Embed Size (px)
Citation preview
1
新冠肺炎疫情防控期间
支持企业复工复产各项补贴政策
办
事
指
南
惠州市人力资源和社会保障局
2020年 2月
2
目 录
（一）人力资源服务机构向五类企业提供职业介绍补贴申领……（3）
（二）生产和配送疫情防控急需物资的企业新招用员工一次性
就业补贴申领…………………………………………（9）
（三）新冠肺炎治疗或医学观察隔离职工工资补贴申领…………（16）
（四）个人创业担保贷款申请………………………………（21）
（五）“捆绑性”创业担保贷款申请…………………………（29）
（六）小微企业贷款申请……………………………………（37）
（七）失业保险援企稳岗补贴申领…………………………（44）
（八）2019年度受影响企业失业保险费返还申领…………（47）
（九）企业开展职工线上适岗职业技能培训补贴申领……（53）
3
（一）人力资源服务机构向五类企业提供职业介绍补贴申领
一、政策依据
1、《中华人民共和国劳动合同法》(2012年修正）；
2、《中国人民共和国就业促进法》(2015年修正)；
3、《人力资源市场暂行条例》（国务院令第 700号）；
4、《广东省人民政府关于印发广东省进一步稳定和促进就
业若干政策措施的通知》（粤府〔2020〕12号）；
5、《关于做好疫情防控期间有关就业工作的通知》（粤人
社明电〔2020〕28号）。
二、受理范围、补贴标准和申领时间
1、在新冠肺炎疫情防控期间（从 2020年 1月 23日起至疫
情防控结束）具备向我市对疫情防控必需（医疗器械、药品、
防护用品生产运输和销售行业）、城乡运行必需（供水、供电、
油气、通信、公共交通、环保、市政环卫行业）群众生活必需
（超市卖场、食品生产和物流配送行业）和其他涉及重要国计
民生、供港供澳以及特殊情况急需复工并经工信或发改部门确
认的企业（以下简称“五类企业”）推荐员工就业的人力资源服
务机构。
2、符合下列全部条件的，可提出申请：（1）在本市登记
备案；（2）人力资源许可业务上一年度经由人力资源社会保障
4
部门年审合格；（3）人力资源服务机构为五类企业介绍员工并
稳定就业；（4）介绍员工在五类企业参加社会保险并缴费 1个
月以上；（5）介绍员工与五类企业依法签订劳动合同，合同期
限在一年以上；（6）五类企业按时足额支付劳动报酬。
3、补贴标准：人力资源服务机构为五类企业成功介绍员工
的，可由就业补助资金按每人 400元标准给予职业介绍补贴。
4、申领时间：从 2020年 1月 23日起至疫情防控结束后的
3个月内止。
三、受理原则
按照属地管理原则受理。人力资源服务机构许可证由市本
级审批发放的，由市职业介绍服务中心受理。人力资源服务机
构许可证由县（区）级审批发放的，由县（区）职业介绍服务
机构接受办理。
四、办理流程
1、企业自行到人社部门官方网站下载《惠州市疫情防控期
间人力资源服务机构职业介绍补贴申请表》（详见附件 1）、推
荐就业员工花名册（详见附件 2），并提供人力资源中介合同（原
件的 PDF版）、推荐就业员工身份证（原件的 PDF版）、经办
人身份证（原件的 PDF版）、工资表（加盖公司公章的 PDF版），
统一扫描发送至人社部门指定邮箱。
2、人社部门根据《惠州市疫情防控期间人力资源服务机构
职业介绍补贴申请表》和相关申请材料作出初步审核，将初审
5
通过的企业名单在人社部门官方网站进行公示（公示期为 7个
工作日）。
3、人社部门根据公示反馈意见，在《惠州市疫情防控期间
人力资源服务机构职业介绍补贴申请表》提出审核认定意见签
字盖章，并根据企业提供的银行账号将金额一次性拨付到企业
账户。
五、联系方式
1、惠州市就业促进科，电话：2789363；惠州市职业介绍
服务中心，电话：2789302，邮箱：[email protected]；
2、惠城区职业指导中心，电话：2115364，邮箱：hzjob
3、惠阳区人力资源管理中心，电话：3373177，邮箱：
298097412qq.com；
4、惠东县职业介绍服务中心，电话：8836971，邮箱：
5、博罗县职业介绍服务中心，电话：6631875，邮箱：
6、龙门县劳动就业服务管理中心，电话：7872262，邮箱：
7、大亚湾区人社局培训就业科，电话：5568523；大亚湾
区公共就业（人才）服务中心，电话：5568532，邮箱：
7
附件 1：
惠州市疫情防控期间人力资源服务机构职业介绍补贴申请表
备注：1、具体实施之日从 2020 年 1 月 23 日起至疫情防控结束后的 3个月内止。
2、提供相关材料：人力资源中介合同（原件的 PDF 版）、推荐就业员工身份
证（原件的 PDF 版）、经办人身份证（原件的 PDF 版）、工资表（加盖公司公章的
PDF 版），统一扫描发送至人社部门指定邮箱。
3、人社部门对此拥有最终解释权。
机构名称 法定代表人
介绍企业类型
疫情防控必需 城乡运行必需
群众生活必需
涉及重要国计民生、供港供澳
特殊情况急需复工
统一社会信用
代码
许可证编号 机构经办人
开户名称 经办人电话
开户银行
银行帐号
机构相关情况
介绍员工在五类企业参加社会保险并缴费 1个月以上；介绍员工
与五类企业依法签订劳动合同，合同期限在一年以上；五类企业按时
足额支付劳动报酬。
申请单位承诺
本单位承诺所填内容及提供的所有资料均属真实、无误，如有虚
假，愿承担一切责任。
签名：
（单位盖章）
年 月 日
人社部门意见
根据 （文号），经审核，同意该机构申领疫情防控
期间人力资源服务机构职业介绍补贴 人，按每人 400 元的标准，
共补贴给该机构 元。经公示无异议，同意拨款。（资金来源：
由就业专项补助资金中支出）
经办人： 初审人： 审核人： 审批人：
（单位公章）
年 月 日
8
附件 2：
推荐就业员工花名册（样表）
填报单位（盖章）： 申请日期：2020 年 月 日
序
号姓名 工作单位 身份证号码
联系方式
（移动电
话）
劳动
合同
起止
时间
就业
日期
连续上
岗月数
月均工资
（元）
负责人： 复核人： 制表人：
备注：制表人、复核人、负责人需手写签名，花名册加盖公章方视为有效。
9
（二）生产和配送疫情防控急需物资的企业新招用员工一次性就业补贴申领
一、政策依据
1、《广东省人民政府关于印发广东省进一步稳定和促进
就业若干政策措施的通知》（粤府〔2020〕12号）；
2、《省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部物资保障
组关于做好有关防控物资摸查工作的通知》（粤物资保障第
〔2020〕4号）；
3、《关于做好疫情防控期间有关就业工作的通知》（粤人
社明电〔2020〕28号）。
二、受理范围、补贴标准和申领时间
1、受理范围：对生产、配送医用防护服、隔离服、医用及
具有防护作用的民用口罩等疫情防控急需物资（或生产上述物
资所需要的重要原辅材料），并经工信或发改部门确认的企业，
在新冠肺炎疫情防控期间（从 2020 年 1 月 23 日起至疫情防控
结束）新招用员工（签订劳动合同并缴纳 1个月以上社会保险
费）的企业。防控物资参考清单详见附件 3。
2、补贴标准：对生产、配送疫情防控急需物资的企业，在
疫情防控期间新招用员工（签订劳动合同并缴纳 1 个月以上社
会保险费）的企业，由工业企业结构调整专项奖补资金或就业
补助资金按每人 1000元标准给予一次性吸纳就业补贴。
10
3、申领时间：从 2020年 1月 23日起至疫情防控结束后的
3个月内止。
三、受理原则
按照属地管理原则，由企业向所在地人社部门申领补贴。
四、办理流程
1、企业自行到人社部门官方网站下载《惠州市生产和配送
疫情防控急需物资企业新招用员工一次性就业补贴申请表》（详
见附件 1）、《惠州市生产和配送疫情防控急需物资企业新招用
员工花名册》（详见附件 2），并提供以下申领材料：新招用员
工身份证（原件的 PDF版）、企业发放工资凭证（原件的 PDF
版）、登记就业的《就业失业登记证》（原件的 PDF版）、劳
动合同书（原件的 PDF版），统一扫描发送至人社部门指定邮
箱。
2、人社部门根据企业申请材料作出初步审核，将通过初审
的企业名单在人社部门官方网站进行公示（公示期为 7个工作
日）。
3、人社部门根据公示反馈情况，在《惠州市生产和配送疫
情防控急需物资企业新招用员工一次性就业补贴申请表》提出
审核认定意见签字盖章，并根据企业提供的银行账号将金额一
次性拨付到企业账户。
五、联系方式
1、惠州市就业促进科，电话：2789363；惠州市劳动就业
11
服务管理中心，电话：2789326；
2、惠城区劳动就业服务管理中心，电话：2113938，邮箱：
3、惠阳区劳动就业服务管理中心，电话：3371115，：邮
4、惠东县就业服务管理中心，电话：8806365，邮箱：
5、博罗县就业服务管理中心，电话：6626407，邮箱：
6、龙门县劳动就业服务管理中心，电话：7872262，邮箱：
7、大亚湾区人社局培训就业科，电话：5568523；大亚湾
区公共就业（人才）服务中心，电话：5568532，邮箱：
8、仲恺区人才交流与劳动就业服务中心，电话：3278724，
附件：1、《惠州市生产和配送疫情防控急需物资企业新招
用员工一次性就业补贴申请表》
2、《惠州市生产和配送疫情防控急需物资企业新招
用员工花名册》
3、防控物资参考清单
12
附件 1:
惠州市生产和配送疫情防控急需物资企业新招用员工
一次性就业补贴申请表企业申报信息
企业名称 法定代表人
企业性质
国有 集体 股份
其他
营业执照号码
（统一社会信
用代码证）
签订合同并缴纳 1
个月以上社会保
险费的新招用员
工人数
工商登记注册地 联系人
社会保险编号 联系电话
开户名称
开户银行
银行帐号
申请单位承诺
本单位承诺所填内容及提供的所有资料均属真实、无误，如有虚
假，愿承担一切责任。
签名：
（单位盖章）
年 月 日
人
社
部
门
意
见
根据 （文号），经审核，共有 名新
招用员工在该单位实现就业，签订劳动合同并缴纳 1个月以上社会保
险费，按每人 元的标准，共补贴给该单位 元。经公示无
异议，同意拨款。
经办人： 初审人： 审核人： 审批人：
（盖章）
年 月 日
备注：1、具体实施之日从 2020年 1月 23日起至疫情防控结束后的 3个月内止。
2、提供相关材料：新招用员工身份证（原件的 PDF 版）、企业发放工资凭证（原件的
PDF版）、登记就业的《就业失业登记证》（原件的 PDF 版）、劳动合同书（原件的 PDF版），
统一扫描发送至人社部门指定邮箱。
3、人社部门对此拥有最终解释权。
13
附件 2:
惠州市生产和配送疫情防控急需物资企业
新招用员工花名册
填报单位（盖章）： 申请日期：2020 年 月 日
序号 姓名 性别 身份证号码就业时
间
劳动合
同起止
时间
缴纳社
保的期
限
联系方式
（移动电
话）
本人签名
14
附件 3:
疫情防控物资清单
一、医疗卫生机构防控用需求目录
（一）个人防护用品
连体防护衣，一次性披肩面罩、ESD靴套、加长丁腈手套、
医用防护口罩（N95拱形、N99、普通外科口罩），正压防护头
套、带袖长袍。
（二）器械和设备
呼吸湿化治疗仪、A类转运箱、负压担架、隔离病床
（三）消杀物资
碘伏、含氯消毒剂（泡腾片）、含氯消毒剂（消毒粉）、
6%复合过氧化氢消毒液、0.16%过氧乙酸消毒液、手消毒液。
（四）个人防护物资
医用一次性防护服、防冲击眼罩、防护面屏、鞋套、一次
性使用灭菌橡胶外科手套、一次性使用无粉乳胶手套、工作胶
胶手套、塑料水鞋、长棉手巾、卫生帽、封口袋、手提式医疗
垃圾袋。
（五）检测物资
生物安全输箱（铝）（可重复使用）、一次性防护服、超
低温冰袋（非注水型）、护目镜、医用乳胶手套、医用长手套、
采样管、2ml冻存管、50ml冻存管、一次性无菌塑料吸管、吸
15
头、检测试剂、核酸提取试剂。
二、医疗机构参考药品需求目录
（一）抗病毒药物
如α-干扰素、洛匹那韦/利托那韦、奥司他韦、更昔洛韦、
阿比多尔等。
（二）激素
如地塞米松、甲强龙、甲泼尼龙等。
（三）抗菌药物
如阿莫西林、莫西沙星、阿奇霉素、伏立康唑、头孢曲松、
头孢哌酮舒巴坦、美罗培南、亚胺培南西司他丁、利奈唑胺、
万古霉素等。
（四）其他
如人免疫球蛋白等。
（五）中成药
如小柴胡颗粒（片）、板蓝根颗粒、抗病毒口服液（颗粒）、
双黄连口服液（颗粒、胶囊）、克感利咽口服液（颗粒）、清
开灵颗粒、莲花清瘟颗粒（胶囊）、金叶败毒颗粒、小儿豉翘
清热颗粒，预防用药玉屏风颗粒（口服液、胶囊）。
16
（三）新冠肺炎治疗或医学观察隔离职工工资补贴申领
一、政策依据
1、《广东省人民政府关于印发应对新型冠状病毒感染的肺
炎疫情支持企业复工复产若干政策措施的通知》（粤府明电
〔2020〕9号）；
2、《广东省人民政府关于印发广东省进一步稳定和促进就
业若干政策措施的通知》（粤府〔2020〕12号）；
3、《关于做好疫情防控期间有关就业工作的通知》（粤人
社明电〔2020〕28号）。
二、申请对象
在新冠肺炎疫情防控期间（从 2020 年 1 月 23 日起至疫情
防控结束），为新冠肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔
离治疗期间或医学观察隔离期间仍按规定支付了正常工资待遇
的企业。
三、补贴标准和申领时间
1、补贴标准：对新冠肺炎患者、疑似病人、密切接触者在
其隔离治疗期间或医学观察隔离期间仍按规定为职工支付了正
常工资待遇的企业，发放补贴标准为该职工 2020年 1月份基本
养老保险缴费工资基数的 50%。
2、申领时间：从 2020年 1月 23日起至疫情防控结束后的
3个月内止。
17
四、受理原则
按照属地管理原则，由企业向所在地人社部门申领补贴。
五、办理流程
1、企业自行到人社部门官方网站下载《惠州市新冠肺炎治
疗或医学观察隔离职工工资补贴申请表》（详见附件 1），《企
业新冠肺炎治疗或医学观察隔离职工情况表》（详见附件 2），
并提供相关材料：该职工的身份证（原件的 PDF版）、企业发
放工资凭证（原件的 PDF版）、劳动合同书（原件的 PDF版）、
接受治疗人员的出院小结或被医学观察隔离人员的解除医学观
察隔离证明（原件的 PDF版），《申请表》、《情况表》和相
关材料 PDF版本，统一发送至人社部门指定邮箱。
2、人社部门根据《申请表》、《情况表》和相关材料作出
初步审核，将初审企业职工名单在人社部门官方网站进行公示
（公示期为 7 个工作日），并协同卫健、社保部门书面核实企
业职工的疫情医学情况。
3、人社部门根据公示及卫健、社保部门的反馈意见提出享
受一次性工资补贴审核认定意见，在《惠州市新冠肺炎治疗或
医学观察隔离职工工资补贴申请表》签字盖章，并根据企业提
供的银行账号将金额一次性拨付到企业账户。
六、联系方式
1、惠州市就业促进科，电话：2789363；惠州市劳动就业
服务管理中心，电话：2789326；
18
2、惠城区劳动就业服务管理中心，电话：2113938，邮箱：
3、惠阳区劳动就业服务管理中心，电话：3371115，：邮
4、惠东县就业服务管理中心，电话：8806365，邮箱：
5、博罗县就业服务管理中心，电话：6626407，邮箱：
6、龙门县劳动就业服务管理中心，电话：7872262，邮箱：
7、大亚湾区人社局培训就业科，电话：5568523；大亚湾
区公共就业（人才）服务中心，电话：5568532，邮箱：
8、仲恺区人才交流与劳动就业服务中心，电话：3278724，
附件：1、惠州市新冠肺炎治疗或医学观察隔离职工工资补贴申请表
2、企业新冠肺炎治疗或医学观察隔离职工情况表
19
附件 1：
惠州市新冠肺炎治疗或医学观察隔离职工工资补贴申请表
备注：1、具体实施之日从 2020年 1月 23日起至疫情防控结束后的 3个月内止。2、提供相关材料：该职工的身
份证（原件的 PDF版）、企业发放工资凭证（原件的 PDF版）、劳动合同书（原件的 PDF版）、接受治疗人员
的出院小结或被医学观察隔离人员的解除医学观察隔离证明（原件的 PDF版），《申请表》、《情况表》和相
关材料 PDF版本，统一发送至人社部门指定邮箱。3、人社部门对此拥有最终解释权。
企业申报信息
企业名称 法定代表人
企业性质
国有 集体
股份 其他
营业执照号码
（统一社会信用代码证）
工商登记
注册地经办人
社会保险
编号联系电话
开户名称
开户银行
银行帐号
本企业申
请事项
本企业为 名新冠肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期
间或医学观察隔离期间仍按规定支付了正常工资待遇，补贴标准为该职工 2020年 1月份基本养老保险缴费工资基数的 50%，申请新冠肺炎治疗或医学观察隔
离职工一次性工资补贴 元。
经办人（签名）： 负责人（签名）：
（单位盖章）
年 月 日
申请单位
承诺
本单位承诺所填内容及提供的所有资料均属真实、无误，如有虚假，愿承
担一切责任。
负责人（签名）：
（单位盖章）
年 月 日
人
社
部
门
意
见
根据 （文号），经审核，共有 名职工符合新冠肺炎治疗或
医学观察隔离职工一次性工资补贴条件，补贴标准为该职工 2020年 1月份基本养老保
险缴费工资基数的 50%，共补贴给该单位 元。经公示无异议，同意拨款。
经办人： 初审人： 审核人： 审批人：
（单位盖章）
年 月 日
20
附件 2：
企业新冠肺炎治疗或医学观察隔离职工情况表
*为统计需要，职工人数超过 10 人以上的请用 EXCEL 做表。
序号 姓名 身份证号码劳动合同
起止时间
2020年 1月份职工基本
养老保险缴
费工资基数
联系方式
（移动电话）本人签名
21
（四）个人创业担保贷款申请
一、受理范围
（一）具备以下申请条件的人员。
（二）符合下列条件之一的，可提出申请：
1、法定劳动年龄内（其中，女性年龄上限为不超过 55岁）、
有具体经营项目、已办理法定登记注册手续（包括小微型企业、
个体工商户、民办非企业单位、农民专业合作社、家庭农场）、
自筹资金不足、能够提供抵押物或信用担保的下列人员，可申
请用于本人经营项目的创业担保贷款：登记失业人员、就业困
难人员、残疾人员、退役军人、刑满释放人员 、高校毕业生、
职业院校毕业生、技工院校毕业生、化解过剩产能企业职工和
失业人员、返乡创业农民工、网络商户 、建档立卡贫困人员及
农民。提交贷款申请时，除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、
购车贷款、5万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）外，本人
及其配偶应没有其他贷款。
2、法定劳动年龄内（其中，女性年龄上限为不超过 55岁）、
有具体经营项目、已办理法定登记注册手续（包括小微型企业、
个体工商户、民办非企业单位、农民专业合作社、家庭农场）、
登记注册时间在 3 年内、自筹资金不足、能够提供抵押物或信
用担保的下列人员，可申请用于本人经营项目的创业担保贷款：
①乡村经营驿道客栈、民宿、农家乐的创业者；②其他人员。
22
提交贷款申请时，除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷
款、5万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）外，本人及其配
偶应没有其他贷款。
贷款额度不超过 30万元；期限最长不超过 3年；利率按贷
款基准利率上浮 3个百分点，由财政据实贴息（逾期不贴息）。
对已发放的个人创业担保贷款，借款人患新冠肺炎的，可向贷
款银行申请展期还款，展期期限原则上不超过 1年，由财政继
续给予贴息支持；因疫情影响经营受损，在疫情发生期间未能
及时还贷的，借款人可在疫情解除后 30天内恢复正常还款并继
续享受贴息。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人申请贷款
时予以优先支持。
小微企业划型标准参照《关于印发中小企业划型标准规定
的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）执行。
返乡创业农民工，是指户籍地为本市，外出求务工后返
回户籍地创业的劳动者。
二、设立依据
1、《广东省人民政府关于印发广东省进一步促进就业若干
政策措施的通知》（粤府〔2018〕114号）；
2、《惠州市人民政府关于进一步做好促进创业带动就业工
作的通知》（惠府〔2015〕114号）；
3、《转发财政部人力资源社会保障部中国人民银行关于进
一步做好创业担保贷款财政贴息工作的通知》（粤财社〔2018〕
23
164号）；
4、关于印发《广东省人力资源和社会保障厅 广东省财政
厅 广东省地方金融管理局中国人民银行广州分行关于创业担
保贷款担保基金和贴息资金管理办法》的通知（粤人社规〔2019〕
15号）；
5、《关于进一步加强合作推进小额担保贷款工作的通知》
（惠市人社〔2014〕188号）；
6、《惠州市人力资源和社会保障局关于落实应对新型冠状
病毒感染的肺炎疫情支持企业复工复产若干政策措施的通知》
（惠市人社发〔2020〕2号 ）。
三、实施机关
本行政给付办理机关为县（区）级以上人力资源社会保障
部门，我市分为两级，分别为市级、县（区）级。
（一）权责划分（市）
在惠城区自主创办初创企业的人员向市人力资源和社会保
障局申请办理（也可以向惠城区人力资源和社会保障局申请办
理）。
（二）权责划分（县、区）
符合条件的其他申请人，请向所在县、区人力资源和社会
保障部门申请补贴。
四、审批条件
24
必要条件
1、予以批准的条件 :符合下列条件之一的，予以办理：
1）法定劳动年龄内（其中，女性年龄上限为不超过 55岁）、有具体经营
项目、已办理法定登记注册手续（包括小微型企业、个体工商户、民办非企业
单位、农民专业合作社、家庭农场）、自筹资金不足、能够提供抵押物或信用
担保的下列人员，可申请用于本人经营项目的创业担保贷款：登记失业人员、
就业困难人员、残疾人员、退役军人、刑满释放人员 、高校毕业生、职业院校
毕业生、中等职业院校毕业生、技工院校毕业生、化解过剩产能企业职工和失
业人员、返乡创业农民工、网络商户 、建档立卡贫困人员及农民；申请资料齐
全，内容真实。
2）法定劳动年龄内（其中，女性年龄上限为不超过 55岁）、有具体经营
项目、已办理法定登记注册手续（包括小微型企业、个体工商户、民办非企业
单位、农民专业合作社、家庭农场）、登记注册时间在 3年内、自筹资金不足、
能够提供抵押物或信用担保的下列人员，可申请用于本人经营项目的创业担保
贷款：乡村经营驿道客栈、民宿、农家乐的创业者，其他人员；申请资料齐全，
内容真实。
2、不予批准的情形 :
五、申请材料
纸质申请材料采用 A4 纸，手写材料应当字迹工整、清晰，
复印件申请人均应签名、复印清晰、大小与原件相符。
材料名称 要求原件份数（份
/套）
复印件份数
（份/套）纸质/电子版
1、《个人创业担保贷款
审核表》 2 0 纸质
2、身份证 原件在受理时核查后
退还申请人1 0 纸质
3、户口本 原件在受理时核查后
退还申请人1 1 纸质
4、结婚证（或离婚证） 原件在受理时核查后
退还申请人1 1 纸质
5、登记就业的《就业失
业登记证》
原件在受理时核查后退
还申请人1 1 纸质
6、借款人的身份类型材
料。其中，登记失业人员
提交《就业失业登记证》
（登记失业时间必须在
经营项目政策登记时间
之前）；就业困难人员提
交登记就业困难认定情
原件在受理时核查后退
还申请人
1 1 纸质
25
况的《就业失业登记证》
（认定时间必须在经营
项目政策登记时间之前）；
残疾人员提交残疾人证；
退役军人提交复员转业
退伍证和户口本中有关
转业复员退伍的记载（或
加盖档案保管单位公章
的《入伍登记表》复印
件）；刑满释放人员提交
《释放证明书》；高校毕
业生提交毕业证（其中国
外、境外就读的毕业生需
同时提交国外、境外学历
学位认定材料）；职业院
校毕业生、技工院校毕业
生提交毕业证和本人确
认毕业的学校名称、学校
类型和毕业时间的书面
声明；化解过剩产能企业
职工和失业人员提交企
业列为化解过剩产能企
业的有关文件复印件（同
时，《就业失业登记证》
必须有创业前的相应登
记失业记录）；返乡创业
农民工提交记录有外出
务工信息的《就业失业登
记证》或外出务工期间参
保的记录材料；建档立卡
贫困人员提交《帮扶记录
簿》或扶贫部门出具的身
份材料；其他人员免交。
7、《营业执照》或其他
法定登记注册手续
原件在受理时核查后
退还申请人 1 1 纸质
8、生产经营场所的租赁
合同
地址应与登记注册地
址一致。属自有房屋的提供
产权证
原件在受理时核查后
退还申请人
1 1 纸质
9、抵押担保的房产证（由
选择房产抵押担保方式
的人员提交）
担保物由他人所有的，
同时提供所有人的身份证
及其复印件一份
原件在受理时核查后
退还申请人
1 1 纸质
26
10、信用担保人的身份
证、《职业及收入证明》、
在本市的自有房产（包括
商品房、自建房以及其他
有证件的自有房产）的证
件（由选择信用担保方式
的人员提交）
特殊情况的担保人自
有房产证件依银行的规定
执行
原件在受理时核查后
退还申请人1 1 纸质
11、初创企业为小微型
企业、但不在市场监督
部门 “小微企业库 ”中的，需提交由会计师（税
务师）事务所出具的上
年度财务审计报告。
原件在受理时核查后
退还申请人
1 1 纸质
六、审批时限申请时限
受理时限 即时受理 受理时限说明 材料齐全的，即到即受理
法定办理时限 无法定办理
时限说明无
承诺办理时限 55个工作日承诺办理
时限说明
七、审批收费收费环节 无
缴费地点 无
缴费时间 无
缴费方式 无
收
费
项
目
项目名称 无
收费主体 无 收费性质 无
收费标准 无
收费减免
情形无
收费依据
依据名称 条款号 条款具体内容
无 无 无
八、审批流程
27
（一）本事项窗口办理流程如下：
1、申请。申请人向市人力资源和社会保障局提交申请材料。
2、受理。受理人员核验申请材料，作出受理决定。申请人
符合申请资格，并材料齐全、格式规范、符合法定形式的，予
以受理；申请人不符合申请资格或材料不齐全、不符合法定形
式的，受理人员不予受理。 申请人材料不符合要求但可以当场
更正的，退回当场更正后予以受理。
3、审查。复核申请材料和申请事项。
4、作出决定。审批。
（二）本事项网上办理流程如下：
无
九、窗口办理地址
窗口名称 窗口地址 窗口电话
惠州市人力资源和社
会保障局就业服务管理中
心就业部
惠州市惠城区三新北
路 29号人力资源社会保障
大楼二楼 202房
2789326
十、咨询、投诉、行政复议或行政诉讼
（一）申请人可通过电话等方式进行咨询和审批进程查询。
电话咨询：2789326
（二）申请人可通过电话、网络、窗口等方式进行投诉。
电话投诉：2789361
网上投诉：邮箱：hzzlf@21cn、com
28
（三）申请人对本行政给付事项的办理结果有异议的，可
依法申请行政复议或提起行政诉讼。
行政复议：惠州市司法局行政复议与应诉科，惠州市惠城
区下埔路 22 号司法大楼 701 室，0752-2167094
行政诉讼：惠州市惠城区人民法院，惠州市惠城区河南岸
14 号小区(惠州市南岸路加德士加油站旁 200米)，0752-2566000
29
（五）“捆绑性”创业担保贷款申请
一、受理范围
（一）具备以下申请条件的人员。
（二）符合下列条件之一的，可提出申请：
1、法定劳动年龄内（其中，女性年龄上限为不超过 55 岁）、
合伙经营或创办小企业、已办理法定登记注册手续（包括小微
型企业、个体工商户、民办非企业单位、农民专业合作社、家
庭农场）、自筹资金不足、能够提供抵押物担保的下列人员，
可申请用于合伙经营或创办小企业经营的“捆绑性”创业担保贷
款：登记失业人员、就业困难人员、残疾人员、退役军人、刑
满释放人员 、高校毕业生、职业院校毕业生、技工院校毕业生、
化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商
户 、建档立卡贫困人员及农民。提交贷款申请时，除助学贷款、
扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5 万元以下小额消费贷款（含
信用卡消费）外，本人及其配偶应没有其他贷款。
2、法定劳动年龄内（其中，女性年龄上限为不超过 55 岁）、
合伙经营或创办小企业、已办理法定登记注册手续（包括小微
型企业、个体工商户、民办非企业单位、农民专业合作社、家
庭农场）、登记注册时间在 3 年内、自筹资金不足、能够提供
抵押物担保的下列人员，可申请用于合伙经营或创办小企业经
营的“捆绑性”创业担保贷款：①乡村经营驿道客栈、民宿、农
30
家乐的创业者；②其他人员。提交贷款申请时，除助学贷款、
扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5 万元以下小额消费贷款（含
信用卡消费）外，本人及其配偶应没有其他贷款。
贷款额度按符合条件人数每人最高不超过 30 万元计算，总
额不超过 300 万元；期限最长不超过 3 年；利率按贷款基准利
率上浮 3 个百分点，由财政据实贴息（逾期不贴息）。对已发
放的个人创业担保贷款，借款人患新冠肺炎的，可向贷款银行
申请展期还款，展期期限原则上不超过 1 年，由财政继续给予
贴息支持；因疫情影响经营受损，在疫情发生期间未能及时还
贷的，借款人可在疫情解除后 30 天内恢复正常还款并继续享受
贴息。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人申请贷款时予以
优先支持。
小微企业划型标准参照《关于印发中小企业划型标准规定
的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）执行。
返乡创业农民工，是指户籍地为本市，外出求务工后返
回户籍地创业的劳动者。
二、设立依据
1、《广东省人民政府关于印发广东省进一步促进就业若干
政策措施的通知》（粤府〔2018〕114 号）；
2、《惠州市人民政府关于进一步做好促进创业带动就业工
作的通知》（惠府〔2015〕114 号）；
3、《转发财政部人力资源社会保障部中国人民银行关于进
31
一步做好创业担保贷款财政贴息工作的通知》（粤财社〔2018〕
164 号）；
4、关于印发《广东省人力资源和社会保障厅 广东省财政
厅 广东省地方金融管理局中国人民银行广州分行关于创业担
保贷款担保基金和贴息资金管理办法》的通知（粤人社规〔2019〕
15 号）；
5、《关于进一步加强合作推进小额担保贷款工作的通知》
（惠市人社〔2014〕188 号）；
6、《惠州市人力资源和社会保障局关于落实应对新型冠状
病毒感染的肺炎疫情支持企业复工复产若干政策措施的通知》
（惠市人社发〔2020〕2 号 ）。
三、实施机关
本行政给付办理机关为县（区）级以上人力资源社会保障
部门，我市分为两级，分别为市级、县（区）级。
（一）权责划分（市）
在惠城区自主创办初创企业的人员向市人力资源和社会保
障局申请办理（也可以向惠城区人力资源和社会保障局申请办
理）。
（二）权责划分（县、区）
符合条件的其他申请人，请向所在县、区人力资源和社会
保障部门申请补贴。
四、审批条件
32
必要条件
1、予以批准的条件 :符合下列条件之一的，予以办理：
1）法定劳动年龄内（其中，女性年龄上限为不超过 55岁）、合伙经营
或创办小企业、已办理法定登记注册手续（包括小微型企业、个体工商户、
民办非企业单位、农民专业合作社、家庭农场）、自筹资金不足、能够提供
抵押物担保的下列人员，可申请用于合伙经营或创办小企业经营的“捆绑性”创业担保贷款：登记失业人员、就业困难人员、残疾人员、退役军人、刑满
释放人员 、高校毕业生、职业院校毕业生、中等职业院校毕业生、技工院
校毕业生、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户 、
建档立卡贫困人员及农民；申请资料齐全，内容真实。
2）法定劳动年龄内（其中，女性年龄上限为不超过 55岁）、合伙经营
或创办小企业、已办理法定登记注册手续（包括小微型企业、个体工商户、
民办非企业单位、农民专业合作社、家庭农场）、登记注册时间在 3年内、
自筹资金不足、能够提供抵押物担保的下列人员，可申请用于合伙经营或创
办小企业经营的“捆绑性”创业担保贷款：1、乡村经营驿道客栈、民宿、农
家乐的创业者；2、其他人员；申请资料齐全，内容真实。
2、不予批准的情形 :
五、申请材料
纸质申请材料采用 A4 纸，手写材料应当字迹工整、清晰，
复印件申请人均应签名、复印清晰、大小与原件相符。
材料名称 要求原件份数（份
/套）
复印件份数
（份/套）
纸质/电子
版
1、《“捆绑性”创业担保
贷款审核表》 2 0 纸质
2、法定代表人和合伙人
的身份证
原件在受理时核查后
退还申请人1 0 纸质
3、法定代表人和合伙人
的户口本
原件在受理时核查后
退还申请人1 1 纸质
4、法定代表人和合伙人
的结婚证（或离婚证）
原件在受理时核查后
退还申请人1 1 纸质
5、法定代表人和合伙人
登记就业的《就业失业登
记证》
原件在受理时核查后退
还申请人 1 1 纸质
6、法定代表人和合伙人
的的身份类型材料。其
中，登记失业人员提交
《就业失业登记证》（登
记失业时间必须在经营
项目政策登记时间之前）；
原件在受理时核查后退
还申请人
1 1 纸质
33
就业困难人员提交登记
就业困难认定情况的《就
业失业登记证》（认定时
间必须在经营项目政策
登记时间之前）；残疾人
员提交残疾人证；退役军
人提交复员转业退伍证
和户口本中有关转业复
员退伍的记载（或加盖档
案保管单位公章的《入伍
登记表》复印件）；刑满
释放人员提交《释放证明
书》；高校毕业生提交毕
业证（其中国外、境外就
读的毕业生需同时提交
国外、境外学历学位认定
材料）；职业院校毕业生、
技工院校毕业生提交毕
业证和本人确认毕业的
学校名称、学校类型和毕
业时间的书面声明；化解
过剩产能企业职工和失
业人员提交企业列为化
解过剩产能企业的有关
文件复印件（同时，《就
业失业登记证》必须有创
业前的相应登记失业记
录）；返乡创业农民工提
交记录有外出务工信息
的《就业失业登记证》或
外出务工期间参保的记
录材料；建档立卡贫困人
员提交《帮扶记录簿》或
扶贫部门出具的身份材
料；其他人员免交。
7、《营业执照》或其他
法定登记注册手续
原件在受理时核查后
退还申请人 1 1 纸质
9、生产经营场所的租赁
合同
地址应与登记注册地
址一致。属自有房屋的提供
产权证
原件在受理时核查后
退还申请人
1 1 纸质
10、抵押担保的房产证 担保物由他人所有的，
同时提供所有人的身份证
及其复印件一份
原件在受理时核查后
退还申请人
1 1 纸质
34
11、初创企业为小微型
企业、但不在市场监督
部门 “小微企业库 ”中的，需提交由会计师（税
务师）事务所出具的上
年度财务审计报告。
原件在受理时核查后
退还申请人
1 1 纸质
六、审批时限申请时限
受理时限 即时受理 受理时限说明 材料齐全的，即到即受理
法定办理时限 60个工作日法定办理
时限说明无
承诺办理时限 55个工作日承诺办理
时限说明无
七、审批收费收费环节 无
缴费地点 无
缴费时间 无
缴费方式 无
收
费
项
目
项目名称 无
收费主体 无 收费性质 无
收费标准 无
收费减免
情形无
收费依据
依据名称 条款号 条款具体内容
无 无 无
八、审批流程
（一）本事项窗口办理流程如下：
1、申请。申请人向市人力资源和社会保障局提交申请材料。
35
2、受理。受理人员核验申请材料，作出受理决定。申请人
符合申请资格，并材料齐全、格式规范、符合法定形式的，予
以受理；申请人不符合申请资格或材料不齐全、不符合法定形
式的，受理人员不予受理。 申请人材料不符合要求但可以当场
更正的，退回当场更正后予以受理。
3、审查。复核申请材料和申请事项。
4、作出决定。审批。
（二）本事项网上办理流程如下：
无
九、窗口办理地址
窗口名称 窗口地址 窗口电话
惠州市人力资源和社会保障
局就业服务管理中心就业部
惠州市惠城区三新北路 29号人力资源社会保障大楼
二楼 202房
2789326
十、咨询、投诉、行政复议或行政诉讼
（一）申请人可通过电话等方式进行咨询和审批进程查询。
电话咨询：2789326
（二）申请人可通过电话、网络、窗口等方式进行投诉。
电话投诉：2789361
网上投诉：邮箱：hzzlf@21cn、com
（三）申请人对本行政给付事项的办理结果有异议的，可
依法申请行政复议或提起行政诉讼。
36
行政复议：惠州市司法局行政复议与应诉科，惠州市惠城
区下埔路 22 号司法大楼 701 室，0752-2167094
行政诉讼：惠州市惠城区人民法院，惠州市惠城区河南岸
14 号小区(惠州市南岸路加德士加油站旁 200米)，0752-2566000
37
（六）小微企业贷款申请
一、受理范围
（一）具备以下申请条件的小微企业。
（二）符合下列全部条件的，可提出申请：
小微企业当年（申请日之前 12 个月内）新招用重点扶持对
象达到企业现有在职职工人数 25%以上（超过 100 人的企业达
到 15%以上），与其签订 1 年以上期限劳动合同，无拖欠职工
工资、欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录，且能够提供
抵押物担保的，可申请小微企业贷款。贷款额度最高不超过 500
万元；期限最长不超过 3 年；利率按贷款基准利率上浮 3 个百
分点，由财政按贷款基准利率的 50%给予贴息（逾期不贴息）。
小微企业划型标准参照《关于印发中小企业划型标准规定
的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）执行。因疫情影响经
营受损，在疫情发生期间未能及时还贷的，借款人可在疫情解
除后 30 天内恢复正常还款并继续享受贴息；对受疫情影响暂时
失去收入来源的小微企业，申请贷款时予以优先支持。
重点扶持对象是指：登记失业人员、就业困难人员、残疾
人员、复退役军人、刑满释放人员 、高校毕业生、职业院校毕
业生、中等职业院校毕业生、技工院校毕业生、化解过剩产能
企业职工和失业人员、返乡创业农民工、建档立卡贫困人员及
38
农民。返乡创业农民工，是指户籍地为本市，外出求务工后返
回户籍地创业的劳动者。
二、设立依据
1、《广东省人民政府关于印发广东省进一步促进就业若干
政策措施的通知》（粤府〔2018〕114 号）；
2、《惠州市人民政府关于进一步做好促进创业带动就业工
作的通知》（惠府〔2015〕114 号）；
3、《转发财政部人力资源社会保障部中国人民银行关于进
一步做好创业担保贷款财政贴息工作的通知》（粤财社〔2018〕
164 号）；
4、关于印发《广东省人力资源和社会保障厅 广东省财政
厅 广东省地方金融管理局中国人民银行广州分行关于创业担
保贷款担保基金和贴息资金管理办法》的通知（粤人社规〔2019〕
15 号）；
5、《关于进一步加强合作推进小额担保贷款工作的通知》
（惠市人社〔2014〕188 号）；
6、《惠州市人力资源和社会保障局关于落实应对新型冠状
病毒感染的肺炎疫情支持企业复工复产若干政策措施的通知》
（惠市人社发〔2020〕2 号 ）。
三、实施机关
本行政给付办理机关为县（区）级以上人力资源社会保障
部门，我市分为两级，分别为市级、县（区）级。
39
（一）权责划分（市）
市直用人单位向市人力资源和社会保障局申请审核（市直
用人单位是指市政府直属单位及其主办的单位、其他已在市人
力资源社会保障局办理用工备案的单位）。
（二）权责划分（县、区）
符合条件的其他申请人，请向所在县、区人力资源和社会
保障部门申请补贴。
四、审批条件
必要条件
1、予以批准的条件 :符合下列全部条件的，予以办理：
1）小微企业当年（申请日之前 12个月内）新招用重点扶持对象达到企
业现有在职职工人数 25%以上（超过 100 人的企业达到 15%以上），与其
签订 1年以上期限劳动合同，无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法
违规信用记录，且能够提供抵押物担保；
2）申请资料齐全，内容真实。
2、不予批准的情形 :
五、申请材料
纸质申请材料采用 A4 纸，手写材料应当字迹工整、清晰，
复印件申请人均应盖章、复印清晰、大小与原件相符。
材料名称 要求原件份数（份
/套）
复印件份数
（份/套）
纸质/电子
版
1、《小微企业贷款审核
表》 2 0 纸质
2、《小微企业当年新招
用本省户籍人员花名册》 2 0 纸质
3、法定代表人的身份证 原件在受理时核查后
退还申请人1 0 纸质
4、法定代表人的户口本 原件在受理时核查后
退还申请人1 1 纸质
5、法定代表人的结婚证
（或离婚证）
原件在受理时核查后
退还申请人1 1 纸质
40
6、《营业执照》或其他
法定登记注册手续
原件在受理时核查后
退还申请人 1 1 纸质
7、生产经营场所的租赁
合同
地址应与登记注册地
址一致。属自有房屋的提供
产权证
原件在受理时核查后
退还申请人
1 1 纸质
8、抵押担保的房产证 担保物由他人所有的，
同时提供所有人的身份证
及其复印件一份
原件在受理时核查后
退还申请人
1 1 纸质
9、当年新招用重点扶持
对象的身份证、登记就
业的《就业失业登记证》
原件在受理时核查后
退还申请人 1 1 纸质
10、当年新招用重点扶持
对象的身份类型材料原
件及其复印件一份。其
中，登记失业人员《就业
失业登记证》登记失业时
间必须在本企业招用时
间之前；就业困难人员的
认定时间必须在本企业
招用时间之前；残疾人员
提交残疾人证；复员转业
退役军人提交复员转业
退伍证和户口本中有关
转业复员退伍的记载或
《入伍登记表》（《入伍
登记表》提交加盖档案保
管单位公章的复印件）；
刑满释放人员提交《释放
证明书》；高校毕业生提
交毕业证（其中国外、境
外就读的毕业生需同时
提交国外、境外学历学位
认定材料）；职业院校毕
业生、中等职业院校毕业
生和技工院校毕业生提
交毕业证和本人确认毕
业的学校名称、学校类型
和毕业时间的书面声明；
化解过剩产能企业职工
和失业人员提交企业列
为化解过剩产能企业的
有关文件复印件（同时，
《就业失业登记证》必须
41
有创业前的相应登记失
业记录）；返乡创业农民
工提交记录有外出务工
信息的《就业失业登记
证》或外出务工期间参保
的记录材料；建档立卡贫
困人员提交《帮扶记录
簿》或扶贫部门出具的身
份材料。
11、当年新招用重点扶持
对象的劳动合同书
12、企业不在市场监督
部门 “小微企业库 ”中的，需提交会计师（税
务师）事务所出具的上
年度财务审计报告。
原件在受理时核查后
退还申请人
1 1 纸质
六、审批时限申请时限
受理时限 即时受理 受理时限说明 材料齐全的，即到即受理
法定办理时限 60个工作日法定办理
时限说明无
承诺办理时限 55个工作日承诺办理
时限说明无
七、审批收费收费环节 无
缴费地点 无
缴费时间 无
缴费方式 无
收
费
项
目
项目名称 无
收费主体 无 收费性质 无
收费标准 无
收费减免
情形无
收费依据
依据名称 条款号 条款具体内容
无 无 无
42
八、审批流程
（一）本事项窗口办理流程如下：
1、申请。申请人向市人力资源和社会保障局提交申请材料。
2、受理。受理人员核验申请材料，作出受理决定。申请人
符合申请资格，并材料齐全、格式规范、符合法定形式的，予
以受理；申请人不符合申请资格或材料不齐全、不符合法定形
式的，受理人员不予受理。 申请人材料不符合要求但可以当场
更正的，退回当场更正后予以受理。
3、审查。复核申请材料和申请事项。
4、作出决定。审批。
（二）本事项网上办理流程如下：
无
九、窗口办理地址
窗口名称 窗口地址 窗口电话
惠州市人力资源和社会保障局就
业服务管理中心就业部
惠州市惠城区三新北路 29号人力资源社会保障大楼二楼
202房
2789326
十、咨询、投诉、行政复议或行政诉讼
（一）申请人可通过电话等方式进行咨询和审批进程查询。
电话咨询：2789326
（二）申请人可通过电话、网络、窗口等方式进行投诉。
电话投诉：2789361
网上投诉：邮箱：hzzlf@21cn、com
43
（三）申请人对本行政给付事项的办理结果有异议的，可
依法申请行政复议或提起行政诉讼。
行政复议：惠州市司法局行政复议与应诉科，惠州市惠城
区下埔路 22 号司法大楼 701 室，0752-2167094
行政诉讼：惠州市惠城区人民法院，惠州市惠城区河南岸
14 号小区(惠州市南岸路加德士加油站旁 200米)，0752-2566000
44
（七）失业保险援企稳岗补贴申领
一、办理依据
1、《关于失业保险支持企业稳定岗位的实施意见》（粤人
社发〔2015〕54号）
2、《广东省人民政府关于印发广东省进一步稳定和促进就
业若干政策的通知》（粤府〔2020〕12号）
二、受理条件
依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费；上年度未裁员
或裁员率低于全市城镇登记失业率的企业，可以提前申请 2019
年度稳岗返还。
所有受疫情影响企业的稳岗返还政策裁员率标准放宽至上
年度全国城镇调查失业率控制目标（2019年度全国城镇调查失
业率控制目标为 5.5%），对参保 30 人（含）以下的企业，裁
员率放宽至不超过企业职工总数 20%。
符合申请 2014-2018 年度失业保险援企稳岗补贴条件未及
时申请的，可以一并补报申请。
三、办理流程
1、申请单位通过登录 WGBT.MOHRSS.GOV.CN域名，统
一登录人力资源和社会保障部稳岗补贴实名制信息采集系统，
企业自主注册，填写“失业保险稳岗补贴申报表”并根据系统提
示说明完成相关操作。
45
2、通过网上提交申请资料。企业在实名制信息采集系统的
上报管理系统中导出《稳岗补贴实名制信息系统-企业信息采集
表》打印盖章，提供开户银行信息（盖章），将上述 2份资料
扫描发送至企业参保所在地社保经办机构稳岗补贴指定受理邮
箱提交申请（原则上不接受企业直接提交纸质申请资料）。
3、社保部门受理企业申请后分年度登记、造册，根据企业
申请情况和审核程序分批次向人力资源和社会保障部门依次移
交。原则上每半月移交一批，审核一批，发放一批。
4、人力资源和社会保障部门进行审定，并在门户网站公示
相关信息，接受社会监督，公示时间不少于 7天。
5、社保部门根据人力资源和社会保障部门审定的补贴金额
及时一次性拨付到企业账户。
6、企业可向参保所在地人社部门或社保经办机构咨询相关
事宜，全市稳岗补贴受理邮箱及联系方式：
市直：邮箱：[email protected]，电话：市人社局 2789372，
市社保局 2789232。
惠城区：邮箱：[email protected]，电话：人社部门
7809159，社保部门 2169006。
惠阳区：邮箱：[email protected]，电话：人社部门 3390151，
社保部门 3371101。
惠东县：邮箱：[email protected]，电话：人社部门 8803282，
社保部门 8801801。
46
博罗县：邮箱：[email protected]，电话：人社部门
6638980，社保部门 6628771、6738701。
龙门县：邮箱：[email protected]，电话：人社部门 7872246，
社保部门 7882951。
大亚湾区：邮箱：[email protected]，电话：人社部门
5562265，社保部门 5562680。
仲恺区：邮箱：[email protected]，电话：人社部门 3278515，
社保部门 3278371。
47
（八）2019 年度受影响企业失业保险费返还申领
一、申请条件
1、人社部门已经认定为受影响的企业；
2、生产经营活动符合国家及所在区域产业结构调整和环保
政策；
3、依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费一年以上，上
年度未裁员或裁员率低于本市城镇登记失业率；
4、与本企业 2018年平均参保人数相比，申请失业保险费
返还时企业岗位流失率不超过 30%；
5、提供与工会组织协商制定的稳定就业岗位措施。
二、受理原则
按照属地管理原则，由企业向参保所在地社保经办机构提
交返还失业保险费申请资料，同级人力资源和社会保障部门负
责牵头组织相关职能部门共同完成审核发放工作。
享受返还受影响企业失业保险费的企业，不再同时享受《关
于失业保险支持企业稳定岗位的实施意见》（粤人社发〔2015〕
54号）所规定的失业保险费稳岗补贴，已经享受稳岗补贴的相
应冲减。
三、企业提交资料流程
1、下载本《操作指引》附件中的《惠州市 2019年受影响
48
企业返还失业保险费申请》、《广东省受影响企业返还失业保
险费申报审核表》，填写企业相关信息（包括企业名称、企业
性质、开户银行等）并盖章；
2、将人社部门批准的《受影响企业申请表》、《惠州市受
影响企业返还失业保险费申请》、《广东省受影响企业返还失
业保险费申报审核表》和单位与工会组织协商制定的稳定就业
岗位措施的扫描件统一发至企业参保所在地社保经办机构指定
邮箱（与申请稳岗补贴提交资料方式一致）。
四、审核流程
1、社保经办机构收到企业申请资料后，打印一式 4份，核
定并填写《广东省受影响企业返还失业保险费申报审核表》中
的参保、申报金额等数据后移交同级人社部门审核。
2、人社部门对申报受影响企业返还失业保险费的资格条件
及返还金额等情况进行初审，对初审合格的企业名单在门户网
站进行公示（公示期 7 天）。同时将初审合格企业名单以正式
函件发送发展和改革、环境保护职能部门，对企业生产经营活
动符合国家及所在区域产业结构调整和环境政策情况分别进行
审核，并反馈书面意见。
3、人社部门根据公示及相关职能部门的反馈意见提出返还
失业保险费审核认定意见，并在《广东省受影响企业返还失业
保险费申报审核表》上签字盖章。
4、社保部门根据同级人社部门的审核意见将金额一次性拨
49
付到企业账户（已经申报并享受 2018 年度稳岗补贴的相应冲
减）。
五、联系方式
（一）人力资源和社会保障部门：
1、惠州市人社局养老失业保险科，电话：2789372。
2、惠城区人社局社保股，电话：7809159
3、惠阳区人社局社保股，电话：3390151
4、惠东县人社局社保股，电话：8803282
5、博罗县人社局社保股，电话：6638980
6、龙门县人社局社保股，电话：7872246
7、大亚湾区人社局社保股，电话：5562265
8、仲恺区社会事务局社保股，电话：3278515
（二）社保经办机构：
1、惠州市社保局养老失业保险待遇核发科，电话：2789232，
2 、 惠 城 社 保 分 局 ， 电 话 ： 2169006 ， 邮 箱 ：
3、惠阳社保分局，电话：3371101，邮箱：[email protected]
4、惠东社保分局，电话：8801801，邮箱：[email protected]
5、博罗社保分局，电话：6628771、6738701，邮箱：
6、龙门社保分局，电话：7882951，邮箱：[email protected]
50
7 、 大 亚 湾 社 保 分 局 ， 电 话 ： 5562680 ， 邮 箱 ：
8、仲恺社保分局，电话：3278371，邮箱：[email protected]。
附件：1、惠州市 2019年受影响企业返还失业保险费申请
2、广东省受影响企业返还失业保险费申报审核表
51
附件 1：
惠州市 2019 年受影响企业返还失业保险费申请
人力资源和社会保障局（仲恺社会事务局）：
本企业自愿按照《广东省人力资源和社会保障厅、广东省
财政厅关于做好 2019年受影响企业失业保险费返还工作有关问
题的通知》（粤人社规〔2019〕12号）的有关规定，申请返还
受影响企业失业保险费。
企业名称（盖章）
年 月 日
52
附件 2：
广东省受影响企业返还失业保险费申报审核表
企业名称（盖章）： 申请时间： 年 月 日
企 业 申 报 信 息
企业名称 法定代表人
企业性质 □国有 □集体 □股份 □其他 营业执照号码
工商登记注册地 联系人
社会保险编号 联系电话
开户名称
开户银行
银行帐号
本企业上年度
裁员情况
上年度平均参加失业保险人数（ ）人。
上年度没有裁员情况的请选择此项□
上年度有裁员情况的请填写此项：上年度领取失业保险金人数（ ）人，
裁员率 %。
本企业岗位流失率企业申请失业保险费返还时上月底参加失业保险人数（ ）人，与本企业
上年度平均参加失业保险人数相比，岗位流失率 %。
本企业申报返还金额（元）
本企业承诺所提供的申请资料全部真实，如
有虚假，本企业愿意承担由此产生的一切责任。
企业法人签字：
年 月 日
社会保险经办机构核查情况：该企业上年度
平均参加失业保险人数、上年度领取失业保险金
总人数、申请失业保险费返还时上月底参加失业
保险人数与所填是否一致。
□是 □否（选否需说明核查情况）
社保经办机构（盖章）
年 月 日
审核
意见
1.经核，该企业符合/不符合受影响企业失业保险费返还条件；
2.核定该受影响企业失业保险费返还金额为 元。
人力资源社会保障部门（盖章）
年 月 日
53
（九）企业开展职工线上适岗职业技能培训补贴申领
一、补贴对象：免费开展职工线上适岗培训的本市企业
二、补贴条件：企业开展职工线上适岗培训已备案，并按
培训计划完成培训任务，培训效果达到预计要求。
三、补贴标准：按《关于印发广东省职业技能提升培训补
贴申领管理办法的通知》（粤人社规〔2019〕43号）中有关企
业职工适岗培训补贴的规定，根据实际参加培训人数按每人每
课时（不少于 45 分钟）30 元的标准给予企业培训补贴，每人每
年补贴上限不得超过 1000 元（已认定的受影响企业当年申领过
受影响企业职工培训补助的，不能再领此项补贴）。
四、申领时间：从 2020年 1月 23日起至疫情防控结束后
的 3个月内止。
五、培训组织。企业自行组织或委托机构（包括职业院校、
技工院校、培训机构、实训基地、行业协会、学会等），依托“工
业和信息化技术技能人才网上学习平台”、“技能强国-全国产业
工人技能学习平台”、“学习强国”技能频道、“中国职业培训在线”
（px.class.com.cn）、“广东远程职业培训网”（www.gdzypx.org）
等线上职业技能培训平台，以及各类规范的网络培训平台，采
取“互联网+”线上培训模式，结合自身实际需要，开展职工线上
适岗职业技能培训。承担培训任务的在线培训平台须具备培训
情况记录功能，并合理设置线上培训授课、练习、评价等功能
54
模块，完善平台在线支持服务功能，实现对培训过程和培训效
果的全过程跟踪管理，提升培训质量。
六、培训备案。《广东省职业技能提升培训补贴申领管理
信息系统》未正式启用前，企业组织线上适岗职业技能培训的
备案资料包括企业职工线上适岗职业技能培训备案表（附件 1）、
企业职工线上适岗职业技能培训学员名册（附件 2）、企业职工
线上适岗职业技能培训大纲（参考模板）（附件 3）。企业在开
展培训前至少 5 个工作日将备案材料报送至企业所在县（区）
人社部门经办机构备案。企业委托机构开展线上培训的，须提
供双方签订的企业职工线上适岗培训协议或合同。
七、资料审核。对补贴对象的相关材料和信息进行审核，符合
申请条件的，在《企业职工线上适岗职业技能培训备案表》加注
备案意见后退还企业，并指导企业或其所委托的机构按培训计划开
展培训。审核中难以确认相关信息的，指导企业提供更详细信息及
资料。对不符合申请条件的，不予备案并向企业说明理由。
八、申领补贴。《广东省职业技能提升培训补贴申领管理
信息系统》未正式启用前，企业在培训工作结束后 6 个月内，
将补贴申请材料报送至企业所在县（区）人社部门经办机构并
提交《企业开展职工适岗培训承诺书》（附件 4）、《培训效果
达到培训计划要求概述》、企业职工线上适岗职业技能培训补
贴申领表（附件 5）、企业职工线上适岗职业技能培训补贴花名
册（附件 6）。经办机构对企业职工线上适岗职业技能培训补贴
申领材料进行审核，按程序发放补贴。
55
九、培训要求。企业应当结合自身发展实际需要安排培训
内容，按照《广东省职业技能提升培训补贴申领管理办法》（粤
人社规〔2019〕43 号）开展培训并建立开展职工线上适岗培训
档案，将培训计划、培训大纲、培训人员名册、企业参训职工
合同（属于在本企业工作的劳务派遣人员，提供企业与劳务派
遣公司签订的协议或合同、劳务派遣公司与员工的合同）、学
员签到表、培训影像、培训照片，培训成绩、培训效果等相关
资料及时归档，委托培训机构的，还应将受委托机构名称、社
会信用代码、线上培训平台等资料归档，做好培训过程的资料
管理以备核查，不得弄虚作假套取骗取补贴。发现使用外挂软
件或者其它欺诈性行为，一经查实，企业须退回相关申请的培
训款项；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
十、经办机构
序
号单位 联系方式 地址
1惠城区人力资源和社会
保障局就业促进和职业
能力建设股
2386132;邮箱：
惠城区龙丰街道办新
联路 1号城区政府一
楼 132室
2 惠阳区人力资源和社会
保障局职业能力建设股
3386289; 邮箱：
惠阳区淡水街道上湖
东街 24号
3惠东县人力资源和社会
保障局职业能力建设股
8819316； 邮箱：
惠东县平山街道圆岭
东街 41号
56
序
号单位 联系方式 地址
4博罗县人力资源和社会
保障局就业促进与职业
能力建设股
6628619； 邮箱：
博罗县义和大小塘人
力资源和社会保障局
六楼 607室
5龙门县人力资源和社会
保障局职业能力建设股
7872372；邮箱：
龙门县龙城街道迎宾
大道 699号三楼
6大亚湾区人力资源和社
会保障局就业中心培训
股
5573769； 邮箱：
大亚湾区大亚湾大道
41号
7仲恺高新技术产业开发
区社会事务局人力资源
科
3278721; 邮箱：
仲恺高新区和畅五路
东一号 620室
附件：1、企业职工线上适岗职业技能培训备案表
2、企业职工线上适岗职业技能培训学员名册
3、企业职工线上适岗职业技能培训大纲培训大纲（参考模板）
4、企业开展职工线上适岗职业技能培训承诺书（参考模板）
5、企业职工线上适岗职业技能培训补贴申领表（参考模板）
6、企业职工线上适岗职业技能培训补贴花名册
57
附件 1：
企业职工线上适岗技能提升培训备案表
企业基本情况
企业名称统一社会
信用代码
注册地址
法人代表 联系电话
是否已领取受影响企业培训补助 是 否
培训机构基本情况（企业自行组织开展培训无须填写此项）
培训机构名称统一社会
信用代码
机构注册地址
机构负责人 联系电话
线上培训平台基本情况
平台名称（网站名
称或 APP产品名
称)
ICP备案号
网站地址
（APP的包名）
IP地址及服务器放
置城市名称
培训项目基本情况
培训项目
名称
培训岗位
（工种）
58
培训类型 岗前培训 在岗培训 转岗培训
培训计划人数 培训方式
培训起止时间 培训课时
培训负责人 联系手机
培训目标
线上培训计划(此栏目内容可根据实际情况增加）
课程资源名称 内容要点 资源形式 培训时长
申报企业意见 （盖章）
年 月 日
人力资源社会
保障部门审核
备案意见 （盖章）
年 月 日
注：1.此表由开展企业职工线上适岗技能提升培训的企业填写。
2.此表一式两份，人力资源社会保障专职管理部门、申报企
业各存一份。
3.与此表同时报送本项目培训人员花名册。
59
附件 2：
企业职工线上适岗技能提升培训人员名册
企业名称（盖章）： 填报日期： 年 月 日
序号 姓名 性别 身份证号码 手机号码平台登录账
号
（此名册可顺延）
60
附件 3：
企业职工线上适岗职业技能培训大纲
（参考模板）
一、培训时间：培训时长 XX天（共×课时）
二、培训目的：
（1）×××××；
（2）×××××；
（3）×××××；
……
三、培训方式：×××××
四、培训人数：xxx人
五、培训内容（任务）：
模块一：×××××（×课时）
1.×××××
2.×××××
……
模块二：×××××（×课时）
1.×××××
61
2.×××××
……
模块三：×××××（×课时）
1.×××××
2.×××××
……
模块四：×××××（×课时）
1.×××××
2.×××××
……
六、培训效果
描述按培训计划实施后应达到什么效果。
62
附件 4：
企业开展职工线上适岗职业技能培训承诺书
（参考模板）
本企业承诺：提交的申领材料真实。备案后，严格按照培训
计划和培训大纲实施职工线上适岗培训，已按培训计划完成培
训任务，培训效果达到培训计划要求，并将培训计划、培训大
纲、培训人员名册、企业参训职工劳动合同、学员签到表、培
训影像、培训照片、培训成绩或培训效果等相关资料归档（委
托机构培训的，将受委托机构名称、社会信用代码、授课教师
姓名及手机号码等资料归档；在本企业工作的劳务派遣人员，
企业与劳务派遣机构签订的协议（合同）、劳务派遣人员和劳
务派遣机构的劳动合同归档）。如有弄虚作假骗取培训补贴，
愿承担一切责任，接受处理。
承诺企业名称（盖章）：
经办人签名：
联系电话：
申领日期： 年 月 日
经办机构受理时间： 年 月 日 受理人签名：
63
附件 5：
企业职工线上适岗职业技能培训补贴申领表
（参考模板）
申领单位全称 社会信用代码
联系人 联系电话
开户银行
申领补贴项目
企业职工线上适岗技能培训补贴，补贴人数 人，培
训课时： 课时/人，补贴标准： 元/人，共 元；
人力资源社会
保障部门审核
意见
经审核，按规定补贴标准应拨付 人共
元 。
（大写： 仟 佰 拾 万 仟 佰 拾 元 角 分整）。
初审人签名： 复核人签名：
分管领导签名：
（单位盖章）
年 月 日
说明：本表由申请单位填写一式三份，其中财政部门一份，人力资源社会保
障部门两份。
64
附件 6：
企业职工线上适岗职业技能培训补贴花名册
序
号姓名
性
别年龄 身份证号码
平台登录
账号
手机号
码备注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
