民間核廢論壇的啟動

全國廢核行動平台

低放射性廢棄物最終處置候選場址，因選址過程未廣泛告知地方居民，遭致反對，兩地迄今也都未舉辦地方公民投票。

境內 境外

低階放射性廢棄物

台東達仁鄉（建議候選場址，尚未公投）

中國（台電稱洽談中）

金門烏坵鄉（建議候選場址，尚未公投）

北韓（未成案）

深／淺層地質處置

高階放射性廢棄物

深層地質處置

法國境外再處理（停止）原廠除役乾式貯存

無人島或準無人島（烏坵）

問題意識：核廢處置停滯不前，要怎麼進行下一步？

台灣核廢問題迫在眉睫，但進度停滯。

由上而下處置方式窒礙難行，須納入民間參與。

社會各界對核廢處置欠缺對話與共識。

民間核廢論壇：彙整利害相關方的居民與團體對核廢處理政策的意見，形成部分共識與原則，為接下來核廢料處置推進奠定基礎。

公民對話、審議民主

進行方式依據審議民主(Deliberative Democracy)精神設計

審議民主(Deliberative Democracy)又稱為商議式民主、深思熟慮民主；審慎思辨式民主簡單的來說就是：

• 『民主、差異、理性、參詳、解決』

讓所有的公民都有機會對公共事務做討論，並且公民是在得到充分資訊的情況下，藉由審議式民主這個平台與其他民眾進行理性、互惠的溝通

「民間核廢論壇」巡迴舉辦

全國廢核行動平台於2016年2月2日舉辦論壇預備會議，分別邀請北海岸、台東、蘭嶼、屏東四地與核廢最相關的地區團體共同參與規劃，共商論壇進行方式與內容。

決定以兩大方向「核廢處置應具備之條件」、「核廢處置之機制與程序」作為論壇討論主軸。

2016年3月至2016年10月進行「民間核廢論壇」巡迴，有北海岸、屏東、恆春、高雄、台南、蘭嶼、台東、NGO八場，匯集現有核廢料所在地區及選址預定地的居民與團體意見。

議題設定

由全國廢核行動平台與政治大學杜文苓教授研究團隊共同組成工作小組，設計、規劃、籌備民間核廢論壇的流程，並撰寫議題手冊，提供論壇參與者的事前閱讀資料，因論壇時間有限，工作小組將台灣龐雜的核廢問題統整成兩大議題、共四個子議題來闡述內涵，做為分區論壇討論主軸。

【議題一：核廢處置應具備哪些條件？】，包含

「子議題1：核廢料處置場選址條件」

「子議題2：高／低階境內或境外處理」

【議題二：核廢處置應在何種機制與程序下進行？】，包含

「子議題3：台灣核廢料應由誰負責處理？」

「子議題4：地方參與的權利有哪些？」

民間核廢論壇共識文件發佈

議題1共識：核廢料處置場的選址條件

一、核廢資訊公開應做到完整、獨立與普及

二、選址政策應兼顧在地科學證據並尊重在地社群

三、應檢討過去忽略的風險分配與環境公平正義原則

議題2共識:高／低階境內或境外處理

在核廢料應境內或境外處置議題上，共同意見是低階核廢料應境內處置，因為低階核廢料沒有運送到國外的誘因，相較於高階核廢料也比較容易處理，台灣應該可以自行處理。

在高階核廢料上多數認為境外處置不易，因此應考量在境內處置,

認為台灣使用核電，應該自行承擔核廢料處置的責任與風險。由於目前最終處置相關辦法制定與場址選定進展遲滯，緩不濟急，建議先討論中期貯存，尋找台灣是否有較合適的中期貯存場址，大家比較容易想像、也比較務實。

議題3共識：核廢料應由誰負責處理？

一、檢討現今核廢料處理機制嚴重權責不清、核工專業壟斷，缺乏部會橫向聯繫合作、以及制度內缺乏監督制衡效能的問題

二、核廢處理應重視跨專業、跨職權部會的整合協調以及民眾信任

三、若成立專責機構,應提高層級至總統府或行政院層次，並重視機構成員組成的多元性與獨立性

議題4共識：地方參與的權利

一、核廢處置的專業資訊應進行轉譯與廣泛傳播，培力地方知情參與討論的能力

二、檢討核廢選址條例中的公投機制,確保受影響地區實質參與權利

三、核廢處置從選址到營運過程,應設立多階段、多管道的公民參與以及監督機制

蘭嶼場特殊議題

由於各地區面臨的核廢困境有所差異，蘭嶼場已是核廢儲存場所在地，面臨處境不同，因此調整議題設定加入：

【蘭嶼核廢料遷出如何落實？】，包含

「子議題3：蘭嶼核廢料遷出的配套條件需要什麼？」

「子議題4：蘭嶼核廢料遷出法制化」

蘭嶼場議題共識－蘭嶼核廢料遷出法制化

一、蘭嶼核廢料遷出與選址脫鉤。

二、政府須做出承諾，提出「核廢遷出具體時間表」，包括立法具體時程與遷出機制。

三、成立蘭嶼核廢遷出委員會，專案決定蘭嶼核廢料事宜，委員會中蘭嶼在地居民比例不得低於三分之二。

四、政府應正式為核廢料放在蘭嶼的錯誤政策，向蘭嶼人道歉。

五、將此錯誤政策放入歷史紀錄以及教育課綱中，並且註明事件中受迫害的族群。

1.這是民間第一次以反核運動的角度，自發舉辦審議式討論論壇。

2.邀請與核廢最相關的地區團體共同參與規劃，對象為當地草根組織與意見領袖、關注及參與反核廢議題的在地居民參加。

3.在得到充分資訊的情況下，藉由審議式民主這個平台，搜集利害相關方的居民與團體意見，共同面對難解的核廢料問題。

論壇特點：

《民間核廢論壇》資料公佈區

網址:https://goo.gl/urudYN

民間核廢論壇主辦單位秉持資訊公開原則，公布2016年3月至9月底舉辦的八場分區論壇資料。

包含議題手冊的各項彙整資料及各分區論壇討論的詳細資料(論壇大場結論、小組結論彙整、當天論壇照片等)整理於網路資料夾Hackfoldr《民間核廢論壇》資料彙整區中，歡迎各界有興趣的朋友上網查閱。

主辦單位:全國廢核行動平台