관과 보고

* 조직의 중요한 일을 하는 자원봉사자라면 자원봉사자가 하는 일을 아는 것도 중요.

* 그들에게 지원하는 업무인 모집, 훈련, 인정과 심지어는 자금조달도 기록. 자원봉사자의

보험관리, 세금감면 등과 같은 지원내용은 기록보관이 필요. 자원봉사자의 성취, 행정, 다른 직원,

자금조달 등에 대한 보고는 가능한 한 자원봉사자와 함께 나눠야 함.

- 요소11_ 평가

* 자원봉사자의 시간은 매우 가치있게 소요되어야 하므로, 자원봉사 서비스의 영향에 대한 평가는

규칙적이고 권위있게 하여야 하며, 자원봉사 서비스에 대한 최상의 의미를 발견해야 함.

- 요소12_ 자원봉사자 참여

* 자원봉사자의 위치에서 조직을 관찰하며, 조직에 대한 비평의 위험도 있을 수 있지만,

자원봉사자의 투입을 통해 조언의 기회를 가지고, 자원봉사프로그램의 보다 나은 참여형태에 대한

제안을 권할 수도 있음.


자원봉사론 12주차 2차시. 자원봉사 교육프로그램

1. 교육내용에 따른 분류

1) 자원봉사에 있어 교육의 중요성

- 기본적인 활동 유도

- 활동의 장기화

- 자원봉사자 소그룹모임 가능

- 인센티브의 역할

- 전문성 강화

- 평생교육

- 정보교환

2) 자원봉사교육의 원리

- 자발성

- 참여성

- 수용성

- 개별성

3) 교육의 내용

- 조직에 대한 교육

- 자원봉사 개념과 자원봉사자의 자세에 대한 교육

- 봉사활동업무에 대한 교육(표준화된 업무 수행과정의 학습)

- 변화에 따른 대비 교육(예측 가능한 사례를 통해 교육)

- 직무설계에 따른 책임 교육

- 자원봉사자 개인의 성장과 발전을 위한 교육

4) 교육내용에 따른 분류

(1) 오리엔테이션(기본교육)

- 봉사자의 욕구파악

- 자원봉사자에게 기관의 업무나 자원봉사자 활동상황에 대한 정확한 정보의 제공이 선행

- 기관의 목표와 자원봉사자 자신의 목표를 조정하고, 기관에서 제공하려고 하는 봉사활동 영역과

자원봉사자가 원하는 활동영역의 조정

- 자원봉사자의 자질과 규칙에 대한 내용전달을 통하여 자원봉사자의 활동에 대한 기준을 제공

- 봉사자들이 기본적으로 자원봉사활동을 이해할 수 있는 공식적인 교육교재를 마련

- 교재는 책자뿐만 아니라 시청각 자료(비디오테이프, CD 등)가 적절

- 기관에 관한 내용(기관목적, 기능, 주요사업, 운영현황 등)과 자원봉사활동에 관한

내용(자원봉사프로그램 목적, 세부사업내용, 일정, 자원봉사자의 역할 내용, 준비물, 사전지식 등),

자원봉사자의 역할과 자세에 관한 내용(자원봉사자의 기능, 마음가짐, 활동수칙 등), 자원봉사활동

사례 등이 포함



(2) 직무교육

- 자원봉사활동에 대한 구체적인 활동내용과 봉사자의 임무, 역할, 행정적 절차 등을 가르치는

과정

- 실제적으로 봉사활동이 이루어지는 현장에서 이루어지는 경우도 있으며, 현장과 유사한

상황에서 이루어지는 경우도 있음.

- 봉사자들이 봉사활동에서 느낄 수 있는 막연한 기대감이나 역할모호성을 제거하여 실제

봉사활동에서의 만족도를 높이기도 하며, 봉사활동 시 발생될 수 있는 위험 요소 및 문제점을

사전에 감지할 수 있도록 해 줌.

- 봉사활동 현장의 환경에 대한 내용(위치, 주변 환경 및 여건, 지역실태, 물리적 여건 등),

표준화된 봉사활동 내용(시간, 과업내용, 세부활동 지침 등), 다른 봉사자와의 관계(팀리더와의

관계, 동료 봉사자와의 협조관계, 관계 속에서의 자신의 역할 찾기 등), 책임과 권한에 관한

사항(봉사활동 내에서의 기관, 자원봉사 관리자, 봉사자의 책임과 권한에 대한 명확한 구분,

과실에 대한 대처 등), 자원봉사활동 실적 관리 사항

(3) 전문교육

- 자원봉사자들이 맡게 될 여러 책무에 관련된 전문적 기술과 지식을 제공하는 교육

- 자원봉사 인력의 변화에 따른 순조로운 전환

- 자원봉사자들의 충실한 업무활동을 유발하고 그들에게 향후 책무의 단계를 알려줌으로써

자원봉사자들에게도 혜택을 제공

- 자원봉사자들의 경력 개발을 향한 중간단계로서 기관에서 계속 봉사할 수 있도록 동기를 유발

- 보다 전문적인 자원봉사활동을 원한다면 그 만큼 자원봉사자에 대한 투자도 아끼지 말아야

한다.

(4) 재교육

- 활동의 시간이 점점 길어지면서 봉사자들은 되풀이되는 현장 속에서 안이해지고 해이해지며,

활동 자체도 타성에 젖게 됨.

- 일정한 기간 동안 봉사하면서 조직에 대한 흐름을 이해하게 되면서 봉사자간의 소속감을

확인하고 느끼고자 하는 욕구도 생기며, 다른 봉사자나 직원들과의 관계가 빈번해지면서 관계의

어려움에 접하게 됨.

- 재교육은 어느 정도의 봉사활동 경험을 가지고 있는 봉사자를 위한 교육이기 때문에 단순한

강의 보다는 자신의 사례를 풀어 놓고 전문가의 전문적인 의견이 필요- 자신을 점검할 수 있는

기회를 갖고 기관과 직원, 클라이언트에게 더욱 필요한 봉사자가 되게 하는 매개체 등이 교육

(5) 사회교육(평생교육)

- 봉사활동을 종종 자신의 개발(self-develpment)로 보고 있으며, 봉사활동을 통하여 배울 수 있는

학습기회가 자원봉사자들에게 만족감 제공

- 자원봉사자들의 자존심을 높여주고, 프로그램의 어떤 부분에 관한 지식을 증대시키고, 직원들의

전문지식을 공유하게 하여서 자원봉사자들을 인간으로 성장



(6) 수퍼비젼(평가교육)

- 자원봉사자의 활동 전에 활동의 목적과 오늘의 목표에 대한 재점검과 활동 후의 활동 점검,

평가 중요

- 자원봉사자의 활동에 대한 기관의 관심과 검토/평가과정은 소속감을 불러일으킬 수 있으며,

자원봉사자의 자질 향상에도 도움

- 서비스의 질을 향상

- 자원봉사활동에 대한 관리가 용이

2. 교육방법에 따른 분류

1) 강의

2) 시청각 교육

3) 워크샵

- 의사전달을 더 잘할 수 있도록 활성화 시키는 방법

- 특정문제를 교육이나 훈련하는 하나의 방법

4) 세미나

- 하나의 주제를 놓고 여러 분야의 전문가 혹은 실무자들이 토론하면서 다양한 시각과 특성을

파악하도록하는 교육방법

5) 분임토의

- 교육생들이 직접참여하여 일정한 주제에 대한 자신의 생각과 경험, 의견을 표현할 수 있는

참여형 교육방법

6) 역할극

7) 사례발표와 수퍼비젼

8) 가상연습(simulation hours)

9) 사이버교육

10) 타 기관방문

3. 교육대상 및 특성에 따른 분류

1) 청소년

- 청소년 자원봉사의 특성

▲ 청소년은 아동과 성인 사이의 중간에 존재하는 과도기적 특성을 보이며 성인이 되기 위한

예비적인 시기

▲ 에릭슨의 발달이론에 따르면 청소년기는 자신이 누구인지를 탐구하고 자신의 정체성을

형성하는 시기이다. 이는 자신이 수행하는 다양한 역할을 검토하고 이 역할들을 자신을 인식하는

정체성으로 통합.

▲ 청소년은 성인의 부속물이 아닌 독립된 인격체로서 다양하고 전체적인 존재로 어떠한

상황에서도 존중되어야 할 사회적 존재



- 청소년자원봉사 효과

▲ 개인적 측면 : 정서를 포함한 성격발달, 지적발달에 긍정적인 영향, 경험적 학습의 기회제공,

새로운 역할 수행, 자신의 유능감, 성인 역할의 탐색, 여가 시간의 활용, 자아성취감, 의사결정과

책임감, 사회의 다양성 이해

▲ 교육적 측면 : 교육과 현실의 통합, 부가적인 학습지원, 행동수정, 학교와 지역사회의 관계증진,

학생과 교사간의 의사소통 증진 및 관계증진에 기여

▲ 지역사회 측면 : 미래의 자원으로서 청소년 자원의 개발, 지역사회 자원의 확보, 청소년 및

학교와의 관계 증진, 공동체의 의식의 함양, 지역주민 간의 이해 폭의 확장 등에 기여

- 학생자원봉사 관련주체 구성도

학생자원봉사

교육체계 (교육행정가/교사)

학생 / 학부모

자원봉사활동터전(사회복지기관시설, 자연환경, 문화유적,

지역사회, 공공기관 등)

자격 있는 복지 시민 자질 향상

자원봉사조정기관(청소년자원봉사센터,

언론기관자원봉사사무국, 각종자원봉사센터 등)

- 학생자원봉사 문제점

▲ 주무부처 : 제도시행에 있어서 최소한의 기준제시 미흡, 관련 기관간의 연계체계 미흡,

형식적인 교사연수, 활동경비 지급 미흡 등

▲ 교사 : 학생 자원봉사에 대한 인식과 준비 미흡, 자료부족, 업무과중, 프로그램 개발 미흡 등

▲ 학생 : 시간마련의 어려움, 인식 및 정보부족, 점수따기식 자원봉사

▲ 학부모 : 자원봉사 필요성에 대한 인식부족, 봉사활동으로 인한 성적저하 우려 등

2) 대학생

- 대학의 사회봉사기능

▲ 학문적 연구결과를 활용함으로써 이루어지는 봉사활동

▲ 대학생의 인적자원을 활용

▲ 대학생이 직접 사회에 참여하는 활동

- 대학 자원봉사의 필요성

▲ 스스로 타인에게 봉사하는 자원봉사의 경험을 통한 인격적 성장.

▲ 자신의 잠재능력을 실현하고 전문성을 실험 기회.

▲ 지역사회에 대하여 공동체 의식과 사회적 책임 실천 기회.

▲ 사회 및 국가 그리고 전 세계 인류의 발전 실현 기회.



- 대학생 자원봉사의 특성

▲ 학생들의 바른 인성과 성숙한 자아 형성 활동.

▲ 학생들의 전문지식 및 기술의 적용과 연마를 지원 활동.

▲ 학생들에게 사회적 책임감과 사회지도자로서의 능력 배양 활동.

▲ 대학 내 건전한 대학문화의 정착 활동.

▲ 대학교육의 확충과 국제화 촉진 활동.

▲ 대학과 지역사회 간의 연계, 협력을 통한 봉사네트워크 구축 활동.

▲ 지역공동체 의식 확산과 사회통합 활동.

- 대학 자원봉사교육의 원칙

▲ 사회봉사 프로그램에는 공동의 선을 추구하기 위한 책임 있고 진취적인 인물들이 가담되어야

한다.

▲ 사람들에게 자신들의 사회봉사 경험을 비평할 수 있는 조직된 기회를 부여해야 한다.

▲ 참여자 모두에게 분명한 사회봉사와 학습목표를 구체화시켜야 한다.

▲ 사회봉사수혜자가 봉사의 필요성을 인식할 수 있는 욕구를 갖도록 하여야 한다.

▲ 사회봉사자와 기관조직의 책임을 분명히 하여야 한다.

▲ 상황의 변화를 감안하는 준비과정을 통해 서비스제공자와 서비스 욕구를 연계 지어야 한다.

▲ 조직의 진지하며 적극적이고 일관된 실천을 기대해야 한다.

▲ 목표달성을 위해 훈련, 감독, 모니터링, 지원, 인정, 평가 등이 뒤따라야 한다.

▲ 시간적인 여유를 지녀야 하고, 이는 관계자 모두의 이해에 부합하여야 한다.

▲ 다양한 계층의 참여와 역할을 기획하여야 한다.

- 대학 자원봉사교육을 위한 모형

동아리활동 기존의 학생회나 동아리가 스스로 활동을 할 때 대학에서 지원함

중개, 알선대학의 봉사활동 담당 조직에서 학생봉사활동을 지원하고 외부기관단체와의 연계를 통한 공동참여와 적시적소 배치를 지원함

학점인정 학과 또는 해당 교과목에 대하여 학점을 인정해주는 제도 도입과 개선

교과실습전공 또는 교과목의 일부로 자원봉사활동을 포함시키는 경우. 개인 교수가 선택할 수도 있고 단과대학 차원에서 인정하는 경우도 있음.

과목확대사회봉사 교과실습을 학과차원 또는 단과대학 차원에서 봉사활동을 장려하는 제도

교양과목특정 학과 또는 단과대학에서 독립과목을 개설하여 사회봉사이론과 실기를 학생들이 경험할 수 있도록 하는 제도현재 많은 대학들이 이 모형을 따르고 있음

과목확대 학과 또는 단과대학에서 해당 전공의 필수과목으로 사회봉사를 포함시키는 제도

교양과목 대학의 교육정책상 사회봉사를 ‘졸업필수’ 과목으로 선택하는 경우



3) 주부(여성)

- 여성 자원봉사의 시대적 필요성

▲ 유휴여성인적자원의 증대에 따른 사회적 활용의 문제가 심각히 대두

▲ 여성 개인의 잠재능력 개발과 활용에 대한 욕구가 증대

▲ 여성의 생산적 여가활동에 대한 사회적 관심이 증대

▲ 여성 노동력이 필요한 사회복지 수요가 증대

▲ 사회 전체의 자원봉사활동 생활화 분위기를 주도하는 여성의 역할이 강조

- 자원봉사 현황

구분 내용

불우이웃돕기

아동 결식아동돕기, 의료비 지원, 미아보호

청소년 소년소녀가장돕기, 장학사업, 청소년 상담 및 운영, 기타

노인독거노인, 경로잔치, 고부간 정나누기 행사, 노인간호봉사단

저소득층 지원실직가정돕기, 모자가정돕기, 합동결혼식, 자매결연, 호스피스, 환경미화원 돕기, 출산지원비, 기타

장애인 행사자원봉사, 장애인 결연사업

시설지원아동시설, 모자보호시설, 장애인시설, 한국복지재단후원 공동모금회 성금기탁, 기부금 헌납, 기타

지역사회봉사

재난위기지원 수재민 돕기, 재해 현장 봉사

지역사회봉사활동 지역청소, 꽃길조성

농촌일손돕기 농번기 농사일 돕기

기타교도소 방문, 군부대 위문, 병원 및 의료서비스 자원봉사, 농산물 직거래 자원봉사, 기타

국가 및 지방자치단체 주관 봉사활동 참여

지자체 주관 행사 자원봉사, 실업자 취업안내, 기타

봉사활동을 위한 기금마련 바자회, 휴경지작물재배, 재활용품 수집,

- 여성자원봉사의 활성화 방안

▲ 여성 개인의 자원봉사활동 의식개발

▲ 여성 사회교육기관의 자원봉사활동 기능강화

▲ 여성 자원봉사 기능의 활성화

▲ 여성단체의 자원봉사활성화

▲ 여성 자원봉사관련 기관 간의 연계



4) 조기 은퇴자

- 직업 상실의 소외감을 채워 줄 수 있는 기회

- 재취업으로 연결하려는 욕구파악 이해

- 취업의 감각을 살릴 수 있는 교육필요

- 다양한 인센티브 제공 등을 통한 참여동기 충족

5) 기업 자원봉사

- 기업자원봉사의 특성

▲ 기업의 사회기여활동의 변화: 좋은 기업정신

▲ 큰 사회에서 좋은 회사로: 사회적 책임 지향의 이념

▲ 기업본업을 살린 자원봉사: 사회전담부서 설치

- 기업의 사회공헌활동 동기: 이타주의, 기술정체성, 기업시민정신, 기술과 인적자원, 마케팅,

지역사회개발, 마케팅, 임직원 사기, 정치적 후원, 지도자의 관심, 기업의 정체성, 세금혜택

- 기업의 사회공헌활동 의의

▲ 기업자체의 전반적인 경제적, 사회적 목적 달성과 구성원 및 이해 당사자들의 기대 부응에

효과적인 도구의 역할

▲ 지역사회의 다양한 문제해결을 위해 인적 자원과 에너지 공급의 근원이 됨

▲ 직장은 자신과 타인을 돕는 방편으로 자원봉사활동을 지원, 격려함으로 도덕적으로 올바른

위치 지키고, 기업 자체의 노동력을 강화한다.

- 활성화 방안

▲ 기업 자원봉사 개념의 정립과 전파

▲ 추진조직과 인력

▲ 자원봉사 프로그램 개발과 정착

▲ 자원봉사 참여 직원에 대한 지원제도 정착

▲ 외부 단체와의 연계 및 공동 프로그램 참여 및 개발

▲ 기업 자원봉사 활동의 문제점

▲ 지역의 중요한 문제가 아닌 평범한 활동에 참여

▲ 모든 임직원에 적용되지 못하고 있다.

▲ 기업의 이윤 추구와 공동의 이익의 충돌

6) 노인세대

- 필요성 : 자기성숙, 공동체 의식강화, 자원봉사의 당사자성

▲ 자원봉사의 당자사성 : 객체의 주체화, 탈낙인화, 탈병리화, 탈전문화

: 자원봉사의 당사자성은 ‘고독의 보편화’와 ‘욕구의 다양화․특수화’의 사회에서는 지리적으로

가깝고, 상황적으로 유사한 욕구를 지닌 사람이 자원봉사를 하게 될 때 발휘되는 것으로 당사자

본인뿐만 아니라 사회 전체적으로도 매우 중요한 의미를 가지게 된다.



- 노인 자원봉사의 활동거리

▲ 젊은 세대에 대한 지식 전송. 지도 활동

▲ 자원을 활용하는 활동

▲ 손수 복지활동에 필요한 물품 만드는 활동

▲ 거리를 아름답게 만드는 활동

▲ 지역을 지키는 점검, 조사 활동

▲ 고독, 고립을 방지하는 방문 활동

▲ 서로 만남의 장을 만들어 사는 보람을 높이는 활동

▲ 시설 노인이나 아동을 초청하는 활동

▲ 지역봉사지도원으로 활동

- 독특한 자원봉사활동 탐색

본인의 특성을 살린다

희망하는 활동장소

희망하는 활동대상

흥미 있는 활동분야

기능(일) 관심주제활동자의 현재 상황

원래의 직업

자원봉사센터

아동 문화 돕는다 인간소외 독신생활

취미 가까운 곳중.고교생,

대학생복지

넓힌다, 조사한다

여성의 사회진출

노부부세대

집(공간 제공)

개인의 집모자.부자가

정국제협력.

교유전한다 정보화

아들, 딸 부부와 동거

핸디캡(거동불편 등)

가게, 희사 노인 교육 하게 한다 국제화 3세대 동거

시간 학교 장애인 평화모은다,

모집한다합리화 거동 불편

연륜 공공시설 외국인 생명 만든다 고령화재활훈련

중

- 노인자원봉사조정자의 유의사항

▲ 노인의 성격이나 습관을 파악한다.

▲ 자원봉사활동을 인생설계의 가운데 둔다.

▲ 건강, 안전에는 만전을 기한다.

▲ 주머니 사정에도 주의한다.

▲ 클라이언트라도 자원봉사활동을 할 수 있다.

▲ 부부 가족관계도 배려한다.

▲ 노인은 자원봉사자이기도 하다.

▲ 다양한 메뉴를 준비해서 활동의 게기를 만든다.

▲ 활동에 들어가기 전에 강의를 충분히 해야한다.

▲ 잘못된 계산식 남녀 비율과 연령 구성에 주의한다.



- 자원봉사활동 범위확대

▲ 잠재된 노인 자원봉사자 발굴

▲ 다양한 홍보, 쉽게 접근할 수 있는 체계구축

▲ 기업의 퇴직준비교육, 사원교육, 종교단체에 참여권유

▲ 노인관련시설이용자에게 권유

▲ 노인 활동을 자원봉사활동으로 발전시킴

▲ 공익증진활동

▲ 개인활동에 대해 학습, 그룹조직, 대상과 접촉, 행정과 연계, 활동의 확산 등

▲ 자원봉사활동의 장을 넓힘

▲ 활동처의 다양화 모색

4. 교육주체에 따른 분류

1) 관리자 (내부직원)

- 기관의 직원은 장기간 그 분야에서 활동한 사람

- 자원봉사자들과 함께 많은 정보를 공유한 사람

- 자원봉사기관의 입장에서 기관의 지침을 제공 문제발생 가능

- 오리엔테이션, 캠프 등에서 진행

2) 외부강사

- 넓은 시야에서 자신의 업무이해 도움

3) 자원봉사자

- 다른 어떤 강사보다 동질감을 줄수 있다는 장점

- 공유와 생동감

- 신뢰감의 약점이 있음

4) 클라이언트

- 자원봉사 자신들이 제공하는 서비스를 클라이언트 입장에서 평가받은 기회

- 클라이언트 입장에서 다시 들을 수 있는 기회

5) 외부 교육전문기관 위탁

- 교육전문기관에 위탁

5. 교육환경에 따른 분류

1) 고정형 회의실

- 움직임이 적은 강의, 세미나, 시청각 교육

- 자원봉사자가 적은 경우, 익명성의 교육이 더 타당하다고 판단하는 경우



2) 이동식 회의실

- 이동성이 높은 교육시 적당

- 분임토의 워크숍, 역할극

- 자원봉사자들간의 역동성 프로그램

3) 수련장(캠프장)

- 일정기간 봉사활동을 한 봉사자들이 봉사자 간의 친목도모

- 다른 봉사자의 모습을 통해 자신의 모습을 돌아볼 수 있게 함

4) 외부기관

- 일상적인 봉사현장에서 벗어난 다양한 체험 기회 제공

6. 강사풀 활용

- 다양한 채널을 통해 각 분야의 전문가 리스트 확보

- 사회복지학과 관련 교수, 자원봉사전문가, 교육 가능한 사회복지기관 실무자, 자원봉사자,

수혜자

- 이론과 실기를 접목한 교육진행

- 사회복지협의회, 사회복지사협회, 직능단체 협회 등 협력 유지

7. 교육프로그램 개발의 실제

1) 자원봉사 교육프로그램의 특성

- 자원봉사자 교육프로그램은 우선 봉사자의 자발성을 상승시킬 수 있는 것이어야 한다.

봉사자들의 자발성을 도모할 수 있는 교육내용이나 교육방법, 특히 교육장의 분위기 등의 선택이

그것이다.

- 자원봉사자에 대한 수용성을 포함하는 것이어야 한다. 봉사자들이 갖고 있는 문제나 욕구를

받아들일 수 있는 열린 교육이 되어야 함을 강조하는 것이라 할 수 있다.

- 봉사자들의 개개인의 능력이나 개인적인 환경, 전문성 정도를 모두 고려한 교육은 되지

못하더라도 참여하는 봉사자에 대한 개별성을 인정한 교육프로그램이 되어야 한다.

2) 세부 운영지침

- 첫째, 교육의 목표를 정확히 설정하라

▲ 기관, 직원, 자원봉사, 수혜자 입장에서 어떠한 측면의 변화를 기대하는지에 대한 목표 설정

- 둘째, 여러가지의 교육방법을 선택하라

▲ 강의와 분임토의 연결, 시청각 교육과 사례발표, 수퍼비젼

▲ 시간안배 고려



- 셋째, 강사를 잘 선택하라

▲ 고려: 교육의 목표와 자원봉사 특성, 교육내용 설명

▲ 성별, 연령 고려

- 넷째, 유사한 과목의 개설을 피하라

▲ 교육의 유사성과 지겨움 방지

- 다섯째, 현장형 학습을 강화하라

▲ 사회봉사활동 소게서 일어나는 문제점이나 이슈를 중심으로 설명하고 교육

- 여섯째, 교육프로그램의 평가를 실시하라

▲ 교육의 만족도 측정

▲ 교육 프로그램 개발자료 활용

- 일곱째, 교육진행에 대한 체크리스트를 만들어라

▲ 교육일정에 필요한 업무 세분화

▲ 담당 직원 자원봉사자 명단, 체크리스 작성

▲ 교육일정에 대한 구체성 확보

3) 과정(순서)

* 자원봉사자 교육프로그램을 개발하기 위해서는 다음과 같은 단계를 거치면서 작성되어야 한다.

- 1단계 : 기관, 자원봉사 관리자(유급직원), 자원봉사자, 수혜자, 지역사회에서의 욕구에 대한

정확한 사정이 필요하다. 즉, 자원봉사자 각각의 관심분야, 능력, 태도와 관련되어야 하며, 기관의

목적에 부합하고 현실에서의 실행 가능성이 높으며, 자원봉사자 개개인의 관심분야와 상호연관성

등이 고려되어야 한다.

- 2단계 : 교육프로그램 목표설정

* 자원봉사활동의 실행과 평가를 촉진시키기 위해서 목표는 성문화된 양식으로

측정 가능하도록 설정되어야 하며, 이때 목표는 활동적인 목표와 교육적인 목표로 구분하여

실시한다.

- 3단계 : 교육프로그램의 개발

* 자원봉사자의 요구, 관심, 시간 및 기관의 재정, 목적, 그리고 지역사회의 특성, 현황을

사전에 고려하여 교육방법, 장소, 설비장치, 인적 물적 자원을 포함한 교육과정을 결정해야 한다.

* 또한, 이 교육프로그램은 기관의 목적달성에 기여하도록 계획되어야 한다. 교육 및 훈련과정은

기관의 업무를 모두 강화시키는 보조자로서의 역할이 아닌, 자원봉사자의 활동의 약점을 보완하여

적극적으로 봉사활동에 참여하게 하는 기능을 한다는 입장에서 추진되어야 한다.



- 4단계 : 교육실시

* 동료직원, 교육을 도와줄 전문가, 기관의 협조가 반드시 필요하며, 봉사자에게 필요한

교육시간대를 선정하는 것도 중요하다. 교육 효과를 도출해 내기 위한 다양한 기술과 기법을

사용하고, 내용이 충실한 성문화된 교재를 준비해야 한다.

* 물리적 환경 조성에도 신경을 써야 한다.

- 5단계 : 평가

* 교육목표의 달성여부 확인하는 과정이자 향후계획을 위한 기초과정이 평가 단계이다.

* 그러나 각각의 단계마다 평가가 포함되어 있어야 하며, 목적과 대상이 명확하게 표현되어야

효과적인 평가가 가능하다.

* 성공과 실패의 원인을 정확히 분석하여 교육프로그램의 변경 및 재구조화가 필요하다


자원봉사론 13주차 1차시. 자원봉사조직

1. 자원봉사조직의 특성 및 유형

1) 자원봉사조직의 개념과 유형

○ 개념

- 조직이란 2명 이상의 다양한 사람들이 한정된 목적을 달성하기 위하여 의식적으로 통합하여

효율적으로 협동할 수 있도록 통제되고, 합목적적으로 조정되는 행동체계

- 조직의 구성요소로는 구성원, 목적, 구성원의 역할, 활동내용, 구성원 상호 간의 규범 등으로

설명

- 블라우(Blau, P. M.)와 스코트(Scott, W. R., 1975)의 조직유형 분류법에 따르면 자원봉사조직은

클라이언트에게 서비스를 제공하는 기본적인 기능을 갖고 있는 서비스 조직

- 서비스 조직과 관련하여 인간 서비스 조직이라는 용어가 지배적으로 사용(인간 서비스 조직이

다른 조직과 구별되는 중요한 요소는 그 조직의 의도적 결과 또는 산출물의 성격)

○ 유형

- 인간 서비스 조직은 두 가지 형태, 즉 서비스 전달조직과 서비스 계획조직으로 구분

▲ 인간 서비스의 전달조직 : 실제로 서비스를 특정한 클라이언트 대상층에게 직접 제공하는

조직을 의미

▲ 계획조직 : 서비스 자체를 실제로 전달하지는 않으나 특정한 지역이나 특정한 책임의 영역

내에서 인간 서비스를 계획하고 관리하며 자금을 조달하고 조정하는 기능을 수행하는 조직

○ 머리(Murry, 1973)의 자원봉사조직의 역할

- 첫째, 클라이언트에게 정보나 지지 및 조언 등의 직접적인 서비스를 제공하는 역할

- 둘째는 자원봉사자 자체의 자조집단적 성격

- 셋째는 압력단체로서의 기능

- 넷째는 다양한 자원 제공의 역할

- 다섯째는 상호 조정 및 보완기능

2) 자원봉사조직의 특성

- ‘자원봉사활동을 개인의 산발적인 활동만으로는 그 목적을 달성할 수 없다.’라는 명제에서

자원봉사조직의 필요성은 시작

- 보다 효과적인 자원봉사활동을 위해서는 조직적이고 계획적인 집단활동으로 발전하는 것이

필요

- 자원봉사조직의 특성 : 자율성, 비직업성, 비교환성, 자기초월성, 커뮤니케이션적

- 자원봉사조직의 기반 : 결정에의 대등한 참여(참여민주주의, 결정과 실행의 일체성)

- 자주관리, 활동자원의 자기창출(볼런터리즘, 탈관료제적 조직) 네트워크형 조직의 특성



(1) 점진적 형식화 과정

- 자원봉사조직은 구성원의 자발성을 전제로 하고 있으므로 그들을 통제할 공식적 권한이 없는

조직이며, 따라서 모든 조직의 형태 중 관료제 성격이 가장 희박한 조직에서 시작

- 점차적으로 관료화 과정을 거치게 되고, 조직은 보다 엄격한 구조를 개발시켜 결국 평범한

회원제의 기반에서부터 분리

- 이러한 형식화는 사회구조의 복잡성 증가, 사회관계의 표준화, 그리고 조직의 규모 증대와

효율성 추구 등으로 인한 관료제화라고 설명

(2) 목표의 불안전성

- 조직 목표의 대체 또는 계승에 의한 조직 목표의 변화는 사회적 환경의 압력을 민감하게

수용하는 자원봉사조직의 특징

- 목표를 확장, 수정하거나 바꾸는 조직 자체의 능력은 조직이 존속하는 과정에서 중요한 요소

(3) 투과성

- 자원봉사조직의 가장 대표적인 특성은 투과성 조직

- 자원봉사조직은 회원 자격이 유연하다는 것이며, 가입과 탈퇴, 그리고 재가입이 자유로우며,

심지어 조직활동에 참여하지 않는 회원에 대해서도 제제할 방법이 없다.

- 다양한 사회적 환경 변화의 압력을 민감하게 수용하는 경향

- 회원이 줄거나 기존 회원이 흥미를 상실할 수도 있고 재정적 자원을 상실할 수도 있음.

- 자원봉사조직은 외부 환경에 열려 있는 투과성 조직

(4) 일선상(front line) 조직

- 자원봉사조직의 특징은 어떠한 공식적인 권력구조가 없다는 것

- 자원봉사조직은 공식적인 위계질서가 있음에도 불구하고 실제에 있어서는 권한의 분산이

이루어져 모든 구성원이 동등한 권한을 가진 일선조직

- 일선조직의 특성은

▲ 첫째, 조직의 주도권이 일선에서 활동하는 자원봉사자의 단위과업

▲ 둘째, 각 단위과업은 상호 독립적 수행

▲ 셋째, 필드에서 수행되는 단위과업활동을 직접 감독하기 어렵다는 점

3) 자원봉사조직의 기능상 분류

(1) 자원봉사활용조직

- 여러 가지 장애로 인하여 사회적으로 자립이 곤란한 조건하에 있는 사람들이 가족의 보호,

양호를 받지 못하는 경우에 생활, 치료상의 모든 장애에 대응하는 수용 서비스를 제공하는

시설운영조직을 총칭

- 다양한 사회복지 서비스를 제공하는 종합복지관이나 아동상담소 같은 이용시설, 관공서나 병원,

환경시설, 지역사회발전회 등의 단체



(2) 자원봉사지원조직

- 지역사회 내에 산발적으로 흩어져 있는 자원봉사활동 창구를 체계적으로 통합하여 지역에서

필요로 하는 욕구에 대응하며, 자원봉사 활동프로그램을 개발하거나 자원봉사자를 모집하여

연결하여 주는 일을 수행

- 지역사회 내의 모든 계층을 대표하여 각 자원봉사활동 개별 단체와 유기적인 관계를 유지하고

자원봉사활동의 구심점으로서의 역할 및 정보 교환의 장으로서 역할을 수행

2. 자원봉사센터의 개념과 기능

1) 지역사회 자원봉사센터의 개념과 기능, 평가

○ 개념

- 자원봉사자를 모집하여 자원봉사 수요처와 자원봉사자를 연계하고 배치하며, 자원봉사활동

수요에 효과적으로 대응하기 위하여 수요처 파악 및 자원봉사자의 만족도 조사를 하는 조직

○ 기능

- 자원봉사기관의 효율적 운용 점검, 시범적인 자원봉사 프로그램 개발 등 정기적인 조사

연구활동 기능을 담당

- 연계가 제대로 수행되지 못한 분야의 자원봉사자를 활용하여 자원봉사 프로그램을 시행하거나

틈새 서비스 수혜자를 겨냥한 프로그램을 기획하고 시행하는 등 직접적인 서비스 제공 기능을

담당

- 공공 간, 공공-민간 간, 민간 간 자원봉사 네트워크를 구축하여 각 기관별 특화된 서비스 선정

및 공동 추진 자원봉사 프로그램을 담당

- 홍보 및 캠페인, 각종 행사를 통하여 지역주민의 자원봉사활동에 대한 공동 인식과

자원봉사활동을 하고자 하는 동기 조성에 이바지

- 자원봉사자와 자원봉사관리자에 대한 교육기능을 담당

○ 평가

- 자원봉사활동을 효율적으로 관리, 운영하기 위해서는 지역주민들이 자원봉사활동의 올바른

정신을 이해하고 자원봉사활동에 참여할 수 있도록 조직적, 체계적으로 일관성 있게 주도해

나갈 수 있는 추진체계가 확립되어야 함.

○ 자원봉사 추진체계는 주민들의 자원봉사활동에의 접근성을 용이하게 하고 자원봉사활동을

조직화함으로써 효율적인 서비스가 행해지도록 지원, 관리하는 기관으로 가장 대표적인 것이

자원봉사센터

(1) 자원봉사센터의 정의

○ 자원봉사센터조직에 대한 정의

- 종합적으로 프로그램을 개발, 육성하고 전문가에 의한 지도, 지원능력을 갖추고 자원봉사자의

교육·훈련은 물론 이를 토대로 전 주민과 더불어 복지공동체 문화를 창출하려는 의지와 지식,

실천능력을 겸비할 수 있도록 매개 역할을 하는 전문적 종합자원봉사기관



- 촛불재단(Point of Light Foundation, 1993)에서는 효과적이고 창조적인 자원봉사활동의

촉진과 지역사회 자원의 극대화를 통해 지역사회 문제를 해결하는데 도움을 주고 지역사회의

수요를 충족시키며, 자원봉사주의의 옹호자 및 촉매자로서 기여하고, 자원봉사자들의 노력을

지지하고 리더십을 제공하며, 지역사회의 자원봉사활동을 위한 중심적인 정보센터로서의 역할을

하는 조직

- 행정안전부(2003)에서는 자원봉사센터를 자원봉사 프로그램 개발 및 자원봉사 수요처 개발,

지원, 자원봉사자 모집, 면접, 배치, 교육, 훈련, 자원봉사활동 실적 관리, 홍보, 네트워크 형성,

정보 제공, 자원봉사단체 및 타 부처센터와 공조사업 등을 수행하는 조직으로 규정

○ 자원봉사센터의 역할

- 자원봉사 의식의 저변 확대를 위하여 자원봉사자 및 수혜자 개발, 홍보활동, 연구조사활동,

네트워크 구축의 기능을 담당

- 자원봉사 프로그램 활성화를 위하여 직접 프로그램의 개발 연계, 연계 및 안내 프로그램을 실시

- 자원봉사활동의 체계적인 관리시스템 구축을 위하여 봉사단 구성(조직화)과 활동 실적 관리,

봉사자 및 수요처 관리, 인센티브 부여의 역할을 담당

- 자원봉사교육의 전문화를 위하여 소양교육, 기술 훈련(전문교육), 사회교육, 관리자 및 지도자

교육, 교재 발간 등의 업무

- 센터조직 운영 및 행정 지원 시스템 수립을 통하여 조직의 활성화를 꾀하는 조직

(2) 자원봉사센터 운영의 기본방향

- 자원봉사센터의 기본적 철학을 유지시킬 수 있도록 운영되어야 하는데 법적 지원과 비물질적

지원이 필요

- 현대 산업사회가 파괴한 인간의 삶을 치유하고 상실된 인간성과 가정의 기능을 회복하고

보완하며 더불어 사는 공동체 의식을 소생시키는 원동력으로 기능 수행

- 운영의 전문관리자 육성이 필요하며, 창의적인 프로그램 개발이 필요

- 관료적인 형태 운영을 탈피하고, 자율성유지



2) 자원봉사센터의 업무영역

업무추진방향 업무영역 세부 업무내용

자원봉사의식의저변확대

자원봉사자 및 수혜자개발

⋅ 등록봉사자 확대⋅ 실제 활동인원 확대⋅ 신규 수요처 확대

홍보활동

⋅내용별:봉사자 모집 홍보, 수요처발굴홍보, 봉사활동홍보, 조직홍보, 붐조성, 표적모집 등⋅방법별 - 지자체홍보(소식지, 홈페이지, 인터넷, 현수막, 사진전, 웹매거진 등) - 언론매채 홍보, 붐 조성을 위한 이벤트

연구조사⋅ 자원봉사의식조사 자원봉사활동실태 및 만족도조사, 자원봉사자 수혜자 만족도조사, 지역자원조사 등⋅세미나 워크샾

네트워크 구축⋅온라인 네트워크: 홈페이지⋅오프라인 네트워크: 실무적인 협조망 구축⋅ 자원봉사박람회, 대축제 등 행사성 네트워크

자원봉사프로그램 활성화

직접프로그램개발

⋅틈새 공공서비스에 대한 보완적 프로그램 개발

연계 및 안내프로그램

⋅수요처 개발⋅자원봉사 활용 수요기관에 봉사자 배치 및 연계

자원봉사 활동의

체계적인 관리시스템

봉사단구성(조직화)

⋅전문분야별 봉사단 및 봉사동아리 구성.⋅정기적 모임및 활동

활동실적관리⋅통합 전산프로그램개발 및 활용⋅봉사수첩관리, 마일리지제, 인증제 발급

봉사자 및 수요처관리

⋅봉사자 접수상담 및 관리상담⋅수요처 접수상담 및 관리상담⋅모니터링

인센티브 부여⋅시간인증제에 의한 포상, 활동실비(교통비, 식비, 재료비 등), 활동복, ID카드, 상해보험, 배지, 각종 기념품 제공

자원봉사 교육의전문화

소양교육 ⋅자원봉사 기본교육 및 재교육

기술훈련(전문교육)

⋅자원봉사활동에 필요한 전문기술훈련

사회교육 ⋅자원봉사자 및 일반시민들에게 필요한 다양한 교육

관리자 및 지도자 교육

⋅운영에 필요한 행정교육⋅리더십, 조직관리, 갈등 교육

교재발간 ⋅과정별 교재 제작, 교육 만족도 조사



업무추진방향 세부 업무내용

센터조직 운영 및 행정지원시스템 수립

⋅행정 매뉴얼⋅단체 및 자치구 자원봉사센터 평가 매뉴얼⋅조례, 시행규칙⋅자원봉사단체 예산지원⋅예산, 조직, 건물, 특수시책, 지시사항⋅직원 전문성(채용, 자격, 재교육 등)⋅중장기 종합계획 및 연간 운영계획⋅센터 후원 시스템 및 자문회의, 운영위원회 운영

3) 자원봉사센터 유형⋅변수

○ 자원봉사센터 운영 주체별 유형

- 지방자치단체의 직영

▲ 지방자치단체에 업무에 자원봉사활동 포함, 이를 주관하는 담당자 혹은 담당부서가

지방자치단체의 조직에 포함

▲ 공무원에 의해 자원봉사활동이 조직화

▲ 지방자치단체에 의해 예산이 직접 집행

▲ 일정한 예산을 확보하여 자원봉사자들에게 최소한의 역할과 기능제공, 그 지역의 자원봉사활동

수요 파악 역할 담당

▲ 장점: 성숙되지 않는 자원봉사자 자원영입, 공무원 활용의 인건비 절감

▲ 단점: 공무원의 비전문성, 찾은 인사이동, 예산집행의 경직성, 주민참여의 타율성, 정치성 및

일회성 행사동원. 자원봉사활동 지속성의 어려움

- 자원봉사 대행조직의 운영

▲ 지방자치단체가 자체적으로 자원봉사업무를 집행하지 않고 이를 대행할 수 있는 조직을

사회단체로 만들어 운영하는 형태

▲ 실질적인 인력, 예산, 정관 및 운영위원의 선임에 관한 권한은 지방자치단체에 있음

▲ 자원봉사활동이 주민의 자발성과 민간자원 활용의 이념적 측면강조

▲ 사회단체로 민간단체의 성격을 많이 가지고 있는 것처럼 보임

▲ 직영체제에 가까우며 수요처 개발과 정보확보에 어려움

▲ 지방자치단체 자원봉사 관련부서와 경쟁이나 갈등, 업무중복 우려

- 민간위탁 운영

▲ 기존의 자원봉사 관련 법인에 자원봉사활동과 관련된 업무 이관하면서 예산지원

▲ 지방자치단체에서 예산지원을 받아 시녀단체로 전략위험성 내포

▲ 민간법인의 재정여건에 따라 법인의 장과 센터장이 겸임하는 경우 전문성/독립성 위험 내포

▲ 위탁법인 선정에 문제점 노출시 자원봉사활성화 기대 어려움

▲ 민간자원 활용과 자율적인 활동 전개의 장점



- 민간단체 운영

지방자치단체로부터 그 어떤 지원도 받지 않고 자원봉사에 관심을 가진 주민들이 모여 자체적인

회비와 후원금으로 운영하는 경우

○ 운영체계 선택의 변수

- 첫째, 그 지역의 자율성과 자치 의식의 정도에 대한 이해

- 둘째, 지역주민의 자원봉사에 대한 이해 정도와 민주적인 훈련 정도, 혹은 기존의

자원봉사활동의 성숙도 파악

- 셋째, 지역사회의 행정책임자와 지역사회 대표들의 자원봉사센터 육성에 대한 확고한 의지와

지원 또한 자원봉사센터 운영방법 선택

- 넷째, 지방자치단체장의 자원봉사센터에 대한 이해

- 다섯째, 지방자치단체의 재정능력과 정책결정의 우선순위

4) 자원봉사센터 운영평가

○ 평가의 개념 및 중요성

- 평가란 어떤 것의 장점, 유용성, 가치 등을 결정하는 과정

- 평가이유: 프로그램 개선, 효용성 판단, 관리운영의 효과성 증진, 책임성 제고, 정보제공

- 기본목적: 프로그램 효과성 측정으로 사업의 지속, 중단, 확대, 축소등 의사결정에 필요한

정보제공

- 기관의 일반적 목적: 활동의 효율성 제고와 사업운영에 대한 의사결정 기초자료, 인센티브

근거자료, 효과적이고 효율적인 기관 운영 기반조성

- 체계적 평가의 이유: 합리적인 경영통제, 업무자들에게 피드백 평가제공, 서비스 혁신 가능,

책임성과 순응을 가지도록 돕는 기능담당, 대외관계 속에서의 역할(외부 공개로 홍보와 비난 방어,

외부지지 구축)

- 사업평가 목적: 프로그램 계획이나 운영에 환류적 정보제공, 책임성있는 과업이행, 평가 이론

형성에 기여

○ 평가지표

- 평가차원은 이해관계자 집단의 목적, 평가의 초점, 평가설계 방법, 평가자의 역할 등에 의해

다양한 차원으로 수행됨. 어떤 가치기준과 초점에 의해 평가 결과가 다양함

- 자원봉사센터 평가지표(교재 297-299쪽)

▲ 조직운영 및 인적관리

▲ 자원봉사프로그램 활성화

▲ 자원봉사교육의 전문화

▲ 자원봉사관리시스템의 체계화

▲ 자원봉사의식의 저변확대

▲ 봉사자 만족도 및 실시평가단 종합 평가



○ 평가방법

- 서류평가: 총괄표(요약서), 자가평가표, 실적및 증빙자료철

▲ 사업의 계획성, 전문성, 체계성, 효과성, 투명성, 참여성, 참신성, 지속성 등 종합적으로 고려한

총괄배점

- 현장평가 : 평가단 구성하여 자원봉사센터 방문(서류평가 확인)

- 설문평가 : 봉사자 및 수혜자, 수요기관에 전화 혹은 문서를 보내 만족도 측정

○ 평가모델 활용

- 연구결과는 활용도에 따라 그 값어치가 달라짐

- 평가의 평가 : 평가의 계획서나 평가내용을 다른 사람에게 평가 받음

- 자원봉사센터의 정기적인 평가는 자원봉사센터 운영의 활성화 긍정적 영향

- 실적위주, 순위경쟁에서 진정한 의미의 자원봉사활동에 대한 인식전환 필요


자원봉사론 13주차 2차시. 자원봉사네트워크

1. 자원봉사네트워크의 개념과 유형

1) 네트워크의 개념과 유형

○ 개념

- 인간의 욕구나 사회문제를 해결하려는 과정으로 상이한 자원과 욕구를 가지고 있는 조직들이

서로의 교환을 통해서 문제해결을 이루려는 것

- 개별 행위자든 조직이든 또는 보다 더 포괄적인 지역이나 국가와 같은 단위이든 간에 그들

사이에 형성된 관계 자체를 의미

- 네트워킹 네트워크를 형성하기 위한 목적의식적인 하나의 과정

- 네트워크의 층위

▲ 법률제도의 네트워크 : 정책 및 행정 간 또는 그 행정과 관련된 지역단체 등의 네트워크

조직 및 단체, 인적 자원 등의 네트워크 : 지역사회의 각 조직 및 단체들 간의 네트워크

▲ 욕구를 지닌 개인과의 네트워크 : 문제해결 욕구를 지닌 주민들과 형성하는 네트워크를 의미

- 네트워크가 필요한 이유

▲ 주민의 지방자치와 사회 개혁에 대한 다양한 참여 기회의 확대와 제공이라는 점

▲ 성숙한 시민사회, 지역사회의 민주적 발전을 지향한다는 점,

▲ 지역의 주요 현안에 대한 과제별, 부문별, 단체별 자원 개발 및 대안 모색을 가능하게 한다는

점

▲ 공공 및 민간 서비스 영역의 연대와 협력을 통해 상호 발전을 도모한다는 점

○ 네트워크의 유형

- 협력 : 이것은 서로 독자적으로 분리된 조직이 독립적인 프로그램을 기획하고 실행하고자 할

때 형성되는 형태, 정보를 공유하는 것을 의미

- 조정 : 분리된 조직 간의 불필요한 중복을 피하면서 상호 긴밀한 관계를 형성하여 조직 간

갈등과 낭비를 피하고자 하는 형태

- 합작 : 분리된 조직이 단일한 활동에 대해 각자의 자원을 내놓아 공동의 활동을 수행하는

형태로 전문적이고 풍부한 자원의 동원 가능성을 내포

- 연합 : 공통의 목적을 달성하기 위한 둘 또는 그 이상의 조직과의 공동의 활동을 의미한다.

조직들이 그들의 목적과 접근방법이 완전히 같지 않더라도 함께 일할 경우가 있는데, 일단

연합하여 함께 일하게 되면 그들은 공통의 문제와 향후 연대활동을 고취시키는 구조를 찾는다.

- 동맹 혹은 연대 : 각 조직의 힘을 결집하여 하나의 세력을 형성하고, 그 세력을 기반으로

하나의 힘, 협력을 가짐으로써 문제를 발생시킨 세력에 대해 권력 통제방법으로 해결하려는

과정을 갖는다.

- 사안별 연대 : 각 단체의 동질성과는 상관없이 특정한 사안에 대한 공동의 목표와 상호

공유하는 행동지침을 설정

- 회의체 : 각 단체의 고유성을 그대로 유지하면서 정기적 혹은 부정기적으로 일상적인 만남을

유지하고 공동의 실천을 기획·집행하는 형태이다. 협의체 유형은 일상적으로 강한 유대관계를

유지하면서 일상적인 집행기구를 두는 경우, 집단화한 세력으로 활동을 전개하는 유형이다.

- 연합체 : 각 단체의 고유한 독자적 활동보다는 공동의 의사결정과 실천활동이 더욱 강조되는

형태로써 각 단체의 독자성 자체가 완전히 소멸하는 것은 아니지만 연대의 하부구조로 종속되어

있는 형태

- 파트너십 : 동반자로서의 기능을 강조한 유형이다.



2) 네트워크 형성 시 고려할 사항

- 네트워크 형성 시 네트워크의 수준을 우선적으로 결정하여야 한다. 즉, 네트워크의 유형을

먼저 설정하고 이에 적합한 내용을 정리해야 한다는 것이다.

- 조직 간의 조정, 중재할 수 있는 능력을 체크해야 한다.

- 조직구성원 혹은 조직 간의 친밀한 관계 형성을 할 수 있는 요인을 발굴하고, 네트워크할 영역

및 공유영역의 체크를 함으로써 공동의 문제를 인식하고, 문제를 인식하고 있는 지역주민,

문제해결을 위한 조직기술, 문제가 공유되는 지리적 범위, 재정적 혹은 비재정적 자원을 탐색

- 사전에 지역의 조직에 대한 현황 및 주요 활동내용 파악이 중요하고, 경제적 · 정치적 ·

인구통계학적 · 사회적 조건

- 경제적 가치, 인력·각종 자원, 사회적 가치 등의 합의를 통한 사회적 교환에 대한 동의가

있어야 하고, 장점을 공평하게 분담하는 합의가 전제된 평등한 관계의 구축이 요구

- 방해요인과 기회를 전략적으로 예측할 수 있어야 하며, 상호작용의 원칙 등에 대한 합의가 필요

- 역할과 힘 균형의 구조화 및 변화, 배분, 규칙의 재구조화의 지속적 요인 발굴이 요구

3) 자원봉사 네트워크 분석틀과 우리나라 현황

○ 자원봉사 관련된 네트워크 분석틀

- 네트워킹을 하는 핵심행위자(중심성, 매개성)가 어디에 있는지,

- 네트워크에 영향을 미치는 요인은 무엇인지,

- 구성체들의 다면적 특성은 어떠한지 파악

○ 자원봉사 네트워크는 연계방향성에 대한 검토 필요

- 자원의 이동이나 흐름(양방향, 일방향)을 파악

- 다른 구성체 간의 접촉 가능 정도(물리적·심리적 거리)를 나타내는 접근성

- 상호 호혜적인 관계의 정도(밀도와 범위)를 나타내는 연결성,

- 네트워크의 유지 정도인 지속성,

- 관계의 가치 및 중요성, 접촉 빈도,

- 상호작용 정도의 강도,

- 도움 정도, 유용성 등의 의미성, 지속기간, 안정 정도, 유대 정도의 내구성

○ 한국의 자원봉사 네트워크의 현황 분석

- 우리나라 자원봉사 네트워크의 필요성 인식과 구체적 조직화에 대한 인식이 부재한 상황에서

통합형 네트워크보다는 관 중심의 위계형 네트워크가 발달해 있음

- 지역자원 및 조직에 대한 조사도 제대로 이루어지지 못하고 있으며, 기관장 중심의

네트워크만이 존재하는 경향

- 네트워크 내에서도 핵심행위조직의 주도권 갈등이 있으며, 민주적 의사결정 과정 및 절차에

대한 경험 부족으로 산발적으로 운영되고 있는 것이 문제점



4) 지역사회 자원봉사 네트워크 구성과정

(1) 지역조사

○ 조사의 구체적인 내용

지역의 사회인구학적 데이터 조사(통계연보 및 백서의 활용), 인적·물적 자원의 조사(지역주민의

리스트, 단체, 기관 유형별 리스트 확보), 지역의 토착세력 관계망, 계량화된 결과 도출이 가능한

주민 의식수준, 내용 및 방법에 대한 적절한 결정과 특정 목적에 따른 조사 등이 포함

○ 구체적인 지역조사의 절차 및 원칙

- 자료 및 데이터의 수집단계에서는 조사의 목적과 활용도를 명확히 해야 한다. 수치를 통한

압력 수단화, 정당화 및 홍보수단, 교육수단, 관심 유발 등이 가능하며, 조사대상 및 대상자를

명확히 해야 한다. 조사목적과 대상자에 맞는 조사방법을 선택해야 하고 누가 조사할 것인지,

언제 조사할 것인지 결정.

○ 조사 및 자료의 분석단계

- 조사지 작성 및 실시(실태 파악, 욕구 파악, 홍보성)를 해야 하며, 일목요연하게 그래프나

다이어그램 등을 활용하여 자료의 정리 및 분류가 되어야 한다. 또한 swot, 문제층위도 등을

활용한 체계적 분석이 포함

○ 분석의 활용단계

- 발표회 개최, 언론보도자료 배포, 지역 유지 및 행정기관의 제공

○ 지역 조사의 종류

- 양적 조사로써 구체적인 조사의 목적 정립, 표본추출의 방법 결정, 조사의 목적에 적합한 질문

작성, 사전조사의 실시, 조사방법 결정, 설문지 분석, 설문결과 해석 포함.

- 질적 조사방법으로는 그룹토의, 면접, 참여관찰 등이 포함되며, 전문가 및 주요 정보제공자

접근법과 이용률 접근법 등

○ 이러한 조사를 토대로 지역사회의 생태도(Eco Map)이나 욕구 및 수요지도 등을 그릴 수

있는데, 조직을 둘러싸고 있는 다양한 환경적 요인을 그림 상에 나타내고 각각의 관계들을

기호로 표시하여 자원활용 및 조직과의 관계를 한눈에 알아볼 수 있도록 한다.

(2) 영향력을 행사할 수 있는 실제적·잠재적 자원 파악

○ 지역조사가 끝나고 나면 영향력을 행사할 수 있는 실제적·잠재적 자원인 자금, 물리적 자원,

정보, 인적 자원, 법적 규제력, 정치적·문화적 자원 등을 파악함으로써 네트워크 구축의 가능성을

타진

(3) 자원의 효과적 동원방법과 전략적 학습과정

○ 기관의 형태 및 정책에 영향을 준 성공 혹은 실패의 선행사례를 통해 교훈을 추출할 수

있으며, 제약요인을 확인해야 하는데 이것은 조사결과를 통해 예측이 가능하다.



(4) 조직화하기

○ 조직화를 위해서는 네트워크의 구조를 선택해야 하고, 네트워크 연합체를 구축해야 한다.

조직들 간의 이슈를 쟁점화하고, 온라인·오프라인 네트워크를 구별해서 정리해야 한다.

(5) 구체적인 사업 시행하기

○ 공동의 사업을 구상할 필요가 있으며, 집합행동을 선택

○ 대중 집회 및 농성, 서명, 일상적 프로그램이 포함

○ 일상적 프로그램이란 국민들과 일상적으로 만날 수 있고, 주민들의 직접적인 욕구에

응답할 수 있는 이점이 있으며, 공부방, 학부모교육, 사회교육 프로그램, 녹색가게, 주민 도서

관리 등의 사업

○ 이때 사업들은 열린 활동이어야 한다. 비정기적인 프로그램도 포함되며 이것은 주민들의

통합력을 높여주는 점, 조직화, 인지도 및 신뢰도에 기여.

○ 축제, 이벤트, 잔치 등과 같은 일회성 행사(전국노래자랑, 책잔치 글마당 등)는 주민들의

정서에 대한 조사와 이해가 선행되어야 하고 동네지도 만들기, 정치적 세력의 활용 및

감시활동도 필요함.

(6) 중재와 제삼자의 개입

○ 여전히 해결점에 도달하지 못했거나 토론을 촉진시킬 필요가 있고, 문제해결을 위한

아이디어를 제시할 필요가 있을 때 전문적 중재자를 요구

○ 중재자는 모든 논쟁했던 사람들이 중립적이고 성공적인 해결점에 도달할 것에 관심을 가지고

있다고 인정되는 사람

○ 노련한 중재자는 사람들에게 얘기하도록 허락하다가 긴장이 통제의 범위를 벗어나 보이면

다시 평온해질 때까지 쉬는 시간을 요청

○ 중재자는 양쪽 편을 따로 만날 수 있고 각 진영에서 서로 상대의 입장을 이해시킬 수 있다.

○ 중재자는 이슈와 개인적인 직면을 넘어선 방법에 관심을 유지시키며 양쪽 진영의 의견교류를

진행

○ 중재의 핵심은 충돌, 대립의 날카로운 톤을 낮추는 것이기 때문에 투쟁의지를 무디게 하거나

불평등보다는 순간적인 동의에 참여하는 사람을 모으는 것이므로 그 자체로서 한계를 갖는

약점.

2. 자원봉사 네트워크 사례

- 2012여수세계박람회 자원봉사활동 사례(자료제공: 전라남도자원봉사센터)

Ⅰ. 2012여수세계박람회 개요

ㅇ 주 제 : 살아있는 바다, 숨 쉬는 연안

ㅇ 기 간 : 2012.5.12~8.12 (93일간)

ㅇ 장 소 : 전라남도 여수

ㅇ 참가국가 : 106개 국가와 10개 국제기구

ㅇ 관 람 객 : 8,300,000여명



Ⅱ. 2012여수세계박람회 자원봉사

2012여수세계박람회 자원봉사자는 박람회장에서 관람객과 가장 최초로, 가장 가까이서 접하는

박람회의 얼굴이다. 따라서 자원봉사자 한 사람 한 사람의 표정과 언행이 박람회 수준과

성공여부를 좌우하게 된다. 비록 무보수로 근무하지만 그 어느 운영요원보다도 더 열심히

박람회 성공개최를 지원하는 2012여수세계박람회 운영의 주역이며, 모든 분야와 장소에서 가장

많은 인원이 활동했다.

1. 국제대회에 임하는 마음가짐 및 정신

1) 국제행사 자원봉사의 개념과 역할

ㅇ 2012여수세계박람회는 시민참여 봉사활동으로 일정한 시간과 에너지를 국제행사를 위하여

자원봉사자들이 한마음으로 성원과 봉사활동을 통하여 적극적으로 지원하는 국제행사이다.

ㅇ 국제행사의 성공적 개최를 위하여 행사의 홍보, 안전한 국제행사 운영을 위한 질서, 응급구조,

환경, 문화, 교통, 통번역, 안내 서비스 등 다양한 분야에서 활동한다.

ㅇ 2012여수세계박람회 자원봉사는 다수의 시민들이 국제행사에 직접 참여하도록 하는 기회가

되며, 행사 성공의 지원자이자 주인공이다.

2) 국제행사 자원봉사의 의미

(1) 개최기관의 의미

ㅇ 자원봉사를 통한 시민 홍보를 기대한다.

ㅇ 자원봉사로 참여하는 시민들에 의해 성숙된 시민사회로서의 의식을 한 단계 업그레이드한다.

ㅇ 시민들을 하나의 큰 이벤트로 소속감과 자긍심을 드높이고자 한다.

ㅇ 지역과 지역주민 그리고 지방자치단체의 이미지를 격상시키게 되며, 브랜드화 되어 전국적인

혹은 세계적인 명소로서의 가치를 높인다.

ㅇ 2012여수세계박람회의 성공은 물론이고 국제행사를 찾는 관람객에게 지역문화를 느끼게 해줄

수 있는 자원봉사활동의 역할을 기대한다.

(2) 자원봉사자의 의미

ㅇ 국제행사인 2012여수세계박람회에 참여하는 자원봉사활동은 박람회 봉사활동에 참여하는

자원봉사자에게도 커다란 의미가 있다.

ㅇ 국제행사 자원봉사자로서 스스로의 활동이 국가와 지역발전에 크게 기여하는 기회가 된다고

믿고 실제로 열심히 최선을 다해 노력하므로 자아실현 성취에 크게 기여한다.

ㅇ 국제행사 자원봉사활동을 통하여 자신이 갖고 있는 외국어 능력이나 행사진행관련 기술,

시간과 에너지를 발휘할 수 있는 계기가 된다.

ㅇ 국제행사 자원봉사활동은 희생을 강조하던 과거 자원봉사와는 달리 재미와 보람이 함께하는

볼런테인먼트가 될 수 있다.

3) 국제행사 자원봉사활동의 영역

ㅇ 국제행사를 주관하는 조직(예: 2012여수세계박람회 조직위원회)의 업무지원을 위한

자원봉사활동(2012여수세계박람회 조직위원회에서 분장한 직종별 업무 수칙에 의한 봉사활동)을

한다.

ㅇ 행사 개최도시의 업무지원을 위한 자원봉사활동(여수시 및 전라남도 등에서 관광 및 숙박,

교통, 질서, 환경, 홍보 등에 필요한 활동 지원)을 한다.



ㅇ 참가 국가를 위한 서포터즈 활동(2012여수세계박람회에 참가하는 국가들에 대한 응원, 홍보,

참가국가의 민속의상이나 그 국가의 국기가 새겨진 옷을 입고 문화안내 및 지원)을 한다.

ㅇ 기타 민간 참여자원 봉사활동(전라남도, 여수시 및 시, 군 별로 실시되는 전 도민차원의

캠페인 활동)을 한다.

2. 자원봉사자 운영방침

1) 모집

ㅇ 모집기간 : 2011. 4. 1 ∼ 7. 10

ㅇ 모집대상 : 만 18세 이상 (2012. 5. 12현재) 내ㆍ외국인

ㅇ 모집분야 : 9개 분야 19개 직종(관람안내, 출입관리, 후생복지 등)

ㅇ 모집인원 : 13천명(모집결과 44,920명/346%)

ㅇ 근무기간 : 1기수 10일 기준/평일과 휴일조로 구분 10기

2) 선발

ㅇ 숙소 등을 감안하여 휴일 조는 출퇴근 가능자를 우선 선발한다.

ㅇ 단체신청자는 단체와 MOU체결 단체를 우선 선발한다.

ㅇ 리더봉사자 운영(15∼20명 단위)으로 조직관리 시스템을 구축한다.

＊ 리더봉사자는 고유 업무를 수행하면서 20여명의 일반자원봉사자를 지원, 관리하는 역할을

담당한다.

ㅇ 직종별로 외국어 구사능력자 배치하여 자원봉사자의 질을 제고한다.

ㅇ 행사기간 중 결원 대비 목표인원의 10∼20% 예비인력 확보, 운영한다.

ㅇ 서류 및 면접심사 결과와 분야별 인력 수급 등을 감안 종합평가, 선발한다.

ㅇ 자원봉사자 능력 제고를 위해 사이버, 집합, 현장교육을 실시한다.

＊ 교육이수자(사이버, 집합교육)에 한해 최종 선발한다.

3. 교육훈련 (자원봉사자 교육)

ㅇ 사이버 교육 : 2011. 12. 15 ∼ 2012. 01. 31

ㅇ 리더봉사자 교육 : 2012년 1월

ㅇ 일반봉사자 교육 : 2012년 2월∼3월

ㅇ 현장체험 교육 : 2012. 5월~7월/1박 2일

- 평일근무자 : 근무 직전 주말(토ㆍ일요일)

- 주말근무자 : 근무 직전 전 주말(토ㆍ일요일)

4. 업무수행 체계

1) 자원봉사자 배치ㆍ운영

ㅇ 배치기준

- 선발된 자원봉사자의 자격ㆍ경력ㆍ희망직종 등을 참고하여 적재적소에 배치

- 배정 부서별로 자원이 균형을 이루도록 성별, 연령별, 직업, 능력 및 내ㆍ외국인 등을 고려하여

배치

ㅇ 근무시간은 1일 2교대(8시간) / 오전 : 08:00∼16:00, 오후 : 15:00∼23:00



ㅇ 근무일반 원칙

- 지정된 시간 내에 출근, 유니폼을 착용하고 지정된 위치에서 근무, 근무지이탈시 확인 및

대리근무를 조치한다.

- 교대 근무자는 근무시간 1시간 전 각 운영부서 담당자로부터 당일 근무지침을 받고, 30분

전까지 현장도착하여 근무사항을 인계ㆍ인수한다.

- 교대 근무 시 교대 근무자에게 미결사항, 특기사항 등 업무를 완전히 인계ㆍ인수한 다음

업무시작 또는 업무 종료한다.

- 애로사항 및 문제 사항 발생 시 수시로 리더봉사자에게 보고한다.

ㅇ 출ㆍ퇴근관리

- 운영부서별로 복무관리 책임자를 지정하며 등록카드(RFID카드 태그부착)를 이용하여 출입구에

서 카드 인식

ㅇ 식사 및 휴식

- 각 운영부서별로 근무인원을 3등분하여 식사 및 휴식을 실시한다.

ㅇ 기수별 활동 일정표 작성

2) 근무수칙

ㅇ 2012여수세계박람회 자원봉사 활동 중에는 지정된 유니폼을 착용한다.

ㅇ RFID카드를 패용한다.

ㅇ 제반 규칙을 충실히 이행 및 준수한다.

ㅇ 소속부서의 책임자 또는 리더의 업무부여에 대하여 적극적으로 이행한다.

3) 출퇴근 수칙

(1) 출근 시

ㅇ 근무일정을 확인한다. ㅇ 근무시간을 확인한다.

ㅇ 근무위치를 확인한다. ㅇ 역할을 숙지한다.

ㅇ 시간적 여유를 갖고 출근한다. ㅇ 그 날의 일을 스스로 점검한다.

(2) 퇴근 시

ㅇ 그 날의 일을 스스로 점검한다. ㅇ 퇴근일지를 작성한다.

ㅇ 소속부서 책임자가 확인한다. ㅇ 마무리 정리를 확인한다.

ㅇ 소속부서의 책임자에게 다음날의 계획을 확인한다.

4) 활동 숙지사항

(1) 기본 숙지사항

ㅇ 자원봉사자의 기본자세는 관람객을 편안하게 돕는 것이다.

ㅇ 어떠한 경우라도 관람객을 차분하게 대한다.

ㅇ 관람객에게 사적 질문을 하거나 사사로운 대화 및 행동은 삼간다.

ㅇ 2012여수세계박람회 일정 등을 정확히 알아 둔다.

ㅇ 박람회 행사장 주변 시설 및 숙박시설 등에 대한 정보를 정확히 알아 둔다.

ㅇ 2012여수세계박람회가 열리는 여수와 박람회장의 명칭을 알아 둔다.



ㅇ 2012여수세계박람회 조직위원회의 조직과 기능, 주요 임직원 이름을 알아두고 각 부서의

기능과 전화번호 등을 알아 둔다.

ㅇ 2012여수세계박람회 조직위원회가 정한 안내표지를 숙지한다.

ㅇ 유니폼과 RFID카드를 종류별로 눈에 익혀 활동에 참고가 되도록 한다.

ㅇ 박람회장, 행사장을 비롯한 관련 장소의 위치를 파악해 둔다.

ㅇ 박람회장 내의 각종 용도별 사무실 배치와 편의시설의 내용과 위치를 자세히 알아 둔다.

ㅇ 화장실, 소화기, 공중전화 등의 위치와 응급처치 요원의 배치상황 등을 미리 파악하여 안내할

수 있도록 한다.

ㅇ 박람회장을 중심으로 한 시내 지리별 교통편과 주차장 등 부대시설 위치를 알아 둔다.

ㅇ 업무 영역별 매뉴얼을 정확히 알아 둔다.

ㅇ 자원봉사활동 기간 중에 언제, 어디서, 무엇을 어떻게 해야 하는지 자신의 역할을 자세히

확인하고 봉사에 임한다.

ㅇ 역할 수행 후에는 지정된 장소나 즉시 연락이 가능한 장소에서 별도의 지시가 있을 때까지

대기 한다.

ㅇ 개인이 해결하기 어려운 사안 발생 시 책임자에게 보고하고 조치한다.

ㅇ 주변 환경의 정리 정돈 및 청결을 유지한다.

ㅇ 물자비품을 절약한다.

ㅇ 행사 진행 시 담당 업무영역에서 충실히 일한다.

ㅇ 업무상 알게 된 사항은 보안을 유지한다.

ㅇ 타인의 개인 신상에 대한 보안을 유지한다.

ㅇ 자신의 신상변동사항 및 활동 불가 시에는 본인의 책임자 또는 2012여수세계 박람회

자원봉사 관리 담당자에게 즉시 통보한다.

ㅇ 분실물 발생 시 분실장소를 꼼꼼히 확인한다.

ㅇ 분실물 미 발견 시 안내방송을 하며, 안내데스크로 습득물을 가져다 주도록 한다. 찾을 수

없을 경우는 상황을 설명해 준다.

ㅇ 짐 운반 시 Can I Help you? 라고 말한 뒤, 짐을 받아 든다.

ㅇ 만일 외국인 관람객이 사양할 경우, 남에게 맡기는 것을 불안해하는 경우이므로 충분히

의사전달을 한다.

ㅇ 외국인에게 한국적인 사고방식대로 짐을 뺏다시피 하면 큰 실례가 된다.

ㅇ 외국인 접촉 시 2012여수세계박람회와 관련된 책임지는 발언을 하지 않는다.

ㅇ 종교나 정치에 대한 말을 삼가 한다.

ㅇ 확실치 않은 내용을 자기 짐작으로 대답하지 않는다.

ㅇ 불평 및 불만에 대한 대응 시 경청하는 자세로 듣는다.

ㅇ 어떤 경우도 감정적으로 대응하지 않는다.

ㅇ 정중한 태도로 대한다.

ㅇ 잘못이 있으면 솔직히 시인하고 이해를 구한다.

ㅇ 본인이 해결할 수 없으면 운영요원에게 신속하게 전달한다.

ㅇ 2012여수세계박람회 행사장 및 행사장 내 운영요원 등의 연락처가 적힌 비상연락망을

지참한다.

ㅇ 각종 위급 사항 시 비상연락망으로 상황을 통보하고 대처한다.



(2) 안전관련 숙지사항

ㅇ 전시관 질서위반 행위 시에는 1차 경고한다.

ㅇ 제지한 후 가장 가까운 위치에 있는 안전요원 또는 경찰에게 즉시 신고한다.

- 위ㆍ변조 입장 등록카드 소지한 자

- 음주, 소란 행위

- 반입금지 물품을 반입하는 행위

- 전시관 난입, 물품 투척

- 출입금지구역 입장 행위

- 행상, 구걸, 영리목적 판매행위

(3) 위험물 소지 안전관련 숙지사항

ㅇ 테러, 난동 또는 불미스러운 일에 이용될 소지가 있는 물건 반입을 금지한다.

- 흉기로 사용될 수 있는 물품(총기, 칼, 깃대, 우산, 가위, 쇠파이프, 막대기, 망치, 드라이버,

체인, 카메라의 삼각대 등)

- 투척 우려 물품(병, 캔, 돌, 유리조각, 단단한 물건, 팻트 병, 돌, 여행가방등 대형 물품)

- 군중을 놀라게 하여 사고유발 성이 있는 물품(화약류, 폭죽, 연막탄, 수소풍선, 도화선,

부탁가스통, 호각, 독극물, 약물, 기름 류, 조명탄 등)

- 주류(유리병, 캔 등)

- 전시관 관람에 방해가 되는 반려동물(장애인용 안내 견 제외)

- 군중을 자극할 수 있는 물품(정치, 사상, 종교적인 주의, 주장, 관념을 표시한 또는 연상하게

하는 게시판, 스탠드 간판, 현수막, 깃발, 플래카드, 인쇄물 등)

- 기타 반입 시 전시관 질서를 문란 시킬 수 있는 물품 또는 도구

5) 자원봉사자로서의 비전

2012여수세계박람회 자원봉사활동 중 어려운 상황을 잘 극복하고 봉사활동을 통해서 얻은

경험들을 통해서 미래의 모습에 어떻게 영향을 줄 것인지 생각해보자.

ㅇ 나의 목표는 무엇인가?

ㅇ 나는 무슨 일을 하고 싶은가?

ㅇ 2012여수세계박람회 자원봉사활동경험은 어떤 미래의 모습에 영향을 줄 것인가?

5. 관람객 감동의 중요성

“이 세상에서 가장 중요한 때는 바로 지금이고, 가장 필요한 사람은 바로 지금 내가 만나는

사람이고 그리고 이 세상에서 가장 중요한 일은 바로 내 옆에 있는 사람에게 선(善)을 행하는

일이다.”

1) 관람객의 3대 특성

ㅇ 관람객은 언제ㆍ어디서나 어떤 질문이든지 할 수 있다.

ㅇ 한 사람의 자원봉사자가 잘못 응대하면 2012여수세계박람회에 부정적인 인식을 갖게 된다.

ㅇ 한 사람의 자원봉사자가 감동을 주면 2012여수세계박람회 전체에 좋은 이미지 형성에

기여한다.



2) 자원봉사 태도의 중요성

ㅇ 나의 자원봉사 태도는 자원봉사자의 이미지를 대변한다.

ㅇ 나의 자원봉사 태도는 일의 효율성과 팀웍에 영향을 미친다.

ㅇ 나의 자원봉사 태도는 세계에 한국의 위상을 높이는 이미지를 구축한다.

3) 2012여수세계박람회 관람객 만족의 이해

(1) 2012여수세계박람회 관람객은 누구인가?

ㅇ 관람객은 우리에게 자신이 원하는 것을 도와주길 바라는 사람이다.

ㅇ 관람객은 우리가 하는 일의 목적이다.

ㅇ 관람객은 우리가 봉사를 통해 기쁨을 함께 누릴 수 있는 사람이다. 그러므로 우리가 해야 할

일은 관람객의 욕구를 해결함으로써 관람객과 우리 모두에게 만족을 느낄 수 있도록 최선을

다하는 것이다.

(2) 관람객의 정의

ㅇ 관람객은 기대한 서비스를 제공 받았을 때 만족하며 기대 이상의 서비스를 제공 받았을 때

감동한다.

6. 자원봉사자의 친절, 매너

1) 듣기

ㅇ 관람객을 바라본다.

ㅇ 개방적 자세를 취한다.

ㅇ 관람객에게 몸을 기울인다.

ㅇ 시선을 계속 유지한다.

ㅇ 복창, 맞장구를 친다.

2) 말하기

ㅇ 관람객의 입장에서 말한다.

ㅇ 정확한 발음, 밝은 목소리로 말한다.

ㅇ 알아듣기 쉬운 말, 친절한 말투를 사용한다.

ㅇ 밝은 표정으로 이야기 한다.

3) 전화응대

ㅇ 전화 목소리는 상냥하고 자연스럽게 말한다. ㅇ명확하게 말한다.

ㅇ 목소리 변화를 활용한다.



7. 이미지 메이킹

- 이미지란

: 고대 불어 이마주(Image) 어원은 이마고(Imago)에서 유래 되었다. 다른 사람이 보는

나의모습이다.

1) 이미지 메이킹이란?

ㅇ 좋은 인상 만들기이다.

ㅇ 원래의 모습을 더 멋있게, 더 개성 있게 한다.

ㅇ 더 나은 모습을 연구하고 인위적으로 개선해 나가는 과정이다.

2) 나의 이미지

ㅇ 자신이 생각하는 나의 IMAGE는?

ㅇ 좋은 IMAGE를 형성하기 위해 노력해야 할 점은?

3) 이미지 구성요소

ㅇ 시각적 요소(용모복장, 자세, 표정) : 55%

ㅇ 청각적 요소(말투, 억양, 목소리) : 38%

ㅇ 언어적 요소(말의 내용) : 7%

4) 국제행사 자원봉사자의 밝은 표정이란?

ㅇ 2012여수세계박람회를 처음 방문하는 관람객이 가장 먼저 만나는 사람은 자원봉사자이며

관람객의 시선이 가장 먼저 머무는 곳이 바로 자원봉사자의 얼굴이다.

ㅇ 얼굴이란 “얼의 거울”이라는 뜻이다. 자원봉사자의 얼굴은 자원봉사자의 상태를 그대로

보여주는 창이고, 얼굴은 ‘마음의 창’이며 분화구이다. 따라서 자원봉사자의 밝은 표정으로

인하여 마음상태를 읽을 수 있다.

ㅇ 2012여수세계박람회를 방문하는 관람객들에게 밝은 마음을 전달하기 위해서는

자원봉사자들의 밝은 표정과 미소가 관람객들에게 편안한 관람을 할 수 있도록 하는데 많은

도움이 된다.

5) 밝은 표정의 중요성

(1) 표정의 중요성

ㅇ 사람의 첫인상을 결정한다.

ㅇ 서비스에 있어서 기본이 되는 요소이다.

ㅇ 대인관계에 있어서 자기를 나타내는 첫 단계이며, 관람객을 배려하는 기본적요소이다.

(2) 첫인상의 특징

ㅇ 짧게는 2~3초, 길게는 30초 안에 결정된다.

ㅇ 초두효과 ㅇ후광효과 ㅇ부정성 효과

8. 국제행사 자원봉사자의 밝은 표정 서비스

ㅇ 사람이 슬퍼서 우는 것이 아니라 울기 때문에 슬퍼지고, 즐거워서 웃는 것이 아니라 웃기

때문에 즐거워진다. (제임스, 랑케)

ㅇ 내가 관람객을 바라보고 미소 짓는 것이 아니라, 관람객이 나를 보고 미소 지을 수 있도록

하는 것이다.



1) 얼굴 근육 풀기

ㅇ 눈썹 : 검지손가락을 눈썹 높이에 두고, 눈썹만 상하로 올렸다 내렸다 한다.

ㅇ 눈 : 눈을 감았다가 다시 크게 뜨고 원형으로 움직인다.

ㅇ 입 : 배에 힘을 주고 큰 소리로 “아, 에, 이, 오, 우” 반복

ㅇ 뺨 : 최대한 공기를 머금은 채로 볼을 부풀린 다음 공기를 좌우로 옮겨본다.

입을 다물고 입술 양 옆을 옆으로 끌어 올린다.

ㅇ 코 : 콧등의 주름을 위로 끌어올린 후 다시 확 편다.

ㅇ 턱 : 아래턱을 좌, 우로 움직인다.

2) 미소 짓기 훈련

ㅇ 입술 모양이 초승달처럼, 입술 양끝이 똑같이 위로 올라가나요?

ㅇ 눈이 웃고 있나요?

ㅇ 윗니가 드러나는가? (윗몸이 2mm이상 보이지 않게)

ㅇ 아랫니가 8개가 보이는가요?

ㅇ 쓴 웃음, 마지못한 웃음은 아닌가요?

ㅇ 표정 전체는 밝으면서 아름다운가요?

3) 눈 맞춤

ㅇ 시선은 어디에 두면 좋을까요?

ㅇ 관람객의 미간에 두는 것이 가장 무난하다.

4) 국제행사 자원봉사자의 밝은 미소 인사

(1) 인사의 중요성

ㅇ 마음에서 우러나오는 만남의 첫걸음이다.

ㅇ 마음가짐의 외적 표현이다.

ㅇ 인간관계가 시작되는 신호이다.

ㅇ 관람객에 대한 존경심과 친절을 나타내는 형식이다.

ㅇ 관람객이 느낄 수 있는 첫 번째 감동이다.

ㅇ 인사는 관람객을 위하기보다는 나 자신을 위한 것이다.

(2) 인사의 종류

ㅇ 목 례 : 가벼운 인사 ……………………………… (15도)

- 엘리베이터 안, 복도, 계단 - 자주 대할 때

- 대답할 때, 대기 요청할 때 - 관람객과 시선이 마주쳤을 때

ㅇ 보통 례 : 일반적인 인사 ………………………… (30도)

- 관람객 응대 시 - 관람객 환송 시

ㅇ 정중 례 : 감사 또는 사죄의 인사 ……………… (45도)

- 관람객 마중 시 - 사죄의 말을 할 때

(3) 국제행사 자원봉사자의 인사

ㅇ “안녕하세요∼ 무엇을 도와드릴까요?” ㅇ“어서오세요”

ㅇ “감사합니다. 안녕히가세요.”



(4) 국제행사 자원봉사자로서의 금기 자세

ㅇ 관람객이 앞에 있는데 다리를 꼬고 앉은 자세

ㅇ 팔짱을 끼고 앉아 있는 자세

ㅇ 다리를 떠는 자세

ㅇ 양손은 주머니에 넣은 채 서 있는 자세

ㅇ 짝 다리 짚고 서 있는 자세

ㅇ 의자 팔걸이에 팔을 기대어 있는 자세

ㅇ 관람객응대 중 껌을 씹거나 고객이 보이는 곳에서 음식물을 먹는 모습

ㅇ 관람객이 보고 있는 곳에서 직원들끼리 잡담하고 있는 모습

ㅇ 뒤축을 끌면서 걷는 모습

ㅇ 뒷짐 진 자세

ㅇ 양손을 주머니에 넣은 채 걷는 모습

ㅇ 턱이나 손가락, 볼펜으로 안내하는 모습

9. 국제자원봉사의 상황별 응대 시나리오

1) 만족도가 낮은 관람객 응대 요령

ㅇ 기본적인 예의를 지킨다.

ㅇ 자연스러운 기분으로 관람객의 불만 사항에 응대한다.

ㅇ 특별한 이해와 설득이 필요한 경우 정중하게 사과한 후 관람객에게 필요한 도움을 준다.

ㅇ 추가 도움이 필요한 관람객에게는 도움이 필요한 부분을 먼저 물어본 후 관람객의 요구에

맞는 도움을 준다.

ㅇ 사고, 또는 분실물 등으로 인한 불만사항이 발생했을 경우 최대한 신속하게 사고처리 요청과,

분실물 회수에 적극적으로 도움을 준다.

2) 장애인 응대 자원봉사자 활동내용

ㅇ 엑스포 행사장 관람동행 및 안내 보조 활동 ㅇ 장애인센터로 안내

ㅇ 휠체어 운행보조 ㅇ 편의상담 업무 ㅇ 장애인주차장 안내 및 보조

ㅇ 시각장애인 점자 책 번역 ㅇ 청각장애인 수화 소통 ㅇ 지체장애인 보조

ㅇ 휠체어 이용 시 안전수칙 이해 ㅇ 보행 장애인 전동휠체어 및 보조기구대여 안내

3) 외국인 응대 자원봉사자 스킬(글로벌문화의 이해)

ㅇ 다른 문화권의 제스처의 의미를 모르면 오해를 일으킬 수 있으므로 기본적인 제스처의

의미를 깨우친다.(ex 인도의 경우 우리나라와 반대로 긍정의 표현은 고개를 좌우로, 부정의

표현은 고개를 상하로 흔든다.)

ㅇ 외국인으로부터 전화가 왔을 경우 알아들을 수 없다면 I’m sorry, I can’t speak English, just

for a moment 말하고, 해당 외국어를 할 줄 아는 봉사자를 찾아 전화를 바꿔준다.

ㅇ대화도중 상대방의 주의를 끌기 위해 옷자락을 잡아당기거나 어깨 등을 툭툭치는 불필요한

행동을 하지 않는다.



4) 2012여수세계박람회 자원봉사자 역할

ㅇ 관람안내 ㅇ 전시관 운영보조 ㅇ 운영사무(국) 행정보조

ㅇ 행사장 모니터 지원활동 ㅇ 사무 지원분야 지원활동 ㅇ 미아센터 운영협조

ㅇ 장애인센터 지원 ㅇ 국가별 통역서비스 ㅇ 등록데스크 안내 ㅇ 매표 및 검표

ㅇ 주차장 및 시설장 운영보조 ㅇ 공연 문화행사장 안내 및 운영

ㅇ 등록숙박서비스 운영보조 ㅇ 상담안내 ㅇ 보안 경호 업무보조

ㅇ 안내물 배포 및 안내서비스 ㅇ 질서유지 ㅇ 경비서비스 ㅇ 환경정비

ㅇ 문의 전화응대 ㅇ 관광(지) 안내 ㅇ 출입기자 및 미디어 지원업무

5) 국제자원봉사활동의 성공적 사례

ㅇ 1988서울올림픽

ㅇ 2001IAVE 세계자원봉사대회

ㅇ 2002한일월드컵

ㅇ G20정상회의

ㅇ 대전엑스포

ㅇ F1영암자동차경주대회

ㅇ 2012여수세계박람회

ㅇ 2011 대구세계육상대회

ㅇ 세계잼버리대회

ㅇ 각종 국제기구회의

ㅇ 재난재해 구호활동

ㅇ 경주 세계문화엑스포 등CHAPTER 4

Ⅲ. 자원봉사활동 결과

1. 리더봉사자 운영

ㅇ 활동인원 : 리더 자원봉사자 898명 활동

ㅇ 운영 방침

- 리더 교육 및 회의에 참석하여 운영에 효율성을 더 함

- 센터 공지사항 전달 및 보고체계로 활용

- 부서담당자를 보조하고 팀 활성화를 위한 자율적 팀 빌딩 유도

- 봉사자들의 근무상의 불만, 스트레스를 해소하고 적극성 고취

- 부서담당자와의 센터간의 연락체계 구축

- 리더봉사자 및 일반봉사자 근태관리 개선, 출근율 증가

- 근무불량 자원봉사자에 대한보고

ㅇ 활동내용

- 일일 근무상황 보고

- 부서별 소통 및 조정 역할, 회장 운영에 협조 지원

- 자원봉사센터의 공지사항 전달 역할

- 간식 배부, 식수 배부, 환자발생, 고충사항 발생, 우비, 비품, 문화 행사일정표 등을 점검하고 배부

- 각 전시관 내 일반자원봉사자의 특성을 파악하여 인원을 적재적소에 배치하는 것에 일조

- 우수자원봉사자 추천 및 참여증서 배부



- 매 기수 첫날 부서배치 시 지각자 인수인계 또는 특이자 보고, 문제 상황 발생 시 일차적으로

일반자원봉사자들을 보호하는 역할.

ㅇ 기수별 리더봉사자 활동인원 및 출근율 : 898명/ 평균 95%

2. 자원봉사자 지원 사항

ㅇ 자원봉사자 유니폼 지급 (제일모직에서 제작)

- 잠바 1, 바지 2, 티셔츠 2 (1~3기 까지는 긴팔, 4기 이후는 반팔을 제공)

넥쿨러 2, 모자 1, 운동화 1, 가방 1개씩 지급

ㅇ 자원봉사자 출입증(RFID 카드) 지급 및 종사자 식당 이용

ㅇ KTX 등 교통할인 및 무료 셔틀기차․버스 운행

- KTX 편도 30% 할인, 아시아나 항공은 20%의 항공운임 할인

- 여수 : 무료 시내버스 운행, 순천 : 셔틀기차 운행, 광양 : 셔틀버스 운행

ㅇ 자원봉사 기념품 및 참여증서 제공

- 자원봉사자에게 엑스포 회장 그림이 담긴 차 주전자와 찻잔, 참여증서를 엑스포

자원봉사활동에 참가한 증표로 제공

ㅇ자원봉사휴게실 운영

- 자원봉사자들의 편의를 도모하고 재충전 필요, 휴식공간으로 운영

- 국제관 C동 2층(남,여), D동 2층(남,여), 자원봉사센터 1층(남,여)

- 편의시설 쇼파, 의자, 컴퓨터, 락카, 음료수 등 비치

3. 근무인원

ㅇ 실인원 : 9,199명

ㅇ 연인원 : 11,553명 (기수별 평균 참여인원 : 1,155명)

1) 운영현황

구분 합계내국인/외국인 학생/일반 남/여 개인/단체

내국인 외국인 학생 일반 남자 여자 개인 단체

인원수 9,199 8,864 335 6,119 3,080 2,993 6,206 6,041 3,158

2) 연령대별

구분 합계 20대이하 20대 30대 40대 50대 60대 70대 80대

이상

인원수 9,199 2,337 4,058 256 659 887 735 247 20

퍼센트(%) 100 25.4 44.1 2.8 7.2 9.6 8.0 2.7 0.2

4. 평 가

2012여수세계박람회 자원봉사활동은 UN으로부터 은상을 수상하였다.

UN에서 수여한 대한민국 자원봉사분야 최초의 상이었다.


자원봉사론 14주차 1차시. 한국 자원봉사 현실과 문제

(1) 국무총리Ÿ 국무총리 산하의 자원봉사진흥위원회 : 자원봉사활동기본법과 시행령에

근거해 자원봉사국가기본계획 심의

(2) 안전행정부Ÿ 자원봉사활동의 주무부서로서 지방행정국의 민간협력과에서 담당Ÿ 자원봉사 국가기본계획을 수립하고 자원봉사제도의 개선 운영 및

자원봉사센터의 활성화 지원

(3) 보건복지부Ÿ 보건복지부 직제에 근거해 사회서비스자원과에서 사회복지분야

자원봉사활동 지원 육성

(4) 여성가족부Ÿ 여성발전기본법 시행령에 의거 여성자원활동센터 설치 운영Ÿ 여성발전기금으로 운영

(5)교육부Ÿ 학생봉사활동 정보안내센터와 한국대학사회봉사협의회 등을 통해

학생봉사활동에 대한 정보 제공 및 담당교사 연수 및 지도, 프로그램 개발 및 보급 등의 사업 주관

1. 한국 자원봉사 현실

1) 자원봉사활동 추진체계 현황

○ 정부부문

○ 민간부문

▷ 한국사회복지협의회

▸ 사회복지봉사활동 인증관리사업 실행

▸ 사회복지봉사활동 인증관리사업의 운영체계

한국사회복지협의회<인증관리 DB 중안관리본부>

사업지원↔

실적보고보건복지부

- 사회복지봉사활동 인증관리사업 총괄 운영- 사회복지봉사활동 인증관리 DB 구축운영- 인증센터 지정 및 취소

상호협조↔

사회복지 직능별시설연합회(협회)

↑↓

시·도 사회복지협의회<지역관리본부>

↔ 보건복지부 실적보고

- 사회복지봉사활동 인증관리 사업 시·도 지역총괄

- 당해 지역 사회복지봉사 정보 등록관리 총괄- 인증센터 지정 추천 및 인증요원 양성훈련- 인증요원 위촉 및 해촉- 인증센터 및 인증요원 지도점검 및 실적보고

↑↓

사회복지분야 법인.단체.시설<사회복지봉사활동 인증센터> 봉사활동참여

↔봉사활동

관리

자원봉사자

- 자원봉사 교육훈련- 사회복지봉사활동 실적 등록관리- 사회복지봉사활동 인증서 발급

- 봉사활동 신청 및 참여- 봉사활동 실적 조회- 인증서 발급신청



2) 연간 자원봉사활동의 시간과 가치

※ 출처: 노동부(2007), “임금구조 기본통계 조사보고서” / http://laborstat.molab.go.kr

구 분 2008년 2005년 2002년 1999년

1개월 자원봉사자 1인의 주간

평균자원 봉사 시간2.91시간 1.95시간 3.24시간 3.6시간

조사대상 자원봉사자 1인의

주간 평균 자원봉사 시간 수1.73시간 1.02시간 1.9시간 2.1시간

총 자원봉사자의 연간 총

자원봉사시간 수

6억6518만

7645시간

3억8756만

3699시간

5억3237만

6609시간

4억9892만

시간

총 자원봉사자의 자원봉사활동

연간 금전적 가치7조3896억원 3조1710억원 3조6196억원 2조7141억원

GDP(국내총생산) 대비 비율

0.93%

(798.057조원

-2007년)

0.46%

(693.995조원

-2004년)

0.6%

(600.866조원

-2001년)

0.56%

(487.184조원

-1998년)

3) 자원봉사활동 지속요인 ※출처: 볼런티어21(2008), “전국 자원봉사활동 실태 조사연구”

구 분

2008년 2005년 2002년 1999년

자원

봉사자

비자원

봉사자

자원

봉사자

비자원

봉사자

자원

봉사자

비자원

봉사자

자원

봉사자

비자원

봉사자

자신의 필요성

느낌 87.7 74.9 93.7 78.7 93.5 74.2 91.2 81.6

동정심을 가짐 83.4 82.8 82.5 83.0 82.2 83.1 85.6 83.3

새로운 사람

만남 73.4 62.8 69.5 61.5 70.5 61.3 76.8 69.8

존경인물의

자원봉사 66.6 52.2 66.2 49.9 62.3 45.6 57.7 46.0

새로운

시각 갖게 됨 88.9 78.1 90.9 78.2 90.3 79.7 81.7 80.7

개인적인

문제해결 도움51.0 45.0 52.3 39.7 49.4 38.9 56.8 51.8



4) 자원봉사활동 참여형태

※ 출처: 전라남도자원봉사센터(2011), “전라남도자원봉사 실태조사 보고서”

구 분 비율(%) 비 고

사회단체 통해서 참여 32.0%

ㅇ남성의 경우 ‘혼자 스스로’ 자원봉사 활동에 참여(20.5%)가 가장 높았으며, ㅇ여성은 ‘사회단체를 통해서’ 자원봉사 활동에 참여(35.4%) 하는 비율이 높게 나타남.

혼자 스스로 참여 18.5%

이웃과 함께 참여 16.6%

종교기관을 통해서 참여 10.3%

기 타 10.1%

합 계 100.0%

2. 한국 자원봉사 문제점

1) 자원봉사관련법, 법령 및 조례의 문제점

- 자원봉사활동기본법이 시행되었지만 타 법령과 자원봉사활동기본법 간의 상하관계가 분명하지

않고, 관련법 개정이 후속적으로 이루어지지 않고 있어 이를 체계화하는 작업이 필요한 상황

- 자원봉사활동의 진흥 및 지원에 관한 내용들이 관련 법령에 너무 복잡하게 분산되어 있고,

업무기준도 부처별로 상이

- 지역현장에서 혼란이 발생하게 되고, 자원봉사자의 실적 및 인적 관리에도 중복 및 누락현상

- 중앙뿐만 아니라 지방자치단체에서도 지방자치단체의 실정에 맞는 조례를 마련하여 운영하다

보니 조례의 내용과 성격 등이 법에 맞지 않는 경우도 있으며, 지방자치단체마다 상이한 제도를

자체적으로 만들어 활용하는 등 부작용 발생 → 조례에 대한 제·개정 등의 정비가 필요

- 아직 조례 개정이 이루어지지 않은 지방자치단체도 20% 이상이 되므로 이에 대한 주무부처의

지도감독이 필요

2) 자원봉사 행정지원체계의 문제점

(1) 자원봉사진흥위원회의 역할 부재

- 자원봉사진흥위원회의 주요기능은 자원봉사 관련된 부처 및 업무의 심의기능이며,

자원봉사진흥과 관련된 계획수립 및 홍보 등

- 자원봉사진흥위원회는 1년에 단 1회의 회의를 통해 년간 사업계획과 예산, 전년도 사업보고

등의 활동을 하고 있기 때문에 자원봉사진흥의 본래적 설치 목적에 대한 제대로 된 역할을 하지

못하고 있음.

- 자원봉사 업무를 총괄적으로 체계적 조정역할을 할 수 있는 핵심적 조직의 기능보강 및 역할

강화가 필요

- 자원봉사활동을 효율적으로 관리, 운영하기 위해서는 지역주민들이 자원봉사활동의 올바른

정신을 이해하고 자원봉사활동에 참여할 수 있도록 조직적, 체계적으로 일관성 있게 주도해 나갈

수 있는 추진체계가 확립 필요



(2) 안전행정부의 주무부처 역할의 미흡

- 자원봉사활동기본법에는 안전행정부가 주무부처로 되어 있기는 하지만, 자원봉사 영역이 사회

제반 영역으로 확대되면서 재난 및 행사위주의 활동이 주를 이루는 행정안전부가 자원봉사에

대한 전문적 지식이나 전문성이 확보되지 않은 인력을 갖고 자원봉사 영역의 총괄적 역할을 할

수 있는가에 대한 의문

- 부처 간의 형평성 조정에 실패할 확률이 높으며, 주무부처 이외의 다른 부처에서 진행되고 있는

사업이나 자원봉사자 및 단체들의 중요도를 간과

- 주무 부처를 국무총리실로 이관하고, 민간 전문가를 위원장으로 하여, 사무국형태의 조직을

갖는 위원회로 구성하는 것이 필요

(3) 자원봉사단체 및 자원봉사센터의 운영모델의 부재

- 자원봉사센터 운영의 열악성과 관변화의 탈피 및 독립성 유지의 어려움

- 운영메뉴얼에 자원봉사관리자가 관리업무를 담당할 수 있는 공간과, 자원봉사자 교육을 위한

공간 등 적정 수준의 공간 확보에 대한 사항이 포함되어야 한다.

- 산발적으로 만들어진 지방자치단체의 조례들에 의해 실시된 인정 보상체계는 각 센터 및

단체마다 상당한 상이성을 보이고 있고 오히려 무보수라는 자원봉사의 기본적 정신을 훼손하는

경우도 많다.

- 그리고 지방자치단체장의 변화에 따라 자원봉사센터 및 단체의 장이 바뀌고, 자원봉사자들을

행사 위주의 활동에 동원시킴으로써 관변화의 우려가 심해지고 있다.

- 뿐만 아니라 광역시도 자원봉사센터에서는 자체적인 시도센터로서의 정체성을 찾지 못하고

지역자원봉사센터와 중복 혹은 유사 사업을 진행하고 있는 경우도 있다.

(4) 자원봉사조직 재정지원의 부족

- 자원봉사는 무보수활동이라는 인식으로 자원봉사 관련 재정적 지원을 부처 및 지방의회에서

막는 경향이 있어 자원봉사단체 및 센터 운영에 필요한 인건비 및 사업비의 지원이 미약한 상황

- 자원봉사활동은 무보수활동이지만, 자원봉사자에 대한 교육이나 관리, 각종 인정 및 보상은

예산이 수반되는 업무이기 때문에 사업비의 지원이 필요

- 자원봉사활동을 전문적으로 지원하는 자원봉사관리자는 서비스를 창출하는 인력이기 때문에

이들에 대한 인건비는 소비되는 예산이 아니라 자원봉사자에게 서비스로 재투자되는 것

- 부족한 예산으로 인한 직원의 비전문성, 사업의 연속성과 활성화 부재로 이어지고 있는 실정

3) 자원봉사 전문인력 양성 및 운용의 문제점

- 자원봉사자 모집, 교육·훈련, 업무배치, 육성 및 지도감독을 실시할 수 있고 현장에서

자원봉사활동을 보다 체계적이고 효율적으로 추진할 수 있는 자원봉사 전문관리자를 양성하기

위해서는 체계적이며 표준화된 교육과정 개발, 전문교육기관, 교육시설, 전문강사 Pool 구축 등의

체계가 필요하다. 그러나 우리나라의 경우 전문화된 자원봉사자 양성기관이 전무한 실정



- 자원봉사관리자제도 도입에는 조직적이고 체계적인 보수교육시스템의 구축도 함께 마련해야

하나 아직 이 또한 제대로 구성되어 있지 못하다. 사회복지사와 마찬가지로 학력과 경력 등에

따라 급수를 차등화하여 상위급수로 승급하기 위해서는 소정의 실무경력과 함께 승급을 위한

보수교육 및 승급시험 등의 절차를 제도화하여 체계적으로 관리한다면 자원봉사관리자의

전문성을 더욱 강화시킬 수 있을 것으로 보인다.

- 현재 자원봉사센터에서는 회장, 소장 혹은 사무국장, 부장, 과장, 대리, 간사 등 너무나 다양한

직책이 존재하고 있다. 이에 대한 통일적 지침도 필요하며, 이 직책에 맞는 자격의 규정도

필요하다. 소장이나 사무국장, 부장을 비롯한 직원은 전문직으로 자원봉사관리자를 말한다.

하지만, 민간에서 운영되고 있는 현장에서는 장기적인 자원봉사활동 혹은 광역 및 기초단체장과의

개인적 친분, 정치적 이유로 자원봉사 경력만을 강조한 직원이 임용되고 있고 소장의 경우는 더욱

그러하다.

4) 새로운 틈새 영역의 자원봉사자 개발 및 자원봉사 수요처 개발의 필요

- 현재 자원봉사활동분야 및 자원봉사자의 30~40%를 차지하는 사회복지분야, 의료분야,

교육분야의 일부분이 일자리 영역으로 변환되어 가고 있으므로, 지속적인 자원봉사활동영역의

개발로 자원봉사자의 수급이 필요

- 프로그램은 지역사회의 주민과 관련 기관의 욕구와 특성에 맞게 개발되어야 하며, 기능별,

대상별, 계층별로 자원봉사활동 프로그램의 전문화 및 다양화를 추구

- 자원봉사 단체나 센터들은 이미 자원봉사를 활용할 계획을 가진 프로그램만을 대상으로

자원봉사자들에게 선택하도록 하고 있어 실제로 자원봉사자들의 욕구를 최대로 수용하지 못함

- 자원봉사활동의 효과성과 적합성을 인식하기 위하여 프로그램 자체에 대한 평가 부재

5) 자질 향상을 위한 교육 시스템의 비체계성

- 자원봉사자의 질적 향상을 위해서는 기초교육, 보수교육, 전문교육 등 세분화된 교육프로그램의

개발과 함께 이를 수행할 수 있는 공적인 교육기관 부재

- 국민적 차원에서의 교육 강화도 병행되어야 하지만, 아직 중고등학교 사회봉사활동 교육이

전부이며 이 교육도 교육매뉴얼이 없이 강사들의 강의에 의존하고 있어 다양한 매체를 이용한

시각적인 교육이 필요

6) 자원봉사활동 관리시스템의 분리 운영

- 자원봉사 포털시스템 : 자원봉사 수요공급 연결, 자원봉사자 등록, 활동사항, 자원봉사활동

마일리지 제공, 마일리지 통장 발급 등 자원봉사활동 내용을 데이터베이스화

- 행정안전부, 보건복지부, 여성가족부 등 부처별로 분리 운영되어 전국적으로 통일된 형태로

진행되지 않고 있음.

- 거주지 이동이나 활동내용, 활동 장소가 변경될 경우 지속적으로 관리되지 못하고 있고,

인센티브도 연속적인 형태로 지급되지 못하고 있음.

- 하나의 봉사활동 실적을 복지기관 봉사인증센터, 자원봉사센터, 여성자원활동센터, 소속된

자원봉사단체 등 각기 다른 기관에 실적을 누적하는 악용

- 청소년의 경우에도 중고등학교에서만 관리되는 청소년봉사활동 관리실적이 성인으로까지

지속적으로 이어지고 투명하고 정확한 관리가 이루어지도록 종합적인 시스템 개발이 필요


자원봉사론 14주차 2차시. 한국 자원봉사 발전

1. 한국 자원봉사 전망

1) 자원봉사활동 추세

○ 자기중심의 활동에서 공동체중심의 활동으로

- 이기적 동기에서 이타적 동기로의 전환 필요

- 봉사학습과 봉사교육 필요

- 자신의 과제에서 지역사회 전체의 과제해결 및 관심사항의 활동으로 전환

○ 행사 중심활동에서 생활중심활동으로

- 자원봉사자와 직접 관련된 활동으로 확대 필요

- 과제의 변동사항 파악용이

- 시간과 비용의 최소화

- 이상적인 지역사회만들기의 출발점

○ 일방적 활동에서 쌍방적 활동으로

- 자원봉사활동은 의무이며 권리

- 전 주민의 자원봉사자화

- 자원봉사활동의 당사자성의 장점

▲ 객체의 주체화, 탈낙인화, 탈병리화, 탈전문화 등

○ 비전문적 활동중심에서 준 전문적⋅전문적 활동도 포함

- 전문직 자원봉사의 참가폭 확대

- 노블리스 오블리제

- 자원봉사의 질적 양적 확대

- 사회계층 간 통합

2) 지역 자원봉사활동의 발전방향

○ 활동이념의 지역사회복지화

- 볼런테인트먼트(volunteering + entertainment)

- 지역사회복지의 관점 : 개인의 생활과제를 지역사회의 과제로 인식

- 그들만의 문제 : 우리들의 문제

- 생활과제에 대한 인식을 키우기 위한 지속적인 복지교육

○ 활동영역의 생활과제

- 지역사회내의 생활과제를 자원봉사 프로그램화하는 노력 필요

- 과제의 해결 및 예방 위한 구체적인 실천계획-실천-평가 피드백

- 과정상에 전문가와 주민참여 반드시 이루어져야 함



○ 전 주민의 자원봉사자화

- 다양한 계층의 주민참여 의한 전략 필요

- 참가자별 센터

- 종합자원봉사센터내 지원체계 구축

○ 활동방법의 다양화

- 서비스제공을 위한 사회행동

- 자원봉사활동에 클라이언트참여의 바람직한 형태

- 자원봉사자들이 스스로 자원봉사활동 거리를 만들고 실천하는 형태 마련

- 타 조직과의 연계 협력

○ 활동추진의 체계화

- 2003년 자원봉사활동지원 조례 제정

- 자원봉사활동 인프라 구축 확대

- 자원봉사활동에 대한 복지교육 추진

- 자원봉사인력양성

- 자원봉사센터의 자리매김

- 자원봉사기금조성

- 단체와 정부의 동등한 협력관계

- 자원봉사활동의 적절한 사회적 평가 등에 관심 필요

○ 자원봉사인력 양성

- 자원봉사 리더양성

- 리더의 특성

▲ 접근성, 유연성, 신속성, 다양성, 대변성, 유연성

- 자원봉사활동의 중요성과 계획, 실천 방법 등의 교육

- 평생교육 프로그램으로의 연계

○ 자원봉사센터의 자리메김

- 자원봉사센터의 운영주체, 인력배치, 재정규모, 주된 역할의 자리매김 강조

○ 자원봉사기금의 조성 및 운영

- 자주재원, 민간재원, 정부보조금 등 마련

- 기금사용 용도 : 시범사업, 취약계층의 자원봉사활동지원 재원으로 활용, 지역특성화 사업 전개,

특별사업 등

- 기금 운용시 주민참여, 운용의 계획성 높임, 공평성과 효과성, 효율성, 민주성, 투명성, 공정성 등

확보



○ 자원봉사조직 및 관련기관과 지방정부와의 적절한 관계설정 및 유지

- 지방정부와 자원봉사 조직 간의 분명한 역할 구분

○ 자원봉사활동에 대한 적절한 사회적 평가

- 자원봉사활동 사례를 자료화 하여 적절히 평가하고 포상, 지속적인 홍보, 인센티브 부여 등

2. 자원봉사 활성화를 위한 제언

1) 자원봉사활동 지원체계

○ 자원봉사활동 기본법

- 의의

정부부처 +

민간단체⇨ 자원봉사의 국가 인정 ⇨

법 제정 과정에서 민간의 참여를 통한 민관 파트너십 체결 형성에 의의자원봉사활동의 국가차원 인정 및 지원체계 형성에 의의

- 주요내용

▷ 자원봉사활동기본법의 적용을 받는 자원봉사활동의 범위는 다음과 같다(동법 제7조)

자원봉사활동

1. 사회복지 및 보건증진2. 지역사회개발 발전3. 환경보전, 자연보호4. 사회취약계층의 권익증진 및 청소년의 육성 보호5. 교육 및 상담

6. 인권옹호 및 평화구현7. 범죄예방 및 선도8. 교통 및 기초질서설계9. 재난관리 및 재해 구호10. 문화, 관광, 예술 및 체육진흥

11. 부패방지 및 소비자의 보호12. 공명선거13. 국제협력 및 해외봉사14. 공공행정분야 사무지원15. 그 외 공익사업의 수행 또는 주민 복리 증진

- 자원봉사자 보호

* 국가와 지자체는 자원봉사활동이 안전한 환경 속에서 이루어지도록 노력해야 함(동법 제14조)

* 자원봉사단체 및 센터에게 위험수반활동안전교육 등 사전조치를 취하도록 할 수 있다(시행령

제10조 1항)

시행령 2항 시행령 3항

* 자원봉사자에 대한 보호는 아래와 같다.* 자원봉사활동 중인 자원봉사자의 신체적 보호* 자원봉사활동 중에 발생한 자원봉사자의 경제적 손실 보호* 자원봉사활동 중에 발생한 타인의 신체 또는 재물손괴에 대한 보호

* 비영리민간단체 지원법에 의거 등록단체에 소속한 자원봉사자는 각호의 요건을 모두 갖춘 보험 또는 공제에 가입할 수 있다.* 자원봉사활동 중에 발생한 자원봉사자의 사망, 후유장애 및 의료.입원.수술비 등에 대한 보상을 할 수 있을 것* 자원봉사활동 중에 발생한 타인의 신체 또는 재물손괴에 대한 보상을 할 수 있을 것



- 자원봉사활동 기본법 관련체계

* 자원봉사진흥위원회의 설치

* 한국자원봉사협의호의 설립

* 자원봉사센터의 설치 및 운영

▷ 자원봉사활동 관련법

○ 발전방안

- 민간센터의 육성 및 지원 강화

- 한국자원봉사협의회의 역할 및 지원확대와 시도자원봉사센터와의 관계설정

- 자원봉사관련 행정체계의 일원화

- 민관파트너십 형성을 통한 자원봉사활동의 활성화 노력 요구

- 정부의 안정적인 예산 지원 및 증대 필요

- 자원봉사자의 사기진작과 저변 확대를 위한 정부의 다각적인 인정제도 마련

2) 자원봉사 관리

○ 자원봉사관리

- 자원봉사활동을 원하는 측의 니드와 자원봉사활동의 원조를 받는 니드를 연결시켜 효과적인

자원봉사활동이 이루어지게 하는 일련의 절차와 방법을 강구하는 전문적인 활동

○ 자원봉사자

- 전문적인 자원봉사관리의 업무를 행하는 사람

○ 자원봉사자 관리자의 역할

- 자원봉사센터, 사회복지기관･시설, 기타 지역사회의 다양한 기관과 단체들의 자원봉사활동에

대한 관심을 유발시키고 봉사자들에게 친절하며 협조하는 분위기를 조성하는 역할

- 자원봉사자와 대상자의 연결･조정자(coordinator)의 역할

- 직무활동을 지휘･통제하는 감독자(director)의 역할

- 과업수행을 지도･평가하고 조언하는 지도감독자(supervisor)의 역할

- 자원봉사자 또는 소그룹 리더의 교육 및 훈련을 담당하는 훈련자의 역할

- 자원봉사자의 자유로운 활동을 촉진하는 리더의 역할



- 공공관계와 지역사회 관계를 도모하는 조직 내외의 컨설턴트의 역할

- 자원봉사활동 프로그램의 연구개발자 및 평가지도자의 역할

- 자원봉사자의 변화 니드와 개인의 특성을 파악하고 그들의 능력을 발휘할 수 있는 기회를

제공하고 지원하는 역할

- 자원봉사자들의 불안을 완화시키고 자원봉사활동의 적응을 돕는 역할

- 자원봉사자들의 고민과 어려움에 대한 상담자의 역할

- 동료이자 친구의 역할 등

○ 자원봉사 직무관리

- 모집 → 선발 → 오리엔테이션 교육 및 훈련 → 배치 → 수퍼비젼 → 평가 → 기록보존

○ 자원봉사 유지관리

- 동기부여

- 갈등관리

- 인정과 보상

▲ 심리적 보상

▲ 사회적 보상

▲ 경제적 보상

- 사후관리

▲ 정기적인 직원과의 전화 및 면담등의 개별적 방법

▲ 재교육, 월례회 등 집단적 방법

○ 자원봉사활동 관리체계의 발전방향

- 자원봉사활동의 전문화

- 공인된 자원봉사관리자 자격증 제도 도입을 통한 전문성 제고

- 전국규모의 전문 자원봉사 연구기관의 조직을 통한 프로그램 매뉴얼의 개발 및 보급

- 자원봉사관리자에 대한 처우 개선

- 자원봉사자에 대한 사후관리 강화

- 자원봉사자의 특성을 고려한 인정과 보상체계의 다양화

- 자원봉사기관의 환경개선

- 관리시스템 구축(유비쿼터스 자원봉사 관리시스템)

○ 자원봉사활동 인정시스템 활성화

- 자원봉사 활동의 사회적 보상체계강화

- 자원봉사활동의 인식제고와 참여동기 강화

- 자원봉사 관련 제도내에서의 전문화된 자율성 증대

- 민주적이고 합리적인 이익표출과 이익 조정의 양식이 발전되고 제도화

- 건전문화 형성을 위한 한국인 생활모델 개발

- 자원봉사활동의 사회경력화, 마일리제도

- 보상 및 행사의 활성화



○ 자원봉사 관리 전문인력의 양성

- 자원봉사관리자 자격증제도 도입

- 보수교육시스템 구축(급수제도)

▲ 보수교육의 차등화

▲ 보수교육의 체계적 전문화시스템 구축

- 자원봉사센터 소장(CEO)과 자원봉사자 대표와의 독립성

- 자원봉사관리 인력의 표준화 및 센터 인력의 인사 및 보수지침

3) 자원봉사, 자원봉사 수요처, 자원봉사활동 프로그램개발

○ 자원봉사자 개발 및 자질 향상

- 초기 탈락자 방지와 지속성 확보

- 질적향상 : 보수교육, 기초교육, 세분화된 프로그램개발과 전문분야 교육

- 대국민 차원의 교육실시

- 유아기, 학령기, 직장, 사회교육 등 전문적인 평생교육 훈련 체계로 정착

- 기업의 사회봉사 활동 의무화 및 입시지원서에 사회봉사활동 경력란 추가

○ 자원봉사 수요처 개발

- 자원봉사자들이 자신의 욕구와 동기에 맞게 참여를 위한 수여처 동시 개발

- 자원봉사 수요조사 실시

- 개인과 가정, 기관 및 시설, 지역사회 등 자원봉사 영역별로 다양한 자원봉사 실시

○ 계층별, 기능별, 대상별로 차별화된 프로그램 개발

- 프로그램은 지역사회 주민과 관련 기관의 욕구와 특성에 맞게 개발되어야하며, 기능별, 대상별,

계층별로 자원봉사활동 프로그램의 전문화 및 다양하게 이루어져야 함

- 기관입장이 아닌 자원봉사자 차원에서 프로그램 참여와 선택권 확대

- 전문화 프로그램개발과 전문인력 확보

- 지역사회와 관련된 프로그램 개발과 자체 개발과 참여의 능력 강화

- 개인의 라이프스타일에 맞는 자원봉사 프로그램 개발과 참여

○ 프로그램에 대한 평가

- 자원봉사활동의 효과성과 적합성을 위한 프로그램의 자체에 대한 평가

- 평가를 통한 효과적인 프로그램 개발 평가

- 자원봉사 활동 기관 평가

- 자원봉사자 평가

- 자원봉사 프로그램 평가

- 자원봉사관리자 평가

- 자원봉사 평가를 위한 평가

Documents

목 차vodfile.koreahrd.org/2014/lesson_plan/0017.pdf중간고사: 25 %, 기말고사: 25 %, 과제물: 20 %, 출석: 15 %, 수업참여도(자료실,Q&A 등): 10 %, 토론: 5 % ※