Embed Size (px)
DESCRIPTION
e-samverkan i Norrbottens län 2013-04-16. Anders Granström IT-chef, Luleå kommun. Strategi för eSamhället. Sveriges kommuner och landsting (SKL) har tagit fram “Strategi för eSamhället” som vägledning för utveckling av arbetet mot eSamhället. Innehåller 3 övergripande mål: - PowerPoint PPT Presentation
Citation preview
2
Strategi för eSamhället
• Sveriges kommuner och landsting (SKL) har tagit fram
“Strategi för eSamhället” som vägledning för utveckling av
arbetet mot eSamhället. Innehåller 3 övergripande mål:
– Enklare vardag för privatpersoner och företag
– Smartare och öppnare förvaltning som stödjer innovation och delaktighet
– Högre kvalitet och effektivitet i verksamheten
• Flertalet av länets kommuner har antagit strategin
• SKL konstaterar att regional samverkan är nödvändig för att
de mindre kommunerna ska ges förutsättningar att uppnå
strategins intentioner
3
Arbetsgång - samverkansform
• Kommunförbundets styrelse gav under 2012 uppdraget till en
arbetsgrupp (AG IT), bestående av 3 kommunalråd, 3 kommunchefer,
en IT-chef samt två tjänstemän från Kommunförbundet, att utreda
möjligheten till samverkan i länet kopplat till strategin för eSamhället
• Kommunförbundets styrelse beslutade 2012-12-13 att rekommendera
länets kommuner att bilda en gemensam nämnd med Luleå som
värdkommun
• KF i Luleå kommun beslöt 13-02-25 att inrätta en gemensam e-nämnd
och bjuda in övriga kommuner i Norrbotten
• Respektive kommun tar frågan i sina fullmäktige för beslut senast juni
Media
Skola
Miljö
Omsorg
Kultur
Fastighet & Bygg
Industri
HandelVård & Omsorg
Transport
Jordbruk, skog
Turism
HantverkFritid
Bank & Försäkring
Telekom
Lokalt näringsliv
FoU
El, värme & VA
e-leg
Standards
domänhantering
Affärs-modeller
Licenser
Transmission
Protokoll, IPAvtal
Tekniska plattformar
Behörighet
Juridik
Gränssnitt
Informationslagring
Signering
Radio
Kopparnät
TV 3G
Tomrör
PLC
Lokala nät (fiber)
Kabel-TVADSL
GSM
Radiolänk
Stomnät
WiFi
Fastighetsnät
Identifiering
Termer & begrepp
Processer & serviceVerksamhetsutveckling
Mjuk infrastruktur Interoperabilitet
Hård infrastrukturTillgänglighet
5
Syfte
• Syftet med en formaliserad samverkan är att skapa förutsättningar
för
– att implementera intentionerna i den nationella strategin för
eSamhället genom att bidra till en snabbare utveckling inom e-
förvaltning för samtliga kommuner
– att effektivare utnyttja resurser och kompetens genom samverkan
– att säkra kompetensförsörjning
– att på sikt minska kostnader för utveckling och drift som kan ske
gemensamt
– att öka attraktiviteten genom bättre service till medborgare och
näringsliv – oavsett kommun
– att förbättra omvärldsbevakningen för den enskilda [email protected]
6
Varför gemensam nämnd?• Ger laglighet
– Är förenlig med kommunallagen och LOU
– Ingår i värdkommunens organisation – det blir en gemensam juridisk person vilket
förenklar
t ex vid upphandlingar och uppfyller kraven enligt lokaliseringsprincipen
• Varje samverkande kommun behåller huvudmannaskapet
– Kommunerna är likvärdiga partners i nämnden
• Nämnden blir en del av det kommunala verksamhetsuppdraget
– Ger möjlighet till förenklad samverkan och därmed effektivare verksamhetsutveckling
– Är en myndighet vilket är viktigt i samband med exempelvis PUL och myndighetsnära
verksamhetsutveckling
• Erforderlig teknik- och verksamhetskompetens samt verksamhetsnära
IT-utveckling finns redan via de medverkande [email protected]
7
Samverkansavtal och reglemente
• Framtaget av en utredningsgrupp (Piteå, Kalix,
Luleå, kommunförbundet)
• Baseras på Värmlands avtal (rekommenderas av
SKL)
• Vissa anpassningar och förenklingar har skett
• Granskat av Luleås kommunjurist
8
Möjliga samverkansområden att börja
med
• Regionnav - kvalitetssäkring av befolkningsuppgifter
• Verksamhetsutveckling mot eService
– Gemensam utveckling av e-tjänster (inledningsvis inom socialtjänsten)
– Gemensam support och service av e-tjänster samt 24/7 beredskap
• e-arkiv
• GIS
• Öppna data
• eHälsa - en nära samverkan med utvecklingsarbetet inom eHälsa
som pågår i länets kommuner för att dra nytta av varandras
9
Principer för finansiering
• Grundbelopp (finansiering av nämndens
baskostnader)
– Nämndsadministration, sekreterarskap, utskick etc
– eSamordnare inkl. omkostnader
• Fördelas jämnt mellan deltagande kommuner
– Behovet av samordning är beroende av antalet parter inte av
storleken på respektive kommun
– De mindre kommunerna har mest att vinna på denna
samverkan
10
Principer för finansiering (2)
• Projektbelopp:
– Specifika projektkostnader
– Fördelas med invånarantal som fördelningsnyckel mellan de
medverkande parterna
– Alla behöver inte vara med i alla samarbetsprojekt – minskar
risken för svårigheter att genomföra och/eller finansiera
enskilda projekt
• Det ska också ges möjlighet för kommuner som i efterhand
vill ansluta sig till lösningen att köpa in sig enligt samma
11
Nuläge
• Luleå kommuns fullmäktige har beslutat om att
inrätta en gemensam e-nämnd
• Samtliga kommuner har fått inbjudan att delta
• Rekrytering av e-samordnare påbörjas inom kort
(rekryteringsgrupp Älvsbyn, Boden, Luleå)
• Målet är att uppstart sker i augusti
12
Möjligheter
• En gemensam nämnd ökar möjligheten till en mer hållbar och
långsiktig samverkan tack vare en politisk målstyrning
• Möjlighet till ökad kostnadseffektivitet i framtiden, exempelvis
genom gemensamma upphandlingar och systemdrift
• Utveckling kan ske inom områden som annars inte hade
skett. Mer fokus på utveckling och större möjligheter till
gemensam finansiering
• Lägstanivån på service och tjänster kan höjas
• Länsperspektivet på samverkan kan förstärkas och öka även
inom andra områden
13
Hot
• Kulturella skillnader finns inom länet - risk finns att
enskilda kommuner inte vill vänta och inte anpassa
sig. Samverkan försvåras om inte alla ställer upp på
helheten
• En gemensam nämnd blir verkningslös om den
politiska nivån inte kommer överens om mandat,
mål, prioriteringar eller finansiering
• Brister i samverkansavtalet riskerar att skapa tvister
