要闻要闻 22 2018年 6月 18日 星期一

本报北京 6月 17日电 （记者寇江泽）记者 17 日从生

态环境部获悉：截至 6 月 15 日，第一批中央环境保护督察

“回头看”6 个督察组均完成第一阶段省级层面督察任

务。督察组共计与 126 名领导干部进行个别谈话，其中省

级领导 50 人，部门和地市主要负责同志 76 人；累计走访问

询省级有关部门和单位 100个；调阅资料 3.5万余份。

据介绍，6 个督察组于 2018 年 5 月 30 日至 6 月 7 日陆

续对河北、内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广东、广西、

云南、宁夏等省（区）实施督察进驻。截至 6 月 14 日，6 个

中央环境保护督察组共收到群众举报 12817 件，受理有

效举报 10608 件，经梳理合并重复举报，累计向被督察地

区交办转办 9995 件；各被督地区已完成查处 3206 件，其

中立案处罚 641 家，罚款 5807 万元；立案侦查 75 件，拘留

58 人；约谈 365 人，问责 630 人。

为发挥督察震慑效果，6 个中央环境保护督察组按

照有关要求和程序，陆续向社会公开了一批督察整改不

力，特别是“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”的问题，曝

光了一些地方在整改中弄虚作假、表里不一、敷衍应对的

行为。

根据“回头看”安排，目前各中央环境保护督察组正

在开展第二阶段下沉地市督察，并继续受理人民群众生

态环境信访举报，下沉时间 15 天左右。

中央环保督察

回头看进入下沉阶段

中午时分，何开正把车开进了湖南怀化

城郊的一个货场。趁着卸货的空隙，他打开

微信和妻子视频聊天，刚满两岁的小儿子突

然闯进画面，一声奶声奶气的“爸爸”，让这位

长年在外奔波的货车司机心头一暖，恋家情

结被彻底勾起。挂断微信，他立马点开手机

上的车货匹配应用软件，定向寻找到贵州安

顺老家的货源。

运气还不错，界面显示在货场附近有一批

34吨的小青瓦要运往安顺关岭县，且出发时间

就在当天下午。何开正给货主打了一个电话，

不到 5分钟，就以 7000元的价格谈成交易。

一升油省 5 毛，高速过路费九五折

2004 年，19 岁的何开正从汽修工人转行

成为一名货车司机，给当地拉散货的车主当

代班司机。 2011 年，他终于凑够 25 万元首

付，贷款买下一辆东风天龙重卡。前几年，何

开正更多的时间是跟着熟悉的司机组团跑云

南、广东等地的固定路线。“要先给货主交笔

押金，差不多每人两万块。”2016 年初，何开

正在“货车帮”应用平台上注册了一个账号，

尝试着用软件来帮忙找货。

在去往装货的途中，软件推荐了沿途的

一个加油站，平台会员司机加 0 号柴油可以

享受每升 6.62 元的优惠价格，他顺道给车加

满了油。“一升大约优惠了 5 毛钱，一个月至

少能省 1200 元。”在“货车帮”应用平台上，有

3000 多家合作加油站向会员车主提供优惠

价格，并推出成本最优路线规划、热点加油站

错峰设定等创新服务。

装完货，天色渐暗，何开正开了两个小

时，抵达湖南与贵州交界的新晃收费站。过

境车流量不算太大，但货车要在这里排队过

磅。等了 20 分钟，何开正的车才来到收费

亭。“这算比较顺利的，在省界收费站通关等

一两个小时很常见，如果全国联网收费，就不

用堵这么久。”他说。

他将一张蓝色 ETC 卡递给工作人员，计

价牌显示收费 288 元。“这是折后价，全国各

地基本都通用。”何开正用的是贵州高速发行

的“黔通卡”，货运车辆过路费可以享受九五

折优惠，月消费达到一定额度还有分阶梯折

扣。贵州高速通行费用较其他省份偏高，一

直是物流企业和车主反映强烈的问题。近年

来，贵州出台多项优惠措施，促使全省高速公

路实际收费已下降近 10%。

缩短找货周期，降低放空风险

午夜时分，何开正把车开进凯里服务区，

趁着天气凉爽，加上没有拉贵重货物，他决定

就在驾驶室的卧铺上过夜。何开正说，食宿费

和停车费也是跑车的一大开销，现在一些新建

的物流园开辟了生活服务区，以相对实惠的价

格为司机提供生活保障，还在园区里提供车辆

检修、加油等一条龙服务。“上个月我在那里做

了一次轮毂保养，价格还算公道，关键是不耽

误工夫，歇一晚就把事全办妥了。”

货车驾驶室条件有限，不过卧铺区周围

和车顶都挂了蓝色布帘，这是何开正去年跑

西藏时在拉萨买的。“早想去西藏转转，一直

没找到合适的机会，担心把货送过去却没货

拉回来。”一次，何开正偶然看到平台上有单

到西藏的货，而且显示回程的货源也充足，他

果断接单并顺手买了份放空险，万一回来没

拉到货还能减少部分损失。

“车主找货难、货主找车难的现象比较普

遍，大量成本耗费在等货、配货上。”贵阳货车

帮科技有限公司首席执行官罗鹏表示，货主

与车主信息不对称拉高了物流成本。对此，

贵州积极支持物流企业的信息化项目，以资

金补助的方式带动社会资本投资现代物流园

区信息化建设。此外，贵州还大力推进省级

物流云建设，为货主、司机、物流企业及园区

等用户，提供供应链管理、物流方案、物流金

融等服务。

第二天下午，何开正把货安全送到了关

岭 县 的 一 个 工 地 ，卸 完 货 便 直 接 回 家 吃 晚

饭。他算了一笔账，这趟近 600 公里的行程，

过路费和油费的实际支出约为 3500 元，折扣

优惠大约给他省下了 100 元过路费和 135 元

油费，总成本下降 6.3%。“时间成本也不能忽

视，以前我得跑去货场挨家挨户问，两三天找

单生意是家常便饭，这次找货加装货才用了

半天。”他说。

仓库租金减半，运输费用下降 5%

与何开正的经历相似，黄天鹏在 24 岁那

年拥有了人生第一辆车，不过是辆二手小货

车。开着这辆“不大体面”的车，他穿梭于贵

阳的各大货场，努力寻找货源。凭借着自己

的实干与闯劲，黄天鹏一点一滴把事业做起

来，20 年工夫，他成立了自己的物流公司，名

下有 30 辆各类货车。去年 5 月，他的公司正

式入驻贵阳传化公路港，为此他还添置了 10辆新车。

“引进来的优惠条件就是仓库租金减半，

相当于仓储成本直接降低 50%。”黄天鹏在园

区先后租下了 8400 平方米的仓库，每天，来

自全国各地的货物以甩挂运输方式在这里集

结，40 多个工人有条不紊地将货物卸下，并

按不同目的地和缓急程度分区入库。旁边的

办公室有 10 位工作人员在信息平台下达分

拨任务，将货物通过 30 条自营路线分流到遍

布全省各地的 88 个网点中去。

“地州市的货也是经各网点汇集到这里，

再投递至全国各地的传化公路港分拨中心。”

黄天鹏表示，点对点的一站式运输压缩了大

量中间环节，既提升了物流效率又降低了运

输成本。此外，网点布局使运输线路得以优

化，保障车辆的充足货源，从而降低空驶率。

“我们降低的成本对客户而言，最直观的体现

就是综合运费下降约 5%，仓储费用每平方米

一个月能节省 7 块左右。”

去年，贵阳市一家年产量为 4500 吨的塑

料制品生产企业撤销了自建的物流系统，将

运输业务整体交由黄天鹏代理。据该塑料制

品生产企业负责人介绍，引入第三方物流团

队后，企业不再承担运输层面的人员管理、车

辆购置及仓库建设等投入，而且还能享受更

加快捷和完善的配送服务，“对我们小规模企

业来说，自建物流负担的确太重，现在我们的

物流成本大概只有以前的七成。”

据测算，2017 年贵州共降低物流成本 71亿元，社会物流总费用与生产总值的比率为

16.5%，较两年前年下降 2.07%，说明在提升

物流运行效率、降低物流成本方面取得了初

步成效。但这一比率较全国整体水平高出

1.9%，过路过桥费用偏高、物流网络尚不健

全、人工成本持续上升等因素，仍然是物流降

成本的“难点”“痛点”。

车货匹配少空驶，加油仓储有优惠，贵州多方合力——

公路物流这样降成本本报记者 程 焕

在采访货车司机和物流企业时，他们纷

纷表示，业务越来越多、工作越来越忙，收益

却提升并不明显。一方面是因为随着大数

据、云计算等技术与物流行业紧密结合，车货

信息都晒在应用平台上公开交易，促使匹配

效率提高的同时，也引发了更为激烈的行业

竞争，车主和企业为争夺货源往往采取低价

策略；另一方面是因为目前从事一线运输业

务的多为个体经营户和小企业，前期投入非

常大，且寻求政策支持、资金保障的能力比较

弱，更多的是靠一己之力来应对市场竞争，成

本居高不下导致绩效低下、发展乏力。

令人欣慰的是，在现有条件下，一些创新

举措为降低物流成本开辟了新途径，也给车

主和物流企业带来了看得见、摸得着的实惠。

要从根本上改变实体经济物流成本高的

局面，还得推动物流产业朝集约化、规模化、

网络化的方向发展。目前，顶层设计正在逐

步完善，相关部署也明确了具体时间表，关键

在于落实。

物流降成本是一项系统工程，企业反映

强烈的难点、痛点，不是一个区域、一个行业

单打独斗就能解决的，“点线面”协调联动必

不可少。

解决难题不能单打独斗

■政策解读·聚焦R

■记者手记R

6 月 17 日一大早，西藏那曲市尼

玛县荣玛乡 72 岁的次吉卓嘎在亲友

的帮助下坐上大巴车，告别世代生活

的草场，准备南迁到 800 多公里之外

的拉萨市堆龙德庆区古荣乡高海拔

生态搬迁安置点。“全乡 262 户 1102名牧民群众全部搬出后，这里的万余

亩草场的围栏将全部拆除，草场全部

回归自然。”尼玛县林业局森林公安

局副局长德青伦珠介绍说。

羌塘国家级自然保护区面积达

29.8 万平方公里，是目前中国海拔最

高、面积最大的自然保护区。平均海

拔在 5000 米以上的荣玛乡，地处羌塘

高原大湖盆地带，属于羌塘国家级自

然保护区缓冲区，是藏羚羊等野生动

物迁徙活动的重要区域，不少牧户的

家距离藏羚羊产仔和迁徙的地方非常

近，不利于野生动物的保护。同时，这

里的牧民就业、看病、上学等等都存在

很大困难。因此，西藏自治区在这里

启动了首个高海拔生态搬迁项目。

人往南迁，羊往北走，这也是西

藏推动生态文明建设的重要举措。

据西藏自治区林业厅保护处处长扎

多介绍，这次荣玛乡高海拔生态搬迁

将腾出国土面积 467.19 万公顷实施

退牧还草，给藏羚羊等野生动物腾出

迁徙路线和更多的活动空间，还自然

以宁静、和谐、美丽。

西藏自治区林业厅提供的数据显示，经过 20 多年的建设

管理和保护，羌塘国家级自然保护区内重点保护野生动物种

群数量明显增加。藏羚羊种群由 5 万只增加到 15 万只以上，

野牦牛由 7000 头增加到 1 万多头，藏野驴由 3 万多头增加到 5万多头，雪豹、盘羊、黑颈鹤等野生动物恢复性增长明显。

人往南迁，羊往北走，西藏拆除万亩草场围栏

为藏羚羊迁徙让路

本报记者

邓建胜

琼达卓嘎

本报北京 6月 17日电 （记者丁怡婷）记者从应急管理部

获悉：应急管理部、国家减灾委办公室近日会同有关部门对今

年 5 月份全国自然灾害情况进行了会商分析。经核定，5 月

份，各类自然灾害共造成全国 1109.3 万人次受灾，82 人死亡，

8 人失踪，6.6 万人次紧急转移安置；4000 余间房屋倒塌，2.1 万

间严重损坏，31.9 万间一般损坏；农作物受灾面积 2035.1 千公

顷，其中绝收 162.5 千公顷；直接经济损失 101.3 亿元。

据介绍，与近 5 年同期均值相比，5 月份全国自然灾害造

成的损失总体偏轻，其中，紧急转移安置人口和倒塌房屋数量

分别减少 85%和 87%，受灾人口和死亡失踪人口分别减少 59%和 26%，直接经济损失减少 55%。

受灾人口比同期均值减少59%

五 月 份 自 然 灾 害 总 体 偏 轻

本报南京 6月 17日电 （记者王伟健）长三角一体化又有

新进展。近日，江苏省昆山市，上海市嘉定区、青浦区、松江区

和张江国家自主创新示范区、虹桥商务区共同成立了“4+2”

更高质量一体化发展实践联盟。

联盟将通过建立区域规划战略契合体系、基础设施互通

体系、科技创新协同体系、新兴产业耦合体系、公共服务共享

体系、生态环保共治体系，努力建设成为长三角贯彻新发展理

念、实现更高质量发展和更高品质生活的领航示范区。

上海与昆山成立“4+2”发展实践联盟

长 三 角 一 体 化 有 新 进 展

本报北京 6月 17日电 （记者李心萍）国家市场监督管理

总局、国家认监委近日发布公告，决定调整、改革强制性产品

认证（CCC 认证）目录及实施方式。自公告发布即日起，对电

脑游戏机、摩托车发动机、汽车防盗报警系统、汽车燃油箱等

19 种产品不再实施强制性产品认证。此外，自 10 月 1 日起对

低压成套开关设备、小功率电动机等产品增加企业自我声明

评价模式，相关企业可选择由指定认证机构按既有方式进行

认证，也可依据《强制性产品认证自我声明实施规则》，采用自

我声明方式证明产品能够持续符合强制性产品认证要求。

国家认监委有关负责人表示，改革举措将简化市场准入程

序，降低企业成本；同时强化市场主体的质量安全责任。

国家市场监管总局、国家认监委公告

调 整 改 革 强 制 性 产 品 认 证

6 月 17 日，中国铁建十七局的建设者在施工。当日，陕西省第一条城际铁路——西安北至机场城际铁路双线顺利下穿机场停

机坪，地面沉降不超过 1 厘米。这为我国在航空敏感区建设综合交通枢纽提供了经验。 新华社记者 邢广利摄

（上接第一版）

“传统节日是中华优秀传统文化的重要组

成部分，今后我们会举办更多更好的活动来推

广传统文化。”湖北省博物馆馆长方勤说。

感受民俗 追寻记忆

菖蒲、艾草、桑葚、樱桃、粽子、五毒饼以及

八仙桌上的钟馗画像，走进北京民俗博物馆，老

北京人过端午的场景便在这近 700 年历史的东

岳庙内呈现。

今年端午节，北京民俗博物馆准备了包粽

子、画王老虎、系长命缕、点朱砂、祓禊祈福等节

令习俗体验，以及香道、插花、剪纸、风筝、泥塑、

豆塑、毛猴等民间传统手工艺体验。

端午节期间，北京民俗博物馆还特意邀请

故 宫 博 物 院 书 画 部 主 任 、研 究 室 主 任 余 辉 老

师，带领观众们一起寻找古代画作中隐含的端

午文化线索，探寻以龙舟赛为题材的画卷的背

后故事。

东岳书院传统文化系列讲座也让观众受益

匪浅。今年的端午节，北京民俗博物馆坚持“走

出去”战略，立足首都的文化功能定位，不仅为

首都人民奉上节日大餐，还开创新的发展模式、

服务其他地区的观众——其中，6 月 15 日在鄂

尔多斯青铜器博物馆推出“华衣冠佩——北京

民俗博物馆精品文物展”；6 月 18 日走进泉州晋

江安海，举办东岳雅集端午钟馗画展……

动静结合 传承文化

6 月 16 日，南京博物院艺术馆长廊内，主题

展览“我们的节日——端午节”吸引了众多观

众。今年端午节期间，南京博物院从 6 月 15 日

至 18 日举办“我们的节日——到南博过端午”

活动，通过多种形式的活动，吸引公众亲身体

验，感受中国传统节日的魅力。

为弘扬中华优秀传统文化，南京博物院从

2008 年起就结合场馆改建和空间重组，以“我

们的节日”为主题，有意识推进“岁时节庆”活动

走进博物馆，并特别开设了非遗馆。

南京博物院院长龚良表示，传统节日是我

国传统文化的重要载体和表现形式，珍存着中

华民族的独特文化记忆。

找龙、画龙、拼龙……端午节期间的内蒙古

博物院，一群孩子或在展厅中寻找与“龙”相关

的展品，或利用博物院提供的材料描绘、拼贴出

自己心目中的“龙”，更有“小讲解员”为观众介

绍展品，讲解中华龙文化。

自 2011 年开始，每年端午节内蒙古博物院

都会推出“博物院里过端午”“端阳怀古”等系列

主题活动，不仅为观众介绍端午节的习俗，还增

加了非物质文化遗产等拓展知识。“人民群众对

文化产品的需求越来越丰富，我们必须把阵地

利用好，奉献更多的文化盛宴。”内蒙古博物院

院长陈永志说。

（上接第一版）

因流域磷矿资源丰富，开采企业沿江扎堆，

无序排放，这条宜昌的“母亲河”一度不堪重负。

新矿审批暂停，老矿限期整治……宜昌一

手治排污，一手控源头，推出生态补偿方案，把

磷矿开采指标与排放水质挂钩，让企业给自己

上“紧箍”。由于污水排放达不到Ⅱ类标准，夷

陵区湖北昌达化工有限公司上半年一直处于半

停产状态。

把解决突出生态环境问题作为民生重要领

域，铁拳治理不松劲，一锤接着一锤敲，保持高压

态势，坚决打好污染防治攻坚战。

治灰霾，畅呼吸。去年，为打好蓝天保卫战，

京津冀大气污染传输通道城市的秋冬季攻坚，在

华北地区掀起了力度空前的治污风暴，共排查整

治涉气“散乱污”企业 6.2 万余家，对 PM2.5 浓度

下降贡献率达 30%左右。

治水体，定红线。在地级及以上城市集中式

饮用水水源地整治的基础上，中央要求，今年年

底，长江经济带 11 省（市）县级集中式饮用水水

源地要完成保护区划定、边界标志设立和环境违

法问题整治三项重点任务。

改革加速，最严制度护航绿色发展

去哪儿，不知道；查谁，不清楚。前不久，江

苏省泰州市环保局副局长陈玉琴，又接到了这样

一起任务。“我们出发时，只知道是市长带队夜

查。”陈玉琴说，直到赶到目的地才拿到要查的企

业名单，这一查，就到了凌晨 3 点。

“生态办成立后，党政领导更能切实感受到

生态文明建设的责任和压力。”泰州市环保局局

长、市委生态办主任钱忠说道。

作为省以下环保机构监测监察执法垂直管

理制度改革的重要一环，泰州创新性地设置市委

生态办，承担起信访、生态文明城市创建等原环

保局的部分职能。“环保局垂改，既能让环保执法

更独立，也能让地方改善生态有抓手。”泰州泰兴

市委书记张育林说。

从新组建生态环境部，到环保垂改，从开征

环保税，到健全排污许可制度，近年来，一批具

有标志性、支柱性的改革举措陆续推出，加速落

地，一抓到底，让约束的硬杠杠“高压带电”，用

最严格制度最严密法治保护生态环境，护航绿

色发展。

发展转型，“两山论”落地生根

森林覆盖率 55.3%，绿水青山的生态名片一

直让贵州人引以为傲。如今，他们又亮出了另一

块“金字招牌”——大数据。

“云”上贵州从零起步，短短数年已蔚为大

观。大数据产业的勃然而兴，让贵州人开始享用

生态资源的后发优势，也恰恰注解了“绿水青山

就是金山银山”的生态理念。

中国从未像现在这般深刻体悟转型发展的

战略意义。“绿水青山就是金山银山”，“两山论”

深入人心，已落地生根。廓清保护与发展的辩证

法，破除传统发展模式的路径依赖，新理念引领

下的经济发展，正不断释放绿色新活力。

芦苇造纸业曾是洞庭湖水质的“梦魇”。铁

腕整治后，造纸企业悉数退出，湖区经济发展的

后续动力从何而来？湖南省沅江市相关负责人

介绍，通过向绿色生态食品加工业转型，芦苇产

业反而拓展出更为广阔的新天地。去年，沅江芦

笋实现综合产值 25 亿元，是高峰时期造纸业产

值的 4 倍多。

转型激发“绿”动力，发展铺就“绿”底色。雄

安新区，起步之初便立足于高质量发展的全国

样板、未来城市的生态标杆。新区产业规划自

带“绿色基因”，先定负面清单立规矩，禁止新建

高污染、高耗能、高耗水等落后产能，产业体系

定格为新一代信息技术、生物技术等绿色高端

“新气质”。

习近平总书记指出，良好生态环境是最普惠

的民生福祉，坚持生态惠民、生态利民、生态为

民，重点解决损害群众健康的突出环境问题，不

断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

当前，生态环境质量正处在从稳中向好向总

体改善迈进的关键节点。践行“两山论”，贯彻新

发展理念，走出一条生态优先、绿色发展的新路

子，让人民群众拥有更多的幸福感、获得感。