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Economia e Gestione delle Amministrazioni Pubbliche (EGAP)
27.11.2015
Federica Di Camillo
Sicurezza e Difesa – Elementi:
- Ricerca in materia di sicurezza e mercato (UE)
- Bilancio della difesa (Italia)
- Istituto Affari Internazionali (IAI) opportunità 2016
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Ricerca in materia di sicurezza e
mercato (UE)
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The context and evolution of security research in Europe
Fonte: ESRIF Intermediate Report
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Fonte: Innovation Union Scoreboard 2015
EU Member States’ innovation performance
Increase in innovation performance since last year
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Fonte: Innovation performance: EU Member States and international competitors compared. European Commission Factsheet. 07 maggio 2015.
EU Innovation performance compared to main global partners
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Fonte: Innovation performance: EU Member States and international competitors compared. European Commission Factsheet. 07 maggio 2015.
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EU Security Research: history and rationale
Fonte: C. Castex, Horizon 2020: Security Research
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European Security Research Advisory Board (ESRAB) Report 2006
4 Mission area analysis
• border security
• protection against terrorism and organized crime
• critical infrastructure protection
• restoring security in case of crisis
3 Cross mission area analysis
• integration/interoperability
• security and society
• coordination
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Fonte: ESRAB Report 2006
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Settimo programma quadro per la ricerca e lo sviluppo
tecnologico (2007–2013) - Theme 10: Security
• Activity: 10.1 Increasing the Security of the Citizens
• Activity: 10.2 Increasing the Security of infrastructures and utilities
• Activity: 10.3 Intelligent surveillance and enhancing border security
• Activity: 10.4 Restoring security and safety in case of crisis
• Activity: 10.5 Improving security systems integration, interconnectivity and
interoperability
• Activity: 10.6 Security and society
• Activity: 10.7 Security research coordination and structuring
Horizon 2020
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Fonte: sito web APRE
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The 2014-2015 Workprogramme: Initial Attractiveness (2014 Call)
Fonte: C. Castex, Horizon 2020: Security Research
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HORIZON 2020 - WORK PROGRAMME 2016 – 2017
Secure societies – Protecting freedom and security of Europe and
its citizens
Call - CRITICAL INFRASTRUCTURE PROTECTION
Call - SECURITY
• Disaster-resilience: safeguarding and securing society
• Fight against crime and terrorism
• Border security and external security
Call - DIGITAL SECURITY FOCUS AREA
Fight against crime and terrorism
The ambition of this sub-call is to mitigate potential consequences of incidents,
or to avoid them. This requires new technologies and capabilities for fighting
and preventing crime (including cyber-crime), illegal trafficking and terrorism
(including cyber-terrorism), including understanding and tackling terrorist ideas
and beliefs, whilst respecting human rights and privacy.
Proposals are invited against the following topic(s):
SEC-06-FCT-2016: Developing a comprehensive approach to violent
radicalization in the EU from early understanding to improving protection
SEC-07-FCT-2016-2017: Human Factor for the Prevention, Investigation, and
Mitigation of criminal and terrorist acts
SEC-08-FCT-2016: Forensics techniques on: a) trace qualification, and b)
broadened use of DNA
SEC-09-FCT-2017: Toolkits integrating tools and techniques for forensic
laboratories
SEC-10-FCT-2017: Integration of detection capabilities and data fusion with utility
providers’ networks
SEC-11-FCT-2016: Detection techniques on explosives: Countering an explosive
threat, across the timeline of a plot
SEC-12-FCT-2016-2017: Technologies for prevention, investigation, and
mitigation in the context of fight against crime and terrorism
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Revised Technology Readiness Levels (TRLs)
Fonte: European Commission, EU funding for Dual Use
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STACCATO - STAkeholders platform for supply Chain mapping,
market Conditions Analysis and Technologies Opportunities
(2007-2008)
- (I) Technologies and Components
- (II) Equipments and sub systems
- (IIIA) Systems-Services Functions
- (IIIB) Design-Manufacturing
- (IV) Integrated platforms and systems and Human Factors
- (VA) Missions Capabilities
- (VB) Policy and Support
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STACCATO Taxonomy – II Equipments and sub systems
Fonte: STACCATO Final Taxonomy, 2008
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STACCATO Taxonomy – II Equipments and sub systems
Fonte: STACCATO Final Taxonomy, 2008
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STACCATO Taxonomy – II Equipments and sub systems
Fonte: STACCATO Final Taxonomy, 2008
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Mercato della sicurezza UE
Assenza di dati certi sulle reali dimensioni del mercato della sicurezza UE
Studio ECORYS (2009): 26-36 miliardi di euro
“Semplificazione”:
Private security market
Public security market
- Customers profile
- Technological content of the security goods
- Suppliers profile
- Customer/supplier relation
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Mercato della sicurezza UE
Public security market
DOMANDA FRAMMENTATA
MoI – police forces
- Institutions
- Regional and local security forces (Municipal police, etc.)
- Other security agencies (intelligence, gendarmerie-like forces, etc.)
- Border control agencies
- Firefighters
- Health operators (hospitals, etc.)
- Armed forces (often for budgetary reasons, but also because of the growing
availability of dual use products)
- Civil protection agencies
…
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Il sistema di Protezione Civile in Italia
Fonte: IAI
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Mercato della sicurezza UE
DOMANDA pubblica
- Budget size (order large enough: economy of scale; purchase expensive:
more reliable and advanced)
- Requirements: technology sophistication (mission, personnel), customized
or common commercial available to the public
- (Lack of) procurement culture
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Mercato della sicurezza UE
OFFERTA ETEROGENEA
• Mancanza di definizione formale di security goods > largamente basata
sull’utilizzo del prodotto
• Mancanza di specifici registri (# industria difesa)
• “Security supplier base” non è fondata solo su industrie/PMI operanti
strettamente nel “settore della sicurezza”, ma in massima parte
industrie/PMI (o divisioni) che operano a cavallo di diversi settori come ICT,
elettronica, aerospazio, difesa, farmaceutica, … i cui prodotti sono utilizzati
(anche solo parzialmente) nel settore della sicurezza
• Di fatto industrie/PMI possono valutare in maniera autonoma l’appartenenza
o meno al settore della sicurezza
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Mercato della sicurezza UE
o Domanda frammentata
o Offerta eterogenea
o Complessità policies e regolamenti
o …
• Ridurre periodical boost a favore di policies pubbliche più strutturate (es.
H2020) e basate su reali bisogni degli end users di medio-lungo periodo che
portino ad investimenti privati
• Set di Requisiti comuni a livello UE (Pre-Commercial Procurement - PCP),
Dual-use
• UE ricerca definizioni generali e condivise tra gli stakeholders (es. esercizi
top down e bottom up) + progetti R&S
• Procurement a livello nazionale (MoI/MoD)
• Standardizzazioni
• Ridurre la complessità di regolamenti (inclusi livelli UE/nazionali) per favorire
gli investimenti
• …
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Bilancio della difesa (Italia)
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Funzione Difesa
FUNZIONE DIFESA: Ovvero costi di funzionamento per l’assolvimento dei
compiti militari specifici di Esercito, Marina ed Aeronautica, nonché della
componente interforze e della struttura amministrativa e tecnico industriale del
Ministero della Difesa:
Investimento (acquisizione di equipaggiamenti, R&S)
Esercizio (formazione, addestramento, esercitazioni, manutenzione dei mezzi)
Personale (stipendi del personale)
Sono escluse le voci che non riguardano direttamente i compiti istituzionali della
Difesa, come le Pensioni, le Funzioni Esterne (ad es. servizi per il traffico aereo
civile) e la Funzione Sicurezza del Territorio (es. utilizzo dei Carabinieri per
compiti di sicurezza interna).
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Spese del Ministero della Difesa 2005-2014
Fonte: Elaborazione IAI su serie storica Documento Programmatico Pluriennale per la Difesa e Nota Aggiuntiva
allo Stato di Previsione per la Difesa. Luglio 2015.
(milioni di euro)
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
222 115 100 112 116 151 101 100 99 99365 289 304 231 309 324 326 356 431 449
4.7955.271 5.287 5.381 5.529 5.595 5.770 5.893 5.760 5.687
13.639
12.107
14.080
15.40814.340 14.295 14.360 13.613
14.413 14.077
Funzioni esterne Pensioni Funzione sicurezza del territorio Funzione difesa
Spese del Ministero della Difesa 2005-2014 in % PIL
Federica Di Camillo 27.11.2015 29/38
Fonte: Elaborazione IAI su serie storica Documento Programmatico Pluriennale per la Difesa e Nota Aggiuntiva allo Stato di
Previsione per la Difesa. Luglio 2015.
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Spese Funzione Difesa per tipologia
Investimento Esercizio Personale
Qualità della spesa lontana dal 25 25 50 raggiunto solo nel 2003
Spese Funzione Difesa 2005-2014
Fonte: Elaborazione IAI su serie storica Documento Programmatico Pluriennale per la Difesa e Nota Aggiuntiva
allo Stato di Previsione per la Difesa. Luglio 2015.
(milioni di euro)
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Spese Funzione Difesa per tipologia 2005-2014
(% su Funzione Difesa )
Fonte: Elaborazione IAI su serie storica Documento Programmatico Pluriennale per la Difesa e Nota Aggiuntiva allo Stato di
Previsione per la Difesa. Luglio 2015.
27.11.2015 Federica Di Camillo 32/38
La spesa europea per la Funzione Difesa* 2013
(miliardi di euro)
Nota: la Funzione Difesa comprende tutte le spese necessarie all’assolvimento dei compiti militari specifici di Esercito,
Marina ed Aeronautica, nonché della componente interforze e della struttura amministrativa e tecnico industriale del
Ministero della Difesa.
Fonte: Elaborazione IAI su Documento Programmatico Pluriennale per la Difesa 2015-2017. Luglio 2015.
La spesa europea per la Funzione Difesa in % pil 2013
Federica Di Camillo 27.11.2015 33/38
Fonte: Elaborazione IAI su Documento Programmatico Pluriennale per la Difesa 2015-2017. Luglio 2015.
27.11.2015 Federica Di Camillo 34/38
Confronto Europa - USA: equipaggiamenti e R&S 2013
(miliardi di euro)*
Fonte: Elaborazione IAI su dati EDA e nazionali per USA. Luglio 2015.
*Media ufficiale dei tassi di cambio euro-dollaro dal 1/01/2013 al 31/12/2013 dal sito della Banca Centrale Europea (BCE);
** Research and Development: per USA comprende Research Development Test and Evaluation (RDT&E); per Ue comprende
Research and Technology (R&T).
27.11.2015 Federica Di Camillo 35/38
Spese complessive nel campo della Difesa 2014
Funzione
Difesa
Funzione
sicurezza del
territorio (1)
Fondo
Missioni (2)
Ministero
Sviluppo
Economico
(3)
Totali
Personale 9.511 400 366 -- 10.277
Esercizio 1.345 18 550 -- 1.913
Investimento
e R&S 3.221 -- 2.094 5.315
Totali 14.077 418 916 2.094 17.505
Note:
(1) Stima basata sul personale dei Carabinieri disponibili per missioni Difesa e Polizia Militare;
(2) Stima basata su ripartizione valori su base storica: costi personale 40%, altri costi 60%;
(3) Stima basata su elaborazione IAI di dati ricavati da interviste.
Fonte: Elaborazione IAI. Luglio 2015.
(milioni di euro)
27.11.2015 Federica Di Camillo 36/38
Fonte: Elaborazione IAI su Documento Programmatico Pluriennale per la Difesa 2015-2017. Luglio 2015.
Stanziamenti previsionali per la Difesa 2015-2017
Stanziamenti previsionali per la Funzione Difesa 2015-2017
Federica Di Camillo 27.11.2015 37/38
(milioni di euro)
Fonte: Elaborazione IAI su Documento Programmatico Pluriennale per la Difesa 2015-2017. Luglio 2015.
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Le missioni internazionali dell’Italia 2014 – Costo e Personale
Spese per le principali
aree di intervento
(milioni di euro)
Afghanistan 439
Libano 157,7
Balcani 84,2
Oceano Indiano
e Corno d’Africa
74,8
Mediterraneo e
Medio Oriente
37,1
Balcani (Althea Bosnia, Joint Enterprise
ed Eulex Kosovo, NHQSk, NHQSa): 562
Libano: 1.110
Oceano Indiano e Corno d’Africa (EUTM Somalia, EUCAP NESTOR,
Somalia MIADIT, Gibuti, EUNAVFOR
ATALANTA): 567
Afghanistan (ISAF,
UNAMA, EUPOL,
EAU/Bahrein/Tampa/Qat
ar): 1.967
Mediterraneo e Medio Oriente (Active
Endeavour, Israele/Gaza, Marocco, Egitto,
Libia, Palestina, Iraq, Cipro, Malta, Scorta
Marittima trasporto armi chimiche siriane):
306
Altre (Georgia, Sudan/Sud Sudan, Sahel/Mali, India/Pakistan, ecc.):
62
Fonte: Elaborazione IAI su
Documento Programmatico
Pluriennale per la Difesa
2015-2017, Servizio Studi
della Camera dei Deputati,
Decreti di ripartizione e
Leggi di Assestamento.
Luglio 2015.
PERSONALE IMPIEGATO NELLE
MISSIONI INTERNAZIONALI: 4.574
Spesa totale
(milioni di euro)
Missioni internazionali 916,3