EDUCACIÓN INTERCULTURAL...Dr. Wilfredo Ovando Rojas Vocales del Tribunal Supremo Electoral Ing. Irineo Zuna Ramírez Lic. Dina Agustina Chuquimia Alvarado Dr. Marco Daniel Ayala Soria

SERIE

7 EDUCACIÓN INTERCULTURAL

Género y Despatriarcalización

Director Nacional SIFDE – OEP/TSEJuan Carlos Pinto QuintanillaJefe de la sección Comunicación e InformaciónYasira G. Ochoa RojasElaboración de contenidos:Franz G. Laime PérezComunicación e Información InterculturalDiseño y DiagramaciónGrover F. Sosa SacariSupervisión de edición y revisión de contenidos:Dirección SIFDE Aportes: • CoordinadoradelaMujer• MaríaEugeniaRojas@2012 OEP/TSE La Paz - Bolivia, Diciembre, 2012Av. Sánchez Lima N° 2482, Sopocachi, La Paz - Bolivia www.oep.org.bo

Presidenta del Tribunal Supremo ElectoralDra.WilmaVelascoAguilarVicepresidente Tribunal Supremo ElectoralDr.WilfredoOvandoRojasVocales del Tribunal Supremo ElectoralIng.IrineoZunaRamírezLic.DinaAgustinaChuquimiaAlvaradoDr.MarcoDanielAyalaSoriaDra.FannyRosarioRivasRojasLic.RamiroParedesZárate

ÍNDICE

PRESENTACIÓN 3A MANERA DE INTRODUCCIÓN 4PARTE I: GÉNERO Y ESTADO PLURINACIONAL 5•¿Porquéhablardegénero? 5•¿Quéentendemosporgénero? 6•Géneroydemocracia 6•Mujeresindígenasyreivindicacióndesusderechos 6•Géneroeinterculturalidad 7•¿Quéentendemospordespatriarcalización? 8•¿Yladescolonización? 9•Génerodesdelospueblosynacionesindígenaoriginarios 9PARTE II: LEGISLACIÓN Y PERSPECTIVA DE GÉNERO EN BOLIVIA 10•ElÓrganoElectoralPlurinacional/ TribunalSupremoElectoralysuMandatodeGénero 11•LeyNº018delÓrganoElectoralPlurinacional 11•LeyNº026delRégimenElectoral 12PARTE III: RETOS 13BIBLIOGRAFÍA 14

Alejandro Ramón Pintor MexicanoSusurro a la luna2009

Órgano Electoral Plurinacional - Tribunal Supremo Electoral

3Género y DespatriarcalizaciónGénero y Despatriarcalización

Presentación

ElServicioInterculturaldeFortalecimientoDemocrático(SIFDE),delOEP/TSE,sehapropuestoenbaseasumandatoconstitucional, lareflexiónylaaperturadeprocesosdedeliberaciónsobrelaDemocraciaInterculturalqueesuntemacentralenlaConstituciónPolíticadelEstadoPlurinacionalyunmandatoalÓrganoElectoralPlurinacionalquedebeconstruir lascondicionesparasuplenavigencia.

Sinembargo,paraeldesarrollodeestamisión,aúndebemostranscurriratravésdedemasiadosañosdeolvidoysometimientoquehangenerado lasenormesdiferenciasquetodavíavivimosenlasociedadboliviana.Tambiénesotienequeverconelpropioreconocimientodelasmanerasenlasquelospueblosdiversosdecidenyeligensuorganizaciónyrepresentación,endefinitivaenlasmanerasenlasquelasdemocraciashanexistidoenBolivia,unassometidasyclandestinasyotrassometiendoeimponiendoreglasparatodosytodas.

Esaesprecisamentelaesenciadelconflictoestructuralquevivimos,unprocesocolonizadorenelpasadoquesehaquedadoenlasestructurassocialesymentalesdenuestrasociedad,generandoymuchasvecesreforzandolasdiscriminacionesyfomentandolasexclusiones.Unodeesostemasademásdelracismocomoexpresióndeladiscriminaciónsocialinterna,esprecisamenteeltemadegénero,quehistóricamentesehapretendidoseavistocomountemademujeresynocomounespaciodeidentidadqueesconstruidoporhombresymujeresparaunamejorconvivencia.

Poresoestanimportantetrabajarsocialeideológicamenteelhábitoheredadodeladiscriminación,alquesehadenominadoprecisamenteDespatriarcalización,comounaidentificaciónimportantedequedebemosdesmontartodaunaestructurasocialypersonalquehahechoanuestrassociedadestal comosonhastaahora; peroquesinembargopodemossoñaryconstruir, construir y seguirsoñandoenlasociedaddel“VivirBien”dondelaplurinacionalidadseencuentreyelgéneroseapartedelascualidadesquepodamosaportarenladiversidadquesomos.

Ponemosasuconsideraciónlapresentecartilla“GéneroyDespatriarcalización”,comopartedeunaseriedepropuestasquedeseamosreflexionarydeliberarconustedesparaconstruirunamejorDemocracia,aquellaqueseñaladapor laConstitucióncomoIntercultural,noshacemáshumanosalmismo tiempo quemás parte de una sociedad de todos y todas quemarca nuestra identidadplurinacional.

Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrático



A MANERA DE INTRODUCCIÓN

…lahistoriabolivianadebedestacarquelos30añostrascurridosestánmarcadosporlapresenciavisibledelasmujeresenla luchayvigenciadelademocracia, si bienen los añossetentaseimpusoanivelamericanounafuertetendenciaalrespetodelosderechoshumanosya laconstitucióndemocráticadelosÓrganosdePoderPúblico;ennuestrarealidadsurgió,afinalesdelañode1977,unaparticularidadcualitativa,comoseñaléaliniciodemidiscursolahuelgadehambreiniciadapormujeresminerasforzóalentoncesdictadoraprobarunaamnistíairrestrictayconvocaraeleccionesnacionales.

Estefueelmomentomásvisibledela intervenciónyaportedelasmujeresalageneracióndeespaciosdemocráticos,quegaranticensuparticipaciónenlosnivelesdedecisiónpolítica;fueeliniciodelaconquistadesusderechospolíticosyciviles.Reinstauradoelrégimendemocráticolaparticipacióndelasmujereseramínima,3mujerestitularesdeuntotalde117diputadosysólo,dosmujeresde27senadores.Estasituacióndeexclusióndelsistemapolíticoydelademocraciarepresentativa,sediodurantetodaladécadadel80,dondelapoblaciónfemeninayaalcanzabaal 50%, y en una época donde se enarbolan discursos de profundización de la democracia y elejerciciodelaciudadaníapolítica.

ConlaLeydeCuotas,seestableciólaparticipaciónmínimadel30%depresenciafemeninaenlaslistasdecandidatosqueeranpresentadasporlospartidospolíticos.ConlaaprobacióndelaLeyNº2771denominadacomoLeydeAgrupacionesCiudadanasyPueblosIndígenas,(aprobadael 2004), las organizacionespolíticasdeben registrarconalternancia el 50%departicipaciónfemeninaen todas las candidaturas para cargos de representación popular y la mismaproporciónenlosnivelesdedireccióndelaagrupaciónciudadana.Conestasmismasreglas,sobrelaparticipaciónfemenina,sellevóadelanteelprocesoelectoraldediciembrede2005.Enmarzode2006seapruebalaLeyEspecialdeConvocatoriaalaAsambleaConstituyente(LECAC-Ley3364)estableciendoelproceso,formadeelección,composición,númeroyrequisitosparacandidatosycandidatasbajocriteriosdealternanciayparidad.

Sibienhayunavancenormativoparaelejerciciodelosderechospolíticosdelasmujeressurgeotrotemorsobrelapermanenciaenelcargoparaelquefueronelegidas.Esteeselacosoyviolenciapolíticaporrazóndegénero,dondeseutilizanprácticasyactitudesdepresióneintimidaciónparaquelasmujerespresentenrenunciaasucargo.Esteesunretoaenfrentar.

Loquesíesevidenteesquefrutodelnuevotextoconstitucional,seincorporaronnuevosvaloresenlasociedadcomosonlaigualdaddeoportunidades,laequidadsocialydegéneroenlaparticipación,deestamanerasevisibilizanlosderechospolíticosquedebenejercitarlasmujeres.Nuestra Constitución establece que elsistema de gobiernotiene la forma democráticaparticipativa, representativa y comunitaria con equivalencia de condiciones entre hombresymujeres, determinando que el ejercicio de los derechos políticos será con la participaciónequitativayenigualdaddecondicionesentrehombresymujeres.

Dra. Wilma VelascoPresidenta del Tribunal Supremo Electoral

(Extracto del discurso emitido el 30 de octubre de 2012 en ocasión del día de Democracia)

G



GGÉNERO Y ESTADO PLURINACIONAL111

• ¿Porquéhablardegénero?

LapromulgacióndelaConstituciónPolíticadelEstado,el7defebrerode2009,marcaunhitoennuestrahistoria, porque inicia unprocesode restructuracióndel Estado, sus relacionescon lasociedadcivil y la inclusióndegruposquehabíansidomarginadosde losámbitosdedecisión,atravésdelreconocimientodesusderechos,enparticulardelosindígenasylasmujeres.

Lasmujeresconstituyenpocomásde lamitadde lapoblaciónboliviana,segúnelCENSOde2001(www.ine.gob.bo),lapoblacióntotaleBoliviaera8.274.325,deloscuales4.150.475eranmujeresy4.123.850eranhombres,asimismolasproyeccionesparaelCENSO2012sonmayores.Sinembargo,sus aportes a la historia y su participación en los diferentes ámbitos de la sociedad han sidohistóricamenteinvisibilizados.

En este nuevo contexto, hablar de género nos permite reconocer que nuestra sociedad haestablecidounsistemaderelacionesdepoder,quesetraducenensituacionesdediscriminación,exclusiónysubordinacióndelasmujeres.LaConstituciónplanteaelreconocimientodelosderechosespecíficosdelasmujeresyestablececomofinesdelEstadoPlurinacional,lograrlaequidadsocialydegénero(CPE:Art.8inc.II).Reconociendotácitamentequesedebentransformarlasbasesquegenerainequidadentremujeresyhombres,paraplantearaccionesquepuedantransformarestassituaciones.

Enlosúltimosaños,sehanpromulgadounaseriedenormasyleyesconelobjetivoderevertirlassituacionesdeinequidadquevivenlasmujeres,ydemaneraparticular,incrementarsuparticipaciónpolíticaparaalcanzar la“equivalenciadeparticipaciónentremujeresyhombres”(CPE:Art. 11)ylograr que tanto lasmujeres, como sus intereses, se vean representados sus intereses en losprocesosdetomadedecisión.

EsreciénapartirdelapromulgacióndeestasleyesquesehalogradoincrementarlapresenciadelasmujeresenlosdiferentesespaciosdepoderdelEstadoPlurinacional,revirtiendoeldenominado“déficitdelaparticipacióndelasmujeres”.

Entonces, es importantehablardegénero, porqueesapartir deestaperspectivaquepodemosmirarnuestrassociedadesyculturas,analizarlasrelacionesentremujeresyhombres,mujeresymujeresyhombresyhombres,ladistribucióndepoderyencasodedetectardesequilibrios,actuarpara transformarlos.

NuestraConstituciónplanteaunaseriededesafíosparaavanzarenlaequidaddegénero,recogiendolosprincipiosdeparidadyalternancia,derechosespecíficosymedidasdeacciónafirmativaparaavanzarenlaconstruccióndeunasociedadmásjustayequitativa.



• ¿Quéentendemosporgénero?

SeentiendeporGénero,alconjuntoderepresentacionesconstruidassocialmenteapartirde ideas, creencias ymitos que cada cultura ha generado desde las diferencias sexuales entrehombresymujeres.Enpalabrasmássimpleseselsignificadoqueleasignacadasociedadyculturaalhechodeserhombreomujer.

En esamedida, es una construcción social, cultural e histórica que define los comportamientosmasculinosyfemeninos,tomandoencuentatiempoyespacio.Encadamomentohistórico,nuestrassociedadesasignanrolesytareasdiferenciadasalasmujeresyaloshombres.

Porejemplo,paralosMosetenes,lasmujeresnopuedeningresaracazar,paralosaymaraselhombreroturalatierraylamujercolocalasemilla.Reiteramosqueesteconceptopuederelativizarseenfuncióndelárearuralourbana,dondelassituacionesvaríanenfuncionesdelosgrupossocialesyelsignificadoqueledanacadagénero.

Géneroesunconceptoquenospermitepensarlaformaenquecadapersonaconstruyesuidentidadpersonalcomomujerovarón,dependiendodesucultura.Sesuponequelasformasderelacionarseconsusparesoconlaspersonasdelsexoopuestoestánorientadaseinfluidasprofundamenteporlosmodelosdemujeryvarónquecadasociedadconsideraadecuados.Enestesentido,podemosseñalarquees“lamaneraenquenosconstituimosenhombresymujeresimplicaasumirciertosroles,atributosyrepresentacionessociales.Ellosuponeunprocesodesocializaciónatravésdelafamilia, laescuela, lacomunidad,elgrupodeparesyotrasinstitucionesquenormanypautannuestroscomportamientos,expectativasyautoimágenes”(OXFAM:11).

• Géneroydemocracia

Cuandohablamosdegéneroydemocracia,solemosconcentrarnuestraatenciónen ladiscusiónsobreparticipaciónpolíticayaccesodelasmujeresespaciospúblicosdepoder,puestosdedecisióno sólo en los ámbitos públicos. Sin embargo, implicamuchomás que eso, por ejemplo, tambiéncontemplahablarsobrelaparticipacióndeloshombresenlastareasdomésticasyactividadesdecuidado,delademocratizacióndeltrabajodomésticoydistribuciónequitativaderoles.

Hablardegénerotambiénimplicatransformarel conjuntodeideas,creenciasymitosquecadaculturahageneradodesdelasdiferenciassexualesentrehombresymujeres,laDemocraciaeselmecanismoquepermiteinteractuaraambosenesferassocialesypolíticas,principalmente.

Lademocraciasepresentaenlaesferapolíticayenlaesferasocial,enlaprimeralaspersonasse toman en cuenta como ciudadano o ciudadana con derechos y obligaciones, en la segundaseconsideran losrolesquesedesempeñanen la relación social, conelmercadoyelpapelenlasrelacionessocialesdeproducción.Enesteámbitotambiéndebeplantearselademocratización,compartirentremujeresyhombres,lastareasyactividadesdomésticas.

Enlaesferasociallademocraciaseencuentraenlainterrelacióndelavidacotidiana,enelsersocialcomo:padre,madre,hijo(a),trabajador(a),estudiante,profesionista,etc.

• Mujeresindígenasyreivindicacióndesusderechos

La Federación Nacional de Mujeres Campesinas de Bolivia “Bartolina Sisa” nació en 1980conglomerandoagranpartedelasmujeresdelsectorrural,sobretododelaltiplanoydelosvalles.



Lahistoriadeestaorganizaciónsepuededividirendosperiodos,elprimerodesde1980hasta1993yelsegundodesde1994hastaelpresente.

InfluenciadaporlaConfederaciónÚnicadeTrabajadoresCampesinosdeBolivia,CSUTCB,dandopasoalacreacióndelaFederación“BartolinaSisa”.Así,laslíderesdeestaorganizaciónnosolamenterespondíanalaFederación“BartolinaSisa”,sinotambiénalmovimientoTupajKatari.

Losresúmenesdeloscongresosdeestaorganizaciónmuestrandemandasrelacionadasalasalud,laeducaciónyaotrostemas;empero,eldiscursodesuslíderessecentraenreflejarelinterésdelasmujeresindígenasdeformarpartedeloqueduranteelprimerperíododesuhistoriacorrespondíaalpanoramapolíticosindical.Entresusprincipalesinteresesseencontrabalanecesidaddesabera profundidad qué son el sindicalismo y la política, puesto que consideraban que éstas eran lasarmas para reivindicar lo indígena, luchar contra la explotación económica y cultural, contra laopresión política, defender sus intereses de clase y alcanzar su principal objetivo: la liberacióndel campesinado. Así, desdesuperspectiva, la política se convertía enelmedio para llegar a ladenominadaliberacióndelospueblos,esdecir,laliberacióndelospueblosindígenasyoriginarios.

ElsegundomomentodelaentoncesFederación“BartolinaSisa”seiniciaen1994,periodomarcadosobretodopordoscongresosdeterminantesenlahistoriadeestaorganización.ElprimerofueelVICongresoenelquesepriorizólacreacióndeuninstrumentopolíticoquerepresentealossectoresindígenasconformadoycreadoporlosmismos.

ElperiodoconstitutivoenlahistoriadeestaorganizacióncomienzaensuIXCongreso,dondesemanifestóclaramentelaintencióndeincorporaralaFederaciónalapolíticaformal,conelobjetivodeincentivarlaparticipacióndelasmujerescampesinasenlaseleccionesmunicipalesdediciembrede1999,dadoquelaLeydeCuotas,promulgadaen1997,instituíaqueporlomenosel30%delaslistasdecandidatosdebíanestarconformadaspormujeres.

En el mismo sentido, decidieron ya no identificarse solamente como mujeres campesinas, sinotambiéncomoindígenasoriginarias.Estecambionofuesolamentenominal,sinoquerespondióareivindicacionesidentitariasyaunproyectopolíticocuyodiscursobuscareafirmarlaculturaylaidentidadindígena,plantearnuevasvisionesestatales,unnuevoordensocialynuevosparadigmas.

• Géneroeinterculturalidad

Ambos conceptos incursionaron en nuestro país casi al mismo tiempo, la Interculturalidad enlosaños70yelgéneroen los80, fueronevolucionandomásaúnen laetapade larecuperaciónde la democracia, en 1982. En cierto modo, la etapa democrática permitió la visibilización deorganizaciones sociales, organizaciones no gubernamentales, movimientos sociales, sindicatosetc.,consuspropuestascontrahegemónicascontraunEstadonacióncentralista,uniformizadorypatriarcaldondelasorganizacionesjugaronunrolfundamental,principalmentelaFederacióndeMujeresCampesinasIndígenasOriginaríasBartolinaSisa.

La interculturalidad estuvo muy ligada a la educación, con diversas experiencias para suimplementación en la educación formal y educación alternativa desde el Estado central yorganizacionesnogubernamentales.Mientrasqueelgénero,incursionóenAméricaenladécadade1980,ligadoainvestigacionesparavisibilizarlasituacióndelamujer(Amusquivar1999)

Enladécadadelos90,lasreformaslegalesprodujeroncambiosenelordenamiento,aunquesoloenpapeles,peroimpulsóciertoscambioscomolaaceptacióndeladiversidad.Enloqueserefiere



algéneroestesetransversalizó,comoporejemploenlaReformaEducativa,enlaquefuetomadacomountematransversal(Calla2004).Inclusoenlasleyesquesepromulgaronposteriormente.

Tanto la interculturalidadcomoelgénero,hanampliado lavisiónenelanálisisde larealidad.Lainterculturalidadnosponeantelasmúltiplesrelacionesdepoderqueseproducenentrelasculturasylosgrupossociales;asuvez,elgéneronosubicaantelasmúltiplesrelacionesinequitativasentremujeresyhombresapartirdelascaracterísticasgenéricasconstruidasenelmarcodesuspropiasculturas.

• ¿Quéentendemospordespatriarcalización?

Paraentenderladespatriarcalización,enelmarcodeladiscusióndelgénero,esnecesarioentenderquéeselpatriarcadoysurelaciónconladominacióncolonial.LahistoriadoraGerdaLernerafirmaque el patriarcado es “la manifestación e institucionalización del dominio masculino sobre lasmujeresyniños/asdelafamiliaylaampliacióndeesedominiosobrelasmujeresenlasociedadengeneral”. Esdecir, el patriarcadoesunsistemade relacionesdepoderhecho a imagen ysemejanzadelomasculino,unarelacióndesigualyvertical.¿Cómoocurrióesto?Noexistendatosprecisossobrelaformaenqueevolucionóestasituaciónquepermitarecordarlo.Loselementosmás cercanos indican que la invasión de los españoles a estas tierras, a Abya Yala (continenteamericano),implementóelmodelopatriarcalsustentadoenelguerreoforasteroyelcuracatólico,exacerbóalpatriarcadodebasecatólicaqueluegofueimitadoporeldebaseprotestante.

Un texto escrito y publicado por la ONG Gregoria Apaza, señala que fue obra del proceso decolonizaciónalolargodelossiglosXVI,XVII,XVIII,XIXyXX,obranefastaquefuellevadaacaboporingleses,holandeses,portugueses,daneses,franceses,entreotros.

Elprocesodecolonizaciónfueacompañadoporeldepatriarcalizacióndelasociedady,porende,del Estado colonial que luego fue sustituido por el Estado liberal, democrático y republicano ensusdiversosmodelosderegularidad,liberalismoclásicodelsigloXIX;liberalismodebienestardeprincipiosdelsigloXXyneoliberalismoentodassusversionesactualizadas.

Portanto,enbasealasopinionesdeSarelaPazPatiñoyMarcelaLagarde,“ladespatriarcalizacióneselenfrentamientocontratodaesaherenciacolonial;hoyesmateriadepolíticaspúblicas.Esladesestabilizaciónderelacionessocialesdedominioydeejerciciodelpoder...Eslatransgresióndelasreglassociales,culturales,religiosas,normativasypolíticaspatriarcalesquetienenlamisióndeeternizarelcautiveriodelasmujeres…”(GregoriaApaza2010:29).

Ladespatriarcalizaciónesunconceptoestrechamenteligadaaladescolonización,asímismoesteconceptoestáinscritoenlaLeydeEducaciónAvelinoSiñaniyElizardoPérez.DesdeinstanciasdelEstado,ladespatriarcalizaciónesasumidacomounretoasuperarquebuscalograr“…lasubversióndelordenpatriarcalatravésdeldesmontajedelsistemadedominación,subordinación,opresiónyexclusióndelasmujeres.Esdesmontaresteordenfundadoenladistribucióndesigualdelpoderentrehombresymujeresenlasociedad,lacomunidad,lafamiliayelEstado.Esunprocesodeliberación,deemancipacióndelpensar,sentiryconocerdelasmujeres”(ViceministeriodeDescolonización).

Finalmente,ladespatriarcalizacióndesdeelEstadoeslaconstruccióndepolíticaspúblicas(modelosnormativos,diseñosinstitucionalesyproyectosdevida)paravisibilizarelpatriarcado,desestabilizarsusestructurasyerradicarlodelasociedadboliviana,peronodesdecualquierlugar,sinodesdenuestra identidad plurinacional. En este contexto la descolonización se convierte en una de lasaccionesparalelasaconsiderarparaesteproceso.



• ¿Yladescolonización?

Ladescolonizaciónvieneaserunconceptomuyligadoaladespatriarcalización.Esteconcepto,nospermiteseñalarque “…la realidaddemuestraquenoseráposible transcenderdel actual EstadoColonial a un Estado Plurinacional si no desarrollamos un profundo proceso de descolonización.Descolonizaciónimplicadesmontar,desestructurarelEstadoColonial.Paratodoestonecesitamoshablarnos,mirarnos,nutrirnosentrenosotros,entretodos”,diceFélixCárdenas,ViceministrodeDescolonización.

Complementandoesteaspecto,laConstituciónPolíticadelEstadoseñalaensuartículo9,punto1queelEstadotienecomofinesyfunciones“Constituirunasociedadjustayarmoniosa,cimentadaenladescolonización,sindiscriminaciónniexplotación,conplenajusticiasocial,paraconsolidar lasidentidadesplurinacionales…”.Portanto,estacitanospermiteconstatarqueladescolonizacióneselcimiento,eslabase,eselterrenopreparado,adecuadoyabonadodelosfinesyfuncionesesencialesdel nuevo Estado Plurinacional. Con la descolonización y despatriarcalización se constituye unasociedadjusta,sindiscriminaciónniexplotaciónyconplenajusticiasocial,conlocualesposibleconsolidarelEstadoPlurinacional.

“Ensíntesis,ladescolonización–desdeelestado–eslaconcentracióndeenergíasestatalesparacombatirracismoypatriarcado(elsustratodelacolonialidad),yselohaceestableciendode formacríticael funcionamientode lacolonialidaddelsaber,delpoderydelser”,señalan lasentidadesnogubernamentalescomoGregoriaApaza(CPMGA,2010:25).

• Génerodesdelospueblosynacionesindígenaoriginarios

Lamujerenlasdistintasculturasyetapasdelahistoria,hasidoprotagonistadetransformacionesenlasociedad,escoprotagonistaalladodelhombre(BartolinaSisa,GregoriaApaza,AdelaZamudio,DomitilaChungara,etc.).Sinembargo,elpapelfemeninonohasidolosuficientementereconocido.

Eltemadegénero,quenorefiereúnicayexclusivamentealtemadelossexosbiológicoscomosehaqueridomostrar–refieretambiénaunosroles,aunaidentidad,aunoscomportamientos,aunaformadeser–haidoganandoespacioendistintosescenariosyendistintosnivelesdelasociedadquehapermitidoquecadavezsetrabajemásenlabúsquedadelaequidaddegénero,inclusodesdelaidentidadculturaldecadapuebloynación.

Lamujerindígenanohaestadoexentaalaluchaquelibranlospueblosynacionesindígenaoriginariocampesinos desde hace más de 500 años. La resistencia de los pueblos indígenas se ha vistoacompañadapor lapresenciade lasmujeres, esto leshapermitidoabrirseespacioendistintosescenariosybuscarmayorprotagonismoenlosdiversosespaciosdedecisiónydeorganización.Estasmovilizaciones se dieron principalmente desde las organizaciones demujeres campesinascomo laFederaciónNacionaldeMujeresCampesinasdeBolivia “BartolinaSisa”, ForoPolíticodeMujeres,AsociacióndeAlcaldesasyConcejalasdeBolivia,entreotros.



LLEGISLACIÓN Y PERSPECTIVA DE GÉNERO EN BOLIVIA

222EnelmarcodelnuevoparadigmadevidaqueenfrentaBoliviaylospostuladosdecartamagna,lanuevaConstituciónPolíticadel EstadoPlurinacionaldeBolivia, enel capítulosegundo, referidoaprincipios,valoresyfinesdelestado,señalaque“elEstadosesustentaenlosvaloresdeunidad,igualdad, inclusión, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad,armonía, transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad social y de género en laparticipación,bienestarcomún,responsabilidad,justiciasocial,distribuciónyredistribucióndelosproductosybienessociales,paravivirbien”(Art.8,inc.II).

Deigualmanera,laCPEincluyeelreconocimientodederechosespecíficosdelasmujeres,entrelosquepodemosdestacar:• Laprohibicióndediscriminacióndegénero(CPEArt.14,P.II)• Elrespetoalaequidaddegénero(CPEArt.8yArt.300Nro.30)• Elreconocimientodelderechoavivirsinviolencia(CPEArt.15)• Elderechoaltrabajodigno,sindiscriminaciónyconigualsalario(CPEArt.48)• Igualdaddederechosydeberesenlafamilia(CPEArt.63)• Garantizarlosderechospolíticosdelasmujeres(Art.47y210)• Garantizar a lasmujeres y hombres el ejercicio de sus derechos sexuales y derechos

reproductivos(Art.66)• Reconocimientodelvaloreconómicodeltrabajodehogar(Art.338)• Derechoalatenenciadetierras(Art.395y402)• Losvaloresenlaeducación,incorporaranlaequidaddegénero,lanodiferenciaderoles,la

noviolenciaylavigenciaplenadelosderechoshumanos(Art79)

Luego de la aprobación de la nueva Constitución Política del Estado, las cinco primeras leyesorgánicas,aprobadasporlaAsambleaLegislativaPlurinacionalhastael19dejuliode2010,incorporanimportantes avances para la igualdad y equidad de género fruto del trabajo de organizacionesmujeresdetodoselpaísquienesdesarrollaronpropuestasyaccionesdevigilanciaparalainclusióndelaperspectivadegéneroyderechosdelasmujeresenlanuevanormativa.

Lasnuevas leyesorgánicas incorporanentresusprincipios laequidaddegénero, laparidady laalternanciaeincluyenartículosespecíficosparaprecautelarlasgarantíasparaelejerciciodelosderechosespecíficosdelasmujeres,establecidosenlanuevaConstituciónPolíticadelEstado.

Una reciente Ley aprobada el 28 de mayo de 2012, denominada Ley Nº 243 Contra el Acoso yViolenciaPolíticahacialasMujeres”,sefundaenlaConstituciónPolíticadelEstadoylosTratadose Instrumentos internacionales de Derechos Humanos de las mujeres ratificados por el EstadoPlurinacionaldeBolivia.Estaley“tieneporobjetoestablecermecanismosdeprevención,atención,sancióncontraactosindividualesocolectivosdeacosoy/oviolenciapolíticahacialasmujeres,paragarantizarelejercicioplenodesusderechospolíticos”(Art.2.OBJETO).Ydefinecomosuámbitodeacciónlaproteccióndelasmujeres,“lapresenteLeyprotegeatodaslasmujerescandidatas,electas,designadasoenelejerciciodelafunciónpolítico-pública”(Art.5).



EsenlasLeyesdeRégimenElectoralyLeydeÓrganoElectoralPlurinacionalqueseencomiendaalÓrganoElectoralPlurinacionalyenparticularalTribunalSupremoElectoral(OEP/TSE),aconsolidarla Democracia Intercultural en base a sus distintas características, entre las que la equidad degéneroesfundamental.

• El Órgano Electoral Plurinacional / Tribunal Supremo Electoral y suMandato deGénero

ElOEP/TSEbasasuaccionarendosleyes:laLey018delÓrganoElectoralylaLey026delRégimenElectoral. Ambas leyes, se caracterizan por usar lenguaje inclusivo, y por hacer énfasis en losprincipiosdeparidad,igualdadyalternanciadegéneroenelEstadoPlurinacional.

Acontinuaciónrescatamoslosartículosmássobresalientesdelasdosleyesquehacenreferenciaalgénero.

• LeyNº018delÓrganoElectoralPlurinacional

Normael ejercicio de la función electoral, jurisdicción, competencias, obligaciones, atribuciones,organización, funcionamiento, servicios y régimen de responsabilidades del Órgano ElectoralPlurinacional,paragarantizarlademocraciainterculturalenBolivia(Art.1).

En el artículo 4 se detallan los principios de observancia obligatoria, que rigen la naturaleza,organización y funcionamiento del Órgano Electoral Plurinacional entre las cuales se destaca laequivalencia,ademásdeotros.Enelmarcodelaequivalencia,elOEPasumeypromuevelaequidaddegéneroeigualdaddeoportunidadesentremujeresyhombresparaelejerciciodesusderechos,individualesycolectivos.

A su vez el artículo8 plantea a paridad y alternancia, en la elección y designación de todas lasautoridadesyrepresentantesdelEstado;en laelección internade lasdirigenciasycandidaturasde las organizaciones políticas; y en la elección, designación y nominación de las autoridades,candidaturasyrepresentantesdelasnacionesypueblosindígenaoriginariocampesinos,mediantenormasyprocedimientospropios.

Articulo12:Deltotaldelos7miembrosdelEltribunalSupremoElectoralalmenostres(3)seránmujeres.

Asimismo, en el artículo 13 señala que para la designación de Vocales del Tribunal SupremoElectoral,“LaAsambleaLegislativaPlurinacionaleligeaseis(6)vocalespordosterciosdevotosdesusmiembrospresentesenlasesióndedesignación,garantizandolaequivalenciadegéneroylaplurinacionalidad”.Unprocesosimilarseaplicaparaladesignacióndevocalesdepartamentales.(Art.33y34)previendoelcumplimientodelaequidaddegénero.

Elartículo29indicaentrelasatribucionesdelTribunalSupremoElectoral“Regularyfiscalizarel funcionamiento de las organizaciones políticas de alcance nacional para que se sujeten a lanormativavigenteyasuEstatutoInterno,especialmenteenlorelativoalaeleccióndesusdirigenciasycandidaturas,asícomodelascondiciones,exigenciasorequisitosdegéneroygeneracionales”(Inciso4).

TambiénsemencionanentrelasatribucionesdelosTribunalesElectoralesDepartamentales,bajolasdirectricesdelTribunalSupremoElectoral,“Fiscalizarelfuncionamientodelasorganizacionespolíticasdealcancedepartamental,regionalymunicipalparaquesesujetealanormativavigenteyasuestatutointerno,especialmenteenlorelativoalaeleccióndesusdirigenciasycandidaturas,



asícomodelascondiciones,exigenciasorequisitosdegéneroygeneracionales”.

• LeyNº026delRégimenElectoral

Regula el Régimen Electoral para el ejercicio de la Democracia Intercultural, basada en lacomplementariedad de la democracia directa y participativa, la democracia representativa y lademocraciacomunitariaenelEstadoPlurinacionaldeBolivia(Art.1).

Entrelosprincipios,deobservanciaobligatoria,querigenelejerciciodelaDemocraciaInterculturalseplanteala“Equivalencia.Lademocraciabolivianasesustentaenlaequidaddegéneroeigualdadde oportunidades entre mujeres y hombres para el ejercicio de sus derechos individuales ycolectivos,aplicandolaparidadyalternanciaenlaslistasdecandidatasycandidatosparatodosloscargosdegobiernoyderepresentación,enlaeleccióninternadelasdirigenciasycandidaturasdelasorganizacionespolíticas,yenlasnormasyprocedimientospropiosdelasnacionesypueblosindígenaoriginariocampesinos”.(Art.2)

El artículo 11 menciona la equivalencia de condiciones, para ello indica que “…la democraciainterculturalbolivianagarantizalaequidaddegéneroylaigualdaddeoportunidadesentremujeresyhombres.Lasautoridadeselectoralescompetentesestánobligadasasucumplimiento,conformealossiguientescriteriosbásicos:

a)LaslistasdecandidatasycandidatosaSenadorasySenadores,DiputadasyDiputados,AsambleístasDepartamentalesyRegionales, Concejalas y Concejales Municipales, y otras autoridadeselectivas, titulares y suplentes, respetarán la paridad y alternancia de género entremujeres yhombres,detalmaneraqueexistaunacandidatatitularmujery,acontinuación,uncandidatotitularhombre;uncandidatosuplentehombrey,acontinuación,unacandidatasuplentemujer,demanerasucesiva.

b)Enloscasosdeeleccióndeunasolacandidaturaenunacircunscripción,laigualdad,paridadyalternanciadegéneroseexpresaráentitularesysuplentes.Eneltotaldedichascircunscripcionesporlomenoselcincuentaporciento(50%)delascandidaturastitularesperteneceránamujeres.

c)Laslistasdelascandidatasycandidatosdelasnacionesypueblosindígenaoriginariocampesinos,elaboradas de acuerdo a sus normas y procedimientos propios, respetarán los principiosmencionadosenelparágrafoprecedente”.

LaLeyratificaqueparalaeleccióndesenadorasysenadores,dediputadasydiputadosplurinominales,enambosartículossereiteraquelaslistasdecandidatasycandidatosasenadoresysenadoras,DiputadasyDiputadosPlurinominales,titularesysuplentes,debenserelaboradasconequivalenciadegénero,conformealoestablecidoenelartículo11antesmencionado.Inclusoindicaqueencasoderesultarunnúmeroimpar,sedarápreferenciaalasmujeres.(Art.54y58)

Entreotrosavancesselogróqueenlarepresentaciónparaorganismossupranacionalessedeberespetar la equivalencia de género (Art. 62). Asimismo, señala que entre los preceptos de lapropagandaelectoraldebeconsiderarselaequidaddegéneroentreotros(Art.112).

Finalmente,paraelcumplimientodelosmandatosestablecidosenambasleyes,elOEP/TSEtienecomobrazooperativoalServicio InterculturaldeFortalecimientoDemocrático(SIFDE),quetienerepresentaciónenlos9departamentosdelterritorionacional.



FortalecerlaDemocraciaIntercultural,desdelaperspectivadegénero,tienegrandesdesafíosquelasanotamosacontinuaciónluegodeunprocesoderecopilacióndelasdistintasdemandasenestesentido,productodelasconclusionesdeeventosrealizadosporelÓrganoElectoralPlurinacionalyotrasentidades:

LaconstruccióndeunEstadonuevo,incluyenteyequitativoimplicalaparticipacióndemujeresyhombresentodoslosespaciospúblicosyprivados.

Esnecesariosocializarlasleyesquefavorecenelejerciciodelosderechosyobligacionesdelas mujeres.

Hacerseguimientoalcumplimientodelaparidadyalternanciaentodaslasesferasanotadasporlaley(alcaldías,gobernaciones,Estadonacional,ensusasambleasyconsejos)

Seguirvisibilizando lasconstruccionesdegéneroque tienen lospueblos indígenaoriginariocampesinos.

Desdelaperspectivadegéneroeinterculturalidadabordareltemadelamasculinidad,tantoenlasculturascomoenlasorganizaciones.

Deconstruirlasrelacionesdegéneromachistas,dominantes,racistasyclasistas.

Es necesario seguir trabajando en interculturalizar las instituciones públicas y privadas,organizaciones,sindicatosyotros.

Despatriarcalizarydescolonizarlasrelacionesentreculturas,enespeciallasrelacionesconlasesferasdepoder.

Profundizarlareflexiónsobredemocracia,desdelaperspectivadela“democratizacióndelastareasyactividadesdomésticas”.

R RETOS333



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