中国温室气体自愿减排 (F-CCER-PDD) 第1.1版cdm.ccchina.org.cn/archiver/cdmcn/UpFile/Files/ccer/20160908836p.… · 中国温室气体自愿减排项目设计文件第 1

中国温室气体自愿减排项目设计文件第 1 页

中国温室气体自愿减排

项目设计文件表格 (F-CCER-PDD) 1

第 1.1 版

项目设计文件 (PDD)

项目活动名称青海大唐国际共和光伏发电有限责任

公司共和 20 兆瓦并网光伏发电项目

项目类别2

（一）采用国家发展改革委备案的方

法学开发的减排项目

项目设计文件版本 05

项目设计文件完成日期 2016 年 8 月 1 日

项目补充说明文件版本 /

项目补充说明文件完成日期 /

CDM 注册号和注册日期 /

申请项目备案的企业法人青海大唐国际共和光伏发电有限责任

公司

项目业主青海大唐国际共和光伏发电有限责任

公司

项目类型和选择的方法学

项目类别:类型 1:能源工业(可再生能源

/不可再生能源)；

CM-001-V02 可再生能源并网发电方法

学（第二版）

预计的温室气体年均减排量

27,980tCO2e/年 ,在第一计入期（2014

年 1 月 1 日-2020 年 12 月 31 日）的年

均减排量

1 该模板仅适用于一般减排项目，不适用于碳汇项目，碳汇项目请采用其它相应模板。

2

包括四种：（一）采用国家发展改革委备案的方法学开发的减排项目；（二）获得国家发展改革

委员会批准但未在联合国清洁发展机制执行理事会或者其他国际国内减排机制下注册的项目；（

三）在联合国清洁发展机制执行理事会注册前就已经产生减排量的项目；（四）在联合国清洁发

展机制执行理事会注册但未获得签发的项目。


A部分. 项目活动描述

A.1. 项目活动的目的和概述

>>

A.1.1 项目活动的目的

>>青海大唐国际共和光伏发电有限责任公司共和 20 兆瓦并网光

伏发电项目（以下简称“本项目”）位于青海省海南州共和县境内，位

于共和县南侧约 12km 处的光伏产业园区内，由青海大唐国际共和光

伏发电有限责任公司(以下简称为项目业主)负责建设和运营。

本项目利用清洁的可再生能源发电，从而促进当地的可持续发

展：

•本项目属于产业政策中的鼓励类项目，符合国家产业政策。项

目规模容量 20MWp，能够起到很好的工程示范作用，推动国家太阳

能光伏发电产业和设备产业的发展和温室气体减排和能源安全有重要

的影响，同时，可充分利用土地空间，解决周边地区用电困难。

•项目所发电力将部分替代燃煤机组所发电力，从而可减少燃煤

给当地带来的环境污染。

• 项目建设和运行期间可为当地提供就业机会，项目建设期内可

以安排农村劳动力现场施工，运行后可提供长期的就业机会。

• 项目运行后，能够改善当地能源结构，对当地生态环境保护有

一定的促进作用。

本项目活动的当前情景(即项目活动实施前)为：当地所需电力由

以火电为主的西北电网提供。本项目活动的基准线情景与当前情景完

全相同。

A.1.2 项目活动概述

>>

本工程装机容量为 20.188MWp，采用分块发电、集中并网方

案。通过技术与经济综合比较，电池组件选用 250Wp 多晶硅电池组

件，共计 80,752 块。电站建成后 25 年年均上网发电量为 3,260.36 万

kWh,年运行小时数 1,615h，容量因子为 18.44%，首年发电量为

3,675.29 万 kWh,第一计入期衰减率为 6.78%，第一计入期年均上网电

量为 3,549.43 万 kWh。

本项目产生的电力将通过输变电系统与地区电力系统并网，供给

西北电网。因此，本项目的实施将以零排放的可再生电力替代以火电


为主的西北电网提供的等量电力，从而减少温室气体的排放。本项目

减排的温室气体为 CO2 ，预计第一计入期年均减排量为

27,980tCO2e。

根据《温室气体自愿减排交易项目审定及核证指南》（以下称：

《指南》）要求，自愿减排项目须在 2005 年 2 月 16 日之后开工建

设，本项目于 2013 年 9 月 9 日开工，2013 年 12 月 31 日投产，满足

《指南》对自愿减排项目开工时间的要求。

A.1.3 项目相关批复情况

>>

项目立项审批情况：

2013年4月28日，本项目已获得“青海省发展和改革委员会关于

青海大唐国际共和光伏发电有限责任公司共和20兆瓦并网光伏发电项

目核准的批复”——青发改能源[2013]540 号文件。

环境评价审批情况：

2013年4月23日，项目取得“海南州环境保护局关于青海大唐国

际格尔木光伏发电有限责任公司共和20兆瓦并网光伏发电项目环境影

响报告表的批复”，具体见南环发[2013]46号文。

2013年12月9日，取得海南州环境保护局“关于同意变更青海大

唐国际格尔木光伏发电有限公司共和20兆瓦并网光伏发电项目业主的

函”，将项目业主变更为青海大唐国际共和光伏发电有限责任公司。

节能评估审批情况：

2014年6月3日，项目取得海南州发展和改革委员会固定资产投资

项目节能登记备案。

A.2. 项目活动地点

A.2.1. 省/直辖市/自治区，等

>>青海省

A.2.2. 市/县/乡(镇)/村，等

>>海南州共和县

A.2.3. 项目地理位置

>>


本项目位于青海省海南州共和县境内，位于共和县南侧约 12km

处的光伏产业园区内。电场的地理坐标范围为 N36º09′58″～

N36º10′02″和 E 100º37′54″～E 100º38′27″。本项目具体的地理位置详

见下图 A-1：

A.3. 项目活动的技术说明

>>

本工程装机容量为 20MWp，采用分块发电、集中并网方案。通

过技术与经济综合比较，电池组件选用 250Wp 多晶硅电池组件，共

计 80,752 块。电站建成后整个运营期内年上网电量为 3,260.36 万

kWh, 年运行小时数 1,615h，容量因子为 18.44%，首年发电量为

3,675.29 万 kWh。第一计入期衰减率为 6.78%，第一计入期年均上网

电量为 3,549.43 万 kWh。本项目上网电量由 3 条 35kV 线路汇集到项

目地主变，由主变升压到 110kV 输送到西北电网。25 年上网电量如

下表：

项目所在

位置


电量表

年份年上网电量（MWh）年份年上网电量（MWh）

2014 年 36,752.9 2027 年 32,054.9

2015 年 36,325.2 2028 年 31,804.2

2016 年 35,902.4 2029 年 31,555.4

2017 年 35,484.6 2030 年 31,308.6

2018 年 35,071.6 2031 年 31,063.7

2019 年 34,663.4 2032 年 30,820.8

2020 年 34,260.0 2033 年 30,579.7

2021 年 33,861.3 2034 年 30,340.5

2022 年 33,467.2 2035 年 30,103.2

2023 年 33,077.7 2036 年 29,867.8

2024 年 32,819.0 2037 年 29,634.2

2025 年 32,562.3 2038 年 29,402.4

2026 年 32,307.6

25 年年平均 32,603.6

本项目活动所用光伏电池组件和并网逆变器的主要技术参数如下表所

示(根据设备铭牌和技术协议)：

多晶硅电池组件

生产厂家南京大全电气有限公司

型号 DQ250PSCa

参数单位数值

峰值功率 Wp 250

开路电压（Voc） V 37.2

短路电流（Isc） A 8.72

工作电压（Vmppt） V 30.5

工作电流（Imppt） A 8.2

峰值功率温度系数 %/K -0.44

开路电压温度系数 %/K -0.33

短路电流温度系数 %/K 0.06

10 年功率衰降 % ≤10%

25 年功率衰降 % ≤20%

外形尺寸 mm 1,640×992×40

重量 kg 18.5


块数块 80,752

并网逆变器

生产厂家西科电子信息技术有限公司

型号 TBEA-GC-500KTL

输出额定功率 kW 500

最大交流侧功率 kW 550

最大交流电流 A 1,008

最高转换效率 % 98.7%

欧洲效率 % 98.4%

最大直流电压 Vdc 1,000

最大功率跟踪

（MIPPT）范围

Vdc 500～820

最大直流输入电流 A 1,100

交流输出电压范围 V 270～350

输出频率范围 Hz 48～52

功率因数 >0.99

工作环境温度范围 ℃ -35 ～ +60

宽×高×厚 mm 2,450mm × 2,150mm

×850mm

重量 kg 2,100

数量台 40

根据本项目的可行性研究报告，本项目原拟安装81,536块容量为

250Wp的多晶硅电池组，设计装机容量为 81,536*250/106=20.384

MWp。在施工过程中，根据项目总包合同，本项目实际安装80,752块

容量为 250Wp 的多晶硅电池组 , 项目实际装机容量为

(80,752*250/106=20.188MWp。在可研设计阶段光伏电池组件全部按

照250Wp功率进行选型和计算，但考虑到项目用地实际情况及电池组

件厂家供货情况，项目业主实际也是采用250Wp型号的电池组件，但

是数量由原来的81,536块调整为80,752块250Wp型。可研设计装机为

20.384MWp，实际装机为20.188MW，仅减少0.9%。本项目电池组件

实际安装的变化情况，不会对本项目的装机、发电量及财务评价造成

本质的影响。因此，装机容量的变化不会对项目额外性造成本质的影

响。

本项目采用国产设备，不涉及向中国的技术转让。


A.4. 项目业主及备案法人

项目业主名称申请项目备案的

企业法人

受理备案申请的

发展改革部门

青海大唐国际共和光

伏发电有限责任公司

青海大唐国际共和光伏

发电有限责任公司

国家发展和改革委员

会

A.5. 项目活动打捆情况

>>

本项目活动不涉及打捆。

A.6. 项目活动拆分情况

>>

本项目活动不涉及拆分。


B部分. 基准线和监测方法学的应用

B.1. 引用的方法学名称

>>本项目应用方法学 CM-001-V02 可再生能源并网发电方法学

（第二版）。

同时还参考“电网排放因子计算工具”（第 05.0 版）和“额外性论

证与评价工具”（第 07.0.0 版）。

B.2. 方法学适用性

>>本项目活动完全符合方法学 CM-001-V02 规定的所有适用条

件：

1) 本项目是新建光伏电站项目，属于新建的可再生能源发电并网

项目。

2) 本项目所接入电网的地理和系统边界可清晰界定，有关电网特

性的信息可获。

3) 本项目不涉及化石燃料替代。

4) 本项目不是水电或生物质发电项目。

B.3. 项目边界

>>根据方法学 CM-001-V02 基准线确定的原则：

项目活动生产的上网电量可由并网发电厂及其新增发电源替代生

产，与“电力系统排放因子计算工具”里组合边际排放因子（CM）的

计算过程中的描述相同。

本项目是建设新的可再生能源并网发电厂，根据本项目的可行性

研究报告，本项目将通过输电线路将电能经输送到西北电网。根据

《2015 中国区域电网基准线排放因子》3中关于区域电网划分的说

明，西北电网由陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区和新疆维

吾尔族自治区五个省级电网组成。因此，本项目边界为项目电厂以及

与本项目接入的西北区域电网中的所有电厂。

本项目的边界包括本项目的物理边界和地理边界，以及本项目所

连接的西北电网所有电厂，项目的边界及基准线边界如下图所示：

3 《2015 中国区域电网基准线排放因子》由中国国家发展和改革委员会于 2016 年公布。


排放源温室气体种

类

包括否？说明理由/解释

基准线

由于项目活

动被替代的

化石燃料火

电厂发电产

生的 CO2

排放

CO2 是

主要排放源，燃料消耗产生

的 CO2 排放。

CH4 否

次要排放源，因简化而排

除，符合保守原则。

N2O 否

次要排放源，因简化而排

除，符合保守原则。

项目活动

本光伏发电

项目

CO2 否

根据方法学，本项目利用太

阳能发电，不排放 CO2

CH4 否


阳能发电，不排放 CH4

N2O 否


阳能发电，不排放 N2O

B.4. 基准线情景的识别和描述

>>本项目活动是新建的可再生、零排放光伏发电并网项目。根据

方法学CM-001-V02，项目活动的基准线情景为：当地所需电力由与

西北电网连接的已运行和新增的并网电厂提供。基本信息如下表所

示：

逆变器

西北电网

110kV 升

压站

光伏组件

温室气体排放 (主要排

放: CO2)


电量边际排放因子

EFgrid,OM,y

(tCO2/MWh)

容量边际排放因子

EFgrid,BM,y

(tCO2/MWh)

组合排放因子

EFgrid,CM,y

(tCO2/MWh)

西北电网 0.9457 0.3162 0.78833

B.5. 额外性论证

>>

本项目立项伊始，项目业主充分评估及肯定了项目运行期间碳资

产收益对本项目活动积极的推动作用，于是在2013年5月6日召开的董

事会会议上通过了将本项目开发为CCER项目从而改善项目财务状况

的决议。拟建项目主要活动如下表所示：

时间项目开发事项备注

2013 年 3 月项目可行性研究报

告定稿

2013 年 4 月 15 日环境影响评价报告

定稿

2013 年 4 月 23 日环境影响评价报告

获得批复

批复的项目业主为青海大唐

国际格尔木光伏发电有限责

任公司

2013 年 4 月 28 日项目核准批复批复文件中的业主为变更后

的业主。

2013 年 5 月 6 日召开董事会

董事会决议决定将此项目作

为 CCER 项目来开发，以改

善其财务状况。

2013 年 9 月 EPC 合同签订

2013 年 9 月 9 日开工项目活动开始日期


2013 年 12 月 9 日环境影响评估报告

变更

环保部门同意项目环评批复

中项目业主变更的说明

2013 年 12 月 31 日并网发电

2014 年 6 月 3 日固定资产投资项目

节能登记备案

2014 年 8 月 8 日项目公示

本项目的额外性论证将采用“额外性论证评价工具（第 7.0.0

版）”进行，具体步骤如下：

步骤 1. 替代方案的识别

子步骤 1a. 确定本项目活动的替代方案：

本项目活动现实、可信的替代方案包括：

1：实施本项目，但不作为国内自愿减排项目活动；

2：由西北电网供电，提供等量电量。

子步骤 1b. 与强制性法律和法规相一致

方案 1 符合中国现行法律法规要求,但根据步骤 2 的分析,本方案

不具有财务上的吸引力和可行性。

方案 2 符合强制性的法律法规要求且没有任何经济/财务障碍。而

且，最近几年西北电网的年电力产出逐年增加,因此,根据最新版的方


法学 CCER 方法学, 方案 2,即由西北电网供电，提供等量电量,为本项

目的基准线情景。

步骤 2. 投资分析

本步骤用于确定拟建项目活动是否：（1）与其他可能的替代方

案相比，更缺乏经济或财务吸引力；或（2）没有 CCERs 收益时，在

经济或财务上不可行。

子步骤 2a. 确定合适的分析方法

额外性论证评价工具列出了三种可选的分析方法：简单成本分析

法(选项 I)、投资比较分析法(选项 II)和基准分析法(选项 III)。因为本

项目产生了除 CCER 收入之外的财务和经济收益，所以简单成本分析

法(选项 I)不适用于本项目。选项 II 是基于本项目和可选方案的投资

收益的比较。本项目的基准线情景为西北电网提供等量电量，不是一

个新的投资项目，所以投资比较分析法(选项 II)也不适用于本项目。

本项目选用基准分析法(选项 III)，采用的财务指标为全投资财务内部

收益率（税后）。

子步骤 2b. 选项 III.应用基准分析方法

根据《电力工程技术改造项目经济评价暂行办法》，中国电力行

业全投资财务基准内部收益率(税后)为 8%，当拟建项目全投资财务内

部收益率（IRR）不低于该基准值时，该项目在财务上是可行的。这

一标准被广泛应用于电力投资项目的可行性研究报告中4。

4 《电力工程技术改造项目经济评价暂行办法》，国家电力公司发输电运营部，第2页。


基于上述基准收益率，在子步骤 2c 中将对该项目的财务指

标进行计算和比较分析。

子步骤 2c. 财务指标计算和比较

本项目的可行性研究报告由中国电力工程顾问集团华北电力设计

院工程有限公司于 2013 年 3 月完成编制，该编写单位的工程咨询单

位资格证书的资格等级为甲级，证书编号为：工咨甲 20120070120，

有效期至 2016 年 8 月 29 日。此版本的可行性研究报告为青海省发改

委核准版本。计算关键财务指标所需的参数如表 B2 所示。

表 B2. 计算关键财务指标的参数

关键参数单位数值数据来源

装机容量 MWp 20.188 可研报告

静态总投资万元 22,582.4 可研报告

年平均供电量 MWh 32,603.62 可研报告

前二十年电价(含

增值税) 元/kWh 1.00

《国家发展改革委关

于完善太阳能光伏发

电上网电价政策的通

知》发改价格

[2011]1594 号

《青海省发展和改革

委员会关于调整我省

可再生能源电价附加

标准与环保电价有关

事项的通知》青发改

价格[2013]1410 号文

件

后五年电价（含

增值税）元/kWh 0.345

残值率 % 5 可研报告


折旧年限年 20 可研报告

保险费率 % 0.25% 可研报告

材料费元/MWh 20 可研报告

长期贷款利率 % 6.55 可研报告

短期贷款利率 % 6.00 可研报告

经营成本万元/年 532.9 可研报告

建设期月 6 可研报告

运行期年 25 可研报告

增值税率 % 17 可研报告

城建税率 % 5 可研报告

教育费附加率 % 5 可研报告

所得税率 % 25 可研报告

固定资产残值率 % 5 可研报告

CCER 假设价格元/吨 30 预期价格

财务指标比较，如表 B.3 所示。

表 B3. 财务指标比较

全投资 IRR(税后)

没有 CCER 收入时 7.49%

有 CCER 收入时 8.02%

根据基准分析法(选项 III)，如果拟建项目的财务指标，如项目的

全投资内部收益率，低于基准值，则本项目就被认为在财务上不具有

吸引力。由表 B3 可知，在没有 CCER 收入时本项目全投资 IRR 为

7.49%，低于基准值 8%，因此不具有财务上的吸引力；而在有 CCER

收入时，本项目全投资 IRR 得到显著改善并且超过了基准值。因此，

对投资者来说有 CCER 收入时本项目在财务上变得可行。

子步骤 2d. 敏感性分析


敏感性分析的目的是为了说明关于财务吸引力的结论在关键的假

设条件变动时是否是强有力的。投资分析若要提供有利于额外性的有

效论据，则只有当它能始终如一地（在现实的假设范围内）支持如下

结论时才行，即该项目活动不太可能是财务上最具吸引力的或不太可

能是财务上有吸引力的。

对于本项目来说，选择以下几个财务参数作为财务吸引力敏感性

分析的不确定因素：

-静态总投资

-年经营成本

-年发电量

-电价

以上四个参数在-10%~+10%范围内变动时，本项目活动的全投资

IRR 敏感性分析见表 B4。

表 B4.全投资 IRR 对财务参数变化的敏感性分析(无 CCER 收入)

敏感性分析 -10.00% -5.00% 0 5.00% 10.00%

总静态投资 8.97% 8.20% 7.49% 6.84% 6.24%

经营成本 7.85% 7.67% 7.49% 7.31% 7.12%

电价（含增值税） 5.95% 6.73% 7.49% 8.24% 8.99%

年均上网电量 5.95% 6.73% 7.49% 8.24% 8.99%


敏感性分析的结果表明，在不考虑来自 CCER 销售收入的情况

下，项目活动缺乏财务吸引力。

表 B5. 全投资内部收益率达到 8%时的参数变化

使项目 IRR 达到 8%的参数调整值

总静态投资经营成

本电价（含增值税）年均上网电量

-3.60% -14.30% 3.40% 3.40%

上图 B.5 表示当静态总投资减少 3.6%，项目 IRR 将达到基准值

8%。根据国家统计局 2011 年公布数据，近几年，工业品出厂价格呈

逐年上升趋势5。同时，根据目前已签订的 EPC 合同金额 21,439.16 万

元，及共和光伏发电园区基础设施工程分摊投资 1,000 万元，和土地

使用费 130 万元，现投资额已达 22,569.16 万元，占计划投资 22582.4

万元的 99.9%。因此，拟建项目静态总投资减少 3.6%的可能性非常

小。

当电价增加 3.4%，项目 IRR 将达到基准值 8%。遵循《国家发展

改革委关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》发改价格

[2011]1594 号文件，电价定为 1 元。根据国家发展改革委关于发挥价

格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知（发改价格[2013]1638 号文

件，青海地区电价为 0.95 元。本项目由于在 2013 年内投产，而青海

地区 2013 年之后投产的光伏电厂电价已降为 0.95 元。由此可见电价

在未来是呈现一个下降的趋势，所以本项目电价不会高于既有电价。

因此，项目运营期内，电价不可能增加 3.4%。

当年发电量增加 3.4%，项目 IRR 将达到基准值 8%。在当地气象

局提供的多年日照资源统计数据的基础上，设计院用一个完整年的太

阳能日照数据对历史统计数据进行了修正。发电量采用 PVSYST 软件

进行计算，PVSYST 是国际光伏电站设计工作中使用较为广泛的系统

5 http://www.gov.cn/gzdt/2012-02/22/content_2073982.htm

http://www.gov.cn/gzdt/2012-02/22/content_2073982.htm


仿真及设计软件。专业软件计算出本项目理论多年平均发电量，扣除

了各种折减因素后，计算出了本项目的理论年上网电量。同时，由于

项目已经于 2013 年 12 月 31 日投产，排除掉 2014 年 1-4 月的试运行

期间，5-12 月的平均月发电量为 2,746.234MWh，折算为一年的电量

约为 32,954.8MWh，可行性研究报告中的设计首年上网电量为

36,752.9WMh，相对于 1-4 月份，5-12 月为日照时间较长的月份，并

且考虑到光伏组件的效率衰减性。因此，本项目的发电量不可能增

3.4%；

经营成本降低 14.3%，项目 IRR 将达到基准值 8%。根据本项目

可行性研究报告，经营成本是由材料费、工资和福利、维修费、保险

费和其他费用组成。考虑到这些费用呈逐年增长的趋势6，年经营成

本减少的可能性很小。本项目与青海大唐国际共和光伏发电有限责任

公司大唐共和 20 兆瓦并网光伏发电项目属于同一个业主，且项目的

装机容量，投产时间都一致。根据 2015 年的审计报告，审计报告是

包括这两个项目，且公司目前仅运营这两个项目，费用不好分开，因

此将费用平分到两个项目，即把 2015 年审计报告中的 1929 万元人民

币的经营成本平均拆分，即每个项目的 2015 年的年均实际的经营成

本为 964 万元。2015 年的经营成本超过项目可研设计值，因此可以证

明经营成本不可能降低 14.3%。

上述敏感性分析表明：在没有 CCER 收益时，本项目的全投资内

部收益率低于中国此类项目活动中有经济吸引力的项目的收益率。因

此，如果本项目不作为 CCER 项目实施，即使考虑了主要参数在可能

范围内的变化，项目在财务上仍然不可行。

步骤 3. 障碍分析

6 http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2013/indexch.htm

http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/2013/indexch.htm


本步骤省略。

步骤 4. 普遍性分析

根据最新版的“额外性论证和评价工具”，与项目活动处于同一

区域且发生在类似环境下的项目（如相似的法规制度、投资环境、技

术和融资途径等），即被认为是该项目活动的类似项目。

步骤 1: 以拟建项目活动设计输出或容量的+/-50%来计算适用的输

出范围

本项目是一个新建的并网光伏发电场,其设计装机容量为 20MWp,

因此适用的输出范围应介于 10MW和 30MW之间。

步骤 2: 按照以下条件确定类似项目（包括 CDM 项目和非 CDM

项目）：

（a）项目位于适用的地理区域;

（b）项目采用与拟议的项目活动相同的措施;

（c）项目使用相同的能源/燃料和进料作为拟议的项目活动;

（d）项目实施产生与拟建项目相同质量，性能和应用领域（例

如，熟料）的商品或服务;

（e）项目的容量或输出是在步骤 1 中计算出适用的容量或输出

范围内;

（f）项目开始商业运营在拟议项目项目设计文件公示或开始日

期之前，以较早者为依据。


根据最新版的额外性论证和评价工具,适用地理范围应该默认为整

个东道国。然而,在中国，类似的光伏项目应具有相同的电网结构、类

似的太阳能资源、类似的地理环境和经济发展状况。前两个因素影响

项目的电力输出，后两个因素影响项目的投资环境。由于电网结构、

太阳能资源、经济发展状况和电价机制等方面的不同。因此，本分析

仅限于青海省（项目所在地）发电输出功率在 10MW 至 30MW 的且

项目开始并网运营时间早于本项目开始时间的光伏发电项目（含

CDM 项目和非 CDM 项目）。

鉴于本项目的最早开始时间是 2013 年 9 月 9 日（开工时间），

满足以上 2（a）至 2（f）条件的光伏项目7列表如下：

项目名称装机容量投运时间8 备注

青海昱辉新能源公司乌兰 20

照完并网光伏发电项目 20MWp

2012 年 11

月注册号.8093

青海锡铁山二期 20 兆瓦光伏

发电项目 20MWp

2012 年 11

月注册号.8051

青海格尔木 20 兆瓦太阳能发

电项目 20MWp

2012 年 11

月注册号.7991

青海龙源格尔木三期 20 兆瓦

光伏发电项目 20MWp

2012 年 11

月注册号.7888

青海共和 30 兆瓦光伏发电项

目 30 MWp

2012 年 8

月注册号.6954

7来源注册版项目设计文件 http://cdm.unfccc.int/Projects/projsearch.html

http://cdm.unfccc.int/Projects/projsearch.html


步骤 3：在步骤 2 中确定的项目中，找出那些既不是已注册的清

洁发展机制项目活动，且提交注册的项目活动，也不是正在审定的项

目活动。其数量记为 Nall。

根据公开信息9，所有在本项目开工日期前投入商业运行的青海

光伏发电项目均已申请清洁发展机制项目，故 Nall =0。

步骤 4：在步骤 3 中确定的类似的项目，确定那些与拟议的项目

活动中所应用的技术是不同的项目。其数量记为 Ndiff

根据普遍性分析指南中“至少有以下任一特点与项目采用的技术

不同,则考虑为与项目采用不同的技术”:

能源/燃料

进料

装机容量

投资决策时投资环境

其他特征,如单位投资成本

根据公开信息10，在步骤 3 中，所有在本项目开工日期前投入商

业运行的青海光伏发电项目均已申请清洁发展机制项目，因此没有项

目可以被定义为 Ndiff ，因此 Ndiff, =0。

步骤 5. 计算因子 F=1-Ndiff./Nall ,表明所有与拟建项目活动提供类似

输出或装机的项目中,与拟建项目活动采用类似技术的项目所占份额

9 来源: http://cdm.ccchina.gov.cn/web/index.asp

http://cdm.unfccc.int/Projects/projsearch.html 10

http://cdm.ccchina.gov.cn/web/index.asp

http://cdm.unfccc.int/Projects/projsearch.html




根据以上步骤可得, Nall=0,F 不可计算，但 Nall-Ndiff = 0 <3。因此,

根据最新版的”额外性论证和评价工具”, 本项目不具有普遍性。

综上所述，本项目活动符合额外性原则，具有额外性。

B.6. 减排量

B.6.1. 计算方法的说明

>>根据CCER方法学，本项目活动的基准线排放、项目排放及减

排量按以下公式计算：

减排量（ERy）

本项目活动的减排量可根据下式进行计算：

yyy PEBEER (1)

其中：

ERy：第y年项目活动的减排量(tCO2e/yr)；

BEy：第y年基准线排放量(tCO2e/yr)；

PEy：第y年的项目排放量(tCO2e/yr)；

基准线排放（BEy）

根据方法学，基准线排放等于基准线情景下的电量EGBL,y，即可

再生能源发电机组的发电量（单位 MWh）乘以电网排放因子。其计

算公式为：

BE y = EG PJ,y × EF grid , CM , y （1）

其中：

BEy是本项目第 y 年的基准线排放量（tCO2/yr）

EGPJ,y是由于项目活动的实施，在 y 年提供给电网的净电量(MWh)

EFgrid, CM ,y是电网在 y 年的 CO2 排放因子（tCO2/MWh）

排放因子(EFgrid, CM,y)可通过以下方式透明保守地计算：


(a) 根据“电力系统排放因子计算工具”中所规定的程序，通过运行

边际因子(OM)和建设边际因子(BM) 计算混合边际因子(CM)；

(b) 当前发电机组的排放的加权平均(单位是 t CO2/MWh)，必须采用

项目开始发电的那一年的数据。

本项目属于（一）类项目，根据模板要求其排放因子需采用项目

审定时可得的国内电网的最新排放因子，也就是国家发改委发布的

《2014年中国区域电网基准线排放因子》来计算。

根据“电网排放因子计算工具”，本项目采用方法（a）来计算组

合排放因子。

组合排放因子（EFgrid, CM,y）是电量边际排放因子和容量边际排放

因子的加权平均：

EF grid, CM, y EF grid, OM, y wOM EF grid, BM, y wBM （2）

其中：

EFgrid,OM,y是第y年的电量边际排放因子（tCO2/MWh），

EFgrid,BM,y是第y 年的容量边际排放因子（tCO2/MWh），

wOM 是电量边际排放因子的权重（%），

wBM 是容量边际排放因子的权重（%）。

由“电网排放因子计算工具”工具中的描述所知，在第一个计入

期和随后的计入期中，对于风电和太阳能项目，权重 wOM =0.75 和

wBM =0.25（由于其间歇和无应急特点）。因此，由于本项目为太阳能

发电项目，在第一个计入期，权重 wOM 和 wBM 的取值分别为 0.75 和

0.25。

项目排放（PEy）

本项目活动是新建的光伏发电项目，根据方法学 CCER 方法学，

PEy=0。

项目泄漏（Ly）


对于光伏项目，根据 CCER 方法学，泄漏为 0。

B.6.2. 预先确定的参数和数据 >>

数据/参数： EFgrid, OM,y

单位： tCO2e/MWh

描述：西北电网的电量边际排放因子

所使用的数据来源：国家发改委应对气候变化司《2015 中国区域电

网基准线排放因子》

所应用的数据值： 0.9457

证明数据选用的合理

性或说明实际应用的

测量方法和程序步骤:

详见国家发改委发布的《2015 年中国区域电网

基准线排放因子计算》

数据用途基准线排放计算

评价:

数据/参数： EFgrid, BM,y

数据单位： tCO2e/MWh

数据描述：西北电网的容量边际排放因子

所使用的数据来源：国家发改委应对气候变化司《2015 中国区域电

网基准线排放因子》





详见国家发改委发布的《2015 年中国区域电网

基准线排放因子计算》


评价:


数据/参数： wOM

数据单位： -

数据描述：计算电网组合边际 CM 排放因子时电量边际

（OM）排放因子的权重

所使用的数据来源：电力系统排放因子计算工具（05.0 版）





电力系统排放因子计算工具（05.0 版）的规定


评价:

数据/参数： wBM

数据单位： -

数据描述：计算电网组合边际 CM 排放因子时容量边际

（BM）排放因子的权重

所使用的数据来源：电力系统排放因子计算工具（05.0 版）





电力系统排放因子计算工具（05.0 版）的规

定


评价:

B.6.3. 减排量事前计算

>>

1. 基准线排放

计算排放因子

根据B6.1，本项目基准排放因子计算如下：

BMyBMgridOMyOMgridyCMgridwEFwEFEF

,,,,,,

=0.75×0.9457+0.25×0.3162 = 0.78833tCO2e/MWh

计算基准线排放


第一计入期上网电量及减排量

年份上网电量

（MWh）减排量（t）

2014 年 1 月 1 日-2014 年 12 月 31 日 36,753 28,973

2015 年 1 月 1 日-2015 年 12 月 31 日 36,325 28,636

2016 年 1 月 1 日-2016 年 12 月 31 日 35,902 28,302

2017 年 1 月 1 日-2017 年 12 月 31 日 35,485 27,973

2018 年 1 月 1 日-2018 年 12 月 31 日 35,072 27,647

2019 年 1 月 1 日-2019 年 12 月 31 日 34,663 27,326

2020 年 1 月 1 日-2020 年 12 月 31 日 34,260 27,008

第一计入期年平均 35,494 27,980

根据本项目可行性研究报告，本项目第一计入期年均供电量

EGfacility,y=35494MWh。因此本项目的基准线排放为：

BEy=EGfacility,y×EFgrid,CM,y= 35,494×0.78833 =27,980 tCO2e/yr

2. 项目排放

PEy = 0

3. 泄漏

根据最新版方法学CCER方法学,本项目泄漏为0

4. 减排量

本项目第一计入期活动产生的年均减排量为:

ERy=BEy-PEy=27,980 -0=27,980 tCO2e/yr

B.6.4. 事前估算减排量概要

年份基准线排放

(tCO2e)

项目排放

(tCO2e)

泄漏

(tCO2e)

减排量

(tCO2e)

2014 年 1 月 1 日- 2014

年 12 月 31 日 28,973

0 0 28,973

2015 年 1 月 1 日- 2015

年 12 月 31 日 28,636

0 0 28,636


2016 年 1 月 1 日- 2016

年 12 月 31 日 28,302

0 0 28,302

2017 年 1 月 1 日- 2017

年 12 月 31 日 27,973

0 0 27,973

2018 年 1 月 1 日- 2018

年 12 月 31 日 27,647

0 0 27,647

2019 年 1 月 1 日- 2019

年 12 月 31 日 27,326

0 0 27,326

2020 年 1 月 1 日- 2020

年 12 月 31 日 27,008

0 0 27,008

合计 195,865

0 0 195,865

计入期时间合计 7 年

计入期内年均值 27,980

27,980

B.7. 监测计划

B.7.1. 需要监测的参数和数据

>>

数据/参数： EGfacility,y

数据单位： MWh/yr

描述：第 y 年本项目电厂的净上网电量

所使用数据

的来源：

基于电表监测的数据 EG 上网结算 ,y 、EG 下网结

算,y 、EG 本项目,输出,y 、EG 二期项目,输出,y计算所

得，详见 B.7.3

数据值 35,494MWh(第一计入期年均)

测量方法和

程序

由以下公式计算所得:

, ,

, ,

y

y

EGEG EG EG

EG EG

本项目输出

facility,y 上网结算,y 下网结算,y

本项目输出二期项目,输出,y

监测频率持续监测

QA/QC 程序: 按照技术规范要求，定期对电表进行测试和校准维

护。通过主表和副表数据交叉核对下网电量，并依据

售/购电发票进行复核，以确保数据记录的准确性和完

整性。

数据用途项目排放计算


评价：

数据/参数： EG 上网结算,y


描述：第 y 年本项目与二期项目总的上网结算电量

所使用数据的

来源：

基于结算电表 M1，M2 监测的数据

数据值 —

测量方法和程

序:

由安装在变电站的结算关口表（双向电能表)直接测

量，每月抄表并记录。



护。通过主表和副表数据交叉核对下网电量，并依

据售/购电发票进行复核，以确保数据记录的准确性

和完整性。


评价：

数据/参数： EG 本项目,输出,y


描述：第 y 年本项目电厂上网电量

所使用数据的

来源：

本项目的 3 块 35kV 线路电表监测数据

数据值 35,494MWh(第一计入期年均)

测量方法和程

序:

由安装在变电站的 3 块 35kV 线路电表（双向电能

表)直接测量，每月抄表并记录。





和完整性。


评价：


数据/参数： EG 二期项目,输出,y


描述：第 y 年二期项目总的上网电量

所使用数据的

来源：

二期项目的 3 块 35kV 线路电表监测数据

数据值 —

测量方法和程

序:

由安装在变电站的 3 块 35kV 线路电表（双向电能

表)直接测量，每月抄表并记录。





和完整性。


评价：

数据/参数： EG 下网结算,y


描述：第 y 年本项目与二期项目总的下网结算电量

所使用数据的来

源：

基于结算电表 M1，M2 监测的数据

数据值 —

测量方法和程序: 由安装在变电站的结算关口表（双向电能表)直接

测量，每月抄表并记录。


QA/QC 程序: 按照技术规范要求，定期对电表进行测试和校准

维护。通过主表和副表数据交叉核对下网电量，

并依据售/购电发票进行复核，以确保数据记录的

准确性和完整性。


评价：


B.7.2. 数据抽样计划

>>不适用

B.7.3. 监测计划其它内容

>>本项目的监测计划按照CCER方法学“可再生能源发电并网项目

整合方法学”的要求制定。

1. 本项目的组织管理结构

本项目活动由青海大唐国际共和光伏发电有限责任公司实施。具

体的岗位设置和工作职责描述如下：

本项目负责人

由青海大唐国际共和光伏发电有限责任公司的领导兼职担任。主

要负责本项目活动的决策工作，包括处理与中国国家清洁发展机制项

目审核理事会、项目利益相关方、CCER 购买方和审定机构等的合作

关系。

本项目经理

负责本项目活动的日常管理工作，包括监测数据的统计分析，项

目减排量计算，配合审定机构的审查和核证等。

本项目的监测团队

负责本项目的日常监测工作，包括原始数据的日常监测、记录、

收集和处理，测量仪器的定期校对和维护等。

本项目的组织及管理结构如下图 B3 所示。


图B3. 本项目的组织及管理结构图

2 监测要求

本项目需要监测的参数是项目电厂的净上网电量。

针对需要监测的参数，项目业主将建立一个可信而透明的数据测

量和收集系统以确保获得计算项目减排量所必需的所有信息。

3. 监测程序及设备

根据监测方法学，本项目需要监测电厂净上网电量。本项目和青海大

唐国际共和光伏发电有限责任公司大唐共和 20 兆瓦并网光伏发电项

目（以下简称二期项目）共用关口表，且本项目和二期项目为同一业

主，两个项目均于 2013 年 12 月 31 日投产。

项目产生的上网电量和下网电量通过安装在与本项目相连接的

110kV变电站低压侧的双向结算电表M1（主表）和M2（备表）进行

监测。每月由电网公司及项目业主同时抄录电表读数并进行结算。

本项目上网电量由3条35kV线路汇集到项目地主变，由主变升压

到110kV输送到西北电网。表计的安装位置如下图：

项目负责人

项目经理本项目的日常管理；

监测数据的统计分析；

本项目减排量的计算；

配合审核机构的审查和核证。

项目的监测团队原始数据的日常监测；

数据的记录、收集和处理；

测量仪器的校对和维护。


依照业主的项目开发计划，二期项目与本项目共用变电站结算电

表M1和M2。在每个项目各三条35kV线路上分别配备线路电表（共6

块电表，本项目和二期项目各3块）用来计量各项目的上网电量。为

了解决两个项目共用结算表M1和M2的问题，项目业主及电网公司采

用电量分摊的方法来确定各项目的上网电量，即按照各项目的35kV线

路电表的数据按比例对结算电表数据进行分摊。基于保守原则，下网

电量直接采用结算单中的电量。

本项目与二期项目共6块35kV线路电表及2块结算电表的精度都为

0.2s，满足相关行业标准的要求。

本项目净上网电量将依照以下公式进行计算：

, ,

, ,

y

y

EGEG EG EG

EG EG

本项目输出

facility,y 上网结算,y 下网结算,y

本项目输出二期项目,输出,y

其中：

EGfacility,y = 本项目在y年的净上网电量

EG上网结算,y = 本项目及二期项目在y年总的上网结算电量

EG下网结算,y = 本项目及二期项目在y年总的下网结算电量

EG本项目,输出,y = 由本项目线路电表监测的y年的上网电量

EG二期项目,输出,y = 由二期项目线路电表监测的y年的上网电量


EG上网结算 ,y 及EG下网结算 ,y由安装在110kV变电站低压侧的结算电表

M1，M2监测；EG本项目,输出,y及EG二期项目,输出,y由安装在本项目和二期项目

35kV线路上的线路电表监测，其值分别为两个项目各自三块35kV线

路电表数值之和。

电表应定期按照国家技术监督局于2012年开始施行的“电子电能

计量表鉴定规程”(JJG596-2012)进行校核。安装时由有资质的第三方

对电表进行检定校准。每半年由业主和电网公司联合授权有资质的第

三方按上述国家标准对电表进行校验，以确保测量数据的精确度。

已安装的电表，发现以下情形时，项目业主与电网公司应联合授

权有资质的电能计量检测机构在10天内进行检定：

1)主电表与备份电表的读数差超出规定的容许误差范围；

2)零部件故障问题导致电表不能正常使用。

所有检定和维修记录须妥善保存以备审核机构核查。

4. 数据记录、收集与管理

监测工作由电厂当班监测人员直接负责。电厂供电量根据本项目

业主与当地电网公司售电合同中的相关约定及要求现场抄表或远方采

集记录。当班监测人员应将所有记录和收集数据及时汇总，报本项目

经理检查、备份并存档。

如果当班监测人员因故不能及时到现场监测，本项目负责人应及

时指定其它监测人员进行记录。当班监测人员回岗移交工作时，应做

好移交记录并由移交双方签字确认。

对于所收集的监测数据，应形成一套完整的管理系统，以便在审

核机构核查、核证时能快速、准确地向其提供所需的信息和资料。本

项目经理将监测数据及时录入电脑，并进行分项整理与归档，最后形

成电子文件(并备份)。同时，妥善保存售购电发票以及与相关的书面

文件。

项目计入期结束后，所有监测数据将继续保存两年。

5. 质量控制与质量保证


变电站和项目电厂安装的电量表都应一用一备。一旦常用表出现

问题，备用表必须马上投入使用。测得的供电量数据应与售购电发票

进行交叉复核，以确保数据测量的准确性和一致性。如果电表的误差

超过允许范围或者在某个月间不能正常工作，则项目产生的上网电量

与下网电量将由以下几种方法解决：

1.除非有任一方测试出仪器不准确，否则读数以备份电表为准

（考虑线损）；

2.如果备份电表精度不在可接受范围内或者不能正常工作，项目

业主和电网公司须共同准备一个新的正确读数协议；

3.如果项目业主和电网公司没能达成关于正确读数的协议，此事

要依据协议程序申请裁决。

为解决电表故障或异常问题，项目业主和电网公司将共同指定一

家有资质的设备检验机构对电表进行及时的测试、维修或更换。维护

记录及任何的校准文件均由项目业主保存，以备审核机构核查。

6. 监测报告

本项目的年度监测报告将由本项目经理负责撰写，其内容主要包

括供电量、减排量计算结果，设备的运行、维护及校准情况、监测质

量控制和保证等。监测报告经由本项目负责人审查和确认后存档，以

便审核机构核查核证。


C部分. 项目活动期限和减排计入期

C.1. 项目活动期限

C.1.1. 项目活动开始日期

>>2013 年 9 月 9 日（项目开工日期）

C.1.2. 预计的项目活动运行寿命

>>25 年

C.2. 项目活动减排计入期

C.2.1. 计入期类型

>>可更新计入期

C.2.2. 第一计入期开始日期

>>2014 年 1 月 1 日

C.2.3. 第一计入期长度

>>2014 年 1 月 1 日至 2020 年 12 月 31 日

D部分. 环境影响

D.1. 环境影响分析

>>

2013年4月15日，由四川省核工业辐射测试防护院完成项目的环

境影响评价报告的编制。2013年4月23日，项目取得“海南州环境保

护局关于青海大唐国际格尔木光伏发电有限责任公司共和20兆瓦并网

光伏发电项目环境影响报告表的批复”，具体见南环发[2013]46号

文。2013年12月9日，取得海南藏族自治州环境保护局“关于同意变

更青海大唐国际格尔木光伏发电有限责任公司共和20兆瓦并网光伏发

电项目业主的函”，将项目业主由青海大唐国际格尔木光伏发电有限

责任公司变更为青海大唐国际共和光伏发电有限责任公司。

施工期环境影响

1. 大气污染


项目施工期对环境空气影响的主要污染物为粉尘和施工营地食堂

的油烟。在项目的施工建设过程中，场地平整、基础地基开挖会加大

的地表裸露，土石方的搬运、回填，建筑材料的运输、堆放，植被砍

伐等施工作业产生不同程度的地面扬尘，扬尘呈无组织排放，散落在

施工场地和周围地表，并随降水的冲刷而转移至水体。在干季风速较

大的情况下，空气中粉尘颗粒物浓度升高，影响所在区周围的环境空

气质量。本项目施工场主要通过洒水来降低扬尘浓度。

2. 噪声污染

施工期对声环境的影响主要是施工噪声，噪声主要来源于施工机

械和运输车辆。

施工期噪声主要来自推土机、载重汽车、挖掘机和搅拌机等施工

设备产生的作业噪声。通过使用低噪声、低振动施工设备和技术，并

尽量缩短工期等措施，可避免施工噪声对周边环境的明显影响。根据

本项目环评报告,项目所在地附近居民稀少,因此,噪声对周围环境影响

甚微。

3. 固体废弃物

（1）本项目开挖的土方量完全用于地基回填、道路回填、填埋

电池方阵沟壑，产生废弃的土石方可完全回填与项目场址内，无外运

土方；

（2）产生的建筑垃圾统一收集，能回收利用的尽量回收利用，

不能回收利用的清运至相关部门指定地点处理；

（3）电池组件安装时要加工少量的钢构件，会产生少量的金属

固废及电池板件，金属，统一收集后外卖；电池板收集后作返厂处

理，做到固废的回收利用；

（4）另外还有施工人员产生的生活垃圾，施工期间工人在工地

上食宿，生活垃圾产生量较大，产生量约为 150kg/d。生活垃圾分类

收集后分类处置，粪便可排入施工旱厕内，其余垃圾主要是食品包装

袋，统一收集至施工期结束后由建设单位自行运至大营乡镇垃圾收集

点统一处理。

在项目的施工期，只要加强施工中的人员及施工过程的管理，规

范固体废物的堆放与处置，并严格制定和执行施工条例，对于所产生

的固体废物采取相应的处理措施，并对施工开挖面及土石方堆放点进

行处理，以防止雨季产生冲刷，则施工中固体废物产生的影响在一定

程度上将可大大降低。固体废物合理处置后对环境影响较小。


4. 废水

（1）太阳能电池组件的清洁废水

项目在清洁太阳能电池组件的时候会产生清洗废水，每年晴天时

清洗两次，产生的清洗废水无特殊的污染物，废水中主要含有 SS。项

目太阳能电池组件清洁废水产生量为 36.6m3/次，但项目对电池组件

进行清洗时是分开进行，单次的清洗废水产生量较小，在对电池组件

进行水清洗的同时，其废水可直接作为植物的生长用水，不外排，对

外界环境影响很小。

（2）生活废水

项目区内共留守工作人员 4 人，厂区内安排有食堂、宿舍等生活

设施。项目区内工作人员日常工作及生活均会产生一定量的生活污

水，产生量为 0.384m3/d。

5. 生态环境

施工期间的土建开挖、回填，设备、楼房、道路的土地占用和施

工将使区域的植被遭到一定程度的破坏，使区域的生态结构发生一定

变化。工程在取土、填土后裸露表面被雨水冲刷后将造成水土流失，

进而降低土壤肥力，影响草地生态系统的稳定性，但在施工结束后，

影响即停止，通过及时种植等生态恢复手段可基本恢复。

运营期环境影响

1. 生活污水和固体废弃物

项目运营期主要的污染物为电池板清洗废水、电池板更换固废，

及饮食油烟、生活废水、生活固废。

运营期光伏发电组件维护、运行产生的废弃电池板收集后，由生

产厂家回收处理；场内设生活垃圾收集设施，生活垃圾定期运至大营

乡集镇内垃圾收集点，再由环卫部门处理。项目投产后，产生的生活

废水量很少，仅为 0.384m3/d，产生的生活废水经自建的隔油池、化

粪池处理后回用于道路的洒水降尘，绿化灌溉，不外排。

2. 噪声


该项目运营期噪声主要来源于水泵房水泵噪声及变压器噪声。本

项目选用低噪音的变压设备。采用降噪措施后，噪声值满足《工业企

业厂界环境噪声排放标准》(GB 12348-2008)中 II 类标准。因此，本项

目产生的噪声对环境无明显影响。

3．对生态环境的影响

项目建设将改变原有土地利用现状，将原有荒地变为项目建设

用地。虽然项目工程未导致耕地或林地消失，且整个区域受到破坏的

植株数量所占的比例小，因此工程建设既不会造成物种种群数量的急

剧下降，也不会造成物种的消失或绝灭；项目建设虽然会造成占地区

植物植株数量的减少，但不会对项目所在片区整体的植物资源产生明

显的不利影响。项目光伏组件片区占地面积较大，在建设期间主要清

理超过 1.0m 高度的植被，其余草本植物将被保留。受太阳能光伏组

件遮挡，喜阳的禾本科植物将受到较大的不利影响；而对耐阴植物来

说，影响不是很大；对喜阴植物来说，由于适宜生境的增加，在一定

程度上，其个体数量将会增加。

在营运期间，且项目区域为靠近人群活动较频繁的区域，野生动

物已很少出没。因此，从大区域看，这部分林地的减少不会对当地野

生动物的生存环境产生大的影响。此外，工程区内及其附近不存在国

家重点保护动物栖息地，也不存在大型野生动物，工程建设不存在珍

稀野生动物的影响。

D.2. 环境影响评价

>>根据本项目的环境影响评价报告结论，在采取必要的环保措施

后，本项目产生的各种污染物均符合相应的排放标准要求，对环境的

影响均在标准允许范围内。对环境影响小，符合环境功能区划的要

求。


E部分. 利益相关方的评价意见

E.1. 简要说明如何征求地方利益相关方的评价意见及如何汇总这

些意见

>>为了真实反映本项目所在地附近公众对项目的了解和参与程

度，项目业主于2013年4月间在项目所在地进行了公众参与调查，对

项目信息进行公示，向公众集中讲解本项目的建设内容，实施本项目

所依托的生产设施，以及本项目拟采取的环保措施等，同时发放了公

众参与调查表。

本次公众调查共发放调查表 30，回收有效调查表 30 份，回收率为

100%。

参与调查者的构成状况统计

属性信息内容票数百分比

性别男 21 70%

女 9 30%

年龄

18-30 11 37%

31-55 12 40%

55 以上 7 23%

职业

海南州发改委 5 17%

海南州环境保护局 5 17%

共和县恰卜恰镇政府 5 17%

当地村民 15 50%

E.2. 收到的评价意见的汇总

>>表 E2 公众调查统计结果

序号调查内容选项比例

(%)

1 对本项目的了解程度

非常了解 76

有所了解 24

没听说过 0

2 本项目在施工和运营期间会

对环境造成哪些影响

噪声污染 62

废水污染 10

大气污染 6

固体废弃物污染 6

破坏当地生态环境 8


其他 0

3

本项目对当地社会、经济产

生的影响

缓解当地供电紧张局势 92

增加就业机会 66

减少当地环境污染 62

有助于开发当地旅游资

源 56

推动地区经济，降低贫

困 100

4 本项目是否有利于当地居民

生活水平的提高

有利 96

不利 0

不清楚 4

5 本项目选址是否合理合理 100

不合理 0

6 是否支持建设开发本项目

完全支持 88

有条件支持 12

不支持 0

根据上表的调查统计结果可知，100％的被调查者对本项目的情

况都有不同程度的了解，且全部支持本项目的建设，其中，88％的人

对本项目持坚决支持的态度，而 12％的人表示，在建设单位采取适当

的环保措施，保证各项污染物达标排放的情况下，支持该项目的建

设；100%的被调查者认为本项目选址合理，将有利于当地社会经济

的发展。

调查结果同时表明，当地群众对工程可能产生的环境问题表示了

关注。认为项目可能造成噪声、污水和生态破坏的人分别占总调查人

数的 62%、10%和 8%。

调查结果表明，当地绝大部分群众对本项目的建设持赞成态度。

就项目建设对环境影响方面而言，公众一致表示，在建设单位采取的

环保措施可行、保证污染物稳定达标排放的前提下，同意本项目的建

设。

E.3. 对所收到的评价意见如何给予相应考虑的报告

>>利益相关方调查中未收到任何对本项目的反对意见，当地政府

和群众均对本项目的建设表示大力支持，认为其将有利于促进地区经


济的发展和提高当地居民的生活水平，具有良好的经济和环境效益，

并希望其能尽快开工，早日投产。

本项目业主对于在公众意见调查中收集到的利益相关方的意见和

建议给予了充分的尊重和足够重视，并严格按照有关的环境法律法规

要求以及环境影响评价报告的具体控制措施进行建设，防止环境污染

的发生：

1、认真执行防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同

时投入使用的“三同时”制度。

2、建立污水处理系统，统一收集和处理废水，实现达标排放。

3、弃渣回填利用，生活垃圾统一收集处理。

4、通过使用低噪声、低振动施工设备和技术、缩短工期等措

施，尽可能避免施工噪声对周边环境的影响。

综上所述，光伏电场周边地区群众对本项目环境影响问题的担忧

已在本项目的环境影响报告书中得到阐述并加以解决。正如在本设计

文件 D.2 节总结的那样，本项目对周边环境的影响甚微。因此，鉴于

在调查中没有收到任何重大意见，本项目的设计、建设和运行将无需

进行改变。

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附件 1: 申请项目备案的企业法人联系信息

企业法人名称：青海大唐国际共和光伏发电有限责任公司

地址：城中区黄河路 36 号银龙大厦 12 层

邮政编码： 810000

电话： 0971-7161091

传真： 0971-7161091

电子邮件： [email protected]

网址： /

授权代表：杨西

姓名：杨西

职务：项目负责专工

部门：

手机： 18509712200

传真： 0971-7161091

电话： 0971-7161028

电子邮件： [email protected]


附件 2

基准线信息

详见国家发改委发布的《2015 年中国区域电网基准线排放因子》11。

11

http://cdm.ccchina.gov.cn/zyDetail.aspx?newsId=61598&TId=161


附件 3

监测信息

没有补充信息。

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Documents

中国温室气体自愿减排 (F-CCER-PDD) 第1.1版cdm.ccchina.org.cn/archiver/cdmcn/UpFile/Files/ccer/20160908836p.… · 中国温室气体自愿减排项目设计文件 第 1

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