要闻 2

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要闻编辑部 责任编辑:陈娟电话:(0591)87095268 电子信箱:ywbjb@fjdaily.com2020年1月7日 星期二 己亥年十二月十三

有这样一群孩子，他们事实上无人抚养，生活艰辛，但因不是法律意义上的孤儿，容易被人忽视。近日，省民政厅、省高级人民法院等 12部门联合出台《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》，提出从今年 1 月 1 日起，将事实无人抚养儿童纳入散居孤儿范围实施保障，明确规范认定程序，强化部门职责，优化服务机制，落实监护责任等，为“孤独的花朵”撑起保护伞。

解决孩子生活之忧解决孩子生活之忧

根据《实施意见》，未满 18周岁的未成年人，父母双方重残、重病，服刑在押、强制隔离戒毒或被执行其他限制人身自由措施，失联、失踪的；父母一方重残、重病，另一方服刑在押、强制隔离戒毒或被执行其他限制人身自由措施的；父母一方死亡或失踪、失联，另一方重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒或被执行其他限制人身自由措施的，可认定为事实无人抚养儿童。在基本生活保障上，按散居孤儿保障标准执行，即按照每人每月 900 元标

准发放生活补贴。符合集中供养且有意愿的，送福利机构集中供养。

同时，在医疗保障上，明确事实无人抚养儿童参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分全免；在教育保障上，优先纳入国家资助政策体系和教育帮扶体系，落实助学金、减免学费政策。

“在认定流程上，新政策非常接地气，增强了可操作性。”省民政厅儿童福利处处长廖振华介绍，比如，认定父母失联本来要公安部门出示查寻信息证明，考虑到实际困难，我省增设了由当地村（居）委、乡镇政府

（街道办）提供证实材料即可。“父母服役或强制戒毒，这些人群

状态是动态的，我们必须及时跟进。”廖振华介绍，事实无人抚养儿童保障实行实名制登记动态管理，落实“应保尽保”，但为了保障儿童利益最大化，新政策增设了必要的救济过渡措施，设定了 3个月过渡期限。比如，父母刑满释放 3 个月后，父母双方或一方有抚养能力的，从第 4 个月开始终止保障待遇。若家庭仍然存在困难的，按困境儿童有关政策进行分类施保。

点亮孩子心中明灯点亮孩子心中明灯

据了解，目前我省有农村留守儿童 46822 人、困境儿童 27302 人、孤弃儿 童 3342 人 、事 实 无 人 抚 养 儿 童7392人，约占全省总人口数的 2.2‰。

“建立家庭尽责、政府主导、社会参与的儿童福利服务保障体系，需要家庭、政府、社会力量共同参与。”省民政厅社会组织管理局局长郭奇表示，确保这些特殊儿童群体都能享有基本公共服务，是各级政府保障改善民生的基本职责，但也需要社会各界特别是专业社会组织、慈善机构、爱心力量等方面的关心支持和积极参与。

据介绍，我省目前登记社会组织3100 多家，超过 500 家社会组织热心参与关爱儿童保护工作。如，省青少年发展基金会每年拿出 300万元对贫困地区1100余名事实无人抚养儿童实施帮扶。“我们建立了一个团支部结对帮扶一名事实无人抚养儿童机制，除了发放生活补助金，还定期给孩子赠送书籍、体育用品等，征集孩子们的‘微心愿’，联系爱心企业帮孩子实现愿

望。”省青少年发展基金会副主任刘培光呼吁，期待更多爱心力量加入，一起行动起来，用爱心点燃孩子们的希望。

“这些儿童不只需要物质层面的帮扶，也需要精神层面的帮扶。”省星火助学公益服务中心书记魏景芝坦言，父母重残或服刑的孩子，往往容易遭受社会歧视，内心更敏感自卑，他们更需要心理疏导。

6 日，省民政厅召开社会组织关爱服务儿童座谈会，来自全省 30多家爱心社会组织积极献言献策。大家纷纷表示，新的一年将更积极投入关爱儿童保护工作，把温暖送到孩子们心坎上。据了解，我省今后将建立社会组织儿童关爱服务信息资源库和会商机制，统筹协调社会组织资助儿童关爱服务项目及资金，协同解决开展关爱服务工作中遇到的困难，做到关爱儿童服务效益、社会效益最大化。

“ 关 爱 困 境 儿 童 是 一 件 功 在 当代、利在千秋的慈善公益事业。期待更多慈善爱心力量汇聚并发挥合力，让孩子们在同一片蓝天下健康、快乐地成长。”省民政厅慈善促进处处长沈锦文呼吁。

12部门联合出台意见，全省 7000多名事实无人抚养儿童正式纳入保障范围

让“孤独的花朵”不孤独□本报记者 潘园园

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本报讯（记者 卞军凯） 6 日，省委常委周联清带领省总工会、省残联负责同志深入福州市马尾区、鼓楼区，慰问工业企业一线职工、爱心企业残疾职工和生活困难的残疾人、农民工、老劳模，向他们送去党和政府的亲切关怀和新春祝福。

在东南造船厂，周联清深入生产车间，与一线产业工人亲切交流，了解他们的生产和生活情况，鼓励大家坚持新发展理念，进一步弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，为推动全省高质量发展贡献工人力量。在残疾人林依兴、农民工骆长永、老劳模陈信香等家中，周联清与他们促膝交谈，拉家常、问冷暖，

鼓励他们克服困难，早日过上更幸福的日子。在爱心企业福建东飞环境集团，周联清详细了解企业运营情况，希望更多的企业都来关心关注残疾人就业，帮助他们解决困难、改善生活。

周联清强调，今年是全面建成小康社会收官之年。各级党委政府要坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实习近平总书记关于打赢脱贫攻坚战的重要指示精神，用心用情做好困难职工、困难群众和残疾人的工作，确保小康路上一个都不能掉队。要时刻把群众冷暖放在心上，关心困难群体的就业、生活情况，解决好他们的实际困难，让他们过一个欢乐祥和的节日。

省 领 导 赴 榕 慰 问一 线 职 工 和 困 难 群 众

本报讯（记者 郑昭） 6 日，省人大常委会党组召开理论学习中心组学习会，传达学习习近平总书记在中央政治局“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会上的重要讲话、2020 年新年贺词、在全国政协举行的新年茶话会上的重要讲话精神以及对做好“三农”工作作出的重要指示精神。省人大常委会党组书记张广敏主持会议。

会议强调，要对标对表学习领会，把学习习近平总书记在专题民主生活会上的重要讲话精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习贯彻党的十九届四中全会

精神，落实省委十届九次全会要求结合起来，与跟进学习《习近平在厦门》《习近平在宁德》《习近平在福州》采访实录等结合起来，把学习成果转化为增强

“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治自觉。要健全落实长效机制，加强“不忘初心、牢记使命”制度建设，把“四下基层”“马上就办、真抓实干”“滴水穿石”“四进万家”等优良作风坚持好、完善好、运用好，健全全面从严治党制度，持续纠治形式主义、官僚主义，着力推进党内政治生活规范化。要激发干部担当作为，筹备好即将召开的省人代会，科学谋划今年各项工作。

对 标 对 表 学 习 领 会健 全 落 实 长 效 机 制激 发 干 部 担 当 作 为省人大常委会党组召开理论学习中心组学习会

本报讯（记者 张辉） 6 日，副省长李德金带队赴福州市调研生猪等

“菜篮子”产品稳产保供工作，现场察看生猪规模化养殖、非洲猪瘟防控、设施蔬菜生产、生猪定点屠宰等情况。

李德金肯定了福州市在恢复生猪产能、保障“菜篮子”产品供应、加强屠宰行业管理等方面取得的成效。他指出，生猪等“菜篮子”产品稳产保供事关民生，各级各有关部门要坚决贯彻党中央、国务院决策部署，落实好全国畜牧业工作会议精神，以更有力的举措、更有效的行动、更严格的管理，切实做好稳产保供各项工作。

他 强 调 ，要 推 动 土 地 、环 保 、财政、金融、保险等扶持政策落地见效，

支持新建和改扩建一批规模化、工厂化、标准化养殖场，加快恢复生猪产能、提升养殖水平。要不折不扣落实好生猪养殖场生物安全防控措施，加强生猪“点对点”调运管理，执行好屠宰环节非洲猪瘟自检和官方兽医派驻两项制度，毫不松懈抓好非洲猪瘟疫情防控。要加强市场监测预警，强化“菜篮子”产品质量安全监管和价格监管，全力抓好春节和两会期间市场保供。要进一步强化“菜篮子”市长负责制，加强“菜篮子”基地建设，提升屠宰企业技术装备和管理现代化水平，切实做好猪肉等“菜篮子”产品自给生产、产销衔接、市场调控、质量安全等工作。

省领导调研生猪等“菜篮子”产 品 稳 产 保 供 工 作

代 表 委 员 风 采

“各位朋友，这座楼就是享有‘土楼王子’美誉的振成楼……”5 日上午，永定洪坑村振成楼迎来当天第一批游客，楼主林日耕开始了精彩有趣的讲解。他是这里知名度最高的导游。

林日耕是省人大代表、永定区旅游公司特邀导游。每天，他都要接待好几批游客，很多游客慕名而来。

“这一切要感谢改革开放的伟大决策，如果没有改革开放，就没有我现在的成就和土楼的知名度。”林日耕感慨地说。

在改革开放以前，当地非常贫困落后，交通不便，土楼“身在深闺无人识”。改革开放以后，客家山区落后的交通状况逐渐得到改善，山里山外的人有了更多接触与交流，客家土楼开始吸引山外人的目光。2008 年，永定土楼被列入世界遗产名录，土楼蜚声

海内外。作为振成楼的第三代主人，林日

耕很早就回乡，成为土楼第一位管理员兼宣传员，带头开起饭店、民宿。

“申遗成功，家乡发生了翻天覆地的变化，游客越来越多。”林日耕说，在他的带动下，很多年轻人纷纷回乡开饭店、开店铺、卖土特产等，生活好起来了。

作为农民人大代表，林日耕希望家乡发展能更进一步。近年来，他关注文化遗产保护、古村落保护与开发、弘扬客家文化等课题，并提出相关议案。

“我希望能继续打造土楼金牌景区品牌，将土楼景区融入全域旅游发展中，让土楼真正变成‘富民楼’。”林日耕说，今年两会，他将就关注农村留守老人，完善留守老人各项保障政策问题提出议案，争取更多对留守老人的关怀。

林日耕：

让土楼成为“富民楼”□本报记者 戴敏

2 日，在省两会召开前夕，省政协委员薛雄志格外忙碌。身为厦门大学环境与生态学院教授、博导，他在准备学生期末考试、带教研究生的同时，正加紧完善今年的提案。

“近年来，福建提出构建生态省、海洋强省等一系列发展目标。在这些方面，福建还有很长一段路要走，需有更多作为。”薛雄志介绍，今年他的提案将呼吁建设福建海洋实验室，为构建海洋强省夯实基础，以及发挥对台优势，融合两岸资源共同发展蓝色旅游业、拉动蓝色经济。

多年来，深耕海洋管理等专业领域，薛雄志担任中国海洋发展基金会海洋空间规划研究院副院长，厦门大学中国—东盟海上合作基金“海岸带可持续发展能力建设与交流平台构建”项目主任、首席科学家，厦门市海

洋专家组秘书长等职，主持了一系列海洋生态、海洋与海岸带综合管理领域的省部、国家级科研项目。

立足本职工作，薛雄志发挥专业特长，积极参政议政。聚焦福建省海洋软实力的提升，他在 2014 年提出了“关于在福建设立‘中国海洋软实力发展研究院’建议”的提案，多年来致力于推动该提案的不断完善和落地。去年，他提交的“构建福建的中国海洋智库建议”，推动了省、市、校三方共建的“福建海洋智库”落地厦门大学。

“对我来说，能结合所从事的工作，为福建发展建言献策，是一种幸事。”薛雄志说，他将致力于拿出更多有想法、有研究支撑的高质量建议，积极参政议政、建言献策，为福建海洋强省建设贡献智慧力量。

薛雄志：

助力海洋强省建设□本报记者 杨珊珊

本报讯（记者 王永珍） 6 日召开 的 全 省 财 政 工 作 视 频 会 议 提 出 ，2020 年我省财政将按照中央决策部署和省委省政府工作要求，大力提质增效实施积极财政政策，深化财税体制改革，巩固和拓展减税降费成效，坚持以收定支，进一步优化财政支出结构，探索运用零基预算理念，保重点、兜底线、防风险，为全面建成小康社会和新福建建设作出新贡献。

会议强调，要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，着力抓好五个方面重点工作：

坚持创新发展，完善支持经济高质量发展的财政政策体系。巩固和拓展减税降费成效，支持培育充满活力的创新生态，支持提升产业基础能力

和产业链水平，积极发挥专项债券有效投资带动作用。

坚持协调发展，支持推动区域优势互补、城乡协调发展。支持全面实施乡村振兴战略，支持区域协调发展，支持提升基本公共服务均等化水平。

坚持绿色发展，支持加快生态文明建设。完善多元化生态保护补偿机制，支持生态系统保护修复，推进生态环境污染治理。

坚持开放发展，支持构建全面开放新格局。支持稳外贸稳外资，支持深化改革开放，支持探索海峡两岸融合发展新路。

坚持共享发展，支持保障和改善民生。大力实施就业优先政策，确保如期全面完成脱贫攻坚任务，兜牢兜实基层“三保”底线，加快补齐民生社会事业短板，完善社会保障体系。

2020 年我省财政工作确定五大重点

本报讯（记者 吴宏雄 通讯员 池舒婕）经省政府批准，近日省交通运输厅、省发改委、省财政厅联合印发我省优化高速公路差异化收费试点工作的通知，明确今年1月1日至12月31日实行六项免征、差异化收费等优惠政策。

助力脱贫攻坚深化我省不同地区高速公路差异化收费政策，对在G3—G25 京台闽浙界至长深闽粤界路段、G1514—G3—G25 宁上闽赣界至长深闽粤界路段、S0311浦建闽浙界至浦建闽赣界路段和G1514宁上闽赣界至宁德湾坞路段、G1514—G15W3 宁上闽

赣界至沈海闽浙界路段和 G1514—G15W3—G4012 宁 上 闽 赣 界 至 溧 宁闽浙界路段等六条线路上行驶的使用ETC 的货车分时段优惠。具体优惠如下：日间（8:00—20：00）4 类以上货车的按 4 类货车收费标准计收通行费，夜间（20:00—8：00）3类以上货车的按3类货车收费标准计收通行费。

进一步支持自贸试验区和城市联盟建设，完善连接平潭自贸区、厦漳泉城市联盟的高速公路跨海桥梁差异化收费试点。继续对渔平高速公路延伸线（平潭跨海大桥）车辆通行费按批复

收费标准的 50%收取；对厦漳跨海大桥车辆通行费按普通高速公路标准收取，安装 ETC 的 9 座以下小型客车年通行 60 趟次以上免收厦漳大桥主桥

（海门岛至青礁互通段）的车辆通行费；对行驶泉州湾跨海大桥的安装闽通卡的泉州籍 9 座及以下小型客车，采用当地政府购买服务、部分通行费统一支付的方式实施优惠。

鼓励有条件的大城市针对城市周边的高速公路项目，通过政府购买服务的方式实施通行费优惠政策。实施贵安温泉旅游区车辆行驶桂湖至

贵安路段集中缴费模式，实施福州城区安装闽通卡的 9座及以下小型客车行驶机场二期高速公路来往三江口大桥互通的通行费由福州市统一支付的缴费模式。

促进大港口建设，对预约通行我省沿海港口附近收费站，使用ETC的承运经我省沿海港口装（卸）船的国际标准集装箱车辆予以5折优惠。鼓励车辆使用ETC电子支付方式缴费，对使用 ETC 的车辆实行 5%的车辆通行费基本优惠政策。继续对整车合法装载运输鲜活农产品车辆免征车辆通行费。

我省实施六项高速公路收费优惠政策六条线路，使用ETC的货车分时段享优惠

本报讯（记者 何祖谋） 6 日，省公安厅召开全省公安机关视频会，部署 2020 年春运道路交通安全保卫工作，努力为全省人民欢度新春佳节，营造平安、畅通、有序的道路交通环境。

会议强调，各级公安交警部门要把握关键环节，大排查大整治，消除安全隐患；严执法严管理，将安全防范贯穿始终；精研判强疏导，打造平安畅通春运路，努力把春运各项工作做细做实。重点排查“两客一危”企业安全隐患，督促企业落实主体责任，会同有关部门打击非法营运；排查客车、农村面包车、摩托车等重点车辆的安全隐患，严禁不符合要求的客车、驾驶人参加春运；排查高速公路、农村公路、临水临崖等重点

路段的安全隐患，重点检查标志标线是否清晰齐全、施工路段是否做好安全防护、临水临崖路段是否加装防护设施或提示标志；排查治安防控隐患，督促落实客运实名购票查验等制度，加强巡查安检，严防枪支弹药、管制刀具、易燃易爆危险品进站上车上飞机，严查严处

“宰客”“倒票”“盗抢骗”“机闹”“车闹”“霸座”等违法犯罪行为。同时，全面启动交警执法站、农村劝导站，组织春运交通执法机动队，坚持警力向一线路面倾斜，并会同发改、交通运输等部门，提前研判易堵路段，全面掌握交通流量、路网结构、恶劣天气、交通事故、道路施工等导致运行不畅的原因，联合完善预案，多措并举疏堵保畅。

我省部署春运交通安全保卫工作

近日，走进周宁县七步镇后洋村，入眼皆是宜人之景。

后洋村是革命老区村，曾经交通条件差、基础设施落后、村民生活水平低下。面对困境，后洋村立足村情，抓住乡村振兴发展有利契机，先后筹资 1000 多万元，进行古村落立面改造、古村沿溪水榭等 20 多个基础设施项目建设，改善了环境。同时，大力发展牧业、铁皮石斛种植、林下养蜂等产业，为村民多渠道增收。

本报记者 林辉通讯员 林志勇 郑文敏 摄