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2.1. 경관자원조사 분석의 방향 2.2. 경관자원 조사 2.3. 경관구조 분석 2.4. 경관의식 조사 2.5. 관련계획 검토 2.6. 선진사례 조사 2.7. 분석의 종합 경관자원조사 분석 2

경관자원조사 및 분석 - suwon.go.kr²½관자원조사... · 2.1. 경관자원조사 및 분석의 방향 2.1.1. 경관자원조사 및 분석의 틀 1) 경관자원조사

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Page 1: 경관자원조사 및 분석 - suwon.go.kr²½관자원조사... · 2.1. 경관자원조사 및 분석의 방향 2.1.1. 경관자원조사 및 분석의 틀 1) 경관자원조사

21 경관자원조사 및 분석의 방향

22 경관자원 조사

23 경관구조 분석

24 경관의식 조사

25 관련계획 검토

26 선진사례 조사

27 분석의 종합

경관자원조사 및 분석 2

21 경관자원조사 및 분석의 방향211 경관자원조사 및 분석의 틀1) 경관자원조사 및 분석의 틀

- 경관자원조사는 2020년 수원도시기본계획 수원시 도시경관계획(2007) 및 관련계획

및 자료 현장 답사 등을 통하여 진행

- 경관자원조사에서는 광역경관분석에서 광역적 경관자원과 광역 입지특성을

분석하였고 경관자원을 역사문화경관자원 산림녹지경관자원 수변경관자원

시가지 경관자원 도시기반시설 경관자원으로 유형별로 구분하여 종합적으로

조사하였고 지명유래 행사middot이벤트 풍수지리적 특성 수원의 역사적 이미지 등

비물적 경관자원도 함께 분석하였음

- 경관구조분석에서는 이용밀도가 높고 우수한 경관자원을 잘 조망할 수 있는

지점에서 가시권역 분석을 시행

- 경관의식조사로서 설문조사를 시행하여 경관계획에 연계

- 주요 관련계획 분석과 관련 사업 분석을 통하여 시사점과 활용 방안을 도출하였음

- 선진사례조사에서는 선진 도시를 답사하여 경관운영적 측면과 경관요소별로 적용

가능한 방안을 도출 하였음

경관자원조사

광역경관분석

광역경관자원

광역입지특성

유형별 경관자원

역사문화 경관자원

수변경관자원

산림녹지 경관자원

시가지 경관자원

도시기반시설

경관자원

비물적 경관자원

지명유래

조망경관 분석

가시권역 분석주요

관련계획분석

관련사업 분석

풍수지리적 특성

행사 및 이벤트

수원의 역사적 이미지

분석의 종합SWOT 분석 및

과제도출경관현황 종합분석도

경관구조분석 경관의식조사 관련계획검토 선진사례조사

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

13

경관자원의 특성 분석

광역 산림녹지 경관

- 수원시는 북측에 광교산 백운산 서측에는 칠보산 고금산 동측에 소실봉

청명산이 위치하여 3면이 임야지역으로 둘러싸여 있음

- 따라서 의왕시 용인시와 화성시의 시 경계부는 산지에 의해 구분이 되며

남동측은 주로 평야 지대로 녹지에 의해 화성시와 경계를 형성

- 북측 광교산은 한반도 13정맥 중의 하나인 한남정맥의 일부로서 수원시의 배경이

되는 경관을 이루고 있음

신규개발지 경관

- 수원시 경계부와 인접하여 용인시 흥덕지구 및 서천지구가 개발진행 중임

- 의왕시와의 인접부는 산지지형으로 인해 별도의 신규개발지는 없음

- 수원시 내부의 경우 광교신도시 호매실택지개발지구가 대규모로 개발중임

- 도시middot주거환경정비 예정구역이 시가지 내 25개 구역 지정으로 향후 경관변화

예상

철도경관

- 경부선철도가 동서간의 교통 흐름을 단절하고 있음

- 수인선 복원 예정으로 복원 형태에 따라 도시이미지가 다르게 될 것으로 예상

- 오리에서 수원역간 분당선이 공사중이며 수지에서 화서역간 신분당선 계획이

진행중임

고속도로 경관

- 수원시는 예로부터 사통팔달의 교통요충지로서 서울로 진입하기 위한 관문

역할을 수행

- 영동고속도로 진행시 광교신도시를 관통하여 지나가므로 광교신도시에 대한

경관적 배려 필요

- 고 색 - 의 왕 간 고 속 도 로 의 주 변 은 대 부 분 자 연 녹 지 지 역 이 나 호 매 실

택지개발지구를 가로지름

- 최근 개통한 용인-서울간 고속도로의 일부가 수원 북측을 통과

진입경관

- 영동고속도로에서의 진입부인 동수원IC 북수원IC 의왕middot고색간 고속도로의

진입부인 서수원IC가 입지

- 국도진입부로는 국도1호선 국도42호선 및 국도43호선의 진입부가 주요

진입부로 인식됨

- 국도 고속도로에서 수원으로 진입하는 진입부 주변 공간으로 수원시 진입 인식

및 이를 통한 도시 이미지 형성이 용이하나 대부분 수원시 경계진입 안내판만

설치하여 도시진입 인식성이 낮고 통일성의 부족으로 도시이미지 형성이 어려움

22 경관자원 조사221 광역 경관분석1) 광역 경관자원

2장 경관자원조사 및 분석

14

① 북수원(경수로 북수원IC) ② 경수로(1번국도) ③ 동수원(창룡문길 동수원IC) ④ 역전로 ⑤ 서수원(수인로 서수원IC)

⑥ 고색로 ⑦ 영통서부도로 ⑧ 남부우회도로 ⑨ 원천로

경관자원의 분포

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

광역 산림녹지 경관 ^ 시경계를 둘러싼 산지가 도시의 배경요소로 작용 ^ 개발압력과 도시화로 인한 양호한 산지의 잠식 우려

신규개발지 경관 ^ 신규개발지로 인한 계획적 경관 형성 가능 ^ 인접도시 신규개발지와의 부조화 우려

철도 경관 ^ 신규 철도 노선의 역세권 형성 ^ 도시의 단절 및 주변경관과의 부조화

고속도로 경관 ^ 고속도로 진행시 수원시의 도시이미지 전달 가능 ^ 고가도로에 의한 위압적 경관형성 신도시 관통 구간의 경관적 고려 필요

진입경관 ^ 진입부는 도시 이미지 및 정체성 형성을 위한 주요 공간 ^ 상징성 부족

백운산수리산

광교신도시

흥덕지구

서천지구

호매실지구

안산시

용인시

화성시

의왕시

국도1호선

국도43호선

국도43호선

국도42호선

국도42호선

용인-서울간 고속도로

고색-의왕간 고속도로

영동고속도로

경부고속도로

도시및주거환경정비예정구역

한남정맥 본선

한남정맥 지선

택지개발사업(계획)

숙지산

팔달산

고금산

성황산

구봉산

동학산

매미산

청명산

소실봉

광교산

형제봉

매봉

오봉산

칠보산

여기산아자치고개

1

34

5

6

2

7

8

9

경부선

수인선

신분당선

분당선

수원역

화서역

성균관대역

세류역

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

15

시경계부 경관 분석

인접지역 위치 경관자원의 특성 분석결과

용인시 ① 광교산-매봉-아자치고개 ^ 의왕시-수원시-화성시를 연결하는 광역

녹지축이며 한남정맥 본선

^ 한남정맥으로서 훼손방지 및 보존을 위한

공동 노력 필요

② 흥덕지구 ^ 광교신도시와 인접하여 조성 중 ^ 경계부의 경관적 이질성이 없도록 조화로운

경관형성(가로변의 경관적 통일성 확보 및

공동주택 스카이라인의 경관적 연계) 필요

③ 서천지구 ^ 영통동과 인접하여 대규모 공동주택단지

조성 중

^ 향후 용인시에서 수원시 영통동과 서천지구

사이 지역 개발시 경관적 조화를 고려하여

조성

화성시 ④ 칠보산-고금산-성황산 ^ 의왕시-수원시-화성시를 연결하는 한남정맥

지선축

^ 한남정맥 지선으로서 훼손방지 및 보존 필요

⑤ 국도1호선 ^ 화성시-수원시-의왕시를 연결하는 광역

도로축

^ 진입부 인지성 부족

^ 화성시와 연계한 가로정비

⑥ 황구지천 ^ 수원시 내 4개하천(황구지천 서호천 수원천

원천천)이 합수를 이루며 화성시로 흐름

^ 황구지천은 자연형 하천의 성격이 강하므로

화성시와 연계하여 계획

⑦ 원천천 ^ 삼 성 전 자 하 부 에 서 황 구 지 천 합 수

구역까지는 원천천을 따라 시경계 형성

^ 천변 양측으로 시경계가 구분되므로 양측의

경관이 조화를 이룰 수 있도록 화성시와 협의

필요

⑧ 축산연구소

(오목천동 및 화성시)

^ 수원시와 화성시 경계에 걸쳐 입지하고

있 으 며 도 시 기 본 계 획 상 공 공 기 관

이전적지임

^ 이전적지 개발시 통합적 경관형성을 위한

계획 필요

안산시 ⑨ 국도42호선 ^ 안산과 연결되는 도로축이나 진입부 인지성

미비

^ 안산시와 연계한 가로정비

의왕시 ⑩ 광교산-백운산-오봉산 ^ 용인시 수원시 의왕시를 연결하는 광역

녹지축 형성

^ 한남정맥으로서 훼손방지 및 보존을 위한

공동 노력 필요

⑪ 국도1호선 ^ 의왕시-수원시-화성시를 연결하는 광역

도로축

^ 경기도 경관계획을 반영하여 자전거 도로

등 의 프 로 그 램 을 통 해 의 왕 시 - 수 원 시 -

화성시를 잇는 광역 연계 네트워크 구축

⑫ 왕송저수지 ^ 수원시와 의왕시 경계에 걸쳐 입지 ^ 호수변 경관도로 조성시 의왕시와 협의를

통한 연계 방안 구축

2) 광역 입지 특성

2장 경관자원조사 및 분석

16

시경계부 경관 특성 - 수원시의 외곽은 칠보산 광교산 소실봉 청명산 등에 의해 둘러싸이고 내부는

대부분 평지지형임

- 수원시의 북측은 광교산에 의해 용인시와 경계를 이루고 북서측은 백운산 자락에

의해 의왕시와 경계를 이루고 있으며 서측은 칠보산에 의해 안산시 및 화성시와

경계를 이루고 있음

- 수원시의 남측은 평야지대로서 화성시와 경계를 이루고 동측은 광교신도시 및

영통지구와 인접하여 용인시의 흥덕지구 서천지구 등 대단위 개발 지역과 경계를

이루고 있음

시경계부 경관형성을 위한 고려 사항

^ 수원시 경계부의 대부분은 산지와 자연녹지지역이므로 인접시와 공동보존이 필요

^ 한남정맥 및 한남정맥 지맥의 경우 시경계를 이루며 주요 녹지축으로서 상호 연계 및 훼손 방지 고려

^ 동측 시가지인접부의 경계는 향후 개발시 인접시와의 조화로운 경관형성 필요

^ 시경계 인접부의 개발시 인접 시와의 협의 필요

용인시와의 연계

광교산-매봉-아자치고개

한남정맥의 훼손방지 및 보존

흥덕지구

광교신도시 경계부의 조화로운

경관형성

서천지구

추후 용인시에서 영통동과 서천지구

사이 개발시 경관적 조화를 고려

화성시와의 연계

칠보산-고금산-성황산

한남정맥 지선의 훼손방지 및 보존

국도1호선

화성시와 연계한 가로정비

황구지천

화성시와 연계하여 자연형 하천으로

유지

원천천

천변 양측으로 시경계가 구분되므로

양측 경관의 조화 유도

축산연구소(이전적지)이전적지 개발시 통합적 경관형성을

위한 협력 필요

안산시와의 연계

국도42호선

안산시와 연계한 가로정비 필요

의왕시와의 연계

광교산-백운산-오봉산 한남정맥의 훼손방지 및 보존

국도1호선

경기도 경관계획을 반영하여

자전거도로 등의 프로그램을 통해

의왕시를 잇는 광역 연계 네트워크

구축

왕송저수지

호수변 경관도로 조성시 의왕시와

협의를 통한 연계방안 구축

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

고금산성황산

구봉산

동학산

매미산

청명산

소실봉

아자치고개

백운산

광교산

형제봉

매봉

오봉산

수리산

왕송저수지

칠보산

광교신도시

흥덕지구

서천지구

국도1호선

국도1호선

국도42호선

안산시용인시

화성시

의왕시

1

2

3

4

5

6

78

9

1011

12

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

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222 유형별 경관자원 조사1) 역사문화 경관자원

경관자원의 특성 분석

세계문화유산 화성

- 세계문화유산이자 수원시의 상징적 역사문화재로서 수원시 도심부 경관관리의 핵심

경관요소

- 화성 및 관련시설(행궁 화령전 팔달문 등)의 경우 국가지정문화재 및

도지정문화재로 지정

- 화성 내middot외부의 문화재 보호관리를 위해 미관지구 문화자원보존지구

문화재보호구역 등을 지정 관리하고 있음

- 화성 인근의 대규모 건축물이 입지하여 역사적 자원을 왜소화 시키고 있음

- 화성성곽에 인접한 내middot외부의 저층 주택지들은 개발에 대한 제한으로 노후되어

역사적 경관과 부조화를 이루고 있어 경관에 부정적 영향을 주고 있음

- 화성은 별도의 조직인 화성사업소에서 집중적이고 체계적인 관리와 계획을 유도하고

있으며 수원화성제1종지구단위계획 수원화성역사문화도시기본계획 등 관련계획을

수립하여 지속적으로 관리되고 있음

- 화성제1종지구단위계획 구역내 특별계획 구역은 영화지구를 제외하고 모두 해제

되었으며 신풍지구의 경우 도시개발사업이 진행 중임

역사문화재

- 국가지정 문화재 12개소 도지정문화재 15개소 향토유적 24개소가 분포하고 있음

- 문화재는 화성을 중심으로 집중되어 있고 화성을 제외한 대부분의 문화재 및

향토유적은 도시전체에 산재해 있으나 이들 역사적 자원 간의 상호 연계성이 떨어짐

정조대왕 능행차 길

- 정조대왕이 부왕(사도세자)의 묘가 있는 현릉원(융릉middot화성시 태안읍 안녕1리)을

참배할 때 왕래하던 효행의 길

- 현재는 일부구간에서 매년 재현행사를 하고 있음

- 의왕시와의 경계부에 위치한 능행차길 길목의 노송지대는 역사적 경관자원인 동시에

자연경관자원임

화성 성곽축 및 화성내 옛길

- 현재 시가지와 성곽 유적이 한 공간에 공존하는 시간적 간극이 주는 매력을 가지나

팔달문 주변은 연결되어 있지 않음

- 화성 내부에 축성 당시 옛길들이 현존하고 있으나 잠재적 가치에도 불구하고 특색

없는 뒷골목으로 사용되고 있음

- ldquo수원화성 역사문화도시 기본계획rdquo에서 옛길 복원을 제안하였으며 팔부자길은

계획에 착수

2장 경관자원조사 및 분석

18

경관자원의 분포 - 수원의 도시구성요소 중 가장 강한 영향력을 가지고 있는 경관자원으로서

수원 도시공간의 시작이자 중심부에 위치해 있는 화성과 수원시 내에 다양한

역사문화재가 넓게 분포

- 수원시 내의 다양한 역사문화재들이 존재하고 있으나 상호 연계성이 부족함

- 역사적 의미가 큰 정조대왕 능행차 길이 수원시내를 관통하여 화성시로 연결됨

- 화성 내부에는 축성 당시 옛길들의 흔적이 남아 있으며 복원 노력을 하고 있음

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

세계문화유산 화성 ^ 세계문화유산 화성의 입지 ^ 화성과 인접하여 문화재와 조화되지 않는 노후 건축물 밀집

역사문화재 ^ 다양한 역사문화재가 넓게 분포 ^ 역사문화재 간 연계성 부족

정조대왕 능행차길 ^ 역사적 가로(능행차 길) 존재

^ 다양한 역사적 이벤트 개최

^ 일반가로와 다름 없는 경관

화성 성곽축 및 화성 내 옛길 ^ 화성 내 옛길의 흔적이 남아 있음 ^ 옛길의 방치로 인한 특성 없는 경관 형성

국가지정문화재

도지정문화재

향토유적

역사상징축(정조대왕 능행차길)

능행차연시 시민퍼레이드구간

화성성곽축

김준용장군 전승지 및 비

창성사지

노송지대(파장동)

지지대비

미륵당노송지대

창성사 진각국사 대각원 조탑비화성

화서문

화령전화성행궁

팔달산 지석군묘

수원향교항미정

수원축만제

여기산 선사유적지

꽃뫼제사 유적지

버드내 산제당

고색동 코잡이 놀이 및 도당

벌말 도당굿 및 도당

거북산당팔달문

팔달문동종

아담스기념관

수원광주이씨 월곡댁

만석거(일왕저수지)

심온선생묘

정유선생묘

봉녕사 석조삼존불 및 불화

군량고길북수문옛길

팔부자길

동문옛길

팔창길

화서문옛길

서문옛길

남창길

성곽축 단절구간

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

19

2) 산림녹지 경관자원

경관자원의 특성 분석

산림녹지 경관

- 수원시는 백운산 광교산 칠보산으로 위요된 외고내저형의 지세이며 시가지 내

팔달산 여기산 숙지산이 위치

- 한남정맥 본선축이 광교산을 중심으로 수원시 외곽으로 흐르며 녹지축 형성

- 수원시계 동측과 서측을 따라 한남정맥 지선이 녹지축을 형성

- 수원시 내부의 경우 팔달산 및 여기산으로 접맥되는 한남정맥 지선축이

유입되었으나 축이 단절되어있음

자연녹지 경관

- 녹지지역이 전체 용도지역에서 572를 차지하고 있으며 광교산 및 칠보산은

개발제한구역으로 지정되어 있어 상대적으로 자연경관이 우수함

- 공원 및 녹지는 점적으로 도시내에 다수가 산재해 있으나 네트워크화 되지 못함

구릉지 경관

- 광교산과 칠보산을 중심으로 시가지 경계부에 구릉지를 형성하고 있음

- 구릉지 주변에는 공동주택 입지 및 대규모 택지개발사업 진행으로 인해

자연경관으로의 조망 훼손이 우려됨

- 관광객이 가장 많이 찾는 팔달산 광교산의 경우 수원의 주요 상징 자연자원으로

인식되고 있음

- 특히 광교산은 수원팔경중의 하나이며 한남정맥의 일부이고 단위 면적당 가장 많은

탐방객이 찾는 국립공원으로 기네스북에 올라 있는 서울 북한산 보다 34배나 많은

등산객이 방문하고 있음

- 팔달산은 화성의 일부로 포함되며 팔달산 정상의 서장대에서는 수원시내 조망이

가능함

경작지 경관

- 구운동 입북동 평동을 포함한 서수원 일대는 양호한 경작지들이 위치하고 있어

평탄지를 이루고 있음

- 이들 평탄지에서는 개방적인 조망경관을 형성하고 있음

- 서울대 농생대 부지 내의 연습림과 작물과학원의 경작지는 자연경관자원으로서의

가치가 있음

2장 경관자원조사 및 분석

20

경관자원의 분포 - 북측의 백운산 광교산 서측의 칠보산 고금산 동측의 소실봉 청명산이 시외곽의

배경요소로 입지하고 시가지 내 중앙에 팔달산 숙지산 여기산이 구릉지를

형성하고 있음

- 광교산과 칠보산 주변은 개발제한 구역으로 지정되어 있으며 주요 녹지들과 인접해

있음 시가지 내에 크고 작은 공원이 분포해 있으나 연계가 부족함

- 시경계부 및 도심중앙에 구릉지 분포

- 서수원 평탄지에 양호한 경작지가 넓게 평야지대를 이루고 있고 서호에 인접한

농업연수원 서울대 농생대 작물과학원에 의해 양호한 녹지경관이 풍부함

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

산림녹지 경관 ^ 한남정맥과 지맥으로 시경계부를 이루는 양호한

산림경관 자원

^ 개발 압력에 의한 훼손 우려

자연녹지 경관 ^ 자연녹지지역이 넓게 분포 ^ 녹지 및 공원 간의 연계성 부족

구릉지 경관 ^ 도심에서 쉽게 광교산 및 팔달산으로의 등산 가능

^ 시가지 중심의 팔달산에서 시가지 조망

^ 구릉지 주변의 건축물에 의한 자연경관

으로의 조망 차폐 우려

경작지 경관 ^ 넓은 경작지와 농업과학관련 공공시설에 의한

시험농원 및 연습림으로 양호한 자연경관 형성

-

서호

작물과학원

서울대농생대

입북동

구운동

평동

성황산(130m)

백운산(567m)

매봉(2353m)

여기산(104m)

팔달산(1455m)

숙지산(1233m)

칠보산(238m)

고금산(866m)

소실봉(1863m)

청명산(1896m)

형제봉(448m)

광교산(582m)

개발제한구역

공원

녹지

한남정맥 본선

한남정맥 지선

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

21

3) 수변 경관자원

경관자원의 특성 분석

하천 경관

- 지방2급하천인 황구지천 서호천 수원천 원천천의 4개 하천을 중심으로 하천축을

형성

- 황구지천 서호천은 자연적 특성이 강한 자연형 하천경관을 형성

- 황구지천은 호매실택지개발지구와 인접하여 개발에 따른 경관변화가 예상됨

- 수원천의 경우 수원의 중심부 및 화성을 통과하는 중심 하천축으로서 도심형 하천의

성격이 큼 지동교에서 매교삼거리 구간이 복개 되어 도로 및 주차장으로 사용되고

있으나 최근 복개구간에 대한 복원사업을 시행 중

- 원천천의 경우 삼성전자와 인접한 부분의 경우 하천 정비 완료됨

- 하천의 옹벽은 대부분 콘크리트로 조성되어 수경관의 자연성 및 접근성을 저해하는

요소로 작용하고 있음

호수 경관

- 7개의 호수는 하천축상에서 거점의 역할(일월저수지 서호 일왕저수지 파장저수지

광교저수지 원천저수지 신대저수지)

- 호수 일대는 대부분 수변공원으로 활용되고 있으며 시민들의 이용이 많음

- 광교저수지는 개발제한구역 및 상수도 보호구역이고 광교산에 대한 시각적

연속성과 개방성이 중시되며 현재 광교제방 아래에 공원형성

- 원천저수지와 신대저수지는 광교신도시 계획에 포함되어 개발예정

- 서호는 두루미 물오리 등 철새서식지로 생태적 경관자원으로 의미가 있음

- 일왕저수지는 수원미술관 야외음악당 등과 함께 만석공원으로 조성되어 이용이 많음

- 일월저수지 주변은 공동주택으로 둘러싸여 자연자원과의 부조화 우려

역사적 수변경관

- 화성 내 수원천 구간은 수원8경 중 3경(남제장류 화홍관창 용지대월)을 포함한

우수한 경관적 요소를 가지고 있으나 주변 건축물 및 천변 옹벽은 경관적 제약요소임

- 일왕저수지(만석거)와 서호(축만제)는 200여년 전 조성된 인공호수로서 역사성을

가지고 있으나 타 저수지의 수변과 유사한 경관을 가지고 있음

- 특히 서호는 수원8경 중 서호낙조로 불리는 훌륭한 경관요소를 가지고 있음

2장 경관자원조사 및 분석

22

경관자원의 분포 - 4개의 하천과 7개의 주요저수지가 도심에 분포

- 하천은 광교산맥에서 발원하여 북에서남으로 흐르며 도시를 관통 크고 작은

저수지를 형성하며 대황교부근에서 황구지천과 합류

- 서호(축만제) 일왕저수지(만석거) 화성 내 수원천 구간은 역사적 수변경관으로서의

잠재력을 가지고 있음

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

하천경관 ^ 수원시를 가로지르는 4개의 하천으로 수경관을 접할 수

있는 기회가 많음

^ 자연형 하천이 많음

^ 하천변의 콘크리트 옹벽으로 자연성 저하 및 접근성 저하

^ 시가지형 하천 주변의 공동주택단지 및 인공구조물로

이질적 경관 형성

호수경관 ^ 수원시에 고르게 분포되어 있는 7개의 호수에 의해 다양한

수변 경관을 형성할 수 있는 경관요소임

^ 획일화된 호수 및 하천의 수변경관

^ 수경관과 부조화된 주변 경관

역사적 수변 경관 ^ 하천 및 호수 중에서 역사적으로 의미가 있는 수변

경관요소를 활용하여 이야기 거리가 있는 수변경관 형성

가능성 있음

역사적 수변경관

파장저수지

광교저수지

신대저수지

원천저수지

일왕저수지(만석거)

일월저수지

서호(축만제)

서호천

수원천 원천천황구지천

팔달구청

수원시청

영통구청

아주대학교

성균관대역

화서역

경기도청

팔달산

장안문

행궁

팔달문

수원역

세류역

권선구청

성균관대학교

장안구청

삼성전자

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

23

4) 시가지 경관자원

경관자원의 특성 분석

주거 경관

- 화성인근 구시가지는 노후저층주거지 및 나홀로 아파트로 인해 불량경관을 형성

- 서수원middot영통의 신시가지는 고층아파트로 인한 경관차폐 및 획일적 경관을 보임

- 서수원지역 일부 녹지 내 무계획적 나홀로 아파트가 입지함에 따라 자연경관의

연속성을 단절

- 호매실택지개발지구 및 광교신도시등 대규모 사업이 진행 중이며 수원시

도시middot주거환경정비 기본계획에서 25개 정비예정구역 지정으로 향후 개발지역에

대한 경관변화 예상

상업업무 경관

- 수원의 상업업무시설은 크게 팔달로를 포함한 대로변에 인접한 도심상업시설

수원역을 기준으로 대로변을 따라 형성된 기존시가지 상업지역 시청주변 및 영통동

상업지역을 포함한 신시가지 상업지역으로 구분

- 도심상업지역에서는 팔달문시장 지동시장 등 재래시장이 위치하고 있으나

노후경관으로 화성의 역사경관과 부조화를 이루고 있음

- 기존시가지상업지역은 주요 상업middot업무시설이 경관축을 형성하고 있으나 복잡하고

혼란한 경관을 형성

- 신시가지상업지역은 수원시청주변 및 영통상업지역으로서 상업 업무 공공 기능

등이 혼재하고 있음

- 상업지역내 공공공간이 부족한 상황임

- 주요 특화 공간으로서 나혜석 거리 파인아트거리 재래시장 아주대 앞 젊음의 거리

등이 있음

공업 경관

- 도심 내 산업시설의 경우 굴뚝 등으로 인한 경관부조화 초례

- SK케미컬 금강스래트 금강고려화학은 도심권에 입지하고 있고 공장굴뚝과

제반시설들이 경관장애요소로 인식되며 주거지와 인접하여 서로 상충되는 용도간

경관적 이질성을 초래하고 있으나 추후 이전 예정

- 삼성디지털단지는 수원시의 대표 산업관련시설로서 첨단이미지를 형성하며 수원시

내 랜드마크를 형성하고 있으나 원천천에 인접한 부분의 경우 고압선 철탑 등으로

주변경관과 부조화를 이룸 현재 삼성전자 수원사업장 개선계획 진행 중

- 수원지방산업단지는 신규산업시설로서 수원지방산업단지 2단지와 3단지가 수원시

권선구 고색동 일원에 일부 조성 중

2장 경관자원조사 및 분석

24

경관자원의 분포 - 주거지역은 수원시 시가화구역의 대부분을 차지하고 있으며 주로 수원시 중심부에

밀집되어 있음 정자동과 영통동 중심으로 고층 주거경관이 형성되어 있음

- 상업지역은 수원시민들의 다양한 도시활동이 이루어지는 공간으로 전체 도시공간의

46를 차지하고 구도심에서는 선형의 상업지역을 형성하고 있음

- 공업지역은 도시전체의 33를 차지하고 있고 도심내에 위치하고 있으나 일부

이전계획을 가지고 있음

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

주거지역 경관 ^ 대규모 개발사업시 계획적 경관형성 유도 가능 ^ 역사 및 자연 경관자원과 부조화된 주변의 주거지

상업업무지역 경관 ^ 구도심 내 선형의 상업지역에 가로를 따라

특화가로 형성 가능

^ 구도심 상업지역 건축물의 노후화

^ 신시가지 상업지역 옥외광고물의 난립

공업지역 경관 ^ 도시의 랜드마크 및 첨단이미지의 삼성전자 ^ 주변 주거지와 부조화된 경관

^ 대형 구조물에 의한 위압적 경관

신시가지상업지역

신시가지 상업지역기존시가지 상업지역

도심상업지역

주거지역-저층

주거지역-중층

주거지역-고층

상업지역

공업지역

택지개발사업(계획)택지개발사업

토지구획정리사업

도시및주거환경정비예정구역

정자동

삼성디지털단지

영통동

나혜석거리

팔달로

수원지방 산업단지

SK캐미컬(이전예정)

호매실택지개발지구

광교신도시

파인아트거리팔달문시장지동시장

금강스래트금강고려화학

(이전예정)

아주대앞 젊음의 거리

수원시청영통구청

화서역

성균관대역

수원역

세류역

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

25

5) 도시기반시설 경관자원

경관자원의 특성 분석

도로 경관

- 고속도로의 경우 주행시 거대한 인공구조물들이 설치되어 있으며 IC에는 상징적

경관요소 부족

- 국도 및 시가지 내부를 통과하는 도로는 자동차 위주의 도로로 조성되어 보행환경이

상대적으로 열악함

- 보도상에 다양한 시설물의 과다 점유로 통행에 불편 및 시각적 차단을 초래

- 고속도로 및 도시 내부의 고가도로 등으로 경관적 위압감 형성

- 수원의 도로축은 통과교통을 위한 축은 발달해 있으나 가로특성이 없고

도시공간구조 읽기가 어려움

철도 경관

- 철도의 진행에 따라 도시 전체에 대한 경관이 인식되며 주요 정차 역의 경우 도시

이미지를 대표하는 경관요소로 활용가능하므로 역세권 정비도 중요함

- 기존 역세권은 대부분 옥외광고물 난립으로 경관을 저해하고 있으며 특히 수원역의

경우 수원의 대표적 거점으로서 주변 경관개선이 필수적임

- 경부선철도에 의해 수원시의 동서간 단절 초래

- 수원역에서 세류역을 거쳐 시경계까지 철도 주변에 노후 건축물에 의해 도시경관

훼손

- 분당선과 수인선이 수원역과 연계되어 현재 조성 중이며 신분당선 연장선이 계획

예정임

- 계획 예정 노선의 경우 신설 역세권에 대한 경관확보 고려

공공시설 경관

- 일부 공공시설의 경우 대규모 건축물에 의해 주변 지역경관과 조화를 이루지 못하고

있음

- 행정시설 중 장안구청 권선구청은 신축하여 개방적이고 사용자 중심의 열린

공간으로 조성 되어있음

- 일부 공공시설은 폐쇄적 경관을 형성하고 있고 행정시설의 경우 권위적이고

획일적인 디자인으로 위압감을 형성

- 문화시설의 외부공간은 공공공간으로서 활용 부족

- 학교시설의 경우 담장에 의한 폐쇄적 경관형성

- 수원 종합버스터미널의 경우 과도한 색채로 경관에 부정적 영향

- 공공시설 이전적지에 대한 경관확보 및 활용계획 수립 필요

기타 기반시설

- 수원 남측 황구지천과 수원천 사이에 수원비행장이 대규모로 입지하여 항공소음

유발

2장 경관자원조사 및 분석

26

경관자원의 분포 - 영동고속도로 고색middot의왕간 고속도로 용인middot서울간 고속도로가 각각 수원시의

북측과 서측 동측을 통과함

- 이용량이 많은 국도 1호선이 시가지 중심부를 관통하고 국도42호선과 43호선이

수원역을 중심으로 교차하여 성남 안산 용인 화성방향으로 연결됨

- 철도는 수원시의 중심부를 경부선이 서북에서 동남으로 관통하고 있으며 분당선 및

수인선이 수원역과 연계되어 현재 조성중임

- 공공시설의 경우 경기도청 수원시청 법원 및 중앙직속기관 등이 수원시 전역에

분산배치

- 수원비행장이 남측에 대규모로 입지

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

도로경관 ^ 도로 및 철도 진행시 도시 이미지 전달 가능 ^ IC의 상징적 요소 부족

^ 자동차 위주의 도로로 보행환경 열악

^ 교통 구조물(고가 지하차도)의 경관적 위압감

^ 도로상 가로시설물의 과도한 디자인 및 과다 점유

철도 경관 ^ 노후 역사 및 특색 없는 역세권

^ 철도 주변 노후 건축물

공공시설 경관 ^ 공공시설 이전적지에 대한 계획적 경관 유도

가능

^ 공공시설의 폐쇄적 경관

^ 과도한 색채

기타기반시설 경관 - ^ 수원 비행장의 입지로인한 소음

용인-서울간 고속도로

고색-의왕간 고속도로

영동고속도로경부선

수인선

분당선

신분당선

국도1호선

국도43호선

국도43호선

국도42호선

국도42호선

칠보산

광교저수지

신대저수지

원천저수지

일왕저수지

일월저수지

서호

팔달구청

수원시청

영통구청

아주대학교

성균관대역

화서역

경기도청

팔달산

장안문

팔달문

수원역

세류역

권선구청

성균관대학교

장안구청

경기대학교종합운동장

숙지산

수원비행장

스포츠시설

문화시설

행정시설

버스터미널

그 외 공공시설

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

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223 비물적 경관자원

1) 지명 유래

2) 행사 및 이벤트

구분 기간장소 행사내용 행사사진

화성문화제 10월 10일

화성일원 및 주요 시가지

1964년 처음개최 수원시 시민의 날 경축을 위해

4일간 수원전역에서 다채로운 행사(가족체험행사

정조시대 재현행사 화성 주제 경연대회)

효의 성곽 순례 4월

신풍초교-팔달문-서장대-화서문

-장안문-화홍문-연무대

조선 정조대왕의 효심을 이어받고 우리 문화유산의

우수성을 알리기 위한 행사

시민퍼레이드 10월

종합운동장 ~ 화성행궁광장 ~

중동사거리~ 연동사거리(능행차)

리젠시호텔 (시민퍼레이드)

기업체 시민 외국인 등 참여단체별로 다채로운

주제를 가진 시민퍼레이드는 시민과 관광객이 우리

문화의 멋과 외국인의 다문화를 보고 즐길 수 있는

시민 참여 축제

궁중문화 축제 10월

화성행궁광장 등 수원 화성 일원

수 원 화 성 문 화 제 기 간 중 궁 중 문 화 의

산실인『화성행궁』을 중심으로 다양한 전통

문화행사 추진

고증에 의한 혜경궁 홍씨 회갑(진찬)연 정조대왕

친림 과거시험을 재현

팔달문 시장 거리축제 수원 시민의 날 전후

화성행궁 등 수원 화성 일원

국middot내외 관광객 및 시민들에게 정다운 장터 분위기

및 한복맵시선발대회 시민가요제 헤어쇼 등

다양한 볼거리 즐길거리 먹거리를 제공하는 지역

문화축제

수원은 옛 지명(牟水國 買忽 水城 水州)과 현재의 지명에서 볼 때 본래 물과 관련이

깊은 고장

시대 지명표기 비고

부족국가 ~ 삼국시대 모수국(牟水國) 또는 매홀(買忽) 차자표기법

삼국통일시대 (757 경덕왕16) 수성(水城)

고려건국 초 (940 태조23) 수주(水州) - 수주목(水州牧)

고려 (1310 충선왕2) 수원부(水原府)

조선 (1783 정조) 수원(水原) amp 화성(華城) 현재는 수원시(水原市)와

화성군(華城郡)이 행정 구역상 따로 존재

수원시의 대표적 문화행사로는 lsquo수원시민의 날rsquo을 전후로 열리는 화성문화제를

비롯하여 효의 성곽순례 궁중문화 축제 음식문화 축제 등이 있음

2장 경관자원조사 및 분석

28

음식문화축제 수원 시민의 날 전후

화성행궁 주차장

lsquo음식문화축제rsquo는 매년 10월 화성문화제행사 중에

열리고 있으며 다양한 문화이벤트와 함께 어우러져

많은 국내middot외관광객이 즐겨찾는 문화축제

수원여름음악축제 8월 중순

수원 제1야외음악당(인계동 소재)

매년 8월 중순경 4일간 개최되는 수원 여름

음악축제는 전통 클래식 락 라이브 등 4개 장르로

구분하여 공연함으로써 청소년 중middot장년 노인층

등 남녀노소 구분없이 즐길 수 있으며 무더운

여름철 더위를 말끔하게 식혀줄 수 있는 대표적인

가족 문화축제

수원화성 국제 연극제 8월중(약 10일간)

화 성 행 궁 K B S 수 원 아 트 홀

수 원 야 외 음 악 당 화 서 공 원

경기도문화의전당 등

1996년도 수원 화성 축성 200주년 기념 사업

일환으로 시작된 수원화성 국제 연극제는 최고의

규모와 권위를 자랑하는 명실상 부한 국내 최고의

국제 종합예술제로서 세계문화유산 수원 화성과

화성행궁을 주무대로 한 야외 공연과 실내 기획

부대공연 등 다양하고도 수준 높은 공연을 제공하여

관람객 및 축제에 대한 관심도가 해를 거듭할수록

커지고 있음

수원화성 백중제 음력 7월 보름 전후

광교공원

우리 고유의 명절인 백중은 음력 7월 보름을 일컫는

24절기의 하나로 조상들은 이날 만큼은 씨름

농악경연 그네뛰기 등 온갖 놀이와 함께 흥취에

젖어 신명나게 놀았다고 함 우리 고유 명절인

백중놀이를 재현하고 전통문화의 발굴 및 계승을

위해 개최되는 화성백중제는 우리것을 한평생

지켜오신 어르신들의 신명나고 멋들어진 모습을

볼 수 있는 백중명인전 우리소리 한마당 등 전통

문화를 지역 시민과 함께할 수 있는 자리로 매년

백중날을 전후하여 진행됨

시와 음악이 있는 밤 5월중

수원 제1야외음악당(인계동 소재)

우리 나라에 하나밖에 없는 수원의 대표적인 문화

예술 행사인 lsquo시와 음악이 있는 밤rsquo은 상상력에 대한

언어적 예술인 시(詩)와 감성에 대한 영감적 예술인

음악(音樂)이 서로 조화를 이루며 쉼 없이 돌아가는

일상 속에서 삶의 여유를 되찾고 생활속에 예술

문화의 정서를 널리 뿌리내리기 위해 매년 개최하고

있으며 많은 시민의 호응을 얻고 있음

고색동 코잡이놀이 매년 정월대보름날 전middot후

권선구 고색동

조선시대 이후부터 각 마을에서 행하여 오다

1795년 화성 축조시 지금의 수원 버드내(세류동)

벌판에서 성안 양반계층 및 성밖 주변의 평민간의

행사로 정월 대보름날 행하여 왔음 청소년

부녀자팀과 장년팀으로 나누어 줄을 당기나 항상

청소년 부녀자팀이 승리를 해왔는데 이는 청소년

부녀자팀이 승리함으로써 마을에 풍년이 든다는

유래 때문임

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

29

3) 풍수지리적 특성

- 수원화성은 한남정맥 자락에 연결되어 있음 우리나라의 조종산인 백두산에서

금강산 태백산 속리산을 거쳐다시 한강방향으로 올라와 광교산과 칠보산으로

감싸고 있음

- 내부로는 백운산 자락으로부터 광교 좌측지맥을 통하여 팔달산으로 연결되고

한편으로는 백운산에서 지지대고개를 통하여 여기산까지 접맥

- 그 사이로 네개의 지천(황구지천 서호천 수원천 원천천)이 연결되어 대황교동

인근에서 합수를 이룸

- 지천을 따라 형성되는 평탄지와 옥답은 성황산과 구봉산에 의해 결구되어 기(氣)를

담게 하고 있음

- 팔달산은 수원의 주산으로서 하전(下殿 기와지붕 형태) 또는 복주(伏舟 엎어진

배형태로서 육지에서는 좋은 의미를 가지고 있음)로서 재물을 의미함

원천천수원천

서호천황구지천

고금산성황산

구봉산

동학산

매미산

청명산

팔달산

여기산

소실봉

칠장산

속리산

태백산

금강산

백두산

백운산

광교산

형제봉

매봉

오봉산

구봉산

수리산

강화 김포 문수산

칠보산

2장 경관자원조사 및 분석

30

4) 수원의 역사적 이미지

수원 16경 - 수원 8경이 명명되기 이전에 수원에는 lsquo춘팔경(春八景) 추팔경(秋八景)rsquo이라는

16개소의 아름다운 원경관이 있었음

- 이러한 경관들은 화성 축성을 마치고 나서 1796년 10월 낙성연을 시행할 당시 당대

최고의 화가인 김홍도에 의해 각각 8폭의 병풍으로 만들어져 오늘에 전해지고 있음

- 수원 춘팔경과 추팔경은 당시의 수원 경관원형을 적절히 포괄하고 있으며 특히

보이는 경관뿐만 아니라 보이지 않는 심상경관까지 표현함으로써 수준 높은

심미감을 보여주고 있음

춘팔경(春八景)

1 화산서애(花山瑞靄) 아지랑이 피어오르는 화산의 정경

2 유천청연(柳川晴烟) 맑은 날 물안개 낀 수원천의 풍경

3 오교심화(午橋尋花) 꽃놀이가 한창인 매향교

4 길야관상(吉野觀桑) 뽕나무 숲 아름다운 관길야

5 신풍사주(新豊社酒) 향음 주례가 행해지는 신풍루 광경

6 대유농가(大有農歌) 농사를 지으며 부르는 노래 소리가 들리는 대유둔의 들녘

7 화우산구(華郵散鉤) 말들이 이리저리 뛰노는 영화역의 풍경

8 하정범익(荷汀泛收) 연꽃 사이로 물새가 떠다니는 연못 정경

추팔경(秋八景)

9 홍저소련(虹渚素練) 흰 비단을 펼친 듯 물살이 장쾌하게 쏟아지는 화홍문의 경관

10 석거황운(石渠黃雲) 만석거 주변에 누렇게 익은 벼들의 황금 물결같은 모양

11 용연제월(龍淵霽月) 맑은 하늘 달 밝은 가을밤의 용연 풍경

12 구암반조(龜巖返照) 저녁볕이 찬란하게 비치는 구암의 경치

13 서성우렵(西城羽獵) 가을 사냥이 한창인 화서문 밖의 풍경

14 동대화곡(東臺畵鵠) 활쏘기가 벌어진 동장대 정경

15 한정품국(閒亭品菊) 미로 한정에서 국화꽃을 앞에 놓고 감상하는 정경

16 양루상설(陽樓賞雪) 화양루에서 늦가을에 내리는 눈을 감상하는 정경

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

31

수원 8경

광교적설(光敎積雪) 광교산에 눈 쌓인 모습

- 광교산은 山紫水明(산자수명)한 水原의 主山으로서 심산유곡의 맑은물이 흘러

수원천을 이룸

- 한 겨울의 백설도 장관이려니와 시루봉에 새봄이 찾아올 무렵의 춘설 또한 비경

- 광교산은 lsquo찬란한 광채가 이 산에서 하늘 높이 솟구쳤다rsquo하여 생겼으며 팔십구

암자가 있는 이산의 부처님으로부터 나온 광채였다고 전하여 오고 있음

- 광교산은 한남정맥 주맥으로서 능선이 수려한 스카이라인을 형성하고 있음

팔달청람(八澾晴嵐) 푸른 솔바람과 안개에 감싸여 신비로운 팔달산

- 남기에 감싸여 신비로운 팔달산의 정경으로서 조선 태조의 부름에 응하지 않고

불사이군(不事二君 두 조정의 임금을 섬기지 않음)한 망천이고(忘川李皐)의

고고(孤高)한 정신이 깃든 곳

- 팔달청람은 맑게 개인 날 팔달산에 안개가 피어오르는 정경

- 산정을 붉게 물들이는 저녁 무렵의 풍광도 가경이므로 팔달모운(八達暮雲)이라고도

- 채제공이 지은 서장대 상량문에 ldquo산안개 높이 일어나는 곳에 깃발이 나부끼고

북소리 울리는 장대를 쌓았다rdquo고 한 부분은 서장대에서 바라보는 팔달청람의

정경을 표현한 것

- 화성을 능선으로 감싸 안은 팔달산은 수원시의 중심지에 위치하여 화성내부 및

외부에서의 주요 경관조망 대상지로서 가치를 가지고 있음

남제장류(南堤長柳) 수원천 제방에 늘어선 버드나무

- 남제(南堤)는 화홍문에서 화릉산앞까지 이르는 수원천의 긴 제방이며 그둑 양편에

늘어서 있는 수양버들을 일러 장류(長柳)라고 함

- 이 제방을 따라 내려가면 지금의 세류동(細柳洞)인 위버드내 아래버드내가 있으며

버들이 많은 고장이라서 일명 유경(柳京)이라 일러 오기도 했음

- 수원천은 화성과 수원시의 주요 녹지 및 하천축으로 중요한 경관요소

화산두견(花山杜鵑) 화산의 두견새 울음소리

- 소나무 꽃가루가 날리는 3월이 오면 진달래 꽃이 화산을 온통 붉게 물들이고

두견새가 화산을 날며 울어댐

- 화산에는 사도세자가 잠들고 그 아들인 정조대왕 또한 유언에 따라 옆에 묻혔으니

저승에 가서도 효성을 바치려는 뜻

- 봄에우는 두견새의 울음을 사람들은 애끓는 외침과 어버이를 향한 정조대왕

(正祖大王)의 그리움으로 심상화하였음

- 현재는 화성시에 속함

2장 경관자원조사 및 분석

32

북지상련(北池賞蓮) 북쪽 연못의 흰색 붉은색 연꽃

- 지금의 일왕저수지인 북지(北池)의 본 이름은 만석거(萬石渠)또는 교구정으로서

흰색 붉은색의 연꽃이 수면에 가득했음

- 연꽃이 만발했을 때 찬란한 광경을 영화정(迎華亭) 정자에서 바라본 정경은 일품

- 화성 내부에도 북지가 있었으나 향후 복원하여 진경문화경관을 조성할 필요가 있음

서호낙조(西湖落照) 서호 노을에 드리운 여기산 그림자

- 아름다운 기생의 자태와 같은 여기산의 그림자가 수면에 잠겨있는 서호(西湖)는

수원(水原)의 눈썹으로 상징되며 중국(中國) 항주의 이목(眉目)보다 아름다운 곳

- 노송가지가 수면에 그림자를 드리우는 제방(堤防)을 따라가면 높이 2장(丈)이나 되는

폭로로 물줄기가 흘러내리고 그 위에는 아담한 항미정(杭眉亭)이 있음

- 정조당시에 축조된 인공호수이며 수원축만제였음

- 여기산 공원과 제방에서의 경관이 수려하며 철새서식지로서 평화로운 정경을

조망할 수 있는 현재에도 우수한 경관장소임

화홍관창(華虹觀漲) 화홍문의 비단결 폭포수

- 광교산(光敎山) 깊은 계곡에서 흘러 내려오는 수원천(水原川) 맑은물은

화홍문(華虹門) 일곱수문(水門)의 폭포수가 되어 무지개 빛으로 부서져 내림

- 또한 흰 비단결 같은 물안개를 일으키며 창일(漲溢)하여 흘러내리는 수원천의

일곱물줄기는 수송(川邊)의 수양버들과 더불어 절경(絶景)을 이루고 있는

수원화성의 대표적 경관요소의 하나

용지대월(龍池待月) 용지에서 월출을 기다리는 경치

- 용지(龍池)는 방화수류정(訪花隨柳亭)아래 연못을 말하며 화홍문(華虹門)과

더불어 승경(勝景)을 이룬 곳으로 방화수류정의 그림자가 수면에 떠오르면

무아경(無我境)을 이루게 하는데 수원천의 물이 용지(龍池)를 거쳐 용머리를 본떠서

만든 돌구멍으로 흘러 넘겨 보냈기 때문에 일명 용두각(龍頭閣)이라고도 부름

- 옛날 용지(龍池)는 1900여평에 달하여 수면(水面)에 떠오른 달을 보며 정자에서

마시는 술맛의 취흥은 가히 풍류의 최고라 할만함

- 방화수류정은 조선시대 대표적인 정자누각이며 이곳에 오르면 수원8경 중

5경(광교적설 용지대월 화홍관창 남제장류 팔달청람)이 관망되는 명소임

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

33

23 경관구조 분석231 조망경관 분석

1) 조망경관 현황

2) 조망관리 현황

도시 내 특정 경관요소 또는 도시 전체를 조망하며 도시 이미지를 형성하고 경관을

판단 할 수 있는 주요 수단으로서 현 조망경관의 현황 조망관리현황 주요 조망점

조망점에서의 가시권역 분석을 실시

- 화성 및 화성관련 시설물이 이루는 역사문화자원을 중심으로 외곽 산지의 산림자원

저수지 및 하천의 수변자원이 조망경관을 형성하고 있음

- 주요 조망요소로서 도시 중심부에 위치해 있는 화성의 방화수류정 팔달산 서장대

팔달문 장안문 창룡문 봉돈 동북공심돈을 꼽을 수 있음

- 역사문화자원(화성)을 중심으로 조망을 위한 지구를 지정하여 관리하고 있으며 화성

내부와 화성외부의 조망적 특성에 따라 최고고도지구 미관지구 등이 설정되어 있음

- 화성 외부 팔달산 및 화성에서의 조망 및 화성 조망확보를 위한 최고고도지구 적용

- 화성내부 시각축 확보 경관조성 등을 위한 최고고도지구 미관지구 등 설정

일왕저수지

학교시설보호지구

월드컵

경기장

서호

팔달산

비행안전5구역

비행안전6구역

1

1

2

2

3

3

4

1

2

3

4

5

화성외부로의 조망확보(최고고도지구)

1 팔달산에서 서호 조망확보

2 팔달산에서 일왕저수지 조망확보

3 팔달산에서 월드컵경기장 및 광교산 조망확보

4 방화수류정에서 광교저수지 제방 및 수원천

조망확보

5 화성으로의 조망차폐방지

화성내부 경관관리

1 시각축 확보 팔달로변 등 최고고도지구

(4~6층이하)

2 행궁 및 성곽보전 역사문화미관지구 (3층이하)

3 상업지 경관조성 팔달로변 등 일반미관지구

(3층이상)

4 지구단위계획 최고높이 (2~4층 이하)

범례

일반미관지구

역사문화미관지구

문화자원보존지구

학교시설보호지구

비행안전구역

문화재보호구역

지구단위계획 최고높이-2층이하

지구단위계획 최고높이-3층이하

지구단위계획 최고높이-4층이하

최고고도지구-11m(3층)이하

최고고도지구-14m(4층)이하

최고고도지구-18m(5층)이하

최고고도지구-21m(6층)이하

최고고도지구-25m(7층)이하

최고고도지구-35m(10층)이하

최고고도지구-해발 100m이하

2장 경관자원조사 및 분석

34

8광교산

형제봉

1팔달산

(서장대서노대)

10숙지산2수원천 (방화수류정화홍문)

9칠보산

6 원천저수지제방7서호제방

시루봉통신대헬기장

노루목

4 만석공원 5광교저수지제방

3행궁앞 광장

화성에서 외부로의의 조망

화성 및 자연자원으로의 조망

3) 주요 조망점

- 이용빈도가 높고 수원시 전체 조망이 가능한 산지 구릉지

- 인지도 및 시민이용이 많은 시설

조망점 조망대상

1 팔달산(서장대 서노대) 수원시 전체

2 수원천(방화수류정 화홍문) 광교산 및 수원천

3 행궁 앞 광장 봉돈 팔달문 서장대

4 만석공원 광교산 서장대(팔달산)

5 광교저수지 제방 방화수류정 서장대(팔달산)

6 원천저수지 제방 광교산

7 서호 제방 숙지산 및 팔달산

8 광교산(통신대헬기장 시루봉 노루목형제봉) 수원시 전체 광교신도시

9 칠보산 수원시 전체

10 숙지산 수원시 전체

주요 조망점 성격

주요 조망점 및 조망대상

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

35

칠보산

팔달산서수원 북부

평탄지대

원천천 서부지역

영통지역

광교산

가시영역

비가시영역

가시성높음

232 가시권역 분석1) 팔달산에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 관광지인 화성과 인접해 있고 수원시민의 주요 휴게공간으로

활용되고 있는 팔달산에서의 가시권 분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 서수원 북부의 평탄지대 원천천 서부지역 영통지역 등이 비가시지역으로 분석됨

2장 경관자원조사 및 분석

36

칠보산

서수원 평야지대

광교저수지 북측광교산

경기대학교 서측

월드컵 경기장 일대

가시영역

비가시영역

가시성높음

2) 시내 주요 장소에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 조망점을 포함한 저수지(7개) 역사(11개) 대학(4개) 관공서 등

공공시설 여기산 유적지 주변 항미정 노송지대 등을 조망점으로 설정하여 가시권

분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 월드컵경기장 주변 신대저수지 일대 경기대학교 서측 광교저수지 북측일대

서수원 평야 등이 비가시지역으로 분석됨

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

37

^ 수원차별화 요소

60

19

106 5

역사문화 자연경관 젊음과활력

공공문화 기타

()

37

18 19

7 68

5

()

수원화성(행궁팔달문장안문포함)

대학교 수원역삼성 축구(경기장)

갈비 기타

^ 대표 이미지

^ 표본 성별 ^ 표본 연령대 ^ 표본 거주지

111

47

165

99

60

17

59

11

54

17

여 10대 수원서울수도권기타

30대20대

40대

242 경관의식 조사 결과

대표 이미지 및 수원 차별화 요소

- lsquo역사문화도시rsquo와 lsquo젊음과 활력rsquo이미지 강세

24 경관의식 조사241 경관의식 조사 개요

일반 개요

설문 내용

- 조사일시 2009년 8월 10일 ~ 2009년 8월 20일 (11일간)

- 총 표본수 210인

- 설문 문항 총 22문항

- 주요 설문 내용 수원시 도시이미지 및 차별화 가능 요소

수원시 선호경관 및 비선호 경관 사항

역사middot자연middot주요공간의 이용 및 문제에 관한 사항

경관의 주요 문제점 및 이용불편 관련 사항

경관변화의 필요성 및 규제에 관한 사항

경관형성 주체로서 참여에 관한 사항

2장 경관자원조사 및 분석

38

^ 경관주요 문제점

^ 이용 불편점

^ 경관변화의 필요성

^ 규제의 필요성

^ 사업의 필요성

^ 경관관련사업주체

^ 시민참여

기타사항 - 옥외광고물 정비 공간 특성화 사업 및 프로그램 발굴 휴게시설 확충 필요

- 경관변화의 필요성

- 규제 및 사업시행에 대한 필요성 인식

- 경관형성 주체로서 공공과 함께하는 참여의식 높음

^ 산(외곽) ^ 산(도심내) ^ 하천 ^ 호수

^ 선호 경관 ^ 비선호 경관

선호 경관 및 비선호 경관

- 대표적 선호공간은 화성이며 수원역은 선호경관이면서 비선호경관 밀집구역

많이 이용하는 수원시의 자연자원

- 공공에서 추진하는 다양한 관련사업에 비하여 자연자원 이용도 매우 낮음

기타월드컵경기장

광교산 등(54)

수원역(18)

화성(행궁)(28)

기타시장주변

아주대주변 등(51)

수원역(주변)(27)

집장촌(22)

이용하지않음(49)광교산

(45)

칠보산(6)

이용하지않음(48)팔달산

(40)

숙지산여기산(12)

이용하지않음(67)

수원천(17)

원천천(9)

서호천(5)

이용하지않음(45)

광교저수지(16)

원천저수지(15)

일왕저수지(11)

일월저수지(7)

서호(5)

공간특성부족(31) 기타공공시설물건축물(22)옥외광고물(47)

적극참여(14) 참여(62) 불참(24)

공공과 민간이 함께주도(67) 절대적으로 필요하다(32)

꼭 필요하다(21) 필요하다(52) 불필요(27)

부분적으로 필요하다(65) 절대적으로 필요하다(30) 불필요

부분적으로 필요하다(62) 절대적으로 필요하다(32) 불필요

장소성볼거리 부족(26) 휴식공간부족(25) 기타잘 알려져있지 않다 불편하다 등(49)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

39

25 관련계획 검토251 관련계획 및 사업분석1) 주요 관련계획 분석

수원시 주요 관련계획의 경우 도시경관계획부터 비오톱 맵 제작까지 바람직한

도시공간조성을 위한 기본적인 계획들이 수립되어 있으며 수원시공원녹지기본계획

등 몇몇 중요 계획들은 현재 재정비 또는 진행 중임

관련계획 주요내용 관련사항

화성관련 수원화성역사문화도시기본계획

2007

- 네트워크체계 경관 생태환경 문화관광

- 공공부문 민간부문 특별계획구역 계획

- 역사적 경관자원 네트워크 체계 화성 내

옛길 반영

수원화성제1종지구단위계획재정비

2009

- 화성의 경관요소

- 경관유형별 기본계획(높이 가로경관

주거지 조망 수변경관 등)

- 건축물의 형태와 색채 외관 옥외광고물

관련사항

- 화성 관련 역사적 경관요소 반영

- 지구단위계획 지침 검토 후 경관설계

지침에 반영

화성주변 정비계획

2002

- 화성 주변의 정비를 위한 방향 제시 - 화성의 용도 지역별 정비 방안의 활용방안

검토

화성관광 프로그램 개발 2002 - 화성의 관관요소 및 관광예상 형태 등 - 화성의 다양한 경관요소 추출 및 반영

친환경 환경보전기본계획(수정)연구 진행중 - 환경관련 현황 및 보전방안

비오톱 맵 제작 진행중

공원middot녹지 가로수 조성middot관리 기본계획

2008

- 가로수계획 기본방향

- 수종검토

- 지역특화middot친환경 가로계획

- 지역특화가로 및 친환경가로 축 반영

수원시 공원middot녹지기본계획수립 용역

진행중

- 공원middot녹지 현황

- 녹지축 및 네트워크

- 자연경관자원으로서의 공원middot녹지 현황

및 자료 수렴

- 본 계획의 녹지축을 반영하여 계획 수립중

도시경관 수원시 도시경관계획

2007

- 경관현황분석

- 도시경관유형 설정

- 경관구조계획 경관요소별 계획

- 경관현황분석 검토

- 경관구조 반영

도시공간 2020년 수원도시기본계획 2007 - 수원의 미래상

- 녹지축구상 도시공간구조 생활권 설정

- 공공기관 이전부지 활용방안

- 수원화성의 보전과 정비

- 경관 및 미관계획

- 공원middot녹지계획

- 수원의 미래상 반영

- 녹지축 도시공간구조를 고려한 경관구조

계획

- 공공시설이전부지 경관확보

- 수원화성관련 경관보전방안

- 경관 및 미관계획 반영

- 녹지축의 반영

2015년 수원도시관리계획(재정비)

2009

- 공간구조기본구상 용도지역middot지구middot

구역계획 지구단위계획 수립 등

- 경관관련 지구의 검토

2010년 수원시

도시middot주거환경정비기본계획

2006

- 도시개발사업 현황

- 정비예정구역 지정 및 사업 유형

- 역사적 유물 및 전통건축물의 보존과

활용계획

- 정비예정구역에 대한 경관적 고려

- 구도심과 신도심의 연계 가능 구역 검토

2장 경관자원조사 및 분석

40

2) 관련사업 분석

화성 관련사업 - 화성과 관련된 계획 및 사업은 별도의 조직인 화성사업소에서 진행하고 있음

- 수원화성 역사문화도시기본계획 부터 시설물 보수 공사에 이르기까지 다양한 사업을

운영하고 있음

사업명 공고일

야간경관 2009년 화성야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2009-01

서장대 및 방화수류정 야간경관조명 개선공사 2009-01

성신사 야간경관조명 설치공사 2008-12

화성행궁 야간경관조명 설치공사 2008-09

2008년 수원화성 야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2008-07

국도1호선 주변 화성야간경관 조명개선공사 2007-11

화성행궁(신풍루) 야간경관 조성사업 2006-07

화성행궁(신풍루) 야간경관조성사업 실시설계용역 2006-01

화성야간경관조성사업(3차사업)공사 2004-03

경관조성(녹화사업) 수원화성 서장대 주변 경관조성 공사 2009-02

서장대 주변 조망경관 조성공사 2008-05

꽃길조성 산책로(화성열차 길)주변 테마꽃길 조성사업 2008-05

하천정비 동공원(수원천변주변)정비사업 -

관광지구 수원 영화문화관광지구내 주변정비공사 2007-08

도시개발사업 신풍구역 도시개발사업 개발계획 및 지구단위계획수립 용역 2008-01

화성박물관 박물관 부지 화성열차 노선 설치공사 2008-07

수원 화성박물관 건립공사 전면책임감리용역 2006-09

화성체험관 수원화성 체험관 건립 실시설계용역(재공고) 2007-03

광장조성 행궁 앞 광장조성공사 2008-04

프로그램 세계문화유산 수원화성전통문화관광자원화 프로그램 개발용역 2008-01

시설복원 남수문 복원공사 실시설계용역(긴급) 2009-01

화성행궁(낙남헌 일곽) 복원공사 2008-12

화성성신사 복원공사(변경) 2008-04

성신사 복원공사 실시설계 용역 2007-10

수원화성종루복원사업 기본설계 및 실시설계 2007-10

정비보수 화성시설물(화양루 등)보수공사 2008-03

화성시설물(동장대 장안문) 정비공사 2007-03

화성시설물(화홍문 등 5개소) 정비공사 2007-03

화성시설물(동장대장안문)정비공사 실시설계 2006-04

화성시설물 정비공사 실시설계용역 2006-03

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

41

지역경제

관련사업

도시개발

부문

사업

교통

기반시설

사업

친환경

생태도시

관련

사업

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

수원시 시책 관련주요사업

수원시 시책과 관련하여 주요사업은 지역경제 도시개발 교통 및 기반시설 친환경

등 역점시책과 연계된 다양한 분야로 나뉘어 계획되어 있으며 2006~2009년까지 약

80여개 사업이 계획middot진행 되었음

학교 숲 조성(21개소) 학교 숲 조성(20개소)

Green-Way 조성

첨단 테크노단지(아파트형공장) 디지털 엠파이어준공(8월)

재래시장 특화 시범사업 RampD 순대타운 특화준공(9월)

차세대 융합기술원준공(12월)

2025년 수원도시기본계획 승인

수원지방산업단지 1단계 사업 (20034~20067)

광교(이의지구) 택지개발사업 (~201112)

생명의 나무 100만 그루 가꾸기

서호유역 오염하천 정화 및 자연형 하천 조성

수원지방산업단지 2단계 사업 (20055~200812)

수원 호매실 택지개발사업 (~2012) 200812 대지조성공사 준공 20099 공동주택 분양 20115 공동주택 최초 입주

테마공원조성(광교 영흥공원)

수원지방산업단지 3단계 사업 (20072~201212)

이목동 및 택지지구 지구단위계획 수립

학교 숲 조성(15개소)

재래시장 특화사업 (1개소)

2010년 수원도시관리계획(재정비) 수립

일왕저수지 생태호안 정비 및 습지 조성

서부우회도로(북수원~화성간) (~2007)

3대가 함께하는 Family Park쌈지공원 조성1공원 1테마 공원(효원공원) 특성화

권선 AmiddotB지구 도시개발사업 (~2012)

동부 외곽순환도로(영덕~양재간) (~2008)

개방형 Green Town 조성

신동지구 도시개발사업 (~2012)

광역도시철도망 분당선 (오리~수원) (1995~2008) 2013년 예정

서호천 생태하천 조성~20106

수원 컨벤션센터

구 도심권 재개발사업 (~2010)

광역도시철도망 신분당선 (수지~화서) 계획수립 - 1단계2014 2단계2019

광교비즈니스파크

광역도시철도망 수인선 (수원~인천) (1995~2008) 2015년 예정

수원천 복개구간 복원 (200710 기본계획수립 완료 20087 공사추진) ~2011

창룡문사거리 도로확장(~2010)

주거환경개선사업 세류지구(~2011) 고등지구(~2011) 평동지구 (~2010)

수원역~호매실 IC간 도로 (2002~2009)

법원사거리 입체화 도로(2007~2011)

광교산 생태학습장 조성

수원~상현IC 민자도로(~2011)

황구지천 하천정비

곳집말지구 도시개발사업(~2010)

천천(아)~성대역 도로 (2006~2009)

원천교차로 지하차도(2007~2010)

광교산 제2의 만남의 광장

삼성로 도로확장(~2011)

수원시 공원녹지기본계획

중로 1-111호선 도로개설 망포동 박지성로~지방도135호선 (2004~2010)

그린파킹마을 조성 구별 2개소 이상(~200912)

지역간 균형 있는 공원조성(7개소)

수원시 가로수 조성middot관리 기본계획(12월)

고향의 정겨운 향토길(10월)

신곡방죽어린이공원(11월)

장고개 어린이공원(6월)

만석공원 음악분수시설(10월)

사계절 아름다운 꽃동산(10개소) (5월)

동수원사거리 고가차도 개통 효원지하차도 (시청~권선사거리) 개통(4월)

장안지하차도 개통(3월)

수원역 우회도로~호매실IC간 도로 일부개통(9월)

효성육교설치수원역 우회도로12공구 개통세류사거리~터미널 앞 고가차도 개설(2월)

수원외곽순환도로(민자) ~2013

공공기관 이전 도시계획수립(20095~20103)

창룡문사거리 입체화 도로(2007~2010)

2025년 수원도시기본계획 수립 (20054~200612)

재래시장 재정비사업 (세류시장)

팔달문시장 Fine Art 시범거리 조성

재래시장현대화 지원(역전영동지동팔달문시장 시설개선)

나노특화 팹센터 준공(4월)

장기미집행 도시계획시설 단계별 집행계획 수립

경기바이오 센터준공(2월)

경기 RampDB센터준공(4월)

지역시장 및 상점가 활성화 추진계획 수립 연구용역(7개소)

2015년 수원도시관리계획 재정비

특색 있는 테마공원 조성(일월공원인계3호동공원지지대공원영흥공원숙지공원)

2장 경관자원조사 및 분석

42

관련사업 및 공사 2006~2009년 입찰공고 된 경관관련 사업 및 공사의 경우 수원시 및 구별로 가로

특화공간 광고물 등 전반적 분야에 걸쳐 지속적으로 시행되고 있음

사업명 담당 부서

가로관련 아주대 진입로 테마거리 조성공사 영통구 건설과

한데우물길 특화거리조성 공사 화성사업소 복원정비과

전통 테마꽃길 조성공사 권선구 건설과

도심속 유실수 테마거리 조성공사 등 수원시 녹지과

hellip 총 33개 사업 및 공사

특화공간 그린파킹 마을지정 시범사업 수원시 도로교통과

에코에듀빌리지 만들기 조성사업 수원시 지역경제과

테마 자연학습장 조성공사 수원시 공원관리과

보훈원 개방형 그린타운 조성 기본계획 및 실시설계 수원시 녹지과

hellip 총 7개 사업 및 공사

도시녹화 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화(유신고권선고)조성 공사 수원시 녹지과

역전로 벽면녹화 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화사업(담쟁이) 보식공사 팔달구 건설과

hellip 총 4개 사업 및 공사

공원관련 동공원 조성 공사 수원시 공원과

만석공원 정조대왕 능행차 거리 조성 공사 수원시 공원과

영흥공원 쉼터조성 공사 등 수원시 공원과

hellip 총 41개 사업 및 공사

하천관련 서호천 테마 Green-way 조성공사 수원시 녹지과

수원천 산책로 정비 공사 수원시 녹지과

원천리천 재정비 공사 등 영통구 건설과

hellip 총 26개 사업 및 공사

녹지관련 학교숲 조성공사(수성초교) 수원시 녹지과

2008 숲가꾸기 사업 장안구 건설과 녹지팀

경관녹지등 녹지조성공사 등 수원시 녹지관리과

hellip 총 44개 사업 및 공사

기타 수원시 옥외광고물 가이드라인에 따른 「간판메뉴얼 수원시 도시경관과

광교산 만남의 광장 조성공사 수원시 녹지과

자전거 이용시설 정비사업 수원시 도로과

hellip 총 10개 사업 및 공사

고향의 정겨운 향토길(10월)

장고개 어린이공원(6월)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

43

252 관련계획 및 사업운영의 시사점

- 경관 전반에 대한 다양한 분야의 계획 및 사업이 진행middot수립되어 있으나 그에 대한

효과 및 효율성이 비교적 적은 것으로 판단되며 이는 업무 및 사업의 중복 및 개별적

판단에 의한 사업 발주가 원인이라 할 수 있음

- 다양한 사업 및 계획들을 통합 관리middot실행 할 수 있는 조직체계의 개선이 필요함

각 부서별 업무는 각각 구분되어 있으나 관련 계획 및 사업의 내용이 중복되는 부분이

있으며 필요한 계획 또는 사업은 부서별로 개별적 발주 및 관리를 하고 있는 실정

구 분 계획 및 사업명 담당부서 비고

생태녹화 관련 수원시 공원녹지기본계획(진행중) 공원과 친환경 녹화 특성화에 관한 부분에

대해 상당부분 중복될 것으로 예상됨비오톱 맵 (진행중) 환경정책과

수원시 환경보전기본계획 환경정책과

테마꽃길 관련 도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사(2차) 공원과 동일 사업임에도 불구하고 담당부서가

나뉘어 관리되고 있음도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사 녹지과

수원시와 구의 경우도 구는 자체적으로 필요한 상황에 따라 각각 특화계획 녹화계획

등을 개별적 산발적으로 발주하고 있어 체계적인 계획 및 관리 효율이 적음

구분 계획 및 사업명 담당부서 비 고

테마가로조성 아주대 진입로 테마거리 조성 영통구 각 구 및 시 등의 필요에 의해 테마거리

조성이 산발적으로 이루어지고 있음향교로 테마거리(2단계) 조성 팔달구

도심속 유실수 테마거리 수원시 녹지과

팔달문시장 파인아트거리 조성사업 팔달문 시장상인회

hellip hellip

관련계획 및 사업의내용 중복

수원시와 구의 연계성 부족

2장 경관자원조사 및 분석

44

253 관련계획 및 사업의 활용

주요 관련계획

화성관련 사업

수원시 시책관련 주요사업

관련사업 및 공사

화성관련

^ 수원화성역사문화도시기본계획 2007

^ 수원화성 제1종 지구단위계획 재정비 2009

^ 화성주변 정비계획 2002

^ 화성관광 프로그램 개발 2002

^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 연계 및 활용 방안 검토

기본구상

실행계획

친환경 ^ 환경보전기본계획(수정)연구 진행중

^ 비오톱 맵 제작 진행중 ^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 보완 사항 검토기본구상

공원녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 2008

^ 수원시 공원녹지 기본계획수립 용역 진행중

도시경관 ^ 수원시 도시경관계획 2007 ^ 현황조사자료 등 활용 및

계획내용 검토 조사분석

도시공간

^ 2020년 수원도시기본계획 2007

^ 2015년 수원도시관리계획(재정비) 2009

^ 2010년 수원시도시middot주거환경정비기본계획 2006

^ 주요 계획사항 파악 및 반영

^ 도시공간구조분석 등 활용

조사분석

기본구상

실행계획

화성관련 ^ 행궁 앞 광장 조성공사 등 (30개) ^ 화성관련 경관관리 현황 파악

^ 화성관련 경관사업 대상 검토

조사분석

실행계획

지역경제관련사업

지역경제 ^ 재래시장특화사업 등 (6개)

^ 수원시 주요 관심사항 파악

^ 기 조성 및 조성 중 사업에 대한 고려

조사분석

기본구상

산업업무 ^ 수원지방산업단지 등 (10개)

도시개발부문사업

도시개발 ^ 수원 호매실 택지개발사업 등 (13개)

교통 및기반시설관련사업

도로 ^ 수원역 우회도로 등 (17개)

철도 ^ 광역도시철도망 분당선 등 (3개)

친환경 및 생태도시관련사업

공원 ^ 수원시 공원녹지기본계획 등 (10개)

녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 등 (11개)

수공간 ^ 수원천 복개구간 복원 등 (5개)

가로관련 ^ 아주대 진입로 테마거리 조성공사 등 (33개)

^ 수원시 주요 관심사항 및 조성 현황

파악

^ 사업주체 파악을 통한 구 및 부서별

연계성 분석

조사분석

기본구상

특화공간 ^ 그린파킹 마을지정 시범사업 등 (7개)

도시녹화 ^ 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 등 (4개)

공원관련 ^ 동공원 조성공사 등 (41개)

하천관련 ^ 서호천 테마 Green-way 조성공사 등 (26개)

녹지관련 ^ 학교숲 조성공사(수성초교) 등 (44개)

기 타 ^ 수원시 옥외광고물 가이드라인 등 (10개)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

45

26 선진사례 조사261 선진도시 답사1) 답사개요

답사목적

답사동기 및 배경

답사국

답사기간

답사 수행 세부내용

기타 사항

- 국제적 감각의 해외선진 도시경관을 경험하고 사례조사

- 공공디자인 개선방안 연구 도시경관설계지침 작성 시 반영

- 명품의 도시경관을 창출하여 경쟁력 있는 도시를 건설

- 국제 감각의 도시 건설을 위해 선진 경관계획 도입이 필요

- 경관계획의 주요 내용으로서 경관설계지침 작성의 시행착오를 예방하고 미래

지향적인 경관계획에 대한 연구가 필요

수원시 도시경관계획수립 용역기간 200812 ~ 201002

일본(나고야시 동경시 요코하마시)

2009 6 16 ~ 2009 6 20

- 도시재생 프로젝트조사 및 분석

- 공간디자인(가로 경관거점 공공공간 등) 우수사례 견학 및 자료입수

- 공공시설물 및 공공매체 디자인 가이드라인 자료 및 운용사례 수집

- 연수기관 lsquo나고야시청rsquo lsquo요코하마 시청rsquo lsquo오오테마치 마루노우치 유라쿠지구

재개발계획추진협의회rsquo

기관섭외 한국 지방자치단체 국제화재단에 의뢰

- 시 의회(도시경관 개선에 관한 연구단체)와 공동답사 추진

^ 선진사례 조사에 따른 시사점 및 분석자료는 별도의 사례집으로 작성하였음

^ 사례집은 경관요소별(건축물 오픈스페이스 공공시설물 옥외광고물)로 구분하여 작성되었으며 각

도시의 경관운영 현황도 함께 분석하였음

2장 경관자원조사 및 분석

46

2) 답사 도시 경관 개요

나고야시

요코하마시

동경시 마루노우치 지구

역사적 공간과 주변지역과의 조화

- 도시 내 주요공간에 대한 중점적 관리와 역사지역과 시가지간 자연스러운 경관조화

유도

도시 특성 확립을 위한 경관정책 운영

- 2차 세계대전 이후 도시적 차원의 복구계획에 의해 새로운 도시공간으로 형성됨

- 경관정책 및 관련조직의 정비 및 지원

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

시민을 위한 공공디자인 확립 및 공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 보행자 편의 및 공간인식을 위한 공공디자인 매뉴얼 작성middot운영

- 공공시설의 복합공간 설계로 시민들이 모여서 즐길 수 있는 공간 조성

과거와 현재가 균형을 이루는 경관

- 일본 최초의 개항지이자 신 문명의 중심지였던 과거의 유산을 보존하여 현재의

도시경관과 조화를 이룰 수 있는 다양한 방법을 시도

보행의 즐거움을 체험할 수 있는 경관

- 도시재생 및 활성화를 위한 보행환경의 정비 이로 인해 도시 내 각 경관자원과의

연계 및 소통이 원활해 졌음

- 주민참여에 의한 특화 상업가로 조성(모토마치지구)

조망의 매력을 느낄 수 있는 경관

- 도시 내 주요 거점에서 조망경관 형성을 위한 다양한 사업 및 가이드라인을 운영

경관정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가적 경관의식

- 경관정책 기조의 유지 및 도시경관에 대한 지속적 관심 및 도시경관 전담부서의 운영

및 공무원의 전문가화

지구의 역사성 보전

- 황궁 주변의 재개발지로서 황궁에 대한 경관적 규제

- 역사건축물 개발시 철거하지 않고 신축 건물의 일부로서 공공을 위한 공간으로 활용

민간과 행정의 상호협조를 기반으로 한 주민의 자발적 경관 형성

- 지구 내 주민 주도로 이루어진 협의회가 구성되어 공간의 형성 및 관리를

자발적으로 시행

지구 활성화를 위한 다양한 시민활동의 전개

- 지구 활성화를 위하여 물리적 경관의 형성뿐만 아니라 각종 이벤트 음악회 지구 내

셔틀버스 운영 등 다양한 활동을 추진

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

47

262 선진사례도시 분석 및 시사점1) 나고야시

도시특성 및 이미지 확립을 위한 관심과 노력

- 도시특성 및 이미지 확립을 위해 1980년대부터 경관정책 및 경관계획 관련조례를

운영했으며 이의 실행을 위한 관련조직체계 정비 및 지원 시기별 문제점 및 상황에

적절히 대응할 수 있도록 다양한 운영방법과 계획을 지속적으로 시행중

강제적 규제의 선별적 적용 민간에 대한 권장과 보조에 역점

- 경관적으로 영향이 큰 대상(건축물 및 시설물 주요 공간 등)에 대해서만 선별적으로

강제 규제를 적용

- 기본적으로는 민간에 의한 자생적 경관형성을 위한 각종행사(도시경관상)

어드바이스 보조금지원 등 권장정책에 대해 역점을 두고 있음

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 주요 지구의 옥외광고물에 대한 규정은 시의 개입 없이 지역번영회 등 민간에서

자체적으로 운영하며 다양한 협의를 통한 대화와 참여기회 제공

- 민간을 주체로 하는 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

- 주요공간 및 시설에 대한 민간사업 시행시에도 시의 적극적 참여를 통해

공간적middot경관적 시너지효과 창출

시민을 위한 공공디자인

- 보행자 편의 및 용이한 공간인식을 위해 공공디자인 Sign Manual 작성 및 운영

- 공공디자인의 질적 제고를 위한 교육프로그램 시민의견의 반영

공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 도시 내 주요 공간에 랜드마크적 성격의 공공시설 설치 도시활동의 거점으로서 역할

- 휴식 상업 공공업무 및 기능이 어우러진 복합공간으로서 설계하여 특정목적

외에도 사람들이 모여 즐길 수 있는 활기 넘치는 공간으로 조성

2장 경관자원조사 및 분석

48

오아시스 21 복합공공시설로서 버스터미널과 지하철이 연계되어있어 접근성이 좋을 뿐만 아니라 외부 오픈스페이스 또한 공원 및 주변 건축물과 연계 통행이 자유롭게 이루어질 수 있음

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 경관정책 및 경관계획 관련 조례 운영

^ 관련조직 체계 정비 및 지원

^ 수원시 경관조례의 검토 및 개정

^ 경관 실행조직의 위상 및 역할 정립

^ 경관적 영향이 큰 대상에만 경관 규제 적용

^ 도시경관상 보조금 지원 등 권장 정책에 역점을

둔 민간에 의한 자생적 경관 유도

^ 경 관 설 계 지 침 작 성 시 규 제 사 항 검 토 및

경관위원회 심의 및 자문대상 선정시 고려

^ 민간의 적극적 참여 유도

^ 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

^ 경관협정 대상지 선정 및 사업진행 절차 제시

^ 경관법에 의한 경관협정 추진시 협정유도 및

지원절차 제시

^ 공공디자인 매뉴얼 작성 및 운영

^ 공공디자인 교육 프로그램 운영

^ 특정경관계획으로서 ldquo수원시 공공디자인 가이드

라인rdquo 수립

경관요소 공공시설 ^ 도시활동의 거점으로서 랜드마크적 공공시설 설치

^ 공공시설의 효율적 활용

^ 공공시설의 랜드마크화

^ 공공시설로의 접근성 확보

오픈스페이스 ^ JR기차역 주변 건축물의 오픈스페이스 확보 ^ 수원역 주변 건축물의 외부공간 조성 및 역세권

경관개선

^ 주변과의 소통이 원활한 공간 또는 보행동선 연계가 용이한 공간에 오픈스페이스 설치 공간연계성 증대 및 이용 활성화 유도

^ 외부 오픈스페이스와 주변 공원과 연계

시사점 및 적용방안

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

49

Old and New

- 일본 최초의 개항지라는 특성과 이에 따른 풍부한 역사시설 및 공간을 도심재생

및 경관형성을 위한 주요자원으로서 적극적으로 활용함 (역사자원 및 관련공간의

보전과 새로운 활용방안의 모색)

- 역사자원의 활용 뿐만 아니라 도시의 독자성과 자립성 구축을 위한 개발사업 및 기타

도시기반시설에 대한 확충 등을 병행하여 옛 것과 새 것(Old amp New)이 공존해 있는

균형있는 도시공간 조성

도시문제 해결을 위한 창조적이고 과감한 시도

- 도심부의 공동화와 교외부의 무질서한 난개발의 해결책으로 일본 최초로

lsquo도시디자인rsquo 개념을 도입한 과감한 프로젝트를 수행하였으며 이를 추진하기 위해

전문가(도시디자이너)를 영입 시행착오와 성과를 거듭하여 현재의 도시경관이

조성됨

정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가화

- 1960년대 이후 4명의 시장 교체에도 도시의 재생과 변화를 위한 도시디자인 정책

기조는 계속 유지되어 많은 성과와 함께 현재까지 지속적으로 관련활동이 이루어짐

- 도시디자인 프로젝트 초기에 참가한 일부 공무원이 현재까지 관련활동을 하고 있어

도시디자인 분야의 전문가로 자리매김 함

관련부서간 연계체계

- 요코하마 시의 경우 관련부서간 체계적 협의와 조정을 통해 프로젝트의 완성도와

효과를 높이고 있음

주민과의 대화와 소통

- 요코하마 시의 프로젝트들은 기본적으로 주민과의 대화를 전제로 진행되고 있으며

이를 위해 지역상인회 등과의 끊임 없는 소통과 연계를 통해 매력 있고 지속 가능한

도시공간을 만들고 있음

2) 요코하마시

2장 경관자원조사 및 분석

50

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 역사적 경관자원을 고려하여 경관정책 추진을

통한 신middot구의 조화

^ 역사도시로서 수원 화성과 주변과의 조화를 위한

지침작성 후 지속적 관리방안 마련

^ 정책의 일관성 유지 및 공무원의 전문화로 지속적

경관유지

^ 경관정책 기조의 유지 및 전문직 공무원의 보강 등

경관조직 개편

^ 관련부서 간 연계체계 확립 ^ 경관담당 실행조직 및 체계의 개편

경관요소 조망점 활용 ^ 역사자원에 대한 조망점 활용 ^ 역사자원으로의 조망점별 개선시에 활용

특화상업가로 ^ 주민 참여에 의한 특화상업가로 조성으로 활력

있는 가로 형성

^ 상업지역 내 특화가로 조성시 주민협정 유도

가로시설물 ^ 가로시설물의 통합화로 가로 및 보행환경개선 ^ 건축물 오픈스페이스 옥외광고물 가로시설물에

대한 지침을 마련하여 적용 유도

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

51

민간협의체의 자발적middot적극적 활동

- 1988년 마루노우치 지구 내 지권자들을 중심으로 민간협의체를 구성 이후 지구

내 주민대표기구로서의 협의주체역할을 해왔고 2002년 도쿄도 NPO 인증 취득

등 공식적 정책협의기구로서의 위상 정립

- 주민들의 신뢰와 관의 신임 하에 지구 발전을 위한 다양하고 활발한 활동을

전개하고 있음

관과의 긴밀한 유대관계 및 협의

- 주민과 관의 긴밀한 관계 및 협의를 통해 개발지 내부 용적률의 외부이전 등

경관향상을 위한 유연하고 다양한 수법 적용 가능

지구의 역사성 보존

- 지구 내 역사건축물의 경우 대부분 보존하여 공공을 위한 공간으로 활용되고

있음

- 역사건축물이 있는 곳을 새로 개발 할 경우 역사건축물을 철거하지 않고

신축건축물의 일부 공간으로서 활용

- 1920년대 근대 건축물 규모에 의한 가로공간 유지를 위해 고층건축물 건축 시

31m 높이의 저층부 형성 권장

보행중심의 공간구성

- 부지 내 공지의 경우 서로 공간적으로 연계될 수 있도록 네트워크를 구성하여

공공활용 공간을 확충

- 지구 내 주요 도로는 보차도 일체형으로 조성되어 필요시 차량제한을 통해

보행자 전용공간으로 활용가능

- 지구 내 대부분의 건축물은 지하공간을 통해 서로 연결되어 보행을 통한 소통이

매우 용이

단순 업무지구가 아닌 지역내외 활동거점으로서의 역할

- 일본 금융 및 경제 1번지로서 주요 업무지구를 형성하고 있지만 추진협의체를

중심으로 퍼포먼스 축제 행사 등을 정기적으로 개최 업무middot상업활동 이외에도

각종 시민활동이 활발히 이루어지는 복합활동거점으로서 자리매김

3) 동경시 마르노우치 지구의 도시경관

2장 경관자원조사 및 분석

52

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 민간협의체 구성 이후 민간이 주체로서 도시 경관

유지middot관리

^ 경관협정에 의한 민간 주체의 경관 유지middot관리

유도

^ 민간과 관의 긴밀한 협의를 통한 주민의 자발적

경관 형성

^ 경관협정 시행시 민간에 대한 지원과 협의를 통한

경관형성 유도

^ 지구의 특성을 반영한 경관관리 ^ 역 사 문 화 도 시 로 서 의 도 시 특 성 을 반 영 한

경관관리

^ 추진협의체를 중심으로 한 활발한 시민활동 ^ 경관협정 지구의 추진협의체에 대한 지원

경관요소 역사자원주변 건축물

^ 기존의 근대건축물을 최대한 보존하여 이와

일체화된 고층 건축물 조성

^ 경관설계지침을 통한 세계문화 유산 화성 주변의

건축물에 대한 경관제어 방안 마련

건축물 녹화 ^ 가로에 인접한 저층부 벽면 및 외부 시설물의

녹화를 통한 자연 경관요소 도입

^ 경관설계지침에 의한 자연경관자원 주변 건축물의

녹화 유도

보행중심의 공간 ^ 보행 및 행사시 활용이 가능한 보행 중심의 공간으로 조성

^ 공공부문과 민간부문의 조화

^ 보행자를 고려한 가로 경관 형성

^ 공공영역과 민간영역의 조화로운 경관 조성

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

53

27 분석의 종합271 SWOT 분석 및 과제도출1) SWOT분석

수원의 경관적 강점

수원의 경관적 약점

수원의 경관적 기회요소

수원의 경관적 위협요소

역사문화유산 자연자원 등 풍부한 경관자원

- 세계적 문화유산인 화성과 다양한 역사문화경관요소

- 풍성하고 다양한 자연경관

- 하천과 호수가 풍부한 물의 고장

- 시대성을 대표하는 도시

급격한 도시화로 인한 공간적middot경관적 불균형

- 역사자원 교통시설 상권 등 도시 특성 및 주요기능의 중심공간 편중

- 경부선 철도로 인한 도시공간의 동서간 불균형

- 도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관 저하

- 저층노후주거지 및 무계획적middot산발적 고층건축물 개발

공공의 노력과 민간의 참여의지 + 젊음과 활력의 문화 잠재력

- 삼성전자의 첨단산업 이미지

- 다수의 대학과 다양한 문화활동으로 인한 젊음과 활력이 있는 도시

- 경관개선을 위한 주민의 공감과 참여의지

- 다양한 행사와 이벤트의 운영 및 시민의 적극적 참여

- 도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

부문별middot요소별로 진행된 경관들의 통합성 부재

- 효율적이지 못한 경관의 관리와 집행

- 경관자원 및 시설의 실질적 이용률 저하

- 미약한 공간특성 및 주요공간의 경관부조화

- 공간소통환경의 미약함

2장 경관자원조사 및 분석

54

삼성전자의 첨단 이미지 젊음과 활력이 있는 도시

도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

다양한 행사와 이벤트의 운영 및 참여

경관개선에의 주민공감 및 참여의지

미약한 공간특성

열악한 공간소통환경

실질적 이용률 저하

주요공간 경관부조화비효율적 관리 집행

세계적 역사문화유산

하천 호수가 풍부한 물의 고장

다양한 자연경관

시대성을

대표하는 도시

도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관저하

저층노후주거지 및산발적 고층주거 개발

역사middot교통middot상권 등 중심공간의 편중

경부선철도로 인한

동middot서간 불균형

STRENGTH

WEAKNESS

OPPORTUNITY

THREAT

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

55

수원 경관의 문제점

공간의 특성을 살리지 못하고 있다

소통이 힘든 환경이다

역사적 상징성 미약

- 화성 팔달로 등 역사문화적 성격이 강한 공간의 경우에도 주변 다른 공간과의

공간적middot경관적 차별성을 느끼기 힘들고 그 상징성을 나타내지 못하고 있음

문화재 인지성 저하

- 역사문화자원의 조망이 유리한 공간에서도 다수의 가로시설물 옥외광고물에 의해

역사문화자원의 조망이 차폐되어 인지하기 힘든 환경

자연자원의 장소성 부족

- 자연자원과 부조화를 이루는 편의시설과 주변인공경관 관리의 부족으로 인해

수원시 경관의 강점중 하나인 자연자원의 특성을 충분히 활용하지 못하고 있음

특성화 공간의 부족

- 도시 내 주요공간 및 특성화 잠재력이 풍부한 공간의 경우도 대부분 서로 차별점을

찾기 힘든 유사한 공간이미지를 형성하고 있음

녹지의 단절

- 수원시의 주요 녹지축을 형성하고 있는 한남정맥의 도심쪽 지선이 단절 녹지축

유입을 통한 풍성한 자연경관 형성 및 타 자연자원과의 연계를 통한 시너지 효과

확보 어려움

거점간 연계성 부족

- 도시 내 산발적으로 분포되어 있는 역사거점 및 자연자원 거점의 물리적middot비물리적

연계체계 부족으로 인해 도시특성 부각을 위한 활용성이 저조함

접근성 부족(녹지middot하천)

- 자연자원으로의 접근성에 대한 고려가 부족하여 수원시를 방문하는 사람들과

시민들이 손쉽게 자연경관을 느낄 수 있는 기회가 부족

폐쇄적 도시공간

- 주변 경관과의 연속성을 방해하는 담장middot옹벽middot기타 시설물들로 인해 답답하고

폐쇄적인 도시경관 형성

보행공간 부족 및 불편

- 좁은 보행공간 및 다수의 가로시설물 바닥포장 파손 등으로 인해 보행활동이 불편

보행을 통한 공간간 연계체계 형성이 어려움

2) 수원경관 과제도출

- 공간의 특성을 살리지 못하고 있다

- 소통이 힘든 환경이다

- 서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

- 공간계획 및 관리가 통합적으로 이루어지지 못하고 있다

2장 경관자원조사 및 분석

56

문화재와 주변공간의 부조화

- 문화재 주변공간의 경우 주변시설 및 건축물의 형태 규모 재료 색채 등이 문화재와

부조화를 이루고 있어 전체적으로 이질적 경관을 형성하고 있음

산만한 디자인의 공공시설물

- 서로 다른 시설물 종류뿐만 아니라 동일 기능의 시설물 사이에서도 통일성 없이

서로 다른 디자인이 적용되어 산만한 경관을 형성하고 있음

무질서한 옥외광고물

- 다양한 종류의 옥외광고물에 시인성 확보를 위한 자극적 색채 및 디자인이 사용되고

있으며 그 개수 및 규모 배치가 계획적이지 못하여 무질서한 경관을 초래하고 있음

조화롭지 못한 야간경관

- 화성 월드컵경기장 등 몇몇 주요시설 이외에는 체계적 조명계획 및 관리가 실현되지

않아 공간적middot경관적 중요도에 따른 야간경관 체계 및 위계가 불분명함

경관계획 대상과 집행수단의 불일치

- 도시 내 다양한 공간middot시설에 대한 관리부서middot관리수단 간의 연계체계가 부족하고

이에 대한 통합적 관리가 이루어지지 않아 체계적 도시경관 형성을 위한 다양한

계획들을 효율적으로 집행하기 힘든 환경

시설관련 수원시 담당부서

시설물 도시 건축 조경 옥외광고물교통안전시설물

가로등분전반 공중전화 버스정류장 지하철출입구

관리부서 도시계획과도시경관과

(건축팀)녹지과

도시경관과(광고물팀)

도로교통과 한국전력 한국통신 대중교통과 지하철공사

서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

공간계획 및 관리가통합적으로 이루어지지 못하고 있다

가로판매대건설과

가로수 녹지과

교통안전시설물도로교통과

가로등도로교통과

자전거보관소도로교통과

분전반한국전력

공중전화한국통신

버스정류장대중교통과

지하철입구지하철공사

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

57

경관계획 과제도출

구 분 문제점 과제도출

역사문화 경관자원

^ 역사적 상징성 미약

^ 문화재 인지성 저하

^ 문화재와 주변공간의 부조화

^ 역사거점간 연계성 부족

^ 역사적 상징성을 강화하고 문화재가 잘 인식될 수

있도록 주변 공간에 대한 경관관리방안 마련

^ 역사적 거점들 연계를 위한 계획 필요

자연 경관자원

녹지

^ 녹지의 단절

^ 녹지거점간 연계성 부족

^ 접근성 부족

^ 녹지축 및 녹지거점간 연계화 필요

^ 접근성을 높여 자연을 향유할 수 있도록 함

수변 ^ 자연자원의 장소성 부족

^ 수변으로의 접근성 부족

^ 자연과 주변경관의 조화로운 이미지 형성방안

제시

^ 수변으로의 접근성 향상을 통해 자연을 느낄 수

있도록 계획

시가지 경관자원

^ 특성화 공간의 부족

^ 폐쇄적 도시공간

^ 산만한 디자인의 공공시설물

^ 보행공간 부족 및 불편

^ 무질서한 옥외광고물

^ 조화롭지 못한 야간경관

^ 다 양 한 문 화 를 공 유 하 고 체 험 할 수 있 는

특성화공간 계획

^ 개방과 통합을 통한 공공경관이 확보될 수 있는

방안마련

^ 보행환경의 개선

^ 주변 경관자원을 고려한 옥외광고물 및 야간경관

형성 방안 마련

경관관리 ^ 경관계획 대상과 집행수단의 불일치 ^ 경관관리 조직 및 체계의 구축

2장 경관자원조사 및 분석

58

272 경관현황종합분석도

화성전통 경관

산림 경관

한남정맥 본선 및 지선

수변경관

산업단지 경관

부정적주거 경관

고속도로 경관

도로 경관

철도 경관

고가차도

지하차도

화성시설물

수원 8경

역사문화경관

호수 경관

학교 경관

진입 경관

주요조망점

rarr 한남정맥 본선

rarr 한남정맥 지선rarr 한남정맥 지선

rarr 한남정맥 지선 단절구간

시루봉

노루봉

형제봉

통신대 헬기장

광교적설

성균관대역

성균관대학교

일월저수지

서호낙조서호제방

숙지산

북지상련만석공원

광교저수지

광교저수지제방

경기대학교

화홍관창방화수류정용지대월

행궁앞 광장행궁

장안문화서문

팔달청람서노대

남제장류

서장대

신대저수지

원천저수지

원천저수지제방

일왕저수지

(만석거)

서호

화서역

수원역

세류역 방죽역

영통역

영덕역

매탄역

시청역

매교역

고색역

칠보산

오목천역

화산두견

아주대학교

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

59

Page 2: 경관자원조사 및 분석 - suwon.go.kr²½관자원조사... · 2.1. 경관자원조사 및 분석의 방향 2.1.1. 경관자원조사 및 분석의 틀 1) 경관자원조사

21 경관자원조사 및 분석의 방향211 경관자원조사 및 분석의 틀1) 경관자원조사 및 분석의 틀

- 경관자원조사는 2020년 수원도시기본계획 수원시 도시경관계획(2007) 및 관련계획

및 자료 현장 답사 등을 통하여 진행

- 경관자원조사에서는 광역경관분석에서 광역적 경관자원과 광역 입지특성을

분석하였고 경관자원을 역사문화경관자원 산림녹지경관자원 수변경관자원

시가지 경관자원 도시기반시설 경관자원으로 유형별로 구분하여 종합적으로

조사하였고 지명유래 행사middot이벤트 풍수지리적 특성 수원의 역사적 이미지 등

비물적 경관자원도 함께 분석하였음

- 경관구조분석에서는 이용밀도가 높고 우수한 경관자원을 잘 조망할 수 있는

지점에서 가시권역 분석을 시행

- 경관의식조사로서 설문조사를 시행하여 경관계획에 연계

- 주요 관련계획 분석과 관련 사업 분석을 통하여 시사점과 활용 방안을 도출하였음

- 선진사례조사에서는 선진 도시를 답사하여 경관운영적 측면과 경관요소별로 적용

가능한 방안을 도출 하였음

경관자원조사

광역경관분석

광역경관자원

광역입지특성

유형별 경관자원

역사문화 경관자원

수변경관자원

산림녹지 경관자원

시가지 경관자원

도시기반시설

경관자원

비물적 경관자원

지명유래

조망경관 분석

가시권역 분석주요

관련계획분석

관련사업 분석

풍수지리적 특성

행사 및 이벤트

수원의 역사적 이미지

분석의 종합SWOT 분석 및

과제도출경관현황 종합분석도

경관구조분석 경관의식조사 관련계획검토 선진사례조사

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

13

경관자원의 특성 분석

광역 산림녹지 경관

- 수원시는 북측에 광교산 백운산 서측에는 칠보산 고금산 동측에 소실봉

청명산이 위치하여 3면이 임야지역으로 둘러싸여 있음

- 따라서 의왕시 용인시와 화성시의 시 경계부는 산지에 의해 구분이 되며

남동측은 주로 평야 지대로 녹지에 의해 화성시와 경계를 형성

- 북측 광교산은 한반도 13정맥 중의 하나인 한남정맥의 일부로서 수원시의 배경이

되는 경관을 이루고 있음

신규개발지 경관

- 수원시 경계부와 인접하여 용인시 흥덕지구 및 서천지구가 개발진행 중임

- 의왕시와의 인접부는 산지지형으로 인해 별도의 신규개발지는 없음

- 수원시 내부의 경우 광교신도시 호매실택지개발지구가 대규모로 개발중임

- 도시middot주거환경정비 예정구역이 시가지 내 25개 구역 지정으로 향후 경관변화

예상

철도경관

- 경부선철도가 동서간의 교통 흐름을 단절하고 있음

- 수인선 복원 예정으로 복원 형태에 따라 도시이미지가 다르게 될 것으로 예상

- 오리에서 수원역간 분당선이 공사중이며 수지에서 화서역간 신분당선 계획이

진행중임

고속도로 경관

- 수원시는 예로부터 사통팔달의 교통요충지로서 서울로 진입하기 위한 관문

역할을 수행

- 영동고속도로 진행시 광교신도시를 관통하여 지나가므로 광교신도시에 대한

경관적 배려 필요

- 고 색 - 의 왕 간 고 속 도 로 의 주 변 은 대 부 분 자 연 녹 지 지 역 이 나 호 매 실

택지개발지구를 가로지름

- 최근 개통한 용인-서울간 고속도로의 일부가 수원 북측을 통과

진입경관

- 영동고속도로에서의 진입부인 동수원IC 북수원IC 의왕middot고색간 고속도로의

진입부인 서수원IC가 입지

- 국도진입부로는 국도1호선 국도42호선 및 국도43호선의 진입부가 주요

진입부로 인식됨

- 국도 고속도로에서 수원으로 진입하는 진입부 주변 공간으로 수원시 진입 인식

및 이를 통한 도시 이미지 형성이 용이하나 대부분 수원시 경계진입 안내판만

설치하여 도시진입 인식성이 낮고 통일성의 부족으로 도시이미지 형성이 어려움

22 경관자원 조사221 광역 경관분석1) 광역 경관자원

2장 경관자원조사 및 분석

14

① 북수원(경수로 북수원IC) ② 경수로(1번국도) ③ 동수원(창룡문길 동수원IC) ④ 역전로 ⑤ 서수원(수인로 서수원IC)

⑥ 고색로 ⑦ 영통서부도로 ⑧ 남부우회도로 ⑨ 원천로

경관자원의 분포

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

광역 산림녹지 경관 ^ 시경계를 둘러싼 산지가 도시의 배경요소로 작용 ^ 개발압력과 도시화로 인한 양호한 산지의 잠식 우려

신규개발지 경관 ^ 신규개발지로 인한 계획적 경관 형성 가능 ^ 인접도시 신규개발지와의 부조화 우려

철도 경관 ^ 신규 철도 노선의 역세권 형성 ^ 도시의 단절 및 주변경관과의 부조화

고속도로 경관 ^ 고속도로 진행시 수원시의 도시이미지 전달 가능 ^ 고가도로에 의한 위압적 경관형성 신도시 관통 구간의 경관적 고려 필요

진입경관 ^ 진입부는 도시 이미지 및 정체성 형성을 위한 주요 공간 ^ 상징성 부족

백운산수리산

광교신도시

흥덕지구

서천지구

호매실지구

안산시

용인시

화성시

의왕시

국도1호선

국도43호선

국도43호선

국도42호선

국도42호선

용인-서울간 고속도로

고색-의왕간 고속도로

영동고속도로

경부고속도로

도시및주거환경정비예정구역

한남정맥 본선

한남정맥 지선

택지개발사업(계획)

숙지산

팔달산

고금산

성황산

구봉산

동학산

매미산

청명산

소실봉

광교산

형제봉

매봉

오봉산

칠보산

여기산아자치고개

1

34

5

6

2

7

8

9

경부선

수인선

신분당선

분당선

수원역

화서역

성균관대역

세류역

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

15

시경계부 경관 분석

인접지역 위치 경관자원의 특성 분석결과

용인시 ① 광교산-매봉-아자치고개 ^ 의왕시-수원시-화성시를 연결하는 광역

녹지축이며 한남정맥 본선

^ 한남정맥으로서 훼손방지 및 보존을 위한

공동 노력 필요

② 흥덕지구 ^ 광교신도시와 인접하여 조성 중 ^ 경계부의 경관적 이질성이 없도록 조화로운

경관형성(가로변의 경관적 통일성 확보 및

공동주택 스카이라인의 경관적 연계) 필요

③ 서천지구 ^ 영통동과 인접하여 대규모 공동주택단지

조성 중

^ 향후 용인시에서 수원시 영통동과 서천지구

사이 지역 개발시 경관적 조화를 고려하여

조성

화성시 ④ 칠보산-고금산-성황산 ^ 의왕시-수원시-화성시를 연결하는 한남정맥

지선축

^ 한남정맥 지선으로서 훼손방지 및 보존 필요

⑤ 국도1호선 ^ 화성시-수원시-의왕시를 연결하는 광역

도로축

^ 진입부 인지성 부족

^ 화성시와 연계한 가로정비

⑥ 황구지천 ^ 수원시 내 4개하천(황구지천 서호천 수원천

원천천)이 합수를 이루며 화성시로 흐름

^ 황구지천은 자연형 하천의 성격이 강하므로

화성시와 연계하여 계획

⑦ 원천천 ^ 삼 성 전 자 하 부 에 서 황 구 지 천 합 수

구역까지는 원천천을 따라 시경계 형성

^ 천변 양측으로 시경계가 구분되므로 양측의

경관이 조화를 이룰 수 있도록 화성시와 협의

필요

⑧ 축산연구소

(오목천동 및 화성시)

^ 수원시와 화성시 경계에 걸쳐 입지하고

있 으 며 도 시 기 본 계 획 상 공 공 기 관

이전적지임

^ 이전적지 개발시 통합적 경관형성을 위한

계획 필요

안산시 ⑨ 국도42호선 ^ 안산과 연결되는 도로축이나 진입부 인지성

미비

^ 안산시와 연계한 가로정비

의왕시 ⑩ 광교산-백운산-오봉산 ^ 용인시 수원시 의왕시를 연결하는 광역

녹지축 형성

^ 한남정맥으로서 훼손방지 및 보존을 위한

공동 노력 필요

⑪ 국도1호선 ^ 의왕시-수원시-화성시를 연결하는 광역

도로축

^ 경기도 경관계획을 반영하여 자전거 도로

등 의 프 로 그 램 을 통 해 의 왕 시 - 수 원 시 -

화성시를 잇는 광역 연계 네트워크 구축

⑫ 왕송저수지 ^ 수원시와 의왕시 경계에 걸쳐 입지 ^ 호수변 경관도로 조성시 의왕시와 협의를

통한 연계 방안 구축

2) 광역 입지 특성

2장 경관자원조사 및 분석

16

시경계부 경관 특성 - 수원시의 외곽은 칠보산 광교산 소실봉 청명산 등에 의해 둘러싸이고 내부는

대부분 평지지형임

- 수원시의 북측은 광교산에 의해 용인시와 경계를 이루고 북서측은 백운산 자락에

의해 의왕시와 경계를 이루고 있으며 서측은 칠보산에 의해 안산시 및 화성시와

경계를 이루고 있음

- 수원시의 남측은 평야지대로서 화성시와 경계를 이루고 동측은 광교신도시 및

영통지구와 인접하여 용인시의 흥덕지구 서천지구 등 대단위 개발 지역과 경계를

이루고 있음

시경계부 경관형성을 위한 고려 사항

^ 수원시 경계부의 대부분은 산지와 자연녹지지역이므로 인접시와 공동보존이 필요

^ 한남정맥 및 한남정맥 지맥의 경우 시경계를 이루며 주요 녹지축으로서 상호 연계 및 훼손 방지 고려

^ 동측 시가지인접부의 경계는 향후 개발시 인접시와의 조화로운 경관형성 필요

^ 시경계 인접부의 개발시 인접 시와의 협의 필요

용인시와의 연계

광교산-매봉-아자치고개

한남정맥의 훼손방지 및 보존

흥덕지구

광교신도시 경계부의 조화로운

경관형성

서천지구

추후 용인시에서 영통동과 서천지구

사이 개발시 경관적 조화를 고려

화성시와의 연계

칠보산-고금산-성황산

한남정맥 지선의 훼손방지 및 보존

국도1호선

화성시와 연계한 가로정비

황구지천

화성시와 연계하여 자연형 하천으로

유지

원천천

천변 양측으로 시경계가 구분되므로

양측 경관의 조화 유도

축산연구소(이전적지)이전적지 개발시 통합적 경관형성을

위한 협력 필요

안산시와의 연계

국도42호선

안산시와 연계한 가로정비 필요

의왕시와의 연계

광교산-백운산-오봉산 한남정맥의 훼손방지 및 보존

국도1호선

경기도 경관계획을 반영하여

자전거도로 등의 프로그램을 통해

의왕시를 잇는 광역 연계 네트워크

구축

왕송저수지

호수변 경관도로 조성시 의왕시와

협의를 통한 연계방안 구축

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

고금산성황산

구봉산

동학산

매미산

청명산

소실봉

아자치고개

백운산

광교산

형제봉

매봉

오봉산

수리산

왕송저수지

칠보산

광교신도시

흥덕지구

서천지구

국도1호선

국도1호선

국도42호선

안산시용인시

화성시

의왕시

1

2

3

4

5

6

78

9

1011

12

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

17

222 유형별 경관자원 조사1) 역사문화 경관자원

경관자원의 특성 분석

세계문화유산 화성

- 세계문화유산이자 수원시의 상징적 역사문화재로서 수원시 도심부 경관관리의 핵심

경관요소

- 화성 및 관련시설(행궁 화령전 팔달문 등)의 경우 국가지정문화재 및

도지정문화재로 지정

- 화성 내middot외부의 문화재 보호관리를 위해 미관지구 문화자원보존지구

문화재보호구역 등을 지정 관리하고 있음

- 화성 인근의 대규모 건축물이 입지하여 역사적 자원을 왜소화 시키고 있음

- 화성성곽에 인접한 내middot외부의 저층 주택지들은 개발에 대한 제한으로 노후되어

역사적 경관과 부조화를 이루고 있어 경관에 부정적 영향을 주고 있음

- 화성은 별도의 조직인 화성사업소에서 집중적이고 체계적인 관리와 계획을 유도하고

있으며 수원화성제1종지구단위계획 수원화성역사문화도시기본계획 등 관련계획을

수립하여 지속적으로 관리되고 있음

- 화성제1종지구단위계획 구역내 특별계획 구역은 영화지구를 제외하고 모두 해제

되었으며 신풍지구의 경우 도시개발사업이 진행 중임

역사문화재

- 국가지정 문화재 12개소 도지정문화재 15개소 향토유적 24개소가 분포하고 있음

- 문화재는 화성을 중심으로 집중되어 있고 화성을 제외한 대부분의 문화재 및

향토유적은 도시전체에 산재해 있으나 이들 역사적 자원 간의 상호 연계성이 떨어짐

정조대왕 능행차 길

- 정조대왕이 부왕(사도세자)의 묘가 있는 현릉원(융릉middot화성시 태안읍 안녕1리)을

참배할 때 왕래하던 효행의 길

- 현재는 일부구간에서 매년 재현행사를 하고 있음

- 의왕시와의 경계부에 위치한 능행차길 길목의 노송지대는 역사적 경관자원인 동시에

자연경관자원임

화성 성곽축 및 화성내 옛길

- 현재 시가지와 성곽 유적이 한 공간에 공존하는 시간적 간극이 주는 매력을 가지나

팔달문 주변은 연결되어 있지 않음

- 화성 내부에 축성 당시 옛길들이 현존하고 있으나 잠재적 가치에도 불구하고 특색

없는 뒷골목으로 사용되고 있음

- ldquo수원화성 역사문화도시 기본계획rdquo에서 옛길 복원을 제안하였으며 팔부자길은

계획에 착수

2장 경관자원조사 및 분석

18

경관자원의 분포 - 수원의 도시구성요소 중 가장 강한 영향력을 가지고 있는 경관자원으로서

수원 도시공간의 시작이자 중심부에 위치해 있는 화성과 수원시 내에 다양한

역사문화재가 넓게 분포

- 수원시 내의 다양한 역사문화재들이 존재하고 있으나 상호 연계성이 부족함

- 역사적 의미가 큰 정조대왕 능행차 길이 수원시내를 관통하여 화성시로 연결됨

- 화성 내부에는 축성 당시 옛길들의 흔적이 남아 있으며 복원 노력을 하고 있음

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

세계문화유산 화성 ^ 세계문화유산 화성의 입지 ^ 화성과 인접하여 문화재와 조화되지 않는 노후 건축물 밀집

역사문화재 ^ 다양한 역사문화재가 넓게 분포 ^ 역사문화재 간 연계성 부족

정조대왕 능행차길 ^ 역사적 가로(능행차 길) 존재

^ 다양한 역사적 이벤트 개최

^ 일반가로와 다름 없는 경관

화성 성곽축 및 화성 내 옛길 ^ 화성 내 옛길의 흔적이 남아 있음 ^ 옛길의 방치로 인한 특성 없는 경관 형성

국가지정문화재

도지정문화재

향토유적

역사상징축(정조대왕 능행차길)

능행차연시 시민퍼레이드구간

화성성곽축

김준용장군 전승지 및 비

창성사지

노송지대(파장동)

지지대비

미륵당노송지대

창성사 진각국사 대각원 조탑비화성

화서문

화령전화성행궁

팔달산 지석군묘

수원향교항미정

수원축만제

여기산 선사유적지

꽃뫼제사 유적지

버드내 산제당

고색동 코잡이 놀이 및 도당

벌말 도당굿 및 도당

거북산당팔달문

팔달문동종

아담스기념관

수원광주이씨 월곡댁

만석거(일왕저수지)

심온선생묘

정유선생묘

봉녕사 석조삼존불 및 불화

군량고길북수문옛길

팔부자길

동문옛길

팔창길

화서문옛길

서문옛길

남창길

성곽축 단절구간

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

19

2) 산림녹지 경관자원

경관자원의 특성 분석

산림녹지 경관

- 수원시는 백운산 광교산 칠보산으로 위요된 외고내저형의 지세이며 시가지 내

팔달산 여기산 숙지산이 위치

- 한남정맥 본선축이 광교산을 중심으로 수원시 외곽으로 흐르며 녹지축 형성

- 수원시계 동측과 서측을 따라 한남정맥 지선이 녹지축을 형성

- 수원시 내부의 경우 팔달산 및 여기산으로 접맥되는 한남정맥 지선축이

유입되었으나 축이 단절되어있음

자연녹지 경관

- 녹지지역이 전체 용도지역에서 572를 차지하고 있으며 광교산 및 칠보산은

개발제한구역으로 지정되어 있어 상대적으로 자연경관이 우수함

- 공원 및 녹지는 점적으로 도시내에 다수가 산재해 있으나 네트워크화 되지 못함

구릉지 경관

- 광교산과 칠보산을 중심으로 시가지 경계부에 구릉지를 형성하고 있음

- 구릉지 주변에는 공동주택 입지 및 대규모 택지개발사업 진행으로 인해

자연경관으로의 조망 훼손이 우려됨

- 관광객이 가장 많이 찾는 팔달산 광교산의 경우 수원의 주요 상징 자연자원으로

인식되고 있음

- 특히 광교산은 수원팔경중의 하나이며 한남정맥의 일부이고 단위 면적당 가장 많은

탐방객이 찾는 국립공원으로 기네스북에 올라 있는 서울 북한산 보다 34배나 많은

등산객이 방문하고 있음

- 팔달산은 화성의 일부로 포함되며 팔달산 정상의 서장대에서는 수원시내 조망이

가능함

경작지 경관

- 구운동 입북동 평동을 포함한 서수원 일대는 양호한 경작지들이 위치하고 있어

평탄지를 이루고 있음

- 이들 평탄지에서는 개방적인 조망경관을 형성하고 있음

- 서울대 농생대 부지 내의 연습림과 작물과학원의 경작지는 자연경관자원으로서의

가치가 있음

2장 경관자원조사 및 분석

20

경관자원의 분포 - 북측의 백운산 광교산 서측의 칠보산 고금산 동측의 소실봉 청명산이 시외곽의

배경요소로 입지하고 시가지 내 중앙에 팔달산 숙지산 여기산이 구릉지를

형성하고 있음

- 광교산과 칠보산 주변은 개발제한 구역으로 지정되어 있으며 주요 녹지들과 인접해

있음 시가지 내에 크고 작은 공원이 분포해 있으나 연계가 부족함

- 시경계부 및 도심중앙에 구릉지 분포

- 서수원 평탄지에 양호한 경작지가 넓게 평야지대를 이루고 있고 서호에 인접한

농업연수원 서울대 농생대 작물과학원에 의해 양호한 녹지경관이 풍부함

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

산림녹지 경관 ^ 한남정맥과 지맥으로 시경계부를 이루는 양호한

산림경관 자원

^ 개발 압력에 의한 훼손 우려

자연녹지 경관 ^ 자연녹지지역이 넓게 분포 ^ 녹지 및 공원 간의 연계성 부족

구릉지 경관 ^ 도심에서 쉽게 광교산 및 팔달산으로의 등산 가능

^ 시가지 중심의 팔달산에서 시가지 조망

^ 구릉지 주변의 건축물에 의한 자연경관

으로의 조망 차폐 우려

경작지 경관 ^ 넓은 경작지와 농업과학관련 공공시설에 의한

시험농원 및 연습림으로 양호한 자연경관 형성

-

서호

작물과학원

서울대농생대

입북동

구운동

평동

성황산(130m)

백운산(567m)

매봉(2353m)

여기산(104m)

팔달산(1455m)

숙지산(1233m)

칠보산(238m)

고금산(866m)

소실봉(1863m)

청명산(1896m)

형제봉(448m)

광교산(582m)

개발제한구역

공원

녹지

한남정맥 본선

한남정맥 지선

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

21

3) 수변 경관자원

경관자원의 특성 분석

하천 경관

- 지방2급하천인 황구지천 서호천 수원천 원천천의 4개 하천을 중심으로 하천축을

형성

- 황구지천 서호천은 자연적 특성이 강한 자연형 하천경관을 형성

- 황구지천은 호매실택지개발지구와 인접하여 개발에 따른 경관변화가 예상됨

- 수원천의 경우 수원의 중심부 및 화성을 통과하는 중심 하천축으로서 도심형 하천의

성격이 큼 지동교에서 매교삼거리 구간이 복개 되어 도로 및 주차장으로 사용되고

있으나 최근 복개구간에 대한 복원사업을 시행 중

- 원천천의 경우 삼성전자와 인접한 부분의 경우 하천 정비 완료됨

- 하천의 옹벽은 대부분 콘크리트로 조성되어 수경관의 자연성 및 접근성을 저해하는

요소로 작용하고 있음

호수 경관

- 7개의 호수는 하천축상에서 거점의 역할(일월저수지 서호 일왕저수지 파장저수지

광교저수지 원천저수지 신대저수지)

- 호수 일대는 대부분 수변공원으로 활용되고 있으며 시민들의 이용이 많음

- 광교저수지는 개발제한구역 및 상수도 보호구역이고 광교산에 대한 시각적

연속성과 개방성이 중시되며 현재 광교제방 아래에 공원형성

- 원천저수지와 신대저수지는 광교신도시 계획에 포함되어 개발예정

- 서호는 두루미 물오리 등 철새서식지로 생태적 경관자원으로 의미가 있음

- 일왕저수지는 수원미술관 야외음악당 등과 함께 만석공원으로 조성되어 이용이 많음

- 일월저수지 주변은 공동주택으로 둘러싸여 자연자원과의 부조화 우려

역사적 수변경관

- 화성 내 수원천 구간은 수원8경 중 3경(남제장류 화홍관창 용지대월)을 포함한

우수한 경관적 요소를 가지고 있으나 주변 건축물 및 천변 옹벽은 경관적 제약요소임

- 일왕저수지(만석거)와 서호(축만제)는 200여년 전 조성된 인공호수로서 역사성을

가지고 있으나 타 저수지의 수변과 유사한 경관을 가지고 있음

- 특히 서호는 수원8경 중 서호낙조로 불리는 훌륭한 경관요소를 가지고 있음

2장 경관자원조사 및 분석

22

경관자원의 분포 - 4개의 하천과 7개의 주요저수지가 도심에 분포

- 하천은 광교산맥에서 발원하여 북에서남으로 흐르며 도시를 관통 크고 작은

저수지를 형성하며 대황교부근에서 황구지천과 합류

- 서호(축만제) 일왕저수지(만석거) 화성 내 수원천 구간은 역사적 수변경관으로서의

잠재력을 가지고 있음

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

하천경관 ^ 수원시를 가로지르는 4개의 하천으로 수경관을 접할 수

있는 기회가 많음

^ 자연형 하천이 많음

^ 하천변의 콘크리트 옹벽으로 자연성 저하 및 접근성 저하

^ 시가지형 하천 주변의 공동주택단지 및 인공구조물로

이질적 경관 형성

호수경관 ^ 수원시에 고르게 분포되어 있는 7개의 호수에 의해 다양한

수변 경관을 형성할 수 있는 경관요소임

^ 획일화된 호수 및 하천의 수변경관

^ 수경관과 부조화된 주변 경관

역사적 수변 경관 ^ 하천 및 호수 중에서 역사적으로 의미가 있는 수변

경관요소를 활용하여 이야기 거리가 있는 수변경관 형성

가능성 있음

역사적 수변경관

파장저수지

광교저수지

신대저수지

원천저수지

일왕저수지(만석거)

일월저수지

서호(축만제)

서호천

수원천 원천천황구지천

팔달구청

수원시청

영통구청

아주대학교

성균관대역

화서역

경기도청

팔달산

장안문

행궁

팔달문

수원역

세류역

권선구청

성균관대학교

장안구청

삼성전자

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

23

4) 시가지 경관자원

경관자원의 특성 분석

주거 경관

- 화성인근 구시가지는 노후저층주거지 및 나홀로 아파트로 인해 불량경관을 형성

- 서수원middot영통의 신시가지는 고층아파트로 인한 경관차폐 및 획일적 경관을 보임

- 서수원지역 일부 녹지 내 무계획적 나홀로 아파트가 입지함에 따라 자연경관의

연속성을 단절

- 호매실택지개발지구 및 광교신도시등 대규모 사업이 진행 중이며 수원시

도시middot주거환경정비 기본계획에서 25개 정비예정구역 지정으로 향후 개발지역에

대한 경관변화 예상

상업업무 경관

- 수원의 상업업무시설은 크게 팔달로를 포함한 대로변에 인접한 도심상업시설

수원역을 기준으로 대로변을 따라 형성된 기존시가지 상업지역 시청주변 및 영통동

상업지역을 포함한 신시가지 상업지역으로 구분

- 도심상업지역에서는 팔달문시장 지동시장 등 재래시장이 위치하고 있으나

노후경관으로 화성의 역사경관과 부조화를 이루고 있음

- 기존시가지상업지역은 주요 상업middot업무시설이 경관축을 형성하고 있으나 복잡하고

혼란한 경관을 형성

- 신시가지상업지역은 수원시청주변 및 영통상업지역으로서 상업 업무 공공 기능

등이 혼재하고 있음

- 상업지역내 공공공간이 부족한 상황임

- 주요 특화 공간으로서 나혜석 거리 파인아트거리 재래시장 아주대 앞 젊음의 거리

등이 있음

공업 경관

- 도심 내 산업시설의 경우 굴뚝 등으로 인한 경관부조화 초례

- SK케미컬 금강스래트 금강고려화학은 도심권에 입지하고 있고 공장굴뚝과

제반시설들이 경관장애요소로 인식되며 주거지와 인접하여 서로 상충되는 용도간

경관적 이질성을 초래하고 있으나 추후 이전 예정

- 삼성디지털단지는 수원시의 대표 산업관련시설로서 첨단이미지를 형성하며 수원시

내 랜드마크를 형성하고 있으나 원천천에 인접한 부분의 경우 고압선 철탑 등으로

주변경관과 부조화를 이룸 현재 삼성전자 수원사업장 개선계획 진행 중

- 수원지방산업단지는 신규산업시설로서 수원지방산업단지 2단지와 3단지가 수원시

권선구 고색동 일원에 일부 조성 중

2장 경관자원조사 및 분석

24

경관자원의 분포 - 주거지역은 수원시 시가화구역의 대부분을 차지하고 있으며 주로 수원시 중심부에

밀집되어 있음 정자동과 영통동 중심으로 고층 주거경관이 형성되어 있음

- 상업지역은 수원시민들의 다양한 도시활동이 이루어지는 공간으로 전체 도시공간의

46를 차지하고 구도심에서는 선형의 상업지역을 형성하고 있음

- 공업지역은 도시전체의 33를 차지하고 있고 도심내에 위치하고 있으나 일부

이전계획을 가지고 있음

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

주거지역 경관 ^ 대규모 개발사업시 계획적 경관형성 유도 가능 ^ 역사 및 자연 경관자원과 부조화된 주변의 주거지

상업업무지역 경관 ^ 구도심 내 선형의 상업지역에 가로를 따라

특화가로 형성 가능

^ 구도심 상업지역 건축물의 노후화

^ 신시가지 상업지역 옥외광고물의 난립

공업지역 경관 ^ 도시의 랜드마크 및 첨단이미지의 삼성전자 ^ 주변 주거지와 부조화된 경관

^ 대형 구조물에 의한 위압적 경관

신시가지상업지역

신시가지 상업지역기존시가지 상업지역

도심상업지역

주거지역-저층

주거지역-중층

주거지역-고층

상업지역

공업지역

택지개발사업(계획)택지개발사업

토지구획정리사업

도시및주거환경정비예정구역

정자동

삼성디지털단지

영통동

나혜석거리

팔달로

수원지방 산업단지

SK캐미컬(이전예정)

호매실택지개발지구

광교신도시

파인아트거리팔달문시장지동시장

금강스래트금강고려화학

(이전예정)

아주대앞 젊음의 거리

수원시청영통구청

화서역

성균관대역

수원역

세류역

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

25

5) 도시기반시설 경관자원

경관자원의 특성 분석

도로 경관

- 고속도로의 경우 주행시 거대한 인공구조물들이 설치되어 있으며 IC에는 상징적

경관요소 부족

- 국도 및 시가지 내부를 통과하는 도로는 자동차 위주의 도로로 조성되어 보행환경이

상대적으로 열악함

- 보도상에 다양한 시설물의 과다 점유로 통행에 불편 및 시각적 차단을 초래

- 고속도로 및 도시 내부의 고가도로 등으로 경관적 위압감 형성

- 수원의 도로축은 통과교통을 위한 축은 발달해 있으나 가로특성이 없고

도시공간구조 읽기가 어려움

철도 경관

- 철도의 진행에 따라 도시 전체에 대한 경관이 인식되며 주요 정차 역의 경우 도시

이미지를 대표하는 경관요소로 활용가능하므로 역세권 정비도 중요함

- 기존 역세권은 대부분 옥외광고물 난립으로 경관을 저해하고 있으며 특히 수원역의

경우 수원의 대표적 거점으로서 주변 경관개선이 필수적임

- 경부선철도에 의해 수원시의 동서간 단절 초래

- 수원역에서 세류역을 거쳐 시경계까지 철도 주변에 노후 건축물에 의해 도시경관

훼손

- 분당선과 수인선이 수원역과 연계되어 현재 조성 중이며 신분당선 연장선이 계획

예정임

- 계획 예정 노선의 경우 신설 역세권에 대한 경관확보 고려

공공시설 경관

- 일부 공공시설의 경우 대규모 건축물에 의해 주변 지역경관과 조화를 이루지 못하고

있음

- 행정시설 중 장안구청 권선구청은 신축하여 개방적이고 사용자 중심의 열린

공간으로 조성 되어있음

- 일부 공공시설은 폐쇄적 경관을 형성하고 있고 행정시설의 경우 권위적이고

획일적인 디자인으로 위압감을 형성

- 문화시설의 외부공간은 공공공간으로서 활용 부족

- 학교시설의 경우 담장에 의한 폐쇄적 경관형성

- 수원 종합버스터미널의 경우 과도한 색채로 경관에 부정적 영향

- 공공시설 이전적지에 대한 경관확보 및 활용계획 수립 필요

기타 기반시설

- 수원 남측 황구지천과 수원천 사이에 수원비행장이 대규모로 입지하여 항공소음

유발

2장 경관자원조사 및 분석

26

경관자원의 분포 - 영동고속도로 고색middot의왕간 고속도로 용인middot서울간 고속도로가 각각 수원시의

북측과 서측 동측을 통과함

- 이용량이 많은 국도 1호선이 시가지 중심부를 관통하고 국도42호선과 43호선이

수원역을 중심으로 교차하여 성남 안산 용인 화성방향으로 연결됨

- 철도는 수원시의 중심부를 경부선이 서북에서 동남으로 관통하고 있으며 분당선 및

수인선이 수원역과 연계되어 현재 조성중임

- 공공시설의 경우 경기도청 수원시청 법원 및 중앙직속기관 등이 수원시 전역에

분산배치

- 수원비행장이 남측에 대규모로 입지

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

도로경관 ^ 도로 및 철도 진행시 도시 이미지 전달 가능 ^ IC의 상징적 요소 부족

^ 자동차 위주의 도로로 보행환경 열악

^ 교통 구조물(고가 지하차도)의 경관적 위압감

^ 도로상 가로시설물의 과도한 디자인 및 과다 점유

철도 경관 ^ 노후 역사 및 특색 없는 역세권

^ 철도 주변 노후 건축물

공공시설 경관 ^ 공공시설 이전적지에 대한 계획적 경관 유도

가능

^ 공공시설의 폐쇄적 경관

^ 과도한 색채

기타기반시설 경관 - ^ 수원 비행장의 입지로인한 소음

용인-서울간 고속도로

고색-의왕간 고속도로

영동고속도로경부선

수인선

분당선

신분당선

국도1호선

국도43호선

국도43호선

국도42호선

국도42호선

칠보산

광교저수지

신대저수지

원천저수지

일왕저수지

일월저수지

서호

팔달구청

수원시청

영통구청

아주대학교

성균관대역

화서역

경기도청

팔달산

장안문

팔달문

수원역

세류역

권선구청

성균관대학교

장안구청

경기대학교종합운동장

숙지산

수원비행장

스포츠시설

문화시설

행정시설

버스터미널

그 외 공공시설

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27

223 비물적 경관자원

1) 지명 유래

2) 행사 및 이벤트

구분 기간장소 행사내용 행사사진

화성문화제 10월 10일

화성일원 및 주요 시가지

1964년 처음개최 수원시 시민의 날 경축을 위해

4일간 수원전역에서 다채로운 행사(가족체험행사

정조시대 재현행사 화성 주제 경연대회)

효의 성곽 순례 4월

신풍초교-팔달문-서장대-화서문

-장안문-화홍문-연무대

조선 정조대왕의 효심을 이어받고 우리 문화유산의

우수성을 알리기 위한 행사

시민퍼레이드 10월

종합운동장 ~ 화성행궁광장 ~

중동사거리~ 연동사거리(능행차)

리젠시호텔 (시민퍼레이드)

기업체 시민 외국인 등 참여단체별로 다채로운

주제를 가진 시민퍼레이드는 시민과 관광객이 우리

문화의 멋과 외국인의 다문화를 보고 즐길 수 있는

시민 참여 축제

궁중문화 축제 10월

화성행궁광장 등 수원 화성 일원

수 원 화 성 문 화 제 기 간 중 궁 중 문 화 의

산실인『화성행궁』을 중심으로 다양한 전통

문화행사 추진

고증에 의한 혜경궁 홍씨 회갑(진찬)연 정조대왕

친림 과거시험을 재현

팔달문 시장 거리축제 수원 시민의 날 전후

화성행궁 등 수원 화성 일원

국middot내외 관광객 및 시민들에게 정다운 장터 분위기

및 한복맵시선발대회 시민가요제 헤어쇼 등

다양한 볼거리 즐길거리 먹거리를 제공하는 지역

문화축제

수원은 옛 지명(牟水國 買忽 水城 水州)과 현재의 지명에서 볼 때 본래 물과 관련이

깊은 고장

시대 지명표기 비고

부족국가 ~ 삼국시대 모수국(牟水國) 또는 매홀(買忽) 차자표기법

삼국통일시대 (757 경덕왕16) 수성(水城)

고려건국 초 (940 태조23) 수주(水州) - 수주목(水州牧)

고려 (1310 충선왕2) 수원부(水原府)

조선 (1783 정조) 수원(水原) amp 화성(華城) 현재는 수원시(水原市)와

화성군(華城郡)이 행정 구역상 따로 존재

수원시의 대표적 문화행사로는 lsquo수원시민의 날rsquo을 전후로 열리는 화성문화제를

비롯하여 효의 성곽순례 궁중문화 축제 음식문화 축제 등이 있음

2장 경관자원조사 및 분석

28

음식문화축제 수원 시민의 날 전후

화성행궁 주차장

lsquo음식문화축제rsquo는 매년 10월 화성문화제행사 중에

열리고 있으며 다양한 문화이벤트와 함께 어우러져

많은 국내middot외관광객이 즐겨찾는 문화축제

수원여름음악축제 8월 중순

수원 제1야외음악당(인계동 소재)

매년 8월 중순경 4일간 개최되는 수원 여름

음악축제는 전통 클래식 락 라이브 등 4개 장르로

구분하여 공연함으로써 청소년 중middot장년 노인층

등 남녀노소 구분없이 즐길 수 있으며 무더운

여름철 더위를 말끔하게 식혀줄 수 있는 대표적인

가족 문화축제

수원화성 국제 연극제 8월중(약 10일간)

화 성 행 궁 K B S 수 원 아 트 홀

수 원 야 외 음 악 당 화 서 공 원

경기도문화의전당 등

1996년도 수원 화성 축성 200주년 기념 사업

일환으로 시작된 수원화성 국제 연극제는 최고의

규모와 권위를 자랑하는 명실상 부한 국내 최고의

국제 종합예술제로서 세계문화유산 수원 화성과

화성행궁을 주무대로 한 야외 공연과 실내 기획

부대공연 등 다양하고도 수준 높은 공연을 제공하여

관람객 및 축제에 대한 관심도가 해를 거듭할수록

커지고 있음

수원화성 백중제 음력 7월 보름 전후

광교공원

우리 고유의 명절인 백중은 음력 7월 보름을 일컫는

24절기의 하나로 조상들은 이날 만큼은 씨름

농악경연 그네뛰기 등 온갖 놀이와 함께 흥취에

젖어 신명나게 놀았다고 함 우리 고유 명절인

백중놀이를 재현하고 전통문화의 발굴 및 계승을

위해 개최되는 화성백중제는 우리것을 한평생

지켜오신 어르신들의 신명나고 멋들어진 모습을

볼 수 있는 백중명인전 우리소리 한마당 등 전통

문화를 지역 시민과 함께할 수 있는 자리로 매년

백중날을 전후하여 진행됨

시와 음악이 있는 밤 5월중

수원 제1야외음악당(인계동 소재)

우리 나라에 하나밖에 없는 수원의 대표적인 문화

예술 행사인 lsquo시와 음악이 있는 밤rsquo은 상상력에 대한

언어적 예술인 시(詩)와 감성에 대한 영감적 예술인

음악(音樂)이 서로 조화를 이루며 쉼 없이 돌아가는

일상 속에서 삶의 여유를 되찾고 생활속에 예술

문화의 정서를 널리 뿌리내리기 위해 매년 개최하고

있으며 많은 시민의 호응을 얻고 있음

고색동 코잡이놀이 매년 정월대보름날 전middot후

권선구 고색동

조선시대 이후부터 각 마을에서 행하여 오다

1795년 화성 축조시 지금의 수원 버드내(세류동)

벌판에서 성안 양반계층 및 성밖 주변의 평민간의

행사로 정월 대보름날 행하여 왔음 청소년

부녀자팀과 장년팀으로 나누어 줄을 당기나 항상

청소년 부녀자팀이 승리를 해왔는데 이는 청소년

부녀자팀이 승리함으로써 마을에 풍년이 든다는

유래 때문임

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

29

3) 풍수지리적 특성

- 수원화성은 한남정맥 자락에 연결되어 있음 우리나라의 조종산인 백두산에서

금강산 태백산 속리산을 거쳐다시 한강방향으로 올라와 광교산과 칠보산으로

감싸고 있음

- 내부로는 백운산 자락으로부터 광교 좌측지맥을 통하여 팔달산으로 연결되고

한편으로는 백운산에서 지지대고개를 통하여 여기산까지 접맥

- 그 사이로 네개의 지천(황구지천 서호천 수원천 원천천)이 연결되어 대황교동

인근에서 합수를 이룸

- 지천을 따라 형성되는 평탄지와 옥답은 성황산과 구봉산에 의해 결구되어 기(氣)를

담게 하고 있음

- 팔달산은 수원의 주산으로서 하전(下殿 기와지붕 형태) 또는 복주(伏舟 엎어진

배형태로서 육지에서는 좋은 의미를 가지고 있음)로서 재물을 의미함

원천천수원천

서호천황구지천

고금산성황산

구봉산

동학산

매미산

청명산

팔달산

여기산

소실봉

칠장산

속리산

태백산

금강산

백두산

백운산

광교산

형제봉

매봉

오봉산

구봉산

수리산

강화 김포 문수산

칠보산

2장 경관자원조사 및 분석

30

4) 수원의 역사적 이미지

수원 16경 - 수원 8경이 명명되기 이전에 수원에는 lsquo춘팔경(春八景) 추팔경(秋八景)rsquo이라는

16개소의 아름다운 원경관이 있었음

- 이러한 경관들은 화성 축성을 마치고 나서 1796년 10월 낙성연을 시행할 당시 당대

최고의 화가인 김홍도에 의해 각각 8폭의 병풍으로 만들어져 오늘에 전해지고 있음

- 수원 춘팔경과 추팔경은 당시의 수원 경관원형을 적절히 포괄하고 있으며 특히

보이는 경관뿐만 아니라 보이지 않는 심상경관까지 표현함으로써 수준 높은

심미감을 보여주고 있음

춘팔경(春八景)

1 화산서애(花山瑞靄) 아지랑이 피어오르는 화산의 정경

2 유천청연(柳川晴烟) 맑은 날 물안개 낀 수원천의 풍경

3 오교심화(午橋尋花) 꽃놀이가 한창인 매향교

4 길야관상(吉野觀桑) 뽕나무 숲 아름다운 관길야

5 신풍사주(新豊社酒) 향음 주례가 행해지는 신풍루 광경

6 대유농가(大有農歌) 농사를 지으며 부르는 노래 소리가 들리는 대유둔의 들녘

7 화우산구(華郵散鉤) 말들이 이리저리 뛰노는 영화역의 풍경

8 하정범익(荷汀泛收) 연꽃 사이로 물새가 떠다니는 연못 정경

추팔경(秋八景)

9 홍저소련(虹渚素練) 흰 비단을 펼친 듯 물살이 장쾌하게 쏟아지는 화홍문의 경관

10 석거황운(石渠黃雲) 만석거 주변에 누렇게 익은 벼들의 황금 물결같은 모양

11 용연제월(龍淵霽月) 맑은 하늘 달 밝은 가을밤의 용연 풍경

12 구암반조(龜巖返照) 저녁볕이 찬란하게 비치는 구암의 경치

13 서성우렵(西城羽獵) 가을 사냥이 한창인 화서문 밖의 풍경

14 동대화곡(東臺畵鵠) 활쏘기가 벌어진 동장대 정경

15 한정품국(閒亭品菊) 미로 한정에서 국화꽃을 앞에 놓고 감상하는 정경

16 양루상설(陽樓賞雪) 화양루에서 늦가을에 내리는 눈을 감상하는 정경

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

31

수원 8경

광교적설(光敎積雪) 광교산에 눈 쌓인 모습

- 광교산은 山紫水明(산자수명)한 水原의 主山으로서 심산유곡의 맑은물이 흘러

수원천을 이룸

- 한 겨울의 백설도 장관이려니와 시루봉에 새봄이 찾아올 무렵의 춘설 또한 비경

- 광교산은 lsquo찬란한 광채가 이 산에서 하늘 높이 솟구쳤다rsquo하여 생겼으며 팔십구

암자가 있는 이산의 부처님으로부터 나온 광채였다고 전하여 오고 있음

- 광교산은 한남정맥 주맥으로서 능선이 수려한 스카이라인을 형성하고 있음

팔달청람(八澾晴嵐) 푸른 솔바람과 안개에 감싸여 신비로운 팔달산

- 남기에 감싸여 신비로운 팔달산의 정경으로서 조선 태조의 부름에 응하지 않고

불사이군(不事二君 두 조정의 임금을 섬기지 않음)한 망천이고(忘川李皐)의

고고(孤高)한 정신이 깃든 곳

- 팔달청람은 맑게 개인 날 팔달산에 안개가 피어오르는 정경

- 산정을 붉게 물들이는 저녁 무렵의 풍광도 가경이므로 팔달모운(八達暮雲)이라고도

- 채제공이 지은 서장대 상량문에 ldquo산안개 높이 일어나는 곳에 깃발이 나부끼고

북소리 울리는 장대를 쌓았다rdquo고 한 부분은 서장대에서 바라보는 팔달청람의

정경을 표현한 것

- 화성을 능선으로 감싸 안은 팔달산은 수원시의 중심지에 위치하여 화성내부 및

외부에서의 주요 경관조망 대상지로서 가치를 가지고 있음

남제장류(南堤長柳) 수원천 제방에 늘어선 버드나무

- 남제(南堤)는 화홍문에서 화릉산앞까지 이르는 수원천의 긴 제방이며 그둑 양편에

늘어서 있는 수양버들을 일러 장류(長柳)라고 함

- 이 제방을 따라 내려가면 지금의 세류동(細柳洞)인 위버드내 아래버드내가 있으며

버들이 많은 고장이라서 일명 유경(柳京)이라 일러 오기도 했음

- 수원천은 화성과 수원시의 주요 녹지 및 하천축으로 중요한 경관요소

화산두견(花山杜鵑) 화산의 두견새 울음소리

- 소나무 꽃가루가 날리는 3월이 오면 진달래 꽃이 화산을 온통 붉게 물들이고

두견새가 화산을 날며 울어댐

- 화산에는 사도세자가 잠들고 그 아들인 정조대왕 또한 유언에 따라 옆에 묻혔으니

저승에 가서도 효성을 바치려는 뜻

- 봄에우는 두견새의 울음을 사람들은 애끓는 외침과 어버이를 향한 정조대왕

(正祖大王)의 그리움으로 심상화하였음

- 현재는 화성시에 속함

2장 경관자원조사 및 분석

32

북지상련(北池賞蓮) 북쪽 연못의 흰색 붉은색 연꽃

- 지금의 일왕저수지인 북지(北池)의 본 이름은 만석거(萬石渠)또는 교구정으로서

흰색 붉은색의 연꽃이 수면에 가득했음

- 연꽃이 만발했을 때 찬란한 광경을 영화정(迎華亭) 정자에서 바라본 정경은 일품

- 화성 내부에도 북지가 있었으나 향후 복원하여 진경문화경관을 조성할 필요가 있음

서호낙조(西湖落照) 서호 노을에 드리운 여기산 그림자

- 아름다운 기생의 자태와 같은 여기산의 그림자가 수면에 잠겨있는 서호(西湖)는

수원(水原)의 눈썹으로 상징되며 중국(中國) 항주의 이목(眉目)보다 아름다운 곳

- 노송가지가 수면에 그림자를 드리우는 제방(堤防)을 따라가면 높이 2장(丈)이나 되는

폭로로 물줄기가 흘러내리고 그 위에는 아담한 항미정(杭眉亭)이 있음

- 정조당시에 축조된 인공호수이며 수원축만제였음

- 여기산 공원과 제방에서의 경관이 수려하며 철새서식지로서 평화로운 정경을

조망할 수 있는 현재에도 우수한 경관장소임

화홍관창(華虹觀漲) 화홍문의 비단결 폭포수

- 광교산(光敎山) 깊은 계곡에서 흘러 내려오는 수원천(水原川) 맑은물은

화홍문(華虹門) 일곱수문(水門)의 폭포수가 되어 무지개 빛으로 부서져 내림

- 또한 흰 비단결 같은 물안개를 일으키며 창일(漲溢)하여 흘러내리는 수원천의

일곱물줄기는 수송(川邊)의 수양버들과 더불어 절경(絶景)을 이루고 있는

수원화성의 대표적 경관요소의 하나

용지대월(龍池待月) 용지에서 월출을 기다리는 경치

- 용지(龍池)는 방화수류정(訪花隨柳亭)아래 연못을 말하며 화홍문(華虹門)과

더불어 승경(勝景)을 이룬 곳으로 방화수류정의 그림자가 수면에 떠오르면

무아경(無我境)을 이루게 하는데 수원천의 물이 용지(龍池)를 거쳐 용머리를 본떠서

만든 돌구멍으로 흘러 넘겨 보냈기 때문에 일명 용두각(龍頭閣)이라고도 부름

- 옛날 용지(龍池)는 1900여평에 달하여 수면(水面)에 떠오른 달을 보며 정자에서

마시는 술맛의 취흥은 가히 풍류의 최고라 할만함

- 방화수류정은 조선시대 대표적인 정자누각이며 이곳에 오르면 수원8경 중

5경(광교적설 용지대월 화홍관창 남제장류 팔달청람)이 관망되는 명소임

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33

23 경관구조 분석231 조망경관 분석

1) 조망경관 현황

2) 조망관리 현황

도시 내 특정 경관요소 또는 도시 전체를 조망하며 도시 이미지를 형성하고 경관을

판단 할 수 있는 주요 수단으로서 현 조망경관의 현황 조망관리현황 주요 조망점

조망점에서의 가시권역 분석을 실시

- 화성 및 화성관련 시설물이 이루는 역사문화자원을 중심으로 외곽 산지의 산림자원

저수지 및 하천의 수변자원이 조망경관을 형성하고 있음

- 주요 조망요소로서 도시 중심부에 위치해 있는 화성의 방화수류정 팔달산 서장대

팔달문 장안문 창룡문 봉돈 동북공심돈을 꼽을 수 있음

- 역사문화자원(화성)을 중심으로 조망을 위한 지구를 지정하여 관리하고 있으며 화성

내부와 화성외부의 조망적 특성에 따라 최고고도지구 미관지구 등이 설정되어 있음

- 화성 외부 팔달산 및 화성에서의 조망 및 화성 조망확보를 위한 최고고도지구 적용

- 화성내부 시각축 확보 경관조성 등을 위한 최고고도지구 미관지구 등 설정

일왕저수지

학교시설보호지구

월드컵

경기장

서호

팔달산

비행안전5구역

비행안전6구역

1

1

2

2

3

3

4

1

2

3

4

5

화성외부로의 조망확보(최고고도지구)

1 팔달산에서 서호 조망확보

2 팔달산에서 일왕저수지 조망확보

3 팔달산에서 월드컵경기장 및 광교산 조망확보

4 방화수류정에서 광교저수지 제방 및 수원천

조망확보

5 화성으로의 조망차폐방지

화성내부 경관관리

1 시각축 확보 팔달로변 등 최고고도지구

(4~6층이하)

2 행궁 및 성곽보전 역사문화미관지구 (3층이하)

3 상업지 경관조성 팔달로변 등 일반미관지구

(3층이상)

4 지구단위계획 최고높이 (2~4층 이하)

범례

일반미관지구

역사문화미관지구

문화자원보존지구

학교시설보호지구

비행안전구역

문화재보호구역

지구단위계획 최고높이-2층이하

지구단위계획 최고높이-3층이하

지구단위계획 최고높이-4층이하

최고고도지구-11m(3층)이하

최고고도지구-14m(4층)이하

최고고도지구-18m(5층)이하

최고고도지구-21m(6층)이하

최고고도지구-25m(7층)이하

최고고도지구-35m(10층)이하

최고고도지구-해발 100m이하

2장 경관자원조사 및 분석

34

8광교산

형제봉

1팔달산

(서장대서노대)

10숙지산2수원천 (방화수류정화홍문)

9칠보산

6 원천저수지제방7서호제방

시루봉통신대헬기장

노루목

4 만석공원 5광교저수지제방

3행궁앞 광장

화성에서 외부로의의 조망

화성 및 자연자원으로의 조망

3) 주요 조망점

- 이용빈도가 높고 수원시 전체 조망이 가능한 산지 구릉지

- 인지도 및 시민이용이 많은 시설

조망점 조망대상

1 팔달산(서장대 서노대) 수원시 전체

2 수원천(방화수류정 화홍문) 광교산 및 수원천

3 행궁 앞 광장 봉돈 팔달문 서장대

4 만석공원 광교산 서장대(팔달산)

5 광교저수지 제방 방화수류정 서장대(팔달산)

6 원천저수지 제방 광교산

7 서호 제방 숙지산 및 팔달산

8 광교산(통신대헬기장 시루봉 노루목형제봉) 수원시 전체 광교신도시

9 칠보산 수원시 전체

10 숙지산 수원시 전체

주요 조망점 성격

주요 조망점 및 조망대상

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35

칠보산

팔달산서수원 북부

평탄지대

원천천 서부지역

영통지역

광교산

가시영역

비가시영역

가시성높음

232 가시권역 분석1) 팔달산에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 관광지인 화성과 인접해 있고 수원시민의 주요 휴게공간으로

활용되고 있는 팔달산에서의 가시권 분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 서수원 북부의 평탄지대 원천천 서부지역 영통지역 등이 비가시지역으로 분석됨

2장 경관자원조사 및 분석

36

칠보산

서수원 평야지대

광교저수지 북측광교산

경기대학교 서측

월드컵 경기장 일대

가시영역

비가시영역

가시성높음

2) 시내 주요 장소에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 조망점을 포함한 저수지(7개) 역사(11개) 대학(4개) 관공서 등

공공시설 여기산 유적지 주변 항미정 노송지대 등을 조망점으로 설정하여 가시권

분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 월드컵경기장 주변 신대저수지 일대 경기대학교 서측 광교저수지 북측일대

서수원 평야 등이 비가시지역으로 분석됨

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37

^ 수원차별화 요소

60

19

106 5

역사문화 자연경관 젊음과활력

공공문화 기타

()

37

18 19

7 68

5

()

수원화성(행궁팔달문장안문포함)

대학교 수원역삼성 축구(경기장)

갈비 기타

^ 대표 이미지

^ 표본 성별 ^ 표본 연령대 ^ 표본 거주지

111

47

165

99

60

17

59

11

54

17

여 10대 수원서울수도권기타

30대20대

40대

242 경관의식 조사 결과

대표 이미지 및 수원 차별화 요소

- lsquo역사문화도시rsquo와 lsquo젊음과 활력rsquo이미지 강세

24 경관의식 조사241 경관의식 조사 개요

일반 개요

설문 내용

- 조사일시 2009년 8월 10일 ~ 2009년 8월 20일 (11일간)

- 총 표본수 210인

- 설문 문항 총 22문항

- 주요 설문 내용 수원시 도시이미지 및 차별화 가능 요소

수원시 선호경관 및 비선호 경관 사항

역사middot자연middot주요공간의 이용 및 문제에 관한 사항

경관의 주요 문제점 및 이용불편 관련 사항

경관변화의 필요성 및 규제에 관한 사항

경관형성 주체로서 참여에 관한 사항

2장 경관자원조사 및 분석

38

^ 경관주요 문제점

^ 이용 불편점

^ 경관변화의 필요성

^ 규제의 필요성

^ 사업의 필요성

^ 경관관련사업주체

^ 시민참여

기타사항 - 옥외광고물 정비 공간 특성화 사업 및 프로그램 발굴 휴게시설 확충 필요

- 경관변화의 필요성

- 규제 및 사업시행에 대한 필요성 인식

- 경관형성 주체로서 공공과 함께하는 참여의식 높음

^ 산(외곽) ^ 산(도심내) ^ 하천 ^ 호수

^ 선호 경관 ^ 비선호 경관

선호 경관 및 비선호 경관

- 대표적 선호공간은 화성이며 수원역은 선호경관이면서 비선호경관 밀집구역

많이 이용하는 수원시의 자연자원

- 공공에서 추진하는 다양한 관련사업에 비하여 자연자원 이용도 매우 낮음

기타월드컵경기장

광교산 등(54)

수원역(18)

화성(행궁)(28)

기타시장주변

아주대주변 등(51)

수원역(주변)(27)

집장촌(22)

이용하지않음(49)광교산

(45)

칠보산(6)

이용하지않음(48)팔달산

(40)

숙지산여기산(12)

이용하지않음(67)

수원천(17)

원천천(9)

서호천(5)

이용하지않음(45)

광교저수지(16)

원천저수지(15)

일왕저수지(11)

일월저수지(7)

서호(5)

공간특성부족(31) 기타공공시설물건축물(22)옥외광고물(47)

적극참여(14) 참여(62) 불참(24)

공공과 민간이 함께주도(67) 절대적으로 필요하다(32)

꼭 필요하다(21) 필요하다(52) 불필요(27)

부분적으로 필요하다(65) 절대적으로 필요하다(30) 불필요

부분적으로 필요하다(62) 절대적으로 필요하다(32) 불필요

장소성볼거리 부족(26) 휴식공간부족(25) 기타잘 알려져있지 않다 불편하다 등(49)

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39

25 관련계획 검토251 관련계획 및 사업분석1) 주요 관련계획 분석

수원시 주요 관련계획의 경우 도시경관계획부터 비오톱 맵 제작까지 바람직한

도시공간조성을 위한 기본적인 계획들이 수립되어 있으며 수원시공원녹지기본계획

등 몇몇 중요 계획들은 현재 재정비 또는 진행 중임

관련계획 주요내용 관련사항

화성관련 수원화성역사문화도시기본계획

2007

- 네트워크체계 경관 생태환경 문화관광

- 공공부문 민간부문 특별계획구역 계획

- 역사적 경관자원 네트워크 체계 화성 내

옛길 반영

수원화성제1종지구단위계획재정비

2009

- 화성의 경관요소

- 경관유형별 기본계획(높이 가로경관

주거지 조망 수변경관 등)

- 건축물의 형태와 색채 외관 옥외광고물

관련사항

- 화성 관련 역사적 경관요소 반영

- 지구단위계획 지침 검토 후 경관설계

지침에 반영

화성주변 정비계획

2002

- 화성 주변의 정비를 위한 방향 제시 - 화성의 용도 지역별 정비 방안의 활용방안

검토

화성관광 프로그램 개발 2002 - 화성의 관관요소 및 관광예상 형태 등 - 화성의 다양한 경관요소 추출 및 반영

친환경 환경보전기본계획(수정)연구 진행중 - 환경관련 현황 및 보전방안

비오톱 맵 제작 진행중

공원middot녹지 가로수 조성middot관리 기본계획

2008

- 가로수계획 기본방향

- 수종검토

- 지역특화middot친환경 가로계획

- 지역특화가로 및 친환경가로 축 반영

수원시 공원middot녹지기본계획수립 용역

진행중

- 공원middot녹지 현황

- 녹지축 및 네트워크

- 자연경관자원으로서의 공원middot녹지 현황

및 자료 수렴

- 본 계획의 녹지축을 반영하여 계획 수립중

도시경관 수원시 도시경관계획

2007

- 경관현황분석

- 도시경관유형 설정

- 경관구조계획 경관요소별 계획

- 경관현황분석 검토

- 경관구조 반영

도시공간 2020년 수원도시기본계획 2007 - 수원의 미래상

- 녹지축구상 도시공간구조 생활권 설정

- 공공기관 이전부지 활용방안

- 수원화성의 보전과 정비

- 경관 및 미관계획

- 공원middot녹지계획

- 수원의 미래상 반영

- 녹지축 도시공간구조를 고려한 경관구조

계획

- 공공시설이전부지 경관확보

- 수원화성관련 경관보전방안

- 경관 및 미관계획 반영

- 녹지축의 반영

2015년 수원도시관리계획(재정비)

2009

- 공간구조기본구상 용도지역middot지구middot

구역계획 지구단위계획 수립 등

- 경관관련 지구의 검토

2010년 수원시

도시middot주거환경정비기본계획

2006

- 도시개발사업 현황

- 정비예정구역 지정 및 사업 유형

- 역사적 유물 및 전통건축물의 보존과

활용계획

- 정비예정구역에 대한 경관적 고려

- 구도심과 신도심의 연계 가능 구역 검토

2장 경관자원조사 및 분석

40

2) 관련사업 분석

화성 관련사업 - 화성과 관련된 계획 및 사업은 별도의 조직인 화성사업소에서 진행하고 있음

- 수원화성 역사문화도시기본계획 부터 시설물 보수 공사에 이르기까지 다양한 사업을

운영하고 있음

사업명 공고일

야간경관 2009년 화성야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2009-01

서장대 및 방화수류정 야간경관조명 개선공사 2009-01

성신사 야간경관조명 설치공사 2008-12

화성행궁 야간경관조명 설치공사 2008-09

2008년 수원화성 야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2008-07

국도1호선 주변 화성야간경관 조명개선공사 2007-11

화성행궁(신풍루) 야간경관 조성사업 2006-07

화성행궁(신풍루) 야간경관조성사업 실시설계용역 2006-01

화성야간경관조성사업(3차사업)공사 2004-03

경관조성(녹화사업) 수원화성 서장대 주변 경관조성 공사 2009-02

서장대 주변 조망경관 조성공사 2008-05

꽃길조성 산책로(화성열차 길)주변 테마꽃길 조성사업 2008-05

하천정비 동공원(수원천변주변)정비사업 -

관광지구 수원 영화문화관광지구내 주변정비공사 2007-08

도시개발사업 신풍구역 도시개발사업 개발계획 및 지구단위계획수립 용역 2008-01

화성박물관 박물관 부지 화성열차 노선 설치공사 2008-07

수원 화성박물관 건립공사 전면책임감리용역 2006-09

화성체험관 수원화성 체험관 건립 실시설계용역(재공고) 2007-03

광장조성 행궁 앞 광장조성공사 2008-04

프로그램 세계문화유산 수원화성전통문화관광자원화 프로그램 개발용역 2008-01

시설복원 남수문 복원공사 실시설계용역(긴급) 2009-01

화성행궁(낙남헌 일곽) 복원공사 2008-12

화성성신사 복원공사(변경) 2008-04

성신사 복원공사 실시설계 용역 2007-10

수원화성종루복원사업 기본설계 및 실시설계 2007-10

정비보수 화성시설물(화양루 등)보수공사 2008-03

화성시설물(동장대 장안문) 정비공사 2007-03

화성시설물(화홍문 등 5개소) 정비공사 2007-03

화성시설물(동장대장안문)정비공사 실시설계 2006-04

화성시설물 정비공사 실시설계용역 2006-03

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41

지역경제

관련사업

도시개발

부문

사업

교통

기반시설

사업

친환경

생태도시

관련

사업

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

수원시 시책 관련주요사업

수원시 시책과 관련하여 주요사업은 지역경제 도시개발 교통 및 기반시설 친환경

등 역점시책과 연계된 다양한 분야로 나뉘어 계획되어 있으며 2006~2009년까지 약

80여개 사업이 계획middot진행 되었음

학교 숲 조성(21개소) 학교 숲 조성(20개소)

Green-Way 조성

첨단 테크노단지(아파트형공장) 디지털 엠파이어준공(8월)

재래시장 특화 시범사업 RampD 순대타운 특화준공(9월)

차세대 융합기술원준공(12월)

2025년 수원도시기본계획 승인

수원지방산업단지 1단계 사업 (20034~20067)

광교(이의지구) 택지개발사업 (~201112)

생명의 나무 100만 그루 가꾸기

서호유역 오염하천 정화 및 자연형 하천 조성

수원지방산업단지 2단계 사업 (20055~200812)

수원 호매실 택지개발사업 (~2012) 200812 대지조성공사 준공 20099 공동주택 분양 20115 공동주택 최초 입주

테마공원조성(광교 영흥공원)

수원지방산업단지 3단계 사업 (20072~201212)

이목동 및 택지지구 지구단위계획 수립

학교 숲 조성(15개소)

재래시장 특화사업 (1개소)

2010년 수원도시관리계획(재정비) 수립

일왕저수지 생태호안 정비 및 습지 조성

서부우회도로(북수원~화성간) (~2007)

3대가 함께하는 Family Park쌈지공원 조성1공원 1테마 공원(효원공원) 특성화

권선 AmiddotB지구 도시개발사업 (~2012)

동부 외곽순환도로(영덕~양재간) (~2008)

개방형 Green Town 조성

신동지구 도시개발사업 (~2012)

광역도시철도망 분당선 (오리~수원) (1995~2008) 2013년 예정

서호천 생태하천 조성~20106

수원 컨벤션센터

구 도심권 재개발사업 (~2010)

광역도시철도망 신분당선 (수지~화서) 계획수립 - 1단계2014 2단계2019

광교비즈니스파크

광역도시철도망 수인선 (수원~인천) (1995~2008) 2015년 예정

수원천 복개구간 복원 (200710 기본계획수립 완료 20087 공사추진) ~2011

창룡문사거리 도로확장(~2010)

주거환경개선사업 세류지구(~2011) 고등지구(~2011) 평동지구 (~2010)

수원역~호매실 IC간 도로 (2002~2009)

법원사거리 입체화 도로(2007~2011)

광교산 생태학습장 조성

수원~상현IC 민자도로(~2011)

황구지천 하천정비

곳집말지구 도시개발사업(~2010)

천천(아)~성대역 도로 (2006~2009)

원천교차로 지하차도(2007~2010)

광교산 제2의 만남의 광장

삼성로 도로확장(~2011)

수원시 공원녹지기본계획

중로 1-111호선 도로개설 망포동 박지성로~지방도135호선 (2004~2010)

그린파킹마을 조성 구별 2개소 이상(~200912)

지역간 균형 있는 공원조성(7개소)

수원시 가로수 조성middot관리 기본계획(12월)

고향의 정겨운 향토길(10월)

신곡방죽어린이공원(11월)

장고개 어린이공원(6월)

만석공원 음악분수시설(10월)

사계절 아름다운 꽃동산(10개소) (5월)

동수원사거리 고가차도 개통 효원지하차도 (시청~권선사거리) 개통(4월)

장안지하차도 개통(3월)

수원역 우회도로~호매실IC간 도로 일부개통(9월)

효성육교설치수원역 우회도로12공구 개통세류사거리~터미널 앞 고가차도 개설(2월)

수원외곽순환도로(민자) ~2013

공공기관 이전 도시계획수립(20095~20103)

창룡문사거리 입체화 도로(2007~2010)

2025년 수원도시기본계획 수립 (20054~200612)

재래시장 재정비사업 (세류시장)

팔달문시장 Fine Art 시범거리 조성

재래시장현대화 지원(역전영동지동팔달문시장 시설개선)

나노특화 팹센터 준공(4월)

장기미집행 도시계획시설 단계별 집행계획 수립

경기바이오 센터준공(2월)

경기 RampDB센터준공(4월)

지역시장 및 상점가 활성화 추진계획 수립 연구용역(7개소)

2015년 수원도시관리계획 재정비

특색 있는 테마공원 조성(일월공원인계3호동공원지지대공원영흥공원숙지공원)

2장 경관자원조사 및 분석

42

관련사업 및 공사 2006~2009년 입찰공고 된 경관관련 사업 및 공사의 경우 수원시 및 구별로 가로

특화공간 광고물 등 전반적 분야에 걸쳐 지속적으로 시행되고 있음

사업명 담당 부서

가로관련 아주대 진입로 테마거리 조성공사 영통구 건설과

한데우물길 특화거리조성 공사 화성사업소 복원정비과

전통 테마꽃길 조성공사 권선구 건설과

도심속 유실수 테마거리 조성공사 등 수원시 녹지과

hellip 총 33개 사업 및 공사

특화공간 그린파킹 마을지정 시범사업 수원시 도로교통과

에코에듀빌리지 만들기 조성사업 수원시 지역경제과

테마 자연학습장 조성공사 수원시 공원관리과

보훈원 개방형 그린타운 조성 기본계획 및 실시설계 수원시 녹지과

hellip 총 7개 사업 및 공사

도시녹화 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화(유신고권선고)조성 공사 수원시 녹지과

역전로 벽면녹화 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화사업(담쟁이) 보식공사 팔달구 건설과

hellip 총 4개 사업 및 공사

공원관련 동공원 조성 공사 수원시 공원과

만석공원 정조대왕 능행차 거리 조성 공사 수원시 공원과

영흥공원 쉼터조성 공사 등 수원시 공원과

hellip 총 41개 사업 및 공사

하천관련 서호천 테마 Green-way 조성공사 수원시 녹지과

수원천 산책로 정비 공사 수원시 녹지과

원천리천 재정비 공사 등 영통구 건설과

hellip 총 26개 사업 및 공사

녹지관련 학교숲 조성공사(수성초교) 수원시 녹지과

2008 숲가꾸기 사업 장안구 건설과 녹지팀

경관녹지등 녹지조성공사 등 수원시 녹지관리과

hellip 총 44개 사업 및 공사

기타 수원시 옥외광고물 가이드라인에 따른 「간판메뉴얼 수원시 도시경관과

광교산 만남의 광장 조성공사 수원시 녹지과

자전거 이용시설 정비사업 수원시 도로과

hellip 총 10개 사업 및 공사

고향의 정겨운 향토길(10월)

장고개 어린이공원(6월)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

43

252 관련계획 및 사업운영의 시사점

- 경관 전반에 대한 다양한 분야의 계획 및 사업이 진행middot수립되어 있으나 그에 대한

효과 및 효율성이 비교적 적은 것으로 판단되며 이는 업무 및 사업의 중복 및 개별적

판단에 의한 사업 발주가 원인이라 할 수 있음

- 다양한 사업 및 계획들을 통합 관리middot실행 할 수 있는 조직체계의 개선이 필요함

각 부서별 업무는 각각 구분되어 있으나 관련 계획 및 사업의 내용이 중복되는 부분이

있으며 필요한 계획 또는 사업은 부서별로 개별적 발주 및 관리를 하고 있는 실정

구 분 계획 및 사업명 담당부서 비고

생태녹화 관련 수원시 공원녹지기본계획(진행중) 공원과 친환경 녹화 특성화에 관한 부분에

대해 상당부분 중복될 것으로 예상됨비오톱 맵 (진행중) 환경정책과

수원시 환경보전기본계획 환경정책과

테마꽃길 관련 도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사(2차) 공원과 동일 사업임에도 불구하고 담당부서가

나뉘어 관리되고 있음도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사 녹지과

수원시와 구의 경우도 구는 자체적으로 필요한 상황에 따라 각각 특화계획 녹화계획

등을 개별적 산발적으로 발주하고 있어 체계적인 계획 및 관리 효율이 적음

구분 계획 및 사업명 담당부서 비 고

테마가로조성 아주대 진입로 테마거리 조성 영통구 각 구 및 시 등의 필요에 의해 테마거리

조성이 산발적으로 이루어지고 있음향교로 테마거리(2단계) 조성 팔달구

도심속 유실수 테마거리 수원시 녹지과

팔달문시장 파인아트거리 조성사업 팔달문 시장상인회

hellip hellip

관련계획 및 사업의내용 중복

수원시와 구의 연계성 부족

2장 경관자원조사 및 분석

44

253 관련계획 및 사업의 활용

주요 관련계획

화성관련 사업

수원시 시책관련 주요사업

관련사업 및 공사

화성관련

^ 수원화성역사문화도시기본계획 2007

^ 수원화성 제1종 지구단위계획 재정비 2009

^ 화성주변 정비계획 2002

^ 화성관광 프로그램 개발 2002

^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 연계 및 활용 방안 검토

기본구상

실행계획

친환경 ^ 환경보전기본계획(수정)연구 진행중

^ 비오톱 맵 제작 진행중 ^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 보완 사항 검토기본구상

공원녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 2008

^ 수원시 공원녹지 기본계획수립 용역 진행중

도시경관 ^ 수원시 도시경관계획 2007 ^ 현황조사자료 등 활용 및

계획내용 검토 조사분석

도시공간

^ 2020년 수원도시기본계획 2007

^ 2015년 수원도시관리계획(재정비) 2009

^ 2010년 수원시도시middot주거환경정비기본계획 2006

^ 주요 계획사항 파악 및 반영

^ 도시공간구조분석 등 활용

조사분석

기본구상

실행계획

화성관련 ^ 행궁 앞 광장 조성공사 등 (30개) ^ 화성관련 경관관리 현황 파악

^ 화성관련 경관사업 대상 검토

조사분석

실행계획

지역경제관련사업

지역경제 ^ 재래시장특화사업 등 (6개)

^ 수원시 주요 관심사항 파악

^ 기 조성 및 조성 중 사업에 대한 고려

조사분석

기본구상

산업업무 ^ 수원지방산업단지 등 (10개)

도시개발부문사업

도시개발 ^ 수원 호매실 택지개발사업 등 (13개)

교통 및기반시설관련사업

도로 ^ 수원역 우회도로 등 (17개)

철도 ^ 광역도시철도망 분당선 등 (3개)

친환경 및 생태도시관련사업

공원 ^ 수원시 공원녹지기본계획 등 (10개)

녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 등 (11개)

수공간 ^ 수원천 복개구간 복원 등 (5개)

가로관련 ^ 아주대 진입로 테마거리 조성공사 등 (33개)

^ 수원시 주요 관심사항 및 조성 현황

파악

^ 사업주체 파악을 통한 구 및 부서별

연계성 분석

조사분석

기본구상

특화공간 ^ 그린파킹 마을지정 시범사업 등 (7개)

도시녹화 ^ 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 등 (4개)

공원관련 ^ 동공원 조성공사 등 (41개)

하천관련 ^ 서호천 테마 Green-way 조성공사 등 (26개)

녹지관련 ^ 학교숲 조성공사(수성초교) 등 (44개)

기 타 ^ 수원시 옥외광고물 가이드라인 등 (10개)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

45

26 선진사례 조사261 선진도시 답사1) 답사개요

답사목적

답사동기 및 배경

답사국

답사기간

답사 수행 세부내용

기타 사항

- 국제적 감각의 해외선진 도시경관을 경험하고 사례조사

- 공공디자인 개선방안 연구 도시경관설계지침 작성 시 반영

- 명품의 도시경관을 창출하여 경쟁력 있는 도시를 건설

- 국제 감각의 도시 건설을 위해 선진 경관계획 도입이 필요

- 경관계획의 주요 내용으로서 경관설계지침 작성의 시행착오를 예방하고 미래

지향적인 경관계획에 대한 연구가 필요

수원시 도시경관계획수립 용역기간 200812 ~ 201002

일본(나고야시 동경시 요코하마시)

2009 6 16 ~ 2009 6 20

- 도시재생 프로젝트조사 및 분석

- 공간디자인(가로 경관거점 공공공간 등) 우수사례 견학 및 자료입수

- 공공시설물 및 공공매체 디자인 가이드라인 자료 및 운용사례 수집

- 연수기관 lsquo나고야시청rsquo lsquo요코하마 시청rsquo lsquo오오테마치 마루노우치 유라쿠지구

재개발계획추진협의회rsquo

기관섭외 한국 지방자치단체 국제화재단에 의뢰

- 시 의회(도시경관 개선에 관한 연구단체)와 공동답사 추진

^ 선진사례 조사에 따른 시사점 및 분석자료는 별도의 사례집으로 작성하였음

^ 사례집은 경관요소별(건축물 오픈스페이스 공공시설물 옥외광고물)로 구분하여 작성되었으며 각

도시의 경관운영 현황도 함께 분석하였음

2장 경관자원조사 및 분석

46

2) 답사 도시 경관 개요

나고야시

요코하마시

동경시 마루노우치 지구

역사적 공간과 주변지역과의 조화

- 도시 내 주요공간에 대한 중점적 관리와 역사지역과 시가지간 자연스러운 경관조화

유도

도시 특성 확립을 위한 경관정책 운영

- 2차 세계대전 이후 도시적 차원의 복구계획에 의해 새로운 도시공간으로 형성됨

- 경관정책 및 관련조직의 정비 및 지원

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

시민을 위한 공공디자인 확립 및 공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 보행자 편의 및 공간인식을 위한 공공디자인 매뉴얼 작성middot운영

- 공공시설의 복합공간 설계로 시민들이 모여서 즐길 수 있는 공간 조성

과거와 현재가 균형을 이루는 경관

- 일본 최초의 개항지이자 신 문명의 중심지였던 과거의 유산을 보존하여 현재의

도시경관과 조화를 이룰 수 있는 다양한 방법을 시도

보행의 즐거움을 체험할 수 있는 경관

- 도시재생 및 활성화를 위한 보행환경의 정비 이로 인해 도시 내 각 경관자원과의

연계 및 소통이 원활해 졌음

- 주민참여에 의한 특화 상업가로 조성(모토마치지구)

조망의 매력을 느낄 수 있는 경관

- 도시 내 주요 거점에서 조망경관 형성을 위한 다양한 사업 및 가이드라인을 운영

경관정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가적 경관의식

- 경관정책 기조의 유지 및 도시경관에 대한 지속적 관심 및 도시경관 전담부서의 운영

및 공무원의 전문가화

지구의 역사성 보전

- 황궁 주변의 재개발지로서 황궁에 대한 경관적 규제

- 역사건축물 개발시 철거하지 않고 신축 건물의 일부로서 공공을 위한 공간으로 활용

민간과 행정의 상호협조를 기반으로 한 주민의 자발적 경관 형성

- 지구 내 주민 주도로 이루어진 협의회가 구성되어 공간의 형성 및 관리를

자발적으로 시행

지구 활성화를 위한 다양한 시민활동의 전개

- 지구 활성화를 위하여 물리적 경관의 형성뿐만 아니라 각종 이벤트 음악회 지구 내

셔틀버스 운영 등 다양한 활동을 추진

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

47

262 선진사례도시 분석 및 시사점1) 나고야시

도시특성 및 이미지 확립을 위한 관심과 노력

- 도시특성 및 이미지 확립을 위해 1980년대부터 경관정책 및 경관계획 관련조례를

운영했으며 이의 실행을 위한 관련조직체계 정비 및 지원 시기별 문제점 및 상황에

적절히 대응할 수 있도록 다양한 운영방법과 계획을 지속적으로 시행중

강제적 규제의 선별적 적용 민간에 대한 권장과 보조에 역점

- 경관적으로 영향이 큰 대상(건축물 및 시설물 주요 공간 등)에 대해서만 선별적으로

강제 규제를 적용

- 기본적으로는 민간에 의한 자생적 경관형성을 위한 각종행사(도시경관상)

어드바이스 보조금지원 등 권장정책에 대해 역점을 두고 있음

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 주요 지구의 옥외광고물에 대한 규정은 시의 개입 없이 지역번영회 등 민간에서

자체적으로 운영하며 다양한 협의를 통한 대화와 참여기회 제공

- 민간을 주체로 하는 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

- 주요공간 및 시설에 대한 민간사업 시행시에도 시의 적극적 참여를 통해

공간적middot경관적 시너지효과 창출

시민을 위한 공공디자인

- 보행자 편의 및 용이한 공간인식을 위해 공공디자인 Sign Manual 작성 및 운영

- 공공디자인의 질적 제고를 위한 교육프로그램 시민의견의 반영

공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 도시 내 주요 공간에 랜드마크적 성격의 공공시설 설치 도시활동의 거점으로서 역할

- 휴식 상업 공공업무 및 기능이 어우러진 복합공간으로서 설계하여 특정목적

외에도 사람들이 모여 즐길 수 있는 활기 넘치는 공간으로 조성

2장 경관자원조사 및 분석

48

오아시스 21 복합공공시설로서 버스터미널과 지하철이 연계되어있어 접근성이 좋을 뿐만 아니라 외부 오픈스페이스 또한 공원 및 주변 건축물과 연계 통행이 자유롭게 이루어질 수 있음

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 경관정책 및 경관계획 관련 조례 운영

^ 관련조직 체계 정비 및 지원

^ 수원시 경관조례의 검토 및 개정

^ 경관 실행조직의 위상 및 역할 정립

^ 경관적 영향이 큰 대상에만 경관 규제 적용

^ 도시경관상 보조금 지원 등 권장 정책에 역점을

둔 민간에 의한 자생적 경관 유도

^ 경 관 설 계 지 침 작 성 시 규 제 사 항 검 토 및

경관위원회 심의 및 자문대상 선정시 고려

^ 민간의 적극적 참여 유도

^ 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

^ 경관협정 대상지 선정 및 사업진행 절차 제시

^ 경관법에 의한 경관협정 추진시 협정유도 및

지원절차 제시

^ 공공디자인 매뉴얼 작성 및 운영

^ 공공디자인 교육 프로그램 운영

^ 특정경관계획으로서 ldquo수원시 공공디자인 가이드

라인rdquo 수립

경관요소 공공시설 ^ 도시활동의 거점으로서 랜드마크적 공공시설 설치

^ 공공시설의 효율적 활용

^ 공공시설의 랜드마크화

^ 공공시설로의 접근성 확보

오픈스페이스 ^ JR기차역 주변 건축물의 오픈스페이스 확보 ^ 수원역 주변 건축물의 외부공간 조성 및 역세권

경관개선

^ 주변과의 소통이 원활한 공간 또는 보행동선 연계가 용이한 공간에 오픈스페이스 설치 공간연계성 증대 및 이용 활성화 유도

^ 외부 오픈스페이스와 주변 공원과 연계

시사점 및 적용방안

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

49

Old and New

- 일본 최초의 개항지라는 특성과 이에 따른 풍부한 역사시설 및 공간을 도심재생

및 경관형성을 위한 주요자원으로서 적극적으로 활용함 (역사자원 및 관련공간의

보전과 새로운 활용방안의 모색)

- 역사자원의 활용 뿐만 아니라 도시의 독자성과 자립성 구축을 위한 개발사업 및 기타

도시기반시설에 대한 확충 등을 병행하여 옛 것과 새 것(Old amp New)이 공존해 있는

균형있는 도시공간 조성

도시문제 해결을 위한 창조적이고 과감한 시도

- 도심부의 공동화와 교외부의 무질서한 난개발의 해결책으로 일본 최초로

lsquo도시디자인rsquo 개념을 도입한 과감한 프로젝트를 수행하였으며 이를 추진하기 위해

전문가(도시디자이너)를 영입 시행착오와 성과를 거듭하여 현재의 도시경관이

조성됨

정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가화

- 1960년대 이후 4명의 시장 교체에도 도시의 재생과 변화를 위한 도시디자인 정책

기조는 계속 유지되어 많은 성과와 함께 현재까지 지속적으로 관련활동이 이루어짐

- 도시디자인 프로젝트 초기에 참가한 일부 공무원이 현재까지 관련활동을 하고 있어

도시디자인 분야의 전문가로 자리매김 함

관련부서간 연계체계

- 요코하마 시의 경우 관련부서간 체계적 협의와 조정을 통해 프로젝트의 완성도와

효과를 높이고 있음

주민과의 대화와 소통

- 요코하마 시의 프로젝트들은 기본적으로 주민과의 대화를 전제로 진행되고 있으며

이를 위해 지역상인회 등과의 끊임 없는 소통과 연계를 통해 매력 있고 지속 가능한

도시공간을 만들고 있음

2) 요코하마시

2장 경관자원조사 및 분석

50

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 역사적 경관자원을 고려하여 경관정책 추진을

통한 신middot구의 조화

^ 역사도시로서 수원 화성과 주변과의 조화를 위한

지침작성 후 지속적 관리방안 마련

^ 정책의 일관성 유지 및 공무원의 전문화로 지속적

경관유지

^ 경관정책 기조의 유지 및 전문직 공무원의 보강 등

경관조직 개편

^ 관련부서 간 연계체계 확립 ^ 경관담당 실행조직 및 체계의 개편

경관요소 조망점 활용 ^ 역사자원에 대한 조망점 활용 ^ 역사자원으로의 조망점별 개선시에 활용

특화상업가로 ^ 주민 참여에 의한 특화상업가로 조성으로 활력

있는 가로 형성

^ 상업지역 내 특화가로 조성시 주민협정 유도

가로시설물 ^ 가로시설물의 통합화로 가로 및 보행환경개선 ^ 건축물 오픈스페이스 옥외광고물 가로시설물에

대한 지침을 마련하여 적용 유도

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

51

민간협의체의 자발적middot적극적 활동

- 1988년 마루노우치 지구 내 지권자들을 중심으로 민간협의체를 구성 이후 지구

내 주민대표기구로서의 협의주체역할을 해왔고 2002년 도쿄도 NPO 인증 취득

등 공식적 정책협의기구로서의 위상 정립

- 주민들의 신뢰와 관의 신임 하에 지구 발전을 위한 다양하고 활발한 활동을

전개하고 있음

관과의 긴밀한 유대관계 및 협의

- 주민과 관의 긴밀한 관계 및 협의를 통해 개발지 내부 용적률의 외부이전 등

경관향상을 위한 유연하고 다양한 수법 적용 가능

지구의 역사성 보존

- 지구 내 역사건축물의 경우 대부분 보존하여 공공을 위한 공간으로 활용되고

있음

- 역사건축물이 있는 곳을 새로 개발 할 경우 역사건축물을 철거하지 않고

신축건축물의 일부 공간으로서 활용

- 1920년대 근대 건축물 규모에 의한 가로공간 유지를 위해 고층건축물 건축 시

31m 높이의 저층부 형성 권장

보행중심의 공간구성

- 부지 내 공지의 경우 서로 공간적으로 연계될 수 있도록 네트워크를 구성하여

공공활용 공간을 확충

- 지구 내 주요 도로는 보차도 일체형으로 조성되어 필요시 차량제한을 통해

보행자 전용공간으로 활용가능

- 지구 내 대부분의 건축물은 지하공간을 통해 서로 연결되어 보행을 통한 소통이

매우 용이

단순 업무지구가 아닌 지역내외 활동거점으로서의 역할

- 일본 금융 및 경제 1번지로서 주요 업무지구를 형성하고 있지만 추진협의체를

중심으로 퍼포먼스 축제 행사 등을 정기적으로 개최 업무middot상업활동 이외에도

각종 시민활동이 활발히 이루어지는 복합활동거점으로서 자리매김

3) 동경시 마르노우치 지구의 도시경관

2장 경관자원조사 및 분석

52

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 민간협의체 구성 이후 민간이 주체로서 도시 경관

유지middot관리

^ 경관협정에 의한 민간 주체의 경관 유지middot관리

유도

^ 민간과 관의 긴밀한 협의를 통한 주민의 자발적

경관 형성

^ 경관협정 시행시 민간에 대한 지원과 협의를 통한

경관형성 유도

^ 지구의 특성을 반영한 경관관리 ^ 역 사 문 화 도 시 로 서 의 도 시 특 성 을 반 영 한

경관관리

^ 추진협의체를 중심으로 한 활발한 시민활동 ^ 경관협정 지구의 추진협의체에 대한 지원

경관요소 역사자원주변 건축물

^ 기존의 근대건축물을 최대한 보존하여 이와

일체화된 고층 건축물 조성

^ 경관설계지침을 통한 세계문화 유산 화성 주변의

건축물에 대한 경관제어 방안 마련

건축물 녹화 ^ 가로에 인접한 저층부 벽면 및 외부 시설물의

녹화를 통한 자연 경관요소 도입

^ 경관설계지침에 의한 자연경관자원 주변 건축물의

녹화 유도

보행중심의 공간 ^ 보행 및 행사시 활용이 가능한 보행 중심의 공간으로 조성

^ 공공부문과 민간부문의 조화

^ 보행자를 고려한 가로 경관 형성

^ 공공영역과 민간영역의 조화로운 경관 조성

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

53

27 분석의 종합271 SWOT 분석 및 과제도출1) SWOT분석

수원의 경관적 강점

수원의 경관적 약점

수원의 경관적 기회요소

수원의 경관적 위협요소

역사문화유산 자연자원 등 풍부한 경관자원

- 세계적 문화유산인 화성과 다양한 역사문화경관요소

- 풍성하고 다양한 자연경관

- 하천과 호수가 풍부한 물의 고장

- 시대성을 대표하는 도시

급격한 도시화로 인한 공간적middot경관적 불균형

- 역사자원 교통시설 상권 등 도시 특성 및 주요기능의 중심공간 편중

- 경부선 철도로 인한 도시공간의 동서간 불균형

- 도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관 저하

- 저층노후주거지 및 무계획적middot산발적 고층건축물 개발

공공의 노력과 민간의 참여의지 + 젊음과 활력의 문화 잠재력

- 삼성전자의 첨단산업 이미지

- 다수의 대학과 다양한 문화활동으로 인한 젊음과 활력이 있는 도시

- 경관개선을 위한 주민의 공감과 참여의지

- 다양한 행사와 이벤트의 운영 및 시민의 적극적 참여

- 도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

부문별middot요소별로 진행된 경관들의 통합성 부재

- 효율적이지 못한 경관의 관리와 집행

- 경관자원 및 시설의 실질적 이용률 저하

- 미약한 공간특성 및 주요공간의 경관부조화

- 공간소통환경의 미약함

2장 경관자원조사 및 분석

54

삼성전자의 첨단 이미지 젊음과 활력이 있는 도시

도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

다양한 행사와 이벤트의 운영 및 참여

경관개선에의 주민공감 및 참여의지

미약한 공간특성

열악한 공간소통환경

실질적 이용률 저하

주요공간 경관부조화비효율적 관리 집행

세계적 역사문화유산

하천 호수가 풍부한 물의 고장

다양한 자연경관

시대성을

대표하는 도시

도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관저하

저층노후주거지 및산발적 고층주거 개발

역사middot교통middot상권 등 중심공간의 편중

경부선철도로 인한

동middot서간 불균형

STRENGTH

WEAKNESS

OPPORTUNITY

THREAT

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

55

수원 경관의 문제점

공간의 특성을 살리지 못하고 있다

소통이 힘든 환경이다

역사적 상징성 미약

- 화성 팔달로 등 역사문화적 성격이 강한 공간의 경우에도 주변 다른 공간과의

공간적middot경관적 차별성을 느끼기 힘들고 그 상징성을 나타내지 못하고 있음

문화재 인지성 저하

- 역사문화자원의 조망이 유리한 공간에서도 다수의 가로시설물 옥외광고물에 의해

역사문화자원의 조망이 차폐되어 인지하기 힘든 환경

자연자원의 장소성 부족

- 자연자원과 부조화를 이루는 편의시설과 주변인공경관 관리의 부족으로 인해

수원시 경관의 강점중 하나인 자연자원의 특성을 충분히 활용하지 못하고 있음

특성화 공간의 부족

- 도시 내 주요공간 및 특성화 잠재력이 풍부한 공간의 경우도 대부분 서로 차별점을

찾기 힘든 유사한 공간이미지를 형성하고 있음

녹지의 단절

- 수원시의 주요 녹지축을 형성하고 있는 한남정맥의 도심쪽 지선이 단절 녹지축

유입을 통한 풍성한 자연경관 형성 및 타 자연자원과의 연계를 통한 시너지 효과

확보 어려움

거점간 연계성 부족

- 도시 내 산발적으로 분포되어 있는 역사거점 및 자연자원 거점의 물리적middot비물리적

연계체계 부족으로 인해 도시특성 부각을 위한 활용성이 저조함

접근성 부족(녹지middot하천)

- 자연자원으로의 접근성에 대한 고려가 부족하여 수원시를 방문하는 사람들과

시민들이 손쉽게 자연경관을 느낄 수 있는 기회가 부족

폐쇄적 도시공간

- 주변 경관과의 연속성을 방해하는 담장middot옹벽middot기타 시설물들로 인해 답답하고

폐쇄적인 도시경관 형성

보행공간 부족 및 불편

- 좁은 보행공간 및 다수의 가로시설물 바닥포장 파손 등으로 인해 보행활동이 불편

보행을 통한 공간간 연계체계 형성이 어려움

2) 수원경관 과제도출

- 공간의 특성을 살리지 못하고 있다

- 소통이 힘든 환경이다

- 서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

- 공간계획 및 관리가 통합적으로 이루어지지 못하고 있다

2장 경관자원조사 및 분석

56

문화재와 주변공간의 부조화

- 문화재 주변공간의 경우 주변시설 및 건축물의 형태 규모 재료 색채 등이 문화재와

부조화를 이루고 있어 전체적으로 이질적 경관을 형성하고 있음

산만한 디자인의 공공시설물

- 서로 다른 시설물 종류뿐만 아니라 동일 기능의 시설물 사이에서도 통일성 없이

서로 다른 디자인이 적용되어 산만한 경관을 형성하고 있음

무질서한 옥외광고물

- 다양한 종류의 옥외광고물에 시인성 확보를 위한 자극적 색채 및 디자인이 사용되고

있으며 그 개수 및 규모 배치가 계획적이지 못하여 무질서한 경관을 초래하고 있음

조화롭지 못한 야간경관

- 화성 월드컵경기장 등 몇몇 주요시설 이외에는 체계적 조명계획 및 관리가 실현되지

않아 공간적middot경관적 중요도에 따른 야간경관 체계 및 위계가 불분명함

경관계획 대상과 집행수단의 불일치

- 도시 내 다양한 공간middot시설에 대한 관리부서middot관리수단 간의 연계체계가 부족하고

이에 대한 통합적 관리가 이루어지지 않아 체계적 도시경관 형성을 위한 다양한

계획들을 효율적으로 집행하기 힘든 환경

시설관련 수원시 담당부서

시설물 도시 건축 조경 옥외광고물교통안전시설물

가로등분전반 공중전화 버스정류장 지하철출입구

관리부서 도시계획과도시경관과

(건축팀)녹지과

도시경관과(광고물팀)

도로교통과 한국전력 한국통신 대중교통과 지하철공사

서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

공간계획 및 관리가통합적으로 이루어지지 못하고 있다

가로판매대건설과

가로수 녹지과

교통안전시설물도로교통과

가로등도로교통과

자전거보관소도로교통과

분전반한국전력

공중전화한국통신

버스정류장대중교통과

지하철입구지하철공사

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

57

경관계획 과제도출

구 분 문제점 과제도출

역사문화 경관자원

^ 역사적 상징성 미약

^ 문화재 인지성 저하

^ 문화재와 주변공간의 부조화

^ 역사거점간 연계성 부족

^ 역사적 상징성을 강화하고 문화재가 잘 인식될 수

있도록 주변 공간에 대한 경관관리방안 마련

^ 역사적 거점들 연계를 위한 계획 필요

자연 경관자원

녹지

^ 녹지의 단절

^ 녹지거점간 연계성 부족

^ 접근성 부족

^ 녹지축 및 녹지거점간 연계화 필요

^ 접근성을 높여 자연을 향유할 수 있도록 함

수변 ^ 자연자원의 장소성 부족

^ 수변으로의 접근성 부족

^ 자연과 주변경관의 조화로운 이미지 형성방안

제시

^ 수변으로의 접근성 향상을 통해 자연을 느낄 수

있도록 계획

시가지 경관자원

^ 특성화 공간의 부족

^ 폐쇄적 도시공간

^ 산만한 디자인의 공공시설물

^ 보행공간 부족 및 불편

^ 무질서한 옥외광고물

^ 조화롭지 못한 야간경관

^ 다 양 한 문 화 를 공 유 하 고 체 험 할 수 있 는

특성화공간 계획

^ 개방과 통합을 통한 공공경관이 확보될 수 있는

방안마련

^ 보행환경의 개선

^ 주변 경관자원을 고려한 옥외광고물 및 야간경관

형성 방안 마련

경관관리 ^ 경관계획 대상과 집행수단의 불일치 ^ 경관관리 조직 및 체계의 구축

2장 경관자원조사 및 분석

58

272 경관현황종합분석도

화성전통 경관

산림 경관

한남정맥 본선 및 지선

수변경관

산업단지 경관

부정적주거 경관

고속도로 경관

도로 경관

철도 경관

고가차도

지하차도

화성시설물

수원 8경

역사문화경관

호수 경관

학교 경관

진입 경관

주요조망점

rarr 한남정맥 본선

rarr 한남정맥 지선rarr 한남정맥 지선

rarr 한남정맥 지선 단절구간

시루봉

노루봉

형제봉

통신대 헬기장

광교적설

성균관대역

성균관대학교

일월저수지

서호낙조서호제방

숙지산

북지상련만석공원

광교저수지

광교저수지제방

경기대학교

화홍관창방화수류정용지대월

행궁앞 광장행궁

장안문화서문

팔달청람서노대

남제장류

서장대

신대저수지

원천저수지

원천저수지제방

일왕저수지

(만석거)

서호

화서역

수원역

세류역 방죽역

영통역

영덕역

매탄역

시청역

매교역

고색역

칠보산

오목천역

화산두견

아주대학교

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

59

Page 3: 경관자원조사 및 분석 - suwon.go.kr²½관자원조사... · 2.1. 경관자원조사 및 분석의 방향 2.1.1. 경관자원조사 및 분석의 틀 1) 경관자원조사

경관자원의 특성 분석

광역 산림녹지 경관

- 수원시는 북측에 광교산 백운산 서측에는 칠보산 고금산 동측에 소실봉

청명산이 위치하여 3면이 임야지역으로 둘러싸여 있음

- 따라서 의왕시 용인시와 화성시의 시 경계부는 산지에 의해 구분이 되며

남동측은 주로 평야 지대로 녹지에 의해 화성시와 경계를 형성

- 북측 광교산은 한반도 13정맥 중의 하나인 한남정맥의 일부로서 수원시의 배경이

되는 경관을 이루고 있음

신규개발지 경관

- 수원시 경계부와 인접하여 용인시 흥덕지구 및 서천지구가 개발진행 중임

- 의왕시와의 인접부는 산지지형으로 인해 별도의 신규개발지는 없음

- 수원시 내부의 경우 광교신도시 호매실택지개발지구가 대규모로 개발중임

- 도시middot주거환경정비 예정구역이 시가지 내 25개 구역 지정으로 향후 경관변화

예상

철도경관

- 경부선철도가 동서간의 교통 흐름을 단절하고 있음

- 수인선 복원 예정으로 복원 형태에 따라 도시이미지가 다르게 될 것으로 예상

- 오리에서 수원역간 분당선이 공사중이며 수지에서 화서역간 신분당선 계획이

진행중임

고속도로 경관

- 수원시는 예로부터 사통팔달의 교통요충지로서 서울로 진입하기 위한 관문

역할을 수행

- 영동고속도로 진행시 광교신도시를 관통하여 지나가므로 광교신도시에 대한

경관적 배려 필요

- 고 색 - 의 왕 간 고 속 도 로 의 주 변 은 대 부 분 자 연 녹 지 지 역 이 나 호 매 실

택지개발지구를 가로지름

- 최근 개통한 용인-서울간 고속도로의 일부가 수원 북측을 통과

진입경관

- 영동고속도로에서의 진입부인 동수원IC 북수원IC 의왕middot고색간 고속도로의

진입부인 서수원IC가 입지

- 국도진입부로는 국도1호선 국도42호선 및 국도43호선의 진입부가 주요

진입부로 인식됨

- 국도 고속도로에서 수원으로 진입하는 진입부 주변 공간으로 수원시 진입 인식

및 이를 통한 도시 이미지 형성이 용이하나 대부분 수원시 경계진입 안내판만

설치하여 도시진입 인식성이 낮고 통일성의 부족으로 도시이미지 형성이 어려움

22 경관자원 조사221 광역 경관분석1) 광역 경관자원

2장 경관자원조사 및 분석

14

① 북수원(경수로 북수원IC) ② 경수로(1번국도) ③ 동수원(창룡문길 동수원IC) ④ 역전로 ⑤ 서수원(수인로 서수원IC)

⑥ 고색로 ⑦ 영통서부도로 ⑧ 남부우회도로 ⑨ 원천로

경관자원의 분포

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

광역 산림녹지 경관 ^ 시경계를 둘러싼 산지가 도시의 배경요소로 작용 ^ 개발압력과 도시화로 인한 양호한 산지의 잠식 우려

신규개발지 경관 ^ 신규개발지로 인한 계획적 경관 형성 가능 ^ 인접도시 신규개발지와의 부조화 우려

철도 경관 ^ 신규 철도 노선의 역세권 형성 ^ 도시의 단절 및 주변경관과의 부조화

고속도로 경관 ^ 고속도로 진행시 수원시의 도시이미지 전달 가능 ^ 고가도로에 의한 위압적 경관형성 신도시 관통 구간의 경관적 고려 필요

진입경관 ^ 진입부는 도시 이미지 및 정체성 형성을 위한 주요 공간 ^ 상징성 부족

백운산수리산

광교신도시

흥덕지구

서천지구

호매실지구

안산시

용인시

화성시

의왕시

국도1호선

국도43호선

국도43호선

국도42호선

국도42호선

용인-서울간 고속도로

고색-의왕간 고속도로

영동고속도로

경부고속도로

도시및주거환경정비예정구역

한남정맥 본선

한남정맥 지선

택지개발사업(계획)

숙지산

팔달산

고금산

성황산

구봉산

동학산

매미산

청명산

소실봉

광교산

형제봉

매봉

오봉산

칠보산

여기산아자치고개

1

34

5

6

2

7

8

9

경부선

수인선

신분당선

분당선

수원역

화서역

성균관대역

세류역

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

15

시경계부 경관 분석

인접지역 위치 경관자원의 특성 분석결과

용인시 ① 광교산-매봉-아자치고개 ^ 의왕시-수원시-화성시를 연결하는 광역

녹지축이며 한남정맥 본선

^ 한남정맥으로서 훼손방지 및 보존을 위한

공동 노력 필요

② 흥덕지구 ^ 광교신도시와 인접하여 조성 중 ^ 경계부의 경관적 이질성이 없도록 조화로운

경관형성(가로변의 경관적 통일성 확보 및

공동주택 스카이라인의 경관적 연계) 필요

③ 서천지구 ^ 영통동과 인접하여 대규모 공동주택단지

조성 중

^ 향후 용인시에서 수원시 영통동과 서천지구

사이 지역 개발시 경관적 조화를 고려하여

조성

화성시 ④ 칠보산-고금산-성황산 ^ 의왕시-수원시-화성시를 연결하는 한남정맥

지선축

^ 한남정맥 지선으로서 훼손방지 및 보존 필요

⑤ 국도1호선 ^ 화성시-수원시-의왕시를 연결하는 광역

도로축

^ 진입부 인지성 부족

^ 화성시와 연계한 가로정비

⑥ 황구지천 ^ 수원시 내 4개하천(황구지천 서호천 수원천

원천천)이 합수를 이루며 화성시로 흐름

^ 황구지천은 자연형 하천의 성격이 강하므로

화성시와 연계하여 계획

⑦ 원천천 ^ 삼 성 전 자 하 부 에 서 황 구 지 천 합 수

구역까지는 원천천을 따라 시경계 형성

^ 천변 양측으로 시경계가 구분되므로 양측의

경관이 조화를 이룰 수 있도록 화성시와 협의

필요

⑧ 축산연구소

(오목천동 및 화성시)

^ 수원시와 화성시 경계에 걸쳐 입지하고

있 으 며 도 시 기 본 계 획 상 공 공 기 관

이전적지임

^ 이전적지 개발시 통합적 경관형성을 위한

계획 필요

안산시 ⑨ 국도42호선 ^ 안산과 연결되는 도로축이나 진입부 인지성

미비

^ 안산시와 연계한 가로정비

의왕시 ⑩ 광교산-백운산-오봉산 ^ 용인시 수원시 의왕시를 연결하는 광역

녹지축 형성

^ 한남정맥으로서 훼손방지 및 보존을 위한

공동 노력 필요

⑪ 국도1호선 ^ 의왕시-수원시-화성시를 연결하는 광역

도로축

^ 경기도 경관계획을 반영하여 자전거 도로

등 의 프 로 그 램 을 통 해 의 왕 시 - 수 원 시 -

화성시를 잇는 광역 연계 네트워크 구축

⑫ 왕송저수지 ^ 수원시와 의왕시 경계에 걸쳐 입지 ^ 호수변 경관도로 조성시 의왕시와 협의를

통한 연계 방안 구축

2) 광역 입지 특성

2장 경관자원조사 및 분석

16

시경계부 경관 특성 - 수원시의 외곽은 칠보산 광교산 소실봉 청명산 등에 의해 둘러싸이고 내부는

대부분 평지지형임

- 수원시의 북측은 광교산에 의해 용인시와 경계를 이루고 북서측은 백운산 자락에

의해 의왕시와 경계를 이루고 있으며 서측은 칠보산에 의해 안산시 및 화성시와

경계를 이루고 있음

- 수원시의 남측은 평야지대로서 화성시와 경계를 이루고 동측은 광교신도시 및

영통지구와 인접하여 용인시의 흥덕지구 서천지구 등 대단위 개발 지역과 경계를

이루고 있음

시경계부 경관형성을 위한 고려 사항

^ 수원시 경계부의 대부분은 산지와 자연녹지지역이므로 인접시와 공동보존이 필요

^ 한남정맥 및 한남정맥 지맥의 경우 시경계를 이루며 주요 녹지축으로서 상호 연계 및 훼손 방지 고려

^ 동측 시가지인접부의 경계는 향후 개발시 인접시와의 조화로운 경관형성 필요

^ 시경계 인접부의 개발시 인접 시와의 협의 필요

용인시와의 연계

광교산-매봉-아자치고개

한남정맥의 훼손방지 및 보존

흥덕지구

광교신도시 경계부의 조화로운

경관형성

서천지구

추후 용인시에서 영통동과 서천지구

사이 개발시 경관적 조화를 고려

화성시와의 연계

칠보산-고금산-성황산

한남정맥 지선의 훼손방지 및 보존

국도1호선

화성시와 연계한 가로정비

황구지천

화성시와 연계하여 자연형 하천으로

유지

원천천

천변 양측으로 시경계가 구분되므로

양측 경관의 조화 유도

축산연구소(이전적지)이전적지 개발시 통합적 경관형성을

위한 협력 필요

안산시와의 연계

국도42호선

안산시와 연계한 가로정비 필요

의왕시와의 연계

광교산-백운산-오봉산 한남정맥의 훼손방지 및 보존

국도1호선

경기도 경관계획을 반영하여

자전거도로 등의 프로그램을 통해

의왕시를 잇는 광역 연계 네트워크

구축

왕송저수지

호수변 경관도로 조성시 의왕시와

협의를 통한 연계방안 구축

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

고금산성황산

구봉산

동학산

매미산

청명산

소실봉

아자치고개

백운산

광교산

형제봉

매봉

오봉산

수리산

왕송저수지

칠보산

광교신도시

흥덕지구

서천지구

국도1호선

국도1호선

국도42호선

안산시용인시

화성시

의왕시

1

2

3

4

5

6

78

9

1011

12

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

17

222 유형별 경관자원 조사1) 역사문화 경관자원

경관자원의 특성 분석

세계문화유산 화성

- 세계문화유산이자 수원시의 상징적 역사문화재로서 수원시 도심부 경관관리의 핵심

경관요소

- 화성 및 관련시설(행궁 화령전 팔달문 등)의 경우 국가지정문화재 및

도지정문화재로 지정

- 화성 내middot외부의 문화재 보호관리를 위해 미관지구 문화자원보존지구

문화재보호구역 등을 지정 관리하고 있음

- 화성 인근의 대규모 건축물이 입지하여 역사적 자원을 왜소화 시키고 있음

- 화성성곽에 인접한 내middot외부의 저층 주택지들은 개발에 대한 제한으로 노후되어

역사적 경관과 부조화를 이루고 있어 경관에 부정적 영향을 주고 있음

- 화성은 별도의 조직인 화성사업소에서 집중적이고 체계적인 관리와 계획을 유도하고

있으며 수원화성제1종지구단위계획 수원화성역사문화도시기본계획 등 관련계획을

수립하여 지속적으로 관리되고 있음

- 화성제1종지구단위계획 구역내 특별계획 구역은 영화지구를 제외하고 모두 해제

되었으며 신풍지구의 경우 도시개발사업이 진행 중임

역사문화재

- 국가지정 문화재 12개소 도지정문화재 15개소 향토유적 24개소가 분포하고 있음

- 문화재는 화성을 중심으로 집중되어 있고 화성을 제외한 대부분의 문화재 및

향토유적은 도시전체에 산재해 있으나 이들 역사적 자원 간의 상호 연계성이 떨어짐

정조대왕 능행차 길

- 정조대왕이 부왕(사도세자)의 묘가 있는 현릉원(융릉middot화성시 태안읍 안녕1리)을

참배할 때 왕래하던 효행의 길

- 현재는 일부구간에서 매년 재현행사를 하고 있음

- 의왕시와의 경계부에 위치한 능행차길 길목의 노송지대는 역사적 경관자원인 동시에

자연경관자원임

화성 성곽축 및 화성내 옛길

- 현재 시가지와 성곽 유적이 한 공간에 공존하는 시간적 간극이 주는 매력을 가지나

팔달문 주변은 연결되어 있지 않음

- 화성 내부에 축성 당시 옛길들이 현존하고 있으나 잠재적 가치에도 불구하고 특색

없는 뒷골목으로 사용되고 있음

- ldquo수원화성 역사문화도시 기본계획rdquo에서 옛길 복원을 제안하였으며 팔부자길은

계획에 착수

2장 경관자원조사 및 분석

18

경관자원의 분포 - 수원의 도시구성요소 중 가장 강한 영향력을 가지고 있는 경관자원으로서

수원 도시공간의 시작이자 중심부에 위치해 있는 화성과 수원시 내에 다양한

역사문화재가 넓게 분포

- 수원시 내의 다양한 역사문화재들이 존재하고 있으나 상호 연계성이 부족함

- 역사적 의미가 큰 정조대왕 능행차 길이 수원시내를 관통하여 화성시로 연결됨

- 화성 내부에는 축성 당시 옛길들의 흔적이 남아 있으며 복원 노력을 하고 있음

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

세계문화유산 화성 ^ 세계문화유산 화성의 입지 ^ 화성과 인접하여 문화재와 조화되지 않는 노후 건축물 밀집

역사문화재 ^ 다양한 역사문화재가 넓게 분포 ^ 역사문화재 간 연계성 부족

정조대왕 능행차길 ^ 역사적 가로(능행차 길) 존재

^ 다양한 역사적 이벤트 개최

^ 일반가로와 다름 없는 경관

화성 성곽축 및 화성 내 옛길 ^ 화성 내 옛길의 흔적이 남아 있음 ^ 옛길의 방치로 인한 특성 없는 경관 형성

국가지정문화재

도지정문화재

향토유적

역사상징축(정조대왕 능행차길)

능행차연시 시민퍼레이드구간

화성성곽축

김준용장군 전승지 및 비

창성사지

노송지대(파장동)

지지대비

미륵당노송지대

창성사 진각국사 대각원 조탑비화성

화서문

화령전화성행궁

팔달산 지석군묘

수원향교항미정

수원축만제

여기산 선사유적지

꽃뫼제사 유적지

버드내 산제당

고색동 코잡이 놀이 및 도당

벌말 도당굿 및 도당

거북산당팔달문

팔달문동종

아담스기념관

수원광주이씨 월곡댁

만석거(일왕저수지)

심온선생묘

정유선생묘

봉녕사 석조삼존불 및 불화

군량고길북수문옛길

팔부자길

동문옛길

팔창길

화서문옛길

서문옛길

남창길

성곽축 단절구간

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

19

2) 산림녹지 경관자원

경관자원의 특성 분석

산림녹지 경관

- 수원시는 백운산 광교산 칠보산으로 위요된 외고내저형의 지세이며 시가지 내

팔달산 여기산 숙지산이 위치

- 한남정맥 본선축이 광교산을 중심으로 수원시 외곽으로 흐르며 녹지축 형성

- 수원시계 동측과 서측을 따라 한남정맥 지선이 녹지축을 형성

- 수원시 내부의 경우 팔달산 및 여기산으로 접맥되는 한남정맥 지선축이

유입되었으나 축이 단절되어있음

자연녹지 경관

- 녹지지역이 전체 용도지역에서 572를 차지하고 있으며 광교산 및 칠보산은

개발제한구역으로 지정되어 있어 상대적으로 자연경관이 우수함

- 공원 및 녹지는 점적으로 도시내에 다수가 산재해 있으나 네트워크화 되지 못함

구릉지 경관

- 광교산과 칠보산을 중심으로 시가지 경계부에 구릉지를 형성하고 있음

- 구릉지 주변에는 공동주택 입지 및 대규모 택지개발사업 진행으로 인해

자연경관으로의 조망 훼손이 우려됨

- 관광객이 가장 많이 찾는 팔달산 광교산의 경우 수원의 주요 상징 자연자원으로

인식되고 있음

- 특히 광교산은 수원팔경중의 하나이며 한남정맥의 일부이고 단위 면적당 가장 많은

탐방객이 찾는 국립공원으로 기네스북에 올라 있는 서울 북한산 보다 34배나 많은

등산객이 방문하고 있음

- 팔달산은 화성의 일부로 포함되며 팔달산 정상의 서장대에서는 수원시내 조망이

가능함

경작지 경관

- 구운동 입북동 평동을 포함한 서수원 일대는 양호한 경작지들이 위치하고 있어

평탄지를 이루고 있음

- 이들 평탄지에서는 개방적인 조망경관을 형성하고 있음

- 서울대 농생대 부지 내의 연습림과 작물과학원의 경작지는 자연경관자원으로서의

가치가 있음

2장 경관자원조사 및 분석

20

경관자원의 분포 - 북측의 백운산 광교산 서측의 칠보산 고금산 동측의 소실봉 청명산이 시외곽의

배경요소로 입지하고 시가지 내 중앙에 팔달산 숙지산 여기산이 구릉지를

형성하고 있음

- 광교산과 칠보산 주변은 개발제한 구역으로 지정되어 있으며 주요 녹지들과 인접해

있음 시가지 내에 크고 작은 공원이 분포해 있으나 연계가 부족함

- 시경계부 및 도심중앙에 구릉지 분포

- 서수원 평탄지에 양호한 경작지가 넓게 평야지대를 이루고 있고 서호에 인접한

농업연수원 서울대 농생대 작물과학원에 의해 양호한 녹지경관이 풍부함

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

산림녹지 경관 ^ 한남정맥과 지맥으로 시경계부를 이루는 양호한

산림경관 자원

^ 개발 압력에 의한 훼손 우려

자연녹지 경관 ^ 자연녹지지역이 넓게 분포 ^ 녹지 및 공원 간의 연계성 부족

구릉지 경관 ^ 도심에서 쉽게 광교산 및 팔달산으로의 등산 가능

^ 시가지 중심의 팔달산에서 시가지 조망

^ 구릉지 주변의 건축물에 의한 자연경관

으로의 조망 차폐 우려

경작지 경관 ^ 넓은 경작지와 농업과학관련 공공시설에 의한

시험농원 및 연습림으로 양호한 자연경관 형성

-

서호

작물과학원

서울대농생대

입북동

구운동

평동

성황산(130m)

백운산(567m)

매봉(2353m)

여기산(104m)

팔달산(1455m)

숙지산(1233m)

칠보산(238m)

고금산(866m)

소실봉(1863m)

청명산(1896m)

형제봉(448m)

광교산(582m)

개발제한구역

공원

녹지

한남정맥 본선

한남정맥 지선

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21

3) 수변 경관자원

경관자원의 특성 분석

하천 경관

- 지방2급하천인 황구지천 서호천 수원천 원천천의 4개 하천을 중심으로 하천축을

형성

- 황구지천 서호천은 자연적 특성이 강한 자연형 하천경관을 형성

- 황구지천은 호매실택지개발지구와 인접하여 개발에 따른 경관변화가 예상됨

- 수원천의 경우 수원의 중심부 및 화성을 통과하는 중심 하천축으로서 도심형 하천의

성격이 큼 지동교에서 매교삼거리 구간이 복개 되어 도로 및 주차장으로 사용되고

있으나 최근 복개구간에 대한 복원사업을 시행 중

- 원천천의 경우 삼성전자와 인접한 부분의 경우 하천 정비 완료됨

- 하천의 옹벽은 대부분 콘크리트로 조성되어 수경관의 자연성 및 접근성을 저해하는

요소로 작용하고 있음

호수 경관

- 7개의 호수는 하천축상에서 거점의 역할(일월저수지 서호 일왕저수지 파장저수지

광교저수지 원천저수지 신대저수지)

- 호수 일대는 대부분 수변공원으로 활용되고 있으며 시민들의 이용이 많음

- 광교저수지는 개발제한구역 및 상수도 보호구역이고 광교산에 대한 시각적

연속성과 개방성이 중시되며 현재 광교제방 아래에 공원형성

- 원천저수지와 신대저수지는 광교신도시 계획에 포함되어 개발예정

- 서호는 두루미 물오리 등 철새서식지로 생태적 경관자원으로 의미가 있음

- 일왕저수지는 수원미술관 야외음악당 등과 함께 만석공원으로 조성되어 이용이 많음

- 일월저수지 주변은 공동주택으로 둘러싸여 자연자원과의 부조화 우려

역사적 수변경관

- 화성 내 수원천 구간은 수원8경 중 3경(남제장류 화홍관창 용지대월)을 포함한

우수한 경관적 요소를 가지고 있으나 주변 건축물 및 천변 옹벽은 경관적 제약요소임

- 일왕저수지(만석거)와 서호(축만제)는 200여년 전 조성된 인공호수로서 역사성을

가지고 있으나 타 저수지의 수변과 유사한 경관을 가지고 있음

- 특히 서호는 수원8경 중 서호낙조로 불리는 훌륭한 경관요소를 가지고 있음

2장 경관자원조사 및 분석

22

경관자원의 분포 - 4개의 하천과 7개의 주요저수지가 도심에 분포

- 하천은 광교산맥에서 발원하여 북에서남으로 흐르며 도시를 관통 크고 작은

저수지를 형성하며 대황교부근에서 황구지천과 합류

- 서호(축만제) 일왕저수지(만석거) 화성 내 수원천 구간은 역사적 수변경관으로서의

잠재력을 가지고 있음

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

하천경관 ^ 수원시를 가로지르는 4개의 하천으로 수경관을 접할 수

있는 기회가 많음

^ 자연형 하천이 많음

^ 하천변의 콘크리트 옹벽으로 자연성 저하 및 접근성 저하

^ 시가지형 하천 주변의 공동주택단지 및 인공구조물로

이질적 경관 형성

호수경관 ^ 수원시에 고르게 분포되어 있는 7개의 호수에 의해 다양한

수변 경관을 형성할 수 있는 경관요소임

^ 획일화된 호수 및 하천의 수변경관

^ 수경관과 부조화된 주변 경관

역사적 수변 경관 ^ 하천 및 호수 중에서 역사적으로 의미가 있는 수변

경관요소를 활용하여 이야기 거리가 있는 수변경관 형성

가능성 있음

역사적 수변경관

파장저수지

광교저수지

신대저수지

원천저수지

일왕저수지(만석거)

일월저수지

서호(축만제)

서호천

수원천 원천천황구지천

팔달구청

수원시청

영통구청

아주대학교

성균관대역

화서역

경기도청

팔달산

장안문

행궁

팔달문

수원역

세류역

권선구청

성균관대학교

장안구청

삼성전자

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4) 시가지 경관자원

경관자원의 특성 분석

주거 경관

- 화성인근 구시가지는 노후저층주거지 및 나홀로 아파트로 인해 불량경관을 형성

- 서수원middot영통의 신시가지는 고층아파트로 인한 경관차폐 및 획일적 경관을 보임

- 서수원지역 일부 녹지 내 무계획적 나홀로 아파트가 입지함에 따라 자연경관의

연속성을 단절

- 호매실택지개발지구 및 광교신도시등 대규모 사업이 진행 중이며 수원시

도시middot주거환경정비 기본계획에서 25개 정비예정구역 지정으로 향후 개발지역에

대한 경관변화 예상

상업업무 경관

- 수원의 상업업무시설은 크게 팔달로를 포함한 대로변에 인접한 도심상업시설

수원역을 기준으로 대로변을 따라 형성된 기존시가지 상업지역 시청주변 및 영통동

상업지역을 포함한 신시가지 상업지역으로 구분

- 도심상업지역에서는 팔달문시장 지동시장 등 재래시장이 위치하고 있으나

노후경관으로 화성의 역사경관과 부조화를 이루고 있음

- 기존시가지상업지역은 주요 상업middot업무시설이 경관축을 형성하고 있으나 복잡하고

혼란한 경관을 형성

- 신시가지상업지역은 수원시청주변 및 영통상업지역으로서 상업 업무 공공 기능

등이 혼재하고 있음

- 상업지역내 공공공간이 부족한 상황임

- 주요 특화 공간으로서 나혜석 거리 파인아트거리 재래시장 아주대 앞 젊음의 거리

등이 있음

공업 경관

- 도심 내 산업시설의 경우 굴뚝 등으로 인한 경관부조화 초례

- SK케미컬 금강스래트 금강고려화학은 도심권에 입지하고 있고 공장굴뚝과

제반시설들이 경관장애요소로 인식되며 주거지와 인접하여 서로 상충되는 용도간

경관적 이질성을 초래하고 있으나 추후 이전 예정

- 삼성디지털단지는 수원시의 대표 산업관련시설로서 첨단이미지를 형성하며 수원시

내 랜드마크를 형성하고 있으나 원천천에 인접한 부분의 경우 고압선 철탑 등으로

주변경관과 부조화를 이룸 현재 삼성전자 수원사업장 개선계획 진행 중

- 수원지방산업단지는 신규산업시설로서 수원지방산업단지 2단지와 3단지가 수원시

권선구 고색동 일원에 일부 조성 중

2장 경관자원조사 및 분석

24

경관자원의 분포 - 주거지역은 수원시 시가화구역의 대부분을 차지하고 있으며 주로 수원시 중심부에

밀집되어 있음 정자동과 영통동 중심으로 고층 주거경관이 형성되어 있음

- 상업지역은 수원시민들의 다양한 도시활동이 이루어지는 공간으로 전체 도시공간의

46를 차지하고 구도심에서는 선형의 상업지역을 형성하고 있음

- 공업지역은 도시전체의 33를 차지하고 있고 도심내에 위치하고 있으나 일부

이전계획을 가지고 있음

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

주거지역 경관 ^ 대규모 개발사업시 계획적 경관형성 유도 가능 ^ 역사 및 자연 경관자원과 부조화된 주변의 주거지

상업업무지역 경관 ^ 구도심 내 선형의 상업지역에 가로를 따라

특화가로 형성 가능

^ 구도심 상업지역 건축물의 노후화

^ 신시가지 상업지역 옥외광고물의 난립

공업지역 경관 ^ 도시의 랜드마크 및 첨단이미지의 삼성전자 ^ 주변 주거지와 부조화된 경관

^ 대형 구조물에 의한 위압적 경관

신시가지상업지역

신시가지 상업지역기존시가지 상업지역

도심상업지역

주거지역-저층

주거지역-중층

주거지역-고층

상업지역

공업지역

택지개발사업(계획)택지개발사업

토지구획정리사업

도시및주거환경정비예정구역

정자동

삼성디지털단지

영통동

나혜석거리

팔달로

수원지방 산업단지

SK캐미컬(이전예정)

호매실택지개발지구

광교신도시

파인아트거리팔달문시장지동시장

금강스래트금강고려화학

(이전예정)

아주대앞 젊음의 거리

수원시청영통구청

화서역

성균관대역

수원역

세류역

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5) 도시기반시설 경관자원

경관자원의 특성 분석

도로 경관

- 고속도로의 경우 주행시 거대한 인공구조물들이 설치되어 있으며 IC에는 상징적

경관요소 부족

- 국도 및 시가지 내부를 통과하는 도로는 자동차 위주의 도로로 조성되어 보행환경이

상대적으로 열악함

- 보도상에 다양한 시설물의 과다 점유로 통행에 불편 및 시각적 차단을 초래

- 고속도로 및 도시 내부의 고가도로 등으로 경관적 위압감 형성

- 수원의 도로축은 통과교통을 위한 축은 발달해 있으나 가로특성이 없고

도시공간구조 읽기가 어려움

철도 경관

- 철도의 진행에 따라 도시 전체에 대한 경관이 인식되며 주요 정차 역의 경우 도시

이미지를 대표하는 경관요소로 활용가능하므로 역세권 정비도 중요함

- 기존 역세권은 대부분 옥외광고물 난립으로 경관을 저해하고 있으며 특히 수원역의

경우 수원의 대표적 거점으로서 주변 경관개선이 필수적임

- 경부선철도에 의해 수원시의 동서간 단절 초래

- 수원역에서 세류역을 거쳐 시경계까지 철도 주변에 노후 건축물에 의해 도시경관

훼손

- 분당선과 수인선이 수원역과 연계되어 현재 조성 중이며 신분당선 연장선이 계획

예정임

- 계획 예정 노선의 경우 신설 역세권에 대한 경관확보 고려

공공시설 경관

- 일부 공공시설의 경우 대규모 건축물에 의해 주변 지역경관과 조화를 이루지 못하고

있음

- 행정시설 중 장안구청 권선구청은 신축하여 개방적이고 사용자 중심의 열린

공간으로 조성 되어있음

- 일부 공공시설은 폐쇄적 경관을 형성하고 있고 행정시설의 경우 권위적이고

획일적인 디자인으로 위압감을 형성

- 문화시설의 외부공간은 공공공간으로서 활용 부족

- 학교시설의 경우 담장에 의한 폐쇄적 경관형성

- 수원 종합버스터미널의 경우 과도한 색채로 경관에 부정적 영향

- 공공시설 이전적지에 대한 경관확보 및 활용계획 수립 필요

기타 기반시설

- 수원 남측 황구지천과 수원천 사이에 수원비행장이 대규모로 입지하여 항공소음

유발

2장 경관자원조사 및 분석

26

경관자원의 분포 - 영동고속도로 고색middot의왕간 고속도로 용인middot서울간 고속도로가 각각 수원시의

북측과 서측 동측을 통과함

- 이용량이 많은 국도 1호선이 시가지 중심부를 관통하고 국도42호선과 43호선이

수원역을 중심으로 교차하여 성남 안산 용인 화성방향으로 연결됨

- 철도는 수원시의 중심부를 경부선이 서북에서 동남으로 관통하고 있으며 분당선 및

수인선이 수원역과 연계되어 현재 조성중임

- 공공시설의 경우 경기도청 수원시청 법원 및 중앙직속기관 등이 수원시 전역에

분산배치

- 수원비행장이 남측에 대규모로 입지

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

도로경관 ^ 도로 및 철도 진행시 도시 이미지 전달 가능 ^ IC의 상징적 요소 부족

^ 자동차 위주의 도로로 보행환경 열악

^ 교통 구조물(고가 지하차도)의 경관적 위압감

^ 도로상 가로시설물의 과도한 디자인 및 과다 점유

철도 경관 ^ 노후 역사 및 특색 없는 역세권

^ 철도 주변 노후 건축물

공공시설 경관 ^ 공공시설 이전적지에 대한 계획적 경관 유도

가능

^ 공공시설의 폐쇄적 경관

^ 과도한 색채

기타기반시설 경관 - ^ 수원 비행장의 입지로인한 소음

용인-서울간 고속도로

고색-의왕간 고속도로

영동고속도로경부선

수인선

분당선

신분당선

국도1호선

국도43호선

국도43호선

국도42호선

국도42호선

칠보산

광교저수지

신대저수지

원천저수지

일왕저수지

일월저수지

서호

팔달구청

수원시청

영통구청

아주대학교

성균관대역

화서역

경기도청

팔달산

장안문

팔달문

수원역

세류역

권선구청

성균관대학교

장안구청

경기대학교종합운동장

숙지산

수원비행장

스포츠시설

문화시설

행정시설

버스터미널

그 외 공공시설

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

27

223 비물적 경관자원

1) 지명 유래

2) 행사 및 이벤트

구분 기간장소 행사내용 행사사진

화성문화제 10월 10일

화성일원 및 주요 시가지

1964년 처음개최 수원시 시민의 날 경축을 위해

4일간 수원전역에서 다채로운 행사(가족체험행사

정조시대 재현행사 화성 주제 경연대회)

효의 성곽 순례 4월

신풍초교-팔달문-서장대-화서문

-장안문-화홍문-연무대

조선 정조대왕의 효심을 이어받고 우리 문화유산의

우수성을 알리기 위한 행사

시민퍼레이드 10월

종합운동장 ~ 화성행궁광장 ~

중동사거리~ 연동사거리(능행차)

리젠시호텔 (시민퍼레이드)

기업체 시민 외국인 등 참여단체별로 다채로운

주제를 가진 시민퍼레이드는 시민과 관광객이 우리

문화의 멋과 외국인의 다문화를 보고 즐길 수 있는

시민 참여 축제

궁중문화 축제 10월

화성행궁광장 등 수원 화성 일원

수 원 화 성 문 화 제 기 간 중 궁 중 문 화 의

산실인『화성행궁』을 중심으로 다양한 전통

문화행사 추진

고증에 의한 혜경궁 홍씨 회갑(진찬)연 정조대왕

친림 과거시험을 재현

팔달문 시장 거리축제 수원 시민의 날 전후

화성행궁 등 수원 화성 일원

국middot내외 관광객 및 시민들에게 정다운 장터 분위기

및 한복맵시선발대회 시민가요제 헤어쇼 등

다양한 볼거리 즐길거리 먹거리를 제공하는 지역

문화축제

수원은 옛 지명(牟水國 買忽 水城 水州)과 현재의 지명에서 볼 때 본래 물과 관련이

깊은 고장

시대 지명표기 비고

부족국가 ~ 삼국시대 모수국(牟水國) 또는 매홀(買忽) 차자표기법

삼국통일시대 (757 경덕왕16) 수성(水城)

고려건국 초 (940 태조23) 수주(水州) - 수주목(水州牧)

고려 (1310 충선왕2) 수원부(水原府)

조선 (1783 정조) 수원(水原) amp 화성(華城) 현재는 수원시(水原市)와

화성군(華城郡)이 행정 구역상 따로 존재

수원시의 대표적 문화행사로는 lsquo수원시민의 날rsquo을 전후로 열리는 화성문화제를

비롯하여 효의 성곽순례 궁중문화 축제 음식문화 축제 등이 있음

2장 경관자원조사 및 분석

28

음식문화축제 수원 시민의 날 전후

화성행궁 주차장

lsquo음식문화축제rsquo는 매년 10월 화성문화제행사 중에

열리고 있으며 다양한 문화이벤트와 함께 어우러져

많은 국내middot외관광객이 즐겨찾는 문화축제

수원여름음악축제 8월 중순

수원 제1야외음악당(인계동 소재)

매년 8월 중순경 4일간 개최되는 수원 여름

음악축제는 전통 클래식 락 라이브 등 4개 장르로

구분하여 공연함으로써 청소년 중middot장년 노인층

등 남녀노소 구분없이 즐길 수 있으며 무더운

여름철 더위를 말끔하게 식혀줄 수 있는 대표적인

가족 문화축제

수원화성 국제 연극제 8월중(약 10일간)

화 성 행 궁 K B S 수 원 아 트 홀

수 원 야 외 음 악 당 화 서 공 원

경기도문화의전당 등

1996년도 수원 화성 축성 200주년 기념 사업

일환으로 시작된 수원화성 국제 연극제는 최고의

규모와 권위를 자랑하는 명실상 부한 국내 최고의

국제 종합예술제로서 세계문화유산 수원 화성과

화성행궁을 주무대로 한 야외 공연과 실내 기획

부대공연 등 다양하고도 수준 높은 공연을 제공하여

관람객 및 축제에 대한 관심도가 해를 거듭할수록

커지고 있음

수원화성 백중제 음력 7월 보름 전후

광교공원

우리 고유의 명절인 백중은 음력 7월 보름을 일컫는

24절기의 하나로 조상들은 이날 만큼은 씨름

농악경연 그네뛰기 등 온갖 놀이와 함께 흥취에

젖어 신명나게 놀았다고 함 우리 고유 명절인

백중놀이를 재현하고 전통문화의 발굴 및 계승을

위해 개최되는 화성백중제는 우리것을 한평생

지켜오신 어르신들의 신명나고 멋들어진 모습을

볼 수 있는 백중명인전 우리소리 한마당 등 전통

문화를 지역 시민과 함께할 수 있는 자리로 매년

백중날을 전후하여 진행됨

시와 음악이 있는 밤 5월중

수원 제1야외음악당(인계동 소재)

우리 나라에 하나밖에 없는 수원의 대표적인 문화

예술 행사인 lsquo시와 음악이 있는 밤rsquo은 상상력에 대한

언어적 예술인 시(詩)와 감성에 대한 영감적 예술인

음악(音樂)이 서로 조화를 이루며 쉼 없이 돌아가는

일상 속에서 삶의 여유를 되찾고 생활속에 예술

문화의 정서를 널리 뿌리내리기 위해 매년 개최하고

있으며 많은 시민의 호응을 얻고 있음

고색동 코잡이놀이 매년 정월대보름날 전middot후

권선구 고색동

조선시대 이후부터 각 마을에서 행하여 오다

1795년 화성 축조시 지금의 수원 버드내(세류동)

벌판에서 성안 양반계층 및 성밖 주변의 평민간의

행사로 정월 대보름날 행하여 왔음 청소년

부녀자팀과 장년팀으로 나누어 줄을 당기나 항상

청소년 부녀자팀이 승리를 해왔는데 이는 청소년

부녀자팀이 승리함으로써 마을에 풍년이 든다는

유래 때문임

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29

3) 풍수지리적 특성

- 수원화성은 한남정맥 자락에 연결되어 있음 우리나라의 조종산인 백두산에서

금강산 태백산 속리산을 거쳐다시 한강방향으로 올라와 광교산과 칠보산으로

감싸고 있음

- 내부로는 백운산 자락으로부터 광교 좌측지맥을 통하여 팔달산으로 연결되고

한편으로는 백운산에서 지지대고개를 통하여 여기산까지 접맥

- 그 사이로 네개의 지천(황구지천 서호천 수원천 원천천)이 연결되어 대황교동

인근에서 합수를 이룸

- 지천을 따라 형성되는 평탄지와 옥답은 성황산과 구봉산에 의해 결구되어 기(氣)를

담게 하고 있음

- 팔달산은 수원의 주산으로서 하전(下殿 기와지붕 형태) 또는 복주(伏舟 엎어진

배형태로서 육지에서는 좋은 의미를 가지고 있음)로서 재물을 의미함

원천천수원천

서호천황구지천

고금산성황산

구봉산

동학산

매미산

청명산

팔달산

여기산

소실봉

칠장산

속리산

태백산

금강산

백두산

백운산

광교산

형제봉

매봉

오봉산

구봉산

수리산

강화 김포 문수산

칠보산

2장 경관자원조사 및 분석

30

4) 수원의 역사적 이미지

수원 16경 - 수원 8경이 명명되기 이전에 수원에는 lsquo춘팔경(春八景) 추팔경(秋八景)rsquo이라는

16개소의 아름다운 원경관이 있었음

- 이러한 경관들은 화성 축성을 마치고 나서 1796년 10월 낙성연을 시행할 당시 당대

최고의 화가인 김홍도에 의해 각각 8폭의 병풍으로 만들어져 오늘에 전해지고 있음

- 수원 춘팔경과 추팔경은 당시의 수원 경관원형을 적절히 포괄하고 있으며 특히

보이는 경관뿐만 아니라 보이지 않는 심상경관까지 표현함으로써 수준 높은

심미감을 보여주고 있음

춘팔경(春八景)

1 화산서애(花山瑞靄) 아지랑이 피어오르는 화산의 정경

2 유천청연(柳川晴烟) 맑은 날 물안개 낀 수원천의 풍경

3 오교심화(午橋尋花) 꽃놀이가 한창인 매향교

4 길야관상(吉野觀桑) 뽕나무 숲 아름다운 관길야

5 신풍사주(新豊社酒) 향음 주례가 행해지는 신풍루 광경

6 대유농가(大有農歌) 농사를 지으며 부르는 노래 소리가 들리는 대유둔의 들녘

7 화우산구(華郵散鉤) 말들이 이리저리 뛰노는 영화역의 풍경

8 하정범익(荷汀泛收) 연꽃 사이로 물새가 떠다니는 연못 정경

추팔경(秋八景)

9 홍저소련(虹渚素練) 흰 비단을 펼친 듯 물살이 장쾌하게 쏟아지는 화홍문의 경관

10 석거황운(石渠黃雲) 만석거 주변에 누렇게 익은 벼들의 황금 물결같은 모양

11 용연제월(龍淵霽月) 맑은 하늘 달 밝은 가을밤의 용연 풍경

12 구암반조(龜巖返照) 저녁볕이 찬란하게 비치는 구암의 경치

13 서성우렵(西城羽獵) 가을 사냥이 한창인 화서문 밖의 풍경

14 동대화곡(東臺畵鵠) 활쏘기가 벌어진 동장대 정경

15 한정품국(閒亭品菊) 미로 한정에서 국화꽃을 앞에 놓고 감상하는 정경

16 양루상설(陽樓賞雪) 화양루에서 늦가을에 내리는 눈을 감상하는 정경

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31

수원 8경

광교적설(光敎積雪) 광교산에 눈 쌓인 모습

- 광교산은 山紫水明(산자수명)한 水原의 主山으로서 심산유곡의 맑은물이 흘러

수원천을 이룸

- 한 겨울의 백설도 장관이려니와 시루봉에 새봄이 찾아올 무렵의 춘설 또한 비경

- 광교산은 lsquo찬란한 광채가 이 산에서 하늘 높이 솟구쳤다rsquo하여 생겼으며 팔십구

암자가 있는 이산의 부처님으로부터 나온 광채였다고 전하여 오고 있음

- 광교산은 한남정맥 주맥으로서 능선이 수려한 스카이라인을 형성하고 있음

팔달청람(八澾晴嵐) 푸른 솔바람과 안개에 감싸여 신비로운 팔달산

- 남기에 감싸여 신비로운 팔달산의 정경으로서 조선 태조의 부름에 응하지 않고

불사이군(不事二君 두 조정의 임금을 섬기지 않음)한 망천이고(忘川李皐)의

고고(孤高)한 정신이 깃든 곳

- 팔달청람은 맑게 개인 날 팔달산에 안개가 피어오르는 정경

- 산정을 붉게 물들이는 저녁 무렵의 풍광도 가경이므로 팔달모운(八達暮雲)이라고도

- 채제공이 지은 서장대 상량문에 ldquo산안개 높이 일어나는 곳에 깃발이 나부끼고

북소리 울리는 장대를 쌓았다rdquo고 한 부분은 서장대에서 바라보는 팔달청람의

정경을 표현한 것

- 화성을 능선으로 감싸 안은 팔달산은 수원시의 중심지에 위치하여 화성내부 및

외부에서의 주요 경관조망 대상지로서 가치를 가지고 있음

남제장류(南堤長柳) 수원천 제방에 늘어선 버드나무

- 남제(南堤)는 화홍문에서 화릉산앞까지 이르는 수원천의 긴 제방이며 그둑 양편에

늘어서 있는 수양버들을 일러 장류(長柳)라고 함

- 이 제방을 따라 내려가면 지금의 세류동(細柳洞)인 위버드내 아래버드내가 있으며

버들이 많은 고장이라서 일명 유경(柳京)이라 일러 오기도 했음

- 수원천은 화성과 수원시의 주요 녹지 및 하천축으로 중요한 경관요소

화산두견(花山杜鵑) 화산의 두견새 울음소리

- 소나무 꽃가루가 날리는 3월이 오면 진달래 꽃이 화산을 온통 붉게 물들이고

두견새가 화산을 날며 울어댐

- 화산에는 사도세자가 잠들고 그 아들인 정조대왕 또한 유언에 따라 옆에 묻혔으니

저승에 가서도 효성을 바치려는 뜻

- 봄에우는 두견새의 울음을 사람들은 애끓는 외침과 어버이를 향한 정조대왕

(正祖大王)의 그리움으로 심상화하였음

- 현재는 화성시에 속함

2장 경관자원조사 및 분석

32

북지상련(北池賞蓮) 북쪽 연못의 흰색 붉은색 연꽃

- 지금의 일왕저수지인 북지(北池)의 본 이름은 만석거(萬石渠)또는 교구정으로서

흰색 붉은색의 연꽃이 수면에 가득했음

- 연꽃이 만발했을 때 찬란한 광경을 영화정(迎華亭) 정자에서 바라본 정경은 일품

- 화성 내부에도 북지가 있었으나 향후 복원하여 진경문화경관을 조성할 필요가 있음

서호낙조(西湖落照) 서호 노을에 드리운 여기산 그림자

- 아름다운 기생의 자태와 같은 여기산의 그림자가 수면에 잠겨있는 서호(西湖)는

수원(水原)의 눈썹으로 상징되며 중국(中國) 항주의 이목(眉目)보다 아름다운 곳

- 노송가지가 수면에 그림자를 드리우는 제방(堤防)을 따라가면 높이 2장(丈)이나 되는

폭로로 물줄기가 흘러내리고 그 위에는 아담한 항미정(杭眉亭)이 있음

- 정조당시에 축조된 인공호수이며 수원축만제였음

- 여기산 공원과 제방에서의 경관이 수려하며 철새서식지로서 평화로운 정경을

조망할 수 있는 현재에도 우수한 경관장소임

화홍관창(華虹觀漲) 화홍문의 비단결 폭포수

- 광교산(光敎山) 깊은 계곡에서 흘러 내려오는 수원천(水原川) 맑은물은

화홍문(華虹門) 일곱수문(水門)의 폭포수가 되어 무지개 빛으로 부서져 내림

- 또한 흰 비단결 같은 물안개를 일으키며 창일(漲溢)하여 흘러내리는 수원천의

일곱물줄기는 수송(川邊)의 수양버들과 더불어 절경(絶景)을 이루고 있는

수원화성의 대표적 경관요소의 하나

용지대월(龍池待月) 용지에서 월출을 기다리는 경치

- 용지(龍池)는 방화수류정(訪花隨柳亭)아래 연못을 말하며 화홍문(華虹門)과

더불어 승경(勝景)을 이룬 곳으로 방화수류정의 그림자가 수면에 떠오르면

무아경(無我境)을 이루게 하는데 수원천의 물이 용지(龍池)를 거쳐 용머리를 본떠서

만든 돌구멍으로 흘러 넘겨 보냈기 때문에 일명 용두각(龍頭閣)이라고도 부름

- 옛날 용지(龍池)는 1900여평에 달하여 수면(水面)에 떠오른 달을 보며 정자에서

마시는 술맛의 취흥은 가히 풍류의 최고라 할만함

- 방화수류정은 조선시대 대표적인 정자누각이며 이곳에 오르면 수원8경 중

5경(광교적설 용지대월 화홍관창 남제장류 팔달청람)이 관망되는 명소임

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33

23 경관구조 분석231 조망경관 분석

1) 조망경관 현황

2) 조망관리 현황

도시 내 특정 경관요소 또는 도시 전체를 조망하며 도시 이미지를 형성하고 경관을

판단 할 수 있는 주요 수단으로서 현 조망경관의 현황 조망관리현황 주요 조망점

조망점에서의 가시권역 분석을 실시

- 화성 및 화성관련 시설물이 이루는 역사문화자원을 중심으로 외곽 산지의 산림자원

저수지 및 하천의 수변자원이 조망경관을 형성하고 있음

- 주요 조망요소로서 도시 중심부에 위치해 있는 화성의 방화수류정 팔달산 서장대

팔달문 장안문 창룡문 봉돈 동북공심돈을 꼽을 수 있음

- 역사문화자원(화성)을 중심으로 조망을 위한 지구를 지정하여 관리하고 있으며 화성

내부와 화성외부의 조망적 특성에 따라 최고고도지구 미관지구 등이 설정되어 있음

- 화성 외부 팔달산 및 화성에서의 조망 및 화성 조망확보를 위한 최고고도지구 적용

- 화성내부 시각축 확보 경관조성 등을 위한 최고고도지구 미관지구 등 설정

일왕저수지

학교시설보호지구

월드컵

경기장

서호

팔달산

비행안전5구역

비행안전6구역

1

1

2

2

3

3

4

1

2

3

4

5

화성외부로의 조망확보(최고고도지구)

1 팔달산에서 서호 조망확보

2 팔달산에서 일왕저수지 조망확보

3 팔달산에서 월드컵경기장 및 광교산 조망확보

4 방화수류정에서 광교저수지 제방 및 수원천

조망확보

5 화성으로의 조망차폐방지

화성내부 경관관리

1 시각축 확보 팔달로변 등 최고고도지구

(4~6층이하)

2 행궁 및 성곽보전 역사문화미관지구 (3층이하)

3 상업지 경관조성 팔달로변 등 일반미관지구

(3층이상)

4 지구단위계획 최고높이 (2~4층 이하)

범례

일반미관지구

역사문화미관지구

문화자원보존지구

학교시설보호지구

비행안전구역

문화재보호구역

지구단위계획 최고높이-2층이하

지구단위계획 최고높이-3층이하

지구단위계획 최고높이-4층이하

최고고도지구-11m(3층)이하

최고고도지구-14m(4층)이하

최고고도지구-18m(5층)이하

최고고도지구-21m(6층)이하

최고고도지구-25m(7층)이하

최고고도지구-35m(10층)이하

최고고도지구-해발 100m이하

2장 경관자원조사 및 분석

34

8광교산

형제봉

1팔달산

(서장대서노대)

10숙지산2수원천 (방화수류정화홍문)

9칠보산

6 원천저수지제방7서호제방

시루봉통신대헬기장

노루목

4 만석공원 5광교저수지제방

3행궁앞 광장

화성에서 외부로의의 조망

화성 및 자연자원으로의 조망

3) 주요 조망점

- 이용빈도가 높고 수원시 전체 조망이 가능한 산지 구릉지

- 인지도 및 시민이용이 많은 시설

조망점 조망대상

1 팔달산(서장대 서노대) 수원시 전체

2 수원천(방화수류정 화홍문) 광교산 및 수원천

3 행궁 앞 광장 봉돈 팔달문 서장대

4 만석공원 광교산 서장대(팔달산)

5 광교저수지 제방 방화수류정 서장대(팔달산)

6 원천저수지 제방 광교산

7 서호 제방 숙지산 및 팔달산

8 광교산(통신대헬기장 시루봉 노루목형제봉) 수원시 전체 광교신도시

9 칠보산 수원시 전체

10 숙지산 수원시 전체

주요 조망점 성격

주요 조망점 및 조망대상

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35

칠보산

팔달산서수원 북부

평탄지대

원천천 서부지역

영통지역

광교산

가시영역

비가시영역

가시성높음

232 가시권역 분석1) 팔달산에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 관광지인 화성과 인접해 있고 수원시민의 주요 휴게공간으로

활용되고 있는 팔달산에서의 가시권 분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 서수원 북부의 평탄지대 원천천 서부지역 영통지역 등이 비가시지역으로 분석됨

2장 경관자원조사 및 분석

36

칠보산

서수원 평야지대

광교저수지 북측광교산

경기대학교 서측

월드컵 경기장 일대

가시영역

비가시영역

가시성높음

2) 시내 주요 장소에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 조망점을 포함한 저수지(7개) 역사(11개) 대학(4개) 관공서 등

공공시설 여기산 유적지 주변 항미정 노송지대 등을 조망점으로 설정하여 가시권

분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 월드컵경기장 주변 신대저수지 일대 경기대학교 서측 광교저수지 북측일대

서수원 평야 등이 비가시지역으로 분석됨

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37

^ 수원차별화 요소

60

19

106 5

역사문화 자연경관 젊음과활력

공공문화 기타

()

37

18 19

7 68

5

()

수원화성(행궁팔달문장안문포함)

대학교 수원역삼성 축구(경기장)

갈비 기타

^ 대표 이미지

^ 표본 성별 ^ 표본 연령대 ^ 표본 거주지

111

47

165

99

60

17

59

11

54

17

여 10대 수원서울수도권기타

30대20대

40대

242 경관의식 조사 결과

대표 이미지 및 수원 차별화 요소

- lsquo역사문화도시rsquo와 lsquo젊음과 활력rsquo이미지 강세

24 경관의식 조사241 경관의식 조사 개요

일반 개요

설문 내용

- 조사일시 2009년 8월 10일 ~ 2009년 8월 20일 (11일간)

- 총 표본수 210인

- 설문 문항 총 22문항

- 주요 설문 내용 수원시 도시이미지 및 차별화 가능 요소

수원시 선호경관 및 비선호 경관 사항

역사middot자연middot주요공간의 이용 및 문제에 관한 사항

경관의 주요 문제점 및 이용불편 관련 사항

경관변화의 필요성 및 규제에 관한 사항

경관형성 주체로서 참여에 관한 사항

2장 경관자원조사 및 분석

38

^ 경관주요 문제점

^ 이용 불편점

^ 경관변화의 필요성

^ 규제의 필요성

^ 사업의 필요성

^ 경관관련사업주체

^ 시민참여

기타사항 - 옥외광고물 정비 공간 특성화 사업 및 프로그램 발굴 휴게시설 확충 필요

- 경관변화의 필요성

- 규제 및 사업시행에 대한 필요성 인식

- 경관형성 주체로서 공공과 함께하는 참여의식 높음

^ 산(외곽) ^ 산(도심내) ^ 하천 ^ 호수

^ 선호 경관 ^ 비선호 경관

선호 경관 및 비선호 경관

- 대표적 선호공간은 화성이며 수원역은 선호경관이면서 비선호경관 밀집구역

많이 이용하는 수원시의 자연자원

- 공공에서 추진하는 다양한 관련사업에 비하여 자연자원 이용도 매우 낮음

기타월드컵경기장

광교산 등(54)

수원역(18)

화성(행궁)(28)

기타시장주변

아주대주변 등(51)

수원역(주변)(27)

집장촌(22)

이용하지않음(49)광교산

(45)

칠보산(6)

이용하지않음(48)팔달산

(40)

숙지산여기산(12)

이용하지않음(67)

수원천(17)

원천천(9)

서호천(5)

이용하지않음(45)

광교저수지(16)

원천저수지(15)

일왕저수지(11)

일월저수지(7)

서호(5)

공간특성부족(31) 기타공공시설물건축물(22)옥외광고물(47)

적극참여(14) 참여(62) 불참(24)

공공과 민간이 함께주도(67) 절대적으로 필요하다(32)

꼭 필요하다(21) 필요하다(52) 불필요(27)

부분적으로 필요하다(65) 절대적으로 필요하다(30) 불필요

부분적으로 필요하다(62) 절대적으로 필요하다(32) 불필요

장소성볼거리 부족(26) 휴식공간부족(25) 기타잘 알려져있지 않다 불편하다 등(49)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

39

25 관련계획 검토251 관련계획 및 사업분석1) 주요 관련계획 분석

수원시 주요 관련계획의 경우 도시경관계획부터 비오톱 맵 제작까지 바람직한

도시공간조성을 위한 기본적인 계획들이 수립되어 있으며 수원시공원녹지기본계획

등 몇몇 중요 계획들은 현재 재정비 또는 진행 중임

관련계획 주요내용 관련사항

화성관련 수원화성역사문화도시기본계획

2007

- 네트워크체계 경관 생태환경 문화관광

- 공공부문 민간부문 특별계획구역 계획

- 역사적 경관자원 네트워크 체계 화성 내

옛길 반영

수원화성제1종지구단위계획재정비

2009

- 화성의 경관요소

- 경관유형별 기본계획(높이 가로경관

주거지 조망 수변경관 등)

- 건축물의 형태와 색채 외관 옥외광고물

관련사항

- 화성 관련 역사적 경관요소 반영

- 지구단위계획 지침 검토 후 경관설계

지침에 반영

화성주변 정비계획

2002

- 화성 주변의 정비를 위한 방향 제시 - 화성의 용도 지역별 정비 방안의 활용방안

검토

화성관광 프로그램 개발 2002 - 화성의 관관요소 및 관광예상 형태 등 - 화성의 다양한 경관요소 추출 및 반영

친환경 환경보전기본계획(수정)연구 진행중 - 환경관련 현황 및 보전방안

비오톱 맵 제작 진행중

공원middot녹지 가로수 조성middot관리 기본계획

2008

- 가로수계획 기본방향

- 수종검토

- 지역특화middot친환경 가로계획

- 지역특화가로 및 친환경가로 축 반영

수원시 공원middot녹지기본계획수립 용역

진행중

- 공원middot녹지 현황

- 녹지축 및 네트워크

- 자연경관자원으로서의 공원middot녹지 현황

및 자료 수렴

- 본 계획의 녹지축을 반영하여 계획 수립중

도시경관 수원시 도시경관계획

2007

- 경관현황분석

- 도시경관유형 설정

- 경관구조계획 경관요소별 계획

- 경관현황분석 검토

- 경관구조 반영

도시공간 2020년 수원도시기본계획 2007 - 수원의 미래상

- 녹지축구상 도시공간구조 생활권 설정

- 공공기관 이전부지 활용방안

- 수원화성의 보전과 정비

- 경관 및 미관계획

- 공원middot녹지계획

- 수원의 미래상 반영

- 녹지축 도시공간구조를 고려한 경관구조

계획

- 공공시설이전부지 경관확보

- 수원화성관련 경관보전방안

- 경관 및 미관계획 반영

- 녹지축의 반영

2015년 수원도시관리계획(재정비)

2009

- 공간구조기본구상 용도지역middot지구middot

구역계획 지구단위계획 수립 등

- 경관관련 지구의 검토

2010년 수원시

도시middot주거환경정비기본계획

2006

- 도시개발사업 현황

- 정비예정구역 지정 및 사업 유형

- 역사적 유물 및 전통건축물의 보존과

활용계획

- 정비예정구역에 대한 경관적 고려

- 구도심과 신도심의 연계 가능 구역 검토

2장 경관자원조사 및 분석

40

2) 관련사업 분석

화성 관련사업 - 화성과 관련된 계획 및 사업은 별도의 조직인 화성사업소에서 진행하고 있음

- 수원화성 역사문화도시기본계획 부터 시설물 보수 공사에 이르기까지 다양한 사업을

운영하고 있음

사업명 공고일

야간경관 2009년 화성야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2009-01

서장대 및 방화수류정 야간경관조명 개선공사 2009-01

성신사 야간경관조명 설치공사 2008-12

화성행궁 야간경관조명 설치공사 2008-09

2008년 수원화성 야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2008-07

국도1호선 주변 화성야간경관 조명개선공사 2007-11

화성행궁(신풍루) 야간경관 조성사업 2006-07

화성행궁(신풍루) 야간경관조성사업 실시설계용역 2006-01

화성야간경관조성사업(3차사업)공사 2004-03

경관조성(녹화사업) 수원화성 서장대 주변 경관조성 공사 2009-02

서장대 주변 조망경관 조성공사 2008-05

꽃길조성 산책로(화성열차 길)주변 테마꽃길 조성사업 2008-05

하천정비 동공원(수원천변주변)정비사업 -

관광지구 수원 영화문화관광지구내 주변정비공사 2007-08

도시개발사업 신풍구역 도시개발사업 개발계획 및 지구단위계획수립 용역 2008-01

화성박물관 박물관 부지 화성열차 노선 설치공사 2008-07

수원 화성박물관 건립공사 전면책임감리용역 2006-09

화성체험관 수원화성 체험관 건립 실시설계용역(재공고) 2007-03

광장조성 행궁 앞 광장조성공사 2008-04

프로그램 세계문화유산 수원화성전통문화관광자원화 프로그램 개발용역 2008-01

시설복원 남수문 복원공사 실시설계용역(긴급) 2009-01

화성행궁(낙남헌 일곽) 복원공사 2008-12

화성성신사 복원공사(변경) 2008-04

성신사 복원공사 실시설계 용역 2007-10

수원화성종루복원사업 기본설계 및 실시설계 2007-10

정비보수 화성시설물(화양루 등)보수공사 2008-03

화성시설물(동장대 장안문) 정비공사 2007-03

화성시설물(화홍문 등 5개소) 정비공사 2007-03

화성시설물(동장대장안문)정비공사 실시설계 2006-04

화성시설물 정비공사 실시설계용역 2006-03

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

41

지역경제

관련사업

도시개발

부문

사업

교통

기반시설

사업

친환경

생태도시

관련

사업

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

수원시 시책 관련주요사업

수원시 시책과 관련하여 주요사업은 지역경제 도시개발 교통 및 기반시설 친환경

등 역점시책과 연계된 다양한 분야로 나뉘어 계획되어 있으며 2006~2009년까지 약

80여개 사업이 계획middot진행 되었음

학교 숲 조성(21개소) 학교 숲 조성(20개소)

Green-Way 조성

첨단 테크노단지(아파트형공장) 디지털 엠파이어준공(8월)

재래시장 특화 시범사업 RampD 순대타운 특화준공(9월)

차세대 융합기술원준공(12월)

2025년 수원도시기본계획 승인

수원지방산업단지 1단계 사업 (20034~20067)

광교(이의지구) 택지개발사업 (~201112)

생명의 나무 100만 그루 가꾸기

서호유역 오염하천 정화 및 자연형 하천 조성

수원지방산업단지 2단계 사업 (20055~200812)

수원 호매실 택지개발사업 (~2012) 200812 대지조성공사 준공 20099 공동주택 분양 20115 공동주택 최초 입주

테마공원조성(광교 영흥공원)

수원지방산업단지 3단계 사업 (20072~201212)

이목동 및 택지지구 지구단위계획 수립

학교 숲 조성(15개소)

재래시장 특화사업 (1개소)

2010년 수원도시관리계획(재정비) 수립

일왕저수지 생태호안 정비 및 습지 조성

서부우회도로(북수원~화성간) (~2007)

3대가 함께하는 Family Park쌈지공원 조성1공원 1테마 공원(효원공원) 특성화

권선 AmiddotB지구 도시개발사업 (~2012)

동부 외곽순환도로(영덕~양재간) (~2008)

개방형 Green Town 조성

신동지구 도시개발사업 (~2012)

광역도시철도망 분당선 (오리~수원) (1995~2008) 2013년 예정

서호천 생태하천 조성~20106

수원 컨벤션센터

구 도심권 재개발사업 (~2010)

광역도시철도망 신분당선 (수지~화서) 계획수립 - 1단계2014 2단계2019

광교비즈니스파크

광역도시철도망 수인선 (수원~인천) (1995~2008) 2015년 예정

수원천 복개구간 복원 (200710 기본계획수립 완료 20087 공사추진) ~2011

창룡문사거리 도로확장(~2010)

주거환경개선사업 세류지구(~2011) 고등지구(~2011) 평동지구 (~2010)

수원역~호매실 IC간 도로 (2002~2009)

법원사거리 입체화 도로(2007~2011)

광교산 생태학습장 조성

수원~상현IC 민자도로(~2011)

황구지천 하천정비

곳집말지구 도시개발사업(~2010)

천천(아)~성대역 도로 (2006~2009)

원천교차로 지하차도(2007~2010)

광교산 제2의 만남의 광장

삼성로 도로확장(~2011)

수원시 공원녹지기본계획

중로 1-111호선 도로개설 망포동 박지성로~지방도135호선 (2004~2010)

그린파킹마을 조성 구별 2개소 이상(~200912)

지역간 균형 있는 공원조성(7개소)

수원시 가로수 조성middot관리 기본계획(12월)

고향의 정겨운 향토길(10월)

신곡방죽어린이공원(11월)

장고개 어린이공원(6월)

만석공원 음악분수시설(10월)

사계절 아름다운 꽃동산(10개소) (5월)

동수원사거리 고가차도 개통 효원지하차도 (시청~권선사거리) 개통(4월)

장안지하차도 개통(3월)

수원역 우회도로~호매실IC간 도로 일부개통(9월)

효성육교설치수원역 우회도로12공구 개통세류사거리~터미널 앞 고가차도 개설(2월)

수원외곽순환도로(민자) ~2013

공공기관 이전 도시계획수립(20095~20103)

창룡문사거리 입체화 도로(2007~2010)

2025년 수원도시기본계획 수립 (20054~200612)

재래시장 재정비사업 (세류시장)

팔달문시장 Fine Art 시범거리 조성

재래시장현대화 지원(역전영동지동팔달문시장 시설개선)

나노특화 팹센터 준공(4월)

장기미집행 도시계획시설 단계별 집행계획 수립

경기바이오 센터준공(2월)

경기 RampDB센터준공(4월)

지역시장 및 상점가 활성화 추진계획 수립 연구용역(7개소)

2015년 수원도시관리계획 재정비

특색 있는 테마공원 조성(일월공원인계3호동공원지지대공원영흥공원숙지공원)

2장 경관자원조사 및 분석

42

관련사업 및 공사 2006~2009년 입찰공고 된 경관관련 사업 및 공사의 경우 수원시 및 구별로 가로

특화공간 광고물 등 전반적 분야에 걸쳐 지속적으로 시행되고 있음

사업명 담당 부서

가로관련 아주대 진입로 테마거리 조성공사 영통구 건설과

한데우물길 특화거리조성 공사 화성사업소 복원정비과

전통 테마꽃길 조성공사 권선구 건설과

도심속 유실수 테마거리 조성공사 등 수원시 녹지과

hellip 총 33개 사업 및 공사

특화공간 그린파킹 마을지정 시범사업 수원시 도로교통과

에코에듀빌리지 만들기 조성사업 수원시 지역경제과

테마 자연학습장 조성공사 수원시 공원관리과

보훈원 개방형 그린타운 조성 기본계획 및 실시설계 수원시 녹지과

hellip 총 7개 사업 및 공사

도시녹화 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화(유신고권선고)조성 공사 수원시 녹지과

역전로 벽면녹화 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화사업(담쟁이) 보식공사 팔달구 건설과

hellip 총 4개 사업 및 공사

공원관련 동공원 조성 공사 수원시 공원과

만석공원 정조대왕 능행차 거리 조성 공사 수원시 공원과

영흥공원 쉼터조성 공사 등 수원시 공원과

hellip 총 41개 사업 및 공사

하천관련 서호천 테마 Green-way 조성공사 수원시 녹지과

수원천 산책로 정비 공사 수원시 녹지과

원천리천 재정비 공사 등 영통구 건설과

hellip 총 26개 사업 및 공사

녹지관련 학교숲 조성공사(수성초교) 수원시 녹지과

2008 숲가꾸기 사업 장안구 건설과 녹지팀

경관녹지등 녹지조성공사 등 수원시 녹지관리과

hellip 총 44개 사업 및 공사

기타 수원시 옥외광고물 가이드라인에 따른 「간판메뉴얼 수원시 도시경관과

광교산 만남의 광장 조성공사 수원시 녹지과

자전거 이용시설 정비사업 수원시 도로과

hellip 총 10개 사업 및 공사

고향의 정겨운 향토길(10월)

장고개 어린이공원(6월)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

43

252 관련계획 및 사업운영의 시사점

- 경관 전반에 대한 다양한 분야의 계획 및 사업이 진행middot수립되어 있으나 그에 대한

효과 및 효율성이 비교적 적은 것으로 판단되며 이는 업무 및 사업의 중복 및 개별적

판단에 의한 사업 발주가 원인이라 할 수 있음

- 다양한 사업 및 계획들을 통합 관리middot실행 할 수 있는 조직체계의 개선이 필요함

각 부서별 업무는 각각 구분되어 있으나 관련 계획 및 사업의 내용이 중복되는 부분이

있으며 필요한 계획 또는 사업은 부서별로 개별적 발주 및 관리를 하고 있는 실정

구 분 계획 및 사업명 담당부서 비고

생태녹화 관련 수원시 공원녹지기본계획(진행중) 공원과 친환경 녹화 특성화에 관한 부분에

대해 상당부분 중복될 것으로 예상됨비오톱 맵 (진행중) 환경정책과

수원시 환경보전기본계획 환경정책과

테마꽃길 관련 도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사(2차) 공원과 동일 사업임에도 불구하고 담당부서가

나뉘어 관리되고 있음도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사 녹지과

수원시와 구의 경우도 구는 자체적으로 필요한 상황에 따라 각각 특화계획 녹화계획

등을 개별적 산발적으로 발주하고 있어 체계적인 계획 및 관리 효율이 적음

구분 계획 및 사업명 담당부서 비 고

테마가로조성 아주대 진입로 테마거리 조성 영통구 각 구 및 시 등의 필요에 의해 테마거리

조성이 산발적으로 이루어지고 있음향교로 테마거리(2단계) 조성 팔달구

도심속 유실수 테마거리 수원시 녹지과

팔달문시장 파인아트거리 조성사업 팔달문 시장상인회

hellip hellip

관련계획 및 사업의내용 중복

수원시와 구의 연계성 부족

2장 경관자원조사 및 분석

44

253 관련계획 및 사업의 활용

주요 관련계획

화성관련 사업

수원시 시책관련 주요사업

관련사업 및 공사

화성관련

^ 수원화성역사문화도시기본계획 2007

^ 수원화성 제1종 지구단위계획 재정비 2009

^ 화성주변 정비계획 2002

^ 화성관광 프로그램 개발 2002

^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 연계 및 활용 방안 검토

기본구상

실행계획

친환경 ^ 환경보전기본계획(수정)연구 진행중

^ 비오톱 맵 제작 진행중 ^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 보완 사항 검토기본구상

공원녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 2008

^ 수원시 공원녹지 기본계획수립 용역 진행중

도시경관 ^ 수원시 도시경관계획 2007 ^ 현황조사자료 등 활용 및

계획내용 검토 조사분석

도시공간

^ 2020년 수원도시기본계획 2007

^ 2015년 수원도시관리계획(재정비) 2009

^ 2010년 수원시도시middot주거환경정비기본계획 2006

^ 주요 계획사항 파악 및 반영

^ 도시공간구조분석 등 활용

조사분석

기본구상

실행계획

화성관련 ^ 행궁 앞 광장 조성공사 등 (30개) ^ 화성관련 경관관리 현황 파악

^ 화성관련 경관사업 대상 검토

조사분석

실행계획

지역경제관련사업

지역경제 ^ 재래시장특화사업 등 (6개)

^ 수원시 주요 관심사항 파악

^ 기 조성 및 조성 중 사업에 대한 고려

조사분석

기본구상

산업업무 ^ 수원지방산업단지 등 (10개)

도시개발부문사업

도시개발 ^ 수원 호매실 택지개발사업 등 (13개)

교통 및기반시설관련사업

도로 ^ 수원역 우회도로 등 (17개)

철도 ^ 광역도시철도망 분당선 등 (3개)

친환경 및 생태도시관련사업

공원 ^ 수원시 공원녹지기본계획 등 (10개)

녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 등 (11개)

수공간 ^ 수원천 복개구간 복원 등 (5개)

가로관련 ^ 아주대 진입로 테마거리 조성공사 등 (33개)

^ 수원시 주요 관심사항 및 조성 현황

파악

^ 사업주체 파악을 통한 구 및 부서별

연계성 분석

조사분석

기본구상

특화공간 ^ 그린파킹 마을지정 시범사업 등 (7개)

도시녹화 ^ 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 등 (4개)

공원관련 ^ 동공원 조성공사 등 (41개)

하천관련 ^ 서호천 테마 Green-way 조성공사 등 (26개)

녹지관련 ^ 학교숲 조성공사(수성초교) 등 (44개)

기 타 ^ 수원시 옥외광고물 가이드라인 등 (10개)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

45

26 선진사례 조사261 선진도시 답사1) 답사개요

답사목적

답사동기 및 배경

답사국

답사기간

답사 수행 세부내용

기타 사항

- 국제적 감각의 해외선진 도시경관을 경험하고 사례조사

- 공공디자인 개선방안 연구 도시경관설계지침 작성 시 반영

- 명품의 도시경관을 창출하여 경쟁력 있는 도시를 건설

- 국제 감각의 도시 건설을 위해 선진 경관계획 도입이 필요

- 경관계획의 주요 내용으로서 경관설계지침 작성의 시행착오를 예방하고 미래

지향적인 경관계획에 대한 연구가 필요

수원시 도시경관계획수립 용역기간 200812 ~ 201002

일본(나고야시 동경시 요코하마시)

2009 6 16 ~ 2009 6 20

- 도시재생 프로젝트조사 및 분석

- 공간디자인(가로 경관거점 공공공간 등) 우수사례 견학 및 자료입수

- 공공시설물 및 공공매체 디자인 가이드라인 자료 및 운용사례 수집

- 연수기관 lsquo나고야시청rsquo lsquo요코하마 시청rsquo lsquo오오테마치 마루노우치 유라쿠지구

재개발계획추진협의회rsquo

기관섭외 한국 지방자치단체 국제화재단에 의뢰

- 시 의회(도시경관 개선에 관한 연구단체)와 공동답사 추진

^ 선진사례 조사에 따른 시사점 및 분석자료는 별도의 사례집으로 작성하였음

^ 사례집은 경관요소별(건축물 오픈스페이스 공공시설물 옥외광고물)로 구분하여 작성되었으며 각

도시의 경관운영 현황도 함께 분석하였음

2장 경관자원조사 및 분석

46

2) 답사 도시 경관 개요

나고야시

요코하마시

동경시 마루노우치 지구

역사적 공간과 주변지역과의 조화

- 도시 내 주요공간에 대한 중점적 관리와 역사지역과 시가지간 자연스러운 경관조화

유도

도시 특성 확립을 위한 경관정책 운영

- 2차 세계대전 이후 도시적 차원의 복구계획에 의해 새로운 도시공간으로 형성됨

- 경관정책 및 관련조직의 정비 및 지원

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

시민을 위한 공공디자인 확립 및 공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 보행자 편의 및 공간인식을 위한 공공디자인 매뉴얼 작성middot운영

- 공공시설의 복합공간 설계로 시민들이 모여서 즐길 수 있는 공간 조성

과거와 현재가 균형을 이루는 경관

- 일본 최초의 개항지이자 신 문명의 중심지였던 과거의 유산을 보존하여 현재의

도시경관과 조화를 이룰 수 있는 다양한 방법을 시도

보행의 즐거움을 체험할 수 있는 경관

- 도시재생 및 활성화를 위한 보행환경의 정비 이로 인해 도시 내 각 경관자원과의

연계 및 소통이 원활해 졌음

- 주민참여에 의한 특화 상업가로 조성(모토마치지구)

조망의 매력을 느낄 수 있는 경관

- 도시 내 주요 거점에서 조망경관 형성을 위한 다양한 사업 및 가이드라인을 운영

경관정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가적 경관의식

- 경관정책 기조의 유지 및 도시경관에 대한 지속적 관심 및 도시경관 전담부서의 운영

및 공무원의 전문가화

지구의 역사성 보전

- 황궁 주변의 재개발지로서 황궁에 대한 경관적 규제

- 역사건축물 개발시 철거하지 않고 신축 건물의 일부로서 공공을 위한 공간으로 활용

민간과 행정의 상호협조를 기반으로 한 주민의 자발적 경관 형성

- 지구 내 주민 주도로 이루어진 협의회가 구성되어 공간의 형성 및 관리를

자발적으로 시행

지구 활성화를 위한 다양한 시민활동의 전개

- 지구 활성화를 위하여 물리적 경관의 형성뿐만 아니라 각종 이벤트 음악회 지구 내

셔틀버스 운영 등 다양한 활동을 추진

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

47

262 선진사례도시 분석 및 시사점1) 나고야시

도시특성 및 이미지 확립을 위한 관심과 노력

- 도시특성 및 이미지 확립을 위해 1980년대부터 경관정책 및 경관계획 관련조례를

운영했으며 이의 실행을 위한 관련조직체계 정비 및 지원 시기별 문제점 및 상황에

적절히 대응할 수 있도록 다양한 운영방법과 계획을 지속적으로 시행중

강제적 규제의 선별적 적용 민간에 대한 권장과 보조에 역점

- 경관적으로 영향이 큰 대상(건축물 및 시설물 주요 공간 등)에 대해서만 선별적으로

강제 규제를 적용

- 기본적으로는 민간에 의한 자생적 경관형성을 위한 각종행사(도시경관상)

어드바이스 보조금지원 등 권장정책에 대해 역점을 두고 있음

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 주요 지구의 옥외광고물에 대한 규정은 시의 개입 없이 지역번영회 등 민간에서

자체적으로 운영하며 다양한 협의를 통한 대화와 참여기회 제공

- 민간을 주체로 하는 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

- 주요공간 및 시설에 대한 민간사업 시행시에도 시의 적극적 참여를 통해

공간적middot경관적 시너지효과 창출

시민을 위한 공공디자인

- 보행자 편의 및 용이한 공간인식을 위해 공공디자인 Sign Manual 작성 및 운영

- 공공디자인의 질적 제고를 위한 교육프로그램 시민의견의 반영

공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 도시 내 주요 공간에 랜드마크적 성격의 공공시설 설치 도시활동의 거점으로서 역할

- 휴식 상업 공공업무 및 기능이 어우러진 복합공간으로서 설계하여 특정목적

외에도 사람들이 모여 즐길 수 있는 활기 넘치는 공간으로 조성

2장 경관자원조사 및 분석

48

오아시스 21 복합공공시설로서 버스터미널과 지하철이 연계되어있어 접근성이 좋을 뿐만 아니라 외부 오픈스페이스 또한 공원 및 주변 건축물과 연계 통행이 자유롭게 이루어질 수 있음

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 경관정책 및 경관계획 관련 조례 운영

^ 관련조직 체계 정비 및 지원

^ 수원시 경관조례의 검토 및 개정

^ 경관 실행조직의 위상 및 역할 정립

^ 경관적 영향이 큰 대상에만 경관 규제 적용

^ 도시경관상 보조금 지원 등 권장 정책에 역점을

둔 민간에 의한 자생적 경관 유도

^ 경 관 설 계 지 침 작 성 시 규 제 사 항 검 토 및

경관위원회 심의 및 자문대상 선정시 고려

^ 민간의 적극적 참여 유도

^ 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

^ 경관협정 대상지 선정 및 사업진행 절차 제시

^ 경관법에 의한 경관협정 추진시 협정유도 및

지원절차 제시

^ 공공디자인 매뉴얼 작성 및 운영

^ 공공디자인 교육 프로그램 운영

^ 특정경관계획으로서 ldquo수원시 공공디자인 가이드

라인rdquo 수립

경관요소 공공시설 ^ 도시활동의 거점으로서 랜드마크적 공공시설 설치

^ 공공시설의 효율적 활용

^ 공공시설의 랜드마크화

^ 공공시설로의 접근성 확보

오픈스페이스 ^ JR기차역 주변 건축물의 오픈스페이스 확보 ^ 수원역 주변 건축물의 외부공간 조성 및 역세권

경관개선

^ 주변과의 소통이 원활한 공간 또는 보행동선 연계가 용이한 공간에 오픈스페이스 설치 공간연계성 증대 및 이용 활성화 유도

^ 외부 오픈스페이스와 주변 공원과 연계

시사점 및 적용방안

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

49

Old and New

- 일본 최초의 개항지라는 특성과 이에 따른 풍부한 역사시설 및 공간을 도심재생

및 경관형성을 위한 주요자원으로서 적극적으로 활용함 (역사자원 및 관련공간의

보전과 새로운 활용방안의 모색)

- 역사자원의 활용 뿐만 아니라 도시의 독자성과 자립성 구축을 위한 개발사업 및 기타

도시기반시설에 대한 확충 등을 병행하여 옛 것과 새 것(Old amp New)이 공존해 있는

균형있는 도시공간 조성

도시문제 해결을 위한 창조적이고 과감한 시도

- 도심부의 공동화와 교외부의 무질서한 난개발의 해결책으로 일본 최초로

lsquo도시디자인rsquo 개념을 도입한 과감한 프로젝트를 수행하였으며 이를 추진하기 위해

전문가(도시디자이너)를 영입 시행착오와 성과를 거듭하여 현재의 도시경관이

조성됨

정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가화

- 1960년대 이후 4명의 시장 교체에도 도시의 재생과 변화를 위한 도시디자인 정책

기조는 계속 유지되어 많은 성과와 함께 현재까지 지속적으로 관련활동이 이루어짐

- 도시디자인 프로젝트 초기에 참가한 일부 공무원이 현재까지 관련활동을 하고 있어

도시디자인 분야의 전문가로 자리매김 함

관련부서간 연계체계

- 요코하마 시의 경우 관련부서간 체계적 협의와 조정을 통해 프로젝트의 완성도와

효과를 높이고 있음

주민과의 대화와 소통

- 요코하마 시의 프로젝트들은 기본적으로 주민과의 대화를 전제로 진행되고 있으며

이를 위해 지역상인회 등과의 끊임 없는 소통과 연계를 통해 매력 있고 지속 가능한

도시공간을 만들고 있음

2) 요코하마시

2장 경관자원조사 및 분석

50

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 역사적 경관자원을 고려하여 경관정책 추진을

통한 신middot구의 조화

^ 역사도시로서 수원 화성과 주변과의 조화를 위한

지침작성 후 지속적 관리방안 마련

^ 정책의 일관성 유지 및 공무원의 전문화로 지속적

경관유지

^ 경관정책 기조의 유지 및 전문직 공무원의 보강 등

경관조직 개편

^ 관련부서 간 연계체계 확립 ^ 경관담당 실행조직 및 체계의 개편

경관요소 조망점 활용 ^ 역사자원에 대한 조망점 활용 ^ 역사자원으로의 조망점별 개선시에 활용

특화상업가로 ^ 주민 참여에 의한 특화상업가로 조성으로 활력

있는 가로 형성

^ 상업지역 내 특화가로 조성시 주민협정 유도

가로시설물 ^ 가로시설물의 통합화로 가로 및 보행환경개선 ^ 건축물 오픈스페이스 옥외광고물 가로시설물에

대한 지침을 마련하여 적용 유도

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51

민간협의체의 자발적middot적극적 활동

- 1988년 마루노우치 지구 내 지권자들을 중심으로 민간협의체를 구성 이후 지구

내 주민대표기구로서의 협의주체역할을 해왔고 2002년 도쿄도 NPO 인증 취득

등 공식적 정책협의기구로서의 위상 정립

- 주민들의 신뢰와 관의 신임 하에 지구 발전을 위한 다양하고 활발한 활동을

전개하고 있음

관과의 긴밀한 유대관계 및 협의

- 주민과 관의 긴밀한 관계 및 협의를 통해 개발지 내부 용적률의 외부이전 등

경관향상을 위한 유연하고 다양한 수법 적용 가능

지구의 역사성 보존

- 지구 내 역사건축물의 경우 대부분 보존하여 공공을 위한 공간으로 활용되고

있음

- 역사건축물이 있는 곳을 새로 개발 할 경우 역사건축물을 철거하지 않고

신축건축물의 일부 공간으로서 활용

- 1920년대 근대 건축물 규모에 의한 가로공간 유지를 위해 고층건축물 건축 시

31m 높이의 저층부 형성 권장

보행중심의 공간구성

- 부지 내 공지의 경우 서로 공간적으로 연계될 수 있도록 네트워크를 구성하여

공공활용 공간을 확충

- 지구 내 주요 도로는 보차도 일체형으로 조성되어 필요시 차량제한을 통해

보행자 전용공간으로 활용가능

- 지구 내 대부분의 건축물은 지하공간을 통해 서로 연결되어 보행을 통한 소통이

매우 용이

단순 업무지구가 아닌 지역내외 활동거점으로서의 역할

- 일본 금융 및 경제 1번지로서 주요 업무지구를 형성하고 있지만 추진협의체를

중심으로 퍼포먼스 축제 행사 등을 정기적으로 개최 업무middot상업활동 이외에도

각종 시민활동이 활발히 이루어지는 복합활동거점으로서 자리매김

3) 동경시 마르노우치 지구의 도시경관

2장 경관자원조사 및 분석

52

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 민간협의체 구성 이후 민간이 주체로서 도시 경관

유지middot관리

^ 경관협정에 의한 민간 주체의 경관 유지middot관리

유도

^ 민간과 관의 긴밀한 협의를 통한 주민의 자발적

경관 형성

^ 경관협정 시행시 민간에 대한 지원과 협의를 통한

경관형성 유도

^ 지구의 특성을 반영한 경관관리 ^ 역 사 문 화 도 시 로 서 의 도 시 특 성 을 반 영 한

경관관리

^ 추진협의체를 중심으로 한 활발한 시민활동 ^ 경관협정 지구의 추진협의체에 대한 지원

경관요소 역사자원주변 건축물

^ 기존의 근대건축물을 최대한 보존하여 이와

일체화된 고층 건축물 조성

^ 경관설계지침을 통한 세계문화 유산 화성 주변의

건축물에 대한 경관제어 방안 마련

건축물 녹화 ^ 가로에 인접한 저층부 벽면 및 외부 시설물의

녹화를 통한 자연 경관요소 도입

^ 경관설계지침에 의한 자연경관자원 주변 건축물의

녹화 유도

보행중심의 공간 ^ 보행 및 행사시 활용이 가능한 보행 중심의 공간으로 조성

^ 공공부문과 민간부문의 조화

^ 보행자를 고려한 가로 경관 형성

^ 공공영역과 민간영역의 조화로운 경관 조성

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

53

27 분석의 종합271 SWOT 분석 및 과제도출1) SWOT분석

수원의 경관적 강점

수원의 경관적 약점

수원의 경관적 기회요소

수원의 경관적 위협요소

역사문화유산 자연자원 등 풍부한 경관자원

- 세계적 문화유산인 화성과 다양한 역사문화경관요소

- 풍성하고 다양한 자연경관

- 하천과 호수가 풍부한 물의 고장

- 시대성을 대표하는 도시

급격한 도시화로 인한 공간적middot경관적 불균형

- 역사자원 교통시설 상권 등 도시 특성 및 주요기능의 중심공간 편중

- 경부선 철도로 인한 도시공간의 동서간 불균형

- 도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관 저하

- 저층노후주거지 및 무계획적middot산발적 고층건축물 개발

공공의 노력과 민간의 참여의지 + 젊음과 활력의 문화 잠재력

- 삼성전자의 첨단산업 이미지

- 다수의 대학과 다양한 문화활동으로 인한 젊음과 활력이 있는 도시

- 경관개선을 위한 주민의 공감과 참여의지

- 다양한 행사와 이벤트의 운영 및 시민의 적극적 참여

- 도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

부문별middot요소별로 진행된 경관들의 통합성 부재

- 효율적이지 못한 경관의 관리와 집행

- 경관자원 및 시설의 실질적 이용률 저하

- 미약한 공간특성 및 주요공간의 경관부조화

- 공간소통환경의 미약함

2장 경관자원조사 및 분석

54

삼성전자의 첨단 이미지 젊음과 활력이 있는 도시

도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

다양한 행사와 이벤트의 운영 및 참여

경관개선에의 주민공감 및 참여의지

미약한 공간특성

열악한 공간소통환경

실질적 이용률 저하

주요공간 경관부조화비효율적 관리 집행

세계적 역사문화유산

하천 호수가 풍부한 물의 고장

다양한 자연경관

시대성을

대표하는 도시

도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관저하

저층노후주거지 및산발적 고층주거 개발

역사middot교통middot상권 등 중심공간의 편중

경부선철도로 인한

동middot서간 불균형

STRENGTH

WEAKNESS

OPPORTUNITY

THREAT

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55

수원 경관의 문제점

공간의 특성을 살리지 못하고 있다

소통이 힘든 환경이다

역사적 상징성 미약

- 화성 팔달로 등 역사문화적 성격이 강한 공간의 경우에도 주변 다른 공간과의

공간적middot경관적 차별성을 느끼기 힘들고 그 상징성을 나타내지 못하고 있음

문화재 인지성 저하

- 역사문화자원의 조망이 유리한 공간에서도 다수의 가로시설물 옥외광고물에 의해

역사문화자원의 조망이 차폐되어 인지하기 힘든 환경

자연자원의 장소성 부족

- 자연자원과 부조화를 이루는 편의시설과 주변인공경관 관리의 부족으로 인해

수원시 경관의 강점중 하나인 자연자원의 특성을 충분히 활용하지 못하고 있음

특성화 공간의 부족

- 도시 내 주요공간 및 특성화 잠재력이 풍부한 공간의 경우도 대부분 서로 차별점을

찾기 힘든 유사한 공간이미지를 형성하고 있음

녹지의 단절

- 수원시의 주요 녹지축을 형성하고 있는 한남정맥의 도심쪽 지선이 단절 녹지축

유입을 통한 풍성한 자연경관 형성 및 타 자연자원과의 연계를 통한 시너지 효과

확보 어려움

거점간 연계성 부족

- 도시 내 산발적으로 분포되어 있는 역사거점 및 자연자원 거점의 물리적middot비물리적

연계체계 부족으로 인해 도시특성 부각을 위한 활용성이 저조함

접근성 부족(녹지middot하천)

- 자연자원으로의 접근성에 대한 고려가 부족하여 수원시를 방문하는 사람들과

시민들이 손쉽게 자연경관을 느낄 수 있는 기회가 부족

폐쇄적 도시공간

- 주변 경관과의 연속성을 방해하는 담장middot옹벽middot기타 시설물들로 인해 답답하고

폐쇄적인 도시경관 형성

보행공간 부족 및 불편

- 좁은 보행공간 및 다수의 가로시설물 바닥포장 파손 등으로 인해 보행활동이 불편

보행을 통한 공간간 연계체계 형성이 어려움

2) 수원경관 과제도출

- 공간의 특성을 살리지 못하고 있다

- 소통이 힘든 환경이다

- 서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

- 공간계획 및 관리가 통합적으로 이루어지지 못하고 있다

2장 경관자원조사 및 분석

56

문화재와 주변공간의 부조화

- 문화재 주변공간의 경우 주변시설 및 건축물의 형태 규모 재료 색채 등이 문화재와

부조화를 이루고 있어 전체적으로 이질적 경관을 형성하고 있음

산만한 디자인의 공공시설물

- 서로 다른 시설물 종류뿐만 아니라 동일 기능의 시설물 사이에서도 통일성 없이

서로 다른 디자인이 적용되어 산만한 경관을 형성하고 있음

무질서한 옥외광고물

- 다양한 종류의 옥외광고물에 시인성 확보를 위한 자극적 색채 및 디자인이 사용되고

있으며 그 개수 및 규모 배치가 계획적이지 못하여 무질서한 경관을 초래하고 있음

조화롭지 못한 야간경관

- 화성 월드컵경기장 등 몇몇 주요시설 이외에는 체계적 조명계획 및 관리가 실현되지

않아 공간적middot경관적 중요도에 따른 야간경관 체계 및 위계가 불분명함

경관계획 대상과 집행수단의 불일치

- 도시 내 다양한 공간middot시설에 대한 관리부서middot관리수단 간의 연계체계가 부족하고

이에 대한 통합적 관리가 이루어지지 않아 체계적 도시경관 형성을 위한 다양한

계획들을 효율적으로 집행하기 힘든 환경

시설관련 수원시 담당부서

시설물 도시 건축 조경 옥외광고물교통안전시설물

가로등분전반 공중전화 버스정류장 지하철출입구

관리부서 도시계획과도시경관과

(건축팀)녹지과

도시경관과(광고물팀)

도로교통과 한국전력 한국통신 대중교통과 지하철공사

서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

공간계획 및 관리가통합적으로 이루어지지 못하고 있다

가로판매대건설과

가로수 녹지과

교통안전시설물도로교통과

가로등도로교통과

자전거보관소도로교통과

분전반한국전력

공중전화한국통신

버스정류장대중교통과

지하철입구지하철공사

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57

경관계획 과제도출

구 분 문제점 과제도출

역사문화 경관자원

^ 역사적 상징성 미약

^ 문화재 인지성 저하

^ 문화재와 주변공간의 부조화

^ 역사거점간 연계성 부족

^ 역사적 상징성을 강화하고 문화재가 잘 인식될 수

있도록 주변 공간에 대한 경관관리방안 마련

^ 역사적 거점들 연계를 위한 계획 필요

자연 경관자원

녹지

^ 녹지의 단절

^ 녹지거점간 연계성 부족

^ 접근성 부족

^ 녹지축 및 녹지거점간 연계화 필요

^ 접근성을 높여 자연을 향유할 수 있도록 함

수변 ^ 자연자원의 장소성 부족

^ 수변으로의 접근성 부족

^ 자연과 주변경관의 조화로운 이미지 형성방안

제시

^ 수변으로의 접근성 향상을 통해 자연을 느낄 수

있도록 계획

시가지 경관자원

^ 특성화 공간의 부족

^ 폐쇄적 도시공간

^ 산만한 디자인의 공공시설물

^ 보행공간 부족 및 불편

^ 무질서한 옥외광고물

^ 조화롭지 못한 야간경관

^ 다 양 한 문 화 를 공 유 하 고 체 험 할 수 있 는

특성화공간 계획

^ 개방과 통합을 통한 공공경관이 확보될 수 있는

방안마련

^ 보행환경의 개선

^ 주변 경관자원을 고려한 옥외광고물 및 야간경관

형성 방안 마련

경관관리 ^ 경관계획 대상과 집행수단의 불일치 ^ 경관관리 조직 및 체계의 구축

2장 경관자원조사 및 분석

58

272 경관현황종합분석도

화성전통 경관

산림 경관

한남정맥 본선 및 지선

수변경관

산업단지 경관

부정적주거 경관

고속도로 경관

도로 경관

철도 경관

고가차도

지하차도

화성시설물

수원 8경

역사문화경관

호수 경관

학교 경관

진입 경관

주요조망점

rarr 한남정맥 본선

rarr 한남정맥 지선rarr 한남정맥 지선

rarr 한남정맥 지선 단절구간

시루봉

노루봉

형제봉

통신대 헬기장

광교적설

성균관대역

성균관대학교

일월저수지

서호낙조서호제방

숙지산

북지상련만석공원

광교저수지

광교저수지제방

경기대학교

화홍관창방화수류정용지대월

행궁앞 광장행궁

장안문화서문

팔달청람서노대

남제장류

서장대

신대저수지

원천저수지

원천저수지제방

일왕저수지

(만석거)

서호

화서역

수원역

세류역 방죽역

영통역

영덕역

매탄역

시청역

매교역

고색역

칠보산

오목천역

화산두견

아주대학교

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Page 4: 경관자원조사 및 분석 - suwon.go.kr²½관자원조사... · 2.1. 경관자원조사 및 분석의 방향 2.1.1. 경관자원조사 및 분석의 틀 1) 경관자원조사

① 북수원(경수로 북수원IC) ② 경수로(1번국도) ③ 동수원(창룡문길 동수원IC) ④ 역전로 ⑤ 서수원(수인로 서수원IC)

⑥ 고색로 ⑦ 영통서부도로 ⑧ 남부우회도로 ⑨ 원천로

경관자원의 분포

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

광역 산림녹지 경관 ^ 시경계를 둘러싼 산지가 도시의 배경요소로 작용 ^ 개발압력과 도시화로 인한 양호한 산지의 잠식 우려

신규개발지 경관 ^ 신규개발지로 인한 계획적 경관 형성 가능 ^ 인접도시 신규개발지와의 부조화 우려

철도 경관 ^ 신규 철도 노선의 역세권 형성 ^ 도시의 단절 및 주변경관과의 부조화

고속도로 경관 ^ 고속도로 진행시 수원시의 도시이미지 전달 가능 ^ 고가도로에 의한 위압적 경관형성 신도시 관통 구간의 경관적 고려 필요

진입경관 ^ 진입부는 도시 이미지 및 정체성 형성을 위한 주요 공간 ^ 상징성 부족

백운산수리산

광교신도시

흥덕지구

서천지구

호매실지구

안산시

용인시

화성시

의왕시

국도1호선

국도43호선

국도43호선

국도42호선

국도42호선

용인-서울간 고속도로

고색-의왕간 고속도로

영동고속도로

경부고속도로

도시및주거환경정비예정구역

한남정맥 본선

한남정맥 지선

택지개발사업(계획)

숙지산

팔달산

고금산

성황산

구봉산

동학산

매미산

청명산

소실봉

광교산

형제봉

매봉

오봉산

칠보산

여기산아자치고개

1

34

5

6

2

7

8

9

경부선

수인선

신분당선

분당선

수원역

화서역

성균관대역

세류역

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15

시경계부 경관 분석

인접지역 위치 경관자원의 특성 분석결과

용인시 ① 광교산-매봉-아자치고개 ^ 의왕시-수원시-화성시를 연결하는 광역

녹지축이며 한남정맥 본선

^ 한남정맥으로서 훼손방지 및 보존을 위한

공동 노력 필요

② 흥덕지구 ^ 광교신도시와 인접하여 조성 중 ^ 경계부의 경관적 이질성이 없도록 조화로운

경관형성(가로변의 경관적 통일성 확보 및

공동주택 스카이라인의 경관적 연계) 필요

③ 서천지구 ^ 영통동과 인접하여 대규모 공동주택단지

조성 중

^ 향후 용인시에서 수원시 영통동과 서천지구

사이 지역 개발시 경관적 조화를 고려하여

조성

화성시 ④ 칠보산-고금산-성황산 ^ 의왕시-수원시-화성시를 연결하는 한남정맥

지선축

^ 한남정맥 지선으로서 훼손방지 및 보존 필요

⑤ 국도1호선 ^ 화성시-수원시-의왕시를 연결하는 광역

도로축

^ 진입부 인지성 부족

^ 화성시와 연계한 가로정비

⑥ 황구지천 ^ 수원시 내 4개하천(황구지천 서호천 수원천

원천천)이 합수를 이루며 화성시로 흐름

^ 황구지천은 자연형 하천의 성격이 강하므로

화성시와 연계하여 계획

⑦ 원천천 ^ 삼 성 전 자 하 부 에 서 황 구 지 천 합 수

구역까지는 원천천을 따라 시경계 형성

^ 천변 양측으로 시경계가 구분되므로 양측의

경관이 조화를 이룰 수 있도록 화성시와 협의

필요

⑧ 축산연구소

(오목천동 및 화성시)

^ 수원시와 화성시 경계에 걸쳐 입지하고

있 으 며 도 시 기 본 계 획 상 공 공 기 관

이전적지임

^ 이전적지 개발시 통합적 경관형성을 위한

계획 필요

안산시 ⑨ 국도42호선 ^ 안산과 연결되는 도로축이나 진입부 인지성

미비

^ 안산시와 연계한 가로정비

의왕시 ⑩ 광교산-백운산-오봉산 ^ 용인시 수원시 의왕시를 연결하는 광역

녹지축 형성

^ 한남정맥으로서 훼손방지 및 보존을 위한

공동 노력 필요

⑪ 국도1호선 ^ 의왕시-수원시-화성시를 연결하는 광역

도로축

^ 경기도 경관계획을 반영하여 자전거 도로

등 의 프 로 그 램 을 통 해 의 왕 시 - 수 원 시 -

화성시를 잇는 광역 연계 네트워크 구축

⑫ 왕송저수지 ^ 수원시와 의왕시 경계에 걸쳐 입지 ^ 호수변 경관도로 조성시 의왕시와 협의를

통한 연계 방안 구축

2) 광역 입지 특성

2장 경관자원조사 및 분석

16

시경계부 경관 특성 - 수원시의 외곽은 칠보산 광교산 소실봉 청명산 등에 의해 둘러싸이고 내부는

대부분 평지지형임

- 수원시의 북측은 광교산에 의해 용인시와 경계를 이루고 북서측은 백운산 자락에

의해 의왕시와 경계를 이루고 있으며 서측은 칠보산에 의해 안산시 및 화성시와

경계를 이루고 있음

- 수원시의 남측은 평야지대로서 화성시와 경계를 이루고 동측은 광교신도시 및

영통지구와 인접하여 용인시의 흥덕지구 서천지구 등 대단위 개발 지역과 경계를

이루고 있음

시경계부 경관형성을 위한 고려 사항

^ 수원시 경계부의 대부분은 산지와 자연녹지지역이므로 인접시와 공동보존이 필요

^ 한남정맥 및 한남정맥 지맥의 경우 시경계를 이루며 주요 녹지축으로서 상호 연계 및 훼손 방지 고려

^ 동측 시가지인접부의 경계는 향후 개발시 인접시와의 조화로운 경관형성 필요

^ 시경계 인접부의 개발시 인접 시와의 협의 필요

용인시와의 연계

광교산-매봉-아자치고개

한남정맥의 훼손방지 및 보존

흥덕지구

광교신도시 경계부의 조화로운

경관형성

서천지구

추후 용인시에서 영통동과 서천지구

사이 개발시 경관적 조화를 고려

화성시와의 연계

칠보산-고금산-성황산

한남정맥 지선의 훼손방지 및 보존

국도1호선

화성시와 연계한 가로정비

황구지천

화성시와 연계하여 자연형 하천으로

유지

원천천

천변 양측으로 시경계가 구분되므로

양측 경관의 조화 유도

축산연구소(이전적지)이전적지 개발시 통합적 경관형성을

위한 협력 필요

안산시와의 연계

국도42호선

안산시와 연계한 가로정비 필요

의왕시와의 연계

광교산-백운산-오봉산 한남정맥의 훼손방지 및 보존

국도1호선

경기도 경관계획을 반영하여

자전거도로 등의 프로그램을 통해

의왕시를 잇는 광역 연계 네트워크

구축

왕송저수지

호수변 경관도로 조성시 의왕시와

협의를 통한 연계방안 구축

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

고금산성황산

구봉산

동학산

매미산

청명산

소실봉

아자치고개

백운산

광교산

형제봉

매봉

오봉산

수리산

왕송저수지

칠보산

광교신도시

흥덕지구

서천지구

국도1호선

국도1호선

국도42호선

안산시용인시

화성시

의왕시

1

2

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4

5

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9

1011

12

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17

222 유형별 경관자원 조사1) 역사문화 경관자원

경관자원의 특성 분석

세계문화유산 화성

- 세계문화유산이자 수원시의 상징적 역사문화재로서 수원시 도심부 경관관리의 핵심

경관요소

- 화성 및 관련시설(행궁 화령전 팔달문 등)의 경우 국가지정문화재 및

도지정문화재로 지정

- 화성 내middot외부의 문화재 보호관리를 위해 미관지구 문화자원보존지구

문화재보호구역 등을 지정 관리하고 있음

- 화성 인근의 대규모 건축물이 입지하여 역사적 자원을 왜소화 시키고 있음

- 화성성곽에 인접한 내middot외부의 저층 주택지들은 개발에 대한 제한으로 노후되어

역사적 경관과 부조화를 이루고 있어 경관에 부정적 영향을 주고 있음

- 화성은 별도의 조직인 화성사업소에서 집중적이고 체계적인 관리와 계획을 유도하고

있으며 수원화성제1종지구단위계획 수원화성역사문화도시기본계획 등 관련계획을

수립하여 지속적으로 관리되고 있음

- 화성제1종지구단위계획 구역내 특별계획 구역은 영화지구를 제외하고 모두 해제

되었으며 신풍지구의 경우 도시개발사업이 진행 중임

역사문화재

- 국가지정 문화재 12개소 도지정문화재 15개소 향토유적 24개소가 분포하고 있음

- 문화재는 화성을 중심으로 집중되어 있고 화성을 제외한 대부분의 문화재 및

향토유적은 도시전체에 산재해 있으나 이들 역사적 자원 간의 상호 연계성이 떨어짐

정조대왕 능행차 길

- 정조대왕이 부왕(사도세자)의 묘가 있는 현릉원(융릉middot화성시 태안읍 안녕1리)을

참배할 때 왕래하던 효행의 길

- 현재는 일부구간에서 매년 재현행사를 하고 있음

- 의왕시와의 경계부에 위치한 능행차길 길목의 노송지대는 역사적 경관자원인 동시에

자연경관자원임

화성 성곽축 및 화성내 옛길

- 현재 시가지와 성곽 유적이 한 공간에 공존하는 시간적 간극이 주는 매력을 가지나

팔달문 주변은 연결되어 있지 않음

- 화성 내부에 축성 당시 옛길들이 현존하고 있으나 잠재적 가치에도 불구하고 특색

없는 뒷골목으로 사용되고 있음

- ldquo수원화성 역사문화도시 기본계획rdquo에서 옛길 복원을 제안하였으며 팔부자길은

계획에 착수

2장 경관자원조사 및 분석

18

경관자원의 분포 - 수원의 도시구성요소 중 가장 강한 영향력을 가지고 있는 경관자원으로서

수원 도시공간의 시작이자 중심부에 위치해 있는 화성과 수원시 내에 다양한

역사문화재가 넓게 분포

- 수원시 내의 다양한 역사문화재들이 존재하고 있으나 상호 연계성이 부족함

- 역사적 의미가 큰 정조대왕 능행차 길이 수원시내를 관통하여 화성시로 연결됨

- 화성 내부에는 축성 당시 옛길들의 흔적이 남아 있으며 복원 노력을 하고 있음

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

세계문화유산 화성 ^ 세계문화유산 화성의 입지 ^ 화성과 인접하여 문화재와 조화되지 않는 노후 건축물 밀집

역사문화재 ^ 다양한 역사문화재가 넓게 분포 ^ 역사문화재 간 연계성 부족

정조대왕 능행차길 ^ 역사적 가로(능행차 길) 존재

^ 다양한 역사적 이벤트 개최

^ 일반가로와 다름 없는 경관

화성 성곽축 및 화성 내 옛길 ^ 화성 내 옛길의 흔적이 남아 있음 ^ 옛길의 방치로 인한 특성 없는 경관 형성

국가지정문화재

도지정문화재

향토유적

역사상징축(정조대왕 능행차길)

능행차연시 시민퍼레이드구간

화성성곽축

김준용장군 전승지 및 비

창성사지

노송지대(파장동)

지지대비

미륵당노송지대

창성사 진각국사 대각원 조탑비화성

화서문

화령전화성행궁

팔달산 지석군묘

수원향교항미정

수원축만제

여기산 선사유적지

꽃뫼제사 유적지

버드내 산제당

고색동 코잡이 놀이 및 도당

벌말 도당굿 및 도당

거북산당팔달문

팔달문동종

아담스기념관

수원광주이씨 월곡댁

만석거(일왕저수지)

심온선생묘

정유선생묘

봉녕사 석조삼존불 및 불화

군량고길북수문옛길

팔부자길

동문옛길

팔창길

화서문옛길

서문옛길

남창길

성곽축 단절구간

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

19

2) 산림녹지 경관자원

경관자원의 특성 분석

산림녹지 경관

- 수원시는 백운산 광교산 칠보산으로 위요된 외고내저형의 지세이며 시가지 내

팔달산 여기산 숙지산이 위치

- 한남정맥 본선축이 광교산을 중심으로 수원시 외곽으로 흐르며 녹지축 형성

- 수원시계 동측과 서측을 따라 한남정맥 지선이 녹지축을 형성

- 수원시 내부의 경우 팔달산 및 여기산으로 접맥되는 한남정맥 지선축이

유입되었으나 축이 단절되어있음

자연녹지 경관

- 녹지지역이 전체 용도지역에서 572를 차지하고 있으며 광교산 및 칠보산은

개발제한구역으로 지정되어 있어 상대적으로 자연경관이 우수함

- 공원 및 녹지는 점적으로 도시내에 다수가 산재해 있으나 네트워크화 되지 못함

구릉지 경관

- 광교산과 칠보산을 중심으로 시가지 경계부에 구릉지를 형성하고 있음

- 구릉지 주변에는 공동주택 입지 및 대규모 택지개발사업 진행으로 인해

자연경관으로의 조망 훼손이 우려됨

- 관광객이 가장 많이 찾는 팔달산 광교산의 경우 수원의 주요 상징 자연자원으로

인식되고 있음

- 특히 광교산은 수원팔경중의 하나이며 한남정맥의 일부이고 단위 면적당 가장 많은

탐방객이 찾는 국립공원으로 기네스북에 올라 있는 서울 북한산 보다 34배나 많은

등산객이 방문하고 있음

- 팔달산은 화성의 일부로 포함되며 팔달산 정상의 서장대에서는 수원시내 조망이

가능함

경작지 경관

- 구운동 입북동 평동을 포함한 서수원 일대는 양호한 경작지들이 위치하고 있어

평탄지를 이루고 있음

- 이들 평탄지에서는 개방적인 조망경관을 형성하고 있음

- 서울대 농생대 부지 내의 연습림과 작물과학원의 경작지는 자연경관자원으로서의

가치가 있음

2장 경관자원조사 및 분석

20

경관자원의 분포 - 북측의 백운산 광교산 서측의 칠보산 고금산 동측의 소실봉 청명산이 시외곽의

배경요소로 입지하고 시가지 내 중앙에 팔달산 숙지산 여기산이 구릉지를

형성하고 있음

- 광교산과 칠보산 주변은 개발제한 구역으로 지정되어 있으며 주요 녹지들과 인접해

있음 시가지 내에 크고 작은 공원이 분포해 있으나 연계가 부족함

- 시경계부 및 도심중앙에 구릉지 분포

- 서수원 평탄지에 양호한 경작지가 넓게 평야지대를 이루고 있고 서호에 인접한

농업연수원 서울대 농생대 작물과학원에 의해 양호한 녹지경관이 풍부함

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

산림녹지 경관 ^ 한남정맥과 지맥으로 시경계부를 이루는 양호한

산림경관 자원

^ 개발 압력에 의한 훼손 우려

자연녹지 경관 ^ 자연녹지지역이 넓게 분포 ^ 녹지 및 공원 간의 연계성 부족

구릉지 경관 ^ 도심에서 쉽게 광교산 및 팔달산으로의 등산 가능

^ 시가지 중심의 팔달산에서 시가지 조망

^ 구릉지 주변의 건축물에 의한 자연경관

으로의 조망 차폐 우려

경작지 경관 ^ 넓은 경작지와 농업과학관련 공공시설에 의한

시험농원 및 연습림으로 양호한 자연경관 형성

-

서호

작물과학원

서울대농생대

입북동

구운동

평동

성황산(130m)

백운산(567m)

매봉(2353m)

여기산(104m)

팔달산(1455m)

숙지산(1233m)

칠보산(238m)

고금산(866m)

소실봉(1863m)

청명산(1896m)

형제봉(448m)

광교산(582m)

개발제한구역

공원

녹지

한남정맥 본선

한남정맥 지선

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21

3) 수변 경관자원

경관자원의 특성 분석

하천 경관

- 지방2급하천인 황구지천 서호천 수원천 원천천의 4개 하천을 중심으로 하천축을

형성

- 황구지천 서호천은 자연적 특성이 강한 자연형 하천경관을 형성

- 황구지천은 호매실택지개발지구와 인접하여 개발에 따른 경관변화가 예상됨

- 수원천의 경우 수원의 중심부 및 화성을 통과하는 중심 하천축으로서 도심형 하천의

성격이 큼 지동교에서 매교삼거리 구간이 복개 되어 도로 및 주차장으로 사용되고

있으나 최근 복개구간에 대한 복원사업을 시행 중

- 원천천의 경우 삼성전자와 인접한 부분의 경우 하천 정비 완료됨

- 하천의 옹벽은 대부분 콘크리트로 조성되어 수경관의 자연성 및 접근성을 저해하는

요소로 작용하고 있음

호수 경관

- 7개의 호수는 하천축상에서 거점의 역할(일월저수지 서호 일왕저수지 파장저수지

광교저수지 원천저수지 신대저수지)

- 호수 일대는 대부분 수변공원으로 활용되고 있으며 시민들의 이용이 많음

- 광교저수지는 개발제한구역 및 상수도 보호구역이고 광교산에 대한 시각적

연속성과 개방성이 중시되며 현재 광교제방 아래에 공원형성

- 원천저수지와 신대저수지는 광교신도시 계획에 포함되어 개발예정

- 서호는 두루미 물오리 등 철새서식지로 생태적 경관자원으로 의미가 있음

- 일왕저수지는 수원미술관 야외음악당 등과 함께 만석공원으로 조성되어 이용이 많음

- 일월저수지 주변은 공동주택으로 둘러싸여 자연자원과의 부조화 우려

역사적 수변경관

- 화성 내 수원천 구간은 수원8경 중 3경(남제장류 화홍관창 용지대월)을 포함한

우수한 경관적 요소를 가지고 있으나 주변 건축물 및 천변 옹벽은 경관적 제약요소임

- 일왕저수지(만석거)와 서호(축만제)는 200여년 전 조성된 인공호수로서 역사성을

가지고 있으나 타 저수지의 수변과 유사한 경관을 가지고 있음

- 특히 서호는 수원8경 중 서호낙조로 불리는 훌륭한 경관요소를 가지고 있음

2장 경관자원조사 및 분석

22

경관자원의 분포 - 4개의 하천과 7개의 주요저수지가 도심에 분포

- 하천은 광교산맥에서 발원하여 북에서남으로 흐르며 도시를 관통 크고 작은

저수지를 형성하며 대황교부근에서 황구지천과 합류

- 서호(축만제) 일왕저수지(만석거) 화성 내 수원천 구간은 역사적 수변경관으로서의

잠재력을 가지고 있음

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

하천경관 ^ 수원시를 가로지르는 4개의 하천으로 수경관을 접할 수

있는 기회가 많음

^ 자연형 하천이 많음

^ 하천변의 콘크리트 옹벽으로 자연성 저하 및 접근성 저하

^ 시가지형 하천 주변의 공동주택단지 및 인공구조물로

이질적 경관 형성

호수경관 ^ 수원시에 고르게 분포되어 있는 7개의 호수에 의해 다양한

수변 경관을 형성할 수 있는 경관요소임

^ 획일화된 호수 및 하천의 수변경관

^ 수경관과 부조화된 주변 경관

역사적 수변 경관 ^ 하천 및 호수 중에서 역사적으로 의미가 있는 수변

경관요소를 활용하여 이야기 거리가 있는 수변경관 형성

가능성 있음

역사적 수변경관

파장저수지

광교저수지

신대저수지

원천저수지

일왕저수지(만석거)

일월저수지

서호(축만제)

서호천

수원천 원천천황구지천

팔달구청

수원시청

영통구청

아주대학교

성균관대역

화서역

경기도청

팔달산

장안문

행궁

팔달문

수원역

세류역

권선구청

성균관대학교

장안구청

삼성전자

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4) 시가지 경관자원

경관자원의 특성 분석

주거 경관

- 화성인근 구시가지는 노후저층주거지 및 나홀로 아파트로 인해 불량경관을 형성

- 서수원middot영통의 신시가지는 고층아파트로 인한 경관차폐 및 획일적 경관을 보임

- 서수원지역 일부 녹지 내 무계획적 나홀로 아파트가 입지함에 따라 자연경관의

연속성을 단절

- 호매실택지개발지구 및 광교신도시등 대규모 사업이 진행 중이며 수원시

도시middot주거환경정비 기본계획에서 25개 정비예정구역 지정으로 향후 개발지역에

대한 경관변화 예상

상업업무 경관

- 수원의 상업업무시설은 크게 팔달로를 포함한 대로변에 인접한 도심상업시설

수원역을 기준으로 대로변을 따라 형성된 기존시가지 상업지역 시청주변 및 영통동

상업지역을 포함한 신시가지 상업지역으로 구분

- 도심상업지역에서는 팔달문시장 지동시장 등 재래시장이 위치하고 있으나

노후경관으로 화성의 역사경관과 부조화를 이루고 있음

- 기존시가지상업지역은 주요 상업middot업무시설이 경관축을 형성하고 있으나 복잡하고

혼란한 경관을 형성

- 신시가지상업지역은 수원시청주변 및 영통상업지역으로서 상업 업무 공공 기능

등이 혼재하고 있음

- 상업지역내 공공공간이 부족한 상황임

- 주요 특화 공간으로서 나혜석 거리 파인아트거리 재래시장 아주대 앞 젊음의 거리

등이 있음

공업 경관

- 도심 내 산업시설의 경우 굴뚝 등으로 인한 경관부조화 초례

- SK케미컬 금강스래트 금강고려화학은 도심권에 입지하고 있고 공장굴뚝과

제반시설들이 경관장애요소로 인식되며 주거지와 인접하여 서로 상충되는 용도간

경관적 이질성을 초래하고 있으나 추후 이전 예정

- 삼성디지털단지는 수원시의 대표 산업관련시설로서 첨단이미지를 형성하며 수원시

내 랜드마크를 형성하고 있으나 원천천에 인접한 부분의 경우 고압선 철탑 등으로

주변경관과 부조화를 이룸 현재 삼성전자 수원사업장 개선계획 진행 중

- 수원지방산업단지는 신규산업시설로서 수원지방산업단지 2단지와 3단지가 수원시

권선구 고색동 일원에 일부 조성 중

2장 경관자원조사 및 분석

24

경관자원의 분포 - 주거지역은 수원시 시가화구역의 대부분을 차지하고 있으며 주로 수원시 중심부에

밀집되어 있음 정자동과 영통동 중심으로 고층 주거경관이 형성되어 있음

- 상업지역은 수원시민들의 다양한 도시활동이 이루어지는 공간으로 전체 도시공간의

46를 차지하고 구도심에서는 선형의 상업지역을 형성하고 있음

- 공업지역은 도시전체의 33를 차지하고 있고 도심내에 위치하고 있으나 일부

이전계획을 가지고 있음

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

주거지역 경관 ^ 대규모 개발사업시 계획적 경관형성 유도 가능 ^ 역사 및 자연 경관자원과 부조화된 주변의 주거지

상업업무지역 경관 ^ 구도심 내 선형의 상업지역에 가로를 따라

특화가로 형성 가능

^ 구도심 상업지역 건축물의 노후화

^ 신시가지 상업지역 옥외광고물의 난립

공업지역 경관 ^ 도시의 랜드마크 및 첨단이미지의 삼성전자 ^ 주변 주거지와 부조화된 경관

^ 대형 구조물에 의한 위압적 경관

신시가지상업지역

신시가지 상업지역기존시가지 상업지역

도심상업지역

주거지역-저층

주거지역-중층

주거지역-고층

상업지역

공업지역

택지개발사업(계획)택지개발사업

토지구획정리사업

도시및주거환경정비예정구역

정자동

삼성디지털단지

영통동

나혜석거리

팔달로

수원지방 산업단지

SK캐미컬(이전예정)

호매실택지개발지구

광교신도시

파인아트거리팔달문시장지동시장

금강스래트금강고려화학

(이전예정)

아주대앞 젊음의 거리

수원시청영통구청

화서역

성균관대역

수원역

세류역

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25

5) 도시기반시설 경관자원

경관자원의 특성 분석

도로 경관

- 고속도로의 경우 주행시 거대한 인공구조물들이 설치되어 있으며 IC에는 상징적

경관요소 부족

- 국도 및 시가지 내부를 통과하는 도로는 자동차 위주의 도로로 조성되어 보행환경이

상대적으로 열악함

- 보도상에 다양한 시설물의 과다 점유로 통행에 불편 및 시각적 차단을 초래

- 고속도로 및 도시 내부의 고가도로 등으로 경관적 위압감 형성

- 수원의 도로축은 통과교통을 위한 축은 발달해 있으나 가로특성이 없고

도시공간구조 읽기가 어려움

철도 경관

- 철도의 진행에 따라 도시 전체에 대한 경관이 인식되며 주요 정차 역의 경우 도시

이미지를 대표하는 경관요소로 활용가능하므로 역세권 정비도 중요함

- 기존 역세권은 대부분 옥외광고물 난립으로 경관을 저해하고 있으며 특히 수원역의

경우 수원의 대표적 거점으로서 주변 경관개선이 필수적임

- 경부선철도에 의해 수원시의 동서간 단절 초래

- 수원역에서 세류역을 거쳐 시경계까지 철도 주변에 노후 건축물에 의해 도시경관

훼손

- 분당선과 수인선이 수원역과 연계되어 현재 조성 중이며 신분당선 연장선이 계획

예정임

- 계획 예정 노선의 경우 신설 역세권에 대한 경관확보 고려

공공시설 경관

- 일부 공공시설의 경우 대규모 건축물에 의해 주변 지역경관과 조화를 이루지 못하고

있음

- 행정시설 중 장안구청 권선구청은 신축하여 개방적이고 사용자 중심의 열린

공간으로 조성 되어있음

- 일부 공공시설은 폐쇄적 경관을 형성하고 있고 행정시설의 경우 권위적이고

획일적인 디자인으로 위압감을 형성

- 문화시설의 외부공간은 공공공간으로서 활용 부족

- 학교시설의 경우 담장에 의한 폐쇄적 경관형성

- 수원 종합버스터미널의 경우 과도한 색채로 경관에 부정적 영향

- 공공시설 이전적지에 대한 경관확보 및 활용계획 수립 필요

기타 기반시설

- 수원 남측 황구지천과 수원천 사이에 수원비행장이 대규모로 입지하여 항공소음

유발

2장 경관자원조사 및 분석

26

경관자원의 분포 - 영동고속도로 고색middot의왕간 고속도로 용인middot서울간 고속도로가 각각 수원시의

북측과 서측 동측을 통과함

- 이용량이 많은 국도 1호선이 시가지 중심부를 관통하고 국도42호선과 43호선이

수원역을 중심으로 교차하여 성남 안산 용인 화성방향으로 연결됨

- 철도는 수원시의 중심부를 경부선이 서북에서 동남으로 관통하고 있으며 분당선 및

수인선이 수원역과 연계되어 현재 조성중임

- 공공시설의 경우 경기도청 수원시청 법원 및 중앙직속기관 등이 수원시 전역에

분산배치

- 수원비행장이 남측에 대규모로 입지

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

도로경관 ^ 도로 및 철도 진행시 도시 이미지 전달 가능 ^ IC의 상징적 요소 부족

^ 자동차 위주의 도로로 보행환경 열악

^ 교통 구조물(고가 지하차도)의 경관적 위압감

^ 도로상 가로시설물의 과도한 디자인 및 과다 점유

철도 경관 ^ 노후 역사 및 특색 없는 역세권

^ 철도 주변 노후 건축물

공공시설 경관 ^ 공공시설 이전적지에 대한 계획적 경관 유도

가능

^ 공공시설의 폐쇄적 경관

^ 과도한 색채

기타기반시설 경관 - ^ 수원 비행장의 입지로인한 소음

용인-서울간 고속도로

고색-의왕간 고속도로

영동고속도로경부선

수인선

분당선

신분당선

국도1호선

국도43호선

국도43호선

국도42호선

국도42호선

칠보산

광교저수지

신대저수지

원천저수지

일왕저수지

일월저수지

서호

팔달구청

수원시청

영통구청

아주대학교

성균관대역

화서역

경기도청

팔달산

장안문

팔달문

수원역

세류역

권선구청

성균관대학교

장안구청

경기대학교종합운동장

숙지산

수원비행장

스포츠시설

문화시설

행정시설

버스터미널

그 외 공공시설

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

27

223 비물적 경관자원

1) 지명 유래

2) 행사 및 이벤트

구분 기간장소 행사내용 행사사진

화성문화제 10월 10일

화성일원 및 주요 시가지

1964년 처음개최 수원시 시민의 날 경축을 위해

4일간 수원전역에서 다채로운 행사(가족체험행사

정조시대 재현행사 화성 주제 경연대회)

효의 성곽 순례 4월

신풍초교-팔달문-서장대-화서문

-장안문-화홍문-연무대

조선 정조대왕의 효심을 이어받고 우리 문화유산의

우수성을 알리기 위한 행사

시민퍼레이드 10월

종합운동장 ~ 화성행궁광장 ~

중동사거리~ 연동사거리(능행차)

리젠시호텔 (시민퍼레이드)

기업체 시민 외국인 등 참여단체별로 다채로운

주제를 가진 시민퍼레이드는 시민과 관광객이 우리

문화의 멋과 외국인의 다문화를 보고 즐길 수 있는

시민 참여 축제

궁중문화 축제 10월

화성행궁광장 등 수원 화성 일원

수 원 화 성 문 화 제 기 간 중 궁 중 문 화 의

산실인『화성행궁』을 중심으로 다양한 전통

문화행사 추진

고증에 의한 혜경궁 홍씨 회갑(진찬)연 정조대왕

친림 과거시험을 재현

팔달문 시장 거리축제 수원 시민의 날 전후

화성행궁 등 수원 화성 일원

국middot내외 관광객 및 시민들에게 정다운 장터 분위기

및 한복맵시선발대회 시민가요제 헤어쇼 등

다양한 볼거리 즐길거리 먹거리를 제공하는 지역

문화축제

수원은 옛 지명(牟水國 買忽 水城 水州)과 현재의 지명에서 볼 때 본래 물과 관련이

깊은 고장

시대 지명표기 비고

부족국가 ~ 삼국시대 모수국(牟水國) 또는 매홀(買忽) 차자표기법

삼국통일시대 (757 경덕왕16) 수성(水城)

고려건국 초 (940 태조23) 수주(水州) - 수주목(水州牧)

고려 (1310 충선왕2) 수원부(水原府)

조선 (1783 정조) 수원(水原) amp 화성(華城) 현재는 수원시(水原市)와

화성군(華城郡)이 행정 구역상 따로 존재

수원시의 대표적 문화행사로는 lsquo수원시민의 날rsquo을 전후로 열리는 화성문화제를

비롯하여 효의 성곽순례 궁중문화 축제 음식문화 축제 등이 있음

2장 경관자원조사 및 분석

28

음식문화축제 수원 시민의 날 전후

화성행궁 주차장

lsquo음식문화축제rsquo는 매년 10월 화성문화제행사 중에

열리고 있으며 다양한 문화이벤트와 함께 어우러져

많은 국내middot외관광객이 즐겨찾는 문화축제

수원여름음악축제 8월 중순

수원 제1야외음악당(인계동 소재)

매년 8월 중순경 4일간 개최되는 수원 여름

음악축제는 전통 클래식 락 라이브 등 4개 장르로

구분하여 공연함으로써 청소년 중middot장년 노인층

등 남녀노소 구분없이 즐길 수 있으며 무더운

여름철 더위를 말끔하게 식혀줄 수 있는 대표적인

가족 문화축제

수원화성 국제 연극제 8월중(약 10일간)

화 성 행 궁 K B S 수 원 아 트 홀

수 원 야 외 음 악 당 화 서 공 원

경기도문화의전당 등

1996년도 수원 화성 축성 200주년 기념 사업

일환으로 시작된 수원화성 국제 연극제는 최고의

규모와 권위를 자랑하는 명실상 부한 국내 최고의

국제 종합예술제로서 세계문화유산 수원 화성과

화성행궁을 주무대로 한 야외 공연과 실내 기획

부대공연 등 다양하고도 수준 높은 공연을 제공하여

관람객 및 축제에 대한 관심도가 해를 거듭할수록

커지고 있음

수원화성 백중제 음력 7월 보름 전후

광교공원

우리 고유의 명절인 백중은 음력 7월 보름을 일컫는

24절기의 하나로 조상들은 이날 만큼은 씨름

농악경연 그네뛰기 등 온갖 놀이와 함께 흥취에

젖어 신명나게 놀았다고 함 우리 고유 명절인

백중놀이를 재현하고 전통문화의 발굴 및 계승을

위해 개최되는 화성백중제는 우리것을 한평생

지켜오신 어르신들의 신명나고 멋들어진 모습을

볼 수 있는 백중명인전 우리소리 한마당 등 전통

문화를 지역 시민과 함께할 수 있는 자리로 매년

백중날을 전후하여 진행됨

시와 음악이 있는 밤 5월중

수원 제1야외음악당(인계동 소재)

우리 나라에 하나밖에 없는 수원의 대표적인 문화

예술 행사인 lsquo시와 음악이 있는 밤rsquo은 상상력에 대한

언어적 예술인 시(詩)와 감성에 대한 영감적 예술인

음악(音樂)이 서로 조화를 이루며 쉼 없이 돌아가는

일상 속에서 삶의 여유를 되찾고 생활속에 예술

문화의 정서를 널리 뿌리내리기 위해 매년 개최하고

있으며 많은 시민의 호응을 얻고 있음

고색동 코잡이놀이 매년 정월대보름날 전middot후

권선구 고색동

조선시대 이후부터 각 마을에서 행하여 오다

1795년 화성 축조시 지금의 수원 버드내(세류동)

벌판에서 성안 양반계층 및 성밖 주변의 평민간의

행사로 정월 대보름날 행하여 왔음 청소년

부녀자팀과 장년팀으로 나누어 줄을 당기나 항상

청소년 부녀자팀이 승리를 해왔는데 이는 청소년

부녀자팀이 승리함으로써 마을에 풍년이 든다는

유래 때문임

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

29

3) 풍수지리적 특성

- 수원화성은 한남정맥 자락에 연결되어 있음 우리나라의 조종산인 백두산에서

금강산 태백산 속리산을 거쳐다시 한강방향으로 올라와 광교산과 칠보산으로

감싸고 있음

- 내부로는 백운산 자락으로부터 광교 좌측지맥을 통하여 팔달산으로 연결되고

한편으로는 백운산에서 지지대고개를 통하여 여기산까지 접맥

- 그 사이로 네개의 지천(황구지천 서호천 수원천 원천천)이 연결되어 대황교동

인근에서 합수를 이룸

- 지천을 따라 형성되는 평탄지와 옥답은 성황산과 구봉산에 의해 결구되어 기(氣)를

담게 하고 있음

- 팔달산은 수원의 주산으로서 하전(下殿 기와지붕 형태) 또는 복주(伏舟 엎어진

배형태로서 육지에서는 좋은 의미를 가지고 있음)로서 재물을 의미함

원천천수원천

서호천황구지천

고금산성황산

구봉산

동학산

매미산

청명산

팔달산

여기산

소실봉

칠장산

속리산

태백산

금강산

백두산

백운산

광교산

형제봉

매봉

오봉산

구봉산

수리산

강화 김포 문수산

칠보산

2장 경관자원조사 및 분석

30

4) 수원의 역사적 이미지

수원 16경 - 수원 8경이 명명되기 이전에 수원에는 lsquo춘팔경(春八景) 추팔경(秋八景)rsquo이라는

16개소의 아름다운 원경관이 있었음

- 이러한 경관들은 화성 축성을 마치고 나서 1796년 10월 낙성연을 시행할 당시 당대

최고의 화가인 김홍도에 의해 각각 8폭의 병풍으로 만들어져 오늘에 전해지고 있음

- 수원 춘팔경과 추팔경은 당시의 수원 경관원형을 적절히 포괄하고 있으며 특히

보이는 경관뿐만 아니라 보이지 않는 심상경관까지 표현함으로써 수준 높은

심미감을 보여주고 있음

춘팔경(春八景)

1 화산서애(花山瑞靄) 아지랑이 피어오르는 화산의 정경

2 유천청연(柳川晴烟) 맑은 날 물안개 낀 수원천의 풍경

3 오교심화(午橋尋花) 꽃놀이가 한창인 매향교

4 길야관상(吉野觀桑) 뽕나무 숲 아름다운 관길야

5 신풍사주(新豊社酒) 향음 주례가 행해지는 신풍루 광경

6 대유농가(大有農歌) 농사를 지으며 부르는 노래 소리가 들리는 대유둔의 들녘

7 화우산구(華郵散鉤) 말들이 이리저리 뛰노는 영화역의 풍경

8 하정범익(荷汀泛收) 연꽃 사이로 물새가 떠다니는 연못 정경

추팔경(秋八景)

9 홍저소련(虹渚素練) 흰 비단을 펼친 듯 물살이 장쾌하게 쏟아지는 화홍문의 경관

10 석거황운(石渠黃雲) 만석거 주변에 누렇게 익은 벼들의 황금 물결같은 모양

11 용연제월(龍淵霽月) 맑은 하늘 달 밝은 가을밤의 용연 풍경

12 구암반조(龜巖返照) 저녁볕이 찬란하게 비치는 구암의 경치

13 서성우렵(西城羽獵) 가을 사냥이 한창인 화서문 밖의 풍경

14 동대화곡(東臺畵鵠) 활쏘기가 벌어진 동장대 정경

15 한정품국(閒亭品菊) 미로 한정에서 국화꽃을 앞에 놓고 감상하는 정경

16 양루상설(陽樓賞雪) 화양루에서 늦가을에 내리는 눈을 감상하는 정경

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31

수원 8경

광교적설(光敎積雪) 광교산에 눈 쌓인 모습

- 광교산은 山紫水明(산자수명)한 水原의 主山으로서 심산유곡의 맑은물이 흘러

수원천을 이룸

- 한 겨울의 백설도 장관이려니와 시루봉에 새봄이 찾아올 무렵의 춘설 또한 비경

- 광교산은 lsquo찬란한 광채가 이 산에서 하늘 높이 솟구쳤다rsquo하여 생겼으며 팔십구

암자가 있는 이산의 부처님으로부터 나온 광채였다고 전하여 오고 있음

- 광교산은 한남정맥 주맥으로서 능선이 수려한 스카이라인을 형성하고 있음

팔달청람(八澾晴嵐) 푸른 솔바람과 안개에 감싸여 신비로운 팔달산

- 남기에 감싸여 신비로운 팔달산의 정경으로서 조선 태조의 부름에 응하지 않고

불사이군(不事二君 두 조정의 임금을 섬기지 않음)한 망천이고(忘川李皐)의

고고(孤高)한 정신이 깃든 곳

- 팔달청람은 맑게 개인 날 팔달산에 안개가 피어오르는 정경

- 산정을 붉게 물들이는 저녁 무렵의 풍광도 가경이므로 팔달모운(八達暮雲)이라고도

- 채제공이 지은 서장대 상량문에 ldquo산안개 높이 일어나는 곳에 깃발이 나부끼고

북소리 울리는 장대를 쌓았다rdquo고 한 부분은 서장대에서 바라보는 팔달청람의

정경을 표현한 것

- 화성을 능선으로 감싸 안은 팔달산은 수원시의 중심지에 위치하여 화성내부 및

외부에서의 주요 경관조망 대상지로서 가치를 가지고 있음

남제장류(南堤長柳) 수원천 제방에 늘어선 버드나무

- 남제(南堤)는 화홍문에서 화릉산앞까지 이르는 수원천의 긴 제방이며 그둑 양편에

늘어서 있는 수양버들을 일러 장류(長柳)라고 함

- 이 제방을 따라 내려가면 지금의 세류동(細柳洞)인 위버드내 아래버드내가 있으며

버들이 많은 고장이라서 일명 유경(柳京)이라 일러 오기도 했음

- 수원천은 화성과 수원시의 주요 녹지 및 하천축으로 중요한 경관요소

화산두견(花山杜鵑) 화산의 두견새 울음소리

- 소나무 꽃가루가 날리는 3월이 오면 진달래 꽃이 화산을 온통 붉게 물들이고

두견새가 화산을 날며 울어댐

- 화산에는 사도세자가 잠들고 그 아들인 정조대왕 또한 유언에 따라 옆에 묻혔으니

저승에 가서도 효성을 바치려는 뜻

- 봄에우는 두견새의 울음을 사람들은 애끓는 외침과 어버이를 향한 정조대왕

(正祖大王)의 그리움으로 심상화하였음

- 현재는 화성시에 속함

2장 경관자원조사 및 분석

32

북지상련(北池賞蓮) 북쪽 연못의 흰색 붉은색 연꽃

- 지금의 일왕저수지인 북지(北池)의 본 이름은 만석거(萬石渠)또는 교구정으로서

흰색 붉은색의 연꽃이 수면에 가득했음

- 연꽃이 만발했을 때 찬란한 광경을 영화정(迎華亭) 정자에서 바라본 정경은 일품

- 화성 내부에도 북지가 있었으나 향후 복원하여 진경문화경관을 조성할 필요가 있음

서호낙조(西湖落照) 서호 노을에 드리운 여기산 그림자

- 아름다운 기생의 자태와 같은 여기산의 그림자가 수면에 잠겨있는 서호(西湖)는

수원(水原)의 눈썹으로 상징되며 중국(中國) 항주의 이목(眉目)보다 아름다운 곳

- 노송가지가 수면에 그림자를 드리우는 제방(堤防)을 따라가면 높이 2장(丈)이나 되는

폭로로 물줄기가 흘러내리고 그 위에는 아담한 항미정(杭眉亭)이 있음

- 정조당시에 축조된 인공호수이며 수원축만제였음

- 여기산 공원과 제방에서의 경관이 수려하며 철새서식지로서 평화로운 정경을

조망할 수 있는 현재에도 우수한 경관장소임

화홍관창(華虹觀漲) 화홍문의 비단결 폭포수

- 광교산(光敎山) 깊은 계곡에서 흘러 내려오는 수원천(水原川) 맑은물은

화홍문(華虹門) 일곱수문(水門)의 폭포수가 되어 무지개 빛으로 부서져 내림

- 또한 흰 비단결 같은 물안개를 일으키며 창일(漲溢)하여 흘러내리는 수원천의

일곱물줄기는 수송(川邊)의 수양버들과 더불어 절경(絶景)을 이루고 있는

수원화성의 대표적 경관요소의 하나

용지대월(龍池待月) 용지에서 월출을 기다리는 경치

- 용지(龍池)는 방화수류정(訪花隨柳亭)아래 연못을 말하며 화홍문(華虹門)과

더불어 승경(勝景)을 이룬 곳으로 방화수류정의 그림자가 수면에 떠오르면

무아경(無我境)을 이루게 하는데 수원천의 물이 용지(龍池)를 거쳐 용머리를 본떠서

만든 돌구멍으로 흘러 넘겨 보냈기 때문에 일명 용두각(龍頭閣)이라고도 부름

- 옛날 용지(龍池)는 1900여평에 달하여 수면(水面)에 떠오른 달을 보며 정자에서

마시는 술맛의 취흥은 가히 풍류의 최고라 할만함

- 방화수류정은 조선시대 대표적인 정자누각이며 이곳에 오르면 수원8경 중

5경(광교적설 용지대월 화홍관창 남제장류 팔달청람)이 관망되는 명소임

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33

23 경관구조 분석231 조망경관 분석

1) 조망경관 현황

2) 조망관리 현황

도시 내 특정 경관요소 또는 도시 전체를 조망하며 도시 이미지를 형성하고 경관을

판단 할 수 있는 주요 수단으로서 현 조망경관의 현황 조망관리현황 주요 조망점

조망점에서의 가시권역 분석을 실시

- 화성 및 화성관련 시설물이 이루는 역사문화자원을 중심으로 외곽 산지의 산림자원

저수지 및 하천의 수변자원이 조망경관을 형성하고 있음

- 주요 조망요소로서 도시 중심부에 위치해 있는 화성의 방화수류정 팔달산 서장대

팔달문 장안문 창룡문 봉돈 동북공심돈을 꼽을 수 있음

- 역사문화자원(화성)을 중심으로 조망을 위한 지구를 지정하여 관리하고 있으며 화성

내부와 화성외부의 조망적 특성에 따라 최고고도지구 미관지구 등이 설정되어 있음

- 화성 외부 팔달산 및 화성에서의 조망 및 화성 조망확보를 위한 최고고도지구 적용

- 화성내부 시각축 확보 경관조성 등을 위한 최고고도지구 미관지구 등 설정

일왕저수지

학교시설보호지구

월드컵

경기장

서호

팔달산

비행안전5구역

비행안전6구역

1

1

2

2

3

3

4

1

2

3

4

5

화성외부로의 조망확보(최고고도지구)

1 팔달산에서 서호 조망확보

2 팔달산에서 일왕저수지 조망확보

3 팔달산에서 월드컵경기장 및 광교산 조망확보

4 방화수류정에서 광교저수지 제방 및 수원천

조망확보

5 화성으로의 조망차폐방지

화성내부 경관관리

1 시각축 확보 팔달로변 등 최고고도지구

(4~6층이하)

2 행궁 및 성곽보전 역사문화미관지구 (3층이하)

3 상업지 경관조성 팔달로변 등 일반미관지구

(3층이상)

4 지구단위계획 최고높이 (2~4층 이하)

범례

일반미관지구

역사문화미관지구

문화자원보존지구

학교시설보호지구

비행안전구역

문화재보호구역

지구단위계획 최고높이-2층이하

지구단위계획 최고높이-3층이하

지구단위계획 최고높이-4층이하

최고고도지구-11m(3층)이하

최고고도지구-14m(4층)이하

최고고도지구-18m(5층)이하

최고고도지구-21m(6층)이하

최고고도지구-25m(7층)이하

최고고도지구-35m(10층)이하

최고고도지구-해발 100m이하

2장 경관자원조사 및 분석

34

8광교산

형제봉

1팔달산

(서장대서노대)

10숙지산2수원천 (방화수류정화홍문)

9칠보산

6 원천저수지제방7서호제방

시루봉통신대헬기장

노루목

4 만석공원 5광교저수지제방

3행궁앞 광장

화성에서 외부로의의 조망

화성 및 자연자원으로의 조망

3) 주요 조망점

- 이용빈도가 높고 수원시 전체 조망이 가능한 산지 구릉지

- 인지도 및 시민이용이 많은 시설

조망점 조망대상

1 팔달산(서장대 서노대) 수원시 전체

2 수원천(방화수류정 화홍문) 광교산 및 수원천

3 행궁 앞 광장 봉돈 팔달문 서장대

4 만석공원 광교산 서장대(팔달산)

5 광교저수지 제방 방화수류정 서장대(팔달산)

6 원천저수지 제방 광교산

7 서호 제방 숙지산 및 팔달산

8 광교산(통신대헬기장 시루봉 노루목형제봉) 수원시 전체 광교신도시

9 칠보산 수원시 전체

10 숙지산 수원시 전체

주요 조망점 성격

주요 조망점 및 조망대상

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35

칠보산

팔달산서수원 북부

평탄지대

원천천 서부지역

영통지역

광교산

가시영역

비가시영역

가시성높음

232 가시권역 분석1) 팔달산에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 관광지인 화성과 인접해 있고 수원시민의 주요 휴게공간으로

활용되고 있는 팔달산에서의 가시권 분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 서수원 북부의 평탄지대 원천천 서부지역 영통지역 등이 비가시지역으로 분석됨

2장 경관자원조사 및 분석

36

칠보산

서수원 평야지대

광교저수지 북측광교산

경기대학교 서측

월드컵 경기장 일대

가시영역

비가시영역

가시성높음

2) 시내 주요 장소에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 조망점을 포함한 저수지(7개) 역사(11개) 대학(4개) 관공서 등

공공시설 여기산 유적지 주변 항미정 노송지대 등을 조망점으로 설정하여 가시권

분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 월드컵경기장 주변 신대저수지 일대 경기대학교 서측 광교저수지 북측일대

서수원 평야 등이 비가시지역으로 분석됨

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37

^ 수원차별화 요소

60

19

106 5

역사문화 자연경관 젊음과활력

공공문화 기타

()

37

18 19

7 68

5

()

수원화성(행궁팔달문장안문포함)

대학교 수원역삼성 축구(경기장)

갈비 기타

^ 대표 이미지

^ 표본 성별 ^ 표본 연령대 ^ 표본 거주지

111

47

165

99

60

17

59

11

54

17

여 10대 수원서울수도권기타

30대20대

40대

242 경관의식 조사 결과

대표 이미지 및 수원 차별화 요소

- lsquo역사문화도시rsquo와 lsquo젊음과 활력rsquo이미지 강세

24 경관의식 조사241 경관의식 조사 개요

일반 개요

설문 내용

- 조사일시 2009년 8월 10일 ~ 2009년 8월 20일 (11일간)

- 총 표본수 210인

- 설문 문항 총 22문항

- 주요 설문 내용 수원시 도시이미지 및 차별화 가능 요소

수원시 선호경관 및 비선호 경관 사항

역사middot자연middot주요공간의 이용 및 문제에 관한 사항

경관의 주요 문제점 및 이용불편 관련 사항

경관변화의 필요성 및 규제에 관한 사항

경관형성 주체로서 참여에 관한 사항

2장 경관자원조사 및 분석

38

^ 경관주요 문제점

^ 이용 불편점

^ 경관변화의 필요성

^ 규제의 필요성

^ 사업의 필요성

^ 경관관련사업주체

^ 시민참여

기타사항 - 옥외광고물 정비 공간 특성화 사업 및 프로그램 발굴 휴게시설 확충 필요

- 경관변화의 필요성

- 규제 및 사업시행에 대한 필요성 인식

- 경관형성 주체로서 공공과 함께하는 참여의식 높음

^ 산(외곽) ^ 산(도심내) ^ 하천 ^ 호수

^ 선호 경관 ^ 비선호 경관

선호 경관 및 비선호 경관

- 대표적 선호공간은 화성이며 수원역은 선호경관이면서 비선호경관 밀집구역

많이 이용하는 수원시의 자연자원

- 공공에서 추진하는 다양한 관련사업에 비하여 자연자원 이용도 매우 낮음

기타월드컵경기장

광교산 등(54)

수원역(18)

화성(행궁)(28)

기타시장주변

아주대주변 등(51)

수원역(주변)(27)

집장촌(22)

이용하지않음(49)광교산

(45)

칠보산(6)

이용하지않음(48)팔달산

(40)

숙지산여기산(12)

이용하지않음(67)

수원천(17)

원천천(9)

서호천(5)

이용하지않음(45)

광교저수지(16)

원천저수지(15)

일왕저수지(11)

일월저수지(7)

서호(5)

공간특성부족(31) 기타공공시설물건축물(22)옥외광고물(47)

적극참여(14) 참여(62) 불참(24)

공공과 민간이 함께주도(67) 절대적으로 필요하다(32)

꼭 필요하다(21) 필요하다(52) 불필요(27)

부분적으로 필요하다(65) 절대적으로 필요하다(30) 불필요

부분적으로 필요하다(62) 절대적으로 필요하다(32) 불필요

장소성볼거리 부족(26) 휴식공간부족(25) 기타잘 알려져있지 않다 불편하다 등(49)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

39

25 관련계획 검토251 관련계획 및 사업분석1) 주요 관련계획 분석

수원시 주요 관련계획의 경우 도시경관계획부터 비오톱 맵 제작까지 바람직한

도시공간조성을 위한 기본적인 계획들이 수립되어 있으며 수원시공원녹지기본계획

등 몇몇 중요 계획들은 현재 재정비 또는 진행 중임

관련계획 주요내용 관련사항

화성관련 수원화성역사문화도시기본계획

2007

- 네트워크체계 경관 생태환경 문화관광

- 공공부문 민간부문 특별계획구역 계획

- 역사적 경관자원 네트워크 체계 화성 내

옛길 반영

수원화성제1종지구단위계획재정비

2009

- 화성의 경관요소

- 경관유형별 기본계획(높이 가로경관

주거지 조망 수변경관 등)

- 건축물의 형태와 색채 외관 옥외광고물

관련사항

- 화성 관련 역사적 경관요소 반영

- 지구단위계획 지침 검토 후 경관설계

지침에 반영

화성주변 정비계획

2002

- 화성 주변의 정비를 위한 방향 제시 - 화성의 용도 지역별 정비 방안의 활용방안

검토

화성관광 프로그램 개발 2002 - 화성의 관관요소 및 관광예상 형태 등 - 화성의 다양한 경관요소 추출 및 반영

친환경 환경보전기본계획(수정)연구 진행중 - 환경관련 현황 및 보전방안

비오톱 맵 제작 진행중

공원middot녹지 가로수 조성middot관리 기본계획

2008

- 가로수계획 기본방향

- 수종검토

- 지역특화middot친환경 가로계획

- 지역특화가로 및 친환경가로 축 반영

수원시 공원middot녹지기본계획수립 용역

진행중

- 공원middot녹지 현황

- 녹지축 및 네트워크

- 자연경관자원으로서의 공원middot녹지 현황

및 자료 수렴

- 본 계획의 녹지축을 반영하여 계획 수립중

도시경관 수원시 도시경관계획

2007

- 경관현황분석

- 도시경관유형 설정

- 경관구조계획 경관요소별 계획

- 경관현황분석 검토

- 경관구조 반영

도시공간 2020년 수원도시기본계획 2007 - 수원의 미래상

- 녹지축구상 도시공간구조 생활권 설정

- 공공기관 이전부지 활용방안

- 수원화성의 보전과 정비

- 경관 및 미관계획

- 공원middot녹지계획

- 수원의 미래상 반영

- 녹지축 도시공간구조를 고려한 경관구조

계획

- 공공시설이전부지 경관확보

- 수원화성관련 경관보전방안

- 경관 및 미관계획 반영

- 녹지축의 반영

2015년 수원도시관리계획(재정비)

2009

- 공간구조기본구상 용도지역middot지구middot

구역계획 지구단위계획 수립 등

- 경관관련 지구의 검토

2010년 수원시

도시middot주거환경정비기본계획

2006

- 도시개발사업 현황

- 정비예정구역 지정 및 사업 유형

- 역사적 유물 및 전통건축물의 보존과

활용계획

- 정비예정구역에 대한 경관적 고려

- 구도심과 신도심의 연계 가능 구역 검토

2장 경관자원조사 및 분석

40

2) 관련사업 분석

화성 관련사업 - 화성과 관련된 계획 및 사업은 별도의 조직인 화성사업소에서 진행하고 있음

- 수원화성 역사문화도시기본계획 부터 시설물 보수 공사에 이르기까지 다양한 사업을

운영하고 있음

사업명 공고일

야간경관 2009년 화성야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2009-01

서장대 및 방화수류정 야간경관조명 개선공사 2009-01

성신사 야간경관조명 설치공사 2008-12

화성행궁 야간경관조명 설치공사 2008-09

2008년 수원화성 야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2008-07

국도1호선 주변 화성야간경관 조명개선공사 2007-11

화성행궁(신풍루) 야간경관 조성사업 2006-07

화성행궁(신풍루) 야간경관조성사업 실시설계용역 2006-01

화성야간경관조성사업(3차사업)공사 2004-03

경관조성(녹화사업) 수원화성 서장대 주변 경관조성 공사 2009-02

서장대 주변 조망경관 조성공사 2008-05

꽃길조성 산책로(화성열차 길)주변 테마꽃길 조성사업 2008-05

하천정비 동공원(수원천변주변)정비사업 -

관광지구 수원 영화문화관광지구내 주변정비공사 2007-08

도시개발사업 신풍구역 도시개발사업 개발계획 및 지구단위계획수립 용역 2008-01

화성박물관 박물관 부지 화성열차 노선 설치공사 2008-07

수원 화성박물관 건립공사 전면책임감리용역 2006-09

화성체험관 수원화성 체험관 건립 실시설계용역(재공고) 2007-03

광장조성 행궁 앞 광장조성공사 2008-04

프로그램 세계문화유산 수원화성전통문화관광자원화 프로그램 개발용역 2008-01

시설복원 남수문 복원공사 실시설계용역(긴급) 2009-01

화성행궁(낙남헌 일곽) 복원공사 2008-12

화성성신사 복원공사(변경) 2008-04

성신사 복원공사 실시설계 용역 2007-10

수원화성종루복원사업 기본설계 및 실시설계 2007-10

정비보수 화성시설물(화양루 등)보수공사 2008-03

화성시설물(동장대 장안문) 정비공사 2007-03

화성시설물(화홍문 등 5개소) 정비공사 2007-03

화성시설물(동장대장안문)정비공사 실시설계 2006-04

화성시설물 정비공사 실시설계용역 2006-03

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

41

지역경제

관련사업

도시개발

부문

사업

교통

기반시설

사업

친환경

생태도시

관련

사업

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

수원시 시책 관련주요사업

수원시 시책과 관련하여 주요사업은 지역경제 도시개발 교통 및 기반시설 친환경

등 역점시책과 연계된 다양한 분야로 나뉘어 계획되어 있으며 2006~2009년까지 약

80여개 사업이 계획middot진행 되었음

학교 숲 조성(21개소) 학교 숲 조성(20개소)

Green-Way 조성

첨단 테크노단지(아파트형공장) 디지털 엠파이어준공(8월)

재래시장 특화 시범사업 RampD 순대타운 특화준공(9월)

차세대 융합기술원준공(12월)

2025년 수원도시기본계획 승인

수원지방산업단지 1단계 사업 (20034~20067)

광교(이의지구) 택지개발사업 (~201112)

생명의 나무 100만 그루 가꾸기

서호유역 오염하천 정화 및 자연형 하천 조성

수원지방산업단지 2단계 사업 (20055~200812)

수원 호매실 택지개발사업 (~2012) 200812 대지조성공사 준공 20099 공동주택 분양 20115 공동주택 최초 입주

테마공원조성(광교 영흥공원)

수원지방산업단지 3단계 사업 (20072~201212)

이목동 및 택지지구 지구단위계획 수립

학교 숲 조성(15개소)

재래시장 특화사업 (1개소)

2010년 수원도시관리계획(재정비) 수립

일왕저수지 생태호안 정비 및 습지 조성

서부우회도로(북수원~화성간) (~2007)

3대가 함께하는 Family Park쌈지공원 조성1공원 1테마 공원(효원공원) 특성화

권선 AmiddotB지구 도시개발사업 (~2012)

동부 외곽순환도로(영덕~양재간) (~2008)

개방형 Green Town 조성

신동지구 도시개발사업 (~2012)

광역도시철도망 분당선 (오리~수원) (1995~2008) 2013년 예정

서호천 생태하천 조성~20106

수원 컨벤션센터

구 도심권 재개발사업 (~2010)

광역도시철도망 신분당선 (수지~화서) 계획수립 - 1단계2014 2단계2019

광교비즈니스파크

광역도시철도망 수인선 (수원~인천) (1995~2008) 2015년 예정

수원천 복개구간 복원 (200710 기본계획수립 완료 20087 공사추진) ~2011

창룡문사거리 도로확장(~2010)

주거환경개선사업 세류지구(~2011) 고등지구(~2011) 평동지구 (~2010)

수원역~호매실 IC간 도로 (2002~2009)

법원사거리 입체화 도로(2007~2011)

광교산 생태학습장 조성

수원~상현IC 민자도로(~2011)

황구지천 하천정비

곳집말지구 도시개발사업(~2010)

천천(아)~성대역 도로 (2006~2009)

원천교차로 지하차도(2007~2010)

광교산 제2의 만남의 광장

삼성로 도로확장(~2011)

수원시 공원녹지기본계획

중로 1-111호선 도로개설 망포동 박지성로~지방도135호선 (2004~2010)

그린파킹마을 조성 구별 2개소 이상(~200912)

지역간 균형 있는 공원조성(7개소)

수원시 가로수 조성middot관리 기본계획(12월)

고향의 정겨운 향토길(10월)

신곡방죽어린이공원(11월)

장고개 어린이공원(6월)

만석공원 음악분수시설(10월)

사계절 아름다운 꽃동산(10개소) (5월)

동수원사거리 고가차도 개통 효원지하차도 (시청~권선사거리) 개통(4월)

장안지하차도 개통(3월)

수원역 우회도로~호매실IC간 도로 일부개통(9월)

효성육교설치수원역 우회도로12공구 개통세류사거리~터미널 앞 고가차도 개설(2월)

수원외곽순환도로(민자) ~2013

공공기관 이전 도시계획수립(20095~20103)

창룡문사거리 입체화 도로(2007~2010)

2025년 수원도시기본계획 수립 (20054~200612)

재래시장 재정비사업 (세류시장)

팔달문시장 Fine Art 시범거리 조성

재래시장현대화 지원(역전영동지동팔달문시장 시설개선)

나노특화 팹센터 준공(4월)

장기미집행 도시계획시설 단계별 집행계획 수립

경기바이오 센터준공(2월)

경기 RampDB센터준공(4월)

지역시장 및 상점가 활성화 추진계획 수립 연구용역(7개소)

2015년 수원도시관리계획 재정비

특색 있는 테마공원 조성(일월공원인계3호동공원지지대공원영흥공원숙지공원)

2장 경관자원조사 및 분석

42

관련사업 및 공사 2006~2009년 입찰공고 된 경관관련 사업 및 공사의 경우 수원시 및 구별로 가로

특화공간 광고물 등 전반적 분야에 걸쳐 지속적으로 시행되고 있음

사업명 담당 부서

가로관련 아주대 진입로 테마거리 조성공사 영통구 건설과

한데우물길 특화거리조성 공사 화성사업소 복원정비과

전통 테마꽃길 조성공사 권선구 건설과

도심속 유실수 테마거리 조성공사 등 수원시 녹지과

hellip 총 33개 사업 및 공사

특화공간 그린파킹 마을지정 시범사업 수원시 도로교통과

에코에듀빌리지 만들기 조성사업 수원시 지역경제과

테마 자연학습장 조성공사 수원시 공원관리과

보훈원 개방형 그린타운 조성 기본계획 및 실시설계 수원시 녹지과

hellip 총 7개 사업 및 공사

도시녹화 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화(유신고권선고)조성 공사 수원시 녹지과

역전로 벽면녹화 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화사업(담쟁이) 보식공사 팔달구 건설과

hellip 총 4개 사업 및 공사

공원관련 동공원 조성 공사 수원시 공원과

만석공원 정조대왕 능행차 거리 조성 공사 수원시 공원과

영흥공원 쉼터조성 공사 등 수원시 공원과

hellip 총 41개 사업 및 공사

하천관련 서호천 테마 Green-way 조성공사 수원시 녹지과

수원천 산책로 정비 공사 수원시 녹지과

원천리천 재정비 공사 등 영통구 건설과

hellip 총 26개 사업 및 공사

녹지관련 학교숲 조성공사(수성초교) 수원시 녹지과

2008 숲가꾸기 사업 장안구 건설과 녹지팀

경관녹지등 녹지조성공사 등 수원시 녹지관리과

hellip 총 44개 사업 및 공사

기타 수원시 옥외광고물 가이드라인에 따른 「간판메뉴얼 수원시 도시경관과

광교산 만남의 광장 조성공사 수원시 녹지과

자전거 이용시설 정비사업 수원시 도로과

hellip 총 10개 사업 및 공사

고향의 정겨운 향토길(10월)

장고개 어린이공원(6월)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

43

252 관련계획 및 사업운영의 시사점

- 경관 전반에 대한 다양한 분야의 계획 및 사업이 진행middot수립되어 있으나 그에 대한

효과 및 효율성이 비교적 적은 것으로 판단되며 이는 업무 및 사업의 중복 및 개별적

판단에 의한 사업 발주가 원인이라 할 수 있음

- 다양한 사업 및 계획들을 통합 관리middot실행 할 수 있는 조직체계의 개선이 필요함

각 부서별 업무는 각각 구분되어 있으나 관련 계획 및 사업의 내용이 중복되는 부분이

있으며 필요한 계획 또는 사업은 부서별로 개별적 발주 및 관리를 하고 있는 실정

구 분 계획 및 사업명 담당부서 비고

생태녹화 관련 수원시 공원녹지기본계획(진행중) 공원과 친환경 녹화 특성화에 관한 부분에

대해 상당부분 중복될 것으로 예상됨비오톱 맵 (진행중) 환경정책과

수원시 환경보전기본계획 환경정책과

테마꽃길 관련 도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사(2차) 공원과 동일 사업임에도 불구하고 담당부서가

나뉘어 관리되고 있음도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사 녹지과

수원시와 구의 경우도 구는 자체적으로 필요한 상황에 따라 각각 특화계획 녹화계획

등을 개별적 산발적으로 발주하고 있어 체계적인 계획 및 관리 효율이 적음

구분 계획 및 사업명 담당부서 비 고

테마가로조성 아주대 진입로 테마거리 조성 영통구 각 구 및 시 등의 필요에 의해 테마거리

조성이 산발적으로 이루어지고 있음향교로 테마거리(2단계) 조성 팔달구

도심속 유실수 테마거리 수원시 녹지과

팔달문시장 파인아트거리 조성사업 팔달문 시장상인회

hellip hellip

관련계획 및 사업의내용 중복

수원시와 구의 연계성 부족

2장 경관자원조사 및 분석

44

253 관련계획 및 사업의 활용

주요 관련계획

화성관련 사업

수원시 시책관련 주요사업

관련사업 및 공사

화성관련

^ 수원화성역사문화도시기본계획 2007

^ 수원화성 제1종 지구단위계획 재정비 2009

^ 화성주변 정비계획 2002

^ 화성관광 프로그램 개발 2002

^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 연계 및 활용 방안 검토

기본구상

실행계획

친환경 ^ 환경보전기본계획(수정)연구 진행중

^ 비오톱 맵 제작 진행중 ^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 보완 사항 검토기본구상

공원녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 2008

^ 수원시 공원녹지 기본계획수립 용역 진행중

도시경관 ^ 수원시 도시경관계획 2007 ^ 현황조사자료 등 활용 및

계획내용 검토 조사분석

도시공간

^ 2020년 수원도시기본계획 2007

^ 2015년 수원도시관리계획(재정비) 2009

^ 2010년 수원시도시middot주거환경정비기본계획 2006

^ 주요 계획사항 파악 및 반영

^ 도시공간구조분석 등 활용

조사분석

기본구상

실행계획

화성관련 ^ 행궁 앞 광장 조성공사 등 (30개) ^ 화성관련 경관관리 현황 파악

^ 화성관련 경관사업 대상 검토

조사분석

실행계획

지역경제관련사업

지역경제 ^ 재래시장특화사업 등 (6개)

^ 수원시 주요 관심사항 파악

^ 기 조성 및 조성 중 사업에 대한 고려

조사분석

기본구상

산업업무 ^ 수원지방산업단지 등 (10개)

도시개발부문사업

도시개발 ^ 수원 호매실 택지개발사업 등 (13개)

교통 및기반시설관련사업

도로 ^ 수원역 우회도로 등 (17개)

철도 ^ 광역도시철도망 분당선 등 (3개)

친환경 및 생태도시관련사업

공원 ^ 수원시 공원녹지기본계획 등 (10개)

녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 등 (11개)

수공간 ^ 수원천 복개구간 복원 등 (5개)

가로관련 ^ 아주대 진입로 테마거리 조성공사 등 (33개)

^ 수원시 주요 관심사항 및 조성 현황

파악

^ 사업주체 파악을 통한 구 및 부서별

연계성 분석

조사분석

기본구상

특화공간 ^ 그린파킹 마을지정 시범사업 등 (7개)

도시녹화 ^ 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 등 (4개)

공원관련 ^ 동공원 조성공사 등 (41개)

하천관련 ^ 서호천 테마 Green-way 조성공사 등 (26개)

녹지관련 ^ 학교숲 조성공사(수성초교) 등 (44개)

기 타 ^ 수원시 옥외광고물 가이드라인 등 (10개)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

45

26 선진사례 조사261 선진도시 답사1) 답사개요

답사목적

답사동기 및 배경

답사국

답사기간

답사 수행 세부내용

기타 사항

- 국제적 감각의 해외선진 도시경관을 경험하고 사례조사

- 공공디자인 개선방안 연구 도시경관설계지침 작성 시 반영

- 명품의 도시경관을 창출하여 경쟁력 있는 도시를 건설

- 국제 감각의 도시 건설을 위해 선진 경관계획 도입이 필요

- 경관계획의 주요 내용으로서 경관설계지침 작성의 시행착오를 예방하고 미래

지향적인 경관계획에 대한 연구가 필요

수원시 도시경관계획수립 용역기간 200812 ~ 201002

일본(나고야시 동경시 요코하마시)

2009 6 16 ~ 2009 6 20

- 도시재생 프로젝트조사 및 분석

- 공간디자인(가로 경관거점 공공공간 등) 우수사례 견학 및 자료입수

- 공공시설물 및 공공매체 디자인 가이드라인 자료 및 운용사례 수집

- 연수기관 lsquo나고야시청rsquo lsquo요코하마 시청rsquo lsquo오오테마치 마루노우치 유라쿠지구

재개발계획추진협의회rsquo

기관섭외 한국 지방자치단체 국제화재단에 의뢰

- 시 의회(도시경관 개선에 관한 연구단체)와 공동답사 추진

^ 선진사례 조사에 따른 시사점 및 분석자료는 별도의 사례집으로 작성하였음

^ 사례집은 경관요소별(건축물 오픈스페이스 공공시설물 옥외광고물)로 구분하여 작성되었으며 각

도시의 경관운영 현황도 함께 분석하였음

2장 경관자원조사 및 분석

46

2) 답사 도시 경관 개요

나고야시

요코하마시

동경시 마루노우치 지구

역사적 공간과 주변지역과의 조화

- 도시 내 주요공간에 대한 중점적 관리와 역사지역과 시가지간 자연스러운 경관조화

유도

도시 특성 확립을 위한 경관정책 운영

- 2차 세계대전 이후 도시적 차원의 복구계획에 의해 새로운 도시공간으로 형성됨

- 경관정책 및 관련조직의 정비 및 지원

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

시민을 위한 공공디자인 확립 및 공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 보행자 편의 및 공간인식을 위한 공공디자인 매뉴얼 작성middot운영

- 공공시설의 복합공간 설계로 시민들이 모여서 즐길 수 있는 공간 조성

과거와 현재가 균형을 이루는 경관

- 일본 최초의 개항지이자 신 문명의 중심지였던 과거의 유산을 보존하여 현재의

도시경관과 조화를 이룰 수 있는 다양한 방법을 시도

보행의 즐거움을 체험할 수 있는 경관

- 도시재생 및 활성화를 위한 보행환경의 정비 이로 인해 도시 내 각 경관자원과의

연계 및 소통이 원활해 졌음

- 주민참여에 의한 특화 상업가로 조성(모토마치지구)

조망의 매력을 느낄 수 있는 경관

- 도시 내 주요 거점에서 조망경관 형성을 위한 다양한 사업 및 가이드라인을 운영

경관정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가적 경관의식

- 경관정책 기조의 유지 및 도시경관에 대한 지속적 관심 및 도시경관 전담부서의 운영

및 공무원의 전문가화

지구의 역사성 보전

- 황궁 주변의 재개발지로서 황궁에 대한 경관적 규제

- 역사건축물 개발시 철거하지 않고 신축 건물의 일부로서 공공을 위한 공간으로 활용

민간과 행정의 상호협조를 기반으로 한 주민의 자발적 경관 형성

- 지구 내 주민 주도로 이루어진 협의회가 구성되어 공간의 형성 및 관리를

자발적으로 시행

지구 활성화를 위한 다양한 시민활동의 전개

- 지구 활성화를 위하여 물리적 경관의 형성뿐만 아니라 각종 이벤트 음악회 지구 내

셔틀버스 운영 등 다양한 활동을 추진

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

47

262 선진사례도시 분석 및 시사점1) 나고야시

도시특성 및 이미지 확립을 위한 관심과 노력

- 도시특성 및 이미지 확립을 위해 1980년대부터 경관정책 및 경관계획 관련조례를

운영했으며 이의 실행을 위한 관련조직체계 정비 및 지원 시기별 문제점 및 상황에

적절히 대응할 수 있도록 다양한 운영방법과 계획을 지속적으로 시행중

강제적 규제의 선별적 적용 민간에 대한 권장과 보조에 역점

- 경관적으로 영향이 큰 대상(건축물 및 시설물 주요 공간 등)에 대해서만 선별적으로

강제 규제를 적용

- 기본적으로는 민간에 의한 자생적 경관형성을 위한 각종행사(도시경관상)

어드바이스 보조금지원 등 권장정책에 대해 역점을 두고 있음

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 주요 지구의 옥외광고물에 대한 규정은 시의 개입 없이 지역번영회 등 민간에서

자체적으로 운영하며 다양한 협의를 통한 대화와 참여기회 제공

- 민간을 주체로 하는 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

- 주요공간 및 시설에 대한 민간사업 시행시에도 시의 적극적 참여를 통해

공간적middot경관적 시너지효과 창출

시민을 위한 공공디자인

- 보행자 편의 및 용이한 공간인식을 위해 공공디자인 Sign Manual 작성 및 운영

- 공공디자인의 질적 제고를 위한 교육프로그램 시민의견의 반영

공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 도시 내 주요 공간에 랜드마크적 성격의 공공시설 설치 도시활동의 거점으로서 역할

- 휴식 상업 공공업무 및 기능이 어우러진 복합공간으로서 설계하여 특정목적

외에도 사람들이 모여 즐길 수 있는 활기 넘치는 공간으로 조성

2장 경관자원조사 및 분석

48

오아시스 21 복합공공시설로서 버스터미널과 지하철이 연계되어있어 접근성이 좋을 뿐만 아니라 외부 오픈스페이스 또한 공원 및 주변 건축물과 연계 통행이 자유롭게 이루어질 수 있음

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 경관정책 및 경관계획 관련 조례 운영

^ 관련조직 체계 정비 및 지원

^ 수원시 경관조례의 검토 및 개정

^ 경관 실행조직의 위상 및 역할 정립

^ 경관적 영향이 큰 대상에만 경관 규제 적용

^ 도시경관상 보조금 지원 등 권장 정책에 역점을

둔 민간에 의한 자생적 경관 유도

^ 경 관 설 계 지 침 작 성 시 규 제 사 항 검 토 및

경관위원회 심의 및 자문대상 선정시 고려

^ 민간의 적극적 참여 유도

^ 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

^ 경관협정 대상지 선정 및 사업진행 절차 제시

^ 경관법에 의한 경관협정 추진시 협정유도 및

지원절차 제시

^ 공공디자인 매뉴얼 작성 및 운영

^ 공공디자인 교육 프로그램 운영

^ 특정경관계획으로서 ldquo수원시 공공디자인 가이드

라인rdquo 수립

경관요소 공공시설 ^ 도시활동의 거점으로서 랜드마크적 공공시설 설치

^ 공공시설의 효율적 활용

^ 공공시설의 랜드마크화

^ 공공시설로의 접근성 확보

오픈스페이스 ^ JR기차역 주변 건축물의 오픈스페이스 확보 ^ 수원역 주변 건축물의 외부공간 조성 및 역세권

경관개선

^ 주변과의 소통이 원활한 공간 또는 보행동선 연계가 용이한 공간에 오픈스페이스 설치 공간연계성 증대 및 이용 활성화 유도

^ 외부 오픈스페이스와 주변 공원과 연계

시사점 및 적용방안

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

49

Old and New

- 일본 최초의 개항지라는 특성과 이에 따른 풍부한 역사시설 및 공간을 도심재생

및 경관형성을 위한 주요자원으로서 적극적으로 활용함 (역사자원 및 관련공간의

보전과 새로운 활용방안의 모색)

- 역사자원의 활용 뿐만 아니라 도시의 독자성과 자립성 구축을 위한 개발사업 및 기타

도시기반시설에 대한 확충 등을 병행하여 옛 것과 새 것(Old amp New)이 공존해 있는

균형있는 도시공간 조성

도시문제 해결을 위한 창조적이고 과감한 시도

- 도심부의 공동화와 교외부의 무질서한 난개발의 해결책으로 일본 최초로

lsquo도시디자인rsquo 개념을 도입한 과감한 프로젝트를 수행하였으며 이를 추진하기 위해

전문가(도시디자이너)를 영입 시행착오와 성과를 거듭하여 현재의 도시경관이

조성됨

정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가화

- 1960년대 이후 4명의 시장 교체에도 도시의 재생과 변화를 위한 도시디자인 정책

기조는 계속 유지되어 많은 성과와 함께 현재까지 지속적으로 관련활동이 이루어짐

- 도시디자인 프로젝트 초기에 참가한 일부 공무원이 현재까지 관련활동을 하고 있어

도시디자인 분야의 전문가로 자리매김 함

관련부서간 연계체계

- 요코하마 시의 경우 관련부서간 체계적 협의와 조정을 통해 프로젝트의 완성도와

효과를 높이고 있음

주민과의 대화와 소통

- 요코하마 시의 프로젝트들은 기본적으로 주민과의 대화를 전제로 진행되고 있으며

이를 위해 지역상인회 등과의 끊임 없는 소통과 연계를 통해 매력 있고 지속 가능한

도시공간을 만들고 있음

2) 요코하마시

2장 경관자원조사 및 분석

50

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 역사적 경관자원을 고려하여 경관정책 추진을

통한 신middot구의 조화

^ 역사도시로서 수원 화성과 주변과의 조화를 위한

지침작성 후 지속적 관리방안 마련

^ 정책의 일관성 유지 및 공무원의 전문화로 지속적

경관유지

^ 경관정책 기조의 유지 및 전문직 공무원의 보강 등

경관조직 개편

^ 관련부서 간 연계체계 확립 ^ 경관담당 실행조직 및 체계의 개편

경관요소 조망점 활용 ^ 역사자원에 대한 조망점 활용 ^ 역사자원으로의 조망점별 개선시에 활용

특화상업가로 ^ 주민 참여에 의한 특화상업가로 조성으로 활력

있는 가로 형성

^ 상업지역 내 특화가로 조성시 주민협정 유도

가로시설물 ^ 가로시설물의 통합화로 가로 및 보행환경개선 ^ 건축물 오픈스페이스 옥외광고물 가로시설물에

대한 지침을 마련하여 적용 유도

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

51

민간협의체의 자발적middot적극적 활동

- 1988년 마루노우치 지구 내 지권자들을 중심으로 민간협의체를 구성 이후 지구

내 주민대표기구로서의 협의주체역할을 해왔고 2002년 도쿄도 NPO 인증 취득

등 공식적 정책협의기구로서의 위상 정립

- 주민들의 신뢰와 관의 신임 하에 지구 발전을 위한 다양하고 활발한 활동을

전개하고 있음

관과의 긴밀한 유대관계 및 협의

- 주민과 관의 긴밀한 관계 및 협의를 통해 개발지 내부 용적률의 외부이전 등

경관향상을 위한 유연하고 다양한 수법 적용 가능

지구의 역사성 보존

- 지구 내 역사건축물의 경우 대부분 보존하여 공공을 위한 공간으로 활용되고

있음

- 역사건축물이 있는 곳을 새로 개발 할 경우 역사건축물을 철거하지 않고

신축건축물의 일부 공간으로서 활용

- 1920년대 근대 건축물 규모에 의한 가로공간 유지를 위해 고층건축물 건축 시

31m 높이의 저층부 형성 권장

보행중심의 공간구성

- 부지 내 공지의 경우 서로 공간적으로 연계될 수 있도록 네트워크를 구성하여

공공활용 공간을 확충

- 지구 내 주요 도로는 보차도 일체형으로 조성되어 필요시 차량제한을 통해

보행자 전용공간으로 활용가능

- 지구 내 대부분의 건축물은 지하공간을 통해 서로 연결되어 보행을 통한 소통이

매우 용이

단순 업무지구가 아닌 지역내외 활동거점으로서의 역할

- 일본 금융 및 경제 1번지로서 주요 업무지구를 형성하고 있지만 추진협의체를

중심으로 퍼포먼스 축제 행사 등을 정기적으로 개최 업무middot상업활동 이외에도

각종 시민활동이 활발히 이루어지는 복합활동거점으로서 자리매김

3) 동경시 마르노우치 지구의 도시경관

2장 경관자원조사 및 분석

52

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 민간협의체 구성 이후 민간이 주체로서 도시 경관

유지middot관리

^ 경관협정에 의한 민간 주체의 경관 유지middot관리

유도

^ 민간과 관의 긴밀한 협의를 통한 주민의 자발적

경관 형성

^ 경관협정 시행시 민간에 대한 지원과 협의를 통한

경관형성 유도

^ 지구의 특성을 반영한 경관관리 ^ 역 사 문 화 도 시 로 서 의 도 시 특 성 을 반 영 한

경관관리

^ 추진협의체를 중심으로 한 활발한 시민활동 ^ 경관협정 지구의 추진협의체에 대한 지원

경관요소 역사자원주변 건축물

^ 기존의 근대건축물을 최대한 보존하여 이와

일체화된 고층 건축물 조성

^ 경관설계지침을 통한 세계문화 유산 화성 주변의

건축물에 대한 경관제어 방안 마련

건축물 녹화 ^ 가로에 인접한 저층부 벽면 및 외부 시설물의

녹화를 통한 자연 경관요소 도입

^ 경관설계지침에 의한 자연경관자원 주변 건축물의

녹화 유도

보행중심의 공간 ^ 보행 및 행사시 활용이 가능한 보행 중심의 공간으로 조성

^ 공공부문과 민간부문의 조화

^ 보행자를 고려한 가로 경관 형성

^ 공공영역과 민간영역의 조화로운 경관 조성

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

53

27 분석의 종합271 SWOT 분석 및 과제도출1) SWOT분석

수원의 경관적 강점

수원의 경관적 약점

수원의 경관적 기회요소

수원의 경관적 위협요소

역사문화유산 자연자원 등 풍부한 경관자원

- 세계적 문화유산인 화성과 다양한 역사문화경관요소

- 풍성하고 다양한 자연경관

- 하천과 호수가 풍부한 물의 고장

- 시대성을 대표하는 도시

급격한 도시화로 인한 공간적middot경관적 불균형

- 역사자원 교통시설 상권 등 도시 특성 및 주요기능의 중심공간 편중

- 경부선 철도로 인한 도시공간의 동서간 불균형

- 도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관 저하

- 저층노후주거지 및 무계획적middot산발적 고층건축물 개발

공공의 노력과 민간의 참여의지 + 젊음과 활력의 문화 잠재력

- 삼성전자의 첨단산업 이미지

- 다수의 대학과 다양한 문화활동으로 인한 젊음과 활력이 있는 도시

- 경관개선을 위한 주민의 공감과 참여의지

- 다양한 행사와 이벤트의 운영 및 시민의 적극적 참여

- 도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

부문별middot요소별로 진행된 경관들의 통합성 부재

- 효율적이지 못한 경관의 관리와 집행

- 경관자원 및 시설의 실질적 이용률 저하

- 미약한 공간특성 및 주요공간의 경관부조화

- 공간소통환경의 미약함

2장 경관자원조사 및 분석

54

삼성전자의 첨단 이미지 젊음과 활력이 있는 도시

도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

다양한 행사와 이벤트의 운영 및 참여

경관개선에의 주민공감 및 참여의지

미약한 공간특성

열악한 공간소통환경

실질적 이용률 저하

주요공간 경관부조화비효율적 관리 집행

세계적 역사문화유산

하천 호수가 풍부한 물의 고장

다양한 자연경관

시대성을

대표하는 도시

도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관저하

저층노후주거지 및산발적 고층주거 개발

역사middot교통middot상권 등 중심공간의 편중

경부선철도로 인한

동middot서간 불균형

STRENGTH

WEAKNESS

OPPORTUNITY

THREAT

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

55

수원 경관의 문제점

공간의 특성을 살리지 못하고 있다

소통이 힘든 환경이다

역사적 상징성 미약

- 화성 팔달로 등 역사문화적 성격이 강한 공간의 경우에도 주변 다른 공간과의

공간적middot경관적 차별성을 느끼기 힘들고 그 상징성을 나타내지 못하고 있음

문화재 인지성 저하

- 역사문화자원의 조망이 유리한 공간에서도 다수의 가로시설물 옥외광고물에 의해

역사문화자원의 조망이 차폐되어 인지하기 힘든 환경

자연자원의 장소성 부족

- 자연자원과 부조화를 이루는 편의시설과 주변인공경관 관리의 부족으로 인해

수원시 경관의 강점중 하나인 자연자원의 특성을 충분히 활용하지 못하고 있음

특성화 공간의 부족

- 도시 내 주요공간 및 특성화 잠재력이 풍부한 공간의 경우도 대부분 서로 차별점을

찾기 힘든 유사한 공간이미지를 형성하고 있음

녹지의 단절

- 수원시의 주요 녹지축을 형성하고 있는 한남정맥의 도심쪽 지선이 단절 녹지축

유입을 통한 풍성한 자연경관 형성 및 타 자연자원과의 연계를 통한 시너지 효과

확보 어려움

거점간 연계성 부족

- 도시 내 산발적으로 분포되어 있는 역사거점 및 자연자원 거점의 물리적middot비물리적

연계체계 부족으로 인해 도시특성 부각을 위한 활용성이 저조함

접근성 부족(녹지middot하천)

- 자연자원으로의 접근성에 대한 고려가 부족하여 수원시를 방문하는 사람들과

시민들이 손쉽게 자연경관을 느낄 수 있는 기회가 부족

폐쇄적 도시공간

- 주변 경관과의 연속성을 방해하는 담장middot옹벽middot기타 시설물들로 인해 답답하고

폐쇄적인 도시경관 형성

보행공간 부족 및 불편

- 좁은 보행공간 및 다수의 가로시설물 바닥포장 파손 등으로 인해 보행활동이 불편

보행을 통한 공간간 연계체계 형성이 어려움

2) 수원경관 과제도출

- 공간의 특성을 살리지 못하고 있다

- 소통이 힘든 환경이다

- 서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

- 공간계획 및 관리가 통합적으로 이루어지지 못하고 있다

2장 경관자원조사 및 분석

56

문화재와 주변공간의 부조화

- 문화재 주변공간의 경우 주변시설 및 건축물의 형태 규모 재료 색채 등이 문화재와

부조화를 이루고 있어 전체적으로 이질적 경관을 형성하고 있음

산만한 디자인의 공공시설물

- 서로 다른 시설물 종류뿐만 아니라 동일 기능의 시설물 사이에서도 통일성 없이

서로 다른 디자인이 적용되어 산만한 경관을 형성하고 있음

무질서한 옥외광고물

- 다양한 종류의 옥외광고물에 시인성 확보를 위한 자극적 색채 및 디자인이 사용되고

있으며 그 개수 및 규모 배치가 계획적이지 못하여 무질서한 경관을 초래하고 있음

조화롭지 못한 야간경관

- 화성 월드컵경기장 등 몇몇 주요시설 이외에는 체계적 조명계획 및 관리가 실현되지

않아 공간적middot경관적 중요도에 따른 야간경관 체계 및 위계가 불분명함

경관계획 대상과 집행수단의 불일치

- 도시 내 다양한 공간middot시설에 대한 관리부서middot관리수단 간의 연계체계가 부족하고

이에 대한 통합적 관리가 이루어지지 않아 체계적 도시경관 형성을 위한 다양한

계획들을 효율적으로 집행하기 힘든 환경

시설관련 수원시 담당부서

시설물 도시 건축 조경 옥외광고물교통안전시설물

가로등분전반 공중전화 버스정류장 지하철출입구

관리부서 도시계획과도시경관과

(건축팀)녹지과

도시경관과(광고물팀)

도로교통과 한국전력 한국통신 대중교통과 지하철공사

서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

공간계획 및 관리가통합적으로 이루어지지 못하고 있다

가로판매대건설과

가로수 녹지과

교통안전시설물도로교통과

가로등도로교통과

자전거보관소도로교통과

분전반한국전력

공중전화한국통신

버스정류장대중교통과

지하철입구지하철공사

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

57

경관계획 과제도출

구 분 문제점 과제도출

역사문화 경관자원

^ 역사적 상징성 미약

^ 문화재 인지성 저하

^ 문화재와 주변공간의 부조화

^ 역사거점간 연계성 부족

^ 역사적 상징성을 강화하고 문화재가 잘 인식될 수

있도록 주변 공간에 대한 경관관리방안 마련

^ 역사적 거점들 연계를 위한 계획 필요

자연 경관자원

녹지

^ 녹지의 단절

^ 녹지거점간 연계성 부족

^ 접근성 부족

^ 녹지축 및 녹지거점간 연계화 필요

^ 접근성을 높여 자연을 향유할 수 있도록 함

수변 ^ 자연자원의 장소성 부족

^ 수변으로의 접근성 부족

^ 자연과 주변경관의 조화로운 이미지 형성방안

제시

^ 수변으로의 접근성 향상을 통해 자연을 느낄 수

있도록 계획

시가지 경관자원

^ 특성화 공간의 부족

^ 폐쇄적 도시공간

^ 산만한 디자인의 공공시설물

^ 보행공간 부족 및 불편

^ 무질서한 옥외광고물

^ 조화롭지 못한 야간경관

^ 다 양 한 문 화 를 공 유 하 고 체 험 할 수 있 는

특성화공간 계획

^ 개방과 통합을 통한 공공경관이 확보될 수 있는

방안마련

^ 보행환경의 개선

^ 주변 경관자원을 고려한 옥외광고물 및 야간경관

형성 방안 마련

경관관리 ^ 경관계획 대상과 집행수단의 불일치 ^ 경관관리 조직 및 체계의 구축

2장 경관자원조사 및 분석

58

272 경관현황종합분석도

화성전통 경관

산림 경관

한남정맥 본선 및 지선

수변경관

산업단지 경관

부정적주거 경관

고속도로 경관

도로 경관

철도 경관

고가차도

지하차도

화성시설물

수원 8경

역사문화경관

호수 경관

학교 경관

진입 경관

주요조망점

rarr 한남정맥 본선

rarr 한남정맥 지선rarr 한남정맥 지선

rarr 한남정맥 지선 단절구간

시루봉

노루봉

형제봉

통신대 헬기장

광교적설

성균관대역

성균관대학교

일월저수지

서호낙조서호제방

숙지산

북지상련만석공원

광교저수지

광교저수지제방

경기대학교

화홍관창방화수류정용지대월

행궁앞 광장행궁

장안문화서문

팔달청람서노대

남제장류

서장대

신대저수지

원천저수지

원천저수지제방

일왕저수지

(만석거)

서호

화서역

수원역

세류역 방죽역

영통역

영덕역

매탄역

시청역

매교역

고색역

칠보산

오목천역

화산두견

아주대학교

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

59

Page 5: 경관자원조사 및 분석 - suwon.go.kr²½관자원조사... · 2.1. 경관자원조사 및 분석의 방향 2.1.1. 경관자원조사 및 분석의 틀 1) 경관자원조사

시경계부 경관 분석

인접지역 위치 경관자원의 특성 분석결과

용인시 ① 광교산-매봉-아자치고개 ^ 의왕시-수원시-화성시를 연결하는 광역

녹지축이며 한남정맥 본선

^ 한남정맥으로서 훼손방지 및 보존을 위한

공동 노력 필요

② 흥덕지구 ^ 광교신도시와 인접하여 조성 중 ^ 경계부의 경관적 이질성이 없도록 조화로운

경관형성(가로변의 경관적 통일성 확보 및

공동주택 스카이라인의 경관적 연계) 필요

③ 서천지구 ^ 영통동과 인접하여 대규모 공동주택단지

조성 중

^ 향후 용인시에서 수원시 영통동과 서천지구

사이 지역 개발시 경관적 조화를 고려하여

조성

화성시 ④ 칠보산-고금산-성황산 ^ 의왕시-수원시-화성시를 연결하는 한남정맥

지선축

^ 한남정맥 지선으로서 훼손방지 및 보존 필요

⑤ 국도1호선 ^ 화성시-수원시-의왕시를 연결하는 광역

도로축

^ 진입부 인지성 부족

^ 화성시와 연계한 가로정비

⑥ 황구지천 ^ 수원시 내 4개하천(황구지천 서호천 수원천

원천천)이 합수를 이루며 화성시로 흐름

^ 황구지천은 자연형 하천의 성격이 강하므로

화성시와 연계하여 계획

⑦ 원천천 ^ 삼 성 전 자 하 부 에 서 황 구 지 천 합 수

구역까지는 원천천을 따라 시경계 형성

^ 천변 양측으로 시경계가 구분되므로 양측의

경관이 조화를 이룰 수 있도록 화성시와 협의

필요

⑧ 축산연구소

(오목천동 및 화성시)

^ 수원시와 화성시 경계에 걸쳐 입지하고

있 으 며 도 시 기 본 계 획 상 공 공 기 관

이전적지임

^ 이전적지 개발시 통합적 경관형성을 위한

계획 필요

안산시 ⑨ 국도42호선 ^ 안산과 연결되는 도로축이나 진입부 인지성

미비

^ 안산시와 연계한 가로정비

의왕시 ⑩ 광교산-백운산-오봉산 ^ 용인시 수원시 의왕시를 연결하는 광역

녹지축 형성

^ 한남정맥으로서 훼손방지 및 보존을 위한

공동 노력 필요

⑪ 국도1호선 ^ 의왕시-수원시-화성시를 연결하는 광역

도로축

^ 경기도 경관계획을 반영하여 자전거 도로

등 의 프 로 그 램 을 통 해 의 왕 시 - 수 원 시 -

화성시를 잇는 광역 연계 네트워크 구축

⑫ 왕송저수지 ^ 수원시와 의왕시 경계에 걸쳐 입지 ^ 호수변 경관도로 조성시 의왕시와 협의를

통한 연계 방안 구축

2) 광역 입지 특성

2장 경관자원조사 및 분석

16

시경계부 경관 특성 - 수원시의 외곽은 칠보산 광교산 소실봉 청명산 등에 의해 둘러싸이고 내부는

대부분 평지지형임

- 수원시의 북측은 광교산에 의해 용인시와 경계를 이루고 북서측은 백운산 자락에

의해 의왕시와 경계를 이루고 있으며 서측은 칠보산에 의해 안산시 및 화성시와

경계를 이루고 있음

- 수원시의 남측은 평야지대로서 화성시와 경계를 이루고 동측은 광교신도시 및

영통지구와 인접하여 용인시의 흥덕지구 서천지구 등 대단위 개발 지역과 경계를

이루고 있음

시경계부 경관형성을 위한 고려 사항

^ 수원시 경계부의 대부분은 산지와 자연녹지지역이므로 인접시와 공동보존이 필요

^ 한남정맥 및 한남정맥 지맥의 경우 시경계를 이루며 주요 녹지축으로서 상호 연계 및 훼손 방지 고려

^ 동측 시가지인접부의 경계는 향후 개발시 인접시와의 조화로운 경관형성 필요

^ 시경계 인접부의 개발시 인접 시와의 협의 필요

용인시와의 연계

광교산-매봉-아자치고개

한남정맥의 훼손방지 및 보존

흥덕지구

광교신도시 경계부의 조화로운

경관형성

서천지구

추후 용인시에서 영통동과 서천지구

사이 개발시 경관적 조화를 고려

화성시와의 연계

칠보산-고금산-성황산

한남정맥 지선의 훼손방지 및 보존

국도1호선

화성시와 연계한 가로정비

황구지천

화성시와 연계하여 자연형 하천으로

유지

원천천

천변 양측으로 시경계가 구분되므로

양측 경관의 조화 유도

축산연구소(이전적지)이전적지 개발시 통합적 경관형성을

위한 협력 필요

안산시와의 연계

국도42호선

안산시와 연계한 가로정비 필요

의왕시와의 연계

광교산-백운산-오봉산 한남정맥의 훼손방지 및 보존

국도1호선

경기도 경관계획을 반영하여

자전거도로 등의 프로그램을 통해

의왕시를 잇는 광역 연계 네트워크

구축

왕송저수지

호수변 경관도로 조성시 의왕시와

협의를 통한 연계방안 구축

1

2

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6

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9

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11

12

고금산성황산

구봉산

동학산

매미산

청명산

소실봉

아자치고개

백운산

광교산

형제봉

매봉

오봉산

수리산

왕송저수지

칠보산

광교신도시

흥덕지구

서천지구

국도1호선

국도1호선

국도42호선

안산시용인시

화성시

의왕시

1

2

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78

9

1011

12

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

17

222 유형별 경관자원 조사1) 역사문화 경관자원

경관자원의 특성 분석

세계문화유산 화성

- 세계문화유산이자 수원시의 상징적 역사문화재로서 수원시 도심부 경관관리의 핵심

경관요소

- 화성 및 관련시설(행궁 화령전 팔달문 등)의 경우 국가지정문화재 및

도지정문화재로 지정

- 화성 내middot외부의 문화재 보호관리를 위해 미관지구 문화자원보존지구

문화재보호구역 등을 지정 관리하고 있음

- 화성 인근의 대규모 건축물이 입지하여 역사적 자원을 왜소화 시키고 있음

- 화성성곽에 인접한 내middot외부의 저층 주택지들은 개발에 대한 제한으로 노후되어

역사적 경관과 부조화를 이루고 있어 경관에 부정적 영향을 주고 있음

- 화성은 별도의 조직인 화성사업소에서 집중적이고 체계적인 관리와 계획을 유도하고

있으며 수원화성제1종지구단위계획 수원화성역사문화도시기본계획 등 관련계획을

수립하여 지속적으로 관리되고 있음

- 화성제1종지구단위계획 구역내 특별계획 구역은 영화지구를 제외하고 모두 해제

되었으며 신풍지구의 경우 도시개발사업이 진행 중임

역사문화재

- 국가지정 문화재 12개소 도지정문화재 15개소 향토유적 24개소가 분포하고 있음

- 문화재는 화성을 중심으로 집중되어 있고 화성을 제외한 대부분의 문화재 및

향토유적은 도시전체에 산재해 있으나 이들 역사적 자원 간의 상호 연계성이 떨어짐

정조대왕 능행차 길

- 정조대왕이 부왕(사도세자)의 묘가 있는 현릉원(융릉middot화성시 태안읍 안녕1리)을

참배할 때 왕래하던 효행의 길

- 현재는 일부구간에서 매년 재현행사를 하고 있음

- 의왕시와의 경계부에 위치한 능행차길 길목의 노송지대는 역사적 경관자원인 동시에

자연경관자원임

화성 성곽축 및 화성내 옛길

- 현재 시가지와 성곽 유적이 한 공간에 공존하는 시간적 간극이 주는 매력을 가지나

팔달문 주변은 연결되어 있지 않음

- 화성 내부에 축성 당시 옛길들이 현존하고 있으나 잠재적 가치에도 불구하고 특색

없는 뒷골목으로 사용되고 있음

- ldquo수원화성 역사문화도시 기본계획rdquo에서 옛길 복원을 제안하였으며 팔부자길은

계획에 착수

2장 경관자원조사 및 분석

18

경관자원의 분포 - 수원의 도시구성요소 중 가장 강한 영향력을 가지고 있는 경관자원으로서

수원 도시공간의 시작이자 중심부에 위치해 있는 화성과 수원시 내에 다양한

역사문화재가 넓게 분포

- 수원시 내의 다양한 역사문화재들이 존재하고 있으나 상호 연계성이 부족함

- 역사적 의미가 큰 정조대왕 능행차 길이 수원시내를 관통하여 화성시로 연결됨

- 화성 내부에는 축성 당시 옛길들의 흔적이 남아 있으며 복원 노력을 하고 있음

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

세계문화유산 화성 ^ 세계문화유산 화성의 입지 ^ 화성과 인접하여 문화재와 조화되지 않는 노후 건축물 밀집

역사문화재 ^ 다양한 역사문화재가 넓게 분포 ^ 역사문화재 간 연계성 부족

정조대왕 능행차길 ^ 역사적 가로(능행차 길) 존재

^ 다양한 역사적 이벤트 개최

^ 일반가로와 다름 없는 경관

화성 성곽축 및 화성 내 옛길 ^ 화성 내 옛길의 흔적이 남아 있음 ^ 옛길의 방치로 인한 특성 없는 경관 형성

국가지정문화재

도지정문화재

향토유적

역사상징축(정조대왕 능행차길)

능행차연시 시민퍼레이드구간

화성성곽축

김준용장군 전승지 및 비

창성사지

노송지대(파장동)

지지대비

미륵당노송지대

창성사 진각국사 대각원 조탑비화성

화서문

화령전화성행궁

팔달산 지석군묘

수원향교항미정

수원축만제

여기산 선사유적지

꽃뫼제사 유적지

버드내 산제당

고색동 코잡이 놀이 및 도당

벌말 도당굿 및 도당

거북산당팔달문

팔달문동종

아담스기념관

수원광주이씨 월곡댁

만석거(일왕저수지)

심온선생묘

정유선생묘

봉녕사 석조삼존불 및 불화

군량고길북수문옛길

팔부자길

동문옛길

팔창길

화서문옛길

서문옛길

남창길

성곽축 단절구간

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2) 산림녹지 경관자원

경관자원의 특성 분석

산림녹지 경관

- 수원시는 백운산 광교산 칠보산으로 위요된 외고내저형의 지세이며 시가지 내

팔달산 여기산 숙지산이 위치

- 한남정맥 본선축이 광교산을 중심으로 수원시 외곽으로 흐르며 녹지축 형성

- 수원시계 동측과 서측을 따라 한남정맥 지선이 녹지축을 형성

- 수원시 내부의 경우 팔달산 및 여기산으로 접맥되는 한남정맥 지선축이

유입되었으나 축이 단절되어있음

자연녹지 경관

- 녹지지역이 전체 용도지역에서 572를 차지하고 있으며 광교산 및 칠보산은

개발제한구역으로 지정되어 있어 상대적으로 자연경관이 우수함

- 공원 및 녹지는 점적으로 도시내에 다수가 산재해 있으나 네트워크화 되지 못함

구릉지 경관

- 광교산과 칠보산을 중심으로 시가지 경계부에 구릉지를 형성하고 있음

- 구릉지 주변에는 공동주택 입지 및 대규모 택지개발사업 진행으로 인해

자연경관으로의 조망 훼손이 우려됨

- 관광객이 가장 많이 찾는 팔달산 광교산의 경우 수원의 주요 상징 자연자원으로

인식되고 있음

- 특히 광교산은 수원팔경중의 하나이며 한남정맥의 일부이고 단위 면적당 가장 많은

탐방객이 찾는 국립공원으로 기네스북에 올라 있는 서울 북한산 보다 34배나 많은

등산객이 방문하고 있음

- 팔달산은 화성의 일부로 포함되며 팔달산 정상의 서장대에서는 수원시내 조망이

가능함

경작지 경관

- 구운동 입북동 평동을 포함한 서수원 일대는 양호한 경작지들이 위치하고 있어

평탄지를 이루고 있음

- 이들 평탄지에서는 개방적인 조망경관을 형성하고 있음

- 서울대 농생대 부지 내의 연습림과 작물과학원의 경작지는 자연경관자원으로서의

가치가 있음

2장 경관자원조사 및 분석

20

경관자원의 분포 - 북측의 백운산 광교산 서측의 칠보산 고금산 동측의 소실봉 청명산이 시외곽의

배경요소로 입지하고 시가지 내 중앙에 팔달산 숙지산 여기산이 구릉지를

형성하고 있음

- 광교산과 칠보산 주변은 개발제한 구역으로 지정되어 있으며 주요 녹지들과 인접해

있음 시가지 내에 크고 작은 공원이 분포해 있으나 연계가 부족함

- 시경계부 및 도심중앙에 구릉지 분포

- 서수원 평탄지에 양호한 경작지가 넓게 평야지대를 이루고 있고 서호에 인접한

농업연수원 서울대 농생대 작물과학원에 의해 양호한 녹지경관이 풍부함

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

산림녹지 경관 ^ 한남정맥과 지맥으로 시경계부를 이루는 양호한

산림경관 자원

^ 개발 압력에 의한 훼손 우려

자연녹지 경관 ^ 자연녹지지역이 넓게 분포 ^ 녹지 및 공원 간의 연계성 부족

구릉지 경관 ^ 도심에서 쉽게 광교산 및 팔달산으로의 등산 가능

^ 시가지 중심의 팔달산에서 시가지 조망

^ 구릉지 주변의 건축물에 의한 자연경관

으로의 조망 차폐 우려

경작지 경관 ^ 넓은 경작지와 농업과학관련 공공시설에 의한

시험농원 및 연습림으로 양호한 자연경관 형성

-

서호

작물과학원

서울대농생대

입북동

구운동

평동

성황산(130m)

백운산(567m)

매봉(2353m)

여기산(104m)

팔달산(1455m)

숙지산(1233m)

칠보산(238m)

고금산(866m)

소실봉(1863m)

청명산(1896m)

형제봉(448m)

광교산(582m)

개발제한구역

공원

녹지

한남정맥 본선

한남정맥 지선

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3) 수변 경관자원

경관자원의 특성 분석

하천 경관

- 지방2급하천인 황구지천 서호천 수원천 원천천의 4개 하천을 중심으로 하천축을

형성

- 황구지천 서호천은 자연적 특성이 강한 자연형 하천경관을 형성

- 황구지천은 호매실택지개발지구와 인접하여 개발에 따른 경관변화가 예상됨

- 수원천의 경우 수원의 중심부 및 화성을 통과하는 중심 하천축으로서 도심형 하천의

성격이 큼 지동교에서 매교삼거리 구간이 복개 되어 도로 및 주차장으로 사용되고

있으나 최근 복개구간에 대한 복원사업을 시행 중

- 원천천의 경우 삼성전자와 인접한 부분의 경우 하천 정비 완료됨

- 하천의 옹벽은 대부분 콘크리트로 조성되어 수경관의 자연성 및 접근성을 저해하는

요소로 작용하고 있음

호수 경관

- 7개의 호수는 하천축상에서 거점의 역할(일월저수지 서호 일왕저수지 파장저수지

광교저수지 원천저수지 신대저수지)

- 호수 일대는 대부분 수변공원으로 활용되고 있으며 시민들의 이용이 많음

- 광교저수지는 개발제한구역 및 상수도 보호구역이고 광교산에 대한 시각적

연속성과 개방성이 중시되며 현재 광교제방 아래에 공원형성

- 원천저수지와 신대저수지는 광교신도시 계획에 포함되어 개발예정

- 서호는 두루미 물오리 등 철새서식지로 생태적 경관자원으로 의미가 있음

- 일왕저수지는 수원미술관 야외음악당 등과 함께 만석공원으로 조성되어 이용이 많음

- 일월저수지 주변은 공동주택으로 둘러싸여 자연자원과의 부조화 우려

역사적 수변경관

- 화성 내 수원천 구간은 수원8경 중 3경(남제장류 화홍관창 용지대월)을 포함한

우수한 경관적 요소를 가지고 있으나 주변 건축물 및 천변 옹벽은 경관적 제약요소임

- 일왕저수지(만석거)와 서호(축만제)는 200여년 전 조성된 인공호수로서 역사성을

가지고 있으나 타 저수지의 수변과 유사한 경관을 가지고 있음

- 특히 서호는 수원8경 중 서호낙조로 불리는 훌륭한 경관요소를 가지고 있음

2장 경관자원조사 및 분석

22

경관자원의 분포 - 4개의 하천과 7개의 주요저수지가 도심에 분포

- 하천은 광교산맥에서 발원하여 북에서남으로 흐르며 도시를 관통 크고 작은

저수지를 형성하며 대황교부근에서 황구지천과 합류

- 서호(축만제) 일왕저수지(만석거) 화성 내 수원천 구간은 역사적 수변경관으로서의

잠재력을 가지고 있음

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

하천경관 ^ 수원시를 가로지르는 4개의 하천으로 수경관을 접할 수

있는 기회가 많음

^ 자연형 하천이 많음

^ 하천변의 콘크리트 옹벽으로 자연성 저하 및 접근성 저하

^ 시가지형 하천 주변의 공동주택단지 및 인공구조물로

이질적 경관 형성

호수경관 ^ 수원시에 고르게 분포되어 있는 7개의 호수에 의해 다양한

수변 경관을 형성할 수 있는 경관요소임

^ 획일화된 호수 및 하천의 수변경관

^ 수경관과 부조화된 주변 경관

역사적 수변 경관 ^ 하천 및 호수 중에서 역사적으로 의미가 있는 수변

경관요소를 활용하여 이야기 거리가 있는 수변경관 형성

가능성 있음

역사적 수변경관

파장저수지

광교저수지

신대저수지

원천저수지

일왕저수지(만석거)

일월저수지

서호(축만제)

서호천

수원천 원천천황구지천

팔달구청

수원시청

영통구청

아주대학교

성균관대역

화서역

경기도청

팔달산

장안문

행궁

팔달문

수원역

세류역

권선구청

성균관대학교

장안구청

삼성전자

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4) 시가지 경관자원

경관자원의 특성 분석

주거 경관

- 화성인근 구시가지는 노후저층주거지 및 나홀로 아파트로 인해 불량경관을 형성

- 서수원middot영통의 신시가지는 고층아파트로 인한 경관차폐 및 획일적 경관을 보임

- 서수원지역 일부 녹지 내 무계획적 나홀로 아파트가 입지함에 따라 자연경관의

연속성을 단절

- 호매실택지개발지구 및 광교신도시등 대규모 사업이 진행 중이며 수원시

도시middot주거환경정비 기본계획에서 25개 정비예정구역 지정으로 향후 개발지역에

대한 경관변화 예상

상업업무 경관

- 수원의 상업업무시설은 크게 팔달로를 포함한 대로변에 인접한 도심상업시설

수원역을 기준으로 대로변을 따라 형성된 기존시가지 상업지역 시청주변 및 영통동

상업지역을 포함한 신시가지 상업지역으로 구분

- 도심상업지역에서는 팔달문시장 지동시장 등 재래시장이 위치하고 있으나

노후경관으로 화성의 역사경관과 부조화를 이루고 있음

- 기존시가지상업지역은 주요 상업middot업무시설이 경관축을 형성하고 있으나 복잡하고

혼란한 경관을 형성

- 신시가지상업지역은 수원시청주변 및 영통상업지역으로서 상업 업무 공공 기능

등이 혼재하고 있음

- 상업지역내 공공공간이 부족한 상황임

- 주요 특화 공간으로서 나혜석 거리 파인아트거리 재래시장 아주대 앞 젊음의 거리

등이 있음

공업 경관

- 도심 내 산업시설의 경우 굴뚝 등으로 인한 경관부조화 초례

- SK케미컬 금강스래트 금강고려화학은 도심권에 입지하고 있고 공장굴뚝과

제반시설들이 경관장애요소로 인식되며 주거지와 인접하여 서로 상충되는 용도간

경관적 이질성을 초래하고 있으나 추후 이전 예정

- 삼성디지털단지는 수원시의 대표 산업관련시설로서 첨단이미지를 형성하며 수원시

내 랜드마크를 형성하고 있으나 원천천에 인접한 부분의 경우 고압선 철탑 등으로

주변경관과 부조화를 이룸 현재 삼성전자 수원사업장 개선계획 진행 중

- 수원지방산업단지는 신규산업시설로서 수원지방산업단지 2단지와 3단지가 수원시

권선구 고색동 일원에 일부 조성 중

2장 경관자원조사 및 분석

24

경관자원의 분포 - 주거지역은 수원시 시가화구역의 대부분을 차지하고 있으며 주로 수원시 중심부에

밀집되어 있음 정자동과 영통동 중심으로 고층 주거경관이 형성되어 있음

- 상업지역은 수원시민들의 다양한 도시활동이 이루어지는 공간으로 전체 도시공간의

46를 차지하고 구도심에서는 선형의 상업지역을 형성하고 있음

- 공업지역은 도시전체의 33를 차지하고 있고 도심내에 위치하고 있으나 일부

이전계획을 가지고 있음

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

주거지역 경관 ^ 대규모 개발사업시 계획적 경관형성 유도 가능 ^ 역사 및 자연 경관자원과 부조화된 주변의 주거지

상업업무지역 경관 ^ 구도심 내 선형의 상업지역에 가로를 따라

특화가로 형성 가능

^ 구도심 상업지역 건축물의 노후화

^ 신시가지 상업지역 옥외광고물의 난립

공업지역 경관 ^ 도시의 랜드마크 및 첨단이미지의 삼성전자 ^ 주변 주거지와 부조화된 경관

^ 대형 구조물에 의한 위압적 경관

신시가지상업지역

신시가지 상업지역기존시가지 상업지역

도심상업지역

주거지역-저층

주거지역-중층

주거지역-고층

상업지역

공업지역

택지개발사업(계획)택지개발사업

토지구획정리사업

도시및주거환경정비예정구역

정자동

삼성디지털단지

영통동

나혜석거리

팔달로

수원지방 산업단지

SK캐미컬(이전예정)

호매실택지개발지구

광교신도시

파인아트거리팔달문시장지동시장

금강스래트금강고려화학

(이전예정)

아주대앞 젊음의 거리

수원시청영통구청

화서역

성균관대역

수원역

세류역

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5) 도시기반시설 경관자원

경관자원의 특성 분석

도로 경관

- 고속도로의 경우 주행시 거대한 인공구조물들이 설치되어 있으며 IC에는 상징적

경관요소 부족

- 국도 및 시가지 내부를 통과하는 도로는 자동차 위주의 도로로 조성되어 보행환경이

상대적으로 열악함

- 보도상에 다양한 시설물의 과다 점유로 통행에 불편 및 시각적 차단을 초래

- 고속도로 및 도시 내부의 고가도로 등으로 경관적 위압감 형성

- 수원의 도로축은 통과교통을 위한 축은 발달해 있으나 가로특성이 없고

도시공간구조 읽기가 어려움

철도 경관

- 철도의 진행에 따라 도시 전체에 대한 경관이 인식되며 주요 정차 역의 경우 도시

이미지를 대표하는 경관요소로 활용가능하므로 역세권 정비도 중요함

- 기존 역세권은 대부분 옥외광고물 난립으로 경관을 저해하고 있으며 특히 수원역의

경우 수원의 대표적 거점으로서 주변 경관개선이 필수적임

- 경부선철도에 의해 수원시의 동서간 단절 초래

- 수원역에서 세류역을 거쳐 시경계까지 철도 주변에 노후 건축물에 의해 도시경관

훼손

- 분당선과 수인선이 수원역과 연계되어 현재 조성 중이며 신분당선 연장선이 계획

예정임

- 계획 예정 노선의 경우 신설 역세권에 대한 경관확보 고려

공공시설 경관

- 일부 공공시설의 경우 대규모 건축물에 의해 주변 지역경관과 조화를 이루지 못하고

있음

- 행정시설 중 장안구청 권선구청은 신축하여 개방적이고 사용자 중심의 열린

공간으로 조성 되어있음

- 일부 공공시설은 폐쇄적 경관을 형성하고 있고 행정시설의 경우 권위적이고

획일적인 디자인으로 위압감을 형성

- 문화시설의 외부공간은 공공공간으로서 활용 부족

- 학교시설의 경우 담장에 의한 폐쇄적 경관형성

- 수원 종합버스터미널의 경우 과도한 색채로 경관에 부정적 영향

- 공공시설 이전적지에 대한 경관확보 및 활용계획 수립 필요

기타 기반시설

- 수원 남측 황구지천과 수원천 사이에 수원비행장이 대규모로 입지하여 항공소음

유발

2장 경관자원조사 및 분석

26

경관자원의 분포 - 영동고속도로 고색middot의왕간 고속도로 용인middot서울간 고속도로가 각각 수원시의

북측과 서측 동측을 통과함

- 이용량이 많은 국도 1호선이 시가지 중심부를 관통하고 국도42호선과 43호선이

수원역을 중심으로 교차하여 성남 안산 용인 화성방향으로 연결됨

- 철도는 수원시의 중심부를 경부선이 서북에서 동남으로 관통하고 있으며 분당선 및

수인선이 수원역과 연계되어 현재 조성중임

- 공공시설의 경우 경기도청 수원시청 법원 및 중앙직속기관 등이 수원시 전역에

분산배치

- 수원비행장이 남측에 대규모로 입지

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

도로경관 ^ 도로 및 철도 진행시 도시 이미지 전달 가능 ^ IC의 상징적 요소 부족

^ 자동차 위주의 도로로 보행환경 열악

^ 교통 구조물(고가 지하차도)의 경관적 위압감

^ 도로상 가로시설물의 과도한 디자인 및 과다 점유

철도 경관 ^ 노후 역사 및 특색 없는 역세권

^ 철도 주변 노후 건축물

공공시설 경관 ^ 공공시설 이전적지에 대한 계획적 경관 유도

가능

^ 공공시설의 폐쇄적 경관

^ 과도한 색채

기타기반시설 경관 - ^ 수원 비행장의 입지로인한 소음

용인-서울간 고속도로

고색-의왕간 고속도로

영동고속도로경부선

수인선

분당선

신분당선

국도1호선

국도43호선

국도43호선

국도42호선

국도42호선

칠보산

광교저수지

신대저수지

원천저수지

일왕저수지

일월저수지

서호

팔달구청

수원시청

영통구청

아주대학교

성균관대역

화서역

경기도청

팔달산

장안문

팔달문

수원역

세류역

권선구청

성균관대학교

장안구청

경기대학교종합운동장

숙지산

수원비행장

스포츠시설

문화시설

행정시설

버스터미널

그 외 공공시설

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223 비물적 경관자원

1) 지명 유래

2) 행사 및 이벤트

구분 기간장소 행사내용 행사사진

화성문화제 10월 10일

화성일원 및 주요 시가지

1964년 처음개최 수원시 시민의 날 경축을 위해

4일간 수원전역에서 다채로운 행사(가족체험행사

정조시대 재현행사 화성 주제 경연대회)

효의 성곽 순례 4월

신풍초교-팔달문-서장대-화서문

-장안문-화홍문-연무대

조선 정조대왕의 효심을 이어받고 우리 문화유산의

우수성을 알리기 위한 행사

시민퍼레이드 10월

종합운동장 ~ 화성행궁광장 ~

중동사거리~ 연동사거리(능행차)

리젠시호텔 (시민퍼레이드)

기업체 시민 외국인 등 참여단체별로 다채로운

주제를 가진 시민퍼레이드는 시민과 관광객이 우리

문화의 멋과 외국인의 다문화를 보고 즐길 수 있는

시민 참여 축제

궁중문화 축제 10월

화성행궁광장 등 수원 화성 일원

수 원 화 성 문 화 제 기 간 중 궁 중 문 화 의

산실인『화성행궁』을 중심으로 다양한 전통

문화행사 추진

고증에 의한 혜경궁 홍씨 회갑(진찬)연 정조대왕

친림 과거시험을 재현

팔달문 시장 거리축제 수원 시민의 날 전후

화성행궁 등 수원 화성 일원

국middot내외 관광객 및 시민들에게 정다운 장터 분위기

및 한복맵시선발대회 시민가요제 헤어쇼 등

다양한 볼거리 즐길거리 먹거리를 제공하는 지역

문화축제

수원은 옛 지명(牟水國 買忽 水城 水州)과 현재의 지명에서 볼 때 본래 물과 관련이

깊은 고장

시대 지명표기 비고

부족국가 ~ 삼국시대 모수국(牟水國) 또는 매홀(買忽) 차자표기법

삼국통일시대 (757 경덕왕16) 수성(水城)

고려건국 초 (940 태조23) 수주(水州) - 수주목(水州牧)

고려 (1310 충선왕2) 수원부(水原府)

조선 (1783 정조) 수원(水原) amp 화성(華城) 현재는 수원시(水原市)와

화성군(華城郡)이 행정 구역상 따로 존재

수원시의 대표적 문화행사로는 lsquo수원시민의 날rsquo을 전후로 열리는 화성문화제를

비롯하여 효의 성곽순례 궁중문화 축제 음식문화 축제 등이 있음

2장 경관자원조사 및 분석

28

음식문화축제 수원 시민의 날 전후

화성행궁 주차장

lsquo음식문화축제rsquo는 매년 10월 화성문화제행사 중에

열리고 있으며 다양한 문화이벤트와 함께 어우러져

많은 국내middot외관광객이 즐겨찾는 문화축제

수원여름음악축제 8월 중순

수원 제1야외음악당(인계동 소재)

매년 8월 중순경 4일간 개최되는 수원 여름

음악축제는 전통 클래식 락 라이브 등 4개 장르로

구분하여 공연함으로써 청소년 중middot장년 노인층

등 남녀노소 구분없이 즐길 수 있으며 무더운

여름철 더위를 말끔하게 식혀줄 수 있는 대표적인

가족 문화축제

수원화성 국제 연극제 8월중(약 10일간)

화 성 행 궁 K B S 수 원 아 트 홀

수 원 야 외 음 악 당 화 서 공 원

경기도문화의전당 등

1996년도 수원 화성 축성 200주년 기념 사업

일환으로 시작된 수원화성 국제 연극제는 최고의

규모와 권위를 자랑하는 명실상 부한 국내 최고의

국제 종합예술제로서 세계문화유산 수원 화성과

화성행궁을 주무대로 한 야외 공연과 실내 기획

부대공연 등 다양하고도 수준 높은 공연을 제공하여

관람객 및 축제에 대한 관심도가 해를 거듭할수록

커지고 있음

수원화성 백중제 음력 7월 보름 전후

광교공원

우리 고유의 명절인 백중은 음력 7월 보름을 일컫는

24절기의 하나로 조상들은 이날 만큼은 씨름

농악경연 그네뛰기 등 온갖 놀이와 함께 흥취에

젖어 신명나게 놀았다고 함 우리 고유 명절인

백중놀이를 재현하고 전통문화의 발굴 및 계승을

위해 개최되는 화성백중제는 우리것을 한평생

지켜오신 어르신들의 신명나고 멋들어진 모습을

볼 수 있는 백중명인전 우리소리 한마당 등 전통

문화를 지역 시민과 함께할 수 있는 자리로 매년

백중날을 전후하여 진행됨

시와 음악이 있는 밤 5월중

수원 제1야외음악당(인계동 소재)

우리 나라에 하나밖에 없는 수원의 대표적인 문화

예술 행사인 lsquo시와 음악이 있는 밤rsquo은 상상력에 대한

언어적 예술인 시(詩)와 감성에 대한 영감적 예술인

음악(音樂)이 서로 조화를 이루며 쉼 없이 돌아가는

일상 속에서 삶의 여유를 되찾고 생활속에 예술

문화의 정서를 널리 뿌리내리기 위해 매년 개최하고

있으며 많은 시민의 호응을 얻고 있음

고색동 코잡이놀이 매년 정월대보름날 전middot후

권선구 고색동

조선시대 이후부터 각 마을에서 행하여 오다

1795년 화성 축조시 지금의 수원 버드내(세류동)

벌판에서 성안 양반계층 및 성밖 주변의 평민간의

행사로 정월 대보름날 행하여 왔음 청소년

부녀자팀과 장년팀으로 나누어 줄을 당기나 항상

청소년 부녀자팀이 승리를 해왔는데 이는 청소년

부녀자팀이 승리함으로써 마을에 풍년이 든다는

유래 때문임

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3) 풍수지리적 특성

- 수원화성은 한남정맥 자락에 연결되어 있음 우리나라의 조종산인 백두산에서

금강산 태백산 속리산을 거쳐다시 한강방향으로 올라와 광교산과 칠보산으로

감싸고 있음

- 내부로는 백운산 자락으로부터 광교 좌측지맥을 통하여 팔달산으로 연결되고

한편으로는 백운산에서 지지대고개를 통하여 여기산까지 접맥

- 그 사이로 네개의 지천(황구지천 서호천 수원천 원천천)이 연결되어 대황교동

인근에서 합수를 이룸

- 지천을 따라 형성되는 평탄지와 옥답은 성황산과 구봉산에 의해 결구되어 기(氣)를

담게 하고 있음

- 팔달산은 수원의 주산으로서 하전(下殿 기와지붕 형태) 또는 복주(伏舟 엎어진

배형태로서 육지에서는 좋은 의미를 가지고 있음)로서 재물을 의미함

원천천수원천

서호천황구지천

고금산성황산

구봉산

동학산

매미산

청명산

팔달산

여기산

소실봉

칠장산

속리산

태백산

금강산

백두산

백운산

광교산

형제봉

매봉

오봉산

구봉산

수리산

강화 김포 문수산

칠보산

2장 경관자원조사 및 분석

30

4) 수원의 역사적 이미지

수원 16경 - 수원 8경이 명명되기 이전에 수원에는 lsquo춘팔경(春八景) 추팔경(秋八景)rsquo이라는

16개소의 아름다운 원경관이 있었음

- 이러한 경관들은 화성 축성을 마치고 나서 1796년 10월 낙성연을 시행할 당시 당대

최고의 화가인 김홍도에 의해 각각 8폭의 병풍으로 만들어져 오늘에 전해지고 있음

- 수원 춘팔경과 추팔경은 당시의 수원 경관원형을 적절히 포괄하고 있으며 특히

보이는 경관뿐만 아니라 보이지 않는 심상경관까지 표현함으로써 수준 높은

심미감을 보여주고 있음

춘팔경(春八景)

1 화산서애(花山瑞靄) 아지랑이 피어오르는 화산의 정경

2 유천청연(柳川晴烟) 맑은 날 물안개 낀 수원천의 풍경

3 오교심화(午橋尋花) 꽃놀이가 한창인 매향교

4 길야관상(吉野觀桑) 뽕나무 숲 아름다운 관길야

5 신풍사주(新豊社酒) 향음 주례가 행해지는 신풍루 광경

6 대유농가(大有農歌) 농사를 지으며 부르는 노래 소리가 들리는 대유둔의 들녘

7 화우산구(華郵散鉤) 말들이 이리저리 뛰노는 영화역의 풍경

8 하정범익(荷汀泛收) 연꽃 사이로 물새가 떠다니는 연못 정경

추팔경(秋八景)

9 홍저소련(虹渚素練) 흰 비단을 펼친 듯 물살이 장쾌하게 쏟아지는 화홍문의 경관

10 석거황운(石渠黃雲) 만석거 주변에 누렇게 익은 벼들의 황금 물결같은 모양

11 용연제월(龍淵霽月) 맑은 하늘 달 밝은 가을밤의 용연 풍경

12 구암반조(龜巖返照) 저녁볕이 찬란하게 비치는 구암의 경치

13 서성우렵(西城羽獵) 가을 사냥이 한창인 화서문 밖의 풍경

14 동대화곡(東臺畵鵠) 활쏘기가 벌어진 동장대 정경

15 한정품국(閒亭品菊) 미로 한정에서 국화꽃을 앞에 놓고 감상하는 정경

16 양루상설(陽樓賞雪) 화양루에서 늦가을에 내리는 눈을 감상하는 정경

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

31

수원 8경

광교적설(光敎積雪) 광교산에 눈 쌓인 모습

- 광교산은 山紫水明(산자수명)한 水原의 主山으로서 심산유곡의 맑은물이 흘러

수원천을 이룸

- 한 겨울의 백설도 장관이려니와 시루봉에 새봄이 찾아올 무렵의 춘설 또한 비경

- 광교산은 lsquo찬란한 광채가 이 산에서 하늘 높이 솟구쳤다rsquo하여 생겼으며 팔십구

암자가 있는 이산의 부처님으로부터 나온 광채였다고 전하여 오고 있음

- 광교산은 한남정맥 주맥으로서 능선이 수려한 스카이라인을 형성하고 있음

팔달청람(八澾晴嵐) 푸른 솔바람과 안개에 감싸여 신비로운 팔달산

- 남기에 감싸여 신비로운 팔달산의 정경으로서 조선 태조의 부름에 응하지 않고

불사이군(不事二君 두 조정의 임금을 섬기지 않음)한 망천이고(忘川李皐)의

고고(孤高)한 정신이 깃든 곳

- 팔달청람은 맑게 개인 날 팔달산에 안개가 피어오르는 정경

- 산정을 붉게 물들이는 저녁 무렵의 풍광도 가경이므로 팔달모운(八達暮雲)이라고도

- 채제공이 지은 서장대 상량문에 ldquo산안개 높이 일어나는 곳에 깃발이 나부끼고

북소리 울리는 장대를 쌓았다rdquo고 한 부분은 서장대에서 바라보는 팔달청람의

정경을 표현한 것

- 화성을 능선으로 감싸 안은 팔달산은 수원시의 중심지에 위치하여 화성내부 및

외부에서의 주요 경관조망 대상지로서 가치를 가지고 있음

남제장류(南堤長柳) 수원천 제방에 늘어선 버드나무

- 남제(南堤)는 화홍문에서 화릉산앞까지 이르는 수원천의 긴 제방이며 그둑 양편에

늘어서 있는 수양버들을 일러 장류(長柳)라고 함

- 이 제방을 따라 내려가면 지금의 세류동(細柳洞)인 위버드내 아래버드내가 있으며

버들이 많은 고장이라서 일명 유경(柳京)이라 일러 오기도 했음

- 수원천은 화성과 수원시의 주요 녹지 및 하천축으로 중요한 경관요소

화산두견(花山杜鵑) 화산의 두견새 울음소리

- 소나무 꽃가루가 날리는 3월이 오면 진달래 꽃이 화산을 온통 붉게 물들이고

두견새가 화산을 날며 울어댐

- 화산에는 사도세자가 잠들고 그 아들인 정조대왕 또한 유언에 따라 옆에 묻혔으니

저승에 가서도 효성을 바치려는 뜻

- 봄에우는 두견새의 울음을 사람들은 애끓는 외침과 어버이를 향한 정조대왕

(正祖大王)의 그리움으로 심상화하였음

- 현재는 화성시에 속함

2장 경관자원조사 및 분석

32

북지상련(北池賞蓮) 북쪽 연못의 흰색 붉은색 연꽃

- 지금의 일왕저수지인 북지(北池)의 본 이름은 만석거(萬石渠)또는 교구정으로서

흰색 붉은색의 연꽃이 수면에 가득했음

- 연꽃이 만발했을 때 찬란한 광경을 영화정(迎華亭) 정자에서 바라본 정경은 일품

- 화성 내부에도 북지가 있었으나 향후 복원하여 진경문화경관을 조성할 필요가 있음

서호낙조(西湖落照) 서호 노을에 드리운 여기산 그림자

- 아름다운 기생의 자태와 같은 여기산의 그림자가 수면에 잠겨있는 서호(西湖)는

수원(水原)의 눈썹으로 상징되며 중국(中國) 항주의 이목(眉目)보다 아름다운 곳

- 노송가지가 수면에 그림자를 드리우는 제방(堤防)을 따라가면 높이 2장(丈)이나 되는

폭로로 물줄기가 흘러내리고 그 위에는 아담한 항미정(杭眉亭)이 있음

- 정조당시에 축조된 인공호수이며 수원축만제였음

- 여기산 공원과 제방에서의 경관이 수려하며 철새서식지로서 평화로운 정경을

조망할 수 있는 현재에도 우수한 경관장소임

화홍관창(華虹觀漲) 화홍문의 비단결 폭포수

- 광교산(光敎山) 깊은 계곡에서 흘러 내려오는 수원천(水原川) 맑은물은

화홍문(華虹門) 일곱수문(水門)의 폭포수가 되어 무지개 빛으로 부서져 내림

- 또한 흰 비단결 같은 물안개를 일으키며 창일(漲溢)하여 흘러내리는 수원천의

일곱물줄기는 수송(川邊)의 수양버들과 더불어 절경(絶景)을 이루고 있는

수원화성의 대표적 경관요소의 하나

용지대월(龍池待月) 용지에서 월출을 기다리는 경치

- 용지(龍池)는 방화수류정(訪花隨柳亭)아래 연못을 말하며 화홍문(華虹門)과

더불어 승경(勝景)을 이룬 곳으로 방화수류정의 그림자가 수면에 떠오르면

무아경(無我境)을 이루게 하는데 수원천의 물이 용지(龍池)를 거쳐 용머리를 본떠서

만든 돌구멍으로 흘러 넘겨 보냈기 때문에 일명 용두각(龍頭閣)이라고도 부름

- 옛날 용지(龍池)는 1900여평에 달하여 수면(水面)에 떠오른 달을 보며 정자에서

마시는 술맛의 취흥은 가히 풍류의 최고라 할만함

- 방화수류정은 조선시대 대표적인 정자누각이며 이곳에 오르면 수원8경 중

5경(광교적설 용지대월 화홍관창 남제장류 팔달청람)이 관망되는 명소임

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33

23 경관구조 분석231 조망경관 분석

1) 조망경관 현황

2) 조망관리 현황

도시 내 특정 경관요소 또는 도시 전체를 조망하며 도시 이미지를 형성하고 경관을

판단 할 수 있는 주요 수단으로서 현 조망경관의 현황 조망관리현황 주요 조망점

조망점에서의 가시권역 분석을 실시

- 화성 및 화성관련 시설물이 이루는 역사문화자원을 중심으로 외곽 산지의 산림자원

저수지 및 하천의 수변자원이 조망경관을 형성하고 있음

- 주요 조망요소로서 도시 중심부에 위치해 있는 화성의 방화수류정 팔달산 서장대

팔달문 장안문 창룡문 봉돈 동북공심돈을 꼽을 수 있음

- 역사문화자원(화성)을 중심으로 조망을 위한 지구를 지정하여 관리하고 있으며 화성

내부와 화성외부의 조망적 특성에 따라 최고고도지구 미관지구 등이 설정되어 있음

- 화성 외부 팔달산 및 화성에서의 조망 및 화성 조망확보를 위한 최고고도지구 적용

- 화성내부 시각축 확보 경관조성 등을 위한 최고고도지구 미관지구 등 설정

일왕저수지

학교시설보호지구

월드컵

경기장

서호

팔달산

비행안전5구역

비행안전6구역

1

1

2

2

3

3

4

1

2

3

4

5

화성외부로의 조망확보(최고고도지구)

1 팔달산에서 서호 조망확보

2 팔달산에서 일왕저수지 조망확보

3 팔달산에서 월드컵경기장 및 광교산 조망확보

4 방화수류정에서 광교저수지 제방 및 수원천

조망확보

5 화성으로의 조망차폐방지

화성내부 경관관리

1 시각축 확보 팔달로변 등 최고고도지구

(4~6층이하)

2 행궁 및 성곽보전 역사문화미관지구 (3층이하)

3 상업지 경관조성 팔달로변 등 일반미관지구

(3층이상)

4 지구단위계획 최고높이 (2~4층 이하)

범례

일반미관지구

역사문화미관지구

문화자원보존지구

학교시설보호지구

비행안전구역

문화재보호구역

지구단위계획 최고높이-2층이하

지구단위계획 최고높이-3층이하

지구단위계획 최고높이-4층이하

최고고도지구-11m(3층)이하

최고고도지구-14m(4층)이하

최고고도지구-18m(5층)이하

최고고도지구-21m(6층)이하

최고고도지구-25m(7층)이하

최고고도지구-35m(10층)이하

최고고도지구-해발 100m이하

2장 경관자원조사 및 분석

34

8광교산

형제봉

1팔달산

(서장대서노대)

10숙지산2수원천 (방화수류정화홍문)

9칠보산

6 원천저수지제방7서호제방

시루봉통신대헬기장

노루목

4 만석공원 5광교저수지제방

3행궁앞 광장

화성에서 외부로의의 조망

화성 및 자연자원으로의 조망

3) 주요 조망점

- 이용빈도가 높고 수원시 전체 조망이 가능한 산지 구릉지

- 인지도 및 시민이용이 많은 시설

조망점 조망대상

1 팔달산(서장대 서노대) 수원시 전체

2 수원천(방화수류정 화홍문) 광교산 및 수원천

3 행궁 앞 광장 봉돈 팔달문 서장대

4 만석공원 광교산 서장대(팔달산)

5 광교저수지 제방 방화수류정 서장대(팔달산)

6 원천저수지 제방 광교산

7 서호 제방 숙지산 및 팔달산

8 광교산(통신대헬기장 시루봉 노루목형제봉) 수원시 전체 광교신도시

9 칠보산 수원시 전체

10 숙지산 수원시 전체

주요 조망점 성격

주요 조망점 및 조망대상

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35

칠보산

팔달산서수원 북부

평탄지대

원천천 서부지역

영통지역

광교산

가시영역

비가시영역

가시성높음

232 가시권역 분석1) 팔달산에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 관광지인 화성과 인접해 있고 수원시민의 주요 휴게공간으로

활용되고 있는 팔달산에서의 가시권 분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 서수원 북부의 평탄지대 원천천 서부지역 영통지역 등이 비가시지역으로 분석됨

2장 경관자원조사 및 분석

36

칠보산

서수원 평야지대

광교저수지 북측광교산

경기대학교 서측

월드컵 경기장 일대

가시영역

비가시영역

가시성높음

2) 시내 주요 장소에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 조망점을 포함한 저수지(7개) 역사(11개) 대학(4개) 관공서 등

공공시설 여기산 유적지 주변 항미정 노송지대 등을 조망점으로 설정하여 가시권

분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 월드컵경기장 주변 신대저수지 일대 경기대학교 서측 광교저수지 북측일대

서수원 평야 등이 비가시지역으로 분석됨

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

37

^ 수원차별화 요소

60

19

106 5

역사문화 자연경관 젊음과활력

공공문화 기타

()

37

18 19

7 68

5

()

수원화성(행궁팔달문장안문포함)

대학교 수원역삼성 축구(경기장)

갈비 기타

^ 대표 이미지

^ 표본 성별 ^ 표본 연령대 ^ 표본 거주지

111

47

165

99

60

17

59

11

54

17

여 10대 수원서울수도권기타

30대20대

40대

242 경관의식 조사 결과

대표 이미지 및 수원 차별화 요소

- lsquo역사문화도시rsquo와 lsquo젊음과 활력rsquo이미지 강세

24 경관의식 조사241 경관의식 조사 개요

일반 개요

설문 내용

- 조사일시 2009년 8월 10일 ~ 2009년 8월 20일 (11일간)

- 총 표본수 210인

- 설문 문항 총 22문항

- 주요 설문 내용 수원시 도시이미지 및 차별화 가능 요소

수원시 선호경관 및 비선호 경관 사항

역사middot자연middot주요공간의 이용 및 문제에 관한 사항

경관의 주요 문제점 및 이용불편 관련 사항

경관변화의 필요성 및 규제에 관한 사항

경관형성 주체로서 참여에 관한 사항

2장 경관자원조사 및 분석

38

^ 경관주요 문제점

^ 이용 불편점

^ 경관변화의 필요성

^ 규제의 필요성

^ 사업의 필요성

^ 경관관련사업주체

^ 시민참여

기타사항 - 옥외광고물 정비 공간 특성화 사업 및 프로그램 발굴 휴게시설 확충 필요

- 경관변화의 필요성

- 규제 및 사업시행에 대한 필요성 인식

- 경관형성 주체로서 공공과 함께하는 참여의식 높음

^ 산(외곽) ^ 산(도심내) ^ 하천 ^ 호수

^ 선호 경관 ^ 비선호 경관

선호 경관 및 비선호 경관

- 대표적 선호공간은 화성이며 수원역은 선호경관이면서 비선호경관 밀집구역

많이 이용하는 수원시의 자연자원

- 공공에서 추진하는 다양한 관련사업에 비하여 자연자원 이용도 매우 낮음

기타월드컵경기장

광교산 등(54)

수원역(18)

화성(행궁)(28)

기타시장주변

아주대주변 등(51)

수원역(주변)(27)

집장촌(22)

이용하지않음(49)광교산

(45)

칠보산(6)

이용하지않음(48)팔달산

(40)

숙지산여기산(12)

이용하지않음(67)

수원천(17)

원천천(9)

서호천(5)

이용하지않음(45)

광교저수지(16)

원천저수지(15)

일왕저수지(11)

일월저수지(7)

서호(5)

공간특성부족(31) 기타공공시설물건축물(22)옥외광고물(47)

적극참여(14) 참여(62) 불참(24)

공공과 민간이 함께주도(67) 절대적으로 필요하다(32)

꼭 필요하다(21) 필요하다(52) 불필요(27)

부분적으로 필요하다(65) 절대적으로 필요하다(30) 불필요

부분적으로 필요하다(62) 절대적으로 필요하다(32) 불필요

장소성볼거리 부족(26) 휴식공간부족(25) 기타잘 알려져있지 않다 불편하다 등(49)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

39

25 관련계획 검토251 관련계획 및 사업분석1) 주요 관련계획 분석

수원시 주요 관련계획의 경우 도시경관계획부터 비오톱 맵 제작까지 바람직한

도시공간조성을 위한 기본적인 계획들이 수립되어 있으며 수원시공원녹지기본계획

등 몇몇 중요 계획들은 현재 재정비 또는 진행 중임

관련계획 주요내용 관련사항

화성관련 수원화성역사문화도시기본계획

2007

- 네트워크체계 경관 생태환경 문화관광

- 공공부문 민간부문 특별계획구역 계획

- 역사적 경관자원 네트워크 체계 화성 내

옛길 반영

수원화성제1종지구단위계획재정비

2009

- 화성의 경관요소

- 경관유형별 기본계획(높이 가로경관

주거지 조망 수변경관 등)

- 건축물의 형태와 색채 외관 옥외광고물

관련사항

- 화성 관련 역사적 경관요소 반영

- 지구단위계획 지침 검토 후 경관설계

지침에 반영

화성주변 정비계획

2002

- 화성 주변의 정비를 위한 방향 제시 - 화성의 용도 지역별 정비 방안의 활용방안

검토

화성관광 프로그램 개발 2002 - 화성의 관관요소 및 관광예상 형태 등 - 화성의 다양한 경관요소 추출 및 반영

친환경 환경보전기본계획(수정)연구 진행중 - 환경관련 현황 및 보전방안

비오톱 맵 제작 진행중

공원middot녹지 가로수 조성middot관리 기본계획

2008

- 가로수계획 기본방향

- 수종검토

- 지역특화middot친환경 가로계획

- 지역특화가로 및 친환경가로 축 반영

수원시 공원middot녹지기본계획수립 용역

진행중

- 공원middot녹지 현황

- 녹지축 및 네트워크

- 자연경관자원으로서의 공원middot녹지 현황

및 자료 수렴

- 본 계획의 녹지축을 반영하여 계획 수립중

도시경관 수원시 도시경관계획

2007

- 경관현황분석

- 도시경관유형 설정

- 경관구조계획 경관요소별 계획

- 경관현황분석 검토

- 경관구조 반영

도시공간 2020년 수원도시기본계획 2007 - 수원의 미래상

- 녹지축구상 도시공간구조 생활권 설정

- 공공기관 이전부지 활용방안

- 수원화성의 보전과 정비

- 경관 및 미관계획

- 공원middot녹지계획

- 수원의 미래상 반영

- 녹지축 도시공간구조를 고려한 경관구조

계획

- 공공시설이전부지 경관확보

- 수원화성관련 경관보전방안

- 경관 및 미관계획 반영

- 녹지축의 반영

2015년 수원도시관리계획(재정비)

2009

- 공간구조기본구상 용도지역middot지구middot

구역계획 지구단위계획 수립 등

- 경관관련 지구의 검토

2010년 수원시

도시middot주거환경정비기본계획

2006

- 도시개발사업 현황

- 정비예정구역 지정 및 사업 유형

- 역사적 유물 및 전통건축물의 보존과

활용계획

- 정비예정구역에 대한 경관적 고려

- 구도심과 신도심의 연계 가능 구역 검토

2장 경관자원조사 및 분석

40

2) 관련사업 분석

화성 관련사업 - 화성과 관련된 계획 및 사업은 별도의 조직인 화성사업소에서 진행하고 있음

- 수원화성 역사문화도시기본계획 부터 시설물 보수 공사에 이르기까지 다양한 사업을

운영하고 있음

사업명 공고일

야간경관 2009년 화성야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2009-01

서장대 및 방화수류정 야간경관조명 개선공사 2009-01

성신사 야간경관조명 설치공사 2008-12

화성행궁 야간경관조명 설치공사 2008-09

2008년 수원화성 야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2008-07

국도1호선 주변 화성야간경관 조명개선공사 2007-11

화성행궁(신풍루) 야간경관 조성사업 2006-07

화성행궁(신풍루) 야간경관조성사업 실시설계용역 2006-01

화성야간경관조성사업(3차사업)공사 2004-03

경관조성(녹화사업) 수원화성 서장대 주변 경관조성 공사 2009-02

서장대 주변 조망경관 조성공사 2008-05

꽃길조성 산책로(화성열차 길)주변 테마꽃길 조성사업 2008-05

하천정비 동공원(수원천변주변)정비사업 -

관광지구 수원 영화문화관광지구내 주변정비공사 2007-08

도시개발사업 신풍구역 도시개발사업 개발계획 및 지구단위계획수립 용역 2008-01

화성박물관 박물관 부지 화성열차 노선 설치공사 2008-07

수원 화성박물관 건립공사 전면책임감리용역 2006-09

화성체험관 수원화성 체험관 건립 실시설계용역(재공고) 2007-03

광장조성 행궁 앞 광장조성공사 2008-04

프로그램 세계문화유산 수원화성전통문화관광자원화 프로그램 개발용역 2008-01

시설복원 남수문 복원공사 실시설계용역(긴급) 2009-01

화성행궁(낙남헌 일곽) 복원공사 2008-12

화성성신사 복원공사(변경) 2008-04

성신사 복원공사 실시설계 용역 2007-10

수원화성종루복원사업 기본설계 및 실시설계 2007-10

정비보수 화성시설물(화양루 등)보수공사 2008-03

화성시설물(동장대 장안문) 정비공사 2007-03

화성시설물(화홍문 등 5개소) 정비공사 2007-03

화성시설물(동장대장안문)정비공사 실시설계 2006-04

화성시설물 정비공사 실시설계용역 2006-03

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

41

지역경제

관련사업

도시개발

부문

사업

교통

기반시설

사업

친환경

생태도시

관련

사업

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

수원시 시책 관련주요사업

수원시 시책과 관련하여 주요사업은 지역경제 도시개발 교통 및 기반시설 친환경

등 역점시책과 연계된 다양한 분야로 나뉘어 계획되어 있으며 2006~2009년까지 약

80여개 사업이 계획middot진행 되었음

학교 숲 조성(21개소) 학교 숲 조성(20개소)

Green-Way 조성

첨단 테크노단지(아파트형공장) 디지털 엠파이어준공(8월)

재래시장 특화 시범사업 RampD 순대타운 특화준공(9월)

차세대 융합기술원준공(12월)

2025년 수원도시기본계획 승인

수원지방산업단지 1단계 사업 (20034~20067)

광교(이의지구) 택지개발사업 (~201112)

생명의 나무 100만 그루 가꾸기

서호유역 오염하천 정화 및 자연형 하천 조성

수원지방산업단지 2단계 사업 (20055~200812)

수원 호매실 택지개발사업 (~2012) 200812 대지조성공사 준공 20099 공동주택 분양 20115 공동주택 최초 입주

테마공원조성(광교 영흥공원)

수원지방산업단지 3단계 사업 (20072~201212)

이목동 및 택지지구 지구단위계획 수립

학교 숲 조성(15개소)

재래시장 특화사업 (1개소)

2010년 수원도시관리계획(재정비) 수립

일왕저수지 생태호안 정비 및 습지 조성

서부우회도로(북수원~화성간) (~2007)

3대가 함께하는 Family Park쌈지공원 조성1공원 1테마 공원(효원공원) 특성화

권선 AmiddotB지구 도시개발사업 (~2012)

동부 외곽순환도로(영덕~양재간) (~2008)

개방형 Green Town 조성

신동지구 도시개발사업 (~2012)

광역도시철도망 분당선 (오리~수원) (1995~2008) 2013년 예정

서호천 생태하천 조성~20106

수원 컨벤션센터

구 도심권 재개발사업 (~2010)

광역도시철도망 신분당선 (수지~화서) 계획수립 - 1단계2014 2단계2019

광교비즈니스파크

광역도시철도망 수인선 (수원~인천) (1995~2008) 2015년 예정

수원천 복개구간 복원 (200710 기본계획수립 완료 20087 공사추진) ~2011

창룡문사거리 도로확장(~2010)

주거환경개선사업 세류지구(~2011) 고등지구(~2011) 평동지구 (~2010)

수원역~호매실 IC간 도로 (2002~2009)

법원사거리 입체화 도로(2007~2011)

광교산 생태학습장 조성

수원~상현IC 민자도로(~2011)

황구지천 하천정비

곳집말지구 도시개발사업(~2010)

천천(아)~성대역 도로 (2006~2009)

원천교차로 지하차도(2007~2010)

광교산 제2의 만남의 광장

삼성로 도로확장(~2011)

수원시 공원녹지기본계획

중로 1-111호선 도로개설 망포동 박지성로~지방도135호선 (2004~2010)

그린파킹마을 조성 구별 2개소 이상(~200912)

지역간 균형 있는 공원조성(7개소)

수원시 가로수 조성middot관리 기본계획(12월)

고향의 정겨운 향토길(10월)

신곡방죽어린이공원(11월)

장고개 어린이공원(6월)

만석공원 음악분수시설(10월)

사계절 아름다운 꽃동산(10개소) (5월)

동수원사거리 고가차도 개통 효원지하차도 (시청~권선사거리) 개통(4월)

장안지하차도 개통(3월)

수원역 우회도로~호매실IC간 도로 일부개통(9월)

효성육교설치수원역 우회도로12공구 개통세류사거리~터미널 앞 고가차도 개설(2월)

수원외곽순환도로(민자) ~2013

공공기관 이전 도시계획수립(20095~20103)

창룡문사거리 입체화 도로(2007~2010)

2025년 수원도시기본계획 수립 (20054~200612)

재래시장 재정비사업 (세류시장)

팔달문시장 Fine Art 시범거리 조성

재래시장현대화 지원(역전영동지동팔달문시장 시설개선)

나노특화 팹센터 준공(4월)

장기미집행 도시계획시설 단계별 집행계획 수립

경기바이오 센터준공(2월)

경기 RampDB센터준공(4월)

지역시장 및 상점가 활성화 추진계획 수립 연구용역(7개소)

2015년 수원도시관리계획 재정비

특색 있는 테마공원 조성(일월공원인계3호동공원지지대공원영흥공원숙지공원)

2장 경관자원조사 및 분석

42

관련사업 및 공사 2006~2009년 입찰공고 된 경관관련 사업 및 공사의 경우 수원시 및 구별로 가로

특화공간 광고물 등 전반적 분야에 걸쳐 지속적으로 시행되고 있음

사업명 담당 부서

가로관련 아주대 진입로 테마거리 조성공사 영통구 건설과

한데우물길 특화거리조성 공사 화성사업소 복원정비과

전통 테마꽃길 조성공사 권선구 건설과

도심속 유실수 테마거리 조성공사 등 수원시 녹지과

hellip 총 33개 사업 및 공사

특화공간 그린파킹 마을지정 시범사업 수원시 도로교통과

에코에듀빌리지 만들기 조성사업 수원시 지역경제과

테마 자연학습장 조성공사 수원시 공원관리과

보훈원 개방형 그린타운 조성 기본계획 및 실시설계 수원시 녹지과

hellip 총 7개 사업 및 공사

도시녹화 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화(유신고권선고)조성 공사 수원시 녹지과

역전로 벽면녹화 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화사업(담쟁이) 보식공사 팔달구 건설과

hellip 총 4개 사업 및 공사

공원관련 동공원 조성 공사 수원시 공원과

만석공원 정조대왕 능행차 거리 조성 공사 수원시 공원과

영흥공원 쉼터조성 공사 등 수원시 공원과

hellip 총 41개 사업 및 공사

하천관련 서호천 테마 Green-way 조성공사 수원시 녹지과

수원천 산책로 정비 공사 수원시 녹지과

원천리천 재정비 공사 등 영통구 건설과

hellip 총 26개 사업 및 공사

녹지관련 학교숲 조성공사(수성초교) 수원시 녹지과

2008 숲가꾸기 사업 장안구 건설과 녹지팀

경관녹지등 녹지조성공사 등 수원시 녹지관리과

hellip 총 44개 사업 및 공사

기타 수원시 옥외광고물 가이드라인에 따른 「간판메뉴얼 수원시 도시경관과

광교산 만남의 광장 조성공사 수원시 녹지과

자전거 이용시설 정비사업 수원시 도로과

hellip 총 10개 사업 및 공사

고향의 정겨운 향토길(10월)

장고개 어린이공원(6월)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

43

252 관련계획 및 사업운영의 시사점

- 경관 전반에 대한 다양한 분야의 계획 및 사업이 진행middot수립되어 있으나 그에 대한

효과 및 효율성이 비교적 적은 것으로 판단되며 이는 업무 및 사업의 중복 및 개별적

판단에 의한 사업 발주가 원인이라 할 수 있음

- 다양한 사업 및 계획들을 통합 관리middot실행 할 수 있는 조직체계의 개선이 필요함

각 부서별 업무는 각각 구분되어 있으나 관련 계획 및 사업의 내용이 중복되는 부분이

있으며 필요한 계획 또는 사업은 부서별로 개별적 발주 및 관리를 하고 있는 실정

구 분 계획 및 사업명 담당부서 비고

생태녹화 관련 수원시 공원녹지기본계획(진행중) 공원과 친환경 녹화 특성화에 관한 부분에

대해 상당부분 중복될 것으로 예상됨비오톱 맵 (진행중) 환경정책과

수원시 환경보전기본계획 환경정책과

테마꽃길 관련 도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사(2차) 공원과 동일 사업임에도 불구하고 담당부서가

나뉘어 관리되고 있음도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사 녹지과

수원시와 구의 경우도 구는 자체적으로 필요한 상황에 따라 각각 특화계획 녹화계획

등을 개별적 산발적으로 발주하고 있어 체계적인 계획 및 관리 효율이 적음

구분 계획 및 사업명 담당부서 비 고

테마가로조성 아주대 진입로 테마거리 조성 영통구 각 구 및 시 등의 필요에 의해 테마거리

조성이 산발적으로 이루어지고 있음향교로 테마거리(2단계) 조성 팔달구

도심속 유실수 테마거리 수원시 녹지과

팔달문시장 파인아트거리 조성사업 팔달문 시장상인회

hellip hellip

관련계획 및 사업의내용 중복

수원시와 구의 연계성 부족

2장 경관자원조사 및 분석

44

253 관련계획 및 사업의 활용

주요 관련계획

화성관련 사업

수원시 시책관련 주요사업

관련사업 및 공사

화성관련

^ 수원화성역사문화도시기본계획 2007

^ 수원화성 제1종 지구단위계획 재정비 2009

^ 화성주변 정비계획 2002

^ 화성관광 프로그램 개발 2002

^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 연계 및 활용 방안 검토

기본구상

실행계획

친환경 ^ 환경보전기본계획(수정)연구 진행중

^ 비오톱 맵 제작 진행중 ^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 보완 사항 검토기본구상

공원녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 2008

^ 수원시 공원녹지 기본계획수립 용역 진행중

도시경관 ^ 수원시 도시경관계획 2007 ^ 현황조사자료 등 활용 및

계획내용 검토 조사분석

도시공간

^ 2020년 수원도시기본계획 2007

^ 2015년 수원도시관리계획(재정비) 2009

^ 2010년 수원시도시middot주거환경정비기본계획 2006

^ 주요 계획사항 파악 및 반영

^ 도시공간구조분석 등 활용

조사분석

기본구상

실행계획

화성관련 ^ 행궁 앞 광장 조성공사 등 (30개) ^ 화성관련 경관관리 현황 파악

^ 화성관련 경관사업 대상 검토

조사분석

실행계획

지역경제관련사업

지역경제 ^ 재래시장특화사업 등 (6개)

^ 수원시 주요 관심사항 파악

^ 기 조성 및 조성 중 사업에 대한 고려

조사분석

기본구상

산업업무 ^ 수원지방산업단지 등 (10개)

도시개발부문사업

도시개발 ^ 수원 호매실 택지개발사업 등 (13개)

교통 및기반시설관련사업

도로 ^ 수원역 우회도로 등 (17개)

철도 ^ 광역도시철도망 분당선 등 (3개)

친환경 및 생태도시관련사업

공원 ^ 수원시 공원녹지기본계획 등 (10개)

녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 등 (11개)

수공간 ^ 수원천 복개구간 복원 등 (5개)

가로관련 ^ 아주대 진입로 테마거리 조성공사 등 (33개)

^ 수원시 주요 관심사항 및 조성 현황

파악

^ 사업주체 파악을 통한 구 및 부서별

연계성 분석

조사분석

기본구상

특화공간 ^ 그린파킹 마을지정 시범사업 등 (7개)

도시녹화 ^ 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 등 (4개)

공원관련 ^ 동공원 조성공사 등 (41개)

하천관련 ^ 서호천 테마 Green-way 조성공사 등 (26개)

녹지관련 ^ 학교숲 조성공사(수성초교) 등 (44개)

기 타 ^ 수원시 옥외광고물 가이드라인 등 (10개)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

45

26 선진사례 조사261 선진도시 답사1) 답사개요

답사목적

답사동기 및 배경

답사국

답사기간

답사 수행 세부내용

기타 사항

- 국제적 감각의 해외선진 도시경관을 경험하고 사례조사

- 공공디자인 개선방안 연구 도시경관설계지침 작성 시 반영

- 명품의 도시경관을 창출하여 경쟁력 있는 도시를 건설

- 국제 감각의 도시 건설을 위해 선진 경관계획 도입이 필요

- 경관계획의 주요 내용으로서 경관설계지침 작성의 시행착오를 예방하고 미래

지향적인 경관계획에 대한 연구가 필요

수원시 도시경관계획수립 용역기간 200812 ~ 201002

일본(나고야시 동경시 요코하마시)

2009 6 16 ~ 2009 6 20

- 도시재생 프로젝트조사 및 분석

- 공간디자인(가로 경관거점 공공공간 등) 우수사례 견학 및 자료입수

- 공공시설물 및 공공매체 디자인 가이드라인 자료 및 운용사례 수집

- 연수기관 lsquo나고야시청rsquo lsquo요코하마 시청rsquo lsquo오오테마치 마루노우치 유라쿠지구

재개발계획추진협의회rsquo

기관섭외 한국 지방자치단체 국제화재단에 의뢰

- 시 의회(도시경관 개선에 관한 연구단체)와 공동답사 추진

^ 선진사례 조사에 따른 시사점 및 분석자료는 별도의 사례집으로 작성하였음

^ 사례집은 경관요소별(건축물 오픈스페이스 공공시설물 옥외광고물)로 구분하여 작성되었으며 각

도시의 경관운영 현황도 함께 분석하였음

2장 경관자원조사 및 분석

46

2) 답사 도시 경관 개요

나고야시

요코하마시

동경시 마루노우치 지구

역사적 공간과 주변지역과의 조화

- 도시 내 주요공간에 대한 중점적 관리와 역사지역과 시가지간 자연스러운 경관조화

유도

도시 특성 확립을 위한 경관정책 운영

- 2차 세계대전 이후 도시적 차원의 복구계획에 의해 새로운 도시공간으로 형성됨

- 경관정책 및 관련조직의 정비 및 지원

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

시민을 위한 공공디자인 확립 및 공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 보행자 편의 및 공간인식을 위한 공공디자인 매뉴얼 작성middot운영

- 공공시설의 복합공간 설계로 시민들이 모여서 즐길 수 있는 공간 조성

과거와 현재가 균형을 이루는 경관

- 일본 최초의 개항지이자 신 문명의 중심지였던 과거의 유산을 보존하여 현재의

도시경관과 조화를 이룰 수 있는 다양한 방법을 시도

보행의 즐거움을 체험할 수 있는 경관

- 도시재생 및 활성화를 위한 보행환경의 정비 이로 인해 도시 내 각 경관자원과의

연계 및 소통이 원활해 졌음

- 주민참여에 의한 특화 상업가로 조성(모토마치지구)

조망의 매력을 느낄 수 있는 경관

- 도시 내 주요 거점에서 조망경관 형성을 위한 다양한 사업 및 가이드라인을 운영

경관정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가적 경관의식

- 경관정책 기조의 유지 및 도시경관에 대한 지속적 관심 및 도시경관 전담부서의 운영

및 공무원의 전문가화

지구의 역사성 보전

- 황궁 주변의 재개발지로서 황궁에 대한 경관적 규제

- 역사건축물 개발시 철거하지 않고 신축 건물의 일부로서 공공을 위한 공간으로 활용

민간과 행정의 상호협조를 기반으로 한 주민의 자발적 경관 형성

- 지구 내 주민 주도로 이루어진 협의회가 구성되어 공간의 형성 및 관리를

자발적으로 시행

지구 활성화를 위한 다양한 시민활동의 전개

- 지구 활성화를 위하여 물리적 경관의 형성뿐만 아니라 각종 이벤트 음악회 지구 내

셔틀버스 운영 등 다양한 활동을 추진

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

47

262 선진사례도시 분석 및 시사점1) 나고야시

도시특성 및 이미지 확립을 위한 관심과 노력

- 도시특성 및 이미지 확립을 위해 1980년대부터 경관정책 및 경관계획 관련조례를

운영했으며 이의 실행을 위한 관련조직체계 정비 및 지원 시기별 문제점 및 상황에

적절히 대응할 수 있도록 다양한 운영방법과 계획을 지속적으로 시행중

강제적 규제의 선별적 적용 민간에 대한 권장과 보조에 역점

- 경관적으로 영향이 큰 대상(건축물 및 시설물 주요 공간 등)에 대해서만 선별적으로

강제 규제를 적용

- 기본적으로는 민간에 의한 자생적 경관형성을 위한 각종행사(도시경관상)

어드바이스 보조금지원 등 권장정책에 대해 역점을 두고 있음

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 주요 지구의 옥외광고물에 대한 규정은 시의 개입 없이 지역번영회 등 민간에서

자체적으로 운영하며 다양한 협의를 통한 대화와 참여기회 제공

- 민간을 주체로 하는 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

- 주요공간 및 시설에 대한 민간사업 시행시에도 시의 적극적 참여를 통해

공간적middot경관적 시너지효과 창출

시민을 위한 공공디자인

- 보행자 편의 및 용이한 공간인식을 위해 공공디자인 Sign Manual 작성 및 운영

- 공공디자인의 질적 제고를 위한 교육프로그램 시민의견의 반영

공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 도시 내 주요 공간에 랜드마크적 성격의 공공시설 설치 도시활동의 거점으로서 역할

- 휴식 상업 공공업무 및 기능이 어우러진 복합공간으로서 설계하여 특정목적

외에도 사람들이 모여 즐길 수 있는 활기 넘치는 공간으로 조성

2장 경관자원조사 및 분석

48

오아시스 21 복합공공시설로서 버스터미널과 지하철이 연계되어있어 접근성이 좋을 뿐만 아니라 외부 오픈스페이스 또한 공원 및 주변 건축물과 연계 통행이 자유롭게 이루어질 수 있음

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 경관정책 및 경관계획 관련 조례 운영

^ 관련조직 체계 정비 및 지원

^ 수원시 경관조례의 검토 및 개정

^ 경관 실행조직의 위상 및 역할 정립

^ 경관적 영향이 큰 대상에만 경관 규제 적용

^ 도시경관상 보조금 지원 등 권장 정책에 역점을

둔 민간에 의한 자생적 경관 유도

^ 경 관 설 계 지 침 작 성 시 규 제 사 항 검 토 및

경관위원회 심의 및 자문대상 선정시 고려

^ 민간의 적극적 참여 유도

^ 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

^ 경관협정 대상지 선정 및 사업진행 절차 제시

^ 경관법에 의한 경관협정 추진시 협정유도 및

지원절차 제시

^ 공공디자인 매뉴얼 작성 및 운영

^ 공공디자인 교육 프로그램 운영

^ 특정경관계획으로서 ldquo수원시 공공디자인 가이드

라인rdquo 수립

경관요소 공공시설 ^ 도시활동의 거점으로서 랜드마크적 공공시설 설치

^ 공공시설의 효율적 활용

^ 공공시설의 랜드마크화

^ 공공시설로의 접근성 확보

오픈스페이스 ^ JR기차역 주변 건축물의 오픈스페이스 확보 ^ 수원역 주변 건축물의 외부공간 조성 및 역세권

경관개선

^ 주변과의 소통이 원활한 공간 또는 보행동선 연계가 용이한 공간에 오픈스페이스 설치 공간연계성 증대 및 이용 활성화 유도

^ 외부 오픈스페이스와 주변 공원과 연계

시사점 및 적용방안

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

49

Old and New

- 일본 최초의 개항지라는 특성과 이에 따른 풍부한 역사시설 및 공간을 도심재생

및 경관형성을 위한 주요자원으로서 적극적으로 활용함 (역사자원 및 관련공간의

보전과 새로운 활용방안의 모색)

- 역사자원의 활용 뿐만 아니라 도시의 독자성과 자립성 구축을 위한 개발사업 및 기타

도시기반시설에 대한 확충 등을 병행하여 옛 것과 새 것(Old amp New)이 공존해 있는

균형있는 도시공간 조성

도시문제 해결을 위한 창조적이고 과감한 시도

- 도심부의 공동화와 교외부의 무질서한 난개발의 해결책으로 일본 최초로

lsquo도시디자인rsquo 개념을 도입한 과감한 프로젝트를 수행하였으며 이를 추진하기 위해

전문가(도시디자이너)를 영입 시행착오와 성과를 거듭하여 현재의 도시경관이

조성됨

정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가화

- 1960년대 이후 4명의 시장 교체에도 도시의 재생과 변화를 위한 도시디자인 정책

기조는 계속 유지되어 많은 성과와 함께 현재까지 지속적으로 관련활동이 이루어짐

- 도시디자인 프로젝트 초기에 참가한 일부 공무원이 현재까지 관련활동을 하고 있어

도시디자인 분야의 전문가로 자리매김 함

관련부서간 연계체계

- 요코하마 시의 경우 관련부서간 체계적 협의와 조정을 통해 프로젝트의 완성도와

효과를 높이고 있음

주민과의 대화와 소통

- 요코하마 시의 프로젝트들은 기본적으로 주민과의 대화를 전제로 진행되고 있으며

이를 위해 지역상인회 등과의 끊임 없는 소통과 연계를 통해 매력 있고 지속 가능한

도시공간을 만들고 있음

2) 요코하마시

2장 경관자원조사 및 분석

50

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 역사적 경관자원을 고려하여 경관정책 추진을

통한 신middot구의 조화

^ 역사도시로서 수원 화성과 주변과의 조화를 위한

지침작성 후 지속적 관리방안 마련

^ 정책의 일관성 유지 및 공무원의 전문화로 지속적

경관유지

^ 경관정책 기조의 유지 및 전문직 공무원의 보강 등

경관조직 개편

^ 관련부서 간 연계체계 확립 ^ 경관담당 실행조직 및 체계의 개편

경관요소 조망점 활용 ^ 역사자원에 대한 조망점 활용 ^ 역사자원으로의 조망점별 개선시에 활용

특화상업가로 ^ 주민 참여에 의한 특화상업가로 조성으로 활력

있는 가로 형성

^ 상업지역 내 특화가로 조성시 주민협정 유도

가로시설물 ^ 가로시설물의 통합화로 가로 및 보행환경개선 ^ 건축물 오픈스페이스 옥외광고물 가로시설물에

대한 지침을 마련하여 적용 유도

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

51

민간협의체의 자발적middot적극적 활동

- 1988년 마루노우치 지구 내 지권자들을 중심으로 민간협의체를 구성 이후 지구

내 주민대표기구로서의 협의주체역할을 해왔고 2002년 도쿄도 NPO 인증 취득

등 공식적 정책협의기구로서의 위상 정립

- 주민들의 신뢰와 관의 신임 하에 지구 발전을 위한 다양하고 활발한 활동을

전개하고 있음

관과의 긴밀한 유대관계 및 협의

- 주민과 관의 긴밀한 관계 및 협의를 통해 개발지 내부 용적률의 외부이전 등

경관향상을 위한 유연하고 다양한 수법 적용 가능

지구의 역사성 보존

- 지구 내 역사건축물의 경우 대부분 보존하여 공공을 위한 공간으로 활용되고

있음

- 역사건축물이 있는 곳을 새로 개발 할 경우 역사건축물을 철거하지 않고

신축건축물의 일부 공간으로서 활용

- 1920년대 근대 건축물 규모에 의한 가로공간 유지를 위해 고층건축물 건축 시

31m 높이의 저층부 형성 권장

보행중심의 공간구성

- 부지 내 공지의 경우 서로 공간적으로 연계될 수 있도록 네트워크를 구성하여

공공활용 공간을 확충

- 지구 내 주요 도로는 보차도 일체형으로 조성되어 필요시 차량제한을 통해

보행자 전용공간으로 활용가능

- 지구 내 대부분의 건축물은 지하공간을 통해 서로 연결되어 보행을 통한 소통이

매우 용이

단순 업무지구가 아닌 지역내외 활동거점으로서의 역할

- 일본 금융 및 경제 1번지로서 주요 업무지구를 형성하고 있지만 추진협의체를

중심으로 퍼포먼스 축제 행사 등을 정기적으로 개최 업무middot상업활동 이외에도

각종 시민활동이 활발히 이루어지는 복합활동거점으로서 자리매김

3) 동경시 마르노우치 지구의 도시경관

2장 경관자원조사 및 분석

52

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 민간협의체 구성 이후 민간이 주체로서 도시 경관

유지middot관리

^ 경관협정에 의한 민간 주체의 경관 유지middot관리

유도

^ 민간과 관의 긴밀한 협의를 통한 주민의 자발적

경관 형성

^ 경관협정 시행시 민간에 대한 지원과 협의를 통한

경관형성 유도

^ 지구의 특성을 반영한 경관관리 ^ 역 사 문 화 도 시 로 서 의 도 시 특 성 을 반 영 한

경관관리

^ 추진협의체를 중심으로 한 활발한 시민활동 ^ 경관협정 지구의 추진협의체에 대한 지원

경관요소 역사자원주변 건축물

^ 기존의 근대건축물을 최대한 보존하여 이와

일체화된 고층 건축물 조성

^ 경관설계지침을 통한 세계문화 유산 화성 주변의

건축물에 대한 경관제어 방안 마련

건축물 녹화 ^ 가로에 인접한 저층부 벽면 및 외부 시설물의

녹화를 통한 자연 경관요소 도입

^ 경관설계지침에 의한 자연경관자원 주변 건축물의

녹화 유도

보행중심의 공간 ^ 보행 및 행사시 활용이 가능한 보행 중심의 공간으로 조성

^ 공공부문과 민간부문의 조화

^ 보행자를 고려한 가로 경관 형성

^ 공공영역과 민간영역의 조화로운 경관 조성

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

53

27 분석의 종합271 SWOT 분석 및 과제도출1) SWOT분석

수원의 경관적 강점

수원의 경관적 약점

수원의 경관적 기회요소

수원의 경관적 위협요소

역사문화유산 자연자원 등 풍부한 경관자원

- 세계적 문화유산인 화성과 다양한 역사문화경관요소

- 풍성하고 다양한 자연경관

- 하천과 호수가 풍부한 물의 고장

- 시대성을 대표하는 도시

급격한 도시화로 인한 공간적middot경관적 불균형

- 역사자원 교통시설 상권 등 도시 특성 및 주요기능의 중심공간 편중

- 경부선 철도로 인한 도시공간의 동서간 불균형

- 도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관 저하

- 저층노후주거지 및 무계획적middot산발적 고층건축물 개발

공공의 노력과 민간의 참여의지 + 젊음과 활력의 문화 잠재력

- 삼성전자의 첨단산업 이미지

- 다수의 대학과 다양한 문화활동으로 인한 젊음과 활력이 있는 도시

- 경관개선을 위한 주민의 공감과 참여의지

- 다양한 행사와 이벤트의 운영 및 시민의 적극적 참여

- 도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

부문별middot요소별로 진행된 경관들의 통합성 부재

- 효율적이지 못한 경관의 관리와 집행

- 경관자원 및 시설의 실질적 이용률 저하

- 미약한 공간특성 및 주요공간의 경관부조화

- 공간소통환경의 미약함

2장 경관자원조사 및 분석

54

삼성전자의 첨단 이미지 젊음과 활력이 있는 도시

도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

다양한 행사와 이벤트의 운영 및 참여

경관개선에의 주민공감 및 참여의지

미약한 공간특성

열악한 공간소통환경

실질적 이용률 저하

주요공간 경관부조화비효율적 관리 집행

세계적 역사문화유산

하천 호수가 풍부한 물의 고장

다양한 자연경관

시대성을

대표하는 도시

도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관저하

저층노후주거지 및산발적 고층주거 개발

역사middot교통middot상권 등 중심공간의 편중

경부선철도로 인한

동middot서간 불균형

STRENGTH

WEAKNESS

OPPORTUNITY

THREAT

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

55

수원 경관의 문제점

공간의 특성을 살리지 못하고 있다

소통이 힘든 환경이다

역사적 상징성 미약

- 화성 팔달로 등 역사문화적 성격이 강한 공간의 경우에도 주변 다른 공간과의

공간적middot경관적 차별성을 느끼기 힘들고 그 상징성을 나타내지 못하고 있음

문화재 인지성 저하

- 역사문화자원의 조망이 유리한 공간에서도 다수의 가로시설물 옥외광고물에 의해

역사문화자원의 조망이 차폐되어 인지하기 힘든 환경

자연자원의 장소성 부족

- 자연자원과 부조화를 이루는 편의시설과 주변인공경관 관리의 부족으로 인해

수원시 경관의 강점중 하나인 자연자원의 특성을 충분히 활용하지 못하고 있음

특성화 공간의 부족

- 도시 내 주요공간 및 특성화 잠재력이 풍부한 공간의 경우도 대부분 서로 차별점을

찾기 힘든 유사한 공간이미지를 형성하고 있음

녹지의 단절

- 수원시의 주요 녹지축을 형성하고 있는 한남정맥의 도심쪽 지선이 단절 녹지축

유입을 통한 풍성한 자연경관 형성 및 타 자연자원과의 연계를 통한 시너지 효과

확보 어려움

거점간 연계성 부족

- 도시 내 산발적으로 분포되어 있는 역사거점 및 자연자원 거점의 물리적middot비물리적

연계체계 부족으로 인해 도시특성 부각을 위한 활용성이 저조함

접근성 부족(녹지middot하천)

- 자연자원으로의 접근성에 대한 고려가 부족하여 수원시를 방문하는 사람들과

시민들이 손쉽게 자연경관을 느낄 수 있는 기회가 부족

폐쇄적 도시공간

- 주변 경관과의 연속성을 방해하는 담장middot옹벽middot기타 시설물들로 인해 답답하고

폐쇄적인 도시경관 형성

보행공간 부족 및 불편

- 좁은 보행공간 및 다수의 가로시설물 바닥포장 파손 등으로 인해 보행활동이 불편

보행을 통한 공간간 연계체계 형성이 어려움

2) 수원경관 과제도출

- 공간의 특성을 살리지 못하고 있다

- 소통이 힘든 환경이다

- 서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

- 공간계획 및 관리가 통합적으로 이루어지지 못하고 있다

2장 경관자원조사 및 분석

56

문화재와 주변공간의 부조화

- 문화재 주변공간의 경우 주변시설 및 건축물의 형태 규모 재료 색채 등이 문화재와

부조화를 이루고 있어 전체적으로 이질적 경관을 형성하고 있음

산만한 디자인의 공공시설물

- 서로 다른 시설물 종류뿐만 아니라 동일 기능의 시설물 사이에서도 통일성 없이

서로 다른 디자인이 적용되어 산만한 경관을 형성하고 있음

무질서한 옥외광고물

- 다양한 종류의 옥외광고물에 시인성 확보를 위한 자극적 색채 및 디자인이 사용되고

있으며 그 개수 및 규모 배치가 계획적이지 못하여 무질서한 경관을 초래하고 있음

조화롭지 못한 야간경관

- 화성 월드컵경기장 등 몇몇 주요시설 이외에는 체계적 조명계획 및 관리가 실현되지

않아 공간적middot경관적 중요도에 따른 야간경관 체계 및 위계가 불분명함

경관계획 대상과 집행수단의 불일치

- 도시 내 다양한 공간middot시설에 대한 관리부서middot관리수단 간의 연계체계가 부족하고

이에 대한 통합적 관리가 이루어지지 않아 체계적 도시경관 형성을 위한 다양한

계획들을 효율적으로 집행하기 힘든 환경

시설관련 수원시 담당부서

시설물 도시 건축 조경 옥외광고물교통안전시설물

가로등분전반 공중전화 버스정류장 지하철출입구

관리부서 도시계획과도시경관과

(건축팀)녹지과

도시경관과(광고물팀)

도로교통과 한국전력 한국통신 대중교통과 지하철공사

서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

공간계획 및 관리가통합적으로 이루어지지 못하고 있다

가로판매대건설과

가로수 녹지과

교통안전시설물도로교통과

가로등도로교통과

자전거보관소도로교통과

분전반한국전력

공중전화한국통신

버스정류장대중교통과

지하철입구지하철공사

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

57

경관계획 과제도출

구 분 문제점 과제도출

역사문화 경관자원

^ 역사적 상징성 미약

^ 문화재 인지성 저하

^ 문화재와 주변공간의 부조화

^ 역사거점간 연계성 부족

^ 역사적 상징성을 강화하고 문화재가 잘 인식될 수

있도록 주변 공간에 대한 경관관리방안 마련

^ 역사적 거점들 연계를 위한 계획 필요

자연 경관자원

녹지

^ 녹지의 단절

^ 녹지거점간 연계성 부족

^ 접근성 부족

^ 녹지축 및 녹지거점간 연계화 필요

^ 접근성을 높여 자연을 향유할 수 있도록 함

수변 ^ 자연자원의 장소성 부족

^ 수변으로의 접근성 부족

^ 자연과 주변경관의 조화로운 이미지 형성방안

제시

^ 수변으로의 접근성 향상을 통해 자연을 느낄 수

있도록 계획

시가지 경관자원

^ 특성화 공간의 부족

^ 폐쇄적 도시공간

^ 산만한 디자인의 공공시설물

^ 보행공간 부족 및 불편

^ 무질서한 옥외광고물

^ 조화롭지 못한 야간경관

^ 다 양 한 문 화 를 공 유 하 고 체 험 할 수 있 는

특성화공간 계획

^ 개방과 통합을 통한 공공경관이 확보될 수 있는

방안마련

^ 보행환경의 개선

^ 주변 경관자원을 고려한 옥외광고물 및 야간경관

형성 방안 마련

경관관리 ^ 경관계획 대상과 집행수단의 불일치 ^ 경관관리 조직 및 체계의 구축

2장 경관자원조사 및 분석

58

272 경관현황종합분석도

화성전통 경관

산림 경관

한남정맥 본선 및 지선

수변경관

산업단지 경관

부정적주거 경관

고속도로 경관

도로 경관

철도 경관

고가차도

지하차도

화성시설물

수원 8경

역사문화경관

호수 경관

학교 경관

진입 경관

주요조망점

rarr 한남정맥 본선

rarr 한남정맥 지선rarr 한남정맥 지선

rarr 한남정맥 지선 단절구간

시루봉

노루봉

형제봉

통신대 헬기장

광교적설

성균관대역

성균관대학교

일월저수지

서호낙조서호제방

숙지산

북지상련만석공원

광교저수지

광교저수지제방

경기대학교

화홍관창방화수류정용지대월

행궁앞 광장행궁

장안문화서문

팔달청람서노대

남제장류

서장대

신대저수지

원천저수지

원천저수지제방

일왕저수지

(만석거)

서호

화서역

수원역

세류역 방죽역

영통역

영덕역

매탄역

시청역

매교역

고색역

칠보산

오목천역

화산두견

아주대학교

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

59

Page 6: 경관자원조사 및 분석 - suwon.go.kr²½관자원조사... · 2.1. 경관자원조사 및 분석의 방향 2.1.1. 경관자원조사 및 분석의 틀 1) 경관자원조사

시경계부 경관 특성 - 수원시의 외곽은 칠보산 광교산 소실봉 청명산 등에 의해 둘러싸이고 내부는

대부분 평지지형임

- 수원시의 북측은 광교산에 의해 용인시와 경계를 이루고 북서측은 백운산 자락에

의해 의왕시와 경계를 이루고 있으며 서측은 칠보산에 의해 안산시 및 화성시와

경계를 이루고 있음

- 수원시의 남측은 평야지대로서 화성시와 경계를 이루고 동측은 광교신도시 및

영통지구와 인접하여 용인시의 흥덕지구 서천지구 등 대단위 개발 지역과 경계를

이루고 있음

시경계부 경관형성을 위한 고려 사항

^ 수원시 경계부의 대부분은 산지와 자연녹지지역이므로 인접시와 공동보존이 필요

^ 한남정맥 및 한남정맥 지맥의 경우 시경계를 이루며 주요 녹지축으로서 상호 연계 및 훼손 방지 고려

^ 동측 시가지인접부의 경계는 향후 개발시 인접시와의 조화로운 경관형성 필요

^ 시경계 인접부의 개발시 인접 시와의 협의 필요

용인시와의 연계

광교산-매봉-아자치고개

한남정맥의 훼손방지 및 보존

흥덕지구

광교신도시 경계부의 조화로운

경관형성

서천지구

추후 용인시에서 영통동과 서천지구

사이 개발시 경관적 조화를 고려

화성시와의 연계

칠보산-고금산-성황산

한남정맥 지선의 훼손방지 및 보존

국도1호선

화성시와 연계한 가로정비

황구지천

화성시와 연계하여 자연형 하천으로

유지

원천천

천변 양측으로 시경계가 구분되므로

양측 경관의 조화 유도

축산연구소(이전적지)이전적지 개발시 통합적 경관형성을

위한 협력 필요

안산시와의 연계

국도42호선

안산시와 연계한 가로정비 필요

의왕시와의 연계

광교산-백운산-오봉산 한남정맥의 훼손방지 및 보존

국도1호선

경기도 경관계획을 반영하여

자전거도로 등의 프로그램을 통해

의왕시를 잇는 광역 연계 네트워크

구축

왕송저수지

호수변 경관도로 조성시 의왕시와

협의를 통한 연계방안 구축

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

고금산성황산

구봉산

동학산

매미산

청명산

소실봉

아자치고개

백운산

광교산

형제봉

매봉

오봉산

수리산

왕송저수지

칠보산

광교신도시

흥덕지구

서천지구

국도1호선

국도1호선

국도42호선

안산시용인시

화성시

의왕시

1

2

3

4

5

6

78

9

1011

12

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

17

222 유형별 경관자원 조사1) 역사문화 경관자원

경관자원의 특성 분석

세계문화유산 화성

- 세계문화유산이자 수원시의 상징적 역사문화재로서 수원시 도심부 경관관리의 핵심

경관요소

- 화성 및 관련시설(행궁 화령전 팔달문 등)의 경우 국가지정문화재 및

도지정문화재로 지정

- 화성 내middot외부의 문화재 보호관리를 위해 미관지구 문화자원보존지구

문화재보호구역 등을 지정 관리하고 있음

- 화성 인근의 대규모 건축물이 입지하여 역사적 자원을 왜소화 시키고 있음

- 화성성곽에 인접한 내middot외부의 저층 주택지들은 개발에 대한 제한으로 노후되어

역사적 경관과 부조화를 이루고 있어 경관에 부정적 영향을 주고 있음

- 화성은 별도의 조직인 화성사업소에서 집중적이고 체계적인 관리와 계획을 유도하고

있으며 수원화성제1종지구단위계획 수원화성역사문화도시기본계획 등 관련계획을

수립하여 지속적으로 관리되고 있음

- 화성제1종지구단위계획 구역내 특별계획 구역은 영화지구를 제외하고 모두 해제

되었으며 신풍지구의 경우 도시개발사업이 진행 중임

역사문화재

- 국가지정 문화재 12개소 도지정문화재 15개소 향토유적 24개소가 분포하고 있음

- 문화재는 화성을 중심으로 집중되어 있고 화성을 제외한 대부분의 문화재 및

향토유적은 도시전체에 산재해 있으나 이들 역사적 자원 간의 상호 연계성이 떨어짐

정조대왕 능행차 길

- 정조대왕이 부왕(사도세자)의 묘가 있는 현릉원(융릉middot화성시 태안읍 안녕1리)을

참배할 때 왕래하던 효행의 길

- 현재는 일부구간에서 매년 재현행사를 하고 있음

- 의왕시와의 경계부에 위치한 능행차길 길목의 노송지대는 역사적 경관자원인 동시에

자연경관자원임

화성 성곽축 및 화성내 옛길

- 현재 시가지와 성곽 유적이 한 공간에 공존하는 시간적 간극이 주는 매력을 가지나

팔달문 주변은 연결되어 있지 않음

- 화성 내부에 축성 당시 옛길들이 현존하고 있으나 잠재적 가치에도 불구하고 특색

없는 뒷골목으로 사용되고 있음

- ldquo수원화성 역사문화도시 기본계획rdquo에서 옛길 복원을 제안하였으며 팔부자길은

계획에 착수

2장 경관자원조사 및 분석

18

경관자원의 분포 - 수원의 도시구성요소 중 가장 강한 영향력을 가지고 있는 경관자원으로서

수원 도시공간의 시작이자 중심부에 위치해 있는 화성과 수원시 내에 다양한

역사문화재가 넓게 분포

- 수원시 내의 다양한 역사문화재들이 존재하고 있으나 상호 연계성이 부족함

- 역사적 의미가 큰 정조대왕 능행차 길이 수원시내를 관통하여 화성시로 연결됨

- 화성 내부에는 축성 당시 옛길들의 흔적이 남아 있으며 복원 노력을 하고 있음

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

세계문화유산 화성 ^ 세계문화유산 화성의 입지 ^ 화성과 인접하여 문화재와 조화되지 않는 노후 건축물 밀집

역사문화재 ^ 다양한 역사문화재가 넓게 분포 ^ 역사문화재 간 연계성 부족

정조대왕 능행차길 ^ 역사적 가로(능행차 길) 존재

^ 다양한 역사적 이벤트 개최

^ 일반가로와 다름 없는 경관

화성 성곽축 및 화성 내 옛길 ^ 화성 내 옛길의 흔적이 남아 있음 ^ 옛길의 방치로 인한 특성 없는 경관 형성

국가지정문화재

도지정문화재

향토유적

역사상징축(정조대왕 능행차길)

능행차연시 시민퍼레이드구간

화성성곽축

김준용장군 전승지 및 비

창성사지

노송지대(파장동)

지지대비

미륵당노송지대

창성사 진각국사 대각원 조탑비화성

화서문

화령전화성행궁

팔달산 지석군묘

수원향교항미정

수원축만제

여기산 선사유적지

꽃뫼제사 유적지

버드내 산제당

고색동 코잡이 놀이 및 도당

벌말 도당굿 및 도당

거북산당팔달문

팔달문동종

아담스기념관

수원광주이씨 월곡댁

만석거(일왕저수지)

심온선생묘

정유선생묘

봉녕사 석조삼존불 및 불화

군량고길북수문옛길

팔부자길

동문옛길

팔창길

화서문옛길

서문옛길

남창길

성곽축 단절구간

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19

2) 산림녹지 경관자원

경관자원의 특성 분석

산림녹지 경관

- 수원시는 백운산 광교산 칠보산으로 위요된 외고내저형의 지세이며 시가지 내

팔달산 여기산 숙지산이 위치

- 한남정맥 본선축이 광교산을 중심으로 수원시 외곽으로 흐르며 녹지축 형성

- 수원시계 동측과 서측을 따라 한남정맥 지선이 녹지축을 형성

- 수원시 내부의 경우 팔달산 및 여기산으로 접맥되는 한남정맥 지선축이

유입되었으나 축이 단절되어있음

자연녹지 경관

- 녹지지역이 전체 용도지역에서 572를 차지하고 있으며 광교산 및 칠보산은

개발제한구역으로 지정되어 있어 상대적으로 자연경관이 우수함

- 공원 및 녹지는 점적으로 도시내에 다수가 산재해 있으나 네트워크화 되지 못함

구릉지 경관

- 광교산과 칠보산을 중심으로 시가지 경계부에 구릉지를 형성하고 있음

- 구릉지 주변에는 공동주택 입지 및 대규모 택지개발사업 진행으로 인해

자연경관으로의 조망 훼손이 우려됨

- 관광객이 가장 많이 찾는 팔달산 광교산의 경우 수원의 주요 상징 자연자원으로

인식되고 있음

- 특히 광교산은 수원팔경중의 하나이며 한남정맥의 일부이고 단위 면적당 가장 많은

탐방객이 찾는 국립공원으로 기네스북에 올라 있는 서울 북한산 보다 34배나 많은

등산객이 방문하고 있음

- 팔달산은 화성의 일부로 포함되며 팔달산 정상의 서장대에서는 수원시내 조망이

가능함

경작지 경관

- 구운동 입북동 평동을 포함한 서수원 일대는 양호한 경작지들이 위치하고 있어

평탄지를 이루고 있음

- 이들 평탄지에서는 개방적인 조망경관을 형성하고 있음

- 서울대 농생대 부지 내의 연습림과 작물과학원의 경작지는 자연경관자원으로서의

가치가 있음

2장 경관자원조사 및 분석

20

경관자원의 분포 - 북측의 백운산 광교산 서측의 칠보산 고금산 동측의 소실봉 청명산이 시외곽의

배경요소로 입지하고 시가지 내 중앙에 팔달산 숙지산 여기산이 구릉지를

형성하고 있음

- 광교산과 칠보산 주변은 개발제한 구역으로 지정되어 있으며 주요 녹지들과 인접해

있음 시가지 내에 크고 작은 공원이 분포해 있으나 연계가 부족함

- 시경계부 및 도심중앙에 구릉지 분포

- 서수원 평탄지에 양호한 경작지가 넓게 평야지대를 이루고 있고 서호에 인접한

농업연수원 서울대 농생대 작물과학원에 의해 양호한 녹지경관이 풍부함

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

산림녹지 경관 ^ 한남정맥과 지맥으로 시경계부를 이루는 양호한

산림경관 자원

^ 개발 압력에 의한 훼손 우려

자연녹지 경관 ^ 자연녹지지역이 넓게 분포 ^ 녹지 및 공원 간의 연계성 부족

구릉지 경관 ^ 도심에서 쉽게 광교산 및 팔달산으로의 등산 가능

^ 시가지 중심의 팔달산에서 시가지 조망

^ 구릉지 주변의 건축물에 의한 자연경관

으로의 조망 차폐 우려

경작지 경관 ^ 넓은 경작지와 농업과학관련 공공시설에 의한

시험농원 및 연습림으로 양호한 자연경관 형성

-

서호

작물과학원

서울대농생대

입북동

구운동

평동

성황산(130m)

백운산(567m)

매봉(2353m)

여기산(104m)

팔달산(1455m)

숙지산(1233m)

칠보산(238m)

고금산(866m)

소실봉(1863m)

청명산(1896m)

형제봉(448m)

광교산(582m)

개발제한구역

공원

녹지

한남정맥 본선

한남정맥 지선

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3) 수변 경관자원

경관자원의 특성 분석

하천 경관

- 지방2급하천인 황구지천 서호천 수원천 원천천의 4개 하천을 중심으로 하천축을

형성

- 황구지천 서호천은 자연적 특성이 강한 자연형 하천경관을 형성

- 황구지천은 호매실택지개발지구와 인접하여 개발에 따른 경관변화가 예상됨

- 수원천의 경우 수원의 중심부 및 화성을 통과하는 중심 하천축으로서 도심형 하천의

성격이 큼 지동교에서 매교삼거리 구간이 복개 되어 도로 및 주차장으로 사용되고

있으나 최근 복개구간에 대한 복원사업을 시행 중

- 원천천의 경우 삼성전자와 인접한 부분의 경우 하천 정비 완료됨

- 하천의 옹벽은 대부분 콘크리트로 조성되어 수경관의 자연성 및 접근성을 저해하는

요소로 작용하고 있음

호수 경관

- 7개의 호수는 하천축상에서 거점의 역할(일월저수지 서호 일왕저수지 파장저수지

광교저수지 원천저수지 신대저수지)

- 호수 일대는 대부분 수변공원으로 활용되고 있으며 시민들의 이용이 많음

- 광교저수지는 개발제한구역 및 상수도 보호구역이고 광교산에 대한 시각적

연속성과 개방성이 중시되며 현재 광교제방 아래에 공원형성

- 원천저수지와 신대저수지는 광교신도시 계획에 포함되어 개발예정

- 서호는 두루미 물오리 등 철새서식지로 생태적 경관자원으로 의미가 있음

- 일왕저수지는 수원미술관 야외음악당 등과 함께 만석공원으로 조성되어 이용이 많음

- 일월저수지 주변은 공동주택으로 둘러싸여 자연자원과의 부조화 우려

역사적 수변경관

- 화성 내 수원천 구간은 수원8경 중 3경(남제장류 화홍관창 용지대월)을 포함한

우수한 경관적 요소를 가지고 있으나 주변 건축물 및 천변 옹벽은 경관적 제약요소임

- 일왕저수지(만석거)와 서호(축만제)는 200여년 전 조성된 인공호수로서 역사성을

가지고 있으나 타 저수지의 수변과 유사한 경관을 가지고 있음

- 특히 서호는 수원8경 중 서호낙조로 불리는 훌륭한 경관요소를 가지고 있음

2장 경관자원조사 및 분석

22

경관자원의 분포 - 4개의 하천과 7개의 주요저수지가 도심에 분포

- 하천은 광교산맥에서 발원하여 북에서남으로 흐르며 도시를 관통 크고 작은

저수지를 형성하며 대황교부근에서 황구지천과 합류

- 서호(축만제) 일왕저수지(만석거) 화성 내 수원천 구간은 역사적 수변경관으로서의

잠재력을 가지고 있음

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

하천경관 ^ 수원시를 가로지르는 4개의 하천으로 수경관을 접할 수

있는 기회가 많음

^ 자연형 하천이 많음

^ 하천변의 콘크리트 옹벽으로 자연성 저하 및 접근성 저하

^ 시가지형 하천 주변의 공동주택단지 및 인공구조물로

이질적 경관 형성

호수경관 ^ 수원시에 고르게 분포되어 있는 7개의 호수에 의해 다양한

수변 경관을 형성할 수 있는 경관요소임

^ 획일화된 호수 및 하천의 수변경관

^ 수경관과 부조화된 주변 경관

역사적 수변 경관 ^ 하천 및 호수 중에서 역사적으로 의미가 있는 수변

경관요소를 활용하여 이야기 거리가 있는 수변경관 형성

가능성 있음

역사적 수변경관

파장저수지

광교저수지

신대저수지

원천저수지

일왕저수지(만석거)

일월저수지

서호(축만제)

서호천

수원천 원천천황구지천

팔달구청

수원시청

영통구청

아주대학교

성균관대역

화서역

경기도청

팔달산

장안문

행궁

팔달문

수원역

세류역

권선구청

성균관대학교

장안구청

삼성전자

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

23

4) 시가지 경관자원

경관자원의 특성 분석

주거 경관

- 화성인근 구시가지는 노후저층주거지 및 나홀로 아파트로 인해 불량경관을 형성

- 서수원middot영통의 신시가지는 고층아파트로 인한 경관차폐 및 획일적 경관을 보임

- 서수원지역 일부 녹지 내 무계획적 나홀로 아파트가 입지함에 따라 자연경관의

연속성을 단절

- 호매실택지개발지구 및 광교신도시등 대규모 사업이 진행 중이며 수원시

도시middot주거환경정비 기본계획에서 25개 정비예정구역 지정으로 향후 개발지역에

대한 경관변화 예상

상업업무 경관

- 수원의 상업업무시설은 크게 팔달로를 포함한 대로변에 인접한 도심상업시설

수원역을 기준으로 대로변을 따라 형성된 기존시가지 상업지역 시청주변 및 영통동

상업지역을 포함한 신시가지 상업지역으로 구분

- 도심상업지역에서는 팔달문시장 지동시장 등 재래시장이 위치하고 있으나

노후경관으로 화성의 역사경관과 부조화를 이루고 있음

- 기존시가지상업지역은 주요 상업middot업무시설이 경관축을 형성하고 있으나 복잡하고

혼란한 경관을 형성

- 신시가지상업지역은 수원시청주변 및 영통상업지역으로서 상업 업무 공공 기능

등이 혼재하고 있음

- 상업지역내 공공공간이 부족한 상황임

- 주요 특화 공간으로서 나혜석 거리 파인아트거리 재래시장 아주대 앞 젊음의 거리

등이 있음

공업 경관

- 도심 내 산업시설의 경우 굴뚝 등으로 인한 경관부조화 초례

- SK케미컬 금강스래트 금강고려화학은 도심권에 입지하고 있고 공장굴뚝과

제반시설들이 경관장애요소로 인식되며 주거지와 인접하여 서로 상충되는 용도간

경관적 이질성을 초래하고 있으나 추후 이전 예정

- 삼성디지털단지는 수원시의 대표 산업관련시설로서 첨단이미지를 형성하며 수원시

내 랜드마크를 형성하고 있으나 원천천에 인접한 부분의 경우 고압선 철탑 등으로

주변경관과 부조화를 이룸 현재 삼성전자 수원사업장 개선계획 진행 중

- 수원지방산업단지는 신규산업시설로서 수원지방산업단지 2단지와 3단지가 수원시

권선구 고색동 일원에 일부 조성 중

2장 경관자원조사 및 분석

24

경관자원의 분포 - 주거지역은 수원시 시가화구역의 대부분을 차지하고 있으며 주로 수원시 중심부에

밀집되어 있음 정자동과 영통동 중심으로 고층 주거경관이 형성되어 있음

- 상업지역은 수원시민들의 다양한 도시활동이 이루어지는 공간으로 전체 도시공간의

46를 차지하고 구도심에서는 선형의 상업지역을 형성하고 있음

- 공업지역은 도시전체의 33를 차지하고 있고 도심내에 위치하고 있으나 일부

이전계획을 가지고 있음

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

주거지역 경관 ^ 대규모 개발사업시 계획적 경관형성 유도 가능 ^ 역사 및 자연 경관자원과 부조화된 주변의 주거지

상업업무지역 경관 ^ 구도심 내 선형의 상업지역에 가로를 따라

특화가로 형성 가능

^ 구도심 상업지역 건축물의 노후화

^ 신시가지 상업지역 옥외광고물의 난립

공업지역 경관 ^ 도시의 랜드마크 및 첨단이미지의 삼성전자 ^ 주변 주거지와 부조화된 경관

^ 대형 구조물에 의한 위압적 경관

신시가지상업지역

신시가지 상업지역기존시가지 상업지역

도심상업지역

주거지역-저층

주거지역-중층

주거지역-고층

상업지역

공업지역

택지개발사업(계획)택지개발사업

토지구획정리사업

도시및주거환경정비예정구역

정자동

삼성디지털단지

영통동

나혜석거리

팔달로

수원지방 산업단지

SK캐미컬(이전예정)

호매실택지개발지구

광교신도시

파인아트거리팔달문시장지동시장

금강스래트금강고려화학

(이전예정)

아주대앞 젊음의 거리

수원시청영통구청

화서역

성균관대역

수원역

세류역

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25

5) 도시기반시설 경관자원

경관자원의 특성 분석

도로 경관

- 고속도로의 경우 주행시 거대한 인공구조물들이 설치되어 있으며 IC에는 상징적

경관요소 부족

- 국도 및 시가지 내부를 통과하는 도로는 자동차 위주의 도로로 조성되어 보행환경이

상대적으로 열악함

- 보도상에 다양한 시설물의 과다 점유로 통행에 불편 및 시각적 차단을 초래

- 고속도로 및 도시 내부의 고가도로 등으로 경관적 위압감 형성

- 수원의 도로축은 통과교통을 위한 축은 발달해 있으나 가로특성이 없고

도시공간구조 읽기가 어려움

철도 경관

- 철도의 진행에 따라 도시 전체에 대한 경관이 인식되며 주요 정차 역의 경우 도시

이미지를 대표하는 경관요소로 활용가능하므로 역세권 정비도 중요함

- 기존 역세권은 대부분 옥외광고물 난립으로 경관을 저해하고 있으며 특히 수원역의

경우 수원의 대표적 거점으로서 주변 경관개선이 필수적임

- 경부선철도에 의해 수원시의 동서간 단절 초래

- 수원역에서 세류역을 거쳐 시경계까지 철도 주변에 노후 건축물에 의해 도시경관

훼손

- 분당선과 수인선이 수원역과 연계되어 현재 조성 중이며 신분당선 연장선이 계획

예정임

- 계획 예정 노선의 경우 신설 역세권에 대한 경관확보 고려

공공시설 경관

- 일부 공공시설의 경우 대규모 건축물에 의해 주변 지역경관과 조화를 이루지 못하고

있음

- 행정시설 중 장안구청 권선구청은 신축하여 개방적이고 사용자 중심의 열린

공간으로 조성 되어있음

- 일부 공공시설은 폐쇄적 경관을 형성하고 있고 행정시설의 경우 권위적이고

획일적인 디자인으로 위압감을 형성

- 문화시설의 외부공간은 공공공간으로서 활용 부족

- 학교시설의 경우 담장에 의한 폐쇄적 경관형성

- 수원 종합버스터미널의 경우 과도한 색채로 경관에 부정적 영향

- 공공시설 이전적지에 대한 경관확보 및 활용계획 수립 필요

기타 기반시설

- 수원 남측 황구지천과 수원천 사이에 수원비행장이 대규모로 입지하여 항공소음

유발

2장 경관자원조사 및 분석

26

경관자원의 분포 - 영동고속도로 고색middot의왕간 고속도로 용인middot서울간 고속도로가 각각 수원시의

북측과 서측 동측을 통과함

- 이용량이 많은 국도 1호선이 시가지 중심부를 관통하고 국도42호선과 43호선이

수원역을 중심으로 교차하여 성남 안산 용인 화성방향으로 연결됨

- 철도는 수원시의 중심부를 경부선이 서북에서 동남으로 관통하고 있으며 분당선 및

수인선이 수원역과 연계되어 현재 조성중임

- 공공시설의 경우 경기도청 수원시청 법원 및 중앙직속기관 등이 수원시 전역에

분산배치

- 수원비행장이 남측에 대규모로 입지

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

도로경관 ^ 도로 및 철도 진행시 도시 이미지 전달 가능 ^ IC의 상징적 요소 부족

^ 자동차 위주의 도로로 보행환경 열악

^ 교통 구조물(고가 지하차도)의 경관적 위압감

^ 도로상 가로시설물의 과도한 디자인 및 과다 점유

철도 경관 ^ 노후 역사 및 특색 없는 역세권

^ 철도 주변 노후 건축물

공공시설 경관 ^ 공공시설 이전적지에 대한 계획적 경관 유도

가능

^ 공공시설의 폐쇄적 경관

^ 과도한 색채

기타기반시설 경관 - ^ 수원 비행장의 입지로인한 소음

용인-서울간 고속도로

고색-의왕간 고속도로

영동고속도로경부선

수인선

분당선

신분당선

국도1호선

국도43호선

국도43호선

국도42호선

국도42호선

칠보산

광교저수지

신대저수지

원천저수지

일왕저수지

일월저수지

서호

팔달구청

수원시청

영통구청

아주대학교

성균관대역

화서역

경기도청

팔달산

장안문

팔달문

수원역

세류역

권선구청

성균관대학교

장안구청

경기대학교종합운동장

숙지산

수원비행장

스포츠시설

문화시설

행정시설

버스터미널

그 외 공공시설

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223 비물적 경관자원

1) 지명 유래

2) 행사 및 이벤트

구분 기간장소 행사내용 행사사진

화성문화제 10월 10일

화성일원 및 주요 시가지

1964년 처음개최 수원시 시민의 날 경축을 위해

4일간 수원전역에서 다채로운 행사(가족체험행사

정조시대 재현행사 화성 주제 경연대회)

효의 성곽 순례 4월

신풍초교-팔달문-서장대-화서문

-장안문-화홍문-연무대

조선 정조대왕의 효심을 이어받고 우리 문화유산의

우수성을 알리기 위한 행사

시민퍼레이드 10월

종합운동장 ~ 화성행궁광장 ~

중동사거리~ 연동사거리(능행차)

리젠시호텔 (시민퍼레이드)

기업체 시민 외국인 등 참여단체별로 다채로운

주제를 가진 시민퍼레이드는 시민과 관광객이 우리

문화의 멋과 외국인의 다문화를 보고 즐길 수 있는

시민 참여 축제

궁중문화 축제 10월

화성행궁광장 등 수원 화성 일원

수 원 화 성 문 화 제 기 간 중 궁 중 문 화 의

산실인『화성행궁』을 중심으로 다양한 전통

문화행사 추진

고증에 의한 혜경궁 홍씨 회갑(진찬)연 정조대왕

친림 과거시험을 재현

팔달문 시장 거리축제 수원 시민의 날 전후

화성행궁 등 수원 화성 일원

국middot내외 관광객 및 시민들에게 정다운 장터 분위기

및 한복맵시선발대회 시민가요제 헤어쇼 등

다양한 볼거리 즐길거리 먹거리를 제공하는 지역

문화축제

수원은 옛 지명(牟水國 買忽 水城 水州)과 현재의 지명에서 볼 때 본래 물과 관련이

깊은 고장

시대 지명표기 비고

부족국가 ~ 삼국시대 모수국(牟水國) 또는 매홀(買忽) 차자표기법

삼국통일시대 (757 경덕왕16) 수성(水城)

고려건국 초 (940 태조23) 수주(水州) - 수주목(水州牧)

고려 (1310 충선왕2) 수원부(水原府)

조선 (1783 정조) 수원(水原) amp 화성(華城) 현재는 수원시(水原市)와

화성군(華城郡)이 행정 구역상 따로 존재

수원시의 대표적 문화행사로는 lsquo수원시민의 날rsquo을 전후로 열리는 화성문화제를

비롯하여 효의 성곽순례 궁중문화 축제 음식문화 축제 등이 있음

2장 경관자원조사 및 분석

28

음식문화축제 수원 시민의 날 전후

화성행궁 주차장

lsquo음식문화축제rsquo는 매년 10월 화성문화제행사 중에

열리고 있으며 다양한 문화이벤트와 함께 어우러져

많은 국내middot외관광객이 즐겨찾는 문화축제

수원여름음악축제 8월 중순

수원 제1야외음악당(인계동 소재)

매년 8월 중순경 4일간 개최되는 수원 여름

음악축제는 전통 클래식 락 라이브 등 4개 장르로

구분하여 공연함으로써 청소년 중middot장년 노인층

등 남녀노소 구분없이 즐길 수 있으며 무더운

여름철 더위를 말끔하게 식혀줄 수 있는 대표적인

가족 문화축제

수원화성 국제 연극제 8월중(약 10일간)

화 성 행 궁 K B S 수 원 아 트 홀

수 원 야 외 음 악 당 화 서 공 원

경기도문화의전당 등

1996년도 수원 화성 축성 200주년 기념 사업

일환으로 시작된 수원화성 국제 연극제는 최고의

규모와 권위를 자랑하는 명실상 부한 국내 최고의

국제 종합예술제로서 세계문화유산 수원 화성과

화성행궁을 주무대로 한 야외 공연과 실내 기획

부대공연 등 다양하고도 수준 높은 공연을 제공하여

관람객 및 축제에 대한 관심도가 해를 거듭할수록

커지고 있음

수원화성 백중제 음력 7월 보름 전후

광교공원

우리 고유의 명절인 백중은 음력 7월 보름을 일컫는

24절기의 하나로 조상들은 이날 만큼은 씨름

농악경연 그네뛰기 등 온갖 놀이와 함께 흥취에

젖어 신명나게 놀았다고 함 우리 고유 명절인

백중놀이를 재현하고 전통문화의 발굴 및 계승을

위해 개최되는 화성백중제는 우리것을 한평생

지켜오신 어르신들의 신명나고 멋들어진 모습을

볼 수 있는 백중명인전 우리소리 한마당 등 전통

문화를 지역 시민과 함께할 수 있는 자리로 매년

백중날을 전후하여 진행됨

시와 음악이 있는 밤 5월중

수원 제1야외음악당(인계동 소재)

우리 나라에 하나밖에 없는 수원의 대표적인 문화

예술 행사인 lsquo시와 음악이 있는 밤rsquo은 상상력에 대한

언어적 예술인 시(詩)와 감성에 대한 영감적 예술인

음악(音樂)이 서로 조화를 이루며 쉼 없이 돌아가는

일상 속에서 삶의 여유를 되찾고 생활속에 예술

문화의 정서를 널리 뿌리내리기 위해 매년 개최하고

있으며 많은 시민의 호응을 얻고 있음

고색동 코잡이놀이 매년 정월대보름날 전middot후

권선구 고색동

조선시대 이후부터 각 마을에서 행하여 오다

1795년 화성 축조시 지금의 수원 버드내(세류동)

벌판에서 성안 양반계층 및 성밖 주변의 평민간의

행사로 정월 대보름날 행하여 왔음 청소년

부녀자팀과 장년팀으로 나누어 줄을 당기나 항상

청소년 부녀자팀이 승리를 해왔는데 이는 청소년

부녀자팀이 승리함으로써 마을에 풍년이 든다는

유래 때문임

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

29

3) 풍수지리적 특성

- 수원화성은 한남정맥 자락에 연결되어 있음 우리나라의 조종산인 백두산에서

금강산 태백산 속리산을 거쳐다시 한강방향으로 올라와 광교산과 칠보산으로

감싸고 있음

- 내부로는 백운산 자락으로부터 광교 좌측지맥을 통하여 팔달산으로 연결되고

한편으로는 백운산에서 지지대고개를 통하여 여기산까지 접맥

- 그 사이로 네개의 지천(황구지천 서호천 수원천 원천천)이 연결되어 대황교동

인근에서 합수를 이룸

- 지천을 따라 형성되는 평탄지와 옥답은 성황산과 구봉산에 의해 결구되어 기(氣)를

담게 하고 있음

- 팔달산은 수원의 주산으로서 하전(下殿 기와지붕 형태) 또는 복주(伏舟 엎어진

배형태로서 육지에서는 좋은 의미를 가지고 있음)로서 재물을 의미함

원천천수원천

서호천황구지천

고금산성황산

구봉산

동학산

매미산

청명산

팔달산

여기산

소실봉

칠장산

속리산

태백산

금강산

백두산

백운산

광교산

형제봉

매봉

오봉산

구봉산

수리산

강화 김포 문수산

칠보산

2장 경관자원조사 및 분석

30

4) 수원의 역사적 이미지

수원 16경 - 수원 8경이 명명되기 이전에 수원에는 lsquo춘팔경(春八景) 추팔경(秋八景)rsquo이라는

16개소의 아름다운 원경관이 있었음

- 이러한 경관들은 화성 축성을 마치고 나서 1796년 10월 낙성연을 시행할 당시 당대

최고의 화가인 김홍도에 의해 각각 8폭의 병풍으로 만들어져 오늘에 전해지고 있음

- 수원 춘팔경과 추팔경은 당시의 수원 경관원형을 적절히 포괄하고 있으며 특히

보이는 경관뿐만 아니라 보이지 않는 심상경관까지 표현함으로써 수준 높은

심미감을 보여주고 있음

춘팔경(春八景)

1 화산서애(花山瑞靄) 아지랑이 피어오르는 화산의 정경

2 유천청연(柳川晴烟) 맑은 날 물안개 낀 수원천의 풍경

3 오교심화(午橋尋花) 꽃놀이가 한창인 매향교

4 길야관상(吉野觀桑) 뽕나무 숲 아름다운 관길야

5 신풍사주(新豊社酒) 향음 주례가 행해지는 신풍루 광경

6 대유농가(大有農歌) 농사를 지으며 부르는 노래 소리가 들리는 대유둔의 들녘

7 화우산구(華郵散鉤) 말들이 이리저리 뛰노는 영화역의 풍경

8 하정범익(荷汀泛收) 연꽃 사이로 물새가 떠다니는 연못 정경

추팔경(秋八景)

9 홍저소련(虹渚素練) 흰 비단을 펼친 듯 물살이 장쾌하게 쏟아지는 화홍문의 경관

10 석거황운(石渠黃雲) 만석거 주변에 누렇게 익은 벼들의 황금 물결같은 모양

11 용연제월(龍淵霽月) 맑은 하늘 달 밝은 가을밤의 용연 풍경

12 구암반조(龜巖返照) 저녁볕이 찬란하게 비치는 구암의 경치

13 서성우렵(西城羽獵) 가을 사냥이 한창인 화서문 밖의 풍경

14 동대화곡(東臺畵鵠) 활쏘기가 벌어진 동장대 정경

15 한정품국(閒亭品菊) 미로 한정에서 국화꽃을 앞에 놓고 감상하는 정경

16 양루상설(陽樓賞雪) 화양루에서 늦가을에 내리는 눈을 감상하는 정경

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

31

수원 8경

광교적설(光敎積雪) 광교산에 눈 쌓인 모습

- 광교산은 山紫水明(산자수명)한 水原의 主山으로서 심산유곡의 맑은물이 흘러

수원천을 이룸

- 한 겨울의 백설도 장관이려니와 시루봉에 새봄이 찾아올 무렵의 춘설 또한 비경

- 광교산은 lsquo찬란한 광채가 이 산에서 하늘 높이 솟구쳤다rsquo하여 생겼으며 팔십구

암자가 있는 이산의 부처님으로부터 나온 광채였다고 전하여 오고 있음

- 광교산은 한남정맥 주맥으로서 능선이 수려한 스카이라인을 형성하고 있음

팔달청람(八澾晴嵐) 푸른 솔바람과 안개에 감싸여 신비로운 팔달산

- 남기에 감싸여 신비로운 팔달산의 정경으로서 조선 태조의 부름에 응하지 않고

불사이군(不事二君 두 조정의 임금을 섬기지 않음)한 망천이고(忘川李皐)의

고고(孤高)한 정신이 깃든 곳

- 팔달청람은 맑게 개인 날 팔달산에 안개가 피어오르는 정경

- 산정을 붉게 물들이는 저녁 무렵의 풍광도 가경이므로 팔달모운(八達暮雲)이라고도

- 채제공이 지은 서장대 상량문에 ldquo산안개 높이 일어나는 곳에 깃발이 나부끼고

북소리 울리는 장대를 쌓았다rdquo고 한 부분은 서장대에서 바라보는 팔달청람의

정경을 표현한 것

- 화성을 능선으로 감싸 안은 팔달산은 수원시의 중심지에 위치하여 화성내부 및

외부에서의 주요 경관조망 대상지로서 가치를 가지고 있음

남제장류(南堤長柳) 수원천 제방에 늘어선 버드나무

- 남제(南堤)는 화홍문에서 화릉산앞까지 이르는 수원천의 긴 제방이며 그둑 양편에

늘어서 있는 수양버들을 일러 장류(長柳)라고 함

- 이 제방을 따라 내려가면 지금의 세류동(細柳洞)인 위버드내 아래버드내가 있으며

버들이 많은 고장이라서 일명 유경(柳京)이라 일러 오기도 했음

- 수원천은 화성과 수원시의 주요 녹지 및 하천축으로 중요한 경관요소

화산두견(花山杜鵑) 화산의 두견새 울음소리

- 소나무 꽃가루가 날리는 3월이 오면 진달래 꽃이 화산을 온통 붉게 물들이고

두견새가 화산을 날며 울어댐

- 화산에는 사도세자가 잠들고 그 아들인 정조대왕 또한 유언에 따라 옆에 묻혔으니

저승에 가서도 효성을 바치려는 뜻

- 봄에우는 두견새의 울음을 사람들은 애끓는 외침과 어버이를 향한 정조대왕

(正祖大王)의 그리움으로 심상화하였음

- 현재는 화성시에 속함

2장 경관자원조사 및 분석

32

북지상련(北池賞蓮) 북쪽 연못의 흰색 붉은색 연꽃

- 지금의 일왕저수지인 북지(北池)의 본 이름은 만석거(萬石渠)또는 교구정으로서

흰색 붉은색의 연꽃이 수면에 가득했음

- 연꽃이 만발했을 때 찬란한 광경을 영화정(迎華亭) 정자에서 바라본 정경은 일품

- 화성 내부에도 북지가 있었으나 향후 복원하여 진경문화경관을 조성할 필요가 있음

서호낙조(西湖落照) 서호 노을에 드리운 여기산 그림자

- 아름다운 기생의 자태와 같은 여기산의 그림자가 수면에 잠겨있는 서호(西湖)는

수원(水原)의 눈썹으로 상징되며 중국(中國) 항주의 이목(眉目)보다 아름다운 곳

- 노송가지가 수면에 그림자를 드리우는 제방(堤防)을 따라가면 높이 2장(丈)이나 되는

폭로로 물줄기가 흘러내리고 그 위에는 아담한 항미정(杭眉亭)이 있음

- 정조당시에 축조된 인공호수이며 수원축만제였음

- 여기산 공원과 제방에서의 경관이 수려하며 철새서식지로서 평화로운 정경을

조망할 수 있는 현재에도 우수한 경관장소임

화홍관창(華虹觀漲) 화홍문의 비단결 폭포수

- 광교산(光敎山) 깊은 계곡에서 흘러 내려오는 수원천(水原川) 맑은물은

화홍문(華虹門) 일곱수문(水門)의 폭포수가 되어 무지개 빛으로 부서져 내림

- 또한 흰 비단결 같은 물안개를 일으키며 창일(漲溢)하여 흘러내리는 수원천의

일곱물줄기는 수송(川邊)의 수양버들과 더불어 절경(絶景)을 이루고 있는

수원화성의 대표적 경관요소의 하나

용지대월(龍池待月) 용지에서 월출을 기다리는 경치

- 용지(龍池)는 방화수류정(訪花隨柳亭)아래 연못을 말하며 화홍문(華虹門)과

더불어 승경(勝景)을 이룬 곳으로 방화수류정의 그림자가 수면에 떠오르면

무아경(無我境)을 이루게 하는데 수원천의 물이 용지(龍池)를 거쳐 용머리를 본떠서

만든 돌구멍으로 흘러 넘겨 보냈기 때문에 일명 용두각(龍頭閣)이라고도 부름

- 옛날 용지(龍池)는 1900여평에 달하여 수면(水面)에 떠오른 달을 보며 정자에서

마시는 술맛의 취흥은 가히 풍류의 최고라 할만함

- 방화수류정은 조선시대 대표적인 정자누각이며 이곳에 오르면 수원8경 중

5경(광교적설 용지대월 화홍관창 남제장류 팔달청람)이 관망되는 명소임

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

33

23 경관구조 분석231 조망경관 분석

1) 조망경관 현황

2) 조망관리 현황

도시 내 특정 경관요소 또는 도시 전체를 조망하며 도시 이미지를 형성하고 경관을

판단 할 수 있는 주요 수단으로서 현 조망경관의 현황 조망관리현황 주요 조망점

조망점에서의 가시권역 분석을 실시

- 화성 및 화성관련 시설물이 이루는 역사문화자원을 중심으로 외곽 산지의 산림자원

저수지 및 하천의 수변자원이 조망경관을 형성하고 있음

- 주요 조망요소로서 도시 중심부에 위치해 있는 화성의 방화수류정 팔달산 서장대

팔달문 장안문 창룡문 봉돈 동북공심돈을 꼽을 수 있음

- 역사문화자원(화성)을 중심으로 조망을 위한 지구를 지정하여 관리하고 있으며 화성

내부와 화성외부의 조망적 특성에 따라 최고고도지구 미관지구 등이 설정되어 있음

- 화성 외부 팔달산 및 화성에서의 조망 및 화성 조망확보를 위한 최고고도지구 적용

- 화성내부 시각축 확보 경관조성 등을 위한 최고고도지구 미관지구 등 설정

일왕저수지

학교시설보호지구

월드컵

경기장

서호

팔달산

비행안전5구역

비행안전6구역

1

1

2

2

3

3

4

1

2

3

4

5

화성외부로의 조망확보(최고고도지구)

1 팔달산에서 서호 조망확보

2 팔달산에서 일왕저수지 조망확보

3 팔달산에서 월드컵경기장 및 광교산 조망확보

4 방화수류정에서 광교저수지 제방 및 수원천

조망확보

5 화성으로의 조망차폐방지

화성내부 경관관리

1 시각축 확보 팔달로변 등 최고고도지구

(4~6층이하)

2 행궁 및 성곽보전 역사문화미관지구 (3층이하)

3 상업지 경관조성 팔달로변 등 일반미관지구

(3층이상)

4 지구단위계획 최고높이 (2~4층 이하)

범례

일반미관지구

역사문화미관지구

문화자원보존지구

학교시설보호지구

비행안전구역

문화재보호구역

지구단위계획 최고높이-2층이하

지구단위계획 최고높이-3층이하

지구단위계획 최고높이-4층이하

최고고도지구-11m(3층)이하

최고고도지구-14m(4층)이하

최고고도지구-18m(5층)이하

최고고도지구-21m(6층)이하

최고고도지구-25m(7층)이하

최고고도지구-35m(10층)이하

최고고도지구-해발 100m이하

2장 경관자원조사 및 분석

34

8광교산

형제봉

1팔달산

(서장대서노대)

10숙지산2수원천 (방화수류정화홍문)

9칠보산

6 원천저수지제방7서호제방

시루봉통신대헬기장

노루목

4 만석공원 5광교저수지제방

3행궁앞 광장

화성에서 외부로의의 조망

화성 및 자연자원으로의 조망

3) 주요 조망점

- 이용빈도가 높고 수원시 전체 조망이 가능한 산지 구릉지

- 인지도 및 시민이용이 많은 시설

조망점 조망대상

1 팔달산(서장대 서노대) 수원시 전체

2 수원천(방화수류정 화홍문) 광교산 및 수원천

3 행궁 앞 광장 봉돈 팔달문 서장대

4 만석공원 광교산 서장대(팔달산)

5 광교저수지 제방 방화수류정 서장대(팔달산)

6 원천저수지 제방 광교산

7 서호 제방 숙지산 및 팔달산

8 광교산(통신대헬기장 시루봉 노루목형제봉) 수원시 전체 광교신도시

9 칠보산 수원시 전체

10 숙지산 수원시 전체

주요 조망점 성격

주요 조망점 및 조망대상

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

35

칠보산

팔달산서수원 북부

평탄지대

원천천 서부지역

영통지역

광교산

가시영역

비가시영역

가시성높음

232 가시권역 분석1) 팔달산에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 관광지인 화성과 인접해 있고 수원시민의 주요 휴게공간으로

활용되고 있는 팔달산에서의 가시권 분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 서수원 북부의 평탄지대 원천천 서부지역 영통지역 등이 비가시지역으로 분석됨

2장 경관자원조사 및 분석

36

칠보산

서수원 평야지대

광교저수지 북측광교산

경기대학교 서측

월드컵 경기장 일대

가시영역

비가시영역

가시성높음

2) 시내 주요 장소에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 조망점을 포함한 저수지(7개) 역사(11개) 대학(4개) 관공서 등

공공시설 여기산 유적지 주변 항미정 노송지대 등을 조망점으로 설정하여 가시권

분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 월드컵경기장 주변 신대저수지 일대 경기대학교 서측 광교저수지 북측일대

서수원 평야 등이 비가시지역으로 분석됨

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

37

^ 수원차별화 요소

60

19

106 5

역사문화 자연경관 젊음과활력

공공문화 기타

()

37

18 19

7 68

5

()

수원화성(행궁팔달문장안문포함)

대학교 수원역삼성 축구(경기장)

갈비 기타

^ 대표 이미지

^ 표본 성별 ^ 표본 연령대 ^ 표본 거주지

111

47

165

99

60

17

59

11

54

17

여 10대 수원서울수도권기타

30대20대

40대

242 경관의식 조사 결과

대표 이미지 및 수원 차별화 요소

- lsquo역사문화도시rsquo와 lsquo젊음과 활력rsquo이미지 강세

24 경관의식 조사241 경관의식 조사 개요

일반 개요

설문 내용

- 조사일시 2009년 8월 10일 ~ 2009년 8월 20일 (11일간)

- 총 표본수 210인

- 설문 문항 총 22문항

- 주요 설문 내용 수원시 도시이미지 및 차별화 가능 요소

수원시 선호경관 및 비선호 경관 사항

역사middot자연middot주요공간의 이용 및 문제에 관한 사항

경관의 주요 문제점 및 이용불편 관련 사항

경관변화의 필요성 및 규제에 관한 사항

경관형성 주체로서 참여에 관한 사항

2장 경관자원조사 및 분석

38

^ 경관주요 문제점

^ 이용 불편점

^ 경관변화의 필요성

^ 규제의 필요성

^ 사업의 필요성

^ 경관관련사업주체

^ 시민참여

기타사항 - 옥외광고물 정비 공간 특성화 사업 및 프로그램 발굴 휴게시설 확충 필요

- 경관변화의 필요성

- 규제 및 사업시행에 대한 필요성 인식

- 경관형성 주체로서 공공과 함께하는 참여의식 높음

^ 산(외곽) ^ 산(도심내) ^ 하천 ^ 호수

^ 선호 경관 ^ 비선호 경관

선호 경관 및 비선호 경관

- 대표적 선호공간은 화성이며 수원역은 선호경관이면서 비선호경관 밀집구역

많이 이용하는 수원시의 자연자원

- 공공에서 추진하는 다양한 관련사업에 비하여 자연자원 이용도 매우 낮음

기타월드컵경기장

광교산 등(54)

수원역(18)

화성(행궁)(28)

기타시장주변

아주대주변 등(51)

수원역(주변)(27)

집장촌(22)

이용하지않음(49)광교산

(45)

칠보산(6)

이용하지않음(48)팔달산

(40)

숙지산여기산(12)

이용하지않음(67)

수원천(17)

원천천(9)

서호천(5)

이용하지않음(45)

광교저수지(16)

원천저수지(15)

일왕저수지(11)

일월저수지(7)

서호(5)

공간특성부족(31) 기타공공시설물건축물(22)옥외광고물(47)

적극참여(14) 참여(62) 불참(24)

공공과 민간이 함께주도(67) 절대적으로 필요하다(32)

꼭 필요하다(21) 필요하다(52) 불필요(27)

부분적으로 필요하다(65) 절대적으로 필요하다(30) 불필요

부분적으로 필요하다(62) 절대적으로 필요하다(32) 불필요

장소성볼거리 부족(26) 휴식공간부족(25) 기타잘 알려져있지 않다 불편하다 등(49)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

39

25 관련계획 검토251 관련계획 및 사업분석1) 주요 관련계획 분석

수원시 주요 관련계획의 경우 도시경관계획부터 비오톱 맵 제작까지 바람직한

도시공간조성을 위한 기본적인 계획들이 수립되어 있으며 수원시공원녹지기본계획

등 몇몇 중요 계획들은 현재 재정비 또는 진행 중임

관련계획 주요내용 관련사항

화성관련 수원화성역사문화도시기본계획

2007

- 네트워크체계 경관 생태환경 문화관광

- 공공부문 민간부문 특별계획구역 계획

- 역사적 경관자원 네트워크 체계 화성 내

옛길 반영

수원화성제1종지구단위계획재정비

2009

- 화성의 경관요소

- 경관유형별 기본계획(높이 가로경관

주거지 조망 수변경관 등)

- 건축물의 형태와 색채 외관 옥외광고물

관련사항

- 화성 관련 역사적 경관요소 반영

- 지구단위계획 지침 검토 후 경관설계

지침에 반영

화성주변 정비계획

2002

- 화성 주변의 정비를 위한 방향 제시 - 화성의 용도 지역별 정비 방안의 활용방안

검토

화성관광 프로그램 개발 2002 - 화성의 관관요소 및 관광예상 형태 등 - 화성의 다양한 경관요소 추출 및 반영

친환경 환경보전기본계획(수정)연구 진행중 - 환경관련 현황 및 보전방안

비오톱 맵 제작 진행중

공원middot녹지 가로수 조성middot관리 기본계획

2008

- 가로수계획 기본방향

- 수종검토

- 지역특화middot친환경 가로계획

- 지역특화가로 및 친환경가로 축 반영

수원시 공원middot녹지기본계획수립 용역

진행중

- 공원middot녹지 현황

- 녹지축 및 네트워크

- 자연경관자원으로서의 공원middot녹지 현황

및 자료 수렴

- 본 계획의 녹지축을 반영하여 계획 수립중

도시경관 수원시 도시경관계획

2007

- 경관현황분석

- 도시경관유형 설정

- 경관구조계획 경관요소별 계획

- 경관현황분석 검토

- 경관구조 반영

도시공간 2020년 수원도시기본계획 2007 - 수원의 미래상

- 녹지축구상 도시공간구조 생활권 설정

- 공공기관 이전부지 활용방안

- 수원화성의 보전과 정비

- 경관 및 미관계획

- 공원middot녹지계획

- 수원의 미래상 반영

- 녹지축 도시공간구조를 고려한 경관구조

계획

- 공공시설이전부지 경관확보

- 수원화성관련 경관보전방안

- 경관 및 미관계획 반영

- 녹지축의 반영

2015년 수원도시관리계획(재정비)

2009

- 공간구조기본구상 용도지역middot지구middot

구역계획 지구단위계획 수립 등

- 경관관련 지구의 검토

2010년 수원시

도시middot주거환경정비기본계획

2006

- 도시개발사업 현황

- 정비예정구역 지정 및 사업 유형

- 역사적 유물 및 전통건축물의 보존과

활용계획

- 정비예정구역에 대한 경관적 고려

- 구도심과 신도심의 연계 가능 구역 검토

2장 경관자원조사 및 분석

40

2) 관련사업 분석

화성 관련사업 - 화성과 관련된 계획 및 사업은 별도의 조직인 화성사업소에서 진행하고 있음

- 수원화성 역사문화도시기본계획 부터 시설물 보수 공사에 이르기까지 다양한 사업을

운영하고 있음

사업명 공고일

야간경관 2009년 화성야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2009-01

서장대 및 방화수류정 야간경관조명 개선공사 2009-01

성신사 야간경관조명 설치공사 2008-12

화성행궁 야간경관조명 설치공사 2008-09

2008년 수원화성 야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2008-07

국도1호선 주변 화성야간경관 조명개선공사 2007-11

화성행궁(신풍루) 야간경관 조성사업 2006-07

화성행궁(신풍루) 야간경관조성사업 실시설계용역 2006-01

화성야간경관조성사업(3차사업)공사 2004-03

경관조성(녹화사업) 수원화성 서장대 주변 경관조성 공사 2009-02

서장대 주변 조망경관 조성공사 2008-05

꽃길조성 산책로(화성열차 길)주변 테마꽃길 조성사업 2008-05

하천정비 동공원(수원천변주변)정비사업 -

관광지구 수원 영화문화관광지구내 주변정비공사 2007-08

도시개발사업 신풍구역 도시개발사업 개발계획 및 지구단위계획수립 용역 2008-01

화성박물관 박물관 부지 화성열차 노선 설치공사 2008-07

수원 화성박물관 건립공사 전면책임감리용역 2006-09

화성체험관 수원화성 체험관 건립 실시설계용역(재공고) 2007-03

광장조성 행궁 앞 광장조성공사 2008-04

프로그램 세계문화유산 수원화성전통문화관광자원화 프로그램 개발용역 2008-01

시설복원 남수문 복원공사 실시설계용역(긴급) 2009-01

화성행궁(낙남헌 일곽) 복원공사 2008-12

화성성신사 복원공사(변경) 2008-04

성신사 복원공사 실시설계 용역 2007-10

수원화성종루복원사업 기본설계 및 실시설계 2007-10

정비보수 화성시설물(화양루 등)보수공사 2008-03

화성시설물(동장대 장안문) 정비공사 2007-03

화성시설물(화홍문 등 5개소) 정비공사 2007-03

화성시설물(동장대장안문)정비공사 실시설계 2006-04

화성시설물 정비공사 실시설계용역 2006-03

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

41

지역경제

관련사업

도시개발

부문

사업

교통

기반시설

사업

친환경

생태도시

관련

사업

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

수원시 시책 관련주요사업

수원시 시책과 관련하여 주요사업은 지역경제 도시개발 교통 및 기반시설 친환경

등 역점시책과 연계된 다양한 분야로 나뉘어 계획되어 있으며 2006~2009년까지 약

80여개 사업이 계획middot진행 되었음

학교 숲 조성(21개소) 학교 숲 조성(20개소)

Green-Way 조성

첨단 테크노단지(아파트형공장) 디지털 엠파이어준공(8월)

재래시장 특화 시범사업 RampD 순대타운 특화준공(9월)

차세대 융합기술원준공(12월)

2025년 수원도시기본계획 승인

수원지방산업단지 1단계 사업 (20034~20067)

광교(이의지구) 택지개발사업 (~201112)

생명의 나무 100만 그루 가꾸기

서호유역 오염하천 정화 및 자연형 하천 조성

수원지방산업단지 2단계 사업 (20055~200812)

수원 호매실 택지개발사업 (~2012) 200812 대지조성공사 준공 20099 공동주택 분양 20115 공동주택 최초 입주

테마공원조성(광교 영흥공원)

수원지방산업단지 3단계 사업 (20072~201212)

이목동 및 택지지구 지구단위계획 수립

학교 숲 조성(15개소)

재래시장 특화사업 (1개소)

2010년 수원도시관리계획(재정비) 수립

일왕저수지 생태호안 정비 및 습지 조성

서부우회도로(북수원~화성간) (~2007)

3대가 함께하는 Family Park쌈지공원 조성1공원 1테마 공원(효원공원) 특성화

권선 AmiddotB지구 도시개발사업 (~2012)

동부 외곽순환도로(영덕~양재간) (~2008)

개방형 Green Town 조성

신동지구 도시개발사업 (~2012)

광역도시철도망 분당선 (오리~수원) (1995~2008) 2013년 예정

서호천 생태하천 조성~20106

수원 컨벤션센터

구 도심권 재개발사업 (~2010)

광역도시철도망 신분당선 (수지~화서) 계획수립 - 1단계2014 2단계2019

광교비즈니스파크

광역도시철도망 수인선 (수원~인천) (1995~2008) 2015년 예정

수원천 복개구간 복원 (200710 기본계획수립 완료 20087 공사추진) ~2011

창룡문사거리 도로확장(~2010)

주거환경개선사업 세류지구(~2011) 고등지구(~2011) 평동지구 (~2010)

수원역~호매실 IC간 도로 (2002~2009)

법원사거리 입체화 도로(2007~2011)

광교산 생태학습장 조성

수원~상현IC 민자도로(~2011)

황구지천 하천정비

곳집말지구 도시개발사업(~2010)

천천(아)~성대역 도로 (2006~2009)

원천교차로 지하차도(2007~2010)

광교산 제2의 만남의 광장

삼성로 도로확장(~2011)

수원시 공원녹지기본계획

중로 1-111호선 도로개설 망포동 박지성로~지방도135호선 (2004~2010)

그린파킹마을 조성 구별 2개소 이상(~200912)

지역간 균형 있는 공원조성(7개소)

수원시 가로수 조성middot관리 기본계획(12월)

고향의 정겨운 향토길(10월)

신곡방죽어린이공원(11월)

장고개 어린이공원(6월)

만석공원 음악분수시설(10월)

사계절 아름다운 꽃동산(10개소) (5월)

동수원사거리 고가차도 개통 효원지하차도 (시청~권선사거리) 개통(4월)

장안지하차도 개통(3월)

수원역 우회도로~호매실IC간 도로 일부개통(9월)

효성육교설치수원역 우회도로12공구 개통세류사거리~터미널 앞 고가차도 개설(2월)

수원외곽순환도로(민자) ~2013

공공기관 이전 도시계획수립(20095~20103)

창룡문사거리 입체화 도로(2007~2010)

2025년 수원도시기본계획 수립 (20054~200612)

재래시장 재정비사업 (세류시장)

팔달문시장 Fine Art 시범거리 조성

재래시장현대화 지원(역전영동지동팔달문시장 시설개선)

나노특화 팹센터 준공(4월)

장기미집행 도시계획시설 단계별 집행계획 수립

경기바이오 센터준공(2월)

경기 RampDB센터준공(4월)

지역시장 및 상점가 활성화 추진계획 수립 연구용역(7개소)

2015년 수원도시관리계획 재정비

특색 있는 테마공원 조성(일월공원인계3호동공원지지대공원영흥공원숙지공원)

2장 경관자원조사 및 분석

42

관련사업 및 공사 2006~2009년 입찰공고 된 경관관련 사업 및 공사의 경우 수원시 및 구별로 가로

특화공간 광고물 등 전반적 분야에 걸쳐 지속적으로 시행되고 있음

사업명 담당 부서

가로관련 아주대 진입로 테마거리 조성공사 영통구 건설과

한데우물길 특화거리조성 공사 화성사업소 복원정비과

전통 테마꽃길 조성공사 권선구 건설과

도심속 유실수 테마거리 조성공사 등 수원시 녹지과

hellip 총 33개 사업 및 공사

특화공간 그린파킹 마을지정 시범사업 수원시 도로교통과

에코에듀빌리지 만들기 조성사업 수원시 지역경제과

테마 자연학습장 조성공사 수원시 공원관리과

보훈원 개방형 그린타운 조성 기본계획 및 실시설계 수원시 녹지과

hellip 총 7개 사업 및 공사

도시녹화 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화(유신고권선고)조성 공사 수원시 녹지과

역전로 벽면녹화 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화사업(담쟁이) 보식공사 팔달구 건설과

hellip 총 4개 사업 및 공사

공원관련 동공원 조성 공사 수원시 공원과

만석공원 정조대왕 능행차 거리 조성 공사 수원시 공원과

영흥공원 쉼터조성 공사 등 수원시 공원과

hellip 총 41개 사업 및 공사

하천관련 서호천 테마 Green-way 조성공사 수원시 녹지과

수원천 산책로 정비 공사 수원시 녹지과

원천리천 재정비 공사 등 영통구 건설과

hellip 총 26개 사업 및 공사

녹지관련 학교숲 조성공사(수성초교) 수원시 녹지과

2008 숲가꾸기 사업 장안구 건설과 녹지팀

경관녹지등 녹지조성공사 등 수원시 녹지관리과

hellip 총 44개 사업 및 공사

기타 수원시 옥외광고물 가이드라인에 따른 「간판메뉴얼 수원시 도시경관과

광교산 만남의 광장 조성공사 수원시 녹지과

자전거 이용시설 정비사업 수원시 도로과

hellip 총 10개 사업 및 공사

고향의 정겨운 향토길(10월)

장고개 어린이공원(6월)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

43

252 관련계획 및 사업운영의 시사점

- 경관 전반에 대한 다양한 분야의 계획 및 사업이 진행middot수립되어 있으나 그에 대한

효과 및 효율성이 비교적 적은 것으로 판단되며 이는 업무 및 사업의 중복 및 개별적

판단에 의한 사업 발주가 원인이라 할 수 있음

- 다양한 사업 및 계획들을 통합 관리middot실행 할 수 있는 조직체계의 개선이 필요함

각 부서별 업무는 각각 구분되어 있으나 관련 계획 및 사업의 내용이 중복되는 부분이

있으며 필요한 계획 또는 사업은 부서별로 개별적 발주 및 관리를 하고 있는 실정

구 분 계획 및 사업명 담당부서 비고

생태녹화 관련 수원시 공원녹지기본계획(진행중) 공원과 친환경 녹화 특성화에 관한 부분에

대해 상당부분 중복될 것으로 예상됨비오톱 맵 (진행중) 환경정책과

수원시 환경보전기본계획 환경정책과

테마꽃길 관련 도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사(2차) 공원과 동일 사업임에도 불구하고 담당부서가

나뉘어 관리되고 있음도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사 녹지과

수원시와 구의 경우도 구는 자체적으로 필요한 상황에 따라 각각 특화계획 녹화계획

등을 개별적 산발적으로 발주하고 있어 체계적인 계획 및 관리 효율이 적음

구분 계획 및 사업명 담당부서 비 고

테마가로조성 아주대 진입로 테마거리 조성 영통구 각 구 및 시 등의 필요에 의해 테마거리

조성이 산발적으로 이루어지고 있음향교로 테마거리(2단계) 조성 팔달구

도심속 유실수 테마거리 수원시 녹지과

팔달문시장 파인아트거리 조성사업 팔달문 시장상인회

hellip hellip

관련계획 및 사업의내용 중복

수원시와 구의 연계성 부족

2장 경관자원조사 및 분석

44

253 관련계획 및 사업의 활용

주요 관련계획

화성관련 사업

수원시 시책관련 주요사업

관련사업 및 공사

화성관련

^ 수원화성역사문화도시기본계획 2007

^ 수원화성 제1종 지구단위계획 재정비 2009

^ 화성주변 정비계획 2002

^ 화성관광 프로그램 개발 2002

^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 연계 및 활용 방안 검토

기본구상

실행계획

친환경 ^ 환경보전기본계획(수정)연구 진행중

^ 비오톱 맵 제작 진행중 ^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 보완 사항 검토기본구상

공원녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 2008

^ 수원시 공원녹지 기본계획수립 용역 진행중

도시경관 ^ 수원시 도시경관계획 2007 ^ 현황조사자료 등 활용 및

계획내용 검토 조사분석

도시공간

^ 2020년 수원도시기본계획 2007

^ 2015년 수원도시관리계획(재정비) 2009

^ 2010년 수원시도시middot주거환경정비기본계획 2006

^ 주요 계획사항 파악 및 반영

^ 도시공간구조분석 등 활용

조사분석

기본구상

실행계획

화성관련 ^ 행궁 앞 광장 조성공사 등 (30개) ^ 화성관련 경관관리 현황 파악

^ 화성관련 경관사업 대상 검토

조사분석

실행계획

지역경제관련사업

지역경제 ^ 재래시장특화사업 등 (6개)

^ 수원시 주요 관심사항 파악

^ 기 조성 및 조성 중 사업에 대한 고려

조사분석

기본구상

산업업무 ^ 수원지방산업단지 등 (10개)

도시개발부문사업

도시개발 ^ 수원 호매실 택지개발사업 등 (13개)

교통 및기반시설관련사업

도로 ^ 수원역 우회도로 등 (17개)

철도 ^ 광역도시철도망 분당선 등 (3개)

친환경 및 생태도시관련사업

공원 ^ 수원시 공원녹지기본계획 등 (10개)

녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 등 (11개)

수공간 ^ 수원천 복개구간 복원 등 (5개)

가로관련 ^ 아주대 진입로 테마거리 조성공사 등 (33개)

^ 수원시 주요 관심사항 및 조성 현황

파악

^ 사업주체 파악을 통한 구 및 부서별

연계성 분석

조사분석

기본구상

특화공간 ^ 그린파킹 마을지정 시범사업 등 (7개)

도시녹화 ^ 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 등 (4개)

공원관련 ^ 동공원 조성공사 등 (41개)

하천관련 ^ 서호천 테마 Green-way 조성공사 등 (26개)

녹지관련 ^ 학교숲 조성공사(수성초교) 등 (44개)

기 타 ^ 수원시 옥외광고물 가이드라인 등 (10개)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

45

26 선진사례 조사261 선진도시 답사1) 답사개요

답사목적

답사동기 및 배경

답사국

답사기간

답사 수행 세부내용

기타 사항

- 국제적 감각의 해외선진 도시경관을 경험하고 사례조사

- 공공디자인 개선방안 연구 도시경관설계지침 작성 시 반영

- 명품의 도시경관을 창출하여 경쟁력 있는 도시를 건설

- 국제 감각의 도시 건설을 위해 선진 경관계획 도입이 필요

- 경관계획의 주요 내용으로서 경관설계지침 작성의 시행착오를 예방하고 미래

지향적인 경관계획에 대한 연구가 필요

수원시 도시경관계획수립 용역기간 200812 ~ 201002

일본(나고야시 동경시 요코하마시)

2009 6 16 ~ 2009 6 20

- 도시재생 프로젝트조사 및 분석

- 공간디자인(가로 경관거점 공공공간 등) 우수사례 견학 및 자료입수

- 공공시설물 및 공공매체 디자인 가이드라인 자료 및 운용사례 수집

- 연수기관 lsquo나고야시청rsquo lsquo요코하마 시청rsquo lsquo오오테마치 마루노우치 유라쿠지구

재개발계획추진협의회rsquo

기관섭외 한국 지방자치단체 국제화재단에 의뢰

- 시 의회(도시경관 개선에 관한 연구단체)와 공동답사 추진

^ 선진사례 조사에 따른 시사점 및 분석자료는 별도의 사례집으로 작성하였음

^ 사례집은 경관요소별(건축물 오픈스페이스 공공시설물 옥외광고물)로 구분하여 작성되었으며 각

도시의 경관운영 현황도 함께 분석하였음

2장 경관자원조사 및 분석

46

2) 답사 도시 경관 개요

나고야시

요코하마시

동경시 마루노우치 지구

역사적 공간과 주변지역과의 조화

- 도시 내 주요공간에 대한 중점적 관리와 역사지역과 시가지간 자연스러운 경관조화

유도

도시 특성 확립을 위한 경관정책 운영

- 2차 세계대전 이후 도시적 차원의 복구계획에 의해 새로운 도시공간으로 형성됨

- 경관정책 및 관련조직의 정비 및 지원

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

시민을 위한 공공디자인 확립 및 공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 보행자 편의 및 공간인식을 위한 공공디자인 매뉴얼 작성middot운영

- 공공시설의 복합공간 설계로 시민들이 모여서 즐길 수 있는 공간 조성

과거와 현재가 균형을 이루는 경관

- 일본 최초의 개항지이자 신 문명의 중심지였던 과거의 유산을 보존하여 현재의

도시경관과 조화를 이룰 수 있는 다양한 방법을 시도

보행의 즐거움을 체험할 수 있는 경관

- 도시재생 및 활성화를 위한 보행환경의 정비 이로 인해 도시 내 각 경관자원과의

연계 및 소통이 원활해 졌음

- 주민참여에 의한 특화 상업가로 조성(모토마치지구)

조망의 매력을 느낄 수 있는 경관

- 도시 내 주요 거점에서 조망경관 형성을 위한 다양한 사업 및 가이드라인을 운영

경관정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가적 경관의식

- 경관정책 기조의 유지 및 도시경관에 대한 지속적 관심 및 도시경관 전담부서의 운영

및 공무원의 전문가화

지구의 역사성 보전

- 황궁 주변의 재개발지로서 황궁에 대한 경관적 규제

- 역사건축물 개발시 철거하지 않고 신축 건물의 일부로서 공공을 위한 공간으로 활용

민간과 행정의 상호협조를 기반으로 한 주민의 자발적 경관 형성

- 지구 내 주민 주도로 이루어진 협의회가 구성되어 공간의 형성 및 관리를

자발적으로 시행

지구 활성화를 위한 다양한 시민활동의 전개

- 지구 활성화를 위하여 물리적 경관의 형성뿐만 아니라 각종 이벤트 음악회 지구 내

셔틀버스 운영 등 다양한 활동을 추진

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

47

262 선진사례도시 분석 및 시사점1) 나고야시

도시특성 및 이미지 확립을 위한 관심과 노력

- 도시특성 및 이미지 확립을 위해 1980년대부터 경관정책 및 경관계획 관련조례를

운영했으며 이의 실행을 위한 관련조직체계 정비 및 지원 시기별 문제점 및 상황에

적절히 대응할 수 있도록 다양한 운영방법과 계획을 지속적으로 시행중

강제적 규제의 선별적 적용 민간에 대한 권장과 보조에 역점

- 경관적으로 영향이 큰 대상(건축물 및 시설물 주요 공간 등)에 대해서만 선별적으로

강제 규제를 적용

- 기본적으로는 민간에 의한 자생적 경관형성을 위한 각종행사(도시경관상)

어드바이스 보조금지원 등 권장정책에 대해 역점을 두고 있음

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 주요 지구의 옥외광고물에 대한 규정은 시의 개입 없이 지역번영회 등 민간에서

자체적으로 운영하며 다양한 협의를 통한 대화와 참여기회 제공

- 민간을 주체로 하는 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

- 주요공간 및 시설에 대한 민간사업 시행시에도 시의 적극적 참여를 통해

공간적middot경관적 시너지효과 창출

시민을 위한 공공디자인

- 보행자 편의 및 용이한 공간인식을 위해 공공디자인 Sign Manual 작성 및 운영

- 공공디자인의 질적 제고를 위한 교육프로그램 시민의견의 반영

공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 도시 내 주요 공간에 랜드마크적 성격의 공공시설 설치 도시활동의 거점으로서 역할

- 휴식 상업 공공업무 및 기능이 어우러진 복합공간으로서 설계하여 특정목적

외에도 사람들이 모여 즐길 수 있는 활기 넘치는 공간으로 조성

2장 경관자원조사 및 분석

48

오아시스 21 복합공공시설로서 버스터미널과 지하철이 연계되어있어 접근성이 좋을 뿐만 아니라 외부 오픈스페이스 또한 공원 및 주변 건축물과 연계 통행이 자유롭게 이루어질 수 있음

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 경관정책 및 경관계획 관련 조례 운영

^ 관련조직 체계 정비 및 지원

^ 수원시 경관조례의 검토 및 개정

^ 경관 실행조직의 위상 및 역할 정립

^ 경관적 영향이 큰 대상에만 경관 규제 적용

^ 도시경관상 보조금 지원 등 권장 정책에 역점을

둔 민간에 의한 자생적 경관 유도

^ 경 관 설 계 지 침 작 성 시 규 제 사 항 검 토 및

경관위원회 심의 및 자문대상 선정시 고려

^ 민간의 적극적 참여 유도

^ 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

^ 경관협정 대상지 선정 및 사업진행 절차 제시

^ 경관법에 의한 경관협정 추진시 협정유도 및

지원절차 제시

^ 공공디자인 매뉴얼 작성 및 운영

^ 공공디자인 교육 프로그램 운영

^ 특정경관계획으로서 ldquo수원시 공공디자인 가이드

라인rdquo 수립

경관요소 공공시설 ^ 도시활동의 거점으로서 랜드마크적 공공시설 설치

^ 공공시설의 효율적 활용

^ 공공시설의 랜드마크화

^ 공공시설로의 접근성 확보

오픈스페이스 ^ JR기차역 주변 건축물의 오픈스페이스 확보 ^ 수원역 주변 건축물의 외부공간 조성 및 역세권

경관개선

^ 주변과의 소통이 원활한 공간 또는 보행동선 연계가 용이한 공간에 오픈스페이스 설치 공간연계성 증대 및 이용 활성화 유도

^ 외부 오픈스페이스와 주변 공원과 연계

시사점 및 적용방안

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

49

Old and New

- 일본 최초의 개항지라는 특성과 이에 따른 풍부한 역사시설 및 공간을 도심재생

및 경관형성을 위한 주요자원으로서 적극적으로 활용함 (역사자원 및 관련공간의

보전과 새로운 활용방안의 모색)

- 역사자원의 활용 뿐만 아니라 도시의 독자성과 자립성 구축을 위한 개발사업 및 기타

도시기반시설에 대한 확충 등을 병행하여 옛 것과 새 것(Old amp New)이 공존해 있는

균형있는 도시공간 조성

도시문제 해결을 위한 창조적이고 과감한 시도

- 도심부의 공동화와 교외부의 무질서한 난개발의 해결책으로 일본 최초로

lsquo도시디자인rsquo 개념을 도입한 과감한 프로젝트를 수행하였으며 이를 추진하기 위해

전문가(도시디자이너)를 영입 시행착오와 성과를 거듭하여 현재의 도시경관이

조성됨

정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가화

- 1960년대 이후 4명의 시장 교체에도 도시의 재생과 변화를 위한 도시디자인 정책

기조는 계속 유지되어 많은 성과와 함께 현재까지 지속적으로 관련활동이 이루어짐

- 도시디자인 프로젝트 초기에 참가한 일부 공무원이 현재까지 관련활동을 하고 있어

도시디자인 분야의 전문가로 자리매김 함

관련부서간 연계체계

- 요코하마 시의 경우 관련부서간 체계적 협의와 조정을 통해 프로젝트의 완성도와

효과를 높이고 있음

주민과의 대화와 소통

- 요코하마 시의 프로젝트들은 기본적으로 주민과의 대화를 전제로 진행되고 있으며

이를 위해 지역상인회 등과의 끊임 없는 소통과 연계를 통해 매력 있고 지속 가능한

도시공간을 만들고 있음

2) 요코하마시

2장 경관자원조사 및 분석

50

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 역사적 경관자원을 고려하여 경관정책 추진을

통한 신middot구의 조화

^ 역사도시로서 수원 화성과 주변과의 조화를 위한

지침작성 후 지속적 관리방안 마련

^ 정책의 일관성 유지 및 공무원의 전문화로 지속적

경관유지

^ 경관정책 기조의 유지 및 전문직 공무원의 보강 등

경관조직 개편

^ 관련부서 간 연계체계 확립 ^ 경관담당 실행조직 및 체계의 개편

경관요소 조망점 활용 ^ 역사자원에 대한 조망점 활용 ^ 역사자원으로의 조망점별 개선시에 활용

특화상업가로 ^ 주민 참여에 의한 특화상업가로 조성으로 활력

있는 가로 형성

^ 상업지역 내 특화가로 조성시 주민협정 유도

가로시설물 ^ 가로시설물의 통합화로 가로 및 보행환경개선 ^ 건축물 오픈스페이스 옥외광고물 가로시설물에

대한 지침을 마련하여 적용 유도

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

51

민간협의체의 자발적middot적극적 활동

- 1988년 마루노우치 지구 내 지권자들을 중심으로 민간협의체를 구성 이후 지구

내 주민대표기구로서의 협의주체역할을 해왔고 2002년 도쿄도 NPO 인증 취득

등 공식적 정책협의기구로서의 위상 정립

- 주민들의 신뢰와 관의 신임 하에 지구 발전을 위한 다양하고 활발한 활동을

전개하고 있음

관과의 긴밀한 유대관계 및 협의

- 주민과 관의 긴밀한 관계 및 협의를 통해 개발지 내부 용적률의 외부이전 등

경관향상을 위한 유연하고 다양한 수법 적용 가능

지구의 역사성 보존

- 지구 내 역사건축물의 경우 대부분 보존하여 공공을 위한 공간으로 활용되고

있음

- 역사건축물이 있는 곳을 새로 개발 할 경우 역사건축물을 철거하지 않고

신축건축물의 일부 공간으로서 활용

- 1920년대 근대 건축물 규모에 의한 가로공간 유지를 위해 고층건축물 건축 시

31m 높이의 저층부 형성 권장

보행중심의 공간구성

- 부지 내 공지의 경우 서로 공간적으로 연계될 수 있도록 네트워크를 구성하여

공공활용 공간을 확충

- 지구 내 주요 도로는 보차도 일체형으로 조성되어 필요시 차량제한을 통해

보행자 전용공간으로 활용가능

- 지구 내 대부분의 건축물은 지하공간을 통해 서로 연결되어 보행을 통한 소통이

매우 용이

단순 업무지구가 아닌 지역내외 활동거점으로서의 역할

- 일본 금융 및 경제 1번지로서 주요 업무지구를 형성하고 있지만 추진협의체를

중심으로 퍼포먼스 축제 행사 등을 정기적으로 개최 업무middot상업활동 이외에도

각종 시민활동이 활발히 이루어지는 복합활동거점으로서 자리매김

3) 동경시 마르노우치 지구의 도시경관

2장 경관자원조사 및 분석

52

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 민간협의체 구성 이후 민간이 주체로서 도시 경관

유지middot관리

^ 경관협정에 의한 민간 주체의 경관 유지middot관리

유도

^ 민간과 관의 긴밀한 협의를 통한 주민의 자발적

경관 형성

^ 경관협정 시행시 민간에 대한 지원과 협의를 통한

경관형성 유도

^ 지구의 특성을 반영한 경관관리 ^ 역 사 문 화 도 시 로 서 의 도 시 특 성 을 반 영 한

경관관리

^ 추진협의체를 중심으로 한 활발한 시민활동 ^ 경관협정 지구의 추진협의체에 대한 지원

경관요소 역사자원주변 건축물

^ 기존의 근대건축물을 최대한 보존하여 이와

일체화된 고층 건축물 조성

^ 경관설계지침을 통한 세계문화 유산 화성 주변의

건축물에 대한 경관제어 방안 마련

건축물 녹화 ^ 가로에 인접한 저층부 벽면 및 외부 시설물의

녹화를 통한 자연 경관요소 도입

^ 경관설계지침에 의한 자연경관자원 주변 건축물의

녹화 유도

보행중심의 공간 ^ 보행 및 행사시 활용이 가능한 보행 중심의 공간으로 조성

^ 공공부문과 민간부문의 조화

^ 보행자를 고려한 가로 경관 형성

^ 공공영역과 민간영역의 조화로운 경관 조성

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

53

27 분석의 종합271 SWOT 분석 및 과제도출1) SWOT분석

수원의 경관적 강점

수원의 경관적 약점

수원의 경관적 기회요소

수원의 경관적 위협요소

역사문화유산 자연자원 등 풍부한 경관자원

- 세계적 문화유산인 화성과 다양한 역사문화경관요소

- 풍성하고 다양한 자연경관

- 하천과 호수가 풍부한 물의 고장

- 시대성을 대표하는 도시

급격한 도시화로 인한 공간적middot경관적 불균형

- 역사자원 교통시설 상권 등 도시 특성 및 주요기능의 중심공간 편중

- 경부선 철도로 인한 도시공간의 동서간 불균형

- 도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관 저하

- 저층노후주거지 및 무계획적middot산발적 고층건축물 개발

공공의 노력과 민간의 참여의지 + 젊음과 활력의 문화 잠재력

- 삼성전자의 첨단산업 이미지

- 다수의 대학과 다양한 문화활동으로 인한 젊음과 활력이 있는 도시

- 경관개선을 위한 주민의 공감과 참여의지

- 다양한 행사와 이벤트의 운영 및 시민의 적극적 참여

- 도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

부문별middot요소별로 진행된 경관들의 통합성 부재

- 효율적이지 못한 경관의 관리와 집행

- 경관자원 및 시설의 실질적 이용률 저하

- 미약한 공간특성 및 주요공간의 경관부조화

- 공간소통환경의 미약함

2장 경관자원조사 및 분석

54

삼성전자의 첨단 이미지 젊음과 활력이 있는 도시

도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

다양한 행사와 이벤트의 운영 및 참여

경관개선에의 주민공감 및 참여의지

미약한 공간특성

열악한 공간소통환경

실질적 이용률 저하

주요공간 경관부조화비효율적 관리 집행

세계적 역사문화유산

하천 호수가 풍부한 물의 고장

다양한 자연경관

시대성을

대표하는 도시

도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관저하

저층노후주거지 및산발적 고층주거 개발

역사middot교통middot상권 등 중심공간의 편중

경부선철도로 인한

동middot서간 불균형

STRENGTH

WEAKNESS

OPPORTUNITY

THREAT

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

55

수원 경관의 문제점

공간의 특성을 살리지 못하고 있다

소통이 힘든 환경이다

역사적 상징성 미약

- 화성 팔달로 등 역사문화적 성격이 강한 공간의 경우에도 주변 다른 공간과의

공간적middot경관적 차별성을 느끼기 힘들고 그 상징성을 나타내지 못하고 있음

문화재 인지성 저하

- 역사문화자원의 조망이 유리한 공간에서도 다수의 가로시설물 옥외광고물에 의해

역사문화자원의 조망이 차폐되어 인지하기 힘든 환경

자연자원의 장소성 부족

- 자연자원과 부조화를 이루는 편의시설과 주변인공경관 관리의 부족으로 인해

수원시 경관의 강점중 하나인 자연자원의 특성을 충분히 활용하지 못하고 있음

특성화 공간의 부족

- 도시 내 주요공간 및 특성화 잠재력이 풍부한 공간의 경우도 대부분 서로 차별점을

찾기 힘든 유사한 공간이미지를 형성하고 있음

녹지의 단절

- 수원시의 주요 녹지축을 형성하고 있는 한남정맥의 도심쪽 지선이 단절 녹지축

유입을 통한 풍성한 자연경관 형성 및 타 자연자원과의 연계를 통한 시너지 효과

확보 어려움

거점간 연계성 부족

- 도시 내 산발적으로 분포되어 있는 역사거점 및 자연자원 거점의 물리적middot비물리적

연계체계 부족으로 인해 도시특성 부각을 위한 활용성이 저조함

접근성 부족(녹지middot하천)

- 자연자원으로의 접근성에 대한 고려가 부족하여 수원시를 방문하는 사람들과

시민들이 손쉽게 자연경관을 느낄 수 있는 기회가 부족

폐쇄적 도시공간

- 주변 경관과의 연속성을 방해하는 담장middot옹벽middot기타 시설물들로 인해 답답하고

폐쇄적인 도시경관 형성

보행공간 부족 및 불편

- 좁은 보행공간 및 다수의 가로시설물 바닥포장 파손 등으로 인해 보행활동이 불편

보행을 통한 공간간 연계체계 형성이 어려움

2) 수원경관 과제도출

- 공간의 특성을 살리지 못하고 있다

- 소통이 힘든 환경이다

- 서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

- 공간계획 및 관리가 통합적으로 이루어지지 못하고 있다

2장 경관자원조사 및 분석

56

문화재와 주변공간의 부조화

- 문화재 주변공간의 경우 주변시설 및 건축물의 형태 규모 재료 색채 등이 문화재와

부조화를 이루고 있어 전체적으로 이질적 경관을 형성하고 있음

산만한 디자인의 공공시설물

- 서로 다른 시설물 종류뿐만 아니라 동일 기능의 시설물 사이에서도 통일성 없이

서로 다른 디자인이 적용되어 산만한 경관을 형성하고 있음

무질서한 옥외광고물

- 다양한 종류의 옥외광고물에 시인성 확보를 위한 자극적 색채 및 디자인이 사용되고

있으며 그 개수 및 규모 배치가 계획적이지 못하여 무질서한 경관을 초래하고 있음

조화롭지 못한 야간경관

- 화성 월드컵경기장 등 몇몇 주요시설 이외에는 체계적 조명계획 및 관리가 실현되지

않아 공간적middot경관적 중요도에 따른 야간경관 체계 및 위계가 불분명함

경관계획 대상과 집행수단의 불일치

- 도시 내 다양한 공간middot시설에 대한 관리부서middot관리수단 간의 연계체계가 부족하고

이에 대한 통합적 관리가 이루어지지 않아 체계적 도시경관 형성을 위한 다양한

계획들을 효율적으로 집행하기 힘든 환경

시설관련 수원시 담당부서

시설물 도시 건축 조경 옥외광고물교통안전시설물

가로등분전반 공중전화 버스정류장 지하철출입구

관리부서 도시계획과도시경관과

(건축팀)녹지과

도시경관과(광고물팀)

도로교통과 한국전력 한국통신 대중교통과 지하철공사

서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

공간계획 및 관리가통합적으로 이루어지지 못하고 있다

가로판매대건설과

가로수 녹지과

교통안전시설물도로교통과

가로등도로교통과

자전거보관소도로교통과

분전반한국전력

공중전화한국통신

버스정류장대중교통과

지하철입구지하철공사

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

57

경관계획 과제도출

구 분 문제점 과제도출

역사문화 경관자원

^ 역사적 상징성 미약

^ 문화재 인지성 저하

^ 문화재와 주변공간의 부조화

^ 역사거점간 연계성 부족

^ 역사적 상징성을 강화하고 문화재가 잘 인식될 수

있도록 주변 공간에 대한 경관관리방안 마련

^ 역사적 거점들 연계를 위한 계획 필요

자연 경관자원

녹지

^ 녹지의 단절

^ 녹지거점간 연계성 부족

^ 접근성 부족

^ 녹지축 및 녹지거점간 연계화 필요

^ 접근성을 높여 자연을 향유할 수 있도록 함

수변 ^ 자연자원의 장소성 부족

^ 수변으로의 접근성 부족

^ 자연과 주변경관의 조화로운 이미지 형성방안

제시

^ 수변으로의 접근성 향상을 통해 자연을 느낄 수

있도록 계획

시가지 경관자원

^ 특성화 공간의 부족

^ 폐쇄적 도시공간

^ 산만한 디자인의 공공시설물

^ 보행공간 부족 및 불편

^ 무질서한 옥외광고물

^ 조화롭지 못한 야간경관

^ 다 양 한 문 화 를 공 유 하 고 체 험 할 수 있 는

특성화공간 계획

^ 개방과 통합을 통한 공공경관이 확보될 수 있는

방안마련

^ 보행환경의 개선

^ 주변 경관자원을 고려한 옥외광고물 및 야간경관

형성 방안 마련

경관관리 ^ 경관계획 대상과 집행수단의 불일치 ^ 경관관리 조직 및 체계의 구축

2장 경관자원조사 및 분석

58

272 경관현황종합분석도

화성전통 경관

산림 경관

한남정맥 본선 및 지선

수변경관

산업단지 경관

부정적주거 경관

고속도로 경관

도로 경관

철도 경관

고가차도

지하차도

화성시설물

수원 8경

역사문화경관

호수 경관

학교 경관

진입 경관

주요조망점

rarr 한남정맥 본선

rarr 한남정맥 지선rarr 한남정맥 지선

rarr 한남정맥 지선 단절구간

시루봉

노루봉

형제봉

통신대 헬기장

광교적설

성균관대역

성균관대학교

일월저수지

서호낙조서호제방

숙지산

북지상련만석공원

광교저수지

광교저수지제방

경기대학교

화홍관창방화수류정용지대월

행궁앞 광장행궁

장안문화서문

팔달청람서노대

남제장류

서장대

신대저수지

원천저수지

원천저수지제방

일왕저수지

(만석거)

서호

화서역

수원역

세류역 방죽역

영통역

영덕역

매탄역

시청역

매교역

고색역

칠보산

오목천역

화산두견

아주대학교

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Page 7: 경관자원조사 및 분석 - suwon.go.kr²½관자원조사... · 2.1. 경관자원조사 및 분석의 방향 2.1.1. 경관자원조사 및 분석의 틀 1) 경관자원조사

222 유형별 경관자원 조사1) 역사문화 경관자원

경관자원의 특성 분석

세계문화유산 화성

- 세계문화유산이자 수원시의 상징적 역사문화재로서 수원시 도심부 경관관리의 핵심

경관요소

- 화성 및 관련시설(행궁 화령전 팔달문 등)의 경우 국가지정문화재 및

도지정문화재로 지정

- 화성 내middot외부의 문화재 보호관리를 위해 미관지구 문화자원보존지구

문화재보호구역 등을 지정 관리하고 있음

- 화성 인근의 대규모 건축물이 입지하여 역사적 자원을 왜소화 시키고 있음

- 화성성곽에 인접한 내middot외부의 저층 주택지들은 개발에 대한 제한으로 노후되어

역사적 경관과 부조화를 이루고 있어 경관에 부정적 영향을 주고 있음

- 화성은 별도의 조직인 화성사업소에서 집중적이고 체계적인 관리와 계획을 유도하고

있으며 수원화성제1종지구단위계획 수원화성역사문화도시기본계획 등 관련계획을

수립하여 지속적으로 관리되고 있음

- 화성제1종지구단위계획 구역내 특별계획 구역은 영화지구를 제외하고 모두 해제

되었으며 신풍지구의 경우 도시개발사업이 진행 중임

역사문화재

- 국가지정 문화재 12개소 도지정문화재 15개소 향토유적 24개소가 분포하고 있음

- 문화재는 화성을 중심으로 집중되어 있고 화성을 제외한 대부분의 문화재 및

향토유적은 도시전체에 산재해 있으나 이들 역사적 자원 간의 상호 연계성이 떨어짐

정조대왕 능행차 길

- 정조대왕이 부왕(사도세자)의 묘가 있는 현릉원(융릉middot화성시 태안읍 안녕1리)을

참배할 때 왕래하던 효행의 길

- 현재는 일부구간에서 매년 재현행사를 하고 있음

- 의왕시와의 경계부에 위치한 능행차길 길목의 노송지대는 역사적 경관자원인 동시에

자연경관자원임

화성 성곽축 및 화성내 옛길

- 현재 시가지와 성곽 유적이 한 공간에 공존하는 시간적 간극이 주는 매력을 가지나

팔달문 주변은 연결되어 있지 않음

- 화성 내부에 축성 당시 옛길들이 현존하고 있으나 잠재적 가치에도 불구하고 특색

없는 뒷골목으로 사용되고 있음

- ldquo수원화성 역사문화도시 기본계획rdquo에서 옛길 복원을 제안하였으며 팔부자길은

계획에 착수

2장 경관자원조사 및 분석

18

경관자원의 분포 - 수원의 도시구성요소 중 가장 강한 영향력을 가지고 있는 경관자원으로서

수원 도시공간의 시작이자 중심부에 위치해 있는 화성과 수원시 내에 다양한

역사문화재가 넓게 분포

- 수원시 내의 다양한 역사문화재들이 존재하고 있으나 상호 연계성이 부족함

- 역사적 의미가 큰 정조대왕 능행차 길이 수원시내를 관통하여 화성시로 연결됨

- 화성 내부에는 축성 당시 옛길들의 흔적이 남아 있으며 복원 노력을 하고 있음

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

세계문화유산 화성 ^ 세계문화유산 화성의 입지 ^ 화성과 인접하여 문화재와 조화되지 않는 노후 건축물 밀집

역사문화재 ^ 다양한 역사문화재가 넓게 분포 ^ 역사문화재 간 연계성 부족

정조대왕 능행차길 ^ 역사적 가로(능행차 길) 존재

^ 다양한 역사적 이벤트 개최

^ 일반가로와 다름 없는 경관

화성 성곽축 및 화성 내 옛길 ^ 화성 내 옛길의 흔적이 남아 있음 ^ 옛길의 방치로 인한 특성 없는 경관 형성

국가지정문화재

도지정문화재

향토유적

역사상징축(정조대왕 능행차길)

능행차연시 시민퍼레이드구간

화성성곽축

김준용장군 전승지 및 비

창성사지

노송지대(파장동)

지지대비

미륵당노송지대

창성사 진각국사 대각원 조탑비화성

화서문

화령전화성행궁

팔달산 지석군묘

수원향교항미정

수원축만제

여기산 선사유적지

꽃뫼제사 유적지

버드내 산제당

고색동 코잡이 놀이 및 도당

벌말 도당굿 및 도당

거북산당팔달문

팔달문동종

아담스기념관

수원광주이씨 월곡댁

만석거(일왕저수지)

심온선생묘

정유선생묘

봉녕사 석조삼존불 및 불화

군량고길북수문옛길

팔부자길

동문옛길

팔창길

화서문옛길

서문옛길

남창길

성곽축 단절구간

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2) 산림녹지 경관자원

경관자원의 특성 분석

산림녹지 경관

- 수원시는 백운산 광교산 칠보산으로 위요된 외고내저형의 지세이며 시가지 내

팔달산 여기산 숙지산이 위치

- 한남정맥 본선축이 광교산을 중심으로 수원시 외곽으로 흐르며 녹지축 형성

- 수원시계 동측과 서측을 따라 한남정맥 지선이 녹지축을 형성

- 수원시 내부의 경우 팔달산 및 여기산으로 접맥되는 한남정맥 지선축이

유입되었으나 축이 단절되어있음

자연녹지 경관

- 녹지지역이 전체 용도지역에서 572를 차지하고 있으며 광교산 및 칠보산은

개발제한구역으로 지정되어 있어 상대적으로 자연경관이 우수함

- 공원 및 녹지는 점적으로 도시내에 다수가 산재해 있으나 네트워크화 되지 못함

구릉지 경관

- 광교산과 칠보산을 중심으로 시가지 경계부에 구릉지를 형성하고 있음

- 구릉지 주변에는 공동주택 입지 및 대규모 택지개발사업 진행으로 인해

자연경관으로의 조망 훼손이 우려됨

- 관광객이 가장 많이 찾는 팔달산 광교산의 경우 수원의 주요 상징 자연자원으로

인식되고 있음

- 특히 광교산은 수원팔경중의 하나이며 한남정맥의 일부이고 단위 면적당 가장 많은

탐방객이 찾는 국립공원으로 기네스북에 올라 있는 서울 북한산 보다 34배나 많은

등산객이 방문하고 있음

- 팔달산은 화성의 일부로 포함되며 팔달산 정상의 서장대에서는 수원시내 조망이

가능함

경작지 경관

- 구운동 입북동 평동을 포함한 서수원 일대는 양호한 경작지들이 위치하고 있어

평탄지를 이루고 있음

- 이들 평탄지에서는 개방적인 조망경관을 형성하고 있음

- 서울대 농생대 부지 내의 연습림과 작물과학원의 경작지는 자연경관자원으로서의

가치가 있음

2장 경관자원조사 및 분석

20

경관자원의 분포 - 북측의 백운산 광교산 서측의 칠보산 고금산 동측의 소실봉 청명산이 시외곽의

배경요소로 입지하고 시가지 내 중앙에 팔달산 숙지산 여기산이 구릉지를

형성하고 있음

- 광교산과 칠보산 주변은 개발제한 구역으로 지정되어 있으며 주요 녹지들과 인접해

있음 시가지 내에 크고 작은 공원이 분포해 있으나 연계가 부족함

- 시경계부 및 도심중앙에 구릉지 분포

- 서수원 평탄지에 양호한 경작지가 넓게 평야지대를 이루고 있고 서호에 인접한

농업연수원 서울대 농생대 작물과학원에 의해 양호한 녹지경관이 풍부함

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

산림녹지 경관 ^ 한남정맥과 지맥으로 시경계부를 이루는 양호한

산림경관 자원

^ 개발 압력에 의한 훼손 우려

자연녹지 경관 ^ 자연녹지지역이 넓게 분포 ^ 녹지 및 공원 간의 연계성 부족

구릉지 경관 ^ 도심에서 쉽게 광교산 및 팔달산으로의 등산 가능

^ 시가지 중심의 팔달산에서 시가지 조망

^ 구릉지 주변의 건축물에 의한 자연경관

으로의 조망 차폐 우려

경작지 경관 ^ 넓은 경작지와 농업과학관련 공공시설에 의한

시험농원 및 연습림으로 양호한 자연경관 형성

-

서호

작물과학원

서울대농생대

입북동

구운동

평동

성황산(130m)

백운산(567m)

매봉(2353m)

여기산(104m)

팔달산(1455m)

숙지산(1233m)

칠보산(238m)

고금산(866m)

소실봉(1863m)

청명산(1896m)

형제봉(448m)

광교산(582m)

개발제한구역

공원

녹지

한남정맥 본선

한남정맥 지선

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3) 수변 경관자원

경관자원의 특성 분석

하천 경관

- 지방2급하천인 황구지천 서호천 수원천 원천천의 4개 하천을 중심으로 하천축을

형성

- 황구지천 서호천은 자연적 특성이 강한 자연형 하천경관을 형성

- 황구지천은 호매실택지개발지구와 인접하여 개발에 따른 경관변화가 예상됨

- 수원천의 경우 수원의 중심부 및 화성을 통과하는 중심 하천축으로서 도심형 하천의

성격이 큼 지동교에서 매교삼거리 구간이 복개 되어 도로 및 주차장으로 사용되고

있으나 최근 복개구간에 대한 복원사업을 시행 중

- 원천천의 경우 삼성전자와 인접한 부분의 경우 하천 정비 완료됨

- 하천의 옹벽은 대부분 콘크리트로 조성되어 수경관의 자연성 및 접근성을 저해하는

요소로 작용하고 있음

호수 경관

- 7개의 호수는 하천축상에서 거점의 역할(일월저수지 서호 일왕저수지 파장저수지

광교저수지 원천저수지 신대저수지)

- 호수 일대는 대부분 수변공원으로 활용되고 있으며 시민들의 이용이 많음

- 광교저수지는 개발제한구역 및 상수도 보호구역이고 광교산에 대한 시각적

연속성과 개방성이 중시되며 현재 광교제방 아래에 공원형성

- 원천저수지와 신대저수지는 광교신도시 계획에 포함되어 개발예정

- 서호는 두루미 물오리 등 철새서식지로 생태적 경관자원으로 의미가 있음

- 일왕저수지는 수원미술관 야외음악당 등과 함께 만석공원으로 조성되어 이용이 많음

- 일월저수지 주변은 공동주택으로 둘러싸여 자연자원과의 부조화 우려

역사적 수변경관

- 화성 내 수원천 구간은 수원8경 중 3경(남제장류 화홍관창 용지대월)을 포함한

우수한 경관적 요소를 가지고 있으나 주변 건축물 및 천변 옹벽은 경관적 제약요소임

- 일왕저수지(만석거)와 서호(축만제)는 200여년 전 조성된 인공호수로서 역사성을

가지고 있으나 타 저수지의 수변과 유사한 경관을 가지고 있음

- 특히 서호는 수원8경 중 서호낙조로 불리는 훌륭한 경관요소를 가지고 있음

2장 경관자원조사 및 분석

22

경관자원의 분포 - 4개의 하천과 7개의 주요저수지가 도심에 분포

- 하천은 광교산맥에서 발원하여 북에서남으로 흐르며 도시를 관통 크고 작은

저수지를 형성하며 대황교부근에서 황구지천과 합류

- 서호(축만제) 일왕저수지(만석거) 화성 내 수원천 구간은 역사적 수변경관으로서의

잠재력을 가지고 있음

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

하천경관 ^ 수원시를 가로지르는 4개의 하천으로 수경관을 접할 수

있는 기회가 많음

^ 자연형 하천이 많음

^ 하천변의 콘크리트 옹벽으로 자연성 저하 및 접근성 저하

^ 시가지형 하천 주변의 공동주택단지 및 인공구조물로

이질적 경관 형성

호수경관 ^ 수원시에 고르게 분포되어 있는 7개의 호수에 의해 다양한

수변 경관을 형성할 수 있는 경관요소임

^ 획일화된 호수 및 하천의 수변경관

^ 수경관과 부조화된 주변 경관

역사적 수변 경관 ^ 하천 및 호수 중에서 역사적으로 의미가 있는 수변

경관요소를 활용하여 이야기 거리가 있는 수변경관 형성

가능성 있음

역사적 수변경관

파장저수지

광교저수지

신대저수지

원천저수지

일왕저수지(만석거)

일월저수지

서호(축만제)

서호천

수원천 원천천황구지천

팔달구청

수원시청

영통구청

아주대학교

성균관대역

화서역

경기도청

팔달산

장안문

행궁

팔달문

수원역

세류역

권선구청

성균관대학교

장안구청

삼성전자

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4) 시가지 경관자원

경관자원의 특성 분석

주거 경관

- 화성인근 구시가지는 노후저층주거지 및 나홀로 아파트로 인해 불량경관을 형성

- 서수원middot영통의 신시가지는 고층아파트로 인한 경관차폐 및 획일적 경관을 보임

- 서수원지역 일부 녹지 내 무계획적 나홀로 아파트가 입지함에 따라 자연경관의

연속성을 단절

- 호매실택지개발지구 및 광교신도시등 대규모 사업이 진행 중이며 수원시

도시middot주거환경정비 기본계획에서 25개 정비예정구역 지정으로 향후 개발지역에

대한 경관변화 예상

상업업무 경관

- 수원의 상업업무시설은 크게 팔달로를 포함한 대로변에 인접한 도심상업시설

수원역을 기준으로 대로변을 따라 형성된 기존시가지 상업지역 시청주변 및 영통동

상업지역을 포함한 신시가지 상업지역으로 구분

- 도심상업지역에서는 팔달문시장 지동시장 등 재래시장이 위치하고 있으나

노후경관으로 화성의 역사경관과 부조화를 이루고 있음

- 기존시가지상업지역은 주요 상업middot업무시설이 경관축을 형성하고 있으나 복잡하고

혼란한 경관을 형성

- 신시가지상업지역은 수원시청주변 및 영통상업지역으로서 상업 업무 공공 기능

등이 혼재하고 있음

- 상업지역내 공공공간이 부족한 상황임

- 주요 특화 공간으로서 나혜석 거리 파인아트거리 재래시장 아주대 앞 젊음의 거리

등이 있음

공업 경관

- 도심 내 산업시설의 경우 굴뚝 등으로 인한 경관부조화 초례

- SK케미컬 금강스래트 금강고려화학은 도심권에 입지하고 있고 공장굴뚝과

제반시설들이 경관장애요소로 인식되며 주거지와 인접하여 서로 상충되는 용도간

경관적 이질성을 초래하고 있으나 추후 이전 예정

- 삼성디지털단지는 수원시의 대표 산업관련시설로서 첨단이미지를 형성하며 수원시

내 랜드마크를 형성하고 있으나 원천천에 인접한 부분의 경우 고압선 철탑 등으로

주변경관과 부조화를 이룸 현재 삼성전자 수원사업장 개선계획 진행 중

- 수원지방산업단지는 신규산업시설로서 수원지방산업단지 2단지와 3단지가 수원시

권선구 고색동 일원에 일부 조성 중

2장 경관자원조사 및 분석

24

경관자원의 분포 - 주거지역은 수원시 시가화구역의 대부분을 차지하고 있으며 주로 수원시 중심부에

밀집되어 있음 정자동과 영통동 중심으로 고층 주거경관이 형성되어 있음

- 상업지역은 수원시민들의 다양한 도시활동이 이루어지는 공간으로 전체 도시공간의

46를 차지하고 구도심에서는 선형의 상업지역을 형성하고 있음

- 공업지역은 도시전체의 33를 차지하고 있고 도심내에 위치하고 있으나 일부

이전계획을 가지고 있음

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

주거지역 경관 ^ 대규모 개발사업시 계획적 경관형성 유도 가능 ^ 역사 및 자연 경관자원과 부조화된 주변의 주거지

상업업무지역 경관 ^ 구도심 내 선형의 상업지역에 가로를 따라

특화가로 형성 가능

^ 구도심 상업지역 건축물의 노후화

^ 신시가지 상업지역 옥외광고물의 난립

공업지역 경관 ^ 도시의 랜드마크 및 첨단이미지의 삼성전자 ^ 주변 주거지와 부조화된 경관

^ 대형 구조물에 의한 위압적 경관

신시가지상업지역

신시가지 상업지역기존시가지 상업지역

도심상업지역

주거지역-저층

주거지역-중층

주거지역-고층

상업지역

공업지역

택지개발사업(계획)택지개발사업

토지구획정리사업

도시및주거환경정비예정구역

정자동

삼성디지털단지

영통동

나혜석거리

팔달로

수원지방 산업단지

SK캐미컬(이전예정)

호매실택지개발지구

광교신도시

파인아트거리팔달문시장지동시장

금강스래트금강고려화학

(이전예정)

아주대앞 젊음의 거리

수원시청영통구청

화서역

성균관대역

수원역

세류역

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

25

5) 도시기반시설 경관자원

경관자원의 특성 분석

도로 경관

- 고속도로의 경우 주행시 거대한 인공구조물들이 설치되어 있으며 IC에는 상징적

경관요소 부족

- 국도 및 시가지 내부를 통과하는 도로는 자동차 위주의 도로로 조성되어 보행환경이

상대적으로 열악함

- 보도상에 다양한 시설물의 과다 점유로 통행에 불편 및 시각적 차단을 초래

- 고속도로 및 도시 내부의 고가도로 등으로 경관적 위압감 형성

- 수원의 도로축은 통과교통을 위한 축은 발달해 있으나 가로특성이 없고

도시공간구조 읽기가 어려움

철도 경관

- 철도의 진행에 따라 도시 전체에 대한 경관이 인식되며 주요 정차 역의 경우 도시

이미지를 대표하는 경관요소로 활용가능하므로 역세권 정비도 중요함

- 기존 역세권은 대부분 옥외광고물 난립으로 경관을 저해하고 있으며 특히 수원역의

경우 수원의 대표적 거점으로서 주변 경관개선이 필수적임

- 경부선철도에 의해 수원시의 동서간 단절 초래

- 수원역에서 세류역을 거쳐 시경계까지 철도 주변에 노후 건축물에 의해 도시경관

훼손

- 분당선과 수인선이 수원역과 연계되어 현재 조성 중이며 신분당선 연장선이 계획

예정임

- 계획 예정 노선의 경우 신설 역세권에 대한 경관확보 고려

공공시설 경관

- 일부 공공시설의 경우 대규모 건축물에 의해 주변 지역경관과 조화를 이루지 못하고

있음

- 행정시설 중 장안구청 권선구청은 신축하여 개방적이고 사용자 중심의 열린

공간으로 조성 되어있음

- 일부 공공시설은 폐쇄적 경관을 형성하고 있고 행정시설의 경우 권위적이고

획일적인 디자인으로 위압감을 형성

- 문화시설의 외부공간은 공공공간으로서 활용 부족

- 학교시설의 경우 담장에 의한 폐쇄적 경관형성

- 수원 종합버스터미널의 경우 과도한 색채로 경관에 부정적 영향

- 공공시설 이전적지에 대한 경관확보 및 활용계획 수립 필요

기타 기반시설

- 수원 남측 황구지천과 수원천 사이에 수원비행장이 대규모로 입지하여 항공소음

유발

2장 경관자원조사 및 분석

26

경관자원의 분포 - 영동고속도로 고색middot의왕간 고속도로 용인middot서울간 고속도로가 각각 수원시의

북측과 서측 동측을 통과함

- 이용량이 많은 국도 1호선이 시가지 중심부를 관통하고 국도42호선과 43호선이

수원역을 중심으로 교차하여 성남 안산 용인 화성방향으로 연결됨

- 철도는 수원시의 중심부를 경부선이 서북에서 동남으로 관통하고 있으며 분당선 및

수인선이 수원역과 연계되어 현재 조성중임

- 공공시설의 경우 경기도청 수원시청 법원 및 중앙직속기관 등이 수원시 전역에

분산배치

- 수원비행장이 남측에 대규모로 입지

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

도로경관 ^ 도로 및 철도 진행시 도시 이미지 전달 가능 ^ IC의 상징적 요소 부족

^ 자동차 위주의 도로로 보행환경 열악

^ 교통 구조물(고가 지하차도)의 경관적 위압감

^ 도로상 가로시설물의 과도한 디자인 및 과다 점유

철도 경관 ^ 노후 역사 및 특색 없는 역세권

^ 철도 주변 노후 건축물

공공시설 경관 ^ 공공시설 이전적지에 대한 계획적 경관 유도

가능

^ 공공시설의 폐쇄적 경관

^ 과도한 색채

기타기반시설 경관 - ^ 수원 비행장의 입지로인한 소음

용인-서울간 고속도로

고색-의왕간 고속도로

영동고속도로경부선

수인선

분당선

신분당선

국도1호선

국도43호선

국도43호선

국도42호선

국도42호선

칠보산

광교저수지

신대저수지

원천저수지

일왕저수지

일월저수지

서호

팔달구청

수원시청

영통구청

아주대학교

성균관대역

화서역

경기도청

팔달산

장안문

팔달문

수원역

세류역

권선구청

성균관대학교

장안구청

경기대학교종합운동장

숙지산

수원비행장

스포츠시설

문화시설

행정시설

버스터미널

그 외 공공시설

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27

223 비물적 경관자원

1) 지명 유래

2) 행사 및 이벤트

구분 기간장소 행사내용 행사사진

화성문화제 10월 10일

화성일원 및 주요 시가지

1964년 처음개최 수원시 시민의 날 경축을 위해

4일간 수원전역에서 다채로운 행사(가족체험행사

정조시대 재현행사 화성 주제 경연대회)

효의 성곽 순례 4월

신풍초교-팔달문-서장대-화서문

-장안문-화홍문-연무대

조선 정조대왕의 효심을 이어받고 우리 문화유산의

우수성을 알리기 위한 행사

시민퍼레이드 10월

종합운동장 ~ 화성행궁광장 ~

중동사거리~ 연동사거리(능행차)

리젠시호텔 (시민퍼레이드)

기업체 시민 외국인 등 참여단체별로 다채로운

주제를 가진 시민퍼레이드는 시민과 관광객이 우리

문화의 멋과 외국인의 다문화를 보고 즐길 수 있는

시민 참여 축제

궁중문화 축제 10월

화성행궁광장 등 수원 화성 일원

수 원 화 성 문 화 제 기 간 중 궁 중 문 화 의

산실인『화성행궁』을 중심으로 다양한 전통

문화행사 추진

고증에 의한 혜경궁 홍씨 회갑(진찬)연 정조대왕

친림 과거시험을 재현

팔달문 시장 거리축제 수원 시민의 날 전후

화성행궁 등 수원 화성 일원

국middot내외 관광객 및 시민들에게 정다운 장터 분위기

및 한복맵시선발대회 시민가요제 헤어쇼 등

다양한 볼거리 즐길거리 먹거리를 제공하는 지역

문화축제

수원은 옛 지명(牟水國 買忽 水城 水州)과 현재의 지명에서 볼 때 본래 물과 관련이

깊은 고장

시대 지명표기 비고

부족국가 ~ 삼국시대 모수국(牟水國) 또는 매홀(買忽) 차자표기법

삼국통일시대 (757 경덕왕16) 수성(水城)

고려건국 초 (940 태조23) 수주(水州) - 수주목(水州牧)

고려 (1310 충선왕2) 수원부(水原府)

조선 (1783 정조) 수원(水原) amp 화성(華城) 현재는 수원시(水原市)와

화성군(華城郡)이 행정 구역상 따로 존재

수원시의 대표적 문화행사로는 lsquo수원시민의 날rsquo을 전후로 열리는 화성문화제를

비롯하여 효의 성곽순례 궁중문화 축제 음식문화 축제 등이 있음

2장 경관자원조사 및 분석

28

음식문화축제 수원 시민의 날 전후

화성행궁 주차장

lsquo음식문화축제rsquo는 매년 10월 화성문화제행사 중에

열리고 있으며 다양한 문화이벤트와 함께 어우러져

많은 국내middot외관광객이 즐겨찾는 문화축제

수원여름음악축제 8월 중순

수원 제1야외음악당(인계동 소재)

매년 8월 중순경 4일간 개최되는 수원 여름

음악축제는 전통 클래식 락 라이브 등 4개 장르로

구분하여 공연함으로써 청소년 중middot장년 노인층

등 남녀노소 구분없이 즐길 수 있으며 무더운

여름철 더위를 말끔하게 식혀줄 수 있는 대표적인

가족 문화축제

수원화성 국제 연극제 8월중(약 10일간)

화 성 행 궁 K B S 수 원 아 트 홀

수 원 야 외 음 악 당 화 서 공 원

경기도문화의전당 등

1996년도 수원 화성 축성 200주년 기념 사업

일환으로 시작된 수원화성 국제 연극제는 최고의

규모와 권위를 자랑하는 명실상 부한 국내 최고의

국제 종합예술제로서 세계문화유산 수원 화성과

화성행궁을 주무대로 한 야외 공연과 실내 기획

부대공연 등 다양하고도 수준 높은 공연을 제공하여

관람객 및 축제에 대한 관심도가 해를 거듭할수록

커지고 있음

수원화성 백중제 음력 7월 보름 전후

광교공원

우리 고유의 명절인 백중은 음력 7월 보름을 일컫는

24절기의 하나로 조상들은 이날 만큼은 씨름

농악경연 그네뛰기 등 온갖 놀이와 함께 흥취에

젖어 신명나게 놀았다고 함 우리 고유 명절인

백중놀이를 재현하고 전통문화의 발굴 및 계승을

위해 개최되는 화성백중제는 우리것을 한평생

지켜오신 어르신들의 신명나고 멋들어진 모습을

볼 수 있는 백중명인전 우리소리 한마당 등 전통

문화를 지역 시민과 함께할 수 있는 자리로 매년

백중날을 전후하여 진행됨

시와 음악이 있는 밤 5월중

수원 제1야외음악당(인계동 소재)

우리 나라에 하나밖에 없는 수원의 대표적인 문화

예술 행사인 lsquo시와 음악이 있는 밤rsquo은 상상력에 대한

언어적 예술인 시(詩)와 감성에 대한 영감적 예술인

음악(音樂)이 서로 조화를 이루며 쉼 없이 돌아가는

일상 속에서 삶의 여유를 되찾고 생활속에 예술

문화의 정서를 널리 뿌리내리기 위해 매년 개최하고

있으며 많은 시민의 호응을 얻고 있음

고색동 코잡이놀이 매년 정월대보름날 전middot후

권선구 고색동

조선시대 이후부터 각 마을에서 행하여 오다

1795년 화성 축조시 지금의 수원 버드내(세류동)

벌판에서 성안 양반계층 및 성밖 주변의 평민간의

행사로 정월 대보름날 행하여 왔음 청소년

부녀자팀과 장년팀으로 나누어 줄을 당기나 항상

청소년 부녀자팀이 승리를 해왔는데 이는 청소년

부녀자팀이 승리함으로써 마을에 풍년이 든다는

유래 때문임

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

29

3) 풍수지리적 특성

- 수원화성은 한남정맥 자락에 연결되어 있음 우리나라의 조종산인 백두산에서

금강산 태백산 속리산을 거쳐다시 한강방향으로 올라와 광교산과 칠보산으로

감싸고 있음

- 내부로는 백운산 자락으로부터 광교 좌측지맥을 통하여 팔달산으로 연결되고

한편으로는 백운산에서 지지대고개를 통하여 여기산까지 접맥

- 그 사이로 네개의 지천(황구지천 서호천 수원천 원천천)이 연결되어 대황교동

인근에서 합수를 이룸

- 지천을 따라 형성되는 평탄지와 옥답은 성황산과 구봉산에 의해 결구되어 기(氣)를

담게 하고 있음

- 팔달산은 수원의 주산으로서 하전(下殿 기와지붕 형태) 또는 복주(伏舟 엎어진

배형태로서 육지에서는 좋은 의미를 가지고 있음)로서 재물을 의미함

원천천수원천

서호천황구지천

고금산성황산

구봉산

동학산

매미산

청명산

팔달산

여기산

소실봉

칠장산

속리산

태백산

금강산

백두산

백운산

광교산

형제봉

매봉

오봉산

구봉산

수리산

강화 김포 문수산

칠보산

2장 경관자원조사 및 분석

30

4) 수원의 역사적 이미지

수원 16경 - 수원 8경이 명명되기 이전에 수원에는 lsquo춘팔경(春八景) 추팔경(秋八景)rsquo이라는

16개소의 아름다운 원경관이 있었음

- 이러한 경관들은 화성 축성을 마치고 나서 1796년 10월 낙성연을 시행할 당시 당대

최고의 화가인 김홍도에 의해 각각 8폭의 병풍으로 만들어져 오늘에 전해지고 있음

- 수원 춘팔경과 추팔경은 당시의 수원 경관원형을 적절히 포괄하고 있으며 특히

보이는 경관뿐만 아니라 보이지 않는 심상경관까지 표현함으로써 수준 높은

심미감을 보여주고 있음

춘팔경(春八景)

1 화산서애(花山瑞靄) 아지랑이 피어오르는 화산의 정경

2 유천청연(柳川晴烟) 맑은 날 물안개 낀 수원천의 풍경

3 오교심화(午橋尋花) 꽃놀이가 한창인 매향교

4 길야관상(吉野觀桑) 뽕나무 숲 아름다운 관길야

5 신풍사주(新豊社酒) 향음 주례가 행해지는 신풍루 광경

6 대유농가(大有農歌) 농사를 지으며 부르는 노래 소리가 들리는 대유둔의 들녘

7 화우산구(華郵散鉤) 말들이 이리저리 뛰노는 영화역의 풍경

8 하정범익(荷汀泛收) 연꽃 사이로 물새가 떠다니는 연못 정경

추팔경(秋八景)

9 홍저소련(虹渚素練) 흰 비단을 펼친 듯 물살이 장쾌하게 쏟아지는 화홍문의 경관

10 석거황운(石渠黃雲) 만석거 주변에 누렇게 익은 벼들의 황금 물결같은 모양

11 용연제월(龍淵霽月) 맑은 하늘 달 밝은 가을밤의 용연 풍경

12 구암반조(龜巖返照) 저녁볕이 찬란하게 비치는 구암의 경치

13 서성우렵(西城羽獵) 가을 사냥이 한창인 화서문 밖의 풍경

14 동대화곡(東臺畵鵠) 활쏘기가 벌어진 동장대 정경

15 한정품국(閒亭品菊) 미로 한정에서 국화꽃을 앞에 놓고 감상하는 정경

16 양루상설(陽樓賞雪) 화양루에서 늦가을에 내리는 눈을 감상하는 정경

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31

수원 8경

광교적설(光敎積雪) 광교산에 눈 쌓인 모습

- 광교산은 山紫水明(산자수명)한 水原의 主山으로서 심산유곡의 맑은물이 흘러

수원천을 이룸

- 한 겨울의 백설도 장관이려니와 시루봉에 새봄이 찾아올 무렵의 춘설 또한 비경

- 광교산은 lsquo찬란한 광채가 이 산에서 하늘 높이 솟구쳤다rsquo하여 생겼으며 팔십구

암자가 있는 이산의 부처님으로부터 나온 광채였다고 전하여 오고 있음

- 광교산은 한남정맥 주맥으로서 능선이 수려한 스카이라인을 형성하고 있음

팔달청람(八澾晴嵐) 푸른 솔바람과 안개에 감싸여 신비로운 팔달산

- 남기에 감싸여 신비로운 팔달산의 정경으로서 조선 태조의 부름에 응하지 않고

불사이군(不事二君 두 조정의 임금을 섬기지 않음)한 망천이고(忘川李皐)의

고고(孤高)한 정신이 깃든 곳

- 팔달청람은 맑게 개인 날 팔달산에 안개가 피어오르는 정경

- 산정을 붉게 물들이는 저녁 무렵의 풍광도 가경이므로 팔달모운(八達暮雲)이라고도

- 채제공이 지은 서장대 상량문에 ldquo산안개 높이 일어나는 곳에 깃발이 나부끼고

북소리 울리는 장대를 쌓았다rdquo고 한 부분은 서장대에서 바라보는 팔달청람의

정경을 표현한 것

- 화성을 능선으로 감싸 안은 팔달산은 수원시의 중심지에 위치하여 화성내부 및

외부에서의 주요 경관조망 대상지로서 가치를 가지고 있음

남제장류(南堤長柳) 수원천 제방에 늘어선 버드나무

- 남제(南堤)는 화홍문에서 화릉산앞까지 이르는 수원천의 긴 제방이며 그둑 양편에

늘어서 있는 수양버들을 일러 장류(長柳)라고 함

- 이 제방을 따라 내려가면 지금의 세류동(細柳洞)인 위버드내 아래버드내가 있으며

버들이 많은 고장이라서 일명 유경(柳京)이라 일러 오기도 했음

- 수원천은 화성과 수원시의 주요 녹지 및 하천축으로 중요한 경관요소

화산두견(花山杜鵑) 화산의 두견새 울음소리

- 소나무 꽃가루가 날리는 3월이 오면 진달래 꽃이 화산을 온통 붉게 물들이고

두견새가 화산을 날며 울어댐

- 화산에는 사도세자가 잠들고 그 아들인 정조대왕 또한 유언에 따라 옆에 묻혔으니

저승에 가서도 효성을 바치려는 뜻

- 봄에우는 두견새의 울음을 사람들은 애끓는 외침과 어버이를 향한 정조대왕

(正祖大王)의 그리움으로 심상화하였음

- 현재는 화성시에 속함

2장 경관자원조사 및 분석

32

북지상련(北池賞蓮) 북쪽 연못의 흰색 붉은색 연꽃

- 지금의 일왕저수지인 북지(北池)의 본 이름은 만석거(萬石渠)또는 교구정으로서

흰색 붉은색의 연꽃이 수면에 가득했음

- 연꽃이 만발했을 때 찬란한 광경을 영화정(迎華亭) 정자에서 바라본 정경은 일품

- 화성 내부에도 북지가 있었으나 향후 복원하여 진경문화경관을 조성할 필요가 있음

서호낙조(西湖落照) 서호 노을에 드리운 여기산 그림자

- 아름다운 기생의 자태와 같은 여기산의 그림자가 수면에 잠겨있는 서호(西湖)는

수원(水原)의 눈썹으로 상징되며 중국(中國) 항주의 이목(眉目)보다 아름다운 곳

- 노송가지가 수면에 그림자를 드리우는 제방(堤防)을 따라가면 높이 2장(丈)이나 되는

폭로로 물줄기가 흘러내리고 그 위에는 아담한 항미정(杭眉亭)이 있음

- 정조당시에 축조된 인공호수이며 수원축만제였음

- 여기산 공원과 제방에서의 경관이 수려하며 철새서식지로서 평화로운 정경을

조망할 수 있는 현재에도 우수한 경관장소임

화홍관창(華虹觀漲) 화홍문의 비단결 폭포수

- 광교산(光敎山) 깊은 계곡에서 흘러 내려오는 수원천(水原川) 맑은물은

화홍문(華虹門) 일곱수문(水門)의 폭포수가 되어 무지개 빛으로 부서져 내림

- 또한 흰 비단결 같은 물안개를 일으키며 창일(漲溢)하여 흘러내리는 수원천의

일곱물줄기는 수송(川邊)의 수양버들과 더불어 절경(絶景)을 이루고 있는

수원화성의 대표적 경관요소의 하나

용지대월(龍池待月) 용지에서 월출을 기다리는 경치

- 용지(龍池)는 방화수류정(訪花隨柳亭)아래 연못을 말하며 화홍문(華虹門)과

더불어 승경(勝景)을 이룬 곳으로 방화수류정의 그림자가 수면에 떠오르면

무아경(無我境)을 이루게 하는데 수원천의 물이 용지(龍池)를 거쳐 용머리를 본떠서

만든 돌구멍으로 흘러 넘겨 보냈기 때문에 일명 용두각(龍頭閣)이라고도 부름

- 옛날 용지(龍池)는 1900여평에 달하여 수면(水面)에 떠오른 달을 보며 정자에서

마시는 술맛의 취흥은 가히 풍류의 최고라 할만함

- 방화수류정은 조선시대 대표적인 정자누각이며 이곳에 오르면 수원8경 중

5경(광교적설 용지대월 화홍관창 남제장류 팔달청람)이 관망되는 명소임

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

33

23 경관구조 분석231 조망경관 분석

1) 조망경관 현황

2) 조망관리 현황

도시 내 특정 경관요소 또는 도시 전체를 조망하며 도시 이미지를 형성하고 경관을

판단 할 수 있는 주요 수단으로서 현 조망경관의 현황 조망관리현황 주요 조망점

조망점에서의 가시권역 분석을 실시

- 화성 및 화성관련 시설물이 이루는 역사문화자원을 중심으로 외곽 산지의 산림자원

저수지 및 하천의 수변자원이 조망경관을 형성하고 있음

- 주요 조망요소로서 도시 중심부에 위치해 있는 화성의 방화수류정 팔달산 서장대

팔달문 장안문 창룡문 봉돈 동북공심돈을 꼽을 수 있음

- 역사문화자원(화성)을 중심으로 조망을 위한 지구를 지정하여 관리하고 있으며 화성

내부와 화성외부의 조망적 특성에 따라 최고고도지구 미관지구 등이 설정되어 있음

- 화성 외부 팔달산 및 화성에서의 조망 및 화성 조망확보를 위한 최고고도지구 적용

- 화성내부 시각축 확보 경관조성 등을 위한 최고고도지구 미관지구 등 설정

일왕저수지

학교시설보호지구

월드컵

경기장

서호

팔달산

비행안전5구역

비행안전6구역

1

1

2

2

3

3

4

1

2

3

4

5

화성외부로의 조망확보(최고고도지구)

1 팔달산에서 서호 조망확보

2 팔달산에서 일왕저수지 조망확보

3 팔달산에서 월드컵경기장 및 광교산 조망확보

4 방화수류정에서 광교저수지 제방 및 수원천

조망확보

5 화성으로의 조망차폐방지

화성내부 경관관리

1 시각축 확보 팔달로변 등 최고고도지구

(4~6층이하)

2 행궁 및 성곽보전 역사문화미관지구 (3층이하)

3 상업지 경관조성 팔달로변 등 일반미관지구

(3층이상)

4 지구단위계획 최고높이 (2~4층 이하)

범례

일반미관지구

역사문화미관지구

문화자원보존지구

학교시설보호지구

비행안전구역

문화재보호구역

지구단위계획 최고높이-2층이하

지구단위계획 최고높이-3층이하

지구단위계획 최고높이-4층이하

최고고도지구-11m(3층)이하

최고고도지구-14m(4층)이하

최고고도지구-18m(5층)이하

최고고도지구-21m(6층)이하

최고고도지구-25m(7층)이하

최고고도지구-35m(10층)이하

최고고도지구-해발 100m이하

2장 경관자원조사 및 분석

34

8광교산

형제봉

1팔달산

(서장대서노대)

10숙지산2수원천 (방화수류정화홍문)

9칠보산

6 원천저수지제방7서호제방

시루봉통신대헬기장

노루목

4 만석공원 5광교저수지제방

3행궁앞 광장

화성에서 외부로의의 조망

화성 및 자연자원으로의 조망

3) 주요 조망점

- 이용빈도가 높고 수원시 전체 조망이 가능한 산지 구릉지

- 인지도 및 시민이용이 많은 시설

조망점 조망대상

1 팔달산(서장대 서노대) 수원시 전체

2 수원천(방화수류정 화홍문) 광교산 및 수원천

3 행궁 앞 광장 봉돈 팔달문 서장대

4 만석공원 광교산 서장대(팔달산)

5 광교저수지 제방 방화수류정 서장대(팔달산)

6 원천저수지 제방 광교산

7 서호 제방 숙지산 및 팔달산

8 광교산(통신대헬기장 시루봉 노루목형제봉) 수원시 전체 광교신도시

9 칠보산 수원시 전체

10 숙지산 수원시 전체

주요 조망점 성격

주요 조망점 및 조망대상

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

35

칠보산

팔달산서수원 북부

평탄지대

원천천 서부지역

영통지역

광교산

가시영역

비가시영역

가시성높음

232 가시권역 분석1) 팔달산에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 관광지인 화성과 인접해 있고 수원시민의 주요 휴게공간으로

활용되고 있는 팔달산에서의 가시권 분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 서수원 북부의 평탄지대 원천천 서부지역 영통지역 등이 비가시지역으로 분석됨

2장 경관자원조사 및 분석

36

칠보산

서수원 평야지대

광교저수지 북측광교산

경기대학교 서측

월드컵 경기장 일대

가시영역

비가시영역

가시성높음

2) 시내 주요 장소에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 조망점을 포함한 저수지(7개) 역사(11개) 대학(4개) 관공서 등

공공시설 여기산 유적지 주변 항미정 노송지대 등을 조망점으로 설정하여 가시권

분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 월드컵경기장 주변 신대저수지 일대 경기대학교 서측 광교저수지 북측일대

서수원 평야 등이 비가시지역으로 분석됨

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

37

^ 수원차별화 요소

60

19

106 5

역사문화 자연경관 젊음과활력

공공문화 기타

()

37

18 19

7 68

5

()

수원화성(행궁팔달문장안문포함)

대학교 수원역삼성 축구(경기장)

갈비 기타

^ 대표 이미지

^ 표본 성별 ^ 표본 연령대 ^ 표본 거주지

111

47

165

99

60

17

59

11

54

17

여 10대 수원서울수도권기타

30대20대

40대

242 경관의식 조사 결과

대표 이미지 및 수원 차별화 요소

- lsquo역사문화도시rsquo와 lsquo젊음과 활력rsquo이미지 강세

24 경관의식 조사241 경관의식 조사 개요

일반 개요

설문 내용

- 조사일시 2009년 8월 10일 ~ 2009년 8월 20일 (11일간)

- 총 표본수 210인

- 설문 문항 총 22문항

- 주요 설문 내용 수원시 도시이미지 및 차별화 가능 요소

수원시 선호경관 및 비선호 경관 사항

역사middot자연middot주요공간의 이용 및 문제에 관한 사항

경관의 주요 문제점 및 이용불편 관련 사항

경관변화의 필요성 및 규제에 관한 사항

경관형성 주체로서 참여에 관한 사항

2장 경관자원조사 및 분석

38

^ 경관주요 문제점

^ 이용 불편점

^ 경관변화의 필요성

^ 규제의 필요성

^ 사업의 필요성

^ 경관관련사업주체

^ 시민참여

기타사항 - 옥외광고물 정비 공간 특성화 사업 및 프로그램 발굴 휴게시설 확충 필요

- 경관변화의 필요성

- 규제 및 사업시행에 대한 필요성 인식

- 경관형성 주체로서 공공과 함께하는 참여의식 높음

^ 산(외곽) ^ 산(도심내) ^ 하천 ^ 호수

^ 선호 경관 ^ 비선호 경관

선호 경관 및 비선호 경관

- 대표적 선호공간은 화성이며 수원역은 선호경관이면서 비선호경관 밀집구역

많이 이용하는 수원시의 자연자원

- 공공에서 추진하는 다양한 관련사업에 비하여 자연자원 이용도 매우 낮음

기타월드컵경기장

광교산 등(54)

수원역(18)

화성(행궁)(28)

기타시장주변

아주대주변 등(51)

수원역(주변)(27)

집장촌(22)

이용하지않음(49)광교산

(45)

칠보산(6)

이용하지않음(48)팔달산

(40)

숙지산여기산(12)

이용하지않음(67)

수원천(17)

원천천(9)

서호천(5)

이용하지않음(45)

광교저수지(16)

원천저수지(15)

일왕저수지(11)

일월저수지(7)

서호(5)

공간특성부족(31) 기타공공시설물건축물(22)옥외광고물(47)

적극참여(14) 참여(62) 불참(24)

공공과 민간이 함께주도(67) 절대적으로 필요하다(32)

꼭 필요하다(21) 필요하다(52) 불필요(27)

부분적으로 필요하다(65) 절대적으로 필요하다(30) 불필요

부분적으로 필요하다(62) 절대적으로 필요하다(32) 불필요

장소성볼거리 부족(26) 휴식공간부족(25) 기타잘 알려져있지 않다 불편하다 등(49)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

39

25 관련계획 검토251 관련계획 및 사업분석1) 주요 관련계획 분석

수원시 주요 관련계획의 경우 도시경관계획부터 비오톱 맵 제작까지 바람직한

도시공간조성을 위한 기본적인 계획들이 수립되어 있으며 수원시공원녹지기본계획

등 몇몇 중요 계획들은 현재 재정비 또는 진행 중임

관련계획 주요내용 관련사항

화성관련 수원화성역사문화도시기본계획

2007

- 네트워크체계 경관 생태환경 문화관광

- 공공부문 민간부문 특별계획구역 계획

- 역사적 경관자원 네트워크 체계 화성 내

옛길 반영

수원화성제1종지구단위계획재정비

2009

- 화성의 경관요소

- 경관유형별 기본계획(높이 가로경관

주거지 조망 수변경관 등)

- 건축물의 형태와 색채 외관 옥외광고물

관련사항

- 화성 관련 역사적 경관요소 반영

- 지구단위계획 지침 검토 후 경관설계

지침에 반영

화성주변 정비계획

2002

- 화성 주변의 정비를 위한 방향 제시 - 화성의 용도 지역별 정비 방안의 활용방안

검토

화성관광 프로그램 개발 2002 - 화성의 관관요소 및 관광예상 형태 등 - 화성의 다양한 경관요소 추출 및 반영

친환경 환경보전기본계획(수정)연구 진행중 - 환경관련 현황 및 보전방안

비오톱 맵 제작 진행중

공원middot녹지 가로수 조성middot관리 기본계획

2008

- 가로수계획 기본방향

- 수종검토

- 지역특화middot친환경 가로계획

- 지역특화가로 및 친환경가로 축 반영

수원시 공원middot녹지기본계획수립 용역

진행중

- 공원middot녹지 현황

- 녹지축 및 네트워크

- 자연경관자원으로서의 공원middot녹지 현황

및 자료 수렴

- 본 계획의 녹지축을 반영하여 계획 수립중

도시경관 수원시 도시경관계획

2007

- 경관현황분석

- 도시경관유형 설정

- 경관구조계획 경관요소별 계획

- 경관현황분석 검토

- 경관구조 반영

도시공간 2020년 수원도시기본계획 2007 - 수원의 미래상

- 녹지축구상 도시공간구조 생활권 설정

- 공공기관 이전부지 활용방안

- 수원화성의 보전과 정비

- 경관 및 미관계획

- 공원middot녹지계획

- 수원의 미래상 반영

- 녹지축 도시공간구조를 고려한 경관구조

계획

- 공공시설이전부지 경관확보

- 수원화성관련 경관보전방안

- 경관 및 미관계획 반영

- 녹지축의 반영

2015년 수원도시관리계획(재정비)

2009

- 공간구조기본구상 용도지역middot지구middot

구역계획 지구단위계획 수립 등

- 경관관련 지구의 검토

2010년 수원시

도시middot주거환경정비기본계획

2006

- 도시개발사업 현황

- 정비예정구역 지정 및 사업 유형

- 역사적 유물 및 전통건축물의 보존과

활용계획

- 정비예정구역에 대한 경관적 고려

- 구도심과 신도심의 연계 가능 구역 검토

2장 경관자원조사 및 분석

40

2) 관련사업 분석

화성 관련사업 - 화성과 관련된 계획 및 사업은 별도의 조직인 화성사업소에서 진행하고 있음

- 수원화성 역사문화도시기본계획 부터 시설물 보수 공사에 이르기까지 다양한 사업을

운영하고 있음

사업명 공고일

야간경관 2009년 화성야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2009-01

서장대 및 방화수류정 야간경관조명 개선공사 2009-01

성신사 야간경관조명 설치공사 2008-12

화성행궁 야간경관조명 설치공사 2008-09

2008년 수원화성 야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2008-07

국도1호선 주변 화성야간경관 조명개선공사 2007-11

화성행궁(신풍루) 야간경관 조성사업 2006-07

화성행궁(신풍루) 야간경관조성사업 실시설계용역 2006-01

화성야간경관조성사업(3차사업)공사 2004-03

경관조성(녹화사업) 수원화성 서장대 주변 경관조성 공사 2009-02

서장대 주변 조망경관 조성공사 2008-05

꽃길조성 산책로(화성열차 길)주변 테마꽃길 조성사업 2008-05

하천정비 동공원(수원천변주변)정비사업 -

관광지구 수원 영화문화관광지구내 주변정비공사 2007-08

도시개발사업 신풍구역 도시개발사업 개발계획 및 지구단위계획수립 용역 2008-01

화성박물관 박물관 부지 화성열차 노선 설치공사 2008-07

수원 화성박물관 건립공사 전면책임감리용역 2006-09

화성체험관 수원화성 체험관 건립 실시설계용역(재공고) 2007-03

광장조성 행궁 앞 광장조성공사 2008-04

프로그램 세계문화유산 수원화성전통문화관광자원화 프로그램 개발용역 2008-01

시설복원 남수문 복원공사 실시설계용역(긴급) 2009-01

화성행궁(낙남헌 일곽) 복원공사 2008-12

화성성신사 복원공사(변경) 2008-04

성신사 복원공사 실시설계 용역 2007-10

수원화성종루복원사업 기본설계 및 실시설계 2007-10

정비보수 화성시설물(화양루 등)보수공사 2008-03

화성시설물(동장대 장안문) 정비공사 2007-03

화성시설물(화홍문 등 5개소) 정비공사 2007-03

화성시설물(동장대장안문)정비공사 실시설계 2006-04

화성시설물 정비공사 실시설계용역 2006-03

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

41

지역경제

관련사업

도시개발

부문

사업

교통

기반시설

사업

친환경

생태도시

관련

사업

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

수원시 시책 관련주요사업

수원시 시책과 관련하여 주요사업은 지역경제 도시개발 교통 및 기반시설 친환경

등 역점시책과 연계된 다양한 분야로 나뉘어 계획되어 있으며 2006~2009년까지 약

80여개 사업이 계획middot진행 되었음

학교 숲 조성(21개소) 학교 숲 조성(20개소)

Green-Way 조성

첨단 테크노단지(아파트형공장) 디지털 엠파이어준공(8월)

재래시장 특화 시범사업 RampD 순대타운 특화준공(9월)

차세대 융합기술원준공(12월)

2025년 수원도시기본계획 승인

수원지방산업단지 1단계 사업 (20034~20067)

광교(이의지구) 택지개발사업 (~201112)

생명의 나무 100만 그루 가꾸기

서호유역 오염하천 정화 및 자연형 하천 조성

수원지방산업단지 2단계 사업 (20055~200812)

수원 호매실 택지개발사업 (~2012) 200812 대지조성공사 준공 20099 공동주택 분양 20115 공동주택 최초 입주

테마공원조성(광교 영흥공원)

수원지방산업단지 3단계 사업 (20072~201212)

이목동 및 택지지구 지구단위계획 수립

학교 숲 조성(15개소)

재래시장 특화사업 (1개소)

2010년 수원도시관리계획(재정비) 수립

일왕저수지 생태호안 정비 및 습지 조성

서부우회도로(북수원~화성간) (~2007)

3대가 함께하는 Family Park쌈지공원 조성1공원 1테마 공원(효원공원) 특성화

권선 AmiddotB지구 도시개발사업 (~2012)

동부 외곽순환도로(영덕~양재간) (~2008)

개방형 Green Town 조성

신동지구 도시개발사업 (~2012)

광역도시철도망 분당선 (오리~수원) (1995~2008) 2013년 예정

서호천 생태하천 조성~20106

수원 컨벤션센터

구 도심권 재개발사업 (~2010)

광역도시철도망 신분당선 (수지~화서) 계획수립 - 1단계2014 2단계2019

광교비즈니스파크

광역도시철도망 수인선 (수원~인천) (1995~2008) 2015년 예정

수원천 복개구간 복원 (200710 기본계획수립 완료 20087 공사추진) ~2011

창룡문사거리 도로확장(~2010)

주거환경개선사업 세류지구(~2011) 고등지구(~2011) 평동지구 (~2010)

수원역~호매실 IC간 도로 (2002~2009)

법원사거리 입체화 도로(2007~2011)

광교산 생태학습장 조성

수원~상현IC 민자도로(~2011)

황구지천 하천정비

곳집말지구 도시개발사업(~2010)

천천(아)~성대역 도로 (2006~2009)

원천교차로 지하차도(2007~2010)

광교산 제2의 만남의 광장

삼성로 도로확장(~2011)

수원시 공원녹지기본계획

중로 1-111호선 도로개설 망포동 박지성로~지방도135호선 (2004~2010)

그린파킹마을 조성 구별 2개소 이상(~200912)

지역간 균형 있는 공원조성(7개소)

수원시 가로수 조성middot관리 기본계획(12월)

고향의 정겨운 향토길(10월)

신곡방죽어린이공원(11월)

장고개 어린이공원(6월)

만석공원 음악분수시설(10월)

사계절 아름다운 꽃동산(10개소) (5월)

동수원사거리 고가차도 개통 효원지하차도 (시청~권선사거리) 개통(4월)

장안지하차도 개통(3월)

수원역 우회도로~호매실IC간 도로 일부개통(9월)

효성육교설치수원역 우회도로12공구 개통세류사거리~터미널 앞 고가차도 개설(2월)

수원외곽순환도로(민자) ~2013

공공기관 이전 도시계획수립(20095~20103)

창룡문사거리 입체화 도로(2007~2010)

2025년 수원도시기본계획 수립 (20054~200612)

재래시장 재정비사업 (세류시장)

팔달문시장 Fine Art 시범거리 조성

재래시장현대화 지원(역전영동지동팔달문시장 시설개선)

나노특화 팹센터 준공(4월)

장기미집행 도시계획시설 단계별 집행계획 수립

경기바이오 센터준공(2월)

경기 RampDB센터준공(4월)

지역시장 및 상점가 활성화 추진계획 수립 연구용역(7개소)

2015년 수원도시관리계획 재정비

특색 있는 테마공원 조성(일월공원인계3호동공원지지대공원영흥공원숙지공원)

2장 경관자원조사 및 분석

42

관련사업 및 공사 2006~2009년 입찰공고 된 경관관련 사업 및 공사의 경우 수원시 및 구별로 가로

특화공간 광고물 등 전반적 분야에 걸쳐 지속적으로 시행되고 있음

사업명 담당 부서

가로관련 아주대 진입로 테마거리 조성공사 영통구 건설과

한데우물길 특화거리조성 공사 화성사업소 복원정비과

전통 테마꽃길 조성공사 권선구 건설과

도심속 유실수 테마거리 조성공사 등 수원시 녹지과

hellip 총 33개 사업 및 공사

특화공간 그린파킹 마을지정 시범사업 수원시 도로교통과

에코에듀빌리지 만들기 조성사업 수원시 지역경제과

테마 자연학습장 조성공사 수원시 공원관리과

보훈원 개방형 그린타운 조성 기본계획 및 실시설계 수원시 녹지과

hellip 총 7개 사업 및 공사

도시녹화 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화(유신고권선고)조성 공사 수원시 녹지과

역전로 벽면녹화 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화사업(담쟁이) 보식공사 팔달구 건설과

hellip 총 4개 사업 및 공사

공원관련 동공원 조성 공사 수원시 공원과

만석공원 정조대왕 능행차 거리 조성 공사 수원시 공원과

영흥공원 쉼터조성 공사 등 수원시 공원과

hellip 총 41개 사업 및 공사

하천관련 서호천 테마 Green-way 조성공사 수원시 녹지과

수원천 산책로 정비 공사 수원시 녹지과

원천리천 재정비 공사 등 영통구 건설과

hellip 총 26개 사업 및 공사

녹지관련 학교숲 조성공사(수성초교) 수원시 녹지과

2008 숲가꾸기 사업 장안구 건설과 녹지팀

경관녹지등 녹지조성공사 등 수원시 녹지관리과

hellip 총 44개 사업 및 공사

기타 수원시 옥외광고물 가이드라인에 따른 「간판메뉴얼 수원시 도시경관과

광교산 만남의 광장 조성공사 수원시 녹지과

자전거 이용시설 정비사업 수원시 도로과

hellip 총 10개 사업 및 공사

고향의 정겨운 향토길(10월)

장고개 어린이공원(6월)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

43

252 관련계획 및 사업운영의 시사점

- 경관 전반에 대한 다양한 분야의 계획 및 사업이 진행middot수립되어 있으나 그에 대한

효과 및 효율성이 비교적 적은 것으로 판단되며 이는 업무 및 사업의 중복 및 개별적

판단에 의한 사업 발주가 원인이라 할 수 있음

- 다양한 사업 및 계획들을 통합 관리middot실행 할 수 있는 조직체계의 개선이 필요함

각 부서별 업무는 각각 구분되어 있으나 관련 계획 및 사업의 내용이 중복되는 부분이

있으며 필요한 계획 또는 사업은 부서별로 개별적 발주 및 관리를 하고 있는 실정

구 분 계획 및 사업명 담당부서 비고

생태녹화 관련 수원시 공원녹지기본계획(진행중) 공원과 친환경 녹화 특성화에 관한 부분에

대해 상당부분 중복될 것으로 예상됨비오톱 맵 (진행중) 환경정책과

수원시 환경보전기본계획 환경정책과

테마꽃길 관련 도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사(2차) 공원과 동일 사업임에도 불구하고 담당부서가

나뉘어 관리되고 있음도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사 녹지과

수원시와 구의 경우도 구는 자체적으로 필요한 상황에 따라 각각 특화계획 녹화계획

등을 개별적 산발적으로 발주하고 있어 체계적인 계획 및 관리 효율이 적음

구분 계획 및 사업명 담당부서 비 고

테마가로조성 아주대 진입로 테마거리 조성 영통구 각 구 및 시 등의 필요에 의해 테마거리

조성이 산발적으로 이루어지고 있음향교로 테마거리(2단계) 조성 팔달구

도심속 유실수 테마거리 수원시 녹지과

팔달문시장 파인아트거리 조성사업 팔달문 시장상인회

hellip hellip

관련계획 및 사업의내용 중복

수원시와 구의 연계성 부족

2장 경관자원조사 및 분석

44

253 관련계획 및 사업의 활용

주요 관련계획

화성관련 사업

수원시 시책관련 주요사업

관련사업 및 공사

화성관련

^ 수원화성역사문화도시기본계획 2007

^ 수원화성 제1종 지구단위계획 재정비 2009

^ 화성주변 정비계획 2002

^ 화성관광 프로그램 개발 2002

^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 연계 및 활용 방안 검토

기본구상

실행계획

친환경 ^ 환경보전기본계획(수정)연구 진행중

^ 비오톱 맵 제작 진행중 ^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 보완 사항 검토기본구상

공원녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 2008

^ 수원시 공원녹지 기본계획수립 용역 진행중

도시경관 ^ 수원시 도시경관계획 2007 ^ 현황조사자료 등 활용 및

계획내용 검토 조사분석

도시공간

^ 2020년 수원도시기본계획 2007

^ 2015년 수원도시관리계획(재정비) 2009

^ 2010년 수원시도시middot주거환경정비기본계획 2006

^ 주요 계획사항 파악 및 반영

^ 도시공간구조분석 등 활용

조사분석

기본구상

실행계획

화성관련 ^ 행궁 앞 광장 조성공사 등 (30개) ^ 화성관련 경관관리 현황 파악

^ 화성관련 경관사업 대상 검토

조사분석

실행계획

지역경제관련사업

지역경제 ^ 재래시장특화사업 등 (6개)

^ 수원시 주요 관심사항 파악

^ 기 조성 및 조성 중 사업에 대한 고려

조사분석

기본구상

산업업무 ^ 수원지방산업단지 등 (10개)

도시개발부문사업

도시개발 ^ 수원 호매실 택지개발사업 등 (13개)

교통 및기반시설관련사업

도로 ^ 수원역 우회도로 등 (17개)

철도 ^ 광역도시철도망 분당선 등 (3개)

친환경 및 생태도시관련사업

공원 ^ 수원시 공원녹지기본계획 등 (10개)

녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 등 (11개)

수공간 ^ 수원천 복개구간 복원 등 (5개)

가로관련 ^ 아주대 진입로 테마거리 조성공사 등 (33개)

^ 수원시 주요 관심사항 및 조성 현황

파악

^ 사업주체 파악을 통한 구 및 부서별

연계성 분석

조사분석

기본구상

특화공간 ^ 그린파킹 마을지정 시범사업 등 (7개)

도시녹화 ^ 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 등 (4개)

공원관련 ^ 동공원 조성공사 등 (41개)

하천관련 ^ 서호천 테마 Green-way 조성공사 등 (26개)

녹지관련 ^ 학교숲 조성공사(수성초교) 등 (44개)

기 타 ^ 수원시 옥외광고물 가이드라인 등 (10개)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

45

26 선진사례 조사261 선진도시 답사1) 답사개요

답사목적

답사동기 및 배경

답사국

답사기간

답사 수행 세부내용

기타 사항

- 국제적 감각의 해외선진 도시경관을 경험하고 사례조사

- 공공디자인 개선방안 연구 도시경관설계지침 작성 시 반영

- 명품의 도시경관을 창출하여 경쟁력 있는 도시를 건설

- 국제 감각의 도시 건설을 위해 선진 경관계획 도입이 필요

- 경관계획의 주요 내용으로서 경관설계지침 작성의 시행착오를 예방하고 미래

지향적인 경관계획에 대한 연구가 필요

수원시 도시경관계획수립 용역기간 200812 ~ 201002

일본(나고야시 동경시 요코하마시)

2009 6 16 ~ 2009 6 20

- 도시재생 프로젝트조사 및 분석

- 공간디자인(가로 경관거점 공공공간 등) 우수사례 견학 및 자료입수

- 공공시설물 및 공공매체 디자인 가이드라인 자료 및 운용사례 수집

- 연수기관 lsquo나고야시청rsquo lsquo요코하마 시청rsquo lsquo오오테마치 마루노우치 유라쿠지구

재개발계획추진협의회rsquo

기관섭외 한국 지방자치단체 국제화재단에 의뢰

- 시 의회(도시경관 개선에 관한 연구단체)와 공동답사 추진

^ 선진사례 조사에 따른 시사점 및 분석자료는 별도의 사례집으로 작성하였음

^ 사례집은 경관요소별(건축물 오픈스페이스 공공시설물 옥외광고물)로 구분하여 작성되었으며 각

도시의 경관운영 현황도 함께 분석하였음

2장 경관자원조사 및 분석

46

2) 답사 도시 경관 개요

나고야시

요코하마시

동경시 마루노우치 지구

역사적 공간과 주변지역과의 조화

- 도시 내 주요공간에 대한 중점적 관리와 역사지역과 시가지간 자연스러운 경관조화

유도

도시 특성 확립을 위한 경관정책 운영

- 2차 세계대전 이후 도시적 차원의 복구계획에 의해 새로운 도시공간으로 형성됨

- 경관정책 및 관련조직의 정비 및 지원

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

시민을 위한 공공디자인 확립 및 공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 보행자 편의 및 공간인식을 위한 공공디자인 매뉴얼 작성middot운영

- 공공시설의 복합공간 설계로 시민들이 모여서 즐길 수 있는 공간 조성

과거와 현재가 균형을 이루는 경관

- 일본 최초의 개항지이자 신 문명의 중심지였던 과거의 유산을 보존하여 현재의

도시경관과 조화를 이룰 수 있는 다양한 방법을 시도

보행의 즐거움을 체험할 수 있는 경관

- 도시재생 및 활성화를 위한 보행환경의 정비 이로 인해 도시 내 각 경관자원과의

연계 및 소통이 원활해 졌음

- 주민참여에 의한 특화 상업가로 조성(모토마치지구)

조망의 매력을 느낄 수 있는 경관

- 도시 내 주요 거점에서 조망경관 형성을 위한 다양한 사업 및 가이드라인을 운영

경관정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가적 경관의식

- 경관정책 기조의 유지 및 도시경관에 대한 지속적 관심 및 도시경관 전담부서의 운영

및 공무원의 전문가화

지구의 역사성 보전

- 황궁 주변의 재개발지로서 황궁에 대한 경관적 규제

- 역사건축물 개발시 철거하지 않고 신축 건물의 일부로서 공공을 위한 공간으로 활용

민간과 행정의 상호협조를 기반으로 한 주민의 자발적 경관 형성

- 지구 내 주민 주도로 이루어진 협의회가 구성되어 공간의 형성 및 관리를

자발적으로 시행

지구 활성화를 위한 다양한 시민활동의 전개

- 지구 활성화를 위하여 물리적 경관의 형성뿐만 아니라 각종 이벤트 음악회 지구 내

셔틀버스 운영 등 다양한 활동을 추진

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

47

262 선진사례도시 분석 및 시사점1) 나고야시

도시특성 및 이미지 확립을 위한 관심과 노력

- 도시특성 및 이미지 확립을 위해 1980년대부터 경관정책 및 경관계획 관련조례를

운영했으며 이의 실행을 위한 관련조직체계 정비 및 지원 시기별 문제점 및 상황에

적절히 대응할 수 있도록 다양한 운영방법과 계획을 지속적으로 시행중

강제적 규제의 선별적 적용 민간에 대한 권장과 보조에 역점

- 경관적으로 영향이 큰 대상(건축물 및 시설물 주요 공간 등)에 대해서만 선별적으로

강제 규제를 적용

- 기본적으로는 민간에 의한 자생적 경관형성을 위한 각종행사(도시경관상)

어드바이스 보조금지원 등 권장정책에 대해 역점을 두고 있음

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 주요 지구의 옥외광고물에 대한 규정은 시의 개입 없이 지역번영회 등 민간에서

자체적으로 운영하며 다양한 협의를 통한 대화와 참여기회 제공

- 민간을 주체로 하는 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

- 주요공간 및 시설에 대한 민간사업 시행시에도 시의 적극적 참여를 통해

공간적middot경관적 시너지효과 창출

시민을 위한 공공디자인

- 보행자 편의 및 용이한 공간인식을 위해 공공디자인 Sign Manual 작성 및 운영

- 공공디자인의 질적 제고를 위한 교육프로그램 시민의견의 반영

공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 도시 내 주요 공간에 랜드마크적 성격의 공공시설 설치 도시활동의 거점으로서 역할

- 휴식 상업 공공업무 및 기능이 어우러진 복합공간으로서 설계하여 특정목적

외에도 사람들이 모여 즐길 수 있는 활기 넘치는 공간으로 조성

2장 경관자원조사 및 분석

48

오아시스 21 복합공공시설로서 버스터미널과 지하철이 연계되어있어 접근성이 좋을 뿐만 아니라 외부 오픈스페이스 또한 공원 및 주변 건축물과 연계 통행이 자유롭게 이루어질 수 있음

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 경관정책 및 경관계획 관련 조례 운영

^ 관련조직 체계 정비 및 지원

^ 수원시 경관조례의 검토 및 개정

^ 경관 실행조직의 위상 및 역할 정립

^ 경관적 영향이 큰 대상에만 경관 규제 적용

^ 도시경관상 보조금 지원 등 권장 정책에 역점을

둔 민간에 의한 자생적 경관 유도

^ 경 관 설 계 지 침 작 성 시 규 제 사 항 검 토 및

경관위원회 심의 및 자문대상 선정시 고려

^ 민간의 적극적 참여 유도

^ 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

^ 경관협정 대상지 선정 및 사업진행 절차 제시

^ 경관법에 의한 경관협정 추진시 협정유도 및

지원절차 제시

^ 공공디자인 매뉴얼 작성 및 운영

^ 공공디자인 교육 프로그램 운영

^ 특정경관계획으로서 ldquo수원시 공공디자인 가이드

라인rdquo 수립

경관요소 공공시설 ^ 도시활동의 거점으로서 랜드마크적 공공시설 설치

^ 공공시설의 효율적 활용

^ 공공시설의 랜드마크화

^ 공공시설로의 접근성 확보

오픈스페이스 ^ JR기차역 주변 건축물의 오픈스페이스 확보 ^ 수원역 주변 건축물의 외부공간 조성 및 역세권

경관개선

^ 주변과의 소통이 원활한 공간 또는 보행동선 연계가 용이한 공간에 오픈스페이스 설치 공간연계성 증대 및 이용 활성화 유도

^ 외부 오픈스페이스와 주변 공원과 연계

시사점 및 적용방안

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

49

Old and New

- 일본 최초의 개항지라는 특성과 이에 따른 풍부한 역사시설 및 공간을 도심재생

및 경관형성을 위한 주요자원으로서 적극적으로 활용함 (역사자원 및 관련공간의

보전과 새로운 활용방안의 모색)

- 역사자원의 활용 뿐만 아니라 도시의 독자성과 자립성 구축을 위한 개발사업 및 기타

도시기반시설에 대한 확충 등을 병행하여 옛 것과 새 것(Old amp New)이 공존해 있는

균형있는 도시공간 조성

도시문제 해결을 위한 창조적이고 과감한 시도

- 도심부의 공동화와 교외부의 무질서한 난개발의 해결책으로 일본 최초로

lsquo도시디자인rsquo 개념을 도입한 과감한 프로젝트를 수행하였으며 이를 추진하기 위해

전문가(도시디자이너)를 영입 시행착오와 성과를 거듭하여 현재의 도시경관이

조성됨

정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가화

- 1960년대 이후 4명의 시장 교체에도 도시의 재생과 변화를 위한 도시디자인 정책

기조는 계속 유지되어 많은 성과와 함께 현재까지 지속적으로 관련활동이 이루어짐

- 도시디자인 프로젝트 초기에 참가한 일부 공무원이 현재까지 관련활동을 하고 있어

도시디자인 분야의 전문가로 자리매김 함

관련부서간 연계체계

- 요코하마 시의 경우 관련부서간 체계적 협의와 조정을 통해 프로젝트의 완성도와

효과를 높이고 있음

주민과의 대화와 소통

- 요코하마 시의 프로젝트들은 기본적으로 주민과의 대화를 전제로 진행되고 있으며

이를 위해 지역상인회 등과의 끊임 없는 소통과 연계를 통해 매력 있고 지속 가능한

도시공간을 만들고 있음

2) 요코하마시

2장 경관자원조사 및 분석

50

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 역사적 경관자원을 고려하여 경관정책 추진을

통한 신middot구의 조화

^ 역사도시로서 수원 화성과 주변과의 조화를 위한

지침작성 후 지속적 관리방안 마련

^ 정책의 일관성 유지 및 공무원의 전문화로 지속적

경관유지

^ 경관정책 기조의 유지 및 전문직 공무원의 보강 등

경관조직 개편

^ 관련부서 간 연계체계 확립 ^ 경관담당 실행조직 및 체계의 개편

경관요소 조망점 활용 ^ 역사자원에 대한 조망점 활용 ^ 역사자원으로의 조망점별 개선시에 활용

특화상업가로 ^ 주민 참여에 의한 특화상업가로 조성으로 활력

있는 가로 형성

^ 상업지역 내 특화가로 조성시 주민협정 유도

가로시설물 ^ 가로시설물의 통합화로 가로 및 보행환경개선 ^ 건축물 오픈스페이스 옥외광고물 가로시설물에

대한 지침을 마련하여 적용 유도

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

51

민간협의체의 자발적middot적극적 활동

- 1988년 마루노우치 지구 내 지권자들을 중심으로 민간협의체를 구성 이후 지구

내 주민대표기구로서의 협의주체역할을 해왔고 2002년 도쿄도 NPO 인증 취득

등 공식적 정책협의기구로서의 위상 정립

- 주민들의 신뢰와 관의 신임 하에 지구 발전을 위한 다양하고 활발한 활동을

전개하고 있음

관과의 긴밀한 유대관계 및 협의

- 주민과 관의 긴밀한 관계 및 협의를 통해 개발지 내부 용적률의 외부이전 등

경관향상을 위한 유연하고 다양한 수법 적용 가능

지구의 역사성 보존

- 지구 내 역사건축물의 경우 대부분 보존하여 공공을 위한 공간으로 활용되고

있음

- 역사건축물이 있는 곳을 새로 개발 할 경우 역사건축물을 철거하지 않고

신축건축물의 일부 공간으로서 활용

- 1920년대 근대 건축물 규모에 의한 가로공간 유지를 위해 고층건축물 건축 시

31m 높이의 저층부 형성 권장

보행중심의 공간구성

- 부지 내 공지의 경우 서로 공간적으로 연계될 수 있도록 네트워크를 구성하여

공공활용 공간을 확충

- 지구 내 주요 도로는 보차도 일체형으로 조성되어 필요시 차량제한을 통해

보행자 전용공간으로 활용가능

- 지구 내 대부분의 건축물은 지하공간을 통해 서로 연결되어 보행을 통한 소통이

매우 용이

단순 업무지구가 아닌 지역내외 활동거점으로서의 역할

- 일본 금융 및 경제 1번지로서 주요 업무지구를 형성하고 있지만 추진협의체를

중심으로 퍼포먼스 축제 행사 등을 정기적으로 개최 업무middot상업활동 이외에도

각종 시민활동이 활발히 이루어지는 복합활동거점으로서 자리매김

3) 동경시 마르노우치 지구의 도시경관

2장 경관자원조사 및 분석

52

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 민간협의체 구성 이후 민간이 주체로서 도시 경관

유지middot관리

^ 경관협정에 의한 민간 주체의 경관 유지middot관리

유도

^ 민간과 관의 긴밀한 협의를 통한 주민의 자발적

경관 형성

^ 경관협정 시행시 민간에 대한 지원과 협의를 통한

경관형성 유도

^ 지구의 특성을 반영한 경관관리 ^ 역 사 문 화 도 시 로 서 의 도 시 특 성 을 반 영 한

경관관리

^ 추진협의체를 중심으로 한 활발한 시민활동 ^ 경관협정 지구의 추진협의체에 대한 지원

경관요소 역사자원주변 건축물

^ 기존의 근대건축물을 최대한 보존하여 이와

일체화된 고층 건축물 조성

^ 경관설계지침을 통한 세계문화 유산 화성 주변의

건축물에 대한 경관제어 방안 마련

건축물 녹화 ^ 가로에 인접한 저층부 벽면 및 외부 시설물의

녹화를 통한 자연 경관요소 도입

^ 경관설계지침에 의한 자연경관자원 주변 건축물의

녹화 유도

보행중심의 공간 ^ 보행 및 행사시 활용이 가능한 보행 중심의 공간으로 조성

^ 공공부문과 민간부문의 조화

^ 보행자를 고려한 가로 경관 형성

^ 공공영역과 민간영역의 조화로운 경관 조성

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

53

27 분석의 종합271 SWOT 분석 및 과제도출1) SWOT분석

수원의 경관적 강점

수원의 경관적 약점

수원의 경관적 기회요소

수원의 경관적 위협요소

역사문화유산 자연자원 등 풍부한 경관자원

- 세계적 문화유산인 화성과 다양한 역사문화경관요소

- 풍성하고 다양한 자연경관

- 하천과 호수가 풍부한 물의 고장

- 시대성을 대표하는 도시

급격한 도시화로 인한 공간적middot경관적 불균형

- 역사자원 교통시설 상권 등 도시 특성 및 주요기능의 중심공간 편중

- 경부선 철도로 인한 도시공간의 동서간 불균형

- 도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관 저하

- 저층노후주거지 및 무계획적middot산발적 고층건축물 개발

공공의 노력과 민간의 참여의지 + 젊음과 활력의 문화 잠재력

- 삼성전자의 첨단산업 이미지

- 다수의 대학과 다양한 문화활동으로 인한 젊음과 활력이 있는 도시

- 경관개선을 위한 주민의 공감과 참여의지

- 다양한 행사와 이벤트의 운영 및 시민의 적극적 참여

- 도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

부문별middot요소별로 진행된 경관들의 통합성 부재

- 효율적이지 못한 경관의 관리와 집행

- 경관자원 및 시설의 실질적 이용률 저하

- 미약한 공간특성 및 주요공간의 경관부조화

- 공간소통환경의 미약함

2장 경관자원조사 및 분석

54

삼성전자의 첨단 이미지 젊음과 활력이 있는 도시

도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

다양한 행사와 이벤트의 운영 및 참여

경관개선에의 주민공감 및 참여의지

미약한 공간특성

열악한 공간소통환경

실질적 이용률 저하

주요공간 경관부조화비효율적 관리 집행

세계적 역사문화유산

하천 호수가 풍부한 물의 고장

다양한 자연경관

시대성을

대표하는 도시

도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관저하

저층노후주거지 및산발적 고층주거 개발

역사middot교통middot상권 등 중심공간의 편중

경부선철도로 인한

동middot서간 불균형

STRENGTH

WEAKNESS

OPPORTUNITY

THREAT

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

55

수원 경관의 문제점

공간의 특성을 살리지 못하고 있다

소통이 힘든 환경이다

역사적 상징성 미약

- 화성 팔달로 등 역사문화적 성격이 강한 공간의 경우에도 주변 다른 공간과의

공간적middot경관적 차별성을 느끼기 힘들고 그 상징성을 나타내지 못하고 있음

문화재 인지성 저하

- 역사문화자원의 조망이 유리한 공간에서도 다수의 가로시설물 옥외광고물에 의해

역사문화자원의 조망이 차폐되어 인지하기 힘든 환경

자연자원의 장소성 부족

- 자연자원과 부조화를 이루는 편의시설과 주변인공경관 관리의 부족으로 인해

수원시 경관의 강점중 하나인 자연자원의 특성을 충분히 활용하지 못하고 있음

특성화 공간의 부족

- 도시 내 주요공간 및 특성화 잠재력이 풍부한 공간의 경우도 대부분 서로 차별점을

찾기 힘든 유사한 공간이미지를 형성하고 있음

녹지의 단절

- 수원시의 주요 녹지축을 형성하고 있는 한남정맥의 도심쪽 지선이 단절 녹지축

유입을 통한 풍성한 자연경관 형성 및 타 자연자원과의 연계를 통한 시너지 효과

확보 어려움

거점간 연계성 부족

- 도시 내 산발적으로 분포되어 있는 역사거점 및 자연자원 거점의 물리적middot비물리적

연계체계 부족으로 인해 도시특성 부각을 위한 활용성이 저조함

접근성 부족(녹지middot하천)

- 자연자원으로의 접근성에 대한 고려가 부족하여 수원시를 방문하는 사람들과

시민들이 손쉽게 자연경관을 느낄 수 있는 기회가 부족

폐쇄적 도시공간

- 주변 경관과의 연속성을 방해하는 담장middot옹벽middot기타 시설물들로 인해 답답하고

폐쇄적인 도시경관 형성

보행공간 부족 및 불편

- 좁은 보행공간 및 다수의 가로시설물 바닥포장 파손 등으로 인해 보행활동이 불편

보행을 통한 공간간 연계체계 형성이 어려움

2) 수원경관 과제도출

- 공간의 특성을 살리지 못하고 있다

- 소통이 힘든 환경이다

- 서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

- 공간계획 및 관리가 통합적으로 이루어지지 못하고 있다

2장 경관자원조사 및 분석

56

문화재와 주변공간의 부조화

- 문화재 주변공간의 경우 주변시설 및 건축물의 형태 규모 재료 색채 등이 문화재와

부조화를 이루고 있어 전체적으로 이질적 경관을 형성하고 있음

산만한 디자인의 공공시설물

- 서로 다른 시설물 종류뿐만 아니라 동일 기능의 시설물 사이에서도 통일성 없이

서로 다른 디자인이 적용되어 산만한 경관을 형성하고 있음

무질서한 옥외광고물

- 다양한 종류의 옥외광고물에 시인성 확보를 위한 자극적 색채 및 디자인이 사용되고

있으며 그 개수 및 규모 배치가 계획적이지 못하여 무질서한 경관을 초래하고 있음

조화롭지 못한 야간경관

- 화성 월드컵경기장 등 몇몇 주요시설 이외에는 체계적 조명계획 및 관리가 실현되지

않아 공간적middot경관적 중요도에 따른 야간경관 체계 및 위계가 불분명함

경관계획 대상과 집행수단의 불일치

- 도시 내 다양한 공간middot시설에 대한 관리부서middot관리수단 간의 연계체계가 부족하고

이에 대한 통합적 관리가 이루어지지 않아 체계적 도시경관 형성을 위한 다양한

계획들을 효율적으로 집행하기 힘든 환경

시설관련 수원시 담당부서

시설물 도시 건축 조경 옥외광고물교통안전시설물

가로등분전반 공중전화 버스정류장 지하철출입구

관리부서 도시계획과도시경관과

(건축팀)녹지과

도시경관과(광고물팀)

도로교통과 한국전력 한국통신 대중교통과 지하철공사

서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

공간계획 및 관리가통합적으로 이루어지지 못하고 있다

가로판매대건설과

가로수 녹지과

교통안전시설물도로교통과

가로등도로교통과

자전거보관소도로교통과

분전반한국전력

공중전화한국통신

버스정류장대중교통과

지하철입구지하철공사

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

57

경관계획 과제도출

구 분 문제점 과제도출

역사문화 경관자원

^ 역사적 상징성 미약

^ 문화재 인지성 저하

^ 문화재와 주변공간의 부조화

^ 역사거점간 연계성 부족

^ 역사적 상징성을 강화하고 문화재가 잘 인식될 수

있도록 주변 공간에 대한 경관관리방안 마련

^ 역사적 거점들 연계를 위한 계획 필요

자연 경관자원

녹지

^ 녹지의 단절

^ 녹지거점간 연계성 부족

^ 접근성 부족

^ 녹지축 및 녹지거점간 연계화 필요

^ 접근성을 높여 자연을 향유할 수 있도록 함

수변 ^ 자연자원의 장소성 부족

^ 수변으로의 접근성 부족

^ 자연과 주변경관의 조화로운 이미지 형성방안

제시

^ 수변으로의 접근성 향상을 통해 자연을 느낄 수

있도록 계획

시가지 경관자원

^ 특성화 공간의 부족

^ 폐쇄적 도시공간

^ 산만한 디자인의 공공시설물

^ 보행공간 부족 및 불편

^ 무질서한 옥외광고물

^ 조화롭지 못한 야간경관

^ 다 양 한 문 화 를 공 유 하 고 체 험 할 수 있 는

특성화공간 계획

^ 개방과 통합을 통한 공공경관이 확보될 수 있는

방안마련

^ 보행환경의 개선

^ 주변 경관자원을 고려한 옥외광고물 및 야간경관

형성 방안 마련

경관관리 ^ 경관계획 대상과 집행수단의 불일치 ^ 경관관리 조직 및 체계의 구축

2장 경관자원조사 및 분석

58

272 경관현황종합분석도

화성전통 경관

산림 경관

한남정맥 본선 및 지선

수변경관

산업단지 경관

부정적주거 경관

고속도로 경관

도로 경관

철도 경관

고가차도

지하차도

화성시설물

수원 8경

역사문화경관

호수 경관

학교 경관

진입 경관

주요조망점

rarr 한남정맥 본선

rarr 한남정맥 지선rarr 한남정맥 지선

rarr 한남정맥 지선 단절구간

시루봉

노루봉

형제봉

통신대 헬기장

광교적설

성균관대역

성균관대학교

일월저수지

서호낙조서호제방

숙지산

북지상련만석공원

광교저수지

광교저수지제방

경기대학교

화홍관창방화수류정용지대월

행궁앞 광장행궁

장안문화서문

팔달청람서노대

남제장류

서장대

신대저수지

원천저수지

원천저수지제방

일왕저수지

(만석거)

서호

화서역

수원역

세류역 방죽역

영통역

영덕역

매탄역

시청역

매교역

고색역

칠보산

오목천역

화산두견

아주대학교

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Page 8: 경관자원조사 및 분석 - suwon.go.kr²½관자원조사... · 2.1. 경관자원조사 및 분석의 방향 2.1.1. 경관자원조사 및 분석의 틀 1) 경관자원조사

경관자원의 분포 - 수원의 도시구성요소 중 가장 강한 영향력을 가지고 있는 경관자원으로서

수원 도시공간의 시작이자 중심부에 위치해 있는 화성과 수원시 내에 다양한

역사문화재가 넓게 분포

- 수원시 내의 다양한 역사문화재들이 존재하고 있으나 상호 연계성이 부족함

- 역사적 의미가 큰 정조대왕 능행차 길이 수원시내를 관통하여 화성시로 연결됨

- 화성 내부에는 축성 당시 옛길들의 흔적이 남아 있으며 복원 노력을 하고 있음

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

세계문화유산 화성 ^ 세계문화유산 화성의 입지 ^ 화성과 인접하여 문화재와 조화되지 않는 노후 건축물 밀집

역사문화재 ^ 다양한 역사문화재가 넓게 분포 ^ 역사문화재 간 연계성 부족

정조대왕 능행차길 ^ 역사적 가로(능행차 길) 존재

^ 다양한 역사적 이벤트 개최

^ 일반가로와 다름 없는 경관

화성 성곽축 및 화성 내 옛길 ^ 화성 내 옛길의 흔적이 남아 있음 ^ 옛길의 방치로 인한 특성 없는 경관 형성

국가지정문화재

도지정문화재

향토유적

역사상징축(정조대왕 능행차길)

능행차연시 시민퍼레이드구간

화성성곽축

김준용장군 전승지 및 비

창성사지

노송지대(파장동)

지지대비

미륵당노송지대

창성사 진각국사 대각원 조탑비화성

화서문

화령전화성행궁

팔달산 지석군묘

수원향교항미정

수원축만제

여기산 선사유적지

꽃뫼제사 유적지

버드내 산제당

고색동 코잡이 놀이 및 도당

벌말 도당굿 및 도당

거북산당팔달문

팔달문동종

아담스기념관

수원광주이씨 월곡댁

만석거(일왕저수지)

심온선생묘

정유선생묘

봉녕사 석조삼존불 및 불화

군량고길북수문옛길

팔부자길

동문옛길

팔창길

화서문옛길

서문옛길

남창길

성곽축 단절구간

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2) 산림녹지 경관자원

경관자원의 특성 분석

산림녹지 경관

- 수원시는 백운산 광교산 칠보산으로 위요된 외고내저형의 지세이며 시가지 내

팔달산 여기산 숙지산이 위치

- 한남정맥 본선축이 광교산을 중심으로 수원시 외곽으로 흐르며 녹지축 형성

- 수원시계 동측과 서측을 따라 한남정맥 지선이 녹지축을 형성

- 수원시 내부의 경우 팔달산 및 여기산으로 접맥되는 한남정맥 지선축이

유입되었으나 축이 단절되어있음

자연녹지 경관

- 녹지지역이 전체 용도지역에서 572를 차지하고 있으며 광교산 및 칠보산은

개발제한구역으로 지정되어 있어 상대적으로 자연경관이 우수함

- 공원 및 녹지는 점적으로 도시내에 다수가 산재해 있으나 네트워크화 되지 못함

구릉지 경관

- 광교산과 칠보산을 중심으로 시가지 경계부에 구릉지를 형성하고 있음

- 구릉지 주변에는 공동주택 입지 및 대규모 택지개발사업 진행으로 인해

자연경관으로의 조망 훼손이 우려됨

- 관광객이 가장 많이 찾는 팔달산 광교산의 경우 수원의 주요 상징 자연자원으로

인식되고 있음

- 특히 광교산은 수원팔경중의 하나이며 한남정맥의 일부이고 단위 면적당 가장 많은

탐방객이 찾는 국립공원으로 기네스북에 올라 있는 서울 북한산 보다 34배나 많은

등산객이 방문하고 있음

- 팔달산은 화성의 일부로 포함되며 팔달산 정상의 서장대에서는 수원시내 조망이

가능함

경작지 경관

- 구운동 입북동 평동을 포함한 서수원 일대는 양호한 경작지들이 위치하고 있어

평탄지를 이루고 있음

- 이들 평탄지에서는 개방적인 조망경관을 형성하고 있음

- 서울대 농생대 부지 내의 연습림과 작물과학원의 경작지는 자연경관자원으로서의

가치가 있음

2장 경관자원조사 및 분석

20

경관자원의 분포 - 북측의 백운산 광교산 서측의 칠보산 고금산 동측의 소실봉 청명산이 시외곽의

배경요소로 입지하고 시가지 내 중앙에 팔달산 숙지산 여기산이 구릉지를

형성하고 있음

- 광교산과 칠보산 주변은 개발제한 구역으로 지정되어 있으며 주요 녹지들과 인접해

있음 시가지 내에 크고 작은 공원이 분포해 있으나 연계가 부족함

- 시경계부 및 도심중앙에 구릉지 분포

- 서수원 평탄지에 양호한 경작지가 넓게 평야지대를 이루고 있고 서호에 인접한

농업연수원 서울대 농생대 작물과학원에 의해 양호한 녹지경관이 풍부함

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

산림녹지 경관 ^ 한남정맥과 지맥으로 시경계부를 이루는 양호한

산림경관 자원

^ 개발 압력에 의한 훼손 우려

자연녹지 경관 ^ 자연녹지지역이 넓게 분포 ^ 녹지 및 공원 간의 연계성 부족

구릉지 경관 ^ 도심에서 쉽게 광교산 및 팔달산으로의 등산 가능

^ 시가지 중심의 팔달산에서 시가지 조망

^ 구릉지 주변의 건축물에 의한 자연경관

으로의 조망 차폐 우려

경작지 경관 ^ 넓은 경작지와 농업과학관련 공공시설에 의한

시험농원 및 연습림으로 양호한 자연경관 형성

-

서호

작물과학원

서울대농생대

입북동

구운동

평동

성황산(130m)

백운산(567m)

매봉(2353m)

여기산(104m)

팔달산(1455m)

숙지산(1233m)

칠보산(238m)

고금산(866m)

소실봉(1863m)

청명산(1896m)

형제봉(448m)

광교산(582m)

개발제한구역

공원

녹지

한남정맥 본선

한남정맥 지선

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3) 수변 경관자원

경관자원의 특성 분석

하천 경관

- 지방2급하천인 황구지천 서호천 수원천 원천천의 4개 하천을 중심으로 하천축을

형성

- 황구지천 서호천은 자연적 특성이 강한 자연형 하천경관을 형성

- 황구지천은 호매실택지개발지구와 인접하여 개발에 따른 경관변화가 예상됨

- 수원천의 경우 수원의 중심부 및 화성을 통과하는 중심 하천축으로서 도심형 하천의

성격이 큼 지동교에서 매교삼거리 구간이 복개 되어 도로 및 주차장으로 사용되고

있으나 최근 복개구간에 대한 복원사업을 시행 중

- 원천천의 경우 삼성전자와 인접한 부분의 경우 하천 정비 완료됨

- 하천의 옹벽은 대부분 콘크리트로 조성되어 수경관의 자연성 및 접근성을 저해하는

요소로 작용하고 있음

호수 경관

- 7개의 호수는 하천축상에서 거점의 역할(일월저수지 서호 일왕저수지 파장저수지

광교저수지 원천저수지 신대저수지)

- 호수 일대는 대부분 수변공원으로 활용되고 있으며 시민들의 이용이 많음

- 광교저수지는 개발제한구역 및 상수도 보호구역이고 광교산에 대한 시각적

연속성과 개방성이 중시되며 현재 광교제방 아래에 공원형성

- 원천저수지와 신대저수지는 광교신도시 계획에 포함되어 개발예정

- 서호는 두루미 물오리 등 철새서식지로 생태적 경관자원으로 의미가 있음

- 일왕저수지는 수원미술관 야외음악당 등과 함께 만석공원으로 조성되어 이용이 많음

- 일월저수지 주변은 공동주택으로 둘러싸여 자연자원과의 부조화 우려

역사적 수변경관

- 화성 내 수원천 구간은 수원8경 중 3경(남제장류 화홍관창 용지대월)을 포함한

우수한 경관적 요소를 가지고 있으나 주변 건축물 및 천변 옹벽은 경관적 제약요소임

- 일왕저수지(만석거)와 서호(축만제)는 200여년 전 조성된 인공호수로서 역사성을

가지고 있으나 타 저수지의 수변과 유사한 경관을 가지고 있음

- 특히 서호는 수원8경 중 서호낙조로 불리는 훌륭한 경관요소를 가지고 있음

2장 경관자원조사 및 분석

22

경관자원의 분포 - 4개의 하천과 7개의 주요저수지가 도심에 분포

- 하천은 광교산맥에서 발원하여 북에서남으로 흐르며 도시를 관통 크고 작은

저수지를 형성하며 대황교부근에서 황구지천과 합류

- 서호(축만제) 일왕저수지(만석거) 화성 내 수원천 구간은 역사적 수변경관으로서의

잠재력을 가지고 있음

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

하천경관 ^ 수원시를 가로지르는 4개의 하천으로 수경관을 접할 수

있는 기회가 많음

^ 자연형 하천이 많음

^ 하천변의 콘크리트 옹벽으로 자연성 저하 및 접근성 저하

^ 시가지형 하천 주변의 공동주택단지 및 인공구조물로

이질적 경관 형성

호수경관 ^ 수원시에 고르게 분포되어 있는 7개의 호수에 의해 다양한

수변 경관을 형성할 수 있는 경관요소임

^ 획일화된 호수 및 하천의 수변경관

^ 수경관과 부조화된 주변 경관

역사적 수변 경관 ^ 하천 및 호수 중에서 역사적으로 의미가 있는 수변

경관요소를 활용하여 이야기 거리가 있는 수변경관 형성

가능성 있음

역사적 수변경관

파장저수지

광교저수지

신대저수지

원천저수지

일왕저수지(만석거)

일월저수지

서호(축만제)

서호천

수원천 원천천황구지천

팔달구청

수원시청

영통구청

아주대학교

성균관대역

화서역

경기도청

팔달산

장안문

행궁

팔달문

수원역

세류역

권선구청

성균관대학교

장안구청

삼성전자

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4) 시가지 경관자원

경관자원의 특성 분석

주거 경관

- 화성인근 구시가지는 노후저층주거지 및 나홀로 아파트로 인해 불량경관을 형성

- 서수원middot영통의 신시가지는 고층아파트로 인한 경관차폐 및 획일적 경관을 보임

- 서수원지역 일부 녹지 내 무계획적 나홀로 아파트가 입지함에 따라 자연경관의

연속성을 단절

- 호매실택지개발지구 및 광교신도시등 대규모 사업이 진행 중이며 수원시

도시middot주거환경정비 기본계획에서 25개 정비예정구역 지정으로 향후 개발지역에

대한 경관변화 예상

상업업무 경관

- 수원의 상업업무시설은 크게 팔달로를 포함한 대로변에 인접한 도심상업시설

수원역을 기준으로 대로변을 따라 형성된 기존시가지 상업지역 시청주변 및 영통동

상업지역을 포함한 신시가지 상업지역으로 구분

- 도심상업지역에서는 팔달문시장 지동시장 등 재래시장이 위치하고 있으나

노후경관으로 화성의 역사경관과 부조화를 이루고 있음

- 기존시가지상업지역은 주요 상업middot업무시설이 경관축을 형성하고 있으나 복잡하고

혼란한 경관을 형성

- 신시가지상업지역은 수원시청주변 및 영통상업지역으로서 상업 업무 공공 기능

등이 혼재하고 있음

- 상업지역내 공공공간이 부족한 상황임

- 주요 특화 공간으로서 나혜석 거리 파인아트거리 재래시장 아주대 앞 젊음의 거리

등이 있음

공업 경관

- 도심 내 산업시설의 경우 굴뚝 등으로 인한 경관부조화 초례

- SK케미컬 금강스래트 금강고려화학은 도심권에 입지하고 있고 공장굴뚝과

제반시설들이 경관장애요소로 인식되며 주거지와 인접하여 서로 상충되는 용도간

경관적 이질성을 초래하고 있으나 추후 이전 예정

- 삼성디지털단지는 수원시의 대표 산업관련시설로서 첨단이미지를 형성하며 수원시

내 랜드마크를 형성하고 있으나 원천천에 인접한 부분의 경우 고압선 철탑 등으로

주변경관과 부조화를 이룸 현재 삼성전자 수원사업장 개선계획 진행 중

- 수원지방산업단지는 신규산업시설로서 수원지방산업단지 2단지와 3단지가 수원시

권선구 고색동 일원에 일부 조성 중

2장 경관자원조사 및 분석

24

경관자원의 분포 - 주거지역은 수원시 시가화구역의 대부분을 차지하고 있으며 주로 수원시 중심부에

밀집되어 있음 정자동과 영통동 중심으로 고층 주거경관이 형성되어 있음

- 상업지역은 수원시민들의 다양한 도시활동이 이루어지는 공간으로 전체 도시공간의

46를 차지하고 구도심에서는 선형의 상업지역을 형성하고 있음

- 공업지역은 도시전체의 33를 차지하고 있고 도심내에 위치하고 있으나 일부

이전계획을 가지고 있음

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

주거지역 경관 ^ 대규모 개발사업시 계획적 경관형성 유도 가능 ^ 역사 및 자연 경관자원과 부조화된 주변의 주거지

상업업무지역 경관 ^ 구도심 내 선형의 상업지역에 가로를 따라

특화가로 형성 가능

^ 구도심 상업지역 건축물의 노후화

^ 신시가지 상업지역 옥외광고물의 난립

공업지역 경관 ^ 도시의 랜드마크 및 첨단이미지의 삼성전자 ^ 주변 주거지와 부조화된 경관

^ 대형 구조물에 의한 위압적 경관

신시가지상업지역

신시가지 상업지역기존시가지 상업지역

도심상업지역

주거지역-저층

주거지역-중층

주거지역-고층

상업지역

공업지역

택지개발사업(계획)택지개발사업

토지구획정리사업

도시및주거환경정비예정구역

정자동

삼성디지털단지

영통동

나혜석거리

팔달로

수원지방 산업단지

SK캐미컬(이전예정)

호매실택지개발지구

광교신도시

파인아트거리팔달문시장지동시장

금강스래트금강고려화학

(이전예정)

아주대앞 젊음의 거리

수원시청영통구청

화서역

성균관대역

수원역

세류역

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5) 도시기반시설 경관자원

경관자원의 특성 분석

도로 경관

- 고속도로의 경우 주행시 거대한 인공구조물들이 설치되어 있으며 IC에는 상징적

경관요소 부족

- 국도 및 시가지 내부를 통과하는 도로는 자동차 위주의 도로로 조성되어 보행환경이

상대적으로 열악함

- 보도상에 다양한 시설물의 과다 점유로 통행에 불편 및 시각적 차단을 초래

- 고속도로 및 도시 내부의 고가도로 등으로 경관적 위압감 형성

- 수원의 도로축은 통과교통을 위한 축은 발달해 있으나 가로특성이 없고

도시공간구조 읽기가 어려움

철도 경관

- 철도의 진행에 따라 도시 전체에 대한 경관이 인식되며 주요 정차 역의 경우 도시

이미지를 대표하는 경관요소로 활용가능하므로 역세권 정비도 중요함

- 기존 역세권은 대부분 옥외광고물 난립으로 경관을 저해하고 있으며 특히 수원역의

경우 수원의 대표적 거점으로서 주변 경관개선이 필수적임

- 경부선철도에 의해 수원시의 동서간 단절 초래

- 수원역에서 세류역을 거쳐 시경계까지 철도 주변에 노후 건축물에 의해 도시경관

훼손

- 분당선과 수인선이 수원역과 연계되어 현재 조성 중이며 신분당선 연장선이 계획

예정임

- 계획 예정 노선의 경우 신설 역세권에 대한 경관확보 고려

공공시설 경관

- 일부 공공시설의 경우 대규모 건축물에 의해 주변 지역경관과 조화를 이루지 못하고

있음

- 행정시설 중 장안구청 권선구청은 신축하여 개방적이고 사용자 중심의 열린

공간으로 조성 되어있음

- 일부 공공시설은 폐쇄적 경관을 형성하고 있고 행정시설의 경우 권위적이고

획일적인 디자인으로 위압감을 형성

- 문화시설의 외부공간은 공공공간으로서 활용 부족

- 학교시설의 경우 담장에 의한 폐쇄적 경관형성

- 수원 종합버스터미널의 경우 과도한 색채로 경관에 부정적 영향

- 공공시설 이전적지에 대한 경관확보 및 활용계획 수립 필요

기타 기반시설

- 수원 남측 황구지천과 수원천 사이에 수원비행장이 대규모로 입지하여 항공소음

유발

2장 경관자원조사 및 분석

26

경관자원의 분포 - 영동고속도로 고색middot의왕간 고속도로 용인middot서울간 고속도로가 각각 수원시의

북측과 서측 동측을 통과함

- 이용량이 많은 국도 1호선이 시가지 중심부를 관통하고 국도42호선과 43호선이

수원역을 중심으로 교차하여 성남 안산 용인 화성방향으로 연결됨

- 철도는 수원시의 중심부를 경부선이 서북에서 동남으로 관통하고 있으며 분당선 및

수인선이 수원역과 연계되어 현재 조성중임

- 공공시설의 경우 경기도청 수원시청 법원 및 중앙직속기관 등이 수원시 전역에

분산배치

- 수원비행장이 남측에 대규모로 입지

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

도로경관 ^ 도로 및 철도 진행시 도시 이미지 전달 가능 ^ IC의 상징적 요소 부족

^ 자동차 위주의 도로로 보행환경 열악

^ 교통 구조물(고가 지하차도)의 경관적 위압감

^ 도로상 가로시설물의 과도한 디자인 및 과다 점유

철도 경관 ^ 노후 역사 및 특색 없는 역세권

^ 철도 주변 노후 건축물

공공시설 경관 ^ 공공시설 이전적지에 대한 계획적 경관 유도

가능

^ 공공시설의 폐쇄적 경관

^ 과도한 색채

기타기반시설 경관 - ^ 수원 비행장의 입지로인한 소음

용인-서울간 고속도로

고색-의왕간 고속도로

영동고속도로경부선

수인선

분당선

신분당선

국도1호선

국도43호선

국도43호선

국도42호선

국도42호선

칠보산

광교저수지

신대저수지

원천저수지

일왕저수지

일월저수지

서호

팔달구청

수원시청

영통구청

아주대학교

성균관대역

화서역

경기도청

팔달산

장안문

팔달문

수원역

세류역

권선구청

성균관대학교

장안구청

경기대학교종합운동장

숙지산

수원비행장

스포츠시설

문화시설

행정시설

버스터미널

그 외 공공시설

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223 비물적 경관자원

1) 지명 유래

2) 행사 및 이벤트

구분 기간장소 행사내용 행사사진

화성문화제 10월 10일

화성일원 및 주요 시가지

1964년 처음개최 수원시 시민의 날 경축을 위해

4일간 수원전역에서 다채로운 행사(가족체험행사

정조시대 재현행사 화성 주제 경연대회)

효의 성곽 순례 4월

신풍초교-팔달문-서장대-화서문

-장안문-화홍문-연무대

조선 정조대왕의 효심을 이어받고 우리 문화유산의

우수성을 알리기 위한 행사

시민퍼레이드 10월

종합운동장 ~ 화성행궁광장 ~

중동사거리~ 연동사거리(능행차)

리젠시호텔 (시민퍼레이드)

기업체 시민 외국인 등 참여단체별로 다채로운

주제를 가진 시민퍼레이드는 시민과 관광객이 우리

문화의 멋과 외국인의 다문화를 보고 즐길 수 있는

시민 참여 축제

궁중문화 축제 10월

화성행궁광장 등 수원 화성 일원

수 원 화 성 문 화 제 기 간 중 궁 중 문 화 의

산실인『화성행궁』을 중심으로 다양한 전통

문화행사 추진

고증에 의한 혜경궁 홍씨 회갑(진찬)연 정조대왕

친림 과거시험을 재현

팔달문 시장 거리축제 수원 시민의 날 전후

화성행궁 등 수원 화성 일원

국middot내외 관광객 및 시민들에게 정다운 장터 분위기

및 한복맵시선발대회 시민가요제 헤어쇼 등

다양한 볼거리 즐길거리 먹거리를 제공하는 지역

문화축제

수원은 옛 지명(牟水國 買忽 水城 水州)과 현재의 지명에서 볼 때 본래 물과 관련이

깊은 고장

시대 지명표기 비고

부족국가 ~ 삼국시대 모수국(牟水國) 또는 매홀(買忽) 차자표기법

삼국통일시대 (757 경덕왕16) 수성(水城)

고려건국 초 (940 태조23) 수주(水州) - 수주목(水州牧)

고려 (1310 충선왕2) 수원부(水原府)

조선 (1783 정조) 수원(水原) amp 화성(華城) 현재는 수원시(水原市)와

화성군(華城郡)이 행정 구역상 따로 존재

수원시의 대표적 문화행사로는 lsquo수원시민의 날rsquo을 전후로 열리는 화성문화제를

비롯하여 효의 성곽순례 궁중문화 축제 음식문화 축제 등이 있음

2장 경관자원조사 및 분석

28

음식문화축제 수원 시민의 날 전후

화성행궁 주차장

lsquo음식문화축제rsquo는 매년 10월 화성문화제행사 중에

열리고 있으며 다양한 문화이벤트와 함께 어우러져

많은 국내middot외관광객이 즐겨찾는 문화축제

수원여름음악축제 8월 중순

수원 제1야외음악당(인계동 소재)

매년 8월 중순경 4일간 개최되는 수원 여름

음악축제는 전통 클래식 락 라이브 등 4개 장르로

구분하여 공연함으로써 청소년 중middot장년 노인층

등 남녀노소 구분없이 즐길 수 있으며 무더운

여름철 더위를 말끔하게 식혀줄 수 있는 대표적인

가족 문화축제

수원화성 국제 연극제 8월중(약 10일간)

화 성 행 궁 K B S 수 원 아 트 홀

수 원 야 외 음 악 당 화 서 공 원

경기도문화의전당 등

1996년도 수원 화성 축성 200주년 기념 사업

일환으로 시작된 수원화성 국제 연극제는 최고의

규모와 권위를 자랑하는 명실상 부한 국내 최고의

국제 종합예술제로서 세계문화유산 수원 화성과

화성행궁을 주무대로 한 야외 공연과 실내 기획

부대공연 등 다양하고도 수준 높은 공연을 제공하여

관람객 및 축제에 대한 관심도가 해를 거듭할수록

커지고 있음

수원화성 백중제 음력 7월 보름 전후

광교공원

우리 고유의 명절인 백중은 음력 7월 보름을 일컫는

24절기의 하나로 조상들은 이날 만큼은 씨름

농악경연 그네뛰기 등 온갖 놀이와 함께 흥취에

젖어 신명나게 놀았다고 함 우리 고유 명절인

백중놀이를 재현하고 전통문화의 발굴 및 계승을

위해 개최되는 화성백중제는 우리것을 한평생

지켜오신 어르신들의 신명나고 멋들어진 모습을

볼 수 있는 백중명인전 우리소리 한마당 등 전통

문화를 지역 시민과 함께할 수 있는 자리로 매년

백중날을 전후하여 진행됨

시와 음악이 있는 밤 5월중

수원 제1야외음악당(인계동 소재)

우리 나라에 하나밖에 없는 수원의 대표적인 문화

예술 행사인 lsquo시와 음악이 있는 밤rsquo은 상상력에 대한

언어적 예술인 시(詩)와 감성에 대한 영감적 예술인

음악(音樂)이 서로 조화를 이루며 쉼 없이 돌아가는

일상 속에서 삶의 여유를 되찾고 생활속에 예술

문화의 정서를 널리 뿌리내리기 위해 매년 개최하고

있으며 많은 시민의 호응을 얻고 있음

고색동 코잡이놀이 매년 정월대보름날 전middot후

권선구 고색동

조선시대 이후부터 각 마을에서 행하여 오다

1795년 화성 축조시 지금의 수원 버드내(세류동)

벌판에서 성안 양반계층 및 성밖 주변의 평민간의

행사로 정월 대보름날 행하여 왔음 청소년

부녀자팀과 장년팀으로 나누어 줄을 당기나 항상

청소년 부녀자팀이 승리를 해왔는데 이는 청소년

부녀자팀이 승리함으로써 마을에 풍년이 든다는

유래 때문임

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

29

3) 풍수지리적 특성

- 수원화성은 한남정맥 자락에 연결되어 있음 우리나라의 조종산인 백두산에서

금강산 태백산 속리산을 거쳐다시 한강방향으로 올라와 광교산과 칠보산으로

감싸고 있음

- 내부로는 백운산 자락으로부터 광교 좌측지맥을 통하여 팔달산으로 연결되고

한편으로는 백운산에서 지지대고개를 통하여 여기산까지 접맥

- 그 사이로 네개의 지천(황구지천 서호천 수원천 원천천)이 연결되어 대황교동

인근에서 합수를 이룸

- 지천을 따라 형성되는 평탄지와 옥답은 성황산과 구봉산에 의해 결구되어 기(氣)를

담게 하고 있음

- 팔달산은 수원의 주산으로서 하전(下殿 기와지붕 형태) 또는 복주(伏舟 엎어진

배형태로서 육지에서는 좋은 의미를 가지고 있음)로서 재물을 의미함

원천천수원천

서호천황구지천

고금산성황산

구봉산

동학산

매미산

청명산

팔달산

여기산

소실봉

칠장산

속리산

태백산

금강산

백두산

백운산

광교산

형제봉

매봉

오봉산

구봉산

수리산

강화 김포 문수산

칠보산

2장 경관자원조사 및 분석

30

4) 수원의 역사적 이미지

수원 16경 - 수원 8경이 명명되기 이전에 수원에는 lsquo춘팔경(春八景) 추팔경(秋八景)rsquo이라는

16개소의 아름다운 원경관이 있었음

- 이러한 경관들은 화성 축성을 마치고 나서 1796년 10월 낙성연을 시행할 당시 당대

최고의 화가인 김홍도에 의해 각각 8폭의 병풍으로 만들어져 오늘에 전해지고 있음

- 수원 춘팔경과 추팔경은 당시의 수원 경관원형을 적절히 포괄하고 있으며 특히

보이는 경관뿐만 아니라 보이지 않는 심상경관까지 표현함으로써 수준 높은

심미감을 보여주고 있음

춘팔경(春八景)

1 화산서애(花山瑞靄) 아지랑이 피어오르는 화산의 정경

2 유천청연(柳川晴烟) 맑은 날 물안개 낀 수원천의 풍경

3 오교심화(午橋尋花) 꽃놀이가 한창인 매향교

4 길야관상(吉野觀桑) 뽕나무 숲 아름다운 관길야

5 신풍사주(新豊社酒) 향음 주례가 행해지는 신풍루 광경

6 대유농가(大有農歌) 농사를 지으며 부르는 노래 소리가 들리는 대유둔의 들녘

7 화우산구(華郵散鉤) 말들이 이리저리 뛰노는 영화역의 풍경

8 하정범익(荷汀泛收) 연꽃 사이로 물새가 떠다니는 연못 정경

추팔경(秋八景)

9 홍저소련(虹渚素練) 흰 비단을 펼친 듯 물살이 장쾌하게 쏟아지는 화홍문의 경관

10 석거황운(石渠黃雲) 만석거 주변에 누렇게 익은 벼들의 황금 물결같은 모양

11 용연제월(龍淵霽月) 맑은 하늘 달 밝은 가을밤의 용연 풍경

12 구암반조(龜巖返照) 저녁볕이 찬란하게 비치는 구암의 경치

13 서성우렵(西城羽獵) 가을 사냥이 한창인 화서문 밖의 풍경

14 동대화곡(東臺畵鵠) 활쏘기가 벌어진 동장대 정경

15 한정품국(閒亭品菊) 미로 한정에서 국화꽃을 앞에 놓고 감상하는 정경

16 양루상설(陽樓賞雪) 화양루에서 늦가을에 내리는 눈을 감상하는 정경

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

31

수원 8경

광교적설(光敎積雪) 광교산에 눈 쌓인 모습

- 광교산은 山紫水明(산자수명)한 水原의 主山으로서 심산유곡의 맑은물이 흘러

수원천을 이룸

- 한 겨울의 백설도 장관이려니와 시루봉에 새봄이 찾아올 무렵의 춘설 또한 비경

- 광교산은 lsquo찬란한 광채가 이 산에서 하늘 높이 솟구쳤다rsquo하여 생겼으며 팔십구

암자가 있는 이산의 부처님으로부터 나온 광채였다고 전하여 오고 있음

- 광교산은 한남정맥 주맥으로서 능선이 수려한 스카이라인을 형성하고 있음

팔달청람(八澾晴嵐) 푸른 솔바람과 안개에 감싸여 신비로운 팔달산

- 남기에 감싸여 신비로운 팔달산의 정경으로서 조선 태조의 부름에 응하지 않고

불사이군(不事二君 두 조정의 임금을 섬기지 않음)한 망천이고(忘川李皐)의

고고(孤高)한 정신이 깃든 곳

- 팔달청람은 맑게 개인 날 팔달산에 안개가 피어오르는 정경

- 산정을 붉게 물들이는 저녁 무렵의 풍광도 가경이므로 팔달모운(八達暮雲)이라고도

- 채제공이 지은 서장대 상량문에 ldquo산안개 높이 일어나는 곳에 깃발이 나부끼고

북소리 울리는 장대를 쌓았다rdquo고 한 부분은 서장대에서 바라보는 팔달청람의

정경을 표현한 것

- 화성을 능선으로 감싸 안은 팔달산은 수원시의 중심지에 위치하여 화성내부 및

외부에서의 주요 경관조망 대상지로서 가치를 가지고 있음

남제장류(南堤長柳) 수원천 제방에 늘어선 버드나무

- 남제(南堤)는 화홍문에서 화릉산앞까지 이르는 수원천의 긴 제방이며 그둑 양편에

늘어서 있는 수양버들을 일러 장류(長柳)라고 함

- 이 제방을 따라 내려가면 지금의 세류동(細柳洞)인 위버드내 아래버드내가 있으며

버들이 많은 고장이라서 일명 유경(柳京)이라 일러 오기도 했음

- 수원천은 화성과 수원시의 주요 녹지 및 하천축으로 중요한 경관요소

화산두견(花山杜鵑) 화산의 두견새 울음소리

- 소나무 꽃가루가 날리는 3월이 오면 진달래 꽃이 화산을 온통 붉게 물들이고

두견새가 화산을 날며 울어댐

- 화산에는 사도세자가 잠들고 그 아들인 정조대왕 또한 유언에 따라 옆에 묻혔으니

저승에 가서도 효성을 바치려는 뜻

- 봄에우는 두견새의 울음을 사람들은 애끓는 외침과 어버이를 향한 정조대왕

(正祖大王)의 그리움으로 심상화하였음

- 현재는 화성시에 속함

2장 경관자원조사 및 분석

32

북지상련(北池賞蓮) 북쪽 연못의 흰색 붉은색 연꽃

- 지금의 일왕저수지인 북지(北池)의 본 이름은 만석거(萬石渠)또는 교구정으로서

흰색 붉은색의 연꽃이 수면에 가득했음

- 연꽃이 만발했을 때 찬란한 광경을 영화정(迎華亭) 정자에서 바라본 정경은 일품

- 화성 내부에도 북지가 있었으나 향후 복원하여 진경문화경관을 조성할 필요가 있음

서호낙조(西湖落照) 서호 노을에 드리운 여기산 그림자

- 아름다운 기생의 자태와 같은 여기산의 그림자가 수면에 잠겨있는 서호(西湖)는

수원(水原)의 눈썹으로 상징되며 중국(中國) 항주의 이목(眉目)보다 아름다운 곳

- 노송가지가 수면에 그림자를 드리우는 제방(堤防)을 따라가면 높이 2장(丈)이나 되는

폭로로 물줄기가 흘러내리고 그 위에는 아담한 항미정(杭眉亭)이 있음

- 정조당시에 축조된 인공호수이며 수원축만제였음

- 여기산 공원과 제방에서의 경관이 수려하며 철새서식지로서 평화로운 정경을

조망할 수 있는 현재에도 우수한 경관장소임

화홍관창(華虹觀漲) 화홍문의 비단결 폭포수

- 광교산(光敎山) 깊은 계곡에서 흘러 내려오는 수원천(水原川) 맑은물은

화홍문(華虹門) 일곱수문(水門)의 폭포수가 되어 무지개 빛으로 부서져 내림

- 또한 흰 비단결 같은 물안개를 일으키며 창일(漲溢)하여 흘러내리는 수원천의

일곱물줄기는 수송(川邊)의 수양버들과 더불어 절경(絶景)을 이루고 있는

수원화성의 대표적 경관요소의 하나

용지대월(龍池待月) 용지에서 월출을 기다리는 경치

- 용지(龍池)는 방화수류정(訪花隨柳亭)아래 연못을 말하며 화홍문(華虹門)과

더불어 승경(勝景)을 이룬 곳으로 방화수류정의 그림자가 수면에 떠오르면

무아경(無我境)을 이루게 하는데 수원천의 물이 용지(龍池)를 거쳐 용머리를 본떠서

만든 돌구멍으로 흘러 넘겨 보냈기 때문에 일명 용두각(龍頭閣)이라고도 부름

- 옛날 용지(龍池)는 1900여평에 달하여 수면(水面)에 떠오른 달을 보며 정자에서

마시는 술맛의 취흥은 가히 풍류의 최고라 할만함

- 방화수류정은 조선시대 대표적인 정자누각이며 이곳에 오르면 수원8경 중

5경(광교적설 용지대월 화홍관창 남제장류 팔달청람)이 관망되는 명소임

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

33

23 경관구조 분석231 조망경관 분석

1) 조망경관 현황

2) 조망관리 현황

도시 내 특정 경관요소 또는 도시 전체를 조망하며 도시 이미지를 형성하고 경관을

판단 할 수 있는 주요 수단으로서 현 조망경관의 현황 조망관리현황 주요 조망점

조망점에서의 가시권역 분석을 실시

- 화성 및 화성관련 시설물이 이루는 역사문화자원을 중심으로 외곽 산지의 산림자원

저수지 및 하천의 수변자원이 조망경관을 형성하고 있음

- 주요 조망요소로서 도시 중심부에 위치해 있는 화성의 방화수류정 팔달산 서장대

팔달문 장안문 창룡문 봉돈 동북공심돈을 꼽을 수 있음

- 역사문화자원(화성)을 중심으로 조망을 위한 지구를 지정하여 관리하고 있으며 화성

내부와 화성외부의 조망적 특성에 따라 최고고도지구 미관지구 등이 설정되어 있음

- 화성 외부 팔달산 및 화성에서의 조망 및 화성 조망확보를 위한 최고고도지구 적용

- 화성내부 시각축 확보 경관조성 등을 위한 최고고도지구 미관지구 등 설정

일왕저수지

학교시설보호지구

월드컵

경기장

서호

팔달산

비행안전5구역

비행안전6구역

1

1

2

2

3

3

4

1

2

3

4

5

화성외부로의 조망확보(최고고도지구)

1 팔달산에서 서호 조망확보

2 팔달산에서 일왕저수지 조망확보

3 팔달산에서 월드컵경기장 및 광교산 조망확보

4 방화수류정에서 광교저수지 제방 및 수원천

조망확보

5 화성으로의 조망차폐방지

화성내부 경관관리

1 시각축 확보 팔달로변 등 최고고도지구

(4~6층이하)

2 행궁 및 성곽보전 역사문화미관지구 (3층이하)

3 상업지 경관조성 팔달로변 등 일반미관지구

(3층이상)

4 지구단위계획 최고높이 (2~4층 이하)

범례

일반미관지구

역사문화미관지구

문화자원보존지구

학교시설보호지구

비행안전구역

문화재보호구역

지구단위계획 최고높이-2층이하

지구단위계획 최고높이-3층이하

지구단위계획 최고높이-4층이하

최고고도지구-11m(3층)이하

최고고도지구-14m(4층)이하

최고고도지구-18m(5층)이하

최고고도지구-21m(6층)이하

최고고도지구-25m(7층)이하

최고고도지구-35m(10층)이하

최고고도지구-해발 100m이하

2장 경관자원조사 및 분석

34

8광교산

형제봉

1팔달산

(서장대서노대)

10숙지산2수원천 (방화수류정화홍문)

9칠보산

6 원천저수지제방7서호제방

시루봉통신대헬기장

노루목

4 만석공원 5광교저수지제방

3행궁앞 광장

화성에서 외부로의의 조망

화성 및 자연자원으로의 조망

3) 주요 조망점

- 이용빈도가 높고 수원시 전체 조망이 가능한 산지 구릉지

- 인지도 및 시민이용이 많은 시설

조망점 조망대상

1 팔달산(서장대 서노대) 수원시 전체

2 수원천(방화수류정 화홍문) 광교산 및 수원천

3 행궁 앞 광장 봉돈 팔달문 서장대

4 만석공원 광교산 서장대(팔달산)

5 광교저수지 제방 방화수류정 서장대(팔달산)

6 원천저수지 제방 광교산

7 서호 제방 숙지산 및 팔달산

8 광교산(통신대헬기장 시루봉 노루목형제봉) 수원시 전체 광교신도시

9 칠보산 수원시 전체

10 숙지산 수원시 전체

주요 조망점 성격

주요 조망점 및 조망대상

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35

칠보산

팔달산서수원 북부

평탄지대

원천천 서부지역

영통지역

광교산

가시영역

비가시영역

가시성높음

232 가시권역 분석1) 팔달산에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 관광지인 화성과 인접해 있고 수원시민의 주요 휴게공간으로

활용되고 있는 팔달산에서의 가시권 분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 서수원 북부의 평탄지대 원천천 서부지역 영통지역 등이 비가시지역으로 분석됨

2장 경관자원조사 및 분석

36

칠보산

서수원 평야지대

광교저수지 북측광교산

경기대학교 서측

월드컵 경기장 일대

가시영역

비가시영역

가시성높음

2) 시내 주요 장소에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 조망점을 포함한 저수지(7개) 역사(11개) 대학(4개) 관공서 등

공공시설 여기산 유적지 주변 항미정 노송지대 등을 조망점으로 설정하여 가시권

분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 월드컵경기장 주변 신대저수지 일대 경기대학교 서측 광교저수지 북측일대

서수원 평야 등이 비가시지역으로 분석됨

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

37

^ 수원차별화 요소

60

19

106 5

역사문화 자연경관 젊음과활력

공공문화 기타

()

37

18 19

7 68

5

()

수원화성(행궁팔달문장안문포함)

대학교 수원역삼성 축구(경기장)

갈비 기타

^ 대표 이미지

^ 표본 성별 ^ 표본 연령대 ^ 표본 거주지

111

47

165

99

60

17

59

11

54

17

여 10대 수원서울수도권기타

30대20대

40대

242 경관의식 조사 결과

대표 이미지 및 수원 차별화 요소

- lsquo역사문화도시rsquo와 lsquo젊음과 활력rsquo이미지 강세

24 경관의식 조사241 경관의식 조사 개요

일반 개요

설문 내용

- 조사일시 2009년 8월 10일 ~ 2009년 8월 20일 (11일간)

- 총 표본수 210인

- 설문 문항 총 22문항

- 주요 설문 내용 수원시 도시이미지 및 차별화 가능 요소

수원시 선호경관 및 비선호 경관 사항

역사middot자연middot주요공간의 이용 및 문제에 관한 사항

경관의 주요 문제점 및 이용불편 관련 사항

경관변화의 필요성 및 규제에 관한 사항

경관형성 주체로서 참여에 관한 사항

2장 경관자원조사 및 분석

38

^ 경관주요 문제점

^ 이용 불편점

^ 경관변화의 필요성

^ 규제의 필요성

^ 사업의 필요성

^ 경관관련사업주체

^ 시민참여

기타사항 - 옥외광고물 정비 공간 특성화 사업 및 프로그램 발굴 휴게시설 확충 필요

- 경관변화의 필요성

- 규제 및 사업시행에 대한 필요성 인식

- 경관형성 주체로서 공공과 함께하는 참여의식 높음

^ 산(외곽) ^ 산(도심내) ^ 하천 ^ 호수

^ 선호 경관 ^ 비선호 경관

선호 경관 및 비선호 경관

- 대표적 선호공간은 화성이며 수원역은 선호경관이면서 비선호경관 밀집구역

많이 이용하는 수원시의 자연자원

- 공공에서 추진하는 다양한 관련사업에 비하여 자연자원 이용도 매우 낮음

기타월드컵경기장

광교산 등(54)

수원역(18)

화성(행궁)(28)

기타시장주변

아주대주변 등(51)

수원역(주변)(27)

집장촌(22)

이용하지않음(49)광교산

(45)

칠보산(6)

이용하지않음(48)팔달산

(40)

숙지산여기산(12)

이용하지않음(67)

수원천(17)

원천천(9)

서호천(5)

이용하지않음(45)

광교저수지(16)

원천저수지(15)

일왕저수지(11)

일월저수지(7)

서호(5)

공간특성부족(31) 기타공공시설물건축물(22)옥외광고물(47)

적극참여(14) 참여(62) 불참(24)

공공과 민간이 함께주도(67) 절대적으로 필요하다(32)

꼭 필요하다(21) 필요하다(52) 불필요(27)

부분적으로 필요하다(65) 절대적으로 필요하다(30) 불필요

부분적으로 필요하다(62) 절대적으로 필요하다(32) 불필요

장소성볼거리 부족(26) 휴식공간부족(25) 기타잘 알려져있지 않다 불편하다 등(49)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

39

25 관련계획 검토251 관련계획 및 사업분석1) 주요 관련계획 분석

수원시 주요 관련계획의 경우 도시경관계획부터 비오톱 맵 제작까지 바람직한

도시공간조성을 위한 기본적인 계획들이 수립되어 있으며 수원시공원녹지기본계획

등 몇몇 중요 계획들은 현재 재정비 또는 진행 중임

관련계획 주요내용 관련사항

화성관련 수원화성역사문화도시기본계획

2007

- 네트워크체계 경관 생태환경 문화관광

- 공공부문 민간부문 특별계획구역 계획

- 역사적 경관자원 네트워크 체계 화성 내

옛길 반영

수원화성제1종지구단위계획재정비

2009

- 화성의 경관요소

- 경관유형별 기본계획(높이 가로경관

주거지 조망 수변경관 등)

- 건축물의 형태와 색채 외관 옥외광고물

관련사항

- 화성 관련 역사적 경관요소 반영

- 지구단위계획 지침 검토 후 경관설계

지침에 반영

화성주변 정비계획

2002

- 화성 주변의 정비를 위한 방향 제시 - 화성의 용도 지역별 정비 방안의 활용방안

검토

화성관광 프로그램 개발 2002 - 화성의 관관요소 및 관광예상 형태 등 - 화성의 다양한 경관요소 추출 및 반영

친환경 환경보전기본계획(수정)연구 진행중 - 환경관련 현황 및 보전방안

비오톱 맵 제작 진행중

공원middot녹지 가로수 조성middot관리 기본계획

2008

- 가로수계획 기본방향

- 수종검토

- 지역특화middot친환경 가로계획

- 지역특화가로 및 친환경가로 축 반영

수원시 공원middot녹지기본계획수립 용역

진행중

- 공원middot녹지 현황

- 녹지축 및 네트워크

- 자연경관자원으로서의 공원middot녹지 현황

및 자료 수렴

- 본 계획의 녹지축을 반영하여 계획 수립중

도시경관 수원시 도시경관계획

2007

- 경관현황분석

- 도시경관유형 설정

- 경관구조계획 경관요소별 계획

- 경관현황분석 검토

- 경관구조 반영

도시공간 2020년 수원도시기본계획 2007 - 수원의 미래상

- 녹지축구상 도시공간구조 생활권 설정

- 공공기관 이전부지 활용방안

- 수원화성의 보전과 정비

- 경관 및 미관계획

- 공원middot녹지계획

- 수원의 미래상 반영

- 녹지축 도시공간구조를 고려한 경관구조

계획

- 공공시설이전부지 경관확보

- 수원화성관련 경관보전방안

- 경관 및 미관계획 반영

- 녹지축의 반영

2015년 수원도시관리계획(재정비)

2009

- 공간구조기본구상 용도지역middot지구middot

구역계획 지구단위계획 수립 등

- 경관관련 지구의 검토

2010년 수원시

도시middot주거환경정비기본계획

2006

- 도시개발사업 현황

- 정비예정구역 지정 및 사업 유형

- 역사적 유물 및 전통건축물의 보존과

활용계획

- 정비예정구역에 대한 경관적 고려

- 구도심과 신도심의 연계 가능 구역 검토

2장 경관자원조사 및 분석

40

2) 관련사업 분석

화성 관련사업 - 화성과 관련된 계획 및 사업은 별도의 조직인 화성사업소에서 진행하고 있음

- 수원화성 역사문화도시기본계획 부터 시설물 보수 공사에 이르기까지 다양한 사업을

운영하고 있음

사업명 공고일

야간경관 2009년 화성야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2009-01

서장대 및 방화수류정 야간경관조명 개선공사 2009-01

성신사 야간경관조명 설치공사 2008-12

화성행궁 야간경관조명 설치공사 2008-09

2008년 수원화성 야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2008-07

국도1호선 주변 화성야간경관 조명개선공사 2007-11

화성행궁(신풍루) 야간경관 조성사업 2006-07

화성행궁(신풍루) 야간경관조성사업 실시설계용역 2006-01

화성야간경관조성사업(3차사업)공사 2004-03

경관조성(녹화사업) 수원화성 서장대 주변 경관조성 공사 2009-02

서장대 주변 조망경관 조성공사 2008-05

꽃길조성 산책로(화성열차 길)주변 테마꽃길 조성사업 2008-05

하천정비 동공원(수원천변주변)정비사업 -

관광지구 수원 영화문화관광지구내 주변정비공사 2007-08

도시개발사업 신풍구역 도시개발사업 개발계획 및 지구단위계획수립 용역 2008-01

화성박물관 박물관 부지 화성열차 노선 설치공사 2008-07

수원 화성박물관 건립공사 전면책임감리용역 2006-09

화성체험관 수원화성 체험관 건립 실시설계용역(재공고) 2007-03

광장조성 행궁 앞 광장조성공사 2008-04

프로그램 세계문화유산 수원화성전통문화관광자원화 프로그램 개발용역 2008-01

시설복원 남수문 복원공사 실시설계용역(긴급) 2009-01

화성행궁(낙남헌 일곽) 복원공사 2008-12

화성성신사 복원공사(변경) 2008-04

성신사 복원공사 실시설계 용역 2007-10

수원화성종루복원사업 기본설계 및 실시설계 2007-10

정비보수 화성시설물(화양루 등)보수공사 2008-03

화성시설물(동장대 장안문) 정비공사 2007-03

화성시설물(화홍문 등 5개소) 정비공사 2007-03

화성시설물(동장대장안문)정비공사 실시설계 2006-04

화성시설물 정비공사 실시설계용역 2006-03

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

41

지역경제

관련사업

도시개발

부문

사업

교통

기반시설

사업

친환경

생태도시

관련

사업

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

수원시 시책 관련주요사업

수원시 시책과 관련하여 주요사업은 지역경제 도시개발 교통 및 기반시설 친환경

등 역점시책과 연계된 다양한 분야로 나뉘어 계획되어 있으며 2006~2009년까지 약

80여개 사업이 계획middot진행 되었음

학교 숲 조성(21개소) 학교 숲 조성(20개소)

Green-Way 조성

첨단 테크노단지(아파트형공장) 디지털 엠파이어준공(8월)

재래시장 특화 시범사업 RampD 순대타운 특화준공(9월)

차세대 융합기술원준공(12월)

2025년 수원도시기본계획 승인

수원지방산업단지 1단계 사업 (20034~20067)

광교(이의지구) 택지개발사업 (~201112)

생명의 나무 100만 그루 가꾸기

서호유역 오염하천 정화 및 자연형 하천 조성

수원지방산업단지 2단계 사업 (20055~200812)

수원 호매실 택지개발사업 (~2012) 200812 대지조성공사 준공 20099 공동주택 분양 20115 공동주택 최초 입주

테마공원조성(광교 영흥공원)

수원지방산업단지 3단계 사업 (20072~201212)

이목동 및 택지지구 지구단위계획 수립

학교 숲 조성(15개소)

재래시장 특화사업 (1개소)

2010년 수원도시관리계획(재정비) 수립

일왕저수지 생태호안 정비 및 습지 조성

서부우회도로(북수원~화성간) (~2007)

3대가 함께하는 Family Park쌈지공원 조성1공원 1테마 공원(효원공원) 특성화

권선 AmiddotB지구 도시개발사업 (~2012)

동부 외곽순환도로(영덕~양재간) (~2008)

개방형 Green Town 조성

신동지구 도시개발사업 (~2012)

광역도시철도망 분당선 (오리~수원) (1995~2008) 2013년 예정

서호천 생태하천 조성~20106

수원 컨벤션센터

구 도심권 재개발사업 (~2010)

광역도시철도망 신분당선 (수지~화서) 계획수립 - 1단계2014 2단계2019

광교비즈니스파크

광역도시철도망 수인선 (수원~인천) (1995~2008) 2015년 예정

수원천 복개구간 복원 (200710 기본계획수립 완료 20087 공사추진) ~2011

창룡문사거리 도로확장(~2010)

주거환경개선사업 세류지구(~2011) 고등지구(~2011) 평동지구 (~2010)

수원역~호매실 IC간 도로 (2002~2009)

법원사거리 입체화 도로(2007~2011)

광교산 생태학습장 조성

수원~상현IC 민자도로(~2011)

황구지천 하천정비

곳집말지구 도시개발사업(~2010)

천천(아)~성대역 도로 (2006~2009)

원천교차로 지하차도(2007~2010)

광교산 제2의 만남의 광장

삼성로 도로확장(~2011)

수원시 공원녹지기본계획

중로 1-111호선 도로개설 망포동 박지성로~지방도135호선 (2004~2010)

그린파킹마을 조성 구별 2개소 이상(~200912)

지역간 균형 있는 공원조성(7개소)

수원시 가로수 조성middot관리 기본계획(12월)

고향의 정겨운 향토길(10월)

신곡방죽어린이공원(11월)

장고개 어린이공원(6월)

만석공원 음악분수시설(10월)

사계절 아름다운 꽃동산(10개소) (5월)

동수원사거리 고가차도 개통 효원지하차도 (시청~권선사거리) 개통(4월)

장안지하차도 개통(3월)

수원역 우회도로~호매실IC간 도로 일부개통(9월)

효성육교설치수원역 우회도로12공구 개통세류사거리~터미널 앞 고가차도 개설(2월)

수원외곽순환도로(민자) ~2013

공공기관 이전 도시계획수립(20095~20103)

창룡문사거리 입체화 도로(2007~2010)

2025년 수원도시기본계획 수립 (20054~200612)

재래시장 재정비사업 (세류시장)

팔달문시장 Fine Art 시범거리 조성

재래시장현대화 지원(역전영동지동팔달문시장 시설개선)

나노특화 팹센터 준공(4월)

장기미집행 도시계획시설 단계별 집행계획 수립

경기바이오 센터준공(2월)

경기 RampDB센터준공(4월)

지역시장 및 상점가 활성화 추진계획 수립 연구용역(7개소)

2015년 수원도시관리계획 재정비

특색 있는 테마공원 조성(일월공원인계3호동공원지지대공원영흥공원숙지공원)

2장 경관자원조사 및 분석

42

관련사업 및 공사 2006~2009년 입찰공고 된 경관관련 사업 및 공사의 경우 수원시 및 구별로 가로

특화공간 광고물 등 전반적 분야에 걸쳐 지속적으로 시행되고 있음

사업명 담당 부서

가로관련 아주대 진입로 테마거리 조성공사 영통구 건설과

한데우물길 특화거리조성 공사 화성사업소 복원정비과

전통 테마꽃길 조성공사 권선구 건설과

도심속 유실수 테마거리 조성공사 등 수원시 녹지과

hellip 총 33개 사업 및 공사

특화공간 그린파킹 마을지정 시범사업 수원시 도로교통과

에코에듀빌리지 만들기 조성사업 수원시 지역경제과

테마 자연학습장 조성공사 수원시 공원관리과

보훈원 개방형 그린타운 조성 기본계획 및 실시설계 수원시 녹지과

hellip 총 7개 사업 및 공사

도시녹화 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화(유신고권선고)조성 공사 수원시 녹지과

역전로 벽면녹화 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화사업(담쟁이) 보식공사 팔달구 건설과

hellip 총 4개 사업 및 공사

공원관련 동공원 조성 공사 수원시 공원과

만석공원 정조대왕 능행차 거리 조성 공사 수원시 공원과

영흥공원 쉼터조성 공사 등 수원시 공원과

hellip 총 41개 사업 및 공사

하천관련 서호천 테마 Green-way 조성공사 수원시 녹지과

수원천 산책로 정비 공사 수원시 녹지과

원천리천 재정비 공사 등 영통구 건설과

hellip 총 26개 사업 및 공사

녹지관련 학교숲 조성공사(수성초교) 수원시 녹지과

2008 숲가꾸기 사업 장안구 건설과 녹지팀

경관녹지등 녹지조성공사 등 수원시 녹지관리과

hellip 총 44개 사업 및 공사

기타 수원시 옥외광고물 가이드라인에 따른 「간판메뉴얼 수원시 도시경관과

광교산 만남의 광장 조성공사 수원시 녹지과

자전거 이용시설 정비사업 수원시 도로과

hellip 총 10개 사업 및 공사

고향의 정겨운 향토길(10월)

장고개 어린이공원(6월)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

43

252 관련계획 및 사업운영의 시사점

- 경관 전반에 대한 다양한 분야의 계획 및 사업이 진행middot수립되어 있으나 그에 대한

효과 및 효율성이 비교적 적은 것으로 판단되며 이는 업무 및 사업의 중복 및 개별적

판단에 의한 사업 발주가 원인이라 할 수 있음

- 다양한 사업 및 계획들을 통합 관리middot실행 할 수 있는 조직체계의 개선이 필요함

각 부서별 업무는 각각 구분되어 있으나 관련 계획 및 사업의 내용이 중복되는 부분이

있으며 필요한 계획 또는 사업은 부서별로 개별적 발주 및 관리를 하고 있는 실정

구 분 계획 및 사업명 담당부서 비고

생태녹화 관련 수원시 공원녹지기본계획(진행중) 공원과 친환경 녹화 특성화에 관한 부분에

대해 상당부분 중복될 것으로 예상됨비오톱 맵 (진행중) 환경정책과

수원시 환경보전기본계획 환경정책과

테마꽃길 관련 도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사(2차) 공원과 동일 사업임에도 불구하고 담당부서가

나뉘어 관리되고 있음도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사 녹지과

수원시와 구의 경우도 구는 자체적으로 필요한 상황에 따라 각각 특화계획 녹화계획

등을 개별적 산발적으로 발주하고 있어 체계적인 계획 및 관리 효율이 적음

구분 계획 및 사업명 담당부서 비 고

테마가로조성 아주대 진입로 테마거리 조성 영통구 각 구 및 시 등의 필요에 의해 테마거리

조성이 산발적으로 이루어지고 있음향교로 테마거리(2단계) 조성 팔달구

도심속 유실수 테마거리 수원시 녹지과

팔달문시장 파인아트거리 조성사업 팔달문 시장상인회

hellip hellip

관련계획 및 사업의내용 중복

수원시와 구의 연계성 부족

2장 경관자원조사 및 분석

44

253 관련계획 및 사업의 활용

주요 관련계획

화성관련 사업

수원시 시책관련 주요사업

관련사업 및 공사

화성관련

^ 수원화성역사문화도시기본계획 2007

^ 수원화성 제1종 지구단위계획 재정비 2009

^ 화성주변 정비계획 2002

^ 화성관광 프로그램 개발 2002

^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 연계 및 활용 방안 검토

기본구상

실행계획

친환경 ^ 환경보전기본계획(수정)연구 진행중

^ 비오톱 맵 제작 진행중 ^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 보완 사항 검토기본구상

공원녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 2008

^ 수원시 공원녹지 기본계획수립 용역 진행중

도시경관 ^ 수원시 도시경관계획 2007 ^ 현황조사자료 등 활용 및

계획내용 검토 조사분석

도시공간

^ 2020년 수원도시기본계획 2007

^ 2015년 수원도시관리계획(재정비) 2009

^ 2010년 수원시도시middot주거환경정비기본계획 2006

^ 주요 계획사항 파악 및 반영

^ 도시공간구조분석 등 활용

조사분석

기본구상

실행계획

화성관련 ^ 행궁 앞 광장 조성공사 등 (30개) ^ 화성관련 경관관리 현황 파악

^ 화성관련 경관사업 대상 검토

조사분석

실행계획

지역경제관련사업

지역경제 ^ 재래시장특화사업 등 (6개)

^ 수원시 주요 관심사항 파악

^ 기 조성 및 조성 중 사업에 대한 고려

조사분석

기본구상

산업업무 ^ 수원지방산업단지 등 (10개)

도시개발부문사업

도시개발 ^ 수원 호매실 택지개발사업 등 (13개)

교통 및기반시설관련사업

도로 ^ 수원역 우회도로 등 (17개)

철도 ^ 광역도시철도망 분당선 등 (3개)

친환경 및 생태도시관련사업

공원 ^ 수원시 공원녹지기본계획 등 (10개)

녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 등 (11개)

수공간 ^ 수원천 복개구간 복원 등 (5개)

가로관련 ^ 아주대 진입로 테마거리 조성공사 등 (33개)

^ 수원시 주요 관심사항 및 조성 현황

파악

^ 사업주체 파악을 통한 구 및 부서별

연계성 분석

조사분석

기본구상

특화공간 ^ 그린파킹 마을지정 시범사업 등 (7개)

도시녹화 ^ 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 등 (4개)

공원관련 ^ 동공원 조성공사 등 (41개)

하천관련 ^ 서호천 테마 Green-way 조성공사 등 (26개)

녹지관련 ^ 학교숲 조성공사(수성초교) 등 (44개)

기 타 ^ 수원시 옥외광고물 가이드라인 등 (10개)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

45

26 선진사례 조사261 선진도시 답사1) 답사개요

답사목적

답사동기 및 배경

답사국

답사기간

답사 수행 세부내용

기타 사항

- 국제적 감각의 해외선진 도시경관을 경험하고 사례조사

- 공공디자인 개선방안 연구 도시경관설계지침 작성 시 반영

- 명품의 도시경관을 창출하여 경쟁력 있는 도시를 건설

- 국제 감각의 도시 건설을 위해 선진 경관계획 도입이 필요

- 경관계획의 주요 내용으로서 경관설계지침 작성의 시행착오를 예방하고 미래

지향적인 경관계획에 대한 연구가 필요

수원시 도시경관계획수립 용역기간 200812 ~ 201002

일본(나고야시 동경시 요코하마시)

2009 6 16 ~ 2009 6 20

- 도시재생 프로젝트조사 및 분석

- 공간디자인(가로 경관거점 공공공간 등) 우수사례 견학 및 자료입수

- 공공시설물 및 공공매체 디자인 가이드라인 자료 및 운용사례 수집

- 연수기관 lsquo나고야시청rsquo lsquo요코하마 시청rsquo lsquo오오테마치 마루노우치 유라쿠지구

재개발계획추진협의회rsquo

기관섭외 한국 지방자치단체 국제화재단에 의뢰

- 시 의회(도시경관 개선에 관한 연구단체)와 공동답사 추진

^ 선진사례 조사에 따른 시사점 및 분석자료는 별도의 사례집으로 작성하였음

^ 사례집은 경관요소별(건축물 오픈스페이스 공공시설물 옥외광고물)로 구분하여 작성되었으며 각

도시의 경관운영 현황도 함께 분석하였음

2장 경관자원조사 및 분석

46

2) 답사 도시 경관 개요

나고야시

요코하마시

동경시 마루노우치 지구

역사적 공간과 주변지역과의 조화

- 도시 내 주요공간에 대한 중점적 관리와 역사지역과 시가지간 자연스러운 경관조화

유도

도시 특성 확립을 위한 경관정책 운영

- 2차 세계대전 이후 도시적 차원의 복구계획에 의해 새로운 도시공간으로 형성됨

- 경관정책 및 관련조직의 정비 및 지원

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

시민을 위한 공공디자인 확립 및 공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 보행자 편의 및 공간인식을 위한 공공디자인 매뉴얼 작성middot운영

- 공공시설의 복합공간 설계로 시민들이 모여서 즐길 수 있는 공간 조성

과거와 현재가 균형을 이루는 경관

- 일본 최초의 개항지이자 신 문명의 중심지였던 과거의 유산을 보존하여 현재의

도시경관과 조화를 이룰 수 있는 다양한 방법을 시도

보행의 즐거움을 체험할 수 있는 경관

- 도시재생 및 활성화를 위한 보행환경의 정비 이로 인해 도시 내 각 경관자원과의

연계 및 소통이 원활해 졌음

- 주민참여에 의한 특화 상업가로 조성(모토마치지구)

조망의 매력을 느낄 수 있는 경관

- 도시 내 주요 거점에서 조망경관 형성을 위한 다양한 사업 및 가이드라인을 운영

경관정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가적 경관의식

- 경관정책 기조의 유지 및 도시경관에 대한 지속적 관심 및 도시경관 전담부서의 운영

및 공무원의 전문가화

지구의 역사성 보전

- 황궁 주변의 재개발지로서 황궁에 대한 경관적 규제

- 역사건축물 개발시 철거하지 않고 신축 건물의 일부로서 공공을 위한 공간으로 활용

민간과 행정의 상호협조를 기반으로 한 주민의 자발적 경관 형성

- 지구 내 주민 주도로 이루어진 협의회가 구성되어 공간의 형성 및 관리를

자발적으로 시행

지구 활성화를 위한 다양한 시민활동의 전개

- 지구 활성화를 위하여 물리적 경관의 형성뿐만 아니라 각종 이벤트 음악회 지구 내

셔틀버스 운영 등 다양한 활동을 추진

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

47

262 선진사례도시 분석 및 시사점1) 나고야시

도시특성 및 이미지 확립을 위한 관심과 노력

- 도시특성 및 이미지 확립을 위해 1980년대부터 경관정책 및 경관계획 관련조례를

운영했으며 이의 실행을 위한 관련조직체계 정비 및 지원 시기별 문제점 및 상황에

적절히 대응할 수 있도록 다양한 운영방법과 계획을 지속적으로 시행중

강제적 규제의 선별적 적용 민간에 대한 권장과 보조에 역점

- 경관적으로 영향이 큰 대상(건축물 및 시설물 주요 공간 등)에 대해서만 선별적으로

강제 규제를 적용

- 기본적으로는 민간에 의한 자생적 경관형성을 위한 각종행사(도시경관상)

어드바이스 보조금지원 등 권장정책에 대해 역점을 두고 있음

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 주요 지구의 옥외광고물에 대한 규정은 시의 개입 없이 지역번영회 등 민간에서

자체적으로 운영하며 다양한 협의를 통한 대화와 참여기회 제공

- 민간을 주체로 하는 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

- 주요공간 및 시설에 대한 민간사업 시행시에도 시의 적극적 참여를 통해

공간적middot경관적 시너지효과 창출

시민을 위한 공공디자인

- 보행자 편의 및 용이한 공간인식을 위해 공공디자인 Sign Manual 작성 및 운영

- 공공디자인의 질적 제고를 위한 교육프로그램 시민의견의 반영

공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 도시 내 주요 공간에 랜드마크적 성격의 공공시설 설치 도시활동의 거점으로서 역할

- 휴식 상업 공공업무 및 기능이 어우러진 복합공간으로서 설계하여 특정목적

외에도 사람들이 모여 즐길 수 있는 활기 넘치는 공간으로 조성

2장 경관자원조사 및 분석

48

오아시스 21 복합공공시설로서 버스터미널과 지하철이 연계되어있어 접근성이 좋을 뿐만 아니라 외부 오픈스페이스 또한 공원 및 주변 건축물과 연계 통행이 자유롭게 이루어질 수 있음

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 경관정책 및 경관계획 관련 조례 운영

^ 관련조직 체계 정비 및 지원

^ 수원시 경관조례의 검토 및 개정

^ 경관 실행조직의 위상 및 역할 정립

^ 경관적 영향이 큰 대상에만 경관 규제 적용

^ 도시경관상 보조금 지원 등 권장 정책에 역점을

둔 민간에 의한 자생적 경관 유도

^ 경 관 설 계 지 침 작 성 시 규 제 사 항 검 토 및

경관위원회 심의 및 자문대상 선정시 고려

^ 민간의 적극적 참여 유도

^ 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

^ 경관협정 대상지 선정 및 사업진행 절차 제시

^ 경관법에 의한 경관협정 추진시 협정유도 및

지원절차 제시

^ 공공디자인 매뉴얼 작성 및 운영

^ 공공디자인 교육 프로그램 운영

^ 특정경관계획으로서 ldquo수원시 공공디자인 가이드

라인rdquo 수립

경관요소 공공시설 ^ 도시활동의 거점으로서 랜드마크적 공공시설 설치

^ 공공시설의 효율적 활용

^ 공공시설의 랜드마크화

^ 공공시설로의 접근성 확보

오픈스페이스 ^ JR기차역 주변 건축물의 오픈스페이스 확보 ^ 수원역 주변 건축물의 외부공간 조성 및 역세권

경관개선

^ 주변과의 소통이 원활한 공간 또는 보행동선 연계가 용이한 공간에 오픈스페이스 설치 공간연계성 증대 및 이용 활성화 유도

^ 외부 오픈스페이스와 주변 공원과 연계

시사점 및 적용방안

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

49

Old and New

- 일본 최초의 개항지라는 특성과 이에 따른 풍부한 역사시설 및 공간을 도심재생

및 경관형성을 위한 주요자원으로서 적극적으로 활용함 (역사자원 및 관련공간의

보전과 새로운 활용방안의 모색)

- 역사자원의 활용 뿐만 아니라 도시의 독자성과 자립성 구축을 위한 개발사업 및 기타

도시기반시설에 대한 확충 등을 병행하여 옛 것과 새 것(Old amp New)이 공존해 있는

균형있는 도시공간 조성

도시문제 해결을 위한 창조적이고 과감한 시도

- 도심부의 공동화와 교외부의 무질서한 난개발의 해결책으로 일본 최초로

lsquo도시디자인rsquo 개념을 도입한 과감한 프로젝트를 수행하였으며 이를 추진하기 위해

전문가(도시디자이너)를 영입 시행착오와 성과를 거듭하여 현재의 도시경관이

조성됨

정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가화

- 1960년대 이후 4명의 시장 교체에도 도시의 재생과 변화를 위한 도시디자인 정책

기조는 계속 유지되어 많은 성과와 함께 현재까지 지속적으로 관련활동이 이루어짐

- 도시디자인 프로젝트 초기에 참가한 일부 공무원이 현재까지 관련활동을 하고 있어

도시디자인 분야의 전문가로 자리매김 함

관련부서간 연계체계

- 요코하마 시의 경우 관련부서간 체계적 협의와 조정을 통해 프로젝트의 완성도와

효과를 높이고 있음

주민과의 대화와 소통

- 요코하마 시의 프로젝트들은 기본적으로 주민과의 대화를 전제로 진행되고 있으며

이를 위해 지역상인회 등과의 끊임 없는 소통과 연계를 통해 매력 있고 지속 가능한

도시공간을 만들고 있음

2) 요코하마시

2장 경관자원조사 및 분석

50

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 역사적 경관자원을 고려하여 경관정책 추진을

통한 신middot구의 조화

^ 역사도시로서 수원 화성과 주변과의 조화를 위한

지침작성 후 지속적 관리방안 마련

^ 정책의 일관성 유지 및 공무원의 전문화로 지속적

경관유지

^ 경관정책 기조의 유지 및 전문직 공무원의 보강 등

경관조직 개편

^ 관련부서 간 연계체계 확립 ^ 경관담당 실행조직 및 체계의 개편

경관요소 조망점 활용 ^ 역사자원에 대한 조망점 활용 ^ 역사자원으로의 조망점별 개선시에 활용

특화상업가로 ^ 주민 참여에 의한 특화상업가로 조성으로 활력

있는 가로 형성

^ 상업지역 내 특화가로 조성시 주민협정 유도

가로시설물 ^ 가로시설물의 통합화로 가로 및 보행환경개선 ^ 건축물 오픈스페이스 옥외광고물 가로시설물에

대한 지침을 마련하여 적용 유도

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

51

민간협의체의 자발적middot적극적 활동

- 1988년 마루노우치 지구 내 지권자들을 중심으로 민간협의체를 구성 이후 지구

내 주민대표기구로서의 협의주체역할을 해왔고 2002년 도쿄도 NPO 인증 취득

등 공식적 정책협의기구로서의 위상 정립

- 주민들의 신뢰와 관의 신임 하에 지구 발전을 위한 다양하고 활발한 활동을

전개하고 있음

관과의 긴밀한 유대관계 및 협의

- 주민과 관의 긴밀한 관계 및 협의를 통해 개발지 내부 용적률의 외부이전 등

경관향상을 위한 유연하고 다양한 수법 적용 가능

지구의 역사성 보존

- 지구 내 역사건축물의 경우 대부분 보존하여 공공을 위한 공간으로 활용되고

있음

- 역사건축물이 있는 곳을 새로 개발 할 경우 역사건축물을 철거하지 않고

신축건축물의 일부 공간으로서 활용

- 1920년대 근대 건축물 규모에 의한 가로공간 유지를 위해 고층건축물 건축 시

31m 높이의 저층부 형성 권장

보행중심의 공간구성

- 부지 내 공지의 경우 서로 공간적으로 연계될 수 있도록 네트워크를 구성하여

공공활용 공간을 확충

- 지구 내 주요 도로는 보차도 일체형으로 조성되어 필요시 차량제한을 통해

보행자 전용공간으로 활용가능

- 지구 내 대부분의 건축물은 지하공간을 통해 서로 연결되어 보행을 통한 소통이

매우 용이

단순 업무지구가 아닌 지역내외 활동거점으로서의 역할

- 일본 금융 및 경제 1번지로서 주요 업무지구를 형성하고 있지만 추진협의체를

중심으로 퍼포먼스 축제 행사 등을 정기적으로 개최 업무middot상업활동 이외에도

각종 시민활동이 활발히 이루어지는 복합활동거점으로서 자리매김

3) 동경시 마르노우치 지구의 도시경관

2장 경관자원조사 및 분석

52

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 민간협의체 구성 이후 민간이 주체로서 도시 경관

유지middot관리

^ 경관협정에 의한 민간 주체의 경관 유지middot관리

유도

^ 민간과 관의 긴밀한 협의를 통한 주민의 자발적

경관 형성

^ 경관협정 시행시 민간에 대한 지원과 협의를 통한

경관형성 유도

^ 지구의 특성을 반영한 경관관리 ^ 역 사 문 화 도 시 로 서 의 도 시 특 성 을 반 영 한

경관관리

^ 추진협의체를 중심으로 한 활발한 시민활동 ^ 경관협정 지구의 추진협의체에 대한 지원

경관요소 역사자원주변 건축물

^ 기존의 근대건축물을 최대한 보존하여 이와

일체화된 고층 건축물 조성

^ 경관설계지침을 통한 세계문화 유산 화성 주변의

건축물에 대한 경관제어 방안 마련

건축물 녹화 ^ 가로에 인접한 저층부 벽면 및 외부 시설물의

녹화를 통한 자연 경관요소 도입

^ 경관설계지침에 의한 자연경관자원 주변 건축물의

녹화 유도

보행중심의 공간 ^ 보행 및 행사시 활용이 가능한 보행 중심의 공간으로 조성

^ 공공부문과 민간부문의 조화

^ 보행자를 고려한 가로 경관 형성

^ 공공영역과 민간영역의 조화로운 경관 조성

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

53

27 분석의 종합271 SWOT 분석 및 과제도출1) SWOT분석

수원의 경관적 강점

수원의 경관적 약점

수원의 경관적 기회요소

수원의 경관적 위협요소

역사문화유산 자연자원 등 풍부한 경관자원

- 세계적 문화유산인 화성과 다양한 역사문화경관요소

- 풍성하고 다양한 자연경관

- 하천과 호수가 풍부한 물의 고장

- 시대성을 대표하는 도시

급격한 도시화로 인한 공간적middot경관적 불균형

- 역사자원 교통시설 상권 등 도시 특성 및 주요기능의 중심공간 편중

- 경부선 철도로 인한 도시공간의 동서간 불균형

- 도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관 저하

- 저층노후주거지 및 무계획적middot산발적 고층건축물 개발

공공의 노력과 민간의 참여의지 + 젊음과 활력의 문화 잠재력

- 삼성전자의 첨단산업 이미지

- 다수의 대학과 다양한 문화활동으로 인한 젊음과 활력이 있는 도시

- 경관개선을 위한 주민의 공감과 참여의지

- 다양한 행사와 이벤트의 운영 및 시민의 적극적 참여

- 도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

부문별middot요소별로 진행된 경관들의 통합성 부재

- 효율적이지 못한 경관의 관리와 집행

- 경관자원 및 시설의 실질적 이용률 저하

- 미약한 공간특성 및 주요공간의 경관부조화

- 공간소통환경의 미약함

2장 경관자원조사 및 분석

54

삼성전자의 첨단 이미지 젊음과 활력이 있는 도시

도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

다양한 행사와 이벤트의 운영 및 참여

경관개선에의 주민공감 및 참여의지

미약한 공간특성

열악한 공간소통환경

실질적 이용률 저하

주요공간 경관부조화비효율적 관리 집행

세계적 역사문화유산

하천 호수가 풍부한 물의 고장

다양한 자연경관

시대성을

대표하는 도시

도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관저하

저층노후주거지 및산발적 고층주거 개발

역사middot교통middot상권 등 중심공간의 편중

경부선철도로 인한

동middot서간 불균형

STRENGTH

WEAKNESS

OPPORTUNITY

THREAT

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

55

수원 경관의 문제점

공간의 특성을 살리지 못하고 있다

소통이 힘든 환경이다

역사적 상징성 미약

- 화성 팔달로 등 역사문화적 성격이 강한 공간의 경우에도 주변 다른 공간과의

공간적middot경관적 차별성을 느끼기 힘들고 그 상징성을 나타내지 못하고 있음

문화재 인지성 저하

- 역사문화자원의 조망이 유리한 공간에서도 다수의 가로시설물 옥외광고물에 의해

역사문화자원의 조망이 차폐되어 인지하기 힘든 환경

자연자원의 장소성 부족

- 자연자원과 부조화를 이루는 편의시설과 주변인공경관 관리의 부족으로 인해

수원시 경관의 강점중 하나인 자연자원의 특성을 충분히 활용하지 못하고 있음

특성화 공간의 부족

- 도시 내 주요공간 및 특성화 잠재력이 풍부한 공간의 경우도 대부분 서로 차별점을

찾기 힘든 유사한 공간이미지를 형성하고 있음

녹지의 단절

- 수원시의 주요 녹지축을 형성하고 있는 한남정맥의 도심쪽 지선이 단절 녹지축

유입을 통한 풍성한 자연경관 형성 및 타 자연자원과의 연계를 통한 시너지 효과

확보 어려움

거점간 연계성 부족

- 도시 내 산발적으로 분포되어 있는 역사거점 및 자연자원 거점의 물리적middot비물리적

연계체계 부족으로 인해 도시특성 부각을 위한 활용성이 저조함

접근성 부족(녹지middot하천)

- 자연자원으로의 접근성에 대한 고려가 부족하여 수원시를 방문하는 사람들과

시민들이 손쉽게 자연경관을 느낄 수 있는 기회가 부족

폐쇄적 도시공간

- 주변 경관과의 연속성을 방해하는 담장middot옹벽middot기타 시설물들로 인해 답답하고

폐쇄적인 도시경관 형성

보행공간 부족 및 불편

- 좁은 보행공간 및 다수의 가로시설물 바닥포장 파손 등으로 인해 보행활동이 불편

보행을 통한 공간간 연계체계 형성이 어려움

2) 수원경관 과제도출

- 공간의 특성을 살리지 못하고 있다

- 소통이 힘든 환경이다

- 서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

- 공간계획 및 관리가 통합적으로 이루어지지 못하고 있다

2장 경관자원조사 및 분석

56

문화재와 주변공간의 부조화

- 문화재 주변공간의 경우 주변시설 및 건축물의 형태 규모 재료 색채 등이 문화재와

부조화를 이루고 있어 전체적으로 이질적 경관을 형성하고 있음

산만한 디자인의 공공시설물

- 서로 다른 시설물 종류뿐만 아니라 동일 기능의 시설물 사이에서도 통일성 없이

서로 다른 디자인이 적용되어 산만한 경관을 형성하고 있음

무질서한 옥외광고물

- 다양한 종류의 옥외광고물에 시인성 확보를 위한 자극적 색채 및 디자인이 사용되고

있으며 그 개수 및 규모 배치가 계획적이지 못하여 무질서한 경관을 초래하고 있음

조화롭지 못한 야간경관

- 화성 월드컵경기장 등 몇몇 주요시설 이외에는 체계적 조명계획 및 관리가 실현되지

않아 공간적middot경관적 중요도에 따른 야간경관 체계 및 위계가 불분명함

경관계획 대상과 집행수단의 불일치

- 도시 내 다양한 공간middot시설에 대한 관리부서middot관리수단 간의 연계체계가 부족하고

이에 대한 통합적 관리가 이루어지지 않아 체계적 도시경관 형성을 위한 다양한

계획들을 효율적으로 집행하기 힘든 환경

시설관련 수원시 담당부서

시설물 도시 건축 조경 옥외광고물교통안전시설물

가로등분전반 공중전화 버스정류장 지하철출입구

관리부서 도시계획과도시경관과

(건축팀)녹지과

도시경관과(광고물팀)

도로교통과 한국전력 한국통신 대중교통과 지하철공사

서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

공간계획 및 관리가통합적으로 이루어지지 못하고 있다

가로판매대건설과

가로수 녹지과

교통안전시설물도로교통과

가로등도로교통과

자전거보관소도로교통과

분전반한국전력

공중전화한국통신

버스정류장대중교통과

지하철입구지하철공사

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

57

경관계획 과제도출

구 분 문제점 과제도출

역사문화 경관자원

^ 역사적 상징성 미약

^ 문화재 인지성 저하

^ 문화재와 주변공간의 부조화

^ 역사거점간 연계성 부족

^ 역사적 상징성을 강화하고 문화재가 잘 인식될 수

있도록 주변 공간에 대한 경관관리방안 마련

^ 역사적 거점들 연계를 위한 계획 필요

자연 경관자원

녹지

^ 녹지의 단절

^ 녹지거점간 연계성 부족

^ 접근성 부족

^ 녹지축 및 녹지거점간 연계화 필요

^ 접근성을 높여 자연을 향유할 수 있도록 함

수변 ^ 자연자원의 장소성 부족

^ 수변으로의 접근성 부족

^ 자연과 주변경관의 조화로운 이미지 형성방안

제시

^ 수변으로의 접근성 향상을 통해 자연을 느낄 수

있도록 계획

시가지 경관자원

^ 특성화 공간의 부족

^ 폐쇄적 도시공간

^ 산만한 디자인의 공공시설물

^ 보행공간 부족 및 불편

^ 무질서한 옥외광고물

^ 조화롭지 못한 야간경관

^ 다 양 한 문 화 를 공 유 하 고 체 험 할 수 있 는

특성화공간 계획

^ 개방과 통합을 통한 공공경관이 확보될 수 있는

방안마련

^ 보행환경의 개선

^ 주변 경관자원을 고려한 옥외광고물 및 야간경관

형성 방안 마련

경관관리 ^ 경관계획 대상과 집행수단의 불일치 ^ 경관관리 조직 및 체계의 구축

2장 경관자원조사 및 분석

58

272 경관현황종합분석도

화성전통 경관

산림 경관

한남정맥 본선 및 지선

수변경관

산업단지 경관

부정적주거 경관

고속도로 경관

도로 경관

철도 경관

고가차도

지하차도

화성시설물

수원 8경

역사문화경관

호수 경관

학교 경관

진입 경관

주요조망점

rarr 한남정맥 본선

rarr 한남정맥 지선rarr 한남정맥 지선

rarr 한남정맥 지선 단절구간

시루봉

노루봉

형제봉

통신대 헬기장

광교적설

성균관대역

성균관대학교

일월저수지

서호낙조서호제방

숙지산

북지상련만석공원

광교저수지

광교저수지제방

경기대학교

화홍관창방화수류정용지대월

행궁앞 광장행궁

장안문화서문

팔달청람서노대

남제장류

서장대

신대저수지

원천저수지

원천저수지제방

일왕저수지

(만석거)

서호

화서역

수원역

세류역 방죽역

영통역

영덕역

매탄역

시청역

매교역

고색역

칠보산

오목천역

화산두견

아주대학교

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

59

Page 9: 경관자원조사 및 분석 - suwon.go.kr²½관자원조사... · 2.1. 경관자원조사 및 분석의 방향 2.1.1. 경관자원조사 및 분석의 틀 1) 경관자원조사

2) 산림녹지 경관자원

경관자원의 특성 분석

산림녹지 경관

- 수원시는 백운산 광교산 칠보산으로 위요된 외고내저형의 지세이며 시가지 내

팔달산 여기산 숙지산이 위치

- 한남정맥 본선축이 광교산을 중심으로 수원시 외곽으로 흐르며 녹지축 형성

- 수원시계 동측과 서측을 따라 한남정맥 지선이 녹지축을 형성

- 수원시 내부의 경우 팔달산 및 여기산으로 접맥되는 한남정맥 지선축이

유입되었으나 축이 단절되어있음

자연녹지 경관

- 녹지지역이 전체 용도지역에서 572를 차지하고 있으며 광교산 및 칠보산은

개발제한구역으로 지정되어 있어 상대적으로 자연경관이 우수함

- 공원 및 녹지는 점적으로 도시내에 다수가 산재해 있으나 네트워크화 되지 못함

구릉지 경관

- 광교산과 칠보산을 중심으로 시가지 경계부에 구릉지를 형성하고 있음

- 구릉지 주변에는 공동주택 입지 및 대규모 택지개발사업 진행으로 인해

자연경관으로의 조망 훼손이 우려됨

- 관광객이 가장 많이 찾는 팔달산 광교산의 경우 수원의 주요 상징 자연자원으로

인식되고 있음

- 특히 광교산은 수원팔경중의 하나이며 한남정맥의 일부이고 단위 면적당 가장 많은

탐방객이 찾는 국립공원으로 기네스북에 올라 있는 서울 북한산 보다 34배나 많은

등산객이 방문하고 있음

- 팔달산은 화성의 일부로 포함되며 팔달산 정상의 서장대에서는 수원시내 조망이

가능함

경작지 경관

- 구운동 입북동 평동을 포함한 서수원 일대는 양호한 경작지들이 위치하고 있어

평탄지를 이루고 있음

- 이들 평탄지에서는 개방적인 조망경관을 형성하고 있음

- 서울대 농생대 부지 내의 연습림과 작물과학원의 경작지는 자연경관자원으로서의

가치가 있음

2장 경관자원조사 및 분석

20

경관자원의 분포 - 북측의 백운산 광교산 서측의 칠보산 고금산 동측의 소실봉 청명산이 시외곽의

배경요소로 입지하고 시가지 내 중앙에 팔달산 숙지산 여기산이 구릉지를

형성하고 있음

- 광교산과 칠보산 주변은 개발제한 구역으로 지정되어 있으며 주요 녹지들과 인접해

있음 시가지 내에 크고 작은 공원이 분포해 있으나 연계가 부족함

- 시경계부 및 도심중앙에 구릉지 분포

- 서수원 평탄지에 양호한 경작지가 넓게 평야지대를 이루고 있고 서호에 인접한

농업연수원 서울대 농생대 작물과학원에 의해 양호한 녹지경관이 풍부함

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

산림녹지 경관 ^ 한남정맥과 지맥으로 시경계부를 이루는 양호한

산림경관 자원

^ 개발 압력에 의한 훼손 우려

자연녹지 경관 ^ 자연녹지지역이 넓게 분포 ^ 녹지 및 공원 간의 연계성 부족

구릉지 경관 ^ 도심에서 쉽게 광교산 및 팔달산으로의 등산 가능

^ 시가지 중심의 팔달산에서 시가지 조망

^ 구릉지 주변의 건축물에 의한 자연경관

으로의 조망 차폐 우려

경작지 경관 ^ 넓은 경작지와 농업과학관련 공공시설에 의한

시험농원 및 연습림으로 양호한 자연경관 형성

-

서호

작물과학원

서울대농생대

입북동

구운동

평동

성황산(130m)

백운산(567m)

매봉(2353m)

여기산(104m)

팔달산(1455m)

숙지산(1233m)

칠보산(238m)

고금산(866m)

소실봉(1863m)

청명산(1896m)

형제봉(448m)

광교산(582m)

개발제한구역

공원

녹지

한남정맥 본선

한남정맥 지선

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

21

3) 수변 경관자원

경관자원의 특성 분석

하천 경관

- 지방2급하천인 황구지천 서호천 수원천 원천천의 4개 하천을 중심으로 하천축을

형성

- 황구지천 서호천은 자연적 특성이 강한 자연형 하천경관을 형성

- 황구지천은 호매실택지개발지구와 인접하여 개발에 따른 경관변화가 예상됨

- 수원천의 경우 수원의 중심부 및 화성을 통과하는 중심 하천축으로서 도심형 하천의

성격이 큼 지동교에서 매교삼거리 구간이 복개 되어 도로 및 주차장으로 사용되고

있으나 최근 복개구간에 대한 복원사업을 시행 중

- 원천천의 경우 삼성전자와 인접한 부분의 경우 하천 정비 완료됨

- 하천의 옹벽은 대부분 콘크리트로 조성되어 수경관의 자연성 및 접근성을 저해하는

요소로 작용하고 있음

호수 경관

- 7개의 호수는 하천축상에서 거점의 역할(일월저수지 서호 일왕저수지 파장저수지

광교저수지 원천저수지 신대저수지)

- 호수 일대는 대부분 수변공원으로 활용되고 있으며 시민들의 이용이 많음

- 광교저수지는 개발제한구역 및 상수도 보호구역이고 광교산에 대한 시각적

연속성과 개방성이 중시되며 현재 광교제방 아래에 공원형성

- 원천저수지와 신대저수지는 광교신도시 계획에 포함되어 개발예정

- 서호는 두루미 물오리 등 철새서식지로 생태적 경관자원으로 의미가 있음

- 일왕저수지는 수원미술관 야외음악당 등과 함께 만석공원으로 조성되어 이용이 많음

- 일월저수지 주변은 공동주택으로 둘러싸여 자연자원과의 부조화 우려

역사적 수변경관

- 화성 내 수원천 구간은 수원8경 중 3경(남제장류 화홍관창 용지대월)을 포함한

우수한 경관적 요소를 가지고 있으나 주변 건축물 및 천변 옹벽은 경관적 제약요소임

- 일왕저수지(만석거)와 서호(축만제)는 200여년 전 조성된 인공호수로서 역사성을

가지고 있으나 타 저수지의 수변과 유사한 경관을 가지고 있음

- 특히 서호는 수원8경 중 서호낙조로 불리는 훌륭한 경관요소를 가지고 있음

2장 경관자원조사 및 분석

22

경관자원의 분포 - 4개의 하천과 7개의 주요저수지가 도심에 분포

- 하천은 광교산맥에서 발원하여 북에서남으로 흐르며 도시를 관통 크고 작은

저수지를 형성하며 대황교부근에서 황구지천과 합류

- 서호(축만제) 일왕저수지(만석거) 화성 내 수원천 구간은 역사적 수변경관으로서의

잠재력을 가지고 있음

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

하천경관 ^ 수원시를 가로지르는 4개의 하천으로 수경관을 접할 수

있는 기회가 많음

^ 자연형 하천이 많음

^ 하천변의 콘크리트 옹벽으로 자연성 저하 및 접근성 저하

^ 시가지형 하천 주변의 공동주택단지 및 인공구조물로

이질적 경관 형성

호수경관 ^ 수원시에 고르게 분포되어 있는 7개의 호수에 의해 다양한

수변 경관을 형성할 수 있는 경관요소임

^ 획일화된 호수 및 하천의 수변경관

^ 수경관과 부조화된 주변 경관

역사적 수변 경관 ^ 하천 및 호수 중에서 역사적으로 의미가 있는 수변

경관요소를 활용하여 이야기 거리가 있는 수변경관 형성

가능성 있음

역사적 수변경관

파장저수지

광교저수지

신대저수지

원천저수지

일왕저수지(만석거)

일월저수지

서호(축만제)

서호천

수원천 원천천황구지천

팔달구청

수원시청

영통구청

아주대학교

성균관대역

화서역

경기도청

팔달산

장안문

행궁

팔달문

수원역

세류역

권선구청

성균관대학교

장안구청

삼성전자

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

23

4) 시가지 경관자원

경관자원의 특성 분석

주거 경관

- 화성인근 구시가지는 노후저층주거지 및 나홀로 아파트로 인해 불량경관을 형성

- 서수원middot영통의 신시가지는 고층아파트로 인한 경관차폐 및 획일적 경관을 보임

- 서수원지역 일부 녹지 내 무계획적 나홀로 아파트가 입지함에 따라 자연경관의

연속성을 단절

- 호매실택지개발지구 및 광교신도시등 대규모 사업이 진행 중이며 수원시

도시middot주거환경정비 기본계획에서 25개 정비예정구역 지정으로 향후 개발지역에

대한 경관변화 예상

상업업무 경관

- 수원의 상업업무시설은 크게 팔달로를 포함한 대로변에 인접한 도심상업시설

수원역을 기준으로 대로변을 따라 형성된 기존시가지 상업지역 시청주변 및 영통동

상업지역을 포함한 신시가지 상업지역으로 구분

- 도심상업지역에서는 팔달문시장 지동시장 등 재래시장이 위치하고 있으나

노후경관으로 화성의 역사경관과 부조화를 이루고 있음

- 기존시가지상업지역은 주요 상업middot업무시설이 경관축을 형성하고 있으나 복잡하고

혼란한 경관을 형성

- 신시가지상업지역은 수원시청주변 및 영통상업지역으로서 상업 업무 공공 기능

등이 혼재하고 있음

- 상업지역내 공공공간이 부족한 상황임

- 주요 특화 공간으로서 나혜석 거리 파인아트거리 재래시장 아주대 앞 젊음의 거리

등이 있음

공업 경관

- 도심 내 산업시설의 경우 굴뚝 등으로 인한 경관부조화 초례

- SK케미컬 금강스래트 금강고려화학은 도심권에 입지하고 있고 공장굴뚝과

제반시설들이 경관장애요소로 인식되며 주거지와 인접하여 서로 상충되는 용도간

경관적 이질성을 초래하고 있으나 추후 이전 예정

- 삼성디지털단지는 수원시의 대표 산업관련시설로서 첨단이미지를 형성하며 수원시

내 랜드마크를 형성하고 있으나 원천천에 인접한 부분의 경우 고압선 철탑 등으로

주변경관과 부조화를 이룸 현재 삼성전자 수원사업장 개선계획 진행 중

- 수원지방산업단지는 신규산업시설로서 수원지방산업단지 2단지와 3단지가 수원시

권선구 고색동 일원에 일부 조성 중

2장 경관자원조사 및 분석

24

경관자원의 분포 - 주거지역은 수원시 시가화구역의 대부분을 차지하고 있으며 주로 수원시 중심부에

밀집되어 있음 정자동과 영통동 중심으로 고층 주거경관이 형성되어 있음

- 상업지역은 수원시민들의 다양한 도시활동이 이루어지는 공간으로 전체 도시공간의

46를 차지하고 구도심에서는 선형의 상업지역을 형성하고 있음

- 공업지역은 도시전체의 33를 차지하고 있고 도심내에 위치하고 있으나 일부

이전계획을 가지고 있음

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

주거지역 경관 ^ 대규모 개발사업시 계획적 경관형성 유도 가능 ^ 역사 및 자연 경관자원과 부조화된 주변의 주거지

상업업무지역 경관 ^ 구도심 내 선형의 상업지역에 가로를 따라

특화가로 형성 가능

^ 구도심 상업지역 건축물의 노후화

^ 신시가지 상업지역 옥외광고물의 난립

공업지역 경관 ^ 도시의 랜드마크 및 첨단이미지의 삼성전자 ^ 주변 주거지와 부조화된 경관

^ 대형 구조물에 의한 위압적 경관

신시가지상업지역

신시가지 상업지역기존시가지 상업지역

도심상업지역

주거지역-저층

주거지역-중층

주거지역-고층

상업지역

공업지역

택지개발사업(계획)택지개발사업

토지구획정리사업

도시및주거환경정비예정구역

정자동

삼성디지털단지

영통동

나혜석거리

팔달로

수원지방 산업단지

SK캐미컬(이전예정)

호매실택지개발지구

광교신도시

파인아트거리팔달문시장지동시장

금강스래트금강고려화학

(이전예정)

아주대앞 젊음의 거리

수원시청영통구청

화서역

성균관대역

수원역

세류역

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

25

5) 도시기반시설 경관자원

경관자원의 특성 분석

도로 경관

- 고속도로의 경우 주행시 거대한 인공구조물들이 설치되어 있으며 IC에는 상징적

경관요소 부족

- 국도 및 시가지 내부를 통과하는 도로는 자동차 위주의 도로로 조성되어 보행환경이

상대적으로 열악함

- 보도상에 다양한 시설물의 과다 점유로 통행에 불편 및 시각적 차단을 초래

- 고속도로 및 도시 내부의 고가도로 등으로 경관적 위압감 형성

- 수원의 도로축은 통과교통을 위한 축은 발달해 있으나 가로특성이 없고

도시공간구조 읽기가 어려움

철도 경관

- 철도의 진행에 따라 도시 전체에 대한 경관이 인식되며 주요 정차 역의 경우 도시

이미지를 대표하는 경관요소로 활용가능하므로 역세권 정비도 중요함

- 기존 역세권은 대부분 옥외광고물 난립으로 경관을 저해하고 있으며 특히 수원역의

경우 수원의 대표적 거점으로서 주변 경관개선이 필수적임

- 경부선철도에 의해 수원시의 동서간 단절 초래

- 수원역에서 세류역을 거쳐 시경계까지 철도 주변에 노후 건축물에 의해 도시경관

훼손

- 분당선과 수인선이 수원역과 연계되어 현재 조성 중이며 신분당선 연장선이 계획

예정임

- 계획 예정 노선의 경우 신설 역세권에 대한 경관확보 고려

공공시설 경관

- 일부 공공시설의 경우 대규모 건축물에 의해 주변 지역경관과 조화를 이루지 못하고

있음

- 행정시설 중 장안구청 권선구청은 신축하여 개방적이고 사용자 중심의 열린

공간으로 조성 되어있음

- 일부 공공시설은 폐쇄적 경관을 형성하고 있고 행정시설의 경우 권위적이고

획일적인 디자인으로 위압감을 형성

- 문화시설의 외부공간은 공공공간으로서 활용 부족

- 학교시설의 경우 담장에 의한 폐쇄적 경관형성

- 수원 종합버스터미널의 경우 과도한 색채로 경관에 부정적 영향

- 공공시설 이전적지에 대한 경관확보 및 활용계획 수립 필요

기타 기반시설

- 수원 남측 황구지천과 수원천 사이에 수원비행장이 대규모로 입지하여 항공소음

유발

2장 경관자원조사 및 분석

26

경관자원의 분포 - 영동고속도로 고색middot의왕간 고속도로 용인middot서울간 고속도로가 각각 수원시의

북측과 서측 동측을 통과함

- 이용량이 많은 국도 1호선이 시가지 중심부를 관통하고 국도42호선과 43호선이

수원역을 중심으로 교차하여 성남 안산 용인 화성방향으로 연결됨

- 철도는 수원시의 중심부를 경부선이 서북에서 동남으로 관통하고 있으며 분당선 및

수인선이 수원역과 연계되어 현재 조성중임

- 공공시설의 경우 경기도청 수원시청 법원 및 중앙직속기관 등이 수원시 전역에

분산배치

- 수원비행장이 남측에 대규모로 입지

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

도로경관 ^ 도로 및 철도 진행시 도시 이미지 전달 가능 ^ IC의 상징적 요소 부족

^ 자동차 위주의 도로로 보행환경 열악

^ 교통 구조물(고가 지하차도)의 경관적 위압감

^ 도로상 가로시설물의 과도한 디자인 및 과다 점유

철도 경관 ^ 노후 역사 및 특색 없는 역세권

^ 철도 주변 노후 건축물

공공시설 경관 ^ 공공시설 이전적지에 대한 계획적 경관 유도

가능

^ 공공시설의 폐쇄적 경관

^ 과도한 색채

기타기반시설 경관 - ^ 수원 비행장의 입지로인한 소음

용인-서울간 고속도로

고색-의왕간 고속도로

영동고속도로경부선

수인선

분당선

신분당선

국도1호선

국도43호선

국도43호선

국도42호선

국도42호선

칠보산

광교저수지

신대저수지

원천저수지

일왕저수지

일월저수지

서호

팔달구청

수원시청

영통구청

아주대학교

성균관대역

화서역

경기도청

팔달산

장안문

팔달문

수원역

세류역

권선구청

성균관대학교

장안구청

경기대학교종합운동장

숙지산

수원비행장

스포츠시설

문화시설

행정시설

버스터미널

그 외 공공시설

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

27

223 비물적 경관자원

1) 지명 유래

2) 행사 및 이벤트

구분 기간장소 행사내용 행사사진

화성문화제 10월 10일

화성일원 및 주요 시가지

1964년 처음개최 수원시 시민의 날 경축을 위해

4일간 수원전역에서 다채로운 행사(가족체험행사

정조시대 재현행사 화성 주제 경연대회)

효의 성곽 순례 4월

신풍초교-팔달문-서장대-화서문

-장안문-화홍문-연무대

조선 정조대왕의 효심을 이어받고 우리 문화유산의

우수성을 알리기 위한 행사

시민퍼레이드 10월

종합운동장 ~ 화성행궁광장 ~

중동사거리~ 연동사거리(능행차)

리젠시호텔 (시민퍼레이드)

기업체 시민 외국인 등 참여단체별로 다채로운

주제를 가진 시민퍼레이드는 시민과 관광객이 우리

문화의 멋과 외국인의 다문화를 보고 즐길 수 있는

시민 참여 축제

궁중문화 축제 10월

화성행궁광장 등 수원 화성 일원

수 원 화 성 문 화 제 기 간 중 궁 중 문 화 의

산실인『화성행궁』을 중심으로 다양한 전통

문화행사 추진

고증에 의한 혜경궁 홍씨 회갑(진찬)연 정조대왕

친림 과거시험을 재현

팔달문 시장 거리축제 수원 시민의 날 전후

화성행궁 등 수원 화성 일원

국middot내외 관광객 및 시민들에게 정다운 장터 분위기

및 한복맵시선발대회 시민가요제 헤어쇼 등

다양한 볼거리 즐길거리 먹거리를 제공하는 지역

문화축제

수원은 옛 지명(牟水國 買忽 水城 水州)과 현재의 지명에서 볼 때 본래 물과 관련이

깊은 고장

시대 지명표기 비고

부족국가 ~ 삼국시대 모수국(牟水國) 또는 매홀(買忽) 차자표기법

삼국통일시대 (757 경덕왕16) 수성(水城)

고려건국 초 (940 태조23) 수주(水州) - 수주목(水州牧)

고려 (1310 충선왕2) 수원부(水原府)

조선 (1783 정조) 수원(水原) amp 화성(華城) 현재는 수원시(水原市)와

화성군(華城郡)이 행정 구역상 따로 존재

수원시의 대표적 문화행사로는 lsquo수원시민의 날rsquo을 전후로 열리는 화성문화제를

비롯하여 효의 성곽순례 궁중문화 축제 음식문화 축제 등이 있음

2장 경관자원조사 및 분석

28

음식문화축제 수원 시민의 날 전후

화성행궁 주차장

lsquo음식문화축제rsquo는 매년 10월 화성문화제행사 중에

열리고 있으며 다양한 문화이벤트와 함께 어우러져

많은 국내middot외관광객이 즐겨찾는 문화축제

수원여름음악축제 8월 중순

수원 제1야외음악당(인계동 소재)

매년 8월 중순경 4일간 개최되는 수원 여름

음악축제는 전통 클래식 락 라이브 등 4개 장르로

구분하여 공연함으로써 청소년 중middot장년 노인층

등 남녀노소 구분없이 즐길 수 있으며 무더운

여름철 더위를 말끔하게 식혀줄 수 있는 대표적인

가족 문화축제

수원화성 국제 연극제 8월중(약 10일간)

화 성 행 궁 K B S 수 원 아 트 홀

수 원 야 외 음 악 당 화 서 공 원

경기도문화의전당 등

1996년도 수원 화성 축성 200주년 기념 사업

일환으로 시작된 수원화성 국제 연극제는 최고의

규모와 권위를 자랑하는 명실상 부한 국내 최고의

국제 종합예술제로서 세계문화유산 수원 화성과

화성행궁을 주무대로 한 야외 공연과 실내 기획

부대공연 등 다양하고도 수준 높은 공연을 제공하여

관람객 및 축제에 대한 관심도가 해를 거듭할수록

커지고 있음

수원화성 백중제 음력 7월 보름 전후

광교공원

우리 고유의 명절인 백중은 음력 7월 보름을 일컫는

24절기의 하나로 조상들은 이날 만큼은 씨름

농악경연 그네뛰기 등 온갖 놀이와 함께 흥취에

젖어 신명나게 놀았다고 함 우리 고유 명절인

백중놀이를 재현하고 전통문화의 발굴 및 계승을

위해 개최되는 화성백중제는 우리것을 한평생

지켜오신 어르신들의 신명나고 멋들어진 모습을

볼 수 있는 백중명인전 우리소리 한마당 등 전통

문화를 지역 시민과 함께할 수 있는 자리로 매년

백중날을 전후하여 진행됨

시와 음악이 있는 밤 5월중

수원 제1야외음악당(인계동 소재)

우리 나라에 하나밖에 없는 수원의 대표적인 문화

예술 행사인 lsquo시와 음악이 있는 밤rsquo은 상상력에 대한

언어적 예술인 시(詩)와 감성에 대한 영감적 예술인

음악(音樂)이 서로 조화를 이루며 쉼 없이 돌아가는

일상 속에서 삶의 여유를 되찾고 생활속에 예술

문화의 정서를 널리 뿌리내리기 위해 매년 개최하고

있으며 많은 시민의 호응을 얻고 있음

고색동 코잡이놀이 매년 정월대보름날 전middot후

권선구 고색동

조선시대 이후부터 각 마을에서 행하여 오다

1795년 화성 축조시 지금의 수원 버드내(세류동)

벌판에서 성안 양반계층 및 성밖 주변의 평민간의

행사로 정월 대보름날 행하여 왔음 청소년

부녀자팀과 장년팀으로 나누어 줄을 당기나 항상

청소년 부녀자팀이 승리를 해왔는데 이는 청소년

부녀자팀이 승리함으로써 마을에 풍년이 든다는

유래 때문임

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

29

3) 풍수지리적 특성

- 수원화성은 한남정맥 자락에 연결되어 있음 우리나라의 조종산인 백두산에서

금강산 태백산 속리산을 거쳐다시 한강방향으로 올라와 광교산과 칠보산으로

감싸고 있음

- 내부로는 백운산 자락으로부터 광교 좌측지맥을 통하여 팔달산으로 연결되고

한편으로는 백운산에서 지지대고개를 통하여 여기산까지 접맥

- 그 사이로 네개의 지천(황구지천 서호천 수원천 원천천)이 연결되어 대황교동

인근에서 합수를 이룸

- 지천을 따라 형성되는 평탄지와 옥답은 성황산과 구봉산에 의해 결구되어 기(氣)를

담게 하고 있음

- 팔달산은 수원의 주산으로서 하전(下殿 기와지붕 형태) 또는 복주(伏舟 엎어진

배형태로서 육지에서는 좋은 의미를 가지고 있음)로서 재물을 의미함

원천천수원천

서호천황구지천

고금산성황산

구봉산

동학산

매미산

청명산

팔달산

여기산

소실봉

칠장산

속리산

태백산

금강산

백두산

백운산

광교산

형제봉

매봉

오봉산

구봉산

수리산

강화 김포 문수산

칠보산

2장 경관자원조사 및 분석

30

4) 수원의 역사적 이미지

수원 16경 - 수원 8경이 명명되기 이전에 수원에는 lsquo춘팔경(春八景) 추팔경(秋八景)rsquo이라는

16개소의 아름다운 원경관이 있었음

- 이러한 경관들은 화성 축성을 마치고 나서 1796년 10월 낙성연을 시행할 당시 당대

최고의 화가인 김홍도에 의해 각각 8폭의 병풍으로 만들어져 오늘에 전해지고 있음

- 수원 춘팔경과 추팔경은 당시의 수원 경관원형을 적절히 포괄하고 있으며 특히

보이는 경관뿐만 아니라 보이지 않는 심상경관까지 표현함으로써 수준 높은

심미감을 보여주고 있음

춘팔경(春八景)

1 화산서애(花山瑞靄) 아지랑이 피어오르는 화산의 정경

2 유천청연(柳川晴烟) 맑은 날 물안개 낀 수원천의 풍경

3 오교심화(午橋尋花) 꽃놀이가 한창인 매향교

4 길야관상(吉野觀桑) 뽕나무 숲 아름다운 관길야

5 신풍사주(新豊社酒) 향음 주례가 행해지는 신풍루 광경

6 대유농가(大有農歌) 농사를 지으며 부르는 노래 소리가 들리는 대유둔의 들녘

7 화우산구(華郵散鉤) 말들이 이리저리 뛰노는 영화역의 풍경

8 하정범익(荷汀泛收) 연꽃 사이로 물새가 떠다니는 연못 정경

추팔경(秋八景)

9 홍저소련(虹渚素練) 흰 비단을 펼친 듯 물살이 장쾌하게 쏟아지는 화홍문의 경관

10 석거황운(石渠黃雲) 만석거 주변에 누렇게 익은 벼들의 황금 물결같은 모양

11 용연제월(龍淵霽月) 맑은 하늘 달 밝은 가을밤의 용연 풍경

12 구암반조(龜巖返照) 저녁볕이 찬란하게 비치는 구암의 경치

13 서성우렵(西城羽獵) 가을 사냥이 한창인 화서문 밖의 풍경

14 동대화곡(東臺畵鵠) 활쏘기가 벌어진 동장대 정경

15 한정품국(閒亭品菊) 미로 한정에서 국화꽃을 앞에 놓고 감상하는 정경

16 양루상설(陽樓賞雪) 화양루에서 늦가을에 내리는 눈을 감상하는 정경

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

31

수원 8경

광교적설(光敎積雪) 광교산에 눈 쌓인 모습

- 광교산은 山紫水明(산자수명)한 水原의 主山으로서 심산유곡의 맑은물이 흘러

수원천을 이룸

- 한 겨울의 백설도 장관이려니와 시루봉에 새봄이 찾아올 무렵의 춘설 또한 비경

- 광교산은 lsquo찬란한 광채가 이 산에서 하늘 높이 솟구쳤다rsquo하여 생겼으며 팔십구

암자가 있는 이산의 부처님으로부터 나온 광채였다고 전하여 오고 있음

- 광교산은 한남정맥 주맥으로서 능선이 수려한 스카이라인을 형성하고 있음

팔달청람(八澾晴嵐) 푸른 솔바람과 안개에 감싸여 신비로운 팔달산

- 남기에 감싸여 신비로운 팔달산의 정경으로서 조선 태조의 부름에 응하지 않고

불사이군(不事二君 두 조정의 임금을 섬기지 않음)한 망천이고(忘川李皐)의

고고(孤高)한 정신이 깃든 곳

- 팔달청람은 맑게 개인 날 팔달산에 안개가 피어오르는 정경

- 산정을 붉게 물들이는 저녁 무렵의 풍광도 가경이므로 팔달모운(八達暮雲)이라고도

- 채제공이 지은 서장대 상량문에 ldquo산안개 높이 일어나는 곳에 깃발이 나부끼고

북소리 울리는 장대를 쌓았다rdquo고 한 부분은 서장대에서 바라보는 팔달청람의

정경을 표현한 것

- 화성을 능선으로 감싸 안은 팔달산은 수원시의 중심지에 위치하여 화성내부 및

외부에서의 주요 경관조망 대상지로서 가치를 가지고 있음

남제장류(南堤長柳) 수원천 제방에 늘어선 버드나무

- 남제(南堤)는 화홍문에서 화릉산앞까지 이르는 수원천의 긴 제방이며 그둑 양편에

늘어서 있는 수양버들을 일러 장류(長柳)라고 함

- 이 제방을 따라 내려가면 지금의 세류동(細柳洞)인 위버드내 아래버드내가 있으며

버들이 많은 고장이라서 일명 유경(柳京)이라 일러 오기도 했음

- 수원천은 화성과 수원시의 주요 녹지 및 하천축으로 중요한 경관요소

화산두견(花山杜鵑) 화산의 두견새 울음소리

- 소나무 꽃가루가 날리는 3월이 오면 진달래 꽃이 화산을 온통 붉게 물들이고

두견새가 화산을 날며 울어댐

- 화산에는 사도세자가 잠들고 그 아들인 정조대왕 또한 유언에 따라 옆에 묻혔으니

저승에 가서도 효성을 바치려는 뜻

- 봄에우는 두견새의 울음을 사람들은 애끓는 외침과 어버이를 향한 정조대왕

(正祖大王)의 그리움으로 심상화하였음

- 현재는 화성시에 속함

2장 경관자원조사 및 분석

32

북지상련(北池賞蓮) 북쪽 연못의 흰색 붉은색 연꽃

- 지금의 일왕저수지인 북지(北池)의 본 이름은 만석거(萬石渠)또는 교구정으로서

흰색 붉은색의 연꽃이 수면에 가득했음

- 연꽃이 만발했을 때 찬란한 광경을 영화정(迎華亭) 정자에서 바라본 정경은 일품

- 화성 내부에도 북지가 있었으나 향후 복원하여 진경문화경관을 조성할 필요가 있음

서호낙조(西湖落照) 서호 노을에 드리운 여기산 그림자

- 아름다운 기생의 자태와 같은 여기산의 그림자가 수면에 잠겨있는 서호(西湖)는

수원(水原)의 눈썹으로 상징되며 중국(中國) 항주의 이목(眉目)보다 아름다운 곳

- 노송가지가 수면에 그림자를 드리우는 제방(堤防)을 따라가면 높이 2장(丈)이나 되는

폭로로 물줄기가 흘러내리고 그 위에는 아담한 항미정(杭眉亭)이 있음

- 정조당시에 축조된 인공호수이며 수원축만제였음

- 여기산 공원과 제방에서의 경관이 수려하며 철새서식지로서 평화로운 정경을

조망할 수 있는 현재에도 우수한 경관장소임

화홍관창(華虹觀漲) 화홍문의 비단결 폭포수

- 광교산(光敎山) 깊은 계곡에서 흘러 내려오는 수원천(水原川) 맑은물은

화홍문(華虹門) 일곱수문(水門)의 폭포수가 되어 무지개 빛으로 부서져 내림

- 또한 흰 비단결 같은 물안개를 일으키며 창일(漲溢)하여 흘러내리는 수원천의

일곱물줄기는 수송(川邊)의 수양버들과 더불어 절경(絶景)을 이루고 있는

수원화성의 대표적 경관요소의 하나

용지대월(龍池待月) 용지에서 월출을 기다리는 경치

- 용지(龍池)는 방화수류정(訪花隨柳亭)아래 연못을 말하며 화홍문(華虹門)과

더불어 승경(勝景)을 이룬 곳으로 방화수류정의 그림자가 수면에 떠오르면

무아경(無我境)을 이루게 하는데 수원천의 물이 용지(龍池)를 거쳐 용머리를 본떠서

만든 돌구멍으로 흘러 넘겨 보냈기 때문에 일명 용두각(龍頭閣)이라고도 부름

- 옛날 용지(龍池)는 1900여평에 달하여 수면(水面)에 떠오른 달을 보며 정자에서

마시는 술맛의 취흥은 가히 풍류의 최고라 할만함

- 방화수류정은 조선시대 대표적인 정자누각이며 이곳에 오르면 수원8경 중

5경(광교적설 용지대월 화홍관창 남제장류 팔달청람)이 관망되는 명소임

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

33

23 경관구조 분석231 조망경관 분석

1) 조망경관 현황

2) 조망관리 현황

도시 내 특정 경관요소 또는 도시 전체를 조망하며 도시 이미지를 형성하고 경관을

판단 할 수 있는 주요 수단으로서 현 조망경관의 현황 조망관리현황 주요 조망점

조망점에서의 가시권역 분석을 실시

- 화성 및 화성관련 시설물이 이루는 역사문화자원을 중심으로 외곽 산지의 산림자원

저수지 및 하천의 수변자원이 조망경관을 형성하고 있음

- 주요 조망요소로서 도시 중심부에 위치해 있는 화성의 방화수류정 팔달산 서장대

팔달문 장안문 창룡문 봉돈 동북공심돈을 꼽을 수 있음

- 역사문화자원(화성)을 중심으로 조망을 위한 지구를 지정하여 관리하고 있으며 화성

내부와 화성외부의 조망적 특성에 따라 최고고도지구 미관지구 등이 설정되어 있음

- 화성 외부 팔달산 및 화성에서의 조망 및 화성 조망확보를 위한 최고고도지구 적용

- 화성내부 시각축 확보 경관조성 등을 위한 최고고도지구 미관지구 등 설정

일왕저수지

학교시설보호지구

월드컵

경기장

서호

팔달산

비행안전5구역

비행안전6구역

1

1

2

2

3

3

4

1

2

3

4

5

화성외부로의 조망확보(최고고도지구)

1 팔달산에서 서호 조망확보

2 팔달산에서 일왕저수지 조망확보

3 팔달산에서 월드컵경기장 및 광교산 조망확보

4 방화수류정에서 광교저수지 제방 및 수원천

조망확보

5 화성으로의 조망차폐방지

화성내부 경관관리

1 시각축 확보 팔달로변 등 최고고도지구

(4~6층이하)

2 행궁 및 성곽보전 역사문화미관지구 (3층이하)

3 상업지 경관조성 팔달로변 등 일반미관지구

(3층이상)

4 지구단위계획 최고높이 (2~4층 이하)

범례

일반미관지구

역사문화미관지구

문화자원보존지구

학교시설보호지구

비행안전구역

문화재보호구역

지구단위계획 최고높이-2층이하

지구단위계획 최고높이-3층이하

지구단위계획 최고높이-4층이하

최고고도지구-11m(3층)이하

최고고도지구-14m(4층)이하

최고고도지구-18m(5층)이하

최고고도지구-21m(6층)이하

최고고도지구-25m(7층)이하

최고고도지구-35m(10층)이하

최고고도지구-해발 100m이하

2장 경관자원조사 및 분석

34

8광교산

형제봉

1팔달산

(서장대서노대)

10숙지산2수원천 (방화수류정화홍문)

9칠보산

6 원천저수지제방7서호제방

시루봉통신대헬기장

노루목

4 만석공원 5광교저수지제방

3행궁앞 광장

화성에서 외부로의의 조망

화성 및 자연자원으로의 조망

3) 주요 조망점

- 이용빈도가 높고 수원시 전체 조망이 가능한 산지 구릉지

- 인지도 및 시민이용이 많은 시설

조망점 조망대상

1 팔달산(서장대 서노대) 수원시 전체

2 수원천(방화수류정 화홍문) 광교산 및 수원천

3 행궁 앞 광장 봉돈 팔달문 서장대

4 만석공원 광교산 서장대(팔달산)

5 광교저수지 제방 방화수류정 서장대(팔달산)

6 원천저수지 제방 광교산

7 서호 제방 숙지산 및 팔달산

8 광교산(통신대헬기장 시루봉 노루목형제봉) 수원시 전체 광교신도시

9 칠보산 수원시 전체

10 숙지산 수원시 전체

주요 조망점 성격

주요 조망점 및 조망대상

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

35

칠보산

팔달산서수원 북부

평탄지대

원천천 서부지역

영통지역

광교산

가시영역

비가시영역

가시성높음

232 가시권역 분석1) 팔달산에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 관광지인 화성과 인접해 있고 수원시민의 주요 휴게공간으로

활용되고 있는 팔달산에서의 가시권 분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 서수원 북부의 평탄지대 원천천 서부지역 영통지역 등이 비가시지역으로 분석됨

2장 경관자원조사 및 분석

36

칠보산

서수원 평야지대

광교저수지 북측광교산

경기대학교 서측

월드컵 경기장 일대

가시영역

비가시영역

가시성높음

2) 시내 주요 장소에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 조망점을 포함한 저수지(7개) 역사(11개) 대학(4개) 관공서 등

공공시설 여기산 유적지 주변 항미정 노송지대 등을 조망점으로 설정하여 가시권

분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 월드컵경기장 주변 신대저수지 일대 경기대학교 서측 광교저수지 북측일대

서수원 평야 등이 비가시지역으로 분석됨

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

37

^ 수원차별화 요소

60

19

106 5

역사문화 자연경관 젊음과활력

공공문화 기타

()

37

18 19

7 68

5

()

수원화성(행궁팔달문장안문포함)

대학교 수원역삼성 축구(경기장)

갈비 기타

^ 대표 이미지

^ 표본 성별 ^ 표본 연령대 ^ 표본 거주지

111

47

165

99

60

17

59

11

54

17

여 10대 수원서울수도권기타

30대20대

40대

242 경관의식 조사 결과

대표 이미지 및 수원 차별화 요소

- lsquo역사문화도시rsquo와 lsquo젊음과 활력rsquo이미지 강세

24 경관의식 조사241 경관의식 조사 개요

일반 개요

설문 내용

- 조사일시 2009년 8월 10일 ~ 2009년 8월 20일 (11일간)

- 총 표본수 210인

- 설문 문항 총 22문항

- 주요 설문 내용 수원시 도시이미지 및 차별화 가능 요소

수원시 선호경관 및 비선호 경관 사항

역사middot자연middot주요공간의 이용 및 문제에 관한 사항

경관의 주요 문제점 및 이용불편 관련 사항

경관변화의 필요성 및 규제에 관한 사항

경관형성 주체로서 참여에 관한 사항

2장 경관자원조사 및 분석

38

^ 경관주요 문제점

^ 이용 불편점

^ 경관변화의 필요성

^ 규제의 필요성

^ 사업의 필요성

^ 경관관련사업주체

^ 시민참여

기타사항 - 옥외광고물 정비 공간 특성화 사업 및 프로그램 발굴 휴게시설 확충 필요

- 경관변화의 필요성

- 규제 및 사업시행에 대한 필요성 인식

- 경관형성 주체로서 공공과 함께하는 참여의식 높음

^ 산(외곽) ^ 산(도심내) ^ 하천 ^ 호수

^ 선호 경관 ^ 비선호 경관

선호 경관 및 비선호 경관

- 대표적 선호공간은 화성이며 수원역은 선호경관이면서 비선호경관 밀집구역

많이 이용하는 수원시의 자연자원

- 공공에서 추진하는 다양한 관련사업에 비하여 자연자원 이용도 매우 낮음

기타월드컵경기장

광교산 등(54)

수원역(18)

화성(행궁)(28)

기타시장주변

아주대주변 등(51)

수원역(주변)(27)

집장촌(22)

이용하지않음(49)광교산

(45)

칠보산(6)

이용하지않음(48)팔달산

(40)

숙지산여기산(12)

이용하지않음(67)

수원천(17)

원천천(9)

서호천(5)

이용하지않음(45)

광교저수지(16)

원천저수지(15)

일왕저수지(11)

일월저수지(7)

서호(5)

공간특성부족(31) 기타공공시설물건축물(22)옥외광고물(47)

적극참여(14) 참여(62) 불참(24)

공공과 민간이 함께주도(67) 절대적으로 필요하다(32)

꼭 필요하다(21) 필요하다(52) 불필요(27)

부분적으로 필요하다(65) 절대적으로 필요하다(30) 불필요

부분적으로 필요하다(62) 절대적으로 필요하다(32) 불필요

장소성볼거리 부족(26) 휴식공간부족(25) 기타잘 알려져있지 않다 불편하다 등(49)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

39

25 관련계획 검토251 관련계획 및 사업분석1) 주요 관련계획 분석

수원시 주요 관련계획의 경우 도시경관계획부터 비오톱 맵 제작까지 바람직한

도시공간조성을 위한 기본적인 계획들이 수립되어 있으며 수원시공원녹지기본계획

등 몇몇 중요 계획들은 현재 재정비 또는 진행 중임

관련계획 주요내용 관련사항

화성관련 수원화성역사문화도시기본계획

2007

- 네트워크체계 경관 생태환경 문화관광

- 공공부문 민간부문 특별계획구역 계획

- 역사적 경관자원 네트워크 체계 화성 내

옛길 반영

수원화성제1종지구단위계획재정비

2009

- 화성의 경관요소

- 경관유형별 기본계획(높이 가로경관

주거지 조망 수변경관 등)

- 건축물의 형태와 색채 외관 옥외광고물

관련사항

- 화성 관련 역사적 경관요소 반영

- 지구단위계획 지침 검토 후 경관설계

지침에 반영

화성주변 정비계획

2002

- 화성 주변의 정비를 위한 방향 제시 - 화성의 용도 지역별 정비 방안의 활용방안

검토

화성관광 프로그램 개발 2002 - 화성의 관관요소 및 관광예상 형태 등 - 화성의 다양한 경관요소 추출 및 반영

친환경 환경보전기본계획(수정)연구 진행중 - 환경관련 현황 및 보전방안

비오톱 맵 제작 진행중

공원middot녹지 가로수 조성middot관리 기본계획

2008

- 가로수계획 기본방향

- 수종검토

- 지역특화middot친환경 가로계획

- 지역특화가로 및 친환경가로 축 반영

수원시 공원middot녹지기본계획수립 용역

진행중

- 공원middot녹지 현황

- 녹지축 및 네트워크

- 자연경관자원으로서의 공원middot녹지 현황

및 자료 수렴

- 본 계획의 녹지축을 반영하여 계획 수립중

도시경관 수원시 도시경관계획

2007

- 경관현황분석

- 도시경관유형 설정

- 경관구조계획 경관요소별 계획

- 경관현황분석 검토

- 경관구조 반영

도시공간 2020년 수원도시기본계획 2007 - 수원의 미래상

- 녹지축구상 도시공간구조 생활권 설정

- 공공기관 이전부지 활용방안

- 수원화성의 보전과 정비

- 경관 및 미관계획

- 공원middot녹지계획

- 수원의 미래상 반영

- 녹지축 도시공간구조를 고려한 경관구조

계획

- 공공시설이전부지 경관확보

- 수원화성관련 경관보전방안

- 경관 및 미관계획 반영

- 녹지축의 반영

2015년 수원도시관리계획(재정비)

2009

- 공간구조기본구상 용도지역middot지구middot

구역계획 지구단위계획 수립 등

- 경관관련 지구의 검토

2010년 수원시

도시middot주거환경정비기본계획

2006

- 도시개발사업 현황

- 정비예정구역 지정 및 사업 유형

- 역사적 유물 및 전통건축물의 보존과

활용계획

- 정비예정구역에 대한 경관적 고려

- 구도심과 신도심의 연계 가능 구역 검토

2장 경관자원조사 및 분석

40

2) 관련사업 분석

화성 관련사업 - 화성과 관련된 계획 및 사업은 별도의 조직인 화성사업소에서 진행하고 있음

- 수원화성 역사문화도시기본계획 부터 시설물 보수 공사에 이르기까지 다양한 사업을

운영하고 있음

사업명 공고일

야간경관 2009년 화성야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2009-01

서장대 및 방화수류정 야간경관조명 개선공사 2009-01

성신사 야간경관조명 설치공사 2008-12

화성행궁 야간경관조명 설치공사 2008-09

2008년 수원화성 야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2008-07

국도1호선 주변 화성야간경관 조명개선공사 2007-11

화성행궁(신풍루) 야간경관 조성사업 2006-07

화성행궁(신풍루) 야간경관조성사업 실시설계용역 2006-01

화성야간경관조성사업(3차사업)공사 2004-03

경관조성(녹화사업) 수원화성 서장대 주변 경관조성 공사 2009-02

서장대 주변 조망경관 조성공사 2008-05

꽃길조성 산책로(화성열차 길)주변 테마꽃길 조성사업 2008-05

하천정비 동공원(수원천변주변)정비사업 -

관광지구 수원 영화문화관광지구내 주변정비공사 2007-08

도시개발사업 신풍구역 도시개발사업 개발계획 및 지구단위계획수립 용역 2008-01

화성박물관 박물관 부지 화성열차 노선 설치공사 2008-07

수원 화성박물관 건립공사 전면책임감리용역 2006-09

화성체험관 수원화성 체험관 건립 실시설계용역(재공고) 2007-03

광장조성 행궁 앞 광장조성공사 2008-04

프로그램 세계문화유산 수원화성전통문화관광자원화 프로그램 개발용역 2008-01

시설복원 남수문 복원공사 실시설계용역(긴급) 2009-01

화성행궁(낙남헌 일곽) 복원공사 2008-12

화성성신사 복원공사(변경) 2008-04

성신사 복원공사 실시설계 용역 2007-10

수원화성종루복원사업 기본설계 및 실시설계 2007-10

정비보수 화성시설물(화양루 등)보수공사 2008-03

화성시설물(동장대 장안문) 정비공사 2007-03

화성시설물(화홍문 등 5개소) 정비공사 2007-03

화성시설물(동장대장안문)정비공사 실시설계 2006-04

화성시설물 정비공사 실시설계용역 2006-03

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

41

지역경제

관련사업

도시개발

부문

사업

교통

기반시설

사업

친환경

생태도시

관련

사업

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

수원시 시책 관련주요사업

수원시 시책과 관련하여 주요사업은 지역경제 도시개발 교통 및 기반시설 친환경

등 역점시책과 연계된 다양한 분야로 나뉘어 계획되어 있으며 2006~2009년까지 약

80여개 사업이 계획middot진행 되었음

학교 숲 조성(21개소) 학교 숲 조성(20개소)

Green-Way 조성

첨단 테크노단지(아파트형공장) 디지털 엠파이어준공(8월)

재래시장 특화 시범사업 RampD 순대타운 특화준공(9월)

차세대 융합기술원준공(12월)

2025년 수원도시기본계획 승인

수원지방산업단지 1단계 사업 (20034~20067)

광교(이의지구) 택지개발사업 (~201112)

생명의 나무 100만 그루 가꾸기

서호유역 오염하천 정화 및 자연형 하천 조성

수원지방산업단지 2단계 사업 (20055~200812)

수원 호매실 택지개발사업 (~2012) 200812 대지조성공사 준공 20099 공동주택 분양 20115 공동주택 최초 입주

테마공원조성(광교 영흥공원)

수원지방산업단지 3단계 사업 (20072~201212)

이목동 및 택지지구 지구단위계획 수립

학교 숲 조성(15개소)

재래시장 특화사업 (1개소)

2010년 수원도시관리계획(재정비) 수립

일왕저수지 생태호안 정비 및 습지 조성

서부우회도로(북수원~화성간) (~2007)

3대가 함께하는 Family Park쌈지공원 조성1공원 1테마 공원(효원공원) 특성화

권선 AmiddotB지구 도시개발사업 (~2012)

동부 외곽순환도로(영덕~양재간) (~2008)

개방형 Green Town 조성

신동지구 도시개발사업 (~2012)

광역도시철도망 분당선 (오리~수원) (1995~2008) 2013년 예정

서호천 생태하천 조성~20106

수원 컨벤션센터

구 도심권 재개발사업 (~2010)

광역도시철도망 신분당선 (수지~화서) 계획수립 - 1단계2014 2단계2019

광교비즈니스파크

광역도시철도망 수인선 (수원~인천) (1995~2008) 2015년 예정

수원천 복개구간 복원 (200710 기본계획수립 완료 20087 공사추진) ~2011

창룡문사거리 도로확장(~2010)

주거환경개선사업 세류지구(~2011) 고등지구(~2011) 평동지구 (~2010)

수원역~호매실 IC간 도로 (2002~2009)

법원사거리 입체화 도로(2007~2011)

광교산 생태학습장 조성

수원~상현IC 민자도로(~2011)

황구지천 하천정비

곳집말지구 도시개발사업(~2010)

천천(아)~성대역 도로 (2006~2009)

원천교차로 지하차도(2007~2010)

광교산 제2의 만남의 광장

삼성로 도로확장(~2011)

수원시 공원녹지기본계획

중로 1-111호선 도로개설 망포동 박지성로~지방도135호선 (2004~2010)

그린파킹마을 조성 구별 2개소 이상(~200912)

지역간 균형 있는 공원조성(7개소)

수원시 가로수 조성middot관리 기본계획(12월)

고향의 정겨운 향토길(10월)

신곡방죽어린이공원(11월)

장고개 어린이공원(6월)

만석공원 음악분수시설(10월)

사계절 아름다운 꽃동산(10개소) (5월)

동수원사거리 고가차도 개통 효원지하차도 (시청~권선사거리) 개통(4월)

장안지하차도 개통(3월)

수원역 우회도로~호매실IC간 도로 일부개통(9월)

효성육교설치수원역 우회도로12공구 개통세류사거리~터미널 앞 고가차도 개설(2월)

수원외곽순환도로(민자) ~2013

공공기관 이전 도시계획수립(20095~20103)

창룡문사거리 입체화 도로(2007~2010)

2025년 수원도시기본계획 수립 (20054~200612)

재래시장 재정비사업 (세류시장)

팔달문시장 Fine Art 시범거리 조성

재래시장현대화 지원(역전영동지동팔달문시장 시설개선)

나노특화 팹센터 준공(4월)

장기미집행 도시계획시설 단계별 집행계획 수립

경기바이오 센터준공(2월)

경기 RampDB센터준공(4월)

지역시장 및 상점가 활성화 추진계획 수립 연구용역(7개소)

2015년 수원도시관리계획 재정비

특색 있는 테마공원 조성(일월공원인계3호동공원지지대공원영흥공원숙지공원)

2장 경관자원조사 및 분석

42

관련사업 및 공사 2006~2009년 입찰공고 된 경관관련 사업 및 공사의 경우 수원시 및 구별로 가로

특화공간 광고물 등 전반적 분야에 걸쳐 지속적으로 시행되고 있음

사업명 담당 부서

가로관련 아주대 진입로 테마거리 조성공사 영통구 건설과

한데우물길 특화거리조성 공사 화성사업소 복원정비과

전통 테마꽃길 조성공사 권선구 건설과

도심속 유실수 테마거리 조성공사 등 수원시 녹지과

hellip 총 33개 사업 및 공사

특화공간 그린파킹 마을지정 시범사업 수원시 도로교통과

에코에듀빌리지 만들기 조성사업 수원시 지역경제과

테마 자연학습장 조성공사 수원시 공원관리과

보훈원 개방형 그린타운 조성 기본계획 및 실시설계 수원시 녹지과

hellip 총 7개 사업 및 공사

도시녹화 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화(유신고권선고)조성 공사 수원시 녹지과

역전로 벽면녹화 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화사업(담쟁이) 보식공사 팔달구 건설과

hellip 총 4개 사업 및 공사

공원관련 동공원 조성 공사 수원시 공원과

만석공원 정조대왕 능행차 거리 조성 공사 수원시 공원과

영흥공원 쉼터조성 공사 등 수원시 공원과

hellip 총 41개 사업 및 공사

하천관련 서호천 테마 Green-way 조성공사 수원시 녹지과

수원천 산책로 정비 공사 수원시 녹지과

원천리천 재정비 공사 등 영통구 건설과

hellip 총 26개 사업 및 공사

녹지관련 학교숲 조성공사(수성초교) 수원시 녹지과

2008 숲가꾸기 사업 장안구 건설과 녹지팀

경관녹지등 녹지조성공사 등 수원시 녹지관리과

hellip 총 44개 사업 및 공사

기타 수원시 옥외광고물 가이드라인에 따른 「간판메뉴얼 수원시 도시경관과

광교산 만남의 광장 조성공사 수원시 녹지과

자전거 이용시설 정비사업 수원시 도로과

hellip 총 10개 사업 및 공사

고향의 정겨운 향토길(10월)

장고개 어린이공원(6월)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

43

252 관련계획 및 사업운영의 시사점

- 경관 전반에 대한 다양한 분야의 계획 및 사업이 진행middot수립되어 있으나 그에 대한

효과 및 효율성이 비교적 적은 것으로 판단되며 이는 업무 및 사업의 중복 및 개별적

판단에 의한 사업 발주가 원인이라 할 수 있음

- 다양한 사업 및 계획들을 통합 관리middot실행 할 수 있는 조직체계의 개선이 필요함

각 부서별 업무는 각각 구분되어 있으나 관련 계획 및 사업의 내용이 중복되는 부분이

있으며 필요한 계획 또는 사업은 부서별로 개별적 발주 및 관리를 하고 있는 실정

구 분 계획 및 사업명 담당부서 비고

생태녹화 관련 수원시 공원녹지기본계획(진행중) 공원과 친환경 녹화 특성화에 관한 부분에

대해 상당부분 중복될 것으로 예상됨비오톱 맵 (진행중) 환경정책과

수원시 환경보전기본계획 환경정책과

테마꽃길 관련 도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사(2차) 공원과 동일 사업임에도 불구하고 담당부서가

나뉘어 관리되고 있음도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사 녹지과

수원시와 구의 경우도 구는 자체적으로 필요한 상황에 따라 각각 특화계획 녹화계획

등을 개별적 산발적으로 발주하고 있어 체계적인 계획 및 관리 효율이 적음

구분 계획 및 사업명 담당부서 비 고

테마가로조성 아주대 진입로 테마거리 조성 영통구 각 구 및 시 등의 필요에 의해 테마거리

조성이 산발적으로 이루어지고 있음향교로 테마거리(2단계) 조성 팔달구

도심속 유실수 테마거리 수원시 녹지과

팔달문시장 파인아트거리 조성사업 팔달문 시장상인회

hellip hellip

관련계획 및 사업의내용 중복

수원시와 구의 연계성 부족

2장 경관자원조사 및 분석

44

253 관련계획 및 사업의 활용

주요 관련계획

화성관련 사업

수원시 시책관련 주요사업

관련사업 및 공사

화성관련

^ 수원화성역사문화도시기본계획 2007

^ 수원화성 제1종 지구단위계획 재정비 2009

^ 화성주변 정비계획 2002

^ 화성관광 프로그램 개발 2002

^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 연계 및 활용 방안 검토

기본구상

실행계획

친환경 ^ 환경보전기본계획(수정)연구 진행중

^ 비오톱 맵 제작 진행중 ^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 보완 사항 검토기본구상

공원녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 2008

^ 수원시 공원녹지 기본계획수립 용역 진행중

도시경관 ^ 수원시 도시경관계획 2007 ^ 현황조사자료 등 활용 및

계획내용 검토 조사분석

도시공간

^ 2020년 수원도시기본계획 2007

^ 2015년 수원도시관리계획(재정비) 2009

^ 2010년 수원시도시middot주거환경정비기본계획 2006

^ 주요 계획사항 파악 및 반영

^ 도시공간구조분석 등 활용

조사분석

기본구상

실행계획

화성관련 ^ 행궁 앞 광장 조성공사 등 (30개) ^ 화성관련 경관관리 현황 파악

^ 화성관련 경관사업 대상 검토

조사분석

실행계획

지역경제관련사업

지역경제 ^ 재래시장특화사업 등 (6개)

^ 수원시 주요 관심사항 파악

^ 기 조성 및 조성 중 사업에 대한 고려

조사분석

기본구상

산업업무 ^ 수원지방산업단지 등 (10개)

도시개발부문사업

도시개발 ^ 수원 호매실 택지개발사업 등 (13개)

교통 및기반시설관련사업

도로 ^ 수원역 우회도로 등 (17개)

철도 ^ 광역도시철도망 분당선 등 (3개)

친환경 및 생태도시관련사업

공원 ^ 수원시 공원녹지기본계획 등 (10개)

녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 등 (11개)

수공간 ^ 수원천 복개구간 복원 등 (5개)

가로관련 ^ 아주대 진입로 테마거리 조성공사 등 (33개)

^ 수원시 주요 관심사항 및 조성 현황

파악

^ 사업주체 파악을 통한 구 및 부서별

연계성 분석

조사분석

기본구상

특화공간 ^ 그린파킹 마을지정 시범사업 등 (7개)

도시녹화 ^ 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 등 (4개)

공원관련 ^ 동공원 조성공사 등 (41개)

하천관련 ^ 서호천 테마 Green-way 조성공사 등 (26개)

녹지관련 ^ 학교숲 조성공사(수성초교) 등 (44개)

기 타 ^ 수원시 옥외광고물 가이드라인 등 (10개)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

45

26 선진사례 조사261 선진도시 답사1) 답사개요

답사목적

답사동기 및 배경

답사국

답사기간

답사 수행 세부내용

기타 사항

- 국제적 감각의 해외선진 도시경관을 경험하고 사례조사

- 공공디자인 개선방안 연구 도시경관설계지침 작성 시 반영

- 명품의 도시경관을 창출하여 경쟁력 있는 도시를 건설

- 국제 감각의 도시 건설을 위해 선진 경관계획 도입이 필요

- 경관계획의 주요 내용으로서 경관설계지침 작성의 시행착오를 예방하고 미래

지향적인 경관계획에 대한 연구가 필요

수원시 도시경관계획수립 용역기간 200812 ~ 201002

일본(나고야시 동경시 요코하마시)

2009 6 16 ~ 2009 6 20

- 도시재생 프로젝트조사 및 분석

- 공간디자인(가로 경관거점 공공공간 등) 우수사례 견학 및 자료입수

- 공공시설물 및 공공매체 디자인 가이드라인 자료 및 운용사례 수집

- 연수기관 lsquo나고야시청rsquo lsquo요코하마 시청rsquo lsquo오오테마치 마루노우치 유라쿠지구

재개발계획추진협의회rsquo

기관섭외 한국 지방자치단체 국제화재단에 의뢰

- 시 의회(도시경관 개선에 관한 연구단체)와 공동답사 추진

^ 선진사례 조사에 따른 시사점 및 분석자료는 별도의 사례집으로 작성하였음

^ 사례집은 경관요소별(건축물 오픈스페이스 공공시설물 옥외광고물)로 구분하여 작성되었으며 각

도시의 경관운영 현황도 함께 분석하였음

2장 경관자원조사 및 분석

46

2) 답사 도시 경관 개요

나고야시

요코하마시

동경시 마루노우치 지구

역사적 공간과 주변지역과의 조화

- 도시 내 주요공간에 대한 중점적 관리와 역사지역과 시가지간 자연스러운 경관조화

유도

도시 특성 확립을 위한 경관정책 운영

- 2차 세계대전 이후 도시적 차원의 복구계획에 의해 새로운 도시공간으로 형성됨

- 경관정책 및 관련조직의 정비 및 지원

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

시민을 위한 공공디자인 확립 및 공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 보행자 편의 및 공간인식을 위한 공공디자인 매뉴얼 작성middot운영

- 공공시설의 복합공간 설계로 시민들이 모여서 즐길 수 있는 공간 조성

과거와 현재가 균형을 이루는 경관

- 일본 최초의 개항지이자 신 문명의 중심지였던 과거의 유산을 보존하여 현재의

도시경관과 조화를 이룰 수 있는 다양한 방법을 시도

보행의 즐거움을 체험할 수 있는 경관

- 도시재생 및 활성화를 위한 보행환경의 정비 이로 인해 도시 내 각 경관자원과의

연계 및 소통이 원활해 졌음

- 주민참여에 의한 특화 상업가로 조성(모토마치지구)

조망의 매력을 느낄 수 있는 경관

- 도시 내 주요 거점에서 조망경관 형성을 위한 다양한 사업 및 가이드라인을 운영

경관정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가적 경관의식

- 경관정책 기조의 유지 및 도시경관에 대한 지속적 관심 및 도시경관 전담부서의 운영

및 공무원의 전문가화

지구의 역사성 보전

- 황궁 주변의 재개발지로서 황궁에 대한 경관적 규제

- 역사건축물 개발시 철거하지 않고 신축 건물의 일부로서 공공을 위한 공간으로 활용

민간과 행정의 상호협조를 기반으로 한 주민의 자발적 경관 형성

- 지구 내 주민 주도로 이루어진 협의회가 구성되어 공간의 형성 및 관리를

자발적으로 시행

지구 활성화를 위한 다양한 시민활동의 전개

- 지구 활성화를 위하여 물리적 경관의 형성뿐만 아니라 각종 이벤트 음악회 지구 내

셔틀버스 운영 등 다양한 활동을 추진

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

47

262 선진사례도시 분석 및 시사점1) 나고야시

도시특성 및 이미지 확립을 위한 관심과 노력

- 도시특성 및 이미지 확립을 위해 1980년대부터 경관정책 및 경관계획 관련조례를

운영했으며 이의 실행을 위한 관련조직체계 정비 및 지원 시기별 문제점 및 상황에

적절히 대응할 수 있도록 다양한 운영방법과 계획을 지속적으로 시행중

강제적 규제의 선별적 적용 민간에 대한 권장과 보조에 역점

- 경관적으로 영향이 큰 대상(건축물 및 시설물 주요 공간 등)에 대해서만 선별적으로

강제 규제를 적용

- 기본적으로는 민간에 의한 자생적 경관형성을 위한 각종행사(도시경관상)

어드바이스 보조금지원 등 권장정책에 대해 역점을 두고 있음

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 주요 지구의 옥외광고물에 대한 규정은 시의 개입 없이 지역번영회 등 민간에서

자체적으로 운영하며 다양한 협의를 통한 대화와 참여기회 제공

- 민간을 주체로 하는 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

- 주요공간 및 시설에 대한 민간사업 시행시에도 시의 적극적 참여를 통해

공간적middot경관적 시너지효과 창출

시민을 위한 공공디자인

- 보행자 편의 및 용이한 공간인식을 위해 공공디자인 Sign Manual 작성 및 운영

- 공공디자인의 질적 제고를 위한 교육프로그램 시민의견의 반영

공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 도시 내 주요 공간에 랜드마크적 성격의 공공시설 설치 도시활동의 거점으로서 역할

- 휴식 상업 공공업무 및 기능이 어우러진 복합공간으로서 설계하여 특정목적

외에도 사람들이 모여 즐길 수 있는 활기 넘치는 공간으로 조성

2장 경관자원조사 및 분석

48

오아시스 21 복합공공시설로서 버스터미널과 지하철이 연계되어있어 접근성이 좋을 뿐만 아니라 외부 오픈스페이스 또한 공원 및 주변 건축물과 연계 통행이 자유롭게 이루어질 수 있음

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 경관정책 및 경관계획 관련 조례 운영

^ 관련조직 체계 정비 및 지원

^ 수원시 경관조례의 검토 및 개정

^ 경관 실행조직의 위상 및 역할 정립

^ 경관적 영향이 큰 대상에만 경관 규제 적용

^ 도시경관상 보조금 지원 등 권장 정책에 역점을

둔 민간에 의한 자생적 경관 유도

^ 경 관 설 계 지 침 작 성 시 규 제 사 항 검 토 및

경관위원회 심의 및 자문대상 선정시 고려

^ 민간의 적극적 참여 유도

^ 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

^ 경관협정 대상지 선정 및 사업진행 절차 제시

^ 경관법에 의한 경관협정 추진시 협정유도 및

지원절차 제시

^ 공공디자인 매뉴얼 작성 및 운영

^ 공공디자인 교육 프로그램 운영

^ 특정경관계획으로서 ldquo수원시 공공디자인 가이드

라인rdquo 수립

경관요소 공공시설 ^ 도시활동의 거점으로서 랜드마크적 공공시설 설치

^ 공공시설의 효율적 활용

^ 공공시설의 랜드마크화

^ 공공시설로의 접근성 확보

오픈스페이스 ^ JR기차역 주변 건축물의 오픈스페이스 확보 ^ 수원역 주변 건축물의 외부공간 조성 및 역세권

경관개선

^ 주변과의 소통이 원활한 공간 또는 보행동선 연계가 용이한 공간에 오픈스페이스 설치 공간연계성 증대 및 이용 활성화 유도

^ 외부 오픈스페이스와 주변 공원과 연계

시사점 및 적용방안

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

49

Old and New

- 일본 최초의 개항지라는 특성과 이에 따른 풍부한 역사시설 및 공간을 도심재생

및 경관형성을 위한 주요자원으로서 적극적으로 활용함 (역사자원 및 관련공간의

보전과 새로운 활용방안의 모색)

- 역사자원의 활용 뿐만 아니라 도시의 독자성과 자립성 구축을 위한 개발사업 및 기타

도시기반시설에 대한 확충 등을 병행하여 옛 것과 새 것(Old amp New)이 공존해 있는

균형있는 도시공간 조성

도시문제 해결을 위한 창조적이고 과감한 시도

- 도심부의 공동화와 교외부의 무질서한 난개발의 해결책으로 일본 최초로

lsquo도시디자인rsquo 개념을 도입한 과감한 프로젝트를 수행하였으며 이를 추진하기 위해

전문가(도시디자이너)를 영입 시행착오와 성과를 거듭하여 현재의 도시경관이

조성됨

정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가화

- 1960년대 이후 4명의 시장 교체에도 도시의 재생과 변화를 위한 도시디자인 정책

기조는 계속 유지되어 많은 성과와 함께 현재까지 지속적으로 관련활동이 이루어짐

- 도시디자인 프로젝트 초기에 참가한 일부 공무원이 현재까지 관련활동을 하고 있어

도시디자인 분야의 전문가로 자리매김 함

관련부서간 연계체계

- 요코하마 시의 경우 관련부서간 체계적 협의와 조정을 통해 프로젝트의 완성도와

효과를 높이고 있음

주민과의 대화와 소통

- 요코하마 시의 프로젝트들은 기본적으로 주민과의 대화를 전제로 진행되고 있으며

이를 위해 지역상인회 등과의 끊임 없는 소통과 연계를 통해 매력 있고 지속 가능한

도시공간을 만들고 있음

2) 요코하마시

2장 경관자원조사 및 분석

50

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 역사적 경관자원을 고려하여 경관정책 추진을

통한 신middot구의 조화

^ 역사도시로서 수원 화성과 주변과의 조화를 위한

지침작성 후 지속적 관리방안 마련

^ 정책의 일관성 유지 및 공무원의 전문화로 지속적

경관유지

^ 경관정책 기조의 유지 및 전문직 공무원의 보강 등

경관조직 개편

^ 관련부서 간 연계체계 확립 ^ 경관담당 실행조직 및 체계의 개편

경관요소 조망점 활용 ^ 역사자원에 대한 조망점 활용 ^ 역사자원으로의 조망점별 개선시에 활용

특화상업가로 ^ 주민 참여에 의한 특화상업가로 조성으로 활력

있는 가로 형성

^ 상업지역 내 특화가로 조성시 주민협정 유도

가로시설물 ^ 가로시설물의 통합화로 가로 및 보행환경개선 ^ 건축물 오픈스페이스 옥외광고물 가로시설물에

대한 지침을 마련하여 적용 유도

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

51

민간협의체의 자발적middot적극적 활동

- 1988년 마루노우치 지구 내 지권자들을 중심으로 민간협의체를 구성 이후 지구

내 주민대표기구로서의 협의주체역할을 해왔고 2002년 도쿄도 NPO 인증 취득

등 공식적 정책협의기구로서의 위상 정립

- 주민들의 신뢰와 관의 신임 하에 지구 발전을 위한 다양하고 활발한 활동을

전개하고 있음

관과의 긴밀한 유대관계 및 협의

- 주민과 관의 긴밀한 관계 및 협의를 통해 개발지 내부 용적률의 외부이전 등

경관향상을 위한 유연하고 다양한 수법 적용 가능

지구의 역사성 보존

- 지구 내 역사건축물의 경우 대부분 보존하여 공공을 위한 공간으로 활용되고

있음

- 역사건축물이 있는 곳을 새로 개발 할 경우 역사건축물을 철거하지 않고

신축건축물의 일부 공간으로서 활용

- 1920년대 근대 건축물 규모에 의한 가로공간 유지를 위해 고층건축물 건축 시

31m 높이의 저층부 형성 권장

보행중심의 공간구성

- 부지 내 공지의 경우 서로 공간적으로 연계될 수 있도록 네트워크를 구성하여

공공활용 공간을 확충

- 지구 내 주요 도로는 보차도 일체형으로 조성되어 필요시 차량제한을 통해

보행자 전용공간으로 활용가능

- 지구 내 대부분의 건축물은 지하공간을 통해 서로 연결되어 보행을 통한 소통이

매우 용이

단순 업무지구가 아닌 지역내외 활동거점으로서의 역할

- 일본 금융 및 경제 1번지로서 주요 업무지구를 형성하고 있지만 추진협의체를

중심으로 퍼포먼스 축제 행사 등을 정기적으로 개최 업무middot상업활동 이외에도

각종 시민활동이 활발히 이루어지는 복합활동거점으로서 자리매김

3) 동경시 마르노우치 지구의 도시경관

2장 경관자원조사 및 분석

52

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 민간협의체 구성 이후 민간이 주체로서 도시 경관

유지middot관리

^ 경관협정에 의한 민간 주체의 경관 유지middot관리

유도

^ 민간과 관의 긴밀한 협의를 통한 주민의 자발적

경관 형성

^ 경관협정 시행시 민간에 대한 지원과 협의를 통한

경관형성 유도

^ 지구의 특성을 반영한 경관관리 ^ 역 사 문 화 도 시 로 서 의 도 시 특 성 을 반 영 한

경관관리

^ 추진협의체를 중심으로 한 활발한 시민활동 ^ 경관협정 지구의 추진협의체에 대한 지원

경관요소 역사자원주변 건축물

^ 기존의 근대건축물을 최대한 보존하여 이와

일체화된 고층 건축물 조성

^ 경관설계지침을 통한 세계문화 유산 화성 주변의

건축물에 대한 경관제어 방안 마련

건축물 녹화 ^ 가로에 인접한 저층부 벽면 및 외부 시설물의

녹화를 통한 자연 경관요소 도입

^ 경관설계지침에 의한 자연경관자원 주변 건축물의

녹화 유도

보행중심의 공간 ^ 보행 및 행사시 활용이 가능한 보행 중심의 공간으로 조성

^ 공공부문과 민간부문의 조화

^ 보행자를 고려한 가로 경관 형성

^ 공공영역과 민간영역의 조화로운 경관 조성

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

53

27 분석의 종합271 SWOT 분석 및 과제도출1) SWOT분석

수원의 경관적 강점

수원의 경관적 약점

수원의 경관적 기회요소

수원의 경관적 위협요소

역사문화유산 자연자원 등 풍부한 경관자원

- 세계적 문화유산인 화성과 다양한 역사문화경관요소

- 풍성하고 다양한 자연경관

- 하천과 호수가 풍부한 물의 고장

- 시대성을 대표하는 도시

급격한 도시화로 인한 공간적middot경관적 불균형

- 역사자원 교통시설 상권 등 도시 특성 및 주요기능의 중심공간 편중

- 경부선 철도로 인한 도시공간의 동서간 불균형

- 도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관 저하

- 저층노후주거지 및 무계획적middot산발적 고층건축물 개발

공공의 노력과 민간의 참여의지 + 젊음과 활력의 문화 잠재력

- 삼성전자의 첨단산업 이미지

- 다수의 대학과 다양한 문화활동으로 인한 젊음과 활력이 있는 도시

- 경관개선을 위한 주민의 공감과 참여의지

- 다양한 행사와 이벤트의 운영 및 시민의 적극적 참여

- 도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

부문별middot요소별로 진행된 경관들의 통합성 부재

- 효율적이지 못한 경관의 관리와 집행

- 경관자원 및 시설의 실질적 이용률 저하

- 미약한 공간특성 및 주요공간의 경관부조화

- 공간소통환경의 미약함

2장 경관자원조사 및 분석

54

삼성전자의 첨단 이미지 젊음과 활력이 있는 도시

도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

다양한 행사와 이벤트의 운영 및 참여

경관개선에의 주민공감 및 참여의지

미약한 공간특성

열악한 공간소통환경

실질적 이용률 저하

주요공간 경관부조화비효율적 관리 집행

세계적 역사문화유산

하천 호수가 풍부한 물의 고장

다양한 자연경관

시대성을

대표하는 도시

도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관저하

저층노후주거지 및산발적 고층주거 개발

역사middot교통middot상권 등 중심공간의 편중

경부선철도로 인한

동middot서간 불균형

STRENGTH

WEAKNESS

OPPORTUNITY

THREAT

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

55

수원 경관의 문제점

공간의 특성을 살리지 못하고 있다

소통이 힘든 환경이다

역사적 상징성 미약

- 화성 팔달로 등 역사문화적 성격이 강한 공간의 경우에도 주변 다른 공간과의

공간적middot경관적 차별성을 느끼기 힘들고 그 상징성을 나타내지 못하고 있음

문화재 인지성 저하

- 역사문화자원의 조망이 유리한 공간에서도 다수의 가로시설물 옥외광고물에 의해

역사문화자원의 조망이 차폐되어 인지하기 힘든 환경

자연자원의 장소성 부족

- 자연자원과 부조화를 이루는 편의시설과 주변인공경관 관리의 부족으로 인해

수원시 경관의 강점중 하나인 자연자원의 특성을 충분히 활용하지 못하고 있음

특성화 공간의 부족

- 도시 내 주요공간 및 특성화 잠재력이 풍부한 공간의 경우도 대부분 서로 차별점을

찾기 힘든 유사한 공간이미지를 형성하고 있음

녹지의 단절

- 수원시의 주요 녹지축을 형성하고 있는 한남정맥의 도심쪽 지선이 단절 녹지축

유입을 통한 풍성한 자연경관 형성 및 타 자연자원과의 연계를 통한 시너지 효과

확보 어려움

거점간 연계성 부족

- 도시 내 산발적으로 분포되어 있는 역사거점 및 자연자원 거점의 물리적middot비물리적

연계체계 부족으로 인해 도시특성 부각을 위한 활용성이 저조함

접근성 부족(녹지middot하천)

- 자연자원으로의 접근성에 대한 고려가 부족하여 수원시를 방문하는 사람들과

시민들이 손쉽게 자연경관을 느낄 수 있는 기회가 부족

폐쇄적 도시공간

- 주변 경관과의 연속성을 방해하는 담장middot옹벽middot기타 시설물들로 인해 답답하고

폐쇄적인 도시경관 형성

보행공간 부족 및 불편

- 좁은 보행공간 및 다수의 가로시설물 바닥포장 파손 등으로 인해 보행활동이 불편

보행을 통한 공간간 연계체계 형성이 어려움

2) 수원경관 과제도출

- 공간의 특성을 살리지 못하고 있다

- 소통이 힘든 환경이다

- 서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

- 공간계획 및 관리가 통합적으로 이루어지지 못하고 있다

2장 경관자원조사 및 분석

56

문화재와 주변공간의 부조화

- 문화재 주변공간의 경우 주변시설 및 건축물의 형태 규모 재료 색채 등이 문화재와

부조화를 이루고 있어 전체적으로 이질적 경관을 형성하고 있음

산만한 디자인의 공공시설물

- 서로 다른 시설물 종류뿐만 아니라 동일 기능의 시설물 사이에서도 통일성 없이

서로 다른 디자인이 적용되어 산만한 경관을 형성하고 있음

무질서한 옥외광고물

- 다양한 종류의 옥외광고물에 시인성 확보를 위한 자극적 색채 및 디자인이 사용되고

있으며 그 개수 및 규모 배치가 계획적이지 못하여 무질서한 경관을 초래하고 있음

조화롭지 못한 야간경관

- 화성 월드컵경기장 등 몇몇 주요시설 이외에는 체계적 조명계획 및 관리가 실현되지

않아 공간적middot경관적 중요도에 따른 야간경관 체계 및 위계가 불분명함

경관계획 대상과 집행수단의 불일치

- 도시 내 다양한 공간middot시설에 대한 관리부서middot관리수단 간의 연계체계가 부족하고

이에 대한 통합적 관리가 이루어지지 않아 체계적 도시경관 형성을 위한 다양한

계획들을 효율적으로 집행하기 힘든 환경

시설관련 수원시 담당부서

시설물 도시 건축 조경 옥외광고물교통안전시설물

가로등분전반 공중전화 버스정류장 지하철출입구

관리부서 도시계획과도시경관과

(건축팀)녹지과

도시경관과(광고물팀)

도로교통과 한국전력 한국통신 대중교통과 지하철공사

서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

공간계획 및 관리가통합적으로 이루어지지 못하고 있다

가로판매대건설과

가로수 녹지과

교통안전시설물도로교통과

가로등도로교통과

자전거보관소도로교통과

분전반한국전력

공중전화한국통신

버스정류장대중교통과

지하철입구지하철공사

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

57

경관계획 과제도출

구 분 문제점 과제도출

역사문화 경관자원

^ 역사적 상징성 미약

^ 문화재 인지성 저하

^ 문화재와 주변공간의 부조화

^ 역사거점간 연계성 부족

^ 역사적 상징성을 강화하고 문화재가 잘 인식될 수

있도록 주변 공간에 대한 경관관리방안 마련

^ 역사적 거점들 연계를 위한 계획 필요

자연 경관자원

녹지

^ 녹지의 단절

^ 녹지거점간 연계성 부족

^ 접근성 부족

^ 녹지축 및 녹지거점간 연계화 필요

^ 접근성을 높여 자연을 향유할 수 있도록 함

수변 ^ 자연자원의 장소성 부족

^ 수변으로의 접근성 부족

^ 자연과 주변경관의 조화로운 이미지 형성방안

제시

^ 수변으로의 접근성 향상을 통해 자연을 느낄 수

있도록 계획

시가지 경관자원

^ 특성화 공간의 부족

^ 폐쇄적 도시공간

^ 산만한 디자인의 공공시설물

^ 보행공간 부족 및 불편

^ 무질서한 옥외광고물

^ 조화롭지 못한 야간경관

^ 다 양 한 문 화 를 공 유 하 고 체 험 할 수 있 는

특성화공간 계획

^ 개방과 통합을 통한 공공경관이 확보될 수 있는

방안마련

^ 보행환경의 개선

^ 주변 경관자원을 고려한 옥외광고물 및 야간경관

형성 방안 마련

경관관리 ^ 경관계획 대상과 집행수단의 불일치 ^ 경관관리 조직 및 체계의 구축

2장 경관자원조사 및 분석

58

272 경관현황종합분석도

화성전통 경관

산림 경관

한남정맥 본선 및 지선

수변경관

산업단지 경관

부정적주거 경관

고속도로 경관

도로 경관

철도 경관

고가차도

지하차도

화성시설물

수원 8경

역사문화경관

호수 경관

학교 경관

진입 경관

주요조망점

rarr 한남정맥 본선

rarr 한남정맥 지선rarr 한남정맥 지선

rarr 한남정맥 지선 단절구간

시루봉

노루봉

형제봉

통신대 헬기장

광교적설

성균관대역

성균관대학교

일월저수지

서호낙조서호제방

숙지산

북지상련만석공원

광교저수지

광교저수지제방

경기대학교

화홍관창방화수류정용지대월

행궁앞 광장행궁

장안문화서문

팔달청람서노대

남제장류

서장대

신대저수지

원천저수지

원천저수지제방

일왕저수지

(만석거)

서호

화서역

수원역

세류역 방죽역

영통역

영덕역

매탄역

시청역

매교역

고색역

칠보산

오목천역

화산두견

아주대학교

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

59

Page 10: 경관자원조사 및 분석 - suwon.go.kr²½관자원조사... · 2.1. 경관자원조사 및 분석의 방향 2.1.1. 경관자원조사 및 분석의 틀 1) 경관자원조사

경관자원의 분포 - 북측의 백운산 광교산 서측의 칠보산 고금산 동측의 소실봉 청명산이 시외곽의

배경요소로 입지하고 시가지 내 중앙에 팔달산 숙지산 여기산이 구릉지를

형성하고 있음

- 광교산과 칠보산 주변은 개발제한 구역으로 지정되어 있으며 주요 녹지들과 인접해

있음 시가지 내에 크고 작은 공원이 분포해 있으나 연계가 부족함

- 시경계부 및 도심중앙에 구릉지 분포

- 서수원 평탄지에 양호한 경작지가 넓게 평야지대를 이루고 있고 서호에 인접한

농업연수원 서울대 농생대 작물과학원에 의해 양호한 녹지경관이 풍부함

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

산림녹지 경관 ^ 한남정맥과 지맥으로 시경계부를 이루는 양호한

산림경관 자원

^ 개발 압력에 의한 훼손 우려

자연녹지 경관 ^ 자연녹지지역이 넓게 분포 ^ 녹지 및 공원 간의 연계성 부족

구릉지 경관 ^ 도심에서 쉽게 광교산 및 팔달산으로의 등산 가능

^ 시가지 중심의 팔달산에서 시가지 조망

^ 구릉지 주변의 건축물에 의한 자연경관

으로의 조망 차폐 우려

경작지 경관 ^ 넓은 경작지와 농업과학관련 공공시설에 의한

시험농원 및 연습림으로 양호한 자연경관 형성

-

서호

작물과학원

서울대농생대

입북동

구운동

평동

성황산(130m)

백운산(567m)

매봉(2353m)

여기산(104m)

팔달산(1455m)

숙지산(1233m)

칠보산(238m)

고금산(866m)

소실봉(1863m)

청명산(1896m)

형제봉(448m)

광교산(582m)

개발제한구역

공원

녹지

한남정맥 본선

한남정맥 지선

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

21

3) 수변 경관자원

경관자원의 특성 분석

하천 경관

- 지방2급하천인 황구지천 서호천 수원천 원천천의 4개 하천을 중심으로 하천축을

형성

- 황구지천 서호천은 자연적 특성이 강한 자연형 하천경관을 형성

- 황구지천은 호매실택지개발지구와 인접하여 개발에 따른 경관변화가 예상됨

- 수원천의 경우 수원의 중심부 및 화성을 통과하는 중심 하천축으로서 도심형 하천의

성격이 큼 지동교에서 매교삼거리 구간이 복개 되어 도로 및 주차장으로 사용되고

있으나 최근 복개구간에 대한 복원사업을 시행 중

- 원천천의 경우 삼성전자와 인접한 부분의 경우 하천 정비 완료됨

- 하천의 옹벽은 대부분 콘크리트로 조성되어 수경관의 자연성 및 접근성을 저해하는

요소로 작용하고 있음

호수 경관

- 7개의 호수는 하천축상에서 거점의 역할(일월저수지 서호 일왕저수지 파장저수지

광교저수지 원천저수지 신대저수지)

- 호수 일대는 대부분 수변공원으로 활용되고 있으며 시민들의 이용이 많음

- 광교저수지는 개발제한구역 및 상수도 보호구역이고 광교산에 대한 시각적

연속성과 개방성이 중시되며 현재 광교제방 아래에 공원형성

- 원천저수지와 신대저수지는 광교신도시 계획에 포함되어 개발예정

- 서호는 두루미 물오리 등 철새서식지로 생태적 경관자원으로 의미가 있음

- 일왕저수지는 수원미술관 야외음악당 등과 함께 만석공원으로 조성되어 이용이 많음

- 일월저수지 주변은 공동주택으로 둘러싸여 자연자원과의 부조화 우려

역사적 수변경관

- 화성 내 수원천 구간은 수원8경 중 3경(남제장류 화홍관창 용지대월)을 포함한

우수한 경관적 요소를 가지고 있으나 주변 건축물 및 천변 옹벽은 경관적 제약요소임

- 일왕저수지(만석거)와 서호(축만제)는 200여년 전 조성된 인공호수로서 역사성을

가지고 있으나 타 저수지의 수변과 유사한 경관을 가지고 있음

- 특히 서호는 수원8경 중 서호낙조로 불리는 훌륭한 경관요소를 가지고 있음

2장 경관자원조사 및 분석

22

경관자원의 분포 - 4개의 하천과 7개의 주요저수지가 도심에 분포

- 하천은 광교산맥에서 발원하여 북에서남으로 흐르며 도시를 관통 크고 작은

저수지를 형성하며 대황교부근에서 황구지천과 합류

- 서호(축만제) 일왕저수지(만석거) 화성 내 수원천 구간은 역사적 수변경관으로서의

잠재력을 가지고 있음

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

하천경관 ^ 수원시를 가로지르는 4개의 하천으로 수경관을 접할 수

있는 기회가 많음

^ 자연형 하천이 많음

^ 하천변의 콘크리트 옹벽으로 자연성 저하 및 접근성 저하

^ 시가지형 하천 주변의 공동주택단지 및 인공구조물로

이질적 경관 형성

호수경관 ^ 수원시에 고르게 분포되어 있는 7개의 호수에 의해 다양한

수변 경관을 형성할 수 있는 경관요소임

^ 획일화된 호수 및 하천의 수변경관

^ 수경관과 부조화된 주변 경관

역사적 수변 경관 ^ 하천 및 호수 중에서 역사적으로 의미가 있는 수변

경관요소를 활용하여 이야기 거리가 있는 수변경관 형성

가능성 있음

역사적 수변경관

파장저수지

광교저수지

신대저수지

원천저수지

일왕저수지(만석거)

일월저수지

서호(축만제)

서호천

수원천 원천천황구지천

팔달구청

수원시청

영통구청

아주대학교

성균관대역

화서역

경기도청

팔달산

장안문

행궁

팔달문

수원역

세류역

권선구청

성균관대학교

장안구청

삼성전자

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23

4) 시가지 경관자원

경관자원의 특성 분석

주거 경관

- 화성인근 구시가지는 노후저층주거지 및 나홀로 아파트로 인해 불량경관을 형성

- 서수원middot영통의 신시가지는 고층아파트로 인한 경관차폐 및 획일적 경관을 보임

- 서수원지역 일부 녹지 내 무계획적 나홀로 아파트가 입지함에 따라 자연경관의

연속성을 단절

- 호매실택지개발지구 및 광교신도시등 대규모 사업이 진행 중이며 수원시

도시middot주거환경정비 기본계획에서 25개 정비예정구역 지정으로 향후 개발지역에

대한 경관변화 예상

상업업무 경관

- 수원의 상업업무시설은 크게 팔달로를 포함한 대로변에 인접한 도심상업시설

수원역을 기준으로 대로변을 따라 형성된 기존시가지 상업지역 시청주변 및 영통동

상업지역을 포함한 신시가지 상업지역으로 구분

- 도심상업지역에서는 팔달문시장 지동시장 등 재래시장이 위치하고 있으나

노후경관으로 화성의 역사경관과 부조화를 이루고 있음

- 기존시가지상업지역은 주요 상업middot업무시설이 경관축을 형성하고 있으나 복잡하고

혼란한 경관을 형성

- 신시가지상업지역은 수원시청주변 및 영통상업지역으로서 상업 업무 공공 기능

등이 혼재하고 있음

- 상업지역내 공공공간이 부족한 상황임

- 주요 특화 공간으로서 나혜석 거리 파인아트거리 재래시장 아주대 앞 젊음의 거리

등이 있음

공업 경관

- 도심 내 산업시설의 경우 굴뚝 등으로 인한 경관부조화 초례

- SK케미컬 금강스래트 금강고려화학은 도심권에 입지하고 있고 공장굴뚝과

제반시설들이 경관장애요소로 인식되며 주거지와 인접하여 서로 상충되는 용도간

경관적 이질성을 초래하고 있으나 추후 이전 예정

- 삼성디지털단지는 수원시의 대표 산업관련시설로서 첨단이미지를 형성하며 수원시

내 랜드마크를 형성하고 있으나 원천천에 인접한 부분의 경우 고압선 철탑 등으로

주변경관과 부조화를 이룸 현재 삼성전자 수원사업장 개선계획 진행 중

- 수원지방산업단지는 신규산업시설로서 수원지방산업단지 2단지와 3단지가 수원시

권선구 고색동 일원에 일부 조성 중

2장 경관자원조사 및 분석

24

경관자원의 분포 - 주거지역은 수원시 시가화구역의 대부분을 차지하고 있으며 주로 수원시 중심부에

밀집되어 있음 정자동과 영통동 중심으로 고층 주거경관이 형성되어 있음

- 상업지역은 수원시민들의 다양한 도시활동이 이루어지는 공간으로 전체 도시공간의

46를 차지하고 구도심에서는 선형의 상업지역을 형성하고 있음

- 공업지역은 도시전체의 33를 차지하고 있고 도심내에 위치하고 있으나 일부

이전계획을 가지고 있음

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

주거지역 경관 ^ 대규모 개발사업시 계획적 경관형성 유도 가능 ^ 역사 및 자연 경관자원과 부조화된 주변의 주거지

상업업무지역 경관 ^ 구도심 내 선형의 상업지역에 가로를 따라

특화가로 형성 가능

^ 구도심 상업지역 건축물의 노후화

^ 신시가지 상업지역 옥외광고물의 난립

공업지역 경관 ^ 도시의 랜드마크 및 첨단이미지의 삼성전자 ^ 주변 주거지와 부조화된 경관

^ 대형 구조물에 의한 위압적 경관

신시가지상업지역

신시가지 상업지역기존시가지 상업지역

도심상업지역

주거지역-저층

주거지역-중층

주거지역-고층

상업지역

공업지역

택지개발사업(계획)택지개발사업

토지구획정리사업

도시및주거환경정비예정구역

정자동

삼성디지털단지

영통동

나혜석거리

팔달로

수원지방 산업단지

SK캐미컬(이전예정)

호매실택지개발지구

광교신도시

파인아트거리팔달문시장지동시장

금강스래트금강고려화학

(이전예정)

아주대앞 젊음의 거리

수원시청영통구청

화서역

성균관대역

수원역

세류역

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25

5) 도시기반시설 경관자원

경관자원의 특성 분석

도로 경관

- 고속도로의 경우 주행시 거대한 인공구조물들이 설치되어 있으며 IC에는 상징적

경관요소 부족

- 국도 및 시가지 내부를 통과하는 도로는 자동차 위주의 도로로 조성되어 보행환경이

상대적으로 열악함

- 보도상에 다양한 시설물의 과다 점유로 통행에 불편 및 시각적 차단을 초래

- 고속도로 및 도시 내부의 고가도로 등으로 경관적 위압감 형성

- 수원의 도로축은 통과교통을 위한 축은 발달해 있으나 가로특성이 없고

도시공간구조 읽기가 어려움

철도 경관

- 철도의 진행에 따라 도시 전체에 대한 경관이 인식되며 주요 정차 역의 경우 도시

이미지를 대표하는 경관요소로 활용가능하므로 역세권 정비도 중요함

- 기존 역세권은 대부분 옥외광고물 난립으로 경관을 저해하고 있으며 특히 수원역의

경우 수원의 대표적 거점으로서 주변 경관개선이 필수적임

- 경부선철도에 의해 수원시의 동서간 단절 초래

- 수원역에서 세류역을 거쳐 시경계까지 철도 주변에 노후 건축물에 의해 도시경관

훼손

- 분당선과 수인선이 수원역과 연계되어 현재 조성 중이며 신분당선 연장선이 계획

예정임

- 계획 예정 노선의 경우 신설 역세권에 대한 경관확보 고려

공공시설 경관

- 일부 공공시설의 경우 대규모 건축물에 의해 주변 지역경관과 조화를 이루지 못하고

있음

- 행정시설 중 장안구청 권선구청은 신축하여 개방적이고 사용자 중심의 열린

공간으로 조성 되어있음

- 일부 공공시설은 폐쇄적 경관을 형성하고 있고 행정시설의 경우 권위적이고

획일적인 디자인으로 위압감을 형성

- 문화시설의 외부공간은 공공공간으로서 활용 부족

- 학교시설의 경우 담장에 의한 폐쇄적 경관형성

- 수원 종합버스터미널의 경우 과도한 색채로 경관에 부정적 영향

- 공공시설 이전적지에 대한 경관확보 및 활용계획 수립 필요

기타 기반시설

- 수원 남측 황구지천과 수원천 사이에 수원비행장이 대규모로 입지하여 항공소음

유발

2장 경관자원조사 및 분석

26

경관자원의 분포 - 영동고속도로 고색middot의왕간 고속도로 용인middot서울간 고속도로가 각각 수원시의

북측과 서측 동측을 통과함

- 이용량이 많은 국도 1호선이 시가지 중심부를 관통하고 국도42호선과 43호선이

수원역을 중심으로 교차하여 성남 안산 용인 화성방향으로 연결됨

- 철도는 수원시의 중심부를 경부선이 서북에서 동남으로 관통하고 있으며 분당선 및

수인선이 수원역과 연계되어 현재 조성중임

- 공공시설의 경우 경기도청 수원시청 법원 및 중앙직속기관 등이 수원시 전역에

분산배치

- 수원비행장이 남측에 대규모로 입지

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

도로경관 ^ 도로 및 철도 진행시 도시 이미지 전달 가능 ^ IC의 상징적 요소 부족

^ 자동차 위주의 도로로 보행환경 열악

^ 교통 구조물(고가 지하차도)의 경관적 위압감

^ 도로상 가로시설물의 과도한 디자인 및 과다 점유

철도 경관 ^ 노후 역사 및 특색 없는 역세권

^ 철도 주변 노후 건축물

공공시설 경관 ^ 공공시설 이전적지에 대한 계획적 경관 유도

가능

^ 공공시설의 폐쇄적 경관

^ 과도한 색채

기타기반시설 경관 - ^ 수원 비행장의 입지로인한 소음

용인-서울간 고속도로

고색-의왕간 고속도로

영동고속도로경부선

수인선

분당선

신분당선

국도1호선

국도43호선

국도43호선

국도42호선

국도42호선

칠보산

광교저수지

신대저수지

원천저수지

일왕저수지

일월저수지

서호

팔달구청

수원시청

영통구청

아주대학교

성균관대역

화서역

경기도청

팔달산

장안문

팔달문

수원역

세류역

권선구청

성균관대학교

장안구청

경기대학교종합운동장

숙지산

수원비행장

스포츠시설

문화시설

행정시설

버스터미널

그 외 공공시설

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27

223 비물적 경관자원

1) 지명 유래

2) 행사 및 이벤트

구분 기간장소 행사내용 행사사진

화성문화제 10월 10일

화성일원 및 주요 시가지

1964년 처음개최 수원시 시민의 날 경축을 위해

4일간 수원전역에서 다채로운 행사(가족체험행사

정조시대 재현행사 화성 주제 경연대회)

효의 성곽 순례 4월

신풍초교-팔달문-서장대-화서문

-장안문-화홍문-연무대

조선 정조대왕의 효심을 이어받고 우리 문화유산의

우수성을 알리기 위한 행사

시민퍼레이드 10월

종합운동장 ~ 화성행궁광장 ~

중동사거리~ 연동사거리(능행차)

리젠시호텔 (시민퍼레이드)

기업체 시민 외국인 등 참여단체별로 다채로운

주제를 가진 시민퍼레이드는 시민과 관광객이 우리

문화의 멋과 외국인의 다문화를 보고 즐길 수 있는

시민 참여 축제

궁중문화 축제 10월

화성행궁광장 등 수원 화성 일원

수 원 화 성 문 화 제 기 간 중 궁 중 문 화 의

산실인『화성행궁』을 중심으로 다양한 전통

문화행사 추진

고증에 의한 혜경궁 홍씨 회갑(진찬)연 정조대왕

친림 과거시험을 재현

팔달문 시장 거리축제 수원 시민의 날 전후

화성행궁 등 수원 화성 일원

국middot내외 관광객 및 시민들에게 정다운 장터 분위기

및 한복맵시선발대회 시민가요제 헤어쇼 등

다양한 볼거리 즐길거리 먹거리를 제공하는 지역

문화축제

수원은 옛 지명(牟水國 買忽 水城 水州)과 현재의 지명에서 볼 때 본래 물과 관련이

깊은 고장

시대 지명표기 비고

부족국가 ~ 삼국시대 모수국(牟水國) 또는 매홀(買忽) 차자표기법

삼국통일시대 (757 경덕왕16) 수성(水城)

고려건국 초 (940 태조23) 수주(水州) - 수주목(水州牧)

고려 (1310 충선왕2) 수원부(水原府)

조선 (1783 정조) 수원(水原) amp 화성(華城) 현재는 수원시(水原市)와

화성군(華城郡)이 행정 구역상 따로 존재

수원시의 대표적 문화행사로는 lsquo수원시민의 날rsquo을 전후로 열리는 화성문화제를

비롯하여 효의 성곽순례 궁중문화 축제 음식문화 축제 등이 있음

2장 경관자원조사 및 분석

28

음식문화축제 수원 시민의 날 전후

화성행궁 주차장

lsquo음식문화축제rsquo는 매년 10월 화성문화제행사 중에

열리고 있으며 다양한 문화이벤트와 함께 어우러져

많은 국내middot외관광객이 즐겨찾는 문화축제

수원여름음악축제 8월 중순

수원 제1야외음악당(인계동 소재)

매년 8월 중순경 4일간 개최되는 수원 여름

음악축제는 전통 클래식 락 라이브 등 4개 장르로

구분하여 공연함으로써 청소년 중middot장년 노인층

등 남녀노소 구분없이 즐길 수 있으며 무더운

여름철 더위를 말끔하게 식혀줄 수 있는 대표적인

가족 문화축제

수원화성 국제 연극제 8월중(약 10일간)

화 성 행 궁 K B S 수 원 아 트 홀

수 원 야 외 음 악 당 화 서 공 원

경기도문화의전당 등

1996년도 수원 화성 축성 200주년 기념 사업

일환으로 시작된 수원화성 국제 연극제는 최고의

규모와 권위를 자랑하는 명실상 부한 국내 최고의

국제 종합예술제로서 세계문화유산 수원 화성과

화성행궁을 주무대로 한 야외 공연과 실내 기획

부대공연 등 다양하고도 수준 높은 공연을 제공하여

관람객 및 축제에 대한 관심도가 해를 거듭할수록

커지고 있음

수원화성 백중제 음력 7월 보름 전후

광교공원

우리 고유의 명절인 백중은 음력 7월 보름을 일컫는

24절기의 하나로 조상들은 이날 만큼은 씨름

농악경연 그네뛰기 등 온갖 놀이와 함께 흥취에

젖어 신명나게 놀았다고 함 우리 고유 명절인

백중놀이를 재현하고 전통문화의 발굴 및 계승을

위해 개최되는 화성백중제는 우리것을 한평생

지켜오신 어르신들의 신명나고 멋들어진 모습을

볼 수 있는 백중명인전 우리소리 한마당 등 전통

문화를 지역 시민과 함께할 수 있는 자리로 매년

백중날을 전후하여 진행됨

시와 음악이 있는 밤 5월중

수원 제1야외음악당(인계동 소재)

우리 나라에 하나밖에 없는 수원의 대표적인 문화

예술 행사인 lsquo시와 음악이 있는 밤rsquo은 상상력에 대한

언어적 예술인 시(詩)와 감성에 대한 영감적 예술인

음악(音樂)이 서로 조화를 이루며 쉼 없이 돌아가는

일상 속에서 삶의 여유를 되찾고 생활속에 예술

문화의 정서를 널리 뿌리내리기 위해 매년 개최하고

있으며 많은 시민의 호응을 얻고 있음

고색동 코잡이놀이 매년 정월대보름날 전middot후

권선구 고색동

조선시대 이후부터 각 마을에서 행하여 오다

1795년 화성 축조시 지금의 수원 버드내(세류동)

벌판에서 성안 양반계층 및 성밖 주변의 평민간의

행사로 정월 대보름날 행하여 왔음 청소년

부녀자팀과 장년팀으로 나누어 줄을 당기나 항상

청소년 부녀자팀이 승리를 해왔는데 이는 청소년

부녀자팀이 승리함으로써 마을에 풍년이 든다는

유래 때문임

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

29

3) 풍수지리적 특성

- 수원화성은 한남정맥 자락에 연결되어 있음 우리나라의 조종산인 백두산에서

금강산 태백산 속리산을 거쳐다시 한강방향으로 올라와 광교산과 칠보산으로

감싸고 있음

- 내부로는 백운산 자락으로부터 광교 좌측지맥을 통하여 팔달산으로 연결되고

한편으로는 백운산에서 지지대고개를 통하여 여기산까지 접맥

- 그 사이로 네개의 지천(황구지천 서호천 수원천 원천천)이 연결되어 대황교동

인근에서 합수를 이룸

- 지천을 따라 형성되는 평탄지와 옥답은 성황산과 구봉산에 의해 결구되어 기(氣)를

담게 하고 있음

- 팔달산은 수원의 주산으로서 하전(下殿 기와지붕 형태) 또는 복주(伏舟 엎어진

배형태로서 육지에서는 좋은 의미를 가지고 있음)로서 재물을 의미함

원천천수원천

서호천황구지천

고금산성황산

구봉산

동학산

매미산

청명산

팔달산

여기산

소실봉

칠장산

속리산

태백산

금강산

백두산

백운산

광교산

형제봉

매봉

오봉산

구봉산

수리산

강화 김포 문수산

칠보산

2장 경관자원조사 및 분석

30

4) 수원의 역사적 이미지

수원 16경 - 수원 8경이 명명되기 이전에 수원에는 lsquo춘팔경(春八景) 추팔경(秋八景)rsquo이라는

16개소의 아름다운 원경관이 있었음

- 이러한 경관들은 화성 축성을 마치고 나서 1796년 10월 낙성연을 시행할 당시 당대

최고의 화가인 김홍도에 의해 각각 8폭의 병풍으로 만들어져 오늘에 전해지고 있음

- 수원 춘팔경과 추팔경은 당시의 수원 경관원형을 적절히 포괄하고 있으며 특히

보이는 경관뿐만 아니라 보이지 않는 심상경관까지 표현함으로써 수준 높은

심미감을 보여주고 있음

춘팔경(春八景)

1 화산서애(花山瑞靄) 아지랑이 피어오르는 화산의 정경

2 유천청연(柳川晴烟) 맑은 날 물안개 낀 수원천의 풍경

3 오교심화(午橋尋花) 꽃놀이가 한창인 매향교

4 길야관상(吉野觀桑) 뽕나무 숲 아름다운 관길야

5 신풍사주(新豊社酒) 향음 주례가 행해지는 신풍루 광경

6 대유농가(大有農歌) 농사를 지으며 부르는 노래 소리가 들리는 대유둔의 들녘

7 화우산구(華郵散鉤) 말들이 이리저리 뛰노는 영화역의 풍경

8 하정범익(荷汀泛收) 연꽃 사이로 물새가 떠다니는 연못 정경

추팔경(秋八景)

9 홍저소련(虹渚素練) 흰 비단을 펼친 듯 물살이 장쾌하게 쏟아지는 화홍문의 경관

10 석거황운(石渠黃雲) 만석거 주변에 누렇게 익은 벼들의 황금 물결같은 모양

11 용연제월(龍淵霽月) 맑은 하늘 달 밝은 가을밤의 용연 풍경

12 구암반조(龜巖返照) 저녁볕이 찬란하게 비치는 구암의 경치

13 서성우렵(西城羽獵) 가을 사냥이 한창인 화서문 밖의 풍경

14 동대화곡(東臺畵鵠) 활쏘기가 벌어진 동장대 정경

15 한정품국(閒亭品菊) 미로 한정에서 국화꽃을 앞에 놓고 감상하는 정경

16 양루상설(陽樓賞雪) 화양루에서 늦가을에 내리는 눈을 감상하는 정경

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

31

수원 8경

광교적설(光敎積雪) 광교산에 눈 쌓인 모습

- 광교산은 山紫水明(산자수명)한 水原의 主山으로서 심산유곡의 맑은물이 흘러

수원천을 이룸

- 한 겨울의 백설도 장관이려니와 시루봉에 새봄이 찾아올 무렵의 춘설 또한 비경

- 광교산은 lsquo찬란한 광채가 이 산에서 하늘 높이 솟구쳤다rsquo하여 생겼으며 팔십구

암자가 있는 이산의 부처님으로부터 나온 광채였다고 전하여 오고 있음

- 광교산은 한남정맥 주맥으로서 능선이 수려한 스카이라인을 형성하고 있음

팔달청람(八澾晴嵐) 푸른 솔바람과 안개에 감싸여 신비로운 팔달산

- 남기에 감싸여 신비로운 팔달산의 정경으로서 조선 태조의 부름에 응하지 않고

불사이군(不事二君 두 조정의 임금을 섬기지 않음)한 망천이고(忘川李皐)의

고고(孤高)한 정신이 깃든 곳

- 팔달청람은 맑게 개인 날 팔달산에 안개가 피어오르는 정경

- 산정을 붉게 물들이는 저녁 무렵의 풍광도 가경이므로 팔달모운(八達暮雲)이라고도

- 채제공이 지은 서장대 상량문에 ldquo산안개 높이 일어나는 곳에 깃발이 나부끼고

북소리 울리는 장대를 쌓았다rdquo고 한 부분은 서장대에서 바라보는 팔달청람의

정경을 표현한 것

- 화성을 능선으로 감싸 안은 팔달산은 수원시의 중심지에 위치하여 화성내부 및

외부에서의 주요 경관조망 대상지로서 가치를 가지고 있음

남제장류(南堤長柳) 수원천 제방에 늘어선 버드나무

- 남제(南堤)는 화홍문에서 화릉산앞까지 이르는 수원천의 긴 제방이며 그둑 양편에

늘어서 있는 수양버들을 일러 장류(長柳)라고 함

- 이 제방을 따라 내려가면 지금의 세류동(細柳洞)인 위버드내 아래버드내가 있으며

버들이 많은 고장이라서 일명 유경(柳京)이라 일러 오기도 했음

- 수원천은 화성과 수원시의 주요 녹지 및 하천축으로 중요한 경관요소

화산두견(花山杜鵑) 화산의 두견새 울음소리

- 소나무 꽃가루가 날리는 3월이 오면 진달래 꽃이 화산을 온통 붉게 물들이고

두견새가 화산을 날며 울어댐

- 화산에는 사도세자가 잠들고 그 아들인 정조대왕 또한 유언에 따라 옆에 묻혔으니

저승에 가서도 효성을 바치려는 뜻

- 봄에우는 두견새의 울음을 사람들은 애끓는 외침과 어버이를 향한 정조대왕

(正祖大王)의 그리움으로 심상화하였음

- 현재는 화성시에 속함

2장 경관자원조사 및 분석

32

북지상련(北池賞蓮) 북쪽 연못의 흰색 붉은색 연꽃

- 지금의 일왕저수지인 북지(北池)의 본 이름은 만석거(萬石渠)또는 교구정으로서

흰색 붉은색의 연꽃이 수면에 가득했음

- 연꽃이 만발했을 때 찬란한 광경을 영화정(迎華亭) 정자에서 바라본 정경은 일품

- 화성 내부에도 북지가 있었으나 향후 복원하여 진경문화경관을 조성할 필요가 있음

서호낙조(西湖落照) 서호 노을에 드리운 여기산 그림자

- 아름다운 기생의 자태와 같은 여기산의 그림자가 수면에 잠겨있는 서호(西湖)는

수원(水原)의 눈썹으로 상징되며 중국(中國) 항주의 이목(眉目)보다 아름다운 곳

- 노송가지가 수면에 그림자를 드리우는 제방(堤防)을 따라가면 높이 2장(丈)이나 되는

폭로로 물줄기가 흘러내리고 그 위에는 아담한 항미정(杭眉亭)이 있음

- 정조당시에 축조된 인공호수이며 수원축만제였음

- 여기산 공원과 제방에서의 경관이 수려하며 철새서식지로서 평화로운 정경을

조망할 수 있는 현재에도 우수한 경관장소임

화홍관창(華虹觀漲) 화홍문의 비단결 폭포수

- 광교산(光敎山) 깊은 계곡에서 흘러 내려오는 수원천(水原川) 맑은물은

화홍문(華虹門) 일곱수문(水門)의 폭포수가 되어 무지개 빛으로 부서져 내림

- 또한 흰 비단결 같은 물안개를 일으키며 창일(漲溢)하여 흘러내리는 수원천의

일곱물줄기는 수송(川邊)의 수양버들과 더불어 절경(絶景)을 이루고 있는

수원화성의 대표적 경관요소의 하나

용지대월(龍池待月) 용지에서 월출을 기다리는 경치

- 용지(龍池)는 방화수류정(訪花隨柳亭)아래 연못을 말하며 화홍문(華虹門)과

더불어 승경(勝景)을 이룬 곳으로 방화수류정의 그림자가 수면에 떠오르면

무아경(無我境)을 이루게 하는데 수원천의 물이 용지(龍池)를 거쳐 용머리를 본떠서

만든 돌구멍으로 흘러 넘겨 보냈기 때문에 일명 용두각(龍頭閣)이라고도 부름

- 옛날 용지(龍池)는 1900여평에 달하여 수면(水面)에 떠오른 달을 보며 정자에서

마시는 술맛의 취흥은 가히 풍류의 최고라 할만함

- 방화수류정은 조선시대 대표적인 정자누각이며 이곳에 오르면 수원8경 중

5경(광교적설 용지대월 화홍관창 남제장류 팔달청람)이 관망되는 명소임

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33

23 경관구조 분석231 조망경관 분석

1) 조망경관 현황

2) 조망관리 현황

도시 내 특정 경관요소 또는 도시 전체를 조망하며 도시 이미지를 형성하고 경관을

판단 할 수 있는 주요 수단으로서 현 조망경관의 현황 조망관리현황 주요 조망점

조망점에서의 가시권역 분석을 실시

- 화성 및 화성관련 시설물이 이루는 역사문화자원을 중심으로 외곽 산지의 산림자원

저수지 및 하천의 수변자원이 조망경관을 형성하고 있음

- 주요 조망요소로서 도시 중심부에 위치해 있는 화성의 방화수류정 팔달산 서장대

팔달문 장안문 창룡문 봉돈 동북공심돈을 꼽을 수 있음

- 역사문화자원(화성)을 중심으로 조망을 위한 지구를 지정하여 관리하고 있으며 화성

내부와 화성외부의 조망적 특성에 따라 최고고도지구 미관지구 등이 설정되어 있음

- 화성 외부 팔달산 및 화성에서의 조망 및 화성 조망확보를 위한 최고고도지구 적용

- 화성내부 시각축 확보 경관조성 등을 위한 최고고도지구 미관지구 등 설정

일왕저수지

학교시설보호지구

월드컵

경기장

서호

팔달산

비행안전5구역

비행안전6구역

1

1

2

2

3

3

4

1

2

3

4

5

화성외부로의 조망확보(최고고도지구)

1 팔달산에서 서호 조망확보

2 팔달산에서 일왕저수지 조망확보

3 팔달산에서 월드컵경기장 및 광교산 조망확보

4 방화수류정에서 광교저수지 제방 및 수원천

조망확보

5 화성으로의 조망차폐방지

화성내부 경관관리

1 시각축 확보 팔달로변 등 최고고도지구

(4~6층이하)

2 행궁 및 성곽보전 역사문화미관지구 (3층이하)

3 상업지 경관조성 팔달로변 등 일반미관지구

(3층이상)

4 지구단위계획 최고높이 (2~4층 이하)

범례

일반미관지구

역사문화미관지구

문화자원보존지구

학교시설보호지구

비행안전구역

문화재보호구역

지구단위계획 최고높이-2층이하

지구단위계획 최고높이-3층이하

지구단위계획 최고높이-4층이하

최고고도지구-11m(3층)이하

최고고도지구-14m(4층)이하

최고고도지구-18m(5층)이하

최고고도지구-21m(6층)이하

최고고도지구-25m(7층)이하

최고고도지구-35m(10층)이하

최고고도지구-해발 100m이하

2장 경관자원조사 및 분석

34

8광교산

형제봉

1팔달산

(서장대서노대)

10숙지산2수원천 (방화수류정화홍문)

9칠보산

6 원천저수지제방7서호제방

시루봉통신대헬기장

노루목

4 만석공원 5광교저수지제방

3행궁앞 광장

화성에서 외부로의의 조망

화성 및 자연자원으로의 조망

3) 주요 조망점

- 이용빈도가 높고 수원시 전체 조망이 가능한 산지 구릉지

- 인지도 및 시민이용이 많은 시설

조망점 조망대상

1 팔달산(서장대 서노대) 수원시 전체

2 수원천(방화수류정 화홍문) 광교산 및 수원천

3 행궁 앞 광장 봉돈 팔달문 서장대

4 만석공원 광교산 서장대(팔달산)

5 광교저수지 제방 방화수류정 서장대(팔달산)

6 원천저수지 제방 광교산

7 서호 제방 숙지산 및 팔달산

8 광교산(통신대헬기장 시루봉 노루목형제봉) 수원시 전체 광교신도시

9 칠보산 수원시 전체

10 숙지산 수원시 전체

주요 조망점 성격

주요 조망점 및 조망대상

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35

칠보산

팔달산서수원 북부

평탄지대

원천천 서부지역

영통지역

광교산

가시영역

비가시영역

가시성높음

232 가시권역 분석1) 팔달산에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 관광지인 화성과 인접해 있고 수원시민의 주요 휴게공간으로

활용되고 있는 팔달산에서의 가시권 분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 서수원 북부의 평탄지대 원천천 서부지역 영통지역 등이 비가시지역으로 분석됨

2장 경관자원조사 및 분석

36

칠보산

서수원 평야지대

광교저수지 북측광교산

경기대학교 서측

월드컵 경기장 일대

가시영역

비가시영역

가시성높음

2) 시내 주요 장소에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 조망점을 포함한 저수지(7개) 역사(11개) 대학(4개) 관공서 등

공공시설 여기산 유적지 주변 항미정 노송지대 등을 조망점으로 설정하여 가시권

분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 월드컵경기장 주변 신대저수지 일대 경기대학교 서측 광교저수지 북측일대

서수원 평야 등이 비가시지역으로 분석됨

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

37

^ 수원차별화 요소

60

19

106 5

역사문화 자연경관 젊음과활력

공공문화 기타

()

37

18 19

7 68

5

()

수원화성(행궁팔달문장안문포함)

대학교 수원역삼성 축구(경기장)

갈비 기타

^ 대표 이미지

^ 표본 성별 ^ 표본 연령대 ^ 표본 거주지

111

47

165

99

60

17

59

11

54

17

여 10대 수원서울수도권기타

30대20대

40대

242 경관의식 조사 결과

대표 이미지 및 수원 차별화 요소

- lsquo역사문화도시rsquo와 lsquo젊음과 활력rsquo이미지 강세

24 경관의식 조사241 경관의식 조사 개요

일반 개요

설문 내용

- 조사일시 2009년 8월 10일 ~ 2009년 8월 20일 (11일간)

- 총 표본수 210인

- 설문 문항 총 22문항

- 주요 설문 내용 수원시 도시이미지 및 차별화 가능 요소

수원시 선호경관 및 비선호 경관 사항

역사middot자연middot주요공간의 이용 및 문제에 관한 사항

경관의 주요 문제점 및 이용불편 관련 사항

경관변화의 필요성 및 규제에 관한 사항

경관형성 주체로서 참여에 관한 사항

2장 경관자원조사 및 분석

38

^ 경관주요 문제점

^ 이용 불편점

^ 경관변화의 필요성

^ 규제의 필요성

^ 사업의 필요성

^ 경관관련사업주체

^ 시민참여

기타사항 - 옥외광고물 정비 공간 특성화 사업 및 프로그램 발굴 휴게시설 확충 필요

- 경관변화의 필요성

- 규제 및 사업시행에 대한 필요성 인식

- 경관형성 주체로서 공공과 함께하는 참여의식 높음

^ 산(외곽) ^ 산(도심내) ^ 하천 ^ 호수

^ 선호 경관 ^ 비선호 경관

선호 경관 및 비선호 경관

- 대표적 선호공간은 화성이며 수원역은 선호경관이면서 비선호경관 밀집구역

많이 이용하는 수원시의 자연자원

- 공공에서 추진하는 다양한 관련사업에 비하여 자연자원 이용도 매우 낮음

기타월드컵경기장

광교산 등(54)

수원역(18)

화성(행궁)(28)

기타시장주변

아주대주변 등(51)

수원역(주변)(27)

집장촌(22)

이용하지않음(49)광교산

(45)

칠보산(6)

이용하지않음(48)팔달산

(40)

숙지산여기산(12)

이용하지않음(67)

수원천(17)

원천천(9)

서호천(5)

이용하지않음(45)

광교저수지(16)

원천저수지(15)

일왕저수지(11)

일월저수지(7)

서호(5)

공간특성부족(31) 기타공공시설물건축물(22)옥외광고물(47)

적극참여(14) 참여(62) 불참(24)

공공과 민간이 함께주도(67) 절대적으로 필요하다(32)

꼭 필요하다(21) 필요하다(52) 불필요(27)

부분적으로 필요하다(65) 절대적으로 필요하다(30) 불필요

부분적으로 필요하다(62) 절대적으로 필요하다(32) 불필요

장소성볼거리 부족(26) 휴식공간부족(25) 기타잘 알려져있지 않다 불편하다 등(49)

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39

25 관련계획 검토251 관련계획 및 사업분석1) 주요 관련계획 분석

수원시 주요 관련계획의 경우 도시경관계획부터 비오톱 맵 제작까지 바람직한

도시공간조성을 위한 기본적인 계획들이 수립되어 있으며 수원시공원녹지기본계획

등 몇몇 중요 계획들은 현재 재정비 또는 진행 중임

관련계획 주요내용 관련사항

화성관련 수원화성역사문화도시기본계획

2007

- 네트워크체계 경관 생태환경 문화관광

- 공공부문 민간부문 특별계획구역 계획

- 역사적 경관자원 네트워크 체계 화성 내

옛길 반영

수원화성제1종지구단위계획재정비

2009

- 화성의 경관요소

- 경관유형별 기본계획(높이 가로경관

주거지 조망 수변경관 등)

- 건축물의 형태와 색채 외관 옥외광고물

관련사항

- 화성 관련 역사적 경관요소 반영

- 지구단위계획 지침 검토 후 경관설계

지침에 반영

화성주변 정비계획

2002

- 화성 주변의 정비를 위한 방향 제시 - 화성의 용도 지역별 정비 방안의 활용방안

검토

화성관광 프로그램 개발 2002 - 화성의 관관요소 및 관광예상 형태 등 - 화성의 다양한 경관요소 추출 및 반영

친환경 환경보전기본계획(수정)연구 진행중 - 환경관련 현황 및 보전방안

비오톱 맵 제작 진행중

공원middot녹지 가로수 조성middot관리 기본계획

2008

- 가로수계획 기본방향

- 수종검토

- 지역특화middot친환경 가로계획

- 지역특화가로 및 친환경가로 축 반영

수원시 공원middot녹지기본계획수립 용역

진행중

- 공원middot녹지 현황

- 녹지축 및 네트워크

- 자연경관자원으로서의 공원middot녹지 현황

및 자료 수렴

- 본 계획의 녹지축을 반영하여 계획 수립중

도시경관 수원시 도시경관계획

2007

- 경관현황분석

- 도시경관유형 설정

- 경관구조계획 경관요소별 계획

- 경관현황분석 검토

- 경관구조 반영

도시공간 2020년 수원도시기본계획 2007 - 수원의 미래상

- 녹지축구상 도시공간구조 생활권 설정

- 공공기관 이전부지 활용방안

- 수원화성의 보전과 정비

- 경관 및 미관계획

- 공원middot녹지계획

- 수원의 미래상 반영

- 녹지축 도시공간구조를 고려한 경관구조

계획

- 공공시설이전부지 경관확보

- 수원화성관련 경관보전방안

- 경관 및 미관계획 반영

- 녹지축의 반영

2015년 수원도시관리계획(재정비)

2009

- 공간구조기본구상 용도지역middot지구middot

구역계획 지구단위계획 수립 등

- 경관관련 지구의 검토

2010년 수원시

도시middot주거환경정비기본계획

2006

- 도시개발사업 현황

- 정비예정구역 지정 및 사업 유형

- 역사적 유물 및 전통건축물의 보존과

활용계획

- 정비예정구역에 대한 경관적 고려

- 구도심과 신도심의 연계 가능 구역 검토

2장 경관자원조사 및 분석

40

2) 관련사업 분석

화성 관련사업 - 화성과 관련된 계획 및 사업은 별도의 조직인 화성사업소에서 진행하고 있음

- 수원화성 역사문화도시기본계획 부터 시설물 보수 공사에 이르기까지 다양한 사업을

운영하고 있음

사업명 공고일

야간경관 2009년 화성야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2009-01

서장대 및 방화수류정 야간경관조명 개선공사 2009-01

성신사 야간경관조명 설치공사 2008-12

화성행궁 야간경관조명 설치공사 2008-09

2008년 수원화성 야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2008-07

국도1호선 주변 화성야간경관 조명개선공사 2007-11

화성행궁(신풍루) 야간경관 조성사업 2006-07

화성행궁(신풍루) 야간경관조성사업 실시설계용역 2006-01

화성야간경관조성사업(3차사업)공사 2004-03

경관조성(녹화사업) 수원화성 서장대 주변 경관조성 공사 2009-02

서장대 주변 조망경관 조성공사 2008-05

꽃길조성 산책로(화성열차 길)주변 테마꽃길 조성사업 2008-05

하천정비 동공원(수원천변주변)정비사업 -

관광지구 수원 영화문화관광지구내 주변정비공사 2007-08

도시개발사업 신풍구역 도시개발사업 개발계획 및 지구단위계획수립 용역 2008-01

화성박물관 박물관 부지 화성열차 노선 설치공사 2008-07

수원 화성박물관 건립공사 전면책임감리용역 2006-09

화성체험관 수원화성 체험관 건립 실시설계용역(재공고) 2007-03

광장조성 행궁 앞 광장조성공사 2008-04

프로그램 세계문화유산 수원화성전통문화관광자원화 프로그램 개발용역 2008-01

시설복원 남수문 복원공사 실시설계용역(긴급) 2009-01

화성행궁(낙남헌 일곽) 복원공사 2008-12

화성성신사 복원공사(변경) 2008-04

성신사 복원공사 실시설계 용역 2007-10

수원화성종루복원사업 기본설계 및 실시설계 2007-10

정비보수 화성시설물(화양루 등)보수공사 2008-03

화성시설물(동장대 장안문) 정비공사 2007-03

화성시설물(화홍문 등 5개소) 정비공사 2007-03

화성시설물(동장대장안문)정비공사 실시설계 2006-04

화성시설물 정비공사 실시설계용역 2006-03

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

41

지역경제

관련사업

도시개발

부문

사업

교통

기반시설

사업

친환경

생태도시

관련

사업

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

수원시 시책 관련주요사업

수원시 시책과 관련하여 주요사업은 지역경제 도시개발 교통 및 기반시설 친환경

등 역점시책과 연계된 다양한 분야로 나뉘어 계획되어 있으며 2006~2009년까지 약

80여개 사업이 계획middot진행 되었음

학교 숲 조성(21개소) 학교 숲 조성(20개소)

Green-Way 조성

첨단 테크노단지(아파트형공장) 디지털 엠파이어준공(8월)

재래시장 특화 시범사업 RampD 순대타운 특화준공(9월)

차세대 융합기술원준공(12월)

2025년 수원도시기본계획 승인

수원지방산업단지 1단계 사업 (20034~20067)

광교(이의지구) 택지개발사업 (~201112)

생명의 나무 100만 그루 가꾸기

서호유역 오염하천 정화 및 자연형 하천 조성

수원지방산업단지 2단계 사업 (20055~200812)

수원 호매실 택지개발사업 (~2012) 200812 대지조성공사 준공 20099 공동주택 분양 20115 공동주택 최초 입주

테마공원조성(광교 영흥공원)

수원지방산업단지 3단계 사업 (20072~201212)

이목동 및 택지지구 지구단위계획 수립

학교 숲 조성(15개소)

재래시장 특화사업 (1개소)

2010년 수원도시관리계획(재정비) 수립

일왕저수지 생태호안 정비 및 습지 조성

서부우회도로(북수원~화성간) (~2007)

3대가 함께하는 Family Park쌈지공원 조성1공원 1테마 공원(효원공원) 특성화

권선 AmiddotB지구 도시개발사업 (~2012)

동부 외곽순환도로(영덕~양재간) (~2008)

개방형 Green Town 조성

신동지구 도시개발사업 (~2012)

광역도시철도망 분당선 (오리~수원) (1995~2008) 2013년 예정

서호천 생태하천 조성~20106

수원 컨벤션센터

구 도심권 재개발사업 (~2010)

광역도시철도망 신분당선 (수지~화서) 계획수립 - 1단계2014 2단계2019

광교비즈니스파크

광역도시철도망 수인선 (수원~인천) (1995~2008) 2015년 예정

수원천 복개구간 복원 (200710 기본계획수립 완료 20087 공사추진) ~2011

창룡문사거리 도로확장(~2010)

주거환경개선사업 세류지구(~2011) 고등지구(~2011) 평동지구 (~2010)

수원역~호매실 IC간 도로 (2002~2009)

법원사거리 입체화 도로(2007~2011)

광교산 생태학습장 조성

수원~상현IC 민자도로(~2011)

황구지천 하천정비

곳집말지구 도시개발사업(~2010)

천천(아)~성대역 도로 (2006~2009)

원천교차로 지하차도(2007~2010)

광교산 제2의 만남의 광장

삼성로 도로확장(~2011)

수원시 공원녹지기본계획

중로 1-111호선 도로개설 망포동 박지성로~지방도135호선 (2004~2010)

그린파킹마을 조성 구별 2개소 이상(~200912)

지역간 균형 있는 공원조성(7개소)

수원시 가로수 조성middot관리 기본계획(12월)

고향의 정겨운 향토길(10월)

신곡방죽어린이공원(11월)

장고개 어린이공원(6월)

만석공원 음악분수시설(10월)

사계절 아름다운 꽃동산(10개소) (5월)

동수원사거리 고가차도 개통 효원지하차도 (시청~권선사거리) 개통(4월)

장안지하차도 개통(3월)

수원역 우회도로~호매실IC간 도로 일부개통(9월)

효성육교설치수원역 우회도로12공구 개통세류사거리~터미널 앞 고가차도 개설(2월)

수원외곽순환도로(민자) ~2013

공공기관 이전 도시계획수립(20095~20103)

창룡문사거리 입체화 도로(2007~2010)

2025년 수원도시기본계획 수립 (20054~200612)

재래시장 재정비사업 (세류시장)

팔달문시장 Fine Art 시범거리 조성

재래시장현대화 지원(역전영동지동팔달문시장 시설개선)

나노특화 팹센터 준공(4월)

장기미집행 도시계획시설 단계별 집행계획 수립

경기바이오 센터준공(2월)

경기 RampDB센터준공(4월)

지역시장 및 상점가 활성화 추진계획 수립 연구용역(7개소)

2015년 수원도시관리계획 재정비

특색 있는 테마공원 조성(일월공원인계3호동공원지지대공원영흥공원숙지공원)

2장 경관자원조사 및 분석

42

관련사업 및 공사 2006~2009년 입찰공고 된 경관관련 사업 및 공사의 경우 수원시 및 구별로 가로

특화공간 광고물 등 전반적 분야에 걸쳐 지속적으로 시행되고 있음

사업명 담당 부서

가로관련 아주대 진입로 테마거리 조성공사 영통구 건설과

한데우물길 특화거리조성 공사 화성사업소 복원정비과

전통 테마꽃길 조성공사 권선구 건설과

도심속 유실수 테마거리 조성공사 등 수원시 녹지과

hellip 총 33개 사업 및 공사

특화공간 그린파킹 마을지정 시범사업 수원시 도로교통과

에코에듀빌리지 만들기 조성사업 수원시 지역경제과

테마 자연학습장 조성공사 수원시 공원관리과

보훈원 개방형 그린타운 조성 기본계획 및 실시설계 수원시 녹지과

hellip 총 7개 사업 및 공사

도시녹화 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화(유신고권선고)조성 공사 수원시 녹지과

역전로 벽면녹화 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화사업(담쟁이) 보식공사 팔달구 건설과

hellip 총 4개 사업 및 공사

공원관련 동공원 조성 공사 수원시 공원과

만석공원 정조대왕 능행차 거리 조성 공사 수원시 공원과

영흥공원 쉼터조성 공사 등 수원시 공원과

hellip 총 41개 사업 및 공사

하천관련 서호천 테마 Green-way 조성공사 수원시 녹지과

수원천 산책로 정비 공사 수원시 녹지과

원천리천 재정비 공사 등 영통구 건설과

hellip 총 26개 사업 및 공사

녹지관련 학교숲 조성공사(수성초교) 수원시 녹지과

2008 숲가꾸기 사업 장안구 건설과 녹지팀

경관녹지등 녹지조성공사 등 수원시 녹지관리과

hellip 총 44개 사업 및 공사

기타 수원시 옥외광고물 가이드라인에 따른 「간판메뉴얼 수원시 도시경관과

광교산 만남의 광장 조성공사 수원시 녹지과

자전거 이용시설 정비사업 수원시 도로과

hellip 총 10개 사업 및 공사

고향의 정겨운 향토길(10월)

장고개 어린이공원(6월)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

43

252 관련계획 및 사업운영의 시사점

- 경관 전반에 대한 다양한 분야의 계획 및 사업이 진행middot수립되어 있으나 그에 대한

효과 및 효율성이 비교적 적은 것으로 판단되며 이는 업무 및 사업의 중복 및 개별적

판단에 의한 사업 발주가 원인이라 할 수 있음

- 다양한 사업 및 계획들을 통합 관리middot실행 할 수 있는 조직체계의 개선이 필요함

각 부서별 업무는 각각 구분되어 있으나 관련 계획 및 사업의 내용이 중복되는 부분이

있으며 필요한 계획 또는 사업은 부서별로 개별적 발주 및 관리를 하고 있는 실정

구 분 계획 및 사업명 담당부서 비고

생태녹화 관련 수원시 공원녹지기본계획(진행중) 공원과 친환경 녹화 특성화에 관한 부분에

대해 상당부분 중복될 것으로 예상됨비오톱 맵 (진행중) 환경정책과

수원시 환경보전기본계획 환경정책과

테마꽃길 관련 도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사(2차) 공원과 동일 사업임에도 불구하고 담당부서가

나뉘어 관리되고 있음도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사 녹지과

수원시와 구의 경우도 구는 자체적으로 필요한 상황에 따라 각각 특화계획 녹화계획

등을 개별적 산발적으로 발주하고 있어 체계적인 계획 및 관리 효율이 적음

구분 계획 및 사업명 담당부서 비 고

테마가로조성 아주대 진입로 테마거리 조성 영통구 각 구 및 시 등의 필요에 의해 테마거리

조성이 산발적으로 이루어지고 있음향교로 테마거리(2단계) 조성 팔달구

도심속 유실수 테마거리 수원시 녹지과

팔달문시장 파인아트거리 조성사업 팔달문 시장상인회

hellip hellip

관련계획 및 사업의내용 중복

수원시와 구의 연계성 부족

2장 경관자원조사 및 분석

44

253 관련계획 및 사업의 활용

주요 관련계획

화성관련 사업

수원시 시책관련 주요사업

관련사업 및 공사

화성관련

^ 수원화성역사문화도시기본계획 2007

^ 수원화성 제1종 지구단위계획 재정비 2009

^ 화성주변 정비계획 2002

^ 화성관광 프로그램 개발 2002

^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 연계 및 활용 방안 검토

기본구상

실행계획

친환경 ^ 환경보전기본계획(수정)연구 진행중

^ 비오톱 맵 제작 진행중 ^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 보완 사항 검토기본구상

공원녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 2008

^ 수원시 공원녹지 기본계획수립 용역 진행중

도시경관 ^ 수원시 도시경관계획 2007 ^ 현황조사자료 등 활용 및

계획내용 검토 조사분석

도시공간

^ 2020년 수원도시기본계획 2007

^ 2015년 수원도시관리계획(재정비) 2009

^ 2010년 수원시도시middot주거환경정비기본계획 2006

^ 주요 계획사항 파악 및 반영

^ 도시공간구조분석 등 활용

조사분석

기본구상

실행계획

화성관련 ^ 행궁 앞 광장 조성공사 등 (30개) ^ 화성관련 경관관리 현황 파악

^ 화성관련 경관사업 대상 검토

조사분석

실행계획

지역경제관련사업

지역경제 ^ 재래시장특화사업 등 (6개)

^ 수원시 주요 관심사항 파악

^ 기 조성 및 조성 중 사업에 대한 고려

조사분석

기본구상

산업업무 ^ 수원지방산업단지 등 (10개)

도시개발부문사업

도시개발 ^ 수원 호매실 택지개발사업 등 (13개)

교통 및기반시설관련사업

도로 ^ 수원역 우회도로 등 (17개)

철도 ^ 광역도시철도망 분당선 등 (3개)

친환경 및 생태도시관련사업

공원 ^ 수원시 공원녹지기본계획 등 (10개)

녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 등 (11개)

수공간 ^ 수원천 복개구간 복원 등 (5개)

가로관련 ^ 아주대 진입로 테마거리 조성공사 등 (33개)

^ 수원시 주요 관심사항 및 조성 현황

파악

^ 사업주체 파악을 통한 구 및 부서별

연계성 분석

조사분석

기본구상

특화공간 ^ 그린파킹 마을지정 시범사업 등 (7개)

도시녹화 ^ 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 등 (4개)

공원관련 ^ 동공원 조성공사 등 (41개)

하천관련 ^ 서호천 테마 Green-way 조성공사 등 (26개)

녹지관련 ^ 학교숲 조성공사(수성초교) 등 (44개)

기 타 ^ 수원시 옥외광고물 가이드라인 등 (10개)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

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26 선진사례 조사261 선진도시 답사1) 답사개요

답사목적

답사동기 및 배경

답사국

답사기간

답사 수행 세부내용

기타 사항

- 국제적 감각의 해외선진 도시경관을 경험하고 사례조사

- 공공디자인 개선방안 연구 도시경관설계지침 작성 시 반영

- 명품의 도시경관을 창출하여 경쟁력 있는 도시를 건설

- 국제 감각의 도시 건설을 위해 선진 경관계획 도입이 필요

- 경관계획의 주요 내용으로서 경관설계지침 작성의 시행착오를 예방하고 미래

지향적인 경관계획에 대한 연구가 필요

수원시 도시경관계획수립 용역기간 200812 ~ 201002

일본(나고야시 동경시 요코하마시)

2009 6 16 ~ 2009 6 20

- 도시재생 프로젝트조사 및 분석

- 공간디자인(가로 경관거점 공공공간 등) 우수사례 견학 및 자료입수

- 공공시설물 및 공공매체 디자인 가이드라인 자료 및 운용사례 수집

- 연수기관 lsquo나고야시청rsquo lsquo요코하마 시청rsquo lsquo오오테마치 마루노우치 유라쿠지구

재개발계획추진협의회rsquo

기관섭외 한국 지방자치단체 국제화재단에 의뢰

- 시 의회(도시경관 개선에 관한 연구단체)와 공동답사 추진

^ 선진사례 조사에 따른 시사점 및 분석자료는 별도의 사례집으로 작성하였음

^ 사례집은 경관요소별(건축물 오픈스페이스 공공시설물 옥외광고물)로 구분하여 작성되었으며 각

도시의 경관운영 현황도 함께 분석하였음

2장 경관자원조사 및 분석

46

2) 답사 도시 경관 개요

나고야시

요코하마시

동경시 마루노우치 지구

역사적 공간과 주변지역과의 조화

- 도시 내 주요공간에 대한 중점적 관리와 역사지역과 시가지간 자연스러운 경관조화

유도

도시 특성 확립을 위한 경관정책 운영

- 2차 세계대전 이후 도시적 차원의 복구계획에 의해 새로운 도시공간으로 형성됨

- 경관정책 및 관련조직의 정비 및 지원

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

시민을 위한 공공디자인 확립 및 공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 보행자 편의 및 공간인식을 위한 공공디자인 매뉴얼 작성middot운영

- 공공시설의 복합공간 설계로 시민들이 모여서 즐길 수 있는 공간 조성

과거와 현재가 균형을 이루는 경관

- 일본 최초의 개항지이자 신 문명의 중심지였던 과거의 유산을 보존하여 현재의

도시경관과 조화를 이룰 수 있는 다양한 방법을 시도

보행의 즐거움을 체험할 수 있는 경관

- 도시재생 및 활성화를 위한 보행환경의 정비 이로 인해 도시 내 각 경관자원과의

연계 및 소통이 원활해 졌음

- 주민참여에 의한 특화 상업가로 조성(모토마치지구)

조망의 매력을 느낄 수 있는 경관

- 도시 내 주요 거점에서 조망경관 형성을 위한 다양한 사업 및 가이드라인을 운영

경관정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가적 경관의식

- 경관정책 기조의 유지 및 도시경관에 대한 지속적 관심 및 도시경관 전담부서의 운영

및 공무원의 전문가화

지구의 역사성 보전

- 황궁 주변의 재개발지로서 황궁에 대한 경관적 규제

- 역사건축물 개발시 철거하지 않고 신축 건물의 일부로서 공공을 위한 공간으로 활용

민간과 행정의 상호협조를 기반으로 한 주민의 자발적 경관 형성

- 지구 내 주민 주도로 이루어진 협의회가 구성되어 공간의 형성 및 관리를

자발적으로 시행

지구 활성화를 위한 다양한 시민활동의 전개

- 지구 활성화를 위하여 물리적 경관의 형성뿐만 아니라 각종 이벤트 음악회 지구 내

셔틀버스 운영 등 다양한 활동을 추진

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

47

262 선진사례도시 분석 및 시사점1) 나고야시

도시특성 및 이미지 확립을 위한 관심과 노력

- 도시특성 및 이미지 확립을 위해 1980년대부터 경관정책 및 경관계획 관련조례를

운영했으며 이의 실행을 위한 관련조직체계 정비 및 지원 시기별 문제점 및 상황에

적절히 대응할 수 있도록 다양한 운영방법과 계획을 지속적으로 시행중

강제적 규제의 선별적 적용 민간에 대한 권장과 보조에 역점

- 경관적으로 영향이 큰 대상(건축물 및 시설물 주요 공간 등)에 대해서만 선별적으로

강제 규제를 적용

- 기본적으로는 민간에 의한 자생적 경관형성을 위한 각종행사(도시경관상)

어드바이스 보조금지원 등 권장정책에 대해 역점을 두고 있음

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 주요 지구의 옥외광고물에 대한 규정은 시의 개입 없이 지역번영회 등 민간에서

자체적으로 운영하며 다양한 협의를 통한 대화와 참여기회 제공

- 민간을 주체로 하는 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

- 주요공간 및 시설에 대한 민간사업 시행시에도 시의 적극적 참여를 통해

공간적middot경관적 시너지효과 창출

시민을 위한 공공디자인

- 보행자 편의 및 용이한 공간인식을 위해 공공디자인 Sign Manual 작성 및 운영

- 공공디자인의 질적 제고를 위한 교육프로그램 시민의견의 반영

공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 도시 내 주요 공간에 랜드마크적 성격의 공공시설 설치 도시활동의 거점으로서 역할

- 휴식 상업 공공업무 및 기능이 어우러진 복합공간으로서 설계하여 특정목적

외에도 사람들이 모여 즐길 수 있는 활기 넘치는 공간으로 조성

2장 경관자원조사 및 분석

48

오아시스 21 복합공공시설로서 버스터미널과 지하철이 연계되어있어 접근성이 좋을 뿐만 아니라 외부 오픈스페이스 또한 공원 및 주변 건축물과 연계 통행이 자유롭게 이루어질 수 있음

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 경관정책 및 경관계획 관련 조례 운영

^ 관련조직 체계 정비 및 지원

^ 수원시 경관조례의 검토 및 개정

^ 경관 실행조직의 위상 및 역할 정립

^ 경관적 영향이 큰 대상에만 경관 규제 적용

^ 도시경관상 보조금 지원 등 권장 정책에 역점을

둔 민간에 의한 자생적 경관 유도

^ 경 관 설 계 지 침 작 성 시 규 제 사 항 검 토 및

경관위원회 심의 및 자문대상 선정시 고려

^ 민간의 적극적 참여 유도

^ 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

^ 경관협정 대상지 선정 및 사업진행 절차 제시

^ 경관법에 의한 경관협정 추진시 협정유도 및

지원절차 제시

^ 공공디자인 매뉴얼 작성 및 운영

^ 공공디자인 교육 프로그램 운영

^ 특정경관계획으로서 ldquo수원시 공공디자인 가이드

라인rdquo 수립

경관요소 공공시설 ^ 도시활동의 거점으로서 랜드마크적 공공시설 설치

^ 공공시설의 효율적 활용

^ 공공시설의 랜드마크화

^ 공공시설로의 접근성 확보

오픈스페이스 ^ JR기차역 주변 건축물의 오픈스페이스 확보 ^ 수원역 주변 건축물의 외부공간 조성 및 역세권

경관개선

^ 주변과의 소통이 원활한 공간 또는 보행동선 연계가 용이한 공간에 오픈스페이스 설치 공간연계성 증대 및 이용 활성화 유도

^ 외부 오픈스페이스와 주변 공원과 연계

시사점 및 적용방안

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

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Old and New

- 일본 최초의 개항지라는 특성과 이에 따른 풍부한 역사시설 및 공간을 도심재생

및 경관형성을 위한 주요자원으로서 적극적으로 활용함 (역사자원 및 관련공간의

보전과 새로운 활용방안의 모색)

- 역사자원의 활용 뿐만 아니라 도시의 독자성과 자립성 구축을 위한 개발사업 및 기타

도시기반시설에 대한 확충 등을 병행하여 옛 것과 새 것(Old amp New)이 공존해 있는

균형있는 도시공간 조성

도시문제 해결을 위한 창조적이고 과감한 시도

- 도심부의 공동화와 교외부의 무질서한 난개발의 해결책으로 일본 최초로

lsquo도시디자인rsquo 개념을 도입한 과감한 프로젝트를 수행하였으며 이를 추진하기 위해

전문가(도시디자이너)를 영입 시행착오와 성과를 거듭하여 현재의 도시경관이

조성됨

정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가화

- 1960년대 이후 4명의 시장 교체에도 도시의 재생과 변화를 위한 도시디자인 정책

기조는 계속 유지되어 많은 성과와 함께 현재까지 지속적으로 관련활동이 이루어짐

- 도시디자인 프로젝트 초기에 참가한 일부 공무원이 현재까지 관련활동을 하고 있어

도시디자인 분야의 전문가로 자리매김 함

관련부서간 연계체계

- 요코하마 시의 경우 관련부서간 체계적 협의와 조정을 통해 프로젝트의 완성도와

효과를 높이고 있음

주민과의 대화와 소통

- 요코하마 시의 프로젝트들은 기본적으로 주민과의 대화를 전제로 진행되고 있으며

이를 위해 지역상인회 등과의 끊임 없는 소통과 연계를 통해 매력 있고 지속 가능한

도시공간을 만들고 있음

2) 요코하마시

2장 경관자원조사 및 분석

50

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 역사적 경관자원을 고려하여 경관정책 추진을

통한 신middot구의 조화

^ 역사도시로서 수원 화성과 주변과의 조화를 위한

지침작성 후 지속적 관리방안 마련

^ 정책의 일관성 유지 및 공무원의 전문화로 지속적

경관유지

^ 경관정책 기조의 유지 및 전문직 공무원의 보강 등

경관조직 개편

^ 관련부서 간 연계체계 확립 ^ 경관담당 실행조직 및 체계의 개편

경관요소 조망점 활용 ^ 역사자원에 대한 조망점 활용 ^ 역사자원으로의 조망점별 개선시에 활용

특화상업가로 ^ 주민 참여에 의한 특화상업가로 조성으로 활력

있는 가로 형성

^ 상업지역 내 특화가로 조성시 주민협정 유도

가로시설물 ^ 가로시설물의 통합화로 가로 및 보행환경개선 ^ 건축물 오픈스페이스 옥외광고물 가로시설물에

대한 지침을 마련하여 적용 유도

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

51

민간협의체의 자발적middot적극적 활동

- 1988년 마루노우치 지구 내 지권자들을 중심으로 민간협의체를 구성 이후 지구

내 주민대표기구로서의 협의주체역할을 해왔고 2002년 도쿄도 NPO 인증 취득

등 공식적 정책협의기구로서의 위상 정립

- 주민들의 신뢰와 관의 신임 하에 지구 발전을 위한 다양하고 활발한 활동을

전개하고 있음

관과의 긴밀한 유대관계 및 협의

- 주민과 관의 긴밀한 관계 및 협의를 통해 개발지 내부 용적률의 외부이전 등

경관향상을 위한 유연하고 다양한 수법 적용 가능

지구의 역사성 보존

- 지구 내 역사건축물의 경우 대부분 보존하여 공공을 위한 공간으로 활용되고

있음

- 역사건축물이 있는 곳을 새로 개발 할 경우 역사건축물을 철거하지 않고

신축건축물의 일부 공간으로서 활용

- 1920년대 근대 건축물 규모에 의한 가로공간 유지를 위해 고층건축물 건축 시

31m 높이의 저층부 형성 권장

보행중심의 공간구성

- 부지 내 공지의 경우 서로 공간적으로 연계될 수 있도록 네트워크를 구성하여

공공활용 공간을 확충

- 지구 내 주요 도로는 보차도 일체형으로 조성되어 필요시 차량제한을 통해

보행자 전용공간으로 활용가능

- 지구 내 대부분의 건축물은 지하공간을 통해 서로 연결되어 보행을 통한 소통이

매우 용이

단순 업무지구가 아닌 지역내외 활동거점으로서의 역할

- 일본 금융 및 경제 1번지로서 주요 업무지구를 형성하고 있지만 추진협의체를

중심으로 퍼포먼스 축제 행사 등을 정기적으로 개최 업무middot상업활동 이외에도

각종 시민활동이 활발히 이루어지는 복합활동거점으로서 자리매김

3) 동경시 마르노우치 지구의 도시경관

2장 경관자원조사 및 분석

52

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 민간협의체 구성 이후 민간이 주체로서 도시 경관

유지middot관리

^ 경관협정에 의한 민간 주체의 경관 유지middot관리

유도

^ 민간과 관의 긴밀한 협의를 통한 주민의 자발적

경관 형성

^ 경관협정 시행시 민간에 대한 지원과 협의를 통한

경관형성 유도

^ 지구의 특성을 반영한 경관관리 ^ 역 사 문 화 도 시 로 서 의 도 시 특 성 을 반 영 한

경관관리

^ 추진협의체를 중심으로 한 활발한 시민활동 ^ 경관협정 지구의 추진협의체에 대한 지원

경관요소 역사자원주변 건축물

^ 기존의 근대건축물을 최대한 보존하여 이와

일체화된 고층 건축물 조성

^ 경관설계지침을 통한 세계문화 유산 화성 주변의

건축물에 대한 경관제어 방안 마련

건축물 녹화 ^ 가로에 인접한 저층부 벽면 및 외부 시설물의

녹화를 통한 자연 경관요소 도입

^ 경관설계지침에 의한 자연경관자원 주변 건축물의

녹화 유도

보행중심의 공간 ^ 보행 및 행사시 활용이 가능한 보행 중심의 공간으로 조성

^ 공공부문과 민간부문의 조화

^ 보행자를 고려한 가로 경관 형성

^ 공공영역과 민간영역의 조화로운 경관 조성

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

53

27 분석의 종합271 SWOT 분석 및 과제도출1) SWOT분석

수원의 경관적 강점

수원의 경관적 약점

수원의 경관적 기회요소

수원의 경관적 위협요소

역사문화유산 자연자원 등 풍부한 경관자원

- 세계적 문화유산인 화성과 다양한 역사문화경관요소

- 풍성하고 다양한 자연경관

- 하천과 호수가 풍부한 물의 고장

- 시대성을 대표하는 도시

급격한 도시화로 인한 공간적middot경관적 불균형

- 역사자원 교통시설 상권 등 도시 특성 및 주요기능의 중심공간 편중

- 경부선 철도로 인한 도시공간의 동서간 불균형

- 도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관 저하

- 저층노후주거지 및 무계획적middot산발적 고층건축물 개발

공공의 노력과 민간의 참여의지 + 젊음과 활력의 문화 잠재력

- 삼성전자의 첨단산업 이미지

- 다수의 대학과 다양한 문화활동으로 인한 젊음과 활력이 있는 도시

- 경관개선을 위한 주민의 공감과 참여의지

- 다양한 행사와 이벤트의 운영 및 시민의 적극적 참여

- 도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

부문별middot요소별로 진행된 경관들의 통합성 부재

- 효율적이지 못한 경관의 관리와 집행

- 경관자원 및 시설의 실질적 이용률 저하

- 미약한 공간특성 및 주요공간의 경관부조화

- 공간소통환경의 미약함

2장 경관자원조사 및 분석

54

삼성전자의 첨단 이미지 젊음과 활력이 있는 도시

도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

다양한 행사와 이벤트의 운영 및 참여

경관개선에의 주민공감 및 참여의지

미약한 공간특성

열악한 공간소통환경

실질적 이용률 저하

주요공간 경관부조화비효율적 관리 집행

세계적 역사문화유산

하천 호수가 풍부한 물의 고장

다양한 자연경관

시대성을

대표하는 도시

도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관저하

저층노후주거지 및산발적 고층주거 개발

역사middot교통middot상권 등 중심공간의 편중

경부선철도로 인한

동middot서간 불균형

STRENGTH

WEAKNESS

OPPORTUNITY

THREAT

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

55

수원 경관의 문제점

공간의 특성을 살리지 못하고 있다

소통이 힘든 환경이다

역사적 상징성 미약

- 화성 팔달로 등 역사문화적 성격이 강한 공간의 경우에도 주변 다른 공간과의

공간적middot경관적 차별성을 느끼기 힘들고 그 상징성을 나타내지 못하고 있음

문화재 인지성 저하

- 역사문화자원의 조망이 유리한 공간에서도 다수의 가로시설물 옥외광고물에 의해

역사문화자원의 조망이 차폐되어 인지하기 힘든 환경

자연자원의 장소성 부족

- 자연자원과 부조화를 이루는 편의시설과 주변인공경관 관리의 부족으로 인해

수원시 경관의 강점중 하나인 자연자원의 특성을 충분히 활용하지 못하고 있음

특성화 공간의 부족

- 도시 내 주요공간 및 특성화 잠재력이 풍부한 공간의 경우도 대부분 서로 차별점을

찾기 힘든 유사한 공간이미지를 형성하고 있음

녹지의 단절

- 수원시의 주요 녹지축을 형성하고 있는 한남정맥의 도심쪽 지선이 단절 녹지축

유입을 통한 풍성한 자연경관 형성 및 타 자연자원과의 연계를 통한 시너지 효과

확보 어려움

거점간 연계성 부족

- 도시 내 산발적으로 분포되어 있는 역사거점 및 자연자원 거점의 물리적middot비물리적

연계체계 부족으로 인해 도시특성 부각을 위한 활용성이 저조함

접근성 부족(녹지middot하천)

- 자연자원으로의 접근성에 대한 고려가 부족하여 수원시를 방문하는 사람들과

시민들이 손쉽게 자연경관을 느낄 수 있는 기회가 부족

폐쇄적 도시공간

- 주변 경관과의 연속성을 방해하는 담장middot옹벽middot기타 시설물들로 인해 답답하고

폐쇄적인 도시경관 형성

보행공간 부족 및 불편

- 좁은 보행공간 및 다수의 가로시설물 바닥포장 파손 등으로 인해 보행활동이 불편

보행을 통한 공간간 연계체계 형성이 어려움

2) 수원경관 과제도출

- 공간의 특성을 살리지 못하고 있다

- 소통이 힘든 환경이다

- 서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

- 공간계획 및 관리가 통합적으로 이루어지지 못하고 있다

2장 경관자원조사 및 분석

56

문화재와 주변공간의 부조화

- 문화재 주변공간의 경우 주변시설 및 건축물의 형태 규모 재료 색채 등이 문화재와

부조화를 이루고 있어 전체적으로 이질적 경관을 형성하고 있음

산만한 디자인의 공공시설물

- 서로 다른 시설물 종류뿐만 아니라 동일 기능의 시설물 사이에서도 통일성 없이

서로 다른 디자인이 적용되어 산만한 경관을 형성하고 있음

무질서한 옥외광고물

- 다양한 종류의 옥외광고물에 시인성 확보를 위한 자극적 색채 및 디자인이 사용되고

있으며 그 개수 및 규모 배치가 계획적이지 못하여 무질서한 경관을 초래하고 있음

조화롭지 못한 야간경관

- 화성 월드컵경기장 등 몇몇 주요시설 이외에는 체계적 조명계획 및 관리가 실현되지

않아 공간적middot경관적 중요도에 따른 야간경관 체계 및 위계가 불분명함

경관계획 대상과 집행수단의 불일치

- 도시 내 다양한 공간middot시설에 대한 관리부서middot관리수단 간의 연계체계가 부족하고

이에 대한 통합적 관리가 이루어지지 않아 체계적 도시경관 형성을 위한 다양한

계획들을 효율적으로 집행하기 힘든 환경

시설관련 수원시 담당부서

시설물 도시 건축 조경 옥외광고물교통안전시설물

가로등분전반 공중전화 버스정류장 지하철출입구

관리부서 도시계획과도시경관과

(건축팀)녹지과

도시경관과(광고물팀)

도로교통과 한국전력 한국통신 대중교통과 지하철공사

서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

공간계획 및 관리가통합적으로 이루어지지 못하고 있다

가로판매대건설과

가로수 녹지과

교통안전시설물도로교통과

가로등도로교통과

자전거보관소도로교통과

분전반한국전력

공중전화한국통신

버스정류장대중교통과

지하철입구지하철공사

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

57

경관계획 과제도출

구 분 문제점 과제도출

역사문화 경관자원

^ 역사적 상징성 미약

^ 문화재 인지성 저하

^ 문화재와 주변공간의 부조화

^ 역사거점간 연계성 부족

^ 역사적 상징성을 강화하고 문화재가 잘 인식될 수

있도록 주변 공간에 대한 경관관리방안 마련

^ 역사적 거점들 연계를 위한 계획 필요

자연 경관자원

녹지

^ 녹지의 단절

^ 녹지거점간 연계성 부족

^ 접근성 부족

^ 녹지축 및 녹지거점간 연계화 필요

^ 접근성을 높여 자연을 향유할 수 있도록 함

수변 ^ 자연자원의 장소성 부족

^ 수변으로의 접근성 부족

^ 자연과 주변경관의 조화로운 이미지 형성방안

제시

^ 수변으로의 접근성 향상을 통해 자연을 느낄 수

있도록 계획

시가지 경관자원

^ 특성화 공간의 부족

^ 폐쇄적 도시공간

^ 산만한 디자인의 공공시설물

^ 보행공간 부족 및 불편

^ 무질서한 옥외광고물

^ 조화롭지 못한 야간경관

^ 다 양 한 문 화 를 공 유 하 고 체 험 할 수 있 는

특성화공간 계획

^ 개방과 통합을 통한 공공경관이 확보될 수 있는

방안마련

^ 보행환경의 개선

^ 주변 경관자원을 고려한 옥외광고물 및 야간경관

형성 방안 마련

경관관리 ^ 경관계획 대상과 집행수단의 불일치 ^ 경관관리 조직 및 체계의 구축

2장 경관자원조사 및 분석

58

272 경관현황종합분석도

화성전통 경관

산림 경관

한남정맥 본선 및 지선

수변경관

산업단지 경관

부정적주거 경관

고속도로 경관

도로 경관

철도 경관

고가차도

지하차도

화성시설물

수원 8경

역사문화경관

호수 경관

학교 경관

진입 경관

주요조망점

rarr 한남정맥 본선

rarr 한남정맥 지선rarr 한남정맥 지선

rarr 한남정맥 지선 단절구간

시루봉

노루봉

형제봉

통신대 헬기장

광교적설

성균관대역

성균관대학교

일월저수지

서호낙조서호제방

숙지산

북지상련만석공원

광교저수지

광교저수지제방

경기대학교

화홍관창방화수류정용지대월

행궁앞 광장행궁

장안문화서문

팔달청람서노대

남제장류

서장대

신대저수지

원천저수지

원천저수지제방

일왕저수지

(만석거)

서호

화서역

수원역

세류역 방죽역

영통역

영덕역

매탄역

시청역

매교역

고색역

칠보산

오목천역

화산두견

아주대학교

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

59

Page 11: 경관자원조사 및 분석 - suwon.go.kr²½관자원조사... · 2.1. 경관자원조사 및 분석의 방향 2.1.1. 경관자원조사 및 분석의 틀 1) 경관자원조사

3) 수변 경관자원

경관자원의 특성 분석

하천 경관

- 지방2급하천인 황구지천 서호천 수원천 원천천의 4개 하천을 중심으로 하천축을

형성

- 황구지천 서호천은 자연적 특성이 강한 자연형 하천경관을 형성

- 황구지천은 호매실택지개발지구와 인접하여 개발에 따른 경관변화가 예상됨

- 수원천의 경우 수원의 중심부 및 화성을 통과하는 중심 하천축으로서 도심형 하천의

성격이 큼 지동교에서 매교삼거리 구간이 복개 되어 도로 및 주차장으로 사용되고

있으나 최근 복개구간에 대한 복원사업을 시행 중

- 원천천의 경우 삼성전자와 인접한 부분의 경우 하천 정비 완료됨

- 하천의 옹벽은 대부분 콘크리트로 조성되어 수경관의 자연성 및 접근성을 저해하는

요소로 작용하고 있음

호수 경관

- 7개의 호수는 하천축상에서 거점의 역할(일월저수지 서호 일왕저수지 파장저수지

광교저수지 원천저수지 신대저수지)

- 호수 일대는 대부분 수변공원으로 활용되고 있으며 시민들의 이용이 많음

- 광교저수지는 개발제한구역 및 상수도 보호구역이고 광교산에 대한 시각적

연속성과 개방성이 중시되며 현재 광교제방 아래에 공원형성

- 원천저수지와 신대저수지는 광교신도시 계획에 포함되어 개발예정

- 서호는 두루미 물오리 등 철새서식지로 생태적 경관자원으로 의미가 있음

- 일왕저수지는 수원미술관 야외음악당 등과 함께 만석공원으로 조성되어 이용이 많음

- 일월저수지 주변은 공동주택으로 둘러싸여 자연자원과의 부조화 우려

역사적 수변경관

- 화성 내 수원천 구간은 수원8경 중 3경(남제장류 화홍관창 용지대월)을 포함한

우수한 경관적 요소를 가지고 있으나 주변 건축물 및 천변 옹벽은 경관적 제약요소임

- 일왕저수지(만석거)와 서호(축만제)는 200여년 전 조성된 인공호수로서 역사성을

가지고 있으나 타 저수지의 수변과 유사한 경관을 가지고 있음

- 특히 서호는 수원8경 중 서호낙조로 불리는 훌륭한 경관요소를 가지고 있음

2장 경관자원조사 및 분석

22

경관자원의 분포 - 4개의 하천과 7개의 주요저수지가 도심에 분포

- 하천은 광교산맥에서 발원하여 북에서남으로 흐르며 도시를 관통 크고 작은

저수지를 형성하며 대황교부근에서 황구지천과 합류

- 서호(축만제) 일왕저수지(만석거) 화성 내 수원천 구간은 역사적 수변경관으로서의

잠재력을 가지고 있음

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

하천경관 ^ 수원시를 가로지르는 4개의 하천으로 수경관을 접할 수

있는 기회가 많음

^ 자연형 하천이 많음

^ 하천변의 콘크리트 옹벽으로 자연성 저하 및 접근성 저하

^ 시가지형 하천 주변의 공동주택단지 및 인공구조물로

이질적 경관 형성

호수경관 ^ 수원시에 고르게 분포되어 있는 7개의 호수에 의해 다양한

수변 경관을 형성할 수 있는 경관요소임

^ 획일화된 호수 및 하천의 수변경관

^ 수경관과 부조화된 주변 경관

역사적 수변 경관 ^ 하천 및 호수 중에서 역사적으로 의미가 있는 수변

경관요소를 활용하여 이야기 거리가 있는 수변경관 형성

가능성 있음

역사적 수변경관

파장저수지

광교저수지

신대저수지

원천저수지

일왕저수지(만석거)

일월저수지

서호(축만제)

서호천

수원천 원천천황구지천

팔달구청

수원시청

영통구청

아주대학교

성균관대역

화서역

경기도청

팔달산

장안문

행궁

팔달문

수원역

세류역

권선구청

성균관대학교

장안구청

삼성전자

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

23

4) 시가지 경관자원

경관자원의 특성 분석

주거 경관

- 화성인근 구시가지는 노후저층주거지 및 나홀로 아파트로 인해 불량경관을 형성

- 서수원middot영통의 신시가지는 고층아파트로 인한 경관차폐 및 획일적 경관을 보임

- 서수원지역 일부 녹지 내 무계획적 나홀로 아파트가 입지함에 따라 자연경관의

연속성을 단절

- 호매실택지개발지구 및 광교신도시등 대규모 사업이 진행 중이며 수원시

도시middot주거환경정비 기본계획에서 25개 정비예정구역 지정으로 향후 개발지역에

대한 경관변화 예상

상업업무 경관

- 수원의 상업업무시설은 크게 팔달로를 포함한 대로변에 인접한 도심상업시설

수원역을 기준으로 대로변을 따라 형성된 기존시가지 상업지역 시청주변 및 영통동

상업지역을 포함한 신시가지 상업지역으로 구분

- 도심상업지역에서는 팔달문시장 지동시장 등 재래시장이 위치하고 있으나

노후경관으로 화성의 역사경관과 부조화를 이루고 있음

- 기존시가지상업지역은 주요 상업middot업무시설이 경관축을 형성하고 있으나 복잡하고

혼란한 경관을 형성

- 신시가지상업지역은 수원시청주변 및 영통상업지역으로서 상업 업무 공공 기능

등이 혼재하고 있음

- 상업지역내 공공공간이 부족한 상황임

- 주요 특화 공간으로서 나혜석 거리 파인아트거리 재래시장 아주대 앞 젊음의 거리

등이 있음

공업 경관

- 도심 내 산업시설의 경우 굴뚝 등으로 인한 경관부조화 초례

- SK케미컬 금강스래트 금강고려화학은 도심권에 입지하고 있고 공장굴뚝과

제반시설들이 경관장애요소로 인식되며 주거지와 인접하여 서로 상충되는 용도간

경관적 이질성을 초래하고 있으나 추후 이전 예정

- 삼성디지털단지는 수원시의 대표 산업관련시설로서 첨단이미지를 형성하며 수원시

내 랜드마크를 형성하고 있으나 원천천에 인접한 부분의 경우 고압선 철탑 등으로

주변경관과 부조화를 이룸 현재 삼성전자 수원사업장 개선계획 진행 중

- 수원지방산업단지는 신규산업시설로서 수원지방산업단지 2단지와 3단지가 수원시

권선구 고색동 일원에 일부 조성 중

2장 경관자원조사 및 분석

24

경관자원의 분포 - 주거지역은 수원시 시가화구역의 대부분을 차지하고 있으며 주로 수원시 중심부에

밀집되어 있음 정자동과 영통동 중심으로 고층 주거경관이 형성되어 있음

- 상업지역은 수원시민들의 다양한 도시활동이 이루어지는 공간으로 전체 도시공간의

46를 차지하고 구도심에서는 선형의 상업지역을 형성하고 있음

- 공업지역은 도시전체의 33를 차지하고 있고 도심내에 위치하고 있으나 일부

이전계획을 가지고 있음

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

주거지역 경관 ^ 대규모 개발사업시 계획적 경관형성 유도 가능 ^ 역사 및 자연 경관자원과 부조화된 주변의 주거지

상업업무지역 경관 ^ 구도심 내 선형의 상업지역에 가로를 따라

특화가로 형성 가능

^ 구도심 상업지역 건축물의 노후화

^ 신시가지 상업지역 옥외광고물의 난립

공업지역 경관 ^ 도시의 랜드마크 및 첨단이미지의 삼성전자 ^ 주변 주거지와 부조화된 경관

^ 대형 구조물에 의한 위압적 경관

신시가지상업지역

신시가지 상업지역기존시가지 상업지역

도심상업지역

주거지역-저층

주거지역-중층

주거지역-고층

상업지역

공업지역

택지개발사업(계획)택지개발사업

토지구획정리사업

도시및주거환경정비예정구역

정자동

삼성디지털단지

영통동

나혜석거리

팔달로

수원지방 산업단지

SK캐미컬(이전예정)

호매실택지개발지구

광교신도시

파인아트거리팔달문시장지동시장

금강스래트금강고려화학

(이전예정)

아주대앞 젊음의 거리

수원시청영통구청

화서역

성균관대역

수원역

세류역

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

25

5) 도시기반시설 경관자원

경관자원의 특성 분석

도로 경관

- 고속도로의 경우 주행시 거대한 인공구조물들이 설치되어 있으며 IC에는 상징적

경관요소 부족

- 국도 및 시가지 내부를 통과하는 도로는 자동차 위주의 도로로 조성되어 보행환경이

상대적으로 열악함

- 보도상에 다양한 시설물의 과다 점유로 통행에 불편 및 시각적 차단을 초래

- 고속도로 및 도시 내부의 고가도로 등으로 경관적 위압감 형성

- 수원의 도로축은 통과교통을 위한 축은 발달해 있으나 가로특성이 없고

도시공간구조 읽기가 어려움

철도 경관

- 철도의 진행에 따라 도시 전체에 대한 경관이 인식되며 주요 정차 역의 경우 도시

이미지를 대표하는 경관요소로 활용가능하므로 역세권 정비도 중요함

- 기존 역세권은 대부분 옥외광고물 난립으로 경관을 저해하고 있으며 특히 수원역의

경우 수원의 대표적 거점으로서 주변 경관개선이 필수적임

- 경부선철도에 의해 수원시의 동서간 단절 초래

- 수원역에서 세류역을 거쳐 시경계까지 철도 주변에 노후 건축물에 의해 도시경관

훼손

- 분당선과 수인선이 수원역과 연계되어 현재 조성 중이며 신분당선 연장선이 계획

예정임

- 계획 예정 노선의 경우 신설 역세권에 대한 경관확보 고려

공공시설 경관

- 일부 공공시설의 경우 대규모 건축물에 의해 주변 지역경관과 조화를 이루지 못하고

있음

- 행정시설 중 장안구청 권선구청은 신축하여 개방적이고 사용자 중심의 열린

공간으로 조성 되어있음

- 일부 공공시설은 폐쇄적 경관을 형성하고 있고 행정시설의 경우 권위적이고

획일적인 디자인으로 위압감을 형성

- 문화시설의 외부공간은 공공공간으로서 활용 부족

- 학교시설의 경우 담장에 의한 폐쇄적 경관형성

- 수원 종합버스터미널의 경우 과도한 색채로 경관에 부정적 영향

- 공공시설 이전적지에 대한 경관확보 및 활용계획 수립 필요

기타 기반시설

- 수원 남측 황구지천과 수원천 사이에 수원비행장이 대규모로 입지하여 항공소음

유발

2장 경관자원조사 및 분석

26

경관자원의 분포 - 영동고속도로 고색middot의왕간 고속도로 용인middot서울간 고속도로가 각각 수원시의

북측과 서측 동측을 통과함

- 이용량이 많은 국도 1호선이 시가지 중심부를 관통하고 국도42호선과 43호선이

수원역을 중심으로 교차하여 성남 안산 용인 화성방향으로 연결됨

- 철도는 수원시의 중심부를 경부선이 서북에서 동남으로 관통하고 있으며 분당선 및

수인선이 수원역과 연계되어 현재 조성중임

- 공공시설의 경우 경기도청 수원시청 법원 및 중앙직속기관 등이 수원시 전역에

분산배치

- 수원비행장이 남측에 대규모로 입지

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

도로경관 ^ 도로 및 철도 진행시 도시 이미지 전달 가능 ^ IC의 상징적 요소 부족

^ 자동차 위주의 도로로 보행환경 열악

^ 교통 구조물(고가 지하차도)의 경관적 위압감

^ 도로상 가로시설물의 과도한 디자인 및 과다 점유

철도 경관 ^ 노후 역사 및 특색 없는 역세권

^ 철도 주변 노후 건축물

공공시설 경관 ^ 공공시설 이전적지에 대한 계획적 경관 유도

가능

^ 공공시설의 폐쇄적 경관

^ 과도한 색채

기타기반시설 경관 - ^ 수원 비행장의 입지로인한 소음

용인-서울간 고속도로

고색-의왕간 고속도로

영동고속도로경부선

수인선

분당선

신분당선

국도1호선

국도43호선

국도43호선

국도42호선

국도42호선

칠보산

광교저수지

신대저수지

원천저수지

일왕저수지

일월저수지

서호

팔달구청

수원시청

영통구청

아주대학교

성균관대역

화서역

경기도청

팔달산

장안문

팔달문

수원역

세류역

권선구청

성균관대학교

장안구청

경기대학교종합운동장

숙지산

수원비행장

스포츠시설

문화시설

행정시설

버스터미널

그 외 공공시설

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

27

223 비물적 경관자원

1) 지명 유래

2) 행사 및 이벤트

구분 기간장소 행사내용 행사사진

화성문화제 10월 10일

화성일원 및 주요 시가지

1964년 처음개최 수원시 시민의 날 경축을 위해

4일간 수원전역에서 다채로운 행사(가족체험행사

정조시대 재현행사 화성 주제 경연대회)

효의 성곽 순례 4월

신풍초교-팔달문-서장대-화서문

-장안문-화홍문-연무대

조선 정조대왕의 효심을 이어받고 우리 문화유산의

우수성을 알리기 위한 행사

시민퍼레이드 10월

종합운동장 ~ 화성행궁광장 ~

중동사거리~ 연동사거리(능행차)

리젠시호텔 (시민퍼레이드)

기업체 시민 외국인 등 참여단체별로 다채로운

주제를 가진 시민퍼레이드는 시민과 관광객이 우리

문화의 멋과 외국인의 다문화를 보고 즐길 수 있는

시민 참여 축제

궁중문화 축제 10월

화성행궁광장 등 수원 화성 일원

수 원 화 성 문 화 제 기 간 중 궁 중 문 화 의

산실인『화성행궁』을 중심으로 다양한 전통

문화행사 추진

고증에 의한 혜경궁 홍씨 회갑(진찬)연 정조대왕

친림 과거시험을 재현

팔달문 시장 거리축제 수원 시민의 날 전후

화성행궁 등 수원 화성 일원

국middot내외 관광객 및 시민들에게 정다운 장터 분위기

및 한복맵시선발대회 시민가요제 헤어쇼 등

다양한 볼거리 즐길거리 먹거리를 제공하는 지역

문화축제

수원은 옛 지명(牟水國 買忽 水城 水州)과 현재의 지명에서 볼 때 본래 물과 관련이

깊은 고장

시대 지명표기 비고

부족국가 ~ 삼국시대 모수국(牟水國) 또는 매홀(買忽) 차자표기법

삼국통일시대 (757 경덕왕16) 수성(水城)

고려건국 초 (940 태조23) 수주(水州) - 수주목(水州牧)

고려 (1310 충선왕2) 수원부(水原府)

조선 (1783 정조) 수원(水原) amp 화성(華城) 현재는 수원시(水原市)와

화성군(華城郡)이 행정 구역상 따로 존재

수원시의 대표적 문화행사로는 lsquo수원시민의 날rsquo을 전후로 열리는 화성문화제를

비롯하여 효의 성곽순례 궁중문화 축제 음식문화 축제 등이 있음

2장 경관자원조사 및 분석

28

음식문화축제 수원 시민의 날 전후

화성행궁 주차장

lsquo음식문화축제rsquo는 매년 10월 화성문화제행사 중에

열리고 있으며 다양한 문화이벤트와 함께 어우러져

많은 국내middot외관광객이 즐겨찾는 문화축제

수원여름음악축제 8월 중순

수원 제1야외음악당(인계동 소재)

매년 8월 중순경 4일간 개최되는 수원 여름

음악축제는 전통 클래식 락 라이브 등 4개 장르로

구분하여 공연함으로써 청소년 중middot장년 노인층

등 남녀노소 구분없이 즐길 수 있으며 무더운

여름철 더위를 말끔하게 식혀줄 수 있는 대표적인

가족 문화축제

수원화성 국제 연극제 8월중(약 10일간)

화 성 행 궁 K B S 수 원 아 트 홀

수 원 야 외 음 악 당 화 서 공 원

경기도문화의전당 등

1996년도 수원 화성 축성 200주년 기념 사업

일환으로 시작된 수원화성 국제 연극제는 최고의

규모와 권위를 자랑하는 명실상 부한 국내 최고의

국제 종합예술제로서 세계문화유산 수원 화성과

화성행궁을 주무대로 한 야외 공연과 실내 기획

부대공연 등 다양하고도 수준 높은 공연을 제공하여

관람객 및 축제에 대한 관심도가 해를 거듭할수록

커지고 있음

수원화성 백중제 음력 7월 보름 전후

광교공원

우리 고유의 명절인 백중은 음력 7월 보름을 일컫는

24절기의 하나로 조상들은 이날 만큼은 씨름

농악경연 그네뛰기 등 온갖 놀이와 함께 흥취에

젖어 신명나게 놀았다고 함 우리 고유 명절인

백중놀이를 재현하고 전통문화의 발굴 및 계승을

위해 개최되는 화성백중제는 우리것을 한평생

지켜오신 어르신들의 신명나고 멋들어진 모습을

볼 수 있는 백중명인전 우리소리 한마당 등 전통

문화를 지역 시민과 함께할 수 있는 자리로 매년

백중날을 전후하여 진행됨

시와 음악이 있는 밤 5월중

수원 제1야외음악당(인계동 소재)

우리 나라에 하나밖에 없는 수원의 대표적인 문화

예술 행사인 lsquo시와 음악이 있는 밤rsquo은 상상력에 대한

언어적 예술인 시(詩)와 감성에 대한 영감적 예술인

음악(音樂)이 서로 조화를 이루며 쉼 없이 돌아가는

일상 속에서 삶의 여유를 되찾고 생활속에 예술

문화의 정서를 널리 뿌리내리기 위해 매년 개최하고

있으며 많은 시민의 호응을 얻고 있음

고색동 코잡이놀이 매년 정월대보름날 전middot후

권선구 고색동

조선시대 이후부터 각 마을에서 행하여 오다

1795년 화성 축조시 지금의 수원 버드내(세류동)

벌판에서 성안 양반계층 및 성밖 주변의 평민간의

행사로 정월 대보름날 행하여 왔음 청소년

부녀자팀과 장년팀으로 나누어 줄을 당기나 항상

청소년 부녀자팀이 승리를 해왔는데 이는 청소년

부녀자팀이 승리함으로써 마을에 풍년이 든다는

유래 때문임

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

29

3) 풍수지리적 특성

- 수원화성은 한남정맥 자락에 연결되어 있음 우리나라의 조종산인 백두산에서

금강산 태백산 속리산을 거쳐다시 한강방향으로 올라와 광교산과 칠보산으로

감싸고 있음

- 내부로는 백운산 자락으로부터 광교 좌측지맥을 통하여 팔달산으로 연결되고

한편으로는 백운산에서 지지대고개를 통하여 여기산까지 접맥

- 그 사이로 네개의 지천(황구지천 서호천 수원천 원천천)이 연결되어 대황교동

인근에서 합수를 이룸

- 지천을 따라 형성되는 평탄지와 옥답은 성황산과 구봉산에 의해 결구되어 기(氣)를

담게 하고 있음

- 팔달산은 수원의 주산으로서 하전(下殿 기와지붕 형태) 또는 복주(伏舟 엎어진

배형태로서 육지에서는 좋은 의미를 가지고 있음)로서 재물을 의미함

원천천수원천

서호천황구지천

고금산성황산

구봉산

동학산

매미산

청명산

팔달산

여기산

소실봉

칠장산

속리산

태백산

금강산

백두산

백운산

광교산

형제봉

매봉

오봉산

구봉산

수리산

강화 김포 문수산

칠보산

2장 경관자원조사 및 분석

30

4) 수원의 역사적 이미지

수원 16경 - 수원 8경이 명명되기 이전에 수원에는 lsquo춘팔경(春八景) 추팔경(秋八景)rsquo이라는

16개소의 아름다운 원경관이 있었음

- 이러한 경관들은 화성 축성을 마치고 나서 1796년 10월 낙성연을 시행할 당시 당대

최고의 화가인 김홍도에 의해 각각 8폭의 병풍으로 만들어져 오늘에 전해지고 있음

- 수원 춘팔경과 추팔경은 당시의 수원 경관원형을 적절히 포괄하고 있으며 특히

보이는 경관뿐만 아니라 보이지 않는 심상경관까지 표현함으로써 수준 높은

심미감을 보여주고 있음

춘팔경(春八景)

1 화산서애(花山瑞靄) 아지랑이 피어오르는 화산의 정경

2 유천청연(柳川晴烟) 맑은 날 물안개 낀 수원천의 풍경

3 오교심화(午橋尋花) 꽃놀이가 한창인 매향교

4 길야관상(吉野觀桑) 뽕나무 숲 아름다운 관길야

5 신풍사주(新豊社酒) 향음 주례가 행해지는 신풍루 광경

6 대유농가(大有農歌) 농사를 지으며 부르는 노래 소리가 들리는 대유둔의 들녘

7 화우산구(華郵散鉤) 말들이 이리저리 뛰노는 영화역의 풍경

8 하정범익(荷汀泛收) 연꽃 사이로 물새가 떠다니는 연못 정경

추팔경(秋八景)

9 홍저소련(虹渚素練) 흰 비단을 펼친 듯 물살이 장쾌하게 쏟아지는 화홍문의 경관

10 석거황운(石渠黃雲) 만석거 주변에 누렇게 익은 벼들의 황금 물결같은 모양

11 용연제월(龍淵霽月) 맑은 하늘 달 밝은 가을밤의 용연 풍경

12 구암반조(龜巖返照) 저녁볕이 찬란하게 비치는 구암의 경치

13 서성우렵(西城羽獵) 가을 사냥이 한창인 화서문 밖의 풍경

14 동대화곡(東臺畵鵠) 활쏘기가 벌어진 동장대 정경

15 한정품국(閒亭品菊) 미로 한정에서 국화꽃을 앞에 놓고 감상하는 정경

16 양루상설(陽樓賞雪) 화양루에서 늦가을에 내리는 눈을 감상하는 정경

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31

수원 8경

광교적설(光敎積雪) 광교산에 눈 쌓인 모습

- 광교산은 山紫水明(산자수명)한 水原의 主山으로서 심산유곡의 맑은물이 흘러

수원천을 이룸

- 한 겨울의 백설도 장관이려니와 시루봉에 새봄이 찾아올 무렵의 춘설 또한 비경

- 광교산은 lsquo찬란한 광채가 이 산에서 하늘 높이 솟구쳤다rsquo하여 생겼으며 팔십구

암자가 있는 이산의 부처님으로부터 나온 광채였다고 전하여 오고 있음

- 광교산은 한남정맥 주맥으로서 능선이 수려한 스카이라인을 형성하고 있음

팔달청람(八澾晴嵐) 푸른 솔바람과 안개에 감싸여 신비로운 팔달산

- 남기에 감싸여 신비로운 팔달산의 정경으로서 조선 태조의 부름에 응하지 않고

불사이군(不事二君 두 조정의 임금을 섬기지 않음)한 망천이고(忘川李皐)의

고고(孤高)한 정신이 깃든 곳

- 팔달청람은 맑게 개인 날 팔달산에 안개가 피어오르는 정경

- 산정을 붉게 물들이는 저녁 무렵의 풍광도 가경이므로 팔달모운(八達暮雲)이라고도

- 채제공이 지은 서장대 상량문에 ldquo산안개 높이 일어나는 곳에 깃발이 나부끼고

북소리 울리는 장대를 쌓았다rdquo고 한 부분은 서장대에서 바라보는 팔달청람의

정경을 표현한 것

- 화성을 능선으로 감싸 안은 팔달산은 수원시의 중심지에 위치하여 화성내부 및

외부에서의 주요 경관조망 대상지로서 가치를 가지고 있음

남제장류(南堤長柳) 수원천 제방에 늘어선 버드나무

- 남제(南堤)는 화홍문에서 화릉산앞까지 이르는 수원천의 긴 제방이며 그둑 양편에

늘어서 있는 수양버들을 일러 장류(長柳)라고 함

- 이 제방을 따라 내려가면 지금의 세류동(細柳洞)인 위버드내 아래버드내가 있으며

버들이 많은 고장이라서 일명 유경(柳京)이라 일러 오기도 했음

- 수원천은 화성과 수원시의 주요 녹지 및 하천축으로 중요한 경관요소

화산두견(花山杜鵑) 화산의 두견새 울음소리

- 소나무 꽃가루가 날리는 3월이 오면 진달래 꽃이 화산을 온통 붉게 물들이고

두견새가 화산을 날며 울어댐

- 화산에는 사도세자가 잠들고 그 아들인 정조대왕 또한 유언에 따라 옆에 묻혔으니

저승에 가서도 효성을 바치려는 뜻

- 봄에우는 두견새의 울음을 사람들은 애끓는 외침과 어버이를 향한 정조대왕

(正祖大王)의 그리움으로 심상화하였음

- 현재는 화성시에 속함

2장 경관자원조사 및 분석

32

북지상련(北池賞蓮) 북쪽 연못의 흰색 붉은색 연꽃

- 지금의 일왕저수지인 북지(北池)의 본 이름은 만석거(萬石渠)또는 교구정으로서

흰색 붉은색의 연꽃이 수면에 가득했음

- 연꽃이 만발했을 때 찬란한 광경을 영화정(迎華亭) 정자에서 바라본 정경은 일품

- 화성 내부에도 북지가 있었으나 향후 복원하여 진경문화경관을 조성할 필요가 있음

서호낙조(西湖落照) 서호 노을에 드리운 여기산 그림자

- 아름다운 기생의 자태와 같은 여기산의 그림자가 수면에 잠겨있는 서호(西湖)는

수원(水原)의 눈썹으로 상징되며 중국(中國) 항주의 이목(眉目)보다 아름다운 곳

- 노송가지가 수면에 그림자를 드리우는 제방(堤防)을 따라가면 높이 2장(丈)이나 되는

폭로로 물줄기가 흘러내리고 그 위에는 아담한 항미정(杭眉亭)이 있음

- 정조당시에 축조된 인공호수이며 수원축만제였음

- 여기산 공원과 제방에서의 경관이 수려하며 철새서식지로서 평화로운 정경을

조망할 수 있는 현재에도 우수한 경관장소임

화홍관창(華虹觀漲) 화홍문의 비단결 폭포수

- 광교산(光敎山) 깊은 계곡에서 흘러 내려오는 수원천(水原川) 맑은물은

화홍문(華虹門) 일곱수문(水門)의 폭포수가 되어 무지개 빛으로 부서져 내림

- 또한 흰 비단결 같은 물안개를 일으키며 창일(漲溢)하여 흘러내리는 수원천의

일곱물줄기는 수송(川邊)의 수양버들과 더불어 절경(絶景)을 이루고 있는

수원화성의 대표적 경관요소의 하나

용지대월(龍池待月) 용지에서 월출을 기다리는 경치

- 용지(龍池)는 방화수류정(訪花隨柳亭)아래 연못을 말하며 화홍문(華虹門)과

더불어 승경(勝景)을 이룬 곳으로 방화수류정의 그림자가 수면에 떠오르면

무아경(無我境)을 이루게 하는데 수원천의 물이 용지(龍池)를 거쳐 용머리를 본떠서

만든 돌구멍으로 흘러 넘겨 보냈기 때문에 일명 용두각(龍頭閣)이라고도 부름

- 옛날 용지(龍池)는 1900여평에 달하여 수면(水面)에 떠오른 달을 보며 정자에서

마시는 술맛의 취흥은 가히 풍류의 최고라 할만함

- 방화수류정은 조선시대 대표적인 정자누각이며 이곳에 오르면 수원8경 중

5경(광교적설 용지대월 화홍관창 남제장류 팔달청람)이 관망되는 명소임

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

33

23 경관구조 분석231 조망경관 분석

1) 조망경관 현황

2) 조망관리 현황

도시 내 특정 경관요소 또는 도시 전체를 조망하며 도시 이미지를 형성하고 경관을

판단 할 수 있는 주요 수단으로서 현 조망경관의 현황 조망관리현황 주요 조망점

조망점에서의 가시권역 분석을 실시

- 화성 및 화성관련 시설물이 이루는 역사문화자원을 중심으로 외곽 산지의 산림자원

저수지 및 하천의 수변자원이 조망경관을 형성하고 있음

- 주요 조망요소로서 도시 중심부에 위치해 있는 화성의 방화수류정 팔달산 서장대

팔달문 장안문 창룡문 봉돈 동북공심돈을 꼽을 수 있음

- 역사문화자원(화성)을 중심으로 조망을 위한 지구를 지정하여 관리하고 있으며 화성

내부와 화성외부의 조망적 특성에 따라 최고고도지구 미관지구 등이 설정되어 있음

- 화성 외부 팔달산 및 화성에서의 조망 및 화성 조망확보를 위한 최고고도지구 적용

- 화성내부 시각축 확보 경관조성 등을 위한 최고고도지구 미관지구 등 설정

일왕저수지

학교시설보호지구

월드컵

경기장

서호

팔달산

비행안전5구역

비행안전6구역

1

1

2

2

3

3

4

1

2

3

4

5

화성외부로의 조망확보(최고고도지구)

1 팔달산에서 서호 조망확보

2 팔달산에서 일왕저수지 조망확보

3 팔달산에서 월드컵경기장 및 광교산 조망확보

4 방화수류정에서 광교저수지 제방 및 수원천

조망확보

5 화성으로의 조망차폐방지

화성내부 경관관리

1 시각축 확보 팔달로변 등 최고고도지구

(4~6층이하)

2 행궁 및 성곽보전 역사문화미관지구 (3층이하)

3 상업지 경관조성 팔달로변 등 일반미관지구

(3층이상)

4 지구단위계획 최고높이 (2~4층 이하)

범례

일반미관지구

역사문화미관지구

문화자원보존지구

학교시설보호지구

비행안전구역

문화재보호구역

지구단위계획 최고높이-2층이하

지구단위계획 최고높이-3층이하

지구단위계획 최고높이-4층이하

최고고도지구-11m(3층)이하

최고고도지구-14m(4층)이하

최고고도지구-18m(5층)이하

최고고도지구-21m(6층)이하

최고고도지구-25m(7층)이하

최고고도지구-35m(10층)이하

최고고도지구-해발 100m이하

2장 경관자원조사 및 분석

34

8광교산

형제봉

1팔달산

(서장대서노대)

10숙지산2수원천 (방화수류정화홍문)

9칠보산

6 원천저수지제방7서호제방

시루봉통신대헬기장

노루목

4 만석공원 5광교저수지제방

3행궁앞 광장

화성에서 외부로의의 조망

화성 및 자연자원으로의 조망

3) 주요 조망점

- 이용빈도가 높고 수원시 전체 조망이 가능한 산지 구릉지

- 인지도 및 시민이용이 많은 시설

조망점 조망대상

1 팔달산(서장대 서노대) 수원시 전체

2 수원천(방화수류정 화홍문) 광교산 및 수원천

3 행궁 앞 광장 봉돈 팔달문 서장대

4 만석공원 광교산 서장대(팔달산)

5 광교저수지 제방 방화수류정 서장대(팔달산)

6 원천저수지 제방 광교산

7 서호 제방 숙지산 및 팔달산

8 광교산(통신대헬기장 시루봉 노루목형제봉) 수원시 전체 광교신도시

9 칠보산 수원시 전체

10 숙지산 수원시 전체

주요 조망점 성격

주요 조망점 및 조망대상

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

35

칠보산

팔달산서수원 북부

평탄지대

원천천 서부지역

영통지역

광교산

가시영역

비가시영역

가시성높음

232 가시권역 분석1) 팔달산에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 관광지인 화성과 인접해 있고 수원시민의 주요 휴게공간으로

활용되고 있는 팔달산에서의 가시권 분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 서수원 북부의 평탄지대 원천천 서부지역 영통지역 등이 비가시지역으로 분석됨

2장 경관자원조사 및 분석

36

칠보산

서수원 평야지대

광교저수지 북측광교산

경기대학교 서측

월드컵 경기장 일대

가시영역

비가시영역

가시성높음

2) 시내 주요 장소에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 조망점을 포함한 저수지(7개) 역사(11개) 대학(4개) 관공서 등

공공시설 여기산 유적지 주변 항미정 노송지대 등을 조망점으로 설정하여 가시권

분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 월드컵경기장 주변 신대저수지 일대 경기대학교 서측 광교저수지 북측일대

서수원 평야 등이 비가시지역으로 분석됨

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

37

^ 수원차별화 요소

60

19

106 5

역사문화 자연경관 젊음과활력

공공문화 기타

()

37

18 19

7 68

5

()

수원화성(행궁팔달문장안문포함)

대학교 수원역삼성 축구(경기장)

갈비 기타

^ 대표 이미지

^ 표본 성별 ^ 표본 연령대 ^ 표본 거주지

111

47

165

99

60

17

59

11

54

17

여 10대 수원서울수도권기타

30대20대

40대

242 경관의식 조사 결과

대표 이미지 및 수원 차별화 요소

- lsquo역사문화도시rsquo와 lsquo젊음과 활력rsquo이미지 강세

24 경관의식 조사241 경관의식 조사 개요

일반 개요

설문 내용

- 조사일시 2009년 8월 10일 ~ 2009년 8월 20일 (11일간)

- 총 표본수 210인

- 설문 문항 총 22문항

- 주요 설문 내용 수원시 도시이미지 및 차별화 가능 요소

수원시 선호경관 및 비선호 경관 사항

역사middot자연middot주요공간의 이용 및 문제에 관한 사항

경관의 주요 문제점 및 이용불편 관련 사항

경관변화의 필요성 및 규제에 관한 사항

경관형성 주체로서 참여에 관한 사항

2장 경관자원조사 및 분석

38

^ 경관주요 문제점

^ 이용 불편점

^ 경관변화의 필요성

^ 규제의 필요성

^ 사업의 필요성

^ 경관관련사업주체

^ 시민참여

기타사항 - 옥외광고물 정비 공간 특성화 사업 및 프로그램 발굴 휴게시설 확충 필요

- 경관변화의 필요성

- 규제 및 사업시행에 대한 필요성 인식

- 경관형성 주체로서 공공과 함께하는 참여의식 높음

^ 산(외곽) ^ 산(도심내) ^ 하천 ^ 호수

^ 선호 경관 ^ 비선호 경관

선호 경관 및 비선호 경관

- 대표적 선호공간은 화성이며 수원역은 선호경관이면서 비선호경관 밀집구역

많이 이용하는 수원시의 자연자원

- 공공에서 추진하는 다양한 관련사업에 비하여 자연자원 이용도 매우 낮음

기타월드컵경기장

광교산 등(54)

수원역(18)

화성(행궁)(28)

기타시장주변

아주대주변 등(51)

수원역(주변)(27)

집장촌(22)

이용하지않음(49)광교산

(45)

칠보산(6)

이용하지않음(48)팔달산

(40)

숙지산여기산(12)

이용하지않음(67)

수원천(17)

원천천(9)

서호천(5)

이용하지않음(45)

광교저수지(16)

원천저수지(15)

일왕저수지(11)

일월저수지(7)

서호(5)

공간특성부족(31) 기타공공시설물건축물(22)옥외광고물(47)

적극참여(14) 참여(62) 불참(24)

공공과 민간이 함께주도(67) 절대적으로 필요하다(32)

꼭 필요하다(21) 필요하다(52) 불필요(27)

부분적으로 필요하다(65) 절대적으로 필요하다(30) 불필요

부분적으로 필요하다(62) 절대적으로 필요하다(32) 불필요

장소성볼거리 부족(26) 휴식공간부족(25) 기타잘 알려져있지 않다 불편하다 등(49)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

39

25 관련계획 검토251 관련계획 및 사업분석1) 주요 관련계획 분석

수원시 주요 관련계획의 경우 도시경관계획부터 비오톱 맵 제작까지 바람직한

도시공간조성을 위한 기본적인 계획들이 수립되어 있으며 수원시공원녹지기본계획

등 몇몇 중요 계획들은 현재 재정비 또는 진행 중임

관련계획 주요내용 관련사항

화성관련 수원화성역사문화도시기본계획

2007

- 네트워크체계 경관 생태환경 문화관광

- 공공부문 민간부문 특별계획구역 계획

- 역사적 경관자원 네트워크 체계 화성 내

옛길 반영

수원화성제1종지구단위계획재정비

2009

- 화성의 경관요소

- 경관유형별 기본계획(높이 가로경관

주거지 조망 수변경관 등)

- 건축물의 형태와 색채 외관 옥외광고물

관련사항

- 화성 관련 역사적 경관요소 반영

- 지구단위계획 지침 검토 후 경관설계

지침에 반영

화성주변 정비계획

2002

- 화성 주변의 정비를 위한 방향 제시 - 화성의 용도 지역별 정비 방안의 활용방안

검토

화성관광 프로그램 개발 2002 - 화성의 관관요소 및 관광예상 형태 등 - 화성의 다양한 경관요소 추출 및 반영

친환경 환경보전기본계획(수정)연구 진행중 - 환경관련 현황 및 보전방안

비오톱 맵 제작 진행중

공원middot녹지 가로수 조성middot관리 기본계획

2008

- 가로수계획 기본방향

- 수종검토

- 지역특화middot친환경 가로계획

- 지역특화가로 및 친환경가로 축 반영

수원시 공원middot녹지기본계획수립 용역

진행중

- 공원middot녹지 현황

- 녹지축 및 네트워크

- 자연경관자원으로서의 공원middot녹지 현황

및 자료 수렴

- 본 계획의 녹지축을 반영하여 계획 수립중

도시경관 수원시 도시경관계획

2007

- 경관현황분석

- 도시경관유형 설정

- 경관구조계획 경관요소별 계획

- 경관현황분석 검토

- 경관구조 반영

도시공간 2020년 수원도시기본계획 2007 - 수원의 미래상

- 녹지축구상 도시공간구조 생활권 설정

- 공공기관 이전부지 활용방안

- 수원화성의 보전과 정비

- 경관 및 미관계획

- 공원middot녹지계획

- 수원의 미래상 반영

- 녹지축 도시공간구조를 고려한 경관구조

계획

- 공공시설이전부지 경관확보

- 수원화성관련 경관보전방안

- 경관 및 미관계획 반영

- 녹지축의 반영

2015년 수원도시관리계획(재정비)

2009

- 공간구조기본구상 용도지역middot지구middot

구역계획 지구단위계획 수립 등

- 경관관련 지구의 검토

2010년 수원시

도시middot주거환경정비기본계획

2006

- 도시개발사업 현황

- 정비예정구역 지정 및 사업 유형

- 역사적 유물 및 전통건축물의 보존과

활용계획

- 정비예정구역에 대한 경관적 고려

- 구도심과 신도심의 연계 가능 구역 검토

2장 경관자원조사 및 분석

40

2) 관련사업 분석

화성 관련사업 - 화성과 관련된 계획 및 사업은 별도의 조직인 화성사업소에서 진행하고 있음

- 수원화성 역사문화도시기본계획 부터 시설물 보수 공사에 이르기까지 다양한 사업을

운영하고 있음

사업명 공고일

야간경관 2009년 화성야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2009-01

서장대 및 방화수류정 야간경관조명 개선공사 2009-01

성신사 야간경관조명 설치공사 2008-12

화성행궁 야간경관조명 설치공사 2008-09

2008년 수원화성 야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2008-07

국도1호선 주변 화성야간경관 조명개선공사 2007-11

화성행궁(신풍루) 야간경관 조성사업 2006-07

화성행궁(신풍루) 야간경관조성사업 실시설계용역 2006-01

화성야간경관조성사업(3차사업)공사 2004-03

경관조성(녹화사업) 수원화성 서장대 주변 경관조성 공사 2009-02

서장대 주변 조망경관 조성공사 2008-05

꽃길조성 산책로(화성열차 길)주변 테마꽃길 조성사업 2008-05

하천정비 동공원(수원천변주변)정비사업 -

관광지구 수원 영화문화관광지구내 주변정비공사 2007-08

도시개발사업 신풍구역 도시개발사업 개발계획 및 지구단위계획수립 용역 2008-01

화성박물관 박물관 부지 화성열차 노선 설치공사 2008-07

수원 화성박물관 건립공사 전면책임감리용역 2006-09

화성체험관 수원화성 체험관 건립 실시설계용역(재공고) 2007-03

광장조성 행궁 앞 광장조성공사 2008-04

프로그램 세계문화유산 수원화성전통문화관광자원화 프로그램 개발용역 2008-01

시설복원 남수문 복원공사 실시설계용역(긴급) 2009-01

화성행궁(낙남헌 일곽) 복원공사 2008-12

화성성신사 복원공사(변경) 2008-04

성신사 복원공사 실시설계 용역 2007-10

수원화성종루복원사업 기본설계 및 실시설계 2007-10

정비보수 화성시설물(화양루 등)보수공사 2008-03

화성시설물(동장대 장안문) 정비공사 2007-03

화성시설물(화홍문 등 5개소) 정비공사 2007-03

화성시설물(동장대장안문)정비공사 실시설계 2006-04

화성시설물 정비공사 실시설계용역 2006-03

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

41

지역경제

관련사업

도시개발

부문

사업

교통

기반시설

사업

친환경

생태도시

관련

사업

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

수원시 시책 관련주요사업

수원시 시책과 관련하여 주요사업은 지역경제 도시개발 교통 및 기반시설 친환경

등 역점시책과 연계된 다양한 분야로 나뉘어 계획되어 있으며 2006~2009년까지 약

80여개 사업이 계획middot진행 되었음

학교 숲 조성(21개소) 학교 숲 조성(20개소)

Green-Way 조성

첨단 테크노단지(아파트형공장) 디지털 엠파이어준공(8월)

재래시장 특화 시범사업 RampD 순대타운 특화준공(9월)

차세대 융합기술원준공(12월)

2025년 수원도시기본계획 승인

수원지방산업단지 1단계 사업 (20034~20067)

광교(이의지구) 택지개발사업 (~201112)

생명의 나무 100만 그루 가꾸기

서호유역 오염하천 정화 및 자연형 하천 조성

수원지방산업단지 2단계 사업 (20055~200812)

수원 호매실 택지개발사업 (~2012) 200812 대지조성공사 준공 20099 공동주택 분양 20115 공동주택 최초 입주

테마공원조성(광교 영흥공원)

수원지방산업단지 3단계 사업 (20072~201212)

이목동 및 택지지구 지구단위계획 수립

학교 숲 조성(15개소)

재래시장 특화사업 (1개소)

2010년 수원도시관리계획(재정비) 수립

일왕저수지 생태호안 정비 및 습지 조성

서부우회도로(북수원~화성간) (~2007)

3대가 함께하는 Family Park쌈지공원 조성1공원 1테마 공원(효원공원) 특성화

권선 AmiddotB지구 도시개발사업 (~2012)

동부 외곽순환도로(영덕~양재간) (~2008)

개방형 Green Town 조성

신동지구 도시개발사업 (~2012)

광역도시철도망 분당선 (오리~수원) (1995~2008) 2013년 예정

서호천 생태하천 조성~20106

수원 컨벤션센터

구 도심권 재개발사업 (~2010)

광역도시철도망 신분당선 (수지~화서) 계획수립 - 1단계2014 2단계2019

광교비즈니스파크

광역도시철도망 수인선 (수원~인천) (1995~2008) 2015년 예정

수원천 복개구간 복원 (200710 기본계획수립 완료 20087 공사추진) ~2011

창룡문사거리 도로확장(~2010)

주거환경개선사업 세류지구(~2011) 고등지구(~2011) 평동지구 (~2010)

수원역~호매실 IC간 도로 (2002~2009)

법원사거리 입체화 도로(2007~2011)

광교산 생태학습장 조성

수원~상현IC 민자도로(~2011)

황구지천 하천정비

곳집말지구 도시개발사업(~2010)

천천(아)~성대역 도로 (2006~2009)

원천교차로 지하차도(2007~2010)

광교산 제2의 만남의 광장

삼성로 도로확장(~2011)

수원시 공원녹지기본계획

중로 1-111호선 도로개설 망포동 박지성로~지방도135호선 (2004~2010)

그린파킹마을 조성 구별 2개소 이상(~200912)

지역간 균형 있는 공원조성(7개소)

수원시 가로수 조성middot관리 기본계획(12월)

고향의 정겨운 향토길(10월)

신곡방죽어린이공원(11월)

장고개 어린이공원(6월)

만석공원 음악분수시설(10월)

사계절 아름다운 꽃동산(10개소) (5월)

동수원사거리 고가차도 개통 효원지하차도 (시청~권선사거리) 개통(4월)

장안지하차도 개통(3월)

수원역 우회도로~호매실IC간 도로 일부개통(9월)

효성육교설치수원역 우회도로12공구 개통세류사거리~터미널 앞 고가차도 개설(2월)

수원외곽순환도로(민자) ~2013

공공기관 이전 도시계획수립(20095~20103)

창룡문사거리 입체화 도로(2007~2010)

2025년 수원도시기본계획 수립 (20054~200612)

재래시장 재정비사업 (세류시장)

팔달문시장 Fine Art 시범거리 조성

재래시장현대화 지원(역전영동지동팔달문시장 시설개선)

나노특화 팹센터 준공(4월)

장기미집행 도시계획시설 단계별 집행계획 수립

경기바이오 센터준공(2월)

경기 RampDB센터준공(4월)

지역시장 및 상점가 활성화 추진계획 수립 연구용역(7개소)

2015년 수원도시관리계획 재정비

특색 있는 테마공원 조성(일월공원인계3호동공원지지대공원영흥공원숙지공원)

2장 경관자원조사 및 분석

42

관련사업 및 공사 2006~2009년 입찰공고 된 경관관련 사업 및 공사의 경우 수원시 및 구별로 가로

특화공간 광고물 등 전반적 분야에 걸쳐 지속적으로 시행되고 있음

사업명 담당 부서

가로관련 아주대 진입로 테마거리 조성공사 영통구 건설과

한데우물길 특화거리조성 공사 화성사업소 복원정비과

전통 테마꽃길 조성공사 권선구 건설과

도심속 유실수 테마거리 조성공사 등 수원시 녹지과

hellip 총 33개 사업 및 공사

특화공간 그린파킹 마을지정 시범사업 수원시 도로교통과

에코에듀빌리지 만들기 조성사업 수원시 지역경제과

테마 자연학습장 조성공사 수원시 공원관리과

보훈원 개방형 그린타운 조성 기본계획 및 실시설계 수원시 녹지과

hellip 총 7개 사업 및 공사

도시녹화 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화(유신고권선고)조성 공사 수원시 녹지과

역전로 벽면녹화 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화사업(담쟁이) 보식공사 팔달구 건설과

hellip 총 4개 사업 및 공사

공원관련 동공원 조성 공사 수원시 공원과

만석공원 정조대왕 능행차 거리 조성 공사 수원시 공원과

영흥공원 쉼터조성 공사 등 수원시 공원과

hellip 총 41개 사업 및 공사

하천관련 서호천 테마 Green-way 조성공사 수원시 녹지과

수원천 산책로 정비 공사 수원시 녹지과

원천리천 재정비 공사 등 영통구 건설과

hellip 총 26개 사업 및 공사

녹지관련 학교숲 조성공사(수성초교) 수원시 녹지과

2008 숲가꾸기 사업 장안구 건설과 녹지팀

경관녹지등 녹지조성공사 등 수원시 녹지관리과

hellip 총 44개 사업 및 공사

기타 수원시 옥외광고물 가이드라인에 따른 「간판메뉴얼 수원시 도시경관과

광교산 만남의 광장 조성공사 수원시 녹지과

자전거 이용시설 정비사업 수원시 도로과

hellip 총 10개 사업 및 공사

고향의 정겨운 향토길(10월)

장고개 어린이공원(6월)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

43

252 관련계획 및 사업운영의 시사점

- 경관 전반에 대한 다양한 분야의 계획 및 사업이 진행middot수립되어 있으나 그에 대한

효과 및 효율성이 비교적 적은 것으로 판단되며 이는 업무 및 사업의 중복 및 개별적

판단에 의한 사업 발주가 원인이라 할 수 있음

- 다양한 사업 및 계획들을 통합 관리middot실행 할 수 있는 조직체계의 개선이 필요함

각 부서별 업무는 각각 구분되어 있으나 관련 계획 및 사업의 내용이 중복되는 부분이

있으며 필요한 계획 또는 사업은 부서별로 개별적 발주 및 관리를 하고 있는 실정

구 분 계획 및 사업명 담당부서 비고

생태녹화 관련 수원시 공원녹지기본계획(진행중) 공원과 친환경 녹화 특성화에 관한 부분에

대해 상당부분 중복될 것으로 예상됨비오톱 맵 (진행중) 환경정책과

수원시 환경보전기본계획 환경정책과

테마꽃길 관련 도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사(2차) 공원과 동일 사업임에도 불구하고 담당부서가

나뉘어 관리되고 있음도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사 녹지과

수원시와 구의 경우도 구는 자체적으로 필요한 상황에 따라 각각 특화계획 녹화계획

등을 개별적 산발적으로 발주하고 있어 체계적인 계획 및 관리 효율이 적음

구분 계획 및 사업명 담당부서 비 고

테마가로조성 아주대 진입로 테마거리 조성 영통구 각 구 및 시 등의 필요에 의해 테마거리

조성이 산발적으로 이루어지고 있음향교로 테마거리(2단계) 조성 팔달구

도심속 유실수 테마거리 수원시 녹지과

팔달문시장 파인아트거리 조성사업 팔달문 시장상인회

hellip hellip

관련계획 및 사업의내용 중복

수원시와 구의 연계성 부족

2장 경관자원조사 및 분석

44

253 관련계획 및 사업의 활용

주요 관련계획

화성관련 사업

수원시 시책관련 주요사업

관련사업 및 공사

화성관련

^ 수원화성역사문화도시기본계획 2007

^ 수원화성 제1종 지구단위계획 재정비 2009

^ 화성주변 정비계획 2002

^ 화성관광 프로그램 개발 2002

^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 연계 및 활용 방안 검토

기본구상

실행계획

친환경 ^ 환경보전기본계획(수정)연구 진행중

^ 비오톱 맵 제작 진행중 ^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 보완 사항 검토기본구상

공원녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 2008

^ 수원시 공원녹지 기본계획수립 용역 진행중

도시경관 ^ 수원시 도시경관계획 2007 ^ 현황조사자료 등 활용 및

계획내용 검토 조사분석

도시공간

^ 2020년 수원도시기본계획 2007

^ 2015년 수원도시관리계획(재정비) 2009

^ 2010년 수원시도시middot주거환경정비기본계획 2006

^ 주요 계획사항 파악 및 반영

^ 도시공간구조분석 등 활용

조사분석

기본구상

실행계획

화성관련 ^ 행궁 앞 광장 조성공사 등 (30개) ^ 화성관련 경관관리 현황 파악

^ 화성관련 경관사업 대상 검토

조사분석

실행계획

지역경제관련사업

지역경제 ^ 재래시장특화사업 등 (6개)

^ 수원시 주요 관심사항 파악

^ 기 조성 및 조성 중 사업에 대한 고려

조사분석

기본구상

산업업무 ^ 수원지방산업단지 등 (10개)

도시개발부문사업

도시개발 ^ 수원 호매실 택지개발사업 등 (13개)

교통 및기반시설관련사업

도로 ^ 수원역 우회도로 등 (17개)

철도 ^ 광역도시철도망 분당선 등 (3개)

친환경 및 생태도시관련사업

공원 ^ 수원시 공원녹지기본계획 등 (10개)

녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 등 (11개)

수공간 ^ 수원천 복개구간 복원 등 (5개)

가로관련 ^ 아주대 진입로 테마거리 조성공사 등 (33개)

^ 수원시 주요 관심사항 및 조성 현황

파악

^ 사업주체 파악을 통한 구 및 부서별

연계성 분석

조사분석

기본구상

특화공간 ^ 그린파킹 마을지정 시범사업 등 (7개)

도시녹화 ^ 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 등 (4개)

공원관련 ^ 동공원 조성공사 등 (41개)

하천관련 ^ 서호천 테마 Green-way 조성공사 등 (26개)

녹지관련 ^ 학교숲 조성공사(수성초교) 등 (44개)

기 타 ^ 수원시 옥외광고물 가이드라인 등 (10개)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

45

26 선진사례 조사261 선진도시 답사1) 답사개요

답사목적

답사동기 및 배경

답사국

답사기간

답사 수행 세부내용

기타 사항

- 국제적 감각의 해외선진 도시경관을 경험하고 사례조사

- 공공디자인 개선방안 연구 도시경관설계지침 작성 시 반영

- 명품의 도시경관을 창출하여 경쟁력 있는 도시를 건설

- 국제 감각의 도시 건설을 위해 선진 경관계획 도입이 필요

- 경관계획의 주요 내용으로서 경관설계지침 작성의 시행착오를 예방하고 미래

지향적인 경관계획에 대한 연구가 필요

수원시 도시경관계획수립 용역기간 200812 ~ 201002

일본(나고야시 동경시 요코하마시)

2009 6 16 ~ 2009 6 20

- 도시재생 프로젝트조사 및 분석

- 공간디자인(가로 경관거점 공공공간 등) 우수사례 견학 및 자료입수

- 공공시설물 및 공공매체 디자인 가이드라인 자료 및 운용사례 수집

- 연수기관 lsquo나고야시청rsquo lsquo요코하마 시청rsquo lsquo오오테마치 마루노우치 유라쿠지구

재개발계획추진협의회rsquo

기관섭외 한국 지방자치단체 국제화재단에 의뢰

- 시 의회(도시경관 개선에 관한 연구단체)와 공동답사 추진

^ 선진사례 조사에 따른 시사점 및 분석자료는 별도의 사례집으로 작성하였음

^ 사례집은 경관요소별(건축물 오픈스페이스 공공시설물 옥외광고물)로 구분하여 작성되었으며 각

도시의 경관운영 현황도 함께 분석하였음

2장 경관자원조사 및 분석

46

2) 답사 도시 경관 개요

나고야시

요코하마시

동경시 마루노우치 지구

역사적 공간과 주변지역과의 조화

- 도시 내 주요공간에 대한 중점적 관리와 역사지역과 시가지간 자연스러운 경관조화

유도

도시 특성 확립을 위한 경관정책 운영

- 2차 세계대전 이후 도시적 차원의 복구계획에 의해 새로운 도시공간으로 형성됨

- 경관정책 및 관련조직의 정비 및 지원

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

시민을 위한 공공디자인 확립 및 공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 보행자 편의 및 공간인식을 위한 공공디자인 매뉴얼 작성middot운영

- 공공시설의 복합공간 설계로 시민들이 모여서 즐길 수 있는 공간 조성

과거와 현재가 균형을 이루는 경관

- 일본 최초의 개항지이자 신 문명의 중심지였던 과거의 유산을 보존하여 현재의

도시경관과 조화를 이룰 수 있는 다양한 방법을 시도

보행의 즐거움을 체험할 수 있는 경관

- 도시재생 및 활성화를 위한 보행환경의 정비 이로 인해 도시 내 각 경관자원과의

연계 및 소통이 원활해 졌음

- 주민참여에 의한 특화 상업가로 조성(모토마치지구)

조망의 매력을 느낄 수 있는 경관

- 도시 내 주요 거점에서 조망경관 형성을 위한 다양한 사업 및 가이드라인을 운영

경관정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가적 경관의식

- 경관정책 기조의 유지 및 도시경관에 대한 지속적 관심 및 도시경관 전담부서의 운영

및 공무원의 전문가화

지구의 역사성 보전

- 황궁 주변의 재개발지로서 황궁에 대한 경관적 규제

- 역사건축물 개발시 철거하지 않고 신축 건물의 일부로서 공공을 위한 공간으로 활용

민간과 행정의 상호협조를 기반으로 한 주민의 자발적 경관 형성

- 지구 내 주민 주도로 이루어진 협의회가 구성되어 공간의 형성 및 관리를

자발적으로 시행

지구 활성화를 위한 다양한 시민활동의 전개

- 지구 활성화를 위하여 물리적 경관의 형성뿐만 아니라 각종 이벤트 음악회 지구 내

셔틀버스 운영 등 다양한 활동을 추진

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

47

262 선진사례도시 분석 및 시사점1) 나고야시

도시특성 및 이미지 확립을 위한 관심과 노력

- 도시특성 및 이미지 확립을 위해 1980년대부터 경관정책 및 경관계획 관련조례를

운영했으며 이의 실행을 위한 관련조직체계 정비 및 지원 시기별 문제점 및 상황에

적절히 대응할 수 있도록 다양한 운영방법과 계획을 지속적으로 시행중

강제적 규제의 선별적 적용 민간에 대한 권장과 보조에 역점

- 경관적으로 영향이 큰 대상(건축물 및 시설물 주요 공간 등)에 대해서만 선별적으로

강제 규제를 적용

- 기본적으로는 민간에 의한 자생적 경관형성을 위한 각종행사(도시경관상)

어드바이스 보조금지원 등 권장정책에 대해 역점을 두고 있음

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 주요 지구의 옥외광고물에 대한 규정은 시의 개입 없이 지역번영회 등 민간에서

자체적으로 운영하며 다양한 협의를 통한 대화와 참여기회 제공

- 민간을 주체로 하는 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

- 주요공간 및 시설에 대한 민간사업 시행시에도 시의 적극적 참여를 통해

공간적middot경관적 시너지효과 창출

시민을 위한 공공디자인

- 보행자 편의 및 용이한 공간인식을 위해 공공디자인 Sign Manual 작성 및 운영

- 공공디자인의 질적 제고를 위한 교육프로그램 시민의견의 반영

공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 도시 내 주요 공간에 랜드마크적 성격의 공공시설 설치 도시활동의 거점으로서 역할

- 휴식 상업 공공업무 및 기능이 어우러진 복합공간으로서 설계하여 특정목적

외에도 사람들이 모여 즐길 수 있는 활기 넘치는 공간으로 조성

2장 경관자원조사 및 분석

48

오아시스 21 복합공공시설로서 버스터미널과 지하철이 연계되어있어 접근성이 좋을 뿐만 아니라 외부 오픈스페이스 또한 공원 및 주변 건축물과 연계 통행이 자유롭게 이루어질 수 있음

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 경관정책 및 경관계획 관련 조례 운영

^ 관련조직 체계 정비 및 지원

^ 수원시 경관조례의 검토 및 개정

^ 경관 실행조직의 위상 및 역할 정립

^ 경관적 영향이 큰 대상에만 경관 규제 적용

^ 도시경관상 보조금 지원 등 권장 정책에 역점을

둔 민간에 의한 자생적 경관 유도

^ 경 관 설 계 지 침 작 성 시 규 제 사 항 검 토 및

경관위원회 심의 및 자문대상 선정시 고려

^ 민간의 적극적 참여 유도

^ 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

^ 경관협정 대상지 선정 및 사업진행 절차 제시

^ 경관법에 의한 경관협정 추진시 협정유도 및

지원절차 제시

^ 공공디자인 매뉴얼 작성 및 운영

^ 공공디자인 교육 프로그램 운영

^ 특정경관계획으로서 ldquo수원시 공공디자인 가이드

라인rdquo 수립

경관요소 공공시설 ^ 도시활동의 거점으로서 랜드마크적 공공시설 설치

^ 공공시설의 효율적 활용

^ 공공시설의 랜드마크화

^ 공공시설로의 접근성 확보

오픈스페이스 ^ JR기차역 주변 건축물의 오픈스페이스 확보 ^ 수원역 주변 건축물의 외부공간 조성 및 역세권

경관개선

^ 주변과의 소통이 원활한 공간 또는 보행동선 연계가 용이한 공간에 오픈스페이스 설치 공간연계성 증대 및 이용 활성화 유도

^ 외부 오픈스페이스와 주변 공원과 연계

시사점 및 적용방안

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49

Old and New

- 일본 최초의 개항지라는 특성과 이에 따른 풍부한 역사시설 및 공간을 도심재생

및 경관형성을 위한 주요자원으로서 적극적으로 활용함 (역사자원 및 관련공간의

보전과 새로운 활용방안의 모색)

- 역사자원의 활용 뿐만 아니라 도시의 독자성과 자립성 구축을 위한 개발사업 및 기타

도시기반시설에 대한 확충 등을 병행하여 옛 것과 새 것(Old amp New)이 공존해 있는

균형있는 도시공간 조성

도시문제 해결을 위한 창조적이고 과감한 시도

- 도심부의 공동화와 교외부의 무질서한 난개발의 해결책으로 일본 최초로

lsquo도시디자인rsquo 개념을 도입한 과감한 프로젝트를 수행하였으며 이를 추진하기 위해

전문가(도시디자이너)를 영입 시행착오와 성과를 거듭하여 현재의 도시경관이

조성됨

정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가화

- 1960년대 이후 4명의 시장 교체에도 도시의 재생과 변화를 위한 도시디자인 정책

기조는 계속 유지되어 많은 성과와 함께 현재까지 지속적으로 관련활동이 이루어짐

- 도시디자인 프로젝트 초기에 참가한 일부 공무원이 현재까지 관련활동을 하고 있어

도시디자인 분야의 전문가로 자리매김 함

관련부서간 연계체계

- 요코하마 시의 경우 관련부서간 체계적 협의와 조정을 통해 프로젝트의 완성도와

효과를 높이고 있음

주민과의 대화와 소통

- 요코하마 시의 프로젝트들은 기본적으로 주민과의 대화를 전제로 진행되고 있으며

이를 위해 지역상인회 등과의 끊임 없는 소통과 연계를 통해 매력 있고 지속 가능한

도시공간을 만들고 있음

2) 요코하마시

2장 경관자원조사 및 분석

50

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 역사적 경관자원을 고려하여 경관정책 추진을

통한 신middot구의 조화

^ 역사도시로서 수원 화성과 주변과의 조화를 위한

지침작성 후 지속적 관리방안 마련

^ 정책의 일관성 유지 및 공무원의 전문화로 지속적

경관유지

^ 경관정책 기조의 유지 및 전문직 공무원의 보강 등

경관조직 개편

^ 관련부서 간 연계체계 확립 ^ 경관담당 실행조직 및 체계의 개편

경관요소 조망점 활용 ^ 역사자원에 대한 조망점 활용 ^ 역사자원으로의 조망점별 개선시에 활용

특화상업가로 ^ 주민 참여에 의한 특화상업가로 조성으로 활력

있는 가로 형성

^ 상업지역 내 특화가로 조성시 주민협정 유도

가로시설물 ^ 가로시설물의 통합화로 가로 및 보행환경개선 ^ 건축물 오픈스페이스 옥외광고물 가로시설물에

대한 지침을 마련하여 적용 유도

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민간협의체의 자발적middot적극적 활동

- 1988년 마루노우치 지구 내 지권자들을 중심으로 민간협의체를 구성 이후 지구

내 주민대표기구로서의 협의주체역할을 해왔고 2002년 도쿄도 NPO 인증 취득

등 공식적 정책협의기구로서의 위상 정립

- 주민들의 신뢰와 관의 신임 하에 지구 발전을 위한 다양하고 활발한 활동을

전개하고 있음

관과의 긴밀한 유대관계 및 협의

- 주민과 관의 긴밀한 관계 및 협의를 통해 개발지 내부 용적률의 외부이전 등

경관향상을 위한 유연하고 다양한 수법 적용 가능

지구의 역사성 보존

- 지구 내 역사건축물의 경우 대부분 보존하여 공공을 위한 공간으로 활용되고

있음

- 역사건축물이 있는 곳을 새로 개발 할 경우 역사건축물을 철거하지 않고

신축건축물의 일부 공간으로서 활용

- 1920년대 근대 건축물 규모에 의한 가로공간 유지를 위해 고층건축물 건축 시

31m 높이의 저층부 형성 권장

보행중심의 공간구성

- 부지 내 공지의 경우 서로 공간적으로 연계될 수 있도록 네트워크를 구성하여

공공활용 공간을 확충

- 지구 내 주요 도로는 보차도 일체형으로 조성되어 필요시 차량제한을 통해

보행자 전용공간으로 활용가능

- 지구 내 대부분의 건축물은 지하공간을 통해 서로 연결되어 보행을 통한 소통이

매우 용이

단순 업무지구가 아닌 지역내외 활동거점으로서의 역할

- 일본 금융 및 경제 1번지로서 주요 업무지구를 형성하고 있지만 추진협의체를

중심으로 퍼포먼스 축제 행사 등을 정기적으로 개최 업무middot상업활동 이외에도

각종 시민활동이 활발히 이루어지는 복합활동거점으로서 자리매김

3) 동경시 마르노우치 지구의 도시경관

2장 경관자원조사 및 분석

52

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 민간협의체 구성 이후 민간이 주체로서 도시 경관

유지middot관리

^ 경관협정에 의한 민간 주체의 경관 유지middot관리

유도

^ 민간과 관의 긴밀한 협의를 통한 주민의 자발적

경관 형성

^ 경관협정 시행시 민간에 대한 지원과 협의를 통한

경관형성 유도

^ 지구의 특성을 반영한 경관관리 ^ 역 사 문 화 도 시 로 서 의 도 시 특 성 을 반 영 한

경관관리

^ 추진협의체를 중심으로 한 활발한 시민활동 ^ 경관협정 지구의 추진협의체에 대한 지원

경관요소 역사자원주변 건축물

^ 기존의 근대건축물을 최대한 보존하여 이와

일체화된 고층 건축물 조성

^ 경관설계지침을 통한 세계문화 유산 화성 주변의

건축물에 대한 경관제어 방안 마련

건축물 녹화 ^ 가로에 인접한 저층부 벽면 및 외부 시설물의

녹화를 통한 자연 경관요소 도입

^ 경관설계지침에 의한 자연경관자원 주변 건축물의

녹화 유도

보행중심의 공간 ^ 보행 및 행사시 활용이 가능한 보행 중심의 공간으로 조성

^ 공공부문과 민간부문의 조화

^ 보행자를 고려한 가로 경관 형성

^ 공공영역과 민간영역의 조화로운 경관 조성

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

53

27 분석의 종합271 SWOT 분석 및 과제도출1) SWOT분석

수원의 경관적 강점

수원의 경관적 약점

수원의 경관적 기회요소

수원의 경관적 위협요소

역사문화유산 자연자원 등 풍부한 경관자원

- 세계적 문화유산인 화성과 다양한 역사문화경관요소

- 풍성하고 다양한 자연경관

- 하천과 호수가 풍부한 물의 고장

- 시대성을 대표하는 도시

급격한 도시화로 인한 공간적middot경관적 불균형

- 역사자원 교통시설 상권 등 도시 특성 및 주요기능의 중심공간 편중

- 경부선 철도로 인한 도시공간의 동서간 불균형

- 도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관 저하

- 저층노후주거지 및 무계획적middot산발적 고층건축물 개발

공공의 노력과 민간의 참여의지 + 젊음과 활력의 문화 잠재력

- 삼성전자의 첨단산업 이미지

- 다수의 대학과 다양한 문화활동으로 인한 젊음과 활력이 있는 도시

- 경관개선을 위한 주민의 공감과 참여의지

- 다양한 행사와 이벤트의 운영 및 시민의 적극적 참여

- 도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

부문별middot요소별로 진행된 경관들의 통합성 부재

- 효율적이지 못한 경관의 관리와 집행

- 경관자원 및 시설의 실질적 이용률 저하

- 미약한 공간특성 및 주요공간의 경관부조화

- 공간소통환경의 미약함

2장 경관자원조사 및 분석

54

삼성전자의 첨단 이미지 젊음과 활력이 있는 도시

도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

다양한 행사와 이벤트의 운영 및 참여

경관개선에의 주민공감 및 참여의지

미약한 공간특성

열악한 공간소통환경

실질적 이용률 저하

주요공간 경관부조화비효율적 관리 집행

세계적 역사문화유산

하천 호수가 풍부한 물의 고장

다양한 자연경관

시대성을

대표하는 도시

도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관저하

저층노후주거지 및산발적 고층주거 개발

역사middot교통middot상권 등 중심공간의 편중

경부선철도로 인한

동middot서간 불균형

STRENGTH

WEAKNESS

OPPORTUNITY

THREAT

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

55

수원 경관의 문제점

공간의 특성을 살리지 못하고 있다

소통이 힘든 환경이다

역사적 상징성 미약

- 화성 팔달로 등 역사문화적 성격이 강한 공간의 경우에도 주변 다른 공간과의

공간적middot경관적 차별성을 느끼기 힘들고 그 상징성을 나타내지 못하고 있음

문화재 인지성 저하

- 역사문화자원의 조망이 유리한 공간에서도 다수의 가로시설물 옥외광고물에 의해

역사문화자원의 조망이 차폐되어 인지하기 힘든 환경

자연자원의 장소성 부족

- 자연자원과 부조화를 이루는 편의시설과 주변인공경관 관리의 부족으로 인해

수원시 경관의 강점중 하나인 자연자원의 특성을 충분히 활용하지 못하고 있음

특성화 공간의 부족

- 도시 내 주요공간 및 특성화 잠재력이 풍부한 공간의 경우도 대부분 서로 차별점을

찾기 힘든 유사한 공간이미지를 형성하고 있음

녹지의 단절

- 수원시의 주요 녹지축을 형성하고 있는 한남정맥의 도심쪽 지선이 단절 녹지축

유입을 통한 풍성한 자연경관 형성 및 타 자연자원과의 연계를 통한 시너지 효과

확보 어려움

거점간 연계성 부족

- 도시 내 산발적으로 분포되어 있는 역사거점 및 자연자원 거점의 물리적middot비물리적

연계체계 부족으로 인해 도시특성 부각을 위한 활용성이 저조함

접근성 부족(녹지middot하천)

- 자연자원으로의 접근성에 대한 고려가 부족하여 수원시를 방문하는 사람들과

시민들이 손쉽게 자연경관을 느낄 수 있는 기회가 부족

폐쇄적 도시공간

- 주변 경관과의 연속성을 방해하는 담장middot옹벽middot기타 시설물들로 인해 답답하고

폐쇄적인 도시경관 형성

보행공간 부족 및 불편

- 좁은 보행공간 및 다수의 가로시설물 바닥포장 파손 등으로 인해 보행활동이 불편

보행을 통한 공간간 연계체계 형성이 어려움

2) 수원경관 과제도출

- 공간의 특성을 살리지 못하고 있다

- 소통이 힘든 환경이다

- 서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

- 공간계획 및 관리가 통합적으로 이루어지지 못하고 있다

2장 경관자원조사 및 분석

56

문화재와 주변공간의 부조화

- 문화재 주변공간의 경우 주변시설 및 건축물의 형태 규모 재료 색채 등이 문화재와

부조화를 이루고 있어 전체적으로 이질적 경관을 형성하고 있음

산만한 디자인의 공공시설물

- 서로 다른 시설물 종류뿐만 아니라 동일 기능의 시설물 사이에서도 통일성 없이

서로 다른 디자인이 적용되어 산만한 경관을 형성하고 있음

무질서한 옥외광고물

- 다양한 종류의 옥외광고물에 시인성 확보를 위한 자극적 색채 및 디자인이 사용되고

있으며 그 개수 및 규모 배치가 계획적이지 못하여 무질서한 경관을 초래하고 있음

조화롭지 못한 야간경관

- 화성 월드컵경기장 등 몇몇 주요시설 이외에는 체계적 조명계획 및 관리가 실현되지

않아 공간적middot경관적 중요도에 따른 야간경관 체계 및 위계가 불분명함

경관계획 대상과 집행수단의 불일치

- 도시 내 다양한 공간middot시설에 대한 관리부서middot관리수단 간의 연계체계가 부족하고

이에 대한 통합적 관리가 이루어지지 않아 체계적 도시경관 형성을 위한 다양한

계획들을 효율적으로 집행하기 힘든 환경

시설관련 수원시 담당부서

시설물 도시 건축 조경 옥외광고물교통안전시설물

가로등분전반 공중전화 버스정류장 지하철출입구

관리부서 도시계획과도시경관과

(건축팀)녹지과

도시경관과(광고물팀)

도로교통과 한국전력 한국통신 대중교통과 지하철공사

서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

공간계획 및 관리가통합적으로 이루어지지 못하고 있다

가로판매대건설과

가로수 녹지과

교통안전시설물도로교통과

가로등도로교통과

자전거보관소도로교통과

분전반한국전력

공중전화한국통신

버스정류장대중교통과

지하철입구지하철공사

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57

경관계획 과제도출

구 분 문제점 과제도출

역사문화 경관자원

^ 역사적 상징성 미약

^ 문화재 인지성 저하

^ 문화재와 주변공간의 부조화

^ 역사거점간 연계성 부족

^ 역사적 상징성을 강화하고 문화재가 잘 인식될 수

있도록 주변 공간에 대한 경관관리방안 마련

^ 역사적 거점들 연계를 위한 계획 필요

자연 경관자원

녹지

^ 녹지의 단절

^ 녹지거점간 연계성 부족

^ 접근성 부족

^ 녹지축 및 녹지거점간 연계화 필요

^ 접근성을 높여 자연을 향유할 수 있도록 함

수변 ^ 자연자원의 장소성 부족

^ 수변으로의 접근성 부족

^ 자연과 주변경관의 조화로운 이미지 형성방안

제시

^ 수변으로의 접근성 향상을 통해 자연을 느낄 수

있도록 계획

시가지 경관자원

^ 특성화 공간의 부족

^ 폐쇄적 도시공간

^ 산만한 디자인의 공공시설물

^ 보행공간 부족 및 불편

^ 무질서한 옥외광고물

^ 조화롭지 못한 야간경관

^ 다 양 한 문 화 를 공 유 하 고 체 험 할 수 있 는

특성화공간 계획

^ 개방과 통합을 통한 공공경관이 확보될 수 있는

방안마련

^ 보행환경의 개선

^ 주변 경관자원을 고려한 옥외광고물 및 야간경관

형성 방안 마련

경관관리 ^ 경관계획 대상과 집행수단의 불일치 ^ 경관관리 조직 및 체계의 구축

2장 경관자원조사 및 분석

58

272 경관현황종합분석도

화성전통 경관

산림 경관

한남정맥 본선 및 지선

수변경관

산업단지 경관

부정적주거 경관

고속도로 경관

도로 경관

철도 경관

고가차도

지하차도

화성시설물

수원 8경

역사문화경관

호수 경관

학교 경관

진입 경관

주요조망점

rarr 한남정맥 본선

rarr 한남정맥 지선rarr 한남정맥 지선

rarr 한남정맥 지선 단절구간

시루봉

노루봉

형제봉

통신대 헬기장

광교적설

성균관대역

성균관대학교

일월저수지

서호낙조서호제방

숙지산

북지상련만석공원

광교저수지

광교저수지제방

경기대학교

화홍관창방화수류정용지대월

행궁앞 광장행궁

장안문화서문

팔달청람서노대

남제장류

서장대

신대저수지

원천저수지

원천저수지제방

일왕저수지

(만석거)

서호

화서역

수원역

세류역 방죽역

영통역

영덕역

매탄역

시청역

매교역

고색역

칠보산

오목천역

화산두견

아주대학교

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Page 12: 경관자원조사 및 분석 - suwon.go.kr²½관자원조사... · 2.1. 경관자원조사 및 분석의 방향 2.1.1. 경관자원조사 및 분석의 틀 1) 경관자원조사

경관자원의 분포 - 4개의 하천과 7개의 주요저수지가 도심에 분포

- 하천은 광교산맥에서 발원하여 북에서남으로 흐르며 도시를 관통 크고 작은

저수지를 형성하며 대황교부근에서 황구지천과 합류

- 서호(축만제) 일왕저수지(만석거) 화성 내 수원천 구간은 역사적 수변경관으로서의

잠재력을 가지고 있음

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

하천경관 ^ 수원시를 가로지르는 4개의 하천으로 수경관을 접할 수

있는 기회가 많음

^ 자연형 하천이 많음

^ 하천변의 콘크리트 옹벽으로 자연성 저하 및 접근성 저하

^ 시가지형 하천 주변의 공동주택단지 및 인공구조물로

이질적 경관 형성

호수경관 ^ 수원시에 고르게 분포되어 있는 7개의 호수에 의해 다양한

수변 경관을 형성할 수 있는 경관요소임

^ 획일화된 호수 및 하천의 수변경관

^ 수경관과 부조화된 주변 경관

역사적 수변 경관 ^ 하천 및 호수 중에서 역사적으로 의미가 있는 수변

경관요소를 활용하여 이야기 거리가 있는 수변경관 형성

가능성 있음

역사적 수변경관

파장저수지

광교저수지

신대저수지

원천저수지

일왕저수지(만석거)

일월저수지

서호(축만제)

서호천

수원천 원천천황구지천

팔달구청

수원시청

영통구청

아주대학교

성균관대역

화서역

경기도청

팔달산

장안문

행궁

팔달문

수원역

세류역

권선구청

성균관대학교

장안구청

삼성전자

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23

4) 시가지 경관자원

경관자원의 특성 분석

주거 경관

- 화성인근 구시가지는 노후저층주거지 및 나홀로 아파트로 인해 불량경관을 형성

- 서수원middot영통의 신시가지는 고층아파트로 인한 경관차폐 및 획일적 경관을 보임

- 서수원지역 일부 녹지 내 무계획적 나홀로 아파트가 입지함에 따라 자연경관의

연속성을 단절

- 호매실택지개발지구 및 광교신도시등 대규모 사업이 진행 중이며 수원시

도시middot주거환경정비 기본계획에서 25개 정비예정구역 지정으로 향후 개발지역에

대한 경관변화 예상

상업업무 경관

- 수원의 상업업무시설은 크게 팔달로를 포함한 대로변에 인접한 도심상업시설

수원역을 기준으로 대로변을 따라 형성된 기존시가지 상업지역 시청주변 및 영통동

상업지역을 포함한 신시가지 상업지역으로 구분

- 도심상업지역에서는 팔달문시장 지동시장 등 재래시장이 위치하고 있으나

노후경관으로 화성의 역사경관과 부조화를 이루고 있음

- 기존시가지상업지역은 주요 상업middot업무시설이 경관축을 형성하고 있으나 복잡하고

혼란한 경관을 형성

- 신시가지상업지역은 수원시청주변 및 영통상업지역으로서 상업 업무 공공 기능

등이 혼재하고 있음

- 상업지역내 공공공간이 부족한 상황임

- 주요 특화 공간으로서 나혜석 거리 파인아트거리 재래시장 아주대 앞 젊음의 거리

등이 있음

공업 경관

- 도심 내 산업시설의 경우 굴뚝 등으로 인한 경관부조화 초례

- SK케미컬 금강스래트 금강고려화학은 도심권에 입지하고 있고 공장굴뚝과

제반시설들이 경관장애요소로 인식되며 주거지와 인접하여 서로 상충되는 용도간

경관적 이질성을 초래하고 있으나 추후 이전 예정

- 삼성디지털단지는 수원시의 대표 산업관련시설로서 첨단이미지를 형성하며 수원시

내 랜드마크를 형성하고 있으나 원천천에 인접한 부분의 경우 고압선 철탑 등으로

주변경관과 부조화를 이룸 현재 삼성전자 수원사업장 개선계획 진행 중

- 수원지방산업단지는 신규산업시설로서 수원지방산업단지 2단지와 3단지가 수원시

권선구 고색동 일원에 일부 조성 중

2장 경관자원조사 및 분석

24

경관자원의 분포 - 주거지역은 수원시 시가화구역의 대부분을 차지하고 있으며 주로 수원시 중심부에

밀집되어 있음 정자동과 영통동 중심으로 고층 주거경관이 형성되어 있음

- 상업지역은 수원시민들의 다양한 도시활동이 이루어지는 공간으로 전체 도시공간의

46를 차지하고 구도심에서는 선형의 상업지역을 형성하고 있음

- 공업지역은 도시전체의 33를 차지하고 있고 도심내에 위치하고 있으나 일부

이전계획을 가지고 있음

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

주거지역 경관 ^ 대규모 개발사업시 계획적 경관형성 유도 가능 ^ 역사 및 자연 경관자원과 부조화된 주변의 주거지

상업업무지역 경관 ^ 구도심 내 선형의 상업지역에 가로를 따라

특화가로 형성 가능

^ 구도심 상업지역 건축물의 노후화

^ 신시가지 상업지역 옥외광고물의 난립

공업지역 경관 ^ 도시의 랜드마크 및 첨단이미지의 삼성전자 ^ 주변 주거지와 부조화된 경관

^ 대형 구조물에 의한 위압적 경관

신시가지상업지역

신시가지 상업지역기존시가지 상업지역

도심상업지역

주거지역-저층

주거지역-중층

주거지역-고층

상업지역

공업지역

택지개발사업(계획)택지개발사업

토지구획정리사업

도시및주거환경정비예정구역

정자동

삼성디지털단지

영통동

나혜석거리

팔달로

수원지방 산업단지

SK캐미컬(이전예정)

호매실택지개발지구

광교신도시

파인아트거리팔달문시장지동시장

금강스래트금강고려화학

(이전예정)

아주대앞 젊음의 거리

수원시청영통구청

화서역

성균관대역

수원역

세류역

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

25

5) 도시기반시설 경관자원

경관자원의 특성 분석

도로 경관

- 고속도로의 경우 주행시 거대한 인공구조물들이 설치되어 있으며 IC에는 상징적

경관요소 부족

- 국도 및 시가지 내부를 통과하는 도로는 자동차 위주의 도로로 조성되어 보행환경이

상대적으로 열악함

- 보도상에 다양한 시설물의 과다 점유로 통행에 불편 및 시각적 차단을 초래

- 고속도로 및 도시 내부의 고가도로 등으로 경관적 위압감 형성

- 수원의 도로축은 통과교통을 위한 축은 발달해 있으나 가로특성이 없고

도시공간구조 읽기가 어려움

철도 경관

- 철도의 진행에 따라 도시 전체에 대한 경관이 인식되며 주요 정차 역의 경우 도시

이미지를 대표하는 경관요소로 활용가능하므로 역세권 정비도 중요함

- 기존 역세권은 대부분 옥외광고물 난립으로 경관을 저해하고 있으며 특히 수원역의

경우 수원의 대표적 거점으로서 주변 경관개선이 필수적임

- 경부선철도에 의해 수원시의 동서간 단절 초래

- 수원역에서 세류역을 거쳐 시경계까지 철도 주변에 노후 건축물에 의해 도시경관

훼손

- 분당선과 수인선이 수원역과 연계되어 현재 조성 중이며 신분당선 연장선이 계획

예정임

- 계획 예정 노선의 경우 신설 역세권에 대한 경관확보 고려

공공시설 경관

- 일부 공공시설의 경우 대규모 건축물에 의해 주변 지역경관과 조화를 이루지 못하고

있음

- 행정시설 중 장안구청 권선구청은 신축하여 개방적이고 사용자 중심의 열린

공간으로 조성 되어있음

- 일부 공공시설은 폐쇄적 경관을 형성하고 있고 행정시설의 경우 권위적이고

획일적인 디자인으로 위압감을 형성

- 문화시설의 외부공간은 공공공간으로서 활용 부족

- 학교시설의 경우 담장에 의한 폐쇄적 경관형성

- 수원 종합버스터미널의 경우 과도한 색채로 경관에 부정적 영향

- 공공시설 이전적지에 대한 경관확보 및 활용계획 수립 필요

기타 기반시설

- 수원 남측 황구지천과 수원천 사이에 수원비행장이 대규모로 입지하여 항공소음

유발

2장 경관자원조사 및 분석

26

경관자원의 분포 - 영동고속도로 고색middot의왕간 고속도로 용인middot서울간 고속도로가 각각 수원시의

북측과 서측 동측을 통과함

- 이용량이 많은 국도 1호선이 시가지 중심부를 관통하고 국도42호선과 43호선이

수원역을 중심으로 교차하여 성남 안산 용인 화성방향으로 연결됨

- 철도는 수원시의 중심부를 경부선이 서북에서 동남으로 관통하고 있으며 분당선 및

수인선이 수원역과 연계되어 현재 조성중임

- 공공시설의 경우 경기도청 수원시청 법원 및 중앙직속기관 등이 수원시 전역에

분산배치

- 수원비행장이 남측에 대규모로 입지

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

도로경관 ^ 도로 및 철도 진행시 도시 이미지 전달 가능 ^ IC의 상징적 요소 부족

^ 자동차 위주의 도로로 보행환경 열악

^ 교통 구조물(고가 지하차도)의 경관적 위압감

^ 도로상 가로시설물의 과도한 디자인 및 과다 점유

철도 경관 ^ 노후 역사 및 특색 없는 역세권

^ 철도 주변 노후 건축물

공공시설 경관 ^ 공공시설 이전적지에 대한 계획적 경관 유도

가능

^ 공공시설의 폐쇄적 경관

^ 과도한 색채

기타기반시설 경관 - ^ 수원 비행장의 입지로인한 소음

용인-서울간 고속도로

고색-의왕간 고속도로

영동고속도로경부선

수인선

분당선

신분당선

국도1호선

국도43호선

국도43호선

국도42호선

국도42호선

칠보산

광교저수지

신대저수지

원천저수지

일왕저수지

일월저수지

서호

팔달구청

수원시청

영통구청

아주대학교

성균관대역

화서역

경기도청

팔달산

장안문

팔달문

수원역

세류역

권선구청

성균관대학교

장안구청

경기대학교종합운동장

숙지산

수원비행장

스포츠시설

문화시설

행정시설

버스터미널

그 외 공공시설

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

27

223 비물적 경관자원

1) 지명 유래

2) 행사 및 이벤트

구분 기간장소 행사내용 행사사진

화성문화제 10월 10일

화성일원 및 주요 시가지

1964년 처음개최 수원시 시민의 날 경축을 위해

4일간 수원전역에서 다채로운 행사(가족체험행사

정조시대 재현행사 화성 주제 경연대회)

효의 성곽 순례 4월

신풍초교-팔달문-서장대-화서문

-장안문-화홍문-연무대

조선 정조대왕의 효심을 이어받고 우리 문화유산의

우수성을 알리기 위한 행사

시민퍼레이드 10월

종합운동장 ~ 화성행궁광장 ~

중동사거리~ 연동사거리(능행차)

리젠시호텔 (시민퍼레이드)

기업체 시민 외국인 등 참여단체별로 다채로운

주제를 가진 시민퍼레이드는 시민과 관광객이 우리

문화의 멋과 외국인의 다문화를 보고 즐길 수 있는

시민 참여 축제

궁중문화 축제 10월

화성행궁광장 등 수원 화성 일원

수 원 화 성 문 화 제 기 간 중 궁 중 문 화 의

산실인『화성행궁』을 중심으로 다양한 전통

문화행사 추진

고증에 의한 혜경궁 홍씨 회갑(진찬)연 정조대왕

친림 과거시험을 재현

팔달문 시장 거리축제 수원 시민의 날 전후

화성행궁 등 수원 화성 일원

국middot내외 관광객 및 시민들에게 정다운 장터 분위기

및 한복맵시선발대회 시민가요제 헤어쇼 등

다양한 볼거리 즐길거리 먹거리를 제공하는 지역

문화축제

수원은 옛 지명(牟水國 買忽 水城 水州)과 현재의 지명에서 볼 때 본래 물과 관련이

깊은 고장

시대 지명표기 비고

부족국가 ~ 삼국시대 모수국(牟水國) 또는 매홀(買忽) 차자표기법

삼국통일시대 (757 경덕왕16) 수성(水城)

고려건국 초 (940 태조23) 수주(水州) - 수주목(水州牧)

고려 (1310 충선왕2) 수원부(水原府)

조선 (1783 정조) 수원(水原) amp 화성(華城) 현재는 수원시(水原市)와

화성군(華城郡)이 행정 구역상 따로 존재

수원시의 대표적 문화행사로는 lsquo수원시민의 날rsquo을 전후로 열리는 화성문화제를

비롯하여 효의 성곽순례 궁중문화 축제 음식문화 축제 등이 있음

2장 경관자원조사 및 분석

28

음식문화축제 수원 시민의 날 전후

화성행궁 주차장

lsquo음식문화축제rsquo는 매년 10월 화성문화제행사 중에

열리고 있으며 다양한 문화이벤트와 함께 어우러져

많은 국내middot외관광객이 즐겨찾는 문화축제

수원여름음악축제 8월 중순

수원 제1야외음악당(인계동 소재)

매년 8월 중순경 4일간 개최되는 수원 여름

음악축제는 전통 클래식 락 라이브 등 4개 장르로

구분하여 공연함으로써 청소년 중middot장년 노인층

등 남녀노소 구분없이 즐길 수 있으며 무더운

여름철 더위를 말끔하게 식혀줄 수 있는 대표적인

가족 문화축제

수원화성 국제 연극제 8월중(약 10일간)

화 성 행 궁 K B S 수 원 아 트 홀

수 원 야 외 음 악 당 화 서 공 원

경기도문화의전당 등

1996년도 수원 화성 축성 200주년 기념 사업

일환으로 시작된 수원화성 국제 연극제는 최고의

규모와 권위를 자랑하는 명실상 부한 국내 최고의

국제 종합예술제로서 세계문화유산 수원 화성과

화성행궁을 주무대로 한 야외 공연과 실내 기획

부대공연 등 다양하고도 수준 높은 공연을 제공하여

관람객 및 축제에 대한 관심도가 해를 거듭할수록

커지고 있음

수원화성 백중제 음력 7월 보름 전후

광교공원

우리 고유의 명절인 백중은 음력 7월 보름을 일컫는

24절기의 하나로 조상들은 이날 만큼은 씨름

농악경연 그네뛰기 등 온갖 놀이와 함께 흥취에

젖어 신명나게 놀았다고 함 우리 고유 명절인

백중놀이를 재현하고 전통문화의 발굴 및 계승을

위해 개최되는 화성백중제는 우리것을 한평생

지켜오신 어르신들의 신명나고 멋들어진 모습을

볼 수 있는 백중명인전 우리소리 한마당 등 전통

문화를 지역 시민과 함께할 수 있는 자리로 매년

백중날을 전후하여 진행됨

시와 음악이 있는 밤 5월중

수원 제1야외음악당(인계동 소재)

우리 나라에 하나밖에 없는 수원의 대표적인 문화

예술 행사인 lsquo시와 음악이 있는 밤rsquo은 상상력에 대한

언어적 예술인 시(詩)와 감성에 대한 영감적 예술인

음악(音樂)이 서로 조화를 이루며 쉼 없이 돌아가는

일상 속에서 삶의 여유를 되찾고 생활속에 예술

문화의 정서를 널리 뿌리내리기 위해 매년 개최하고

있으며 많은 시민의 호응을 얻고 있음

고색동 코잡이놀이 매년 정월대보름날 전middot후

권선구 고색동

조선시대 이후부터 각 마을에서 행하여 오다

1795년 화성 축조시 지금의 수원 버드내(세류동)

벌판에서 성안 양반계층 및 성밖 주변의 평민간의

행사로 정월 대보름날 행하여 왔음 청소년

부녀자팀과 장년팀으로 나누어 줄을 당기나 항상

청소년 부녀자팀이 승리를 해왔는데 이는 청소년

부녀자팀이 승리함으로써 마을에 풍년이 든다는

유래 때문임

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

29

3) 풍수지리적 특성

- 수원화성은 한남정맥 자락에 연결되어 있음 우리나라의 조종산인 백두산에서

금강산 태백산 속리산을 거쳐다시 한강방향으로 올라와 광교산과 칠보산으로

감싸고 있음

- 내부로는 백운산 자락으로부터 광교 좌측지맥을 통하여 팔달산으로 연결되고

한편으로는 백운산에서 지지대고개를 통하여 여기산까지 접맥

- 그 사이로 네개의 지천(황구지천 서호천 수원천 원천천)이 연결되어 대황교동

인근에서 합수를 이룸

- 지천을 따라 형성되는 평탄지와 옥답은 성황산과 구봉산에 의해 결구되어 기(氣)를

담게 하고 있음

- 팔달산은 수원의 주산으로서 하전(下殿 기와지붕 형태) 또는 복주(伏舟 엎어진

배형태로서 육지에서는 좋은 의미를 가지고 있음)로서 재물을 의미함

원천천수원천

서호천황구지천

고금산성황산

구봉산

동학산

매미산

청명산

팔달산

여기산

소실봉

칠장산

속리산

태백산

금강산

백두산

백운산

광교산

형제봉

매봉

오봉산

구봉산

수리산

강화 김포 문수산

칠보산

2장 경관자원조사 및 분석

30

4) 수원의 역사적 이미지

수원 16경 - 수원 8경이 명명되기 이전에 수원에는 lsquo춘팔경(春八景) 추팔경(秋八景)rsquo이라는

16개소의 아름다운 원경관이 있었음

- 이러한 경관들은 화성 축성을 마치고 나서 1796년 10월 낙성연을 시행할 당시 당대

최고의 화가인 김홍도에 의해 각각 8폭의 병풍으로 만들어져 오늘에 전해지고 있음

- 수원 춘팔경과 추팔경은 당시의 수원 경관원형을 적절히 포괄하고 있으며 특히

보이는 경관뿐만 아니라 보이지 않는 심상경관까지 표현함으로써 수준 높은

심미감을 보여주고 있음

춘팔경(春八景)

1 화산서애(花山瑞靄) 아지랑이 피어오르는 화산의 정경

2 유천청연(柳川晴烟) 맑은 날 물안개 낀 수원천의 풍경

3 오교심화(午橋尋花) 꽃놀이가 한창인 매향교

4 길야관상(吉野觀桑) 뽕나무 숲 아름다운 관길야

5 신풍사주(新豊社酒) 향음 주례가 행해지는 신풍루 광경

6 대유농가(大有農歌) 농사를 지으며 부르는 노래 소리가 들리는 대유둔의 들녘

7 화우산구(華郵散鉤) 말들이 이리저리 뛰노는 영화역의 풍경

8 하정범익(荷汀泛收) 연꽃 사이로 물새가 떠다니는 연못 정경

추팔경(秋八景)

9 홍저소련(虹渚素練) 흰 비단을 펼친 듯 물살이 장쾌하게 쏟아지는 화홍문의 경관

10 석거황운(石渠黃雲) 만석거 주변에 누렇게 익은 벼들의 황금 물결같은 모양

11 용연제월(龍淵霽月) 맑은 하늘 달 밝은 가을밤의 용연 풍경

12 구암반조(龜巖返照) 저녁볕이 찬란하게 비치는 구암의 경치

13 서성우렵(西城羽獵) 가을 사냥이 한창인 화서문 밖의 풍경

14 동대화곡(東臺畵鵠) 활쏘기가 벌어진 동장대 정경

15 한정품국(閒亭品菊) 미로 한정에서 국화꽃을 앞에 놓고 감상하는 정경

16 양루상설(陽樓賞雪) 화양루에서 늦가을에 내리는 눈을 감상하는 정경

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

31

수원 8경

광교적설(光敎積雪) 광교산에 눈 쌓인 모습

- 광교산은 山紫水明(산자수명)한 水原의 主山으로서 심산유곡의 맑은물이 흘러

수원천을 이룸

- 한 겨울의 백설도 장관이려니와 시루봉에 새봄이 찾아올 무렵의 춘설 또한 비경

- 광교산은 lsquo찬란한 광채가 이 산에서 하늘 높이 솟구쳤다rsquo하여 생겼으며 팔십구

암자가 있는 이산의 부처님으로부터 나온 광채였다고 전하여 오고 있음

- 광교산은 한남정맥 주맥으로서 능선이 수려한 스카이라인을 형성하고 있음

팔달청람(八澾晴嵐) 푸른 솔바람과 안개에 감싸여 신비로운 팔달산

- 남기에 감싸여 신비로운 팔달산의 정경으로서 조선 태조의 부름에 응하지 않고

불사이군(不事二君 두 조정의 임금을 섬기지 않음)한 망천이고(忘川李皐)의

고고(孤高)한 정신이 깃든 곳

- 팔달청람은 맑게 개인 날 팔달산에 안개가 피어오르는 정경

- 산정을 붉게 물들이는 저녁 무렵의 풍광도 가경이므로 팔달모운(八達暮雲)이라고도

- 채제공이 지은 서장대 상량문에 ldquo산안개 높이 일어나는 곳에 깃발이 나부끼고

북소리 울리는 장대를 쌓았다rdquo고 한 부분은 서장대에서 바라보는 팔달청람의

정경을 표현한 것

- 화성을 능선으로 감싸 안은 팔달산은 수원시의 중심지에 위치하여 화성내부 및

외부에서의 주요 경관조망 대상지로서 가치를 가지고 있음

남제장류(南堤長柳) 수원천 제방에 늘어선 버드나무

- 남제(南堤)는 화홍문에서 화릉산앞까지 이르는 수원천의 긴 제방이며 그둑 양편에

늘어서 있는 수양버들을 일러 장류(長柳)라고 함

- 이 제방을 따라 내려가면 지금의 세류동(細柳洞)인 위버드내 아래버드내가 있으며

버들이 많은 고장이라서 일명 유경(柳京)이라 일러 오기도 했음

- 수원천은 화성과 수원시의 주요 녹지 및 하천축으로 중요한 경관요소

화산두견(花山杜鵑) 화산의 두견새 울음소리

- 소나무 꽃가루가 날리는 3월이 오면 진달래 꽃이 화산을 온통 붉게 물들이고

두견새가 화산을 날며 울어댐

- 화산에는 사도세자가 잠들고 그 아들인 정조대왕 또한 유언에 따라 옆에 묻혔으니

저승에 가서도 효성을 바치려는 뜻

- 봄에우는 두견새의 울음을 사람들은 애끓는 외침과 어버이를 향한 정조대왕

(正祖大王)의 그리움으로 심상화하였음

- 현재는 화성시에 속함

2장 경관자원조사 및 분석

32

북지상련(北池賞蓮) 북쪽 연못의 흰색 붉은색 연꽃

- 지금의 일왕저수지인 북지(北池)의 본 이름은 만석거(萬石渠)또는 교구정으로서

흰색 붉은색의 연꽃이 수면에 가득했음

- 연꽃이 만발했을 때 찬란한 광경을 영화정(迎華亭) 정자에서 바라본 정경은 일품

- 화성 내부에도 북지가 있었으나 향후 복원하여 진경문화경관을 조성할 필요가 있음

서호낙조(西湖落照) 서호 노을에 드리운 여기산 그림자

- 아름다운 기생의 자태와 같은 여기산의 그림자가 수면에 잠겨있는 서호(西湖)는

수원(水原)의 눈썹으로 상징되며 중국(中國) 항주의 이목(眉目)보다 아름다운 곳

- 노송가지가 수면에 그림자를 드리우는 제방(堤防)을 따라가면 높이 2장(丈)이나 되는

폭로로 물줄기가 흘러내리고 그 위에는 아담한 항미정(杭眉亭)이 있음

- 정조당시에 축조된 인공호수이며 수원축만제였음

- 여기산 공원과 제방에서의 경관이 수려하며 철새서식지로서 평화로운 정경을

조망할 수 있는 현재에도 우수한 경관장소임

화홍관창(華虹觀漲) 화홍문의 비단결 폭포수

- 광교산(光敎山) 깊은 계곡에서 흘러 내려오는 수원천(水原川) 맑은물은

화홍문(華虹門) 일곱수문(水門)의 폭포수가 되어 무지개 빛으로 부서져 내림

- 또한 흰 비단결 같은 물안개를 일으키며 창일(漲溢)하여 흘러내리는 수원천의

일곱물줄기는 수송(川邊)의 수양버들과 더불어 절경(絶景)을 이루고 있는

수원화성의 대표적 경관요소의 하나

용지대월(龍池待月) 용지에서 월출을 기다리는 경치

- 용지(龍池)는 방화수류정(訪花隨柳亭)아래 연못을 말하며 화홍문(華虹門)과

더불어 승경(勝景)을 이룬 곳으로 방화수류정의 그림자가 수면에 떠오르면

무아경(無我境)을 이루게 하는데 수원천의 물이 용지(龍池)를 거쳐 용머리를 본떠서

만든 돌구멍으로 흘러 넘겨 보냈기 때문에 일명 용두각(龍頭閣)이라고도 부름

- 옛날 용지(龍池)는 1900여평에 달하여 수면(水面)에 떠오른 달을 보며 정자에서

마시는 술맛의 취흥은 가히 풍류의 최고라 할만함

- 방화수류정은 조선시대 대표적인 정자누각이며 이곳에 오르면 수원8경 중

5경(광교적설 용지대월 화홍관창 남제장류 팔달청람)이 관망되는 명소임

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

33

23 경관구조 분석231 조망경관 분석

1) 조망경관 현황

2) 조망관리 현황

도시 내 특정 경관요소 또는 도시 전체를 조망하며 도시 이미지를 형성하고 경관을

판단 할 수 있는 주요 수단으로서 현 조망경관의 현황 조망관리현황 주요 조망점

조망점에서의 가시권역 분석을 실시

- 화성 및 화성관련 시설물이 이루는 역사문화자원을 중심으로 외곽 산지의 산림자원

저수지 및 하천의 수변자원이 조망경관을 형성하고 있음

- 주요 조망요소로서 도시 중심부에 위치해 있는 화성의 방화수류정 팔달산 서장대

팔달문 장안문 창룡문 봉돈 동북공심돈을 꼽을 수 있음

- 역사문화자원(화성)을 중심으로 조망을 위한 지구를 지정하여 관리하고 있으며 화성

내부와 화성외부의 조망적 특성에 따라 최고고도지구 미관지구 등이 설정되어 있음

- 화성 외부 팔달산 및 화성에서의 조망 및 화성 조망확보를 위한 최고고도지구 적용

- 화성내부 시각축 확보 경관조성 등을 위한 최고고도지구 미관지구 등 설정

일왕저수지

학교시설보호지구

월드컵

경기장

서호

팔달산

비행안전5구역

비행안전6구역

1

1

2

2

3

3

4

1

2

3

4

5

화성외부로의 조망확보(최고고도지구)

1 팔달산에서 서호 조망확보

2 팔달산에서 일왕저수지 조망확보

3 팔달산에서 월드컵경기장 및 광교산 조망확보

4 방화수류정에서 광교저수지 제방 및 수원천

조망확보

5 화성으로의 조망차폐방지

화성내부 경관관리

1 시각축 확보 팔달로변 등 최고고도지구

(4~6층이하)

2 행궁 및 성곽보전 역사문화미관지구 (3층이하)

3 상업지 경관조성 팔달로변 등 일반미관지구

(3층이상)

4 지구단위계획 최고높이 (2~4층 이하)

범례

일반미관지구

역사문화미관지구

문화자원보존지구

학교시설보호지구

비행안전구역

문화재보호구역

지구단위계획 최고높이-2층이하

지구단위계획 최고높이-3층이하

지구단위계획 최고높이-4층이하

최고고도지구-11m(3층)이하

최고고도지구-14m(4층)이하

최고고도지구-18m(5층)이하

최고고도지구-21m(6층)이하

최고고도지구-25m(7층)이하

최고고도지구-35m(10층)이하

최고고도지구-해발 100m이하

2장 경관자원조사 및 분석

34

8광교산

형제봉

1팔달산

(서장대서노대)

10숙지산2수원천 (방화수류정화홍문)

9칠보산

6 원천저수지제방7서호제방

시루봉통신대헬기장

노루목

4 만석공원 5광교저수지제방

3행궁앞 광장

화성에서 외부로의의 조망

화성 및 자연자원으로의 조망

3) 주요 조망점

- 이용빈도가 높고 수원시 전체 조망이 가능한 산지 구릉지

- 인지도 및 시민이용이 많은 시설

조망점 조망대상

1 팔달산(서장대 서노대) 수원시 전체

2 수원천(방화수류정 화홍문) 광교산 및 수원천

3 행궁 앞 광장 봉돈 팔달문 서장대

4 만석공원 광교산 서장대(팔달산)

5 광교저수지 제방 방화수류정 서장대(팔달산)

6 원천저수지 제방 광교산

7 서호 제방 숙지산 및 팔달산

8 광교산(통신대헬기장 시루봉 노루목형제봉) 수원시 전체 광교신도시

9 칠보산 수원시 전체

10 숙지산 수원시 전체

주요 조망점 성격

주요 조망점 및 조망대상

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

35

칠보산

팔달산서수원 북부

평탄지대

원천천 서부지역

영통지역

광교산

가시영역

비가시영역

가시성높음

232 가시권역 분석1) 팔달산에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 관광지인 화성과 인접해 있고 수원시민의 주요 휴게공간으로

활용되고 있는 팔달산에서의 가시권 분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 서수원 북부의 평탄지대 원천천 서부지역 영통지역 등이 비가시지역으로 분석됨

2장 경관자원조사 및 분석

36

칠보산

서수원 평야지대

광교저수지 북측광교산

경기대학교 서측

월드컵 경기장 일대

가시영역

비가시영역

가시성높음

2) 시내 주요 장소에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 조망점을 포함한 저수지(7개) 역사(11개) 대학(4개) 관공서 등

공공시설 여기산 유적지 주변 항미정 노송지대 등을 조망점으로 설정하여 가시권

분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 월드컵경기장 주변 신대저수지 일대 경기대학교 서측 광교저수지 북측일대

서수원 평야 등이 비가시지역으로 분석됨

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

37

^ 수원차별화 요소

60

19

106 5

역사문화 자연경관 젊음과활력

공공문화 기타

()

37

18 19

7 68

5

()

수원화성(행궁팔달문장안문포함)

대학교 수원역삼성 축구(경기장)

갈비 기타

^ 대표 이미지

^ 표본 성별 ^ 표본 연령대 ^ 표본 거주지

111

47

165

99

60

17

59

11

54

17

여 10대 수원서울수도권기타

30대20대

40대

242 경관의식 조사 결과

대표 이미지 및 수원 차별화 요소

- lsquo역사문화도시rsquo와 lsquo젊음과 활력rsquo이미지 강세

24 경관의식 조사241 경관의식 조사 개요

일반 개요

설문 내용

- 조사일시 2009년 8월 10일 ~ 2009년 8월 20일 (11일간)

- 총 표본수 210인

- 설문 문항 총 22문항

- 주요 설문 내용 수원시 도시이미지 및 차별화 가능 요소

수원시 선호경관 및 비선호 경관 사항

역사middot자연middot주요공간의 이용 및 문제에 관한 사항

경관의 주요 문제점 및 이용불편 관련 사항

경관변화의 필요성 및 규제에 관한 사항

경관형성 주체로서 참여에 관한 사항

2장 경관자원조사 및 분석

38

^ 경관주요 문제점

^ 이용 불편점

^ 경관변화의 필요성

^ 규제의 필요성

^ 사업의 필요성

^ 경관관련사업주체

^ 시민참여

기타사항 - 옥외광고물 정비 공간 특성화 사업 및 프로그램 발굴 휴게시설 확충 필요

- 경관변화의 필요성

- 규제 및 사업시행에 대한 필요성 인식

- 경관형성 주체로서 공공과 함께하는 참여의식 높음

^ 산(외곽) ^ 산(도심내) ^ 하천 ^ 호수

^ 선호 경관 ^ 비선호 경관

선호 경관 및 비선호 경관

- 대표적 선호공간은 화성이며 수원역은 선호경관이면서 비선호경관 밀집구역

많이 이용하는 수원시의 자연자원

- 공공에서 추진하는 다양한 관련사업에 비하여 자연자원 이용도 매우 낮음

기타월드컵경기장

광교산 등(54)

수원역(18)

화성(행궁)(28)

기타시장주변

아주대주변 등(51)

수원역(주변)(27)

집장촌(22)

이용하지않음(49)광교산

(45)

칠보산(6)

이용하지않음(48)팔달산

(40)

숙지산여기산(12)

이용하지않음(67)

수원천(17)

원천천(9)

서호천(5)

이용하지않음(45)

광교저수지(16)

원천저수지(15)

일왕저수지(11)

일월저수지(7)

서호(5)

공간특성부족(31) 기타공공시설물건축물(22)옥외광고물(47)

적극참여(14) 참여(62) 불참(24)

공공과 민간이 함께주도(67) 절대적으로 필요하다(32)

꼭 필요하다(21) 필요하다(52) 불필요(27)

부분적으로 필요하다(65) 절대적으로 필요하다(30) 불필요

부분적으로 필요하다(62) 절대적으로 필요하다(32) 불필요

장소성볼거리 부족(26) 휴식공간부족(25) 기타잘 알려져있지 않다 불편하다 등(49)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

39

25 관련계획 검토251 관련계획 및 사업분석1) 주요 관련계획 분석

수원시 주요 관련계획의 경우 도시경관계획부터 비오톱 맵 제작까지 바람직한

도시공간조성을 위한 기본적인 계획들이 수립되어 있으며 수원시공원녹지기본계획

등 몇몇 중요 계획들은 현재 재정비 또는 진행 중임

관련계획 주요내용 관련사항

화성관련 수원화성역사문화도시기본계획

2007

- 네트워크체계 경관 생태환경 문화관광

- 공공부문 민간부문 특별계획구역 계획

- 역사적 경관자원 네트워크 체계 화성 내

옛길 반영

수원화성제1종지구단위계획재정비

2009

- 화성의 경관요소

- 경관유형별 기본계획(높이 가로경관

주거지 조망 수변경관 등)

- 건축물의 형태와 색채 외관 옥외광고물

관련사항

- 화성 관련 역사적 경관요소 반영

- 지구단위계획 지침 검토 후 경관설계

지침에 반영

화성주변 정비계획

2002

- 화성 주변의 정비를 위한 방향 제시 - 화성의 용도 지역별 정비 방안의 활용방안

검토

화성관광 프로그램 개발 2002 - 화성의 관관요소 및 관광예상 형태 등 - 화성의 다양한 경관요소 추출 및 반영

친환경 환경보전기본계획(수정)연구 진행중 - 환경관련 현황 및 보전방안

비오톱 맵 제작 진행중

공원middot녹지 가로수 조성middot관리 기본계획

2008

- 가로수계획 기본방향

- 수종검토

- 지역특화middot친환경 가로계획

- 지역특화가로 및 친환경가로 축 반영

수원시 공원middot녹지기본계획수립 용역

진행중

- 공원middot녹지 현황

- 녹지축 및 네트워크

- 자연경관자원으로서의 공원middot녹지 현황

및 자료 수렴

- 본 계획의 녹지축을 반영하여 계획 수립중

도시경관 수원시 도시경관계획

2007

- 경관현황분석

- 도시경관유형 설정

- 경관구조계획 경관요소별 계획

- 경관현황분석 검토

- 경관구조 반영

도시공간 2020년 수원도시기본계획 2007 - 수원의 미래상

- 녹지축구상 도시공간구조 생활권 설정

- 공공기관 이전부지 활용방안

- 수원화성의 보전과 정비

- 경관 및 미관계획

- 공원middot녹지계획

- 수원의 미래상 반영

- 녹지축 도시공간구조를 고려한 경관구조

계획

- 공공시설이전부지 경관확보

- 수원화성관련 경관보전방안

- 경관 및 미관계획 반영

- 녹지축의 반영

2015년 수원도시관리계획(재정비)

2009

- 공간구조기본구상 용도지역middot지구middot

구역계획 지구단위계획 수립 등

- 경관관련 지구의 검토

2010년 수원시

도시middot주거환경정비기본계획

2006

- 도시개발사업 현황

- 정비예정구역 지정 및 사업 유형

- 역사적 유물 및 전통건축물의 보존과

활용계획

- 정비예정구역에 대한 경관적 고려

- 구도심과 신도심의 연계 가능 구역 검토

2장 경관자원조사 및 분석

40

2) 관련사업 분석

화성 관련사업 - 화성과 관련된 계획 및 사업은 별도의 조직인 화성사업소에서 진행하고 있음

- 수원화성 역사문화도시기본계획 부터 시설물 보수 공사에 이르기까지 다양한 사업을

운영하고 있음

사업명 공고일

야간경관 2009년 화성야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2009-01

서장대 및 방화수류정 야간경관조명 개선공사 2009-01

성신사 야간경관조명 설치공사 2008-12

화성행궁 야간경관조명 설치공사 2008-09

2008년 수원화성 야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2008-07

국도1호선 주변 화성야간경관 조명개선공사 2007-11

화성행궁(신풍루) 야간경관 조성사업 2006-07

화성행궁(신풍루) 야간경관조성사업 실시설계용역 2006-01

화성야간경관조성사업(3차사업)공사 2004-03

경관조성(녹화사업) 수원화성 서장대 주변 경관조성 공사 2009-02

서장대 주변 조망경관 조성공사 2008-05

꽃길조성 산책로(화성열차 길)주변 테마꽃길 조성사업 2008-05

하천정비 동공원(수원천변주변)정비사업 -

관광지구 수원 영화문화관광지구내 주변정비공사 2007-08

도시개발사업 신풍구역 도시개발사업 개발계획 및 지구단위계획수립 용역 2008-01

화성박물관 박물관 부지 화성열차 노선 설치공사 2008-07

수원 화성박물관 건립공사 전면책임감리용역 2006-09

화성체험관 수원화성 체험관 건립 실시설계용역(재공고) 2007-03

광장조성 행궁 앞 광장조성공사 2008-04

프로그램 세계문화유산 수원화성전통문화관광자원화 프로그램 개발용역 2008-01

시설복원 남수문 복원공사 실시설계용역(긴급) 2009-01

화성행궁(낙남헌 일곽) 복원공사 2008-12

화성성신사 복원공사(변경) 2008-04

성신사 복원공사 실시설계 용역 2007-10

수원화성종루복원사업 기본설계 및 실시설계 2007-10

정비보수 화성시설물(화양루 등)보수공사 2008-03

화성시설물(동장대 장안문) 정비공사 2007-03

화성시설물(화홍문 등 5개소) 정비공사 2007-03

화성시설물(동장대장안문)정비공사 실시설계 2006-04

화성시설물 정비공사 실시설계용역 2006-03

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

41

지역경제

관련사업

도시개발

부문

사업

교통

기반시설

사업

친환경

생태도시

관련

사업

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

수원시 시책 관련주요사업

수원시 시책과 관련하여 주요사업은 지역경제 도시개발 교통 및 기반시설 친환경

등 역점시책과 연계된 다양한 분야로 나뉘어 계획되어 있으며 2006~2009년까지 약

80여개 사업이 계획middot진행 되었음

학교 숲 조성(21개소) 학교 숲 조성(20개소)

Green-Way 조성

첨단 테크노단지(아파트형공장) 디지털 엠파이어준공(8월)

재래시장 특화 시범사업 RampD 순대타운 특화준공(9월)

차세대 융합기술원준공(12월)

2025년 수원도시기본계획 승인

수원지방산업단지 1단계 사업 (20034~20067)

광교(이의지구) 택지개발사업 (~201112)

생명의 나무 100만 그루 가꾸기

서호유역 오염하천 정화 및 자연형 하천 조성

수원지방산업단지 2단계 사업 (20055~200812)

수원 호매실 택지개발사업 (~2012) 200812 대지조성공사 준공 20099 공동주택 분양 20115 공동주택 최초 입주

테마공원조성(광교 영흥공원)

수원지방산업단지 3단계 사업 (20072~201212)

이목동 및 택지지구 지구단위계획 수립

학교 숲 조성(15개소)

재래시장 특화사업 (1개소)

2010년 수원도시관리계획(재정비) 수립

일왕저수지 생태호안 정비 및 습지 조성

서부우회도로(북수원~화성간) (~2007)

3대가 함께하는 Family Park쌈지공원 조성1공원 1테마 공원(효원공원) 특성화

권선 AmiddotB지구 도시개발사업 (~2012)

동부 외곽순환도로(영덕~양재간) (~2008)

개방형 Green Town 조성

신동지구 도시개발사업 (~2012)

광역도시철도망 분당선 (오리~수원) (1995~2008) 2013년 예정

서호천 생태하천 조성~20106

수원 컨벤션센터

구 도심권 재개발사업 (~2010)

광역도시철도망 신분당선 (수지~화서) 계획수립 - 1단계2014 2단계2019

광교비즈니스파크

광역도시철도망 수인선 (수원~인천) (1995~2008) 2015년 예정

수원천 복개구간 복원 (200710 기본계획수립 완료 20087 공사추진) ~2011

창룡문사거리 도로확장(~2010)

주거환경개선사업 세류지구(~2011) 고등지구(~2011) 평동지구 (~2010)

수원역~호매실 IC간 도로 (2002~2009)

법원사거리 입체화 도로(2007~2011)

광교산 생태학습장 조성

수원~상현IC 민자도로(~2011)

황구지천 하천정비

곳집말지구 도시개발사업(~2010)

천천(아)~성대역 도로 (2006~2009)

원천교차로 지하차도(2007~2010)

광교산 제2의 만남의 광장

삼성로 도로확장(~2011)

수원시 공원녹지기본계획

중로 1-111호선 도로개설 망포동 박지성로~지방도135호선 (2004~2010)

그린파킹마을 조성 구별 2개소 이상(~200912)

지역간 균형 있는 공원조성(7개소)

수원시 가로수 조성middot관리 기본계획(12월)

고향의 정겨운 향토길(10월)

신곡방죽어린이공원(11월)

장고개 어린이공원(6월)

만석공원 음악분수시설(10월)

사계절 아름다운 꽃동산(10개소) (5월)

동수원사거리 고가차도 개통 효원지하차도 (시청~권선사거리) 개통(4월)

장안지하차도 개통(3월)

수원역 우회도로~호매실IC간 도로 일부개통(9월)

효성육교설치수원역 우회도로12공구 개통세류사거리~터미널 앞 고가차도 개설(2월)

수원외곽순환도로(민자) ~2013

공공기관 이전 도시계획수립(20095~20103)

창룡문사거리 입체화 도로(2007~2010)

2025년 수원도시기본계획 수립 (20054~200612)

재래시장 재정비사업 (세류시장)

팔달문시장 Fine Art 시범거리 조성

재래시장현대화 지원(역전영동지동팔달문시장 시설개선)

나노특화 팹센터 준공(4월)

장기미집행 도시계획시설 단계별 집행계획 수립

경기바이오 센터준공(2월)

경기 RampDB센터준공(4월)

지역시장 및 상점가 활성화 추진계획 수립 연구용역(7개소)

2015년 수원도시관리계획 재정비

특색 있는 테마공원 조성(일월공원인계3호동공원지지대공원영흥공원숙지공원)

2장 경관자원조사 및 분석

42

관련사업 및 공사 2006~2009년 입찰공고 된 경관관련 사업 및 공사의 경우 수원시 및 구별로 가로

특화공간 광고물 등 전반적 분야에 걸쳐 지속적으로 시행되고 있음

사업명 담당 부서

가로관련 아주대 진입로 테마거리 조성공사 영통구 건설과

한데우물길 특화거리조성 공사 화성사업소 복원정비과

전통 테마꽃길 조성공사 권선구 건설과

도심속 유실수 테마거리 조성공사 등 수원시 녹지과

hellip 총 33개 사업 및 공사

특화공간 그린파킹 마을지정 시범사업 수원시 도로교통과

에코에듀빌리지 만들기 조성사업 수원시 지역경제과

테마 자연학습장 조성공사 수원시 공원관리과

보훈원 개방형 그린타운 조성 기본계획 및 실시설계 수원시 녹지과

hellip 총 7개 사업 및 공사

도시녹화 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화(유신고권선고)조성 공사 수원시 녹지과

역전로 벽면녹화 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화사업(담쟁이) 보식공사 팔달구 건설과

hellip 총 4개 사업 및 공사

공원관련 동공원 조성 공사 수원시 공원과

만석공원 정조대왕 능행차 거리 조성 공사 수원시 공원과

영흥공원 쉼터조성 공사 등 수원시 공원과

hellip 총 41개 사업 및 공사

하천관련 서호천 테마 Green-way 조성공사 수원시 녹지과

수원천 산책로 정비 공사 수원시 녹지과

원천리천 재정비 공사 등 영통구 건설과

hellip 총 26개 사업 및 공사

녹지관련 학교숲 조성공사(수성초교) 수원시 녹지과

2008 숲가꾸기 사업 장안구 건설과 녹지팀

경관녹지등 녹지조성공사 등 수원시 녹지관리과

hellip 총 44개 사업 및 공사

기타 수원시 옥외광고물 가이드라인에 따른 「간판메뉴얼 수원시 도시경관과

광교산 만남의 광장 조성공사 수원시 녹지과

자전거 이용시설 정비사업 수원시 도로과

hellip 총 10개 사업 및 공사

고향의 정겨운 향토길(10월)

장고개 어린이공원(6월)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

43

252 관련계획 및 사업운영의 시사점

- 경관 전반에 대한 다양한 분야의 계획 및 사업이 진행middot수립되어 있으나 그에 대한

효과 및 효율성이 비교적 적은 것으로 판단되며 이는 업무 및 사업의 중복 및 개별적

판단에 의한 사업 발주가 원인이라 할 수 있음

- 다양한 사업 및 계획들을 통합 관리middot실행 할 수 있는 조직체계의 개선이 필요함

각 부서별 업무는 각각 구분되어 있으나 관련 계획 및 사업의 내용이 중복되는 부분이

있으며 필요한 계획 또는 사업은 부서별로 개별적 발주 및 관리를 하고 있는 실정

구 분 계획 및 사업명 담당부서 비고

생태녹화 관련 수원시 공원녹지기본계획(진행중) 공원과 친환경 녹화 특성화에 관한 부분에

대해 상당부분 중복될 것으로 예상됨비오톱 맵 (진행중) 환경정책과

수원시 환경보전기본계획 환경정책과

테마꽃길 관련 도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사(2차) 공원과 동일 사업임에도 불구하고 담당부서가

나뉘어 관리되고 있음도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사 녹지과

수원시와 구의 경우도 구는 자체적으로 필요한 상황에 따라 각각 특화계획 녹화계획

등을 개별적 산발적으로 발주하고 있어 체계적인 계획 및 관리 효율이 적음

구분 계획 및 사업명 담당부서 비 고

테마가로조성 아주대 진입로 테마거리 조성 영통구 각 구 및 시 등의 필요에 의해 테마거리

조성이 산발적으로 이루어지고 있음향교로 테마거리(2단계) 조성 팔달구

도심속 유실수 테마거리 수원시 녹지과

팔달문시장 파인아트거리 조성사업 팔달문 시장상인회

hellip hellip

관련계획 및 사업의내용 중복

수원시와 구의 연계성 부족

2장 경관자원조사 및 분석

44

253 관련계획 및 사업의 활용

주요 관련계획

화성관련 사업

수원시 시책관련 주요사업

관련사업 및 공사

화성관련

^ 수원화성역사문화도시기본계획 2007

^ 수원화성 제1종 지구단위계획 재정비 2009

^ 화성주변 정비계획 2002

^ 화성관광 프로그램 개발 2002

^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 연계 및 활용 방안 검토

기본구상

실행계획

친환경 ^ 환경보전기본계획(수정)연구 진행중

^ 비오톱 맵 제작 진행중 ^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 보완 사항 검토기본구상

공원녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 2008

^ 수원시 공원녹지 기본계획수립 용역 진행중

도시경관 ^ 수원시 도시경관계획 2007 ^ 현황조사자료 등 활용 및

계획내용 검토 조사분석

도시공간

^ 2020년 수원도시기본계획 2007

^ 2015년 수원도시관리계획(재정비) 2009

^ 2010년 수원시도시middot주거환경정비기본계획 2006

^ 주요 계획사항 파악 및 반영

^ 도시공간구조분석 등 활용

조사분석

기본구상

실행계획

화성관련 ^ 행궁 앞 광장 조성공사 등 (30개) ^ 화성관련 경관관리 현황 파악

^ 화성관련 경관사업 대상 검토

조사분석

실행계획

지역경제관련사업

지역경제 ^ 재래시장특화사업 등 (6개)

^ 수원시 주요 관심사항 파악

^ 기 조성 및 조성 중 사업에 대한 고려

조사분석

기본구상

산업업무 ^ 수원지방산업단지 등 (10개)

도시개발부문사업

도시개발 ^ 수원 호매실 택지개발사업 등 (13개)

교통 및기반시설관련사업

도로 ^ 수원역 우회도로 등 (17개)

철도 ^ 광역도시철도망 분당선 등 (3개)

친환경 및 생태도시관련사업

공원 ^ 수원시 공원녹지기본계획 등 (10개)

녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 등 (11개)

수공간 ^ 수원천 복개구간 복원 등 (5개)

가로관련 ^ 아주대 진입로 테마거리 조성공사 등 (33개)

^ 수원시 주요 관심사항 및 조성 현황

파악

^ 사업주체 파악을 통한 구 및 부서별

연계성 분석

조사분석

기본구상

특화공간 ^ 그린파킹 마을지정 시범사업 등 (7개)

도시녹화 ^ 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 등 (4개)

공원관련 ^ 동공원 조성공사 등 (41개)

하천관련 ^ 서호천 테마 Green-way 조성공사 등 (26개)

녹지관련 ^ 학교숲 조성공사(수성초교) 등 (44개)

기 타 ^ 수원시 옥외광고물 가이드라인 등 (10개)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

45

26 선진사례 조사261 선진도시 답사1) 답사개요

답사목적

답사동기 및 배경

답사국

답사기간

답사 수행 세부내용

기타 사항

- 국제적 감각의 해외선진 도시경관을 경험하고 사례조사

- 공공디자인 개선방안 연구 도시경관설계지침 작성 시 반영

- 명품의 도시경관을 창출하여 경쟁력 있는 도시를 건설

- 국제 감각의 도시 건설을 위해 선진 경관계획 도입이 필요

- 경관계획의 주요 내용으로서 경관설계지침 작성의 시행착오를 예방하고 미래

지향적인 경관계획에 대한 연구가 필요

수원시 도시경관계획수립 용역기간 200812 ~ 201002

일본(나고야시 동경시 요코하마시)

2009 6 16 ~ 2009 6 20

- 도시재생 프로젝트조사 및 분석

- 공간디자인(가로 경관거점 공공공간 등) 우수사례 견학 및 자료입수

- 공공시설물 및 공공매체 디자인 가이드라인 자료 및 운용사례 수집

- 연수기관 lsquo나고야시청rsquo lsquo요코하마 시청rsquo lsquo오오테마치 마루노우치 유라쿠지구

재개발계획추진협의회rsquo

기관섭외 한국 지방자치단체 국제화재단에 의뢰

- 시 의회(도시경관 개선에 관한 연구단체)와 공동답사 추진

^ 선진사례 조사에 따른 시사점 및 분석자료는 별도의 사례집으로 작성하였음

^ 사례집은 경관요소별(건축물 오픈스페이스 공공시설물 옥외광고물)로 구분하여 작성되었으며 각

도시의 경관운영 현황도 함께 분석하였음

2장 경관자원조사 및 분석

46

2) 답사 도시 경관 개요

나고야시

요코하마시

동경시 마루노우치 지구

역사적 공간과 주변지역과의 조화

- 도시 내 주요공간에 대한 중점적 관리와 역사지역과 시가지간 자연스러운 경관조화

유도

도시 특성 확립을 위한 경관정책 운영

- 2차 세계대전 이후 도시적 차원의 복구계획에 의해 새로운 도시공간으로 형성됨

- 경관정책 및 관련조직의 정비 및 지원

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

시민을 위한 공공디자인 확립 및 공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 보행자 편의 및 공간인식을 위한 공공디자인 매뉴얼 작성middot운영

- 공공시설의 복합공간 설계로 시민들이 모여서 즐길 수 있는 공간 조성

과거와 현재가 균형을 이루는 경관

- 일본 최초의 개항지이자 신 문명의 중심지였던 과거의 유산을 보존하여 현재의

도시경관과 조화를 이룰 수 있는 다양한 방법을 시도

보행의 즐거움을 체험할 수 있는 경관

- 도시재생 및 활성화를 위한 보행환경의 정비 이로 인해 도시 내 각 경관자원과의

연계 및 소통이 원활해 졌음

- 주민참여에 의한 특화 상업가로 조성(모토마치지구)

조망의 매력을 느낄 수 있는 경관

- 도시 내 주요 거점에서 조망경관 형성을 위한 다양한 사업 및 가이드라인을 운영

경관정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가적 경관의식

- 경관정책 기조의 유지 및 도시경관에 대한 지속적 관심 및 도시경관 전담부서의 운영

및 공무원의 전문가화

지구의 역사성 보전

- 황궁 주변의 재개발지로서 황궁에 대한 경관적 규제

- 역사건축물 개발시 철거하지 않고 신축 건물의 일부로서 공공을 위한 공간으로 활용

민간과 행정의 상호협조를 기반으로 한 주민의 자발적 경관 형성

- 지구 내 주민 주도로 이루어진 협의회가 구성되어 공간의 형성 및 관리를

자발적으로 시행

지구 활성화를 위한 다양한 시민활동의 전개

- 지구 활성화를 위하여 물리적 경관의 형성뿐만 아니라 각종 이벤트 음악회 지구 내

셔틀버스 운영 등 다양한 활동을 추진

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

47

262 선진사례도시 분석 및 시사점1) 나고야시

도시특성 및 이미지 확립을 위한 관심과 노력

- 도시특성 및 이미지 확립을 위해 1980년대부터 경관정책 및 경관계획 관련조례를

운영했으며 이의 실행을 위한 관련조직체계 정비 및 지원 시기별 문제점 및 상황에

적절히 대응할 수 있도록 다양한 운영방법과 계획을 지속적으로 시행중

강제적 규제의 선별적 적용 민간에 대한 권장과 보조에 역점

- 경관적으로 영향이 큰 대상(건축물 및 시설물 주요 공간 등)에 대해서만 선별적으로

강제 규제를 적용

- 기본적으로는 민간에 의한 자생적 경관형성을 위한 각종행사(도시경관상)

어드바이스 보조금지원 등 권장정책에 대해 역점을 두고 있음

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 주요 지구의 옥외광고물에 대한 규정은 시의 개입 없이 지역번영회 등 민간에서

자체적으로 운영하며 다양한 협의를 통한 대화와 참여기회 제공

- 민간을 주체로 하는 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

- 주요공간 및 시설에 대한 민간사업 시행시에도 시의 적극적 참여를 통해

공간적middot경관적 시너지효과 창출

시민을 위한 공공디자인

- 보행자 편의 및 용이한 공간인식을 위해 공공디자인 Sign Manual 작성 및 운영

- 공공디자인의 질적 제고를 위한 교육프로그램 시민의견의 반영

공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 도시 내 주요 공간에 랜드마크적 성격의 공공시설 설치 도시활동의 거점으로서 역할

- 휴식 상업 공공업무 및 기능이 어우러진 복합공간으로서 설계하여 특정목적

외에도 사람들이 모여 즐길 수 있는 활기 넘치는 공간으로 조성

2장 경관자원조사 및 분석

48

오아시스 21 복합공공시설로서 버스터미널과 지하철이 연계되어있어 접근성이 좋을 뿐만 아니라 외부 오픈스페이스 또한 공원 및 주변 건축물과 연계 통행이 자유롭게 이루어질 수 있음

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 경관정책 및 경관계획 관련 조례 운영

^ 관련조직 체계 정비 및 지원

^ 수원시 경관조례의 검토 및 개정

^ 경관 실행조직의 위상 및 역할 정립

^ 경관적 영향이 큰 대상에만 경관 규제 적용

^ 도시경관상 보조금 지원 등 권장 정책에 역점을

둔 민간에 의한 자생적 경관 유도

^ 경 관 설 계 지 침 작 성 시 규 제 사 항 검 토 및

경관위원회 심의 및 자문대상 선정시 고려

^ 민간의 적극적 참여 유도

^ 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

^ 경관협정 대상지 선정 및 사업진행 절차 제시

^ 경관법에 의한 경관협정 추진시 협정유도 및

지원절차 제시

^ 공공디자인 매뉴얼 작성 및 운영

^ 공공디자인 교육 프로그램 운영

^ 특정경관계획으로서 ldquo수원시 공공디자인 가이드

라인rdquo 수립

경관요소 공공시설 ^ 도시활동의 거점으로서 랜드마크적 공공시설 설치

^ 공공시설의 효율적 활용

^ 공공시설의 랜드마크화

^ 공공시설로의 접근성 확보

오픈스페이스 ^ JR기차역 주변 건축물의 오픈스페이스 확보 ^ 수원역 주변 건축물의 외부공간 조성 및 역세권

경관개선

^ 주변과의 소통이 원활한 공간 또는 보행동선 연계가 용이한 공간에 오픈스페이스 설치 공간연계성 증대 및 이용 활성화 유도

^ 외부 오픈스페이스와 주변 공원과 연계

시사점 및 적용방안

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

49

Old and New

- 일본 최초의 개항지라는 특성과 이에 따른 풍부한 역사시설 및 공간을 도심재생

및 경관형성을 위한 주요자원으로서 적극적으로 활용함 (역사자원 및 관련공간의

보전과 새로운 활용방안의 모색)

- 역사자원의 활용 뿐만 아니라 도시의 독자성과 자립성 구축을 위한 개발사업 및 기타

도시기반시설에 대한 확충 등을 병행하여 옛 것과 새 것(Old amp New)이 공존해 있는

균형있는 도시공간 조성

도시문제 해결을 위한 창조적이고 과감한 시도

- 도심부의 공동화와 교외부의 무질서한 난개발의 해결책으로 일본 최초로

lsquo도시디자인rsquo 개념을 도입한 과감한 프로젝트를 수행하였으며 이를 추진하기 위해

전문가(도시디자이너)를 영입 시행착오와 성과를 거듭하여 현재의 도시경관이

조성됨

정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가화

- 1960년대 이후 4명의 시장 교체에도 도시의 재생과 변화를 위한 도시디자인 정책

기조는 계속 유지되어 많은 성과와 함께 현재까지 지속적으로 관련활동이 이루어짐

- 도시디자인 프로젝트 초기에 참가한 일부 공무원이 현재까지 관련활동을 하고 있어

도시디자인 분야의 전문가로 자리매김 함

관련부서간 연계체계

- 요코하마 시의 경우 관련부서간 체계적 협의와 조정을 통해 프로젝트의 완성도와

효과를 높이고 있음

주민과의 대화와 소통

- 요코하마 시의 프로젝트들은 기본적으로 주민과의 대화를 전제로 진행되고 있으며

이를 위해 지역상인회 등과의 끊임 없는 소통과 연계를 통해 매력 있고 지속 가능한

도시공간을 만들고 있음

2) 요코하마시

2장 경관자원조사 및 분석

50

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 역사적 경관자원을 고려하여 경관정책 추진을

통한 신middot구의 조화

^ 역사도시로서 수원 화성과 주변과의 조화를 위한

지침작성 후 지속적 관리방안 마련

^ 정책의 일관성 유지 및 공무원의 전문화로 지속적

경관유지

^ 경관정책 기조의 유지 및 전문직 공무원의 보강 등

경관조직 개편

^ 관련부서 간 연계체계 확립 ^ 경관담당 실행조직 및 체계의 개편

경관요소 조망점 활용 ^ 역사자원에 대한 조망점 활용 ^ 역사자원으로의 조망점별 개선시에 활용

특화상업가로 ^ 주민 참여에 의한 특화상업가로 조성으로 활력

있는 가로 형성

^ 상업지역 내 특화가로 조성시 주민협정 유도

가로시설물 ^ 가로시설물의 통합화로 가로 및 보행환경개선 ^ 건축물 오픈스페이스 옥외광고물 가로시설물에

대한 지침을 마련하여 적용 유도

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

51

민간협의체의 자발적middot적극적 활동

- 1988년 마루노우치 지구 내 지권자들을 중심으로 민간협의체를 구성 이후 지구

내 주민대표기구로서의 협의주체역할을 해왔고 2002년 도쿄도 NPO 인증 취득

등 공식적 정책협의기구로서의 위상 정립

- 주민들의 신뢰와 관의 신임 하에 지구 발전을 위한 다양하고 활발한 활동을

전개하고 있음

관과의 긴밀한 유대관계 및 협의

- 주민과 관의 긴밀한 관계 및 협의를 통해 개발지 내부 용적률의 외부이전 등

경관향상을 위한 유연하고 다양한 수법 적용 가능

지구의 역사성 보존

- 지구 내 역사건축물의 경우 대부분 보존하여 공공을 위한 공간으로 활용되고

있음

- 역사건축물이 있는 곳을 새로 개발 할 경우 역사건축물을 철거하지 않고

신축건축물의 일부 공간으로서 활용

- 1920년대 근대 건축물 규모에 의한 가로공간 유지를 위해 고층건축물 건축 시

31m 높이의 저층부 형성 권장

보행중심의 공간구성

- 부지 내 공지의 경우 서로 공간적으로 연계될 수 있도록 네트워크를 구성하여

공공활용 공간을 확충

- 지구 내 주요 도로는 보차도 일체형으로 조성되어 필요시 차량제한을 통해

보행자 전용공간으로 활용가능

- 지구 내 대부분의 건축물은 지하공간을 통해 서로 연결되어 보행을 통한 소통이

매우 용이

단순 업무지구가 아닌 지역내외 활동거점으로서의 역할

- 일본 금융 및 경제 1번지로서 주요 업무지구를 형성하고 있지만 추진협의체를

중심으로 퍼포먼스 축제 행사 등을 정기적으로 개최 업무middot상업활동 이외에도

각종 시민활동이 활발히 이루어지는 복합활동거점으로서 자리매김

3) 동경시 마르노우치 지구의 도시경관

2장 경관자원조사 및 분석

52

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 민간협의체 구성 이후 민간이 주체로서 도시 경관

유지middot관리

^ 경관협정에 의한 민간 주체의 경관 유지middot관리

유도

^ 민간과 관의 긴밀한 협의를 통한 주민의 자발적

경관 형성

^ 경관협정 시행시 민간에 대한 지원과 협의를 통한

경관형성 유도

^ 지구의 특성을 반영한 경관관리 ^ 역 사 문 화 도 시 로 서 의 도 시 특 성 을 반 영 한

경관관리

^ 추진협의체를 중심으로 한 활발한 시민활동 ^ 경관협정 지구의 추진협의체에 대한 지원

경관요소 역사자원주변 건축물

^ 기존의 근대건축물을 최대한 보존하여 이와

일체화된 고층 건축물 조성

^ 경관설계지침을 통한 세계문화 유산 화성 주변의

건축물에 대한 경관제어 방안 마련

건축물 녹화 ^ 가로에 인접한 저층부 벽면 및 외부 시설물의

녹화를 통한 자연 경관요소 도입

^ 경관설계지침에 의한 자연경관자원 주변 건축물의

녹화 유도

보행중심의 공간 ^ 보행 및 행사시 활용이 가능한 보행 중심의 공간으로 조성

^ 공공부문과 민간부문의 조화

^ 보행자를 고려한 가로 경관 형성

^ 공공영역과 민간영역의 조화로운 경관 조성

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

53

27 분석의 종합271 SWOT 분석 및 과제도출1) SWOT분석

수원의 경관적 강점

수원의 경관적 약점

수원의 경관적 기회요소

수원의 경관적 위협요소

역사문화유산 자연자원 등 풍부한 경관자원

- 세계적 문화유산인 화성과 다양한 역사문화경관요소

- 풍성하고 다양한 자연경관

- 하천과 호수가 풍부한 물의 고장

- 시대성을 대표하는 도시

급격한 도시화로 인한 공간적middot경관적 불균형

- 역사자원 교통시설 상권 등 도시 특성 및 주요기능의 중심공간 편중

- 경부선 철도로 인한 도시공간의 동서간 불균형

- 도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관 저하

- 저층노후주거지 및 무계획적middot산발적 고층건축물 개발

공공의 노력과 민간의 참여의지 + 젊음과 활력의 문화 잠재력

- 삼성전자의 첨단산업 이미지

- 다수의 대학과 다양한 문화활동으로 인한 젊음과 활력이 있는 도시

- 경관개선을 위한 주민의 공감과 참여의지

- 다양한 행사와 이벤트의 운영 및 시민의 적극적 참여

- 도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

부문별middot요소별로 진행된 경관들의 통합성 부재

- 효율적이지 못한 경관의 관리와 집행

- 경관자원 및 시설의 실질적 이용률 저하

- 미약한 공간특성 및 주요공간의 경관부조화

- 공간소통환경의 미약함

2장 경관자원조사 및 분석

54

삼성전자의 첨단 이미지 젊음과 활력이 있는 도시

도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

다양한 행사와 이벤트의 운영 및 참여

경관개선에의 주민공감 및 참여의지

미약한 공간특성

열악한 공간소통환경

실질적 이용률 저하

주요공간 경관부조화비효율적 관리 집행

세계적 역사문화유산

하천 호수가 풍부한 물의 고장

다양한 자연경관

시대성을

대표하는 도시

도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관저하

저층노후주거지 및산발적 고층주거 개발

역사middot교통middot상권 등 중심공간의 편중

경부선철도로 인한

동middot서간 불균형

STRENGTH

WEAKNESS

OPPORTUNITY

THREAT

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

55

수원 경관의 문제점

공간의 특성을 살리지 못하고 있다

소통이 힘든 환경이다

역사적 상징성 미약

- 화성 팔달로 등 역사문화적 성격이 강한 공간의 경우에도 주변 다른 공간과의

공간적middot경관적 차별성을 느끼기 힘들고 그 상징성을 나타내지 못하고 있음

문화재 인지성 저하

- 역사문화자원의 조망이 유리한 공간에서도 다수의 가로시설물 옥외광고물에 의해

역사문화자원의 조망이 차폐되어 인지하기 힘든 환경

자연자원의 장소성 부족

- 자연자원과 부조화를 이루는 편의시설과 주변인공경관 관리의 부족으로 인해

수원시 경관의 강점중 하나인 자연자원의 특성을 충분히 활용하지 못하고 있음

특성화 공간의 부족

- 도시 내 주요공간 및 특성화 잠재력이 풍부한 공간의 경우도 대부분 서로 차별점을

찾기 힘든 유사한 공간이미지를 형성하고 있음

녹지의 단절

- 수원시의 주요 녹지축을 형성하고 있는 한남정맥의 도심쪽 지선이 단절 녹지축

유입을 통한 풍성한 자연경관 형성 및 타 자연자원과의 연계를 통한 시너지 효과

확보 어려움

거점간 연계성 부족

- 도시 내 산발적으로 분포되어 있는 역사거점 및 자연자원 거점의 물리적middot비물리적

연계체계 부족으로 인해 도시특성 부각을 위한 활용성이 저조함

접근성 부족(녹지middot하천)

- 자연자원으로의 접근성에 대한 고려가 부족하여 수원시를 방문하는 사람들과

시민들이 손쉽게 자연경관을 느낄 수 있는 기회가 부족

폐쇄적 도시공간

- 주변 경관과의 연속성을 방해하는 담장middot옹벽middot기타 시설물들로 인해 답답하고

폐쇄적인 도시경관 형성

보행공간 부족 및 불편

- 좁은 보행공간 및 다수의 가로시설물 바닥포장 파손 등으로 인해 보행활동이 불편

보행을 통한 공간간 연계체계 형성이 어려움

2) 수원경관 과제도출

- 공간의 특성을 살리지 못하고 있다

- 소통이 힘든 환경이다

- 서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

- 공간계획 및 관리가 통합적으로 이루어지지 못하고 있다

2장 경관자원조사 및 분석

56

문화재와 주변공간의 부조화

- 문화재 주변공간의 경우 주변시설 및 건축물의 형태 규모 재료 색채 등이 문화재와

부조화를 이루고 있어 전체적으로 이질적 경관을 형성하고 있음

산만한 디자인의 공공시설물

- 서로 다른 시설물 종류뿐만 아니라 동일 기능의 시설물 사이에서도 통일성 없이

서로 다른 디자인이 적용되어 산만한 경관을 형성하고 있음

무질서한 옥외광고물

- 다양한 종류의 옥외광고물에 시인성 확보를 위한 자극적 색채 및 디자인이 사용되고

있으며 그 개수 및 규모 배치가 계획적이지 못하여 무질서한 경관을 초래하고 있음

조화롭지 못한 야간경관

- 화성 월드컵경기장 등 몇몇 주요시설 이외에는 체계적 조명계획 및 관리가 실현되지

않아 공간적middot경관적 중요도에 따른 야간경관 체계 및 위계가 불분명함

경관계획 대상과 집행수단의 불일치

- 도시 내 다양한 공간middot시설에 대한 관리부서middot관리수단 간의 연계체계가 부족하고

이에 대한 통합적 관리가 이루어지지 않아 체계적 도시경관 형성을 위한 다양한

계획들을 효율적으로 집행하기 힘든 환경

시설관련 수원시 담당부서

시설물 도시 건축 조경 옥외광고물교통안전시설물

가로등분전반 공중전화 버스정류장 지하철출입구

관리부서 도시계획과도시경관과

(건축팀)녹지과

도시경관과(광고물팀)

도로교통과 한국전력 한국통신 대중교통과 지하철공사

서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

공간계획 및 관리가통합적으로 이루어지지 못하고 있다

가로판매대건설과

가로수 녹지과

교통안전시설물도로교통과

가로등도로교통과

자전거보관소도로교통과

분전반한국전력

공중전화한국통신

버스정류장대중교통과

지하철입구지하철공사

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

57

경관계획 과제도출

구 분 문제점 과제도출

역사문화 경관자원

^ 역사적 상징성 미약

^ 문화재 인지성 저하

^ 문화재와 주변공간의 부조화

^ 역사거점간 연계성 부족

^ 역사적 상징성을 강화하고 문화재가 잘 인식될 수

있도록 주변 공간에 대한 경관관리방안 마련

^ 역사적 거점들 연계를 위한 계획 필요

자연 경관자원

녹지

^ 녹지의 단절

^ 녹지거점간 연계성 부족

^ 접근성 부족

^ 녹지축 및 녹지거점간 연계화 필요

^ 접근성을 높여 자연을 향유할 수 있도록 함

수변 ^ 자연자원의 장소성 부족

^ 수변으로의 접근성 부족

^ 자연과 주변경관의 조화로운 이미지 형성방안

제시

^ 수변으로의 접근성 향상을 통해 자연을 느낄 수

있도록 계획

시가지 경관자원

^ 특성화 공간의 부족

^ 폐쇄적 도시공간

^ 산만한 디자인의 공공시설물

^ 보행공간 부족 및 불편

^ 무질서한 옥외광고물

^ 조화롭지 못한 야간경관

^ 다 양 한 문 화 를 공 유 하 고 체 험 할 수 있 는

특성화공간 계획

^ 개방과 통합을 통한 공공경관이 확보될 수 있는

방안마련

^ 보행환경의 개선

^ 주변 경관자원을 고려한 옥외광고물 및 야간경관

형성 방안 마련

경관관리 ^ 경관계획 대상과 집행수단의 불일치 ^ 경관관리 조직 및 체계의 구축

2장 경관자원조사 및 분석

58

272 경관현황종합분석도

화성전통 경관

산림 경관

한남정맥 본선 및 지선

수변경관

산업단지 경관

부정적주거 경관

고속도로 경관

도로 경관

철도 경관

고가차도

지하차도

화성시설물

수원 8경

역사문화경관

호수 경관

학교 경관

진입 경관

주요조망점

rarr 한남정맥 본선

rarr 한남정맥 지선rarr 한남정맥 지선

rarr 한남정맥 지선 단절구간

시루봉

노루봉

형제봉

통신대 헬기장

광교적설

성균관대역

성균관대학교

일월저수지

서호낙조서호제방

숙지산

북지상련만석공원

광교저수지

광교저수지제방

경기대학교

화홍관창방화수류정용지대월

행궁앞 광장행궁

장안문화서문

팔달청람서노대

남제장류

서장대

신대저수지

원천저수지

원천저수지제방

일왕저수지

(만석거)

서호

화서역

수원역

세류역 방죽역

영통역

영덕역

매탄역

시청역

매교역

고색역

칠보산

오목천역

화산두견

아주대학교

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

59

Page 13: 경관자원조사 및 분석 - suwon.go.kr²½관자원조사... · 2.1. 경관자원조사 및 분석의 방향 2.1.1. 경관자원조사 및 분석의 틀 1) 경관자원조사

4) 시가지 경관자원

경관자원의 특성 분석

주거 경관

- 화성인근 구시가지는 노후저층주거지 및 나홀로 아파트로 인해 불량경관을 형성

- 서수원middot영통의 신시가지는 고층아파트로 인한 경관차폐 및 획일적 경관을 보임

- 서수원지역 일부 녹지 내 무계획적 나홀로 아파트가 입지함에 따라 자연경관의

연속성을 단절

- 호매실택지개발지구 및 광교신도시등 대규모 사업이 진행 중이며 수원시

도시middot주거환경정비 기본계획에서 25개 정비예정구역 지정으로 향후 개발지역에

대한 경관변화 예상

상업업무 경관

- 수원의 상업업무시설은 크게 팔달로를 포함한 대로변에 인접한 도심상업시설

수원역을 기준으로 대로변을 따라 형성된 기존시가지 상업지역 시청주변 및 영통동

상업지역을 포함한 신시가지 상업지역으로 구분

- 도심상업지역에서는 팔달문시장 지동시장 등 재래시장이 위치하고 있으나

노후경관으로 화성의 역사경관과 부조화를 이루고 있음

- 기존시가지상업지역은 주요 상업middot업무시설이 경관축을 형성하고 있으나 복잡하고

혼란한 경관을 형성

- 신시가지상업지역은 수원시청주변 및 영통상업지역으로서 상업 업무 공공 기능

등이 혼재하고 있음

- 상업지역내 공공공간이 부족한 상황임

- 주요 특화 공간으로서 나혜석 거리 파인아트거리 재래시장 아주대 앞 젊음의 거리

등이 있음

공업 경관

- 도심 내 산업시설의 경우 굴뚝 등으로 인한 경관부조화 초례

- SK케미컬 금강스래트 금강고려화학은 도심권에 입지하고 있고 공장굴뚝과

제반시설들이 경관장애요소로 인식되며 주거지와 인접하여 서로 상충되는 용도간

경관적 이질성을 초래하고 있으나 추후 이전 예정

- 삼성디지털단지는 수원시의 대표 산업관련시설로서 첨단이미지를 형성하며 수원시

내 랜드마크를 형성하고 있으나 원천천에 인접한 부분의 경우 고압선 철탑 등으로

주변경관과 부조화를 이룸 현재 삼성전자 수원사업장 개선계획 진행 중

- 수원지방산업단지는 신규산업시설로서 수원지방산업단지 2단지와 3단지가 수원시

권선구 고색동 일원에 일부 조성 중

2장 경관자원조사 및 분석

24

경관자원의 분포 - 주거지역은 수원시 시가화구역의 대부분을 차지하고 있으며 주로 수원시 중심부에

밀집되어 있음 정자동과 영통동 중심으로 고층 주거경관이 형성되어 있음

- 상업지역은 수원시민들의 다양한 도시활동이 이루어지는 공간으로 전체 도시공간의

46를 차지하고 구도심에서는 선형의 상업지역을 형성하고 있음

- 공업지역은 도시전체의 33를 차지하고 있고 도심내에 위치하고 있으나 일부

이전계획을 가지고 있음

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

주거지역 경관 ^ 대규모 개발사업시 계획적 경관형성 유도 가능 ^ 역사 및 자연 경관자원과 부조화된 주변의 주거지

상업업무지역 경관 ^ 구도심 내 선형의 상업지역에 가로를 따라

특화가로 형성 가능

^ 구도심 상업지역 건축물의 노후화

^ 신시가지 상업지역 옥외광고물의 난립

공업지역 경관 ^ 도시의 랜드마크 및 첨단이미지의 삼성전자 ^ 주변 주거지와 부조화된 경관

^ 대형 구조물에 의한 위압적 경관

신시가지상업지역

신시가지 상업지역기존시가지 상업지역

도심상업지역

주거지역-저층

주거지역-중층

주거지역-고층

상업지역

공업지역

택지개발사업(계획)택지개발사업

토지구획정리사업

도시및주거환경정비예정구역

정자동

삼성디지털단지

영통동

나혜석거리

팔달로

수원지방 산업단지

SK캐미컬(이전예정)

호매실택지개발지구

광교신도시

파인아트거리팔달문시장지동시장

금강스래트금강고려화학

(이전예정)

아주대앞 젊음의 거리

수원시청영통구청

화서역

성균관대역

수원역

세류역

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

25

5) 도시기반시설 경관자원

경관자원의 특성 분석

도로 경관

- 고속도로의 경우 주행시 거대한 인공구조물들이 설치되어 있으며 IC에는 상징적

경관요소 부족

- 국도 및 시가지 내부를 통과하는 도로는 자동차 위주의 도로로 조성되어 보행환경이

상대적으로 열악함

- 보도상에 다양한 시설물의 과다 점유로 통행에 불편 및 시각적 차단을 초래

- 고속도로 및 도시 내부의 고가도로 등으로 경관적 위압감 형성

- 수원의 도로축은 통과교통을 위한 축은 발달해 있으나 가로특성이 없고

도시공간구조 읽기가 어려움

철도 경관

- 철도의 진행에 따라 도시 전체에 대한 경관이 인식되며 주요 정차 역의 경우 도시

이미지를 대표하는 경관요소로 활용가능하므로 역세권 정비도 중요함

- 기존 역세권은 대부분 옥외광고물 난립으로 경관을 저해하고 있으며 특히 수원역의

경우 수원의 대표적 거점으로서 주변 경관개선이 필수적임

- 경부선철도에 의해 수원시의 동서간 단절 초래

- 수원역에서 세류역을 거쳐 시경계까지 철도 주변에 노후 건축물에 의해 도시경관

훼손

- 분당선과 수인선이 수원역과 연계되어 현재 조성 중이며 신분당선 연장선이 계획

예정임

- 계획 예정 노선의 경우 신설 역세권에 대한 경관확보 고려

공공시설 경관

- 일부 공공시설의 경우 대규모 건축물에 의해 주변 지역경관과 조화를 이루지 못하고

있음

- 행정시설 중 장안구청 권선구청은 신축하여 개방적이고 사용자 중심의 열린

공간으로 조성 되어있음

- 일부 공공시설은 폐쇄적 경관을 형성하고 있고 행정시설의 경우 권위적이고

획일적인 디자인으로 위압감을 형성

- 문화시설의 외부공간은 공공공간으로서 활용 부족

- 학교시설의 경우 담장에 의한 폐쇄적 경관형성

- 수원 종합버스터미널의 경우 과도한 색채로 경관에 부정적 영향

- 공공시설 이전적지에 대한 경관확보 및 활용계획 수립 필요

기타 기반시설

- 수원 남측 황구지천과 수원천 사이에 수원비행장이 대규모로 입지하여 항공소음

유발

2장 경관자원조사 및 분석

26

경관자원의 분포 - 영동고속도로 고색middot의왕간 고속도로 용인middot서울간 고속도로가 각각 수원시의

북측과 서측 동측을 통과함

- 이용량이 많은 국도 1호선이 시가지 중심부를 관통하고 국도42호선과 43호선이

수원역을 중심으로 교차하여 성남 안산 용인 화성방향으로 연결됨

- 철도는 수원시의 중심부를 경부선이 서북에서 동남으로 관통하고 있으며 분당선 및

수인선이 수원역과 연계되어 현재 조성중임

- 공공시설의 경우 경기도청 수원시청 법원 및 중앙직속기관 등이 수원시 전역에

분산배치

- 수원비행장이 남측에 대규모로 입지

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

도로경관 ^ 도로 및 철도 진행시 도시 이미지 전달 가능 ^ IC의 상징적 요소 부족

^ 자동차 위주의 도로로 보행환경 열악

^ 교통 구조물(고가 지하차도)의 경관적 위압감

^ 도로상 가로시설물의 과도한 디자인 및 과다 점유

철도 경관 ^ 노후 역사 및 특색 없는 역세권

^ 철도 주변 노후 건축물

공공시설 경관 ^ 공공시설 이전적지에 대한 계획적 경관 유도

가능

^ 공공시설의 폐쇄적 경관

^ 과도한 색채

기타기반시설 경관 - ^ 수원 비행장의 입지로인한 소음

용인-서울간 고속도로

고색-의왕간 고속도로

영동고속도로경부선

수인선

분당선

신분당선

국도1호선

국도43호선

국도43호선

국도42호선

국도42호선

칠보산

광교저수지

신대저수지

원천저수지

일왕저수지

일월저수지

서호

팔달구청

수원시청

영통구청

아주대학교

성균관대역

화서역

경기도청

팔달산

장안문

팔달문

수원역

세류역

권선구청

성균관대학교

장안구청

경기대학교종합운동장

숙지산

수원비행장

스포츠시설

문화시설

행정시설

버스터미널

그 외 공공시설

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

27

223 비물적 경관자원

1) 지명 유래

2) 행사 및 이벤트

구분 기간장소 행사내용 행사사진

화성문화제 10월 10일

화성일원 및 주요 시가지

1964년 처음개최 수원시 시민의 날 경축을 위해

4일간 수원전역에서 다채로운 행사(가족체험행사

정조시대 재현행사 화성 주제 경연대회)

효의 성곽 순례 4월

신풍초교-팔달문-서장대-화서문

-장안문-화홍문-연무대

조선 정조대왕의 효심을 이어받고 우리 문화유산의

우수성을 알리기 위한 행사

시민퍼레이드 10월

종합운동장 ~ 화성행궁광장 ~

중동사거리~ 연동사거리(능행차)

리젠시호텔 (시민퍼레이드)

기업체 시민 외국인 등 참여단체별로 다채로운

주제를 가진 시민퍼레이드는 시민과 관광객이 우리

문화의 멋과 외국인의 다문화를 보고 즐길 수 있는

시민 참여 축제

궁중문화 축제 10월

화성행궁광장 등 수원 화성 일원

수 원 화 성 문 화 제 기 간 중 궁 중 문 화 의

산실인『화성행궁』을 중심으로 다양한 전통

문화행사 추진

고증에 의한 혜경궁 홍씨 회갑(진찬)연 정조대왕

친림 과거시험을 재현

팔달문 시장 거리축제 수원 시민의 날 전후

화성행궁 등 수원 화성 일원

국middot내외 관광객 및 시민들에게 정다운 장터 분위기

및 한복맵시선발대회 시민가요제 헤어쇼 등

다양한 볼거리 즐길거리 먹거리를 제공하는 지역

문화축제

수원은 옛 지명(牟水國 買忽 水城 水州)과 현재의 지명에서 볼 때 본래 물과 관련이

깊은 고장

시대 지명표기 비고

부족국가 ~ 삼국시대 모수국(牟水國) 또는 매홀(買忽) 차자표기법

삼국통일시대 (757 경덕왕16) 수성(水城)

고려건국 초 (940 태조23) 수주(水州) - 수주목(水州牧)

고려 (1310 충선왕2) 수원부(水原府)

조선 (1783 정조) 수원(水原) amp 화성(華城) 현재는 수원시(水原市)와

화성군(華城郡)이 행정 구역상 따로 존재

수원시의 대표적 문화행사로는 lsquo수원시민의 날rsquo을 전후로 열리는 화성문화제를

비롯하여 효의 성곽순례 궁중문화 축제 음식문화 축제 등이 있음

2장 경관자원조사 및 분석

28

음식문화축제 수원 시민의 날 전후

화성행궁 주차장

lsquo음식문화축제rsquo는 매년 10월 화성문화제행사 중에

열리고 있으며 다양한 문화이벤트와 함께 어우러져

많은 국내middot외관광객이 즐겨찾는 문화축제

수원여름음악축제 8월 중순

수원 제1야외음악당(인계동 소재)

매년 8월 중순경 4일간 개최되는 수원 여름

음악축제는 전통 클래식 락 라이브 등 4개 장르로

구분하여 공연함으로써 청소년 중middot장년 노인층

등 남녀노소 구분없이 즐길 수 있으며 무더운

여름철 더위를 말끔하게 식혀줄 수 있는 대표적인

가족 문화축제

수원화성 국제 연극제 8월중(약 10일간)

화 성 행 궁 K B S 수 원 아 트 홀

수 원 야 외 음 악 당 화 서 공 원

경기도문화의전당 등

1996년도 수원 화성 축성 200주년 기념 사업

일환으로 시작된 수원화성 국제 연극제는 최고의

규모와 권위를 자랑하는 명실상 부한 국내 최고의

국제 종합예술제로서 세계문화유산 수원 화성과

화성행궁을 주무대로 한 야외 공연과 실내 기획

부대공연 등 다양하고도 수준 높은 공연을 제공하여

관람객 및 축제에 대한 관심도가 해를 거듭할수록

커지고 있음

수원화성 백중제 음력 7월 보름 전후

광교공원

우리 고유의 명절인 백중은 음력 7월 보름을 일컫는

24절기의 하나로 조상들은 이날 만큼은 씨름

농악경연 그네뛰기 등 온갖 놀이와 함께 흥취에

젖어 신명나게 놀았다고 함 우리 고유 명절인

백중놀이를 재현하고 전통문화의 발굴 및 계승을

위해 개최되는 화성백중제는 우리것을 한평생

지켜오신 어르신들의 신명나고 멋들어진 모습을

볼 수 있는 백중명인전 우리소리 한마당 등 전통

문화를 지역 시민과 함께할 수 있는 자리로 매년

백중날을 전후하여 진행됨

시와 음악이 있는 밤 5월중

수원 제1야외음악당(인계동 소재)

우리 나라에 하나밖에 없는 수원의 대표적인 문화

예술 행사인 lsquo시와 음악이 있는 밤rsquo은 상상력에 대한

언어적 예술인 시(詩)와 감성에 대한 영감적 예술인

음악(音樂)이 서로 조화를 이루며 쉼 없이 돌아가는

일상 속에서 삶의 여유를 되찾고 생활속에 예술

문화의 정서를 널리 뿌리내리기 위해 매년 개최하고

있으며 많은 시민의 호응을 얻고 있음

고색동 코잡이놀이 매년 정월대보름날 전middot후

권선구 고색동

조선시대 이후부터 각 마을에서 행하여 오다

1795년 화성 축조시 지금의 수원 버드내(세류동)

벌판에서 성안 양반계층 및 성밖 주변의 평민간의

행사로 정월 대보름날 행하여 왔음 청소년

부녀자팀과 장년팀으로 나누어 줄을 당기나 항상

청소년 부녀자팀이 승리를 해왔는데 이는 청소년

부녀자팀이 승리함으로써 마을에 풍년이 든다는

유래 때문임

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

29

3) 풍수지리적 특성

- 수원화성은 한남정맥 자락에 연결되어 있음 우리나라의 조종산인 백두산에서

금강산 태백산 속리산을 거쳐다시 한강방향으로 올라와 광교산과 칠보산으로

감싸고 있음

- 내부로는 백운산 자락으로부터 광교 좌측지맥을 통하여 팔달산으로 연결되고

한편으로는 백운산에서 지지대고개를 통하여 여기산까지 접맥

- 그 사이로 네개의 지천(황구지천 서호천 수원천 원천천)이 연결되어 대황교동

인근에서 합수를 이룸

- 지천을 따라 형성되는 평탄지와 옥답은 성황산과 구봉산에 의해 결구되어 기(氣)를

담게 하고 있음

- 팔달산은 수원의 주산으로서 하전(下殿 기와지붕 형태) 또는 복주(伏舟 엎어진

배형태로서 육지에서는 좋은 의미를 가지고 있음)로서 재물을 의미함

원천천수원천

서호천황구지천

고금산성황산

구봉산

동학산

매미산

청명산

팔달산

여기산

소실봉

칠장산

속리산

태백산

금강산

백두산

백운산

광교산

형제봉

매봉

오봉산

구봉산

수리산

강화 김포 문수산

칠보산

2장 경관자원조사 및 분석

30

4) 수원의 역사적 이미지

수원 16경 - 수원 8경이 명명되기 이전에 수원에는 lsquo춘팔경(春八景) 추팔경(秋八景)rsquo이라는

16개소의 아름다운 원경관이 있었음

- 이러한 경관들은 화성 축성을 마치고 나서 1796년 10월 낙성연을 시행할 당시 당대

최고의 화가인 김홍도에 의해 각각 8폭의 병풍으로 만들어져 오늘에 전해지고 있음

- 수원 춘팔경과 추팔경은 당시의 수원 경관원형을 적절히 포괄하고 있으며 특히

보이는 경관뿐만 아니라 보이지 않는 심상경관까지 표현함으로써 수준 높은

심미감을 보여주고 있음

춘팔경(春八景)

1 화산서애(花山瑞靄) 아지랑이 피어오르는 화산의 정경

2 유천청연(柳川晴烟) 맑은 날 물안개 낀 수원천의 풍경

3 오교심화(午橋尋花) 꽃놀이가 한창인 매향교

4 길야관상(吉野觀桑) 뽕나무 숲 아름다운 관길야

5 신풍사주(新豊社酒) 향음 주례가 행해지는 신풍루 광경

6 대유농가(大有農歌) 농사를 지으며 부르는 노래 소리가 들리는 대유둔의 들녘

7 화우산구(華郵散鉤) 말들이 이리저리 뛰노는 영화역의 풍경

8 하정범익(荷汀泛收) 연꽃 사이로 물새가 떠다니는 연못 정경

추팔경(秋八景)

9 홍저소련(虹渚素練) 흰 비단을 펼친 듯 물살이 장쾌하게 쏟아지는 화홍문의 경관

10 석거황운(石渠黃雲) 만석거 주변에 누렇게 익은 벼들의 황금 물결같은 모양

11 용연제월(龍淵霽月) 맑은 하늘 달 밝은 가을밤의 용연 풍경

12 구암반조(龜巖返照) 저녁볕이 찬란하게 비치는 구암의 경치

13 서성우렵(西城羽獵) 가을 사냥이 한창인 화서문 밖의 풍경

14 동대화곡(東臺畵鵠) 활쏘기가 벌어진 동장대 정경

15 한정품국(閒亭品菊) 미로 한정에서 국화꽃을 앞에 놓고 감상하는 정경

16 양루상설(陽樓賞雪) 화양루에서 늦가을에 내리는 눈을 감상하는 정경

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

31

수원 8경

광교적설(光敎積雪) 광교산에 눈 쌓인 모습

- 광교산은 山紫水明(산자수명)한 水原의 主山으로서 심산유곡의 맑은물이 흘러

수원천을 이룸

- 한 겨울의 백설도 장관이려니와 시루봉에 새봄이 찾아올 무렵의 춘설 또한 비경

- 광교산은 lsquo찬란한 광채가 이 산에서 하늘 높이 솟구쳤다rsquo하여 생겼으며 팔십구

암자가 있는 이산의 부처님으로부터 나온 광채였다고 전하여 오고 있음

- 광교산은 한남정맥 주맥으로서 능선이 수려한 스카이라인을 형성하고 있음

팔달청람(八澾晴嵐) 푸른 솔바람과 안개에 감싸여 신비로운 팔달산

- 남기에 감싸여 신비로운 팔달산의 정경으로서 조선 태조의 부름에 응하지 않고

불사이군(不事二君 두 조정의 임금을 섬기지 않음)한 망천이고(忘川李皐)의

고고(孤高)한 정신이 깃든 곳

- 팔달청람은 맑게 개인 날 팔달산에 안개가 피어오르는 정경

- 산정을 붉게 물들이는 저녁 무렵의 풍광도 가경이므로 팔달모운(八達暮雲)이라고도

- 채제공이 지은 서장대 상량문에 ldquo산안개 높이 일어나는 곳에 깃발이 나부끼고

북소리 울리는 장대를 쌓았다rdquo고 한 부분은 서장대에서 바라보는 팔달청람의

정경을 표현한 것

- 화성을 능선으로 감싸 안은 팔달산은 수원시의 중심지에 위치하여 화성내부 및

외부에서의 주요 경관조망 대상지로서 가치를 가지고 있음

남제장류(南堤長柳) 수원천 제방에 늘어선 버드나무

- 남제(南堤)는 화홍문에서 화릉산앞까지 이르는 수원천의 긴 제방이며 그둑 양편에

늘어서 있는 수양버들을 일러 장류(長柳)라고 함

- 이 제방을 따라 내려가면 지금의 세류동(細柳洞)인 위버드내 아래버드내가 있으며

버들이 많은 고장이라서 일명 유경(柳京)이라 일러 오기도 했음

- 수원천은 화성과 수원시의 주요 녹지 및 하천축으로 중요한 경관요소

화산두견(花山杜鵑) 화산의 두견새 울음소리

- 소나무 꽃가루가 날리는 3월이 오면 진달래 꽃이 화산을 온통 붉게 물들이고

두견새가 화산을 날며 울어댐

- 화산에는 사도세자가 잠들고 그 아들인 정조대왕 또한 유언에 따라 옆에 묻혔으니

저승에 가서도 효성을 바치려는 뜻

- 봄에우는 두견새의 울음을 사람들은 애끓는 외침과 어버이를 향한 정조대왕

(正祖大王)의 그리움으로 심상화하였음

- 현재는 화성시에 속함

2장 경관자원조사 및 분석

32

북지상련(北池賞蓮) 북쪽 연못의 흰색 붉은색 연꽃

- 지금의 일왕저수지인 북지(北池)의 본 이름은 만석거(萬石渠)또는 교구정으로서

흰색 붉은색의 연꽃이 수면에 가득했음

- 연꽃이 만발했을 때 찬란한 광경을 영화정(迎華亭) 정자에서 바라본 정경은 일품

- 화성 내부에도 북지가 있었으나 향후 복원하여 진경문화경관을 조성할 필요가 있음

서호낙조(西湖落照) 서호 노을에 드리운 여기산 그림자

- 아름다운 기생의 자태와 같은 여기산의 그림자가 수면에 잠겨있는 서호(西湖)는

수원(水原)의 눈썹으로 상징되며 중국(中國) 항주의 이목(眉目)보다 아름다운 곳

- 노송가지가 수면에 그림자를 드리우는 제방(堤防)을 따라가면 높이 2장(丈)이나 되는

폭로로 물줄기가 흘러내리고 그 위에는 아담한 항미정(杭眉亭)이 있음

- 정조당시에 축조된 인공호수이며 수원축만제였음

- 여기산 공원과 제방에서의 경관이 수려하며 철새서식지로서 평화로운 정경을

조망할 수 있는 현재에도 우수한 경관장소임

화홍관창(華虹觀漲) 화홍문의 비단결 폭포수

- 광교산(光敎山) 깊은 계곡에서 흘러 내려오는 수원천(水原川) 맑은물은

화홍문(華虹門) 일곱수문(水門)의 폭포수가 되어 무지개 빛으로 부서져 내림

- 또한 흰 비단결 같은 물안개를 일으키며 창일(漲溢)하여 흘러내리는 수원천의

일곱물줄기는 수송(川邊)의 수양버들과 더불어 절경(絶景)을 이루고 있는

수원화성의 대표적 경관요소의 하나

용지대월(龍池待月) 용지에서 월출을 기다리는 경치

- 용지(龍池)는 방화수류정(訪花隨柳亭)아래 연못을 말하며 화홍문(華虹門)과

더불어 승경(勝景)을 이룬 곳으로 방화수류정의 그림자가 수면에 떠오르면

무아경(無我境)을 이루게 하는데 수원천의 물이 용지(龍池)를 거쳐 용머리를 본떠서

만든 돌구멍으로 흘러 넘겨 보냈기 때문에 일명 용두각(龍頭閣)이라고도 부름

- 옛날 용지(龍池)는 1900여평에 달하여 수면(水面)에 떠오른 달을 보며 정자에서

마시는 술맛의 취흥은 가히 풍류의 최고라 할만함

- 방화수류정은 조선시대 대표적인 정자누각이며 이곳에 오르면 수원8경 중

5경(광교적설 용지대월 화홍관창 남제장류 팔달청람)이 관망되는 명소임

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

33

23 경관구조 분석231 조망경관 분석

1) 조망경관 현황

2) 조망관리 현황

도시 내 특정 경관요소 또는 도시 전체를 조망하며 도시 이미지를 형성하고 경관을

판단 할 수 있는 주요 수단으로서 현 조망경관의 현황 조망관리현황 주요 조망점

조망점에서의 가시권역 분석을 실시

- 화성 및 화성관련 시설물이 이루는 역사문화자원을 중심으로 외곽 산지의 산림자원

저수지 및 하천의 수변자원이 조망경관을 형성하고 있음

- 주요 조망요소로서 도시 중심부에 위치해 있는 화성의 방화수류정 팔달산 서장대

팔달문 장안문 창룡문 봉돈 동북공심돈을 꼽을 수 있음

- 역사문화자원(화성)을 중심으로 조망을 위한 지구를 지정하여 관리하고 있으며 화성

내부와 화성외부의 조망적 특성에 따라 최고고도지구 미관지구 등이 설정되어 있음

- 화성 외부 팔달산 및 화성에서의 조망 및 화성 조망확보를 위한 최고고도지구 적용

- 화성내부 시각축 확보 경관조성 등을 위한 최고고도지구 미관지구 등 설정

일왕저수지

학교시설보호지구

월드컵

경기장

서호

팔달산

비행안전5구역

비행안전6구역

1

1

2

2

3

3

4

1

2

3

4

5

화성외부로의 조망확보(최고고도지구)

1 팔달산에서 서호 조망확보

2 팔달산에서 일왕저수지 조망확보

3 팔달산에서 월드컵경기장 및 광교산 조망확보

4 방화수류정에서 광교저수지 제방 및 수원천

조망확보

5 화성으로의 조망차폐방지

화성내부 경관관리

1 시각축 확보 팔달로변 등 최고고도지구

(4~6층이하)

2 행궁 및 성곽보전 역사문화미관지구 (3층이하)

3 상업지 경관조성 팔달로변 등 일반미관지구

(3층이상)

4 지구단위계획 최고높이 (2~4층 이하)

범례

일반미관지구

역사문화미관지구

문화자원보존지구

학교시설보호지구

비행안전구역

문화재보호구역

지구단위계획 최고높이-2층이하

지구단위계획 최고높이-3층이하

지구단위계획 최고높이-4층이하

최고고도지구-11m(3층)이하

최고고도지구-14m(4층)이하

최고고도지구-18m(5층)이하

최고고도지구-21m(6층)이하

최고고도지구-25m(7층)이하

최고고도지구-35m(10층)이하

최고고도지구-해발 100m이하

2장 경관자원조사 및 분석

34

8광교산

형제봉

1팔달산

(서장대서노대)

10숙지산2수원천 (방화수류정화홍문)

9칠보산

6 원천저수지제방7서호제방

시루봉통신대헬기장

노루목

4 만석공원 5광교저수지제방

3행궁앞 광장

화성에서 외부로의의 조망

화성 및 자연자원으로의 조망

3) 주요 조망점

- 이용빈도가 높고 수원시 전체 조망이 가능한 산지 구릉지

- 인지도 및 시민이용이 많은 시설

조망점 조망대상

1 팔달산(서장대 서노대) 수원시 전체

2 수원천(방화수류정 화홍문) 광교산 및 수원천

3 행궁 앞 광장 봉돈 팔달문 서장대

4 만석공원 광교산 서장대(팔달산)

5 광교저수지 제방 방화수류정 서장대(팔달산)

6 원천저수지 제방 광교산

7 서호 제방 숙지산 및 팔달산

8 광교산(통신대헬기장 시루봉 노루목형제봉) 수원시 전체 광교신도시

9 칠보산 수원시 전체

10 숙지산 수원시 전체

주요 조망점 성격

주요 조망점 및 조망대상

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

35

칠보산

팔달산서수원 북부

평탄지대

원천천 서부지역

영통지역

광교산

가시영역

비가시영역

가시성높음

232 가시권역 분석1) 팔달산에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 관광지인 화성과 인접해 있고 수원시민의 주요 휴게공간으로

활용되고 있는 팔달산에서의 가시권 분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 서수원 북부의 평탄지대 원천천 서부지역 영통지역 등이 비가시지역으로 분석됨

2장 경관자원조사 및 분석

36

칠보산

서수원 평야지대

광교저수지 북측광교산

경기대학교 서측

월드컵 경기장 일대

가시영역

비가시영역

가시성높음

2) 시내 주요 장소에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 조망점을 포함한 저수지(7개) 역사(11개) 대학(4개) 관공서 등

공공시설 여기산 유적지 주변 항미정 노송지대 등을 조망점으로 설정하여 가시권

분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 월드컵경기장 주변 신대저수지 일대 경기대학교 서측 광교저수지 북측일대

서수원 평야 등이 비가시지역으로 분석됨

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

37

^ 수원차별화 요소

60

19

106 5

역사문화 자연경관 젊음과활력

공공문화 기타

()

37

18 19

7 68

5

()

수원화성(행궁팔달문장안문포함)

대학교 수원역삼성 축구(경기장)

갈비 기타

^ 대표 이미지

^ 표본 성별 ^ 표본 연령대 ^ 표본 거주지

111

47

165

99

60

17

59

11

54

17

여 10대 수원서울수도권기타

30대20대

40대

242 경관의식 조사 결과

대표 이미지 및 수원 차별화 요소

- lsquo역사문화도시rsquo와 lsquo젊음과 활력rsquo이미지 강세

24 경관의식 조사241 경관의식 조사 개요

일반 개요

설문 내용

- 조사일시 2009년 8월 10일 ~ 2009년 8월 20일 (11일간)

- 총 표본수 210인

- 설문 문항 총 22문항

- 주요 설문 내용 수원시 도시이미지 및 차별화 가능 요소

수원시 선호경관 및 비선호 경관 사항

역사middot자연middot주요공간의 이용 및 문제에 관한 사항

경관의 주요 문제점 및 이용불편 관련 사항

경관변화의 필요성 및 규제에 관한 사항

경관형성 주체로서 참여에 관한 사항

2장 경관자원조사 및 분석

38

^ 경관주요 문제점

^ 이용 불편점

^ 경관변화의 필요성

^ 규제의 필요성

^ 사업의 필요성

^ 경관관련사업주체

^ 시민참여

기타사항 - 옥외광고물 정비 공간 특성화 사업 및 프로그램 발굴 휴게시설 확충 필요

- 경관변화의 필요성

- 규제 및 사업시행에 대한 필요성 인식

- 경관형성 주체로서 공공과 함께하는 참여의식 높음

^ 산(외곽) ^ 산(도심내) ^ 하천 ^ 호수

^ 선호 경관 ^ 비선호 경관

선호 경관 및 비선호 경관

- 대표적 선호공간은 화성이며 수원역은 선호경관이면서 비선호경관 밀집구역

많이 이용하는 수원시의 자연자원

- 공공에서 추진하는 다양한 관련사업에 비하여 자연자원 이용도 매우 낮음

기타월드컵경기장

광교산 등(54)

수원역(18)

화성(행궁)(28)

기타시장주변

아주대주변 등(51)

수원역(주변)(27)

집장촌(22)

이용하지않음(49)광교산

(45)

칠보산(6)

이용하지않음(48)팔달산

(40)

숙지산여기산(12)

이용하지않음(67)

수원천(17)

원천천(9)

서호천(5)

이용하지않음(45)

광교저수지(16)

원천저수지(15)

일왕저수지(11)

일월저수지(7)

서호(5)

공간특성부족(31) 기타공공시설물건축물(22)옥외광고물(47)

적극참여(14) 참여(62) 불참(24)

공공과 민간이 함께주도(67) 절대적으로 필요하다(32)

꼭 필요하다(21) 필요하다(52) 불필요(27)

부분적으로 필요하다(65) 절대적으로 필요하다(30) 불필요

부분적으로 필요하다(62) 절대적으로 필요하다(32) 불필요

장소성볼거리 부족(26) 휴식공간부족(25) 기타잘 알려져있지 않다 불편하다 등(49)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

39

25 관련계획 검토251 관련계획 및 사업분석1) 주요 관련계획 분석

수원시 주요 관련계획의 경우 도시경관계획부터 비오톱 맵 제작까지 바람직한

도시공간조성을 위한 기본적인 계획들이 수립되어 있으며 수원시공원녹지기본계획

등 몇몇 중요 계획들은 현재 재정비 또는 진행 중임

관련계획 주요내용 관련사항

화성관련 수원화성역사문화도시기본계획

2007

- 네트워크체계 경관 생태환경 문화관광

- 공공부문 민간부문 특별계획구역 계획

- 역사적 경관자원 네트워크 체계 화성 내

옛길 반영

수원화성제1종지구단위계획재정비

2009

- 화성의 경관요소

- 경관유형별 기본계획(높이 가로경관

주거지 조망 수변경관 등)

- 건축물의 형태와 색채 외관 옥외광고물

관련사항

- 화성 관련 역사적 경관요소 반영

- 지구단위계획 지침 검토 후 경관설계

지침에 반영

화성주변 정비계획

2002

- 화성 주변의 정비를 위한 방향 제시 - 화성의 용도 지역별 정비 방안의 활용방안

검토

화성관광 프로그램 개발 2002 - 화성의 관관요소 및 관광예상 형태 등 - 화성의 다양한 경관요소 추출 및 반영

친환경 환경보전기본계획(수정)연구 진행중 - 환경관련 현황 및 보전방안

비오톱 맵 제작 진행중

공원middot녹지 가로수 조성middot관리 기본계획

2008

- 가로수계획 기본방향

- 수종검토

- 지역특화middot친환경 가로계획

- 지역특화가로 및 친환경가로 축 반영

수원시 공원middot녹지기본계획수립 용역

진행중

- 공원middot녹지 현황

- 녹지축 및 네트워크

- 자연경관자원으로서의 공원middot녹지 현황

및 자료 수렴

- 본 계획의 녹지축을 반영하여 계획 수립중

도시경관 수원시 도시경관계획

2007

- 경관현황분석

- 도시경관유형 설정

- 경관구조계획 경관요소별 계획

- 경관현황분석 검토

- 경관구조 반영

도시공간 2020년 수원도시기본계획 2007 - 수원의 미래상

- 녹지축구상 도시공간구조 생활권 설정

- 공공기관 이전부지 활용방안

- 수원화성의 보전과 정비

- 경관 및 미관계획

- 공원middot녹지계획

- 수원의 미래상 반영

- 녹지축 도시공간구조를 고려한 경관구조

계획

- 공공시설이전부지 경관확보

- 수원화성관련 경관보전방안

- 경관 및 미관계획 반영

- 녹지축의 반영

2015년 수원도시관리계획(재정비)

2009

- 공간구조기본구상 용도지역middot지구middot

구역계획 지구단위계획 수립 등

- 경관관련 지구의 검토

2010년 수원시

도시middot주거환경정비기본계획

2006

- 도시개발사업 현황

- 정비예정구역 지정 및 사업 유형

- 역사적 유물 및 전통건축물의 보존과

활용계획

- 정비예정구역에 대한 경관적 고려

- 구도심과 신도심의 연계 가능 구역 검토

2장 경관자원조사 및 분석

40

2) 관련사업 분석

화성 관련사업 - 화성과 관련된 계획 및 사업은 별도의 조직인 화성사업소에서 진행하고 있음

- 수원화성 역사문화도시기본계획 부터 시설물 보수 공사에 이르기까지 다양한 사업을

운영하고 있음

사업명 공고일

야간경관 2009년 화성야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2009-01

서장대 및 방화수류정 야간경관조명 개선공사 2009-01

성신사 야간경관조명 설치공사 2008-12

화성행궁 야간경관조명 설치공사 2008-09

2008년 수원화성 야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2008-07

국도1호선 주변 화성야간경관 조명개선공사 2007-11

화성행궁(신풍루) 야간경관 조성사업 2006-07

화성행궁(신풍루) 야간경관조성사업 실시설계용역 2006-01

화성야간경관조성사업(3차사업)공사 2004-03

경관조성(녹화사업) 수원화성 서장대 주변 경관조성 공사 2009-02

서장대 주변 조망경관 조성공사 2008-05

꽃길조성 산책로(화성열차 길)주변 테마꽃길 조성사업 2008-05

하천정비 동공원(수원천변주변)정비사업 -

관광지구 수원 영화문화관광지구내 주변정비공사 2007-08

도시개발사업 신풍구역 도시개발사업 개발계획 및 지구단위계획수립 용역 2008-01

화성박물관 박물관 부지 화성열차 노선 설치공사 2008-07

수원 화성박물관 건립공사 전면책임감리용역 2006-09

화성체험관 수원화성 체험관 건립 실시설계용역(재공고) 2007-03

광장조성 행궁 앞 광장조성공사 2008-04

프로그램 세계문화유산 수원화성전통문화관광자원화 프로그램 개발용역 2008-01

시설복원 남수문 복원공사 실시설계용역(긴급) 2009-01

화성행궁(낙남헌 일곽) 복원공사 2008-12

화성성신사 복원공사(변경) 2008-04

성신사 복원공사 실시설계 용역 2007-10

수원화성종루복원사업 기본설계 및 실시설계 2007-10

정비보수 화성시설물(화양루 등)보수공사 2008-03

화성시설물(동장대 장안문) 정비공사 2007-03

화성시설물(화홍문 등 5개소) 정비공사 2007-03

화성시설물(동장대장안문)정비공사 실시설계 2006-04

화성시설물 정비공사 실시설계용역 2006-03

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

41

지역경제

관련사업

도시개발

부문

사업

교통

기반시설

사업

친환경

생태도시

관련

사업

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

수원시 시책 관련주요사업

수원시 시책과 관련하여 주요사업은 지역경제 도시개발 교통 및 기반시설 친환경

등 역점시책과 연계된 다양한 분야로 나뉘어 계획되어 있으며 2006~2009년까지 약

80여개 사업이 계획middot진행 되었음

학교 숲 조성(21개소) 학교 숲 조성(20개소)

Green-Way 조성

첨단 테크노단지(아파트형공장) 디지털 엠파이어준공(8월)

재래시장 특화 시범사업 RampD 순대타운 특화준공(9월)

차세대 융합기술원준공(12월)

2025년 수원도시기본계획 승인

수원지방산업단지 1단계 사업 (20034~20067)

광교(이의지구) 택지개발사업 (~201112)

생명의 나무 100만 그루 가꾸기

서호유역 오염하천 정화 및 자연형 하천 조성

수원지방산업단지 2단계 사업 (20055~200812)

수원 호매실 택지개발사업 (~2012) 200812 대지조성공사 준공 20099 공동주택 분양 20115 공동주택 최초 입주

테마공원조성(광교 영흥공원)

수원지방산업단지 3단계 사업 (20072~201212)

이목동 및 택지지구 지구단위계획 수립

학교 숲 조성(15개소)

재래시장 특화사업 (1개소)

2010년 수원도시관리계획(재정비) 수립

일왕저수지 생태호안 정비 및 습지 조성

서부우회도로(북수원~화성간) (~2007)

3대가 함께하는 Family Park쌈지공원 조성1공원 1테마 공원(효원공원) 특성화

권선 AmiddotB지구 도시개발사업 (~2012)

동부 외곽순환도로(영덕~양재간) (~2008)

개방형 Green Town 조성

신동지구 도시개발사업 (~2012)

광역도시철도망 분당선 (오리~수원) (1995~2008) 2013년 예정

서호천 생태하천 조성~20106

수원 컨벤션센터

구 도심권 재개발사업 (~2010)

광역도시철도망 신분당선 (수지~화서) 계획수립 - 1단계2014 2단계2019

광교비즈니스파크

광역도시철도망 수인선 (수원~인천) (1995~2008) 2015년 예정

수원천 복개구간 복원 (200710 기본계획수립 완료 20087 공사추진) ~2011

창룡문사거리 도로확장(~2010)

주거환경개선사업 세류지구(~2011) 고등지구(~2011) 평동지구 (~2010)

수원역~호매실 IC간 도로 (2002~2009)

법원사거리 입체화 도로(2007~2011)

광교산 생태학습장 조성

수원~상현IC 민자도로(~2011)

황구지천 하천정비

곳집말지구 도시개발사업(~2010)

천천(아)~성대역 도로 (2006~2009)

원천교차로 지하차도(2007~2010)

광교산 제2의 만남의 광장

삼성로 도로확장(~2011)

수원시 공원녹지기본계획

중로 1-111호선 도로개설 망포동 박지성로~지방도135호선 (2004~2010)

그린파킹마을 조성 구별 2개소 이상(~200912)

지역간 균형 있는 공원조성(7개소)

수원시 가로수 조성middot관리 기본계획(12월)

고향의 정겨운 향토길(10월)

신곡방죽어린이공원(11월)

장고개 어린이공원(6월)

만석공원 음악분수시설(10월)

사계절 아름다운 꽃동산(10개소) (5월)

동수원사거리 고가차도 개통 효원지하차도 (시청~권선사거리) 개통(4월)

장안지하차도 개통(3월)

수원역 우회도로~호매실IC간 도로 일부개통(9월)

효성육교설치수원역 우회도로12공구 개통세류사거리~터미널 앞 고가차도 개설(2월)

수원외곽순환도로(민자) ~2013

공공기관 이전 도시계획수립(20095~20103)

창룡문사거리 입체화 도로(2007~2010)

2025년 수원도시기본계획 수립 (20054~200612)

재래시장 재정비사업 (세류시장)

팔달문시장 Fine Art 시범거리 조성

재래시장현대화 지원(역전영동지동팔달문시장 시설개선)

나노특화 팹센터 준공(4월)

장기미집행 도시계획시설 단계별 집행계획 수립

경기바이오 센터준공(2월)

경기 RampDB센터준공(4월)

지역시장 및 상점가 활성화 추진계획 수립 연구용역(7개소)

2015년 수원도시관리계획 재정비

특색 있는 테마공원 조성(일월공원인계3호동공원지지대공원영흥공원숙지공원)

2장 경관자원조사 및 분석

42

관련사업 및 공사 2006~2009년 입찰공고 된 경관관련 사업 및 공사의 경우 수원시 및 구별로 가로

특화공간 광고물 등 전반적 분야에 걸쳐 지속적으로 시행되고 있음

사업명 담당 부서

가로관련 아주대 진입로 테마거리 조성공사 영통구 건설과

한데우물길 특화거리조성 공사 화성사업소 복원정비과

전통 테마꽃길 조성공사 권선구 건설과

도심속 유실수 테마거리 조성공사 등 수원시 녹지과

hellip 총 33개 사업 및 공사

특화공간 그린파킹 마을지정 시범사업 수원시 도로교통과

에코에듀빌리지 만들기 조성사업 수원시 지역경제과

테마 자연학습장 조성공사 수원시 공원관리과

보훈원 개방형 그린타운 조성 기본계획 및 실시설계 수원시 녹지과

hellip 총 7개 사업 및 공사

도시녹화 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화(유신고권선고)조성 공사 수원시 녹지과

역전로 벽면녹화 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화사업(담쟁이) 보식공사 팔달구 건설과

hellip 총 4개 사업 및 공사

공원관련 동공원 조성 공사 수원시 공원과

만석공원 정조대왕 능행차 거리 조성 공사 수원시 공원과

영흥공원 쉼터조성 공사 등 수원시 공원과

hellip 총 41개 사업 및 공사

하천관련 서호천 테마 Green-way 조성공사 수원시 녹지과

수원천 산책로 정비 공사 수원시 녹지과

원천리천 재정비 공사 등 영통구 건설과

hellip 총 26개 사업 및 공사

녹지관련 학교숲 조성공사(수성초교) 수원시 녹지과

2008 숲가꾸기 사업 장안구 건설과 녹지팀

경관녹지등 녹지조성공사 등 수원시 녹지관리과

hellip 총 44개 사업 및 공사

기타 수원시 옥외광고물 가이드라인에 따른 「간판메뉴얼 수원시 도시경관과

광교산 만남의 광장 조성공사 수원시 녹지과

자전거 이용시설 정비사업 수원시 도로과

hellip 총 10개 사업 및 공사

고향의 정겨운 향토길(10월)

장고개 어린이공원(6월)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

43

252 관련계획 및 사업운영의 시사점

- 경관 전반에 대한 다양한 분야의 계획 및 사업이 진행middot수립되어 있으나 그에 대한

효과 및 효율성이 비교적 적은 것으로 판단되며 이는 업무 및 사업의 중복 및 개별적

판단에 의한 사업 발주가 원인이라 할 수 있음

- 다양한 사업 및 계획들을 통합 관리middot실행 할 수 있는 조직체계의 개선이 필요함

각 부서별 업무는 각각 구분되어 있으나 관련 계획 및 사업의 내용이 중복되는 부분이

있으며 필요한 계획 또는 사업은 부서별로 개별적 발주 및 관리를 하고 있는 실정

구 분 계획 및 사업명 담당부서 비고

생태녹화 관련 수원시 공원녹지기본계획(진행중) 공원과 친환경 녹화 특성화에 관한 부분에

대해 상당부분 중복될 것으로 예상됨비오톱 맵 (진행중) 환경정책과

수원시 환경보전기본계획 환경정책과

테마꽃길 관련 도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사(2차) 공원과 동일 사업임에도 불구하고 담당부서가

나뉘어 관리되고 있음도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사 녹지과

수원시와 구의 경우도 구는 자체적으로 필요한 상황에 따라 각각 특화계획 녹화계획

등을 개별적 산발적으로 발주하고 있어 체계적인 계획 및 관리 효율이 적음

구분 계획 및 사업명 담당부서 비 고

테마가로조성 아주대 진입로 테마거리 조성 영통구 각 구 및 시 등의 필요에 의해 테마거리

조성이 산발적으로 이루어지고 있음향교로 테마거리(2단계) 조성 팔달구

도심속 유실수 테마거리 수원시 녹지과

팔달문시장 파인아트거리 조성사업 팔달문 시장상인회

hellip hellip

관련계획 및 사업의내용 중복

수원시와 구의 연계성 부족

2장 경관자원조사 및 분석

44

253 관련계획 및 사업의 활용

주요 관련계획

화성관련 사업

수원시 시책관련 주요사업

관련사업 및 공사

화성관련

^ 수원화성역사문화도시기본계획 2007

^ 수원화성 제1종 지구단위계획 재정비 2009

^ 화성주변 정비계획 2002

^ 화성관광 프로그램 개발 2002

^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 연계 및 활용 방안 검토

기본구상

실행계획

친환경 ^ 환경보전기본계획(수정)연구 진행중

^ 비오톱 맵 제작 진행중 ^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 보완 사항 검토기본구상

공원녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 2008

^ 수원시 공원녹지 기본계획수립 용역 진행중

도시경관 ^ 수원시 도시경관계획 2007 ^ 현황조사자료 등 활용 및

계획내용 검토 조사분석

도시공간

^ 2020년 수원도시기본계획 2007

^ 2015년 수원도시관리계획(재정비) 2009

^ 2010년 수원시도시middot주거환경정비기본계획 2006

^ 주요 계획사항 파악 및 반영

^ 도시공간구조분석 등 활용

조사분석

기본구상

실행계획

화성관련 ^ 행궁 앞 광장 조성공사 등 (30개) ^ 화성관련 경관관리 현황 파악

^ 화성관련 경관사업 대상 검토

조사분석

실행계획

지역경제관련사업

지역경제 ^ 재래시장특화사업 등 (6개)

^ 수원시 주요 관심사항 파악

^ 기 조성 및 조성 중 사업에 대한 고려

조사분석

기본구상

산업업무 ^ 수원지방산업단지 등 (10개)

도시개발부문사업

도시개발 ^ 수원 호매실 택지개발사업 등 (13개)

교통 및기반시설관련사업

도로 ^ 수원역 우회도로 등 (17개)

철도 ^ 광역도시철도망 분당선 등 (3개)

친환경 및 생태도시관련사업

공원 ^ 수원시 공원녹지기본계획 등 (10개)

녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 등 (11개)

수공간 ^ 수원천 복개구간 복원 등 (5개)

가로관련 ^ 아주대 진입로 테마거리 조성공사 등 (33개)

^ 수원시 주요 관심사항 및 조성 현황

파악

^ 사업주체 파악을 통한 구 및 부서별

연계성 분석

조사분석

기본구상

특화공간 ^ 그린파킹 마을지정 시범사업 등 (7개)

도시녹화 ^ 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 등 (4개)

공원관련 ^ 동공원 조성공사 등 (41개)

하천관련 ^ 서호천 테마 Green-way 조성공사 등 (26개)

녹지관련 ^ 학교숲 조성공사(수성초교) 등 (44개)

기 타 ^ 수원시 옥외광고물 가이드라인 등 (10개)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

45

26 선진사례 조사261 선진도시 답사1) 답사개요

답사목적

답사동기 및 배경

답사국

답사기간

답사 수행 세부내용

기타 사항

- 국제적 감각의 해외선진 도시경관을 경험하고 사례조사

- 공공디자인 개선방안 연구 도시경관설계지침 작성 시 반영

- 명품의 도시경관을 창출하여 경쟁력 있는 도시를 건설

- 국제 감각의 도시 건설을 위해 선진 경관계획 도입이 필요

- 경관계획의 주요 내용으로서 경관설계지침 작성의 시행착오를 예방하고 미래

지향적인 경관계획에 대한 연구가 필요

수원시 도시경관계획수립 용역기간 200812 ~ 201002

일본(나고야시 동경시 요코하마시)

2009 6 16 ~ 2009 6 20

- 도시재생 프로젝트조사 및 분석

- 공간디자인(가로 경관거점 공공공간 등) 우수사례 견학 및 자료입수

- 공공시설물 및 공공매체 디자인 가이드라인 자료 및 운용사례 수집

- 연수기관 lsquo나고야시청rsquo lsquo요코하마 시청rsquo lsquo오오테마치 마루노우치 유라쿠지구

재개발계획추진협의회rsquo

기관섭외 한국 지방자치단체 국제화재단에 의뢰

- 시 의회(도시경관 개선에 관한 연구단체)와 공동답사 추진

^ 선진사례 조사에 따른 시사점 및 분석자료는 별도의 사례집으로 작성하였음

^ 사례집은 경관요소별(건축물 오픈스페이스 공공시설물 옥외광고물)로 구분하여 작성되었으며 각

도시의 경관운영 현황도 함께 분석하였음

2장 경관자원조사 및 분석

46

2) 답사 도시 경관 개요

나고야시

요코하마시

동경시 마루노우치 지구

역사적 공간과 주변지역과의 조화

- 도시 내 주요공간에 대한 중점적 관리와 역사지역과 시가지간 자연스러운 경관조화

유도

도시 특성 확립을 위한 경관정책 운영

- 2차 세계대전 이후 도시적 차원의 복구계획에 의해 새로운 도시공간으로 형성됨

- 경관정책 및 관련조직의 정비 및 지원

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

시민을 위한 공공디자인 확립 및 공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 보행자 편의 및 공간인식을 위한 공공디자인 매뉴얼 작성middot운영

- 공공시설의 복합공간 설계로 시민들이 모여서 즐길 수 있는 공간 조성

과거와 현재가 균형을 이루는 경관

- 일본 최초의 개항지이자 신 문명의 중심지였던 과거의 유산을 보존하여 현재의

도시경관과 조화를 이룰 수 있는 다양한 방법을 시도

보행의 즐거움을 체험할 수 있는 경관

- 도시재생 및 활성화를 위한 보행환경의 정비 이로 인해 도시 내 각 경관자원과의

연계 및 소통이 원활해 졌음

- 주민참여에 의한 특화 상업가로 조성(모토마치지구)

조망의 매력을 느낄 수 있는 경관

- 도시 내 주요 거점에서 조망경관 형성을 위한 다양한 사업 및 가이드라인을 운영

경관정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가적 경관의식

- 경관정책 기조의 유지 및 도시경관에 대한 지속적 관심 및 도시경관 전담부서의 운영

및 공무원의 전문가화

지구의 역사성 보전

- 황궁 주변의 재개발지로서 황궁에 대한 경관적 규제

- 역사건축물 개발시 철거하지 않고 신축 건물의 일부로서 공공을 위한 공간으로 활용

민간과 행정의 상호협조를 기반으로 한 주민의 자발적 경관 형성

- 지구 내 주민 주도로 이루어진 협의회가 구성되어 공간의 형성 및 관리를

자발적으로 시행

지구 활성화를 위한 다양한 시민활동의 전개

- 지구 활성화를 위하여 물리적 경관의 형성뿐만 아니라 각종 이벤트 음악회 지구 내

셔틀버스 운영 등 다양한 활동을 추진

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

47

262 선진사례도시 분석 및 시사점1) 나고야시

도시특성 및 이미지 확립을 위한 관심과 노력

- 도시특성 및 이미지 확립을 위해 1980년대부터 경관정책 및 경관계획 관련조례를

운영했으며 이의 실행을 위한 관련조직체계 정비 및 지원 시기별 문제점 및 상황에

적절히 대응할 수 있도록 다양한 운영방법과 계획을 지속적으로 시행중

강제적 규제의 선별적 적용 민간에 대한 권장과 보조에 역점

- 경관적으로 영향이 큰 대상(건축물 및 시설물 주요 공간 등)에 대해서만 선별적으로

강제 규제를 적용

- 기본적으로는 민간에 의한 자생적 경관형성을 위한 각종행사(도시경관상)

어드바이스 보조금지원 등 권장정책에 대해 역점을 두고 있음

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 주요 지구의 옥외광고물에 대한 규정은 시의 개입 없이 지역번영회 등 민간에서

자체적으로 운영하며 다양한 협의를 통한 대화와 참여기회 제공

- 민간을 주체로 하는 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

- 주요공간 및 시설에 대한 민간사업 시행시에도 시의 적극적 참여를 통해

공간적middot경관적 시너지효과 창출

시민을 위한 공공디자인

- 보행자 편의 및 용이한 공간인식을 위해 공공디자인 Sign Manual 작성 및 운영

- 공공디자인의 질적 제고를 위한 교육프로그램 시민의견의 반영

공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 도시 내 주요 공간에 랜드마크적 성격의 공공시설 설치 도시활동의 거점으로서 역할

- 휴식 상업 공공업무 및 기능이 어우러진 복합공간으로서 설계하여 특정목적

외에도 사람들이 모여 즐길 수 있는 활기 넘치는 공간으로 조성

2장 경관자원조사 및 분석

48

오아시스 21 복합공공시설로서 버스터미널과 지하철이 연계되어있어 접근성이 좋을 뿐만 아니라 외부 오픈스페이스 또한 공원 및 주변 건축물과 연계 통행이 자유롭게 이루어질 수 있음

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 경관정책 및 경관계획 관련 조례 운영

^ 관련조직 체계 정비 및 지원

^ 수원시 경관조례의 검토 및 개정

^ 경관 실행조직의 위상 및 역할 정립

^ 경관적 영향이 큰 대상에만 경관 규제 적용

^ 도시경관상 보조금 지원 등 권장 정책에 역점을

둔 민간에 의한 자생적 경관 유도

^ 경 관 설 계 지 침 작 성 시 규 제 사 항 검 토 및

경관위원회 심의 및 자문대상 선정시 고려

^ 민간의 적극적 참여 유도

^ 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

^ 경관협정 대상지 선정 및 사업진행 절차 제시

^ 경관법에 의한 경관협정 추진시 협정유도 및

지원절차 제시

^ 공공디자인 매뉴얼 작성 및 운영

^ 공공디자인 교육 프로그램 운영

^ 특정경관계획으로서 ldquo수원시 공공디자인 가이드

라인rdquo 수립

경관요소 공공시설 ^ 도시활동의 거점으로서 랜드마크적 공공시설 설치

^ 공공시설의 효율적 활용

^ 공공시설의 랜드마크화

^ 공공시설로의 접근성 확보

오픈스페이스 ^ JR기차역 주변 건축물의 오픈스페이스 확보 ^ 수원역 주변 건축물의 외부공간 조성 및 역세권

경관개선

^ 주변과의 소통이 원활한 공간 또는 보행동선 연계가 용이한 공간에 오픈스페이스 설치 공간연계성 증대 및 이용 활성화 유도

^ 외부 오픈스페이스와 주변 공원과 연계

시사점 및 적용방안

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

49

Old and New

- 일본 최초의 개항지라는 특성과 이에 따른 풍부한 역사시설 및 공간을 도심재생

및 경관형성을 위한 주요자원으로서 적극적으로 활용함 (역사자원 및 관련공간의

보전과 새로운 활용방안의 모색)

- 역사자원의 활용 뿐만 아니라 도시의 독자성과 자립성 구축을 위한 개발사업 및 기타

도시기반시설에 대한 확충 등을 병행하여 옛 것과 새 것(Old amp New)이 공존해 있는

균형있는 도시공간 조성

도시문제 해결을 위한 창조적이고 과감한 시도

- 도심부의 공동화와 교외부의 무질서한 난개발의 해결책으로 일본 최초로

lsquo도시디자인rsquo 개념을 도입한 과감한 프로젝트를 수행하였으며 이를 추진하기 위해

전문가(도시디자이너)를 영입 시행착오와 성과를 거듭하여 현재의 도시경관이

조성됨

정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가화

- 1960년대 이후 4명의 시장 교체에도 도시의 재생과 변화를 위한 도시디자인 정책

기조는 계속 유지되어 많은 성과와 함께 현재까지 지속적으로 관련활동이 이루어짐

- 도시디자인 프로젝트 초기에 참가한 일부 공무원이 현재까지 관련활동을 하고 있어

도시디자인 분야의 전문가로 자리매김 함

관련부서간 연계체계

- 요코하마 시의 경우 관련부서간 체계적 협의와 조정을 통해 프로젝트의 완성도와

효과를 높이고 있음

주민과의 대화와 소통

- 요코하마 시의 프로젝트들은 기본적으로 주민과의 대화를 전제로 진행되고 있으며

이를 위해 지역상인회 등과의 끊임 없는 소통과 연계를 통해 매력 있고 지속 가능한

도시공간을 만들고 있음

2) 요코하마시

2장 경관자원조사 및 분석

50

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 역사적 경관자원을 고려하여 경관정책 추진을

통한 신middot구의 조화

^ 역사도시로서 수원 화성과 주변과의 조화를 위한

지침작성 후 지속적 관리방안 마련

^ 정책의 일관성 유지 및 공무원의 전문화로 지속적

경관유지

^ 경관정책 기조의 유지 및 전문직 공무원의 보강 등

경관조직 개편

^ 관련부서 간 연계체계 확립 ^ 경관담당 실행조직 및 체계의 개편

경관요소 조망점 활용 ^ 역사자원에 대한 조망점 활용 ^ 역사자원으로의 조망점별 개선시에 활용

특화상업가로 ^ 주민 참여에 의한 특화상업가로 조성으로 활력

있는 가로 형성

^ 상업지역 내 특화가로 조성시 주민협정 유도

가로시설물 ^ 가로시설물의 통합화로 가로 및 보행환경개선 ^ 건축물 오픈스페이스 옥외광고물 가로시설물에

대한 지침을 마련하여 적용 유도

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

51

민간협의체의 자발적middot적극적 활동

- 1988년 마루노우치 지구 내 지권자들을 중심으로 민간협의체를 구성 이후 지구

내 주민대표기구로서의 협의주체역할을 해왔고 2002년 도쿄도 NPO 인증 취득

등 공식적 정책협의기구로서의 위상 정립

- 주민들의 신뢰와 관의 신임 하에 지구 발전을 위한 다양하고 활발한 활동을

전개하고 있음

관과의 긴밀한 유대관계 및 협의

- 주민과 관의 긴밀한 관계 및 협의를 통해 개발지 내부 용적률의 외부이전 등

경관향상을 위한 유연하고 다양한 수법 적용 가능

지구의 역사성 보존

- 지구 내 역사건축물의 경우 대부분 보존하여 공공을 위한 공간으로 활용되고

있음

- 역사건축물이 있는 곳을 새로 개발 할 경우 역사건축물을 철거하지 않고

신축건축물의 일부 공간으로서 활용

- 1920년대 근대 건축물 규모에 의한 가로공간 유지를 위해 고층건축물 건축 시

31m 높이의 저층부 형성 권장

보행중심의 공간구성

- 부지 내 공지의 경우 서로 공간적으로 연계될 수 있도록 네트워크를 구성하여

공공활용 공간을 확충

- 지구 내 주요 도로는 보차도 일체형으로 조성되어 필요시 차량제한을 통해

보행자 전용공간으로 활용가능

- 지구 내 대부분의 건축물은 지하공간을 통해 서로 연결되어 보행을 통한 소통이

매우 용이

단순 업무지구가 아닌 지역내외 활동거점으로서의 역할

- 일본 금융 및 경제 1번지로서 주요 업무지구를 형성하고 있지만 추진협의체를

중심으로 퍼포먼스 축제 행사 등을 정기적으로 개최 업무middot상업활동 이외에도

각종 시민활동이 활발히 이루어지는 복합활동거점으로서 자리매김

3) 동경시 마르노우치 지구의 도시경관

2장 경관자원조사 및 분석

52

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 민간협의체 구성 이후 민간이 주체로서 도시 경관

유지middot관리

^ 경관협정에 의한 민간 주체의 경관 유지middot관리

유도

^ 민간과 관의 긴밀한 협의를 통한 주민의 자발적

경관 형성

^ 경관협정 시행시 민간에 대한 지원과 협의를 통한

경관형성 유도

^ 지구의 특성을 반영한 경관관리 ^ 역 사 문 화 도 시 로 서 의 도 시 특 성 을 반 영 한

경관관리

^ 추진협의체를 중심으로 한 활발한 시민활동 ^ 경관협정 지구의 추진협의체에 대한 지원

경관요소 역사자원주변 건축물

^ 기존의 근대건축물을 최대한 보존하여 이와

일체화된 고층 건축물 조성

^ 경관설계지침을 통한 세계문화 유산 화성 주변의

건축물에 대한 경관제어 방안 마련

건축물 녹화 ^ 가로에 인접한 저층부 벽면 및 외부 시설물의

녹화를 통한 자연 경관요소 도입

^ 경관설계지침에 의한 자연경관자원 주변 건축물의

녹화 유도

보행중심의 공간 ^ 보행 및 행사시 활용이 가능한 보행 중심의 공간으로 조성

^ 공공부문과 민간부문의 조화

^ 보행자를 고려한 가로 경관 형성

^ 공공영역과 민간영역의 조화로운 경관 조성

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

53

27 분석의 종합271 SWOT 분석 및 과제도출1) SWOT분석

수원의 경관적 강점

수원의 경관적 약점

수원의 경관적 기회요소

수원의 경관적 위협요소

역사문화유산 자연자원 등 풍부한 경관자원

- 세계적 문화유산인 화성과 다양한 역사문화경관요소

- 풍성하고 다양한 자연경관

- 하천과 호수가 풍부한 물의 고장

- 시대성을 대표하는 도시

급격한 도시화로 인한 공간적middot경관적 불균형

- 역사자원 교통시설 상권 등 도시 특성 및 주요기능의 중심공간 편중

- 경부선 철도로 인한 도시공간의 동서간 불균형

- 도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관 저하

- 저층노후주거지 및 무계획적middot산발적 고층건축물 개발

공공의 노력과 민간의 참여의지 + 젊음과 활력의 문화 잠재력

- 삼성전자의 첨단산업 이미지

- 다수의 대학과 다양한 문화활동으로 인한 젊음과 활력이 있는 도시

- 경관개선을 위한 주민의 공감과 참여의지

- 다양한 행사와 이벤트의 운영 및 시민의 적극적 참여

- 도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

부문별middot요소별로 진행된 경관들의 통합성 부재

- 효율적이지 못한 경관의 관리와 집행

- 경관자원 및 시설의 실질적 이용률 저하

- 미약한 공간특성 및 주요공간의 경관부조화

- 공간소통환경의 미약함

2장 경관자원조사 및 분석

54

삼성전자의 첨단 이미지 젊음과 활력이 있는 도시

도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

다양한 행사와 이벤트의 운영 및 참여

경관개선에의 주민공감 및 참여의지

미약한 공간특성

열악한 공간소통환경

실질적 이용률 저하

주요공간 경관부조화비효율적 관리 집행

세계적 역사문화유산

하천 호수가 풍부한 물의 고장

다양한 자연경관

시대성을

대표하는 도시

도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관저하

저층노후주거지 및산발적 고층주거 개발

역사middot교통middot상권 등 중심공간의 편중

경부선철도로 인한

동middot서간 불균형

STRENGTH

WEAKNESS

OPPORTUNITY

THREAT

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

55

수원 경관의 문제점

공간의 특성을 살리지 못하고 있다

소통이 힘든 환경이다

역사적 상징성 미약

- 화성 팔달로 등 역사문화적 성격이 강한 공간의 경우에도 주변 다른 공간과의

공간적middot경관적 차별성을 느끼기 힘들고 그 상징성을 나타내지 못하고 있음

문화재 인지성 저하

- 역사문화자원의 조망이 유리한 공간에서도 다수의 가로시설물 옥외광고물에 의해

역사문화자원의 조망이 차폐되어 인지하기 힘든 환경

자연자원의 장소성 부족

- 자연자원과 부조화를 이루는 편의시설과 주변인공경관 관리의 부족으로 인해

수원시 경관의 강점중 하나인 자연자원의 특성을 충분히 활용하지 못하고 있음

특성화 공간의 부족

- 도시 내 주요공간 및 특성화 잠재력이 풍부한 공간의 경우도 대부분 서로 차별점을

찾기 힘든 유사한 공간이미지를 형성하고 있음

녹지의 단절

- 수원시의 주요 녹지축을 형성하고 있는 한남정맥의 도심쪽 지선이 단절 녹지축

유입을 통한 풍성한 자연경관 형성 및 타 자연자원과의 연계를 통한 시너지 효과

확보 어려움

거점간 연계성 부족

- 도시 내 산발적으로 분포되어 있는 역사거점 및 자연자원 거점의 물리적middot비물리적

연계체계 부족으로 인해 도시특성 부각을 위한 활용성이 저조함

접근성 부족(녹지middot하천)

- 자연자원으로의 접근성에 대한 고려가 부족하여 수원시를 방문하는 사람들과

시민들이 손쉽게 자연경관을 느낄 수 있는 기회가 부족

폐쇄적 도시공간

- 주변 경관과의 연속성을 방해하는 담장middot옹벽middot기타 시설물들로 인해 답답하고

폐쇄적인 도시경관 형성

보행공간 부족 및 불편

- 좁은 보행공간 및 다수의 가로시설물 바닥포장 파손 등으로 인해 보행활동이 불편

보행을 통한 공간간 연계체계 형성이 어려움

2) 수원경관 과제도출

- 공간의 특성을 살리지 못하고 있다

- 소통이 힘든 환경이다

- 서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

- 공간계획 및 관리가 통합적으로 이루어지지 못하고 있다

2장 경관자원조사 및 분석

56

문화재와 주변공간의 부조화

- 문화재 주변공간의 경우 주변시설 및 건축물의 형태 규모 재료 색채 등이 문화재와

부조화를 이루고 있어 전체적으로 이질적 경관을 형성하고 있음

산만한 디자인의 공공시설물

- 서로 다른 시설물 종류뿐만 아니라 동일 기능의 시설물 사이에서도 통일성 없이

서로 다른 디자인이 적용되어 산만한 경관을 형성하고 있음

무질서한 옥외광고물

- 다양한 종류의 옥외광고물에 시인성 확보를 위한 자극적 색채 및 디자인이 사용되고

있으며 그 개수 및 규모 배치가 계획적이지 못하여 무질서한 경관을 초래하고 있음

조화롭지 못한 야간경관

- 화성 월드컵경기장 등 몇몇 주요시설 이외에는 체계적 조명계획 및 관리가 실현되지

않아 공간적middot경관적 중요도에 따른 야간경관 체계 및 위계가 불분명함

경관계획 대상과 집행수단의 불일치

- 도시 내 다양한 공간middot시설에 대한 관리부서middot관리수단 간의 연계체계가 부족하고

이에 대한 통합적 관리가 이루어지지 않아 체계적 도시경관 형성을 위한 다양한

계획들을 효율적으로 집행하기 힘든 환경

시설관련 수원시 담당부서

시설물 도시 건축 조경 옥외광고물교통안전시설물

가로등분전반 공중전화 버스정류장 지하철출입구

관리부서 도시계획과도시경관과

(건축팀)녹지과

도시경관과(광고물팀)

도로교통과 한국전력 한국통신 대중교통과 지하철공사

서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

공간계획 및 관리가통합적으로 이루어지지 못하고 있다

가로판매대건설과

가로수 녹지과

교통안전시설물도로교통과

가로등도로교통과

자전거보관소도로교통과

분전반한국전력

공중전화한국통신

버스정류장대중교통과

지하철입구지하철공사

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

57

경관계획 과제도출

구 분 문제점 과제도출

역사문화 경관자원

^ 역사적 상징성 미약

^ 문화재 인지성 저하

^ 문화재와 주변공간의 부조화

^ 역사거점간 연계성 부족

^ 역사적 상징성을 강화하고 문화재가 잘 인식될 수

있도록 주변 공간에 대한 경관관리방안 마련

^ 역사적 거점들 연계를 위한 계획 필요

자연 경관자원

녹지

^ 녹지의 단절

^ 녹지거점간 연계성 부족

^ 접근성 부족

^ 녹지축 및 녹지거점간 연계화 필요

^ 접근성을 높여 자연을 향유할 수 있도록 함

수변 ^ 자연자원의 장소성 부족

^ 수변으로의 접근성 부족

^ 자연과 주변경관의 조화로운 이미지 형성방안

제시

^ 수변으로의 접근성 향상을 통해 자연을 느낄 수

있도록 계획

시가지 경관자원

^ 특성화 공간의 부족

^ 폐쇄적 도시공간

^ 산만한 디자인의 공공시설물

^ 보행공간 부족 및 불편

^ 무질서한 옥외광고물

^ 조화롭지 못한 야간경관

^ 다 양 한 문 화 를 공 유 하 고 체 험 할 수 있 는

특성화공간 계획

^ 개방과 통합을 통한 공공경관이 확보될 수 있는

방안마련

^ 보행환경의 개선

^ 주변 경관자원을 고려한 옥외광고물 및 야간경관

형성 방안 마련

경관관리 ^ 경관계획 대상과 집행수단의 불일치 ^ 경관관리 조직 및 체계의 구축

2장 경관자원조사 및 분석

58

272 경관현황종합분석도

화성전통 경관

산림 경관

한남정맥 본선 및 지선

수변경관

산업단지 경관

부정적주거 경관

고속도로 경관

도로 경관

철도 경관

고가차도

지하차도

화성시설물

수원 8경

역사문화경관

호수 경관

학교 경관

진입 경관

주요조망점

rarr 한남정맥 본선

rarr 한남정맥 지선rarr 한남정맥 지선

rarr 한남정맥 지선 단절구간

시루봉

노루봉

형제봉

통신대 헬기장

광교적설

성균관대역

성균관대학교

일월저수지

서호낙조서호제방

숙지산

북지상련만석공원

광교저수지

광교저수지제방

경기대학교

화홍관창방화수류정용지대월

행궁앞 광장행궁

장안문화서문

팔달청람서노대

남제장류

서장대

신대저수지

원천저수지

원천저수지제방

일왕저수지

(만석거)

서호

화서역

수원역

세류역 방죽역

영통역

영덕역

매탄역

시청역

매교역

고색역

칠보산

오목천역

화산두견

아주대학교

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

59

Page 14: 경관자원조사 및 분석 - suwon.go.kr²½관자원조사... · 2.1. 경관자원조사 및 분석의 방향 2.1.1. 경관자원조사 및 분석의 틀 1) 경관자원조사

경관자원의 분포 - 주거지역은 수원시 시가화구역의 대부분을 차지하고 있으며 주로 수원시 중심부에

밀집되어 있음 정자동과 영통동 중심으로 고층 주거경관이 형성되어 있음

- 상업지역은 수원시민들의 다양한 도시활동이 이루어지는 공간으로 전체 도시공간의

46를 차지하고 구도심에서는 선형의 상업지역을 형성하고 있음

- 공업지역은 도시전체의 33를 차지하고 있고 도심내에 위치하고 있으나 일부

이전계획을 가지고 있음

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

주거지역 경관 ^ 대규모 개발사업시 계획적 경관형성 유도 가능 ^ 역사 및 자연 경관자원과 부조화된 주변의 주거지

상업업무지역 경관 ^ 구도심 내 선형의 상업지역에 가로를 따라

특화가로 형성 가능

^ 구도심 상업지역 건축물의 노후화

^ 신시가지 상업지역 옥외광고물의 난립

공업지역 경관 ^ 도시의 랜드마크 및 첨단이미지의 삼성전자 ^ 주변 주거지와 부조화된 경관

^ 대형 구조물에 의한 위압적 경관

신시가지상업지역

신시가지 상업지역기존시가지 상업지역

도심상업지역

주거지역-저층

주거지역-중층

주거지역-고층

상업지역

공업지역

택지개발사업(계획)택지개발사업

토지구획정리사업

도시및주거환경정비예정구역

정자동

삼성디지털단지

영통동

나혜석거리

팔달로

수원지방 산업단지

SK캐미컬(이전예정)

호매실택지개발지구

광교신도시

파인아트거리팔달문시장지동시장

금강스래트금강고려화학

(이전예정)

아주대앞 젊음의 거리

수원시청영통구청

화서역

성균관대역

수원역

세류역

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

25

5) 도시기반시설 경관자원

경관자원의 특성 분석

도로 경관

- 고속도로의 경우 주행시 거대한 인공구조물들이 설치되어 있으며 IC에는 상징적

경관요소 부족

- 국도 및 시가지 내부를 통과하는 도로는 자동차 위주의 도로로 조성되어 보행환경이

상대적으로 열악함

- 보도상에 다양한 시설물의 과다 점유로 통행에 불편 및 시각적 차단을 초래

- 고속도로 및 도시 내부의 고가도로 등으로 경관적 위압감 형성

- 수원의 도로축은 통과교통을 위한 축은 발달해 있으나 가로특성이 없고

도시공간구조 읽기가 어려움

철도 경관

- 철도의 진행에 따라 도시 전체에 대한 경관이 인식되며 주요 정차 역의 경우 도시

이미지를 대표하는 경관요소로 활용가능하므로 역세권 정비도 중요함

- 기존 역세권은 대부분 옥외광고물 난립으로 경관을 저해하고 있으며 특히 수원역의

경우 수원의 대표적 거점으로서 주변 경관개선이 필수적임

- 경부선철도에 의해 수원시의 동서간 단절 초래

- 수원역에서 세류역을 거쳐 시경계까지 철도 주변에 노후 건축물에 의해 도시경관

훼손

- 분당선과 수인선이 수원역과 연계되어 현재 조성 중이며 신분당선 연장선이 계획

예정임

- 계획 예정 노선의 경우 신설 역세권에 대한 경관확보 고려

공공시설 경관

- 일부 공공시설의 경우 대규모 건축물에 의해 주변 지역경관과 조화를 이루지 못하고

있음

- 행정시설 중 장안구청 권선구청은 신축하여 개방적이고 사용자 중심의 열린

공간으로 조성 되어있음

- 일부 공공시설은 폐쇄적 경관을 형성하고 있고 행정시설의 경우 권위적이고

획일적인 디자인으로 위압감을 형성

- 문화시설의 외부공간은 공공공간으로서 활용 부족

- 학교시설의 경우 담장에 의한 폐쇄적 경관형성

- 수원 종합버스터미널의 경우 과도한 색채로 경관에 부정적 영향

- 공공시설 이전적지에 대한 경관확보 및 활용계획 수립 필요

기타 기반시설

- 수원 남측 황구지천과 수원천 사이에 수원비행장이 대규모로 입지하여 항공소음

유발

2장 경관자원조사 및 분석

26

경관자원의 분포 - 영동고속도로 고색middot의왕간 고속도로 용인middot서울간 고속도로가 각각 수원시의

북측과 서측 동측을 통과함

- 이용량이 많은 국도 1호선이 시가지 중심부를 관통하고 국도42호선과 43호선이

수원역을 중심으로 교차하여 성남 안산 용인 화성방향으로 연결됨

- 철도는 수원시의 중심부를 경부선이 서북에서 동남으로 관통하고 있으며 분당선 및

수인선이 수원역과 연계되어 현재 조성중임

- 공공시설의 경우 경기도청 수원시청 법원 및 중앙직속기관 등이 수원시 전역에

분산배치

- 수원비행장이 남측에 대규모로 입지

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

도로경관 ^ 도로 및 철도 진행시 도시 이미지 전달 가능 ^ IC의 상징적 요소 부족

^ 자동차 위주의 도로로 보행환경 열악

^ 교통 구조물(고가 지하차도)의 경관적 위압감

^ 도로상 가로시설물의 과도한 디자인 및 과다 점유

철도 경관 ^ 노후 역사 및 특색 없는 역세권

^ 철도 주변 노후 건축물

공공시설 경관 ^ 공공시설 이전적지에 대한 계획적 경관 유도

가능

^ 공공시설의 폐쇄적 경관

^ 과도한 색채

기타기반시설 경관 - ^ 수원 비행장의 입지로인한 소음

용인-서울간 고속도로

고색-의왕간 고속도로

영동고속도로경부선

수인선

분당선

신분당선

국도1호선

국도43호선

국도43호선

국도42호선

국도42호선

칠보산

광교저수지

신대저수지

원천저수지

일왕저수지

일월저수지

서호

팔달구청

수원시청

영통구청

아주대학교

성균관대역

화서역

경기도청

팔달산

장안문

팔달문

수원역

세류역

권선구청

성균관대학교

장안구청

경기대학교종합운동장

숙지산

수원비행장

스포츠시설

문화시설

행정시설

버스터미널

그 외 공공시설

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27

223 비물적 경관자원

1) 지명 유래

2) 행사 및 이벤트

구분 기간장소 행사내용 행사사진

화성문화제 10월 10일

화성일원 및 주요 시가지

1964년 처음개최 수원시 시민의 날 경축을 위해

4일간 수원전역에서 다채로운 행사(가족체험행사

정조시대 재현행사 화성 주제 경연대회)

효의 성곽 순례 4월

신풍초교-팔달문-서장대-화서문

-장안문-화홍문-연무대

조선 정조대왕의 효심을 이어받고 우리 문화유산의

우수성을 알리기 위한 행사

시민퍼레이드 10월

종합운동장 ~ 화성행궁광장 ~

중동사거리~ 연동사거리(능행차)

리젠시호텔 (시민퍼레이드)

기업체 시민 외국인 등 참여단체별로 다채로운

주제를 가진 시민퍼레이드는 시민과 관광객이 우리

문화의 멋과 외국인의 다문화를 보고 즐길 수 있는

시민 참여 축제

궁중문화 축제 10월

화성행궁광장 등 수원 화성 일원

수 원 화 성 문 화 제 기 간 중 궁 중 문 화 의

산실인『화성행궁』을 중심으로 다양한 전통

문화행사 추진

고증에 의한 혜경궁 홍씨 회갑(진찬)연 정조대왕

친림 과거시험을 재현

팔달문 시장 거리축제 수원 시민의 날 전후

화성행궁 등 수원 화성 일원

국middot내외 관광객 및 시민들에게 정다운 장터 분위기

및 한복맵시선발대회 시민가요제 헤어쇼 등

다양한 볼거리 즐길거리 먹거리를 제공하는 지역

문화축제

수원은 옛 지명(牟水國 買忽 水城 水州)과 현재의 지명에서 볼 때 본래 물과 관련이

깊은 고장

시대 지명표기 비고

부족국가 ~ 삼국시대 모수국(牟水國) 또는 매홀(買忽) 차자표기법

삼국통일시대 (757 경덕왕16) 수성(水城)

고려건국 초 (940 태조23) 수주(水州) - 수주목(水州牧)

고려 (1310 충선왕2) 수원부(水原府)

조선 (1783 정조) 수원(水原) amp 화성(華城) 현재는 수원시(水原市)와

화성군(華城郡)이 행정 구역상 따로 존재

수원시의 대표적 문화행사로는 lsquo수원시민의 날rsquo을 전후로 열리는 화성문화제를

비롯하여 효의 성곽순례 궁중문화 축제 음식문화 축제 등이 있음

2장 경관자원조사 및 분석

28

음식문화축제 수원 시민의 날 전후

화성행궁 주차장

lsquo음식문화축제rsquo는 매년 10월 화성문화제행사 중에

열리고 있으며 다양한 문화이벤트와 함께 어우러져

많은 국내middot외관광객이 즐겨찾는 문화축제

수원여름음악축제 8월 중순

수원 제1야외음악당(인계동 소재)

매년 8월 중순경 4일간 개최되는 수원 여름

음악축제는 전통 클래식 락 라이브 등 4개 장르로

구분하여 공연함으로써 청소년 중middot장년 노인층

등 남녀노소 구분없이 즐길 수 있으며 무더운

여름철 더위를 말끔하게 식혀줄 수 있는 대표적인

가족 문화축제

수원화성 국제 연극제 8월중(약 10일간)

화 성 행 궁 K B S 수 원 아 트 홀

수 원 야 외 음 악 당 화 서 공 원

경기도문화의전당 등

1996년도 수원 화성 축성 200주년 기념 사업

일환으로 시작된 수원화성 국제 연극제는 최고의

규모와 권위를 자랑하는 명실상 부한 국내 최고의

국제 종합예술제로서 세계문화유산 수원 화성과

화성행궁을 주무대로 한 야외 공연과 실내 기획

부대공연 등 다양하고도 수준 높은 공연을 제공하여

관람객 및 축제에 대한 관심도가 해를 거듭할수록

커지고 있음

수원화성 백중제 음력 7월 보름 전후

광교공원

우리 고유의 명절인 백중은 음력 7월 보름을 일컫는

24절기의 하나로 조상들은 이날 만큼은 씨름

농악경연 그네뛰기 등 온갖 놀이와 함께 흥취에

젖어 신명나게 놀았다고 함 우리 고유 명절인

백중놀이를 재현하고 전통문화의 발굴 및 계승을

위해 개최되는 화성백중제는 우리것을 한평생

지켜오신 어르신들의 신명나고 멋들어진 모습을

볼 수 있는 백중명인전 우리소리 한마당 등 전통

문화를 지역 시민과 함께할 수 있는 자리로 매년

백중날을 전후하여 진행됨

시와 음악이 있는 밤 5월중

수원 제1야외음악당(인계동 소재)

우리 나라에 하나밖에 없는 수원의 대표적인 문화

예술 행사인 lsquo시와 음악이 있는 밤rsquo은 상상력에 대한

언어적 예술인 시(詩)와 감성에 대한 영감적 예술인

음악(音樂)이 서로 조화를 이루며 쉼 없이 돌아가는

일상 속에서 삶의 여유를 되찾고 생활속에 예술

문화의 정서를 널리 뿌리내리기 위해 매년 개최하고

있으며 많은 시민의 호응을 얻고 있음

고색동 코잡이놀이 매년 정월대보름날 전middot후

권선구 고색동

조선시대 이후부터 각 마을에서 행하여 오다

1795년 화성 축조시 지금의 수원 버드내(세류동)

벌판에서 성안 양반계층 및 성밖 주변의 평민간의

행사로 정월 대보름날 행하여 왔음 청소년

부녀자팀과 장년팀으로 나누어 줄을 당기나 항상

청소년 부녀자팀이 승리를 해왔는데 이는 청소년

부녀자팀이 승리함으로써 마을에 풍년이 든다는

유래 때문임

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29

3) 풍수지리적 특성

- 수원화성은 한남정맥 자락에 연결되어 있음 우리나라의 조종산인 백두산에서

금강산 태백산 속리산을 거쳐다시 한강방향으로 올라와 광교산과 칠보산으로

감싸고 있음

- 내부로는 백운산 자락으로부터 광교 좌측지맥을 통하여 팔달산으로 연결되고

한편으로는 백운산에서 지지대고개를 통하여 여기산까지 접맥

- 그 사이로 네개의 지천(황구지천 서호천 수원천 원천천)이 연결되어 대황교동

인근에서 합수를 이룸

- 지천을 따라 형성되는 평탄지와 옥답은 성황산과 구봉산에 의해 결구되어 기(氣)를

담게 하고 있음

- 팔달산은 수원의 주산으로서 하전(下殿 기와지붕 형태) 또는 복주(伏舟 엎어진

배형태로서 육지에서는 좋은 의미를 가지고 있음)로서 재물을 의미함

원천천수원천

서호천황구지천

고금산성황산

구봉산

동학산

매미산

청명산

팔달산

여기산

소실봉

칠장산

속리산

태백산

금강산

백두산

백운산

광교산

형제봉

매봉

오봉산

구봉산

수리산

강화 김포 문수산

칠보산

2장 경관자원조사 및 분석

30

4) 수원의 역사적 이미지

수원 16경 - 수원 8경이 명명되기 이전에 수원에는 lsquo춘팔경(春八景) 추팔경(秋八景)rsquo이라는

16개소의 아름다운 원경관이 있었음

- 이러한 경관들은 화성 축성을 마치고 나서 1796년 10월 낙성연을 시행할 당시 당대

최고의 화가인 김홍도에 의해 각각 8폭의 병풍으로 만들어져 오늘에 전해지고 있음

- 수원 춘팔경과 추팔경은 당시의 수원 경관원형을 적절히 포괄하고 있으며 특히

보이는 경관뿐만 아니라 보이지 않는 심상경관까지 표현함으로써 수준 높은

심미감을 보여주고 있음

춘팔경(春八景)

1 화산서애(花山瑞靄) 아지랑이 피어오르는 화산의 정경

2 유천청연(柳川晴烟) 맑은 날 물안개 낀 수원천의 풍경

3 오교심화(午橋尋花) 꽃놀이가 한창인 매향교

4 길야관상(吉野觀桑) 뽕나무 숲 아름다운 관길야

5 신풍사주(新豊社酒) 향음 주례가 행해지는 신풍루 광경

6 대유농가(大有農歌) 농사를 지으며 부르는 노래 소리가 들리는 대유둔의 들녘

7 화우산구(華郵散鉤) 말들이 이리저리 뛰노는 영화역의 풍경

8 하정범익(荷汀泛收) 연꽃 사이로 물새가 떠다니는 연못 정경

추팔경(秋八景)

9 홍저소련(虹渚素練) 흰 비단을 펼친 듯 물살이 장쾌하게 쏟아지는 화홍문의 경관

10 석거황운(石渠黃雲) 만석거 주변에 누렇게 익은 벼들의 황금 물결같은 모양

11 용연제월(龍淵霽月) 맑은 하늘 달 밝은 가을밤의 용연 풍경

12 구암반조(龜巖返照) 저녁볕이 찬란하게 비치는 구암의 경치

13 서성우렵(西城羽獵) 가을 사냥이 한창인 화서문 밖의 풍경

14 동대화곡(東臺畵鵠) 활쏘기가 벌어진 동장대 정경

15 한정품국(閒亭品菊) 미로 한정에서 국화꽃을 앞에 놓고 감상하는 정경

16 양루상설(陽樓賞雪) 화양루에서 늦가을에 내리는 눈을 감상하는 정경

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

31

수원 8경

광교적설(光敎積雪) 광교산에 눈 쌓인 모습

- 광교산은 山紫水明(산자수명)한 水原의 主山으로서 심산유곡의 맑은물이 흘러

수원천을 이룸

- 한 겨울의 백설도 장관이려니와 시루봉에 새봄이 찾아올 무렵의 춘설 또한 비경

- 광교산은 lsquo찬란한 광채가 이 산에서 하늘 높이 솟구쳤다rsquo하여 생겼으며 팔십구

암자가 있는 이산의 부처님으로부터 나온 광채였다고 전하여 오고 있음

- 광교산은 한남정맥 주맥으로서 능선이 수려한 스카이라인을 형성하고 있음

팔달청람(八澾晴嵐) 푸른 솔바람과 안개에 감싸여 신비로운 팔달산

- 남기에 감싸여 신비로운 팔달산의 정경으로서 조선 태조의 부름에 응하지 않고

불사이군(不事二君 두 조정의 임금을 섬기지 않음)한 망천이고(忘川李皐)의

고고(孤高)한 정신이 깃든 곳

- 팔달청람은 맑게 개인 날 팔달산에 안개가 피어오르는 정경

- 산정을 붉게 물들이는 저녁 무렵의 풍광도 가경이므로 팔달모운(八達暮雲)이라고도

- 채제공이 지은 서장대 상량문에 ldquo산안개 높이 일어나는 곳에 깃발이 나부끼고

북소리 울리는 장대를 쌓았다rdquo고 한 부분은 서장대에서 바라보는 팔달청람의

정경을 표현한 것

- 화성을 능선으로 감싸 안은 팔달산은 수원시의 중심지에 위치하여 화성내부 및

외부에서의 주요 경관조망 대상지로서 가치를 가지고 있음

남제장류(南堤長柳) 수원천 제방에 늘어선 버드나무

- 남제(南堤)는 화홍문에서 화릉산앞까지 이르는 수원천의 긴 제방이며 그둑 양편에

늘어서 있는 수양버들을 일러 장류(長柳)라고 함

- 이 제방을 따라 내려가면 지금의 세류동(細柳洞)인 위버드내 아래버드내가 있으며

버들이 많은 고장이라서 일명 유경(柳京)이라 일러 오기도 했음

- 수원천은 화성과 수원시의 주요 녹지 및 하천축으로 중요한 경관요소

화산두견(花山杜鵑) 화산의 두견새 울음소리

- 소나무 꽃가루가 날리는 3월이 오면 진달래 꽃이 화산을 온통 붉게 물들이고

두견새가 화산을 날며 울어댐

- 화산에는 사도세자가 잠들고 그 아들인 정조대왕 또한 유언에 따라 옆에 묻혔으니

저승에 가서도 효성을 바치려는 뜻

- 봄에우는 두견새의 울음을 사람들은 애끓는 외침과 어버이를 향한 정조대왕

(正祖大王)의 그리움으로 심상화하였음

- 현재는 화성시에 속함

2장 경관자원조사 및 분석

32

북지상련(北池賞蓮) 북쪽 연못의 흰색 붉은색 연꽃

- 지금의 일왕저수지인 북지(北池)의 본 이름은 만석거(萬石渠)또는 교구정으로서

흰색 붉은색의 연꽃이 수면에 가득했음

- 연꽃이 만발했을 때 찬란한 광경을 영화정(迎華亭) 정자에서 바라본 정경은 일품

- 화성 내부에도 북지가 있었으나 향후 복원하여 진경문화경관을 조성할 필요가 있음

서호낙조(西湖落照) 서호 노을에 드리운 여기산 그림자

- 아름다운 기생의 자태와 같은 여기산의 그림자가 수면에 잠겨있는 서호(西湖)는

수원(水原)의 눈썹으로 상징되며 중국(中國) 항주의 이목(眉目)보다 아름다운 곳

- 노송가지가 수면에 그림자를 드리우는 제방(堤防)을 따라가면 높이 2장(丈)이나 되는

폭로로 물줄기가 흘러내리고 그 위에는 아담한 항미정(杭眉亭)이 있음

- 정조당시에 축조된 인공호수이며 수원축만제였음

- 여기산 공원과 제방에서의 경관이 수려하며 철새서식지로서 평화로운 정경을

조망할 수 있는 현재에도 우수한 경관장소임

화홍관창(華虹觀漲) 화홍문의 비단결 폭포수

- 광교산(光敎山) 깊은 계곡에서 흘러 내려오는 수원천(水原川) 맑은물은

화홍문(華虹門) 일곱수문(水門)의 폭포수가 되어 무지개 빛으로 부서져 내림

- 또한 흰 비단결 같은 물안개를 일으키며 창일(漲溢)하여 흘러내리는 수원천의

일곱물줄기는 수송(川邊)의 수양버들과 더불어 절경(絶景)을 이루고 있는

수원화성의 대표적 경관요소의 하나

용지대월(龍池待月) 용지에서 월출을 기다리는 경치

- 용지(龍池)는 방화수류정(訪花隨柳亭)아래 연못을 말하며 화홍문(華虹門)과

더불어 승경(勝景)을 이룬 곳으로 방화수류정의 그림자가 수면에 떠오르면

무아경(無我境)을 이루게 하는데 수원천의 물이 용지(龍池)를 거쳐 용머리를 본떠서

만든 돌구멍으로 흘러 넘겨 보냈기 때문에 일명 용두각(龍頭閣)이라고도 부름

- 옛날 용지(龍池)는 1900여평에 달하여 수면(水面)에 떠오른 달을 보며 정자에서

마시는 술맛의 취흥은 가히 풍류의 최고라 할만함

- 방화수류정은 조선시대 대표적인 정자누각이며 이곳에 오르면 수원8경 중

5경(광교적설 용지대월 화홍관창 남제장류 팔달청람)이 관망되는 명소임

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

33

23 경관구조 분석231 조망경관 분석

1) 조망경관 현황

2) 조망관리 현황

도시 내 특정 경관요소 또는 도시 전체를 조망하며 도시 이미지를 형성하고 경관을

판단 할 수 있는 주요 수단으로서 현 조망경관의 현황 조망관리현황 주요 조망점

조망점에서의 가시권역 분석을 실시

- 화성 및 화성관련 시설물이 이루는 역사문화자원을 중심으로 외곽 산지의 산림자원

저수지 및 하천의 수변자원이 조망경관을 형성하고 있음

- 주요 조망요소로서 도시 중심부에 위치해 있는 화성의 방화수류정 팔달산 서장대

팔달문 장안문 창룡문 봉돈 동북공심돈을 꼽을 수 있음

- 역사문화자원(화성)을 중심으로 조망을 위한 지구를 지정하여 관리하고 있으며 화성

내부와 화성외부의 조망적 특성에 따라 최고고도지구 미관지구 등이 설정되어 있음

- 화성 외부 팔달산 및 화성에서의 조망 및 화성 조망확보를 위한 최고고도지구 적용

- 화성내부 시각축 확보 경관조성 등을 위한 최고고도지구 미관지구 등 설정

일왕저수지

학교시설보호지구

월드컵

경기장

서호

팔달산

비행안전5구역

비행안전6구역

1

1

2

2

3

3

4

1

2

3

4

5

화성외부로의 조망확보(최고고도지구)

1 팔달산에서 서호 조망확보

2 팔달산에서 일왕저수지 조망확보

3 팔달산에서 월드컵경기장 및 광교산 조망확보

4 방화수류정에서 광교저수지 제방 및 수원천

조망확보

5 화성으로의 조망차폐방지

화성내부 경관관리

1 시각축 확보 팔달로변 등 최고고도지구

(4~6층이하)

2 행궁 및 성곽보전 역사문화미관지구 (3층이하)

3 상업지 경관조성 팔달로변 등 일반미관지구

(3층이상)

4 지구단위계획 최고높이 (2~4층 이하)

범례

일반미관지구

역사문화미관지구

문화자원보존지구

학교시설보호지구

비행안전구역

문화재보호구역

지구단위계획 최고높이-2층이하

지구단위계획 최고높이-3층이하

지구단위계획 최고높이-4층이하

최고고도지구-11m(3층)이하

최고고도지구-14m(4층)이하

최고고도지구-18m(5층)이하

최고고도지구-21m(6층)이하

최고고도지구-25m(7층)이하

최고고도지구-35m(10층)이하

최고고도지구-해발 100m이하

2장 경관자원조사 및 분석

34

8광교산

형제봉

1팔달산

(서장대서노대)

10숙지산2수원천 (방화수류정화홍문)

9칠보산

6 원천저수지제방7서호제방

시루봉통신대헬기장

노루목

4 만석공원 5광교저수지제방

3행궁앞 광장

화성에서 외부로의의 조망

화성 및 자연자원으로의 조망

3) 주요 조망점

- 이용빈도가 높고 수원시 전체 조망이 가능한 산지 구릉지

- 인지도 및 시민이용이 많은 시설

조망점 조망대상

1 팔달산(서장대 서노대) 수원시 전체

2 수원천(방화수류정 화홍문) 광교산 및 수원천

3 행궁 앞 광장 봉돈 팔달문 서장대

4 만석공원 광교산 서장대(팔달산)

5 광교저수지 제방 방화수류정 서장대(팔달산)

6 원천저수지 제방 광교산

7 서호 제방 숙지산 및 팔달산

8 광교산(통신대헬기장 시루봉 노루목형제봉) 수원시 전체 광교신도시

9 칠보산 수원시 전체

10 숙지산 수원시 전체

주요 조망점 성격

주요 조망점 및 조망대상

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

35

칠보산

팔달산서수원 북부

평탄지대

원천천 서부지역

영통지역

광교산

가시영역

비가시영역

가시성높음

232 가시권역 분석1) 팔달산에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 관광지인 화성과 인접해 있고 수원시민의 주요 휴게공간으로

활용되고 있는 팔달산에서의 가시권 분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 서수원 북부의 평탄지대 원천천 서부지역 영통지역 등이 비가시지역으로 분석됨

2장 경관자원조사 및 분석

36

칠보산

서수원 평야지대

광교저수지 북측광교산

경기대학교 서측

월드컵 경기장 일대

가시영역

비가시영역

가시성높음

2) 시내 주요 장소에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 조망점을 포함한 저수지(7개) 역사(11개) 대학(4개) 관공서 등

공공시설 여기산 유적지 주변 항미정 노송지대 등을 조망점으로 설정하여 가시권

분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 월드컵경기장 주변 신대저수지 일대 경기대학교 서측 광교저수지 북측일대

서수원 평야 등이 비가시지역으로 분석됨

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

37

^ 수원차별화 요소

60

19

106 5

역사문화 자연경관 젊음과활력

공공문화 기타

()

37

18 19

7 68

5

()

수원화성(행궁팔달문장안문포함)

대학교 수원역삼성 축구(경기장)

갈비 기타

^ 대표 이미지

^ 표본 성별 ^ 표본 연령대 ^ 표본 거주지

111

47

165

99

60

17

59

11

54

17

여 10대 수원서울수도권기타

30대20대

40대

242 경관의식 조사 결과

대표 이미지 및 수원 차별화 요소

- lsquo역사문화도시rsquo와 lsquo젊음과 활력rsquo이미지 강세

24 경관의식 조사241 경관의식 조사 개요

일반 개요

설문 내용

- 조사일시 2009년 8월 10일 ~ 2009년 8월 20일 (11일간)

- 총 표본수 210인

- 설문 문항 총 22문항

- 주요 설문 내용 수원시 도시이미지 및 차별화 가능 요소

수원시 선호경관 및 비선호 경관 사항

역사middot자연middot주요공간의 이용 및 문제에 관한 사항

경관의 주요 문제점 및 이용불편 관련 사항

경관변화의 필요성 및 규제에 관한 사항

경관형성 주체로서 참여에 관한 사항

2장 경관자원조사 및 분석

38

^ 경관주요 문제점

^ 이용 불편점

^ 경관변화의 필요성

^ 규제의 필요성

^ 사업의 필요성

^ 경관관련사업주체

^ 시민참여

기타사항 - 옥외광고물 정비 공간 특성화 사업 및 프로그램 발굴 휴게시설 확충 필요

- 경관변화의 필요성

- 규제 및 사업시행에 대한 필요성 인식

- 경관형성 주체로서 공공과 함께하는 참여의식 높음

^ 산(외곽) ^ 산(도심내) ^ 하천 ^ 호수

^ 선호 경관 ^ 비선호 경관

선호 경관 및 비선호 경관

- 대표적 선호공간은 화성이며 수원역은 선호경관이면서 비선호경관 밀집구역

많이 이용하는 수원시의 자연자원

- 공공에서 추진하는 다양한 관련사업에 비하여 자연자원 이용도 매우 낮음

기타월드컵경기장

광교산 등(54)

수원역(18)

화성(행궁)(28)

기타시장주변

아주대주변 등(51)

수원역(주변)(27)

집장촌(22)

이용하지않음(49)광교산

(45)

칠보산(6)

이용하지않음(48)팔달산

(40)

숙지산여기산(12)

이용하지않음(67)

수원천(17)

원천천(9)

서호천(5)

이용하지않음(45)

광교저수지(16)

원천저수지(15)

일왕저수지(11)

일월저수지(7)

서호(5)

공간특성부족(31) 기타공공시설물건축물(22)옥외광고물(47)

적극참여(14) 참여(62) 불참(24)

공공과 민간이 함께주도(67) 절대적으로 필요하다(32)

꼭 필요하다(21) 필요하다(52) 불필요(27)

부분적으로 필요하다(65) 절대적으로 필요하다(30) 불필요

부분적으로 필요하다(62) 절대적으로 필요하다(32) 불필요

장소성볼거리 부족(26) 휴식공간부족(25) 기타잘 알려져있지 않다 불편하다 등(49)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

39

25 관련계획 검토251 관련계획 및 사업분석1) 주요 관련계획 분석

수원시 주요 관련계획의 경우 도시경관계획부터 비오톱 맵 제작까지 바람직한

도시공간조성을 위한 기본적인 계획들이 수립되어 있으며 수원시공원녹지기본계획

등 몇몇 중요 계획들은 현재 재정비 또는 진행 중임

관련계획 주요내용 관련사항

화성관련 수원화성역사문화도시기본계획

2007

- 네트워크체계 경관 생태환경 문화관광

- 공공부문 민간부문 특별계획구역 계획

- 역사적 경관자원 네트워크 체계 화성 내

옛길 반영

수원화성제1종지구단위계획재정비

2009

- 화성의 경관요소

- 경관유형별 기본계획(높이 가로경관

주거지 조망 수변경관 등)

- 건축물의 형태와 색채 외관 옥외광고물

관련사항

- 화성 관련 역사적 경관요소 반영

- 지구단위계획 지침 검토 후 경관설계

지침에 반영

화성주변 정비계획

2002

- 화성 주변의 정비를 위한 방향 제시 - 화성의 용도 지역별 정비 방안의 활용방안

검토

화성관광 프로그램 개발 2002 - 화성의 관관요소 및 관광예상 형태 등 - 화성의 다양한 경관요소 추출 및 반영

친환경 환경보전기본계획(수정)연구 진행중 - 환경관련 현황 및 보전방안

비오톱 맵 제작 진행중

공원middot녹지 가로수 조성middot관리 기본계획

2008

- 가로수계획 기본방향

- 수종검토

- 지역특화middot친환경 가로계획

- 지역특화가로 및 친환경가로 축 반영

수원시 공원middot녹지기본계획수립 용역

진행중

- 공원middot녹지 현황

- 녹지축 및 네트워크

- 자연경관자원으로서의 공원middot녹지 현황

및 자료 수렴

- 본 계획의 녹지축을 반영하여 계획 수립중

도시경관 수원시 도시경관계획

2007

- 경관현황분석

- 도시경관유형 설정

- 경관구조계획 경관요소별 계획

- 경관현황분석 검토

- 경관구조 반영

도시공간 2020년 수원도시기본계획 2007 - 수원의 미래상

- 녹지축구상 도시공간구조 생활권 설정

- 공공기관 이전부지 활용방안

- 수원화성의 보전과 정비

- 경관 및 미관계획

- 공원middot녹지계획

- 수원의 미래상 반영

- 녹지축 도시공간구조를 고려한 경관구조

계획

- 공공시설이전부지 경관확보

- 수원화성관련 경관보전방안

- 경관 및 미관계획 반영

- 녹지축의 반영

2015년 수원도시관리계획(재정비)

2009

- 공간구조기본구상 용도지역middot지구middot

구역계획 지구단위계획 수립 등

- 경관관련 지구의 검토

2010년 수원시

도시middot주거환경정비기본계획

2006

- 도시개발사업 현황

- 정비예정구역 지정 및 사업 유형

- 역사적 유물 및 전통건축물의 보존과

활용계획

- 정비예정구역에 대한 경관적 고려

- 구도심과 신도심의 연계 가능 구역 검토

2장 경관자원조사 및 분석

40

2) 관련사업 분석

화성 관련사업 - 화성과 관련된 계획 및 사업은 별도의 조직인 화성사업소에서 진행하고 있음

- 수원화성 역사문화도시기본계획 부터 시설물 보수 공사에 이르기까지 다양한 사업을

운영하고 있음

사업명 공고일

야간경관 2009년 화성야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2009-01

서장대 및 방화수류정 야간경관조명 개선공사 2009-01

성신사 야간경관조명 설치공사 2008-12

화성행궁 야간경관조명 설치공사 2008-09

2008년 수원화성 야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2008-07

국도1호선 주변 화성야간경관 조명개선공사 2007-11

화성행궁(신풍루) 야간경관 조성사업 2006-07

화성행궁(신풍루) 야간경관조성사업 실시설계용역 2006-01

화성야간경관조성사업(3차사업)공사 2004-03

경관조성(녹화사업) 수원화성 서장대 주변 경관조성 공사 2009-02

서장대 주변 조망경관 조성공사 2008-05

꽃길조성 산책로(화성열차 길)주변 테마꽃길 조성사업 2008-05

하천정비 동공원(수원천변주변)정비사업 -

관광지구 수원 영화문화관광지구내 주변정비공사 2007-08

도시개발사업 신풍구역 도시개발사업 개발계획 및 지구단위계획수립 용역 2008-01

화성박물관 박물관 부지 화성열차 노선 설치공사 2008-07

수원 화성박물관 건립공사 전면책임감리용역 2006-09

화성체험관 수원화성 체험관 건립 실시설계용역(재공고) 2007-03

광장조성 행궁 앞 광장조성공사 2008-04

프로그램 세계문화유산 수원화성전통문화관광자원화 프로그램 개발용역 2008-01

시설복원 남수문 복원공사 실시설계용역(긴급) 2009-01

화성행궁(낙남헌 일곽) 복원공사 2008-12

화성성신사 복원공사(변경) 2008-04

성신사 복원공사 실시설계 용역 2007-10

수원화성종루복원사업 기본설계 및 실시설계 2007-10

정비보수 화성시설물(화양루 등)보수공사 2008-03

화성시설물(동장대 장안문) 정비공사 2007-03

화성시설물(화홍문 등 5개소) 정비공사 2007-03

화성시설물(동장대장안문)정비공사 실시설계 2006-04

화성시설물 정비공사 실시설계용역 2006-03

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

41

지역경제

관련사업

도시개발

부문

사업

교통

기반시설

사업

친환경

생태도시

관련

사업

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

수원시 시책 관련주요사업

수원시 시책과 관련하여 주요사업은 지역경제 도시개발 교통 및 기반시설 친환경

등 역점시책과 연계된 다양한 분야로 나뉘어 계획되어 있으며 2006~2009년까지 약

80여개 사업이 계획middot진행 되었음

학교 숲 조성(21개소) 학교 숲 조성(20개소)

Green-Way 조성

첨단 테크노단지(아파트형공장) 디지털 엠파이어준공(8월)

재래시장 특화 시범사업 RampD 순대타운 특화준공(9월)

차세대 융합기술원준공(12월)

2025년 수원도시기본계획 승인

수원지방산업단지 1단계 사업 (20034~20067)

광교(이의지구) 택지개발사업 (~201112)

생명의 나무 100만 그루 가꾸기

서호유역 오염하천 정화 및 자연형 하천 조성

수원지방산업단지 2단계 사업 (20055~200812)

수원 호매실 택지개발사업 (~2012) 200812 대지조성공사 준공 20099 공동주택 분양 20115 공동주택 최초 입주

테마공원조성(광교 영흥공원)

수원지방산업단지 3단계 사업 (20072~201212)

이목동 및 택지지구 지구단위계획 수립

학교 숲 조성(15개소)

재래시장 특화사업 (1개소)

2010년 수원도시관리계획(재정비) 수립

일왕저수지 생태호안 정비 및 습지 조성

서부우회도로(북수원~화성간) (~2007)

3대가 함께하는 Family Park쌈지공원 조성1공원 1테마 공원(효원공원) 특성화

권선 AmiddotB지구 도시개발사업 (~2012)

동부 외곽순환도로(영덕~양재간) (~2008)

개방형 Green Town 조성

신동지구 도시개발사업 (~2012)

광역도시철도망 분당선 (오리~수원) (1995~2008) 2013년 예정

서호천 생태하천 조성~20106

수원 컨벤션센터

구 도심권 재개발사업 (~2010)

광역도시철도망 신분당선 (수지~화서) 계획수립 - 1단계2014 2단계2019

광교비즈니스파크

광역도시철도망 수인선 (수원~인천) (1995~2008) 2015년 예정

수원천 복개구간 복원 (200710 기본계획수립 완료 20087 공사추진) ~2011

창룡문사거리 도로확장(~2010)

주거환경개선사업 세류지구(~2011) 고등지구(~2011) 평동지구 (~2010)

수원역~호매실 IC간 도로 (2002~2009)

법원사거리 입체화 도로(2007~2011)

광교산 생태학습장 조성

수원~상현IC 민자도로(~2011)

황구지천 하천정비

곳집말지구 도시개발사업(~2010)

천천(아)~성대역 도로 (2006~2009)

원천교차로 지하차도(2007~2010)

광교산 제2의 만남의 광장

삼성로 도로확장(~2011)

수원시 공원녹지기본계획

중로 1-111호선 도로개설 망포동 박지성로~지방도135호선 (2004~2010)

그린파킹마을 조성 구별 2개소 이상(~200912)

지역간 균형 있는 공원조성(7개소)

수원시 가로수 조성middot관리 기본계획(12월)

고향의 정겨운 향토길(10월)

신곡방죽어린이공원(11월)

장고개 어린이공원(6월)

만석공원 음악분수시설(10월)

사계절 아름다운 꽃동산(10개소) (5월)

동수원사거리 고가차도 개통 효원지하차도 (시청~권선사거리) 개통(4월)

장안지하차도 개통(3월)

수원역 우회도로~호매실IC간 도로 일부개통(9월)

효성육교설치수원역 우회도로12공구 개통세류사거리~터미널 앞 고가차도 개설(2월)

수원외곽순환도로(민자) ~2013

공공기관 이전 도시계획수립(20095~20103)

창룡문사거리 입체화 도로(2007~2010)

2025년 수원도시기본계획 수립 (20054~200612)

재래시장 재정비사업 (세류시장)

팔달문시장 Fine Art 시범거리 조성

재래시장현대화 지원(역전영동지동팔달문시장 시설개선)

나노특화 팹센터 준공(4월)

장기미집행 도시계획시설 단계별 집행계획 수립

경기바이오 센터준공(2월)

경기 RampDB센터준공(4월)

지역시장 및 상점가 활성화 추진계획 수립 연구용역(7개소)

2015년 수원도시관리계획 재정비

특색 있는 테마공원 조성(일월공원인계3호동공원지지대공원영흥공원숙지공원)

2장 경관자원조사 및 분석

42

관련사업 및 공사 2006~2009년 입찰공고 된 경관관련 사업 및 공사의 경우 수원시 및 구별로 가로

특화공간 광고물 등 전반적 분야에 걸쳐 지속적으로 시행되고 있음

사업명 담당 부서

가로관련 아주대 진입로 테마거리 조성공사 영통구 건설과

한데우물길 특화거리조성 공사 화성사업소 복원정비과

전통 테마꽃길 조성공사 권선구 건설과

도심속 유실수 테마거리 조성공사 등 수원시 녹지과

hellip 총 33개 사업 및 공사

특화공간 그린파킹 마을지정 시범사업 수원시 도로교통과

에코에듀빌리지 만들기 조성사업 수원시 지역경제과

테마 자연학습장 조성공사 수원시 공원관리과

보훈원 개방형 그린타운 조성 기본계획 및 실시설계 수원시 녹지과

hellip 총 7개 사업 및 공사

도시녹화 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화(유신고권선고)조성 공사 수원시 녹지과

역전로 벽면녹화 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화사업(담쟁이) 보식공사 팔달구 건설과

hellip 총 4개 사업 및 공사

공원관련 동공원 조성 공사 수원시 공원과

만석공원 정조대왕 능행차 거리 조성 공사 수원시 공원과

영흥공원 쉼터조성 공사 등 수원시 공원과

hellip 총 41개 사업 및 공사

하천관련 서호천 테마 Green-way 조성공사 수원시 녹지과

수원천 산책로 정비 공사 수원시 녹지과

원천리천 재정비 공사 등 영통구 건설과

hellip 총 26개 사업 및 공사

녹지관련 학교숲 조성공사(수성초교) 수원시 녹지과

2008 숲가꾸기 사업 장안구 건설과 녹지팀

경관녹지등 녹지조성공사 등 수원시 녹지관리과

hellip 총 44개 사업 및 공사

기타 수원시 옥외광고물 가이드라인에 따른 「간판메뉴얼 수원시 도시경관과

광교산 만남의 광장 조성공사 수원시 녹지과

자전거 이용시설 정비사업 수원시 도로과

hellip 총 10개 사업 및 공사

고향의 정겨운 향토길(10월)

장고개 어린이공원(6월)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

43

252 관련계획 및 사업운영의 시사점

- 경관 전반에 대한 다양한 분야의 계획 및 사업이 진행middot수립되어 있으나 그에 대한

효과 및 효율성이 비교적 적은 것으로 판단되며 이는 업무 및 사업의 중복 및 개별적

판단에 의한 사업 발주가 원인이라 할 수 있음

- 다양한 사업 및 계획들을 통합 관리middot실행 할 수 있는 조직체계의 개선이 필요함

각 부서별 업무는 각각 구분되어 있으나 관련 계획 및 사업의 내용이 중복되는 부분이

있으며 필요한 계획 또는 사업은 부서별로 개별적 발주 및 관리를 하고 있는 실정

구 분 계획 및 사업명 담당부서 비고

생태녹화 관련 수원시 공원녹지기본계획(진행중) 공원과 친환경 녹화 특성화에 관한 부분에

대해 상당부분 중복될 것으로 예상됨비오톱 맵 (진행중) 환경정책과

수원시 환경보전기본계획 환경정책과

테마꽃길 관련 도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사(2차) 공원과 동일 사업임에도 불구하고 담당부서가

나뉘어 관리되고 있음도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사 녹지과

수원시와 구의 경우도 구는 자체적으로 필요한 상황에 따라 각각 특화계획 녹화계획

등을 개별적 산발적으로 발주하고 있어 체계적인 계획 및 관리 효율이 적음

구분 계획 및 사업명 담당부서 비 고

테마가로조성 아주대 진입로 테마거리 조성 영통구 각 구 및 시 등의 필요에 의해 테마거리

조성이 산발적으로 이루어지고 있음향교로 테마거리(2단계) 조성 팔달구

도심속 유실수 테마거리 수원시 녹지과

팔달문시장 파인아트거리 조성사업 팔달문 시장상인회

hellip hellip

관련계획 및 사업의내용 중복

수원시와 구의 연계성 부족

2장 경관자원조사 및 분석

44

253 관련계획 및 사업의 활용

주요 관련계획

화성관련 사업

수원시 시책관련 주요사업

관련사업 및 공사

화성관련

^ 수원화성역사문화도시기본계획 2007

^ 수원화성 제1종 지구단위계획 재정비 2009

^ 화성주변 정비계획 2002

^ 화성관광 프로그램 개발 2002

^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 연계 및 활용 방안 검토

기본구상

실행계획

친환경 ^ 환경보전기본계획(수정)연구 진행중

^ 비오톱 맵 제작 진행중 ^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 보완 사항 검토기본구상

공원녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 2008

^ 수원시 공원녹지 기본계획수립 용역 진행중

도시경관 ^ 수원시 도시경관계획 2007 ^ 현황조사자료 등 활용 및

계획내용 검토 조사분석

도시공간

^ 2020년 수원도시기본계획 2007

^ 2015년 수원도시관리계획(재정비) 2009

^ 2010년 수원시도시middot주거환경정비기본계획 2006

^ 주요 계획사항 파악 및 반영

^ 도시공간구조분석 등 활용

조사분석

기본구상

실행계획

화성관련 ^ 행궁 앞 광장 조성공사 등 (30개) ^ 화성관련 경관관리 현황 파악

^ 화성관련 경관사업 대상 검토

조사분석

실행계획

지역경제관련사업

지역경제 ^ 재래시장특화사업 등 (6개)

^ 수원시 주요 관심사항 파악

^ 기 조성 및 조성 중 사업에 대한 고려

조사분석

기본구상

산업업무 ^ 수원지방산업단지 등 (10개)

도시개발부문사업

도시개발 ^ 수원 호매실 택지개발사업 등 (13개)

교통 및기반시설관련사업

도로 ^ 수원역 우회도로 등 (17개)

철도 ^ 광역도시철도망 분당선 등 (3개)

친환경 및 생태도시관련사업

공원 ^ 수원시 공원녹지기본계획 등 (10개)

녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 등 (11개)

수공간 ^ 수원천 복개구간 복원 등 (5개)

가로관련 ^ 아주대 진입로 테마거리 조성공사 등 (33개)

^ 수원시 주요 관심사항 및 조성 현황

파악

^ 사업주체 파악을 통한 구 및 부서별

연계성 분석

조사분석

기본구상

특화공간 ^ 그린파킹 마을지정 시범사업 등 (7개)

도시녹화 ^ 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 등 (4개)

공원관련 ^ 동공원 조성공사 등 (41개)

하천관련 ^ 서호천 테마 Green-way 조성공사 등 (26개)

녹지관련 ^ 학교숲 조성공사(수성초교) 등 (44개)

기 타 ^ 수원시 옥외광고물 가이드라인 등 (10개)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

45

26 선진사례 조사261 선진도시 답사1) 답사개요

답사목적

답사동기 및 배경

답사국

답사기간

답사 수행 세부내용

기타 사항

- 국제적 감각의 해외선진 도시경관을 경험하고 사례조사

- 공공디자인 개선방안 연구 도시경관설계지침 작성 시 반영

- 명품의 도시경관을 창출하여 경쟁력 있는 도시를 건설

- 국제 감각의 도시 건설을 위해 선진 경관계획 도입이 필요

- 경관계획의 주요 내용으로서 경관설계지침 작성의 시행착오를 예방하고 미래

지향적인 경관계획에 대한 연구가 필요

수원시 도시경관계획수립 용역기간 200812 ~ 201002

일본(나고야시 동경시 요코하마시)

2009 6 16 ~ 2009 6 20

- 도시재생 프로젝트조사 및 분석

- 공간디자인(가로 경관거점 공공공간 등) 우수사례 견학 및 자료입수

- 공공시설물 및 공공매체 디자인 가이드라인 자료 및 운용사례 수집

- 연수기관 lsquo나고야시청rsquo lsquo요코하마 시청rsquo lsquo오오테마치 마루노우치 유라쿠지구

재개발계획추진협의회rsquo

기관섭외 한국 지방자치단체 국제화재단에 의뢰

- 시 의회(도시경관 개선에 관한 연구단체)와 공동답사 추진

^ 선진사례 조사에 따른 시사점 및 분석자료는 별도의 사례집으로 작성하였음

^ 사례집은 경관요소별(건축물 오픈스페이스 공공시설물 옥외광고물)로 구분하여 작성되었으며 각

도시의 경관운영 현황도 함께 분석하였음

2장 경관자원조사 및 분석

46

2) 답사 도시 경관 개요

나고야시

요코하마시

동경시 마루노우치 지구

역사적 공간과 주변지역과의 조화

- 도시 내 주요공간에 대한 중점적 관리와 역사지역과 시가지간 자연스러운 경관조화

유도

도시 특성 확립을 위한 경관정책 운영

- 2차 세계대전 이후 도시적 차원의 복구계획에 의해 새로운 도시공간으로 형성됨

- 경관정책 및 관련조직의 정비 및 지원

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

시민을 위한 공공디자인 확립 및 공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 보행자 편의 및 공간인식을 위한 공공디자인 매뉴얼 작성middot운영

- 공공시설의 복합공간 설계로 시민들이 모여서 즐길 수 있는 공간 조성

과거와 현재가 균형을 이루는 경관

- 일본 최초의 개항지이자 신 문명의 중심지였던 과거의 유산을 보존하여 현재의

도시경관과 조화를 이룰 수 있는 다양한 방법을 시도

보행의 즐거움을 체험할 수 있는 경관

- 도시재생 및 활성화를 위한 보행환경의 정비 이로 인해 도시 내 각 경관자원과의

연계 및 소통이 원활해 졌음

- 주민참여에 의한 특화 상업가로 조성(모토마치지구)

조망의 매력을 느낄 수 있는 경관

- 도시 내 주요 거점에서 조망경관 형성을 위한 다양한 사업 및 가이드라인을 운영

경관정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가적 경관의식

- 경관정책 기조의 유지 및 도시경관에 대한 지속적 관심 및 도시경관 전담부서의 운영

및 공무원의 전문가화

지구의 역사성 보전

- 황궁 주변의 재개발지로서 황궁에 대한 경관적 규제

- 역사건축물 개발시 철거하지 않고 신축 건물의 일부로서 공공을 위한 공간으로 활용

민간과 행정의 상호협조를 기반으로 한 주민의 자발적 경관 형성

- 지구 내 주민 주도로 이루어진 협의회가 구성되어 공간의 형성 및 관리를

자발적으로 시행

지구 활성화를 위한 다양한 시민활동의 전개

- 지구 활성화를 위하여 물리적 경관의 형성뿐만 아니라 각종 이벤트 음악회 지구 내

셔틀버스 운영 등 다양한 활동을 추진

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

47

262 선진사례도시 분석 및 시사점1) 나고야시

도시특성 및 이미지 확립을 위한 관심과 노력

- 도시특성 및 이미지 확립을 위해 1980년대부터 경관정책 및 경관계획 관련조례를

운영했으며 이의 실행을 위한 관련조직체계 정비 및 지원 시기별 문제점 및 상황에

적절히 대응할 수 있도록 다양한 운영방법과 계획을 지속적으로 시행중

강제적 규제의 선별적 적용 민간에 대한 권장과 보조에 역점

- 경관적으로 영향이 큰 대상(건축물 및 시설물 주요 공간 등)에 대해서만 선별적으로

강제 규제를 적용

- 기본적으로는 민간에 의한 자생적 경관형성을 위한 각종행사(도시경관상)

어드바이스 보조금지원 등 권장정책에 대해 역점을 두고 있음

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 주요 지구의 옥외광고물에 대한 규정은 시의 개입 없이 지역번영회 등 민간에서

자체적으로 운영하며 다양한 협의를 통한 대화와 참여기회 제공

- 민간을 주체로 하는 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

- 주요공간 및 시설에 대한 민간사업 시행시에도 시의 적극적 참여를 통해

공간적middot경관적 시너지효과 창출

시민을 위한 공공디자인

- 보행자 편의 및 용이한 공간인식을 위해 공공디자인 Sign Manual 작성 및 운영

- 공공디자인의 질적 제고를 위한 교육프로그램 시민의견의 반영

공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 도시 내 주요 공간에 랜드마크적 성격의 공공시설 설치 도시활동의 거점으로서 역할

- 휴식 상업 공공업무 및 기능이 어우러진 복합공간으로서 설계하여 특정목적

외에도 사람들이 모여 즐길 수 있는 활기 넘치는 공간으로 조성

2장 경관자원조사 및 분석

48

오아시스 21 복합공공시설로서 버스터미널과 지하철이 연계되어있어 접근성이 좋을 뿐만 아니라 외부 오픈스페이스 또한 공원 및 주변 건축물과 연계 통행이 자유롭게 이루어질 수 있음

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 경관정책 및 경관계획 관련 조례 운영

^ 관련조직 체계 정비 및 지원

^ 수원시 경관조례의 검토 및 개정

^ 경관 실행조직의 위상 및 역할 정립

^ 경관적 영향이 큰 대상에만 경관 규제 적용

^ 도시경관상 보조금 지원 등 권장 정책에 역점을

둔 민간에 의한 자생적 경관 유도

^ 경 관 설 계 지 침 작 성 시 규 제 사 항 검 토 및

경관위원회 심의 및 자문대상 선정시 고려

^ 민간의 적극적 참여 유도

^ 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

^ 경관협정 대상지 선정 및 사업진행 절차 제시

^ 경관법에 의한 경관협정 추진시 협정유도 및

지원절차 제시

^ 공공디자인 매뉴얼 작성 및 운영

^ 공공디자인 교육 프로그램 운영

^ 특정경관계획으로서 ldquo수원시 공공디자인 가이드

라인rdquo 수립

경관요소 공공시설 ^ 도시활동의 거점으로서 랜드마크적 공공시설 설치

^ 공공시설의 효율적 활용

^ 공공시설의 랜드마크화

^ 공공시설로의 접근성 확보

오픈스페이스 ^ JR기차역 주변 건축물의 오픈스페이스 확보 ^ 수원역 주변 건축물의 외부공간 조성 및 역세권

경관개선

^ 주변과의 소통이 원활한 공간 또는 보행동선 연계가 용이한 공간에 오픈스페이스 설치 공간연계성 증대 및 이용 활성화 유도

^ 외부 오픈스페이스와 주변 공원과 연계

시사점 및 적용방안

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

49

Old and New

- 일본 최초의 개항지라는 특성과 이에 따른 풍부한 역사시설 및 공간을 도심재생

및 경관형성을 위한 주요자원으로서 적극적으로 활용함 (역사자원 및 관련공간의

보전과 새로운 활용방안의 모색)

- 역사자원의 활용 뿐만 아니라 도시의 독자성과 자립성 구축을 위한 개발사업 및 기타

도시기반시설에 대한 확충 등을 병행하여 옛 것과 새 것(Old amp New)이 공존해 있는

균형있는 도시공간 조성

도시문제 해결을 위한 창조적이고 과감한 시도

- 도심부의 공동화와 교외부의 무질서한 난개발의 해결책으로 일본 최초로

lsquo도시디자인rsquo 개념을 도입한 과감한 프로젝트를 수행하였으며 이를 추진하기 위해

전문가(도시디자이너)를 영입 시행착오와 성과를 거듭하여 현재의 도시경관이

조성됨

정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가화

- 1960년대 이후 4명의 시장 교체에도 도시의 재생과 변화를 위한 도시디자인 정책

기조는 계속 유지되어 많은 성과와 함께 현재까지 지속적으로 관련활동이 이루어짐

- 도시디자인 프로젝트 초기에 참가한 일부 공무원이 현재까지 관련활동을 하고 있어

도시디자인 분야의 전문가로 자리매김 함

관련부서간 연계체계

- 요코하마 시의 경우 관련부서간 체계적 협의와 조정을 통해 프로젝트의 완성도와

효과를 높이고 있음

주민과의 대화와 소통

- 요코하마 시의 프로젝트들은 기본적으로 주민과의 대화를 전제로 진행되고 있으며

이를 위해 지역상인회 등과의 끊임 없는 소통과 연계를 통해 매력 있고 지속 가능한

도시공간을 만들고 있음

2) 요코하마시

2장 경관자원조사 및 분석

50

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 역사적 경관자원을 고려하여 경관정책 추진을

통한 신middot구의 조화

^ 역사도시로서 수원 화성과 주변과의 조화를 위한

지침작성 후 지속적 관리방안 마련

^ 정책의 일관성 유지 및 공무원의 전문화로 지속적

경관유지

^ 경관정책 기조의 유지 및 전문직 공무원의 보강 등

경관조직 개편

^ 관련부서 간 연계체계 확립 ^ 경관담당 실행조직 및 체계의 개편

경관요소 조망점 활용 ^ 역사자원에 대한 조망점 활용 ^ 역사자원으로의 조망점별 개선시에 활용

특화상업가로 ^ 주민 참여에 의한 특화상업가로 조성으로 활력

있는 가로 형성

^ 상업지역 내 특화가로 조성시 주민협정 유도

가로시설물 ^ 가로시설물의 통합화로 가로 및 보행환경개선 ^ 건축물 오픈스페이스 옥외광고물 가로시설물에

대한 지침을 마련하여 적용 유도

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

51

민간협의체의 자발적middot적극적 활동

- 1988년 마루노우치 지구 내 지권자들을 중심으로 민간협의체를 구성 이후 지구

내 주민대표기구로서의 협의주체역할을 해왔고 2002년 도쿄도 NPO 인증 취득

등 공식적 정책협의기구로서의 위상 정립

- 주민들의 신뢰와 관의 신임 하에 지구 발전을 위한 다양하고 활발한 활동을

전개하고 있음

관과의 긴밀한 유대관계 및 협의

- 주민과 관의 긴밀한 관계 및 협의를 통해 개발지 내부 용적률의 외부이전 등

경관향상을 위한 유연하고 다양한 수법 적용 가능

지구의 역사성 보존

- 지구 내 역사건축물의 경우 대부분 보존하여 공공을 위한 공간으로 활용되고

있음

- 역사건축물이 있는 곳을 새로 개발 할 경우 역사건축물을 철거하지 않고

신축건축물의 일부 공간으로서 활용

- 1920년대 근대 건축물 규모에 의한 가로공간 유지를 위해 고층건축물 건축 시

31m 높이의 저층부 형성 권장

보행중심의 공간구성

- 부지 내 공지의 경우 서로 공간적으로 연계될 수 있도록 네트워크를 구성하여

공공활용 공간을 확충

- 지구 내 주요 도로는 보차도 일체형으로 조성되어 필요시 차량제한을 통해

보행자 전용공간으로 활용가능

- 지구 내 대부분의 건축물은 지하공간을 통해 서로 연결되어 보행을 통한 소통이

매우 용이

단순 업무지구가 아닌 지역내외 활동거점으로서의 역할

- 일본 금융 및 경제 1번지로서 주요 업무지구를 형성하고 있지만 추진협의체를

중심으로 퍼포먼스 축제 행사 등을 정기적으로 개최 업무middot상업활동 이외에도

각종 시민활동이 활발히 이루어지는 복합활동거점으로서 자리매김

3) 동경시 마르노우치 지구의 도시경관

2장 경관자원조사 및 분석

52

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 민간협의체 구성 이후 민간이 주체로서 도시 경관

유지middot관리

^ 경관협정에 의한 민간 주체의 경관 유지middot관리

유도

^ 민간과 관의 긴밀한 협의를 통한 주민의 자발적

경관 형성

^ 경관협정 시행시 민간에 대한 지원과 협의를 통한

경관형성 유도

^ 지구의 특성을 반영한 경관관리 ^ 역 사 문 화 도 시 로 서 의 도 시 특 성 을 반 영 한

경관관리

^ 추진협의체를 중심으로 한 활발한 시민활동 ^ 경관협정 지구의 추진협의체에 대한 지원

경관요소 역사자원주변 건축물

^ 기존의 근대건축물을 최대한 보존하여 이와

일체화된 고층 건축물 조성

^ 경관설계지침을 통한 세계문화 유산 화성 주변의

건축물에 대한 경관제어 방안 마련

건축물 녹화 ^ 가로에 인접한 저층부 벽면 및 외부 시설물의

녹화를 통한 자연 경관요소 도입

^ 경관설계지침에 의한 자연경관자원 주변 건축물의

녹화 유도

보행중심의 공간 ^ 보행 및 행사시 활용이 가능한 보행 중심의 공간으로 조성

^ 공공부문과 민간부문의 조화

^ 보행자를 고려한 가로 경관 형성

^ 공공영역과 민간영역의 조화로운 경관 조성

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

53

27 분석의 종합271 SWOT 분석 및 과제도출1) SWOT분석

수원의 경관적 강점

수원의 경관적 약점

수원의 경관적 기회요소

수원의 경관적 위협요소

역사문화유산 자연자원 등 풍부한 경관자원

- 세계적 문화유산인 화성과 다양한 역사문화경관요소

- 풍성하고 다양한 자연경관

- 하천과 호수가 풍부한 물의 고장

- 시대성을 대표하는 도시

급격한 도시화로 인한 공간적middot경관적 불균형

- 역사자원 교통시설 상권 등 도시 특성 및 주요기능의 중심공간 편중

- 경부선 철도로 인한 도시공간의 동서간 불균형

- 도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관 저하

- 저층노후주거지 및 무계획적middot산발적 고층건축물 개발

공공의 노력과 민간의 참여의지 + 젊음과 활력의 문화 잠재력

- 삼성전자의 첨단산업 이미지

- 다수의 대학과 다양한 문화활동으로 인한 젊음과 활력이 있는 도시

- 경관개선을 위한 주민의 공감과 참여의지

- 다양한 행사와 이벤트의 운영 및 시민의 적극적 참여

- 도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

부문별middot요소별로 진행된 경관들의 통합성 부재

- 효율적이지 못한 경관의 관리와 집행

- 경관자원 및 시설의 실질적 이용률 저하

- 미약한 공간특성 및 주요공간의 경관부조화

- 공간소통환경의 미약함

2장 경관자원조사 및 분석

54

삼성전자의 첨단 이미지 젊음과 활력이 있는 도시

도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

다양한 행사와 이벤트의 운영 및 참여

경관개선에의 주민공감 및 참여의지

미약한 공간특성

열악한 공간소통환경

실질적 이용률 저하

주요공간 경관부조화비효율적 관리 집행

세계적 역사문화유산

하천 호수가 풍부한 물의 고장

다양한 자연경관

시대성을

대표하는 도시

도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관저하

저층노후주거지 및산발적 고층주거 개발

역사middot교통middot상권 등 중심공간의 편중

경부선철도로 인한

동middot서간 불균형

STRENGTH

WEAKNESS

OPPORTUNITY

THREAT

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

55

수원 경관의 문제점

공간의 특성을 살리지 못하고 있다

소통이 힘든 환경이다

역사적 상징성 미약

- 화성 팔달로 등 역사문화적 성격이 강한 공간의 경우에도 주변 다른 공간과의

공간적middot경관적 차별성을 느끼기 힘들고 그 상징성을 나타내지 못하고 있음

문화재 인지성 저하

- 역사문화자원의 조망이 유리한 공간에서도 다수의 가로시설물 옥외광고물에 의해

역사문화자원의 조망이 차폐되어 인지하기 힘든 환경

자연자원의 장소성 부족

- 자연자원과 부조화를 이루는 편의시설과 주변인공경관 관리의 부족으로 인해

수원시 경관의 강점중 하나인 자연자원의 특성을 충분히 활용하지 못하고 있음

특성화 공간의 부족

- 도시 내 주요공간 및 특성화 잠재력이 풍부한 공간의 경우도 대부분 서로 차별점을

찾기 힘든 유사한 공간이미지를 형성하고 있음

녹지의 단절

- 수원시의 주요 녹지축을 형성하고 있는 한남정맥의 도심쪽 지선이 단절 녹지축

유입을 통한 풍성한 자연경관 형성 및 타 자연자원과의 연계를 통한 시너지 효과

확보 어려움

거점간 연계성 부족

- 도시 내 산발적으로 분포되어 있는 역사거점 및 자연자원 거점의 물리적middot비물리적

연계체계 부족으로 인해 도시특성 부각을 위한 활용성이 저조함

접근성 부족(녹지middot하천)

- 자연자원으로의 접근성에 대한 고려가 부족하여 수원시를 방문하는 사람들과

시민들이 손쉽게 자연경관을 느낄 수 있는 기회가 부족

폐쇄적 도시공간

- 주변 경관과의 연속성을 방해하는 담장middot옹벽middot기타 시설물들로 인해 답답하고

폐쇄적인 도시경관 형성

보행공간 부족 및 불편

- 좁은 보행공간 및 다수의 가로시설물 바닥포장 파손 등으로 인해 보행활동이 불편

보행을 통한 공간간 연계체계 형성이 어려움

2) 수원경관 과제도출

- 공간의 특성을 살리지 못하고 있다

- 소통이 힘든 환경이다

- 서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

- 공간계획 및 관리가 통합적으로 이루어지지 못하고 있다

2장 경관자원조사 및 분석

56

문화재와 주변공간의 부조화

- 문화재 주변공간의 경우 주변시설 및 건축물의 형태 규모 재료 색채 등이 문화재와

부조화를 이루고 있어 전체적으로 이질적 경관을 형성하고 있음

산만한 디자인의 공공시설물

- 서로 다른 시설물 종류뿐만 아니라 동일 기능의 시설물 사이에서도 통일성 없이

서로 다른 디자인이 적용되어 산만한 경관을 형성하고 있음

무질서한 옥외광고물

- 다양한 종류의 옥외광고물에 시인성 확보를 위한 자극적 색채 및 디자인이 사용되고

있으며 그 개수 및 규모 배치가 계획적이지 못하여 무질서한 경관을 초래하고 있음

조화롭지 못한 야간경관

- 화성 월드컵경기장 등 몇몇 주요시설 이외에는 체계적 조명계획 및 관리가 실현되지

않아 공간적middot경관적 중요도에 따른 야간경관 체계 및 위계가 불분명함

경관계획 대상과 집행수단의 불일치

- 도시 내 다양한 공간middot시설에 대한 관리부서middot관리수단 간의 연계체계가 부족하고

이에 대한 통합적 관리가 이루어지지 않아 체계적 도시경관 형성을 위한 다양한

계획들을 효율적으로 집행하기 힘든 환경

시설관련 수원시 담당부서

시설물 도시 건축 조경 옥외광고물교통안전시설물

가로등분전반 공중전화 버스정류장 지하철출입구

관리부서 도시계획과도시경관과

(건축팀)녹지과

도시경관과(광고물팀)

도로교통과 한국전력 한국통신 대중교통과 지하철공사

서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

공간계획 및 관리가통합적으로 이루어지지 못하고 있다

가로판매대건설과

가로수 녹지과

교통안전시설물도로교통과

가로등도로교통과

자전거보관소도로교통과

분전반한국전력

공중전화한국통신

버스정류장대중교통과

지하철입구지하철공사

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57

경관계획 과제도출

구 분 문제점 과제도출

역사문화 경관자원

^ 역사적 상징성 미약

^ 문화재 인지성 저하

^ 문화재와 주변공간의 부조화

^ 역사거점간 연계성 부족

^ 역사적 상징성을 강화하고 문화재가 잘 인식될 수

있도록 주변 공간에 대한 경관관리방안 마련

^ 역사적 거점들 연계를 위한 계획 필요

자연 경관자원

녹지

^ 녹지의 단절

^ 녹지거점간 연계성 부족

^ 접근성 부족

^ 녹지축 및 녹지거점간 연계화 필요

^ 접근성을 높여 자연을 향유할 수 있도록 함

수변 ^ 자연자원의 장소성 부족

^ 수변으로의 접근성 부족

^ 자연과 주변경관의 조화로운 이미지 형성방안

제시

^ 수변으로의 접근성 향상을 통해 자연을 느낄 수

있도록 계획

시가지 경관자원

^ 특성화 공간의 부족

^ 폐쇄적 도시공간

^ 산만한 디자인의 공공시설물

^ 보행공간 부족 및 불편

^ 무질서한 옥외광고물

^ 조화롭지 못한 야간경관

^ 다 양 한 문 화 를 공 유 하 고 체 험 할 수 있 는

특성화공간 계획

^ 개방과 통합을 통한 공공경관이 확보될 수 있는

방안마련

^ 보행환경의 개선

^ 주변 경관자원을 고려한 옥외광고물 및 야간경관

형성 방안 마련

경관관리 ^ 경관계획 대상과 집행수단의 불일치 ^ 경관관리 조직 및 체계의 구축

2장 경관자원조사 및 분석

58

272 경관현황종합분석도

화성전통 경관

산림 경관

한남정맥 본선 및 지선

수변경관

산업단지 경관

부정적주거 경관

고속도로 경관

도로 경관

철도 경관

고가차도

지하차도

화성시설물

수원 8경

역사문화경관

호수 경관

학교 경관

진입 경관

주요조망점

rarr 한남정맥 본선

rarr 한남정맥 지선rarr 한남정맥 지선

rarr 한남정맥 지선 단절구간

시루봉

노루봉

형제봉

통신대 헬기장

광교적설

성균관대역

성균관대학교

일월저수지

서호낙조서호제방

숙지산

북지상련만석공원

광교저수지

광교저수지제방

경기대학교

화홍관창방화수류정용지대월

행궁앞 광장행궁

장안문화서문

팔달청람서노대

남제장류

서장대

신대저수지

원천저수지

원천저수지제방

일왕저수지

(만석거)

서호

화서역

수원역

세류역 방죽역

영통역

영덕역

매탄역

시청역

매교역

고색역

칠보산

오목천역

화산두견

아주대학교

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Page 15: 경관자원조사 및 분석 - suwon.go.kr²½관자원조사... · 2.1. 경관자원조사 및 분석의 방향 2.1.1. 경관자원조사 및 분석의 틀 1) 경관자원조사

5) 도시기반시설 경관자원

경관자원의 특성 분석

도로 경관

- 고속도로의 경우 주행시 거대한 인공구조물들이 설치되어 있으며 IC에는 상징적

경관요소 부족

- 국도 및 시가지 내부를 통과하는 도로는 자동차 위주의 도로로 조성되어 보행환경이

상대적으로 열악함

- 보도상에 다양한 시설물의 과다 점유로 통행에 불편 및 시각적 차단을 초래

- 고속도로 및 도시 내부의 고가도로 등으로 경관적 위압감 형성

- 수원의 도로축은 통과교통을 위한 축은 발달해 있으나 가로특성이 없고

도시공간구조 읽기가 어려움

철도 경관

- 철도의 진행에 따라 도시 전체에 대한 경관이 인식되며 주요 정차 역의 경우 도시

이미지를 대표하는 경관요소로 활용가능하므로 역세권 정비도 중요함

- 기존 역세권은 대부분 옥외광고물 난립으로 경관을 저해하고 있으며 특히 수원역의

경우 수원의 대표적 거점으로서 주변 경관개선이 필수적임

- 경부선철도에 의해 수원시의 동서간 단절 초래

- 수원역에서 세류역을 거쳐 시경계까지 철도 주변에 노후 건축물에 의해 도시경관

훼손

- 분당선과 수인선이 수원역과 연계되어 현재 조성 중이며 신분당선 연장선이 계획

예정임

- 계획 예정 노선의 경우 신설 역세권에 대한 경관확보 고려

공공시설 경관

- 일부 공공시설의 경우 대규모 건축물에 의해 주변 지역경관과 조화를 이루지 못하고

있음

- 행정시설 중 장안구청 권선구청은 신축하여 개방적이고 사용자 중심의 열린

공간으로 조성 되어있음

- 일부 공공시설은 폐쇄적 경관을 형성하고 있고 행정시설의 경우 권위적이고

획일적인 디자인으로 위압감을 형성

- 문화시설의 외부공간은 공공공간으로서 활용 부족

- 학교시설의 경우 담장에 의한 폐쇄적 경관형성

- 수원 종합버스터미널의 경우 과도한 색채로 경관에 부정적 영향

- 공공시설 이전적지에 대한 경관확보 및 활용계획 수립 필요

기타 기반시설

- 수원 남측 황구지천과 수원천 사이에 수원비행장이 대규모로 입지하여 항공소음

유발

2장 경관자원조사 및 분석

26

경관자원의 분포 - 영동고속도로 고색middot의왕간 고속도로 용인middot서울간 고속도로가 각각 수원시의

북측과 서측 동측을 통과함

- 이용량이 많은 국도 1호선이 시가지 중심부를 관통하고 국도42호선과 43호선이

수원역을 중심으로 교차하여 성남 안산 용인 화성방향으로 연결됨

- 철도는 수원시의 중심부를 경부선이 서북에서 동남으로 관통하고 있으며 분당선 및

수인선이 수원역과 연계되어 현재 조성중임

- 공공시설의 경우 경기도청 수원시청 법원 및 중앙직속기관 등이 수원시 전역에

분산배치

- 수원비행장이 남측에 대규모로 입지

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

도로경관 ^ 도로 및 철도 진행시 도시 이미지 전달 가능 ^ IC의 상징적 요소 부족

^ 자동차 위주의 도로로 보행환경 열악

^ 교통 구조물(고가 지하차도)의 경관적 위압감

^ 도로상 가로시설물의 과도한 디자인 및 과다 점유

철도 경관 ^ 노후 역사 및 특색 없는 역세권

^ 철도 주변 노후 건축물

공공시설 경관 ^ 공공시설 이전적지에 대한 계획적 경관 유도

가능

^ 공공시설의 폐쇄적 경관

^ 과도한 색채

기타기반시설 경관 - ^ 수원 비행장의 입지로인한 소음

용인-서울간 고속도로

고색-의왕간 고속도로

영동고속도로경부선

수인선

분당선

신분당선

국도1호선

국도43호선

국도43호선

국도42호선

국도42호선

칠보산

광교저수지

신대저수지

원천저수지

일왕저수지

일월저수지

서호

팔달구청

수원시청

영통구청

아주대학교

성균관대역

화서역

경기도청

팔달산

장안문

팔달문

수원역

세류역

권선구청

성균관대학교

장안구청

경기대학교종합운동장

숙지산

수원비행장

스포츠시설

문화시설

행정시설

버스터미널

그 외 공공시설

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223 비물적 경관자원

1) 지명 유래

2) 행사 및 이벤트

구분 기간장소 행사내용 행사사진

화성문화제 10월 10일

화성일원 및 주요 시가지

1964년 처음개최 수원시 시민의 날 경축을 위해

4일간 수원전역에서 다채로운 행사(가족체험행사

정조시대 재현행사 화성 주제 경연대회)

효의 성곽 순례 4월

신풍초교-팔달문-서장대-화서문

-장안문-화홍문-연무대

조선 정조대왕의 효심을 이어받고 우리 문화유산의

우수성을 알리기 위한 행사

시민퍼레이드 10월

종합운동장 ~ 화성행궁광장 ~

중동사거리~ 연동사거리(능행차)

리젠시호텔 (시민퍼레이드)

기업체 시민 외국인 등 참여단체별로 다채로운

주제를 가진 시민퍼레이드는 시민과 관광객이 우리

문화의 멋과 외국인의 다문화를 보고 즐길 수 있는

시민 참여 축제

궁중문화 축제 10월

화성행궁광장 등 수원 화성 일원

수 원 화 성 문 화 제 기 간 중 궁 중 문 화 의

산실인『화성행궁』을 중심으로 다양한 전통

문화행사 추진

고증에 의한 혜경궁 홍씨 회갑(진찬)연 정조대왕

친림 과거시험을 재현

팔달문 시장 거리축제 수원 시민의 날 전후

화성행궁 등 수원 화성 일원

국middot내외 관광객 및 시민들에게 정다운 장터 분위기

및 한복맵시선발대회 시민가요제 헤어쇼 등

다양한 볼거리 즐길거리 먹거리를 제공하는 지역

문화축제

수원은 옛 지명(牟水國 買忽 水城 水州)과 현재의 지명에서 볼 때 본래 물과 관련이

깊은 고장

시대 지명표기 비고

부족국가 ~ 삼국시대 모수국(牟水國) 또는 매홀(買忽) 차자표기법

삼국통일시대 (757 경덕왕16) 수성(水城)

고려건국 초 (940 태조23) 수주(水州) - 수주목(水州牧)

고려 (1310 충선왕2) 수원부(水原府)

조선 (1783 정조) 수원(水原) amp 화성(華城) 현재는 수원시(水原市)와

화성군(華城郡)이 행정 구역상 따로 존재

수원시의 대표적 문화행사로는 lsquo수원시민의 날rsquo을 전후로 열리는 화성문화제를

비롯하여 효의 성곽순례 궁중문화 축제 음식문화 축제 등이 있음

2장 경관자원조사 및 분석

28

음식문화축제 수원 시민의 날 전후

화성행궁 주차장

lsquo음식문화축제rsquo는 매년 10월 화성문화제행사 중에

열리고 있으며 다양한 문화이벤트와 함께 어우러져

많은 국내middot외관광객이 즐겨찾는 문화축제

수원여름음악축제 8월 중순

수원 제1야외음악당(인계동 소재)

매년 8월 중순경 4일간 개최되는 수원 여름

음악축제는 전통 클래식 락 라이브 등 4개 장르로

구분하여 공연함으로써 청소년 중middot장년 노인층

등 남녀노소 구분없이 즐길 수 있으며 무더운

여름철 더위를 말끔하게 식혀줄 수 있는 대표적인

가족 문화축제

수원화성 국제 연극제 8월중(약 10일간)

화 성 행 궁 K B S 수 원 아 트 홀

수 원 야 외 음 악 당 화 서 공 원

경기도문화의전당 등

1996년도 수원 화성 축성 200주년 기념 사업

일환으로 시작된 수원화성 국제 연극제는 최고의

규모와 권위를 자랑하는 명실상 부한 국내 최고의

국제 종합예술제로서 세계문화유산 수원 화성과

화성행궁을 주무대로 한 야외 공연과 실내 기획

부대공연 등 다양하고도 수준 높은 공연을 제공하여

관람객 및 축제에 대한 관심도가 해를 거듭할수록

커지고 있음

수원화성 백중제 음력 7월 보름 전후

광교공원

우리 고유의 명절인 백중은 음력 7월 보름을 일컫는

24절기의 하나로 조상들은 이날 만큼은 씨름

농악경연 그네뛰기 등 온갖 놀이와 함께 흥취에

젖어 신명나게 놀았다고 함 우리 고유 명절인

백중놀이를 재현하고 전통문화의 발굴 및 계승을

위해 개최되는 화성백중제는 우리것을 한평생

지켜오신 어르신들의 신명나고 멋들어진 모습을

볼 수 있는 백중명인전 우리소리 한마당 등 전통

문화를 지역 시민과 함께할 수 있는 자리로 매년

백중날을 전후하여 진행됨

시와 음악이 있는 밤 5월중

수원 제1야외음악당(인계동 소재)

우리 나라에 하나밖에 없는 수원의 대표적인 문화

예술 행사인 lsquo시와 음악이 있는 밤rsquo은 상상력에 대한

언어적 예술인 시(詩)와 감성에 대한 영감적 예술인

음악(音樂)이 서로 조화를 이루며 쉼 없이 돌아가는

일상 속에서 삶의 여유를 되찾고 생활속에 예술

문화의 정서를 널리 뿌리내리기 위해 매년 개최하고

있으며 많은 시민의 호응을 얻고 있음

고색동 코잡이놀이 매년 정월대보름날 전middot후

권선구 고색동

조선시대 이후부터 각 마을에서 행하여 오다

1795년 화성 축조시 지금의 수원 버드내(세류동)

벌판에서 성안 양반계층 및 성밖 주변의 평민간의

행사로 정월 대보름날 행하여 왔음 청소년

부녀자팀과 장년팀으로 나누어 줄을 당기나 항상

청소년 부녀자팀이 승리를 해왔는데 이는 청소년

부녀자팀이 승리함으로써 마을에 풍년이 든다는

유래 때문임

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3) 풍수지리적 특성

- 수원화성은 한남정맥 자락에 연결되어 있음 우리나라의 조종산인 백두산에서

금강산 태백산 속리산을 거쳐다시 한강방향으로 올라와 광교산과 칠보산으로

감싸고 있음

- 내부로는 백운산 자락으로부터 광교 좌측지맥을 통하여 팔달산으로 연결되고

한편으로는 백운산에서 지지대고개를 통하여 여기산까지 접맥

- 그 사이로 네개의 지천(황구지천 서호천 수원천 원천천)이 연결되어 대황교동

인근에서 합수를 이룸

- 지천을 따라 형성되는 평탄지와 옥답은 성황산과 구봉산에 의해 결구되어 기(氣)를

담게 하고 있음

- 팔달산은 수원의 주산으로서 하전(下殿 기와지붕 형태) 또는 복주(伏舟 엎어진

배형태로서 육지에서는 좋은 의미를 가지고 있음)로서 재물을 의미함

원천천수원천

서호천황구지천

고금산성황산

구봉산

동학산

매미산

청명산

팔달산

여기산

소실봉

칠장산

속리산

태백산

금강산

백두산

백운산

광교산

형제봉

매봉

오봉산

구봉산

수리산

강화 김포 문수산

칠보산

2장 경관자원조사 및 분석

30

4) 수원의 역사적 이미지

수원 16경 - 수원 8경이 명명되기 이전에 수원에는 lsquo춘팔경(春八景) 추팔경(秋八景)rsquo이라는

16개소의 아름다운 원경관이 있었음

- 이러한 경관들은 화성 축성을 마치고 나서 1796년 10월 낙성연을 시행할 당시 당대

최고의 화가인 김홍도에 의해 각각 8폭의 병풍으로 만들어져 오늘에 전해지고 있음

- 수원 춘팔경과 추팔경은 당시의 수원 경관원형을 적절히 포괄하고 있으며 특히

보이는 경관뿐만 아니라 보이지 않는 심상경관까지 표현함으로써 수준 높은

심미감을 보여주고 있음

춘팔경(春八景)

1 화산서애(花山瑞靄) 아지랑이 피어오르는 화산의 정경

2 유천청연(柳川晴烟) 맑은 날 물안개 낀 수원천의 풍경

3 오교심화(午橋尋花) 꽃놀이가 한창인 매향교

4 길야관상(吉野觀桑) 뽕나무 숲 아름다운 관길야

5 신풍사주(新豊社酒) 향음 주례가 행해지는 신풍루 광경

6 대유농가(大有農歌) 농사를 지으며 부르는 노래 소리가 들리는 대유둔의 들녘

7 화우산구(華郵散鉤) 말들이 이리저리 뛰노는 영화역의 풍경

8 하정범익(荷汀泛收) 연꽃 사이로 물새가 떠다니는 연못 정경

추팔경(秋八景)

9 홍저소련(虹渚素練) 흰 비단을 펼친 듯 물살이 장쾌하게 쏟아지는 화홍문의 경관

10 석거황운(石渠黃雲) 만석거 주변에 누렇게 익은 벼들의 황금 물결같은 모양

11 용연제월(龍淵霽月) 맑은 하늘 달 밝은 가을밤의 용연 풍경

12 구암반조(龜巖返照) 저녁볕이 찬란하게 비치는 구암의 경치

13 서성우렵(西城羽獵) 가을 사냥이 한창인 화서문 밖의 풍경

14 동대화곡(東臺畵鵠) 활쏘기가 벌어진 동장대 정경

15 한정품국(閒亭品菊) 미로 한정에서 국화꽃을 앞에 놓고 감상하는 정경

16 양루상설(陽樓賞雪) 화양루에서 늦가을에 내리는 눈을 감상하는 정경

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수원 8경

광교적설(光敎積雪) 광교산에 눈 쌓인 모습

- 광교산은 山紫水明(산자수명)한 水原의 主山으로서 심산유곡의 맑은물이 흘러

수원천을 이룸

- 한 겨울의 백설도 장관이려니와 시루봉에 새봄이 찾아올 무렵의 춘설 또한 비경

- 광교산은 lsquo찬란한 광채가 이 산에서 하늘 높이 솟구쳤다rsquo하여 생겼으며 팔십구

암자가 있는 이산의 부처님으로부터 나온 광채였다고 전하여 오고 있음

- 광교산은 한남정맥 주맥으로서 능선이 수려한 스카이라인을 형성하고 있음

팔달청람(八澾晴嵐) 푸른 솔바람과 안개에 감싸여 신비로운 팔달산

- 남기에 감싸여 신비로운 팔달산의 정경으로서 조선 태조의 부름에 응하지 않고

불사이군(不事二君 두 조정의 임금을 섬기지 않음)한 망천이고(忘川李皐)의

고고(孤高)한 정신이 깃든 곳

- 팔달청람은 맑게 개인 날 팔달산에 안개가 피어오르는 정경

- 산정을 붉게 물들이는 저녁 무렵의 풍광도 가경이므로 팔달모운(八達暮雲)이라고도

- 채제공이 지은 서장대 상량문에 ldquo산안개 높이 일어나는 곳에 깃발이 나부끼고

북소리 울리는 장대를 쌓았다rdquo고 한 부분은 서장대에서 바라보는 팔달청람의

정경을 표현한 것

- 화성을 능선으로 감싸 안은 팔달산은 수원시의 중심지에 위치하여 화성내부 및

외부에서의 주요 경관조망 대상지로서 가치를 가지고 있음

남제장류(南堤長柳) 수원천 제방에 늘어선 버드나무

- 남제(南堤)는 화홍문에서 화릉산앞까지 이르는 수원천의 긴 제방이며 그둑 양편에

늘어서 있는 수양버들을 일러 장류(長柳)라고 함

- 이 제방을 따라 내려가면 지금의 세류동(細柳洞)인 위버드내 아래버드내가 있으며

버들이 많은 고장이라서 일명 유경(柳京)이라 일러 오기도 했음

- 수원천은 화성과 수원시의 주요 녹지 및 하천축으로 중요한 경관요소

화산두견(花山杜鵑) 화산의 두견새 울음소리

- 소나무 꽃가루가 날리는 3월이 오면 진달래 꽃이 화산을 온통 붉게 물들이고

두견새가 화산을 날며 울어댐

- 화산에는 사도세자가 잠들고 그 아들인 정조대왕 또한 유언에 따라 옆에 묻혔으니

저승에 가서도 효성을 바치려는 뜻

- 봄에우는 두견새의 울음을 사람들은 애끓는 외침과 어버이를 향한 정조대왕

(正祖大王)의 그리움으로 심상화하였음

- 현재는 화성시에 속함

2장 경관자원조사 및 분석

32

북지상련(北池賞蓮) 북쪽 연못의 흰색 붉은색 연꽃

- 지금의 일왕저수지인 북지(北池)의 본 이름은 만석거(萬石渠)또는 교구정으로서

흰색 붉은색의 연꽃이 수면에 가득했음

- 연꽃이 만발했을 때 찬란한 광경을 영화정(迎華亭) 정자에서 바라본 정경은 일품

- 화성 내부에도 북지가 있었으나 향후 복원하여 진경문화경관을 조성할 필요가 있음

서호낙조(西湖落照) 서호 노을에 드리운 여기산 그림자

- 아름다운 기생의 자태와 같은 여기산의 그림자가 수면에 잠겨있는 서호(西湖)는

수원(水原)의 눈썹으로 상징되며 중국(中國) 항주의 이목(眉目)보다 아름다운 곳

- 노송가지가 수면에 그림자를 드리우는 제방(堤防)을 따라가면 높이 2장(丈)이나 되는

폭로로 물줄기가 흘러내리고 그 위에는 아담한 항미정(杭眉亭)이 있음

- 정조당시에 축조된 인공호수이며 수원축만제였음

- 여기산 공원과 제방에서의 경관이 수려하며 철새서식지로서 평화로운 정경을

조망할 수 있는 현재에도 우수한 경관장소임

화홍관창(華虹觀漲) 화홍문의 비단결 폭포수

- 광교산(光敎山) 깊은 계곡에서 흘러 내려오는 수원천(水原川) 맑은물은

화홍문(華虹門) 일곱수문(水門)의 폭포수가 되어 무지개 빛으로 부서져 내림

- 또한 흰 비단결 같은 물안개를 일으키며 창일(漲溢)하여 흘러내리는 수원천의

일곱물줄기는 수송(川邊)의 수양버들과 더불어 절경(絶景)을 이루고 있는

수원화성의 대표적 경관요소의 하나

용지대월(龍池待月) 용지에서 월출을 기다리는 경치

- 용지(龍池)는 방화수류정(訪花隨柳亭)아래 연못을 말하며 화홍문(華虹門)과

더불어 승경(勝景)을 이룬 곳으로 방화수류정의 그림자가 수면에 떠오르면

무아경(無我境)을 이루게 하는데 수원천의 물이 용지(龍池)를 거쳐 용머리를 본떠서

만든 돌구멍으로 흘러 넘겨 보냈기 때문에 일명 용두각(龍頭閣)이라고도 부름

- 옛날 용지(龍池)는 1900여평에 달하여 수면(水面)에 떠오른 달을 보며 정자에서

마시는 술맛의 취흥은 가히 풍류의 최고라 할만함

- 방화수류정은 조선시대 대표적인 정자누각이며 이곳에 오르면 수원8경 중

5경(광교적설 용지대월 화홍관창 남제장류 팔달청람)이 관망되는 명소임

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

33

23 경관구조 분석231 조망경관 분석

1) 조망경관 현황

2) 조망관리 현황

도시 내 특정 경관요소 또는 도시 전체를 조망하며 도시 이미지를 형성하고 경관을

판단 할 수 있는 주요 수단으로서 현 조망경관의 현황 조망관리현황 주요 조망점

조망점에서의 가시권역 분석을 실시

- 화성 및 화성관련 시설물이 이루는 역사문화자원을 중심으로 외곽 산지의 산림자원

저수지 및 하천의 수변자원이 조망경관을 형성하고 있음

- 주요 조망요소로서 도시 중심부에 위치해 있는 화성의 방화수류정 팔달산 서장대

팔달문 장안문 창룡문 봉돈 동북공심돈을 꼽을 수 있음

- 역사문화자원(화성)을 중심으로 조망을 위한 지구를 지정하여 관리하고 있으며 화성

내부와 화성외부의 조망적 특성에 따라 최고고도지구 미관지구 등이 설정되어 있음

- 화성 외부 팔달산 및 화성에서의 조망 및 화성 조망확보를 위한 최고고도지구 적용

- 화성내부 시각축 확보 경관조성 등을 위한 최고고도지구 미관지구 등 설정

일왕저수지

학교시설보호지구

월드컵

경기장

서호

팔달산

비행안전5구역

비행안전6구역

1

1

2

2

3

3

4

1

2

3

4

5

화성외부로의 조망확보(최고고도지구)

1 팔달산에서 서호 조망확보

2 팔달산에서 일왕저수지 조망확보

3 팔달산에서 월드컵경기장 및 광교산 조망확보

4 방화수류정에서 광교저수지 제방 및 수원천

조망확보

5 화성으로의 조망차폐방지

화성내부 경관관리

1 시각축 확보 팔달로변 등 최고고도지구

(4~6층이하)

2 행궁 및 성곽보전 역사문화미관지구 (3층이하)

3 상업지 경관조성 팔달로변 등 일반미관지구

(3층이상)

4 지구단위계획 최고높이 (2~4층 이하)

범례

일반미관지구

역사문화미관지구

문화자원보존지구

학교시설보호지구

비행안전구역

문화재보호구역

지구단위계획 최고높이-2층이하

지구단위계획 최고높이-3층이하

지구단위계획 최고높이-4층이하

최고고도지구-11m(3층)이하

최고고도지구-14m(4층)이하

최고고도지구-18m(5층)이하

최고고도지구-21m(6층)이하

최고고도지구-25m(7층)이하

최고고도지구-35m(10층)이하

최고고도지구-해발 100m이하

2장 경관자원조사 및 분석

34

8광교산

형제봉

1팔달산

(서장대서노대)

10숙지산2수원천 (방화수류정화홍문)

9칠보산

6 원천저수지제방7서호제방

시루봉통신대헬기장

노루목

4 만석공원 5광교저수지제방

3행궁앞 광장

화성에서 외부로의의 조망

화성 및 자연자원으로의 조망

3) 주요 조망점

- 이용빈도가 높고 수원시 전체 조망이 가능한 산지 구릉지

- 인지도 및 시민이용이 많은 시설

조망점 조망대상

1 팔달산(서장대 서노대) 수원시 전체

2 수원천(방화수류정 화홍문) 광교산 및 수원천

3 행궁 앞 광장 봉돈 팔달문 서장대

4 만석공원 광교산 서장대(팔달산)

5 광교저수지 제방 방화수류정 서장대(팔달산)

6 원천저수지 제방 광교산

7 서호 제방 숙지산 및 팔달산

8 광교산(통신대헬기장 시루봉 노루목형제봉) 수원시 전체 광교신도시

9 칠보산 수원시 전체

10 숙지산 수원시 전체

주요 조망점 성격

주요 조망점 및 조망대상

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

35

칠보산

팔달산서수원 북부

평탄지대

원천천 서부지역

영통지역

광교산

가시영역

비가시영역

가시성높음

232 가시권역 분석1) 팔달산에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 관광지인 화성과 인접해 있고 수원시민의 주요 휴게공간으로

활용되고 있는 팔달산에서의 가시권 분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 서수원 북부의 평탄지대 원천천 서부지역 영통지역 등이 비가시지역으로 분석됨

2장 경관자원조사 및 분석

36

칠보산

서수원 평야지대

광교저수지 북측광교산

경기대학교 서측

월드컵 경기장 일대

가시영역

비가시영역

가시성높음

2) 시내 주요 장소에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 조망점을 포함한 저수지(7개) 역사(11개) 대학(4개) 관공서 등

공공시설 여기산 유적지 주변 항미정 노송지대 등을 조망점으로 설정하여 가시권

분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 월드컵경기장 주변 신대저수지 일대 경기대학교 서측 광교저수지 북측일대

서수원 평야 등이 비가시지역으로 분석됨

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

37

^ 수원차별화 요소

60

19

106 5

역사문화 자연경관 젊음과활력

공공문화 기타

()

37

18 19

7 68

5

()

수원화성(행궁팔달문장안문포함)

대학교 수원역삼성 축구(경기장)

갈비 기타

^ 대표 이미지

^ 표본 성별 ^ 표본 연령대 ^ 표본 거주지

111

47

165

99

60

17

59

11

54

17

여 10대 수원서울수도권기타

30대20대

40대

242 경관의식 조사 결과

대표 이미지 및 수원 차별화 요소

- lsquo역사문화도시rsquo와 lsquo젊음과 활력rsquo이미지 강세

24 경관의식 조사241 경관의식 조사 개요

일반 개요

설문 내용

- 조사일시 2009년 8월 10일 ~ 2009년 8월 20일 (11일간)

- 총 표본수 210인

- 설문 문항 총 22문항

- 주요 설문 내용 수원시 도시이미지 및 차별화 가능 요소

수원시 선호경관 및 비선호 경관 사항

역사middot자연middot주요공간의 이용 및 문제에 관한 사항

경관의 주요 문제점 및 이용불편 관련 사항

경관변화의 필요성 및 규제에 관한 사항

경관형성 주체로서 참여에 관한 사항

2장 경관자원조사 및 분석

38

^ 경관주요 문제점

^ 이용 불편점

^ 경관변화의 필요성

^ 규제의 필요성

^ 사업의 필요성

^ 경관관련사업주체

^ 시민참여

기타사항 - 옥외광고물 정비 공간 특성화 사업 및 프로그램 발굴 휴게시설 확충 필요

- 경관변화의 필요성

- 규제 및 사업시행에 대한 필요성 인식

- 경관형성 주체로서 공공과 함께하는 참여의식 높음

^ 산(외곽) ^ 산(도심내) ^ 하천 ^ 호수

^ 선호 경관 ^ 비선호 경관

선호 경관 및 비선호 경관

- 대표적 선호공간은 화성이며 수원역은 선호경관이면서 비선호경관 밀집구역

많이 이용하는 수원시의 자연자원

- 공공에서 추진하는 다양한 관련사업에 비하여 자연자원 이용도 매우 낮음

기타월드컵경기장

광교산 등(54)

수원역(18)

화성(행궁)(28)

기타시장주변

아주대주변 등(51)

수원역(주변)(27)

집장촌(22)

이용하지않음(49)광교산

(45)

칠보산(6)

이용하지않음(48)팔달산

(40)

숙지산여기산(12)

이용하지않음(67)

수원천(17)

원천천(9)

서호천(5)

이용하지않음(45)

광교저수지(16)

원천저수지(15)

일왕저수지(11)

일월저수지(7)

서호(5)

공간특성부족(31) 기타공공시설물건축물(22)옥외광고물(47)

적극참여(14) 참여(62) 불참(24)

공공과 민간이 함께주도(67) 절대적으로 필요하다(32)

꼭 필요하다(21) 필요하다(52) 불필요(27)

부분적으로 필요하다(65) 절대적으로 필요하다(30) 불필요

부분적으로 필요하다(62) 절대적으로 필요하다(32) 불필요

장소성볼거리 부족(26) 휴식공간부족(25) 기타잘 알려져있지 않다 불편하다 등(49)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

39

25 관련계획 검토251 관련계획 및 사업분석1) 주요 관련계획 분석

수원시 주요 관련계획의 경우 도시경관계획부터 비오톱 맵 제작까지 바람직한

도시공간조성을 위한 기본적인 계획들이 수립되어 있으며 수원시공원녹지기본계획

등 몇몇 중요 계획들은 현재 재정비 또는 진행 중임

관련계획 주요내용 관련사항

화성관련 수원화성역사문화도시기본계획

2007

- 네트워크체계 경관 생태환경 문화관광

- 공공부문 민간부문 특별계획구역 계획

- 역사적 경관자원 네트워크 체계 화성 내

옛길 반영

수원화성제1종지구단위계획재정비

2009

- 화성의 경관요소

- 경관유형별 기본계획(높이 가로경관

주거지 조망 수변경관 등)

- 건축물의 형태와 색채 외관 옥외광고물

관련사항

- 화성 관련 역사적 경관요소 반영

- 지구단위계획 지침 검토 후 경관설계

지침에 반영

화성주변 정비계획

2002

- 화성 주변의 정비를 위한 방향 제시 - 화성의 용도 지역별 정비 방안의 활용방안

검토

화성관광 프로그램 개발 2002 - 화성의 관관요소 및 관광예상 형태 등 - 화성의 다양한 경관요소 추출 및 반영

친환경 환경보전기본계획(수정)연구 진행중 - 환경관련 현황 및 보전방안

비오톱 맵 제작 진행중

공원middot녹지 가로수 조성middot관리 기본계획

2008

- 가로수계획 기본방향

- 수종검토

- 지역특화middot친환경 가로계획

- 지역특화가로 및 친환경가로 축 반영

수원시 공원middot녹지기본계획수립 용역

진행중

- 공원middot녹지 현황

- 녹지축 및 네트워크

- 자연경관자원으로서의 공원middot녹지 현황

및 자료 수렴

- 본 계획의 녹지축을 반영하여 계획 수립중

도시경관 수원시 도시경관계획

2007

- 경관현황분석

- 도시경관유형 설정

- 경관구조계획 경관요소별 계획

- 경관현황분석 검토

- 경관구조 반영

도시공간 2020년 수원도시기본계획 2007 - 수원의 미래상

- 녹지축구상 도시공간구조 생활권 설정

- 공공기관 이전부지 활용방안

- 수원화성의 보전과 정비

- 경관 및 미관계획

- 공원middot녹지계획

- 수원의 미래상 반영

- 녹지축 도시공간구조를 고려한 경관구조

계획

- 공공시설이전부지 경관확보

- 수원화성관련 경관보전방안

- 경관 및 미관계획 반영

- 녹지축의 반영

2015년 수원도시관리계획(재정비)

2009

- 공간구조기본구상 용도지역middot지구middot

구역계획 지구단위계획 수립 등

- 경관관련 지구의 검토

2010년 수원시

도시middot주거환경정비기본계획

2006

- 도시개발사업 현황

- 정비예정구역 지정 및 사업 유형

- 역사적 유물 및 전통건축물의 보존과

활용계획

- 정비예정구역에 대한 경관적 고려

- 구도심과 신도심의 연계 가능 구역 검토

2장 경관자원조사 및 분석

40

2) 관련사업 분석

화성 관련사업 - 화성과 관련된 계획 및 사업은 별도의 조직인 화성사업소에서 진행하고 있음

- 수원화성 역사문화도시기본계획 부터 시설물 보수 공사에 이르기까지 다양한 사업을

운영하고 있음

사업명 공고일

야간경관 2009년 화성야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2009-01

서장대 및 방화수류정 야간경관조명 개선공사 2009-01

성신사 야간경관조명 설치공사 2008-12

화성행궁 야간경관조명 설치공사 2008-09

2008년 수원화성 야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2008-07

국도1호선 주변 화성야간경관 조명개선공사 2007-11

화성행궁(신풍루) 야간경관 조성사업 2006-07

화성행궁(신풍루) 야간경관조성사업 실시설계용역 2006-01

화성야간경관조성사업(3차사업)공사 2004-03

경관조성(녹화사업) 수원화성 서장대 주변 경관조성 공사 2009-02

서장대 주변 조망경관 조성공사 2008-05

꽃길조성 산책로(화성열차 길)주변 테마꽃길 조성사업 2008-05

하천정비 동공원(수원천변주변)정비사업 -

관광지구 수원 영화문화관광지구내 주변정비공사 2007-08

도시개발사업 신풍구역 도시개발사업 개발계획 및 지구단위계획수립 용역 2008-01

화성박물관 박물관 부지 화성열차 노선 설치공사 2008-07

수원 화성박물관 건립공사 전면책임감리용역 2006-09

화성체험관 수원화성 체험관 건립 실시설계용역(재공고) 2007-03

광장조성 행궁 앞 광장조성공사 2008-04

프로그램 세계문화유산 수원화성전통문화관광자원화 프로그램 개발용역 2008-01

시설복원 남수문 복원공사 실시설계용역(긴급) 2009-01

화성행궁(낙남헌 일곽) 복원공사 2008-12

화성성신사 복원공사(변경) 2008-04

성신사 복원공사 실시설계 용역 2007-10

수원화성종루복원사업 기본설계 및 실시설계 2007-10

정비보수 화성시설물(화양루 등)보수공사 2008-03

화성시설물(동장대 장안문) 정비공사 2007-03

화성시설물(화홍문 등 5개소) 정비공사 2007-03

화성시설물(동장대장안문)정비공사 실시설계 2006-04

화성시설물 정비공사 실시설계용역 2006-03

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

41

지역경제

관련사업

도시개발

부문

사업

교통

기반시설

사업

친환경

생태도시

관련

사업

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

수원시 시책 관련주요사업

수원시 시책과 관련하여 주요사업은 지역경제 도시개발 교통 및 기반시설 친환경

등 역점시책과 연계된 다양한 분야로 나뉘어 계획되어 있으며 2006~2009년까지 약

80여개 사업이 계획middot진행 되었음

학교 숲 조성(21개소) 학교 숲 조성(20개소)

Green-Way 조성

첨단 테크노단지(아파트형공장) 디지털 엠파이어준공(8월)

재래시장 특화 시범사업 RampD 순대타운 특화준공(9월)

차세대 융합기술원준공(12월)

2025년 수원도시기본계획 승인

수원지방산업단지 1단계 사업 (20034~20067)

광교(이의지구) 택지개발사업 (~201112)

생명의 나무 100만 그루 가꾸기

서호유역 오염하천 정화 및 자연형 하천 조성

수원지방산업단지 2단계 사업 (20055~200812)

수원 호매실 택지개발사업 (~2012) 200812 대지조성공사 준공 20099 공동주택 분양 20115 공동주택 최초 입주

테마공원조성(광교 영흥공원)

수원지방산업단지 3단계 사업 (20072~201212)

이목동 및 택지지구 지구단위계획 수립

학교 숲 조성(15개소)

재래시장 특화사업 (1개소)

2010년 수원도시관리계획(재정비) 수립

일왕저수지 생태호안 정비 및 습지 조성

서부우회도로(북수원~화성간) (~2007)

3대가 함께하는 Family Park쌈지공원 조성1공원 1테마 공원(효원공원) 특성화

권선 AmiddotB지구 도시개발사업 (~2012)

동부 외곽순환도로(영덕~양재간) (~2008)

개방형 Green Town 조성

신동지구 도시개발사업 (~2012)

광역도시철도망 분당선 (오리~수원) (1995~2008) 2013년 예정

서호천 생태하천 조성~20106

수원 컨벤션센터

구 도심권 재개발사업 (~2010)

광역도시철도망 신분당선 (수지~화서) 계획수립 - 1단계2014 2단계2019

광교비즈니스파크

광역도시철도망 수인선 (수원~인천) (1995~2008) 2015년 예정

수원천 복개구간 복원 (200710 기본계획수립 완료 20087 공사추진) ~2011

창룡문사거리 도로확장(~2010)

주거환경개선사업 세류지구(~2011) 고등지구(~2011) 평동지구 (~2010)

수원역~호매실 IC간 도로 (2002~2009)

법원사거리 입체화 도로(2007~2011)

광교산 생태학습장 조성

수원~상현IC 민자도로(~2011)

황구지천 하천정비

곳집말지구 도시개발사업(~2010)

천천(아)~성대역 도로 (2006~2009)

원천교차로 지하차도(2007~2010)

광교산 제2의 만남의 광장

삼성로 도로확장(~2011)

수원시 공원녹지기본계획

중로 1-111호선 도로개설 망포동 박지성로~지방도135호선 (2004~2010)

그린파킹마을 조성 구별 2개소 이상(~200912)

지역간 균형 있는 공원조성(7개소)

수원시 가로수 조성middot관리 기본계획(12월)

고향의 정겨운 향토길(10월)

신곡방죽어린이공원(11월)

장고개 어린이공원(6월)

만석공원 음악분수시설(10월)

사계절 아름다운 꽃동산(10개소) (5월)

동수원사거리 고가차도 개통 효원지하차도 (시청~권선사거리) 개통(4월)

장안지하차도 개통(3월)

수원역 우회도로~호매실IC간 도로 일부개통(9월)

효성육교설치수원역 우회도로12공구 개통세류사거리~터미널 앞 고가차도 개설(2월)

수원외곽순환도로(민자) ~2013

공공기관 이전 도시계획수립(20095~20103)

창룡문사거리 입체화 도로(2007~2010)

2025년 수원도시기본계획 수립 (20054~200612)

재래시장 재정비사업 (세류시장)

팔달문시장 Fine Art 시범거리 조성

재래시장현대화 지원(역전영동지동팔달문시장 시설개선)

나노특화 팹센터 준공(4월)

장기미집행 도시계획시설 단계별 집행계획 수립

경기바이오 센터준공(2월)

경기 RampDB센터준공(4월)

지역시장 및 상점가 활성화 추진계획 수립 연구용역(7개소)

2015년 수원도시관리계획 재정비

특색 있는 테마공원 조성(일월공원인계3호동공원지지대공원영흥공원숙지공원)

2장 경관자원조사 및 분석

42

관련사업 및 공사 2006~2009년 입찰공고 된 경관관련 사업 및 공사의 경우 수원시 및 구별로 가로

특화공간 광고물 등 전반적 분야에 걸쳐 지속적으로 시행되고 있음

사업명 담당 부서

가로관련 아주대 진입로 테마거리 조성공사 영통구 건설과

한데우물길 특화거리조성 공사 화성사업소 복원정비과

전통 테마꽃길 조성공사 권선구 건설과

도심속 유실수 테마거리 조성공사 등 수원시 녹지과

hellip 총 33개 사업 및 공사

특화공간 그린파킹 마을지정 시범사업 수원시 도로교통과

에코에듀빌리지 만들기 조성사업 수원시 지역경제과

테마 자연학습장 조성공사 수원시 공원관리과

보훈원 개방형 그린타운 조성 기본계획 및 실시설계 수원시 녹지과

hellip 총 7개 사업 및 공사

도시녹화 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화(유신고권선고)조성 공사 수원시 녹지과

역전로 벽면녹화 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화사업(담쟁이) 보식공사 팔달구 건설과

hellip 총 4개 사업 및 공사

공원관련 동공원 조성 공사 수원시 공원과

만석공원 정조대왕 능행차 거리 조성 공사 수원시 공원과

영흥공원 쉼터조성 공사 등 수원시 공원과

hellip 총 41개 사업 및 공사

하천관련 서호천 테마 Green-way 조성공사 수원시 녹지과

수원천 산책로 정비 공사 수원시 녹지과

원천리천 재정비 공사 등 영통구 건설과

hellip 총 26개 사업 및 공사

녹지관련 학교숲 조성공사(수성초교) 수원시 녹지과

2008 숲가꾸기 사업 장안구 건설과 녹지팀

경관녹지등 녹지조성공사 등 수원시 녹지관리과

hellip 총 44개 사업 및 공사

기타 수원시 옥외광고물 가이드라인에 따른 「간판메뉴얼 수원시 도시경관과

광교산 만남의 광장 조성공사 수원시 녹지과

자전거 이용시설 정비사업 수원시 도로과

hellip 총 10개 사업 및 공사

고향의 정겨운 향토길(10월)

장고개 어린이공원(6월)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

43

252 관련계획 및 사업운영의 시사점

- 경관 전반에 대한 다양한 분야의 계획 및 사업이 진행middot수립되어 있으나 그에 대한

효과 및 효율성이 비교적 적은 것으로 판단되며 이는 업무 및 사업의 중복 및 개별적

판단에 의한 사업 발주가 원인이라 할 수 있음

- 다양한 사업 및 계획들을 통합 관리middot실행 할 수 있는 조직체계의 개선이 필요함

각 부서별 업무는 각각 구분되어 있으나 관련 계획 및 사업의 내용이 중복되는 부분이

있으며 필요한 계획 또는 사업은 부서별로 개별적 발주 및 관리를 하고 있는 실정

구 분 계획 및 사업명 담당부서 비고

생태녹화 관련 수원시 공원녹지기본계획(진행중) 공원과 친환경 녹화 특성화에 관한 부분에

대해 상당부분 중복될 것으로 예상됨비오톱 맵 (진행중) 환경정책과

수원시 환경보전기본계획 환경정책과

테마꽃길 관련 도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사(2차) 공원과 동일 사업임에도 불구하고 담당부서가

나뉘어 관리되고 있음도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사 녹지과

수원시와 구의 경우도 구는 자체적으로 필요한 상황에 따라 각각 특화계획 녹화계획

등을 개별적 산발적으로 발주하고 있어 체계적인 계획 및 관리 효율이 적음

구분 계획 및 사업명 담당부서 비 고

테마가로조성 아주대 진입로 테마거리 조성 영통구 각 구 및 시 등의 필요에 의해 테마거리

조성이 산발적으로 이루어지고 있음향교로 테마거리(2단계) 조성 팔달구

도심속 유실수 테마거리 수원시 녹지과

팔달문시장 파인아트거리 조성사업 팔달문 시장상인회

hellip hellip

관련계획 및 사업의내용 중복

수원시와 구의 연계성 부족

2장 경관자원조사 및 분석

44

253 관련계획 및 사업의 활용

주요 관련계획

화성관련 사업

수원시 시책관련 주요사업

관련사업 및 공사

화성관련

^ 수원화성역사문화도시기본계획 2007

^ 수원화성 제1종 지구단위계획 재정비 2009

^ 화성주변 정비계획 2002

^ 화성관광 프로그램 개발 2002

^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 연계 및 활용 방안 검토

기본구상

실행계획

친환경 ^ 환경보전기본계획(수정)연구 진행중

^ 비오톱 맵 제작 진행중 ^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 보완 사항 검토기본구상

공원녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 2008

^ 수원시 공원녹지 기본계획수립 용역 진행중

도시경관 ^ 수원시 도시경관계획 2007 ^ 현황조사자료 등 활용 및

계획내용 검토 조사분석

도시공간

^ 2020년 수원도시기본계획 2007

^ 2015년 수원도시관리계획(재정비) 2009

^ 2010년 수원시도시middot주거환경정비기본계획 2006

^ 주요 계획사항 파악 및 반영

^ 도시공간구조분석 등 활용

조사분석

기본구상

실행계획

화성관련 ^ 행궁 앞 광장 조성공사 등 (30개) ^ 화성관련 경관관리 현황 파악

^ 화성관련 경관사업 대상 검토

조사분석

실행계획

지역경제관련사업

지역경제 ^ 재래시장특화사업 등 (6개)

^ 수원시 주요 관심사항 파악

^ 기 조성 및 조성 중 사업에 대한 고려

조사분석

기본구상

산업업무 ^ 수원지방산업단지 등 (10개)

도시개발부문사업

도시개발 ^ 수원 호매실 택지개발사업 등 (13개)

교통 및기반시설관련사업

도로 ^ 수원역 우회도로 등 (17개)

철도 ^ 광역도시철도망 분당선 등 (3개)

친환경 및 생태도시관련사업

공원 ^ 수원시 공원녹지기본계획 등 (10개)

녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 등 (11개)

수공간 ^ 수원천 복개구간 복원 등 (5개)

가로관련 ^ 아주대 진입로 테마거리 조성공사 등 (33개)

^ 수원시 주요 관심사항 및 조성 현황

파악

^ 사업주체 파악을 통한 구 및 부서별

연계성 분석

조사분석

기본구상

특화공간 ^ 그린파킹 마을지정 시범사업 등 (7개)

도시녹화 ^ 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 등 (4개)

공원관련 ^ 동공원 조성공사 등 (41개)

하천관련 ^ 서호천 테마 Green-way 조성공사 등 (26개)

녹지관련 ^ 학교숲 조성공사(수성초교) 등 (44개)

기 타 ^ 수원시 옥외광고물 가이드라인 등 (10개)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

45

26 선진사례 조사261 선진도시 답사1) 답사개요

답사목적

답사동기 및 배경

답사국

답사기간

답사 수행 세부내용

기타 사항

- 국제적 감각의 해외선진 도시경관을 경험하고 사례조사

- 공공디자인 개선방안 연구 도시경관설계지침 작성 시 반영

- 명품의 도시경관을 창출하여 경쟁력 있는 도시를 건설

- 국제 감각의 도시 건설을 위해 선진 경관계획 도입이 필요

- 경관계획의 주요 내용으로서 경관설계지침 작성의 시행착오를 예방하고 미래

지향적인 경관계획에 대한 연구가 필요

수원시 도시경관계획수립 용역기간 200812 ~ 201002

일본(나고야시 동경시 요코하마시)

2009 6 16 ~ 2009 6 20

- 도시재생 프로젝트조사 및 분석

- 공간디자인(가로 경관거점 공공공간 등) 우수사례 견학 및 자료입수

- 공공시설물 및 공공매체 디자인 가이드라인 자료 및 운용사례 수집

- 연수기관 lsquo나고야시청rsquo lsquo요코하마 시청rsquo lsquo오오테마치 마루노우치 유라쿠지구

재개발계획추진협의회rsquo

기관섭외 한국 지방자치단체 국제화재단에 의뢰

- 시 의회(도시경관 개선에 관한 연구단체)와 공동답사 추진

^ 선진사례 조사에 따른 시사점 및 분석자료는 별도의 사례집으로 작성하였음

^ 사례집은 경관요소별(건축물 오픈스페이스 공공시설물 옥외광고물)로 구분하여 작성되었으며 각

도시의 경관운영 현황도 함께 분석하였음

2장 경관자원조사 및 분석

46

2) 답사 도시 경관 개요

나고야시

요코하마시

동경시 마루노우치 지구

역사적 공간과 주변지역과의 조화

- 도시 내 주요공간에 대한 중점적 관리와 역사지역과 시가지간 자연스러운 경관조화

유도

도시 특성 확립을 위한 경관정책 운영

- 2차 세계대전 이후 도시적 차원의 복구계획에 의해 새로운 도시공간으로 형성됨

- 경관정책 및 관련조직의 정비 및 지원

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

시민을 위한 공공디자인 확립 및 공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 보행자 편의 및 공간인식을 위한 공공디자인 매뉴얼 작성middot운영

- 공공시설의 복합공간 설계로 시민들이 모여서 즐길 수 있는 공간 조성

과거와 현재가 균형을 이루는 경관

- 일본 최초의 개항지이자 신 문명의 중심지였던 과거의 유산을 보존하여 현재의

도시경관과 조화를 이룰 수 있는 다양한 방법을 시도

보행의 즐거움을 체험할 수 있는 경관

- 도시재생 및 활성화를 위한 보행환경의 정비 이로 인해 도시 내 각 경관자원과의

연계 및 소통이 원활해 졌음

- 주민참여에 의한 특화 상업가로 조성(모토마치지구)

조망의 매력을 느낄 수 있는 경관

- 도시 내 주요 거점에서 조망경관 형성을 위한 다양한 사업 및 가이드라인을 운영

경관정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가적 경관의식

- 경관정책 기조의 유지 및 도시경관에 대한 지속적 관심 및 도시경관 전담부서의 운영

및 공무원의 전문가화

지구의 역사성 보전

- 황궁 주변의 재개발지로서 황궁에 대한 경관적 규제

- 역사건축물 개발시 철거하지 않고 신축 건물의 일부로서 공공을 위한 공간으로 활용

민간과 행정의 상호협조를 기반으로 한 주민의 자발적 경관 형성

- 지구 내 주민 주도로 이루어진 협의회가 구성되어 공간의 형성 및 관리를

자발적으로 시행

지구 활성화를 위한 다양한 시민활동의 전개

- 지구 활성화를 위하여 물리적 경관의 형성뿐만 아니라 각종 이벤트 음악회 지구 내

셔틀버스 운영 등 다양한 활동을 추진

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

47

262 선진사례도시 분석 및 시사점1) 나고야시

도시특성 및 이미지 확립을 위한 관심과 노력

- 도시특성 및 이미지 확립을 위해 1980년대부터 경관정책 및 경관계획 관련조례를

운영했으며 이의 실행을 위한 관련조직체계 정비 및 지원 시기별 문제점 및 상황에

적절히 대응할 수 있도록 다양한 운영방법과 계획을 지속적으로 시행중

강제적 규제의 선별적 적용 민간에 대한 권장과 보조에 역점

- 경관적으로 영향이 큰 대상(건축물 및 시설물 주요 공간 등)에 대해서만 선별적으로

강제 규제를 적용

- 기본적으로는 민간에 의한 자생적 경관형성을 위한 각종행사(도시경관상)

어드바이스 보조금지원 등 권장정책에 대해 역점을 두고 있음

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 주요 지구의 옥외광고물에 대한 규정은 시의 개입 없이 지역번영회 등 민간에서

자체적으로 운영하며 다양한 협의를 통한 대화와 참여기회 제공

- 민간을 주체로 하는 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

- 주요공간 및 시설에 대한 민간사업 시행시에도 시의 적극적 참여를 통해

공간적middot경관적 시너지효과 창출

시민을 위한 공공디자인

- 보행자 편의 및 용이한 공간인식을 위해 공공디자인 Sign Manual 작성 및 운영

- 공공디자인의 질적 제고를 위한 교육프로그램 시민의견의 반영

공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 도시 내 주요 공간에 랜드마크적 성격의 공공시설 설치 도시활동의 거점으로서 역할

- 휴식 상업 공공업무 및 기능이 어우러진 복합공간으로서 설계하여 특정목적

외에도 사람들이 모여 즐길 수 있는 활기 넘치는 공간으로 조성

2장 경관자원조사 및 분석

48

오아시스 21 복합공공시설로서 버스터미널과 지하철이 연계되어있어 접근성이 좋을 뿐만 아니라 외부 오픈스페이스 또한 공원 및 주변 건축물과 연계 통행이 자유롭게 이루어질 수 있음

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 경관정책 및 경관계획 관련 조례 운영

^ 관련조직 체계 정비 및 지원

^ 수원시 경관조례의 검토 및 개정

^ 경관 실행조직의 위상 및 역할 정립

^ 경관적 영향이 큰 대상에만 경관 규제 적용

^ 도시경관상 보조금 지원 등 권장 정책에 역점을

둔 민간에 의한 자생적 경관 유도

^ 경 관 설 계 지 침 작 성 시 규 제 사 항 검 토 및

경관위원회 심의 및 자문대상 선정시 고려

^ 민간의 적극적 참여 유도

^ 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

^ 경관협정 대상지 선정 및 사업진행 절차 제시

^ 경관법에 의한 경관협정 추진시 협정유도 및

지원절차 제시

^ 공공디자인 매뉴얼 작성 및 운영

^ 공공디자인 교육 프로그램 운영

^ 특정경관계획으로서 ldquo수원시 공공디자인 가이드

라인rdquo 수립

경관요소 공공시설 ^ 도시활동의 거점으로서 랜드마크적 공공시설 설치

^ 공공시설의 효율적 활용

^ 공공시설의 랜드마크화

^ 공공시설로의 접근성 확보

오픈스페이스 ^ JR기차역 주변 건축물의 오픈스페이스 확보 ^ 수원역 주변 건축물의 외부공간 조성 및 역세권

경관개선

^ 주변과의 소통이 원활한 공간 또는 보행동선 연계가 용이한 공간에 오픈스페이스 설치 공간연계성 증대 및 이용 활성화 유도

^ 외부 오픈스페이스와 주변 공원과 연계

시사점 및 적용방안

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

49

Old and New

- 일본 최초의 개항지라는 특성과 이에 따른 풍부한 역사시설 및 공간을 도심재생

및 경관형성을 위한 주요자원으로서 적극적으로 활용함 (역사자원 및 관련공간의

보전과 새로운 활용방안의 모색)

- 역사자원의 활용 뿐만 아니라 도시의 독자성과 자립성 구축을 위한 개발사업 및 기타

도시기반시설에 대한 확충 등을 병행하여 옛 것과 새 것(Old amp New)이 공존해 있는

균형있는 도시공간 조성

도시문제 해결을 위한 창조적이고 과감한 시도

- 도심부의 공동화와 교외부의 무질서한 난개발의 해결책으로 일본 최초로

lsquo도시디자인rsquo 개념을 도입한 과감한 프로젝트를 수행하였으며 이를 추진하기 위해

전문가(도시디자이너)를 영입 시행착오와 성과를 거듭하여 현재의 도시경관이

조성됨

정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가화

- 1960년대 이후 4명의 시장 교체에도 도시의 재생과 변화를 위한 도시디자인 정책

기조는 계속 유지되어 많은 성과와 함께 현재까지 지속적으로 관련활동이 이루어짐

- 도시디자인 프로젝트 초기에 참가한 일부 공무원이 현재까지 관련활동을 하고 있어

도시디자인 분야의 전문가로 자리매김 함

관련부서간 연계체계

- 요코하마 시의 경우 관련부서간 체계적 협의와 조정을 통해 프로젝트의 완성도와

효과를 높이고 있음

주민과의 대화와 소통

- 요코하마 시의 프로젝트들은 기본적으로 주민과의 대화를 전제로 진행되고 있으며

이를 위해 지역상인회 등과의 끊임 없는 소통과 연계를 통해 매력 있고 지속 가능한

도시공간을 만들고 있음

2) 요코하마시

2장 경관자원조사 및 분석

50

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 역사적 경관자원을 고려하여 경관정책 추진을

통한 신middot구의 조화

^ 역사도시로서 수원 화성과 주변과의 조화를 위한

지침작성 후 지속적 관리방안 마련

^ 정책의 일관성 유지 및 공무원의 전문화로 지속적

경관유지

^ 경관정책 기조의 유지 및 전문직 공무원의 보강 등

경관조직 개편

^ 관련부서 간 연계체계 확립 ^ 경관담당 실행조직 및 체계의 개편

경관요소 조망점 활용 ^ 역사자원에 대한 조망점 활용 ^ 역사자원으로의 조망점별 개선시에 활용

특화상업가로 ^ 주민 참여에 의한 특화상업가로 조성으로 활력

있는 가로 형성

^ 상업지역 내 특화가로 조성시 주민협정 유도

가로시설물 ^ 가로시설물의 통합화로 가로 및 보행환경개선 ^ 건축물 오픈스페이스 옥외광고물 가로시설물에

대한 지침을 마련하여 적용 유도

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

51

민간협의체의 자발적middot적극적 활동

- 1988년 마루노우치 지구 내 지권자들을 중심으로 민간협의체를 구성 이후 지구

내 주민대표기구로서의 협의주체역할을 해왔고 2002년 도쿄도 NPO 인증 취득

등 공식적 정책협의기구로서의 위상 정립

- 주민들의 신뢰와 관의 신임 하에 지구 발전을 위한 다양하고 활발한 활동을

전개하고 있음

관과의 긴밀한 유대관계 및 협의

- 주민과 관의 긴밀한 관계 및 협의를 통해 개발지 내부 용적률의 외부이전 등

경관향상을 위한 유연하고 다양한 수법 적용 가능

지구의 역사성 보존

- 지구 내 역사건축물의 경우 대부분 보존하여 공공을 위한 공간으로 활용되고

있음

- 역사건축물이 있는 곳을 새로 개발 할 경우 역사건축물을 철거하지 않고

신축건축물의 일부 공간으로서 활용

- 1920년대 근대 건축물 규모에 의한 가로공간 유지를 위해 고층건축물 건축 시

31m 높이의 저층부 형성 권장

보행중심의 공간구성

- 부지 내 공지의 경우 서로 공간적으로 연계될 수 있도록 네트워크를 구성하여

공공활용 공간을 확충

- 지구 내 주요 도로는 보차도 일체형으로 조성되어 필요시 차량제한을 통해

보행자 전용공간으로 활용가능

- 지구 내 대부분의 건축물은 지하공간을 통해 서로 연결되어 보행을 통한 소통이

매우 용이

단순 업무지구가 아닌 지역내외 활동거점으로서의 역할

- 일본 금융 및 경제 1번지로서 주요 업무지구를 형성하고 있지만 추진협의체를

중심으로 퍼포먼스 축제 행사 등을 정기적으로 개최 업무middot상업활동 이외에도

각종 시민활동이 활발히 이루어지는 복합활동거점으로서 자리매김

3) 동경시 마르노우치 지구의 도시경관

2장 경관자원조사 및 분석

52

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 민간협의체 구성 이후 민간이 주체로서 도시 경관

유지middot관리

^ 경관협정에 의한 민간 주체의 경관 유지middot관리

유도

^ 민간과 관의 긴밀한 협의를 통한 주민의 자발적

경관 형성

^ 경관협정 시행시 민간에 대한 지원과 협의를 통한

경관형성 유도

^ 지구의 특성을 반영한 경관관리 ^ 역 사 문 화 도 시 로 서 의 도 시 특 성 을 반 영 한

경관관리

^ 추진협의체를 중심으로 한 활발한 시민활동 ^ 경관협정 지구의 추진협의체에 대한 지원

경관요소 역사자원주변 건축물

^ 기존의 근대건축물을 최대한 보존하여 이와

일체화된 고층 건축물 조성

^ 경관설계지침을 통한 세계문화 유산 화성 주변의

건축물에 대한 경관제어 방안 마련

건축물 녹화 ^ 가로에 인접한 저층부 벽면 및 외부 시설물의

녹화를 통한 자연 경관요소 도입

^ 경관설계지침에 의한 자연경관자원 주변 건축물의

녹화 유도

보행중심의 공간 ^ 보행 및 행사시 활용이 가능한 보행 중심의 공간으로 조성

^ 공공부문과 민간부문의 조화

^ 보행자를 고려한 가로 경관 형성

^ 공공영역과 민간영역의 조화로운 경관 조성

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

53

27 분석의 종합271 SWOT 분석 및 과제도출1) SWOT분석

수원의 경관적 강점

수원의 경관적 약점

수원의 경관적 기회요소

수원의 경관적 위협요소

역사문화유산 자연자원 등 풍부한 경관자원

- 세계적 문화유산인 화성과 다양한 역사문화경관요소

- 풍성하고 다양한 자연경관

- 하천과 호수가 풍부한 물의 고장

- 시대성을 대표하는 도시

급격한 도시화로 인한 공간적middot경관적 불균형

- 역사자원 교통시설 상권 등 도시 특성 및 주요기능의 중심공간 편중

- 경부선 철도로 인한 도시공간의 동서간 불균형

- 도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관 저하

- 저층노후주거지 및 무계획적middot산발적 고층건축물 개발

공공의 노력과 민간의 참여의지 + 젊음과 활력의 문화 잠재력

- 삼성전자의 첨단산업 이미지

- 다수의 대학과 다양한 문화활동으로 인한 젊음과 활력이 있는 도시

- 경관개선을 위한 주민의 공감과 참여의지

- 다양한 행사와 이벤트의 운영 및 시민의 적극적 참여

- 도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

부문별middot요소별로 진행된 경관들의 통합성 부재

- 효율적이지 못한 경관의 관리와 집행

- 경관자원 및 시설의 실질적 이용률 저하

- 미약한 공간특성 및 주요공간의 경관부조화

- 공간소통환경의 미약함

2장 경관자원조사 및 분석

54

삼성전자의 첨단 이미지 젊음과 활력이 있는 도시

도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

다양한 행사와 이벤트의 운영 및 참여

경관개선에의 주민공감 및 참여의지

미약한 공간특성

열악한 공간소통환경

실질적 이용률 저하

주요공간 경관부조화비효율적 관리 집행

세계적 역사문화유산

하천 호수가 풍부한 물의 고장

다양한 자연경관

시대성을

대표하는 도시

도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관저하

저층노후주거지 및산발적 고층주거 개발

역사middot교통middot상권 등 중심공간의 편중

경부선철도로 인한

동middot서간 불균형

STRENGTH

WEAKNESS

OPPORTUNITY

THREAT

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

55

수원 경관의 문제점

공간의 특성을 살리지 못하고 있다

소통이 힘든 환경이다

역사적 상징성 미약

- 화성 팔달로 등 역사문화적 성격이 강한 공간의 경우에도 주변 다른 공간과의

공간적middot경관적 차별성을 느끼기 힘들고 그 상징성을 나타내지 못하고 있음

문화재 인지성 저하

- 역사문화자원의 조망이 유리한 공간에서도 다수의 가로시설물 옥외광고물에 의해

역사문화자원의 조망이 차폐되어 인지하기 힘든 환경

자연자원의 장소성 부족

- 자연자원과 부조화를 이루는 편의시설과 주변인공경관 관리의 부족으로 인해

수원시 경관의 강점중 하나인 자연자원의 특성을 충분히 활용하지 못하고 있음

특성화 공간의 부족

- 도시 내 주요공간 및 특성화 잠재력이 풍부한 공간의 경우도 대부분 서로 차별점을

찾기 힘든 유사한 공간이미지를 형성하고 있음

녹지의 단절

- 수원시의 주요 녹지축을 형성하고 있는 한남정맥의 도심쪽 지선이 단절 녹지축

유입을 통한 풍성한 자연경관 형성 및 타 자연자원과의 연계를 통한 시너지 효과

확보 어려움

거점간 연계성 부족

- 도시 내 산발적으로 분포되어 있는 역사거점 및 자연자원 거점의 물리적middot비물리적

연계체계 부족으로 인해 도시특성 부각을 위한 활용성이 저조함

접근성 부족(녹지middot하천)

- 자연자원으로의 접근성에 대한 고려가 부족하여 수원시를 방문하는 사람들과

시민들이 손쉽게 자연경관을 느낄 수 있는 기회가 부족

폐쇄적 도시공간

- 주변 경관과의 연속성을 방해하는 담장middot옹벽middot기타 시설물들로 인해 답답하고

폐쇄적인 도시경관 형성

보행공간 부족 및 불편

- 좁은 보행공간 및 다수의 가로시설물 바닥포장 파손 등으로 인해 보행활동이 불편

보행을 통한 공간간 연계체계 형성이 어려움

2) 수원경관 과제도출

- 공간의 특성을 살리지 못하고 있다

- 소통이 힘든 환경이다

- 서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

- 공간계획 및 관리가 통합적으로 이루어지지 못하고 있다

2장 경관자원조사 및 분석

56

문화재와 주변공간의 부조화

- 문화재 주변공간의 경우 주변시설 및 건축물의 형태 규모 재료 색채 등이 문화재와

부조화를 이루고 있어 전체적으로 이질적 경관을 형성하고 있음

산만한 디자인의 공공시설물

- 서로 다른 시설물 종류뿐만 아니라 동일 기능의 시설물 사이에서도 통일성 없이

서로 다른 디자인이 적용되어 산만한 경관을 형성하고 있음

무질서한 옥외광고물

- 다양한 종류의 옥외광고물에 시인성 확보를 위한 자극적 색채 및 디자인이 사용되고

있으며 그 개수 및 규모 배치가 계획적이지 못하여 무질서한 경관을 초래하고 있음

조화롭지 못한 야간경관

- 화성 월드컵경기장 등 몇몇 주요시설 이외에는 체계적 조명계획 및 관리가 실현되지

않아 공간적middot경관적 중요도에 따른 야간경관 체계 및 위계가 불분명함

경관계획 대상과 집행수단의 불일치

- 도시 내 다양한 공간middot시설에 대한 관리부서middot관리수단 간의 연계체계가 부족하고

이에 대한 통합적 관리가 이루어지지 않아 체계적 도시경관 형성을 위한 다양한

계획들을 효율적으로 집행하기 힘든 환경

시설관련 수원시 담당부서

시설물 도시 건축 조경 옥외광고물교통안전시설물

가로등분전반 공중전화 버스정류장 지하철출입구

관리부서 도시계획과도시경관과

(건축팀)녹지과

도시경관과(광고물팀)

도로교통과 한국전력 한국통신 대중교통과 지하철공사

서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

공간계획 및 관리가통합적으로 이루어지지 못하고 있다

가로판매대건설과

가로수 녹지과

교통안전시설물도로교통과

가로등도로교통과

자전거보관소도로교통과

분전반한국전력

공중전화한국통신

버스정류장대중교통과

지하철입구지하철공사

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

57

경관계획 과제도출

구 분 문제점 과제도출

역사문화 경관자원

^ 역사적 상징성 미약

^ 문화재 인지성 저하

^ 문화재와 주변공간의 부조화

^ 역사거점간 연계성 부족

^ 역사적 상징성을 강화하고 문화재가 잘 인식될 수

있도록 주변 공간에 대한 경관관리방안 마련

^ 역사적 거점들 연계를 위한 계획 필요

자연 경관자원

녹지

^ 녹지의 단절

^ 녹지거점간 연계성 부족

^ 접근성 부족

^ 녹지축 및 녹지거점간 연계화 필요

^ 접근성을 높여 자연을 향유할 수 있도록 함

수변 ^ 자연자원의 장소성 부족

^ 수변으로의 접근성 부족

^ 자연과 주변경관의 조화로운 이미지 형성방안

제시

^ 수변으로의 접근성 향상을 통해 자연을 느낄 수

있도록 계획

시가지 경관자원

^ 특성화 공간의 부족

^ 폐쇄적 도시공간

^ 산만한 디자인의 공공시설물

^ 보행공간 부족 및 불편

^ 무질서한 옥외광고물

^ 조화롭지 못한 야간경관

^ 다 양 한 문 화 를 공 유 하 고 체 험 할 수 있 는

특성화공간 계획

^ 개방과 통합을 통한 공공경관이 확보될 수 있는

방안마련

^ 보행환경의 개선

^ 주변 경관자원을 고려한 옥외광고물 및 야간경관

형성 방안 마련

경관관리 ^ 경관계획 대상과 집행수단의 불일치 ^ 경관관리 조직 및 체계의 구축

2장 경관자원조사 및 분석

58

272 경관현황종합분석도

화성전통 경관

산림 경관

한남정맥 본선 및 지선

수변경관

산업단지 경관

부정적주거 경관

고속도로 경관

도로 경관

철도 경관

고가차도

지하차도

화성시설물

수원 8경

역사문화경관

호수 경관

학교 경관

진입 경관

주요조망점

rarr 한남정맥 본선

rarr 한남정맥 지선rarr 한남정맥 지선

rarr 한남정맥 지선 단절구간

시루봉

노루봉

형제봉

통신대 헬기장

광교적설

성균관대역

성균관대학교

일월저수지

서호낙조서호제방

숙지산

북지상련만석공원

광교저수지

광교저수지제방

경기대학교

화홍관창방화수류정용지대월

행궁앞 광장행궁

장안문화서문

팔달청람서노대

남제장류

서장대

신대저수지

원천저수지

원천저수지제방

일왕저수지

(만석거)

서호

화서역

수원역

세류역 방죽역

영통역

영덕역

매탄역

시청역

매교역

고색역

칠보산

오목천역

화산두견

아주대학교

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59

Page 16: 경관자원조사 및 분석 - suwon.go.kr²½관자원조사... · 2.1. 경관자원조사 및 분석의 방향 2.1.1. 경관자원조사 및 분석의 틀 1) 경관자원조사

경관자원의 분포 - 영동고속도로 고색middot의왕간 고속도로 용인middot서울간 고속도로가 각각 수원시의

북측과 서측 동측을 통과함

- 이용량이 많은 국도 1호선이 시가지 중심부를 관통하고 국도42호선과 43호선이

수원역을 중심으로 교차하여 성남 안산 용인 화성방향으로 연결됨

- 철도는 수원시의 중심부를 경부선이 서북에서 동남으로 관통하고 있으며 분당선 및

수인선이 수원역과 연계되어 현재 조성중임

- 공공시설의 경우 경기도청 수원시청 법원 및 중앙직속기관 등이 수원시 전역에

분산배치

- 수원비행장이 남측에 대규모로 입지

구 분 긍정적 요소 부정적 요소

도로경관 ^ 도로 및 철도 진행시 도시 이미지 전달 가능 ^ IC의 상징적 요소 부족

^ 자동차 위주의 도로로 보행환경 열악

^ 교통 구조물(고가 지하차도)의 경관적 위압감

^ 도로상 가로시설물의 과도한 디자인 및 과다 점유

철도 경관 ^ 노후 역사 및 특색 없는 역세권

^ 철도 주변 노후 건축물

공공시설 경관 ^ 공공시설 이전적지에 대한 계획적 경관 유도

가능

^ 공공시설의 폐쇄적 경관

^ 과도한 색채

기타기반시설 경관 - ^ 수원 비행장의 입지로인한 소음

용인-서울간 고속도로

고색-의왕간 고속도로

영동고속도로경부선

수인선

분당선

신분당선

국도1호선

국도43호선

국도43호선

국도42호선

국도42호선

칠보산

광교저수지

신대저수지

원천저수지

일왕저수지

일월저수지

서호

팔달구청

수원시청

영통구청

아주대학교

성균관대역

화서역

경기도청

팔달산

장안문

팔달문

수원역

세류역

권선구청

성균관대학교

장안구청

경기대학교종합운동장

숙지산

수원비행장

스포츠시설

문화시설

행정시설

버스터미널

그 외 공공시설

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27

223 비물적 경관자원

1) 지명 유래

2) 행사 및 이벤트

구분 기간장소 행사내용 행사사진

화성문화제 10월 10일

화성일원 및 주요 시가지

1964년 처음개최 수원시 시민의 날 경축을 위해

4일간 수원전역에서 다채로운 행사(가족체험행사

정조시대 재현행사 화성 주제 경연대회)

효의 성곽 순례 4월

신풍초교-팔달문-서장대-화서문

-장안문-화홍문-연무대

조선 정조대왕의 효심을 이어받고 우리 문화유산의

우수성을 알리기 위한 행사

시민퍼레이드 10월

종합운동장 ~ 화성행궁광장 ~

중동사거리~ 연동사거리(능행차)

리젠시호텔 (시민퍼레이드)

기업체 시민 외국인 등 참여단체별로 다채로운

주제를 가진 시민퍼레이드는 시민과 관광객이 우리

문화의 멋과 외국인의 다문화를 보고 즐길 수 있는

시민 참여 축제

궁중문화 축제 10월

화성행궁광장 등 수원 화성 일원

수 원 화 성 문 화 제 기 간 중 궁 중 문 화 의

산실인『화성행궁』을 중심으로 다양한 전통

문화행사 추진

고증에 의한 혜경궁 홍씨 회갑(진찬)연 정조대왕

친림 과거시험을 재현

팔달문 시장 거리축제 수원 시민의 날 전후

화성행궁 등 수원 화성 일원

국middot내외 관광객 및 시민들에게 정다운 장터 분위기

및 한복맵시선발대회 시민가요제 헤어쇼 등

다양한 볼거리 즐길거리 먹거리를 제공하는 지역

문화축제

수원은 옛 지명(牟水國 買忽 水城 水州)과 현재의 지명에서 볼 때 본래 물과 관련이

깊은 고장

시대 지명표기 비고

부족국가 ~ 삼국시대 모수국(牟水國) 또는 매홀(買忽) 차자표기법

삼국통일시대 (757 경덕왕16) 수성(水城)

고려건국 초 (940 태조23) 수주(水州) - 수주목(水州牧)

고려 (1310 충선왕2) 수원부(水原府)

조선 (1783 정조) 수원(水原) amp 화성(華城) 현재는 수원시(水原市)와

화성군(華城郡)이 행정 구역상 따로 존재

수원시의 대표적 문화행사로는 lsquo수원시민의 날rsquo을 전후로 열리는 화성문화제를

비롯하여 효의 성곽순례 궁중문화 축제 음식문화 축제 등이 있음

2장 경관자원조사 및 분석

28

음식문화축제 수원 시민의 날 전후

화성행궁 주차장

lsquo음식문화축제rsquo는 매년 10월 화성문화제행사 중에

열리고 있으며 다양한 문화이벤트와 함께 어우러져

많은 국내middot외관광객이 즐겨찾는 문화축제

수원여름음악축제 8월 중순

수원 제1야외음악당(인계동 소재)

매년 8월 중순경 4일간 개최되는 수원 여름

음악축제는 전통 클래식 락 라이브 등 4개 장르로

구분하여 공연함으로써 청소년 중middot장년 노인층

등 남녀노소 구분없이 즐길 수 있으며 무더운

여름철 더위를 말끔하게 식혀줄 수 있는 대표적인

가족 문화축제

수원화성 국제 연극제 8월중(약 10일간)

화 성 행 궁 K B S 수 원 아 트 홀

수 원 야 외 음 악 당 화 서 공 원

경기도문화의전당 등

1996년도 수원 화성 축성 200주년 기념 사업

일환으로 시작된 수원화성 국제 연극제는 최고의

규모와 권위를 자랑하는 명실상 부한 국내 최고의

국제 종합예술제로서 세계문화유산 수원 화성과

화성행궁을 주무대로 한 야외 공연과 실내 기획

부대공연 등 다양하고도 수준 높은 공연을 제공하여

관람객 및 축제에 대한 관심도가 해를 거듭할수록

커지고 있음

수원화성 백중제 음력 7월 보름 전후

광교공원

우리 고유의 명절인 백중은 음력 7월 보름을 일컫는

24절기의 하나로 조상들은 이날 만큼은 씨름

농악경연 그네뛰기 등 온갖 놀이와 함께 흥취에

젖어 신명나게 놀았다고 함 우리 고유 명절인

백중놀이를 재현하고 전통문화의 발굴 및 계승을

위해 개최되는 화성백중제는 우리것을 한평생

지켜오신 어르신들의 신명나고 멋들어진 모습을

볼 수 있는 백중명인전 우리소리 한마당 등 전통

문화를 지역 시민과 함께할 수 있는 자리로 매년

백중날을 전후하여 진행됨

시와 음악이 있는 밤 5월중

수원 제1야외음악당(인계동 소재)

우리 나라에 하나밖에 없는 수원의 대표적인 문화

예술 행사인 lsquo시와 음악이 있는 밤rsquo은 상상력에 대한

언어적 예술인 시(詩)와 감성에 대한 영감적 예술인

음악(音樂)이 서로 조화를 이루며 쉼 없이 돌아가는

일상 속에서 삶의 여유를 되찾고 생활속에 예술

문화의 정서를 널리 뿌리내리기 위해 매년 개최하고

있으며 많은 시민의 호응을 얻고 있음

고색동 코잡이놀이 매년 정월대보름날 전middot후

권선구 고색동

조선시대 이후부터 각 마을에서 행하여 오다

1795년 화성 축조시 지금의 수원 버드내(세류동)

벌판에서 성안 양반계층 및 성밖 주변의 평민간의

행사로 정월 대보름날 행하여 왔음 청소년

부녀자팀과 장년팀으로 나누어 줄을 당기나 항상

청소년 부녀자팀이 승리를 해왔는데 이는 청소년

부녀자팀이 승리함으로써 마을에 풍년이 든다는

유래 때문임

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29

3) 풍수지리적 특성

- 수원화성은 한남정맥 자락에 연결되어 있음 우리나라의 조종산인 백두산에서

금강산 태백산 속리산을 거쳐다시 한강방향으로 올라와 광교산과 칠보산으로

감싸고 있음

- 내부로는 백운산 자락으로부터 광교 좌측지맥을 통하여 팔달산으로 연결되고

한편으로는 백운산에서 지지대고개를 통하여 여기산까지 접맥

- 그 사이로 네개의 지천(황구지천 서호천 수원천 원천천)이 연결되어 대황교동

인근에서 합수를 이룸

- 지천을 따라 형성되는 평탄지와 옥답은 성황산과 구봉산에 의해 결구되어 기(氣)를

담게 하고 있음

- 팔달산은 수원의 주산으로서 하전(下殿 기와지붕 형태) 또는 복주(伏舟 엎어진

배형태로서 육지에서는 좋은 의미를 가지고 있음)로서 재물을 의미함

원천천수원천

서호천황구지천

고금산성황산

구봉산

동학산

매미산

청명산

팔달산

여기산

소실봉

칠장산

속리산

태백산

금강산

백두산

백운산

광교산

형제봉

매봉

오봉산

구봉산

수리산

강화 김포 문수산

칠보산

2장 경관자원조사 및 분석

30

4) 수원의 역사적 이미지

수원 16경 - 수원 8경이 명명되기 이전에 수원에는 lsquo춘팔경(春八景) 추팔경(秋八景)rsquo이라는

16개소의 아름다운 원경관이 있었음

- 이러한 경관들은 화성 축성을 마치고 나서 1796년 10월 낙성연을 시행할 당시 당대

최고의 화가인 김홍도에 의해 각각 8폭의 병풍으로 만들어져 오늘에 전해지고 있음

- 수원 춘팔경과 추팔경은 당시의 수원 경관원형을 적절히 포괄하고 있으며 특히

보이는 경관뿐만 아니라 보이지 않는 심상경관까지 표현함으로써 수준 높은

심미감을 보여주고 있음

춘팔경(春八景)

1 화산서애(花山瑞靄) 아지랑이 피어오르는 화산의 정경

2 유천청연(柳川晴烟) 맑은 날 물안개 낀 수원천의 풍경

3 오교심화(午橋尋花) 꽃놀이가 한창인 매향교

4 길야관상(吉野觀桑) 뽕나무 숲 아름다운 관길야

5 신풍사주(新豊社酒) 향음 주례가 행해지는 신풍루 광경

6 대유농가(大有農歌) 농사를 지으며 부르는 노래 소리가 들리는 대유둔의 들녘

7 화우산구(華郵散鉤) 말들이 이리저리 뛰노는 영화역의 풍경

8 하정범익(荷汀泛收) 연꽃 사이로 물새가 떠다니는 연못 정경

추팔경(秋八景)

9 홍저소련(虹渚素練) 흰 비단을 펼친 듯 물살이 장쾌하게 쏟아지는 화홍문의 경관

10 석거황운(石渠黃雲) 만석거 주변에 누렇게 익은 벼들의 황금 물결같은 모양

11 용연제월(龍淵霽月) 맑은 하늘 달 밝은 가을밤의 용연 풍경

12 구암반조(龜巖返照) 저녁볕이 찬란하게 비치는 구암의 경치

13 서성우렵(西城羽獵) 가을 사냥이 한창인 화서문 밖의 풍경

14 동대화곡(東臺畵鵠) 활쏘기가 벌어진 동장대 정경

15 한정품국(閒亭品菊) 미로 한정에서 국화꽃을 앞에 놓고 감상하는 정경

16 양루상설(陽樓賞雪) 화양루에서 늦가을에 내리는 눈을 감상하는 정경

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수원 8경

광교적설(光敎積雪) 광교산에 눈 쌓인 모습

- 광교산은 山紫水明(산자수명)한 水原의 主山으로서 심산유곡의 맑은물이 흘러

수원천을 이룸

- 한 겨울의 백설도 장관이려니와 시루봉에 새봄이 찾아올 무렵의 춘설 또한 비경

- 광교산은 lsquo찬란한 광채가 이 산에서 하늘 높이 솟구쳤다rsquo하여 생겼으며 팔십구

암자가 있는 이산의 부처님으로부터 나온 광채였다고 전하여 오고 있음

- 광교산은 한남정맥 주맥으로서 능선이 수려한 스카이라인을 형성하고 있음

팔달청람(八澾晴嵐) 푸른 솔바람과 안개에 감싸여 신비로운 팔달산

- 남기에 감싸여 신비로운 팔달산의 정경으로서 조선 태조의 부름에 응하지 않고

불사이군(不事二君 두 조정의 임금을 섬기지 않음)한 망천이고(忘川李皐)의

고고(孤高)한 정신이 깃든 곳

- 팔달청람은 맑게 개인 날 팔달산에 안개가 피어오르는 정경

- 산정을 붉게 물들이는 저녁 무렵의 풍광도 가경이므로 팔달모운(八達暮雲)이라고도

- 채제공이 지은 서장대 상량문에 ldquo산안개 높이 일어나는 곳에 깃발이 나부끼고

북소리 울리는 장대를 쌓았다rdquo고 한 부분은 서장대에서 바라보는 팔달청람의

정경을 표현한 것

- 화성을 능선으로 감싸 안은 팔달산은 수원시의 중심지에 위치하여 화성내부 및

외부에서의 주요 경관조망 대상지로서 가치를 가지고 있음

남제장류(南堤長柳) 수원천 제방에 늘어선 버드나무

- 남제(南堤)는 화홍문에서 화릉산앞까지 이르는 수원천의 긴 제방이며 그둑 양편에

늘어서 있는 수양버들을 일러 장류(長柳)라고 함

- 이 제방을 따라 내려가면 지금의 세류동(細柳洞)인 위버드내 아래버드내가 있으며

버들이 많은 고장이라서 일명 유경(柳京)이라 일러 오기도 했음

- 수원천은 화성과 수원시의 주요 녹지 및 하천축으로 중요한 경관요소

화산두견(花山杜鵑) 화산의 두견새 울음소리

- 소나무 꽃가루가 날리는 3월이 오면 진달래 꽃이 화산을 온통 붉게 물들이고

두견새가 화산을 날며 울어댐

- 화산에는 사도세자가 잠들고 그 아들인 정조대왕 또한 유언에 따라 옆에 묻혔으니

저승에 가서도 효성을 바치려는 뜻

- 봄에우는 두견새의 울음을 사람들은 애끓는 외침과 어버이를 향한 정조대왕

(正祖大王)의 그리움으로 심상화하였음

- 현재는 화성시에 속함

2장 경관자원조사 및 분석

32

북지상련(北池賞蓮) 북쪽 연못의 흰색 붉은색 연꽃

- 지금의 일왕저수지인 북지(北池)의 본 이름은 만석거(萬石渠)또는 교구정으로서

흰색 붉은색의 연꽃이 수면에 가득했음

- 연꽃이 만발했을 때 찬란한 광경을 영화정(迎華亭) 정자에서 바라본 정경은 일품

- 화성 내부에도 북지가 있었으나 향후 복원하여 진경문화경관을 조성할 필요가 있음

서호낙조(西湖落照) 서호 노을에 드리운 여기산 그림자

- 아름다운 기생의 자태와 같은 여기산의 그림자가 수면에 잠겨있는 서호(西湖)는

수원(水原)의 눈썹으로 상징되며 중국(中國) 항주의 이목(眉目)보다 아름다운 곳

- 노송가지가 수면에 그림자를 드리우는 제방(堤防)을 따라가면 높이 2장(丈)이나 되는

폭로로 물줄기가 흘러내리고 그 위에는 아담한 항미정(杭眉亭)이 있음

- 정조당시에 축조된 인공호수이며 수원축만제였음

- 여기산 공원과 제방에서의 경관이 수려하며 철새서식지로서 평화로운 정경을

조망할 수 있는 현재에도 우수한 경관장소임

화홍관창(華虹觀漲) 화홍문의 비단결 폭포수

- 광교산(光敎山) 깊은 계곡에서 흘러 내려오는 수원천(水原川) 맑은물은

화홍문(華虹門) 일곱수문(水門)의 폭포수가 되어 무지개 빛으로 부서져 내림

- 또한 흰 비단결 같은 물안개를 일으키며 창일(漲溢)하여 흘러내리는 수원천의

일곱물줄기는 수송(川邊)의 수양버들과 더불어 절경(絶景)을 이루고 있는

수원화성의 대표적 경관요소의 하나

용지대월(龍池待月) 용지에서 월출을 기다리는 경치

- 용지(龍池)는 방화수류정(訪花隨柳亭)아래 연못을 말하며 화홍문(華虹門)과

더불어 승경(勝景)을 이룬 곳으로 방화수류정의 그림자가 수면에 떠오르면

무아경(無我境)을 이루게 하는데 수원천의 물이 용지(龍池)를 거쳐 용머리를 본떠서

만든 돌구멍으로 흘러 넘겨 보냈기 때문에 일명 용두각(龍頭閣)이라고도 부름

- 옛날 용지(龍池)는 1900여평에 달하여 수면(水面)에 떠오른 달을 보며 정자에서

마시는 술맛의 취흥은 가히 풍류의 최고라 할만함

- 방화수류정은 조선시대 대표적인 정자누각이며 이곳에 오르면 수원8경 중

5경(광교적설 용지대월 화홍관창 남제장류 팔달청람)이 관망되는 명소임

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33

23 경관구조 분석231 조망경관 분석

1) 조망경관 현황

2) 조망관리 현황

도시 내 특정 경관요소 또는 도시 전체를 조망하며 도시 이미지를 형성하고 경관을

판단 할 수 있는 주요 수단으로서 현 조망경관의 현황 조망관리현황 주요 조망점

조망점에서의 가시권역 분석을 실시

- 화성 및 화성관련 시설물이 이루는 역사문화자원을 중심으로 외곽 산지의 산림자원

저수지 및 하천의 수변자원이 조망경관을 형성하고 있음

- 주요 조망요소로서 도시 중심부에 위치해 있는 화성의 방화수류정 팔달산 서장대

팔달문 장안문 창룡문 봉돈 동북공심돈을 꼽을 수 있음

- 역사문화자원(화성)을 중심으로 조망을 위한 지구를 지정하여 관리하고 있으며 화성

내부와 화성외부의 조망적 특성에 따라 최고고도지구 미관지구 등이 설정되어 있음

- 화성 외부 팔달산 및 화성에서의 조망 및 화성 조망확보를 위한 최고고도지구 적용

- 화성내부 시각축 확보 경관조성 등을 위한 최고고도지구 미관지구 등 설정

일왕저수지

학교시설보호지구

월드컵

경기장

서호

팔달산

비행안전5구역

비행안전6구역

1

1

2

2

3

3

4

1

2

3

4

5

화성외부로의 조망확보(최고고도지구)

1 팔달산에서 서호 조망확보

2 팔달산에서 일왕저수지 조망확보

3 팔달산에서 월드컵경기장 및 광교산 조망확보

4 방화수류정에서 광교저수지 제방 및 수원천

조망확보

5 화성으로의 조망차폐방지

화성내부 경관관리

1 시각축 확보 팔달로변 등 최고고도지구

(4~6층이하)

2 행궁 및 성곽보전 역사문화미관지구 (3층이하)

3 상업지 경관조성 팔달로변 등 일반미관지구

(3층이상)

4 지구단위계획 최고높이 (2~4층 이하)

범례

일반미관지구

역사문화미관지구

문화자원보존지구

학교시설보호지구

비행안전구역

문화재보호구역

지구단위계획 최고높이-2층이하

지구단위계획 최고높이-3층이하

지구단위계획 최고높이-4층이하

최고고도지구-11m(3층)이하

최고고도지구-14m(4층)이하

최고고도지구-18m(5층)이하

최고고도지구-21m(6층)이하

최고고도지구-25m(7층)이하

최고고도지구-35m(10층)이하

최고고도지구-해발 100m이하

2장 경관자원조사 및 분석

34

8광교산

형제봉

1팔달산

(서장대서노대)

10숙지산2수원천 (방화수류정화홍문)

9칠보산

6 원천저수지제방7서호제방

시루봉통신대헬기장

노루목

4 만석공원 5광교저수지제방

3행궁앞 광장

화성에서 외부로의의 조망

화성 및 자연자원으로의 조망

3) 주요 조망점

- 이용빈도가 높고 수원시 전체 조망이 가능한 산지 구릉지

- 인지도 및 시민이용이 많은 시설

조망점 조망대상

1 팔달산(서장대 서노대) 수원시 전체

2 수원천(방화수류정 화홍문) 광교산 및 수원천

3 행궁 앞 광장 봉돈 팔달문 서장대

4 만석공원 광교산 서장대(팔달산)

5 광교저수지 제방 방화수류정 서장대(팔달산)

6 원천저수지 제방 광교산

7 서호 제방 숙지산 및 팔달산

8 광교산(통신대헬기장 시루봉 노루목형제봉) 수원시 전체 광교신도시

9 칠보산 수원시 전체

10 숙지산 수원시 전체

주요 조망점 성격

주요 조망점 및 조망대상

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

35

칠보산

팔달산서수원 북부

평탄지대

원천천 서부지역

영통지역

광교산

가시영역

비가시영역

가시성높음

232 가시권역 분석1) 팔달산에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 관광지인 화성과 인접해 있고 수원시민의 주요 휴게공간으로

활용되고 있는 팔달산에서의 가시권 분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 서수원 북부의 평탄지대 원천천 서부지역 영통지역 등이 비가시지역으로 분석됨

2장 경관자원조사 및 분석

36

칠보산

서수원 평야지대

광교저수지 북측광교산

경기대학교 서측

월드컵 경기장 일대

가시영역

비가시영역

가시성높음

2) 시내 주요 장소에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 조망점을 포함한 저수지(7개) 역사(11개) 대학(4개) 관공서 등

공공시설 여기산 유적지 주변 항미정 노송지대 등을 조망점으로 설정하여 가시권

분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 월드컵경기장 주변 신대저수지 일대 경기대학교 서측 광교저수지 북측일대

서수원 평야 등이 비가시지역으로 분석됨

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

37

^ 수원차별화 요소

60

19

106 5

역사문화 자연경관 젊음과활력

공공문화 기타

()

37

18 19

7 68

5

()

수원화성(행궁팔달문장안문포함)

대학교 수원역삼성 축구(경기장)

갈비 기타

^ 대표 이미지

^ 표본 성별 ^ 표본 연령대 ^ 표본 거주지

111

47

165

99

60

17

59

11

54

17

여 10대 수원서울수도권기타

30대20대

40대

242 경관의식 조사 결과

대표 이미지 및 수원 차별화 요소

- lsquo역사문화도시rsquo와 lsquo젊음과 활력rsquo이미지 강세

24 경관의식 조사241 경관의식 조사 개요

일반 개요

설문 내용

- 조사일시 2009년 8월 10일 ~ 2009년 8월 20일 (11일간)

- 총 표본수 210인

- 설문 문항 총 22문항

- 주요 설문 내용 수원시 도시이미지 및 차별화 가능 요소

수원시 선호경관 및 비선호 경관 사항

역사middot자연middot주요공간의 이용 및 문제에 관한 사항

경관의 주요 문제점 및 이용불편 관련 사항

경관변화의 필요성 및 규제에 관한 사항

경관형성 주체로서 참여에 관한 사항

2장 경관자원조사 및 분석

38

^ 경관주요 문제점

^ 이용 불편점

^ 경관변화의 필요성

^ 규제의 필요성

^ 사업의 필요성

^ 경관관련사업주체

^ 시민참여

기타사항 - 옥외광고물 정비 공간 특성화 사업 및 프로그램 발굴 휴게시설 확충 필요

- 경관변화의 필요성

- 규제 및 사업시행에 대한 필요성 인식

- 경관형성 주체로서 공공과 함께하는 참여의식 높음

^ 산(외곽) ^ 산(도심내) ^ 하천 ^ 호수

^ 선호 경관 ^ 비선호 경관

선호 경관 및 비선호 경관

- 대표적 선호공간은 화성이며 수원역은 선호경관이면서 비선호경관 밀집구역

많이 이용하는 수원시의 자연자원

- 공공에서 추진하는 다양한 관련사업에 비하여 자연자원 이용도 매우 낮음

기타월드컵경기장

광교산 등(54)

수원역(18)

화성(행궁)(28)

기타시장주변

아주대주변 등(51)

수원역(주변)(27)

집장촌(22)

이용하지않음(49)광교산

(45)

칠보산(6)

이용하지않음(48)팔달산

(40)

숙지산여기산(12)

이용하지않음(67)

수원천(17)

원천천(9)

서호천(5)

이용하지않음(45)

광교저수지(16)

원천저수지(15)

일왕저수지(11)

일월저수지(7)

서호(5)

공간특성부족(31) 기타공공시설물건축물(22)옥외광고물(47)

적극참여(14) 참여(62) 불참(24)

공공과 민간이 함께주도(67) 절대적으로 필요하다(32)

꼭 필요하다(21) 필요하다(52) 불필요(27)

부분적으로 필요하다(65) 절대적으로 필요하다(30) 불필요

부분적으로 필요하다(62) 절대적으로 필요하다(32) 불필요

장소성볼거리 부족(26) 휴식공간부족(25) 기타잘 알려져있지 않다 불편하다 등(49)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

39

25 관련계획 검토251 관련계획 및 사업분석1) 주요 관련계획 분석

수원시 주요 관련계획의 경우 도시경관계획부터 비오톱 맵 제작까지 바람직한

도시공간조성을 위한 기본적인 계획들이 수립되어 있으며 수원시공원녹지기본계획

등 몇몇 중요 계획들은 현재 재정비 또는 진행 중임

관련계획 주요내용 관련사항

화성관련 수원화성역사문화도시기본계획

2007

- 네트워크체계 경관 생태환경 문화관광

- 공공부문 민간부문 특별계획구역 계획

- 역사적 경관자원 네트워크 체계 화성 내

옛길 반영

수원화성제1종지구단위계획재정비

2009

- 화성의 경관요소

- 경관유형별 기본계획(높이 가로경관

주거지 조망 수변경관 등)

- 건축물의 형태와 색채 외관 옥외광고물

관련사항

- 화성 관련 역사적 경관요소 반영

- 지구단위계획 지침 검토 후 경관설계

지침에 반영

화성주변 정비계획

2002

- 화성 주변의 정비를 위한 방향 제시 - 화성의 용도 지역별 정비 방안의 활용방안

검토

화성관광 프로그램 개발 2002 - 화성의 관관요소 및 관광예상 형태 등 - 화성의 다양한 경관요소 추출 및 반영

친환경 환경보전기본계획(수정)연구 진행중 - 환경관련 현황 및 보전방안

비오톱 맵 제작 진행중

공원middot녹지 가로수 조성middot관리 기본계획

2008

- 가로수계획 기본방향

- 수종검토

- 지역특화middot친환경 가로계획

- 지역특화가로 및 친환경가로 축 반영

수원시 공원middot녹지기본계획수립 용역

진행중

- 공원middot녹지 현황

- 녹지축 및 네트워크

- 자연경관자원으로서의 공원middot녹지 현황

및 자료 수렴

- 본 계획의 녹지축을 반영하여 계획 수립중

도시경관 수원시 도시경관계획

2007

- 경관현황분석

- 도시경관유형 설정

- 경관구조계획 경관요소별 계획

- 경관현황분석 검토

- 경관구조 반영

도시공간 2020년 수원도시기본계획 2007 - 수원의 미래상

- 녹지축구상 도시공간구조 생활권 설정

- 공공기관 이전부지 활용방안

- 수원화성의 보전과 정비

- 경관 및 미관계획

- 공원middot녹지계획

- 수원의 미래상 반영

- 녹지축 도시공간구조를 고려한 경관구조

계획

- 공공시설이전부지 경관확보

- 수원화성관련 경관보전방안

- 경관 및 미관계획 반영

- 녹지축의 반영

2015년 수원도시관리계획(재정비)

2009

- 공간구조기본구상 용도지역middot지구middot

구역계획 지구단위계획 수립 등

- 경관관련 지구의 검토

2010년 수원시

도시middot주거환경정비기본계획

2006

- 도시개발사업 현황

- 정비예정구역 지정 및 사업 유형

- 역사적 유물 및 전통건축물의 보존과

활용계획

- 정비예정구역에 대한 경관적 고려

- 구도심과 신도심의 연계 가능 구역 검토

2장 경관자원조사 및 분석

40

2) 관련사업 분석

화성 관련사업 - 화성과 관련된 계획 및 사업은 별도의 조직인 화성사업소에서 진행하고 있음

- 수원화성 역사문화도시기본계획 부터 시설물 보수 공사에 이르기까지 다양한 사업을

운영하고 있음

사업명 공고일

야간경관 2009년 화성야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2009-01

서장대 및 방화수류정 야간경관조명 개선공사 2009-01

성신사 야간경관조명 설치공사 2008-12

화성행궁 야간경관조명 설치공사 2008-09

2008년 수원화성 야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2008-07

국도1호선 주변 화성야간경관 조명개선공사 2007-11

화성행궁(신풍루) 야간경관 조성사업 2006-07

화성행궁(신풍루) 야간경관조성사업 실시설계용역 2006-01

화성야간경관조성사업(3차사업)공사 2004-03

경관조성(녹화사업) 수원화성 서장대 주변 경관조성 공사 2009-02

서장대 주변 조망경관 조성공사 2008-05

꽃길조성 산책로(화성열차 길)주변 테마꽃길 조성사업 2008-05

하천정비 동공원(수원천변주변)정비사업 -

관광지구 수원 영화문화관광지구내 주변정비공사 2007-08

도시개발사업 신풍구역 도시개발사업 개발계획 및 지구단위계획수립 용역 2008-01

화성박물관 박물관 부지 화성열차 노선 설치공사 2008-07

수원 화성박물관 건립공사 전면책임감리용역 2006-09

화성체험관 수원화성 체험관 건립 실시설계용역(재공고) 2007-03

광장조성 행궁 앞 광장조성공사 2008-04

프로그램 세계문화유산 수원화성전통문화관광자원화 프로그램 개발용역 2008-01

시설복원 남수문 복원공사 실시설계용역(긴급) 2009-01

화성행궁(낙남헌 일곽) 복원공사 2008-12

화성성신사 복원공사(변경) 2008-04

성신사 복원공사 실시설계 용역 2007-10

수원화성종루복원사업 기본설계 및 실시설계 2007-10

정비보수 화성시설물(화양루 등)보수공사 2008-03

화성시설물(동장대 장안문) 정비공사 2007-03

화성시설물(화홍문 등 5개소) 정비공사 2007-03

화성시설물(동장대장안문)정비공사 실시설계 2006-04

화성시설물 정비공사 실시설계용역 2006-03

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

41

지역경제

관련사업

도시개발

부문

사업

교통

기반시설

사업

친환경

생태도시

관련

사업

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

수원시 시책 관련주요사업

수원시 시책과 관련하여 주요사업은 지역경제 도시개발 교통 및 기반시설 친환경

등 역점시책과 연계된 다양한 분야로 나뉘어 계획되어 있으며 2006~2009년까지 약

80여개 사업이 계획middot진행 되었음

학교 숲 조성(21개소) 학교 숲 조성(20개소)

Green-Way 조성

첨단 테크노단지(아파트형공장) 디지털 엠파이어준공(8월)

재래시장 특화 시범사업 RampD 순대타운 특화준공(9월)

차세대 융합기술원준공(12월)

2025년 수원도시기본계획 승인

수원지방산업단지 1단계 사업 (20034~20067)

광교(이의지구) 택지개발사업 (~201112)

생명의 나무 100만 그루 가꾸기

서호유역 오염하천 정화 및 자연형 하천 조성

수원지방산업단지 2단계 사업 (20055~200812)

수원 호매실 택지개발사업 (~2012) 200812 대지조성공사 준공 20099 공동주택 분양 20115 공동주택 최초 입주

테마공원조성(광교 영흥공원)

수원지방산업단지 3단계 사업 (20072~201212)

이목동 및 택지지구 지구단위계획 수립

학교 숲 조성(15개소)

재래시장 특화사업 (1개소)

2010년 수원도시관리계획(재정비) 수립

일왕저수지 생태호안 정비 및 습지 조성

서부우회도로(북수원~화성간) (~2007)

3대가 함께하는 Family Park쌈지공원 조성1공원 1테마 공원(효원공원) 특성화

권선 AmiddotB지구 도시개발사업 (~2012)

동부 외곽순환도로(영덕~양재간) (~2008)

개방형 Green Town 조성

신동지구 도시개발사업 (~2012)

광역도시철도망 분당선 (오리~수원) (1995~2008) 2013년 예정

서호천 생태하천 조성~20106

수원 컨벤션센터

구 도심권 재개발사업 (~2010)

광역도시철도망 신분당선 (수지~화서) 계획수립 - 1단계2014 2단계2019

광교비즈니스파크

광역도시철도망 수인선 (수원~인천) (1995~2008) 2015년 예정

수원천 복개구간 복원 (200710 기본계획수립 완료 20087 공사추진) ~2011

창룡문사거리 도로확장(~2010)

주거환경개선사업 세류지구(~2011) 고등지구(~2011) 평동지구 (~2010)

수원역~호매실 IC간 도로 (2002~2009)

법원사거리 입체화 도로(2007~2011)

광교산 생태학습장 조성

수원~상현IC 민자도로(~2011)

황구지천 하천정비

곳집말지구 도시개발사업(~2010)

천천(아)~성대역 도로 (2006~2009)

원천교차로 지하차도(2007~2010)

광교산 제2의 만남의 광장

삼성로 도로확장(~2011)

수원시 공원녹지기본계획

중로 1-111호선 도로개설 망포동 박지성로~지방도135호선 (2004~2010)

그린파킹마을 조성 구별 2개소 이상(~200912)

지역간 균형 있는 공원조성(7개소)

수원시 가로수 조성middot관리 기본계획(12월)

고향의 정겨운 향토길(10월)

신곡방죽어린이공원(11월)

장고개 어린이공원(6월)

만석공원 음악분수시설(10월)

사계절 아름다운 꽃동산(10개소) (5월)

동수원사거리 고가차도 개통 효원지하차도 (시청~권선사거리) 개통(4월)

장안지하차도 개통(3월)

수원역 우회도로~호매실IC간 도로 일부개통(9월)

효성육교설치수원역 우회도로12공구 개통세류사거리~터미널 앞 고가차도 개설(2월)

수원외곽순환도로(민자) ~2013

공공기관 이전 도시계획수립(20095~20103)

창룡문사거리 입체화 도로(2007~2010)

2025년 수원도시기본계획 수립 (20054~200612)

재래시장 재정비사업 (세류시장)

팔달문시장 Fine Art 시범거리 조성

재래시장현대화 지원(역전영동지동팔달문시장 시설개선)

나노특화 팹센터 준공(4월)

장기미집행 도시계획시설 단계별 집행계획 수립

경기바이오 센터준공(2월)

경기 RampDB센터준공(4월)

지역시장 및 상점가 활성화 추진계획 수립 연구용역(7개소)

2015년 수원도시관리계획 재정비

특색 있는 테마공원 조성(일월공원인계3호동공원지지대공원영흥공원숙지공원)

2장 경관자원조사 및 분석

42

관련사업 및 공사 2006~2009년 입찰공고 된 경관관련 사업 및 공사의 경우 수원시 및 구별로 가로

특화공간 광고물 등 전반적 분야에 걸쳐 지속적으로 시행되고 있음

사업명 담당 부서

가로관련 아주대 진입로 테마거리 조성공사 영통구 건설과

한데우물길 특화거리조성 공사 화성사업소 복원정비과

전통 테마꽃길 조성공사 권선구 건설과

도심속 유실수 테마거리 조성공사 등 수원시 녹지과

hellip 총 33개 사업 및 공사

특화공간 그린파킹 마을지정 시범사업 수원시 도로교통과

에코에듀빌리지 만들기 조성사업 수원시 지역경제과

테마 자연학습장 조성공사 수원시 공원관리과

보훈원 개방형 그린타운 조성 기본계획 및 실시설계 수원시 녹지과

hellip 총 7개 사업 및 공사

도시녹화 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화(유신고권선고)조성 공사 수원시 녹지과

역전로 벽면녹화 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화사업(담쟁이) 보식공사 팔달구 건설과

hellip 총 4개 사업 및 공사

공원관련 동공원 조성 공사 수원시 공원과

만석공원 정조대왕 능행차 거리 조성 공사 수원시 공원과

영흥공원 쉼터조성 공사 등 수원시 공원과

hellip 총 41개 사업 및 공사

하천관련 서호천 테마 Green-way 조성공사 수원시 녹지과

수원천 산책로 정비 공사 수원시 녹지과

원천리천 재정비 공사 등 영통구 건설과

hellip 총 26개 사업 및 공사

녹지관련 학교숲 조성공사(수성초교) 수원시 녹지과

2008 숲가꾸기 사업 장안구 건설과 녹지팀

경관녹지등 녹지조성공사 등 수원시 녹지관리과

hellip 총 44개 사업 및 공사

기타 수원시 옥외광고물 가이드라인에 따른 「간판메뉴얼 수원시 도시경관과

광교산 만남의 광장 조성공사 수원시 녹지과

자전거 이용시설 정비사업 수원시 도로과

hellip 총 10개 사업 및 공사

고향의 정겨운 향토길(10월)

장고개 어린이공원(6월)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

43

252 관련계획 및 사업운영의 시사점

- 경관 전반에 대한 다양한 분야의 계획 및 사업이 진행middot수립되어 있으나 그에 대한

효과 및 효율성이 비교적 적은 것으로 판단되며 이는 업무 및 사업의 중복 및 개별적

판단에 의한 사업 발주가 원인이라 할 수 있음

- 다양한 사업 및 계획들을 통합 관리middot실행 할 수 있는 조직체계의 개선이 필요함

각 부서별 업무는 각각 구분되어 있으나 관련 계획 및 사업의 내용이 중복되는 부분이

있으며 필요한 계획 또는 사업은 부서별로 개별적 발주 및 관리를 하고 있는 실정

구 분 계획 및 사업명 담당부서 비고

생태녹화 관련 수원시 공원녹지기본계획(진행중) 공원과 친환경 녹화 특성화에 관한 부분에

대해 상당부분 중복될 것으로 예상됨비오톱 맵 (진행중) 환경정책과

수원시 환경보전기본계획 환경정책과

테마꽃길 관련 도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사(2차) 공원과 동일 사업임에도 불구하고 담당부서가

나뉘어 관리되고 있음도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사 녹지과

수원시와 구의 경우도 구는 자체적으로 필요한 상황에 따라 각각 특화계획 녹화계획

등을 개별적 산발적으로 발주하고 있어 체계적인 계획 및 관리 효율이 적음

구분 계획 및 사업명 담당부서 비 고

테마가로조성 아주대 진입로 테마거리 조성 영통구 각 구 및 시 등의 필요에 의해 테마거리

조성이 산발적으로 이루어지고 있음향교로 테마거리(2단계) 조성 팔달구

도심속 유실수 테마거리 수원시 녹지과

팔달문시장 파인아트거리 조성사업 팔달문 시장상인회

hellip hellip

관련계획 및 사업의내용 중복

수원시와 구의 연계성 부족

2장 경관자원조사 및 분석

44

253 관련계획 및 사업의 활용

주요 관련계획

화성관련 사업

수원시 시책관련 주요사업

관련사업 및 공사

화성관련

^ 수원화성역사문화도시기본계획 2007

^ 수원화성 제1종 지구단위계획 재정비 2009

^ 화성주변 정비계획 2002

^ 화성관광 프로그램 개발 2002

^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 연계 및 활용 방안 검토

기본구상

실행계획

친환경 ^ 환경보전기본계획(수정)연구 진행중

^ 비오톱 맵 제작 진행중 ^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 보완 사항 검토기본구상

공원녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 2008

^ 수원시 공원녹지 기본계획수립 용역 진행중

도시경관 ^ 수원시 도시경관계획 2007 ^ 현황조사자료 등 활용 및

계획내용 검토 조사분석

도시공간

^ 2020년 수원도시기본계획 2007

^ 2015년 수원도시관리계획(재정비) 2009

^ 2010년 수원시도시middot주거환경정비기본계획 2006

^ 주요 계획사항 파악 및 반영

^ 도시공간구조분석 등 활용

조사분석

기본구상

실행계획

화성관련 ^ 행궁 앞 광장 조성공사 등 (30개) ^ 화성관련 경관관리 현황 파악

^ 화성관련 경관사업 대상 검토

조사분석

실행계획

지역경제관련사업

지역경제 ^ 재래시장특화사업 등 (6개)

^ 수원시 주요 관심사항 파악

^ 기 조성 및 조성 중 사업에 대한 고려

조사분석

기본구상

산업업무 ^ 수원지방산업단지 등 (10개)

도시개발부문사업

도시개발 ^ 수원 호매실 택지개발사업 등 (13개)

교통 및기반시설관련사업

도로 ^ 수원역 우회도로 등 (17개)

철도 ^ 광역도시철도망 분당선 등 (3개)

친환경 및 생태도시관련사업

공원 ^ 수원시 공원녹지기본계획 등 (10개)

녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 등 (11개)

수공간 ^ 수원천 복개구간 복원 등 (5개)

가로관련 ^ 아주대 진입로 테마거리 조성공사 등 (33개)

^ 수원시 주요 관심사항 및 조성 현황

파악

^ 사업주체 파악을 통한 구 및 부서별

연계성 분석

조사분석

기본구상

특화공간 ^ 그린파킹 마을지정 시범사업 등 (7개)

도시녹화 ^ 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 등 (4개)

공원관련 ^ 동공원 조성공사 등 (41개)

하천관련 ^ 서호천 테마 Green-way 조성공사 등 (26개)

녹지관련 ^ 학교숲 조성공사(수성초교) 등 (44개)

기 타 ^ 수원시 옥외광고물 가이드라인 등 (10개)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

45

26 선진사례 조사261 선진도시 답사1) 답사개요

답사목적

답사동기 및 배경

답사국

답사기간

답사 수행 세부내용

기타 사항

- 국제적 감각의 해외선진 도시경관을 경험하고 사례조사

- 공공디자인 개선방안 연구 도시경관설계지침 작성 시 반영

- 명품의 도시경관을 창출하여 경쟁력 있는 도시를 건설

- 국제 감각의 도시 건설을 위해 선진 경관계획 도입이 필요

- 경관계획의 주요 내용으로서 경관설계지침 작성의 시행착오를 예방하고 미래

지향적인 경관계획에 대한 연구가 필요

수원시 도시경관계획수립 용역기간 200812 ~ 201002

일본(나고야시 동경시 요코하마시)

2009 6 16 ~ 2009 6 20

- 도시재생 프로젝트조사 및 분석

- 공간디자인(가로 경관거점 공공공간 등) 우수사례 견학 및 자료입수

- 공공시설물 및 공공매체 디자인 가이드라인 자료 및 운용사례 수집

- 연수기관 lsquo나고야시청rsquo lsquo요코하마 시청rsquo lsquo오오테마치 마루노우치 유라쿠지구

재개발계획추진협의회rsquo

기관섭외 한국 지방자치단체 국제화재단에 의뢰

- 시 의회(도시경관 개선에 관한 연구단체)와 공동답사 추진

^ 선진사례 조사에 따른 시사점 및 분석자료는 별도의 사례집으로 작성하였음

^ 사례집은 경관요소별(건축물 오픈스페이스 공공시설물 옥외광고물)로 구분하여 작성되었으며 각

도시의 경관운영 현황도 함께 분석하였음

2장 경관자원조사 및 분석

46

2) 답사 도시 경관 개요

나고야시

요코하마시

동경시 마루노우치 지구

역사적 공간과 주변지역과의 조화

- 도시 내 주요공간에 대한 중점적 관리와 역사지역과 시가지간 자연스러운 경관조화

유도

도시 특성 확립을 위한 경관정책 운영

- 2차 세계대전 이후 도시적 차원의 복구계획에 의해 새로운 도시공간으로 형성됨

- 경관정책 및 관련조직의 정비 및 지원

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

시민을 위한 공공디자인 확립 및 공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 보행자 편의 및 공간인식을 위한 공공디자인 매뉴얼 작성middot운영

- 공공시설의 복합공간 설계로 시민들이 모여서 즐길 수 있는 공간 조성

과거와 현재가 균형을 이루는 경관

- 일본 최초의 개항지이자 신 문명의 중심지였던 과거의 유산을 보존하여 현재의

도시경관과 조화를 이룰 수 있는 다양한 방법을 시도

보행의 즐거움을 체험할 수 있는 경관

- 도시재생 및 활성화를 위한 보행환경의 정비 이로 인해 도시 내 각 경관자원과의

연계 및 소통이 원활해 졌음

- 주민참여에 의한 특화 상업가로 조성(모토마치지구)

조망의 매력을 느낄 수 있는 경관

- 도시 내 주요 거점에서 조망경관 형성을 위한 다양한 사업 및 가이드라인을 운영

경관정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가적 경관의식

- 경관정책 기조의 유지 및 도시경관에 대한 지속적 관심 및 도시경관 전담부서의 운영

및 공무원의 전문가화

지구의 역사성 보전

- 황궁 주변의 재개발지로서 황궁에 대한 경관적 규제

- 역사건축물 개발시 철거하지 않고 신축 건물의 일부로서 공공을 위한 공간으로 활용

민간과 행정의 상호협조를 기반으로 한 주민의 자발적 경관 형성

- 지구 내 주민 주도로 이루어진 협의회가 구성되어 공간의 형성 및 관리를

자발적으로 시행

지구 활성화를 위한 다양한 시민활동의 전개

- 지구 활성화를 위하여 물리적 경관의 형성뿐만 아니라 각종 이벤트 음악회 지구 내

셔틀버스 운영 등 다양한 활동을 추진

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

47

262 선진사례도시 분석 및 시사점1) 나고야시

도시특성 및 이미지 확립을 위한 관심과 노력

- 도시특성 및 이미지 확립을 위해 1980년대부터 경관정책 및 경관계획 관련조례를

운영했으며 이의 실행을 위한 관련조직체계 정비 및 지원 시기별 문제점 및 상황에

적절히 대응할 수 있도록 다양한 운영방법과 계획을 지속적으로 시행중

강제적 규제의 선별적 적용 민간에 대한 권장과 보조에 역점

- 경관적으로 영향이 큰 대상(건축물 및 시설물 주요 공간 등)에 대해서만 선별적으로

강제 규제를 적용

- 기본적으로는 민간에 의한 자생적 경관형성을 위한 각종행사(도시경관상)

어드바이스 보조금지원 등 권장정책에 대해 역점을 두고 있음

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 주요 지구의 옥외광고물에 대한 규정은 시의 개입 없이 지역번영회 등 민간에서

자체적으로 운영하며 다양한 협의를 통한 대화와 참여기회 제공

- 민간을 주체로 하는 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

- 주요공간 및 시설에 대한 민간사업 시행시에도 시의 적극적 참여를 통해

공간적middot경관적 시너지효과 창출

시민을 위한 공공디자인

- 보행자 편의 및 용이한 공간인식을 위해 공공디자인 Sign Manual 작성 및 운영

- 공공디자인의 질적 제고를 위한 교육프로그램 시민의견의 반영

공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 도시 내 주요 공간에 랜드마크적 성격의 공공시설 설치 도시활동의 거점으로서 역할

- 휴식 상업 공공업무 및 기능이 어우러진 복합공간으로서 설계하여 특정목적

외에도 사람들이 모여 즐길 수 있는 활기 넘치는 공간으로 조성

2장 경관자원조사 및 분석

48

오아시스 21 복합공공시설로서 버스터미널과 지하철이 연계되어있어 접근성이 좋을 뿐만 아니라 외부 오픈스페이스 또한 공원 및 주변 건축물과 연계 통행이 자유롭게 이루어질 수 있음

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 경관정책 및 경관계획 관련 조례 운영

^ 관련조직 체계 정비 및 지원

^ 수원시 경관조례의 검토 및 개정

^ 경관 실행조직의 위상 및 역할 정립

^ 경관적 영향이 큰 대상에만 경관 규제 적용

^ 도시경관상 보조금 지원 등 권장 정책에 역점을

둔 민간에 의한 자생적 경관 유도

^ 경 관 설 계 지 침 작 성 시 규 제 사 항 검 토 및

경관위원회 심의 및 자문대상 선정시 고려

^ 민간의 적극적 참여 유도

^ 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

^ 경관협정 대상지 선정 및 사업진행 절차 제시

^ 경관법에 의한 경관협정 추진시 협정유도 및

지원절차 제시

^ 공공디자인 매뉴얼 작성 및 운영

^ 공공디자인 교육 프로그램 운영

^ 특정경관계획으로서 ldquo수원시 공공디자인 가이드

라인rdquo 수립

경관요소 공공시설 ^ 도시활동의 거점으로서 랜드마크적 공공시설 설치

^ 공공시설의 효율적 활용

^ 공공시설의 랜드마크화

^ 공공시설로의 접근성 확보

오픈스페이스 ^ JR기차역 주변 건축물의 오픈스페이스 확보 ^ 수원역 주변 건축물의 외부공간 조성 및 역세권

경관개선

^ 주변과의 소통이 원활한 공간 또는 보행동선 연계가 용이한 공간에 오픈스페이스 설치 공간연계성 증대 및 이용 활성화 유도

^ 외부 오픈스페이스와 주변 공원과 연계

시사점 및 적용방안

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

49

Old and New

- 일본 최초의 개항지라는 특성과 이에 따른 풍부한 역사시설 및 공간을 도심재생

및 경관형성을 위한 주요자원으로서 적극적으로 활용함 (역사자원 및 관련공간의

보전과 새로운 활용방안의 모색)

- 역사자원의 활용 뿐만 아니라 도시의 독자성과 자립성 구축을 위한 개발사업 및 기타

도시기반시설에 대한 확충 등을 병행하여 옛 것과 새 것(Old amp New)이 공존해 있는

균형있는 도시공간 조성

도시문제 해결을 위한 창조적이고 과감한 시도

- 도심부의 공동화와 교외부의 무질서한 난개발의 해결책으로 일본 최초로

lsquo도시디자인rsquo 개념을 도입한 과감한 프로젝트를 수행하였으며 이를 추진하기 위해

전문가(도시디자이너)를 영입 시행착오와 성과를 거듭하여 현재의 도시경관이

조성됨

정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가화

- 1960년대 이후 4명의 시장 교체에도 도시의 재생과 변화를 위한 도시디자인 정책

기조는 계속 유지되어 많은 성과와 함께 현재까지 지속적으로 관련활동이 이루어짐

- 도시디자인 프로젝트 초기에 참가한 일부 공무원이 현재까지 관련활동을 하고 있어

도시디자인 분야의 전문가로 자리매김 함

관련부서간 연계체계

- 요코하마 시의 경우 관련부서간 체계적 협의와 조정을 통해 프로젝트의 완성도와

효과를 높이고 있음

주민과의 대화와 소통

- 요코하마 시의 프로젝트들은 기본적으로 주민과의 대화를 전제로 진행되고 있으며

이를 위해 지역상인회 등과의 끊임 없는 소통과 연계를 통해 매력 있고 지속 가능한

도시공간을 만들고 있음

2) 요코하마시

2장 경관자원조사 및 분석

50

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 역사적 경관자원을 고려하여 경관정책 추진을

통한 신middot구의 조화

^ 역사도시로서 수원 화성과 주변과의 조화를 위한

지침작성 후 지속적 관리방안 마련

^ 정책의 일관성 유지 및 공무원의 전문화로 지속적

경관유지

^ 경관정책 기조의 유지 및 전문직 공무원의 보강 등

경관조직 개편

^ 관련부서 간 연계체계 확립 ^ 경관담당 실행조직 및 체계의 개편

경관요소 조망점 활용 ^ 역사자원에 대한 조망점 활용 ^ 역사자원으로의 조망점별 개선시에 활용

특화상업가로 ^ 주민 참여에 의한 특화상업가로 조성으로 활력

있는 가로 형성

^ 상업지역 내 특화가로 조성시 주민협정 유도

가로시설물 ^ 가로시설물의 통합화로 가로 및 보행환경개선 ^ 건축물 오픈스페이스 옥외광고물 가로시설물에

대한 지침을 마련하여 적용 유도

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

51

민간협의체의 자발적middot적극적 활동

- 1988년 마루노우치 지구 내 지권자들을 중심으로 민간협의체를 구성 이후 지구

내 주민대표기구로서의 협의주체역할을 해왔고 2002년 도쿄도 NPO 인증 취득

등 공식적 정책협의기구로서의 위상 정립

- 주민들의 신뢰와 관의 신임 하에 지구 발전을 위한 다양하고 활발한 활동을

전개하고 있음

관과의 긴밀한 유대관계 및 협의

- 주민과 관의 긴밀한 관계 및 협의를 통해 개발지 내부 용적률의 외부이전 등

경관향상을 위한 유연하고 다양한 수법 적용 가능

지구의 역사성 보존

- 지구 내 역사건축물의 경우 대부분 보존하여 공공을 위한 공간으로 활용되고

있음

- 역사건축물이 있는 곳을 새로 개발 할 경우 역사건축물을 철거하지 않고

신축건축물의 일부 공간으로서 활용

- 1920년대 근대 건축물 규모에 의한 가로공간 유지를 위해 고층건축물 건축 시

31m 높이의 저층부 형성 권장

보행중심의 공간구성

- 부지 내 공지의 경우 서로 공간적으로 연계될 수 있도록 네트워크를 구성하여

공공활용 공간을 확충

- 지구 내 주요 도로는 보차도 일체형으로 조성되어 필요시 차량제한을 통해

보행자 전용공간으로 활용가능

- 지구 내 대부분의 건축물은 지하공간을 통해 서로 연결되어 보행을 통한 소통이

매우 용이

단순 업무지구가 아닌 지역내외 활동거점으로서의 역할

- 일본 금융 및 경제 1번지로서 주요 업무지구를 형성하고 있지만 추진협의체를

중심으로 퍼포먼스 축제 행사 등을 정기적으로 개최 업무middot상업활동 이외에도

각종 시민활동이 활발히 이루어지는 복합활동거점으로서 자리매김

3) 동경시 마르노우치 지구의 도시경관

2장 경관자원조사 및 분석

52

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 민간협의체 구성 이후 민간이 주체로서 도시 경관

유지middot관리

^ 경관협정에 의한 민간 주체의 경관 유지middot관리

유도

^ 민간과 관의 긴밀한 협의를 통한 주민의 자발적

경관 형성

^ 경관협정 시행시 민간에 대한 지원과 협의를 통한

경관형성 유도

^ 지구의 특성을 반영한 경관관리 ^ 역 사 문 화 도 시 로 서 의 도 시 특 성 을 반 영 한

경관관리

^ 추진협의체를 중심으로 한 활발한 시민활동 ^ 경관협정 지구의 추진협의체에 대한 지원

경관요소 역사자원주변 건축물

^ 기존의 근대건축물을 최대한 보존하여 이와

일체화된 고층 건축물 조성

^ 경관설계지침을 통한 세계문화 유산 화성 주변의

건축물에 대한 경관제어 방안 마련

건축물 녹화 ^ 가로에 인접한 저층부 벽면 및 외부 시설물의

녹화를 통한 자연 경관요소 도입

^ 경관설계지침에 의한 자연경관자원 주변 건축물의

녹화 유도

보행중심의 공간 ^ 보행 및 행사시 활용이 가능한 보행 중심의 공간으로 조성

^ 공공부문과 민간부문의 조화

^ 보행자를 고려한 가로 경관 형성

^ 공공영역과 민간영역의 조화로운 경관 조성

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

53

27 분석의 종합271 SWOT 분석 및 과제도출1) SWOT분석

수원의 경관적 강점

수원의 경관적 약점

수원의 경관적 기회요소

수원의 경관적 위협요소

역사문화유산 자연자원 등 풍부한 경관자원

- 세계적 문화유산인 화성과 다양한 역사문화경관요소

- 풍성하고 다양한 자연경관

- 하천과 호수가 풍부한 물의 고장

- 시대성을 대표하는 도시

급격한 도시화로 인한 공간적middot경관적 불균형

- 역사자원 교통시설 상권 등 도시 특성 및 주요기능의 중심공간 편중

- 경부선 철도로 인한 도시공간의 동서간 불균형

- 도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관 저하

- 저층노후주거지 및 무계획적middot산발적 고층건축물 개발

공공의 노력과 민간의 참여의지 + 젊음과 활력의 문화 잠재력

- 삼성전자의 첨단산업 이미지

- 다수의 대학과 다양한 문화활동으로 인한 젊음과 활력이 있는 도시

- 경관개선을 위한 주민의 공감과 참여의지

- 다양한 행사와 이벤트의 운영 및 시민의 적극적 참여

- 도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

부문별middot요소별로 진행된 경관들의 통합성 부재

- 효율적이지 못한 경관의 관리와 집행

- 경관자원 및 시설의 실질적 이용률 저하

- 미약한 공간특성 및 주요공간의 경관부조화

- 공간소통환경의 미약함

2장 경관자원조사 및 분석

54

삼성전자의 첨단 이미지 젊음과 활력이 있는 도시

도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

다양한 행사와 이벤트의 운영 및 참여

경관개선에의 주민공감 및 참여의지

미약한 공간특성

열악한 공간소통환경

실질적 이용률 저하

주요공간 경관부조화비효율적 관리 집행

세계적 역사문화유산

하천 호수가 풍부한 물의 고장

다양한 자연경관

시대성을

대표하는 도시

도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관저하

저층노후주거지 및산발적 고층주거 개발

역사middot교통middot상권 등 중심공간의 편중

경부선철도로 인한

동middot서간 불균형

STRENGTH

WEAKNESS

OPPORTUNITY

THREAT

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

55

수원 경관의 문제점

공간의 특성을 살리지 못하고 있다

소통이 힘든 환경이다

역사적 상징성 미약

- 화성 팔달로 등 역사문화적 성격이 강한 공간의 경우에도 주변 다른 공간과의

공간적middot경관적 차별성을 느끼기 힘들고 그 상징성을 나타내지 못하고 있음

문화재 인지성 저하

- 역사문화자원의 조망이 유리한 공간에서도 다수의 가로시설물 옥외광고물에 의해

역사문화자원의 조망이 차폐되어 인지하기 힘든 환경

자연자원의 장소성 부족

- 자연자원과 부조화를 이루는 편의시설과 주변인공경관 관리의 부족으로 인해

수원시 경관의 강점중 하나인 자연자원의 특성을 충분히 활용하지 못하고 있음

특성화 공간의 부족

- 도시 내 주요공간 및 특성화 잠재력이 풍부한 공간의 경우도 대부분 서로 차별점을

찾기 힘든 유사한 공간이미지를 형성하고 있음

녹지의 단절

- 수원시의 주요 녹지축을 형성하고 있는 한남정맥의 도심쪽 지선이 단절 녹지축

유입을 통한 풍성한 자연경관 형성 및 타 자연자원과의 연계를 통한 시너지 효과

확보 어려움

거점간 연계성 부족

- 도시 내 산발적으로 분포되어 있는 역사거점 및 자연자원 거점의 물리적middot비물리적

연계체계 부족으로 인해 도시특성 부각을 위한 활용성이 저조함

접근성 부족(녹지middot하천)

- 자연자원으로의 접근성에 대한 고려가 부족하여 수원시를 방문하는 사람들과

시민들이 손쉽게 자연경관을 느낄 수 있는 기회가 부족

폐쇄적 도시공간

- 주변 경관과의 연속성을 방해하는 담장middot옹벽middot기타 시설물들로 인해 답답하고

폐쇄적인 도시경관 형성

보행공간 부족 및 불편

- 좁은 보행공간 및 다수의 가로시설물 바닥포장 파손 등으로 인해 보행활동이 불편

보행을 통한 공간간 연계체계 형성이 어려움

2) 수원경관 과제도출

- 공간의 특성을 살리지 못하고 있다

- 소통이 힘든 환경이다

- 서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

- 공간계획 및 관리가 통합적으로 이루어지지 못하고 있다

2장 경관자원조사 및 분석

56

문화재와 주변공간의 부조화

- 문화재 주변공간의 경우 주변시설 및 건축물의 형태 규모 재료 색채 등이 문화재와

부조화를 이루고 있어 전체적으로 이질적 경관을 형성하고 있음

산만한 디자인의 공공시설물

- 서로 다른 시설물 종류뿐만 아니라 동일 기능의 시설물 사이에서도 통일성 없이

서로 다른 디자인이 적용되어 산만한 경관을 형성하고 있음

무질서한 옥외광고물

- 다양한 종류의 옥외광고물에 시인성 확보를 위한 자극적 색채 및 디자인이 사용되고

있으며 그 개수 및 규모 배치가 계획적이지 못하여 무질서한 경관을 초래하고 있음

조화롭지 못한 야간경관

- 화성 월드컵경기장 등 몇몇 주요시설 이외에는 체계적 조명계획 및 관리가 실현되지

않아 공간적middot경관적 중요도에 따른 야간경관 체계 및 위계가 불분명함

경관계획 대상과 집행수단의 불일치

- 도시 내 다양한 공간middot시설에 대한 관리부서middot관리수단 간의 연계체계가 부족하고

이에 대한 통합적 관리가 이루어지지 않아 체계적 도시경관 형성을 위한 다양한

계획들을 효율적으로 집행하기 힘든 환경

시설관련 수원시 담당부서

시설물 도시 건축 조경 옥외광고물교통안전시설물

가로등분전반 공중전화 버스정류장 지하철출입구

관리부서 도시계획과도시경관과

(건축팀)녹지과

도시경관과(광고물팀)

도로교통과 한국전력 한국통신 대중교통과 지하철공사

서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

공간계획 및 관리가통합적으로 이루어지지 못하고 있다

가로판매대건설과

가로수 녹지과

교통안전시설물도로교통과

가로등도로교통과

자전거보관소도로교통과

분전반한국전력

공중전화한국통신

버스정류장대중교통과

지하철입구지하철공사

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

57

경관계획 과제도출

구 분 문제점 과제도출

역사문화 경관자원

^ 역사적 상징성 미약

^ 문화재 인지성 저하

^ 문화재와 주변공간의 부조화

^ 역사거점간 연계성 부족

^ 역사적 상징성을 강화하고 문화재가 잘 인식될 수

있도록 주변 공간에 대한 경관관리방안 마련

^ 역사적 거점들 연계를 위한 계획 필요

자연 경관자원

녹지

^ 녹지의 단절

^ 녹지거점간 연계성 부족

^ 접근성 부족

^ 녹지축 및 녹지거점간 연계화 필요

^ 접근성을 높여 자연을 향유할 수 있도록 함

수변 ^ 자연자원의 장소성 부족

^ 수변으로의 접근성 부족

^ 자연과 주변경관의 조화로운 이미지 형성방안

제시

^ 수변으로의 접근성 향상을 통해 자연을 느낄 수

있도록 계획

시가지 경관자원

^ 특성화 공간의 부족

^ 폐쇄적 도시공간

^ 산만한 디자인의 공공시설물

^ 보행공간 부족 및 불편

^ 무질서한 옥외광고물

^ 조화롭지 못한 야간경관

^ 다 양 한 문 화 를 공 유 하 고 체 험 할 수 있 는

특성화공간 계획

^ 개방과 통합을 통한 공공경관이 확보될 수 있는

방안마련

^ 보행환경의 개선

^ 주변 경관자원을 고려한 옥외광고물 및 야간경관

형성 방안 마련

경관관리 ^ 경관계획 대상과 집행수단의 불일치 ^ 경관관리 조직 및 체계의 구축

2장 경관자원조사 및 분석

58

272 경관현황종합분석도

화성전통 경관

산림 경관

한남정맥 본선 및 지선

수변경관

산업단지 경관

부정적주거 경관

고속도로 경관

도로 경관

철도 경관

고가차도

지하차도

화성시설물

수원 8경

역사문화경관

호수 경관

학교 경관

진입 경관

주요조망점

rarr 한남정맥 본선

rarr 한남정맥 지선rarr 한남정맥 지선

rarr 한남정맥 지선 단절구간

시루봉

노루봉

형제봉

통신대 헬기장

광교적설

성균관대역

성균관대학교

일월저수지

서호낙조서호제방

숙지산

북지상련만석공원

광교저수지

광교저수지제방

경기대학교

화홍관창방화수류정용지대월

행궁앞 광장행궁

장안문화서문

팔달청람서노대

남제장류

서장대

신대저수지

원천저수지

원천저수지제방

일왕저수지

(만석거)

서호

화서역

수원역

세류역 방죽역

영통역

영덕역

매탄역

시청역

매교역

고색역

칠보산

오목천역

화산두견

아주대학교

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

59

Page 17: 경관자원조사 및 분석 - suwon.go.kr²½관자원조사... · 2.1. 경관자원조사 및 분석의 방향 2.1.1. 경관자원조사 및 분석의 틀 1) 경관자원조사

223 비물적 경관자원

1) 지명 유래

2) 행사 및 이벤트

구분 기간장소 행사내용 행사사진

화성문화제 10월 10일

화성일원 및 주요 시가지

1964년 처음개최 수원시 시민의 날 경축을 위해

4일간 수원전역에서 다채로운 행사(가족체험행사

정조시대 재현행사 화성 주제 경연대회)

효의 성곽 순례 4월

신풍초교-팔달문-서장대-화서문

-장안문-화홍문-연무대

조선 정조대왕의 효심을 이어받고 우리 문화유산의

우수성을 알리기 위한 행사

시민퍼레이드 10월

종합운동장 ~ 화성행궁광장 ~

중동사거리~ 연동사거리(능행차)

리젠시호텔 (시민퍼레이드)

기업체 시민 외국인 등 참여단체별로 다채로운

주제를 가진 시민퍼레이드는 시민과 관광객이 우리

문화의 멋과 외국인의 다문화를 보고 즐길 수 있는

시민 참여 축제

궁중문화 축제 10월

화성행궁광장 등 수원 화성 일원

수 원 화 성 문 화 제 기 간 중 궁 중 문 화 의

산실인『화성행궁』을 중심으로 다양한 전통

문화행사 추진

고증에 의한 혜경궁 홍씨 회갑(진찬)연 정조대왕

친림 과거시험을 재현

팔달문 시장 거리축제 수원 시민의 날 전후

화성행궁 등 수원 화성 일원

국middot내외 관광객 및 시민들에게 정다운 장터 분위기

및 한복맵시선발대회 시민가요제 헤어쇼 등

다양한 볼거리 즐길거리 먹거리를 제공하는 지역

문화축제

수원은 옛 지명(牟水國 買忽 水城 水州)과 현재의 지명에서 볼 때 본래 물과 관련이

깊은 고장

시대 지명표기 비고

부족국가 ~ 삼국시대 모수국(牟水國) 또는 매홀(買忽) 차자표기법

삼국통일시대 (757 경덕왕16) 수성(水城)

고려건국 초 (940 태조23) 수주(水州) - 수주목(水州牧)

고려 (1310 충선왕2) 수원부(水原府)

조선 (1783 정조) 수원(水原) amp 화성(華城) 현재는 수원시(水原市)와

화성군(華城郡)이 행정 구역상 따로 존재

수원시의 대표적 문화행사로는 lsquo수원시민의 날rsquo을 전후로 열리는 화성문화제를

비롯하여 효의 성곽순례 궁중문화 축제 음식문화 축제 등이 있음

2장 경관자원조사 및 분석

28

음식문화축제 수원 시민의 날 전후

화성행궁 주차장

lsquo음식문화축제rsquo는 매년 10월 화성문화제행사 중에

열리고 있으며 다양한 문화이벤트와 함께 어우러져

많은 국내middot외관광객이 즐겨찾는 문화축제

수원여름음악축제 8월 중순

수원 제1야외음악당(인계동 소재)

매년 8월 중순경 4일간 개최되는 수원 여름

음악축제는 전통 클래식 락 라이브 등 4개 장르로

구분하여 공연함으로써 청소년 중middot장년 노인층

등 남녀노소 구분없이 즐길 수 있으며 무더운

여름철 더위를 말끔하게 식혀줄 수 있는 대표적인

가족 문화축제

수원화성 국제 연극제 8월중(약 10일간)

화 성 행 궁 K B S 수 원 아 트 홀

수 원 야 외 음 악 당 화 서 공 원

경기도문화의전당 등

1996년도 수원 화성 축성 200주년 기념 사업

일환으로 시작된 수원화성 국제 연극제는 최고의

규모와 권위를 자랑하는 명실상 부한 국내 최고의

국제 종합예술제로서 세계문화유산 수원 화성과

화성행궁을 주무대로 한 야외 공연과 실내 기획

부대공연 등 다양하고도 수준 높은 공연을 제공하여

관람객 및 축제에 대한 관심도가 해를 거듭할수록

커지고 있음

수원화성 백중제 음력 7월 보름 전후

광교공원

우리 고유의 명절인 백중은 음력 7월 보름을 일컫는

24절기의 하나로 조상들은 이날 만큼은 씨름

농악경연 그네뛰기 등 온갖 놀이와 함께 흥취에

젖어 신명나게 놀았다고 함 우리 고유 명절인

백중놀이를 재현하고 전통문화의 발굴 및 계승을

위해 개최되는 화성백중제는 우리것을 한평생

지켜오신 어르신들의 신명나고 멋들어진 모습을

볼 수 있는 백중명인전 우리소리 한마당 등 전통

문화를 지역 시민과 함께할 수 있는 자리로 매년

백중날을 전후하여 진행됨

시와 음악이 있는 밤 5월중

수원 제1야외음악당(인계동 소재)

우리 나라에 하나밖에 없는 수원의 대표적인 문화

예술 행사인 lsquo시와 음악이 있는 밤rsquo은 상상력에 대한

언어적 예술인 시(詩)와 감성에 대한 영감적 예술인

음악(音樂)이 서로 조화를 이루며 쉼 없이 돌아가는

일상 속에서 삶의 여유를 되찾고 생활속에 예술

문화의 정서를 널리 뿌리내리기 위해 매년 개최하고

있으며 많은 시민의 호응을 얻고 있음

고색동 코잡이놀이 매년 정월대보름날 전middot후

권선구 고색동

조선시대 이후부터 각 마을에서 행하여 오다

1795년 화성 축조시 지금의 수원 버드내(세류동)

벌판에서 성안 양반계층 및 성밖 주변의 평민간의

행사로 정월 대보름날 행하여 왔음 청소년

부녀자팀과 장년팀으로 나누어 줄을 당기나 항상

청소년 부녀자팀이 승리를 해왔는데 이는 청소년

부녀자팀이 승리함으로써 마을에 풍년이 든다는

유래 때문임

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29

3) 풍수지리적 특성

- 수원화성은 한남정맥 자락에 연결되어 있음 우리나라의 조종산인 백두산에서

금강산 태백산 속리산을 거쳐다시 한강방향으로 올라와 광교산과 칠보산으로

감싸고 있음

- 내부로는 백운산 자락으로부터 광교 좌측지맥을 통하여 팔달산으로 연결되고

한편으로는 백운산에서 지지대고개를 통하여 여기산까지 접맥

- 그 사이로 네개의 지천(황구지천 서호천 수원천 원천천)이 연결되어 대황교동

인근에서 합수를 이룸

- 지천을 따라 형성되는 평탄지와 옥답은 성황산과 구봉산에 의해 결구되어 기(氣)를

담게 하고 있음

- 팔달산은 수원의 주산으로서 하전(下殿 기와지붕 형태) 또는 복주(伏舟 엎어진

배형태로서 육지에서는 좋은 의미를 가지고 있음)로서 재물을 의미함

원천천수원천

서호천황구지천

고금산성황산

구봉산

동학산

매미산

청명산

팔달산

여기산

소실봉

칠장산

속리산

태백산

금강산

백두산

백운산

광교산

형제봉

매봉

오봉산

구봉산

수리산

강화 김포 문수산

칠보산

2장 경관자원조사 및 분석

30

4) 수원의 역사적 이미지

수원 16경 - 수원 8경이 명명되기 이전에 수원에는 lsquo춘팔경(春八景) 추팔경(秋八景)rsquo이라는

16개소의 아름다운 원경관이 있었음

- 이러한 경관들은 화성 축성을 마치고 나서 1796년 10월 낙성연을 시행할 당시 당대

최고의 화가인 김홍도에 의해 각각 8폭의 병풍으로 만들어져 오늘에 전해지고 있음

- 수원 춘팔경과 추팔경은 당시의 수원 경관원형을 적절히 포괄하고 있으며 특히

보이는 경관뿐만 아니라 보이지 않는 심상경관까지 표현함으로써 수준 높은

심미감을 보여주고 있음

춘팔경(春八景)

1 화산서애(花山瑞靄) 아지랑이 피어오르는 화산의 정경

2 유천청연(柳川晴烟) 맑은 날 물안개 낀 수원천의 풍경

3 오교심화(午橋尋花) 꽃놀이가 한창인 매향교

4 길야관상(吉野觀桑) 뽕나무 숲 아름다운 관길야

5 신풍사주(新豊社酒) 향음 주례가 행해지는 신풍루 광경

6 대유농가(大有農歌) 농사를 지으며 부르는 노래 소리가 들리는 대유둔의 들녘

7 화우산구(華郵散鉤) 말들이 이리저리 뛰노는 영화역의 풍경

8 하정범익(荷汀泛收) 연꽃 사이로 물새가 떠다니는 연못 정경

추팔경(秋八景)

9 홍저소련(虹渚素練) 흰 비단을 펼친 듯 물살이 장쾌하게 쏟아지는 화홍문의 경관

10 석거황운(石渠黃雲) 만석거 주변에 누렇게 익은 벼들의 황금 물결같은 모양

11 용연제월(龍淵霽月) 맑은 하늘 달 밝은 가을밤의 용연 풍경

12 구암반조(龜巖返照) 저녁볕이 찬란하게 비치는 구암의 경치

13 서성우렵(西城羽獵) 가을 사냥이 한창인 화서문 밖의 풍경

14 동대화곡(東臺畵鵠) 활쏘기가 벌어진 동장대 정경

15 한정품국(閒亭品菊) 미로 한정에서 국화꽃을 앞에 놓고 감상하는 정경

16 양루상설(陽樓賞雪) 화양루에서 늦가을에 내리는 눈을 감상하는 정경

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31

수원 8경

광교적설(光敎積雪) 광교산에 눈 쌓인 모습

- 광교산은 山紫水明(산자수명)한 水原의 主山으로서 심산유곡의 맑은물이 흘러

수원천을 이룸

- 한 겨울의 백설도 장관이려니와 시루봉에 새봄이 찾아올 무렵의 춘설 또한 비경

- 광교산은 lsquo찬란한 광채가 이 산에서 하늘 높이 솟구쳤다rsquo하여 생겼으며 팔십구

암자가 있는 이산의 부처님으로부터 나온 광채였다고 전하여 오고 있음

- 광교산은 한남정맥 주맥으로서 능선이 수려한 스카이라인을 형성하고 있음

팔달청람(八澾晴嵐) 푸른 솔바람과 안개에 감싸여 신비로운 팔달산

- 남기에 감싸여 신비로운 팔달산의 정경으로서 조선 태조의 부름에 응하지 않고

불사이군(不事二君 두 조정의 임금을 섬기지 않음)한 망천이고(忘川李皐)의

고고(孤高)한 정신이 깃든 곳

- 팔달청람은 맑게 개인 날 팔달산에 안개가 피어오르는 정경

- 산정을 붉게 물들이는 저녁 무렵의 풍광도 가경이므로 팔달모운(八達暮雲)이라고도

- 채제공이 지은 서장대 상량문에 ldquo산안개 높이 일어나는 곳에 깃발이 나부끼고

북소리 울리는 장대를 쌓았다rdquo고 한 부분은 서장대에서 바라보는 팔달청람의

정경을 표현한 것

- 화성을 능선으로 감싸 안은 팔달산은 수원시의 중심지에 위치하여 화성내부 및

외부에서의 주요 경관조망 대상지로서 가치를 가지고 있음

남제장류(南堤長柳) 수원천 제방에 늘어선 버드나무

- 남제(南堤)는 화홍문에서 화릉산앞까지 이르는 수원천의 긴 제방이며 그둑 양편에

늘어서 있는 수양버들을 일러 장류(長柳)라고 함

- 이 제방을 따라 내려가면 지금의 세류동(細柳洞)인 위버드내 아래버드내가 있으며

버들이 많은 고장이라서 일명 유경(柳京)이라 일러 오기도 했음

- 수원천은 화성과 수원시의 주요 녹지 및 하천축으로 중요한 경관요소

화산두견(花山杜鵑) 화산의 두견새 울음소리

- 소나무 꽃가루가 날리는 3월이 오면 진달래 꽃이 화산을 온통 붉게 물들이고

두견새가 화산을 날며 울어댐

- 화산에는 사도세자가 잠들고 그 아들인 정조대왕 또한 유언에 따라 옆에 묻혔으니

저승에 가서도 효성을 바치려는 뜻

- 봄에우는 두견새의 울음을 사람들은 애끓는 외침과 어버이를 향한 정조대왕

(正祖大王)의 그리움으로 심상화하였음

- 현재는 화성시에 속함

2장 경관자원조사 및 분석

32

북지상련(北池賞蓮) 북쪽 연못의 흰색 붉은색 연꽃

- 지금의 일왕저수지인 북지(北池)의 본 이름은 만석거(萬石渠)또는 교구정으로서

흰색 붉은색의 연꽃이 수면에 가득했음

- 연꽃이 만발했을 때 찬란한 광경을 영화정(迎華亭) 정자에서 바라본 정경은 일품

- 화성 내부에도 북지가 있었으나 향후 복원하여 진경문화경관을 조성할 필요가 있음

서호낙조(西湖落照) 서호 노을에 드리운 여기산 그림자

- 아름다운 기생의 자태와 같은 여기산의 그림자가 수면에 잠겨있는 서호(西湖)는

수원(水原)의 눈썹으로 상징되며 중국(中國) 항주의 이목(眉目)보다 아름다운 곳

- 노송가지가 수면에 그림자를 드리우는 제방(堤防)을 따라가면 높이 2장(丈)이나 되는

폭로로 물줄기가 흘러내리고 그 위에는 아담한 항미정(杭眉亭)이 있음

- 정조당시에 축조된 인공호수이며 수원축만제였음

- 여기산 공원과 제방에서의 경관이 수려하며 철새서식지로서 평화로운 정경을

조망할 수 있는 현재에도 우수한 경관장소임

화홍관창(華虹觀漲) 화홍문의 비단결 폭포수

- 광교산(光敎山) 깊은 계곡에서 흘러 내려오는 수원천(水原川) 맑은물은

화홍문(華虹門) 일곱수문(水門)의 폭포수가 되어 무지개 빛으로 부서져 내림

- 또한 흰 비단결 같은 물안개를 일으키며 창일(漲溢)하여 흘러내리는 수원천의

일곱물줄기는 수송(川邊)의 수양버들과 더불어 절경(絶景)을 이루고 있는

수원화성의 대표적 경관요소의 하나

용지대월(龍池待月) 용지에서 월출을 기다리는 경치

- 용지(龍池)는 방화수류정(訪花隨柳亭)아래 연못을 말하며 화홍문(華虹門)과

더불어 승경(勝景)을 이룬 곳으로 방화수류정의 그림자가 수면에 떠오르면

무아경(無我境)을 이루게 하는데 수원천의 물이 용지(龍池)를 거쳐 용머리를 본떠서

만든 돌구멍으로 흘러 넘겨 보냈기 때문에 일명 용두각(龍頭閣)이라고도 부름

- 옛날 용지(龍池)는 1900여평에 달하여 수면(水面)에 떠오른 달을 보며 정자에서

마시는 술맛의 취흥은 가히 풍류의 최고라 할만함

- 방화수류정은 조선시대 대표적인 정자누각이며 이곳에 오르면 수원8경 중

5경(광교적설 용지대월 화홍관창 남제장류 팔달청람)이 관망되는 명소임

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

33

23 경관구조 분석231 조망경관 분석

1) 조망경관 현황

2) 조망관리 현황

도시 내 특정 경관요소 또는 도시 전체를 조망하며 도시 이미지를 형성하고 경관을

판단 할 수 있는 주요 수단으로서 현 조망경관의 현황 조망관리현황 주요 조망점

조망점에서의 가시권역 분석을 실시

- 화성 및 화성관련 시설물이 이루는 역사문화자원을 중심으로 외곽 산지의 산림자원

저수지 및 하천의 수변자원이 조망경관을 형성하고 있음

- 주요 조망요소로서 도시 중심부에 위치해 있는 화성의 방화수류정 팔달산 서장대

팔달문 장안문 창룡문 봉돈 동북공심돈을 꼽을 수 있음

- 역사문화자원(화성)을 중심으로 조망을 위한 지구를 지정하여 관리하고 있으며 화성

내부와 화성외부의 조망적 특성에 따라 최고고도지구 미관지구 등이 설정되어 있음

- 화성 외부 팔달산 및 화성에서의 조망 및 화성 조망확보를 위한 최고고도지구 적용

- 화성내부 시각축 확보 경관조성 등을 위한 최고고도지구 미관지구 등 설정

일왕저수지

학교시설보호지구

월드컵

경기장

서호

팔달산

비행안전5구역

비행안전6구역

1

1

2

2

3

3

4

1

2

3

4

5

화성외부로의 조망확보(최고고도지구)

1 팔달산에서 서호 조망확보

2 팔달산에서 일왕저수지 조망확보

3 팔달산에서 월드컵경기장 및 광교산 조망확보

4 방화수류정에서 광교저수지 제방 및 수원천

조망확보

5 화성으로의 조망차폐방지

화성내부 경관관리

1 시각축 확보 팔달로변 등 최고고도지구

(4~6층이하)

2 행궁 및 성곽보전 역사문화미관지구 (3층이하)

3 상업지 경관조성 팔달로변 등 일반미관지구

(3층이상)

4 지구단위계획 최고높이 (2~4층 이하)

범례

일반미관지구

역사문화미관지구

문화자원보존지구

학교시설보호지구

비행안전구역

문화재보호구역

지구단위계획 최고높이-2층이하

지구단위계획 최고높이-3층이하

지구단위계획 최고높이-4층이하

최고고도지구-11m(3층)이하

최고고도지구-14m(4층)이하

최고고도지구-18m(5층)이하

최고고도지구-21m(6층)이하

최고고도지구-25m(7층)이하

최고고도지구-35m(10층)이하

최고고도지구-해발 100m이하

2장 경관자원조사 및 분석

34

8광교산

형제봉

1팔달산

(서장대서노대)

10숙지산2수원천 (방화수류정화홍문)

9칠보산

6 원천저수지제방7서호제방

시루봉통신대헬기장

노루목

4 만석공원 5광교저수지제방

3행궁앞 광장

화성에서 외부로의의 조망

화성 및 자연자원으로의 조망

3) 주요 조망점

- 이용빈도가 높고 수원시 전체 조망이 가능한 산지 구릉지

- 인지도 및 시민이용이 많은 시설

조망점 조망대상

1 팔달산(서장대 서노대) 수원시 전체

2 수원천(방화수류정 화홍문) 광교산 및 수원천

3 행궁 앞 광장 봉돈 팔달문 서장대

4 만석공원 광교산 서장대(팔달산)

5 광교저수지 제방 방화수류정 서장대(팔달산)

6 원천저수지 제방 광교산

7 서호 제방 숙지산 및 팔달산

8 광교산(통신대헬기장 시루봉 노루목형제봉) 수원시 전체 광교신도시

9 칠보산 수원시 전체

10 숙지산 수원시 전체

주요 조망점 성격

주요 조망점 및 조망대상

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

35

칠보산

팔달산서수원 북부

평탄지대

원천천 서부지역

영통지역

광교산

가시영역

비가시영역

가시성높음

232 가시권역 분석1) 팔달산에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 관광지인 화성과 인접해 있고 수원시민의 주요 휴게공간으로

활용되고 있는 팔달산에서의 가시권 분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 서수원 북부의 평탄지대 원천천 서부지역 영통지역 등이 비가시지역으로 분석됨

2장 경관자원조사 및 분석

36

칠보산

서수원 평야지대

광교저수지 북측광교산

경기대학교 서측

월드컵 경기장 일대

가시영역

비가시영역

가시성높음

2) 시내 주요 장소에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 조망점을 포함한 저수지(7개) 역사(11개) 대학(4개) 관공서 등

공공시설 여기산 유적지 주변 항미정 노송지대 등을 조망점으로 설정하여 가시권

분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 월드컵경기장 주변 신대저수지 일대 경기대학교 서측 광교저수지 북측일대

서수원 평야 등이 비가시지역으로 분석됨

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

37

^ 수원차별화 요소

60

19

106 5

역사문화 자연경관 젊음과활력

공공문화 기타

()

37

18 19

7 68

5

()

수원화성(행궁팔달문장안문포함)

대학교 수원역삼성 축구(경기장)

갈비 기타

^ 대표 이미지

^ 표본 성별 ^ 표본 연령대 ^ 표본 거주지

111

47

165

99

60

17

59

11

54

17

여 10대 수원서울수도권기타

30대20대

40대

242 경관의식 조사 결과

대표 이미지 및 수원 차별화 요소

- lsquo역사문화도시rsquo와 lsquo젊음과 활력rsquo이미지 강세

24 경관의식 조사241 경관의식 조사 개요

일반 개요

설문 내용

- 조사일시 2009년 8월 10일 ~ 2009년 8월 20일 (11일간)

- 총 표본수 210인

- 설문 문항 총 22문항

- 주요 설문 내용 수원시 도시이미지 및 차별화 가능 요소

수원시 선호경관 및 비선호 경관 사항

역사middot자연middot주요공간의 이용 및 문제에 관한 사항

경관의 주요 문제점 및 이용불편 관련 사항

경관변화의 필요성 및 규제에 관한 사항

경관형성 주체로서 참여에 관한 사항

2장 경관자원조사 및 분석

38

^ 경관주요 문제점

^ 이용 불편점

^ 경관변화의 필요성

^ 규제의 필요성

^ 사업의 필요성

^ 경관관련사업주체

^ 시민참여

기타사항 - 옥외광고물 정비 공간 특성화 사업 및 프로그램 발굴 휴게시설 확충 필요

- 경관변화의 필요성

- 규제 및 사업시행에 대한 필요성 인식

- 경관형성 주체로서 공공과 함께하는 참여의식 높음

^ 산(외곽) ^ 산(도심내) ^ 하천 ^ 호수

^ 선호 경관 ^ 비선호 경관

선호 경관 및 비선호 경관

- 대표적 선호공간은 화성이며 수원역은 선호경관이면서 비선호경관 밀집구역

많이 이용하는 수원시의 자연자원

- 공공에서 추진하는 다양한 관련사업에 비하여 자연자원 이용도 매우 낮음

기타월드컵경기장

광교산 등(54)

수원역(18)

화성(행궁)(28)

기타시장주변

아주대주변 등(51)

수원역(주변)(27)

집장촌(22)

이용하지않음(49)광교산

(45)

칠보산(6)

이용하지않음(48)팔달산

(40)

숙지산여기산(12)

이용하지않음(67)

수원천(17)

원천천(9)

서호천(5)

이용하지않음(45)

광교저수지(16)

원천저수지(15)

일왕저수지(11)

일월저수지(7)

서호(5)

공간특성부족(31) 기타공공시설물건축물(22)옥외광고물(47)

적극참여(14) 참여(62) 불참(24)

공공과 민간이 함께주도(67) 절대적으로 필요하다(32)

꼭 필요하다(21) 필요하다(52) 불필요(27)

부분적으로 필요하다(65) 절대적으로 필요하다(30) 불필요

부분적으로 필요하다(62) 절대적으로 필요하다(32) 불필요

장소성볼거리 부족(26) 휴식공간부족(25) 기타잘 알려져있지 않다 불편하다 등(49)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

39

25 관련계획 검토251 관련계획 및 사업분석1) 주요 관련계획 분석

수원시 주요 관련계획의 경우 도시경관계획부터 비오톱 맵 제작까지 바람직한

도시공간조성을 위한 기본적인 계획들이 수립되어 있으며 수원시공원녹지기본계획

등 몇몇 중요 계획들은 현재 재정비 또는 진행 중임

관련계획 주요내용 관련사항

화성관련 수원화성역사문화도시기본계획

2007

- 네트워크체계 경관 생태환경 문화관광

- 공공부문 민간부문 특별계획구역 계획

- 역사적 경관자원 네트워크 체계 화성 내

옛길 반영

수원화성제1종지구단위계획재정비

2009

- 화성의 경관요소

- 경관유형별 기본계획(높이 가로경관

주거지 조망 수변경관 등)

- 건축물의 형태와 색채 외관 옥외광고물

관련사항

- 화성 관련 역사적 경관요소 반영

- 지구단위계획 지침 검토 후 경관설계

지침에 반영

화성주변 정비계획

2002

- 화성 주변의 정비를 위한 방향 제시 - 화성의 용도 지역별 정비 방안의 활용방안

검토

화성관광 프로그램 개발 2002 - 화성의 관관요소 및 관광예상 형태 등 - 화성의 다양한 경관요소 추출 및 반영

친환경 환경보전기본계획(수정)연구 진행중 - 환경관련 현황 및 보전방안

비오톱 맵 제작 진행중

공원middot녹지 가로수 조성middot관리 기본계획

2008

- 가로수계획 기본방향

- 수종검토

- 지역특화middot친환경 가로계획

- 지역특화가로 및 친환경가로 축 반영

수원시 공원middot녹지기본계획수립 용역

진행중

- 공원middot녹지 현황

- 녹지축 및 네트워크

- 자연경관자원으로서의 공원middot녹지 현황

및 자료 수렴

- 본 계획의 녹지축을 반영하여 계획 수립중

도시경관 수원시 도시경관계획

2007

- 경관현황분석

- 도시경관유형 설정

- 경관구조계획 경관요소별 계획

- 경관현황분석 검토

- 경관구조 반영

도시공간 2020년 수원도시기본계획 2007 - 수원의 미래상

- 녹지축구상 도시공간구조 생활권 설정

- 공공기관 이전부지 활용방안

- 수원화성의 보전과 정비

- 경관 및 미관계획

- 공원middot녹지계획

- 수원의 미래상 반영

- 녹지축 도시공간구조를 고려한 경관구조

계획

- 공공시설이전부지 경관확보

- 수원화성관련 경관보전방안

- 경관 및 미관계획 반영

- 녹지축의 반영

2015년 수원도시관리계획(재정비)

2009

- 공간구조기본구상 용도지역middot지구middot

구역계획 지구단위계획 수립 등

- 경관관련 지구의 검토

2010년 수원시

도시middot주거환경정비기본계획

2006

- 도시개발사업 현황

- 정비예정구역 지정 및 사업 유형

- 역사적 유물 및 전통건축물의 보존과

활용계획

- 정비예정구역에 대한 경관적 고려

- 구도심과 신도심의 연계 가능 구역 검토

2장 경관자원조사 및 분석

40

2) 관련사업 분석

화성 관련사업 - 화성과 관련된 계획 및 사업은 별도의 조직인 화성사업소에서 진행하고 있음

- 수원화성 역사문화도시기본계획 부터 시설물 보수 공사에 이르기까지 다양한 사업을

운영하고 있음

사업명 공고일

야간경관 2009년 화성야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2009-01

서장대 및 방화수류정 야간경관조명 개선공사 2009-01

성신사 야간경관조명 설치공사 2008-12

화성행궁 야간경관조명 설치공사 2008-09

2008년 수원화성 야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2008-07

국도1호선 주변 화성야간경관 조명개선공사 2007-11

화성행궁(신풍루) 야간경관 조성사업 2006-07

화성행궁(신풍루) 야간경관조성사업 실시설계용역 2006-01

화성야간경관조성사업(3차사업)공사 2004-03

경관조성(녹화사업) 수원화성 서장대 주변 경관조성 공사 2009-02

서장대 주변 조망경관 조성공사 2008-05

꽃길조성 산책로(화성열차 길)주변 테마꽃길 조성사업 2008-05

하천정비 동공원(수원천변주변)정비사업 -

관광지구 수원 영화문화관광지구내 주변정비공사 2007-08

도시개발사업 신풍구역 도시개발사업 개발계획 및 지구단위계획수립 용역 2008-01

화성박물관 박물관 부지 화성열차 노선 설치공사 2008-07

수원 화성박물관 건립공사 전면책임감리용역 2006-09

화성체험관 수원화성 체험관 건립 실시설계용역(재공고) 2007-03

광장조성 행궁 앞 광장조성공사 2008-04

프로그램 세계문화유산 수원화성전통문화관광자원화 프로그램 개발용역 2008-01

시설복원 남수문 복원공사 실시설계용역(긴급) 2009-01

화성행궁(낙남헌 일곽) 복원공사 2008-12

화성성신사 복원공사(변경) 2008-04

성신사 복원공사 실시설계 용역 2007-10

수원화성종루복원사업 기본설계 및 실시설계 2007-10

정비보수 화성시설물(화양루 등)보수공사 2008-03

화성시설물(동장대 장안문) 정비공사 2007-03

화성시설물(화홍문 등 5개소) 정비공사 2007-03

화성시설물(동장대장안문)정비공사 실시설계 2006-04

화성시설물 정비공사 실시설계용역 2006-03

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

41

지역경제

관련사업

도시개발

부문

사업

교통

기반시설

사업

친환경

생태도시

관련

사업

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

수원시 시책 관련주요사업

수원시 시책과 관련하여 주요사업은 지역경제 도시개발 교통 및 기반시설 친환경

등 역점시책과 연계된 다양한 분야로 나뉘어 계획되어 있으며 2006~2009년까지 약

80여개 사업이 계획middot진행 되었음

학교 숲 조성(21개소) 학교 숲 조성(20개소)

Green-Way 조성

첨단 테크노단지(아파트형공장) 디지털 엠파이어준공(8월)

재래시장 특화 시범사업 RampD 순대타운 특화준공(9월)

차세대 융합기술원준공(12월)

2025년 수원도시기본계획 승인

수원지방산업단지 1단계 사업 (20034~20067)

광교(이의지구) 택지개발사업 (~201112)

생명의 나무 100만 그루 가꾸기

서호유역 오염하천 정화 및 자연형 하천 조성

수원지방산업단지 2단계 사업 (20055~200812)

수원 호매실 택지개발사업 (~2012) 200812 대지조성공사 준공 20099 공동주택 분양 20115 공동주택 최초 입주

테마공원조성(광교 영흥공원)

수원지방산업단지 3단계 사업 (20072~201212)

이목동 및 택지지구 지구단위계획 수립

학교 숲 조성(15개소)

재래시장 특화사업 (1개소)

2010년 수원도시관리계획(재정비) 수립

일왕저수지 생태호안 정비 및 습지 조성

서부우회도로(북수원~화성간) (~2007)

3대가 함께하는 Family Park쌈지공원 조성1공원 1테마 공원(효원공원) 특성화

권선 AmiddotB지구 도시개발사업 (~2012)

동부 외곽순환도로(영덕~양재간) (~2008)

개방형 Green Town 조성

신동지구 도시개발사업 (~2012)

광역도시철도망 분당선 (오리~수원) (1995~2008) 2013년 예정

서호천 생태하천 조성~20106

수원 컨벤션센터

구 도심권 재개발사업 (~2010)

광역도시철도망 신분당선 (수지~화서) 계획수립 - 1단계2014 2단계2019

광교비즈니스파크

광역도시철도망 수인선 (수원~인천) (1995~2008) 2015년 예정

수원천 복개구간 복원 (200710 기본계획수립 완료 20087 공사추진) ~2011

창룡문사거리 도로확장(~2010)

주거환경개선사업 세류지구(~2011) 고등지구(~2011) 평동지구 (~2010)

수원역~호매실 IC간 도로 (2002~2009)

법원사거리 입체화 도로(2007~2011)

광교산 생태학습장 조성

수원~상현IC 민자도로(~2011)

황구지천 하천정비

곳집말지구 도시개발사업(~2010)

천천(아)~성대역 도로 (2006~2009)

원천교차로 지하차도(2007~2010)

광교산 제2의 만남의 광장

삼성로 도로확장(~2011)

수원시 공원녹지기본계획

중로 1-111호선 도로개설 망포동 박지성로~지방도135호선 (2004~2010)

그린파킹마을 조성 구별 2개소 이상(~200912)

지역간 균형 있는 공원조성(7개소)

수원시 가로수 조성middot관리 기본계획(12월)

고향의 정겨운 향토길(10월)

신곡방죽어린이공원(11월)

장고개 어린이공원(6월)

만석공원 음악분수시설(10월)

사계절 아름다운 꽃동산(10개소) (5월)

동수원사거리 고가차도 개통 효원지하차도 (시청~권선사거리) 개통(4월)

장안지하차도 개통(3월)

수원역 우회도로~호매실IC간 도로 일부개통(9월)

효성육교설치수원역 우회도로12공구 개통세류사거리~터미널 앞 고가차도 개설(2월)

수원외곽순환도로(민자) ~2013

공공기관 이전 도시계획수립(20095~20103)

창룡문사거리 입체화 도로(2007~2010)

2025년 수원도시기본계획 수립 (20054~200612)

재래시장 재정비사업 (세류시장)

팔달문시장 Fine Art 시범거리 조성

재래시장현대화 지원(역전영동지동팔달문시장 시설개선)

나노특화 팹센터 준공(4월)

장기미집행 도시계획시설 단계별 집행계획 수립

경기바이오 센터준공(2월)

경기 RampDB센터준공(4월)

지역시장 및 상점가 활성화 추진계획 수립 연구용역(7개소)

2015년 수원도시관리계획 재정비

특색 있는 테마공원 조성(일월공원인계3호동공원지지대공원영흥공원숙지공원)

2장 경관자원조사 및 분석

42

관련사업 및 공사 2006~2009년 입찰공고 된 경관관련 사업 및 공사의 경우 수원시 및 구별로 가로

특화공간 광고물 등 전반적 분야에 걸쳐 지속적으로 시행되고 있음

사업명 담당 부서

가로관련 아주대 진입로 테마거리 조성공사 영통구 건설과

한데우물길 특화거리조성 공사 화성사업소 복원정비과

전통 테마꽃길 조성공사 권선구 건설과

도심속 유실수 테마거리 조성공사 등 수원시 녹지과

hellip 총 33개 사업 및 공사

특화공간 그린파킹 마을지정 시범사업 수원시 도로교통과

에코에듀빌리지 만들기 조성사업 수원시 지역경제과

테마 자연학습장 조성공사 수원시 공원관리과

보훈원 개방형 그린타운 조성 기본계획 및 실시설계 수원시 녹지과

hellip 총 7개 사업 및 공사

도시녹화 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화(유신고권선고)조성 공사 수원시 녹지과

역전로 벽면녹화 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화사업(담쟁이) 보식공사 팔달구 건설과

hellip 총 4개 사업 및 공사

공원관련 동공원 조성 공사 수원시 공원과

만석공원 정조대왕 능행차 거리 조성 공사 수원시 공원과

영흥공원 쉼터조성 공사 등 수원시 공원과

hellip 총 41개 사업 및 공사

하천관련 서호천 테마 Green-way 조성공사 수원시 녹지과

수원천 산책로 정비 공사 수원시 녹지과

원천리천 재정비 공사 등 영통구 건설과

hellip 총 26개 사업 및 공사

녹지관련 학교숲 조성공사(수성초교) 수원시 녹지과

2008 숲가꾸기 사업 장안구 건설과 녹지팀

경관녹지등 녹지조성공사 등 수원시 녹지관리과

hellip 총 44개 사업 및 공사

기타 수원시 옥외광고물 가이드라인에 따른 「간판메뉴얼 수원시 도시경관과

광교산 만남의 광장 조성공사 수원시 녹지과

자전거 이용시설 정비사업 수원시 도로과

hellip 총 10개 사업 및 공사

고향의 정겨운 향토길(10월)

장고개 어린이공원(6월)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

43

252 관련계획 및 사업운영의 시사점

- 경관 전반에 대한 다양한 분야의 계획 및 사업이 진행middot수립되어 있으나 그에 대한

효과 및 효율성이 비교적 적은 것으로 판단되며 이는 업무 및 사업의 중복 및 개별적

판단에 의한 사업 발주가 원인이라 할 수 있음

- 다양한 사업 및 계획들을 통합 관리middot실행 할 수 있는 조직체계의 개선이 필요함

각 부서별 업무는 각각 구분되어 있으나 관련 계획 및 사업의 내용이 중복되는 부분이

있으며 필요한 계획 또는 사업은 부서별로 개별적 발주 및 관리를 하고 있는 실정

구 분 계획 및 사업명 담당부서 비고

생태녹화 관련 수원시 공원녹지기본계획(진행중) 공원과 친환경 녹화 특성화에 관한 부분에

대해 상당부분 중복될 것으로 예상됨비오톱 맵 (진행중) 환경정책과

수원시 환경보전기본계획 환경정책과

테마꽃길 관련 도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사(2차) 공원과 동일 사업임에도 불구하고 담당부서가

나뉘어 관리되고 있음도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사 녹지과

수원시와 구의 경우도 구는 자체적으로 필요한 상황에 따라 각각 특화계획 녹화계획

등을 개별적 산발적으로 발주하고 있어 체계적인 계획 및 관리 효율이 적음

구분 계획 및 사업명 담당부서 비 고

테마가로조성 아주대 진입로 테마거리 조성 영통구 각 구 및 시 등의 필요에 의해 테마거리

조성이 산발적으로 이루어지고 있음향교로 테마거리(2단계) 조성 팔달구

도심속 유실수 테마거리 수원시 녹지과

팔달문시장 파인아트거리 조성사업 팔달문 시장상인회

hellip hellip

관련계획 및 사업의내용 중복

수원시와 구의 연계성 부족

2장 경관자원조사 및 분석

44

253 관련계획 및 사업의 활용

주요 관련계획

화성관련 사업

수원시 시책관련 주요사업

관련사업 및 공사

화성관련

^ 수원화성역사문화도시기본계획 2007

^ 수원화성 제1종 지구단위계획 재정비 2009

^ 화성주변 정비계획 2002

^ 화성관광 프로그램 개발 2002

^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 연계 및 활용 방안 검토

기본구상

실행계획

친환경 ^ 환경보전기본계획(수정)연구 진행중

^ 비오톱 맵 제작 진행중 ^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 보완 사항 검토기본구상

공원녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 2008

^ 수원시 공원녹지 기본계획수립 용역 진행중

도시경관 ^ 수원시 도시경관계획 2007 ^ 현황조사자료 등 활용 및

계획내용 검토 조사분석

도시공간

^ 2020년 수원도시기본계획 2007

^ 2015년 수원도시관리계획(재정비) 2009

^ 2010년 수원시도시middot주거환경정비기본계획 2006

^ 주요 계획사항 파악 및 반영

^ 도시공간구조분석 등 활용

조사분석

기본구상

실행계획

화성관련 ^ 행궁 앞 광장 조성공사 등 (30개) ^ 화성관련 경관관리 현황 파악

^ 화성관련 경관사업 대상 검토

조사분석

실행계획

지역경제관련사업

지역경제 ^ 재래시장특화사업 등 (6개)

^ 수원시 주요 관심사항 파악

^ 기 조성 및 조성 중 사업에 대한 고려

조사분석

기본구상

산업업무 ^ 수원지방산업단지 등 (10개)

도시개발부문사업

도시개발 ^ 수원 호매실 택지개발사업 등 (13개)

교통 및기반시설관련사업

도로 ^ 수원역 우회도로 등 (17개)

철도 ^ 광역도시철도망 분당선 등 (3개)

친환경 및 생태도시관련사업

공원 ^ 수원시 공원녹지기본계획 등 (10개)

녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 등 (11개)

수공간 ^ 수원천 복개구간 복원 등 (5개)

가로관련 ^ 아주대 진입로 테마거리 조성공사 등 (33개)

^ 수원시 주요 관심사항 및 조성 현황

파악

^ 사업주체 파악을 통한 구 및 부서별

연계성 분석

조사분석

기본구상

특화공간 ^ 그린파킹 마을지정 시범사업 등 (7개)

도시녹화 ^ 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 등 (4개)

공원관련 ^ 동공원 조성공사 등 (41개)

하천관련 ^ 서호천 테마 Green-way 조성공사 등 (26개)

녹지관련 ^ 학교숲 조성공사(수성초교) 등 (44개)

기 타 ^ 수원시 옥외광고물 가이드라인 등 (10개)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

45

26 선진사례 조사261 선진도시 답사1) 답사개요

답사목적

답사동기 및 배경

답사국

답사기간

답사 수행 세부내용

기타 사항

- 국제적 감각의 해외선진 도시경관을 경험하고 사례조사

- 공공디자인 개선방안 연구 도시경관설계지침 작성 시 반영

- 명품의 도시경관을 창출하여 경쟁력 있는 도시를 건설

- 국제 감각의 도시 건설을 위해 선진 경관계획 도입이 필요

- 경관계획의 주요 내용으로서 경관설계지침 작성의 시행착오를 예방하고 미래

지향적인 경관계획에 대한 연구가 필요

수원시 도시경관계획수립 용역기간 200812 ~ 201002

일본(나고야시 동경시 요코하마시)

2009 6 16 ~ 2009 6 20

- 도시재생 프로젝트조사 및 분석

- 공간디자인(가로 경관거점 공공공간 등) 우수사례 견학 및 자료입수

- 공공시설물 및 공공매체 디자인 가이드라인 자료 및 운용사례 수집

- 연수기관 lsquo나고야시청rsquo lsquo요코하마 시청rsquo lsquo오오테마치 마루노우치 유라쿠지구

재개발계획추진협의회rsquo

기관섭외 한국 지방자치단체 국제화재단에 의뢰

- 시 의회(도시경관 개선에 관한 연구단체)와 공동답사 추진

^ 선진사례 조사에 따른 시사점 및 분석자료는 별도의 사례집으로 작성하였음

^ 사례집은 경관요소별(건축물 오픈스페이스 공공시설물 옥외광고물)로 구분하여 작성되었으며 각

도시의 경관운영 현황도 함께 분석하였음

2장 경관자원조사 및 분석

46

2) 답사 도시 경관 개요

나고야시

요코하마시

동경시 마루노우치 지구

역사적 공간과 주변지역과의 조화

- 도시 내 주요공간에 대한 중점적 관리와 역사지역과 시가지간 자연스러운 경관조화

유도

도시 특성 확립을 위한 경관정책 운영

- 2차 세계대전 이후 도시적 차원의 복구계획에 의해 새로운 도시공간으로 형성됨

- 경관정책 및 관련조직의 정비 및 지원

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

시민을 위한 공공디자인 확립 및 공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 보행자 편의 및 공간인식을 위한 공공디자인 매뉴얼 작성middot운영

- 공공시설의 복합공간 설계로 시민들이 모여서 즐길 수 있는 공간 조성

과거와 현재가 균형을 이루는 경관

- 일본 최초의 개항지이자 신 문명의 중심지였던 과거의 유산을 보존하여 현재의

도시경관과 조화를 이룰 수 있는 다양한 방법을 시도

보행의 즐거움을 체험할 수 있는 경관

- 도시재생 및 활성화를 위한 보행환경의 정비 이로 인해 도시 내 각 경관자원과의

연계 및 소통이 원활해 졌음

- 주민참여에 의한 특화 상업가로 조성(모토마치지구)

조망의 매력을 느낄 수 있는 경관

- 도시 내 주요 거점에서 조망경관 형성을 위한 다양한 사업 및 가이드라인을 운영

경관정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가적 경관의식

- 경관정책 기조의 유지 및 도시경관에 대한 지속적 관심 및 도시경관 전담부서의 운영

및 공무원의 전문가화

지구의 역사성 보전

- 황궁 주변의 재개발지로서 황궁에 대한 경관적 규제

- 역사건축물 개발시 철거하지 않고 신축 건물의 일부로서 공공을 위한 공간으로 활용

민간과 행정의 상호협조를 기반으로 한 주민의 자발적 경관 형성

- 지구 내 주민 주도로 이루어진 협의회가 구성되어 공간의 형성 및 관리를

자발적으로 시행

지구 활성화를 위한 다양한 시민활동의 전개

- 지구 활성화를 위하여 물리적 경관의 형성뿐만 아니라 각종 이벤트 음악회 지구 내

셔틀버스 운영 등 다양한 활동을 추진

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

47

262 선진사례도시 분석 및 시사점1) 나고야시

도시특성 및 이미지 확립을 위한 관심과 노력

- 도시특성 및 이미지 확립을 위해 1980년대부터 경관정책 및 경관계획 관련조례를

운영했으며 이의 실행을 위한 관련조직체계 정비 및 지원 시기별 문제점 및 상황에

적절히 대응할 수 있도록 다양한 운영방법과 계획을 지속적으로 시행중

강제적 규제의 선별적 적용 민간에 대한 권장과 보조에 역점

- 경관적으로 영향이 큰 대상(건축물 및 시설물 주요 공간 등)에 대해서만 선별적으로

강제 규제를 적용

- 기본적으로는 민간에 의한 자생적 경관형성을 위한 각종행사(도시경관상)

어드바이스 보조금지원 등 권장정책에 대해 역점을 두고 있음

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 주요 지구의 옥외광고물에 대한 규정은 시의 개입 없이 지역번영회 등 민간에서

자체적으로 운영하며 다양한 협의를 통한 대화와 참여기회 제공

- 민간을 주체로 하는 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

- 주요공간 및 시설에 대한 민간사업 시행시에도 시의 적극적 참여를 통해

공간적middot경관적 시너지효과 창출

시민을 위한 공공디자인

- 보행자 편의 및 용이한 공간인식을 위해 공공디자인 Sign Manual 작성 및 운영

- 공공디자인의 질적 제고를 위한 교육프로그램 시민의견의 반영

공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 도시 내 주요 공간에 랜드마크적 성격의 공공시설 설치 도시활동의 거점으로서 역할

- 휴식 상업 공공업무 및 기능이 어우러진 복합공간으로서 설계하여 특정목적

외에도 사람들이 모여 즐길 수 있는 활기 넘치는 공간으로 조성

2장 경관자원조사 및 분석

48

오아시스 21 복합공공시설로서 버스터미널과 지하철이 연계되어있어 접근성이 좋을 뿐만 아니라 외부 오픈스페이스 또한 공원 및 주변 건축물과 연계 통행이 자유롭게 이루어질 수 있음

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 경관정책 및 경관계획 관련 조례 운영

^ 관련조직 체계 정비 및 지원

^ 수원시 경관조례의 검토 및 개정

^ 경관 실행조직의 위상 및 역할 정립

^ 경관적 영향이 큰 대상에만 경관 규제 적용

^ 도시경관상 보조금 지원 등 권장 정책에 역점을

둔 민간에 의한 자생적 경관 유도

^ 경 관 설 계 지 침 작 성 시 규 제 사 항 검 토 및

경관위원회 심의 및 자문대상 선정시 고려

^ 민간의 적극적 참여 유도

^ 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

^ 경관협정 대상지 선정 및 사업진행 절차 제시

^ 경관법에 의한 경관협정 추진시 협정유도 및

지원절차 제시

^ 공공디자인 매뉴얼 작성 및 운영

^ 공공디자인 교육 프로그램 운영

^ 특정경관계획으로서 ldquo수원시 공공디자인 가이드

라인rdquo 수립

경관요소 공공시설 ^ 도시활동의 거점으로서 랜드마크적 공공시설 설치

^ 공공시설의 효율적 활용

^ 공공시설의 랜드마크화

^ 공공시설로의 접근성 확보

오픈스페이스 ^ JR기차역 주변 건축물의 오픈스페이스 확보 ^ 수원역 주변 건축물의 외부공간 조성 및 역세권

경관개선

^ 주변과의 소통이 원활한 공간 또는 보행동선 연계가 용이한 공간에 오픈스페이스 설치 공간연계성 증대 및 이용 활성화 유도

^ 외부 오픈스페이스와 주변 공원과 연계

시사점 및 적용방안

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

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Old and New

- 일본 최초의 개항지라는 특성과 이에 따른 풍부한 역사시설 및 공간을 도심재생

및 경관형성을 위한 주요자원으로서 적극적으로 활용함 (역사자원 및 관련공간의

보전과 새로운 활용방안의 모색)

- 역사자원의 활용 뿐만 아니라 도시의 독자성과 자립성 구축을 위한 개발사업 및 기타

도시기반시설에 대한 확충 등을 병행하여 옛 것과 새 것(Old amp New)이 공존해 있는

균형있는 도시공간 조성

도시문제 해결을 위한 창조적이고 과감한 시도

- 도심부의 공동화와 교외부의 무질서한 난개발의 해결책으로 일본 최초로

lsquo도시디자인rsquo 개념을 도입한 과감한 프로젝트를 수행하였으며 이를 추진하기 위해

전문가(도시디자이너)를 영입 시행착오와 성과를 거듭하여 현재의 도시경관이

조성됨

정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가화

- 1960년대 이후 4명의 시장 교체에도 도시의 재생과 변화를 위한 도시디자인 정책

기조는 계속 유지되어 많은 성과와 함께 현재까지 지속적으로 관련활동이 이루어짐

- 도시디자인 프로젝트 초기에 참가한 일부 공무원이 현재까지 관련활동을 하고 있어

도시디자인 분야의 전문가로 자리매김 함

관련부서간 연계체계

- 요코하마 시의 경우 관련부서간 체계적 협의와 조정을 통해 프로젝트의 완성도와

효과를 높이고 있음

주민과의 대화와 소통

- 요코하마 시의 프로젝트들은 기본적으로 주민과의 대화를 전제로 진행되고 있으며

이를 위해 지역상인회 등과의 끊임 없는 소통과 연계를 통해 매력 있고 지속 가능한

도시공간을 만들고 있음

2) 요코하마시

2장 경관자원조사 및 분석

50

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 역사적 경관자원을 고려하여 경관정책 추진을

통한 신middot구의 조화

^ 역사도시로서 수원 화성과 주변과의 조화를 위한

지침작성 후 지속적 관리방안 마련

^ 정책의 일관성 유지 및 공무원의 전문화로 지속적

경관유지

^ 경관정책 기조의 유지 및 전문직 공무원의 보강 등

경관조직 개편

^ 관련부서 간 연계체계 확립 ^ 경관담당 실행조직 및 체계의 개편

경관요소 조망점 활용 ^ 역사자원에 대한 조망점 활용 ^ 역사자원으로의 조망점별 개선시에 활용

특화상업가로 ^ 주민 참여에 의한 특화상업가로 조성으로 활력

있는 가로 형성

^ 상업지역 내 특화가로 조성시 주민협정 유도

가로시설물 ^ 가로시설물의 통합화로 가로 및 보행환경개선 ^ 건축물 오픈스페이스 옥외광고물 가로시설물에

대한 지침을 마련하여 적용 유도

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

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민간협의체의 자발적middot적극적 활동

- 1988년 마루노우치 지구 내 지권자들을 중심으로 민간협의체를 구성 이후 지구

내 주민대표기구로서의 협의주체역할을 해왔고 2002년 도쿄도 NPO 인증 취득

등 공식적 정책협의기구로서의 위상 정립

- 주민들의 신뢰와 관의 신임 하에 지구 발전을 위한 다양하고 활발한 활동을

전개하고 있음

관과의 긴밀한 유대관계 및 협의

- 주민과 관의 긴밀한 관계 및 협의를 통해 개발지 내부 용적률의 외부이전 등

경관향상을 위한 유연하고 다양한 수법 적용 가능

지구의 역사성 보존

- 지구 내 역사건축물의 경우 대부분 보존하여 공공을 위한 공간으로 활용되고

있음

- 역사건축물이 있는 곳을 새로 개발 할 경우 역사건축물을 철거하지 않고

신축건축물의 일부 공간으로서 활용

- 1920년대 근대 건축물 규모에 의한 가로공간 유지를 위해 고층건축물 건축 시

31m 높이의 저층부 형성 권장

보행중심의 공간구성

- 부지 내 공지의 경우 서로 공간적으로 연계될 수 있도록 네트워크를 구성하여

공공활용 공간을 확충

- 지구 내 주요 도로는 보차도 일체형으로 조성되어 필요시 차량제한을 통해

보행자 전용공간으로 활용가능

- 지구 내 대부분의 건축물은 지하공간을 통해 서로 연결되어 보행을 통한 소통이

매우 용이

단순 업무지구가 아닌 지역내외 활동거점으로서의 역할

- 일본 금융 및 경제 1번지로서 주요 업무지구를 형성하고 있지만 추진협의체를

중심으로 퍼포먼스 축제 행사 등을 정기적으로 개최 업무middot상업활동 이외에도

각종 시민활동이 활발히 이루어지는 복합활동거점으로서 자리매김

3) 동경시 마르노우치 지구의 도시경관

2장 경관자원조사 및 분석

52

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 민간협의체 구성 이후 민간이 주체로서 도시 경관

유지middot관리

^ 경관협정에 의한 민간 주체의 경관 유지middot관리

유도

^ 민간과 관의 긴밀한 협의를 통한 주민의 자발적

경관 형성

^ 경관협정 시행시 민간에 대한 지원과 협의를 통한

경관형성 유도

^ 지구의 특성을 반영한 경관관리 ^ 역 사 문 화 도 시 로 서 의 도 시 특 성 을 반 영 한

경관관리

^ 추진협의체를 중심으로 한 활발한 시민활동 ^ 경관협정 지구의 추진협의체에 대한 지원

경관요소 역사자원주변 건축물

^ 기존의 근대건축물을 최대한 보존하여 이와

일체화된 고층 건축물 조성

^ 경관설계지침을 통한 세계문화 유산 화성 주변의

건축물에 대한 경관제어 방안 마련

건축물 녹화 ^ 가로에 인접한 저층부 벽면 및 외부 시설물의

녹화를 통한 자연 경관요소 도입

^ 경관설계지침에 의한 자연경관자원 주변 건축물의

녹화 유도

보행중심의 공간 ^ 보행 및 행사시 활용이 가능한 보행 중심의 공간으로 조성

^ 공공부문과 민간부문의 조화

^ 보행자를 고려한 가로 경관 형성

^ 공공영역과 민간영역의 조화로운 경관 조성

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

53

27 분석의 종합271 SWOT 분석 및 과제도출1) SWOT분석

수원의 경관적 강점

수원의 경관적 약점

수원의 경관적 기회요소

수원의 경관적 위협요소

역사문화유산 자연자원 등 풍부한 경관자원

- 세계적 문화유산인 화성과 다양한 역사문화경관요소

- 풍성하고 다양한 자연경관

- 하천과 호수가 풍부한 물의 고장

- 시대성을 대표하는 도시

급격한 도시화로 인한 공간적middot경관적 불균형

- 역사자원 교통시설 상권 등 도시 특성 및 주요기능의 중심공간 편중

- 경부선 철도로 인한 도시공간의 동서간 불균형

- 도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관 저하

- 저층노후주거지 및 무계획적middot산발적 고층건축물 개발

공공의 노력과 민간의 참여의지 + 젊음과 활력의 문화 잠재력

- 삼성전자의 첨단산업 이미지

- 다수의 대학과 다양한 문화활동으로 인한 젊음과 활력이 있는 도시

- 경관개선을 위한 주민의 공감과 참여의지

- 다양한 행사와 이벤트의 운영 및 시민의 적극적 참여

- 도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

부문별middot요소별로 진행된 경관들의 통합성 부재

- 효율적이지 못한 경관의 관리와 집행

- 경관자원 및 시설의 실질적 이용률 저하

- 미약한 공간특성 및 주요공간의 경관부조화

- 공간소통환경의 미약함

2장 경관자원조사 및 분석

54

삼성전자의 첨단 이미지 젊음과 활력이 있는 도시

도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

다양한 행사와 이벤트의 운영 및 참여

경관개선에의 주민공감 및 참여의지

미약한 공간특성

열악한 공간소통환경

실질적 이용률 저하

주요공간 경관부조화비효율적 관리 집행

세계적 역사문화유산

하천 호수가 풍부한 물의 고장

다양한 자연경관

시대성을

대표하는 도시

도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관저하

저층노후주거지 및산발적 고층주거 개발

역사middot교통middot상권 등 중심공간의 편중

경부선철도로 인한

동middot서간 불균형

STRENGTH

WEAKNESS

OPPORTUNITY

THREAT

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

55

수원 경관의 문제점

공간의 특성을 살리지 못하고 있다

소통이 힘든 환경이다

역사적 상징성 미약

- 화성 팔달로 등 역사문화적 성격이 강한 공간의 경우에도 주변 다른 공간과의

공간적middot경관적 차별성을 느끼기 힘들고 그 상징성을 나타내지 못하고 있음

문화재 인지성 저하

- 역사문화자원의 조망이 유리한 공간에서도 다수의 가로시설물 옥외광고물에 의해

역사문화자원의 조망이 차폐되어 인지하기 힘든 환경

자연자원의 장소성 부족

- 자연자원과 부조화를 이루는 편의시설과 주변인공경관 관리의 부족으로 인해

수원시 경관의 강점중 하나인 자연자원의 특성을 충분히 활용하지 못하고 있음

특성화 공간의 부족

- 도시 내 주요공간 및 특성화 잠재력이 풍부한 공간의 경우도 대부분 서로 차별점을

찾기 힘든 유사한 공간이미지를 형성하고 있음

녹지의 단절

- 수원시의 주요 녹지축을 형성하고 있는 한남정맥의 도심쪽 지선이 단절 녹지축

유입을 통한 풍성한 자연경관 형성 및 타 자연자원과의 연계를 통한 시너지 효과

확보 어려움

거점간 연계성 부족

- 도시 내 산발적으로 분포되어 있는 역사거점 및 자연자원 거점의 물리적middot비물리적

연계체계 부족으로 인해 도시특성 부각을 위한 활용성이 저조함

접근성 부족(녹지middot하천)

- 자연자원으로의 접근성에 대한 고려가 부족하여 수원시를 방문하는 사람들과

시민들이 손쉽게 자연경관을 느낄 수 있는 기회가 부족

폐쇄적 도시공간

- 주변 경관과의 연속성을 방해하는 담장middot옹벽middot기타 시설물들로 인해 답답하고

폐쇄적인 도시경관 형성

보행공간 부족 및 불편

- 좁은 보행공간 및 다수의 가로시설물 바닥포장 파손 등으로 인해 보행활동이 불편

보행을 통한 공간간 연계체계 형성이 어려움

2) 수원경관 과제도출

- 공간의 특성을 살리지 못하고 있다

- 소통이 힘든 환경이다

- 서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

- 공간계획 및 관리가 통합적으로 이루어지지 못하고 있다

2장 경관자원조사 및 분석

56

문화재와 주변공간의 부조화

- 문화재 주변공간의 경우 주변시설 및 건축물의 형태 규모 재료 색채 등이 문화재와

부조화를 이루고 있어 전체적으로 이질적 경관을 형성하고 있음

산만한 디자인의 공공시설물

- 서로 다른 시설물 종류뿐만 아니라 동일 기능의 시설물 사이에서도 통일성 없이

서로 다른 디자인이 적용되어 산만한 경관을 형성하고 있음

무질서한 옥외광고물

- 다양한 종류의 옥외광고물에 시인성 확보를 위한 자극적 색채 및 디자인이 사용되고

있으며 그 개수 및 규모 배치가 계획적이지 못하여 무질서한 경관을 초래하고 있음

조화롭지 못한 야간경관

- 화성 월드컵경기장 등 몇몇 주요시설 이외에는 체계적 조명계획 및 관리가 실현되지

않아 공간적middot경관적 중요도에 따른 야간경관 체계 및 위계가 불분명함

경관계획 대상과 집행수단의 불일치

- 도시 내 다양한 공간middot시설에 대한 관리부서middot관리수단 간의 연계체계가 부족하고

이에 대한 통합적 관리가 이루어지지 않아 체계적 도시경관 형성을 위한 다양한

계획들을 효율적으로 집행하기 힘든 환경

시설관련 수원시 담당부서

시설물 도시 건축 조경 옥외광고물교통안전시설물

가로등분전반 공중전화 버스정류장 지하철출입구

관리부서 도시계획과도시경관과

(건축팀)녹지과

도시경관과(광고물팀)

도로교통과 한국전력 한국통신 대중교통과 지하철공사

서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

공간계획 및 관리가통합적으로 이루어지지 못하고 있다

가로판매대건설과

가로수 녹지과

교통안전시설물도로교통과

가로등도로교통과

자전거보관소도로교통과

분전반한국전력

공중전화한국통신

버스정류장대중교통과

지하철입구지하철공사

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

57

경관계획 과제도출

구 분 문제점 과제도출

역사문화 경관자원

^ 역사적 상징성 미약

^ 문화재 인지성 저하

^ 문화재와 주변공간의 부조화

^ 역사거점간 연계성 부족

^ 역사적 상징성을 강화하고 문화재가 잘 인식될 수

있도록 주변 공간에 대한 경관관리방안 마련

^ 역사적 거점들 연계를 위한 계획 필요

자연 경관자원

녹지

^ 녹지의 단절

^ 녹지거점간 연계성 부족

^ 접근성 부족

^ 녹지축 및 녹지거점간 연계화 필요

^ 접근성을 높여 자연을 향유할 수 있도록 함

수변 ^ 자연자원의 장소성 부족

^ 수변으로의 접근성 부족

^ 자연과 주변경관의 조화로운 이미지 형성방안

제시

^ 수변으로의 접근성 향상을 통해 자연을 느낄 수

있도록 계획

시가지 경관자원

^ 특성화 공간의 부족

^ 폐쇄적 도시공간

^ 산만한 디자인의 공공시설물

^ 보행공간 부족 및 불편

^ 무질서한 옥외광고물

^ 조화롭지 못한 야간경관

^ 다 양 한 문 화 를 공 유 하 고 체 험 할 수 있 는

특성화공간 계획

^ 개방과 통합을 통한 공공경관이 확보될 수 있는

방안마련

^ 보행환경의 개선

^ 주변 경관자원을 고려한 옥외광고물 및 야간경관

형성 방안 마련

경관관리 ^ 경관계획 대상과 집행수단의 불일치 ^ 경관관리 조직 및 체계의 구축

2장 경관자원조사 및 분석

58

272 경관현황종합분석도

화성전통 경관

산림 경관

한남정맥 본선 및 지선

수변경관

산업단지 경관

부정적주거 경관

고속도로 경관

도로 경관

철도 경관

고가차도

지하차도

화성시설물

수원 8경

역사문화경관

호수 경관

학교 경관

진입 경관

주요조망점

rarr 한남정맥 본선

rarr 한남정맥 지선rarr 한남정맥 지선

rarr 한남정맥 지선 단절구간

시루봉

노루봉

형제봉

통신대 헬기장

광교적설

성균관대역

성균관대학교

일월저수지

서호낙조서호제방

숙지산

북지상련만석공원

광교저수지

광교저수지제방

경기대학교

화홍관창방화수류정용지대월

행궁앞 광장행궁

장안문화서문

팔달청람서노대

남제장류

서장대

신대저수지

원천저수지

원천저수지제방

일왕저수지

(만석거)

서호

화서역

수원역

세류역 방죽역

영통역

영덕역

매탄역

시청역

매교역

고색역

칠보산

오목천역

화산두견

아주대학교

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

59

Page 18: 경관자원조사 및 분석 - suwon.go.kr²½관자원조사... · 2.1. 경관자원조사 및 분석의 방향 2.1.1. 경관자원조사 및 분석의 틀 1) 경관자원조사

음식문화축제 수원 시민의 날 전후

화성행궁 주차장

lsquo음식문화축제rsquo는 매년 10월 화성문화제행사 중에

열리고 있으며 다양한 문화이벤트와 함께 어우러져

많은 국내middot외관광객이 즐겨찾는 문화축제

수원여름음악축제 8월 중순

수원 제1야외음악당(인계동 소재)

매년 8월 중순경 4일간 개최되는 수원 여름

음악축제는 전통 클래식 락 라이브 등 4개 장르로

구분하여 공연함으로써 청소년 중middot장년 노인층

등 남녀노소 구분없이 즐길 수 있으며 무더운

여름철 더위를 말끔하게 식혀줄 수 있는 대표적인

가족 문화축제

수원화성 국제 연극제 8월중(약 10일간)

화 성 행 궁 K B S 수 원 아 트 홀

수 원 야 외 음 악 당 화 서 공 원

경기도문화의전당 등

1996년도 수원 화성 축성 200주년 기념 사업

일환으로 시작된 수원화성 국제 연극제는 최고의

규모와 권위를 자랑하는 명실상 부한 국내 최고의

국제 종합예술제로서 세계문화유산 수원 화성과

화성행궁을 주무대로 한 야외 공연과 실내 기획

부대공연 등 다양하고도 수준 높은 공연을 제공하여

관람객 및 축제에 대한 관심도가 해를 거듭할수록

커지고 있음

수원화성 백중제 음력 7월 보름 전후

광교공원

우리 고유의 명절인 백중은 음력 7월 보름을 일컫는

24절기의 하나로 조상들은 이날 만큼은 씨름

농악경연 그네뛰기 등 온갖 놀이와 함께 흥취에

젖어 신명나게 놀았다고 함 우리 고유 명절인

백중놀이를 재현하고 전통문화의 발굴 및 계승을

위해 개최되는 화성백중제는 우리것을 한평생

지켜오신 어르신들의 신명나고 멋들어진 모습을

볼 수 있는 백중명인전 우리소리 한마당 등 전통

문화를 지역 시민과 함께할 수 있는 자리로 매년

백중날을 전후하여 진행됨

시와 음악이 있는 밤 5월중

수원 제1야외음악당(인계동 소재)

우리 나라에 하나밖에 없는 수원의 대표적인 문화

예술 행사인 lsquo시와 음악이 있는 밤rsquo은 상상력에 대한

언어적 예술인 시(詩)와 감성에 대한 영감적 예술인

음악(音樂)이 서로 조화를 이루며 쉼 없이 돌아가는

일상 속에서 삶의 여유를 되찾고 생활속에 예술

문화의 정서를 널리 뿌리내리기 위해 매년 개최하고

있으며 많은 시민의 호응을 얻고 있음

고색동 코잡이놀이 매년 정월대보름날 전middot후

권선구 고색동

조선시대 이후부터 각 마을에서 행하여 오다

1795년 화성 축조시 지금의 수원 버드내(세류동)

벌판에서 성안 양반계층 및 성밖 주변의 평민간의

행사로 정월 대보름날 행하여 왔음 청소년

부녀자팀과 장년팀으로 나누어 줄을 당기나 항상

청소년 부녀자팀이 승리를 해왔는데 이는 청소년

부녀자팀이 승리함으로써 마을에 풍년이 든다는

유래 때문임

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

29

3) 풍수지리적 특성

- 수원화성은 한남정맥 자락에 연결되어 있음 우리나라의 조종산인 백두산에서

금강산 태백산 속리산을 거쳐다시 한강방향으로 올라와 광교산과 칠보산으로

감싸고 있음

- 내부로는 백운산 자락으로부터 광교 좌측지맥을 통하여 팔달산으로 연결되고

한편으로는 백운산에서 지지대고개를 통하여 여기산까지 접맥

- 그 사이로 네개의 지천(황구지천 서호천 수원천 원천천)이 연결되어 대황교동

인근에서 합수를 이룸

- 지천을 따라 형성되는 평탄지와 옥답은 성황산과 구봉산에 의해 결구되어 기(氣)를

담게 하고 있음

- 팔달산은 수원의 주산으로서 하전(下殿 기와지붕 형태) 또는 복주(伏舟 엎어진

배형태로서 육지에서는 좋은 의미를 가지고 있음)로서 재물을 의미함

원천천수원천

서호천황구지천

고금산성황산

구봉산

동학산

매미산

청명산

팔달산

여기산

소실봉

칠장산

속리산

태백산

금강산

백두산

백운산

광교산

형제봉

매봉

오봉산

구봉산

수리산

강화 김포 문수산

칠보산

2장 경관자원조사 및 분석

30

4) 수원의 역사적 이미지

수원 16경 - 수원 8경이 명명되기 이전에 수원에는 lsquo춘팔경(春八景) 추팔경(秋八景)rsquo이라는

16개소의 아름다운 원경관이 있었음

- 이러한 경관들은 화성 축성을 마치고 나서 1796년 10월 낙성연을 시행할 당시 당대

최고의 화가인 김홍도에 의해 각각 8폭의 병풍으로 만들어져 오늘에 전해지고 있음

- 수원 춘팔경과 추팔경은 당시의 수원 경관원형을 적절히 포괄하고 있으며 특히

보이는 경관뿐만 아니라 보이지 않는 심상경관까지 표현함으로써 수준 높은

심미감을 보여주고 있음

춘팔경(春八景)

1 화산서애(花山瑞靄) 아지랑이 피어오르는 화산의 정경

2 유천청연(柳川晴烟) 맑은 날 물안개 낀 수원천의 풍경

3 오교심화(午橋尋花) 꽃놀이가 한창인 매향교

4 길야관상(吉野觀桑) 뽕나무 숲 아름다운 관길야

5 신풍사주(新豊社酒) 향음 주례가 행해지는 신풍루 광경

6 대유농가(大有農歌) 농사를 지으며 부르는 노래 소리가 들리는 대유둔의 들녘

7 화우산구(華郵散鉤) 말들이 이리저리 뛰노는 영화역의 풍경

8 하정범익(荷汀泛收) 연꽃 사이로 물새가 떠다니는 연못 정경

추팔경(秋八景)

9 홍저소련(虹渚素練) 흰 비단을 펼친 듯 물살이 장쾌하게 쏟아지는 화홍문의 경관

10 석거황운(石渠黃雲) 만석거 주변에 누렇게 익은 벼들의 황금 물결같은 모양

11 용연제월(龍淵霽月) 맑은 하늘 달 밝은 가을밤의 용연 풍경

12 구암반조(龜巖返照) 저녁볕이 찬란하게 비치는 구암의 경치

13 서성우렵(西城羽獵) 가을 사냥이 한창인 화서문 밖의 풍경

14 동대화곡(東臺畵鵠) 활쏘기가 벌어진 동장대 정경

15 한정품국(閒亭品菊) 미로 한정에서 국화꽃을 앞에 놓고 감상하는 정경

16 양루상설(陽樓賞雪) 화양루에서 늦가을에 내리는 눈을 감상하는 정경

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

31

수원 8경

광교적설(光敎積雪) 광교산에 눈 쌓인 모습

- 광교산은 山紫水明(산자수명)한 水原의 主山으로서 심산유곡의 맑은물이 흘러

수원천을 이룸

- 한 겨울의 백설도 장관이려니와 시루봉에 새봄이 찾아올 무렵의 춘설 또한 비경

- 광교산은 lsquo찬란한 광채가 이 산에서 하늘 높이 솟구쳤다rsquo하여 생겼으며 팔십구

암자가 있는 이산의 부처님으로부터 나온 광채였다고 전하여 오고 있음

- 광교산은 한남정맥 주맥으로서 능선이 수려한 스카이라인을 형성하고 있음

팔달청람(八澾晴嵐) 푸른 솔바람과 안개에 감싸여 신비로운 팔달산

- 남기에 감싸여 신비로운 팔달산의 정경으로서 조선 태조의 부름에 응하지 않고

불사이군(不事二君 두 조정의 임금을 섬기지 않음)한 망천이고(忘川李皐)의

고고(孤高)한 정신이 깃든 곳

- 팔달청람은 맑게 개인 날 팔달산에 안개가 피어오르는 정경

- 산정을 붉게 물들이는 저녁 무렵의 풍광도 가경이므로 팔달모운(八達暮雲)이라고도

- 채제공이 지은 서장대 상량문에 ldquo산안개 높이 일어나는 곳에 깃발이 나부끼고

북소리 울리는 장대를 쌓았다rdquo고 한 부분은 서장대에서 바라보는 팔달청람의

정경을 표현한 것

- 화성을 능선으로 감싸 안은 팔달산은 수원시의 중심지에 위치하여 화성내부 및

외부에서의 주요 경관조망 대상지로서 가치를 가지고 있음

남제장류(南堤長柳) 수원천 제방에 늘어선 버드나무

- 남제(南堤)는 화홍문에서 화릉산앞까지 이르는 수원천의 긴 제방이며 그둑 양편에

늘어서 있는 수양버들을 일러 장류(長柳)라고 함

- 이 제방을 따라 내려가면 지금의 세류동(細柳洞)인 위버드내 아래버드내가 있으며

버들이 많은 고장이라서 일명 유경(柳京)이라 일러 오기도 했음

- 수원천은 화성과 수원시의 주요 녹지 및 하천축으로 중요한 경관요소

화산두견(花山杜鵑) 화산의 두견새 울음소리

- 소나무 꽃가루가 날리는 3월이 오면 진달래 꽃이 화산을 온통 붉게 물들이고

두견새가 화산을 날며 울어댐

- 화산에는 사도세자가 잠들고 그 아들인 정조대왕 또한 유언에 따라 옆에 묻혔으니

저승에 가서도 효성을 바치려는 뜻

- 봄에우는 두견새의 울음을 사람들은 애끓는 외침과 어버이를 향한 정조대왕

(正祖大王)의 그리움으로 심상화하였음

- 현재는 화성시에 속함

2장 경관자원조사 및 분석

32

북지상련(北池賞蓮) 북쪽 연못의 흰색 붉은색 연꽃

- 지금의 일왕저수지인 북지(北池)의 본 이름은 만석거(萬石渠)또는 교구정으로서

흰색 붉은색의 연꽃이 수면에 가득했음

- 연꽃이 만발했을 때 찬란한 광경을 영화정(迎華亭) 정자에서 바라본 정경은 일품

- 화성 내부에도 북지가 있었으나 향후 복원하여 진경문화경관을 조성할 필요가 있음

서호낙조(西湖落照) 서호 노을에 드리운 여기산 그림자

- 아름다운 기생의 자태와 같은 여기산의 그림자가 수면에 잠겨있는 서호(西湖)는

수원(水原)의 눈썹으로 상징되며 중국(中國) 항주의 이목(眉目)보다 아름다운 곳

- 노송가지가 수면에 그림자를 드리우는 제방(堤防)을 따라가면 높이 2장(丈)이나 되는

폭로로 물줄기가 흘러내리고 그 위에는 아담한 항미정(杭眉亭)이 있음

- 정조당시에 축조된 인공호수이며 수원축만제였음

- 여기산 공원과 제방에서의 경관이 수려하며 철새서식지로서 평화로운 정경을

조망할 수 있는 현재에도 우수한 경관장소임

화홍관창(華虹觀漲) 화홍문의 비단결 폭포수

- 광교산(光敎山) 깊은 계곡에서 흘러 내려오는 수원천(水原川) 맑은물은

화홍문(華虹門) 일곱수문(水門)의 폭포수가 되어 무지개 빛으로 부서져 내림

- 또한 흰 비단결 같은 물안개를 일으키며 창일(漲溢)하여 흘러내리는 수원천의

일곱물줄기는 수송(川邊)의 수양버들과 더불어 절경(絶景)을 이루고 있는

수원화성의 대표적 경관요소의 하나

용지대월(龍池待月) 용지에서 월출을 기다리는 경치

- 용지(龍池)는 방화수류정(訪花隨柳亭)아래 연못을 말하며 화홍문(華虹門)과

더불어 승경(勝景)을 이룬 곳으로 방화수류정의 그림자가 수면에 떠오르면

무아경(無我境)을 이루게 하는데 수원천의 물이 용지(龍池)를 거쳐 용머리를 본떠서

만든 돌구멍으로 흘러 넘겨 보냈기 때문에 일명 용두각(龍頭閣)이라고도 부름

- 옛날 용지(龍池)는 1900여평에 달하여 수면(水面)에 떠오른 달을 보며 정자에서

마시는 술맛의 취흥은 가히 풍류의 최고라 할만함

- 방화수류정은 조선시대 대표적인 정자누각이며 이곳에 오르면 수원8경 중

5경(광교적설 용지대월 화홍관창 남제장류 팔달청람)이 관망되는 명소임

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

33

23 경관구조 분석231 조망경관 분석

1) 조망경관 현황

2) 조망관리 현황

도시 내 특정 경관요소 또는 도시 전체를 조망하며 도시 이미지를 형성하고 경관을

판단 할 수 있는 주요 수단으로서 현 조망경관의 현황 조망관리현황 주요 조망점

조망점에서의 가시권역 분석을 실시

- 화성 및 화성관련 시설물이 이루는 역사문화자원을 중심으로 외곽 산지의 산림자원

저수지 및 하천의 수변자원이 조망경관을 형성하고 있음

- 주요 조망요소로서 도시 중심부에 위치해 있는 화성의 방화수류정 팔달산 서장대

팔달문 장안문 창룡문 봉돈 동북공심돈을 꼽을 수 있음

- 역사문화자원(화성)을 중심으로 조망을 위한 지구를 지정하여 관리하고 있으며 화성

내부와 화성외부의 조망적 특성에 따라 최고고도지구 미관지구 등이 설정되어 있음

- 화성 외부 팔달산 및 화성에서의 조망 및 화성 조망확보를 위한 최고고도지구 적용

- 화성내부 시각축 확보 경관조성 등을 위한 최고고도지구 미관지구 등 설정

일왕저수지

학교시설보호지구

월드컵

경기장

서호

팔달산

비행안전5구역

비행안전6구역

1

1

2

2

3

3

4

1

2

3

4

5

화성외부로의 조망확보(최고고도지구)

1 팔달산에서 서호 조망확보

2 팔달산에서 일왕저수지 조망확보

3 팔달산에서 월드컵경기장 및 광교산 조망확보

4 방화수류정에서 광교저수지 제방 및 수원천

조망확보

5 화성으로의 조망차폐방지

화성내부 경관관리

1 시각축 확보 팔달로변 등 최고고도지구

(4~6층이하)

2 행궁 및 성곽보전 역사문화미관지구 (3층이하)

3 상업지 경관조성 팔달로변 등 일반미관지구

(3층이상)

4 지구단위계획 최고높이 (2~4층 이하)

범례

일반미관지구

역사문화미관지구

문화자원보존지구

학교시설보호지구

비행안전구역

문화재보호구역

지구단위계획 최고높이-2층이하

지구단위계획 최고높이-3층이하

지구단위계획 최고높이-4층이하

최고고도지구-11m(3층)이하

최고고도지구-14m(4층)이하

최고고도지구-18m(5층)이하

최고고도지구-21m(6층)이하

최고고도지구-25m(7층)이하

최고고도지구-35m(10층)이하

최고고도지구-해발 100m이하

2장 경관자원조사 및 분석

34

8광교산

형제봉

1팔달산

(서장대서노대)

10숙지산2수원천 (방화수류정화홍문)

9칠보산

6 원천저수지제방7서호제방

시루봉통신대헬기장

노루목

4 만석공원 5광교저수지제방

3행궁앞 광장

화성에서 외부로의의 조망

화성 및 자연자원으로의 조망

3) 주요 조망점

- 이용빈도가 높고 수원시 전체 조망이 가능한 산지 구릉지

- 인지도 및 시민이용이 많은 시설

조망점 조망대상

1 팔달산(서장대 서노대) 수원시 전체

2 수원천(방화수류정 화홍문) 광교산 및 수원천

3 행궁 앞 광장 봉돈 팔달문 서장대

4 만석공원 광교산 서장대(팔달산)

5 광교저수지 제방 방화수류정 서장대(팔달산)

6 원천저수지 제방 광교산

7 서호 제방 숙지산 및 팔달산

8 광교산(통신대헬기장 시루봉 노루목형제봉) 수원시 전체 광교신도시

9 칠보산 수원시 전체

10 숙지산 수원시 전체

주요 조망점 성격

주요 조망점 및 조망대상

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35

칠보산

팔달산서수원 북부

평탄지대

원천천 서부지역

영통지역

광교산

가시영역

비가시영역

가시성높음

232 가시권역 분석1) 팔달산에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 관광지인 화성과 인접해 있고 수원시민의 주요 휴게공간으로

활용되고 있는 팔달산에서의 가시권 분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 서수원 북부의 평탄지대 원천천 서부지역 영통지역 등이 비가시지역으로 분석됨

2장 경관자원조사 및 분석

36

칠보산

서수원 평야지대

광교저수지 북측광교산

경기대학교 서측

월드컵 경기장 일대

가시영역

비가시영역

가시성높음

2) 시내 주요 장소에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 조망점을 포함한 저수지(7개) 역사(11개) 대학(4개) 관공서 등

공공시설 여기산 유적지 주변 항미정 노송지대 등을 조망점으로 설정하여 가시권

분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 월드컵경기장 주변 신대저수지 일대 경기대학교 서측 광교저수지 북측일대

서수원 평야 등이 비가시지역으로 분석됨

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

37

^ 수원차별화 요소

60

19

106 5

역사문화 자연경관 젊음과활력

공공문화 기타

()

37

18 19

7 68

5

()

수원화성(행궁팔달문장안문포함)

대학교 수원역삼성 축구(경기장)

갈비 기타

^ 대표 이미지

^ 표본 성별 ^ 표본 연령대 ^ 표본 거주지

111

47

165

99

60

17

59

11

54

17

여 10대 수원서울수도권기타

30대20대

40대

242 경관의식 조사 결과

대표 이미지 및 수원 차별화 요소

- lsquo역사문화도시rsquo와 lsquo젊음과 활력rsquo이미지 강세

24 경관의식 조사241 경관의식 조사 개요

일반 개요

설문 내용

- 조사일시 2009년 8월 10일 ~ 2009년 8월 20일 (11일간)

- 총 표본수 210인

- 설문 문항 총 22문항

- 주요 설문 내용 수원시 도시이미지 및 차별화 가능 요소

수원시 선호경관 및 비선호 경관 사항

역사middot자연middot주요공간의 이용 및 문제에 관한 사항

경관의 주요 문제점 및 이용불편 관련 사항

경관변화의 필요성 및 규제에 관한 사항

경관형성 주체로서 참여에 관한 사항

2장 경관자원조사 및 분석

38

^ 경관주요 문제점

^ 이용 불편점

^ 경관변화의 필요성

^ 규제의 필요성

^ 사업의 필요성

^ 경관관련사업주체

^ 시민참여

기타사항 - 옥외광고물 정비 공간 특성화 사업 및 프로그램 발굴 휴게시설 확충 필요

- 경관변화의 필요성

- 규제 및 사업시행에 대한 필요성 인식

- 경관형성 주체로서 공공과 함께하는 참여의식 높음

^ 산(외곽) ^ 산(도심내) ^ 하천 ^ 호수

^ 선호 경관 ^ 비선호 경관

선호 경관 및 비선호 경관

- 대표적 선호공간은 화성이며 수원역은 선호경관이면서 비선호경관 밀집구역

많이 이용하는 수원시의 자연자원

- 공공에서 추진하는 다양한 관련사업에 비하여 자연자원 이용도 매우 낮음

기타월드컵경기장

광교산 등(54)

수원역(18)

화성(행궁)(28)

기타시장주변

아주대주변 등(51)

수원역(주변)(27)

집장촌(22)

이용하지않음(49)광교산

(45)

칠보산(6)

이용하지않음(48)팔달산

(40)

숙지산여기산(12)

이용하지않음(67)

수원천(17)

원천천(9)

서호천(5)

이용하지않음(45)

광교저수지(16)

원천저수지(15)

일왕저수지(11)

일월저수지(7)

서호(5)

공간특성부족(31) 기타공공시설물건축물(22)옥외광고물(47)

적극참여(14) 참여(62) 불참(24)

공공과 민간이 함께주도(67) 절대적으로 필요하다(32)

꼭 필요하다(21) 필요하다(52) 불필요(27)

부분적으로 필요하다(65) 절대적으로 필요하다(30) 불필요

부분적으로 필요하다(62) 절대적으로 필요하다(32) 불필요

장소성볼거리 부족(26) 휴식공간부족(25) 기타잘 알려져있지 않다 불편하다 등(49)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

39

25 관련계획 검토251 관련계획 및 사업분석1) 주요 관련계획 분석

수원시 주요 관련계획의 경우 도시경관계획부터 비오톱 맵 제작까지 바람직한

도시공간조성을 위한 기본적인 계획들이 수립되어 있으며 수원시공원녹지기본계획

등 몇몇 중요 계획들은 현재 재정비 또는 진행 중임

관련계획 주요내용 관련사항

화성관련 수원화성역사문화도시기본계획

2007

- 네트워크체계 경관 생태환경 문화관광

- 공공부문 민간부문 특별계획구역 계획

- 역사적 경관자원 네트워크 체계 화성 내

옛길 반영

수원화성제1종지구단위계획재정비

2009

- 화성의 경관요소

- 경관유형별 기본계획(높이 가로경관

주거지 조망 수변경관 등)

- 건축물의 형태와 색채 외관 옥외광고물

관련사항

- 화성 관련 역사적 경관요소 반영

- 지구단위계획 지침 검토 후 경관설계

지침에 반영

화성주변 정비계획

2002

- 화성 주변의 정비를 위한 방향 제시 - 화성의 용도 지역별 정비 방안의 활용방안

검토

화성관광 프로그램 개발 2002 - 화성의 관관요소 및 관광예상 형태 등 - 화성의 다양한 경관요소 추출 및 반영

친환경 환경보전기본계획(수정)연구 진행중 - 환경관련 현황 및 보전방안

비오톱 맵 제작 진행중

공원middot녹지 가로수 조성middot관리 기본계획

2008

- 가로수계획 기본방향

- 수종검토

- 지역특화middot친환경 가로계획

- 지역특화가로 및 친환경가로 축 반영

수원시 공원middot녹지기본계획수립 용역

진행중

- 공원middot녹지 현황

- 녹지축 및 네트워크

- 자연경관자원으로서의 공원middot녹지 현황

및 자료 수렴

- 본 계획의 녹지축을 반영하여 계획 수립중

도시경관 수원시 도시경관계획

2007

- 경관현황분석

- 도시경관유형 설정

- 경관구조계획 경관요소별 계획

- 경관현황분석 검토

- 경관구조 반영

도시공간 2020년 수원도시기본계획 2007 - 수원의 미래상

- 녹지축구상 도시공간구조 생활권 설정

- 공공기관 이전부지 활용방안

- 수원화성의 보전과 정비

- 경관 및 미관계획

- 공원middot녹지계획

- 수원의 미래상 반영

- 녹지축 도시공간구조를 고려한 경관구조

계획

- 공공시설이전부지 경관확보

- 수원화성관련 경관보전방안

- 경관 및 미관계획 반영

- 녹지축의 반영

2015년 수원도시관리계획(재정비)

2009

- 공간구조기본구상 용도지역middot지구middot

구역계획 지구단위계획 수립 등

- 경관관련 지구의 검토

2010년 수원시

도시middot주거환경정비기본계획

2006

- 도시개발사업 현황

- 정비예정구역 지정 및 사업 유형

- 역사적 유물 및 전통건축물의 보존과

활용계획

- 정비예정구역에 대한 경관적 고려

- 구도심과 신도심의 연계 가능 구역 검토

2장 경관자원조사 및 분석

40

2) 관련사업 분석

화성 관련사업 - 화성과 관련된 계획 및 사업은 별도의 조직인 화성사업소에서 진행하고 있음

- 수원화성 역사문화도시기본계획 부터 시설물 보수 공사에 이르기까지 다양한 사업을

운영하고 있음

사업명 공고일

야간경관 2009년 화성야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2009-01

서장대 및 방화수류정 야간경관조명 개선공사 2009-01

성신사 야간경관조명 설치공사 2008-12

화성행궁 야간경관조명 설치공사 2008-09

2008년 수원화성 야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2008-07

국도1호선 주변 화성야간경관 조명개선공사 2007-11

화성행궁(신풍루) 야간경관 조성사업 2006-07

화성행궁(신풍루) 야간경관조성사업 실시설계용역 2006-01

화성야간경관조성사업(3차사업)공사 2004-03

경관조성(녹화사업) 수원화성 서장대 주변 경관조성 공사 2009-02

서장대 주변 조망경관 조성공사 2008-05

꽃길조성 산책로(화성열차 길)주변 테마꽃길 조성사업 2008-05

하천정비 동공원(수원천변주변)정비사업 -

관광지구 수원 영화문화관광지구내 주변정비공사 2007-08

도시개발사업 신풍구역 도시개발사업 개발계획 및 지구단위계획수립 용역 2008-01

화성박물관 박물관 부지 화성열차 노선 설치공사 2008-07

수원 화성박물관 건립공사 전면책임감리용역 2006-09

화성체험관 수원화성 체험관 건립 실시설계용역(재공고) 2007-03

광장조성 행궁 앞 광장조성공사 2008-04

프로그램 세계문화유산 수원화성전통문화관광자원화 프로그램 개발용역 2008-01

시설복원 남수문 복원공사 실시설계용역(긴급) 2009-01

화성행궁(낙남헌 일곽) 복원공사 2008-12

화성성신사 복원공사(변경) 2008-04

성신사 복원공사 실시설계 용역 2007-10

수원화성종루복원사업 기본설계 및 실시설계 2007-10

정비보수 화성시설물(화양루 등)보수공사 2008-03

화성시설물(동장대 장안문) 정비공사 2007-03

화성시설물(화홍문 등 5개소) 정비공사 2007-03

화성시설물(동장대장안문)정비공사 실시설계 2006-04

화성시설물 정비공사 실시설계용역 2006-03

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

41

지역경제

관련사업

도시개발

부문

사업

교통

기반시설

사업

친환경

생태도시

관련

사업

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

수원시 시책 관련주요사업

수원시 시책과 관련하여 주요사업은 지역경제 도시개발 교통 및 기반시설 친환경

등 역점시책과 연계된 다양한 분야로 나뉘어 계획되어 있으며 2006~2009년까지 약

80여개 사업이 계획middot진행 되었음

학교 숲 조성(21개소) 학교 숲 조성(20개소)

Green-Way 조성

첨단 테크노단지(아파트형공장) 디지털 엠파이어준공(8월)

재래시장 특화 시범사업 RampD 순대타운 특화준공(9월)

차세대 융합기술원준공(12월)

2025년 수원도시기본계획 승인

수원지방산업단지 1단계 사업 (20034~20067)

광교(이의지구) 택지개발사업 (~201112)

생명의 나무 100만 그루 가꾸기

서호유역 오염하천 정화 및 자연형 하천 조성

수원지방산업단지 2단계 사업 (20055~200812)

수원 호매실 택지개발사업 (~2012) 200812 대지조성공사 준공 20099 공동주택 분양 20115 공동주택 최초 입주

테마공원조성(광교 영흥공원)

수원지방산업단지 3단계 사업 (20072~201212)

이목동 및 택지지구 지구단위계획 수립

학교 숲 조성(15개소)

재래시장 특화사업 (1개소)

2010년 수원도시관리계획(재정비) 수립

일왕저수지 생태호안 정비 및 습지 조성

서부우회도로(북수원~화성간) (~2007)

3대가 함께하는 Family Park쌈지공원 조성1공원 1테마 공원(효원공원) 특성화

권선 AmiddotB지구 도시개발사업 (~2012)

동부 외곽순환도로(영덕~양재간) (~2008)

개방형 Green Town 조성

신동지구 도시개발사업 (~2012)

광역도시철도망 분당선 (오리~수원) (1995~2008) 2013년 예정

서호천 생태하천 조성~20106

수원 컨벤션센터

구 도심권 재개발사업 (~2010)

광역도시철도망 신분당선 (수지~화서) 계획수립 - 1단계2014 2단계2019

광교비즈니스파크

광역도시철도망 수인선 (수원~인천) (1995~2008) 2015년 예정

수원천 복개구간 복원 (200710 기본계획수립 완료 20087 공사추진) ~2011

창룡문사거리 도로확장(~2010)

주거환경개선사업 세류지구(~2011) 고등지구(~2011) 평동지구 (~2010)

수원역~호매실 IC간 도로 (2002~2009)

법원사거리 입체화 도로(2007~2011)

광교산 생태학습장 조성

수원~상현IC 민자도로(~2011)

황구지천 하천정비

곳집말지구 도시개발사업(~2010)

천천(아)~성대역 도로 (2006~2009)

원천교차로 지하차도(2007~2010)

광교산 제2의 만남의 광장

삼성로 도로확장(~2011)

수원시 공원녹지기본계획

중로 1-111호선 도로개설 망포동 박지성로~지방도135호선 (2004~2010)

그린파킹마을 조성 구별 2개소 이상(~200912)

지역간 균형 있는 공원조성(7개소)

수원시 가로수 조성middot관리 기본계획(12월)

고향의 정겨운 향토길(10월)

신곡방죽어린이공원(11월)

장고개 어린이공원(6월)

만석공원 음악분수시설(10월)

사계절 아름다운 꽃동산(10개소) (5월)

동수원사거리 고가차도 개통 효원지하차도 (시청~권선사거리) 개통(4월)

장안지하차도 개통(3월)

수원역 우회도로~호매실IC간 도로 일부개통(9월)

효성육교설치수원역 우회도로12공구 개통세류사거리~터미널 앞 고가차도 개설(2월)

수원외곽순환도로(민자) ~2013

공공기관 이전 도시계획수립(20095~20103)

창룡문사거리 입체화 도로(2007~2010)

2025년 수원도시기본계획 수립 (20054~200612)

재래시장 재정비사업 (세류시장)

팔달문시장 Fine Art 시범거리 조성

재래시장현대화 지원(역전영동지동팔달문시장 시설개선)

나노특화 팹센터 준공(4월)

장기미집행 도시계획시설 단계별 집행계획 수립

경기바이오 센터준공(2월)

경기 RampDB센터준공(4월)

지역시장 및 상점가 활성화 추진계획 수립 연구용역(7개소)

2015년 수원도시관리계획 재정비

특색 있는 테마공원 조성(일월공원인계3호동공원지지대공원영흥공원숙지공원)

2장 경관자원조사 및 분석

42

관련사업 및 공사 2006~2009년 입찰공고 된 경관관련 사업 및 공사의 경우 수원시 및 구별로 가로

특화공간 광고물 등 전반적 분야에 걸쳐 지속적으로 시행되고 있음

사업명 담당 부서

가로관련 아주대 진입로 테마거리 조성공사 영통구 건설과

한데우물길 특화거리조성 공사 화성사업소 복원정비과

전통 테마꽃길 조성공사 권선구 건설과

도심속 유실수 테마거리 조성공사 등 수원시 녹지과

hellip 총 33개 사업 및 공사

특화공간 그린파킹 마을지정 시범사업 수원시 도로교통과

에코에듀빌리지 만들기 조성사업 수원시 지역경제과

테마 자연학습장 조성공사 수원시 공원관리과

보훈원 개방형 그린타운 조성 기본계획 및 실시설계 수원시 녹지과

hellip 총 7개 사업 및 공사

도시녹화 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화(유신고권선고)조성 공사 수원시 녹지과

역전로 벽면녹화 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화사업(담쟁이) 보식공사 팔달구 건설과

hellip 총 4개 사업 및 공사

공원관련 동공원 조성 공사 수원시 공원과

만석공원 정조대왕 능행차 거리 조성 공사 수원시 공원과

영흥공원 쉼터조성 공사 등 수원시 공원과

hellip 총 41개 사업 및 공사

하천관련 서호천 테마 Green-way 조성공사 수원시 녹지과

수원천 산책로 정비 공사 수원시 녹지과

원천리천 재정비 공사 등 영통구 건설과

hellip 총 26개 사업 및 공사

녹지관련 학교숲 조성공사(수성초교) 수원시 녹지과

2008 숲가꾸기 사업 장안구 건설과 녹지팀

경관녹지등 녹지조성공사 등 수원시 녹지관리과

hellip 총 44개 사업 및 공사

기타 수원시 옥외광고물 가이드라인에 따른 「간판메뉴얼 수원시 도시경관과

광교산 만남의 광장 조성공사 수원시 녹지과

자전거 이용시설 정비사업 수원시 도로과

hellip 총 10개 사업 및 공사

고향의 정겨운 향토길(10월)

장고개 어린이공원(6월)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

43

252 관련계획 및 사업운영의 시사점

- 경관 전반에 대한 다양한 분야의 계획 및 사업이 진행middot수립되어 있으나 그에 대한

효과 및 효율성이 비교적 적은 것으로 판단되며 이는 업무 및 사업의 중복 및 개별적

판단에 의한 사업 발주가 원인이라 할 수 있음

- 다양한 사업 및 계획들을 통합 관리middot실행 할 수 있는 조직체계의 개선이 필요함

각 부서별 업무는 각각 구분되어 있으나 관련 계획 및 사업의 내용이 중복되는 부분이

있으며 필요한 계획 또는 사업은 부서별로 개별적 발주 및 관리를 하고 있는 실정

구 분 계획 및 사업명 담당부서 비고

생태녹화 관련 수원시 공원녹지기본계획(진행중) 공원과 친환경 녹화 특성화에 관한 부분에

대해 상당부분 중복될 것으로 예상됨비오톱 맵 (진행중) 환경정책과

수원시 환경보전기본계획 환경정책과

테마꽃길 관련 도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사(2차) 공원과 동일 사업임에도 불구하고 담당부서가

나뉘어 관리되고 있음도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사 녹지과

수원시와 구의 경우도 구는 자체적으로 필요한 상황에 따라 각각 특화계획 녹화계획

등을 개별적 산발적으로 발주하고 있어 체계적인 계획 및 관리 효율이 적음

구분 계획 및 사업명 담당부서 비 고

테마가로조성 아주대 진입로 테마거리 조성 영통구 각 구 및 시 등의 필요에 의해 테마거리

조성이 산발적으로 이루어지고 있음향교로 테마거리(2단계) 조성 팔달구

도심속 유실수 테마거리 수원시 녹지과

팔달문시장 파인아트거리 조성사업 팔달문 시장상인회

hellip hellip

관련계획 및 사업의내용 중복

수원시와 구의 연계성 부족

2장 경관자원조사 및 분석

44

253 관련계획 및 사업의 활용

주요 관련계획

화성관련 사업

수원시 시책관련 주요사업

관련사업 및 공사

화성관련

^ 수원화성역사문화도시기본계획 2007

^ 수원화성 제1종 지구단위계획 재정비 2009

^ 화성주변 정비계획 2002

^ 화성관광 프로그램 개발 2002

^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 연계 및 활용 방안 검토

기본구상

실행계획

친환경 ^ 환경보전기본계획(수정)연구 진행중

^ 비오톱 맵 제작 진행중 ^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 보완 사항 검토기본구상

공원녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 2008

^ 수원시 공원녹지 기본계획수립 용역 진행중

도시경관 ^ 수원시 도시경관계획 2007 ^ 현황조사자료 등 활용 및

계획내용 검토 조사분석

도시공간

^ 2020년 수원도시기본계획 2007

^ 2015년 수원도시관리계획(재정비) 2009

^ 2010년 수원시도시middot주거환경정비기본계획 2006

^ 주요 계획사항 파악 및 반영

^ 도시공간구조분석 등 활용

조사분석

기본구상

실행계획

화성관련 ^ 행궁 앞 광장 조성공사 등 (30개) ^ 화성관련 경관관리 현황 파악

^ 화성관련 경관사업 대상 검토

조사분석

실행계획

지역경제관련사업

지역경제 ^ 재래시장특화사업 등 (6개)

^ 수원시 주요 관심사항 파악

^ 기 조성 및 조성 중 사업에 대한 고려

조사분석

기본구상

산업업무 ^ 수원지방산업단지 등 (10개)

도시개발부문사업

도시개발 ^ 수원 호매실 택지개발사업 등 (13개)

교통 및기반시설관련사업

도로 ^ 수원역 우회도로 등 (17개)

철도 ^ 광역도시철도망 분당선 등 (3개)

친환경 및 생태도시관련사업

공원 ^ 수원시 공원녹지기본계획 등 (10개)

녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 등 (11개)

수공간 ^ 수원천 복개구간 복원 등 (5개)

가로관련 ^ 아주대 진입로 테마거리 조성공사 등 (33개)

^ 수원시 주요 관심사항 및 조성 현황

파악

^ 사업주체 파악을 통한 구 및 부서별

연계성 분석

조사분석

기본구상

특화공간 ^ 그린파킹 마을지정 시범사업 등 (7개)

도시녹화 ^ 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 등 (4개)

공원관련 ^ 동공원 조성공사 등 (41개)

하천관련 ^ 서호천 테마 Green-way 조성공사 등 (26개)

녹지관련 ^ 학교숲 조성공사(수성초교) 등 (44개)

기 타 ^ 수원시 옥외광고물 가이드라인 등 (10개)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

45

26 선진사례 조사261 선진도시 답사1) 답사개요

답사목적

답사동기 및 배경

답사국

답사기간

답사 수행 세부내용

기타 사항

- 국제적 감각의 해외선진 도시경관을 경험하고 사례조사

- 공공디자인 개선방안 연구 도시경관설계지침 작성 시 반영

- 명품의 도시경관을 창출하여 경쟁력 있는 도시를 건설

- 국제 감각의 도시 건설을 위해 선진 경관계획 도입이 필요

- 경관계획의 주요 내용으로서 경관설계지침 작성의 시행착오를 예방하고 미래

지향적인 경관계획에 대한 연구가 필요

수원시 도시경관계획수립 용역기간 200812 ~ 201002

일본(나고야시 동경시 요코하마시)

2009 6 16 ~ 2009 6 20

- 도시재생 프로젝트조사 및 분석

- 공간디자인(가로 경관거점 공공공간 등) 우수사례 견학 및 자료입수

- 공공시설물 및 공공매체 디자인 가이드라인 자료 및 운용사례 수집

- 연수기관 lsquo나고야시청rsquo lsquo요코하마 시청rsquo lsquo오오테마치 마루노우치 유라쿠지구

재개발계획추진협의회rsquo

기관섭외 한국 지방자치단체 국제화재단에 의뢰

- 시 의회(도시경관 개선에 관한 연구단체)와 공동답사 추진

^ 선진사례 조사에 따른 시사점 및 분석자료는 별도의 사례집으로 작성하였음

^ 사례집은 경관요소별(건축물 오픈스페이스 공공시설물 옥외광고물)로 구분하여 작성되었으며 각

도시의 경관운영 현황도 함께 분석하였음

2장 경관자원조사 및 분석

46

2) 답사 도시 경관 개요

나고야시

요코하마시

동경시 마루노우치 지구

역사적 공간과 주변지역과의 조화

- 도시 내 주요공간에 대한 중점적 관리와 역사지역과 시가지간 자연스러운 경관조화

유도

도시 특성 확립을 위한 경관정책 운영

- 2차 세계대전 이후 도시적 차원의 복구계획에 의해 새로운 도시공간으로 형성됨

- 경관정책 및 관련조직의 정비 및 지원

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

시민을 위한 공공디자인 확립 및 공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 보행자 편의 및 공간인식을 위한 공공디자인 매뉴얼 작성middot운영

- 공공시설의 복합공간 설계로 시민들이 모여서 즐길 수 있는 공간 조성

과거와 현재가 균형을 이루는 경관

- 일본 최초의 개항지이자 신 문명의 중심지였던 과거의 유산을 보존하여 현재의

도시경관과 조화를 이룰 수 있는 다양한 방법을 시도

보행의 즐거움을 체험할 수 있는 경관

- 도시재생 및 활성화를 위한 보행환경의 정비 이로 인해 도시 내 각 경관자원과의

연계 및 소통이 원활해 졌음

- 주민참여에 의한 특화 상업가로 조성(모토마치지구)

조망의 매력을 느낄 수 있는 경관

- 도시 내 주요 거점에서 조망경관 형성을 위한 다양한 사업 및 가이드라인을 운영

경관정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가적 경관의식

- 경관정책 기조의 유지 및 도시경관에 대한 지속적 관심 및 도시경관 전담부서의 운영

및 공무원의 전문가화

지구의 역사성 보전

- 황궁 주변의 재개발지로서 황궁에 대한 경관적 규제

- 역사건축물 개발시 철거하지 않고 신축 건물의 일부로서 공공을 위한 공간으로 활용

민간과 행정의 상호협조를 기반으로 한 주민의 자발적 경관 형성

- 지구 내 주민 주도로 이루어진 협의회가 구성되어 공간의 형성 및 관리를

자발적으로 시행

지구 활성화를 위한 다양한 시민활동의 전개

- 지구 활성화를 위하여 물리적 경관의 형성뿐만 아니라 각종 이벤트 음악회 지구 내

셔틀버스 운영 등 다양한 활동을 추진

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

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262 선진사례도시 분석 및 시사점1) 나고야시

도시특성 및 이미지 확립을 위한 관심과 노력

- 도시특성 및 이미지 확립을 위해 1980년대부터 경관정책 및 경관계획 관련조례를

운영했으며 이의 실행을 위한 관련조직체계 정비 및 지원 시기별 문제점 및 상황에

적절히 대응할 수 있도록 다양한 운영방법과 계획을 지속적으로 시행중

강제적 규제의 선별적 적용 민간에 대한 권장과 보조에 역점

- 경관적으로 영향이 큰 대상(건축물 및 시설물 주요 공간 등)에 대해서만 선별적으로

강제 규제를 적용

- 기본적으로는 민간에 의한 자생적 경관형성을 위한 각종행사(도시경관상)

어드바이스 보조금지원 등 권장정책에 대해 역점을 두고 있음

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 주요 지구의 옥외광고물에 대한 규정은 시의 개입 없이 지역번영회 등 민간에서

자체적으로 운영하며 다양한 협의를 통한 대화와 참여기회 제공

- 민간을 주체로 하는 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

- 주요공간 및 시설에 대한 민간사업 시행시에도 시의 적극적 참여를 통해

공간적middot경관적 시너지효과 창출

시민을 위한 공공디자인

- 보행자 편의 및 용이한 공간인식을 위해 공공디자인 Sign Manual 작성 및 운영

- 공공디자인의 질적 제고를 위한 교육프로그램 시민의견의 반영

공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 도시 내 주요 공간에 랜드마크적 성격의 공공시설 설치 도시활동의 거점으로서 역할

- 휴식 상업 공공업무 및 기능이 어우러진 복합공간으로서 설계하여 특정목적

외에도 사람들이 모여 즐길 수 있는 활기 넘치는 공간으로 조성

2장 경관자원조사 및 분석

48

오아시스 21 복합공공시설로서 버스터미널과 지하철이 연계되어있어 접근성이 좋을 뿐만 아니라 외부 오픈스페이스 또한 공원 및 주변 건축물과 연계 통행이 자유롭게 이루어질 수 있음

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 경관정책 및 경관계획 관련 조례 운영

^ 관련조직 체계 정비 및 지원

^ 수원시 경관조례의 검토 및 개정

^ 경관 실행조직의 위상 및 역할 정립

^ 경관적 영향이 큰 대상에만 경관 규제 적용

^ 도시경관상 보조금 지원 등 권장 정책에 역점을

둔 민간에 의한 자생적 경관 유도

^ 경 관 설 계 지 침 작 성 시 규 제 사 항 검 토 및

경관위원회 심의 및 자문대상 선정시 고려

^ 민간의 적극적 참여 유도

^ 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

^ 경관협정 대상지 선정 및 사업진행 절차 제시

^ 경관법에 의한 경관협정 추진시 협정유도 및

지원절차 제시

^ 공공디자인 매뉴얼 작성 및 운영

^ 공공디자인 교육 프로그램 운영

^ 특정경관계획으로서 ldquo수원시 공공디자인 가이드

라인rdquo 수립

경관요소 공공시설 ^ 도시활동의 거점으로서 랜드마크적 공공시설 설치

^ 공공시설의 효율적 활용

^ 공공시설의 랜드마크화

^ 공공시설로의 접근성 확보

오픈스페이스 ^ JR기차역 주변 건축물의 오픈스페이스 확보 ^ 수원역 주변 건축물의 외부공간 조성 및 역세권

경관개선

^ 주변과의 소통이 원활한 공간 또는 보행동선 연계가 용이한 공간에 오픈스페이스 설치 공간연계성 증대 및 이용 활성화 유도

^ 외부 오픈스페이스와 주변 공원과 연계

시사점 및 적용방안

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

49

Old and New

- 일본 최초의 개항지라는 특성과 이에 따른 풍부한 역사시설 및 공간을 도심재생

및 경관형성을 위한 주요자원으로서 적극적으로 활용함 (역사자원 및 관련공간의

보전과 새로운 활용방안의 모색)

- 역사자원의 활용 뿐만 아니라 도시의 독자성과 자립성 구축을 위한 개발사업 및 기타

도시기반시설에 대한 확충 등을 병행하여 옛 것과 새 것(Old amp New)이 공존해 있는

균형있는 도시공간 조성

도시문제 해결을 위한 창조적이고 과감한 시도

- 도심부의 공동화와 교외부의 무질서한 난개발의 해결책으로 일본 최초로

lsquo도시디자인rsquo 개념을 도입한 과감한 프로젝트를 수행하였으며 이를 추진하기 위해

전문가(도시디자이너)를 영입 시행착오와 성과를 거듭하여 현재의 도시경관이

조성됨

정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가화

- 1960년대 이후 4명의 시장 교체에도 도시의 재생과 변화를 위한 도시디자인 정책

기조는 계속 유지되어 많은 성과와 함께 현재까지 지속적으로 관련활동이 이루어짐

- 도시디자인 프로젝트 초기에 참가한 일부 공무원이 현재까지 관련활동을 하고 있어

도시디자인 분야의 전문가로 자리매김 함

관련부서간 연계체계

- 요코하마 시의 경우 관련부서간 체계적 협의와 조정을 통해 프로젝트의 완성도와

효과를 높이고 있음

주민과의 대화와 소통

- 요코하마 시의 프로젝트들은 기본적으로 주민과의 대화를 전제로 진행되고 있으며

이를 위해 지역상인회 등과의 끊임 없는 소통과 연계를 통해 매력 있고 지속 가능한

도시공간을 만들고 있음

2) 요코하마시

2장 경관자원조사 및 분석

50

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 역사적 경관자원을 고려하여 경관정책 추진을

통한 신middot구의 조화

^ 역사도시로서 수원 화성과 주변과의 조화를 위한

지침작성 후 지속적 관리방안 마련

^ 정책의 일관성 유지 및 공무원의 전문화로 지속적

경관유지

^ 경관정책 기조의 유지 및 전문직 공무원의 보강 등

경관조직 개편

^ 관련부서 간 연계체계 확립 ^ 경관담당 실행조직 및 체계의 개편

경관요소 조망점 활용 ^ 역사자원에 대한 조망점 활용 ^ 역사자원으로의 조망점별 개선시에 활용

특화상업가로 ^ 주민 참여에 의한 특화상업가로 조성으로 활력

있는 가로 형성

^ 상업지역 내 특화가로 조성시 주민협정 유도

가로시설물 ^ 가로시설물의 통합화로 가로 및 보행환경개선 ^ 건축물 오픈스페이스 옥외광고물 가로시설물에

대한 지침을 마련하여 적용 유도

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

51

민간협의체의 자발적middot적극적 활동

- 1988년 마루노우치 지구 내 지권자들을 중심으로 민간협의체를 구성 이후 지구

내 주민대표기구로서의 협의주체역할을 해왔고 2002년 도쿄도 NPO 인증 취득

등 공식적 정책협의기구로서의 위상 정립

- 주민들의 신뢰와 관의 신임 하에 지구 발전을 위한 다양하고 활발한 활동을

전개하고 있음

관과의 긴밀한 유대관계 및 협의

- 주민과 관의 긴밀한 관계 및 협의를 통해 개발지 내부 용적률의 외부이전 등

경관향상을 위한 유연하고 다양한 수법 적용 가능

지구의 역사성 보존

- 지구 내 역사건축물의 경우 대부분 보존하여 공공을 위한 공간으로 활용되고

있음

- 역사건축물이 있는 곳을 새로 개발 할 경우 역사건축물을 철거하지 않고

신축건축물의 일부 공간으로서 활용

- 1920년대 근대 건축물 규모에 의한 가로공간 유지를 위해 고층건축물 건축 시

31m 높이의 저층부 형성 권장

보행중심의 공간구성

- 부지 내 공지의 경우 서로 공간적으로 연계될 수 있도록 네트워크를 구성하여

공공활용 공간을 확충

- 지구 내 주요 도로는 보차도 일체형으로 조성되어 필요시 차량제한을 통해

보행자 전용공간으로 활용가능

- 지구 내 대부분의 건축물은 지하공간을 통해 서로 연결되어 보행을 통한 소통이

매우 용이

단순 업무지구가 아닌 지역내외 활동거점으로서의 역할

- 일본 금융 및 경제 1번지로서 주요 업무지구를 형성하고 있지만 추진협의체를

중심으로 퍼포먼스 축제 행사 등을 정기적으로 개최 업무middot상업활동 이외에도

각종 시민활동이 활발히 이루어지는 복합활동거점으로서 자리매김

3) 동경시 마르노우치 지구의 도시경관

2장 경관자원조사 및 분석

52

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 민간협의체 구성 이후 민간이 주체로서 도시 경관

유지middot관리

^ 경관협정에 의한 민간 주체의 경관 유지middot관리

유도

^ 민간과 관의 긴밀한 협의를 통한 주민의 자발적

경관 형성

^ 경관협정 시행시 민간에 대한 지원과 협의를 통한

경관형성 유도

^ 지구의 특성을 반영한 경관관리 ^ 역 사 문 화 도 시 로 서 의 도 시 특 성 을 반 영 한

경관관리

^ 추진협의체를 중심으로 한 활발한 시민활동 ^ 경관협정 지구의 추진협의체에 대한 지원

경관요소 역사자원주변 건축물

^ 기존의 근대건축물을 최대한 보존하여 이와

일체화된 고층 건축물 조성

^ 경관설계지침을 통한 세계문화 유산 화성 주변의

건축물에 대한 경관제어 방안 마련

건축물 녹화 ^ 가로에 인접한 저층부 벽면 및 외부 시설물의

녹화를 통한 자연 경관요소 도입

^ 경관설계지침에 의한 자연경관자원 주변 건축물의

녹화 유도

보행중심의 공간 ^ 보행 및 행사시 활용이 가능한 보행 중심의 공간으로 조성

^ 공공부문과 민간부문의 조화

^ 보행자를 고려한 가로 경관 형성

^ 공공영역과 민간영역의 조화로운 경관 조성

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

53

27 분석의 종합271 SWOT 분석 및 과제도출1) SWOT분석

수원의 경관적 강점

수원의 경관적 약점

수원의 경관적 기회요소

수원의 경관적 위협요소

역사문화유산 자연자원 등 풍부한 경관자원

- 세계적 문화유산인 화성과 다양한 역사문화경관요소

- 풍성하고 다양한 자연경관

- 하천과 호수가 풍부한 물의 고장

- 시대성을 대표하는 도시

급격한 도시화로 인한 공간적middot경관적 불균형

- 역사자원 교통시설 상권 등 도시 특성 및 주요기능의 중심공간 편중

- 경부선 철도로 인한 도시공간의 동서간 불균형

- 도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관 저하

- 저층노후주거지 및 무계획적middot산발적 고층건축물 개발

공공의 노력과 민간의 참여의지 + 젊음과 활력의 문화 잠재력

- 삼성전자의 첨단산업 이미지

- 다수의 대학과 다양한 문화활동으로 인한 젊음과 활력이 있는 도시

- 경관개선을 위한 주민의 공감과 참여의지

- 다양한 행사와 이벤트의 운영 및 시민의 적극적 참여

- 도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

부문별middot요소별로 진행된 경관들의 통합성 부재

- 효율적이지 못한 경관의 관리와 집행

- 경관자원 및 시설의 실질적 이용률 저하

- 미약한 공간특성 및 주요공간의 경관부조화

- 공간소통환경의 미약함

2장 경관자원조사 및 분석

54

삼성전자의 첨단 이미지 젊음과 활력이 있는 도시

도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

다양한 행사와 이벤트의 운영 및 참여

경관개선에의 주민공감 및 참여의지

미약한 공간특성

열악한 공간소통환경

실질적 이용률 저하

주요공간 경관부조화비효율적 관리 집행

세계적 역사문화유산

하천 호수가 풍부한 물의 고장

다양한 자연경관

시대성을

대표하는 도시

도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관저하

저층노후주거지 및산발적 고층주거 개발

역사middot교통middot상권 등 중심공간의 편중

경부선철도로 인한

동middot서간 불균형

STRENGTH

WEAKNESS

OPPORTUNITY

THREAT

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

55

수원 경관의 문제점

공간의 특성을 살리지 못하고 있다

소통이 힘든 환경이다

역사적 상징성 미약

- 화성 팔달로 등 역사문화적 성격이 강한 공간의 경우에도 주변 다른 공간과의

공간적middot경관적 차별성을 느끼기 힘들고 그 상징성을 나타내지 못하고 있음

문화재 인지성 저하

- 역사문화자원의 조망이 유리한 공간에서도 다수의 가로시설물 옥외광고물에 의해

역사문화자원의 조망이 차폐되어 인지하기 힘든 환경

자연자원의 장소성 부족

- 자연자원과 부조화를 이루는 편의시설과 주변인공경관 관리의 부족으로 인해

수원시 경관의 강점중 하나인 자연자원의 특성을 충분히 활용하지 못하고 있음

특성화 공간의 부족

- 도시 내 주요공간 및 특성화 잠재력이 풍부한 공간의 경우도 대부분 서로 차별점을

찾기 힘든 유사한 공간이미지를 형성하고 있음

녹지의 단절

- 수원시의 주요 녹지축을 형성하고 있는 한남정맥의 도심쪽 지선이 단절 녹지축

유입을 통한 풍성한 자연경관 형성 및 타 자연자원과의 연계를 통한 시너지 효과

확보 어려움

거점간 연계성 부족

- 도시 내 산발적으로 분포되어 있는 역사거점 및 자연자원 거점의 물리적middot비물리적

연계체계 부족으로 인해 도시특성 부각을 위한 활용성이 저조함

접근성 부족(녹지middot하천)

- 자연자원으로의 접근성에 대한 고려가 부족하여 수원시를 방문하는 사람들과

시민들이 손쉽게 자연경관을 느낄 수 있는 기회가 부족

폐쇄적 도시공간

- 주변 경관과의 연속성을 방해하는 담장middot옹벽middot기타 시설물들로 인해 답답하고

폐쇄적인 도시경관 형성

보행공간 부족 및 불편

- 좁은 보행공간 및 다수의 가로시설물 바닥포장 파손 등으로 인해 보행활동이 불편

보행을 통한 공간간 연계체계 형성이 어려움

2) 수원경관 과제도출

- 공간의 특성을 살리지 못하고 있다

- 소통이 힘든 환경이다

- 서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

- 공간계획 및 관리가 통합적으로 이루어지지 못하고 있다

2장 경관자원조사 및 분석

56

문화재와 주변공간의 부조화

- 문화재 주변공간의 경우 주변시설 및 건축물의 형태 규모 재료 색채 등이 문화재와

부조화를 이루고 있어 전체적으로 이질적 경관을 형성하고 있음

산만한 디자인의 공공시설물

- 서로 다른 시설물 종류뿐만 아니라 동일 기능의 시설물 사이에서도 통일성 없이

서로 다른 디자인이 적용되어 산만한 경관을 형성하고 있음

무질서한 옥외광고물

- 다양한 종류의 옥외광고물에 시인성 확보를 위한 자극적 색채 및 디자인이 사용되고

있으며 그 개수 및 규모 배치가 계획적이지 못하여 무질서한 경관을 초래하고 있음

조화롭지 못한 야간경관

- 화성 월드컵경기장 등 몇몇 주요시설 이외에는 체계적 조명계획 및 관리가 실현되지

않아 공간적middot경관적 중요도에 따른 야간경관 체계 및 위계가 불분명함

경관계획 대상과 집행수단의 불일치

- 도시 내 다양한 공간middot시설에 대한 관리부서middot관리수단 간의 연계체계가 부족하고

이에 대한 통합적 관리가 이루어지지 않아 체계적 도시경관 형성을 위한 다양한

계획들을 효율적으로 집행하기 힘든 환경

시설관련 수원시 담당부서

시설물 도시 건축 조경 옥외광고물교통안전시설물

가로등분전반 공중전화 버스정류장 지하철출입구

관리부서 도시계획과도시경관과

(건축팀)녹지과

도시경관과(광고물팀)

도로교통과 한국전력 한국통신 대중교통과 지하철공사

서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

공간계획 및 관리가통합적으로 이루어지지 못하고 있다

가로판매대건설과

가로수 녹지과

교통안전시설물도로교통과

가로등도로교통과

자전거보관소도로교통과

분전반한국전력

공중전화한국통신

버스정류장대중교통과

지하철입구지하철공사

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

57

경관계획 과제도출

구 분 문제점 과제도출

역사문화 경관자원

^ 역사적 상징성 미약

^ 문화재 인지성 저하

^ 문화재와 주변공간의 부조화

^ 역사거점간 연계성 부족

^ 역사적 상징성을 강화하고 문화재가 잘 인식될 수

있도록 주변 공간에 대한 경관관리방안 마련

^ 역사적 거점들 연계를 위한 계획 필요

자연 경관자원

녹지

^ 녹지의 단절

^ 녹지거점간 연계성 부족

^ 접근성 부족

^ 녹지축 및 녹지거점간 연계화 필요

^ 접근성을 높여 자연을 향유할 수 있도록 함

수변 ^ 자연자원의 장소성 부족

^ 수변으로의 접근성 부족

^ 자연과 주변경관의 조화로운 이미지 형성방안

제시

^ 수변으로의 접근성 향상을 통해 자연을 느낄 수

있도록 계획

시가지 경관자원

^ 특성화 공간의 부족

^ 폐쇄적 도시공간

^ 산만한 디자인의 공공시설물

^ 보행공간 부족 및 불편

^ 무질서한 옥외광고물

^ 조화롭지 못한 야간경관

^ 다 양 한 문 화 를 공 유 하 고 체 험 할 수 있 는

특성화공간 계획

^ 개방과 통합을 통한 공공경관이 확보될 수 있는

방안마련

^ 보행환경의 개선

^ 주변 경관자원을 고려한 옥외광고물 및 야간경관

형성 방안 마련

경관관리 ^ 경관계획 대상과 집행수단의 불일치 ^ 경관관리 조직 및 체계의 구축

2장 경관자원조사 및 분석

58

272 경관현황종합분석도

화성전통 경관

산림 경관

한남정맥 본선 및 지선

수변경관

산업단지 경관

부정적주거 경관

고속도로 경관

도로 경관

철도 경관

고가차도

지하차도

화성시설물

수원 8경

역사문화경관

호수 경관

학교 경관

진입 경관

주요조망점

rarr 한남정맥 본선

rarr 한남정맥 지선rarr 한남정맥 지선

rarr 한남정맥 지선 단절구간

시루봉

노루봉

형제봉

통신대 헬기장

광교적설

성균관대역

성균관대학교

일월저수지

서호낙조서호제방

숙지산

북지상련만석공원

광교저수지

광교저수지제방

경기대학교

화홍관창방화수류정용지대월

행궁앞 광장행궁

장안문화서문

팔달청람서노대

남제장류

서장대

신대저수지

원천저수지

원천저수지제방

일왕저수지

(만석거)

서호

화서역

수원역

세류역 방죽역

영통역

영덕역

매탄역

시청역

매교역

고색역

칠보산

오목천역

화산두견

아주대학교

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

59

Page 19: 경관자원조사 및 분석 - suwon.go.kr²½관자원조사... · 2.1. 경관자원조사 및 분석의 방향 2.1.1. 경관자원조사 및 분석의 틀 1) 경관자원조사

3) 풍수지리적 특성

- 수원화성은 한남정맥 자락에 연결되어 있음 우리나라의 조종산인 백두산에서

금강산 태백산 속리산을 거쳐다시 한강방향으로 올라와 광교산과 칠보산으로

감싸고 있음

- 내부로는 백운산 자락으로부터 광교 좌측지맥을 통하여 팔달산으로 연결되고

한편으로는 백운산에서 지지대고개를 통하여 여기산까지 접맥

- 그 사이로 네개의 지천(황구지천 서호천 수원천 원천천)이 연결되어 대황교동

인근에서 합수를 이룸

- 지천을 따라 형성되는 평탄지와 옥답은 성황산과 구봉산에 의해 결구되어 기(氣)를

담게 하고 있음

- 팔달산은 수원의 주산으로서 하전(下殿 기와지붕 형태) 또는 복주(伏舟 엎어진

배형태로서 육지에서는 좋은 의미를 가지고 있음)로서 재물을 의미함

원천천수원천

서호천황구지천

고금산성황산

구봉산

동학산

매미산

청명산

팔달산

여기산

소실봉

칠장산

속리산

태백산

금강산

백두산

백운산

광교산

형제봉

매봉

오봉산

구봉산

수리산

강화 김포 문수산

칠보산

2장 경관자원조사 및 분석

30

4) 수원의 역사적 이미지

수원 16경 - 수원 8경이 명명되기 이전에 수원에는 lsquo춘팔경(春八景) 추팔경(秋八景)rsquo이라는

16개소의 아름다운 원경관이 있었음

- 이러한 경관들은 화성 축성을 마치고 나서 1796년 10월 낙성연을 시행할 당시 당대

최고의 화가인 김홍도에 의해 각각 8폭의 병풍으로 만들어져 오늘에 전해지고 있음

- 수원 춘팔경과 추팔경은 당시의 수원 경관원형을 적절히 포괄하고 있으며 특히

보이는 경관뿐만 아니라 보이지 않는 심상경관까지 표현함으로써 수준 높은

심미감을 보여주고 있음

춘팔경(春八景)

1 화산서애(花山瑞靄) 아지랑이 피어오르는 화산의 정경

2 유천청연(柳川晴烟) 맑은 날 물안개 낀 수원천의 풍경

3 오교심화(午橋尋花) 꽃놀이가 한창인 매향교

4 길야관상(吉野觀桑) 뽕나무 숲 아름다운 관길야

5 신풍사주(新豊社酒) 향음 주례가 행해지는 신풍루 광경

6 대유농가(大有農歌) 농사를 지으며 부르는 노래 소리가 들리는 대유둔의 들녘

7 화우산구(華郵散鉤) 말들이 이리저리 뛰노는 영화역의 풍경

8 하정범익(荷汀泛收) 연꽃 사이로 물새가 떠다니는 연못 정경

추팔경(秋八景)

9 홍저소련(虹渚素練) 흰 비단을 펼친 듯 물살이 장쾌하게 쏟아지는 화홍문의 경관

10 석거황운(石渠黃雲) 만석거 주변에 누렇게 익은 벼들의 황금 물결같은 모양

11 용연제월(龍淵霽月) 맑은 하늘 달 밝은 가을밤의 용연 풍경

12 구암반조(龜巖返照) 저녁볕이 찬란하게 비치는 구암의 경치

13 서성우렵(西城羽獵) 가을 사냥이 한창인 화서문 밖의 풍경

14 동대화곡(東臺畵鵠) 활쏘기가 벌어진 동장대 정경

15 한정품국(閒亭品菊) 미로 한정에서 국화꽃을 앞에 놓고 감상하는 정경

16 양루상설(陽樓賞雪) 화양루에서 늦가을에 내리는 눈을 감상하는 정경

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

31

수원 8경

광교적설(光敎積雪) 광교산에 눈 쌓인 모습

- 광교산은 山紫水明(산자수명)한 水原의 主山으로서 심산유곡의 맑은물이 흘러

수원천을 이룸

- 한 겨울의 백설도 장관이려니와 시루봉에 새봄이 찾아올 무렵의 춘설 또한 비경

- 광교산은 lsquo찬란한 광채가 이 산에서 하늘 높이 솟구쳤다rsquo하여 생겼으며 팔십구

암자가 있는 이산의 부처님으로부터 나온 광채였다고 전하여 오고 있음

- 광교산은 한남정맥 주맥으로서 능선이 수려한 스카이라인을 형성하고 있음

팔달청람(八澾晴嵐) 푸른 솔바람과 안개에 감싸여 신비로운 팔달산

- 남기에 감싸여 신비로운 팔달산의 정경으로서 조선 태조의 부름에 응하지 않고

불사이군(不事二君 두 조정의 임금을 섬기지 않음)한 망천이고(忘川李皐)의

고고(孤高)한 정신이 깃든 곳

- 팔달청람은 맑게 개인 날 팔달산에 안개가 피어오르는 정경

- 산정을 붉게 물들이는 저녁 무렵의 풍광도 가경이므로 팔달모운(八達暮雲)이라고도

- 채제공이 지은 서장대 상량문에 ldquo산안개 높이 일어나는 곳에 깃발이 나부끼고

북소리 울리는 장대를 쌓았다rdquo고 한 부분은 서장대에서 바라보는 팔달청람의

정경을 표현한 것

- 화성을 능선으로 감싸 안은 팔달산은 수원시의 중심지에 위치하여 화성내부 및

외부에서의 주요 경관조망 대상지로서 가치를 가지고 있음

남제장류(南堤長柳) 수원천 제방에 늘어선 버드나무

- 남제(南堤)는 화홍문에서 화릉산앞까지 이르는 수원천의 긴 제방이며 그둑 양편에

늘어서 있는 수양버들을 일러 장류(長柳)라고 함

- 이 제방을 따라 내려가면 지금의 세류동(細柳洞)인 위버드내 아래버드내가 있으며

버들이 많은 고장이라서 일명 유경(柳京)이라 일러 오기도 했음

- 수원천은 화성과 수원시의 주요 녹지 및 하천축으로 중요한 경관요소

화산두견(花山杜鵑) 화산의 두견새 울음소리

- 소나무 꽃가루가 날리는 3월이 오면 진달래 꽃이 화산을 온통 붉게 물들이고

두견새가 화산을 날며 울어댐

- 화산에는 사도세자가 잠들고 그 아들인 정조대왕 또한 유언에 따라 옆에 묻혔으니

저승에 가서도 효성을 바치려는 뜻

- 봄에우는 두견새의 울음을 사람들은 애끓는 외침과 어버이를 향한 정조대왕

(正祖大王)의 그리움으로 심상화하였음

- 현재는 화성시에 속함

2장 경관자원조사 및 분석

32

북지상련(北池賞蓮) 북쪽 연못의 흰색 붉은색 연꽃

- 지금의 일왕저수지인 북지(北池)의 본 이름은 만석거(萬石渠)또는 교구정으로서

흰색 붉은색의 연꽃이 수면에 가득했음

- 연꽃이 만발했을 때 찬란한 광경을 영화정(迎華亭) 정자에서 바라본 정경은 일품

- 화성 내부에도 북지가 있었으나 향후 복원하여 진경문화경관을 조성할 필요가 있음

서호낙조(西湖落照) 서호 노을에 드리운 여기산 그림자

- 아름다운 기생의 자태와 같은 여기산의 그림자가 수면에 잠겨있는 서호(西湖)는

수원(水原)의 눈썹으로 상징되며 중국(中國) 항주의 이목(眉目)보다 아름다운 곳

- 노송가지가 수면에 그림자를 드리우는 제방(堤防)을 따라가면 높이 2장(丈)이나 되는

폭로로 물줄기가 흘러내리고 그 위에는 아담한 항미정(杭眉亭)이 있음

- 정조당시에 축조된 인공호수이며 수원축만제였음

- 여기산 공원과 제방에서의 경관이 수려하며 철새서식지로서 평화로운 정경을

조망할 수 있는 현재에도 우수한 경관장소임

화홍관창(華虹觀漲) 화홍문의 비단결 폭포수

- 광교산(光敎山) 깊은 계곡에서 흘러 내려오는 수원천(水原川) 맑은물은

화홍문(華虹門) 일곱수문(水門)의 폭포수가 되어 무지개 빛으로 부서져 내림

- 또한 흰 비단결 같은 물안개를 일으키며 창일(漲溢)하여 흘러내리는 수원천의

일곱물줄기는 수송(川邊)의 수양버들과 더불어 절경(絶景)을 이루고 있는

수원화성의 대표적 경관요소의 하나

용지대월(龍池待月) 용지에서 월출을 기다리는 경치

- 용지(龍池)는 방화수류정(訪花隨柳亭)아래 연못을 말하며 화홍문(華虹門)과

더불어 승경(勝景)을 이룬 곳으로 방화수류정의 그림자가 수면에 떠오르면

무아경(無我境)을 이루게 하는데 수원천의 물이 용지(龍池)를 거쳐 용머리를 본떠서

만든 돌구멍으로 흘러 넘겨 보냈기 때문에 일명 용두각(龍頭閣)이라고도 부름

- 옛날 용지(龍池)는 1900여평에 달하여 수면(水面)에 떠오른 달을 보며 정자에서

마시는 술맛의 취흥은 가히 풍류의 최고라 할만함

- 방화수류정은 조선시대 대표적인 정자누각이며 이곳에 오르면 수원8경 중

5경(광교적설 용지대월 화홍관창 남제장류 팔달청람)이 관망되는 명소임

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

33

23 경관구조 분석231 조망경관 분석

1) 조망경관 현황

2) 조망관리 현황

도시 내 특정 경관요소 또는 도시 전체를 조망하며 도시 이미지를 형성하고 경관을

판단 할 수 있는 주요 수단으로서 현 조망경관의 현황 조망관리현황 주요 조망점

조망점에서의 가시권역 분석을 실시

- 화성 및 화성관련 시설물이 이루는 역사문화자원을 중심으로 외곽 산지의 산림자원

저수지 및 하천의 수변자원이 조망경관을 형성하고 있음

- 주요 조망요소로서 도시 중심부에 위치해 있는 화성의 방화수류정 팔달산 서장대

팔달문 장안문 창룡문 봉돈 동북공심돈을 꼽을 수 있음

- 역사문화자원(화성)을 중심으로 조망을 위한 지구를 지정하여 관리하고 있으며 화성

내부와 화성외부의 조망적 특성에 따라 최고고도지구 미관지구 등이 설정되어 있음

- 화성 외부 팔달산 및 화성에서의 조망 및 화성 조망확보를 위한 최고고도지구 적용

- 화성내부 시각축 확보 경관조성 등을 위한 최고고도지구 미관지구 등 설정

일왕저수지

학교시설보호지구

월드컵

경기장

서호

팔달산

비행안전5구역

비행안전6구역

1

1

2

2

3

3

4

1

2

3

4

5

화성외부로의 조망확보(최고고도지구)

1 팔달산에서 서호 조망확보

2 팔달산에서 일왕저수지 조망확보

3 팔달산에서 월드컵경기장 및 광교산 조망확보

4 방화수류정에서 광교저수지 제방 및 수원천

조망확보

5 화성으로의 조망차폐방지

화성내부 경관관리

1 시각축 확보 팔달로변 등 최고고도지구

(4~6층이하)

2 행궁 및 성곽보전 역사문화미관지구 (3층이하)

3 상업지 경관조성 팔달로변 등 일반미관지구

(3층이상)

4 지구단위계획 최고높이 (2~4층 이하)

범례

일반미관지구

역사문화미관지구

문화자원보존지구

학교시설보호지구

비행안전구역

문화재보호구역

지구단위계획 최고높이-2층이하

지구단위계획 최고높이-3층이하

지구단위계획 최고높이-4층이하

최고고도지구-11m(3층)이하

최고고도지구-14m(4층)이하

최고고도지구-18m(5층)이하

최고고도지구-21m(6층)이하

최고고도지구-25m(7층)이하

최고고도지구-35m(10층)이하

최고고도지구-해발 100m이하

2장 경관자원조사 및 분석

34

8광교산

형제봉

1팔달산

(서장대서노대)

10숙지산2수원천 (방화수류정화홍문)

9칠보산

6 원천저수지제방7서호제방

시루봉통신대헬기장

노루목

4 만석공원 5광교저수지제방

3행궁앞 광장

화성에서 외부로의의 조망

화성 및 자연자원으로의 조망

3) 주요 조망점

- 이용빈도가 높고 수원시 전체 조망이 가능한 산지 구릉지

- 인지도 및 시민이용이 많은 시설

조망점 조망대상

1 팔달산(서장대 서노대) 수원시 전체

2 수원천(방화수류정 화홍문) 광교산 및 수원천

3 행궁 앞 광장 봉돈 팔달문 서장대

4 만석공원 광교산 서장대(팔달산)

5 광교저수지 제방 방화수류정 서장대(팔달산)

6 원천저수지 제방 광교산

7 서호 제방 숙지산 및 팔달산

8 광교산(통신대헬기장 시루봉 노루목형제봉) 수원시 전체 광교신도시

9 칠보산 수원시 전체

10 숙지산 수원시 전체

주요 조망점 성격

주요 조망점 및 조망대상

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35

칠보산

팔달산서수원 북부

평탄지대

원천천 서부지역

영통지역

광교산

가시영역

비가시영역

가시성높음

232 가시권역 분석1) 팔달산에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 관광지인 화성과 인접해 있고 수원시민의 주요 휴게공간으로

활용되고 있는 팔달산에서의 가시권 분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 서수원 북부의 평탄지대 원천천 서부지역 영통지역 등이 비가시지역으로 분석됨

2장 경관자원조사 및 분석

36

칠보산

서수원 평야지대

광교저수지 북측광교산

경기대학교 서측

월드컵 경기장 일대

가시영역

비가시영역

가시성높음

2) 시내 주요 장소에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 조망점을 포함한 저수지(7개) 역사(11개) 대학(4개) 관공서 등

공공시설 여기산 유적지 주변 항미정 노송지대 등을 조망점으로 설정하여 가시권

분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 월드컵경기장 주변 신대저수지 일대 경기대학교 서측 광교저수지 북측일대

서수원 평야 등이 비가시지역으로 분석됨

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37

^ 수원차별화 요소

60

19

106 5

역사문화 자연경관 젊음과활력

공공문화 기타

()

37

18 19

7 68

5

()

수원화성(행궁팔달문장안문포함)

대학교 수원역삼성 축구(경기장)

갈비 기타

^ 대표 이미지

^ 표본 성별 ^ 표본 연령대 ^ 표본 거주지

111

47

165

99

60

17

59

11

54

17

여 10대 수원서울수도권기타

30대20대

40대

242 경관의식 조사 결과

대표 이미지 및 수원 차별화 요소

- lsquo역사문화도시rsquo와 lsquo젊음과 활력rsquo이미지 강세

24 경관의식 조사241 경관의식 조사 개요

일반 개요

설문 내용

- 조사일시 2009년 8월 10일 ~ 2009년 8월 20일 (11일간)

- 총 표본수 210인

- 설문 문항 총 22문항

- 주요 설문 내용 수원시 도시이미지 및 차별화 가능 요소

수원시 선호경관 및 비선호 경관 사항

역사middot자연middot주요공간의 이용 및 문제에 관한 사항

경관의 주요 문제점 및 이용불편 관련 사항

경관변화의 필요성 및 규제에 관한 사항

경관형성 주체로서 참여에 관한 사항

2장 경관자원조사 및 분석

38

^ 경관주요 문제점

^ 이용 불편점

^ 경관변화의 필요성

^ 규제의 필요성

^ 사업의 필요성

^ 경관관련사업주체

^ 시민참여

기타사항 - 옥외광고물 정비 공간 특성화 사업 및 프로그램 발굴 휴게시설 확충 필요

- 경관변화의 필요성

- 규제 및 사업시행에 대한 필요성 인식

- 경관형성 주체로서 공공과 함께하는 참여의식 높음

^ 산(외곽) ^ 산(도심내) ^ 하천 ^ 호수

^ 선호 경관 ^ 비선호 경관

선호 경관 및 비선호 경관

- 대표적 선호공간은 화성이며 수원역은 선호경관이면서 비선호경관 밀집구역

많이 이용하는 수원시의 자연자원

- 공공에서 추진하는 다양한 관련사업에 비하여 자연자원 이용도 매우 낮음

기타월드컵경기장

광교산 등(54)

수원역(18)

화성(행궁)(28)

기타시장주변

아주대주변 등(51)

수원역(주변)(27)

집장촌(22)

이용하지않음(49)광교산

(45)

칠보산(6)

이용하지않음(48)팔달산

(40)

숙지산여기산(12)

이용하지않음(67)

수원천(17)

원천천(9)

서호천(5)

이용하지않음(45)

광교저수지(16)

원천저수지(15)

일왕저수지(11)

일월저수지(7)

서호(5)

공간특성부족(31) 기타공공시설물건축물(22)옥외광고물(47)

적극참여(14) 참여(62) 불참(24)

공공과 민간이 함께주도(67) 절대적으로 필요하다(32)

꼭 필요하다(21) 필요하다(52) 불필요(27)

부분적으로 필요하다(65) 절대적으로 필요하다(30) 불필요

부분적으로 필요하다(62) 절대적으로 필요하다(32) 불필요

장소성볼거리 부족(26) 휴식공간부족(25) 기타잘 알려져있지 않다 불편하다 등(49)

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39

25 관련계획 검토251 관련계획 및 사업분석1) 주요 관련계획 분석

수원시 주요 관련계획의 경우 도시경관계획부터 비오톱 맵 제작까지 바람직한

도시공간조성을 위한 기본적인 계획들이 수립되어 있으며 수원시공원녹지기본계획

등 몇몇 중요 계획들은 현재 재정비 또는 진행 중임

관련계획 주요내용 관련사항

화성관련 수원화성역사문화도시기본계획

2007

- 네트워크체계 경관 생태환경 문화관광

- 공공부문 민간부문 특별계획구역 계획

- 역사적 경관자원 네트워크 체계 화성 내

옛길 반영

수원화성제1종지구단위계획재정비

2009

- 화성의 경관요소

- 경관유형별 기본계획(높이 가로경관

주거지 조망 수변경관 등)

- 건축물의 형태와 색채 외관 옥외광고물

관련사항

- 화성 관련 역사적 경관요소 반영

- 지구단위계획 지침 검토 후 경관설계

지침에 반영

화성주변 정비계획

2002

- 화성 주변의 정비를 위한 방향 제시 - 화성의 용도 지역별 정비 방안의 활용방안

검토

화성관광 프로그램 개발 2002 - 화성의 관관요소 및 관광예상 형태 등 - 화성의 다양한 경관요소 추출 및 반영

친환경 환경보전기본계획(수정)연구 진행중 - 환경관련 현황 및 보전방안

비오톱 맵 제작 진행중

공원middot녹지 가로수 조성middot관리 기본계획

2008

- 가로수계획 기본방향

- 수종검토

- 지역특화middot친환경 가로계획

- 지역특화가로 및 친환경가로 축 반영

수원시 공원middot녹지기본계획수립 용역

진행중

- 공원middot녹지 현황

- 녹지축 및 네트워크

- 자연경관자원으로서의 공원middot녹지 현황

및 자료 수렴

- 본 계획의 녹지축을 반영하여 계획 수립중

도시경관 수원시 도시경관계획

2007

- 경관현황분석

- 도시경관유형 설정

- 경관구조계획 경관요소별 계획

- 경관현황분석 검토

- 경관구조 반영

도시공간 2020년 수원도시기본계획 2007 - 수원의 미래상

- 녹지축구상 도시공간구조 생활권 설정

- 공공기관 이전부지 활용방안

- 수원화성의 보전과 정비

- 경관 및 미관계획

- 공원middot녹지계획

- 수원의 미래상 반영

- 녹지축 도시공간구조를 고려한 경관구조

계획

- 공공시설이전부지 경관확보

- 수원화성관련 경관보전방안

- 경관 및 미관계획 반영

- 녹지축의 반영

2015년 수원도시관리계획(재정비)

2009

- 공간구조기본구상 용도지역middot지구middot

구역계획 지구단위계획 수립 등

- 경관관련 지구의 검토

2010년 수원시

도시middot주거환경정비기본계획

2006

- 도시개발사업 현황

- 정비예정구역 지정 및 사업 유형

- 역사적 유물 및 전통건축물의 보존과

활용계획

- 정비예정구역에 대한 경관적 고려

- 구도심과 신도심의 연계 가능 구역 검토

2장 경관자원조사 및 분석

40

2) 관련사업 분석

화성 관련사업 - 화성과 관련된 계획 및 사업은 별도의 조직인 화성사업소에서 진행하고 있음

- 수원화성 역사문화도시기본계획 부터 시설물 보수 공사에 이르기까지 다양한 사업을

운영하고 있음

사업명 공고일

야간경관 2009년 화성야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2009-01

서장대 및 방화수류정 야간경관조명 개선공사 2009-01

성신사 야간경관조명 설치공사 2008-12

화성행궁 야간경관조명 설치공사 2008-09

2008년 수원화성 야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2008-07

국도1호선 주변 화성야간경관 조명개선공사 2007-11

화성행궁(신풍루) 야간경관 조성사업 2006-07

화성행궁(신풍루) 야간경관조성사업 실시설계용역 2006-01

화성야간경관조성사업(3차사업)공사 2004-03

경관조성(녹화사업) 수원화성 서장대 주변 경관조성 공사 2009-02

서장대 주변 조망경관 조성공사 2008-05

꽃길조성 산책로(화성열차 길)주변 테마꽃길 조성사업 2008-05

하천정비 동공원(수원천변주변)정비사업 -

관광지구 수원 영화문화관광지구내 주변정비공사 2007-08

도시개발사업 신풍구역 도시개발사업 개발계획 및 지구단위계획수립 용역 2008-01

화성박물관 박물관 부지 화성열차 노선 설치공사 2008-07

수원 화성박물관 건립공사 전면책임감리용역 2006-09

화성체험관 수원화성 체험관 건립 실시설계용역(재공고) 2007-03

광장조성 행궁 앞 광장조성공사 2008-04

프로그램 세계문화유산 수원화성전통문화관광자원화 프로그램 개발용역 2008-01

시설복원 남수문 복원공사 실시설계용역(긴급) 2009-01

화성행궁(낙남헌 일곽) 복원공사 2008-12

화성성신사 복원공사(변경) 2008-04

성신사 복원공사 실시설계 용역 2007-10

수원화성종루복원사업 기본설계 및 실시설계 2007-10

정비보수 화성시설물(화양루 등)보수공사 2008-03

화성시설물(동장대 장안문) 정비공사 2007-03

화성시설물(화홍문 등 5개소) 정비공사 2007-03

화성시설물(동장대장안문)정비공사 실시설계 2006-04

화성시설물 정비공사 실시설계용역 2006-03

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

41

지역경제

관련사업

도시개발

부문

사업

교통

기반시설

사업

친환경

생태도시

관련

사업

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

수원시 시책 관련주요사업

수원시 시책과 관련하여 주요사업은 지역경제 도시개발 교통 및 기반시설 친환경

등 역점시책과 연계된 다양한 분야로 나뉘어 계획되어 있으며 2006~2009년까지 약

80여개 사업이 계획middot진행 되었음

학교 숲 조성(21개소) 학교 숲 조성(20개소)

Green-Way 조성

첨단 테크노단지(아파트형공장) 디지털 엠파이어준공(8월)

재래시장 특화 시범사업 RampD 순대타운 특화준공(9월)

차세대 융합기술원준공(12월)

2025년 수원도시기본계획 승인

수원지방산업단지 1단계 사업 (20034~20067)

광교(이의지구) 택지개발사업 (~201112)

생명의 나무 100만 그루 가꾸기

서호유역 오염하천 정화 및 자연형 하천 조성

수원지방산업단지 2단계 사업 (20055~200812)

수원 호매실 택지개발사업 (~2012) 200812 대지조성공사 준공 20099 공동주택 분양 20115 공동주택 최초 입주

테마공원조성(광교 영흥공원)

수원지방산업단지 3단계 사업 (20072~201212)

이목동 및 택지지구 지구단위계획 수립

학교 숲 조성(15개소)

재래시장 특화사업 (1개소)

2010년 수원도시관리계획(재정비) 수립

일왕저수지 생태호안 정비 및 습지 조성

서부우회도로(북수원~화성간) (~2007)

3대가 함께하는 Family Park쌈지공원 조성1공원 1테마 공원(효원공원) 특성화

권선 AmiddotB지구 도시개발사업 (~2012)

동부 외곽순환도로(영덕~양재간) (~2008)

개방형 Green Town 조성

신동지구 도시개발사업 (~2012)

광역도시철도망 분당선 (오리~수원) (1995~2008) 2013년 예정

서호천 생태하천 조성~20106

수원 컨벤션센터

구 도심권 재개발사업 (~2010)

광역도시철도망 신분당선 (수지~화서) 계획수립 - 1단계2014 2단계2019

광교비즈니스파크

광역도시철도망 수인선 (수원~인천) (1995~2008) 2015년 예정

수원천 복개구간 복원 (200710 기본계획수립 완료 20087 공사추진) ~2011

창룡문사거리 도로확장(~2010)

주거환경개선사업 세류지구(~2011) 고등지구(~2011) 평동지구 (~2010)

수원역~호매실 IC간 도로 (2002~2009)

법원사거리 입체화 도로(2007~2011)

광교산 생태학습장 조성

수원~상현IC 민자도로(~2011)

황구지천 하천정비

곳집말지구 도시개발사업(~2010)

천천(아)~성대역 도로 (2006~2009)

원천교차로 지하차도(2007~2010)

광교산 제2의 만남의 광장

삼성로 도로확장(~2011)

수원시 공원녹지기본계획

중로 1-111호선 도로개설 망포동 박지성로~지방도135호선 (2004~2010)

그린파킹마을 조성 구별 2개소 이상(~200912)

지역간 균형 있는 공원조성(7개소)

수원시 가로수 조성middot관리 기본계획(12월)

고향의 정겨운 향토길(10월)

신곡방죽어린이공원(11월)

장고개 어린이공원(6월)

만석공원 음악분수시설(10월)

사계절 아름다운 꽃동산(10개소) (5월)

동수원사거리 고가차도 개통 효원지하차도 (시청~권선사거리) 개통(4월)

장안지하차도 개통(3월)

수원역 우회도로~호매실IC간 도로 일부개통(9월)

효성육교설치수원역 우회도로12공구 개통세류사거리~터미널 앞 고가차도 개설(2월)

수원외곽순환도로(민자) ~2013

공공기관 이전 도시계획수립(20095~20103)

창룡문사거리 입체화 도로(2007~2010)

2025년 수원도시기본계획 수립 (20054~200612)

재래시장 재정비사업 (세류시장)

팔달문시장 Fine Art 시범거리 조성

재래시장현대화 지원(역전영동지동팔달문시장 시설개선)

나노특화 팹센터 준공(4월)

장기미집행 도시계획시설 단계별 집행계획 수립

경기바이오 센터준공(2월)

경기 RampDB센터준공(4월)

지역시장 및 상점가 활성화 추진계획 수립 연구용역(7개소)

2015년 수원도시관리계획 재정비

특색 있는 테마공원 조성(일월공원인계3호동공원지지대공원영흥공원숙지공원)

2장 경관자원조사 및 분석

42

관련사업 및 공사 2006~2009년 입찰공고 된 경관관련 사업 및 공사의 경우 수원시 및 구별로 가로

특화공간 광고물 등 전반적 분야에 걸쳐 지속적으로 시행되고 있음

사업명 담당 부서

가로관련 아주대 진입로 테마거리 조성공사 영통구 건설과

한데우물길 특화거리조성 공사 화성사업소 복원정비과

전통 테마꽃길 조성공사 권선구 건설과

도심속 유실수 테마거리 조성공사 등 수원시 녹지과

hellip 총 33개 사업 및 공사

특화공간 그린파킹 마을지정 시범사업 수원시 도로교통과

에코에듀빌리지 만들기 조성사업 수원시 지역경제과

테마 자연학습장 조성공사 수원시 공원관리과

보훈원 개방형 그린타운 조성 기본계획 및 실시설계 수원시 녹지과

hellip 총 7개 사업 및 공사

도시녹화 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화(유신고권선고)조성 공사 수원시 녹지과

역전로 벽면녹화 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화사업(담쟁이) 보식공사 팔달구 건설과

hellip 총 4개 사업 및 공사

공원관련 동공원 조성 공사 수원시 공원과

만석공원 정조대왕 능행차 거리 조성 공사 수원시 공원과

영흥공원 쉼터조성 공사 등 수원시 공원과

hellip 총 41개 사업 및 공사

하천관련 서호천 테마 Green-way 조성공사 수원시 녹지과

수원천 산책로 정비 공사 수원시 녹지과

원천리천 재정비 공사 등 영통구 건설과

hellip 총 26개 사업 및 공사

녹지관련 학교숲 조성공사(수성초교) 수원시 녹지과

2008 숲가꾸기 사업 장안구 건설과 녹지팀

경관녹지등 녹지조성공사 등 수원시 녹지관리과

hellip 총 44개 사업 및 공사

기타 수원시 옥외광고물 가이드라인에 따른 「간판메뉴얼 수원시 도시경관과

광교산 만남의 광장 조성공사 수원시 녹지과

자전거 이용시설 정비사업 수원시 도로과

hellip 총 10개 사업 및 공사

고향의 정겨운 향토길(10월)

장고개 어린이공원(6월)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

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252 관련계획 및 사업운영의 시사점

- 경관 전반에 대한 다양한 분야의 계획 및 사업이 진행middot수립되어 있으나 그에 대한

효과 및 효율성이 비교적 적은 것으로 판단되며 이는 업무 및 사업의 중복 및 개별적

판단에 의한 사업 발주가 원인이라 할 수 있음

- 다양한 사업 및 계획들을 통합 관리middot실행 할 수 있는 조직체계의 개선이 필요함

각 부서별 업무는 각각 구분되어 있으나 관련 계획 및 사업의 내용이 중복되는 부분이

있으며 필요한 계획 또는 사업은 부서별로 개별적 발주 및 관리를 하고 있는 실정

구 분 계획 및 사업명 담당부서 비고

생태녹화 관련 수원시 공원녹지기본계획(진행중) 공원과 친환경 녹화 특성화에 관한 부분에

대해 상당부분 중복될 것으로 예상됨비오톱 맵 (진행중) 환경정책과

수원시 환경보전기본계획 환경정책과

테마꽃길 관련 도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사(2차) 공원과 동일 사업임에도 불구하고 담당부서가

나뉘어 관리되고 있음도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사 녹지과

수원시와 구의 경우도 구는 자체적으로 필요한 상황에 따라 각각 특화계획 녹화계획

등을 개별적 산발적으로 발주하고 있어 체계적인 계획 및 관리 효율이 적음

구분 계획 및 사업명 담당부서 비 고

테마가로조성 아주대 진입로 테마거리 조성 영통구 각 구 및 시 등의 필요에 의해 테마거리

조성이 산발적으로 이루어지고 있음향교로 테마거리(2단계) 조성 팔달구

도심속 유실수 테마거리 수원시 녹지과

팔달문시장 파인아트거리 조성사업 팔달문 시장상인회

hellip hellip

관련계획 및 사업의내용 중복

수원시와 구의 연계성 부족

2장 경관자원조사 및 분석

44

253 관련계획 및 사업의 활용

주요 관련계획

화성관련 사업

수원시 시책관련 주요사업

관련사업 및 공사

화성관련

^ 수원화성역사문화도시기본계획 2007

^ 수원화성 제1종 지구단위계획 재정비 2009

^ 화성주변 정비계획 2002

^ 화성관광 프로그램 개발 2002

^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 연계 및 활용 방안 검토

기본구상

실행계획

친환경 ^ 환경보전기본계획(수정)연구 진행중

^ 비오톱 맵 제작 진행중 ^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 보완 사항 검토기본구상

공원녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 2008

^ 수원시 공원녹지 기본계획수립 용역 진행중

도시경관 ^ 수원시 도시경관계획 2007 ^ 현황조사자료 등 활용 및

계획내용 검토 조사분석

도시공간

^ 2020년 수원도시기본계획 2007

^ 2015년 수원도시관리계획(재정비) 2009

^ 2010년 수원시도시middot주거환경정비기본계획 2006

^ 주요 계획사항 파악 및 반영

^ 도시공간구조분석 등 활용

조사분석

기본구상

실행계획

화성관련 ^ 행궁 앞 광장 조성공사 등 (30개) ^ 화성관련 경관관리 현황 파악

^ 화성관련 경관사업 대상 검토

조사분석

실행계획

지역경제관련사업

지역경제 ^ 재래시장특화사업 등 (6개)

^ 수원시 주요 관심사항 파악

^ 기 조성 및 조성 중 사업에 대한 고려

조사분석

기본구상

산업업무 ^ 수원지방산업단지 등 (10개)

도시개발부문사업

도시개발 ^ 수원 호매실 택지개발사업 등 (13개)

교통 및기반시설관련사업

도로 ^ 수원역 우회도로 등 (17개)

철도 ^ 광역도시철도망 분당선 등 (3개)

친환경 및 생태도시관련사업

공원 ^ 수원시 공원녹지기본계획 등 (10개)

녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 등 (11개)

수공간 ^ 수원천 복개구간 복원 등 (5개)

가로관련 ^ 아주대 진입로 테마거리 조성공사 등 (33개)

^ 수원시 주요 관심사항 및 조성 현황

파악

^ 사업주체 파악을 통한 구 및 부서별

연계성 분석

조사분석

기본구상

특화공간 ^ 그린파킹 마을지정 시범사업 등 (7개)

도시녹화 ^ 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 등 (4개)

공원관련 ^ 동공원 조성공사 등 (41개)

하천관련 ^ 서호천 테마 Green-way 조성공사 등 (26개)

녹지관련 ^ 학교숲 조성공사(수성초교) 등 (44개)

기 타 ^ 수원시 옥외광고물 가이드라인 등 (10개)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

45

26 선진사례 조사261 선진도시 답사1) 답사개요

답사목적

답사동기 및 배경

답사국

답사기간

답사 수행 세부내용

기타 사항

- 국제적 감각의 해외선진 도시경관을 경험하고 사례조사

- 공공디자인 개선방안 연구 도시경관설계지침 작성 시 반영

- 명품의 도시경관을 창출하여 경쟁력 있는 도시를 건설

- 국제 감각의 도시 건설을 위해 선진 경관계획 도입이 필요

- 경관계획의 주요 내용으로서 경관설계지침 작성의 시행착오를 예방하고 미래

지향적인 경관계획에 대한 연구가 필요

수원시 도시경관계획수립 용역기간 200812 ~ 201002

일본(나고야시 동경시 요코하마시)

2009 6 16 ~ 2009 6 20

- 도시재생 프로젝트조사 및 분석

- 공간디자인(가로 경관거점 공공공간 등) 우수사례 견학 및 자료입수

- 공공시설물 및 공공매체 디자인 가이드라인 자료 및 운용사례 수집

- 연수기관 lsquo나고야시청rsquo lsquo요코하마 시청rsquo lsquo오오테마치 마루노우치 유라쿠지구

재개발계획추진협의회rsquo

기관섭외 한국 지방자치단체 국제화재단에 의뢰

- 시 의회(도시경관 개선에 관한 연구단체)와 공동답사 추진

^ 선진사례 조사에 따른 시사점 및 분석자료는 별도의 사례집으로 작성하였음

^ 사례집은 경관요소별(건축물 오픈스페이스 공공시설물 옥외광고물)로 구분하여 작성되었으며 각

도시의 경관운영 현황도 함께 분석하였음

2장 경관자원조사 및 분석

46

2) 답사 도시 경관 개요

나고야시

요코하마시

동경시 마루노우치 지구

역사적 공간과 주변지역과의 조화

- 도시 내 주요공간에 대한 중점적 관리와 역사지역과 시가지간 자연스러운 경관조화

유도

도시 특성 확립을 위한 경관정책 운영

- 2차 세계대전 이후 도시적 차원의 복구계획에 의해 새로운 도시공간으로 형성됨

- 경관정책 및 관련조직의 정비 및 지원

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

시민을 위한 공공디자인 확립 및 공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 보행자 편의 및 공간인식을 위한 공공디자인 매뉴얼 작성middot운영

- 공공시설의 복합공간 설계로 시민들이 모여서 즐길 수 있는 공간 조성

과거와 현재가 균형을 이루는 경관

- 일본 최초의 개항지이자 신 문명의 중심지였던 과거의 유산을 보존하여 현재의

도시경관과 조화를 이룰 수 있는 다양한 방법을 시도

보행의 즐거움을 체험할 수 있는 경관

- 도시재생 및 활성화를 위한 보행환경의 정비 이로 인해 도시 내 각 경관자원과의

연계 및 소통이 원활해 졌음

- 주민참여에 의한 특화 상업가로 조성(모토마치지구)

조망의 매력을 느낄 수 있는 경관

- 도시 내 주요 거점에서 조망경관 형성을 위한 다양한 사업 및 가이드라인을 운영

경관정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가적 경관의식

- 경관정책 기조의 유지 및 도시경관에 대한 지속적 관심 및 도시경관 전담부서의 운영

및 공무원의 전문가화

지구의 역사성 보전

- 황궁 주변의 재개발지로서 황궁에 대한 경관적 규제

- 역사건축물 개발시 철거하지 않고 신축 건물의 일부로서 공공을 위한 공간으로 활용

민간과 행정의 상호협조를 기반으로 한 주민의 자발적 경관 형성

- 지구 내 주민 주도로 이루어진 협의회가 구성되어 공간의 형성 및 관리를

자발적으로 시행

지구 활성화를 위한 다양한 시민활동의 전개

- 지구 활성화를 위하여 물리적 경관의 형성뿐만 아니라 각종 이벤트 음악회 지구 내

셔틀버스 운영 등 다양한 활동을 추진

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262 선진사례도시 분석 및 시사점1) 나고야시

도시특성 및 이미지 확립을 위한 관심과 노력

- 도시특성 및 이미지 확립을 위해 1980년대부터 경관정책 및 경관계획 관련조례를

운영했으며 이의 실행을 위한 관련조직체계 정비 및 지원 시기별 문제점 및 상황에

적절히 대응할 수 있도록 다양한 운영방법과 계획을 지속적으로 시행중

강제적 규제의 선별적 적용 민간에 대한 권장과 보조에 역점

- 경관적으로 영향이 큰 대상(건축물 및 시설물 주요 공간 등)에 대해서만 선별적으로

강제 규제를 적용

- 기본적으로는 민간에 의한 자생적 경관형성을 위한 각종행사(도시경관상)

어드바이스 보조금지원 등 권장정책에 대해 역점을 두고 있음

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 주요 지구의 옥외광고물에 대한 규정은 시의 개입 없이 지역번영회 등 민간에서

자체적으로 운영하며 다양한 협의를 통한 대화와 참여기회 제공

- 민간을 주체로 하는 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

- 주요공간 및 시설에 대한 민간사업 시행시에도 시의 적극적 참여를 통해

공간적middot경관적 시너지효과 창출

시민을 위한 공공디자인

- 보행자 편의 및 용이한 공간인식을 위해 공공디자인 Sign Manual 작성 및 운영

- 공공디자인의 질적 제고를 위한 교육프로그램 시민의견의 반영

공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 도시 내 주요 공간에 랜드마크적 성격의 공공시설 설치 도시활동의 거점으로서 역할

- 휴식 상업 공공업무 및 기능이 어우러진 복합공간으로서 설계하여 특정목적

외에도 사람들이 모여 즐길 수 있는 활기 넘치는 공간으로 조성

2장 경관자원조사 및 분석

48

오아시스 21 복합공공시설로서 버스터미널과 지하철이 연계되어있어 접근성이 좋을 뿐만 아니라 외부 오픈스페이스 또한 공원 및 주변 건축물과 연계 통행이 자유롭게 이루어질 수 있음

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 경관정책 및 경관계획 관련 조례 운영

^ 관련조직 체계 정비 및 지원

^ 수원시 경관조례의 검토 및 개정

^ 경관 실행조직의 위상 및 역할 정립

^ 경관적 영향이 큰 대상에만 경관 규제 적용

^ 도시경관상 보조금 지원 등 권장 정책에 역점을

둔 민간에 의한 자생적 경관 유도

^ 경 관 설 계 지 침 작 성 시 규 제 사 항 검 토 및

경관위원회 심의 및 자문대상 선정시 고려

^ 민간의 적극적 참여 유도

^ 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

^ 경관협정 대상지 선정 및 사업진행 절차 제시

^ 경관법에 의한 경관협정 추진시 협정유도 및

지원절차 제시

^ 공공디자인 매뉴얼 작성 및 운영

^ 공공디자인 교육 프로그램 운영

^ 특정경관계획으로서 ldquo수원시 공공디자인 가이드

라인rdquo 수립

경관요소 공공시설 ^ 도시활동의 거점으로서 랜드마크적 공공시설 설치

^ 공공시설의 효율적 활용

^ 공공시설의 랜드마크화

^ 공공시설로의 접근성 확보

오픈스페이스 ^ JR기차역 주변 건축물의 오픈스페이스 확보 ^ 수원역 주변 건축물의 외부공간 조성 및 역세권

경관개선

^ 주변과의 소통이 원활한 공간 또는 보행동선 연계가 용이한 공간에 오픈스페이스 설치 공간연계성 증대 및 이용 활성화 유도

^ 외부 오픈스페이스와 주변 공원과 연계

시사점 및 적용방안

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

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Old and New

- 일본 최초의 개항지라는 특성과 이에 따른 풍부한 역사시설 및 공간을 도심재생

및 경관형성을 위한 주요자원으로서 적극적으로 활용함 (역사자원 및 관련공간의

보전과 새로운 활용방안의 모색)

- 역사자원의 활용 뿐만 아니라 도시의 독자성과 자립성 구축을 위한 개발사업 및 기타

도시기반시설에 대한 확충 등을 병행하여 옛 것과 새 것(Old amp New)이 공존해 있는

균형있는 도시공간 조성

도시문제 해결을 위한 창조적이고 과감한 시도

- 도심부의 공동화와 교외부의 무질서한 난개발의 해결책으로 일본 최초로

lsquo도시디자인rsquo 개념을 도입한 과감한 프로젝트를 수행하였으며 이를 추진하기 위해

전문가(도시디자이너)를 영입 시행착오와 성과를 거듭하여 현재의 도시경관이

조성됨

정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가화

- 1960년대 이후 4명의 시장 교체에도 도시의 재생과 변화를 위한 도시디자인 정책

기조는 계속 유지되어 많은 성과와 함께 현재까지 지속적으로 관련활동이 이루어짐

- 도시디자인 프로젝트 초기에 참가한 일부 공무원이 현재까지 관련활동을 하고 있어

도시디자인 분야의 전문가로 자리매김 함

관련부서간 연계체계

- 요코하마 시의 경우 관련부서간 체계적 협의와 조정을 통해 프로젝트의 완성도와

효과를 높이고 있음

주민과의 대화와 소통

- 요코하마 시의 프로젝트들은 기본적으로 주민과의 대화를 전제로 진행되고 있으며

이를 위해 지역상인회 등과의 끊임 없는 소통과 연계를 통해 매력 있고 지속 가능한

도시공간을 만들고 있음

2) 요코하마시

2장 경관자원조사 및 분석

50

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 역사적 경관자원을 고려하여 경관정책 추진을

통한 신middot구의 조화

^ 역사도시로서 수원 화성과 주변과의 조화를 위한

지침작성 후 지속적 관리방안 마련

^ 정책의 일관성 유지 및 공무원의 전문화로 지속적

경관유지

^ 경관정책 기조의 유지 및 전문직 공무원의 보강 등

경관조직 개편

^ 관련부서 간 연계체계 확립 ^ 경관담당 실행조직 및 체계의 개편

경관요소 조망점 활용 ^ 역사자원에 대한 조망점 활용 ^ 역사자원으로의 조망점별 개선시에 활용

특화상업가로 ^ 주민 참여에 의한 특화상업가로 조성으로 활력

있는 가로 형성

^ 상업지역 내 특화가로 조성시 주민협정 유도

가로시설물 ^ 가로시설물의 통합화로 가로 및 보행환경개선 ^ 건축물 오픈스페이스 옥외광고물 가로시설물에

대한 지침을 마련하여 적용 유도

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민간협의체의 자발적middot적극적 활동

- 1988년 마루노우치 지구 내 지권자들을 중심으로 민간협의체를 구성 이후 지구

내 주민대표기구로서의 협의주체역할을 해왔고 2002년 도쿄도 NPO 인증 취득

등 공식적 정책협의기구로서의 위상 정립

- 주민들의 신뢰와 관의 신임 하에 지구 발전을 위한 다양하고 활발한 활동을

전개하고 있음

관과의 긴밀한 유대관계 및 협의

- 주민과 관의 긴밀한 관계 및 협의를 통해 개발지 내부 용적률의 외부이전 등

경관향상을 위한 유연하고 다양한 수법 적용 가능

지구의 역사성 보존

- 지구 내 역사건축물의 경우 대부분 보존하여 공공을 위한 공간으로 활용되고

있음

- 역사건축물이 있는 곳을 새로 개발 할 경우 역사건축물을 철거하지 않고

신축건축물의 일부 공간으로서 활용

- 1920년대 근대 건축물 규모에 의한 가로공간 유지를 위해 고층건축물 건축 시

31m 높이의 저층부 형성 권장

보행중심의 공간구성

- 부지 내 공지의 경우 서로 공간적으로 연계될 수 있도록 네트워크를 구성하여

공공활용 공간을 확충

- 지구 내 주요 도로는 보차도 일체형으로 조성되어 필요시 차량제한을 통해

보행자 전용공간으로 활용가능

- 지구 내 대부분의 건축물은 지하공간을 통해 서로 연결되어 보행을 통한 소통이

매우 용이

단순 업무지구가 아닌 지역내외 활동거점으로서의 역할

- 일본 금융 및 경제 1번지로서 주요 업무지구를 형성하고 있지만 추진협의체를

중심으로 퍼포먼스 축제 행사 등을 정기적으로 개최 업무middot상업활동 이외에도

각종 시민활동이 활발히 이루어지는 복합활동거점으로서 자리매김

3) 동경시 마르노우치 지구의 도시경관

2장 경관자원조사 및 분석

52

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 민간협의체 구성 이후 민간이 주체로서 도시 경관

유지middot관리

^ 경관협정에 의한 민간 주체의 경관 유지middot관리

유도

^ 민간과 관의 긴밀한 협의를 통한 주민의 자발적

경관 형성

^ 경관협정 시행시 민간에 대한 지원과 협의를 통한

경관형성 유도

^ 지구의 특성을 반영한 경관관리 ^ 역 사 문 화 도 시 로 서 의 도 시 특 성 을 반 영 한

경관관리

^ 추진협의체를 중심으로 한 활발한 시민활동 ^ 경관협정 지구의 추진협의체에 대한 지원

경관요소 역사자원주변 건축물

^ 기존의 근대건축물을 최대한 보존하여 이와

일체화된 고층 건축물 조성

^ 경관설계지침을 통한 세계문화 유산 화성 주변의

건축물에 대한 경관제어 방안 마련

건축물 녹화 ^ 가로에 인접한 저층부 벽면 및 외부 시설물의

녹화를 통한 자연 경관요소 도입

^ 경관설계지침에 의한 자연경관자원 주변 건축물의

녹화 유도

보행중심의 공간 ^ 보행 및 행사시 활용이 가능한 보행 중심의 공간으로 조성

^ 공공부문과 민간부문의 조화

^ 보행자를 고려한 가로 경관 형성

^ 공공영역과 민간영역의 조화로운 경관 조성

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27 분석의 종합271 SWOT 분석 및 과제도출1) SWOT분석

수원의 경관적 강점

수원의 경관적 약점

수원의 경관적 기회요소

수원의 경관적 위협요소

역사문화유산 자연자원 등 풍부한 경관자원

- 세계적 문화유산인 화성과 다양한 역사문화경관요소

- 풍성하고 다양한 자연경관

- 하천과 호수가 풍부한 물의 고장

- 시대성을 대표하는 도시

급격한 도시화로 인한 공간적middot경관적 불균형

- 역사자원 교통시설 상권 등 도시 특성 및 주요기능의 중심공간 편중

- 경부선 철도로 인한 도시공간의 동서간 불균형

- 도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관 저하

- 저층노후주거지 및 무계획적middot산발적 고층건축물 개발

공공의 노력과 민간의 참여의지 + 젊음과 활력의 문화 잠재력

- 삼성전자의 첨단산업 이미지

- 다수의 대학과 다양한 문화활동으로 인한 젊음과 활력이 있는 도시

- 경관개선을 위한 주민의 공감과 참여의지

- 다양한 행사와 이벤트의 운영 및 시민의 적극적 참여

- 도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

부문별middot요소별로 진행된 경관들의 통합성 부재

- 효율적이지 못한 경관의 관리와 집행

- 경관자원 및 시설의 실질적 이용률 저하

- 미약한 공간특성 및 주요공간의 경관부조화

- 공간소통환경의 미약함

2장 경관자원조사 및 분석

54

삼성전자의 첨단 이미지 젊음과 활력이 있는 도시

도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

다양한 행사와 이벤트의 운영 및 참여

경관개선에의 주민공감 및 참여의지

미약한 공간특성

열악한 공간소통환경

실질적 이용률 저하

주요공간 경관부조화비효율적 관리 집행

세계적 역사문화유산

하천 호수가 풍부한 물의 고장

다양한 자연경관

시대성을

대표하는 도시

도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관저하

저층노후주거지 및산발적 고층주거 개발

역사middot교통middot상권 등 중심공간의 편중

경부선철도로 인한

동middot서간 불균형

STRENGTH

WEAKNESS

OPPORTUNITY

THREAT

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

55

수원 경관의 문제점

공간의 특성을 살리지 못하고 있다

소통이 힘든 환경이다

역사적 상징성 미약

- 화성 팔달로 등 역사문화적 성격이 강한 공간의 경우에도 주변 다른 공간과의

공간적middot경관적 차별성을 느끼기 힘들고 그 상징성을 나타내지 못하고 있음

문화재 인지성 저하

- 역사문화자원의 조망이 유리한 공간에서도 다수의 가로시설물 옥외광고물에 의해

역사문화자원의 조망이 차폐되어 인지하기 힘든 환경

자연자원의 장소성 부족

- 자연자원과 부조화를 이루는 편의시설과 주변인공경관 관리의 부족으로 인해

수원시 경관의 강점중 하나인 자연자원의 특성을 충분히 활용하지 못하고 있음

특성화 공간의 부족

- 도시 내 주요공간 및 특성화 잠재력이 풍부한 공간의 경우도 대부분 서로 차별점을

찾기 힘든 유사한 공간이미지를 형성하고 있음

녹지의 단절

- 수원시의 주요 녹지축을 형성하고 있는 한남정맥의 도심쪽 지선이 단절 녹지축

유입을 통한 풍성한 자연경관 형성 및 타 자연자원과의 연계를 통한 시너지 효과

확보 어려움

거점간 연계성 부족

- 도시 내 산발적으로 분포되어 있는 역사거점 및 자연자원 거점의 물리적middot비물리적

연계체계 부족으로 인해 도시특성 부각을 위한 활용성이 저조함

접근성 부족(녹지middot하천)

- 자연자원으로의 접근성에 대한 고려가 부족하여 수원시를 방문하는 사람들과

시민들이 손쉽게 자연경관을 느낄 수 있는 기회가 부족

폐쇄적 도시공간

- 주변 경관과의 연속성을 방해하는 담장middot옹벽middot기타 시설물들로 인해 답답하고

폐쇄적인 도시경관 형성

보행공간 부족 및 불편

- 좁은 보행공간 및 다수의 가로시설물 바닥포장 파손 등으로 인해 보행활동이 불편

보행을 통한 공간간 연계체계 형성이 어려움

2) 수원경관 과제도출

- 공간의 특성을 살리지 못하고 있다

- 소통이 힘든 환경이다

- 서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

- 공간계획 및 관리가 통합적으로 이루어지지 못하고 있다

2장 경관자원조사 및 분석

56

문화재와 주변공간의 부조화

- 문화재 주변공간의 경우 주변시설 및 건축물의 형태 규모 재료 색채 등이 문화재와

부조화를 이루고 있어 전체적으로 이질적 경관을 형성하고 있음

산만한 디자인의 공공시설물

- 서로 다른 시설물 종류뿐만 아니라 동일 기능의 시설물 사이에서도 통일성 없이

서로 다른 디자인이 적용되어 산만한 경관을 형성하고 있음

무질서한 옥외광고물

- 다양한 종류의 옥외광고물에 시인성 확보를 위한 자극적 색채 및 디자인이 사용되고

있으며 그 개수 및 규모 배치가 계획적이지 못하여 무질서한 경관을 초래하고 있음

조화롭지 못한 야간경관

- 화성 월드컵경기장 등 몇몇 주요시설 이외에는 체계적 조명계획 및 관리가 실현되지

않아 공간적middot경관적 중요도에 따른 야간경관 체계 및 위계가 불분명함

경관계획 대상과 집행수단의 불일치

- 도시 내 다양한 공간middot시설에 대한 관리부서middot관리수단 간의 연계체계가 부족하고

이에 대한 통합적 관리가 이루어지지 않아 체계적 도시경관 형성을 위한 다양한

계획들을 효율적으로 집행하기 힘든 환경

시설관련 수원시 담당부서

시설물 도시 건축 조경 옥외광고물교통안전시설물

가로등분전반 공중전화 버스정류장 지하철출입구

관리부서 도시계획과도시경관과

(건축팀)녹지과

도시경관과(광고물팀)

도로교통과 한국전력 한국통신 대중교통과 지하철공사

서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

공간계획 및 관리가통합적으로 이루어지지 못하고 있다

가로판매대건설과

가로수 녹지과

교통안전시설물도로교통과

가로등도로교통과

자전거보관소도로교통과

분전반한국전력

공중전화한국통신

버스정류장대중교통과

지하철입구지하철공사

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

57

경관계획 과제도출

구 분 문제점 과제도출

역사문화 경관자원

^ 역사적 상징성 미약

^ 문화재 인지성 저하

^ 문화재와 주변공간의 부조화

^ 역사거점간 연계성 부족

^ 역사적 상징성을 강화하고 문화재가 잘 인식될 수

있도록 주변 공간에 대한 경관관리방안 마련

^ 역사적 거점들 연계를 위한 계획 필요

자연 경관자원

녹지

^ 녹지의 단절

^ 녹지거점간 연계성 부족

^ 접근성 부족

^ 녹지축 및 녹지거점간 연계화 필요

^ 접근성을 높여 자연을 향유할 수 있도록 함

수변 ^ 자연자원의 장소성 부족

^ 수변으로의 접근성 부족

^ 자연과 주변경관의 조화로운 이미지 형성방안

제시

^ 수변으로의 접근성 향상을 통해 자연을 느낄 수

있도록 계획

시가지 경관자원

^ 특성화 공간의 부족

^ 폐쇄적 도시공간

^ 산만한 디자인의 공공시설물

^ 보행공간 부족 및 불편

^ 무질서한 옥외광고물

^ 조화롭지 못한 야간경관

^ 다 양 한 문 화 를 공 유 하 고 체 험 할 수 있 는

특성화공간 계획

^ 개방과 통합을 통한 공공경관이 확보될 수 있는

방안마련

^ 보행환경의 개선

^ 주변 경관자원을 고려한 옥외광고물 및 야간경관

형성 방안 마련

경관관리 ^ 경관계획 대상과 집행수단의 불일치 ^ 경관관리 조직 및 체계의 구축

2장 경관자원조사 및 분석

58

272 경관현황종합분석도

화성전통 경관

산림 경관

한남정맥 본선 및 지선

수변경관

산업단지 경관

부정적주거 경관

고속도로 경관

도로 경관

철도 경관

고가차도

지하차도

화성시설물

수원 8경

역사문화경관

호수 경관

학교 경관

진입 경관

주요조망점

rarr 한남정맥 본선

rarr 한남정맥 지선rarr 한남정맥 지선

rarr 한남정맥 지선 단절구간

시루봉

노루봉

형제봉

통신대 헬기장

광교적설

성균관대역

성균관대학교

일월저수지

서호낙조서호제방

숙지산

북지상련만석공원

광교저수지

광교저수지제방

경기대학교

화홍관창방화수류정용지대월

행궁앞 광장행궁

장안문화서문

팔달청람서노대

남제장류

서장대

신대저수지

원천저수지

원천저수지제방

일왕저수지

(만석거)

서호

화서역

수원역

세류역 방죽역

영통역

영덕역

매탄역

시청역

매교역

고색역

칠보산

오목천역

화산두견

아주대학교

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59

Page 20: 경관자원조사 및 분석 - suwon.go.kr²½관자원조사... · 2.1. 경관자원조사 및 분석의 방향 2.1.1. 경관자원조사 및 분석의 틀 1) 경관자원조사

4) 수원의 역사적 이미지

수원 16경 - 수원 8경이 명명되기 이전에 수원에는 lsquo춘팔경(春八景) 추팔경(秋八景)rsquo이라는

16개소의 아름다운 원경관이 있었음

- 이러한 경관들은 화성 축성을 마치고 나서 1796년 10월 낙성연을 시행할 당시 당대

최고의 화가인 김홍도에 의해 각각 8폭의 병풍으로 만들어져 오늘에 전해지고 있음

- 수원 춘팔경과 추팔경은 당시의 수원 경관원형을 적절히 포괄하고 있으며 특히

보이는 경관뿐만 아니라 보이지 않는 심상경관까지 표현함으로써 수준 높은

심미감을 보여주고 있음

춘팔경(春八景)

1 화산서애(花山瑞靄) 아지랑이 피어오르는 화산의 정경

2 유천청연(柳川晴烟) 맑은 날 물안개 낀 수원천의 풍경

3 오교심화(午橋尋花) 꽃놀이가 한창인 매향교

4 길야관상(吉野觀桑) 뽕나무 숲 아름다운 관길야

5 신풍사주(新豊社酒) 향음 주례가 행해지는 신풍루 광경

6 대유농가(大有農歌) 농사를 지으며 부르는 노래 소리가 들리는 대유둔의 들녘

7 화우산구(華郵散鉤) 말들이 이리저리 뛰노는 영화역의 풍경

8 하정범익(荷汀泛收) 연꽃 사이로 물새가 떠다니는 연못 정경

추팔경(秋八景)

9 홍저소련(虹渚素練) 흰 비단을 펼친 듯 물살이 장쾌하게 쏟아지는 화홍문의 경관

10 석거황운(石渠黃雲) 만석거 주변에 누렇게 익은 벼들의 황금 물결같은 모양

11 용연제월(龍淵霽月) 맑은 하늘 달 밝은 가을밤의 용연 풍경

12 구암반조(龜巖返照) 저녁볕이 찬란하게 비치는 구암의 경치

13 서성우렵(西城羽獵) 가을 사냥이 한창인 화서문 밖의 풍경

14 동대화곡(東臺畵鵠) 활쏘기가 벌어진 동장대 정경

15 한정품국(閒亭品菊) 미로 한정에서 국화꽃을 앞에 놓고 감상하는 정경

16 양루상설(陽樓賞雪) 화양루에서 늦가을에 내리는 눈을 감상하는 정경

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31

수원 8경

광교적설(光敎積雪) 광교산에 눈 쌓인 모습

- 광교산은 山紫水明(산자수명)한 水原의 主山으로서 심산유곡의 맑은물이 흘러

수원천을 이룸

- 한 겨울의 백설도 장관이려니와 시루봉에 새봄이 찾아올 무렵의 춘설 또한 비경

- 광교산은 lsquo찬란한 광채가 이 산에서 하늘 높이 솟구쳤다rsquo하여 생겼으며 팔십구

암자가 있는 이산의 부처님으로부터 나온 광채였다고 전하여 오고 있음

- 광교산은 한남정맥 주맥으로서 능선이 수려한 스카이라인을 형성하고 있음

팔달청람(八澾晴嵐) 푸른 솔바람과 안개에 감싸여 신비로운 팔달산

- 남기에 감싸여 신비로운 팔달산의 정경으로서 조선 태조의 부름에 응하지 않고

불사이군(不事二君 두 조정의 임금을 섬기지 않음)한 망천이고(忘川李皐)의

고고(孤高)한 정신이 깃든 곳

- 팔달청람은 맑게 개인 날 팔달산에 안개가 피어오르는 정경

- 산정을 붉게 물들이는 저녁 무렵의 풍광도 가경이므로 팔달모운(八達暮雲)이라고도

- 채제공이 지은 서장대 상량문에 ldquo산안개 높이 일어나는 곳에 깃발이 나부끼고

북소리 울리는 장대를 쌓았다rdquo고 한 부분은 서장대에서 바라보는 팔달청람의

정경을 표현한 것

- 화성을 능선으로 감싸 안은 팔달산은 수원시의 중심지에 위치하여 화성내부 및

외부에서의 주요 경관조망 대상지로서 가치를 가지고 있음

남제장류(南堤長柳) 수원천 제방에 늘어선 버드나무

- 남제(南堤)는 화홍문에서 화릉산앞까지 이르는 수원천의 긴 제방이며 그둑 양편에

늘어서 있는 수양버들을 일러 장류(長柳)라고 함

- 이 제방을 따라 내려가면 지금의 세류동(細柳洞)인 위버드내 아래버드내가 있으며

버들이 많은 고장이라서 일명 유경(柳京)이라 일러 오기도 했음

- 수원천은 화성과 수원시의 주요 녹지 및 하천축으로 중요한 경관요소

화산두견(花山杜鵑) 화산의 두견새 울음소리

- 소나무 꽃가루가 날리는 3월이 오면 진달래 꽃이 화산을 온통 붉게 물들이고

두견새가 화산을 날며 울어댐

- 화산에는 사도세자가 잠들고 그 아들인 정조대왕 또한 유언에 따라 옆에 묻혔으니

저승에 가서도 효성을 바치려는 뜻

- 봄에우는 두견새의 울음을 사람들은 애끓는 외침과 어버이를 향한 정조대왕

(正祖大王)의 그리움으로 심상화하였음

- 현재는 화성시에 속함

2장 경관자원조사 및 분석

32

북지상련(北池賞蓮) 북쪽 연못의 흰색 붉은색 연꽃

- 지금의 일왕저수지인 북지(北池)의 본 이름은 만석거(萬石渠)또는 교구정으로서

흰색 붉은색의 연꽃이 수면에 가득했음

- 연꽃이 만발했을 때 찬란한 광경을 영화정(迎華亭) 정자에서 바라본 정경은 일품

- 화성 내부에도 북지가 있었으나 향후 복원하여 진경문화경관을 조성할 필요가 있음

서호낙조(西湖落照) 서호 노을에 드리운 여기산 그림자

- 아름다운 기생의 자태와 같은 여기산의 그림자가 수면에 잠겨있는 서호(西湖)는

수원(水原)의 눈썹으로 상징되며 중국(中國) 항주의 이목(眉目)보다 아름다운 곳

- 노송가지가 수면에 그림자를 드리우는 제방(堤防)을 따라가면 높이 2장(丈)이나 되는

폭로로 물줄기가 흘러내리고 그 위에는 아담한 항미정(杭眉亭)이 있음

- 정조당시에 축조된 인공호수이며 수원축만제였음

- 여기산 공원과 제방에서의 경관이 수려하며 철새서식지로서 평화로운 정경을

조망할 수 있는 현재에도 우수한 경관장소임

화홍관창(華虹觀漲) 화홍문의 비단결 폭포수

- 광교산(光敎山) 깊은 계곡에서 흘러 내려오는 수원천(水原川) 맑은물은

화홍문(華虹門) 일곱수문(水門)의 폭포수가 되어 무지개 빛으로 부서져 내림

- 또한 흰 비단결 같은 물안개를 일으키며 창일(漲溢)하여 흘러내리는 수원천의

일곱물줄기는 수송(川邊)의 수양버들과 더불어 절경(絶景)을 이루고 있는

수원화성의 대표적 경관요소의 하나

용지대월(龍池待月) 용지에서 월출을 기다리는 경치

- 용지(龍池)는 방화수류정(訪花隨柳亭)아래 연못을 말하며 화홍문(華虹門)과

더불어 승경(勝景)을 이룬 곳으로 방화수류정의 그림자가 수면에 떠오르면

무아경(無我境)을 이루게 하는데 수원천의 물이 용지(龍池)를 거쳐 용머리를 본떠서

만든 돌구멍으로 흘러 넘겨 보냈기 때문에 일명 용두각(龍頭閣)이라고도 부름

- 옛날 용지(龍池)는 1900여평에 달하여 수면(水面)에 떠오른 달을 보며 정자에서

마시는 술맛의 취흥은 가히 풍류의 최고라 할만함

- 방화수류정은 조선시대 대표적인 정자누각이며 이곳에 오르면 수원8경 중

5경(광교적설 용지대월 화홍관창 남제장류 팔달청람)이 관망되는 명소임

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

33

23 경관구조 분석231 조망경관 분석

1) 조망경관 현황

2) 조망관리 현황

도시 내 특정 경관요소 또는 도시 전체를 조망하며 도시 이미지를 형성하고 경관을

판단 할 수 있는 주요 수단으로서 현 조망경관의 현황 조망관리현황 주요 조망점

조망점에서의 가시권역 분석을 실시

- 화성 및 화성관련 시설물이 이루는 역사문화자원을 중심으로 외곽 산지의 산림자원

저수지 및 하천의 수변자원이 조망경관을 형성하고 있음

- 주요 조망요소로서 도시 중심부에 위치해 있는 화성의 방화수류정 팔달산 서장대

팔달문 장안문 창룡문 봉돈 동북공심돈을 꼽을 수 있음

- 역사문화자원(화성)을 중심으로 조망을 위한 지구를 지정하여 관리하고 있으며 화성

내부와 화성외부의 조망적 특성에 따라 최고고도지구 미관지구 등이 설정되어 있음

- 화성 외부 팔달산 및 화성에서의 조망 및 화성 조망확보를 위한 최고고도지구 적용

- 화성내부 시각축 확보 경관조성 등을 위한 최고고도지구 미관지구 등 설정

일왕저수지

학교시설보호지구

월드컵

경기장

서호

팔달산

비행안전5구역

비행안전6구역

1

1

2

2

3

3

4

1

2

3

4

5

화성외부로의 조망확보(최고고도지구)

1 팔달산에서 서호 조망확보

2 팔달산에서 일왕저수지 조망확보

3 팔달산에서 월드컵경기장 및 광교산 조망확보

4 방화수류정에서 광교저수지 제방 및 수원천

조망확보

5 화성으로의 조망차폐방지

화성내부 경관관리

1 시각축 확보 팔달로변 등 최고고도지구

(4~6층이하)

2 행궁 및 성곽보전 역사문화미관지구 (3층이하)

3 상업지 경관조성 팔달로변 등 일반미관지구

(3층이상)

4 지구단위계획 최고높이 (2~4층 이하)

범례

일반미관지구

역사문화미관지구

문화자원보존지구

학교시설보호지구

비행안전구역

문화재보호구역

지구단위계획 최고높이-2층이하

지구단위계획 최고높이-3층이하

지구단위계획 최고높이-4층이하

최고고도지구-11m(3층)이하

최고고도지구-14m(4층)이하

최고고도지구-18m(5층)이하

최고고도지구-21m(6층)이하

최고고도지구-25m(7층)이하

최고고도지구-35m(10층)이하

최고고도지구-해발 100m이하

2장 경관자원조사 및 분석

34

8광교산

형제봉

1팔달산

(서장대서노대)

10숙지산2수원천 (방화수류정화홍문)

9칠보산

6 원천저수지제방7서호제방

시루봉통신대헬기장

노루목

4 만석공원 5광교저수지제방

3행궁앞 광장

화성에서 외부로의의 조망

화성 및 자연자원으로의 조망

3) 주요 조망점

- 이용빈도가 높고 수원시 전체 조망이 가능한 산지 구릉지

- 인지도 및 시민이용이 많은 시설

조망점 조망대상

1 팔달산(서장대 서노대) 수원시 전체

2 수원천(방화수류정 화홍문) 광교산 및 수원천

3 행궁 앞 광장 봉돈 팔달문 서장대

4 만석공원 광교산 서장대(팔달산)

5 광교저수지 제방 방화수류정 서장대(팔달산)

6 원천저수지 제방 광교산

7 서호 제방 숙지산 및 팔달산

8 광교산(통신대헬기장 시루봉 노루목형제봉) 수원시 전체 광교신도시

9 칠보산 수원시 전체

10 숙지산 수원시 전체

주요 조망점 성격

주요 조망점 및 조망대상

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35

칠보산

팔달산서수원 북부

평탄지대

원천천 서부지역

영통지역

광교산

가시영역

비가시영역

가시성높음

232 가시권역 분석1) 팔달산에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 관광지인 화성과 인접해 있고 수원시민의 주요 휴게공간으로

활용되고 있는 팔달산에서의 가시권 분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 서수원 북부의 평탄지대 원천천 서부지역 영통지역 등이 비가시지역으로 분석됨

2장 경관자원조사 및 분석

36

칠보산

서수원 평야지대

광교저수지 북측광교산

경기대학교 서측

월드컵 경기장 일대

가시영역

비가시영역

가시성높음

2) 시내 주요 장소에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 조망점을 포함한 저수지(7개) 역사(11개) 대학(4개) 관공서 등

공공시설 여기산 유적지 주변 항미정 노송지대 등을 조망점으로 설정하여 가시권

분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 월드컵경기장 주변 신대저수지 일대 경기대학교 서측 광교저수지 북측일대

서수원 평야 등이 비가시지역으로 분석됨

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

37

^ 수원차별화 요소

60

19

106 5

역사문화 자연경관 젊음과활력

공공문화 기타

()

37

18 19

7 68

5

()

수원화성(행궁팔달문장안문포함)

대학교 수원역삼성 축구(경기장)

갈비 기타

^ 대표 이미지

^ 표본 성별 ^ 표본 연령대 ^ 표본 거주지

111

47

165

99

60

17

59

11

54

17

여 10대 수원서울수도권기타

30대20대

40대

242 경관의식 조사 결과

대표 이미지 및 수원 차별화 요소

- lsquo역사문화도시rsquo와 lsquo젊음과 활력rsquo이미지 강세

24 경관의식 조사241 경관의식 조사 개요

일반 개요

설문 내용

- 조사일시 2009년 8월 10일 ~ 2009년 8월 20일 (11일간)

- 총 표본수 210인

- 설문 문항 총 22문항

- 주요 설문 내용 수원시 도시이미지 및 차별화 가능 요소

수원시 선호경관 및 비선호 경관 사항

역사middot자연middot주요공간의 이용 및 문제에 관한 사항

경관의 주요 문제점 및 이용불편 관련 사항

경관변화의 필요성 및 규제에 관한 사항

경관형성 주체로서 참여에 관한 사항

2장 경관자원조사 및 분석

38

^ 경관주요 문제점

^ 이용 불편점

^ 경관변화의 필요성

^ 규제의 필요성

^ 사업의 필요성

^ 경관관련사업주체

^ 시민참여

기타사항 - 옥외광고물 정비 공간 특성화 사업 및 프로그램 발굴 휴게시설 확충 필요

- 경관변화의 필요성

- 규제 및 사업시행에 대한 필요성 인식

- 경관형성 주체로서 공공과 함께하는 참여의식 높음

^ 산(외곽) ^ 산(도심내) ^ 하천 ^ 호수

^ 선호 경관 ^ 비선호 경관

선호 경관 및 비선호 경관

- 대표적 선호공간은 화성이며 수원역은 선호경관이면서 비선호경관 밀집구역

많이 이용하는 수원시의 자연자원

- 공공에서 추진하는 다양한 관련사업에 비하여 자연자원 이용도 매우 낮음

기타월드컵경기장

광교산 등(54)

수원역(18)

화성(행궁)(28)

기타시장주변

아주대주변 등(51)

수원역(주변)(27)

집장촌(22)

이용하지않음(49)광교산

(45)

칠보산(6)

이용하지않음(48)팔달산

(40)

숙지산여기산(12)

이용하지않음(67)

수원천(17)

원천천(9)

서호천(5)

이용하지않음(45)

광교저수지(16)

원천저수지(15)

일왕저수지(11)

일월저수지(7)

서호(5)

공간특성부족(31) 기타공공시설물건축물(22)옥외광고물(47)

적극참여(14) 참여(62) 불참(24)

공공과 민간이 함께주도(67) 절대적으로 필요하다(32)

꼭 필요하다(21) 필요하다(52) 불필요(27)

부분적으로 필요하다(65) 절대적으로 필요하다(30) 불필요

부분적으로 필요하다(62) 절대적으로 필요하다(32) 불필요

장소성볼거리 부족(26) 휴식공간부족(25) 기타잘 알려져있지 않다 불편하다 등(49)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

39

25 관련계획 검토251 관련계획 및 사업분석1) 주요 관련계획 분석

수원시 주요 관련계획의 경우 도시경관계획부터 비오톱 맵 제작까지 바람직한

도시공간조성을 위한 기본적인 계획들이 수립되어 있으며 수원시공원녹지기본계획

등 몇몇 중요 계획들은 현재 재정비 또는 진행 중임

관련계획 주요내용 관련사항

화성관련 수원화성역사문화도시기본계획

2007

- 네트워크체계 경관 생태환경 문화관광

- 공공부문 민간부문 특별계획구역 계획

- 역사적 경관자원 네트워크 체계 화성 내

옛길 반영

수원화성제1종지구단위계획재정비

2009

- 화성의 경관요소

- 경관유형별 기본계획(높이 가로경관

주거지 조망 수변경관 등)

- 건축물의 형태와 색채 외관 옥외광고물

관련사항

- 화성 관련 역사적 경관요소 반영

- 지구단위계획 지침 검토 후 경관설계

지침에 반영

화성주변 정비계획

2002

- 화성 주변의 정비를 위한 방향 제시 - 화성의 용도 지역별 정비 방안의 활용방안

검토

화성관광 프로그램 개발 2002 - 화성의 관관요소 및 관광예상 형태 등 - 화성의 다양한 경관요소 추출 및 반영

친환경 환경보전기본계획(수정)연구 진행중 - 환경관련 현황 및 보전방안

비오톱 맵 제작 진행중

공원middot녹지 가로수 조성middot관리 기본계획

2008

- 가로수계획 기본방향

- 수종검토

- 지역특화middot친환경 가로계획

- 지역특화가로 및 친환경가로 축 반영

수원시 공원middot녹지기본계획수립 용역

진행중

- 공원middot녹지 현황

- 녹지축 및 네트워크

- 자연경관자원으로서의 공원middot녹지 현황

및 자료 수렴

- 본 계획의 녹지축을 반영하여 계획 수립중

도시경관 수원시 도시경관계획

2007

- 경관현황분석

- 도시경관유형 설정

- 경관구조계획 경관요소별 계획

- 경관현황분석 검토

- 경관구조 반영

도시공간 2020년 수원도시기본계획 2007 - 수원의 미래상

- 녹지축구상 도시공간구조 생활권 설정

- 공공기관 이전부지 활용방안

- 수원화성의 보전과 정비

- 경관 및 미관계획

- 공원middot녹지계획

- 수원의 미래상 반영

- 녹지축 도시공간구조를 고려한 경관구조

계획

- 공공시설이전부지 경관확보

- 수원화성관련 경관보전방안

- 경관 및 미관계획 반영

- 녹지축의 반영

2015년 수원도시관리계획(재정비)

2009

- 공간구조기본구상 용도지역middot지구middot

구역계획 지구단위계획 수립 등

- 경관관련 지구의 검토

2010년 수원시

도시middot주거환경정비기본계획

2006

- 도시개발사업 현황

- 정비예정구역 지정 및 사업 유형

- 역사적 유물 및 전통건축물의 보존과

활용계획

- 정비예정구역에 대한 경관적 고려

- 구도심과 신도심의 연계 가능 구역 검토

2장 경관자원조사 및 분석

40

2) 관련사업 분석

화성 관련사업 - 화성과 관련된 계획 및 사업은 별도의 조직인 화성사업소에서 진행하고 있음

- 수원화성 역사문화도시기본계획 부터 시설물 보수 공사에 이르기까지 다양한 사업을

운영하고 있음

사업명 공고일

야간경관 2009년 화성야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2009-01

서장대 및 방화수류정 야간경관조명 개선공사 2009-01

성신사 야간경관조명 설치공사 2008-12

화성행궁 야간경관조명 설치공사 2008-09

2008년 수원화성 야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2008-07

국도1호선 주변 화성야간경관 조명개선공사 2007-11

화성행궁(신풍루) 야간경관 조성사업 2006-07

화성행궁(신풍루) 야간경관조성사업 실시설계용역 2006-01

화성야간경관조성사업(3차사업)공사 2004-03

경관조성(녹화사업) 수원화성 서장대 주변 경관조성 공사 2009-02

서장대 주변 조망경관 조성공사 2008-05

꽃길조성 산책로(화성열차 길)주변 테마꽃길 조성사업 2008-05

하천정비 동공원(수원천변주변)정비사업 -

관광지구 수원 영화문화관광지구내 주변정비공사 2007-08

도시개발사업 신풍구역 도시개발사업 개발계획 및 지구단위계획수립 용역 2008-01

화성박물관 박물관 부지 화성열차 노선 설치공사 2008-07

수원 화성박물관 건립공사 전면책임감리용역 2006-09

화성체험관 수원화성 체험관 건립 실시설계용역(재공고) 2007-03

광장조성 행궁 앞 광장조성공사 2008-04

프로그램 세계문화유산 수원화성전통문화관광자원화 프로그램 개발용역 2008-01

시설복원 남수문 복원공사 실시설계용역(긴급) 2009-01

화성행궁(낙남헌 일곽) 복원공사 2008-12

화성성신사 복원공사(변경) 2008-04

성신사 복원공사 실시설계 용역 2007-10

수원화성종루복원사업 기본설계 및 실시설계 2007-10

정비보수 화성시설물(화양루 등)보수공사 2008-03

화성시설물(동장대 장안문) 정비공사 2007-03

화성시설물(화홍문 등 5개소) 정비공사 2007-03

화성시설물(동장대장안문)정비공사 실시설계 2006-04

화성시설물 정비공사 실시설계용역 2006-03

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

41

지역경제

관련사업

도시개발

부문

사업

교통

기반시설

사업

친환경

생태도시

관련

사업

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

수원시 시책 관련주요사업

수원시 시책과 관련하여 주요사업은 지역경제 도시개발 교통 및 기반시설 친환경

등 역점시책과 연계된 다양한 분야로 나뉘어 계획되어 있으며 2006~2009년까지 약

80여개 사업이 계획middot진행 되었음

학교 숲 조성(21개소) 학교 숲 조성(20개소)

Green-Way 조성

첨단 테크노단지(아파트형공장) 디지털 엠파이어준공(8월)

재래시장 특화 시범사업 RampD 순대타운 특화준공(9월)

차세대 융합기술원준공(12월)

2025년 수원도시기본계획 승인

수원지방산업단지 1단계 사업 (20034~20067)

광교(이의지구) 택지개발사업 (~201112)

생명의 나무 100만 그루 가꾸기

서호유역 오염하천 정화 및 자연형 하천 조성

수원지방산업단지 2단계 사업 (20055~200812)

수원 호매실 택지개발사업 (~2012) 200812 대지조성공사 준공 20099 공동주택 분양 20115 공동주택 최초 입주

테마공원조성(광교 영흥공원)

수원지방산업단지 3단계 사업 (20072~201212)

이목동 및 택지지구 지구단위계획 수립

학교 숲 조성(15개소)

재래시장 특화사업 (1개소)

2010년 수원도시관리계획(재정비) 수립

일왕저수지 생태호안 정비 및 습지 조성

서부우회도로(북수원~화성간) (~2007)

3대가 함께하는 Family Park쌈지공원 조성1공원 1테마 공원(효원공원) 특성화

권선 AmiddotB지구 도시개발사업 (~2012)

동부 외곽순환도로(영덕~양재간) (~2008)

개방형 Green Town 조성

신동지구 도시개발사업 (~2012)

광역도시철도망 분당선 (오리~수원) (1995~2008) 2013년 예정

서호천 생태하천 조성~20106

수원 컨벤션센터

구 도심권 재개발사업 (~2010)

광역도시철도망 신분당선 (수지~화서) 계획수립 - 1단계2014 2단계2019

광교비즈니스파크

광역도시철도망 수인선 (수원~인천) (1995~2008) 2015년 예정

수원천 복개구간 복원 (200710 기본계획수립 완료 20087 공사추진) ~2011

창룡문사거리 도로확장(~2010)

주거환경개선사업 세류지구(~2011) 고등지구(~2011) 평동지구 (~2010)

수원역~호매실 IC간 도로 (2002~2009)

법원사거리 입체화 도로(2007~2011)

광교산 생태학습장 조성

수원~상현IC 민자도로(~2011)

황구지천 하천정비

곳집말지구 도시개발사업(~2010)

천천(아)~성대역 도로 (2006~2009)

원천교차로 지하차도(2007~2010)

광교산 제2의 만남의 광장

삼성로 도로확장(~2011)

수원시 공원녹지기본계획

중로 1-111호선 도로개설 망포동 박지성로~지방도135호선 (2004~2010)

그린파킹마을 조성 구별 2개소 이상(~200912)

지역간 균형 있는 공원조성(7개소)

수원시 가로수 조성middot관리 기본계획(12월)

고향의 정겨운 향토길(10월)

신곡방죽어린이공원(11월)

장고개 어린이공원(6월)

만석공원 음악분수시설(10월)

사계절 아름다운 꽃동산(10개소) (5월)

동수원사거리 고가차도 개통 효원지하차도 (시청~권선사거리) 개통(4월)

장안지하차도 개통(3월)

수원역 우회도로~호매실IC간 도로 일부개통(9월)

효성육교설치수원역 우회도로12공구 개통세류사거리~터미널 앞 고가차도 개설(2월)

수원외곽순환도로(민자) ~2013

공공기관 이전 도시계획수립(20095~20103)

창룡문사거리 입체화 도로(2007~2010)

2025년 수원도시기본계획 수립 (20054~200612)

재래시장 재정비사업 (세류시장)

팔달문시장 Fine Art 시범거리 조성

재래시장현대화 지원(역전영동지동팔달문시장 시설개선)

나노특화 팹센터 준공(4월)

장기미집행 도시계획시설 단계별 집행계획 수립

경기바이오 센터준공(2월)

경기 RampDB센터준공(4월)

지역시장 및 상점가 활성화 추진계획 수립 연구용역(7개소)

2015년 수원도시관리계획 재정비

특색 있는 테마공원 조성(일월공원인계3호동공원지지대공원영흥공원숙지공원)

2장 경관자원조사 및 분석

42

관련사업 및 공사 2006~2009년 입찰공고 된 경관관련 사업 및 공사의 경우 수원시 및 구별로 가로

특화공간 광고물 등 전반적 분야에 걸쳐 지속적으로 시행되고 있음

사업명 담당 부서

가로관련 아주대 진입로 테마거리 조성공사 영통구 건설과

한데우물길 특화거리조성 공사 화성사업소 복원정비과

전통 테마꽃길 조성공사 권선구 건설과

도심속 유실수 테마거리 조성공사 등 수원시 녹지과

hellip 총 33개 사업 및 공사

특화공간 그린파킹 마을지정 시범사업 수원시 도로교통과

에코에듀빌리지 만들기 조성사업 수원시 지역경제과

테마 자연학습장 조성공사 수원시 공원관리과

보훈원 개방형 그린타운 조성 기본계획 및 실시설계 수원시 녹지과

hellip 총 7개 사업 및 공사

도시녹화 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화(유신고권선고)조성 공사 수원시 녹지과

역전로 벽면녹화 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화사업(담쟁이) 보식공사 팔달구 건설과

hellip 총 4개 사업 및 공사

공원관련 동공원 조성 공사 수원시 공원과

만석공원 정조대왕 능행차 거리 조성 공사 수원시 공원과

영흥공원 쉼터조성 공사 등 수원시 공원과

hellip 총 41개 사업 및 공사

하천관련 서호천 테마 Green-way 조성공사 수원시 녹지과

수원천 산책로 정비 공사 수원시 녹지과

원천리천 재정비 공사 등 영통구 건설과

hellip 총 26개 사업 및 공사

녹지관련 학교숲 조성공사(수성초교) 수원시 녹지과

2008 숲가꾸기 사업 장안구 건설과 녹지팀

경관녹지등 녹지조성공사 등 수원시 녹지관리과

hellip 총 44개 사업 및 공사

기타 수원시 옥외광고물 가이드라인에 따른 「간판메뉴얼 수원시 도시경관과

광교산 만남의 광장 조성공사 수원시 녹지과

자전거 이용시설 정비사업 수원시 도로과

hellip 총 10개 사업 및 공사

고향의 정겨운 향토길(10월)

장고개 어린이공원(6월)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

43

252 관련계획 및 사업운영의 시사점

- 경관 전반에 대한 다양한 분야의 계획 및 사업이 진행middot수립되어 있으나 그에 대한

효과 및 효율성이 비교적 적은 것으로 판단되며 이는 업무 및 사업의 중복 및 개별적

판단에 의한 사업 발주가 원인이라 할 수 있음

- 다양한 사업 및 계획들을 통합 관리middot실행 할 수 있는 조직체계의 개선이 필요함

각 부서별 업무는 각각 구분되어 있으나 관련 계획 및 사업의 내용이 중복되는 부분이

있으며 필요한 계획 또는 사업은 부서별로 개별적 발주 및 관리를 하고 있는 실정

구 분 계획 및 사업명 담당부서 비고

생태녹화 관련 수원시 공원녹지기본계획(진행중) 공원과 친환경 녹화 특성화에 관한 부분에

대해 상당부분 중복될 것으로 예상됨비오톱 맵 (진행중) 환경정책과

수원시 환경보전기본계획 환경정책과

테마꽃길 관련 도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사(2차) 공원과 동일 사업임에도 불구하고 담당부서가

나뉘어 관리되고 있음도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사 녹지과

수원시와 구의 경우도 구는 자체적으로 필요한 상황에 따라 각각 특화계획 녹화계획

등을 개별적 산발적으로 발주하고 있어 체계적인 계획 및 관리 효율이 적음

구분 계획 및 사업명 담당부서 비 고

테마가로조성 아주대 진입로 테마거리 조성 영통구 각 구 및 시 등의 필요에 의해 테마거리

조성이 산발적으로 이루어지고 있음향교로 테마거리(2단계) 조성 팔달구

도심속 유실수 테마거리 수원시 녹지과

팔달문시장 파인아트거리 조성사업 팔달문 시장상인회

hellip hellip

관련계획 및 사업의내용 중복

수원시와 구의 연계성 부족

2장 경관자원조사 및 분석

44

253 관련계획 및 사업의 활용

주요 관련계획

화성관련 사업

수원시 시책관련 주요사업

관련사업 및 공사

화성관련

^ 수원화성역사문화도시기본계획 2007

^ 수원화성 제1종 지구단위계획 재정비 2009

^ 화성주변 정비계획 2002

^ 화성관광 프로그램 개발 2002

^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 연계 및 활용 방안 검토

기본구상

실행계획

친환경 ^ 환경보전기본계획(수정)연구 진행중

^ 비오톱 맵 제작 진행중 ^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 보완 사항 검토기본구상

공원녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 2008

^ 수원시 공원녹지 기본계획수립 용역 진행중

도시경관 ^ 수원시 도시경관계획 2007 ^ 현황조사자료 등 활용 및

계획내용 검토 조사분석

도시공간

^ 2020년 수원도시기본계획 2007

^ 2015년 수원도시관리계획(재정비) 2009

^ 2010년 수원시도시middot주거환경정비기본계획 2006

^ 주요 계획사항 파악 및 반영

^ 도시공간구조분석 등 활용

조사분석

기본구상

실행계획

화성관련 ^ 행궁 앞 광장 조성공사 등 (30개) ^ 화성관련 경관관리 현황 파악

^ 화성관련 경관사업 대상 검토

조사분석

실행계획

지역경제관련사업

지역경제 ^ 재래시장특화사업 등 (6개)

^ 수원시 주요 관심사항 파악

^ 기 조성 및 조성 중 사업에 대한 고려

조사분석

기본구상

산업업무 ^ 수원지방산업단지 등 (10개)

도시개발부문사업

도시개발 ^ 수원 호매실 택지개발사업 등 (13개)

교통 및기반시설관련사업

도로 ^ 수원역 우회도로 등 (17개)

철도 ^ 광역도시철도망 분당선 등 (3개)

친환경 및 생태도시관련사업

공원 ^ 수원시 공원녹지기본계획 등 (10개)

녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 등 (11개)

수공간 ^ 수원천 복개구간 복원 등 (5개)

가로관련 ^ 아주대 진입로 테마거리 조성공사 등 (33개)

^ 수원시 주요 관심사항 및 조성 현황

파악

^ 사업주체 파악을 통한 구 및 부서별

연계성 분석

조사분석

기본구상

특화공간 ^ 그린파킹 마을지정 시범사업 등 (7개)

도시녹화 ^ 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 등 (4개)

공원관련 ^ 동공원 조성공사 등 (41개)

하천관련 ^ 서호천 테마 Green-way 조성공사 등 (26개)

녹지관련 ^ 학교숲 조성공사(수성초교) 등 (44개)

기 타 ^ 수원시 옥외광고물 가이드라인 등 (10개)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

45

26 선진사례 조사261 선진도시 답사1) 답사개요

답사목적

답사동기 및 배경

답사국

답사기간

답사 수행 세부내용

기타 사항

- 국제적 감각의 해외선진 도시경관을 경험하고 사례조사

- 공공디자인 개선방안 연구 도시경관설계지침 작성 시 반영

- 명품의 도시경관을 창출하여 경쟁력 있는 도시를 건설

- 국제 감각의 도시 건설을 위해 선진 경관계획 도입이 필요

- 경관계획의 주요 내용으로서 경관설계지침 작성의 시행착오를 예방하고 미래

지향적인 경관계획에 대한 연구가 필요

수원시 도시경관계획수립 용역기간 200812 ~ 201002

일본(나고야시 동경시 요코하마시)

2009 6 16 ~ 2009 6 20

- 도시재생 프로젝트조사 및 분석

- 공간디자인(가로 경관거점 공공공간 등) 우수사례 견학 및 자료입수

- 공공시설물 및 공공매체 디자인 가이드라인 자료 및 운용사례 수집

- 연수기관 lsquo나고야시청rsquo lsquo요코하마 시청rsquo lsquo오오테마치 마루노우치 유라쿠지구

재개발계획추진협의회rsquo

기관섭외 한국 지방자치단체 국제화재단에 의뢰

- 시 의회(도시경관 개선에 관한 연구단체)와 공동답사 추진

^ 선진사례 조사에 따른 시사점 및 분석자료는 별도의 사례집으로 작성하였음

^ 사례집은 경관요소별(건축물 오픈스페이스 공공시설물 옥외광고물)로 구분하여 작성되었으며 각

도시의 경관운영 현황도 함께 분석하였음

2장 경관자원조사 및 분석

46

2) 답사 도시 경관 개요

나고야시

요코하마시

동경시 마루노우치 지구

역사적 공간과 주변지역과의 조화

- 도시 내 주요공간에 대한 중점적 관리와 역사지역과 시가지간 자연스러운 경관조화

유도

도시 특성 확립을 위한 경관정책 운영

- 2차 세계대전 이후 도시적 차원의 복구계획에 의해 새로운 도시공간으로 형성됨

- 경관정책 및 관련조직의 정비 및 지원

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

시민을 위한 공공디자인 확립 및 공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 보행자 편의 및 공간인식을 위한 공공디자인 매뉴얼 작성middot운영

- 공공시설의 복합공간 설계로 시민들이 모여서 즐길 수 있는 공간 조성

과거와 현재가 균형을 이루는 경관

- 일본 최초의 개항지이자 신 문명의 중심지였던 과거의 유산을 보존하여 현재의

도시경관과 조화를 이룰 수 있는 다양한 방법을 시도

보행의 즐거움을 체험할 수 있는 경관

- 도시재생 및 활성화를 위한 보행환경의 정비 이로 인해 도시 내 각 경관자원과의

연계 및 소통이 원활해 졌음

- 주민참여에 의한 특화 상업가로 조성(모토마치지구)

조망의 매력을 느낄 수 있는 경관

- 도시 내 주요 거점에서 조망경관 형성을 위한 다양한 사업 및 가이드라인을 운영

경관정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가적 경관의식

- 경관정책 기조의 유지 및 도시경관에 대한 지속적 관심 및 도시경관 전담부서의 운영

및 공무원의 전문가화

지구의 역사성 보전

- 황궁 주변의 재개발지로서 황궁에 대한 경관적 규제

- 역사건축물 개발시 철거하지 않고 신축 건물의 일부로서 공공을 위한 공간으로 활용

민간과 행정의 상호협조를 기반으로 한 주민의 자발적 경관 형성

- 지구 내 주민 주도로 이루어진 협의회가 구성되어 공간의 형성 및 관리를

자발적으로 시행

지구 활성화를 위한 다양한 시민활동의 전개

- 지구 활성화를 위하여 물리적 경관의 형성뿐만 아니라 각종 이벤트 음악회 지구 내

셔틀버스 운영 등 다양한 활동을 추진

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

47

262 선진사례도시 분석 및 시사점1) 나고야시

도시특성 및 이미지 확립을 위한 관심과 노력

- 도시특성 및 이미지 확립을 위해 1980년대부터 경관정책 및 경관계획 관련조례를

운영했으며 이의 실행을 위한 관련조직체계 정비 및 지원 시기별 문제점 및 상황에

적절히 대응할 수 있도록 다양한 운영방법과 계획을 지속적으로 시행중

강제적 규제의 선별적 적용 민간에 대한 권장과 보조에 역점

- 경관적으로 영향이 큰 대상(건축물 및 시설물 주요 공간 등)에 대해서만 선별적으로

강제 규제를 적용

- 기본적으로는 민간에 의한 자생적 경관형성을 위한 각종행사(도시경관상)

어드바이스 보조금지원 등 권장정책에 대해 역점을 두고 있음

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 주요 지구의 옥외광고물에 대한 규정은 시의 개입 없이 지역번영회 등 민간에서

자체적으로 운영하며 다양한 협의를 통한 대화와 참여기회 제공

- 민간을 주체로 하는 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

- 주요공간 및 시설에 대한 민간사업 시행시에도 시의 적극적 참여를 통해

공간적middot경관적 시너지효과 창출

시민을 위한 공공디자인

- 보행자 편의 및 용이한 공간인식을 위해 공공디자인 Sign Manual 작성 및 운영

- 공공디자인의 질적 제고를 위한 교육프로그램 시민의견의 반영

공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 도시 내 주요 공간에 랜드마크적 성격의 공공시설 설치 도시활동의 거점으로서 역할

- 휴식 상업 공공업무 및 기능이 어우러진 복합공간으로서 설계하여 특정목적

외에도 사람들이 모여 즐길 수 있는 활기 넘치는 공간으로 조성

2장 경관자원조사 및 분석

48

오아시스 21 복합공공시설로서 버스터미널과 지하철이 연계되어있어 접근성이 좋을 뿐만 아니라 외부 오픈스페이스 또한 공원 및 주변 건축물과 연계 통행이 자유롭게 이루어질 수 있음

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 경관정책 및 경관계획 관련 조례 운영

^ 관련조직 체계 정비 및 지원

^ 수원시 경관조례의 검토 및 개정

^ 경관 실행조직의 위상 및 역할 정립

^ 경관적 영향이 큰 대상에만 경관 규제 적용

^ 도시경관상 보조금 지원 등 권장 정책에 역점을

둔 민간에 의한 자생적 경관 유도

^ 경 관 설 계 지 침 작 성 시 규 제 사 항 검 토 및

경관위원회 심의 및 자문대상 선정시 고려

^ 민간의 적극적 참여 유도

^ 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

^ 경관협정 대상지 선정 및 사업진행 절차 제시

^ 경관법에 의한 경관협정 추진시 협정유도 및

지원절차 제시

^ 공공디자인 매뉴얼 작성 및 운영

^ 공공디자인 교육 프로그램 운영

^ 특정경관계획으로서 ldquo수원시 공공디자인 가이드

라인rdquo 수립

경관요소 공공시설 ^ 도시활동의 거점으로서 랜드마크적 공공시설 설치

^ 공공시설의 효율적 활용

^ 공공시설의 랜드마크화

^ 공공시설로의 접근성 확보

오픈스페이스 ^ JR기차역 주변 건축물의 오픈스페이스 확보 ^ 수원역 주변 건축물의 외부공간 조성 및 역세권

경관개선

^ 주변과의 소통이 원활한 공간 또는 보행동선 연계가 용이한 공간에 오픈스페이스 설치 공간연계성 증대 및 이용 활성화 유도

^ 외부 오픈스페이스와 주변 공원과 연계

시사점 및 적용방안

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

49

Old and New

- 일본 최초의 개항지라는 특성과 이에 따른 풍부한 역사시설 및 공간을 도심재생

및 경관형성을 위한 주요자원으로서 적극적으로 활용함 (역사자원 및 관련공간의

보전과 새로운 활용방안의 모색)

- 역사자원의 활용 뿐만 아니라 도시의 독자성과 자립성 구축을 위한 개발사업 및 기타

도시기반시설에 대한 확충 등을 병행하여 옛 것과 새 것(Old amp New)이 공존해 있는

균형있는 도시공간 조성

도시문제 해결을 위한 창조적이고 과감한 시도

- 도심부의 공동화와 교외부의 무질서한 난개발의 해결책으로 일본 최초로

lsquo도시디자인rsquo 개념을 도입한 과감한 프로젝트를 수행하였으며 이를 추진하기 위해

전문가(도시디자이너)를 영입 시행착오와 성과를 거듭하여 현재의 도시경관이

조성됨

정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가화

- 1960년대 이후 4명의 시장 교체에도 도시의 재생과 변화를 위한 도시디자인 정책

기조는 계속 유지되어 많은 성과와 함께 현재까지 지속적으로 관련활동이 이루어짐

- 도시디자인 프로젝트 초기에 참가한 일부 공무원이 현재까지 관련활동을 하고 있어

도시디자인 분야의 전문가로 자리매김 함

관련부서간 연계체계

- 요코하마 시의 경우 관련부서간 체계적 협의와 조정을 통해 프로젝트의 완성도와

효과를 높이고 있음

주민과의 대화와 소통

- 요코하마 시의 프로젝트들은 기본적으로 주민과의 대화를 전제로 진행되고 있으며

이를 위해 지역상인회 등과의 끊임 없는 소통과 연계를 통해 매력 있고 지속 가능한

도시공간을 만들고 있음

2) 요코하마시

2장 경관자원조사 및 분석

50

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 역사적 경관자원을 고려하여 경관정책 추진을

통한 신middot구의 조화

^ 역사도시로서 수원 화성과 주변과의 조화를 위한

지침작성 후 지속적 관리방안 마련

^ 정책의 일관성 유지 및 공무원의 전문화로 지속적

경관유지

^ 경관정책 기조의 유지 및 전문직 공무원의 보강 등

경관조직 개편

^ 관련부서 간 연계체계 확립 ^ 경관담당 실행조직 및 체계의 개편

경관요소 조망점 활용 ^ 역사자원에 대한 조망점 활용 ^ 역사자원으로의 조망점별 개선시에 활용

특화상업가로 ^ 주민 참여에 의한 특화상업가로 조성으로 활력

있는 가로 형성

^ 상업지역 내 특화가로 조성시 주민협정 유도

가로시설물 ^ 가로시설물의 통합화로 가로 및 보행환경개선 ^ 건축물 오픈스페이스 옥외광고물 가로시설물에

대한 지침을 마련하여 적용 유도

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

51

민간협의체의 자발적middot적극적 활동

- 1988년 마루노우치 지구 내 지권자들을 중심으로 민간협의체를 구성 이후 지구

내 주민대표기구로서의 협의주체역할을 해왔고 2002년 도쿄도 NPO 인증 취득

등 공식적 정책협의기구로서의 위상 정립

- 주민들의 신뢰와 관의 신임 하에 지구 발전을 위한 다양하고 활발한 활동을

전개하고 있음

관과의 긴밀한 유대관계 및 협의

- 주민과 관의 긴밀한 관계 및 협의를 통해 개발지 내부 용적률의 외부이전 등

경관향상을 위한 유연하고 다양한 수법 적용 가능

지구의 역사성 보존

- 지구 내 역사건축물의 경우 대부분 보존하여 공공을 위한 공간으로 활용되고

있음

- 역사건축물이 있는 곳을 새로 개발 할 경우 역사건축물을 철거하지 않고

신축건축물의 일부 공간으로서 활용

- 1920년대 근대 건축물 규모에 의한 가로공간 유지를 위해 고층건축물 건축 시

31m 높이의 저층부 형성 권장

보행중심의 공간구성

- 부지 내 공지의 경우 서로 공간적으로 연계될 수 있도록 네트워크를 구성하여

공공활용 공간을 확충

- 지구 내 주요 도로는 보차도 일체형으로 조성되어 필요시 차량제한을 통해

보행자 전용공간으로 활용가능

- 지구 내 대부분의 건축물은 지하공간을 통해 서로 연결되어 보행을 통한 소통이

매우 용이

단순 업무지구가 아닌 지역내외 활동거점으로서의 역할

- 일본 금융 및 경제 1번지로서 주요 업무지구를 형성하고 있지만 추진협의체를

중심으로 퍼포먼스 축제 행사 등을 정기적으로 개최 업무middot상업활동 이외에도

각종 시민활동이 활발히 이루어지는 복합활동거점으로서 자리매김

3) 동경시 마르노우치 지구의 도시경관

2장 경관자원조사 및 분석

52

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 민간협의체 구성 이후 민간이 주체로서 도시 경관

유지middot관리

^ 경관협정에 의한 민간 주체의 경관 유지middot관리

유도

^ 민간과 관의 긴밀한 협의를 통한 주민의 자발적

경관 형성

^ 경관협정 시행시 민간에 대한 지원과 협의를 통한

경관형성 유도

^ 지구의 특성을 반영한 경관관리 ^ 역 사 문 화 도 시 로 서 의 도 시 특 성 을 반 영 한

경관관리

^ 추진협의체를 중심으로 한 활발한 시민활동 ^ 경관협정 지구의 추진협의체에 대한 지원

경관요소 역사자원주변 건축물

^ 기존의 근대건축물을 최대한 보존하여 이와

일체화된 고층 건축물 조성

^ 경관설계지침을 통한 세계문화 유산 화성 주변의

건축물에 대한 경관제어 방안 마련

건축물 녹화 ^ 가로에 인접한 저층부 벽면 및 외부 시설물의

녹화를 통한 자연 경관요소 도입

^ 경관설계지침에 의한 자연경관자원 주변 건축물의

녹화 유도

보행중심의 공간 ^ 보행 및 행사시 활용이 가능한 보행 중심의 공간으로 조성

^ 공공부문과 민간부문의 조화

^ 보행자를 고려한 가로 경관 형성

^ 공공영역과 민간영역의 조화로운 경관 조성

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

53

27 분석의 종합271 SWOT 분석 및 과제도출1) SWOT분석

수원의 경관적 강점

수원의 경관적 약점

수원의 경관적 기회요소

수원의 경관적 위협요소

역사문화유산 자연자원 등 풍부한 경관자원

- 세계적 문화유산인 화성과 다양한 역사문화경관요소

- 풍성하고 다양한 자연경관

- 하천과 호수가 풍부한 물의 고장

- 시대성을 대표하는 도시

급격한 도시화로 인한 공간적middot경관적 불균형

- 역사자원 교통시설 상권 등 도시 특성 및 주요기능의 중심공간 편중

- 경부선 철도로 인한 도시공간의 동서간 불균형

- 도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관 저하

- 저층노후주거지 및 무계획적middot산발적 고층건축물 개발

공공의 노력과 민간의 참여의지 + 젊음과 활력의 문화 잠재력

- 삼성전자의 첨단산업 이미지

- 다수의 대학과 다양한 문화활동으로 인한 젊음과 활력이 있는 도시

- 경관개선을 위한 주민의 공감과 참여의지

- 다양한 행사와 이벤트의 운영 및 시민의 적극적 참여

- 도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

부문별middot요소별로 진행된 경관들의 통합성 부재

- 효율적이지 못한 경관의 관리와 집행

- 경관자원 및 시설의 실질적 이용률 저하

- 미약한 공간특성 및 주요공간의 경관부조화

- 공간소통환경의 미약함

2장 경관자원조사 및 분석

54

삼성전자의 첨단 이미지 젊음과 활력이 있는 도시

도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

다양한 행사와 이벤트의 운영 및 참여

경관개선에의 주민공감 및 참여의지

미약한 공간특성

열악한 공간소통환경

실질적 이용률 저하

주요공간 경관부조화비효율적 관리 집행

세계적 역사문화유산

하천 호수가 풍부한 물의 고장

다양한 자연경관

시대성을

대표하는 도시

도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관저하

저층노후주거지 및산발적 고층주거 개발

역사middot교통middot상권 등 중심공간의 편중

경부선철도로 인한

동middot서간 불균형

STRENGTH

WEAKNESS

OPPORTUNITY

THREAT

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55

수원 경관의 문제점

공간의 특성을 살리지 못하고 있다

소통이 힘든 환경이다

역사적 상징성 미약

- 화성 팔달로 등 역사문화적 성격이 강한 공간의 경우에도 주변 다른 공간과의

공간적middot경관적 차별성을 느끼기 힘들고 그 상징성을 나타내지 못하고 있음

문화재 인지성 저하

- 역사문화자원의 조망이 유리한 공간에서도 다수의 가로시설물 옥외광고물에 의해

역사문화자원의 조망이 차폐되어 인지하기 힘든 환경

자연자원의 장소성 부족

- 자연자원과 부조화를 이루는 편의시설과 주변인공경관 관리의 부족으로 인해

수원시 경관의 강점중 하나인 자연자원의 특성을 충분히 활용하지 못하고 있음

특성화 공간의 부족

- 도시 내 주요공간 및 특성화 잠재력이 풍부한 공간의 경우도 대부분 서로 차별점을

찾기 힘든 유사한 공간이미지를 형성하고 있음

녹지의 단절

- 수원시의 주요 녹지축을 형성하고 있는 한남정맥의 도심쪽 지선이 단절 녹지축

유입을 통한 풍성한 자연경관 형성 및 타 자연자원과의 연계를 통한 시너지 효과

확보 어려움

거점간 연계성 부족

- 도시 내 산발적으로 분포되어 있는 역사거점 및 자연자원 거점의 물리적middot비물리적

연계체계 부족으로 인해 도시특성 부각을 위한 활용성이 저조함

접근성 부족(녹지middot하천)

- 자연자원으로의 접근성에 대한 고려가 부족하여 수원시를 방문하는 사람들과

시민들이 손쉽게 자연경관을 느낄 수 있는 기회가 부족

폐쇄적 도시공간

- 주변 경관과의 연속성을 방해하는 담장middot옹벽middot기타 시설물들로 인해 답답하고

폐쇄적인 도시경관 형성

보행공간 부족 및 불편

- 좁은 보행공간 및 다수의 가로시설물 바닥포장 파손 등으로 인해 보행활동이 불편

보행을 통한 공간간 연계체계 형성이 어려움

2) 수원경관 과제도출

- 공간의 특성을 살리지 못하고 있다

- 소통이 힘든 환경이다

- 서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

- 공간계획 및 관리가 통합적으로 이루어지지 못하고 있다

2장 경관자원조사 및 분석

56

문화재와 주변공간의 부조화

- 문화재 주변공간의 경우 주변시설 및 건축물의 형태 규모 재료 색채 등이 문화재와

부조화를 이루고 있어 전체적으로 이질적 경관을 형성하고 있음

산만한 디자인의 공공시설물

- 서로 다른 시설물 종류뿐만 아니라 동일 기능의 시설물 사이에서도 통일성 없이

서로 다른 디자인이 적용되어 산만한 경관을 형성하고 있음

무질서한 옥외광고물

- 다양한 종류의 옥외광고물에 시인성 확보를 위한 자극적 색채 및 디자인이 사용되고

있으며 그 개수 및 규모 배치가 계획적이지 못하여 무질서한 경관을 초래하고 있음

조화롭지 못한 야간경관

- 화성 월드컵경기장 등 몇몇 주요시설 이외에는 체계적 조명계획 및 관리가 실현되지

않아 공간적middot경관적 중요도에 따른 야간경관 체계 및 위계가 불분명함

경관계획 대상과 집행수단의 불일치

- 도시 내 다양한 공간middot시설에 대한 관리부서middot관리수단 간의 연계체계가 부족하고

이에 대한 통합적 관리가 이루어지지 않아 체계적 도시경관 형성을 위한 다양한

계획들을 효율적으로 집행하기 힘든 환경

시설관련 수원시 담당부서

시설물 도시 건축 조경 옥외광고물교통안전시설물

가로등분전반 공중전화 버스정류장 지하철출입구

관리부서 도시계획과도시경관과

(건축팀)녹지과

도시경관과(광고물팀)

도로교통과 한국전력 한국통신 대중교통과 지하철공사

서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

공간계획 및 관리가통합적으로 이루어지지 못하고 있다

가로판매대건설과

가로수 녹지과

교통안전시설물도로교통과

가로등도로교통과

자전거보관소도로교통과

분전반한국전력

공중전화한국통신

버스정류장대중교통과

지하철입구지하철공사

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경관계획 과제도출

구 분 문제점 과제도출

역사문화 경관자원

^ 역사적 상징성 미약

^ 문화재 인지성 저하

^ 문화재와 주변공간의 부조화

^ 역사거점간 연계성 부족

^ 역사적 상징성을 강화하고 문화재가 잘 인식될 수

있도록 주변 공간에 대한 경관관리방안 마련

^ 역사적 거점들 연계를 위한 계획 필요

자연 경관자원

녹지

^ 녹지의 단절

^ 녹지거점간 연계성 부족

^ 접근성 부족

^ 녹지축 및 녹지거점간 연계화 필요

^ 접근성을 높여 자연을 향유할 수 있도록 함

수변 ^ 자연자원의 장소성 부족

^ 수변으로의 접근성 부족

^ 자연과 주변경관의 조화로운 이미지 형성방안

제시

^ 수변으로의 접근성 향상을 통해 자연을 느낄 수

있도록 계획

시가지 경관자원

^ 특성화 공간의 부족

^ 폐쇄적 도시공간

^ 산만한 디자인의 공공시설물

^ 보행공간 부족 및 불편

^ 무질서한 옥외광고물

^ 조화롭지 못한 야간경관

^ 다 양 한 문 화 를 공 유 하 고 체 험 할 수 있 는

특성화공간 계획

^ 개방과 통합을 통한 공공경관이 확보될 수 있는

방안마련

^ 보행환경의 개선

^ 주변 경관자원을 고려한 옥외광고물 및 야간경관

형성 방안 마련

경관관리 ^ 경관계획 대상과 집행수단의 불일치 ^ 경관관리 조직 및 체계의 구축

2장 경관자원조사 및 분석

58

272 경관현황종합분석도

화성전통 경관

산림 경관

한남정맥 본선 및 지선

수변경관

산업단지 경관

부정적주거 경관

고속도로 경관

도로 경관

철도 경관

고가차도

지하차도

화성시설물

수원 8경

역사문화경관

호수 경관

학교 경관

진입 경관

주요조망점

rarr 한남정맥 본선

rarr 한남정맥 지선rarr 한남정맥 지선

rarr 한남정맥 지선 단절구간

시루봉

노루봉

형제봉

통신대 헬기장

광교적설

성균관대역

성균관대학교

일월저수지

서호낙조서호제방

숙지산

북지상련만석공원

광교저수지

광교저수지제방

경기대학교

화홍관창방화수류정용지대월

행궁앞 광장행궁

장안문화서문

팔달청람서노대

남제장류

서장대

신대저수지

원천저수지

원천저수지제방

일왕저수지

(만석거)

서호

화서역

수원역

세류역 방죽역

영통역

영덕역

매탄역

시청역

매교역

고색역

칠보산

오목천역

화산두견

아주대학교

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Page 21: 경관자원조사 및 분석 - suwon.go.kr²½관자원조사... · 2.1. 경관자원조사 및 분석의 방향 2.1.1. 경관자원조사 및 분석의 틀 1) 경관자원조사

수원 8경

광교적설(光敎積雪) 광교산에 눈 쌓인 모습

- 광교산은 山紫水明(산자수명)한 水原의 主山으로서 심산유곡의 맑은물이 흘러

수원천을 이룸

- 한 겨울의 백설도 장관이려니와 시루봉에 새봄이 찾아올 무렵의 춘설 또한 비경

- 광교산은 lsquo찬란한 광채가 이 산에서 하늘 높이 솟구쳤다rsquo하여 생겼으며 팔십구

암자가 있는 이산의 부처님으로부터 나온 광채였다고 전하여 오고 있음

- 광교산은 한남정맥 주맥으로서 능선이 수려한 스카이라인을 형성하고 있음

팔달청람(八澾晴嵐) 푸른 솔바람과 안개에 감싸여 신비로운 팔달산

- 남기에 감싸여 신비로운 팔달산의 정경으로서 조선 태조의 부름에 응하지 않고

불사이군(不事二君 두 조정의 임금을 섬기지 않음)한 망천이고(忘川李皐)의

고고(孤高)한 정신이 깃든 곳

- 팔달청람은 맑게 개인 날 팔달산에 안개가 피어오르는 정경

- 산정을 붉게 물들이는 저녁 무렵의 풍광도 가경이므로 팔달모운(八達暮雲)이라고도

- 채제공이 지은 서장대 상량문에 ldquo산안개 높이 일어나는 곳에 깃발이 나부끼고

북소리 울리는 장대를 쌓았다rdquo고 한 부분은 서장대에서 바라보는 팔달청람의

정경을 표현한 것

- 화성을 능선으로 감싸 안은 팔달산은 수원시의 중심지에 위치하여 화성내부 및

외부에서의 주요 경관조망 대상지로서 가치를 가지고 있음

남제장류(南堤長柳) 수원천 제방에 늘어선 버드나무

- 남제(南堤)는 화홍문에서 화릉산앞까지 이르는 수원천의 긴 제방이며 그둑 양편에

늘어서 있는 수양버들을 일러 장류(長柳)라고 함

- 이 제방을 따라 내려가면 지금의 세류동(細柳洞)인 위버드내 아래버드내가 있으며

버들이 많은 고장이라서 일명 유경(柳京)이라 일러 오기도 했음

- 수원천은 화성과 수원시의 주요 녹지 및 하천축으로 중요한 경관요소

화산두견(花山杜鵑) 화산의 두견새 울음소리

- 소나무 꽃가루가 날리는 3월이 오면 진달래 꽃이 화산을 온통 붉게 물들이고

두견새가 화산을 날며 울어댐

- 화산에는 사도세자가 잠들고 그 아들인 정조대왕 또한 유언에 따라 옆에 묻혔으니

저승에 가서도 효성을 바치려는 뜻

- 봄에우는 두견새의 울음을 사람들은 애끓는 외침과 어버이를 향한 정조대왕

(正祖大王)의 그리움으로 심상화하였음

- 현재는 화성시에 속함

2장 경관자원조사 및 분석

32

북지상련(北池賞蓮) 북쪽 연못의 흰색 붉은색 연꽃

- 지금의 일왕저수지인 북지(北池)의 본 이름은 만석거(萬石渠)또는 교구정으로서

흰색 붉은색의 연꽃이 수면에 가득했음

- 연꽃이 만발했을 때 찬란한 광경을 영화정(迎華亭) 정자에서 바라본 정경은 일품

- 화성 내부에도 북지가 있었으나 향후 복원하여 진경문화경관을 조성할 필요가 있음

서호낙조(西湖落照) 서호 노을에 드리운 여기산 그림자

- 아름다운 기생의 자태와 같은 여기산의 그림자가 수면에 잠겨있는 서호(西湖)는

수원(水原)의 눈썹으로 상징되며 중국(中國) 항주의 이목(眉目)보다 아름다운 곳

- 노송가지가 수면에 그림자를 드리우는 제방(堤防)을 따라가면 높이 2장(丈)이나 되는

폭로로 물줄기가 흘러내리고 그 위에는 아담한 항미정(杭眉亭)이 있음

- 정조당시에 축조된 인공호수이며 수원축만제였음

- 여기산 공원과 제방에서의 경관이 수려하며 철새서식지로서 평화로운 정경을

조망할 수 있는 현재에도 우수한 경관장소임

화홍관창(華虹觀漲) 화홍문의 비단결 폭포수

- 광교산(光敎山) 깊은 계곡에서 흘러 내려오는 수원천(水原川) 맑은물은

화홍문(華虹門) 일곱수문(水門)의 폭포수가 되어 무지개 빛으로 부서져 내림

- 또한 흰 비단결 같은 물안개를 일으키며 창일(漲溢)하여 흘러내리는 수원천의

일곱물줄기는 수송(川邊)의 수양버들과 더불어 절경(絶景)을 이루고 있는

수원화성의 대표적 경관요소의 하나

용지대월(龍池待月) 용지에서 월출을 기다리는 경치

- 용지(龍池)는 방화수류정(訪花隨柳亭)아래 연못을 말하며 화홍문(華虹門)과

더불어 승경(勝景)을 이룬 곳으로 방화수류정의 그림자가 수면에 떠오르면

무아경(無我境)을 이루게 하는데 수원천의 물이 용지(龍池)를 거쳐 용머리를 본떠서

만든 돌구멍으로 흘러 넘겨 보냈기 때문에 일명 용두각(龍頭閣)이라고도 부름

- 옛날 용지(龍池)는 1900여평에 달하여 수면(水面)에 떠오른 달을 보며 정자에서

마시는 술맛의 취흥은 가히 풍류의 최고라 할만함

- 방화수류정은 조선시대 대표적인 정자누각이며 이곳에 오르면 수원8경 중

5경(광교적설 용지대월 화홍관창 남제장류 팔달청람)이 관망되는 명소임

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

33

23 경관구조 분석231 조망경관 분석

1) 조망경관 현황

2) 조망관리 현황

도시 내 특정 경관요소 또는 도시 전체를 조망하며 도시 이미지를 형성하고 경관을

판단 할 수 있는 주요 수단으로서 현 조망경관의 현황 조망관리현황 주요 조망점

조망점에서의 가시권역 분석을 실시

- 화성 및 화성관련 시설물이 이루는 역사문화자원을 중심으로 외곽 산지의 산림자원

저수지 및 하천의 수변자원이 조망경관을 형성하고 있음

- 주요 조망요소로서 도시 중심부에 위치해 있는 화성의 방화수류정 팔달산 서장대

팔달문 장안문 창룡문 봉돈 동북공심돈을 꼽을 수 있음

- 역사문화자원(화성)을 중심으로 조망을 위한 지구를 지정하여 관리하고 있으며 화성

내부와 화성외부의 조망적 특성에 따라 최고고도지구 미관지구 등이 설정되어 있음

- 화성 외부 팔달산 및 화성에서의 조망 및 화성 조망확보를 위한 최고고도지구 적용

- 화성내부 시각축 확보 경관조성 등을 위한 최고고도지구 미관지구 등 설정

일왕저수지

학교시설보호지구

월드컵

경기장

서호

팔달산

비행안전5구역

비행안전6구역

1

1

2

2

3

3

4

1

2

3

4

5

화성외부로의 조망확보(최고고도지구)

1 팔달산에서 서호 조망확보

2 팔달산에서 일왕저수지 조망확보

3 팔달산에서 월드컵경기장 및 광교산 조망확보

4 방화수류정에서 광교저수지 제방 및 수원천

조망확보

5 화성으로의 조망차폐방지

화성내부 경관관리

1 시각축 확보 팔달로변 등 최고고도지구

(4~6층이하)

2 행궁 및 성곽보전 역사문화미관지구 (3층이하)

3 상업지 경관조성 팔달로변 등 일반미관지구

(3층이상)

4 지구단위계획 최고높이 (2~4층 이하)

범례

일반미관지구

역사문화미관지구

문화자원보존지구

학교시설보호지구

비행안전구역

문화재보호구역

지구단위계획 최고높이-2층이하

지구단위계획 최고높이-3층이하

지구단위계획 최고높이-4층이하

최고고도지구-11m(3층)이하

최고고도지구-14m(4층)이하

최고고도지구-18m(5층)이하

최고고도지구-21m(6층)이하

최고고도지구-25m(7층)이하

최고고도지구-35m(10층)이하

최고고도지구-해발 100m이하

2장 경관자원조사 및 분석

34

8광교산

형제봉

1팔달산

(서장대서노대)

10숙지산2수원천 (방화수류정화홍문)

9칠보산

6 원천저수지제방7서호제방

시루봉통신대헬기장

노루목

4 만석공원 5광교저수지제방

3행궁앞 광장

화성에서 외부로의의 조망

화성 및 자연자원으로의 조망

3) 주요 조망점

- 이용빈도가 높고 수원시 전체 조망이 가능한 산지 구릉지

- 인지도 및 시민이용이 많은 시설

조망점 조망대상

1 팔달산(서장대 서노대) 수원시 전체

2 수원천(방화수류정 화홍문) 광교산 및 수원천

3 행궁 앞 광장 봉돈 팔달문 서장대

4 만석공원 광교산 서장대(팔달산)

5 광교저수지 제방 방화수류정 서장대(팔달산)

6 원천저수지 제방 광교산

7 서호 제방 숙지산 및 팔달산

8 광교산(통신대헬기장 시루봉 노루목형제봉) 수원시 전체 광교신도시

9 칠보산 수원시 전체

10 숙지산 수원시 전체

주요 조망점 성격

주요 조망점 및 조망대상

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

35

칠보산

팔달산서수원 북부

평탄지대

원천천 서부지역

영통지역

광교산

가시영역

비가시영역

가시성높음

232 가시권역 분석1) 팔달산에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 관광지인 화성과 인접해 있고 수원시민의 주요 휴게공간으로

활용되고 있는 팔달산에서의 가시권 분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 서수원 북부의 평탄지대 원천천 서부지역 영통지역 등이 비가시지역으로 분석됨

2장 경관자원조사 및 분석

36

칠보산

서수원 평야지대

광교저수지 북측광교산

경기대학교 서측

월드컵 경기장 일대

가시영역

비가시영역

가시성높음

2) 시내 주요 장소에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 조망점을 포함한 저수지(7개) 역사(11개) 대학(4개) 관공서 등

공공시설 여기산 유적지 주변 항미정 노송지대 등을 조망점으로 설정하여 가시권

분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 월드컵경기장 주변 신대저수지 일대 경기대학교 서측 광교저수지 북측일대

서수원 평야 등이 비가시지역으로 분석됨

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

37

^ 수원차별화 요소

60

19

106 5

역사문화 자연경관 젊음과활력

공공문화 기타

()

37

18 19

7 68

5

()

수원화성(행궁팔달문장안문포함)

대학교 수원역삼성 축구(경기장)

갈비 기타

^ 대표 이미지

^ 표본 성별 ^ 표본 연령대 ^ 표본 거주지

111

47

165

99

60

17

59

11

54

17

여 10대 수원서울수도권기타

30대20대

40대

242 경관의식 조사 결과

대표 이미지 및 수원 차별화 요소

- lsquo역사문화도시rsquo와 lsquo젊음과 활력rsquo이미지 강세

24 경관의식 조사241 경관의식 조사 개요

일반 개요

설문 내용

- 조사일시 2009년 8월 10일 ~ 2009년 8월 20일 (11일간)

- 총 표본수 210인

- 설문 문항 총 22문항

- 주요 설문 내용 수원시 도시이미지 및 차별화 가능 요소

수원시 선호경관 및 비선호 경관 사항

역사middot자연middot주요공간의 이용 및 문제에 관한 사항

경관의 주요 문제점 및 이용불편 관련 사항

경관변화의 필요성 및 규제에 관한 사항

경관형성 주체로서 참여에 관한 사항

2장 경관자원조사 및 분석

38

^ 경관주요 문제점

^ 이용 불편점

^ 경관변화의 필요성

^ 규제의 필요성

^ 사업의 필요성

^ 경관관련사업주체

^ 시민참여

기타사항 - 옥외광고물 정비 공간 특성화 사업 및 프로그램 발굴 휴게시설 확충 필요

- 경관변화의 필요성

- 규제 및 사업시행에 대한 필요성 인식

- 경관형성 주체로서 공공과 함께하는 참여의식 높음

^ 산(외곽) ^ 산(도심내) ^ 하천 ^ 호수

^ 선호 경관 ^ 비선호 경관

선호 경관 및 비선호 경관

- 대표적 선호공간은 화성이며 수원역은 선호경관이면서 비선호경관 밀집구역

많이 이용하는 수원시의 자연자원

- 공공에서 추진하는 다양한 관련사업에 비하여 자연자원 이용도 매우 낮음

기타월드컵경기장

광교산 등(54)

수원역(18)

화성(행궁)(28)

기타시장주변

아주대주변 등(51)

수원역(주변)(27)

집장촌(22)

이용하지않음(49)광교산

(45)

칠보산(6)

이용하지않음(48)팔달산

(40)

숙지산여기산(12)

이용하지않음(67)

수원천(17)

원천천(9)

서호천(5)

이용하지않음(45)

광교저수지(16)

원천저수지(15)

일왕저수지(11)

일월저수지(7)

서호(5)

공간특성부족(31) 기타공공시설물건축물(22)옥외광고물(47)

적극참여(14) 참여(62) 불참(24)

공공과 민간이 함께주도(67) 절대적으로 필요하다(32)

꼭 필요하다(21) 필요하다(52) 불필요(27)

부분적으로 필요하다(65) 절대적으로 필요하다(30) 불필요

부분적으로 필요하다(62) 절대적으로 필요하다(32) 불필요

장소성볼거리 부족(26) 휴식공간부족(25) 기타잘 알려져있지 않다 불편하다 등(49)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

39

25 관련계획 검토251 관련계획 및 사업분석1) 주요 관련계획 분석

수원시 주요 관련계획의 경우 도시경관계획부터 비오톱 맵 제작까지 바람직한

도시공간조성을 위한 기본적인 계획들이 수립되어 있으며 수원시공원녹지기본계획

등 몇몇 중요 계획들은 현재 재정비 또는 진행 중임

관련계획 주요내용 관련사항

화성관련 수원화성역사문화도시기본계획

2007

- 네트워크체계 경관 생태환경 문화관광

- 공공부문 민간부문 특별계획구역 계획

- 역사적 경관자원 네트워크 체계 화성 내

옛길 반영

수원화성제1종지구단위계획재정비

2009

- 화성의 경관요소

- 경관유형별 기본계획(높이 가로경관

주거지 조망 수변경관 등)

- 건축물의 형태와 색채 외관 옥외광고물

관련사항

- 화성 관련 역사적 경관요소 반영

- 지구단위계획 지침 검토 후 경관설계

지침에 반영

화성주변 정비계획

2002

- 화성 주변의 정비를 위한 방향 제시 - 화성의 용도 지역별 정비 방안의 활용방안

검토

화성관광 프로그램 개발 2002 - 화성의 관관요소 및 관광예상 형태 등 - 화성의 다양한 경관요소 추출 및 반영

친환경 환경보전기본계획(수정)연구 진행중 - 환경관련 현황 및 보전방안

비오톱 맵 제작 진행중

공원middot녹지 가로수 조성middot관리 기본계획

2008

- 가로수계획 기본방향

- 수종검토

- 지역특화middot친환경 가로계획

- 지역특화가로 및 친환경가로 축 반영

수원시 공원middot녹지기본계획수립 용역

진행중

- 공원middot녹지 현황

- 녹지축 및 네트워크

- 자연경관자원으로서의 공원middot녹지 현황

및 자료 수렴

- 본 계획의 녹지축을 반영하여 계획 수립중

도시경관 수원시 도시경관계획

2007

- 경관현황분석

- 도시경관유형 설정

- 경관구조계획 경관요소별 계획

- 경관현황분석 검토

- 경관구조 반영

도시공간 2020년 수원도시기본계획 2007 - 수원의 미래상

- 녹지축구상 도시공간구조 생활권 설정

- 공공기관 이전부지 활용방안

- 수원화성의 보전과 정비

- 경관 및 미관계획

- 공원middot녹지계획

- 수원의 미래상 반영

- 녹지축 도시공간구조를 고려한 경관구조

계획

- 공공시설이전부지 경관확보

- 수원화성관련 경관보전방안

- 경관 및 미관계획 반영

- 녹지축의 반영

2015년 수원도시관리계획(재정비)

2009

- 공간구조기본구상 용도지역middot지구middot

구역계획 지구단위계획 수립 등

- 경관관련 지구의 검토

2010년 수원시

도시middot주거환경정비기본계획

2006

- 도시개발사업 현황

- 정비예정구역 지정 및 사업 유형

- 역사적 유물 및 전통건축물의 보존과

활용계획

- 정비예정구역에 대한 경관적 고려

- 구도심과 신도심의 연계 가능 구역 검토

2장 경관자원조사 및 분석

40

2) 관련사업 분석

화성 관련사업 - 화성과 관련된 계획 및 사업은 별도의 조직인 화성사업소에서 진행하고 있음

- 수원화성 역사문화도시기본계획 부터 시설물 보수 공사에 이르기까지 다양한 사업을

운영하고 있음

사업명 공고일

야간경관 2009년 화성야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2009-01

서장대 및 방화수류정 야간경관조명 개선공사 2009-01

성신사 야간경관조명 설치공사 2008-12

화성행궁 야간경관조명 설치공사 2008-09

2008년 수원화성 야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2008-07

국도1호선 주변 화성야간경관 조명개선공사 2007-11

화성행궁(신풍루) 야간경관 조성사업 2006-07

화성행궁(신풍루) 야간경관조성사업 실시설계용역 2006-01

화성야간경관조성사업(3차사업)공사 2004-03

경관조성(녹화사업) 수원화성 서장대 주변 경관조성 공사 2009-02

서장대 주변 조망경관 조성공사 2008-05

꽃길조성 산책로(화성열차 길)주변 테마꽃길 조성사업 2008-05

하천정비 동공원(수원천변주변)정비사업 -

관광지구 수원 영화문화관광지구내 주변정비공사 2007-08

도시개발사업 신풍구역 도시개발사업 개발계획 및 지구단위계획수립 용역 2008-01

화성박물관 박물관 부지 화성열차 노선 설치공사 2008-07

수원 화성박물관 건립공사 전면책임감리용역 2006-09

화성체험관 수원화성 체험관 건립 실시설계용역(재공고) 2007-03

광장조성 행궁 앞 광장조성공사 2008-04

프로그램 세계문화유산 수원화성전통문화관광자원화 프로그램 개발용역 2008-01

시설복원 남수문 복원공사 실시설계용역(긴급) 2009-01

화성행궁(낙남헌 일곽) 복원공사 2008-12

화성성신사 복원공사(변경) 2008-04

성신사 복원공사 실시설계 용역 2007-10

수원화성종루복원사업 기본설계 및 실시설계 2007-10

정비보수 화성시설물(화양루 등)보수공사 2008-03

화성시설물(동장대 장안문) 정비공사 2007-03

화성시설물(화홍문 등 5개소) 정비공사 2007-03

화성시설물(동장대장안문)정비공사 실시설계 2006-04

화성시설물 정비공사 실시설계용역 2006-03

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

41

지역경제

관련사업

도시개발

부문

사업

교통

기반시설

사업

친환경

생태도시

관련

사업

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

수원시 시책 관련주요사업

수원시 시책과 관련하여 주요사업은 지역경제 도시개발 교통 및 기반시설 친환경

등 역점시책과 연계된 다양한 분야로 나뉘어 계획되어 있으며 2006~2009년까지 약

80여개 사업이 계획middot진행 되었음

학교 숲 조성(21개소) 학교 숲 조성(20개소)

Green-Way 조성

첨단 테크노단지(아파트형공장) 디지털 엠파이어준공(8월)

재래시장 특화 시범사업 RampD 순대타운 특화준공(9월)

차세대 융합기술원준공(12월)

2025년 수원도시기본계획 승인

수원지방산업단지 1단계 사업 (20034~20067)

광교(이의지구) 택지개발사업 (~201112)

생명의 나무 100만 그루 가꾸기

서호유역 오염하천 정화 및 자연형 하천 조성

수원지방산업단지 2단계 사업 (20055~200812)

수원 호매실 택지개발사업 (~2012) 200812 대지조성공사 준공 20099 공동주택 분양 20115 공동주택 최초 입주

테마공원조성(광교 영흥공원)

수원지방산업단지 3단계 사업 (20072~201212)

이목동 및 택지지구 지구단위계획 수립

학교 숲 조성(15개소)

재래시장 특화사업 (1개소)

2010년 수원도시관리계획(재정비) 수립

일왕저수지 생태호안 정비 및 습지 조성

서부우회도로(북수원~화성간) (~2007)

3대가 함께하는 Family Park쌈지공원 조성1공원 1테마 공원(효원공원) 특성화

권선 AmiddotB지구 도시개발사업 (~2012)

동부 외곽순환도로(영덕~양재간) (~2008)

개방형 Green Town 조성

신동지구 도시개발사업 (~2012)

광역도시철도망 분당선 (오리~수원) (1995~2008) 2013년 예정

서호천 생태하천 조성~20106

수원 컨벤션센터

구 도심권 재개발사업 (~2010)

광역도시철도망 신분당선 (수지~화서) 계획수립 - 1단계2014 2단계2019

광교비즈니스파크

광역도시철도망 수인선 (수원~인천) (1995~2008) 2015년 예정

수원천 복개구간 복원 (200710 기본계획수립 완료 20087 공사추진) ~2011

창룡문사거리 도로확장(~2010)

주거환경개선사업 세류지구(~2011) 고등지구(~2011) 평동지구 (~2010)

수원역~호매실 IC간 도로 (2002~2009)

법원사거리 입체화 도로(2007~2011)

광교산 생태학습장 조성

수원~상현IC 민자도로(~2011)

황구지천 하천정비

곳집말지구 도시개발사업(~2010)

천천(아)~성대역 도로 (2006~2009)

원천교차로 지하차도(2007~2010)

광교산 제2의 만남의 광장

삼성로 도로확장(~2011)

수원시 공원녹지기본계획

중로 1-111호선 도로개설 망포동 박지성로~지방도135호선 (2004~2010)

그린파킹마을 조성 구별 2개소 이상(~200912)

지역간 균형 있는 공원조성(7개소)

수원시 가로수 조성middot관리 기본계획(12월)

고향의 정겨운 향토길(10월)

신곡방죽어린이공원(11월)

장고개 어린이공원(6월)

만석공원 음악분수시설(10월)

사계절 아름다운 꽃동산(10개소) (5월)

동수원사거리 고가차도 개통 효원지하차도 (시청~권선사거리) 개통(4월)

장안지하차도 개통(3월)

수원역 우회도로~호매실IC간 도로 일부개통(9월)

효성육교설치수원역 우회도로12공구 개통세류사거리~터미널 앞 고가차도 개설(2월)

수원외곽순환도로(민자) ~2013

공공기관 이전 도시계획수립(20095~20103)

창룡문사거리 입체화 도로(2007~2010)

2025년 수원도시기본계획 수립 (20054~200612)

재래시장 재정비사업 (세류시장)

팔달문시장 Fine Art 시범거리 조성

재래시장현대화 지원(역전영동지동팔달문시장 시설개선)

나노특화 팹센터 준공(4월)

장기미집행 도시계획시설 단계별 집행계획 수립

경기바이오 센터준공(2월)

경기 RampDB센터준공(4월)

지역시장 및 상점가 활성화 추진계획 수립 연구용역(7개소)

2015년 수원도시관리계획 재정비

특색 있는 테마공원 조성(일월공원인계3호동공원지지대공원영흥공원숙지공원)

2장 경관자원조사 및 분석

42

관련사업 및 공사 2006~2009년 입찰공고 된 경관관련 사업 및 공사의 경우 수원시 및 구별로 가로

특화공간 광고물 등 전반적 분야에 걸쳐 지속적으로 시행되고 있음

사업명 담당 부서

가로관련 아주대 진입로 테마거리 조성공사 영통구 건설과

한데우물길 특화거리조성 공사 화성사업소 복원정비과

전통 테마꽃길 조성공사 권선구 건설과

도심속 유실수 테마거리 조성공사 등 수원시 녹지과

hellip 총 33개 사업 및 공사

특화공간 그린파킹 마을지정 시범사업 수원시 도로교통과

에코에듀빌리지 만들기 조성사업 수원시 지역경제과

테마 자연학습장 조성공사 수원시 공원관리과

보훈원 개방형 그린타운 조성 기본계획 및 실시설계 수원시 녹지과

hellip 총 7개 사업 및 공사

도시녹화 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화(유신고권선고)조성 공사 수원시 녹지과

역전로 벽면녹화 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화사업(담쟁이) 보식공사 팔달구 건설과

hellip 총 4개 사업 및 공사

공원관련 동공원 조성 공사 수원시 공원과

만석공원 정조대왕 능행차 거리 조성 공사 수원시 공원과

영흥공원 쉼터조성 공사 등 수원시 공원과

hellip 총 41개 사업 및 공사

하천관련 서호천 테마 Green-way 조성공사 수원시 녹지과

수원천 산책로 정비 공사 수원시 녹지과

원천리천 재정비 공사 등 영통구 건설과

hellip 총 26개 사업 및 공사

녹지관련 학교숲 조성공사(수성초교) 수원시 녹지과

2008 숲가꾸기 사업 장안구 건설과 녹지팀

경관녹지등 녹지조성공사 등 수원시 녹지관리과

hellip 총 44개 사업 및 공사

기타 수원시 옥외광고물 가이드라인에 따른 「간판메뉴얼 수원시 도시경관과

광교산 만남의 광장 조성공사 수원시 녹지과

자전거 이용시설 정비사업 수원시 도로과

hellip 총 10개 사업 및 공사

고향의 정겨운 향토길(10월)

장고개 어린이공원(6월)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

43

252 관련계획 및 사업운영의 시사점

- 경관 전반에 대한 다양한 분야의 계획 및 사업이 진행middot수립되어 있으나 그에 대한

효과 및 효율성이 비교적 적은 것으로 판단되며 이는 업무 및 사업의 중복 및 개별적

판단에 의한 사업 발주가 원인이라 할 수 있음

- 다양한 사업 및 계획들을 통합 관리middot실행 할 수 있는 조직체계의 개선이 필요함

각 부서별 업무는 각각 구분되어 있으나 관련 계획 및 사업의 내용이 중복되는 부분이

있으며 필요한 계획 또는 사업은 부서별로 개별적 발주 및 관리를 하고 있는 실정

구 분 계획 및 사업명 담당부서 비고

생태녹화 관련 수원시 공원녹지기본계획(진행중) 공원과 친환경 녹화 특성화에 관한 부분에

대해 상당부분 중복될 것으로 예상됨비오톱 맵 (진행중) 환경정책과

수원시 환경보전기본계획 환경정책과

테마꽃길 관련 도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사(2차) 공원과 동일 사업임에도 불구하고 담당부서가

나뉘어 관리되고 있음도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사 녹지과

수원시와 구의 경우도 구는 자체적으로 필요한 상황에 따라 각각 특화계획 녹화계획

등을 개별적 산발적으로 발주하고 있어 체계적인 계획 및 관리 효율이 적음

구분 계획 및 사업명 담당부서 비 고

테마가로조성 아주대 진입로 테마거리 조성 영통구 각 구 및 시 등의 필요에 의해 테마거리

조성이 산발적으로 이루어지고 있음향교로 테마거리(2단계) 조성 팔달구

도심속 유실수 테마거리 수원시 녹지과

팔달문시장 파인아트거리 조성사업 팔달문 시장상인회

hellip hellip

관련계획 및 사업의내용 중복

수원시와 구의 연계성 부족

2장 경관자원조사 및 분석

44

253 관련계획 및 사업의 활용

주요 관련계획

화성관련 사업

수원시 시책관련 주요사업

관련사업 및 공사

화성관련

^ 수원화성역사문화도시기본계획 2007

^ 수원화성 제1종 지구단위계획 재정비 2009

^ 화성주변 정비계획 2002

^ 화성관광 프로그램 개발 2002

^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 연계 및 활용 방안 검토

기본구상

실행계획

친환경 ^ 환경보전기본계획(수정)연구 진행중

^ 비오톱 맵 제작 진행중 ^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 보완 사항 검토기본구상

공원녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 2008

^ 수원시 공원녹지 기본계획수립 용역 진행중

도시경관 ^ 수원시 도시경관계획 2007 ^ 현황조사자료 등 활용 및

계획내용 검토 조사분석

도시공간

^ 2020년 수원도시기본계획 2007

^ 2015년 수원도시관리계획(재정비) 2009

^ 2010년 수원시도시middot주거환경정비기본계획 2006

^ 주요 계획사항 파악 및 반영

^ 도시공간구조분석 등 활용

조사분석

기본구상

실행계획

화성관련 ^ 행궁 앞 광장 조성공사 등 (30개) ^ 화성관련 경관관리 현황 파악

^ 화성관련 경관사업 대상 검토

조사분석

실행계획

지역경제관련사업

지역경제 ^ 재래시장특화사업 등 (6개)

^ 수원시 주요 관심사항 파악

^ 기 조성 및 조성 중 사업에 대한 고려

조사분석

기본구상

산업업무 ^ 수원지방산업단지 등 (10개)

도시개발부문사업

도시개발 ^ 수원 호매실 택지개발사업 등 (13개)

교통 및기반시설관련사업

도로 ^ 수원역 우회도로 등 (17개)

철도 ^ 광역도시철도망 분당선 등 (3개)

친환경 및 생태도시관련사업

공원 ^ 수원시 공원녹지기본계획 등 (10개)

녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 등 (11개)

수공간 ^ 수원천 복개구간 복원 등 (5개)

가로관련 ^ 아주대 진입로 테마거리 조성공사 등 (33개)

^ 수원시 주요 관심사항 및 조성 현황

파악

^ 사업주체 파악을 통한 구 및 부서별

연계성 분석

조사분석

기본구상

특화공간 ^ 그린파킹 마을지정 시범사업 등 (7개)

도시녹화 ^ 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 등 (4개)

공원관련 ^ 동공원 조성공사 등 (41개)

하천관련 ^ 서호천 테마 Green-way 조성공사 등 (26개)

녹지관련 ^ 학교숲 조성공사(수성초교) 등 (44개)

기 타 ^ 수원시 옥외광고물 가이드라인 등 (10개)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

45

26 선진사례 조사261 선진도시 답사1) 답사개요

답사목적

답사동기 및 배경

답사국

답사기간

답사 수행 세부내용

기타 사항

- 국제적 감각의 해외선진 도시경관을 경험하고 사례조사

- 공공디자인 개선방안 연구 도시경관설계지침 작성 시 반영

- 명품의 도시경관을 창출하여 경쟁력 있는 도시를 건설

- 국제 감각의 도시 건설을 위해 선진 경관계획 도입이 필요

- 경관계획의 주요 내용으로서 경관설계지침 작성의 시행착오를 예방하고 미래

지향적인 경관계획에 대한 연구가 필요

수원시 도시경관계획수립 용역기간 200812 ~ 201002

일본(나고야시 동경시 요코하마시)

2009 6 16 ~ 2009 6 20

- 도시재생 프로젝트조사 및 분석

- 공간디자인(가로 경관거점 공공공간 등) 우수사례 견학 및 자료입수

- 공공시설물 및 공공매체 디자인 가이드라인 자료 및 운용사례 수집

- 연수기관 lsquo나고야시청rsquo lsquo요코하마 시청rsquo lsquo오오테마치 마루노우치 유라쿠지구

재개발계획추진협의회rsquo

기관섭외 한국 지방자치단체 국제화재단에 의뢰

- 시 의회(도시경관 개선에 관한 연구단체)와 공동답사 추진

^ 선진사례 조사에 따른 시사점 및 분석자료는 별도의 사례집으로 작성하였음

^ 사례집은 경관요소별(건축물 오픈스페이스 공공시설물 옥외광고물)로 구분하여 작성되었으며 각

도시의 경관운영 현황도 함께 분석하였음

2장 경관자원조사 및 분석

46

2) 답사 도시 경관 개요

나고야시

요코하마시

동경시 마루노우치 지구

역사적 공간과 주변지역과의 조화

- 도시 내 주요공간에 대한 중점적 관리와 역사지역과 시가지간 자연스러운 경관조화

유도

도시 특성 확립을 위한 경관정책 운영

- 2차 세계대전 이후 도시적 차원의 복구계획에 의해 새로운 도시공간으로 형성됨

- 경관정책 및 관련조직의 정비 및 지원

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

시민을 위한 공공디자인 확립 및 공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 보행자 편의 및 공간인식을 위한 공공디자인 매뉴얼 작성middot운영

- 공공시설의 복합공간 설계로 시민들이 모여서 즐길 수 있는 공간 조성

과거와 현재가 균형을 이루는 경관

- 일본 최초의 개항지이자 신 문명의 중심지였던 과거의 유산을 보존하여 현재의

도시경관과 조화를 이룰 수 있는 다양한 방법을 시도

보행의 즐거움을 체험할 수 있는 경관

- 도시재생 및 활성화를 위한 보행환경의 정비 이로 인해 도시 내 각 경관자원과의

연계 및 소통이 원활해 졌음

- 주민참여에 의한 특화 상업가로 조성(모토마치지구)

조망의 매력을 느낄 수 있는 경관

- 도시 내 주요 거점에서 조망경관 형성을 위한 다양한 사업 및 가이드라인을 운영

경관정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가적 경관의식

- 경관정책 기조의 유지 및 도시경관에 대한 지속적 관심 및 도시경관 전담부서의 운영

및 공무원의 전문가화

지구의 역사성 보전

- 황궁 주변의 재개발지로서 황궁에 대한 경관적 규제

- 역사건축물 개발시 철거하지 않고 신축 건물의 일부로서 공공을 위한 공간으로 활용

민간과 행정의 상호협조를 기반으로 한 주민의 자발적 경관 형성

- 지구 내 주민 주도로 이루어진 협의회가 구성되어 공간의 형성 및 관리를

자발적으로 시행

지구 활성화를 위한 다양한 시민활동의 전개

- 지구 활성화를 위하여 물리적 경관의 형성뿐만 아니라 각종 이벤트 음악회 지구 내

셔틀버스 운영 등 다양한 활동을 추진

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

47

262 선진사례도시 분석 및 시사점1) 나고야시

도시특성 및 이미지 확립을 위한 관심과 노력

- 도시특성 및 이미지 확립을 위해 1980년대부터 경관정책 및 경관계획 관련조례를

운영했으며 이의 실행을 위한 관련조직체계 정비 및 지원 시기별 문제점 및 상황에

적절히 대응할 수 있도록 다양한 운영방법과 계획을 지속적으로 시행중

강제적 규제의 선별적 적용 민간에 대한 권장과 보조에 역점

- 경관적으로 영향이 큰 대상(건축물 및 시설물 주요 공간 등)에 대해서만 선별적으로

강제 규제를 적용

- 기본적으로는 민간에 의한 자생적 경관형성을 위한 각종행사(도시경관상)

어드바이스 보조금지원 등 권장정책에 대해 역점을 두고 있음

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 주요 지구의 옥외광고물에 대한 규정은 시의 개입 없이 지역번영회 등 민간에서

자체적으로 운영하며 다양한 협의를 통한 대화와 참여기회 제공

- 민간을 주체로 하는 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

- 주요공간 및 시설에 대한 민간사업 시행시에도 시의 적극적 참여를 통해

공간적middot경관적 시너지효과 창출

시민을 위한 공공디자인

- 보행자 편의 및 용이한 공간인식을 위해 공공디자인 Sign Manual 작성 및 운영

- 공공디자인의 질적 제고를 위한 교육프로그램 시민의견의 반영

공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 도시 내 주요 공간에 랜드마크적 성격의 공공시설 설치 도시활동의 거점으로서 역할

- 휴식 상업 공공업무 및 기능이 어우러진 복합공간으로서 설계하여 특정목적

외에도 사람들이 모여 즐길 수 있는 활기 넘치는 공간으로 조성

2장 경관자원조사 및 분석

48

오아시스 21 복합공공시설로서 버스터미널과 지하철이 연계되어있어 접근성이 좋을 뿐만 아니라 외부 오픈스페이스 또한 공원 및 주변 건축물과 연계 통행이 자유롭게 이루어질 수 있음

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 경관정책 및 경관계획 관련 조례 운영

^ 관련조직 체계 정비 및 지원

^ 수원시 경관조례의 검토 및 개정

^ 경관 실행조직의 위상 및 역할 정립

^ 경관적 영향이 큰 대상에만 경관 규제 적용

^ 도시경관상 보조금 지원 등 권장 정책에 역점을

둔 민간에 의한 자생적 경관 유도

^ 경 관 설 계 지 침 작 성 시 규 제 사 항 검 토 및

경관위원회 심의 및 자문대상 선정시 고려

^ 민간의 적극적 참여 유도

^ 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

^ 경관협정 대상지 선정 및 사업진행 절차 제시

^ 경관법에 의한 경관협정 추진시 협정유도 및

지원절차 제시

^ 공공디자인 매뉴얼 작성 및 운영

^ 공공디자인 교육 프로그램 운영

^ 특정경관계획으로서 ldquo수원시 공공디자인 가이드

라인rdquo 수립

경관요소 공공시설 ^ 도시활동의 거점으로서 랜드마크적 공공시설 설치

^ 공공시설의 효율적 활용

^ 공공시설의 랜드마크화

^ 공공시설로의 접근성 확보

오픈스페이스 ^ JR기차역 주변 건축물의 오픈스페이스 확보 ^ 수원역 주변 건축물의 외부공간 조성 및 역세권

경관개선

^ 주변과의 소통이 원활한 공간 또는 보행동선 연계가 용이한 공간에 오픈스페이스 설치 공간연계성 증대 및 이용 활성화 유도

^ 외부 오픈스페이스와 주변 공원과 연계

시사점 및 적용방안

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

49

Old and New

- 일본 최초의 개항지라는 특성과 이에 따른 풍부한 역사시설 및 공간을 도심재생

및 경관형성을 위한 주요자원으로서 적극적으로 활용함 (역사자원 및 관련공간의

보전과 새로운 활용방안의 모색)

- 역사자원의 활용 뿐만 아니라 도시의 독자성과 자립성 구축을 위한 개발사업 및 기타

도시기반시설에 대한 확충 등을 병행하여 옛 것과 새 것(Old amp New)이 공존해 있는

균형있는 도시공간 조성

도시문제 해결을 위한 창조적이고 과감한 시도

- 도심부의 공동화와 교외부의 무질서한 난개발의 해결책으로 일본 최초로

lsquo도시디자인rsquo 개념을 도입한 과감한 프로젝트를 수행하였으며 이를 추진하기 위해

전문가(도시디자이너)를 영입 시행착오와 성과를 거듭하여 현재의 도시경관이

조성됨

정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가화

- 1960년대 이후 4명의 시장 교체에도 도시의 재생과 변화를 위한 도시디자인 정책

기조는 계속 유지되어 많은 성과와 함께 현재까지 지속적으로 관련활동이 이루어짐

- 도시디자인 프로젝트 초기에 참가한 일부 공무원이 현재까지 관련활동을 하고 있어

도시디자인 분야의 전문가로 자리매김 함

관련부서간 연계체계

- 요코하마 시의 경우 관련부서간 체계적 협의와 조정을 통해 프로젝트의 완성도와

효과를 높이고 있음

주민과의 대화와 소통

- 요코하마 시의 프로젝트들은 기본적으로 주민과의 대화를 전제로 진행되고 있으며

이를 위해 지역상인회 등과의 끊임 없는 소통과 연계를 통해 매력 있고 지속 가능한

도시공간을 만들고 있음

2) 요코하마시

2장 경관자원조사 및 분석

50

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 역사적 경관자원을 고려하여 경관정책 추진을

통한 신middot구의 조화

^ 역사도시로서 수원 화성과 주변과의 조화를 위한

지침작성 후 지속적 관리방안 마련

^ 정책의 일관성 유지 및 공무원의 전문화로 지속적

경관유지

^ 경관정책 기조의 유지 및 전문직 공무원의 보강 등

경관조직 개편

^ 관련부서 간 연계체계 확립 ^ 경관담당 실행조직 및 체계의 개편

경관요소 조망점 활용 ^ 역사자원에 대한 조망점 활용 ^ 역사자원으로의 조망점별 개선시에 활용

특화상업가로 ^ 주민 참여에 의한 특화상업가로 조성으로 활력

있는 가로 형성

^ 상업지역 내 특화가로 조성시 주민협정 유도

가로시설물 ^ 가로시설물의 통합화로 가로 및 보행환경개선 ^ 건축물 오픈스페이스 옥외광고물 가로시설물에

대한 지침을 마련하여 적용 유도

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

51

민간협의체의 자발적middot적극적 활동

- 1988년 마루노우치 지구 내 지권자들을 중심으로 민간협의체를 구성 이후 지구

내 주민대표기구로서의 협의주체역할을 해왔고 2002년 도쿄도 NPO 인증 취득

등 공식적 정책협의기구로서의 위상 정립

- 주민들의 신뢰와 관의 신임 하에 지구 발전을 위한 다양하고 활발한 활동을

전개하고 있음

관과의 긴밀한 유대관계 및 협의

- 주민과 관의 긴밀한 관계 및 협의를 통해 개발지 내부 용적률의 외부이전 등

경관향상을 위한 유연하고 다양한 수법 적용 가능

지구의 역사성 보존

- 지구 내 역사건축물의 경우 대부분 보존하여 공공을 위한 공간으로 활용되고

있음

- 역사건축물이 있는 곳을 새로 개발 할 경우 역사건축물을 철거하지 않고

신축건축물의 일부 공간으로서 활용

- 1920년대 근대 건축물 규모에 의한 가로공간 유지를 위해 고층건축물 건축 시

31m 높이의 저층부 형성 권장

보행중심의 공간구성

- 부지 내 공지의 경우 서로 공간적으로 연계될 수 있도록 네트워크를 구성하여

공공활용 공간을 확충

- 지구 내 주요 도로는 보차도 일체형으로 조성되어 필요시 차량제한을 통해

보행자 전용공간으로 활용가능

- 지구 내 대부분의 건축물은 지하공간을 통해 서로 연결되어 보행을 통한 소통이

매우 용이

단순 업무지구가 아닌 지역내외 활동거점으로서의 역할

- 일본 금융 및 경제 1번지로서 주요 업무지구를 형성하고 있지만 추진협의체를

중심으로 퍼포먼스 축제 행사 등을 정기적으로 개최 업무middot상업활동 이외에도

각종 시민활동이 활발히 이루어지는 복합활동거점으로서 자리매김

3) 동경시 마르노우치 지구의 도시경관

2장 경관자원조사 및 분석

52

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 민간협의체 구성 이후 민간이 주체로서 도시 경관

유지middot관리

^ 경관협정에 의한 민간 주체의 경관 유지middot관리

유도

^ 민간과 관의 긴밀한 협의를 통한 주민의 자발적

경관 형성

^ 경관협정 시행시 민간에 대한 지원과 협의를 통한

경관형성 유도

^ 지구의 특성을 반영한 경관관리 ^ 역 사 문 화 도 시 로 서 의 도 시 특 성 을 반 영 한

경관관리

^ 추진협의체를 중심으로 한 활발한 시민활동 ^ 경관협정 지구의 추진협의체에 대한 지원

경관요소 역사자원주변 건축물

^ 기존의 근대건축물을 최대한 보존하여 이와

일체화된 고층 건축물 조성

^ 경관설계지침을 통한 세계문화 유산 화성 주변의

건축물에 대한 경관제어 방안 마련

건축물 녹화 ^ 가로에 인접한 저층부 벽면 및 외부 시설물의

녹화를 통한 자연 경관요소 도입

^ 경관설계지침에 의한 자연경관자원 주변 건축물의

녹화 유도

보행중심의 공간 ^ 보행 및 행사시 활용이 가능한 보행 중심의 공간으로 조성

^ 공공부문과 민간부문의 조화

^ 보행자를 고려한 가로 경관 형성

^ 공공영역과 민간영역의 조화로운 경관 조성

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

53

27 분석의 종합271 SWOT 분석 및 과제도출1) SWOT분석

수원의 경관적 강점

수원의 경관적 약점

수원의 경관적 기회요소

수원의 경관적 위협요소

역사문화유산 자연자원 등 풍부한 경관자원

- 세계적 문화유산인 화성과 다양한 역사문화경관요소

- 풍성하고 다양한 자연경관

- 하천과 호수가 풍부한 물의 고장

- 시대성을 대표하는 도시

급격한 도시화로 인한 공간적middot경관적 불균형

- 역사자원 교통시설 상권 등 도시 특성 및 주요기능의 중심공간 편중

- 경부선 철도로 인한 도시공간의 동서간 불균형

- 도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관 저하

- 저층노후주거지 및 무계획적middot산발적 고층건축물 개발

공공의 노력과 민간의 참여의지 + 젊음과 활력의 문화 잠재력

- 삼성전자의 첨단산업 이미지

- 다수의 대학과 다양한 문화활동으로 인한 젊음과 활력이 있는 도시

- 경관개선을 위한 주민의 공감과 참여의지

- 다양한 행사와 이벤트의 운영 및 시민의 적극적 참여

- 도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

부문별middot요소별로 진행된 경관들의 통합성 부재

- 효율적이지 못한 경관의 관리와 집행

- 경관자원 및 시설의 실질적 이용률 저하

- 미약한 공간특성 및 주요공간의 경관부조화

- 공간소통환경의 미약함

2장 경관자원조사 및 분석

54

삼성전자의 첨단 이미지 젊음과 활력이 있는 도시

도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

다양한 행사와 이벤트의 운영 및 참여

경관개선에의 주민공감 및 참여의지

미약한 공간특성

열악한 공간소통환경

실질적 이용률 저하

주요공간 경관부조화비효율적 관리 집행

세계적 역사문화유산

하천 호수가 풍부한 물의 고장

다양한 자연경관

시대성을

대표하는 도시

도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관저하

저층노후주거지 및산발적 고층주거 개발

역사middot교통middot상권 등 중심공간의 편중

경부선철도로 인한

동middot서간 불균형

STRENGTH

WEAKNESS

OPPORTUNITY

THREAT

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

55

수원 경관의 문제점

공간의 특성을 살리지 못하고 있다

소통이 힘든 환경이다

역사적 상징성 미약

- 화성 팔달로 등 역사문화적 성격이 강한 공간의 경우에도 주변 다른 공간과의

공간적middot경관적 차별성을 느끼기 힘들고 그 상징성을 나타내지 못하고 있음

문화재 인지성 저하

- 역사문화자원의 조망이 유리한 공간에서도 다수의 가로시설물 옥외광고물에 의해

역사문화자원의 조망이 차폐되어 인지하기 힘든 환경

자연자원의 장소성 부족

- 자연자원과 부조화를 이루는 편의시설과 주변인공경관 관리의 부족으로 인해

수원시 경관의 강점중 하나인 자연자원의 특성을 충분히 활용하지 못하고 있음

특성화 공간의 부족

- 도시 내 주요공간 및 특성화 잠재력이 풍부한 공간의 경우도 대부분 서로 차별점을

찾기 힘든 유사한 공간이미지를 형성하고 있음

녹지의 단절

- 수원시의 주요 녹지축을 형성하고 있는 한남정맥의 도심쪽 지선이 단절 녹지축

유입을 통한 풍성한 자연경관 형성 및 타 자연자원과의 연계를 통한 시너지 효과

확보 어려움

거점간 연계성 부족

- 도시 내 산발적으로 분포되어 있는 역사거점 및 자연자원 거점의 물리적middot비물리적

연계체계 부족으로 인해 도시특성 부각을 위한 활용성이 저조함

접근성 부족(녹지middot하천)

- 자연자원으로의 접근성에 대한 고려가 부족하여 수원시를 방문하는 사람들과

시민들이 손쉽게 자연경관을 느낄 수 있는 기회가 부족

폐쇄적 도시공간

- 주변 경관과의 연속성을 방해하는 담장middot옹벽middot기타 시설물들로 인해 답답하고

폐쇄적인 도시경관 형성

보행공간 부족 및 불편

- 좁은 보행공간 및 다수의 가로시설물 바닥포장 파손 등으로 인해 보행활동이 불편

보행을 통한 공간간 연계체계 형성이 어려움

2) 수원경관 과제도출

- 공간의 특성을 살리지 못하고 있다

- 소통이 힘든 환경이다

- 서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

- 공간계획 및 관리가 통합적으로 이루어지지 못하고 있다

2장 경관자원조사 및 분석

56

문화재와 주변공간의 부조화

- 문화재 주변공간의 경우 주변시설 및 건축물의 형태 규모 재료 색채 등이 문화재와

부조화를 이루고 있어 전체적으로 이질적 경관을 형성하고 있음

산만한 디자인의 공공시설물

- 서로 다른 시설물 종류뿐만 아니라 동일 기능의 시설물 사이에서도 통일성 없이

서로 다른 디자인이 적용되어 산만한 경관을 형성하고 있음

무질서한 옥외광고물

- 다양한 종류의 옥외광고물에 시인성 확보를 위한 자극적 색채 및 디자인이 사용되고

있으며 그 개수 및 규모 배치가 계획적이지 못하여 무질서한 경관을 초래하고 있음

조화롭지 못한 야간경관

- 화성 월드컵경기장 등 몇몇 주요시설 이외에는 체계적 조명계획 및 관리가 실현되지

않아 공간적middot경관적 중요도에 따른 야간경관 체계 및 위계가 불분명함

경관계획 대상과 집행수단의 불일치

- 도시 내 다양한 공간middot시설에 대한 관리부서middot관리수단 간의 연계체계가 부족하고

이에 대한 통합적 관리가 이루어지지 않아 체계적 도시경관 형성을 위한 다양한

계획들을 효율적으로 집행하기 힘든 환경

시설관련 수원시 담당부서

시설물 도시 건축 조경 옥외광고물교통안전시설물

가로등분전반 공중전화 버스정류장 지하철출입구

관리부서 도시계획과도시경관과

(건축팀)녹지과

도시경관과(광고물팀)

도로교통과 한국전력 한국통신 대중교통과 지하철공사

서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

공간계획 및 관리가통합적으로 이루어지지 못하고 있다

가로판매대건설과

가로수 녹지과

교통안전시설물도로교통과

가로등도로교통과

자전거보관소도로교통과

분전반한국전력

공중전화한국통신

버스정류장대중교통과

지하철입구지하철공사

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

57

경관계획 과제도출

구 분 문제점 과제도출

역사문화 경관자원

^ 역사적 상징성 미약

^ 문화재 인지성 저하

^ 문화재와 주변공간의 부조화

^ 역사거점간 연계성 부족

^ 역사적 상징성을 강화하고 문화재가 잘 인식될 수

있도록 주변 공간에 대한 경관관리방안 마련

^ 역사적 거점들 연계를 위한 계획 필요

자연 경관자원

녹지

^ 녹지의 단절

^ 녹지거점간 연계성 부족

^ 접근성 부족

^ 녹지축 및 녹지거점간 연계화 필요

^ 접근성을 높여 자연을 향유할 수 있도록 함

수변 ^ 자연자원의 장소성 부족

^ 수변으로의 접근성 부족

^ 자연과 주변경관의 조화로운 이미지 형성방안

제시

^ 수변으로의 접근성 향상을 통해 자연을 느낄 수

있도록 계획

시가지 경관자원

^ 특성화 공간의 부족

^ 폐쇄적 도시공간

^ 산만한 디자인의 공공시설물

^ 보행공간 부족 및 불편

^ 무질서한 옥외광고물

^ 조화롭지 못한 야간경관

^ 다 양 한 문 화 를 공 유 하 고 체 험 할 수 있 는

특성화공간 계획

^ 개방과 통합을 통한 공공경관이 확보될 수 있는

방안마련

^ 보행환경의 개선

^ 주변 경관자원을 고려한 옥외광고물 및 야간경관

형성 방안 마련

경관관리 ^ 경관계획 대상과 집행수단의 불일치 ^ 경관관리 조직 및 체계의 구축

2장 경관자원조사 및 분석

58

272 경관현황종합분석도

화성전통 경관

산림 경관

한남정맥 본선 및 지선

수변경관

산업단지 경관

부정적주거 경관

고속도로 경관

도로 경관

철도 경관

고가차도

지하차도

화성시설물

수원 8경

역사문화경관

호수 경관

학교 경관

진입 경관

주요조망점

rarr 한남정맥 본선

rarr 한남정맥 지선rarr 한남정맥 지선

rarr 한남정맥 지선 단절구간

시루봉

노루봉

형제봉

통신대 헬기장

광교적설

성균관대역

성균관대학교

일월저수지

서호낙조서호제방

숙지산

북지상련만석공원

광교저수지

광교저수지제방

경기대학교

화홍관창방화수류정용지대월

행궁앞 광장행궁

장안문화서문

팔달청람서노대

남제장류

서장대

신대저수지

원천저수지

원천저수지제방

일왕저수지

(만석거)

서호

화서역

수원역

세류역 방죽역

영통역

영덕역

매탄역

시청역

매교역

고색역

칠보산

오목천역

화산두견

아주대학교

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

59

Page 22: 경관자원조사 및 분석 - suwon.go.kr²½관자원조사... · 2.1. 경관자원조사 및 분석의 방향 2.1.1. 경관자원조사 및 분석의 틀 1) 경관자원조사

북지상련(北池賞蓮) 북쪽 연못의 흰색 붉은색 연꽃

- 지금의 일왕저수지인 북지(北池)의 본 이름은 만석거(萬石渠)또는 교구정으로서

흰색 붉은색의 연꽃이 수면에 가득했음

- 연꽃이 만발했을 때 찬란한 광경을 영화정(迎華亭) 정자에서 바라본 정경은 일품

- 화성 내부에도 북지가 있었으나 향후 복원하여 진경문화경관을 조성할 필요가 있음

서호낙조(西湖落照) 서호 노을에 드리운 여기산 그림자

- 아름다운 기생의 자태와 같은 여기산의 그림자가 수면에 잠겨있는 서호(西湖)는

수원(水原)의 눈썹으로 상징되며 중국(中國) 항주의 이목(眉目)보다 아름다운 곳

- 노송가지가 수면에 그림자를 드리우는 제방(堤防)을 따라가면 높이 2장(丈)이나 되는

폭로로 물줄기가 흘러내리고 그 위에는 아담한 항미정(杭眉亭)이 있음

- 정조당시에 축조된 인공호수이며 수원축만제였음

- 여기산 공원과 제방에서의 경관이 수려하며 철새서식지로서 평화로운 정경을

조망할 수 있는 현재에도 우수한 경관장소임

화홍관창(華虹觀漲) 화홍문의 비단결 폭포수

- 광교산(光敎山) 깊은 계곡에서 흘러 내려오는 수원천(水原川) 맑은물은

화홍문(華虹門) 일곱수문(水門)의 폭포수가 되어 무지개 빛으로 부서져 내림

- 또한 흰 비단결 같은 물안개를 일으키며 창일(漲溢)하여 흘러내리는 수원천의

일곱물줄기는 수송(川邊)의 수양버들과 더불어 절경(絶景)을 이루고 있는

수원화성의 대표적 경관요소의 하나

용지대월(龍池待月) 용지에서 월출을 기다리는 경치

- 용지(龍池)는 방화수류정(訪花隨柳亭)아래 연못을 말하며 화홍문(華虹門)과

더불어 승경(勝景)을 이룬 곳으로 방화수류정의 그림자가 수면에 떠오르면

무아경(無我境)을 이루게 하는데 수원천의 물이 용지(龍池)를 거쳐 용머리를 본떠서

만든 돌구멍으로 흘러 넘겨 보냈기 때문에 일명 용두각(龍頭閣)이라고도 부름

- 옛날 용지(龍池)는 1900여평에 달하여 수면(水面)에 떠오른 달을 보며 정자에서

마시는 술맛의 취흥은 가히 풍류의 최고라 할만함

- 방화수류정은 조선시대 대표적인 정자누각이며 이곳에 오르면 수원8경 중

5경(광교적설 용지대월 화홍관창 남제장류 팔달청람)이 관망되는 명소임

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

33

23 경관구조 분석231 조망경관 분석

1) 조망경관 현황

2) 조망관리 현황

도시 내 특정 경관요소 또는 도시 전체를 조망하며 도시 이미지를 형성하고 경관을

판단 할 수 있는 주요 수단으로서 현 조망경관의 현황 조망관리현황 주요 조망점

조망점에서의 가시권역 분석을 실시

- 화성 및 화성관련 시설물이 이루는 역사문화자원을 중심으로 외곽 산지의 산림자원

저수지 및 하천의 수변자원이 조망경관을 형성하고 있음

- 주요 조망요소로서 도시 중심부에 위치해 있는 화성의 방화수류정 팔달산 서장대

팔달문 장안문 창룡문 봉돈 동북공심돈을 꼽을 수 있음

- 역사문화자원(화성)을 중심으로 조망을 위한 지구를 지정하여 관리하고 있으며 화성

내부와 화성외부의 조망적 특성에 따라 최고고도지구 미관지구 등이 설정되어 있음

- 화성 외부 팔달산 및 화성에서의 조망 및 화성 조망확보를 위한 최고고도지구 적용

- 화성내부 시각축 확보 경관조성 등을 위한 최고고도지구 미관지구 등 설정

일왕저수지

학교시설보호지구

월드컵

경기장

서호

팔달산

비행안전5구역

비행안전6구역

1

1

2

2

3

3

4

1

2

3

4

5

화성외부로의 조망확보(최고고도지구)

1 팔달산에서 서호 조망확보

2 팔달산에서 일왕저수지 조망확보

3 팔달산에서 월드컵경기장 및 광교산 조망확보

4 방화수류정에서 광교저수지 제방 및 수원천

조망확보

5 화성으로의 조망차폐방지

화성내부 경관관리

1 시각축 확보 팔달로변 등 최고고도지구

(4~6층이하)

2 행궁 및 성곽보전 역사문화미관지구 (3층이하)

3 상업지 경관조성 팔달로변 등 일반미관지구

(3층이상)

4 지구단위계획 최고높이 (2~4층 이하)

범례

일반미관지구

역사문화미관지구

문화자원보존지구

학교시설보호지구

비행안전구역

문화재보호구역

지구단위계획 최고높이-2층이하

지구단위계획 최고높이-3층이하

지구단위계획 최고높이-4층이하

최고고도지구-11m(3층)이하

최고고도지구-14m(4층)이하

최고고도지구-18m(5층)이하

최고고도지구-21m(6층)이하

최고고도지구-25m(7층)이하

최고고도지구-35m(10층)이하

최고고도지구-해발 100m이하

2장 경관자원조사 및 분석

34

8광교산

형제봉

1팔달산

(서장대서노대)

10숙지산2수원천 (방화수류정화홍문)

9칠보산

6 원천저수지제방7서호제방

시루봉통신대헬기장

노루목

4 만석공원 5광교저수지제방

3행궁앞 광장

화성에서 외부로의의 조망

화성 및 자연자원으로의 조망

3) 주요 조망점

- 이용빈도가 높고 수원시 전체 조망이 가능한 산지 구릉지

- 인지도 및 시민이용이 많은 시설

조망점 조망대상

1 팔달산(서장대 서노대) 수원시 전체

2 수원천(방화수류정 화홍문) 광교산 및 수원천

3 행궁 앞 광장 봉돈 팔달문 서장대

4 만석공원 광교산 서장대(팔달산)

5 광교저수지 제방 방화수류정 서장대(팔달산)

6 원천저수지 제방 광교산

7 서호 제방 숙지산 및 팔달산

8 광교산(통신대헬기장 시루봉 노루목형제봉) 수원시 전체 광교신도시

9 칠보산 수원시 전체

10 숙지산 수원시 전체

주요 조망점 성격

주요 조망점 및 조망대상

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

35

칠보산

팔달산서수원 북부

평탄지대

원천천 서부지역

영통지역

광교산

가시영역

비가시영역

가시성높음

232 가시권역 분석1) 팔달산에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 관광지인 화성과 인접해 있고 수원시민의 주요 휴게공간으로

활용되고 있는 팔달산에서의 가시권 분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 서수원 북부의 평탄지대 원천천 서부지역 영통지역 등이 비가시지역으로 분석됨

2장 경관자원조사 및 분석

36

칠보산

서수원 평야지대

광교저수지 북측광교산

경기대학교 서측

월드컵 경기장 일대

가시영역

비가시영역

가시성높음

2) 시내 주요 장소에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 조망점을 포함한 저수지(7개) 역사(11개) 대학(4개) 관공서 등

공공시설 여기산 유적지 주변 항미정 노송지대 등을 조망점으로 설정하여 가시권

분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 월드컵경기장 주변 신대저수지 일대 경기대학교 서측 광교저수지 북측일대

서수원 평야 등이 비가시지역으로 분석됨

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

37

^ 수원차별화 요소

60

19

106 5

역사문화 자연경관 젊음과활력

공공문화 기타

()

37

18 19

7 68

5

()

수원화성(행궁팔달문장안문포함)

대학교 수원역삼성 축구(경기장)

갈비 기타

^ 대표 이미지

^ 표본 성별 ^ 표본 연령대 ^ 표본 거주지

111

47

165

99

60

17

59

11

54

17

여 10대 수원서울수도권기타

30대20대

40대

242 경관의식 조사 결과

대표 이미지 및 수원 차별화 요소

- lsquo역사문화도시rsquo와 lsquo젊음과 활력rsquo이미지 강세

24 경관의식 조사241 경관의식 조사 개요

일반 개요

설문 내용

- 조사일시 2009년 8월 10일 ~ 2009년 8월 20일 (11일간)

- 총 표본수 210인

- 설문 문항 총 22문항

- 주요 설문 내용 수원시 도시이미지 및 차별화 가능 요소

수원시 선호경관 및 비선호 경관 사항

역사middot자연middot주요공간의 이용 및 문제에 관한 사항

경관의 주요 문제점 및 이용불편 관련 사항

경관변화의 필요성 및 규제에 관한 사항

경관형성 주체로서 참여에 관한 사항

2장 경관자원조사 및 분석

38

^ 경관주요 문제점

^ 이용 불편점

^ 경관변화의 필요성

^ 규제의 필요성

^ 사업의 필요성

^ 경관관련사업주체

^ 시민참여

기타사항 - 옥외광고물 정비 공간 특성화 사업 및 프로그램 발굴 휴게시설 확충 필요

- 경관변화의 필요성

- 규제 및 사업시행에 대한 필요성 인식

- 경관형성 주체로서 공공과 함께하는 참여의식 높음

^ 산(외곽) ^ 산(도심내) ^ 하천 ^ 호수

^ 선호 경관 ^ 비선호 경관

선호 경관 및 비선호 경관

- 대표적 선호공간은 화성이며 수원역은 선호경관이면서 비선호경관 밀집구역

많이 이용하는 수원시의 자연자원

- 공공에서 추진하는 다양한 관련사업에 비하여 자연자원 이용도 매우 낮음

기타월드컵경기장

광교산 등(54)

수원역(18)

화성(행궁)(28)

기타시장주변

아주대주변 등(51)

수원역(주변)(27)

집장촌(22)

이용하지않음(49)광교산

(45)

칠보산(6)

이용하지않음(48)팔달산

(40)

숙지산여기산(12)

이용하지않음(67)

수원천(17)

원천천(9)

서호천(5)

이용하지않음(45)

광교저수지(16)

원천저수지(15)

일왕저수지(11)

일월저수지(7)

서호(5)

공간특성부족(31) 기타공공시설물건축물(22)옥외광고물(47)

적극참여(14) 참여(62) 불참(24)

공공과 민간이 함께주도(67) 절대적으로 필요하다(32)

꼭 필요하다(21) 필요하다(52) 불필요(27)

부분적으로 필요하다(65) 절대적으로 필요하다(30) 불필요

부분적으로 필요하다(62) 절대적으로 필요하다(32) 불필요

장소성볼거리 부족(26) 휴식공간부족(25) 기타잘 알려져있지 않다 불편하다 등(49)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

39

25 관련계획 검토251 관련계획 및 사업분석1) 주요 관련계획 분석

수원시 주요 관련계획의 경우 도시경관계획부터 비오톱 맵 제작까지 바람직한

도시공간조성을 위한 기본적인 계획들이 수립되어 있으며 수원시공원녹지기본계획

등 몇몇 중요 계획들은 현재 재정비 또는 진행 중임

관련계획 주요내용 관련사항

화성관련 수원화성역사문화도시기본계획

2007

- 네트워크체계 경관 생태환경 문화관광

- 공공부문 민간부문 특별계획구역 계획

- 역사적 경관자원 네트워크 체계 화성 내

옛길 반영

수원화성제1종지구단위계획재정비

2009

- 화성의 경관요소

- 경관유형별 기본계획(높이 가로경관

주거지 조망 수변경관 등)

- 건축물의 형태와 색채 외관 옥외광고물

관련사항

- 화성 관련 역사적 경관요소 반영

- 지구단위계획 지침 검토 후 경관설계

지침에 반영

화성주변 정비계획

2002

- 화성 주변의 정비를 위한 방향 제시 - 화성의 용도 지역별 정비 방안의 활용방안

검토

화성관광 프로그램 개발 2002 - 화성의 관관요소 및 관광예상 형태 등 - 화성의 다양한 경관요소 추출 및 반영

친환경 환경보전기본계획(수정)연구 진행중 - 환경관련 현황 및 보전방안

비오톱 맵 제작 진행중

공원middot녹지 가로수 조성middot관리 기본계획

2008

- 가로수계획 기본방향

- 수종검토

- 지역특화middot친환경 가로계획

- 지역특화가로 및 친환경가로 축 반영

수원시 공원middot녹지기본계획수립 용역

진행중

- 공원middot녹지 현황

- 녹지축 및 네트워크

- 자연경관자원으로서의 공원middot녹지 현황

및 자료 수렴

- 본 계획의 녹지축을 반영하여 계획 수립중

도시경관 수원시 도시경관계획

2007

- 경관현황분석

- 도시경관유형 설정

- 경관구조계획 경관요소별 계획

- 경관현황분석 검토

- 경관구조 반영

도시공간 2020년 수원도시기본계획 2007 - 수원의 미래상

- 녹지축구상 도시공간구조 생활권 설정

- 공공기관 이전부지 활용방안

- 수원화성의 보전과 정비

- 경관 및 미관계획

- 공원middot녹지계획

- 수원의 미래상 반영

- 녹지축 도시공간구조를 고려한 경관구조

계획

- 공공시설이전부지 경관확보

- 수원화성관련 경관보전방안

- 경관 및 미관계획 반영

- 녹지축의 반영

2015년 수원도시관리계획(재정비)

2009

- 공간구조기본구상 용도지역middot지구middot

구역계획 지구단위계획 수립 등

- 경관관련 지구의 검토

2010년 수원시

도시middot주거환경정비기본계획

2006

- 도시개발사업 현황

- 정비예정구역 지정 및 사업 유형

- 역사적 유물 및 전통건축물의 보존과

활용계획

- 정비예정구역에 대한 경관적 고려

- 구도심과 신도심의 연계 가능 구역 검토

2장 경관자원조사 및 분석

40

2) 관련사업 분석

화성 관련사업 - 화성과 관련된 계획 및 사업은 별도의 조직인 화성사업소에서 진행하고 있음

- 수원화성 역사문화도시기본계획 부터 시설물 보수 공사에 이르기까지 다양한 사업을

운영하고 있음

사업명 공고일

야간경관 2009년 화성야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2009-01

서장대 및 방화수류정 야간경관조명 개선공사 2009-01

성신사 야간경관조명 설치공사 2008-12

화성행궁 야간경관조명 설치공사 2008-09

2008년 수원화성 야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2008-07

국도1호선 주변 화성야간경관 조명개선공사 2007-11

화성행궁(신풍루) 야간경관 조성사업 2006-07

화성행궁(신풍루) 야간경관조성사업 실시설계용역 2006-01

화성야간경관조성사업(3차사업)공사 2004-03

경관조성(녹화사업) 수원화성 서장대 주변 경관조성 공사 2009-02

서장대 주변 조망경관 조성공사 2008-05

꽃길조성 산책로(화성열차 길)주변 테마꽃길 조성사업 2008-05

하천정비 동공원(수원천변주변)정비사업 -

관광지구 수원 영화문화관광지구내 주변정비공사 2007-08

도시개발사업 신풍구역 도시개발사업 개발계획 및 지구단위계획수립 용역 2008-01

화성박물관 박물관 부지 화성열차 노선 설치공사 2008-07

수원 화성박물관 건립공사 전면책임감리용역 2006-09

화성체험관 수원화성 체험관 건립 실시설계용역(재공고) 2007-03

광장조성 행궁 앞 광장조성공사 2008-04

프로그램 세계문화유산 수원화성전통문화관광자원화 프로그램 개발용역 2008-01

시설복원 남수문 복원공사 실시설계용역(긴급) 2009-01

화성행궁(낙남헌 일곽) 복원공사 2008-12

화성성신사 복원공사(변경) 2008-04

성신사 복원공사 실시설계 용역 2007-10

수원화성종루복원사업 기본설계 및 실시설계 2007-10

정비보수 화성시설물(화양루 등)보수공사 2008-03

화성시설물(동장대 장안문) 정비공사 2007-03

화성시설물(화홍문 등 5개소) 정비공사 2007-03

화성시설물(동장대장안문)정비공사 실시설계 2006-04

화성시설물 정비공사 실시설계용역 2006-03

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

41

지역경제

관련사업

도시개발

부문

사업

교통

기반시설

사업

친환경

생태도시

관련

사업

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

수원시 시책 관련주요사업

수원시 시책과 관련하여 주요사업은 지역경제 도시개발 교통 및 기반시설 친환경

등 역점시책과 연계된 다양한 분야로 나뉘어 계획되어 있으며 2006~2009년까지 약

80여개 사업이 계획middot진행 되었음

학교 숲 조성(21개소) 학교 숲 조성(20개소)

Green-Way 조성

첨단 테크노단지(아파트형공장) 디지털 엠파이어준공(8월)

재래시장 특화 시범사업 RampD 순대타운 특화준공(9월)

차세대 융합기술원준공(12월)

2025년 수원도시기본계획 승인

수원지방산업단지 1단계 사업 (20034~20067)

광교(이의지구) 택지개발사업 (~201112)

생명의 나무 100만 그루 가꾸기

서호유역 오염하천 정화 및 자연형 하천 조성

수원지방산업단지 2단계 사업 (20055~200812)

수원 호매실 택지개발사업 (~2012) 200812 대지조성공사 준공 20099 공동주택 분양 20115 공동주택 최초 입주

테마공원조성(광교 영흥공원)

수원지방산업단지 3단계 사업 (20072~201212)

이목동 및 택지지구 지구단위계획 수립

학교 숲 조성(15개소)

재래시장 특화사업 (1개소)

2010년 수원도시관리계획(재정비) 수립

일왕저수지 생태호안 정비 및 습지 조성

서부우회도로(북수원~화성간) (~2007)

3대가 함께하는 Family Park쌈지공원 조성1공원 1테마 공원(효원공원) 특성화

권선 AmiddotB지구 도시개발사업 (~2012)

동부 외곽순환도로(영덕~양재간) (~2008)

개방형 Green Town 조성

신동지구 도시개발사업 (~2012)

광역도시철도망 분당선 (오리~수원) (1995~2008) 2013년 예정

서호천 생태하천 조성~20106

수원 컨벤션센터

구 도심권 재개발사업 (~2010)

광역도시철도망 신분당선 (수지~화서) 계획수립 - 1단계2014 2단계2019

광교비즈니스파크

광역도시철도망 수인선 (수원~인천) (1995~2008) 2015년 예정

수원천 복개구간 복원 (200710 기본계획수립 완료 20087 공사추진) ~2011

창룡문사거리 도로확장(~2010)

주거환경개선사업 세류지구(~2011) 고등지구(~2011) 평동지구 (~2010)

수원역~호매실 IC간 도로 (2002~2009)

법원사거리 입체화 도로(2007~2011)

광교산 생태학습장 조성

수원~상현IC 민자도로(~2011)

황구지천 하천정비

곳집말지구 도시개발사업(~2010)

천천(아)~성대역 도로 (2006~2009)

원천교차로 지하차도(2007~2010)

광교산 제2의 만남의 광장

삼성로 도로확장(~2011)

수원시 공원녹지기본계획

중로 1-111호선 도로개설 망포동 박지성로~지방도135호선 (2004~2010)

그린파킹마을 조성 구별 2개소 이상(~200912)

지역간 균형 있는 공원조성(7개소)

수원시 가로수 조성middot관리 기본계획(12월)

고향의 정겨운 향토길(10월)

신곡방죽어린이공원(11월)

장고개 어린이공원(6월)

만석공원 음악분수시설(10월)

사계절 아름다운 꽃동산(10개소) (5월)

동수원사거리 고가차도 개통 효원지하차도 (시청~권선사거리) 개통(4월)

장안지하차도 개통(3월)

수원역 우회도로~호매실IC간 도로 일부개통(9월)

효성육교설치수원역 우회도로12공구 개통세류사거리~터미널 앞 고가차도 개설(2월)

수원외곽순환도로(민자) ~2013

공공기관 이전 도시계획수립(20095~20103)

창룡문사거리 입체화 도로(2007~2010)

2025년 수원도시기본계획 수립 (20054~200612)

재래시장 재정비사업 (세류시장)

팔달문시장 Fine Art 시범거리 조성

재래시장현대화 지원(역전영동지동팔달문시장 시설개선)

나노특화 팹센터 준공(4월)

장기미집행 도시계획시설 단계별 집행계획 수립

경기바이오 센터준공(2월)

경기 RampDB센터준공(4월)

지역시장 및 상점가 활성화 추진계획 수립 연구용역(7개소)

2015년 수원도시관리계획 재정비

특색 있는 테마공원 조성(일월공원인계3호동공원지지대공원영흥공원숙지공원)

2장 경관자원조사 및 분석

42

관련사업 및 공사 2006~2009년 입찰공고 된 경관관련 사업 및 공사의 경우 수원시 및 구별로 가로

특화공간 광고물 등 전반적 분야에 걸쳐 지속적으로 시행되고 있음

사업명 담당 부서

가로관련 아주대 진입로 테마거리 조성공사 영통구 건설과

한데우물길 특화거리조성 공사 화성사업소 복원정비과

전통 테마꽃길 조성공사 권선구 건설과

도심속 유실수 테마거리 조성공사 등 수원시 녹지과

hellip 총 33개 사업 및 공사

특화공간 그린파킹 마을지정 시범사업 수원시 도로교통과

에코에듀빌리지 만들기 조성사업 수원시 지역경제과

테마 자연학습장 조성공사 수원시 공원관리과

보훈원 개방형 그린타운 조성 기본계획 및 실시설계 수원시 녹지과

hellip 총 7개 사업 및 공사

도시녹화 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화(유신고권선고)조성 공사 수원시 녹지과

역전로 벽면녹화 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화사업(담쟁이) 보식공사 팔달구 건설과

hellip 총 4개 사업 및 공사

공원관련 동공원 조성 공사 수원시 공원과

만석공원 정조대왕 능행차 거리 조성 공사 수원시 공원과

영흥공원 쉼터조성 공사 등 수원시 공원과

hellip 총 41개 사업 및 공사

하천관련 서호천 테마 Green-way 조성공사 수원시 녹지과

수원천 산책로 정비 공사 수원시 녹지과

원천리천 재정비 공사 등 영통구 건설과

hellip 총 26개 사업 및 공사

녹지관련 학교숲 조성공사(수성초교) 수원시 녹지과

2008 숲가꾸기 사업 장안구 건설과 녹지팀

경관녹지등 녹지조성공사 등 수원시 녹지관리과

hellip 총 44개 사업 및 공사

기타 수원시 옥외광고물 가이드라인에 따른 「간판메뉴얼 수원시 도시경관과

광교산 만남의 광장 조성공사 수원시 녹지과

자전거 이용시설 정비사업 수원시 도로과

hellip 총 10개 사업 및 공사

고향의 정겨운 향토길(10월)

장고개 어린이공원(6월)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

43

252 관련계획 및 사업운영의 시사점

- 경관 전반에 대한 다양한 분야의 계획 및 사업이 진행middot수립되어 있으나 그에 대한

효과 및 효율성이 비교적 적은 것으로 판단되며 이는 업무 및 사업의 중복 및 개별적

판단에 의한 사업 발주가 원인이라 할 수 있음

- 다양한 사업 및 계획들을 통합 관리middot실행 할 수 있는 조직체계의 개선이 필요함

각 부서별 업무는 각각 구분되어 있으나 관련 계획 및 사업의 내용이 중복되는 부분이

있으며 필요한 계획 또는 사업은 부서별로 개별적 발주 및 관리를 하고 있는 실정

구 분 계획 및 사업명 담당부서 비고

생태녹화 관련 수원시 공원녹지기본계획(진행중) 공원과 친환경 녹화 특성화에 관한 부분에

대해 상당부분 중복될 것으로 예상됨비오톱 맵 (진행중) 환경정책과

수원시 환경보전기본계획 환경정책과

테마꽃길 관련 도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사(2차) 공원과 동일 사업임에도 불구하고 담당부서가

나뉘어 관리되고 있음도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사 녹지과

수원시와 구의 경우도 구는 자체적으로 필요한 상황에 따라 각각 특화계획 녹화계획

등을 개별적 산발적으로 발주하고 있어 체계적인 계획 및 관리 효율이 적음

구분 계획 및 사업명 담당부서 비 고

테마가로조성 아주대 진입로 테마거리 조성 영통구 각 구 및 시 등의 필요에 의해 테마거리

조성이 산발적으로 이루어지고 있음향교로 테마거리(2단계) 조성 팔달구

도심속 유실수 테마거리 수원시 녹지과

팔달문시장 파인아트거리 조성사업 팔달문 시장상인회

hellip hellip

관련계획 및 사업의내용 중복

수원시와 구의 연계성 부족

2장 경관자원조사 및 분석

44

253 관련계획 및 사업의 활용

주요 관련계획

화성관련 사업

수원시 시책관련 주요사업

관련사업 및 공사

화성관련

^ 수원화성역사문화도시기본계획 2007

^ 수원화성 제1종 지구단위계획 재정비 2009

^ 화성주변 정비계획 2002

^ 화성관광 프로그램 개발 2002

^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 연계 및 활용 방안 검토

기본구상

실행계획

친환경 ^ 환경보전기본계획(수정)연구 진행중

^ 비오톱 맵 제작 진행중 ^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 보완 사항 검토기본구상

공원녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 2008

^ 수원시 공원녹지 기본계획수립 용역 진행중

도시경관 ^ 수원시 도시경관계획 2007 ^ 현황조사자료 등 활용 및

계획내용 검토 조사분석

도시공간

^ 2020년 수원도시기본계획 2007

^ 2015년 수원도시관리계획(재정비) 2009

^ 2010년 수원시도시middot주거환경정비기본계획 2006

^ 주요 계획사항 파악 및 반영

^ 도시공간구조분석 등 활용

조사분석

기본구상

실행계획

화성관련 ^ 행궁 앞 광장 조성공사 등 (30개) ^ 화성관련 경관관리 현황 파악

^ 화성관련 경관사업 대상 검토

조사분석

실행계획

지역경제관련사업

지역경제 ^ 재래시장특화사업 등 (6개)

^ 수원시 주요 관심사항 파악

^ 기 조성 및 조성 중 사업에 대한 고려

조사분석

기본구상

산업업무 ^ 수원지방산업단지 등 (10개)

도시개발부문사업

도시개발 ^ 수원 호매실 택지개발사업 등 (13개)

교통 및기반시설관련사업

도로 ^ 수원역 우회도로 등 (17개)

철도 ^ 광역도시철도망 분당선 등 (3개)

친환경 및 생태도시관련사업

공원 ^ 수원시 공원녹지기본계획 등 (10개)

녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 등 (11개)

수공간 ^ 수원천 복개구간 복원 등 (5개)

가로관련 ^ 아주대 진입로 테마거리 조성공사 등 (33개)

^ 수원시 주요 관심사항 및 조성 현황

파악

^ 사업주체 파악을 통한 구 및 부서별

연계성 분석

조사분석

기본구상

특화공간 ^ 그린파킹 마을지정 시범사업 등 (7개)

도시녹화 ^ 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 등 (4개)

공원관련 ^ 동공원 조성공사 등 (41개)

하천관련 ^ 서호천 테마 Green-way 조성공사 등 (26개)

녹지관련 ^ 학교숲 조성공사(수성초교) 등 (44개)

기 타 ^ 수원시 옥외광고물 가이드라인 등 (10개)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

45

26 선진사례 조사261 선진도시 답사1) 답사개요

답사목적

답사동기 및 배경

답사국

답사기간

답사 수행 세부내용

기타 사항

- 국제적 감각의 해외선진 도시경관을 경험하고 사례조사

- 공공디자인 개선방안 연구 도시경관설계지침 작성 시 반영

- 명품의 도시경관을 창출하여 경쟁력 있는 도시를 건설

- 국제 감각의 도시 건설을 위해 선진 경관계획 도입이 필요

- 경관계획의 주요 내용으로서 경관설계지침 작성의 시행착오를 예방하고 미래

지향적인 경관계획에 대한 연구가 필요

수원시 도시경관계획수립 용역기간 200812 ~ 201002

일본(나고야시 동경시 요코하마시)

2009 6 16 ~ 2009 6 20

- 도시재생 프로젝트조사 및 분석

- 공간디자인(가로 경관거점 공공공간 등) 우수사례 견학 및 자료입수

- 공공시설물 및 공공매체 디자인 가이드라인 자료 및 운용사례 수집

- 연수기관 lsquo나고야시청rsquo lsquo요코하마 시청rsquo lsquo오오테마치 마루노우치 유라쿠지구

재개발계획추진협의회rsquo

기관섭외 한국 지방자치단체 국제화재단에 의뢰

- 시 의회(도시경관 개선에 관한 연구단체)와 공동답사 추진

^ 선진사례 조사에 따른 시사점 및 분석자료는 별도의 사례집으로 작성하였음

^ 사례집은 경관요소별(건축물 오픈스페이스 공공시설물 옥외광고물)로 구분하여 작성되었으며 각

도시의 경관운영 현황도 함께 분석하였음

2장 경관자원조사 및 분석

46

2) 답사 도시 경관 개요

나고야시

요코하마시

동경시 마루노우치 지구

역사적 공간과 주변지역과의 조화

- 도시 내 주요공간에 대한 중점적 관리와 역사지역과 시가지간 자연스러운 경관조화

유도

도시 특성 확립을 위한 경관정책 운영

- 2차 세계대전 이후 도시적 차원의 복구계획에 의해 새로운 도시공간으로 형성됨

- 경관정책 및 관련조직의 정비 및 지원

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

시민을 위한 공공디자인 확립 및 공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 보행자 편의 및 공간인식을 위한 공공디자인 매뉴얼 작성middot운영

- 공공시설의 복합공간 설계로 시민들이 모여서 즐길 수 있는 공간 조성

과거와 현재가 균형을 이루는 경관

- 일본 최초의 개항지이자 신 문명의 중심지였던 과거의 유산을 보존하여 현재의

도시경관과 조화를 이룰 수 있는 다양한 방법을 시도

보행의 즐거움을 체험할 수 있는 경관

- 도시재생 및 활성화를 위한 보행환경의 정비 이로 인해 도시 내 각 경관자원과의

연계 및 소통이 원활해 졌음

- 주민참여에 의한 특화 상업가로 조성(모토마치지구)

조망의 매력을 느낄 수 있는 경관

- 도시 내 주요 거점에서 조망경관 형성을 위한 다양한 사업 및 가이드라인을 운영

경관정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가적 경관의식

- 경관정책 기조의 유지 및 도시경관에 대한 지속적 관심 및 도시경관 전담부서의 운영

및 공무원의 전문가화

지구의 역사성 보전

- 황궁 주변의 재개발지로서 황궁에 대한 경관적 규제

- 역사건축물 개발시 철거하지 않고 신축 건물의 일부로서 공공을 위한 공간으로 활용

민간과 행정의 상호협조를 기반으로 한 주민의 자발적 경관 형성

- 지구 내 주민 주도로 이루어진 협의회가 구성되어 공간의 형성 및 관리를

자발적으로 시행

지구 활성화를 위한 다양한 시민활동의 전개

- 지구 활성화를 위하여 물리적 경관의 형성뿐만 아니라 각종 이벤트 음악회 지구 내

셔틀버스 운영 등 다양한 활동을 추진

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

47

262 선진사례도시 분석 및 시사점1) 나고야시

도시특성 및 이미지 확립을 위한 관심과 노력

- 도시특성 및 이미지 확립을 위해 1980년대부터 경관정책 및 경관계획 관련조례를

운영했으며 이의 실행을 위한 관련조직체계 정비 및 지원 시기별 문제점 및 상황에

적절히 대응할 수 있도록 다양한 운영방법과 계획을 지속적으로 시행중

강제적 규제의 선별적 적용 민간에 대한 권장과 보조에 역점

- 경관적으로 영향이 큰 대상(건축물 및 시설물 주요 공간 등)에 대해서만 선별적으로

강제 규제를 적용

- 기본적으로는 민간에 의한 자생적 경관형성을 위한 각종행사(도시경관상)

어드바이스 보조금지원 등 권장정책에 대해 역점을 두고 있음

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 주요 지구의 옥외광고물에 대한 규정은 시의 개입 없이 지역번영회 등 민간에서

자체적으로 운영하며 다양한 협의를 통한 대화와 참여기회 제공

- 민간을 주체로 하는 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

- 주요공간 및 시설에 대한 민간사업 시행시에도 시의 적극적 참여를 통해

공간적middot경관적 시너지효과 창출

시민을 위한 공공디자인

- 보행자 편의 및 용이한 공간인식을 위해 공공디자인 Sign Manual 작성 및 운영

- 공공디자인의 질적 제고를 위한 교육프로그램 시민의견의 반영

공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 도시 내 주요 공간에 랜드마크적 성격의 공공시설 설치 도시활동의 거점으로서 역할

- 휴식 상업 공공업무 및 기능이 어우러진 복합공간으로서 설계하여 특정목적

외에도 사람들이 모여 즐길 수 있는 활기 넘치는 공간으로 조성

2장 경관자원조사 및 분석

48

오아시스 21 복합공공시설로서 버스터미널과 지하철이 연계되어있어 접근성이 좋을 뿐만 아니라 외부 오픈스페이스 또한 공원 및 주변 건축물과 연계 통행이 자유롭게 이루어질 수 있음

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 경관정책 및 경관계획 관련 조례 운영

^ 관련조직 체계 정비 및 지원

^ 수원시 경관조례의 검토 및 개정

^ 경관 실행조직의 위상 및 역할 정립

^ 경관적 영향이 큰 대상에만 경관 규제 적용

^ 도시경관상 보조금 지원 등 권장 정책에 역점을

둔 민간에 의한 자생적 경관 유도

^ 경 관 설 계 지 침 작 성 시 규 제 사 항 검 토 및

경관위원회 심의 및 자문대상 선정시 고려

^ 민간의 적극적 참여 유도

^ 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

^ 경관협정 대상지 선정 및 사업진행 절차 제시

^ 경관법에 의한 경관협정 추진시 협정유도 및

지원절차 제시

^ 공공디자인 매뉴얼 작성 및 운영

^ 공공디자인 교육 프로그램 운영

^ 특정경관계획으로서 ldquo수원시 공공디자인 가이드

라인rdquo 수립

경관요소 공공시설 ^ 도시활동의 거점으로서 랜드마크적 공공시설 설치

^ 공공시설의 효율적 활용

^ 공공시설의 랜드마크화

^ 공공시설로의 접근성 확보

오픈스페이스 ^ JR기차역 주변 건축물의 오픈스페이스 확보 ^ 수원역 주변 건축물의 외부공간 조성 및 역세권

경관개선

^ 주변과의 소통이 원활한 공간 또는 보행동선 연계가 용이한 공간에 오픈스페이스 설치 공간연계성 증대 및 이용 활성화 유도

^ 외부 오픈스페이스와 주변 공원과 연계

시사점 및 적용방안

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

49

Old and New

- 일본 최초의 개항지라는 특성과 이에 따른 풍부한 역사시설 및 공간을 도심재생

및 경관형성을 위한 주요자원으로서 적극적으로 활용함 (역사자원 및 관련공간의

보전과 새로운 활용방안의 모색)

- 역사자원의 활용 뿐만 아니라 도시의 독자성과 자립성 구축을 위한 개발사업 및 기타

도시기반시설에 대한 확충 등을 병행하여 옛 것과 새 것(Old amp New)이 공존해 있는

균형있는 도시공간 조성

도시문제 해결을 위한 창조적이고 과감한 시도

- 도심부의 공동화와 교외부의 무질서한 난개발의 해결책으로 일본 최초로

lsquo도시디자인rsquo 개념을 도입한 과감한 프로젝트를 수행하였으며 이를 추진하기 위해

전문가(도시디자이너)를 영입 시행착오와 성과를 거듭하여 현재의 도시경관이

조성됨

정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가화

- 1960년대 이후 4명의 시장 교체에도 도시의 재생과 변화를 위한 도시디자인 정책

기조는 계속 유지되어 많은 성과와 함께 현재까지 지속적으로 관련활동이 이루어짐

- 도시디자인 프로젝트 초기에 참가한 일부 공무원이 현재까지 관련활동을 하고 있어

도시디자인 분야의 전문가로 자리매김 함

관련부서간 연계체계

- 요코하마 시의 경우 관련부서간 체계적 협의와 조정을 통해 프로젝트의 완성도와

효과를 높이고 있음

주민과의 대화와 소통

- 요코하마 시의 프로젝트들은 기본적으로 주민과의 대화를 전제로 진행되고 있으며

이를 위해 지역상인회 등과의 끊임 없는 소통과 연계를 통해 매력 있고 지속 가능한

도시공간을 만들고 있음

2) 요코하마시

2장 경관자원조사 및 분석

50

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 역사적 경관자원을 고려하여 경관정책 추진을

통한 신middot구의 조화

^ 역사도시로서 수원 화성과 주변과의 조화를 위한

지침작성 후 지속적 관리방안 마련

^ 정책의 일관성 유지 및 공무원의 전문화로 지속적

경관유지

^ 경관정책 기조의 유지 및 전문직 공무원의 보강 등

경관조직 개편

^ 관련부서 간 연계체계 확립 ^ 경관담당 실행조직 및 체계의 개편

경관요소 조망점 활용 ^ 역사자원에 대한 조망점 활용 ^ 역사자원으로의 조망점별 개선시에 활용

특화상업가로 ^ 주민 참여에 의한 특화상업가로 조성으로 활력

있는 가로 형성

^ 상업지역 내 특화가로 조성시 주민협정 유도

가로시설물 ^ 가로시설물의 통합화로 가로 및 보행환경개선 ^ 건축물 오픈스페이스 옥외광고물 가로시설물에

대한 지침을 마련하여 적용 유도

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

51

민간협의체의 자발적middot적극적 활동

- 1988년 마루노우치 지구 내 지권자들을 중심으로 민간협의체를 구성 이후 지구

내 주민대표기구로서의 협의주체역할을 해왔고 2002년 도쿄도 NPO 인증 취득

등 공식적 정책협의기구로서의 위상 정립

- 주민들의 신뢰와 관의 신임 하에 지구 발전을 위한 다양하고 활발한 활동을

전개하고 있음

관과의 긴밀한 유대관계 및 협의

- 주민과 관의 긴밀한 관계 및 협의를 통해 개발지 내부 용적률의 외부이전 등

경관향상을 위한 유연하고 다양한 수법 적용 가능

지구의 역사성 보존

- 지구 내 역사건축물의 경우 대부분 보존하여 공공을 위한 공간으로 활용되고

있음

- 역사건축물이 있는 곳을 새로 개발 할 경우 역사건축물을 철거하지 않고

신축건축물의 일부 공간으로서 활용

- 1920년대 근대 건축물 규모에 의한 가로공간 유지를 위해 고층건축물 건축 시

31m 높이의 저층부 형성 권장

보행중심의 공간구성

- 부지 내 공지의 경우 서로 공간적으로 연계될 수 있도록 네트워크를 구성하여

공공활용 공간을 확충

- 지구 내 주요 도로는 보차도 일체형으로 조성되어 필요시 차량제한을 통해

보행자 전용공간으로 활용가능

- 지구 내 대부분의 건축물은 지하공간을 통해 서로 연결되어 보행을 통한 소통이

매우 용이

단순 업무지구가 아닌 지역내외 활동거점으로서의 역할

- 일본 금융 및 경제 1번지로서 주요 업무지구를 형성하고 있지만 추진협의체를

중심으로 퍼포먼스 축제 행사 등을 정기적으로 개최 업무middot상업활동 이외에도

각종 시민활동이 활발히 이루어지는 복합활동거점으로서 자리매김

3) 동경시 마르노우치 지구의 도시경관

2장 경관자원조사 및 분석

52

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 민간협의체 구성 이후 민간이 주체로서 도시 경관

유지middot관리

^ 경관협정에 의한 민간 주체의 경관 유지middot관리

유도

^ 민간과 관의 긴밀한 협의를 통한 주민의 자발적

경관 형성

^ 경관협정 시행시 민간에 대한 지원과 협의를 통한

경관형성 유도

^ 지구의 특성을 반영한 경관관리 ^ 역 사 문 화 도 시 로 서 의 도 시 특 성 을 반 영 한

경관관리

^ 추진협의체를 중심으로 한 활발한 시민활동 ^ 경관협정 지구의 추진협의체에 대한 지원

경관요소 역사자원주변 건축물

^ 기존의 근대건축물을 최대한 보존하여 이와

일체화된 고층 건축물 조성

^ 경관설계지침을 통한 세계문화 유산 화성 주변의

건축물에 대한 경관제어 방안 마련

건축물 녹화 ^ 가로에 인접한 저층부 벽면 및 외부 시설물의

녹화를 통한 자연 경관요소 도입

^ 경관설계지침에 의한 자연경관자원 주변 건축물의

녹화 유도

보행중심의 공간 ^ 보행 및 행사시 활용이 가능한 보행 중심의 공간으로 조성

^ 공공부문과 민간부문의 조화

^ 보행자를 고려한 가로 경관 형성

^ 공공영역과 민간영역의 조화로운 경관 조성

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

53

27 분석의 종합271 SWOT 분석 및 과제도출1) SWOT분석

수원의 경관적 강점

수원의 경관적 약점

수원의 경관적 기회요소

수원의 경관적 위협요소

역사문화유산 자연자원 등 풍부한 경관자원

- 세계적 문화유산인 화성과 다양한 역사문화경관요소

- 풍성하고 다양한 자연경관

- 하천과 호수가 풍부한 물의 고장

- 시대성을 대표하는 도시

급격한 도시화로 인한 공간적middot경관적 불균형

- 역사자원 교통시설 상권 등 도시 특성 및 주요기능의 중심공간 편중

- 경부선 철도로 인한 도시공간의 동서간 불균형

- 도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관 저하

- 저층노후주거지 및 무계획적middot산발적 고층건축물 개발

공공의 노력과 민간의 참여의지 + 젊음과 활력의 문화 잠재력

- 삼성전자의 첨단산업 이미지

- 다수의 대학과 다양한 문화활동으로 인한 젊음과 활력이 있는 도시

- 경관개선을 위한 주민의 공감과 참여의지

- 다양한 행사와 이벤트의 운영 및 시민의 적극적 참여

- 도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

부문별middot요소별로 진행된 경관들의 통합성 부재

- 효율적이지 못한 경관의 관리와 집행

- 경관자원 및 시설의 실질적 이용률 저하

- 미약한 공간특성 및 주요공간의 경관부조화

- 공간소통환경의 미약함

2장 경관자원조사 및 분석

54

삼성전자의 첨단 이미지 젊음과 활력이 있는 도시

도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

다양한 행사와 이벤트의 운영 및 참여

경관개선에의 주민공감 및 참여의지

미약한 공간특성

열악한 공간소통환경

실질적 이용률 저하

주요공간 경관부조화비효율적 관리 집행

세계적 역사문화유산

하천 호수가 풍부한 물의 고장

다양한 자연경관

시대성을

대표하는 도시

도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관저하

저층노후주거지 및산발적 고층주거 개발

역사middot교통middot상권 등 중심공간의 편중

경부선철도로 인한

동middot서간 불균형

STRENGTH

WEAKNESS

OPPORTUNITY

THREAT

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

55

수원 경관의 문제점

공간의 특성을 살리지 못하고 있다

소통이 힘든 환경이다

역사적 상징성 미약

- 화성 팔달로 등 역사문화적 성격이 강한 공간의 경우에도 주변 다른 공간과의

공간적middot경관적 차별성을 느끼기 힘들고 그 상징성을 나타내지 못하고 있음

문화재 인지성 저하

- 역사문화자원의 조망이 유리한 공간에서도 다수의 가로시설물 옥외광고물에 의해

역사문화자원의 조망이 차폐되어 인지하기 힘든 환경

자연자원의 장소성 부족

- 자연자원과 부조화를 이루는 편의시설과 주변인공경관 관리의 부족으로 인해

수원시 경관의 강점중 하나인 자연자원의 특성을 충분히 활용하지 못하고 있음

특성화 공간의 부족

- 도시 내 주요공간 및 특성화 잠재력이 풍부한 공간의 경우도 대부분 서로 차별점을

찾기 힘든 유사한 공간이미지를 형성하고 있음

녹지의 단절

- 수원시의 주요 녹지축을 형성하고 있는 한남정맥의 도심쪽 지선이 단절 녹지축

유입을 통한 풍성한 자연경관 형성 및 타 자연자원과의 연계를 통한 시너지 효과

확보 어려움

거점간 연계성 부족

- 도시 내 산발적으로 분포되어 있는 역사거점 및 자연자원 거점의 물리적middot비물리적

연계체계 부족으로 인해 도시특성 부각을 위한 활용성이 저조함

접근성 부족(녹지middot하천)

- 자연자원으로의 접근성에 대한 고려가 부족하여 수원시를 방문하는 사람들과

시민들이 손쉽게 자연경관을 느낄 수 있는 기회가 부족

폐쇄적 도시공간

- 주변 경관과의 연속성을 방해하는 담장middot옹벽middot기타 시설물들로 인해 답답하고

폐쇄적인 도시경관 형성

보행공간 부족 및 불편

- 좁은 보행공간 및 다수의 가로시설물 바닥포장 파손 등으로 인해 보행활동이 불편

보행을 통한 공간간 연계체계 형성이 어려움

2) 수원경관 과제도출

- 공간의 특성을 살리지 못하고 있다

- 소통이 힘든 환경이다

- 서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

- 공간계획 및 관리가 통합적으로 이루어지지 못하고 있다

2장 경관자원조사 및 분석

56

문화재와 주변공간의 부조화

- 문화재 주변공간의 경우 주변시설 및 건축물의 형태 규모 재료 색채 등이 문화재와

부조화를 이루고 있어 전체적으로 이질적 경관을 형성하고 있음

산만한 디자인의 공공시설물

- 서로 다른 시설물 종류뿐만 아니라 동일 기능의 시설물 사이에서도 통일성 없이

서로 다른 디자인이 적용되어 산만한 경관을 형성하고 있음

무질서한 옥외광고물

- 다양한 종류의 옥외광고물에 시인성 확보를 위한 자극적 색채 및 디자인이 사용되고

있으며 그 개수 및 규모 배치가 계획적이지 못하여 무질서한 경관을 초래하고 있음

조화롭지 못한 야간경관

- 화성 월드컵경기장 등 몇몇 주요시설 이외에는 체계적 조명계획 및 관리가 실현되지

않아 공간적middot경관적 중요도에 따른 야간경관 체계 및 위계가 불분명함

경관계획 대상과 집행수단의 불일치

- 도시 내 다양한 공간middot시설에 대한 관리부서middot관리수단 간의 연계체계가 부족하고

이에 대한 통합적 관리가 이루어지지 않아 체계적 도시경관 형성을 위한 다양한

계획들을 효율적으로 집행하기 힘든 환경

시설관련 수원시 담당부서

시설물 도시 건축 조경 옥외광고물교통안전시설물

가로등분전반 공중전화 버스정류장 지하철출입구

관리부서 도시계획과도시경관과

(건축팀)녹지과

도시경관과(광고물팀)

도로교통과 한국전력 한국통신 대중교통과 지하철공사

서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

공간계획 및 관리가통합적으로 이루어지지 못하고 있다

가로판매대건설과

가로수 녹지과

교통안전시설물도로교통과

가로등도로교통과

자전거보관소도로교통과

분전반한국전력

공중전화한국통신

버스정류장대중교통과

지하철입구지하철공사

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

57

경관계획 과제도출

구 분 문제점 과제도출

역사문화 경관자원

^ 역사적 상징성 미약

^ 문화재 인지성 저하

^ 문화재와 주변공간의 부조화

^ 역사거점간 연계성 부족

^ 역사적 상징성을 강화하고 문화재가 잘 인식될 수

있도록 주변 공간에 대한 경관관리방안 마련

^ 역사적 거점들 연계를 위한 계획 필요

자연 경관자원

녹지

^ 녹지의 단절

^ 녹지거점간 연계성 부족

^ 접근성 부족

^ 녹지축 및 녹지거점간 연계화 필요

^ 접근성을 높여 자연을 향유할 수 있도록 함

수변 ^ 자연자원의 장소성 부족

^ 수변으로의 접근성 부족

^ 자연과 주변경관의 조화로운 이미지 형성방안

제시

^ 수변으로의 접근성 향상을 통해 자연을 느낄 수

있도록 계획

시가지 경관자원

^ 특성화 공간의 부족

^ 폐쇄적 도시공간

^ 산만한 디자인의 공공시설물

^ 보행공간 부족 및 불편

^ 무질서한 옥외광고물

^ 조화롭지 못한 야간경관

^ 다 양 한 문 화 를 공 유 하 고 체 험 할 수 있 는

특성화공간 계획

^ 개방과 통합을 통한 공공경관이 확보될 수 있는

방안마련

^ 보행환경의 개선

^ 주변 경관자원을 고려한 옥외광고물 및 야간경관

형성 방안 마련

경관관리 ^ 경관계획 대상과 집행수단의 불일치 ^ 경관관리 조직 및 체계의 구축

2장 경관자원조사 및 분석

58

272 경관현황종합분석도

화성전통 경관

산림 경관

한남정맥 본선 및 지선

수변경관

산업단지 경관

부정적주거 경관

고속도로 경관

도로 경관

철도 경관

고가차도

지하차도

화성시설물

수원 8경

역사문화경관

호수 경관

학교 경관

진입 경관

주요조망점

rarr 한남정맥 본선

rarr 한남정맥 지선rarr 한남정맥 지선

rarr 한남정맥 지선 단절구간

시루봉

노루봉

형제봉

통신대 헬기장

광교적설

성균관대역

성균관대학교

일월저수지

서호낙조서호제방

숙지산

북지상련만석공원

광교저수지

광교저수지제방

경기대학교

화홍관창방화수류정용지대월

행궁앞 광장행궁

장안문화서문

팔달청람서노대

남제장류

서장대

신대저수지

원천저수지

원천저수지제방

일왕저수지

(만석거)

서호

화서역

수원역

세류역 방죽역

영통역

영덕역

매탄역

시청역

매교역

고색역

칠보산

오목천역

화산두견

아주대학교

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

59

Page 23: 경관자원조사 및 분석 - suwon.go.kr²½관자원조사... · 2.1. 경관자원조사 및 분석의 방향 2.1.1. 경관자원조사 및 분석의 틀 1) 경관자원조사

23 경관구조 분석231 조망경관 분석

1) 조망경관 현황

2) 조망관리 현황

도시 내 특정 경관요소 또는 도시 전체를 조망하며 도시 이미지를 형성하고 경관을

판단 할 수 있는 주요 수단으로서 현 조망경관의 현황 조망관리현황 주요 조망점

조망점에서의 가시권역 분석을 실시

- 화성 및 화성관련 시설물이 이루는 역사문화자원을 중심으로 외곽 산지의 산림자원

저수지 및 하천의 수변자원이 조망경관을 형성하고 있음

- 주요 조망요소로서 도시 중심부에 위치해 있는 화성의 방화수류정 팔달산 서장대

팔달문 장안문 창룡문 봉돈 동북공심돈을 꼽을 수 있음

- 역사문화자원(화성)을 중심으로 조망을 위한 지구를 지정하여 관리하고 있으며 화성

내부와 화성외부의 조망적 특성에 따라 최고고도지구 미관지구 등이 설정되어 있음

- 화성 외부 팔달산 및 화성에서의 조망 및 화성 조망확보를 위한 최고고도지구 적용

- 화성내부 시각축 확보 경관조성 등을 위한 최고고도지구 미관지구 등 설정

일왕저수지

학교시설보호지구

월드컵

경기장

서호

팔달산

비행안전5구역

비행안전6구역

1

1

2

2

3

3

4

1

2

3

4

5

화성외부로의 조망확보(최고고도지구)

1 팔달산에서 서호 조망확보

2 팔달산에서 일왕저수지 조망확보

3 팔달산에서 월드컵경기장 및 광교산 조망확보

4 방화수류정에서 광교저수지 제방 및 수원천

조망확보

5 화성으로의 조망차폐방지

화성내부 경관관리

1 시각축 확보 팔달로변 등 최고고도지구

(4~6층이하)

2 행궁 및 성곽보전 역사문화미관지구 (3층이하)

3 상업지 경관조성 팔달로변 등 일반미관지구

(3층이상)

4 지구단위계획 최고높이 (2~4층 이하)

범례

일반미관지구

역사문화미관지구

문화자원보존지구

학교시설보호지구

비행안전구역

문화재보호구역

지구단위계획 최고높이-2층이하

지구단위계획 최고높이-3층이하

지구단위계획 최고높이-4층이하

최고고도지구-11m(3층)이하

최고고도지구-14m(4층)이하

최고고도지구-18m(5층)이하

최고고도지구-21m(6층)이하

최고고도지구-25m(7층)이하

최고고도지구-35m(10층)이하

최고고도지구-해발 100m이하

2장 경관자원조사 및 분석

34

8광교산

형제봉

1팔달산

(서장대서노대)

10숙지산2수원천 (방화수류정화홍문)

9칠보산

6 원천저수지제방7서호제방

시루봉통신대헬기장

노루목

4 만석공원 5광교저수지제방

3행궁앞 광장

화성에서 외부로의의 조망

화성 및 자연자원으로의 조망

3) 주요 조망점

- 이용빈도가 높고 수원시 전체 조망이 가능한 산지 구릉지

- 인지도 및 시민이용이 많은 시설

조망점 조망대상

1 팔달산(서장대 서노대) 수원시 전체

2 수원천(방화수류정 화홍문) 광교산 및 수원천

3 행궁 앞 광장 봉돈 팔달문 서장대

4 만석공원 광교산 서장대(팔달산)

5 광교저수지 제방 방화수류정 서장대(팔달산)

6 원천저수지 제방 광교산

7 서호 제방 숙지산 및 팔달산

8 광교산(통신대헬기장 시루봉 노루목형제봉) 수원시 전체 광교신도시

9 칠보산 수원시 전체

10 숙지산 수원시 전체

주요 조망점 성격

주요 조망점 및 조망대상

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

35

칠보산

팔달산서수원 북부

평탄지대

원천천 서부지역

영통지역

광교산

가시영역

비가시영역

가시성높음

232 가시권역 분석1) 팔달산에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 관광지인 화성과 인접해 있고 수원시민의 주요 휴게공간으로

활용되고 있는 팔달산에서의 가시권 분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 서수원 북부의 평탄지대 원천천 서부지역 영통지역 등이 비가시지역으로 분석됨

2장 경관자원조사 및 분석

36

칠보산

서수원 평야지대

광교저수지 북측광교산

경기대학교 서측

월드컵 경기장 일대

가시영역

비가시영역

가시성높음

2) 시내 주요 장소에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 조망점을 포함한 저수지(7개) 역사(11개) 대학(4개) 관공서 등

공공시설 여기산 유적지 주변 항미정 노송지대 등을 조망점으로 설정하여 가시권

분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 월드컵경기장 주변 신대저수지 일대 경기대학교 서측 광교저수지 북측일대

서수원 평야 등이 비가시지역으로 분석됨

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

37

^ 수원차별화 요소

60

19

106 5

역사문화 자연경관 젊음과활력

공공문화 기타

()

37

18 19

7 68

5

()

수원화성(행궁팔달문장안문포함)

대학교 수원역삼성 축구(경기장)

갈비 기타

^ 대표 이미지

^ 표본 성별 ^ 표본 연령대 ^ 표본 거주지

111

47

165

99

60

17

59

11

54

17

여 10대 수원서울수도권기타

30대20대

40대

242 경관의식 조사 결과

대표 이미지 및 수원 차별화 요소

- lsquo역사문화도시rsquo와 lsquo젊음과 활력rsquo이미지 강세

24 경관의식 조사241 경관의식 조사 개요

일반 개요

설문 내용

- 조사일시 2009년 8월 10일 ~ 2009년 8월 20일 (11일간)

- 총 표본수 210인

- 설문 문항 총 22문항

- 주요 설문 내용 수원시 도시이미지 및 차별화 가능 요소

수원시 선호경관 및 비선호 경관 사항

역사middot자연middot주요공간의 이용 및 문제에 관한 사항

경관의 주요 문제점 및 이용불편 관련 사항

경관변화의 필요성 및 규제에 관한 사항

경관형성 주체로서 참여에 관한 사항

2장 경관자원조사 및 분석

38

^ 경관주요 문제점

^ 이용 불편점

^ 경관변화의 필요성

^ 규제의 필요성

^ 사업의 필요성

^ 경관관련사업주체

^ 시민참여

기타사항 - 옥외광고물 정비 공간 특성화 사업 및 프로그램 발굴 휴게시설 확충 필요

- 경관변화의 필요성

- 규제 및 사업시행에 대한 필요성 인식

- 경관형성 주체로서 공공과 함께하는 참여의식 높음

^ 산(외곽) ^ 산(도심내) ^ 하천 ^ 호수

^ 선호 경관 ^ 비선호 경관

선호 경관 및 비선호 경관

- 대표적 선호공간은 화성이며 수원역은 선호경관이면서 비선호경관 밀집구역

많이 이용하는 수원시의 자연자원

- 공공에서 추진하는 다양한 관련사업에 비하여 자연자원 이용도 매우 낮음

기타월드컵경기장

광교산 등(54)

수원역(18)

화성(행궁)(28)

기타시장주변

아주대주변 등(51)

수원역(주변)(27)

집장촌(22)

이용하지않음(49)광교산

(45)

칠보산(6)

이용하지않음(48)팔달산

(40)

숙지산여기산(12)

이용하지않음(67)

수원천(17)

원천천(9)

서호천(5)

이용하지않음(45)

광교저수지(16)

원천저수지(15)

일왕저수지(11)

일월저수지(7)

서호(5)

공간특성부족(31) 기타공공시설물건축물(22)옥외광고물(47)

적극참여(14) 참여(62) 불참(24)

공공과 민간이 함께주도(67) 절대적으로 필요하다(32)

꼭 필요하다(21) 필요하다(52) 불필요(27)

부분적으로 필요하다(65) 절대적으로 필요하다(30) 불필요

부분적으로 필요하다(62) 절대적으로 필요하다(32) 불필요

장소성볼거리 부족(26) 휴식공간부족(25) 기타잘 알려져있지 않다 불편하다 등(49)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

39

25 관련계획 검토251 관련계획 및 사업분석1) 주요 관련계획 분석

수원시 주요 관련계획의 경우 도시경관계획부터 비오톱 맵 제작까지 바람직한

도시공간조성을 위한 기본적인 계획들이 수립되어 있으며 수원시공원녹지기본계획

등 몇몇 중요 계획들은 현재 재정비 또는 진행 중임

관련계획 주요내용 관련사항

화성관련 수원화성역사문화도시기본계획

2007

- 네트워크체계 경관 생태환경 문화관광

- 공공부문 민간부문 특별계획구역 계획

- 역사적 경관자원 네트워크 체계 화성 내

옛길 반영

수원화성제1종지구단위계획재정비

2009

- 화성의 경관요소

- 경관유형별 기본계획(높이 가로경관

주거지 조망 수변경관 등)

- 건축물의 형태와 색채 외관 옥외광고물

관련사항

- 화성 관련 역사적 경관요소 반영

- 지구단위계획 지침 검토 후 경관설계

지침에 반영

화성주변 정비계획

2002

- 화성 주변의 정비를 위한 방향 제시 - 화성의 용도 지역별 정비 방안의 활용방안

검토

화성관광 프로그램 개발 2002 - 화성의 관관요소 및 관광예상 형태 등 - 화성의 다양한 경관요소 추출 및 반영

친환경 환경보전기본계획(수정)연구 진행중 - 환경관련 현황 및 보전방안

비오톱 맵 제작 진행중

공원middot녹지 가로수 조성middot관리 기본계획

2008

- 가로수계획 기본방향

- 수종검토

- 지역특화middot친환경 가로계획

- 지역특화가로 및 친환경가로 축 반영

수원시 공원middot녹지기본계획수립 용역

진행중

- 공원middot녹지 현황

- 녹지축 및 네트워크

- 자연경관자원으로서의 공원middot녹지 현황

및 자료 수렴

- 본 계획의 녹지축을 반영하여 계획 수립중

도시경관 수원시 도시경관계획

2007

- 경관현황분석

- 도시경관유형 설정

- 경관구조계획 경관요소별 계획

- 경관현황분석 검토

- 경관구조 반영

도시공간 2020년 수원도시기본계획 2007 - 수원의 미래상

- 녹지축구상 도시공간구조 생활권 설정

- 공공기관 이전부지 활용방안

- 수원화성의 보전과 정비

- 경관 및 미관계획

- 공원middot녹지계획

- 수원의 미래상 반영

- 녹지축 도시공간구조를 고려한 경관구조

계획

- 공공시설이전부지 경관확보

- 수원화성관련 경관보전방안

- 경관 및 미관계획 반영

- 녹지축의 반영

2015년 수원도시관리계획(재정비)

2009

- 공간구조기본구상 용도지역middot지구middot

구역계획 지구단위계획 수립 등

- 경관관련 지구의 검토

2010년 수원시

도시middot주거환경정비기본계획

2006

- 도시개발사업 현황

- 정비예정구역 지정 및 사업 유형

- 역사적 유물 및 전통건축물의 보존과

활용계획

- 정비예정구역에 대한 경관적 고려

- 구도심과 신도심의 연계 가능 구역 검토

2장 경관자원조사 및 분석

40

2) 관련사업 분석

화성 관련사업 - 화성과 관련된 계획 및 사업은 별도의 조직인 화성사업소에서 진행하고 있음

- 수원화성 역사문화도시기본계획 부터 시설물 보수 공사에 이르기까지 다양한 사업을

운영하고 있음

사업명 공고일

야간경관 2009년 화성야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2009-01

서장대 및 방화수류정 야간경관조명 개선공사 2009-01

성신사 야간경관조명 설치공사 2008-12

화성행궁 야간경관조명 설치공사 2008-09

2008년 수원화성 야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2008-07

국도1호선 주변 화성야간경관 조명개선공사 2007-11

화성행궁(신풍루) 야간경관 조성사업 2006-07

화성행궁(신풍루) 야간경관조성사업 실시설계용역 2006-01

화성야간경관조성사업(3차사업)공사 2004-03

경관조성(녹화사업) 수원화성 서장대 주변 경관조성 공사 2009-02

서장대 주변 조망경관 조성공사 2008-05

꽃길조성 산책로(화성열차 길)주변 테마꽃길 조성사업 2008-05

하천정비 동공원(수원천변주변)정비사업 -

관광지구 수원 영화문화관광지구내 주변정비공사 2007-08

도시개발사업 신풍구역 도시개발사업 개발계획 및 지구단위계획수립 용역 2008-01

화성박물관 박물관 부지 화성열차 노선 설치공사 2008-07

수원 화성박물관 건립공사 전면책임감리용역 2006-09

화성체험관 수원화성 체험관 건립 실시설계용역(재공고) 2007-03

광장조성 행궁 앞 광장조성공사 2008-04

프로그램 세계문화유산 수원화성전통문화관광자원화 프로그램 개발용역 2008-01

시설복원 남수문 복원공사 실시설계용역(긴급) 2009-01

화성행궁(낙남헌 일곽) 복원공사 2008-12

화성성신사 복원공사(변경) 2008-04

성신사 복원공사 실시설계 용역 2007-10

수원화성종루복원사업 기본설계 및 실시설계 2007-10

정비보수 화성시설물(화양루 등)보수공사 2008-03

화성시설물(동장대 장안문) 정비공사 2007-03

화성시설물(화홍문 등 5개소) 정비공사 2007-03

화성시설물(동장대장안문)정비공사 실시설계 2006-04

화성시설물 정비공사 실시설계용역 2006-03

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

41

지역경제

관련사업

도시개발

부문

사업

교통

기반시설

사업

친환경

생태도시

관련

사업

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

수원시 시책 관련주요사업

수원시 시책과 관련하여 주요사업은 지역경제 도시개발 교통 및 기반시설 친환경

등 역점시책과 연계된 다양한 분야로 나뉘어 계획되어 있으며 2006~2009년까지 약

80여개 사업이 계획middot진행 되었음

학교 숲 조성(21개소) 학교 숲 조성(20개소)

Green-Way 조성

첨단 테크노단지(아파트형공장) 디지털 엠파이어준공(8월)

재래시장 특화 시범사업 RampD 순대타운 특화준공(9월)

차세대 융합기술원준공(12월)

2025년 수원도시기본계획 승인

수원지방산업단지 1단계 사업 (20034~20067)

광교(이의지구) 택지개발사업 (~201112)

생명의 나무 100만 그루 가꾸기

서호유역 오염하천 정화 및 자연형 하천 조성

수원지방산업단지 2단계 사업 (20055~200812)

수원 호매실 택지개발사업 (~2012) 200812 대지조성공사 준공 20099 공동주택 분양 20115 공동주택 최초 입주

테마공원조성(광교 영흥공원)

수원지방산업단지 3단계 사업 (20072~201212)

이목동 및 택지지구 지구단위계획 수립

학교 숲 조성(15개소)

재래시장 특화사업 (1개소)

2010년 수원도시관리계획(재정비) 수립

일왕저수지 생태호안 정비 및 습지 조성

서부우회도로(북수원~화성간) (~2007)

3대가 함께하는 Family Park쌈지공원 조성1공원 1테마 공원(효원공원) 특성화

권선 AmiddotB지구 도시개발사업 (~2012)

동부 외곽순환도로(영덕~양재간) (~2008)

개방형 Green Town 조성

신동지구 도시개발사업 (~2012)

광역도시철도망 분당선 (오리~수원) (1995~2008) 2013년 예정

서호천 생태하천 조성~20106

수원 컨벤션센터

구 도심권 재개발사업 (~2010)

광역도시철도망 신분당선 (수지~화서) 계획수립 - 1단계2014 2단계2019

광교비즈니스파크

광역도시철도망 수인선 (수원~인천) (1995~2008) 2015년 예정

수원천 복개구간 복원 (200710 기본계획수립 완료 20087 공사추진) ~2011

창룡문사거리 도로확장(~2010)

주거환경개선사업 세류지구(~2011) 고등지구(~2011) 평동지구 (~2010)

수원역~호매실 IC간 도로 (2002~2009)

법원사거리 입체화 도로(2007~2011)

광교산 생태학습장 조성

수원~상현IC 민자도로(~2011)

황구지천 하천정비

곳집말지구 도시개발사업(~2010)

천천(아)~성대역 도로 (2006~2009)

원천교차로 지하차도(2007~2010)

광교산 제2의 만남의 광장

삼성로 도로확장(~2011)

수원시 공원녹지기본계획

중로 1-111호선 도로개설 망포동 박지성로~지방도135호선 (2004~2010)

그린파킹마을 조성 구별 2개소 이상(~200912)

지역간 균형 있는 공원조성(7개소)

수원시 가로수 조성middot관리 기본계획(12월)

고향의 정겨운 향토길(10월)

신곡방죽어린이공원(11월)

장고개 어린이공원(6월)

만석공원 음악분수시설(10월)

사계절 아름다운 꽃동산(10개소) (5월)

동수원사거리 고가차도 개통 효원지하차도 (시청~권선사거리) 개통(4월)

장안지하차도 개통(3월)

수원역 우회도로~호매실IC간 도로 일부개통(9월)

효성육교설치수원역 우회도로12공구 개통세류사거리~터미널 앞 고가차도 개설(2월)

수원외곽순환도로(민자) ~2013

공공기관 이전 도시계획수립(20095~20103)

창룡문사거리 입체화 도로(2007~2010)

2025년 수원도시기본계획 수립 (20054~200612)

재래시장 재정비사업 (세류시장)

팔달문시장 Fine Art 시범거리 조성

재래시장현대화 지원(역전영동지동팔달문시장 시설개선)

나노특화 팹센터 준공(4월)

장기미집행 도시계획시설 단계별 집행계획 수립

경기바이오 센터준공(2월)

경기 RampDB센터준공(4월)

지역시장 및 상점가 활성화 추진계획 수립 연구용역(7개소)

2015년 수원도시관리계획 재정비

특색 있는 테마공원 조성(일월공원인계3호동공원지지대공원영흥공원숙지공원)

2장 경관자원조사 및 분석

42

관련사업 및 공사 2006~2009년 입찰공고 된 경관관련 사업 및 공사의 경우 수원시 및 구별로 가로

특화공간 광고물 등 전반적 분야에 걸쳐 지속적으로 시행되고 있음

사업명 담당 부서

가로관련 아주대 진입로 테마거리 조성공사 영통구 건설과

한데우물길 특화거리조성 공사 화성사업소 복원정비과

전통 테마꽃길 조성공사 권선구 건설과

도심속 유실수 테마거리 조성공사 등 수원시 녹지과

hellip 총 33개 사업 및 공사

특화공간 그린파킹 마을지정 시범사업 수원시 도로교통과

에코에듀빌리지 만들기 조성사업 수원시 지역경제과

테마 자연학습장 조성공사 수원시 공원관리과

보훈원 개방형 그린타운 조성 기본계획 및 실시설계 수원시 녹지과

hellip 총 7개 사업 및 공사

도시녹화 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화(유신고권선고)조성 공사 수원시 녹지과

역전로 벽면녹화 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화사업(담쟁이) 보식공사 팔달구 건설과

hellip 총 4개 사업 및 공사

공원관련 동공원 조성 공사 수원시 공원과

만석공원 정조대왕 능행차 거리 조성 공사 수원시 공원과

영흥공원 쉼터조성 공사 등 수원시 공원과

hellip 총 41개 사업 및 공사

하천관련 서호천 테마 Green-way 조성공사 수원시 녹지과

수원천 산책로 정비 공사 수원시 녹지과

원천리천 재정비 공사 등 영통구 건설과

hellip 총 26개 사업 및 공사

녹지관련 학교숲 조성공사(수성초교) 수원시 녹지과

2008 숲가꾸기 사업 장안구 건설과 녹지팀

경관녹지등 녹지조성공사 등 수원시 녹지관리과

hellip 총 44개 사업 및 공사

기타 수원시 옥외광고물 가이드라인에 따른 「간판메뉴얼 수원시 도시경관과

광교산 만남의 광장 조성공사 수원시 녹지과

자전거 이용시설 정비사업 수원시 도로과

hellip 총 10개 사업 및 공사

고향의 정겨운 향토길(10월)

장고개 어린이공원(6월)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

43

252 관련계획 및 사업운영의 시사점

- 경관 전반에 대한 다양한 분야의 계획 및 사업이 진행middot수립되어 있으나 그에 대한

효과 및 효율성이 비교적 적은 것으로 판단되며 이는 업무 및 사업의 중복 및 개별적

판단에 의한 사업 발주가 원인이라 할 수 있음

- 다양한 사업 및 계획들을 통합 관리middot실행 할 수 있는 조직체계의 개선이 필요함

각 부서별 업무는 각각 구분되어 있으나 관련 계획 및 사업의 내용이 중복되는 부분이

있으며 필요한 계획 또는 사업은 부서별로 개별적 발주 및 관리를 하고 있는 실정

구 분 계획 및 사업명 담당부서 비고

생태녹화 관련 수원시 공원녹지기본계획(진행중) 공원과 친환경 녹화 특성화에 관한 부분에

대해 상당부분 중복될 것으로 예상됨비오톱 맵 (진행중) 환경정책과

수원시 환경보전기본계획 환경정책과

테마꽃길 관련 도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사(2차) 공원과 동일 사업임에도 불구하고 담당부서가

나뉘어 관리되고 있음도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사 녹지과

수원시와 구의 경우도 구는 자체적으로 필요한 상황에 따라 각각 특화계획 녹화계획

등을 개별적 산발적으로 발주하고 있어 체계적인 계획 및 관리 효율이 적음

구분 계획 및 사업명 담당부서 비 고

테마가로조성 아주대 진입로 테마거리 조성 영통구 각 구 및 시 등의 필요에 의해 테마거리

조성이 산발적으로 이루어지고 있음향교로 테마거리(2단계) 조성 팔달구

도심속 유실수 테마거리 수원시 녹지과

팔달문시장 파인아트거리 조성사업 팔달문 시장상인회

hellip hellip

관련계획 및 사업의내용 중복

수원시와 구의 연계성 부족

2장 경관자원조사 및 분석

44

253 관련계획 및 사업의 활용

주요 관련계획

화성관련 사업

수원시 시책관련 주요사업

관련사업 및 공사

화성관련

^ 수원화성역사문화도시기본계획 2007

^ 수원화성 제1종 지구단위계획 재정비 2009

^ 화성주변 정비계획 2002

^ 화성관광 프로그램 개발 2002

^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 연계 및 활용 방안 검토

기본구상

실행계획

친환경 ^ 환경보전기본계획(수정)연구 진행중

^ 비오톱 맵 제작 진행중 ^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 보완 사항 검토기본구상

공원녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 2008

^ 수원시 공원녹지 기본계획수립 용역 진행중

도시경관 ^ 수원시 도시경관계획 2007 ^ 현황조사자료 등 활용 및

계획내용 검토 조사분석

도시공간

^ 2020년 수원도시기본계획 2007

^ 2015년 수원도시관리계획(재정비) 2009

^ 2010년 수원시도시middot주거환경정비기본계획 2006

^ 주요 계획사항 파악 및 반영

^ 도시공간구조분석 등 활용

조사분석

기본구상

실행계획

화성관련 ^ 행궁 앞 광장 조성공사 등 (30개) ^ 화성관련 경관관리 현황 파악

^ 화성관련 경관사업 대상 검토

조사분석

실행계획

지역경제관련사업

지역경제 ^ 재래시장특화사업 등 (6개)

^ 수원시 주요 관심사항 파악

^ 기 조성 및 조성 중 사업에 대한 고려

조사분석

기본구상

산업업무 ^ 수원지방산업단지 등 (10개)

도시개발부문사업

도시개발 ^ 수원 호매실 택지개발사업 등 (13개)

교통 및기반시설관련사업

도로 ^ 수원역 우회도로 등 (17개)

철도 ^ 광역도시철도망 분당선 등 (3개)

친환경 및 생태도시관련사업

공원 ^ 수원시 공원녹지기본계획 등 (10개)

녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 등 (11개)

수공간 ^ 수원천 복개구간 복원 등 (5개)

가로관련 ^ 아주대 진입로 테마거리 조성공사 등 (33개)

^ 수원시 주요 관심사항 및 조성 현황

파악

^ 사업주체 파악을 통한 구 및 부서별

연계성 분석

조사분석

기본구상

특화공간 ^ 그린파킹 마을지정 시범사업 등 (7개)

도시녹화 ^ 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 등 (4개)

공원관련 ^ 동공원 조성공사 등 (41개)

하천관련 ^ 서호천 테마 Green-way 조성공사 등 (26개)

녹지관련 ^ 학교숲 조성공사(수성초교) 등 (44개)

기 타 ^ 수원시 옥외광고물 가이드라인 등 (10개)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

45

26 선진사례 조사261 선진도시 답사1) 답사개요

답사목적

답사동기 및 배경

답사국

답사기간

답사 수행 세부내용

기타 사항

- 국제적 감각의 해외선진 도시경관을 경험하고 사례조사

- 공공디자인 개선방안 연구 도시경관설계지침 작성 시 반영

- 명품의 도시경관을 창출하여 경쟁력 있는 도시를 건설

- 국제 감각의 도시 건설을 위해 선진 경관계획 도입이 필요

- 경관계획의 주요 내용으로서 경관설계지침 작성의 시행착오를 예방하고 미래

지향적인 경관계획에 대한 연구가 필요

수원시 도시경관계획수립 용역기간 200812 ~ 201002

일본(나고야시 동경시 요코하마시)

2009 6 16 ~ 2009 6 20

- 도시재생 프로젝트조사 및 분석

- 공간디자인(가로 경관거점 공공공간 등) 우수사례 견학 및 자료입수

- 공공시설물 및 공공매체 디자인 가이드라인 자료 및 운용사례 수집

- 연수기관 lsquo나고야시청rsquo lsquo요코하마 시청rsquo lsquo오오테마치 마루노우치 유라쿠지구

재개발계획추진협의회rsquo

기관섭외 한국 지방자치단체 국제화재단에 의뢰

- 시 의회(도시경관 개선에 관한 연구단체)와 공동답사 추진

^ 선진사례 조사에 따른 시사점 및 분석자료는 별도의 사례집으로 작성하였음

^ 사례집은 경관요소별(건축물 오픈스페이스 공공시설물 옥외광고물)로 구분하여 작성되었으며 각

도시의 경관운영 현황도 함께 분석하였음

2장 경관자원조사 및 분석

46

2) 답사 도시 경관 개요

나고야시

요코하마시

동경시 마루노우치 지구

역사적 공간과 주변지역과의 조화

- 도시 내 주요공간에 대한 중점적 관리와 역사지역과 시가지간 자연스러운 경관조화

유도

도시 특성 확립을 위한 경관정책 운영

- 2차 세계대전 이후 도시적 차원의 복구계획에 의해 새로운 도시공간으로 형성됨

- 경관정책 및 관련조직의 정비 및 지원

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

시민을 위한 공공디자인 확립 및 공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 보행자 편의 및 공간인식을 위한 공공디자인 매뉴얼 작성middot운영

- 공공시설의 복합공간 설계로 시민들이 모여서 즐길 수 있는 공간 조성

과거와 현재가 균형을 이루는 경관

- 일본 최초의 개항지이자 신 문명의 중심지였던 과거의 유산을 보존하여 현재의

도시경관과 조화를 이룰 수 있는 다양한 방법을 시도

보행의 즐거움을 체험할 수 있는 경관

- 도시재생 및 활성화를 위한 보행환경의 정비 이로 인해 도시 내 각 경관자원과의

연계 및 소통이 원활해 졌음

- 주민참여에 의한 특화 상업가로 조성(모토마치지구)

조망의 매력을 느낄 수 있는 경관

- 도시 내 주요 거점에서 조망경관 형성을 위한 다양한 사업 및 가이드라인을 운영

경관정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가적 경관의식

- 경관정책 기조의 유지 및 도시경관에 대한 지속적 관심 및 도시경관 전담부서의 운영

및 공무원의 전문가화

지구의 역사성 보전

- 황궁 주변의 재개발지로서 황궁에 대한 경관적 규제

- 역사건축물 개발시 철거하지 않고 신축 건물의 일부로서 공공을 위한 공간으로 활용

민간과 행정의 상호협조를 기반으로 한 주민의 자발적 경관 형성

- 지구 내 주민 주도로 이루어진 협의회가 구성되어 공간의 형성 및 관리를

자발적으로 시행

지구 활성화를 위한 다양한 시민활동의 전개

- 지구 활성화를 위하여 물리적 경관의 형성뿐만 아니라 각종 이벤트 음악회 지구 내

셔틀버스 운영 등 다양한 활동을 추진

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

47

262 선진사례도시 분석 및 시사점1) 나고야시

도시특성 및 이미지 확립을 위한 관심과 노력

- 도시특성 및 이미지 확립을 위해 1980년대부터 경관정책 및 경관계획 관련조례를

운영했으며 이의 실행을 위한 관련조직체계 정비 및 지원 시기별 문제점 및 상황에

적절히 대응할 수 있도록 다양한 운영방법과 계획을 지속적으로 시행중

강제적 규제의 선별적 적용 민간에 대한 권장과 보조에 역점

- 경관적으로 영향이 큰 대상(건축물 및 시설물 주요 공간 등)에 대해서만 선별적으로

강제 규제를 적용

- 기본적으로는 민간에 의한 자생적 경관형성을 위한 각종행사(도시경관상)

어드바이스 보조금지원 등 권장정책에 대해 역점을 두고 있음

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 주요 지구의 옥외광고물에 대한 규정은 시의 개입 없이 지역번영회 등 민간에서

자체적으로 운영하며 다양한 협의를 통한 대화와 참여기회 제공

- 민간을 주체로 하는 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

- 주요공간 및 시설에 대한 민간사업 시행시에도 시의 적극적 참여를 통해

공간적middot경관적 시너지효과 창출

시민을 위한 공공디자인

- 보행자 편의 및 용이한 공간인식을 위해 공공디자인 Sign Manual 작성 및 운영

- 공공디자인의 질적 제고를 위한 교육프로그램 시민의견의 반영

공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 도시 내 주요 공간에 랜드마크적 성격의 공공시설 설치 도시활동의 거점으로서 역할

- 휴식 상업 공공업무 및 기능이 어우러진 복합공간으로서 설계하여 특정목적

외에도 사람들이 모여 즐길 수 있는 활기 넘치는 공간으로 조성

2장 경관자원조사 및 분석

48

오아시스 21 복합공공시설로서 버스터미널과 지하철이 연계되어있어 접근성이 좋을 뿐만 아니라 외부 오픈스페이스 또한 공원 및 주변 건축물과 연계 통행이 자유롭게 이루어질 수 있음

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 경관정책 및 경관계획 관련 조례 운영

^ 관련조직 체계 정비 및 지원

^ 수원시 경관조례의 검토 및 개정

^ 경관 실행조직의 위상 및 역할 정립

^ 경관적 영향이 큰 대상에만 경관 규제 적용

^ 도시경관상 보조금 지원 등 권장 정책에 역점을

둔 민간에 의한 자생적 경관 유도

^ 경 관 설 계 지 침 작 성 시 규 제 사 항 검 토 및

경관위원회 심의 및 자문대상 선정시 고려

^ 민간의 적극적 참여 유도

^ 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

^ 경관협정 대상지 선정 및 사업진행 절차 제시

^ 경관법에 의한 경관협정 추진시 협정유도 및

지원절차 제시

^ 공공디자인 매뉴얼 작성 및 운영

^ 공공디자인 교육 프로그램 운영

^ 특정경관계획으로서 ldquo수원시 공공디자인 가이드

라인rdquo 수립

경관요소 공공시설 ^ 도시활동의 거점으로서 랜드마크적 공공시설 설치

^ 공공시설의 효율적 활용

^ 공공시설의 랜드마크화

^ 공공시설로의 접근성 확보

오픈스페이스 ^ JR기차역 주변 건축물의 오픈스페이스 확보 ^ 수원역 주변 건축물의 외부공간 조성 및 역세권

경관개선

^ 주변과의 소통이 원활한 공간 또는 보행동선 연계가 용이한 공간에 오픈스페이스 설치 공간연계성 증대 및 이용 활성화 유도

^ 외부 오픈스페이스와 주변 공원과 연계

시사점 및 적용방안

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

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Old and New

- 일본 최초의 개항지라는 특성과 이에 따른 풍부한 역사시설 및 공간을 도심재생

및 경관형성을 위한 주요자원으로서 적극적으로 활용함 (역사자원 및 관련공간의

보전과 새로운 활용방안의 모색)

- 역사자원의 활용 뿐만 아니라 도시의 독자성과 자립성 구축을 위한 개발사업 및 기타

도시기반시설에 대한 확충 등을 병행하여 옛 것과 새 것(Old amp New)이 공존해 있는

균형있는 도시공간 조성

도시문제 해결을 위한 창조적이고 과감한 시도

- 도심부의 공동화와 교외부의 무질서한 난개발의 해결책으로 일본 최초로

lsquo도시디자인rsquo 개념을 도입한 과감한 프로젝트를 수행하였으며 이를 추진하기 위해

전문가(도시디자이너)를 영입 시행착오와 성과를 거듭하여 현재의 도시경관이

조성됨

정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가화

- 1960년대 이후 4명의 시장 교체에도 도시의 재생과 변화를 위한 도시디자인 정책

기조는 계속 유지되어 많은 성과와 함께 현재까지 지속적으로 관련활동이 이루어짐

- 도시디자인 프로젝트 초기에 참가한 일부 공무원이 현재까지 관련활동을 하고 있어

도시디자인 분야의 전문가로 자리매김 함

관련부서간 연계체계

- 요코하마 시의 경우 관련부서간 체계적 협의와 조정을 통해 프로젝트의 완성도와

효과를 높이고 있음

주민과의 대화와 소통

- 요코하마 시의 프로젝트들은 기본적으로 주민과의 대화를 전제로 진행되고 있으며

이를 위해 지역상인회 등과의 끊임 없는 소통과 연계를 통해 매력 있고 지속 가능한

도시공간을 만들고 있음

2) 요코하마시

2장 경관자원조사 및 분석

50

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 역사적 경관자원을 고려하여 경관정책 추진을

통한 신middot구의 조화

^ 역사도시로서 수원 화성과 주변과의 조화를 위한

지침작성 후 지속적 관리방안 마련

^ 정책의 일관성 유지 및 공무원의 전문화로 지속적

경관유지

^ 경관정책 기조의 유지 및 전문직 공무원의 보강 등

경관조직 개편

^ 관련부서 간 연계체계 확립 ^ 경관담당 실행조직 및 체계의 개편

경관요소 조망점 활용 ^ 역사자원에 대한 조망점 활용 ^ 역사자원으로의 조망점별 개선시에 활용

특화상업가로 ^ 주민 참여에 의한 특화상업가로 조성으로 활력

있는 가로 형성

^ 상업지역 내 특화가로 조성시 주민협정 유도

가로시설물 ^ 가로시설물의 통합화로 가로 및 보행환경개선 ^ 건축물 오픈스페이스 옥외광고물 가로시설물에

대한 지침을 마련하여 적용 유도

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

51

민간협의체의 자발적middot적극적 활동

- 1988년 마루노우치 지구 내 지권자들을 중심으로 민간협의체를 구성 이후 지구

내 주민대표기구로서의 협의주체역할을 해왔고 2002년 도쿄도 NPO 인증 취득

등 공식적 정책협의기구로서의 위상 정립

- 주민들의 신뢰와 관의 신임 하에 지구 발전을 위한 다양하고 활발한 활동을

전개하고 있음

관과의 긴밀한 유대관계 및 협의

- 주민과 관의 긴밀한 관계 및 협의를 통해 개발지 내부 용적률의 외부이전 등

경관향상을 위한 유연하고 다양한 수법 적용 가능

지구의 역사성 보존

- 지구 내 역사건축물의 경우 대부분 보존하여 공공을 위한 공간으로 활용되고

있음

- 역사건축물이 있는 곳을 새로 개발 할 경우 역사건축물을 철거하지 않고

신축건축물의 일부 공간으로서 활용

- 1920년대 근대 건축물 규모에 의한 가로공간 유지를 위해 고층건축물 건축 시

31m 높이의 저층부 형성 권장

보행중심의 공간구성

- 부지 내 공지의 경우 서로 공간적으로 연계될 수 있도록 네트워크를 구성하여

공공활용 공간을 확충

- 지구 내 주요 도로는 보차도 일체형으로 조성되어 필요시 차량제한을 통해

보행자 전용공간으로 활용가능

- 지구 내 대부분의 건축물은 지하공간을 통해 서로 연결되어 보행을 통한 소통이

매우 용이

단순 업무지구가 아닌 지역내외 활동거점으로서의 역할

- 일본 금융 및 경제 1번지로서 주요 업무지구를 형성하고 있지만 추진협의체를

중심으로 퍼포먼스 축제 행사 등을 정기적으로 개최 업무middot상업활동 이외에도

각종 시민활동이 활발히 이루어지는 복합활동거점으로서 자리매김

3) 동경시 마르노우치 지구의 도시경관

2장 경관자원조사 및 분석

52

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 민간협의체 구성 이후 민간이 주체로서 도시 경관

유지middot관리

^ 경관협정에 의한 민간 주체의 경관 유지middot관리

유도

^ 민간과 관의 긴밀한 협의를 통한 주민의 자발적

경관 형성

^ 경관협정 시행시 민간에 대한 지원과 협의를 통한

경관형성 유도

^ 지구의 특성을 반영한 경관관리 ^ 역 사 문 화 도 시 로 서 의 도 시 특 성 을 반 영 한

경관관리

^ 추진협의체를 중심으로 한 활발한 시민활동 ^ 경관협정 지구의 추진협의체에 대한 지원

경관요소 역사자원주변 건축물

^ 기존의 근대건축물을 최대한 보존하여 이와

일체화된 고층 건축물 조성

^ 경관설계지침을 통한 세계문화 유산 화성 주변의

건축물에 대한 경관제어 방안 마련

건축물 녹화 ^ 가로에 인접한 저층부 벽면 및 외부 시설물의

녹화를 통한 자연 경관요소 도입

^ 경관설계지침에 의한 자연경관자원 주변 건축물의

녹화 유도

보행중심의 공간 ^ 보행 및 행사시 활용이 가능한 보행 중심의 공간으로 조성

^ 공공부문과 민간부문의 조화

^ 보행자를 고려한 가로 경관 형성

^ 공공영역과 민간영역의 조화로운 경관 조성

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

53

27 분석의 종합271 SWOT 분석 및 과제도출1) SWOT분석

수원의 경관적 강점

수원의 경관적 약점

수원의 경관적 기회요소

수원의 경관적 위협요소

역사문화유산 자연자원 등 풍부한 경관자원

- 세계적 문화유산인 화성과 다양한 역사문화경관요소

- 풍성하고 다양한 자연경관

- 하천과 호수가 풍부한 물의 고장

- 시대성을 대표하는 도시

급격한 도시화로 인한 공간적middot경관적 불균형

- 역사자원 교통시설 상권 등 도시 특성 및 주요기능의 중심공간 편중

- 경부선 철도로 인한 도시공간의 동서간 불균형

- 도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관 저하

- 저층노후주거지 및 무계획적middot산발적 고층건축물 개발

공공의 노력과 민간의 참여의지 + 젊음과 활력의 문화 잠재력

- 삼성전자의 첨단산업 이미지

- 다수의 대학과 다양한 문화활동으로 인한 젊음과 활력이 있는 도시

- 경관개선을 위한 주민의 공감과 참여의지

- 다양한 행사와 이벤트의 운영 및 시민의 적극적 참여

- 도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

부문별middot요소별로 진행된 경관들의 통합성 부재

- 효율적이지 못한 경관의 관리와 집행

- 경관자원 및 시설의 실질적 이용률 저하

- 미약한 공간특성 및 주요공간의 경관부조화

- 공간소통환경의 미약함

2장 경관자원조사 및 분석

54

삼성전자의 첨단 이미지 젊음과 활력이 있는 도시

도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

다양한 행사와 이벤트의 운영 및 참여

경관개선에의 주민공감 및 참여의지

미약한 공간특성

열악한 공간소통환경

실질적 이용률 저하

주요공간 경관부조화비효율적 관리 집행

세계적 역사문화유산

하천 호수가 풍부한 물의 고장

다양한 자연경관

시대성을

대표하는 도시

도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관저하

저층노후주거지 및산발적 고층주거 개발

역사middot교통middot상권 등 중심공간의 편중

경부선철도로 인한

동middot서간 불균형

STRENGTH

WEAKNESS

OPPORTUNITY

THREAT

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55

수원 경관의 문제점

공간의 특성을 살리지 못하고 있다

소통이 힘든 환경이다

역사적 상징성 미약

- 화성 팔달로 등 역사문화적 성격이 강한 공간의 경우에도 주변 다른 공간과의

공간적middot경관적 차별성을 느끼기 힘들고 그 상징성을 나타내지 못하고 있음

문화재 인지성 저하

- 역사문화자원의 조망이 유리한 공간에서도 다수의 가로시설물 옥외광고물에 의해

역사문화자원의 조망이 차폐되어 인지하기 힘든 환경

자연자원의 장소성 부족

- 자연자원과 부조화를 이루는 편의시설과 주변인공경관 관리의 부족으로 인해

수원시 경관의 강점중 하나인 자연자원의 특성을 충분히 활용하지 못하고 있음

특성화 공간의 부족

- 도시 내 주요공간 및 특성화 잠재력이 풍부한 공간의 경우도 대부분 서로 차별점을

찾기 힘든 유사한 공간이미지를 형성하고 있음

녹지의 단절

- 수원시의 주요 녹지축을 형성하고 있는 한남정맥의 도심쪽 지선이 단절 녹지축

유입을 통한 풍성한 자연경관 형성 및 타 자연자원과의 연계를 통한 시너지 효과

확보 어려움

거점간 연계성 부족

- 도시 내 산발적으로 분포되어 있는 역사거점 및 자연자원 거점의 물리적middot비물리적

연계체계 부족으로 인해 도시특성 부각을 위한 활용성이 저조함

접근성 부족(녹지middot하천)

- 자연자원으로의 접근성에 대한 고려가 부족하여 수원시를 방문하는 사람들과

시민들이 손쉽게 자연경관을 느낄 수 있는 기회가 부족

폐쇄적 도시공간

- 주변 경관과의 연속성을 방해하는 담장middot옹벽middot기타 시설물들로 인해 답답하고

폐쇄적인 도시경관 형성

보행공간 부족 및 불편

- 좁은 보행공간 및 다수의 가로시설물 바닥포장 파손 등으로 인해 보행활동이 불편

보행을 통한 공간간 연계체계 형성이 어려움

2) 수원경관 과제도출

- 공간의 특성을 살리지 못하고 있다

- 소통이 힘든 환경이다

- 서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

- 공간계획 및 관리가 통합적으로 이루어지지 못하고 있다

2장 경관자원조사 및 분석

56

문화재와 주변공간의 부조화

- 문화재 주변공간의 경우 주변시설 및 건축물의 형태 규모 재료 색채 등이 문화재와

부조화를 이루고 있어 전체적으로 이질적 경관을 형성하고 있음

산만한 디자인의 공공시설물

- 서로 다른 시설물 종류뿐만 아니라 동일 기능의 시설물 사이에서도 통일성 없이

서로 다른 디자인이 적용되어 산만한 경관을 형성하고 있음

무질서한 옥외광고물

- 다양한 종류의 옥외광고물에 시인성 확보를 위한 자극적 색채 및 디자인이 사용되고

있으며 그 개수 및 규모 배치가 계획적이지 못하여 무질서한 경관을 초래하고 있음

조화롭지 못한 야간경관

- 화성 월드컵경기장 등 몇몇 주요시설 이외에는 체계적 조명계획 및 관리가 실현되지

않아 공간적middot경관적 중요도에 따른 야간경관 체계 및 위계가 불분명함

경관계획 대상과 집행수단의 불일치

- 도시 내 다양한 공간middot시설에 대한 관리부서middot관리수단 간의 연계체계가 부족하고

이에 대한 통합적 관리가 이루어지지 않아 체계적 도시경관 형성을 위한 다양한

계획들을 효율적으로 집행하기 힘든 환경

시설관련 수원시 담당부서

시설물 도시 건축 조경 옥외광고물교통안전시설물

가로등분전반 공중전화 버스정류장 지하철출입구

관리부서 도시계획과도시경관과

(건축팀)녹지과

도시경관과(광고물팀)

도로교통과 한국전력 한국통신 대중교통과 지하철공사

서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

공간계획 및 관리가통합적으로 이루어지지 못하고 있다

가로판매대건설과

가로수 녹지과

교통안전시설물도로교통과

가로등도로교통과

자전거보관소도로교통과

분전반한국전력

공중전화한국통신

버스정류장대중교통과

지하철입구지하철공사

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57

경관계획 과제도출

구 분 문제점 과제도출

역사문화 경관자원

^ 역사적 상징성 미약

^ 문화재 인지성 저하

^ 문화재와 주변공간의 부조화

^ 역사거점간 연계성 부족

^ 역사적 상징성을 강화하고 문화재가 잘 인식될 수

있도록 주변 공간에 대한 경관관리방안 마련

^ 역사적 거점들 연계를 위한 계획 필요

자연 경관자원

녹지

^ 녹지의 단절

^ 녹지거점간 연계성 부족

^ 접근성 부족

^ 녹지축 및 녹지거점간 연계화 필요

^ 접근성을 높여 자연을 향유할 수 있도록 함

수변 ^ 자연자원의 장소성 부족

^ 수변으로의 접근성 부족

^ 자연과 주변경관의 조화로운 이미지 형성방안

제시

^ 수변으로의 접근성 향상을 통해 자연을 느낄 수

있도록 계획

시가지 경관자원

^ 특성화 공간의 부족

^ 폐쇄적 도시공간

^ 산만한 디자인의 공공시설물

^ 보행공간 부족 및 불편

^ 무질서한 옥외광고물

^ 조화롭지 못한 야간경관

^ 다 양 한 문 화 를 공 유 하 고 체 험 할 수 있 는

특성화공간 계획

^ 개방과 통합을 통한 공공경관이 확보될 수 있는

방안마련

^ 보행환경의 개선

^ 주변 경관자원을 고려한 옥외광고물 및 야간경관

형성 방안 마련

경관관리 ^ 경관계획 대상과 집행수단의 불일치 ^ 경관관리 조직 및 체계의 구축

2장 경관자원조사 및 분석

58

272 경관현황종합분석도

화성전통 경관

산림 경관

한남정맥 본선 및 지선

수변경관

산업단지 경관

부정적주거 경관

고속도로 경관

도로 경관

철도 경관

고가차도

지하차도

화성시설물

수원 8경

역사문화경관

호수 경관

학교 경관

진입 경관

주요조망점

rarr 한남정맥 본선

rarr 한남정맥 지선rarr 한남정맥 지선

rarr 한남정맥 지선 단절구간

시루봉

노루봉

형제봉

통신대 헬기장

광교적설

성균관대역

성균관대학교

일월저수지

서호낙조서호제방

숙지산

북지상련만석공원

광교저수지

광교저수지제방

경기대학교

화홍관창방화수류정용지대월

행궁앞 광장행궁

장안문화서문

팔달청람서노대

남제장류

서장대

신대저수지

원천저수지

원천저수지제방

일왕저수지

(만석거)

서호

화서역

수원역

세류역 방죽역

영통역

영덕역

매탄역

시청역

매교역

고색역

칠보산

오목천역

화산두견

아주대학교

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59

Page 24: 경관자원조사 및 분석 - suwon.go.kr²½관자원조사... · 2.1. 경관자원조사 및 분석의 방향 2.1.1. 경관자원조사 및 분석의 틀 1) 경관자원조사

8광교산

형제봉

1팔달산

(서장대서노대)

10숙지산2수원천 (방화수류정화홍문)

9칠보산

6 원천저수지제방7서호제방

시루봉통신대헬기장

노루목

4 만석공원 5광교저수지제방

3행궁앞 광장

화성에서 외부로의의 조망

화성 및 자연자원으로의 조망

3) 주요 조망점

- 이용빈도가 높고 수원시 전체 조망이 가능한 산지 구릉지

- 인지도 및 시민이용이 많은 시설

조망점 조망대상

1 팔달산(서장대 서노대) 수원시 전체

2 수원천(방화수류정 화홍문) 광교산 및 수원천

3 행궁 앞 광장 봉돈 팔달문 서장대

4 만석공원 광교산 서장대(팔달산)

5 광교저수지 제방 방화수류정 서장대(팔달산)

6 원천저수지 제방 광교산

7 서호 제방 숙지산 및 팔달산

8 광교산(통신대헬기장 시루봉 노루목형제봉) 수원시 전체 광교신도시

9 칠보산 수원시 전체

10 숙지산 수원시 전체

주요 조망점 성격

주요 조망점 및 조망대상

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35

칠보산

팔달산서수원 북부

평탄지대

원천천 서부지역

영통지역

광교산

가시영역

비가시영역

가시성높음

232 가시권역 분석1) 팔달산에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 관광지인 화성과 인접해 있고 수원시민의 주요 휴게공간으로

활용되고 있는 팔달산에서의 가시권 분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 서수원 북부의 평탄지대 원천천 서부지역 영통지역 등이 비가시지역으로 분석됨

2장 경관자원조사 및 분석

36

칠보산

서수원 평야지대

광교저수지 북측광교산

경기대학교 서측

월드컵 경기장 일대

가시영역

비가시영역

가시성높음

2) 시내 주요 장소에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 조망점을 포함한 저수지(7개) 역사(11개) 대학(4개) 관공서 등

공공시설 여기산 유적지 주변 항미정 노송지대 등을 조망점으로 설정하여 가시권

분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 월드컵경기장 주변 신대저수지 일대 경기대학교 서측 광교저수지 북측일대

서수원 평야 등이 비가시지역으로 분석됨

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37

^ 수원차별화 요소

60

19

106 5

역사문화 자연경관 젊음과활력

공공문화 기타

()

37

18 19

7 68

5

()

수원화성(행궁팔달문장안문포함)

대학교 수원역삼성 축구(경기장)

갈비 기타

^ 대표 이미지

^ 표본 성별 ^ 표본 연령대 ^ 표본 거주지

111

47

165

99

60

17

59

11

54

17

여 10대 수원서울수도권기타

30대20대

40대

242 경관의식 조사 결과

대표 이미지 및 수원 차별화 요소

- lsquo역사문화도시rsquo와 lsquo젊음과 활력rsquo이미지 강세

24 경관의식 조사241 경관의식 조사 개요

일반 개요

설문 내용

- 조사일시 2009년 8월 10일 ~ 2009년 8월 20일 (11일간)

- 총 표본수 210인

- 설문 문항 총 22문항

- 주요 설문 내용 수원시 도시이미지 및 차별화 가능 요소

수원시 선호경관 및 비선호 경관 사항

역사middot자연middot주요공간의 이용 및 문제에 관한 사항

경관의 주요 문제점 및 이용불편 관련 사항

경관변화의 필요성 및 규제에 관한 사항

경관형성 주체로서 참여에 관한 사항

2장 경관자원조사 및 분석

38

^ 경관주요 문제점

^ 이용 불편점

^ 경관변화의 필요성

^ 규제의 필요성

^ 사업의 필요성

^ 경관관련사업주체

^ 시민참여

기타사항 - 옥외광고물 정비 공간 특성화 사업 및 프로그램 발굴 휴게시설 확충 필요

- 경관변화의 필요성

- 규제 및 사업시행에 대한 필요성 인식

- 경관형성 주체로서 공공과 함께하는 참여의식 높음

^ 산(외곽) ^ 산(도심내) ^ 하천 ^ 호수

^ 선호 경관 ^ 비선호 경관

선호 경관 및 비선호 경관

- 대표적 선호공간은 화성이며 수원역은 선호경관이면서 비선호경관 밀집구역

많이 이용하는 수원시의 자연자원

- 공공에서 추진하는 다양한 관련사업에 비하여 자연자원 이용도 매우 낮음

기타월드컵경기장

광교산 등(54)

수원역(18)

화성(행궁)(28)

기타시장주변

아주대주변 등(51)

수원역(주변)(27)

집장촌(22)

이용하지않음(49)광교산

(45)

칠보산(6)

이용하지않음(48)팔달산

(40)

숙지산여기산(12)

이용하지않음(67)

수원천(17)

원천천(9)

서호천(5)

이용하지않음(45)

광교저수지(16)

원천저수지(15)

일왕저수지(11)

일월저수지(7)

서호(5)

공간특성부족(31) 기타공공시설물건축물(22)옥외광고물(47)

적극참여(14) 참여(62) 불참(24)

공공과 민간이 함께주도(67) 절대적으로 필요하다(32)

꼭 필요하다(21) 필요하다(52) 불필요(27)

부분적으로 필요하다(65) 절대적으로 필요하다(30) 불필요

부분적으로 필요하다(62) 절대적으로 필요하다(32) 불필요

장소성볼거리 부족(26) 휴식공간부족(25) 기타잘 알려져있지 않다 불편하다 등(49)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

39

25 관련계획 검토251 관련계획 및 사업분석1) 주요 관련계획 분석

수원시 주요 관련계획의 경우 도시경관계획부터 비오톱 맵 제작까지 바람직한

도시공간조성을 위한 기본적인 계획들이 수립되어 있으며 수원시공원녹지기본계획

등 몇몇 중요 계획들은 현재 재정비 또는 진행 중임

관련계획 주요내용 관련사항

화성관련 수원화성역사문화도시기본계획

2007

- 네트워크체계 경관 생태환경 문화관광

- 공공부문 민간부문 특별계획구역 계획

- 역사적 경관자원 네트워크 체계 화성 내

옛길 반영

수원화성제1종지구단위계획재정비

2009

- 화성의 경관요소

- 경관유형별 기본계획(높이 가로경관

주거지 조망 수변경관 등)

- 건축물의 형태와 색채 외관 옥외광고물

관련사항

- 화성 관련 역사적 경관요소 반영

- 지구단위계획 지침 검토 후 경관설계

지침에 반영

화성주변 정비계획

2002

- 화성 주변의 정비를 위한 방향 제시 - 화성의 용도 지역별 정비 방안의 활용방안

검토

화성관광 프로그램 개발 2002 - 화성의 관관요소 및 관광예상 형태 등 - 화성의 다양한 경관요소 추출 및 반영

친환경 환경보전기본계획(수정)연구 진행중 - 환경관련 현황 및 보전방안

비오톱 맵 제작 진행중

공원middot녹지 가로수 조성middot관리 기본계획

2008

- 가로수계획 기본방향

- 수종검토

- 지역특화middot친환경 가로계획

- 지역특화가로 및 친환경가로 축 반영

수원시 공원middot녹지기본계획수립 용역

진행중

- 공원middot녹지 현황

- 녹지축 및 네트워크

- 자연경관자원으로서의 공원middot녹지 현황

및 자료 수렴

- 본 계획의 녹지축을 반영하여 계획 수립중

도시경관 수원시 도시경관계획

2007

- 경관현황분석

- 도시경관유형 설정

- 경관구조계획 경관요소별 계획

- 경관현황분석 검토

- 경관구조 반영

도시공간 2020년 수원도시기본계획 2007 - 수원의 미래상

- 녹지축구상 도시공간구조 생활권 설정

- 공공기관 이전부지 활용방안

- 수원화성의 보전과 정비

- 경관 및 미관계획

- 공원middot녹지계획

- 수원의 미래상 반영

- 녹지축 도시공간구조를 고려한 경관구조

계획

- 공공시설이전부지 경관확보

- 수원화성관련 경관보전방안

- 경관 및 미관계획 반영

- 녹지축의 반영

2015년 수원도시관리계획(재정비)

2009

- 공간구조기본구상 용도지역middot지구middot

구역계획 지구단위계획 수립 등

- 경관관련 지구의 검토

2010년 수원시

도시middot주거환경정비기본계획

2006

- 도시개발사업 현황

- 정비예정구역 지정 및 사업 유형

- 역사적 유물 및 전통건축물의 보존과

활용계획

- 정비예정구역에 대한 경관적 고려

- 구도심과 신도심의 연계 가능 구역 검토

2장 경관자원조사 및 분석

40

2) 관련사업 분석

화성 관련사업 - 화성과 관련된 계획 및 사업은 별도의 조직인 화성사업소에서 진행하고 있음

- 수원화성 역사문화도시기본계획 부터 시설물 보수 공사에 이르기까지 다양한 사업을

운영하고 있음

사업명 공고일

야간경관 2009년 화성야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2009-01

서장대 및 방화수류정 야간경관조명 개선공사 2009-01

성신사 야간경관조명 설치공사 2008-12

화성행궁 야간경관조명 설치공사 2008-09

2008년 수원화성 야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2008-07

국도1호선 주변 화성야간경관 조명개선공사 2007-11

화성행궁(신풍루) 야간경관 조성사업 2006-07

화성행궁(신풍루) 야간경관조성사업 실시설계용역 2006-01

화성야간경관조성사업(3차사업)공사 2004-03

경관조성(녹화사업) 수원화성 서장대 주변 경관조성 공사 2009-02

서장대 주변 조망경관 조성공사 2008-05

꽃길조성 산책로(화성열차 길)주변 테마꽃길 조성사업 2008-05

하천정비 동공원(수원천변주변)정비사업 -

관광지구 수원 영화문화관광지구내 주변정비공사 2007-08

도시개발사업 신풍구역 도시개발사업 개발계획 및 지구단위계획수립 용역 2008-01

화성박물관 박물관 부지 화성열차 노선 설치공사 2008-07

수원 화성박물관 건립공사 전면책임감리용역 2006-09

화성체험관 수원화성 체험관 건립 실시설계용역(재공고) 2007-03

광장조성 행궁 앞 광장조성공사 2008-04

프로그램 세계문화유산 수원화성전통문화관광자원화 프로그램 개발용역 2008-01

시설복원 남수문 복원공사 실시설계용역(긴급) 2009-01

화성행궁(낙남헌 일곽) 복원공사 2008-12

화성성신사 복원공사(변경) 2008-04

성신사 복원공사 실시설계 용역 2007-10

수원화성종루복원사업 기본설계 및 실시설계 2007-10

정비보수 화성시설물(화양루 등)보수공사 2008-03

화성시설물(동장대 장안문) 정비공사 2007-03

화성시설물(화홍문 등 5개소) 정비공사 2007-03

화성시설물(동장대장안문)정비공사 실시설계 2006-04

화성시설물 정비공사 실시설계용역 2006-03

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

41

지역경제

관련사업

도시개발

부문

사업

교통

기반시설

사업

친환경

생태도시

관련

사업

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

수원시 시책 관련주요사업

수원시 시책과 관련하여 주요사업은 지역경제 도시개발 교통 및 기반시설 친환경

등 역점시책과 연계된 다양한 분야로 나뉘어 계획되어 있으며 2006~2009년까지 약

80여개 사업이 계획middot진행 되었음

학교 숲 조성(21개소) 학교 숲 조성(20개소)

Green-Way 조성

첨단 테크노단지(아파트형공장) 디지털 엠파이어준공(8월)

재래시장 특화 시범사업 RampD 순대타운 특화준공(9월)

차세대 융합기술원준공(12월)

2025년 수원도시기본계획 승인

수원지방산업단지 1단계 사업 (20034~20067)

광교(이의지구) 택지개발사업 (~201112)

생명의 나무 100만 그루 가꾸기

서호유역 오염하천 정화 및 자연형 하천 조성

수원지방산업단지 2단계 사업 (20055~200812)

수원 호매실 택지개발사업 (~2012) 200812 대지조성공사 준공 20099 공동주택 분양 20115 공동주택 최초 입주

테마공원조성(광교 영흥공원)

수원지방산업단지 3단계 사업 (20072~201212)

이목동 및 택지지구 지구단위계획 수립

학교 숲 조성(15개소)

재래시장 특화사업 (1개소)

2010년 수원도시관리계획(재정비) 수립

일왕저수지 생태호안 정비 및 습지 조성

서부우회도로(북수원~화성간) (~2007)

3대가 함께하는 Family Park쌈지공원 조성1공원 1테마 공원(효원공원) 특성화

권선 AmiddotB지구 도시개발사업 (~2012)

동부 외곽순환도로(영덕~양재간) (~2008)

개방형 Green Town 조성

신동지구 도시개발사업 (~2012)

광역도시철도망 분당선 (오리~수원) (1995~2008) 2013년 예정

서호천 생태하천 조성~20106

수원 컨벤션센터

구 도심권 재개발사업 (~2010)

광역도시철도망 신분당선 (수지~화서) 계획수립 - 1단계2014 2단계2019

광교비즈니스파크

광역도시철도망 수인선 (수원~인천) (1995~2008) 2015년 예정

수원천 복개구간 복원 (200710 기본계획수립 완료 20087 공사추진) ~2011

창룡문사거리 도로확장(~2010)

주거환경개선사업 세류지구(~2011) 고등지구(~2011) 평동지구 (~2010)

수원역~호매실 IC간 도로 (2002~2009)

법원사거리 입체화 도로(2007~2011)

광교산 생태학습장 조성

수원~상현IC 민자도로(~2011)

황구지천 하천정비

곳집말지구 도시개발사업(~2010)

천천(아)~성대역 도로 (2006~2009)

원천교차로 지하차도(2007~2010)

광교산 제2의 만남의 광장

삼성로 도로확장(~2011)

수원시 공원녹지기본계획

중로 1-111호선 도로개설 망포동 박지성로~지방도135호선 (2004~2010)

그린파킹마을 조성 구별 2개소 이상(~200912)

지역간 균형 있는 공원조성(7개소)

수원시 가로수 조성middot관리 기본계획(12월)

고향의 정겨운 향토길(10월)

신곡방죽어린이공원(11월)

장고개 어린이공원(6월)

만석공원 음악분수시설(10월)

사계절 아름다운 꽃동산(10개소) (5월)

동수원사거리 고가차도 개통 효원지하차도 (시청~권선사거리) 개통(4월)

장안지하차도 개통(3월)

수원역 우회도로~호매실IC간 도로 일부개통(9월)

효성육교설치수원역 우회도로12공구 개통세류사거리~터미널 앞 고가차도 개설(2월)

수원외곽순환도로(민자) ~2013

공공기관 이전 도시계획수립(20095~20103)

창룡문사거리 입체화 도로(2007~2010)

2025년 수원도시기본계획 수립 (20054~200612)

재래시장 재정비사업 (세류시장)

팔달문시장 Fine Art 시범거리 조성

재래시장현대화 지원(역전영동지동팔달문시장 시설개선)

나노특화 팹센터 준공(4월)

장기미집행 도시계획시설 단계별 집행계획 수립

경기바이오 센터준공(2월)

경기 RampDB센터준공(4월)

지역시장 및 상점가 활성화 추진계획 수립 연구용역(7개소)

2015년 수원도시관리계획 재정비

특색 있는 테마공원 조성(일월공원인계3호동공원지지대공원영흥공원숙지공원)

2장 경관자원조사 및 분석

42

관련사업 및 공사 2006~2009년 입찰공고 된 경관관련 사업 및 공사의 경우 수원시 및 구별로 가로

특화공간 광고물 등 전반적 분야에 걸쳐 지속적으로 시행되고 있음

사업명 담당 부서

가로관련 아주대 진입로 테마거리 조성공사 영통구 건설과

한데우물길 특화거리조성 공사 화성사업소 복원정비과

전통 테마꽃길 조성공사 권선구 건설과

도심속 유실수 테마거리 조성공사 등 수원시 녹지과

hellip 총 33개 사업 및 공사

특화공간 그린파킹 마을지정 시범사업 수원시 도로교통과

에코에듀빌리지 만들기 조성사업 수원시 지역경제과

테마 자연학습장 조성공사 수원시 공원관리과

보훈원 개방형 그린타운 조성 기본계획 및 실시설계 수원시 녹지과

hellip 총 7개 사업 및 공사

도시녹화 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화(유신고권선고)조성 공사 수원시 녹지과

역전로 벽면녹화 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화사업(담쟁이) 보식공사 팔달구 건설과

hellip 총 4개 사업 및 공사

공원관련 동공원 조성 공사 수원시 공원과

만석공원 정조대왕 능행차 거리 조성 공사 수원시 공원과

영흥공원 쉼터조성 공사 등 수원시 공원과

hellip 총 41개 사업 및 공사

하천관련 서호천 테마 Green-way 조성공사 수원시 녹지과

수원천 산책로 정비 공사 수원시 녹지과

원천리천 재정비 공사 등 영통구 건설과

hellip 총 26개 사업 및 공사

녹지관련 학교숲 조성공사(수성초교) 수원시 녹지과

2008 숲가꾸기 사업 장안구 건설과 녹지팀

경관녹지등 녹지조성공사 등 수원시 녹지관리과

hellip 총 44개 사업 및 공사

기타 수원시 옥외광고물 가이드라인에 따른 「간판메뉴얼 수원시 도시경관과

광교산 만남의 광장 조성공사 수원시 녹지과

자전거 이용시설 정비사업 수원시 도로과

hellip 총 10개 사업 및 공사

고향의 정겨운 향토길(10월)

장고개 어린이공원(6월)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

43

252 관련계획 및 사업운영의 시사점

- 경관 전반에 대한 다양한 분야의 계획 및 사업이 진행middot수립되어 있으나 그에 대한

효과 및 효율성이 비교적 적은 것으로 판단되며 이는 업무 및 사업의 중복 및 개별적

판단에 의한 사업 발주가 원인이라 할 수 있음

- 다양한 사업 및 계획들을 통합 관리middot실행 할 수 있는 조직체계의 개선이 필요함

각 부서별 업무는 각각 구분되어 있으나 관련 계획 및 사업의 내용이 중복되는 부분이

있으며 필요한 계획 또는 사업은 부서별로 개별적 발주 및 관리를 하고 있는 실정

구 분 계획 및 사업명 담당부서 비고

생태녹화 관련 수원시 공원녹지기본계획(진행중) 공원과 친환경 녹화 특성화에 관한 부분에

대해 상당부분 중복될 것으로 예상됨비오톱 맵 (진행중) 환경정책과

수원시 환경보전기본계획 환경정책과

테마꽃길 관련 도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사(2차) 공원과 동일 사업임에도 불구하고 담당부서가

나뉘어 관리되고 있음도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사 녹지과

수원시와 구의 경우도 구는 자체적으로 필요한 상황에 따라 각각 특화계획 녹화계획

등을 개별적 산발적으로 발주하고 있어 체계적인 계획 및 관리 효율이 적음

구분 계획 및 사업명 담당부서 비 고

테마가로조성 아주대 진입로 테마거리 조성 영통구 각 구 및 시 등의 필요에 의해 테마거리

조성이 산발적으로 이루어지고 있음향교로 테마거리(2단계) 조성 팔달구

도심속 유실수 테마거리 수원시 녹지과

팔달문시장 파인아트거리 조성사업 팔달문 시장상인회

hellip hellip

관련계획 및 사업의내용 중복

수원시와 구의 연계성 부족

2장 경관자원조사 및 분석

44

253 관련계획 및 사업의 활용

주요 관련계획

화성관련 사업

수원시 시책관련 주요사업

관련사업 및 공사

화성관련

^ 수원화성역사문화도시기본계획 2007

^ 수원화성 제1종 지구단위계획 재정비 2009

^ 화성주변 정비계획 2002

^ 화성관광 프로그램 개발 2002

^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 연계 및 활용 방안 검토

기본구상

실행계획

친환경 ^ 환경보전기본계획(수정)연구 진행중

^ 비오톱 맵 제작 진행중 ^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 보완 사항 검토기본구상

공원녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 2008

^ 수원시 공원녹지 기본계획수립 용역 진행중

도시경관 ^ 수원시 도시경관계획 2007 ^ 현황조사자료 등 활용 및

계획내용 검토 조사분석

도시공간

^ 2020년 수원도시기본계획 2007

^ 2015년 수원도시관리계획(재정비) 2009

^ 2010년 수원시도시middot주거환경정비기본계획 2006

^ 주요 계획사항 파악 및 반영

^ 도시공간구조분석 등 활용

조사분석

기본구상

실행계획

화성관련 ^ 행궁 앞 광장 조성공사 등 (30개) ^ 화성관련 경관관리 현황 파악

^ 화성관련 경관사업 대상 검토

조사분석

실행계획

지역경제관련사업

지역경제 ^ 재래시장특화사업 등 (6개)

^ 수원시 주요 관심사항 파악

^ 기 조성 및 조성 중 사업에 대한 고려

조사분석

기본구상

산업업무 ^ 수원지방산업단지 등 (10개)

도시개발부문사업

도시개발 ^ 수원 호매실 택지개발사업 등 (13개)

교통 및기반시설관련사업

도로 ^ 수원역 우회도로 등 (17개)

철도 ^ 광역도시철도망 분당선 등 (3개)

친환경 및 생태도시관련사업

공원 ^ 수원시 공원녹지기본계획 등 (10개)

녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 등 (11개)

수공간 ^ 수원천 복개구간 복원 등 (5개)

가로관련 ^ 아주대 진입로 테마거리 조성공사 등 (33개)

^ 수원시 주요 관심사항 및 조성 현황

파악

^ 사업주체 파악을 통한 구 및 부서별

연계성 분석

조사분석

기본구상

특화공간 ^ 그린파킹 마을지정 시범사업 등 (7개)

도시녹화 ^ 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 등 (4개)

공원관련 ^ 동공원 조성공사 등 (41개)

하천관련 ^ 서호천 테마 Green-way 조성공사 등 (26개)

녹지관련 ^ 학교숲 조성공사(수성초교) 등 (44개)

기 타 ^ 수원시 옥외광고물 가이드라인 등 (10개)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

45

26 선진사례 조사261 선진도시 답사1) 답사개요

답사목적

답사동기 및 배경

답사국

답사기간

답사 수행 세부내용

기타 사항

- 국제적 감각의 해외선진 도시경관을 경험하고 사례조사

- 공공디자인 개선방안 연구 도시경관설계지침 작성 시 반영

- 명품의 도시경관을 창출하여 경쟁력 있는 도시를 건설

- 국제 감각의 도시 건설을 위해 선진 경관계획 도입이 필요

- 경관계획의 주요 내용으로서 경관설계지침 작성의 시행착오를 예방하고 미래

지향적인 경관계획에 대한 연구가 필요

수원시 도시경관계획수립 용역기간 200812 ~ 201002

일본(나고야시 동경시 요코하마시)

2009 6 16 ~ 2009 6 20

- 도시재생 프로젝트조사 및 분석

- 공간디자인(가로 경관거점 공공공간 등) 우수사례 견학 및 자료입수

- 공공시설물 및 공공매체 디자인 가이드라인 자료 및 운용사례 수집

- 연수기관 lsquo나고야시청rsquo lsquo요코하마 시청rsquo lsquo오오테마치 마루노우치 유라쿠지구

재개발계획추진협의회rsquo

기관섭외 한국 지방자치단체 국제화재단에 의뢰

- 시 의회(도시경관 개선에 관한 연구단체)와 공동답사 추진

^ 선진사례 조사에 따른 시사점 및 분석자료는 별도의 사례집으로 작성하였음

^ 사례집은 경관요소별(건축물 오픈스페이스 공공시설물 옥외광고물)로 구분하여 작성되었으며 각

도시의 경관운영 현황도 함께 분석하였음

2장 경관자원조사 및 분석

46

2) 답사 도시 경관 개요

나고야시

요코하마시

동경시 마루노우치 지구

역사적 공간과 주변지역과의 조화

- 도시 내 주요공간에 대한 중점적 관리와 역사지역과 시가지간 자연스러운 경관조화

유도

도시 특성 확립을 위한 경관정책 운영

- 2차 세계대전 이후 도시적 차원의 복구계획에 의해 새로운 도시공간으로 형성됨

- 경관정책 및 관련조직의 정비 및 지원

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

시민을 위한 공공디자인 확립 및 공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 보행자 편의 및 공간인식을 위한 공공디자인 매뉴얼 작성middot운영

- 공공시설의 복합공간 설계로 시민들이 모여서 즐길 수 있는 공간 조성

과거와 현재가 균형을 이루는 경관

- 일본 최초의 개항지이자 신 문명의 중심지였던 과거의 유산을 보존하여 현재의

도시경관과 조화를 이룰 수 있는 다양한 방법을 시도

보행의 즐거움을 체험할 수 있는 경관

- 도시재생 및 활성화를 위한 보행환경의 정비 이로 인해 도시 내 각 경관자원과의

연계 및 소통이 원활해 졌음

- 주민참여에 의한 특화 상업가로 조성(모토마치지구)

조망의 매력을 느낄 수 있는 경관

- 도시 내 주요 거점에서 조망경관 형성을 위한 다양한 사업 및 가이드라인을 운영

경관정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가적 경관의식

- 경관정책 기조의 유지 및 도시경관에 대한 지속적 관심 및 도시경관 전담부서의 운영

및 공무원의 전문가화

지구의 역사성 보전

- 황궁 주변의 재개발지로서 황궁에 대한 경관적 규제

- 역사건축물 개발시 철거하지 않고 신축 건물의 일부로서 공공을 위한 공간으로 활용

민간과 행정의 상호협조를 기반으로 한 주민의 자발적 경관 형성

- 지구 내 주민 주도로 이루어진 협의회가 구성되어 공간의 형성 및 관리를

자발적으로 시행

지구 활성화를 위한 다양한 시민활동의 전개

- 지구 활성화를 위하여 물리적 경관의 형성뿐만 아니라 각종 이벤트 음악회 지구 내

셔틀버스 운영 등 다양한 활동을 추진

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

47

262 선진사례도시 분석 및 시사점1) 나고야시

도시특성 및 이미지 확립을 위한 관심과 노력

- 도시특성 및 이미지 확립을 위해 1980년대부터 경관정책 및 경관계획 관련조례를

운영했으며 이의 실행을 위한 관련조직체계 정비 및 지원 시기별 문제점 및 상황에

적절히 대응할 수 있도록 다양한 운영방법과 계획을 지속적으로 시행중

강제적 규제의 선별적 적용 민간에 대한 권장과 보조에 역점

- 경관적으로 영향이 큰 대상(건축물 및 시설물 주요 공간 등)에 대해서만 선별적으로

강제 규제를 적용

- 기본적으로는 민간에 의한 자생적 경관형성을 위한 각종행사(도시경관상)

어드바이스 보조금지원 등 권장정책에 대해 역점을 두고 있음

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 주요 지구의 옥외광고물에 대한 규정은 시의 개입 없이 지역번영회 등 민간에서

자체적으로 운영하며 다양한 협의를 통한 대화와 참여기회 제공

- 민간을 주체로 하는 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

- 주요공간 및 시설에 대한 민간사업 시행시에도 시의 적극적 참여를 통해

공간적middot경관적 시너지효과 창출

시민을 위한 공공디자인

- 보행자 편의 및 용이한 공간인식을 위해 공공디자인 Sign Manual 작성 및 운영

- 공공디자인의 질적 제고를 위한 교육프로그램 시민의견의 반영

공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 도시 내 주요 공간에 랜드마크적 성격의 공공시설 설치 도시활동의 거점으로서 역할

- 휴식 상업 공공업무 및 기능이 어우러진 복합공간으로서 설계하여 특정목적

외에도 사람들이 모여 즐길 수 있는 활기 넘치는 공간으로 조성

2장 경관자원조사 및 분석

48

오아시스 21 복합공공시설로서 버스터미널과 지하철이 연계되어있어 접근성이 좋을 뿐만 아니라 외부 오픈스페이스 또한 공원 및 주변 건축물과 연계 통행이 자유롭게 이루어질 수 있음

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 경관정책 및 경관계획 관련 조례 운영

^ 관련조직 체계 정비 및 지원

^ 수원시 경관조례의 검토 및 개정

^ 경관 실행조직의 위상 및 역할 정립

^ 경관적 영향이 큰 대상에만 경관 규제 적용

^ 도시경관상 보조금 지원 등 권장 정책에 역점을

둔 민간에 의한 자생적 경관 유도

^ 경 관 설 계 지 침 작 성 시 규 제 사 항 검 토 및

경관위원회 심의 및 자문대상 선정시 고려

^ 민간의 적극적 참여 유도

^ 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

^ 경관협정 대상지 선정 및 사업진행 절차 제시

^ 경관법에 의한 경관협정 추진시 협정유도 및

지원절차 제시

^ 공공디자인 매뉴얼 작성 및 운영

^ 공공디자인 교육 프로그램 운영

^ 특정경관계획으로서 ldquo수원시 공공디자인 가이드

라인rdquo 수립

경관요소 공공시설 ^ 도시활동의 거점으로서 랜드마크적 공공시설 설치

^ 공공시설의 효율적 활용

^ 공공시설의 랜드마크화

^ 공공시설로의 접근성 확보

오픈스페이스 ^ JR기차역 주변 건축물의 오픈스페이스 확보 ^ 수원역 주변 건축물의 외부공간 조성 및 역세권

경관개선

^ 주변과의 소통이 원활한 공간 또는 보행동선 연계가 용이한 공간에 오픈스페이스 설치 공간연계성 증대 및 이용 활성화 유도

^ 외부 오픈스페이스와 주변 공원과 연계

시사점 및 적용방안

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

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Old and New

- 일본 최초의 개항지라는 특성과 이에 따른 풍부한 역사시설 및 공간을 도심재생

및 경관형성을 위한 주요자원으로서 적극적으로 활용함 (역사자원 및 관련공간의

보전과 새로운 활용방안의 모색)

- 역사자원의 활용 뿐만 아니라 도시의 독자성과 자립성 구축을 위한 개발사업 및 기타

도시기반시설에 대한 확충 등을 병행하여 옛 것과 새 것(Old amp New)이 공존해 있는

균형있는 도시공간 조성

도시문제 해결을 위한 창조적이고 과감한 시도

- 도심부의 공동화와 교외부의 무질서한 난개발의 해결책으로 일본 최초로

lsquo도시디자인rsquo 개념을 도입한 과감한 프로젝트를 수행하였으며 이를 추진하기 위해

전문가(도시디자이너)를 영입 시행착오와 성과를 거듭하여 현재의 도시경관이

조성됨

정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가화

- 1960년대 이후 4명의 시장 교체에도 도시의 재생과 변화를 위한 도시디자인 정책

기조는 계속 유지되어 많은 성과와 함께 현재까지 지속적으로 관련활동이 이루어짐

- 도시디자인 프로젝트 초기에 참가한 일부 공무원이 현재까지 관련활동을 하고 있어

도시디자인 분야의 전문가로 자리매김 함

관련부서간 연계체계

- 요코하마 시의 경우 관련부서간 체계적 협의와 조정을 통해 프로젝트의 완성도와

효과를 높이고 있음

주민과의 대화와 소통

- 요코하마 시의 프로젝트들은 기본적으로 주민과의 대화를 전제로 진행되고 있으며

이를 위해 지역상인회 등과의 끊임 없는 소통과 연계를 통해 매력 있고 지속 가능한

도시공간을 만들고 있음

2) 요코하마시

2장 경관자원조사 및 분석

50

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 역사적 경관자원을 고려하여 경관정책 추진을

통한 신middot구의 조화

^ 역사도시로서 수원 화성과 주변과의 조화를 위한

지침작성 후 지속적 관리방안 마련

^ 정책의 일관성 유지 및 공무원의 전문화로 지속적

경관유지

^ 경관정책 기조의 유지 및 전문직 공무원의 보강 등

경관조직 개편

^ 관련부서 간 연계체계 확립 ^ 경관담당 실행조직 및 체계의 개편

경관요소 조망점 활용 ^ 역사자원에 대한 조망점 활용 ^ 역사자원으로의 조망점별 개선시에 활용

특화상업가로 ^ 주민 참여에 의한 특화상업가로 조성으로 활력

있는 가로 형성

^ 상업지역 내 특화가로 조성시 주민협정 유도

가로시설물 ^ 가로시설물의 통합화로 가로 및 보행환경개선 ^ 건축물 오픈스페이스 옥외광고물 가로시설물에

대한 지침을 마련하여 적용 유도

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

51

민간협의체의 자발적middot적극적 활동

- 1988년 마루노우치 지구 내 지권자들을 중심으로 민간협의체를 구성 이후 지구

내 주민대표기구로서의 협의주체역할을 해왔고 2002년 도쿄도 NPO 인증 취득

등 공식적 정책협의기구로서의 위상 정립

- 주민들의 신뢰와 관의 신임 하에 지구 발전을 위한 다양하고 활발한 활동을

전개하고 있음

관과의 긴밀한 유대관계 및 협의

- 주민과 관의 긴밀한 관계 및 협의를 통해 개발지 내부 용적률의 외부이전 등

경관향상을 위한 유연하고 다양한 수법 적용 가능

지구의 역사성 보존

- 지구 내 역사건축물의 경우 대부분 보존하여 공공을 위한 공간으로 활용되고

있음

- 역사건축물이 있는 곳을 새로 개발 할 경우 역사건축물을 철거하지 않고

신축건축물의 일부 공간으로서 활용

- 1920년대 근대 건축물 규모에 의한 가로공간 유지를 위해 고층건축물 건축 시

31m 높이의 저층부 형성 권장

보행중심의 공간구성

- 부지 내 공지의 경우 서로 공간적으로 연계될 수 있도록 네트워크를 구성하여

공공활용 공간을 확충

- 지구 내 주요 도로는 보차도 일체형으로 조성되어 필요시 차량제한을 통해

보행자 전용공간으로 활용가능

- 지구 내 대부분의 건축물은 지하공간을 통해 서로 연결되어 보행을 통한 소통이

매우 용이

단순 업무지구가 아닌 지역내외 활동거점으로서의 역할

- 일본 금융 및 경제 1번지로서 주요 업무지구를 형성하고 있지만 추진협의체를

중심으로 퍼포먼스 축제 행사 등을 정기적으로 개최 업무middot상업활동 이외에도

각종 시민활동이 활발히 이루어지는 복합활동거점으로서 자리매김

3) 동경시 마르노우치 지구의 도시경관

2장 경관자원조사 및 분석

52

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 민간협의체 구성 이후 민간이 주체로서 도시 경관

유지middot관리

^ 경관협정에 의한 민간 주체의 경관 유지middot관리

유도

^ 민간과 관의 긴밀한 협의를 통한 주민의 자발적

경관 형성

^ 경관협정 시행시 민간에 대한 지원과 협의를 통한

경관형성 유도

^ 지구의 특성을 반영한 경관관리 ^ 역 사 문 화 도 시 로 서 의 도 시 특 성 을 반 영 한

경관관리

^ 추진협의체를 중심으로 한 활발한 시민활동 ^ 경관협정 지구의 추진협의체에 대한 지원

경관요소 역사자원주변 건축물

^ 기존의 근대건축물을 최대한 보존하여 이와

일체화된 고층 건축물 조성

^ 경관설계지침을 통한 세계문화 유산 화성 주변의

건축물에 대한 경관제어 방안 마련

건축물 녹화 ^ 가로에 인접한 저층부 벽면 및 외부 시설물의

녹화를 통한 자연 경관요소 도입

^ 경관설계지침에 의한 자연경관자원 주변 건축물의

녹화 유도

보행중심의 공간 ^ 보행 및 행사시 활용이 가능한 보행 중심의 공간으로 조성

^ 공공부문과 민간부문의 조화

^ 보행자를 고려한 가로 경관 형성

^ 공공영역과 민간영역의 조화로운 경관 조성

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

53

27 분석의 종합271 SWOT 분석 및 과제도출1) SWOT분석

수원의 경관적 강점

수원의 경관적 약점

수원의 경관적 기회요소

수원의 경관적 위협요소

역사문화유산 자연자원 등 풍부한 경관자원

- 세계적 문화유산인 화성과 다양한 역사문화경관요소

- 풍성하고 다양한 자연경관

- 하천과 호수가 풍부한 물의 고장

- 시대성을 대표하는 도시

급격한 도시화로 인한 공간적middot경관적 불균형

- 역사자원 교통시설 상권 등 도시 특성 및 주요기능의 중심공간 편중

- 경부선 철도로 인한 도시공간의 동서간 불균형

- 도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관 저하

- 저층노후주거지 및 무계획적middot산발적 고층건축물 개발

공공의 노력과 민간의 참여의지 + 젊음과 활력의 문화 잠재력

- 삼성전자의 첨단산업 이미지

- 다수의 대학과 다양한 문화활동으로 인한 젊음과 활력이 있는 도시

- 경관개선을 위한 주민의 공감과 참여의지

- 다양한 행사와 이벤트의 운영 및 시민의 적극적 참여

- 도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

부문별middot요소별로 진행된 경관들의 통합성 부재

- 효율적이지 못한 경관의 관리와 집행

- 경관자원 및 시설의 실질적 이용률 저하

- 미약한 공간특성 및 주요공간의 경관부조화

- 공간소통환경의 미약함

2장 경관자원조사 및 분석

54

삼성전자의 첨단 이미지 젊음과 활력이 있는 도시

도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

다양한 행사와 이벤트의 운영 및 참여

경관개선에의 주민공감 및 참여의지

미약한 공간특성

열악한 공간소통환경

실질적 이용률 저하

주요공간 경관부조화비효율적 관리 집행

세계적 역사문화유산

하천 호수가 풍부한 물의 고장

다양한 자연경관

시대성을

대표하는 도시

도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관저하

저층노후주거지 및산발적 고층주거 개발

역사middot교통middot상권 등 중심공간의 편중

경부선철도로 인한

동middot서간 불균형

STRENGTH

WEAKNESS

OPPORTUNITY

THREAT

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

55

수원 경관의 문제점

공간의 특성을 살리지 못하고 있다

소통이 힘든 환경이다

역사적 상징성 미약

- 화성 팔달로 등 역사문화적 성격이 강한 공간의 경우에도 주변 다른 공간과의

공간적middot경관적 차별성을 느끼기 힘들고 그 상징성을 나타내지 못하고 있음

문화재 인지성 저하

- 역사문화자원의 조망이 유리한 공간에서도 다수의 가로시설물 옥외광고물에 의해

역사문화자원의 조망이 차폐되어 인지하기 힘든 환경

자연자원의 장소성 부족

- 자연자원과 부조화를 이루는 편의시설과 주변인공경관 관리의 부족으로 인해

수원시 경관의 강점중 하나인 자연자원의 특성을 충분히 활용하지 못하고 있음

특성화 공간의 부족

- 도시 내 주요공간 및 특성화 잠재력이 풍부한 공간의 경우도 대부분 서로 차별점을

찾기 힘든 유사한 공간이미지를 형성하고 있음

녹지의 단절

- 수원시의 주요 녹지축을 형성하고 있는 한남정맥의 도심쪽 지선이 단절 녹지축

유입을 통한 풍성한 자연경관 형성 및 타 자연자원과의 연계를 통한 시너지 효과

확보 어려움

거점간 연계성 부족

- 도시 내 산발적으로 분포되어 있는 역사거점 및 자연자원 거점의 물리적middot비물리적

연계체계 부족으로 인해 도시특성 부각을 위한 활용성이 저조함

접근성 부족(녹지middot하천)

- 자연자원으로의 접근성에 대한 고려가 부족하여 수원시를 방문하는 사람들과

시민들이 손쉽게 자연경관을 느낄 수 있는 기회가 부족

폐쇄적 도시공간

- 주변 경관과의 연속성을 방해하는 담장middot옹벽middot기타 시설물들로 인해 답답하고

폐쇄적인 도시경관 형성

보행공간 부족 및 불편

- 좁은 보행공간 및 다수의 가로시설물 바닥포장 파손 등으로 인해 보행활동이 불편

보행을 통한 공간간 연계체계 형성이 어려움

2) 수원경관 과제도출

- 공간의 특성을 살리지 못하고 있다

- 소통이 힘든 환경이다

- 서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

- 공간계획 및 관리가 통합적으로 이루어지지 못하고 있다

2장 경관자원조사 및 분석

56

문화재와 주변공간의 부조화

- 문화재 주변공간의 경우 주변시설 및 건축물의 형태 규모 재료 색채 등이 문화재와

부조화를 이루고 있어 전체적으로 이질적 경관을 형성하고 있음

산만한 디자인의 공공시설물

- 서로 다른 시설물 종류뿐만 아니라 동일 기능의 시설물 사이에서도 통일성 없이

서로 다른 디자인이 적용되어 산만한 경관을 형성하고 있음

무질서한 옥외광고물

- 다양한 종류의 옥외광고물에 시인성 확보를 위한 자극적 색채 및 디자인이 사용되고

있으며 그 개수 및 규모 배치가 계획적이지 못하여 무질서한 경관을 초래하고 있음

조화롭지 못한 야간경관

- 화성 월드컵경기장 등 몇몇 주요시설 이외에는 체계적 조명계획 및 관리가 실현되지

않아 공간적middot경관적 중요도에 따른 야간경관 체계 및 위계가 불분명함

경관계획 대상과 집행수단의 불일치

- 도시 내 다양한 공간middot시설에 대한 관리부서middot관리수단 간의 연계체계가 부족하고

이에 대한 통합적 관리가 이루어지지 않아 체계적 도시경관 형성을 위한 다양한

계획들을 효율적으로 집행하기 힘든 환경

시설관련 수원시 담당부서

시설물 도시 건축 조경 옥외광고물교통안전시설물

가로등분전반 공중전화 버스정류장 지하철출입구

관리부서 도시계획과도시경관과

(건축팀)녹지과

도시경관과(광고물팀)

도로교통과 한국전력 한국통신 대중교통과 지하철공사

서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

공간계획 및 관리가통합적으로 이루어지지 못하고 있다

가로판매대건설과

가로수 녹지과

교통안전시설물도로교통과

가로등도로교통과

자전거보관소도로교통과

분전반한국전력

공중전화한국통신

버스정류장대중교통과

지하철입구지하철공사

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

57

경관계획 과제도출

구 분 문제점 과제도출

역사문화 경관자원

^ 역사적 상징성 미약

^ 문화재 인지성 저하

^ 문화재와 주변공간의 부조화

^ 역사거점간 연계성 부족

^ 역사적 상징성을 강화하고 문화재가 잘 인식될 수

있도록 주변 공간에 대한 경관관리방안 마련

^ 역사적 거점들 연계를 위한 계획 필요

자연 경관자원

녹지

^ 녹지의 단절

^ 녹지거점간 연계성 부족

^ 접근성 부족

^ 녹지축 및 녹지거점간 연계화 필요

^ 접근성을 높여 자연을 향유할 수 있도록 함

수변 ^ 자연자원의 장소성 부족

^ 수변으로의 접근성 부족

^ 자연과 주변경관의 조화로운 이미지 형성방안

제시

^ 수변으로의 접근성 향상을 통해 자연을 느낄 수

있도록 계획

시가지 경관자원

^ 특성화 공간의 부족

^ 폐쇄적 도시공간

^ 산만한 디자인의 공공시설물

^ 보행공간 부족 및 불편

^ 무질서한 옥외광고물

^ 조화롭지 못한 야간경관

^ 다 양 한 문 화 를 공 유 하 고 체 험 할 수 있 는

특성화공간 계획

^ 개방과 통합을 통한 공공경관이 확보될 수 있는

방안마련

^ 보행환경의 개선

^ 주변 경관자원을 고려한 옥외광고물 및 야간경관

형성 방안 마련

경관관리 ^ 경관계획 대상과 집행수단의 불일치 ^ 경관관리 조직 및 체계의 구축

2장 경관자원조사 및 분석

58

272 경관현황종합분석도

화성전통 경관

산림 경관

한남정맥 본선 및 지선

수변경관

산업단지 경관

부정적주거 경관

고속도로 경관

도로 경관

철도 경관

고가차도

지하차도

화성시설물

수원 8경

역사문화경관

호수 경관

학교 경관

진입 경관

주요조망점

rarr 한남정맥 본선

rarr 한남정맥 지선rarr 한남정맥 지선

rarr 한남정맥 지선 단절구간

시루봉

노루봉

형제봉

통신대 헬기장

광교적설

성균관대역

성균관대학교

일월저수지

서호낙조서호제방

숙지산

북지상련만석공원

광교저수지

광교저수지제방

경기대학교

화홍관창방화수류정용지대월

행궁앞 광장행궁

장안문화서문

팔달청람서노대

남제장류

서장대

신대저수지

원천저수지

원천저수지제방

일왕저수지

(만석거)

서호

화서역

수원역

세류역 방죽역

영통역

영덕역

매탄역

시청역

매교역

고색역

칠보산

오목천역

화산두견

아주대학교

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

59

Page 25: 경관자원조사 및 분석 - suwon.go.kr²½관자원조사... · 2.1. 경관자원조사 및 분석의 방향 2.1.1. 경관자원조사 및 분석의 틀 1) 경관자원조사

칠보산

팔달산서수원 북부

평탄지대

원천천 서부지역

영통지역

광교산

가시영역

비가시영역

가시성높음

232 가시권역 분석1) 팔달산에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 관광지인 화성과 인접해 있고 수원시민의 주요 휴게공간으로

활용되고 있는 팔달산에서의 가시권 분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 서수원 북부의 평탄지대 원천천 서부지역 영통지역 등이 비가시지역으로 분석됨

2장 경관자원조사 및 분석

36

칠보산

서수원 평야지대

광교저수지 북측광교산

경기대학교 서측

월드컵 경기장 일대

가시영역

비가시영역

가시성높음

2) 시내 주요 장소에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 조망점을 포함한 저수지(7개) 역사(11개) 대학(4개) 관공서 등

공공시설 여기산 유적지 주변 항미정 노송지대 등을 조망점으로 설정하여 가시권

분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 월드컵경기장 주변 신대저수지 일대 경기대학교 서측 광교저수지 북측일대

서수원 평야 등이 비가시지역으로 분석됨

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

37

^ 수원차별화 요소

60

19

106 5

역사문화 자연경관 젊음과활력

공공문화 기타

()

37

18 19

7 68

5

()

수원화성(행궁팔달문장안문포함)

대학교 수원역삼성 축구(경기장)

갈비 기타

^ 대표 이미지

^ 표본 성별 ^ 표본 연령대 ^ 표본 거주지

111

47

165

99

60

17

59

11

54

17

여 10대 수원서울수도권기타

30대20대

40대

242 경관의식 조사 결과

대표 이미지 및 수원 차별화 요소

- lsquo역사문화도시rsquo와 lsquo젊음과 활력rsquo이미지 강세

24 경관의식 조사241 경관의식 조사 개요

일반 개요

설문 내용

- 조사일시 2009년 8월 10일 ~ 2009년 8월 20일 (11일간)

- 총 표본수 210인

- 설문 문항 총 22문항

- 주요 설문 내용 수원시 도시이미지 및 차별화 가능 요소

수원시 선호경관 및 비선호 경관 사항

역사middot자연middot주요공간의 이용 및 문제에 관한 사항

경관의 주요 문제점 및 이용불편 관련 사항

경관변화의 필요성 및 규제에 관한 사항

경관형성 주체로서 참여에 관한 사항

2장 경관자원조사 및 분석

38

^ 경관주요 문제점

^ 이용 불편점

^ 경관변화의 필요성

^ 규제의 필요성

^ 사업의 필요성

^ 경관관련사업주체

^ 시민참여

기타사항 - 옥외광고물 정비 공간 특성화 사업 및 프로그램 발굴 휴게시설 확충 필요

- 경관변화의 필요성

- 규제 및 사업시행에 대한 필요성 인식

- 경관형성 주체로서 공공과 함께하는 참여의식 높음

^ 산(외곽) ^ 산(도심내) ^ 하천 ^ 호수

^ 선호 경관 ^ 비선호 경관

선호 경관 및 비선호 경관

- 대표적 선호공간은 화성이며 수원역은 선호경관이면서 비선호경관 밀집구역

많이 이용하는 수원시의 자연자원

- 공공에서 추진하는 다양한 관련사업에 비하여 자연자원 이용도 매우 낮음

기타월드컵경기장

광교산 등(54)

수원역(18)

화성(행궁)(28)

기타시장주변

아주대주변 등(51)

수원역(주변)(27)

집장촌(22)

이용하지않음(49)광교산

(45)

칠보산(6)

이용하지않음(48)팔달산

(40)

숙지산여기산(12)

이용하지않음(67)

수원천(17)

원천천(9)

서호천(5)

이용하지않음(45)

광교저수지(16)

원천저수지(15)

일왕저수지(11)

일월저수지(7)

서호(5)

공간특성부족(31) 기타공공시설물건축물(22)옥외광고물(47)

적극참여(14) 참여(62) 불참(24)

공공과 민간이 함께주도(67) 절대적으로 필요하다(32)

꼭 필요하다(21) 필요하다(52) 불필요(27)

부분적으로 필요하다(65) 절대적으로 필요하다(30) 불필요

부분적으로 필요하다(62) 절대적으로 필요하다(32) 불필요

장소성볼거리 부족(26) 휴식공간부족(25) 기타잘 알려져있지 않다 불편하다 등(49)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

39

25 관련계획 검토251 관련계획 및 사업분석1) 주요 관련계획 분석

수원시 주요 관련계획의 경우 도시경관계획부터 비오톱 맵 제작까지 바람직한

도시공간조성을 위한 기본적인 계획들이 수립되어 있으며 수원시공원녹지기본계획

등 몇몇 중요 계획들은 현재 재정비 또는 진행 중임

관련계획 주요내용 관련사항

화성관련 수원화성역사문화도시기본계획

2007

- 네트워크체계 경관 생태환경 문화관광

- 공공부문 민간부문 특별계획구역 계획

- 역사적 경관자원 네트워크 체계 화성 내

옛길 반영

수원화성제1종지구단위계획재정비

2009

- 화성의 경관요소

- 경관유형별 기본계획(높이 가로경관

주거지 조망 수변경관 등)

- 건축물의 형태와 색채 외관 옥외광고물

관련사항

- 화성 관련 역사적 경관요소 반영

- 지구단위계획 지침 검토 후 경관설계

지침에 반영

화성주변 정비계획

2002

- 화성 주변의 정비를 위한 방향 제시 - 화성의 용도 지역별 정비 방안의 활용방안

검토

화성관광 프로그램 개발 2002 - 화성의 관관요소 및 관광예상 형태 등 - 화성의 다양한 경관요소 추출 및 반영

친환경 환경보전기본계획(수정)연구 진행중 - 환경관련 현황 및 보전방안

비오톱 맵 제작 진행중

공원middot녹지 가로수 조성middot관리 기본계획

2008

- 가로수계획 기본방향

- 수종검토

- 지역특화middot친환경 가로계획

- 지역특화가로 및 친환경가로 축 반영

수원시 공원middot녹지기본계획수립 용역

진행중

- 공원middot녹지 현황

- 녹지축 및 네트워크

- 자연경관자원으로서의 공원middot녹지 현황

및 자료 수렴

- 본 계획의 녹지축을 반영하여 계획 수립중

도시경관 수원시 도시경관계획

2007

- 경관현황분석

- 도시경관유형 설정

- 경관구조계획 경관요소별 계획

- 경관현황분석 검토

- 경관구조 반영

도시공간 2020년 수원도시기본계획 2007 - 수원의 미래상

- 녹지축구상 도시공간구조 생활권 설정

- 공공기관 이전부지 활용방안

- 수원화성의 보전과 정비

- 경관 및 미관계획

- 공원middot녹지계획

- 수원의 미래상 반영

- 녹지축 도시공간구조를 고려한 경관구조

계획

- 공공시설이전부지 경관확보

- 수원화성관련 경관보전방안

- 경관 및 미관계획 반영

- 녹지축의 반영

2015년 수원도시관리계획(재정비)

2009

- 공간구조기본구상 용도지역middot지구middot

구역계획 지구단위계획 수립 등

- 경관관련 지구의 검토

2010년 수원시

도시middot주거환경정비기본계획

2006

- 도시개발사업 현황

- 정비예정구역 지정 및 사업 유형

- 역사적 유물 및 전통건축물의 보존과

활용계획

- 정비예정구역에 대한 경관적 고려

- 구도심과 신도심의 연계 가능 구역 검토

2장 경관자원조사 및 분석

40

2) 관련사업 분석

화성 관련사업 - 화성과 관련된 계획 및 사업은 별도의 조직인 화성사업소에서 진행하고 있음

- 수원화성 역사문화도시기본계획 부터 시설물 보수 공사에 이르기까지 다양한 사업을

운영하고 있음

사업명 공고일

야간경관 2009년 화성야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2009-01

서장대 및 방화수류정 야간경관조명 개선공사 2009-01

성신사 야간경관조명 설치공사 2008-12

화성행궁 야간경관조명 설치공사 2008-09

2008년 수원화성 야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2008-07

국도1호선 주변 화성야간경관 조명개선공사 2007-11

화성행궁(신풍루) 야간경관 조성사업 2006-07

화성행궁(신풍루) 야간경관조성사업 실시설계용역 2006-01

화성야간경관조성사업(3차사업)공사 2004-03

경관조성(녹화사업) 수원화성 서장대 주변 경관조성 공사 2009-02

서장대 주변 조망경관 조성공사 2008-05

꽃길조성 산책로(화성열차 길)주변 테마꽃길 조성사업 2008-05

하천정비 동공원(수원천변주변)정비사업 -

관광지구 수원 영화문화관광지구내 주변정비공사 2007-08

도시개발사업 신풍구역 도시개발사업 개발계획 및 지구단위계획수립 용역 2008-01

화성박물관 박물관 부지 화성열차 노선 설치공사 2008-07

수원 화성박물관 건립공사 전면책임감리용역 2006-09

화성체험관 수원화성 체험관 건립 실시설계용역(재공고) 2007-03

광장조성 행궁 앞 광장조성공사 2008-04

프로그램 세계문화유산 수원화성전통문화관광자원화 프로그램 개발용역 2008-01

시설복원 남수문 복원공사 실시설계용역(긴급) 2009-01

화성행궁(낙남헌 일곽) 복원공사 2008-12

화성성신사 복원공사(변경) 2008-04

성신사 복원공사 실시설계 용역 2007-10

수원화성종루복원사업 기본설계 및 실시설계 2007-10

정비보수 화성시설물(화양루 등)보수공사 2008-03

화성시설물(동장대 장안문) 정비공사 2007-03

화성시설물(화홍문 등 5개소) 정비공사 2007-03

화성시설물(동장대장안문)정비공사 실시설계 2006-04

화성시설물 정비공사 실시설계용역 2006-03

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

41

지역경제

관련사업

도시개발

부문

사업

교통

기반시설

사업

친환경

생태도시

관련

사업

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

수원시 시책 관련주요사업

수원시 시책과 관련하여 주요사업은 지역경제 도시개발 교통 및 기반시설 친환경

등 역점시책과 연계된 다양한 분야로 나뉘어 계획되어 있으며 2006~2009년까지 약

80여개 사업이 계획middot진행 되었음

학교 숲 조성(21개소) 학교 숲 조성(20개소)

Green-Way 조성

첨단 테크노단지(아파트형공장) 디지털 엠파이어준공(8월)

재래시장 특화 시범사업 RampD 순대타운 특화준공(9월)

차세대 융합기술원준공(12월)

2025년 수원도시기본계획 승인

수원지방산업단지 1단계 사업 (20034~20067)

광교(이의지구) 택지개발사업 (~201112)

생명의 나무 100만 그루 가꾸기

서호유역 오염하천 정화 및 자연형 하천 조성

수원지방산업단지 2단계 사업 (20055~200812)

수원 호매실 택지개발사업 (~2012) 200812 대지조성공사 준공 20099 공동주택 분양 20115 공동주택 최초 입주

테마공원조성(광교 영흥공원)

수원지방산업단지 3단계 사업 (20072~201212)

이목동 및 택지지구 지구단위계획 수립

학교 숲 조성(15개소)

재래시장 특화사업 (1개소)

2010년 수원도시관리계획(재정비) 수립

일왕저수지 생태호안 정비 및 습지 조성

서부우회도로(북수원~화성간) (~2007)

3대가 함께하는 Family Park쌈지공원 조성1공원 1테마 공원(효원공원) 특성화

권선 AmiddotB지구 도시개발사업 (~2012)

동부 외곽순환도로(영덕~양재간) (~2008)

개방형 Green Town 조성

신동지구 도시개발사업 (~2012)

광역도시철도망 분당선 (오리~수원) (1995~2008) 2013년 예정

서호천 생태하천 조성~20106

수원 컨벤션센터

구 도심권 재개발사업 (~2010)

광역도시철도망 신분당선 (수지~화서) 계획수립 - 1단계2014 2단계2019

광교비즈니스파크

광역도시철도망 수인선 (수원~인천) (1995~2008) 2015년 예정

수원천 복개구간 복원 (200710 기본계획수립 완료 20087 공사추진) ~2011

창룡문사거리 도로확장(~2010)

주거환경개선사업 세류지구(~2011) 고등지구(~2011) 평동지구 (~2010)

수원역~호매실 IC간 도로 (2002~2009)

법원사거리 입체화 도로(2007~2011)

광교산 생태학습장 조성

수원~상현IC 민자도로(~2011)

황구지천 하천정비

곳집말지구 도시개발사업(~2010)

천천(아)~성대역 도로 (2006~2009)

원천교차로 지하차도(2007~2010)

광교산 제2의 만남의 광장

삼성로 도로확장(~2011)

수원시 공원녹지기본계획

중로 1-111호선 도로개설 망포동 박지성로~지방도135호선 (2004~2010)

그린파킹마을 조성 구별 2개소 이상(~200912)

지역간 균형 있는 공원조성(7개소)

수원시 가로수 조성middot관리 기본계획(12월)

고향의 정겨운 향토길(10월)

신곡방죽어린이공원(11월)

장고개 어린이공원(6월)

만석공원 음악분수시설(10월)

사계절 아름다운 꽃동산(10개소) (5월)

동수원사거리 고가차도 개통 효원지하차도 (시청~권선사거리) 개통(4월)

장안지하차도 개통(3월)

수원역 우회도로~호매실IC간 도로 일부개통(9월)

효성육교설치수원역 우회도로12공구 개통세류사거리~터미널 앞 고가차도 개설(2월)

수원외곽순환도로(민자) ~2013

공공기관 이전 도시계획수립(20095~20103)

창룡문사거리 입체화 도로(2007~2010)

2025년 수원도시기본계획 수립 (20054~200612)

재래시장 재정비사업 (세류시장)

팔달문시장 Fine Art 시범거리 조성

재래시장현대화 지원(역전영동지동팔달문시장 시설개선)

나노특화 팹센터 준공(4월)

장기미집행 도시계획시설 단계별 집행계획 수립

경기바이오 센터준공(2월)

경기 RampDB센터준공(4월)

지역시장 및 상점가 활성화 추진계획 수립 연구용역(7개소)

2015년 수원도시관리계획 재정비

특색 있는 테마공원 조성(일월공원인계3호동공원지지대공원영흥공원숙지공원)

2장 경관자원조사 및 분석

42

관련사업 및 공사 2006~2009년 입찰공고 된 경관관련 사업 및 공사의 경우 수원시 및 구별로 가로

특화공간 광고물 등 전반적 분야에 걸쳐 지속적으로 시행되고 있음

사업명 담당 부서

가로관련 아주대 진입로 테마거리 조성공사 영통구 건설과

한데우물길 특화거리조성 공사 화성사업소 복원정비과

전통 테마꽃길 조성공사 권선구 건설과

도심속 유실수 테마거리 조성공사 등 수원시 녹지과

hellip 총 33개 사업 및 공사

특화공간 그린파킹 마을지정 시범사업 수원시 도로교통과

에코에듀빌리지 만들기 조성사업 수원시 지역경제과

테마 자연학습장 조성공사 수원시 공원관리과

보훈원 개방형 그린타운 조성 기본계획 및 실시설계 수원시 녹지과

hellip 총 7개 사업 및 공사

도시녹화 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화(유신고권선고)조성 공사 수원시 녹지과

역전로 벽면녹화 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화사업(담쟁이) 보식공사 팔달구 건설과

hellip 총 4개 사업 및 공사

공원관련 동공원 조성 공사 수원시 공원과

만석공원 정조대왕 능행차 거리 조성 공사 수원시 공원과

영흥공원 쉼터조성 공사 등 수원시 공원과

hellip 총 41개 사업 및 공사

하천관련 서호천 테마 Green-way 조성공사 수원시 녹지과

수원천 산책로 정비 공사 수원시 녹지과

원천리천 재정비 공사 등 영통구 건설과

hellip 총 26개 사업 및 공사

녹지관련 학교숲 조성공사(수성초교) 수원시 녹지과

2008 숲가꾸기 사업 장안구 건설과 녹지팀

경관녹지등 녹지조성공사 등 수원시 녹지관리과

hellip 총 44개 사업 및 공사

기타 수원시 옥외광고물 가이드라인에 따른 「간판메뉴얼 수원시 도시경관과

광교산 만남의 광장 조성공사 수원시 녹지과

자전거 이용시설 정비사업 수원시 도로과

hellip 총 10개 사업 및 공사

고향의 정겨운 향토길(10월)

장고개 어린이공원(6월)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

43

252 관련계획 및 사업운영의 시사점

- 경관 전반에 대한 다양한 분야의 계획 및 사업이 진행middot수립되어 있으나 그에 대한

효과 및 효율성이 비교적 적은 것으로 판단되며 이는 업무 및 사업의 중복 및 개별적

판단에 의한 사업 발주가 원인이라 할 수 있음

- 다양한 사업 및 계획들을 통합 관리middot실행 할 수 있는 조직체계의 개선이 필요함

각 부서별 업무는 각각 구분되어 있으나 관련 계획 및 사업의 내용이 중복되는 부분이

있으며 필요한 계획 또는 사업은 부서별로 개별적 발주 및 관리를 하고 있는 실정

구 분 계획 및 사업명 담당부서 비고

생태녹화 관련 수원시 공원녹지기본계획(진행중) 공원과 친환경 녹화 특성화에 관한 부분에

대해 상당부분 중복될 것으로 예상됨비오톱 맵 (진행중) 환경정책과

수원시 환경보전기본계획 환경정책과

테마꽃길 관련 도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사(2차) 공원과 동일 사업임에도 불구하고 담당부서가

나뉘어 관리되고 있음도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사 녹지과

수원시와 구의 경우도 구는 자체적으로 필요한 상황에 따라 각각 특화계획 녹화계획

등을 개별적 산발적으로 발주하고 있어 체계적인 계획 및 관리 효율이 적음

구분 계획 및 사업명 담당부서 비 고

테마가로조성 아주대 진입로 테마거리 조성 영통구 각 구 및 시 등의 필요에 의해 테마거리

조성이 산발적으로 이루어지고 있음향교로 테마거리(2단계) 조성 팔달구

도심속 유실수 테마거리 수원시 녹지과

팔달문시장 파인아트거리 조성사업 팔달문 시장상인회

hellip hellip

관련계획 및 사업의내용 중복

수원시와 구의 연계성 부족

2장 경관자원조사 및 분석

44

253 관련계획 및 사업의 활용

주요 관련계획

화성관련 사업

수원시 시책관련 주요사업

관련사업 및 공사

화성관련

^ 수원화성역사문화도시기본계획 2007

^ 수원화성 제1종 지구단위계획 재정비 2009

^ 화성주변 정비계획 2002

^ 화성관광 프로그램 개발 2002

^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 연계 및 활용 방안 검토

기본구상

실행계획

친환경 ^ 환경보전기본계획(수정)연구 진행중

^ 비오톱 맵 제작 진행중 ^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 보완 사항 검토기본구상

공원녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 2008

^ 수원시 공원녹지 기본계획수립 용역 진행중

도시경관 ^ 수원시 도시경관계획 2007 ^ 현황조사자료 등 활용 및

계획내용 검토 조사분석

도시공간

^ 2020년 수원도시기본계획 2007

^ 2015년 수원도시관리계획(재정비) 2009

^ 2010년 수원시도시middot주거환경정비기본계획 2006

^ 주요 계획사항 파악 및 반영

^ 도시공간구조분석 등 활용

조사분석

기본구상

실행계획

화성관련 ^ 행궁 앞 광장 조성공사 등 (30개) ^ 화성관련 경관관리 현황 파악

^ 화성관련 경관사업 대상 검토

조사분석

실행계획

지역경제관련사업

지역경제 ^ 재래시장특화사업 등 (6개)

^ 수원시 주요 관심사항 파악

^ 기 조성 및 조성 중 사업에 대한 고려

조사분석

기본구상

산업업무 ^ 수원지방산업단지 등 (10개)

도시개발부문사업

도시개발 ^ 수원 호매실 택지개발사업 등 (13개)

교통 및기반시설관련사업

도로 ^ 수원역 우회도로 등 (17개)

철도 ^ 광역도시철도망 분당선 등 (3개)

친환경 및 생태도시관련사업

공원 ^ 수원시 공원녹지기본계획 등 (10개)

녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 등 (11개)

수공간 ^ 수원천 복개구간 복원 등 (5개)

가로관련 ^ 아주대 진입로 테마거리 조성공사 등 (33개)

^ 수원시 주요 관심사항 및 조성 현황

파악

^ 사업주체 파악을 통한 구 및 부서별

연계성 분석

조사분석

기본구상

특화공간 ^ 그린파킹 마을지정 시범사업 등 (7개)

도시녹화 ^ 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 등 (4개)

공원관련 ^ 동공원 조성공사 등 (41개)

하천관련 ^ 서호천 테마 Green-way 조성공사 등 (26개)

녹지관련 ^ 학교숲 조성공사(수성초교) 등 (44개)

기 타 ^ 수원시 옥외광고물 가이드라인 등 (10개)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

45

26 선진사례 조사261 선진도시 답사1) 답사개요

답사목적

답사동기 및 배경

답사국

답사기간

답사 수행 세부내용

기타 사항

- 국제적 감각의 해외선진 도시경관을 경험하고 사례조사

- 공공디자인 개선방안 연구 도시경관설계지침 작성 시 반영

- 명품의 도시경관을 창출하여 경쟁력 있는 도시를 건설

- 국제 감각의 도시 건설을 위해 선진 경관계획 도입이 필요

- 경관계획의 주요 내용으로서 경관설계지침 작성의 시행착오를 예방하고 미래

지향적인 경관계획에 대한 연구가 필요

수원시 도시경관계획수립 용역기간 200812 ~ 201002

일본(나고야시 동경시 요코하마시)

2009 6 16 ~ 2009 6 20

- 도시재생 프로젝트조사 및 분석

- 공간디자인(가로 경관거점 공공공간 등) 우수사례 견학 및 자료입수

- 공공시설물 및 공공매체 디자인 가이드라인 자료 및 운용사례 수집

- 연수기관 lsquo나고야시청rsquo lsquo요코하마 시청rsquo lsquo오오테마치 마루노우치 유라쿠지구

재개발계획추진협의회rsquo

기관섭외 한국 지방자치단체 국제화재단에 의뢰

- 시 의회(도시경관 개선에 관한 연구단체)와 공동답사 추진

^ 선진사례 조사에 따른 시사점 및 분석자료는 별도의 사례집으로 작성하였음

^ 사례집은 경관요소별(건축물 오픈스페이스 공공시설물 옥외광고물)로 구분하여 작성되었으며 각

도시의 경관운영 현황도 함께 분석하였음

2장 경관자원조사 및 분석

46

2) 답사 도시 경관 개요

나고야시

요코하마시

동경시 마루노우치 지구

역사적 공간과 주변지역과의 조화

- 도시 내 주요공간에 대한 중점적 관리와 역사지역과 시가지간 자연스러운 경관조화

유도

도시 특성 확립을 위한 경관정책 운영

- 2차 세계대전 이후 도시적 차원의 복구계획에 의해 새로운 도시공간으로 형성됨

- 경관정책 및 관련조직의 정비 및 지원

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

시민을 위한 공공디자인 확립 및 공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 보행자 편의 및 공간인식을 위한 공공디자인 매뉴얼 작성middot운영

- 공공시설의 복합공간 설계로 시민들이 모여서 즐길 수 있는 공간 조성

과거와 현재가 균형을 이루는 경관

- 일본 최초의 개항지이자 신 문명의 중심지였던 과거의 유산을 보존하여 현재의

도시경관과 조화를 이룰 수 있는 다양한 방법을 시도

보행의 즐거움을 체험할 수 있는 경관

- 도시재생 및 활성화를 위한 보행환경의 정비 이로 인해 도시 내 각 경관자원과의

연계 및 소통이 원활해 졌음

- 주민참여에 의한 특화 상업가로 조성(모토마치지구)

조망의 매력을 느낄 수 있는 경관

- 도시 내 주요 거점에서 조망경관 형성을 위한 다양한 사업 및 가이드라인을 운영

경관정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가적 경관의식

- 경관정책 기조의 유지 및 도시경관에 대한 지속적 관심 및 도시경관 전담부서의 운영

및 공무원의 전문가화

지구의 역사성 보전

- 황궁 주변의 재개발지로서 황궁에 대한 경관적 규제

- 역사건축물 개발시 철거하지 않고 신축 건물의 일부로서 공공을 위한 공간으로 활용

민간과 행정의 상호협조를 기반으로 한 주민의 자발적 경관 형성

- 지구 내 주민 주도로 이루어진 협의회가 구성되어 공간의 형성 및 관리를

자발적으로 시행

지구 활성화를 위한 다양한 시민활동의 전개

- 지구 활성화를 위하여 물리적 경관의 형성뿐만 아니라 각종 이벤트 음악회 지구 내

셔틀버스 운영 등 다양한 활동을 추진

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

47

262 선진사례도시 분석 및 시사점1) 나고야시

도시특성 및 이미지 확립을 위한 관심과 노력

- 도시특성 및 이미지 확립을 위해 1980년대부터 경관정책 및 경관계획 관련조례를

운영했으며 이의 실행을 위한 관련조직체계 정비 및 지원 시기별 문제점 및 상황에

적절히 대응할 수 있도록 다양한 운영방법과 계획을 지속적으로 시행중

강제적 규제의 선별적 적용 민간에 대한 권장과 보조에 역점

- 경관적으로 영향이 큰 대상(건축물 및 시설물 주요 공간 등)에 대해서만 선별적으로

강제 규제를 적용

- 기본적으로는 민간에 의한 자생적 경관형성을 위한 각종행사(도시경관상)

어드바이스 보조금지원 등 권장정책에 대해 역점을 두고 있음

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 주요 지구의 옥외광고물에 대한 규정은 시의 개입 없이 지역번영회 등 민간에서

자체적으로 운영하며 다양한 협의를 통한 대화와 참여기회 제공

- 민간을 주체로 하는 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

- 주요공간 및 시설에 대한 민간사업 시행시에도 시의 적극적 참여를 통해

공간적middot경관적 시너지효과 창출

시민을 위한 공공디자인

- 보행자 편의 및 용이한 공간인식을 위해 공공디자인 Sign Manual 작성 및 운영

- 공공디자인의 질적 제고를 위한 교육프로그램 시민의견의 반영

공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 도시 내 주요 공간에 랜드마크적 성격의 공공시설 설치 도시활동의 거점으로서 역할

- 휴식 상업 공공업무 및 기능이 어우러진 복합공간으로서 설계하여 특정목적

외에도 사람들이 모여 즐길 수 있는 활기 넘치는 공간으로 조성

2장 경관자원조사 및 분석

48

오아시스 21 복합공공시설로서 버스터미널과 지하철이 연계되어있어 접근성이 좋을 뿐만 아니라 외부 오픈스페이스 또한 공원 및 주변 건축물과 연계 통행이 자유롭게 이루어질 수 있음

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 경관정책 및 경관계획 관련 조례 운영

^ 관련조직 체계 정비 및 지원

^ 수원시 경관조례의 검토 및 개정

^ 경관 실행조직의 위상 및 역할 정립

^ 경관적 영향이 큰 대상에만 경관 규제 적용

^ 도시경관상 보조금 지원 등 권장 정책에 역점을

둔 민간에 의한 자생적 경관 유도

^ 경 관 설 계 지 침 작 성 시 규 제 사 항 검 토 및

경관위원회 심의 및 자문대상 선정시 고려

^ 민간의 적극적 참여 유도

^ 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

^ 경관협정 대상지 선정 및 사업진행 절차 제시

^ 경관법에 의한 경관협정 추진시 협정유도 및

지원절차 제시

^ 공공디자인 매뉴얼 작성 및 운영

^ 공공디자인 교육 프로그램 운영

^ 특정경관계획으로서 ldquo수원시 공공디자인 가이드

라인rdquo 수립

경관요소 공공시설 ^ 도시활동의 거점으로서 랜드마크적 공공시설 설치

^ 공공시설의 효율적 활용

^ 공공시설의 랜드마크화

^ 공공시설로의 접근성 확보

오픈스페이스 ^ JR기차역 주변 건축물의 오픈스페이스 확보 ^ 수원역 주변 건축물의 외부공간 조성 및 역세권

경관개선

^ 주변과의 소통이 원활한 공간 또는 보행동선 연계가 용이한 공간에 오픈스페이스 설치 공간연계성 증대 및 이용 활성화 유도

^ 외부 오픈스페이스와 주변 공원과 연계

시사점 및 적용방안

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

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Old and New

- 일본 최초의 개항지라는 특성과 이에 따른 풍부한 역사시설 및 공간을 도심재생

및 경관형성을 위한 주요자원으로서 적극적으로 활용함 (역사자원 및 관련공간의

보전과 새로운 활용방안의 모색)

- 역사자원의 활용 뿐만 아니라 도시의 독자성과 자립성 구축을 위한 개발사업 및 기타

도시기반시설에 대한 확충 등을 병행하여 옛 것과 새 것(Old amp New)이 공존해 있는

균형있는 도시공간 조성

도시문제 해결을 위한 창조적이고 과감한 시도

- 도심부의 공동화와 교외부의 무질서한 난개발의 해결책으로 일본 최초로

lsquo도시디자인rsquo 개념을 도입한 과감한 프로젝트를 수행하였으며 이를 추진하기 위해

전문가(도시디자이너)를 영입 시행착오와 성과를 거듭하여 현재의 도시경관이

조성됨

정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가화

- 1960년대 이후 4명의 시장 교체에도 도시의 재생과 변화를 위한 도시디자인 정책

기조는 계속 유지되어 많은 성과와 함께 현재까지 지속적으로 관련활동이 이루어짐

- 도시디자인 프로젝트 초기에 참가한 일부 공무원이 현재까지 관련활동을 하고 있어

도시디자인 분야의 전문가로 자리매김 함

관련부서간 연계체계

- 요코하마 시의 경우 관련부서간 체계적 협의와 조정을 통해 프로젝트의 완성도와

효과를 높이고 있음

주민과의 대화와 소통

- 요코하마 시의 프로젝트들은 기본적으로 주민과의 대화를 전제로 진행되고 있으며

이를 위해 지역상인회 등과의 끊임 없는 소통과 연계를 통해 매력 있고 지속 가능한

도시공간을 만들고 있음

2) 요코하마시

2장 경관자원조사 및 분석

50

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 역사적 경관자원을 고려하여 경관정책 추진을

통한 신middot구의 조화

^ 역사도시로서 수원 화성과 주변과의 조화를 위한

지침작성 후 지속적 관리방안 마련

^ 정책의 일관성 유지 및 공무원의 전문화로 지속적

경관유지

^ 경관정책 기조의 유지 및 전문직 공무원의 보강 등

경관조직 개편

^ 관련부서 간 연계체계 확립 ^ 경관담당 실행조직 및 체계의 개편

경관요소 조망점 활용 ^ 역사자원에 대한 조망점 활용 ^ 역사자원으로의 조망점별 개선시에 활용

특화상업가로 ^ 주민 참여에 의한 특화상업가로 조성으로 활력

있는 가로 형성

^ 상업지역 내 특화가로 조성시 주민협정 유도

가로시설물 ^ 가로시설물의 통합화로 가로 및 보행환경개선 ^ 건축물 오픈스페이스 옥외광고물 가로시설물에

대한 지침을 마련하여 적용 유도

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

51

민간협의체의 자발적middot적극적 활동

- 1988년 마루노우치 지구 내 지권자들을 중심으로 민간협의체를 구성 이후 지구

내 주민대표기구로서의 협의주체역할을 해왔고 2002년 도쿄도 NPO 인증 취득

등 공식적 정책협의기구로서의 위상 정립

- 주민들의 신뢰와 관의 신임 하에 지구 발전을 위한 다양하고 활발한 활동을

전개하고 있음

관과의 긴밀한 유대관계 및 협의

- 주민과 관의 긴밀한 관계 및 협의를 통해 개발지 내부 용적률의 외부이전 등

경관향상을 위한 유연하고 다양한 수법 적용 가능

지구의 역사성 보존

- 지구 내 역사건축물의 경우 대부분 보존하여 공공을 위한 공간으로 활용되고

있음

- 역사건축물이 있는 곳을 새로 개발 할 경우 역사건축물을 철거하지 않고

신축건축물의 일부 공간으로서 활용

- 1920년대 근대 건축물 규모에 의한 가로공간 유지를 위해 고층건축물 건축 시

31m 높이의 저층부 형성 권장

보행중심의 공간구성

- 부지 내 공지의 경우 서로 공간적으로 연계될 수 있도록 네트워크를 구성하여

공공활용 공간을 확충

- 지구 내 주요 도로는 보차도 일체형으로 조성되어 필요시 차량제한을 통해

보행자 전용공간으로 활용가능

- 지구 내 대부분의 건축물은 지하공간을 통해 서로 연결되어 보행을 통한 소통이

매우 용이

단순 업무지구가 아닌 지역내외 활동거점으로서의 역할

- 일본 금융 및 경제 1번지로서 주요 업무지구를 형성하고 있지만 추진협의체를

중심으로 퍼포먼스 축제 행사 등을 정기적으로 개최 업무middot상업활동 이외에도

각종 시민활동이 활발히 이루어지는 복합활동거점으로서 자리매김

3) 동경시 마르노우치 지구의 도시경관

2장 경관자원조사 및 분석

52

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 민간협의체 구성 이후 민간이 주체로서 도시 경관

유지middot관리

^ 경관협정에 의한 민간 주체의 경관 유지middot관리

유도

^ 민간과 관의 긴밀한 협의를 통한 주민의 자발적

경관 형성

^ 경관협정 시행시 민간에 대한 지원과 협의를 통한

경관형성 유도

^ 지구의 특성을 반영한 경관관리 ^ 역 사 문 화 도 시 로 서 의 도 시 특 성 을 반 영 한

경관관리

^ 추진협의체를 중심으로 한 활발한 시민활동 ^ 경관협정 지구의 추진협의체에 대한 지원

경관요소 역사자원주변 건축물

^ 기존의 근대건축물을 최대한 보존하여 이와

일체화된 고층 건축물 조성

^ 경관설계지침을 통한 세계문화 유산 화성 주변의

건축물에 대한 경관제어 방안 마련

건축물 녹화 ^ 가로에 인접한 저층부 벽면 및 외부 시설물의

녹화를 통한 자연 경관요소 도입

^ 경관설계지침에 의한 자연경관자원 주변 건축물의

녹화 유도

보행중심의 공간 ^ 보행 및 행사시 활용이 가능한 보행 중심의 공간으로 조성

^ 공공부문과 민간부문의 조화

^ 보행자를 고려한 가로 경관 형성

^ 공공영역과 민간영역의 조화로운 경관 조성

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

53

27 분석의 종합271 SWOT 분석 및 과제도출1) SWOT분석

수원의 경관적 강점

수원의 경관적 약점

수원의 경관적 기회요소

수원의 경관적 위협요소

역사문화유산 자연자원 등 풍부한 경관자원

- 세계적 문화유산인 화성과 다양한 역사문화경관요소

- 풍성하고 다양한 자연경관

- 하천과 호수가 풍부한 물의 고장

- 시대성을 대표하는 도시

급격한 도시화로 인한 공간적middot경관적 불균형

- 역사자원 교통시설 상권 등 도시 특성 및 주요기능의 중심공간 편중

- 경부선 철도로 인한 도시공간의 동서간 불균형

- 도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관 저하

- 저층노후주거지 및 무계획적middot산발적 고층건축물 개발

공공의 노력과 민간의 참여의지 + 젊음과 활력의 문화 잠재력

- 삼성전자의 첨단산업 이미지

- 다수의 대학과 다양한 문화활동으로 인한 젊음과 활력이 있는 도시

- 경관개선을 위한 주민의 공감과 참여의지

- 다양한 행사와 이벤트의 운영 및 시민의 적극적 참여

- 도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

부문별middot요소별로 진행된 경관들의 통합성 부재

- 효율적이지 못한 경관의 관리와 집행

- 경관자원 및 시설의 실질적 이용률 저하

- 미약한 공간특성 및 주요공간의 경관부조화

- 공간소통환경의 미약함

2장 경관자원조사 및 분석

54

삼성전자의 첨단 이미지 젊음과 활력이 있는 도시

도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

다양한 행사와 이벤트의 운영 및 참여

경관개선에의 주민공감 및 참여의지

미약한 공간특성

열악한 공간소통환경

실질적 이용률 저하

주요공간 경관부조화비효율적 관리 집행

세계적 역사문화유산

하천 호수가 풍부한 물의 고장

다양한 자연경관

시대성을

대표하는 도시

도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관저하

저층노후주거지 및산발적 고층주거 개발

역사middot교통middot상권 등 중심공간의 편중

경부선철도로 인한

동middot서간 불균형

STRENGTH

WEAKNESS

OPPORTUNITY

THREAT

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

55

수원 경관의 문제점

공간의 특성을 살리지 못하고 있다

소통이 힘든 환경이다

역사적 상징성 미약

- 화성 팔달로 등 역사문화적 성격이 강한 공간의 경우에도 주변 다른 공간과의

공간적middot경관적 차별성을 느끼기 힘들고 그 상징성을 나타내지 못하고 있음

문화재 인지성 저하

- 역사문화자원의 조망이 유리한 공간에서도 다수의 가로시설물 옥외광고물에 의해

역사문화자원의 조망이 차폐되어 인지하기 힘든 환경

자연자원의 장소성 부족

- 자연자원과 부조화를 이루는 편의시설과 주변인공경관 관리의 부족으로 인해

수원시 경관의 강점중 하나인 자연자원의 특성을 충분히 활용하지 못하고 있음

특성화 공간의 부족

- 도시 내 주요공간 및 특성화 잠재력이 풍부한 공간의 경우도 대부분 서로 차별점을

찾기 힘든 유사한 공간이미지를 형성하고 있음

녹지의 단절

- 수원시의 주요 녹지축을 형성하고 있는 한남정맥의 도심쪽 지선이 단절 녹지축

유입을 통한 풍성한 자연경관 형성 및 타 자연자원과의 연계를 통한 시너지 효과

확보 어려움

거점간 연계성 부족

- 도시 내 산발적으로 분포되어 있는 역사거점 및 자연자원 거점의 물리적middot비물리적

연계체계 부족으로 인해 도시특성 부각을 위한 활용성이 저조함

접근성 부족(녹지middot하천)

- 자연자원으로의 접근성에 대한 고려가 부족하여 수원시를 방문하는 사람들과

시민들이 손쉽게 자연경관을 느낄 수 있는 기회가 부족

폐쇄적 도시공간

- 주변 경관과의 연속성을 방해하는 담장middot옹벽middot기타 시설물들로 인해 답답하고

폐쇄적인 도시경관 형성

보행공간 부족 및 불편

- 좁은 보행공간 및 다수의 가로시설물 바닥포장 파손 등으로 인해 보행활동이 불편

보행을 통한 공간간 연계체계 형성이 어려움

2) 수원경관 과제도출

- 공간의 특성을 살리지 못하고 있다

- 소통이 힘든 환경이다

- 서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

- 공간계획 및 관리가 통합적으로 이루어지지 못하고 있다

2장 경관자원조사 및 분석

56

문화재와 주변공간의 부조화

- 문화재 주변공간의 경우 주변시설 및 건축물의 형태 규모 재료 색채 등이 문화재와

부조화를 이루고 있어 전체적으로 이질적 경관을 형성하고 있음

산만한 디자인의 공공시설물

- 서로 다른 시설물 종류뿐만 아니라 동일 기능의 시설물 사이에서도 통일성 없이

서로 다른 디자인이 적용되어 산만한 경관을 형성하고 있음

무질서한 옥외광고물

- 다양한 종류의 옥외광고물에 시인성 확보를 위한 자극적 색채 및 디자인이 사용되고

있으며 그 개수 및 규모 배치가 계획적이지 못하여 무질서한 경관을 초래하고 있음

조화롭지 못한 야간경관

- 화성 월드컵경기장 등 몇몇 주요시설 이외에는 체계적 조명계획 및 관리가 실현되지

않아 공간적middot경관적 중요도에 따른 야간경관 체계 및 위계가 불분명함

경관계획 대상과 집행수단의 불일치

- 도시 내 다양한 공간middot시설에 대한 관리부서middot관리수단 간의 연계체계가 부족하고

이에 대한 통합적 관리가 이루어지지 않아 체계적 도시경관 형성을 위한 다양한

계획들을 효율적으로 집행하기 힘든 환경

시설관련 수원시 담당부서

시설물 도시 건축 조경 옥외광고물교통안전시설물

가로등분전반 공중전화 버스정류장 지하철출입구

관리부서 도시계획과도시경관과

(건축팀)녹지과

도시경관과(광고물팀)

도로교통과 한국전력 한국통신 대중교통과 지하철공사

서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

공간계획 및 관리가통합적으로 이루어지지 못하고 있다

가로판매대건설과

가로수 녹지과

교통안전시설물도로교통과

가로등도로교통과

자전거보관소도로교통과

분전반한국전력

공중전화한국통신

버스정류장대중교통과

지하철입구지하철공사

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

57

경관계획 과제도출

구 분 문제점 과제도출

역사문화 경관자원

^ 역사적 상징성 미약

^ 문화재 인지성 저하

^ 문화재와 주변공간의 부조화

^ 역사거점간 연계성 부족

^ 역사적 상징성을 강화하고 문화재가 잘 인식될 수

있도록 주변 공간에 대한 경관관리방안 마련

^ 역사적 거점들 연계를 위한 계획 필요

자연 경관자원

녹지

^ 녹지의 단절

^ 녹지거점간 연계성 부족

^ 접근성 부족

^ 녹지축 및 녹지거점간 연계화 필요

^ 접근성을 높여 자연을 향유할 수 있도록 함

수변 ^ 자연자원의 장소성 부족

^ 수변으로의 접근성 부족

^ 자연과 주변경관의 조화로운 이미지 형성방안

제시

^ 수변으로의 접근성 향상을 통해 자연을 느낄 수

있도록 계획

시가지 경관자원

^ 특성화 공간의 부족

^ 폐쇄적 도시공간

^ 산만한 디자인의 공공시설물

^ 보행공간 부족 및 불편

^ 무질서한 옥외광고물

^ 조화롭지 못한 야간경관

^ 다 양 한 문 화 를 공 유 하 고 체 험 할 수 있 는

특성화공간 계획

^ 개방과 통합을 통한 공공경관이 확보될 수 있는

방안마련

^ 보행환경의 개선

^ 주변 경관자원을 고려한 옥외광고물 및 야간경관

형성 방안 마련

경관관리 ^ 경관계획 대상과 집행수단의 불일치 ^ 경관관리 조직 및 체계의 구축

2장 경관자원조사 및 분석

58

272 경관현황종합분석도

화성전통 경관

산림 경관

한남정맥 본선 및 지선

수변경관

산업단지 경관

부정적주거 경관

고속도로 경관

도로 경관

철도 경관

고가차도

지하차도

화성시설물

수원 8경

역사문화경관

호수 경관

학교 경관

진입 경관

주요조망점

rarr 한남정맥 본선

rarr 한남정맥 지선rarr 한남정맥 지선

rarr 한남정맥 지선 단절구간

시루봉

노루봉

형제봉

통신대 헬기장

광교적설

성균관대역

성균관대학교

일월저수지

서호낙조서호제방

숙지산

북지상련만석공원

광교저수지

광교저수지제방

경기대학교

화홍관창방화수류정용지대월

행궁앞 광장행궁

장안문화서문

팔달청람서노대

남제장류

서장대

신대저수지

원천저수지

원천저수지제방

일왕저수지

(만석거)

서호

화서역

수원역

세류역 방죽역

영통역

영덕역

매탄역

시청역

매교역

고색역

칠보산

오목천역

화산두견

아주대학교

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

59

Page 26: 경관자원조사 및 분석 - suwon.go.kr²½관자원조사... · 2.1. 경관자원조사 및 분석의 방향 2.1.1. 경관자원조사 및 분석의 틀 1) 경관자원조사

칠보산

서수원 평야지대

광교저수지 북측광교산

경기대학교 서측

월드컵 경기장 일대

가시영역

비가시영역

가시성높음

2) 시내 주요 장소에서의 가시권역

- 수원시 내 주요 조망점을 포함한 저수지(7개) 역사(11개) 대학(4개) 관공서 등

공공시설 여기산 유적지 주변 항미정 노송지대 등을 조망점으로 설정하여 가시권

분석 실시

- 분석결과 광교산과 칠보산의 가시빈도가 가장 높은 것으로 확인되며

- 월드컵경기장 주변 신대저수지 일대 경기대학교 서측 광교저수지 북측일대

서수원 평야 등이 비가시지역으로 분석됨

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

37

^ 수원차별화 요소

60

19

106 5

역사문화 자연경관 젊음과활력

공공문화 기타

()

37

18 19

7 68

5

()

수원화성(행궁팔달문장안문포함)

대학교 수원역삼성 축구(경기장)

갈비 기타

^ 대표 이미지

^ 표본 성별 ^ 표본 연령대 ^ 표본 거주지

111

47

165

99

60

17

59

11

54

17

여 10대 수원서울수도권기타

30대20대

40대

242 경관의식 조사 결과

대표 이미지 및 수원 차별화 요소

- lsquo역사문화도시rsquo와 lsquo젊음과 활력rsquo이미지 강세

24 경관의식 조사241 경관의식 조사 개요

일반 개요

설문 내용

- 조사일시 2009년 8월 10일 ~ 2009년 8월 20일 (11일간)

- 총 표본수 210인

- 설문 문항 총 22문항

- 주요 설문 내용 수원시 도시이미지 및 차별화 가능 요소

수원시 선호경관 및 비선호 경관 사항

역사middot자연middot주요공간의 이용 및 문제에 관한 사항

경관의 주요 문제점 및 이용불편 관련 사항

경관변화의 필요성 및 규제에 관한 사항

경관형성 주체로서 참여에 관한 사항

2장 경관자원조사 및 분석

38

^ 경관주요 문제점

^ 이용 불편점

^ 경관변화의 필요성

^ 규제의 필요성

^ 사업의 필요성

^ 경관관련사업주체

^ 시민참여

기타사항 - 옥외광고물 정비 공간 특성화 사업 및 프로그램 발굴 휴게시설 확충 필요

- 경관변화의 필요성

- 규제 및 사업시행에 대한 필요성 인식

- 경관형성 주체로서 공공과 함께하는 참여의식 높음

^ 산(외곽) ^ 산(도심내) ^ 하천 ^ 호수

^ 선호 경관 ^ 비선호 경관

선호 경관 및 비선호 경관

- 대표적 선호공간은 화성이며 수원역은 선호경관이면서 비선호경관 밀집구역

많이 이용하는 수원시의 자연자원

- 공공에서 추진하는 다양한 관련사업에 비하여 자연자원 이용도 매우 낮음

기타월드컵경기장

광교산 등(54)

수원역(18)

화성(행궁)(28)

기타시장주변

아주대주변 등(51)

수원역(주변)(27)

집장촌(22)

이용하지않음(49)광교산

(45)

칠보산(6)

이용하지않음(48)팔달산

(40)

숙지산여기산(12)

이용하지않음(67)

수원천(17)

원천천(9)

서호천(5)

이용하지않음(45)

광교저수지(16)

원천저수지(15)

일왕저수지(11)

일월저수지(7)

서호(5)

공간특성부족(31) 기타공공시설물건축물(22)옥외광고물(47)

적극참여(14) 참여(62) 불참(24)

공공과 민간이 함께주도(67) 절대적으로 필요하다(32)

꼭 필요하다(21) 필요하다(52) 불필요(27)

부분적으로 필요하다(65) 절대적으로 필요하다(30) 불필요

부분적으로 필요하다(62) 절대적으로 필요하다(32) 불필요

장소성볼거리 부족(26) 휴식공간부족(25) 기타잘 알려져있지 않다 불편하다 등(49)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

39

25 관련계획 검토251 관련계획 및 사업분석1) 주요 관련계획 분석

수원시 주요 관련계획의 경우 도시경관계획부터 비오톱 맵 제작까지 바람직한

도시공간조성을 위한 기본적인 계획들이 수립되어 있으며 수원시공원녹지기본계획

등 몇몇 중요 계획들은 현재 재정비 또는 진행 중임

관련계획 주요내용 관련사항

화성관련 수원화성역사문화도시기본계획

2007

- 네트워크체계 경관 생태환경 문화관광

- 공공부문 민간부문 특별계획구역 계획

- 역사적 경관자원 네트워크 체계 화성 내

옛길 반영

수원화성제1종지구단위계획재정비

2009

- 화성의 경관요소

- 경관유형별 기본계획(높이 가로경관

주거지 조망 수변경관 등)

- 건축물의 형태와 색채 외관 옥외광고물

관련사항

- 화성 관련 역사적 경관요소 반영

- 지구단위계획 지침 검토 후 경관설계

지침에 반영

화성주변 정비계획

2002

- 화성 주변의 정비를 위한 방향 제시 - 화성의 용도 지역별 정비 방안의 활용방안

검토

화성관광 프로그램 개발 2002 - 화성의 관관요소 및 관광예상 형태 등 - 화성의 다양한 경관요소 추출 및 반영

친환경 환경보전기본계획(수정)연구 진행중 - 환경관련 현황 및 보전방안

비오톱 맵 제작 진행중

공원middot녹지 가로수 조성middot관리 기본계획

2008

- 가로수계획 기본방향

- 수종검토

- 지역특화middot친환경 가로계획

- 지역특화가로 및 친환경가로 축 반영

수원시 공원middot녹지기본계획수립 용역

진행중

- 공원middot녹지 현황

- 녹지축 및 네트워크

- 자연경관자원으로서의 공원middot녹지 현황

및 자료 수렴

- 본 계획의 녹지축을 반영하여 계획 수립중

도시경관 수원시 도시경관계획

2007

- 경관현황분석

- 도시경관유형 설정

- 경관구조계획 경관요소별 계획

- 경관현황분석 검토

- 경관구조 반영

도시공간 2020년 수원도시기본계획 2007 - 수원의 미래상

- 녹지축구상 도시공간구조 생활권 설정

- 공공기관 이전부지 활용방안

- 수원화성의 보전과 정비

- 경관 및 미관계획

- 공원middot녹지계획

- 수원의 미래상 반영

- 녹지축 도시공간구조를 고려한 경관구조

계획

- 공공시설이전부지 경관확보

- 수원화성관련 경관보전방안

- 경관 및 미관계획 반영

- 녹지축의 반영

2015년 수원도시관리계획(재정비)

2009

- 공간구조기본구상 용도지역middot지구middot

구역계획 지구단위계획 수립 등

- 경관관련 지구의 검토

2010년 수원시

도시middot주거환경정비기본계획

2006

- 도시개발사업 현황

- 정비예정구역 지정 및 사업 유형

- 역사적 유물 및 전통건축물의 보존과

활용계획

- 정비예정구역에 대한 경관적 고려

- 구도심과 신도심의 연계 가능 구역 검토

2장 경관자원조사 및 분석

40

2) 관련사업 분석

화성 관련사업 - 화성과 관련된 계획 및 사업은 별도의 조직인 화성사업소에서 진행하고 있음

- 수원화성 역사문화도시기본계획 부터 시설물 보수 공사에 이르기까지 다양한 사업을

운영하고 있음

사업명 공고일

야간경관 2009년 화성야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2009-01

서장대 및 방화수류정 야간경관조명 개선공사 2009-01

성신사 야간경관조명 설치공사 2008-12

화성행궁 야간경관조명 설치공사 2008-09

2008년 수원화성 야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2008-07

국도1호선 주변 화성야간경관 조명개선공사 2007-11

화성행궁(신풍루) 야간경관 조성사업 2006-07

화성행궁(신풍루) 야간경관조성사업 실시설계용역 2006-01

화성야간경관조성사업(3차사업)공사 2004-03

경관조성(녹화사업) 수원화성 서장대 주변 경관조성 공사 2009-02

서장대 주변 조망경관 조성공사 2008-05

꽃길조성 산책로(화성열차 길)주변 테마꽃길 조성사업 2008-05

하천정비 동공원(수원천변주변)정비사업 -

관광지구 수원 영화문화관광지구내 주변정비공사 2007-08

도시개발사업 신풍구역 도시개발사업 개발계획 및 지구단위계획수립 용역 2008-01

화성박물관 박물관 부지 화성열차 노선 설치공사 2008-07

수원 화성박물관 건립공사 전면책임감리용역 2006-09

화성체험관 수원화성 체험관 건립 실시설계용역(재공고) 2007-03

광장조성 행궁 앞 광장조성공사 2008-04

프로그램 세계문화유산 수원화성전통문화관광자원화 프로그램 개발용역 2008-01

시설복원 남수문 복원공사 실시설계용역(긴급) 2009-01

화성행궁(낙남헌 일곽) 복원공사 2008-12

화성성신사 복원공사(변경) 2008-04

성신사 복원공사 실시설계 용역 2007-10

수원화성종루복원사업 기본설계 및 실시설계 2007-10

정비보수 화성시설물(화양루 등)보수공사 2008-03

화성시설물(동장대 장안문) 정비공사 2007-03

화성시설물(화홍문 등 5개소) 정비공사 2007-03

화성시설물(동장대장안문)정비공사 실시설계 2006-04

화성시설물 정비공사 실시설계용역 2006-03

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

41

지역경제

관련사업

도시개발

부문

사업

교통

기반시설

사업

친환경

생태도시

관련

사업

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

수원시 시책 관련주요사업

수원시 시책과 관련하여 주요사업은 지역경제 도시개발 교통 및 기반시설 친환경

등 역점시책과 연계된 다양한 분야로 나뉘어 계획되어 있으며 2006~2009년까지 약

80여개 사업이 계획middot진행 되었음

학교 숲 조성(21개소) 학교 숲 조성(20개소)

Green-Way 조성

첨단 테크노단지(아파트형공장) 디지털 엠파이어준공(8월)

재래시장 특화 시범사업 RampD 순대타운 특화준공(9월)

차세대 융합기술원준공(12월)

2025년 수원도시기본계획 승인

수원지방산업단지 1단계 사업 (20034~20067)

광교(이의지구) 택지개발사업 (~201112)

생명의 나무 100만 그루 가꾸기

서호유역 오염하천 정화 및 자연형 하천 조성

수원지방산업단지 2단계 사업 (20055~200812)

수원 호매실 택지개발사업 (~2012) 200812 대지조성공사 준공 20099 공동주택 분양 20115 공동주택 최초 입주

테마공원조성(광교 영흥공원)

수원지방산업단지 3단계 사업 (20072~201212)

이목동 및 택지지구 지구단위계획 수립

학교 숲 조성(15개소)

재래시장 특화사업 (1개소)

2010년 수원도시관리계획(재정비) 수립

일왕저수지 생태호안 정비 및 습지 조성

서부우회도로(북수원~화성간) (~2007)

3대가 함께하는 Family Park쌈지공원 조성1공원 1테마 공원(효원공원) 특성화

권선 AmiddotB지구 도시개발사업 (~2012)

동부 외곽순환도로(영덕~양재간) (~2008)

개방형 Green Town 조성

신동지구 도시개발사업 (~2012)

광역도시철도망 분당선 (오리~수원) (1995~2008) 2013년 예정

서호천 생태하천 조성~20106

수원 컨벤션센터

구 도심권 재개발사업 (~2010)

광역도시철도망 신분당선 (수지~화서) 계획수립 - 1단계2014 2단계2019

광교비즈니스파크

광역도시철도망 수인선 (수원~인천) (1995~2008) 2015년 예정

수원천 복개구간 복원 (200710 기본계획수립 완료 20087 공사추진) ~2011

창룡문사거리 도로확장(~2010)

주거환경개선사업 세류지구(~2011) 고등지구(~2011) 평동지구 (~2010)

수원역~호매실 IC간 도로 (2002~2009)

법원사거리 입체화 도로(2007~2011)

광교산 생태학습장 조성

수원~상현IC 민자도로(~2011)

황구지천 하천정비

곳집말지구 도시개발사업(~2010)

천천(아)~성대역 도로 (2006~2009)

원천교차로 지하차도(2007~2010)

광교산 제2의 만남의 광장

삼성로 도로확장(~2011)

수원시 공원녹지기본계획

중로 1-111호선 도로개설 망포동 박지성로~지방도135호선 (2004~2010)

그린파킹마을 조성 구별 2개소 이상(~200912)

지역간 균형 있는 공원조성(7개소)

수원시 가로수 조성middot관리 기본계획(12월)

고향의 정겨운 향토길(10월)

신곡방죽어린이공원(11월)

장고개 어린이공원(6월)

만석공원 음악분수시설(10월)

사계절 아름다운 꽃동산(10개소) (5월)

동수원사거리 고가차도 개통 효원지하차도 (시청~권선사거리) 개통(4월)

장안지하차도 개통(3월)

수원역 우회도로~호매실IC간 도로 일부개통(9월)

효성육교설치수원역 우회도로12공구 개통세류사거리~터미널 앞 고가차도 개설(2월)

수원외곽순환도로(민자) ~2013

공공기관 이전 도시계획수립(20095~20103)

창룡문사거리 입체화 도로(2007~2010)

2025년 수원도시기본계획 수립 (20054~200612)

재래시장 재정비사업 (세류시장)

팔달문시장 Fine Art 시범거리 조성

재래시장현대화 지원(역전영동지동팔달문시장 시설개선)

나노특화 팹센터 준공(4월)

장기미집행 도시계획시설 단계별 집행계획 수립

경기바이오 센터준공(2월)

경기 RampDB센터준공(4월)

지역시장 및 상점가 활성화 추진계획 수립 연구용역(7개소)

2015년 수원도시관리계획 재정비

특색 있는 테마공원 조성(일월공원인계3호동공원지지대공원영흥공원숙지공원)

2장 경관자원조사 및 분석

42

관련사업 및 공사 2006~2009년 입찰공고 된 경관관련 사업 및 공사의 경우 수원시 및 구별로 가로

특화공간 광고물 등 전반적 분야에 걸쳐 지속적으로 시행되고 있음

사업명 담당 부서

가로관련 아주대 진입로 테마거리 조성공사 영통구 건설과

한데우물길 특화거리조성 공사 화성사업소 복원정비과

전통 테마꽃길 조성공사 권선구 건설과

도심속 유실수 테마거리 조성공사 등 수원시 녹지과

hellip 총 33개 사업 및 공사

특화공간 그린파킹 마을지정 시범사업 수원시 도로교통과

에코에듀빌리지 만들기 조성사업 수원시 지역경제과

테마 자연학습장 조성공사 수원시 공원관리과

보훈원 개방형 그린타운 조성 기본계획 및 실시설계 수원시 녹지과

hellip 총 7개 사업 및 공사

도시녹화 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화(유신고권선고)조성 공사 수원시 녹지과

역전로 벽면녹화 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화사업(담쟁이) 보식공사 팔달구 건설과

hellip 총 4개 사업 및 공사

공원관련 동공원 조성 공사 수원시 공원과

만석공원 정조대왕 능행차 거리 조성 공사 수원시 공원과

영흥공원 쉼터조성 공사 등 수원시 공원과

hellip 총 41개 사업 및 공사

하천관련 서호천 테마 Green-way 조성공사 수원시 녹지과

수원천 산책로 정비 공사 수원시 녹지과

원천리천 재정비 공사 등 영통구 건설과

hellip 총 26개 사업 및 공사

녹지관련 학교숲 조성공사(수성초교) 수원시 녹지과

2008 숲가꾸기 사업 장안구 건설과 녹지팀

경관녹지등 녹지조성공사 등 수원시 녹지관리과

hellip 총 44개 사업 및 공사

기타 수원시 옥외광고물 가이드라인에 따른 「간판메뉴얼 수원시 도시경관과

광교산 만남의 광장 조성공사 수원시 녹지과

자전거 이용시설 정비사업 수원시 도로과

hellip 총 10개 사업 및 공사

고향의 정겨운 향토길(10월)

장고개 어린이공원(6월)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

43

252 관련계획 및 사업운영의 시사점

- 경관 전반에 대한 다양한 분야의 계획 및 사업이 진행middot수립되어 있으나 그에 대한

효과 및 효율성이 비교적 적은 것으로 판단되며 이는 업무 및 사업의 중복 및 개별적

판단에 의한 사업 발주가 원인이라 할 수 있음

- 다양한 사업 및 계획들을 통합 관리middot실행 할 수 있는 조직체계의 개선이 필요함

각 부서별 업무는 각각 구분되어 있으나 관련 계획 및 사업의 내용이 중복되는 부분이

있으며 필요한 계획 또는 사업은 부서별로 개별적 발주 및 관리를 하고 있는 실정

구 분 계획 및 사업명 담당부서 비고

생태녹화 관련 수원시 공원녹지기본계획(진행중) 공원과 친환경 녹화 특성화에 관한 부분에

대해 상당부분 중복될 것으로 예상됨비오톱 맵 (진행중) 환경정책과

수원시 환경보전기본계획 환경정책과

테마꽃길 관련 도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사(2차) 공원과 동일 사업임에도 불구하고 담당부서가

나뉘어 관리되고 있음도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사 녹지과

수원시와 구의 경우도 구는 자체적으로 필요한 상황에 따라 각각 특화계획 녹화계획

등을 개별적 산발적으로 발주하고 있어 체계적인 계획 및 관리 효율이 적음

구분 계획 및 사업명 담당부서 비 고

테마가로조성 아주대 진입로 테마거리 조성 영통구 각 구 및 시 등의 필요에 의해 테마거리

조성이 산발적으로 이루어지고 있음향교로 테마거리(2단계) 조성 팔달구

도심속 유실수 테마거리 수원시 녹지과

팔달문시장 파인아트거리 조성사업 팔달문 시장상인회

hellip hellip

관련계획 및 사업의내용 중복

수원시와 구의 연계성 부족

2장 경관자원조사 및 분석

44

253 관련계획 및 사업의 활용

주요 관련계획

화성관련 사업

수원시 시책관련 주요사업

관련사업 및 공사

화성관련

^ 수원화성역사문화도시기본계획 2007

^ 수원화성 제1종 지구단위계획 재정비 2009

^ 화성주변 정비계획 2002

^ 화성관광 프로그램 개발 2002

^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 연계 및 활용 방안 검토

기본구상

실행계획

친환경 ^ 환경보전기본계획(수정)연구 진행중

^ 비오톱 맵 제작 진행중 ^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 보완 사항 검토기본구상

공원녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 2008

^ 수원시 공원녹지 기본계획수립 용역 진행중

도시경관 ^ 수원시 도시경관계획 2007 ^ 현황조사자료 등 활용 및

계획내용 검토 조사분석

도시공간

^ 2020년 수원도시기본계획 2007

^ 2015년 수원도시관리계획(재정비) 2009

^ 2010년 수원시도시middot주거환경정비기본계획 2006

^ 주요 계획사항 파악 및 반영

^ 도시공간구조분석 등 활용

조사분석

기본구상

실행계획

화성관련 ^ 행궁 앞 광장 조성공사 등 (30개) ^ 화성관련 경관관리 현황 파악

^ 화성관련 경관사업 대상 검토

조사분석

실행계획

지역경제관련사업

지역경제 ^ 재래시장특화사업 등 (6개)

^ 수원시 주요 관심사항 파악

^ 기 조성 및 조성 중 사업에 대한 고려

조사분석

기본구상

산업업무 ^ 수원지방산업단지 등 (10개)

도시개발부문사업

도시개발 ^ 수원 호매실 택지개발사업 등 (13개)

교통 및기반시설관련사업

도로 ^ 수원역 우회도로 등 (17개)

철도 ^ 광역도시철도망 분당선 등 (3개)

친환경 및 생태도시관련사업

공원 ^ 수원시 공원녹지기본계획 등 (10개)

녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 등 (11개)

수공간 ^ 수원천 복개구간 복원 등 (5개)

가로관련 ^ 아주대 진입로 테마거리 조성공사 등 (33개)

^ 수원시 주요 관심사항 및 조성 현황

파악

^ 사업주체 파악을 통한 구 및 부서별

연계성 분석

조사분석

기본구상

특화공간 ^ 그린파킹 마을지정 시범사업 등 (7개)

도시녹화 ^ 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 등 (4개)

공원관련 ^ 동공원 조성공사 등 (41개)

하천관련 ^ 서호천 테마 Green-way 조성공사 등 (26개)

녹지관련 ^ 학교숲 조성공사(수성초교) 등 (44개)

기 타 ^ 수원시 옥외광고물 가이드라인 등 (10개)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

45

26 선진사례 조사261 선진도시 답사1) 답사개요

답사목적

답사동기 및 배경

답사국

답사기간

답사 수행 세부내용

기타 사항

- 국제적 감각의 해외선진 도시경관을 경험하고 사례조사

- 공공디자인 개선방안 연구 도시경관설계지침 작성 시 반영

- 명품의 도시경관을 창출하여 경쟁력 있는 도시를 건설

- 국제 감각의 도시 건설을 위해 선진 경관계획 도입이 필요

- 경관계획의 주요 내용으로서 경관설계지침 작성의 시행착오를 예방하고 미래

지향적인 경관계획에 대한 연구가 필요

수원시 도시경관계획수립 용역기간 200812 ~ 201002

일본(나고야시 동경시 요코하마시)

2009 6 16 ~ 2009 6 20

- 도시재생 프로젝트조사 및 분석

- 공간디자인(가로 경관거점 공공공간 등) 우수사례 견학 및 자료입수

- 공공시설물 및 공공매체 디자인 가이드라인 자료 및 운용사례 수집

- 연수기관 lsquo나고야시청rsquo lsquo요코하마 시청rsquo lsquo오오테마치 마루노우치 유라쿠지구

재개발계획추진협의회rsquo

기관섭외 한국 지방자치단체 국제화재단에 의뢰

- 시 의회(도시경관 개선에 관한 연구단체)와 공동답사 추진

^ 선진사례 조사에 따른 시사점 및 분석자료는 별도의 사례집으로 작성하였음

^ 사례집은 경관요소별(건축물 오픈스페이스 공공시설물 옥외광고물)로 구분하여 작성되었으며 각

도시의 경관운영 현황도 함께 분석하였음

2장 경관자원조사 및 분석

46

2) 답사 도시 경관 개요

나고야시

요코하마시

동경시 마루노우치 지구

역사적 공간과 주변지역과의 조화

- 도시 내 주요공간에 대한 중점적 관리와 역사지역과 시가지간 자연스러운 경관조화

유도

도시 특성 확립을 위한 경관정책 운영

- 2차 세계대전 이후 도시적 차원의 복구계획에 의해 새로운 도시공간으로 형성됨

- 경관정책 및 관련조직의 정비 및 지원

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

시민을 위한 공공디자인 확립 및 공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 보행자 편의 및 공간인식을 위한 공공디자인 매뉴얼 작성middot운영

- 공공시설의 복합공간 설계로 시민들이 모여서 즐길 수 있는 공간 조성

과거와 현재가 균형을 이루는 경관

- 일본 최초의 개항지이자 신 문명의 중심지였던 과거의 유산을 보존하여 현재의

도시경관과 조화를 이룰 수 있는 다양한 방법을 시도

보행의 즐거움을 체험할 수 있는 경관

- 도시재생 및 활성화를 위한 보행환경의 정비 이로 인해 도시 내 각 경관자원과의

연계 및 소통이 원활해 졌음

- 주민참여에 의한 특화 상업가로 조성(모토마치지구)

조망의 매력을 느낄 수 있는 경관

- 도시 내 주요 거점에서 조망경관 형성을 위한 다양한 사업 및 가이드라인을 운영

경관정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가적 경관의식

- 경관정책 기조의 유지 및 도시경관에 대한 지속적 관심 및 도시경관 전담부서의 운영

및 공무원의 전문가화

지구의 역사성 보전

- 황궁 주변의 재개발지로서 황궁에 대한 경관적 규제

- 역사건축물 개발시 철거하지 않고 신축 건물의 일부로서 공공을 위한 공간으로 활용

민간과 행정의 상호협조를 기반으로 한 주민의 자발적 경관 형성

- 지구 내 주민 주도로 이루어진 협의회가 구성되어 공간의 형성 및 관리를

자발적으로 시행

지구 활성화를 위한 다양한 시민활동의 전개

- 지구 활성화를 위하여 물리적 경관의 형성뿐만 아니라 각종 이벤트 음악회 지구 내

셔틀버스 운영 등 다양한 활동을 추진

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

47

262 선진사례도시 분석 및 시사점1) 나고야시

도시특성 및 이미지 확립을 위한 관심과 노력

- 도시특성 및 이미지 확립을 위해 1980년대부터 경관정책 및 경관계획 관련조례를

운영했으며 이의 실행을 위한 관련조직체계 정비 및 지원 시기별 문제점 및 상황에

적절히 대응할 수 있도록 다양한 운영방법과 계획을 지속적으로 시행중

강제적 규제의 선별적 적용 민간에 대한 권장과 보조에 역점

- 경관적으로 영향이 큰 대상(건축물 및 시설물 주요 공간 등)에 대해서만 선별적으로

강제 규제를 적용

- 기본적으로는 민간에 의한 자생적 경관형성을 위한 각종행사(도시경관상)

어드바이스 보조금지원 등 권장정책에 대해 역점을 두고 있음

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 주요 지구의 옥외광고물에 대한 규정은 시의 개입 없이 지역번영회 등 민간에서

자체적으로 운영하며 다양한 협의를 통한 대화와 참여기회 제공

- 민간을 주체로 하는 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

- 주요공간 및 시설에 대한 민간사업 시행시에도 시의 적극적 참여를 통해

공간적middot경관적 시너지효과 창출

시민을 위한 공공디자인

- 보행자 편의 및 용이한 공간인식을 위해 공공디자인 Sign Manual 작성 및 운영

- 공공디자인의 질적 제고를 위한 교육프로그램 시민의견의 반영

공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 도시 내 주요 공간에 랜드마크적 성격의 공공시설 설치 도시활동의 거점으로서 역할

- 휴식 상업 공공업무 및 기능이 어우러진 복합공간으로서 설계하여 특정목적

외에도 사람들이 모여 즐길 수 있는 활기 넘치는 공간으로 조성

2장 경관자원조사 및 분석

48

오아시스 21 복합공공시설로서 버스터미널과 지하철이 연계되어있어 접근성이 좋을 뿐만 아니라 외부 오픈스페이스 또한 공원 및 주변 건축물과 연계 통행이 자유롭게 이루어질 수 있음

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 경관정책 및 경관계획 관련 조례 운영

^ 관련조직 체계 정비 및 지원

^ 수원시 경관조례의 검토 및 개정

^ 경관 실행조직의 위상 및 역할 정립

^ 경관적 영향이 큰 대상에만 경관 규제 적용

^ 도시경관상 보조금 지원 등 권장 정책에 역점을

둔 민간에 의한 자생적 경관 유도

^ 경 관 설 계 지 침 작 성 시 규 제 사 항 검 토 및

경관위원회 심의 및 자문대상 선정시 고려

^ 민간의 적극적 참여 유도

^ 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

^ 경관협정 대상지 선정 및 사업진행 절차 제시

^ 경관법에 의한 경관협정 추진시 협정유도 및

지원절차 제시

^ 공공디자인 매뉴얼 작성 및 운영

^ 공공디자인 교육 프로그램 운영

^ 특정경관계획으로서 ldquo수원시 공공디자인 가이드

라인rdquo 수립

경관요소 공공시설 ^ 도시활동의 거점으로서 랜드마크적 공공시설 설치

^ 공공시설의 효율적 활용

^ 공공시설의 랜드마크화

^ 공공시설로의 접근성 확보

오픈스페이스 ^ JR기차역 주변 건축물의 오픈스페이스 확보 ^ 수원역 주변 건축물의 외부공간 조성 및 역세권

경관개선

^ 주변과의 소통이 원활한 공간 또는 보행동선 연계가 용이한 공간에 오픈스페이스 설치 공간연계성 증대 및 이용 활성화 유도

^ 외부 오픈스페이스와 주변 공원과 연계

시사점 및 적용방안

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

49

Old and New

- 일본 최초의 개항지라는 특성과 이에 따른 풍부한 역사시설 및 공간을 도심재생

및 경관형성을 위한 주요자원으로서 적극적으로 활용함 (역사자원 및 관련공간의

보전과 새로운 활용방안의 모색)

- 역사자원의 활용 뿐만 아니라 도시의 독자성과 자립성 구축을 위한 개발사업 및 기타

도시기반시설에 대한 확충 등을 병행하여 옛 것과 새 것(Old amp New)이 공존해 있는

균형있는 도시공간 조성

도시문제 해결을 위한 창조적이고 과감한 시도

- 도심부의 공동화와 교외부의 무질서한 난개발의 해결책으로 일본 최초로

lsquo도시디자인rsquo 개념을 도입한 과감한 프로젝트를 수행하였으며 이를 추진하기 위해

전문가(도시디자이너)를 영입 시행착오와 성과를 거듭하여 현재의 도시경관이

조성됨

정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가화

- 1960년대 이후 4명의 시장 교체에도 도시의 재생과 변화를 위한 도시디자인 정책

기조는 계속 유지되어 많은 성과와 함께 현재까지 지속적으로 관련활동이 이루어짐

- 도시디자인 프로젝트 초기에 참가한 일부 공무원이 현재까지 관련활동을 하고 있어

도시디자인 분야의 전문가로 자리매김 함

관련부서간 연계체계

- 요코하마 시의 경우 관련부서간 체계적 협의와 조정을 통해 프로젝트의 완성도와

효과를 높이고 있음

주민과의 대화와 소통

- 요코하마 시의 프로젝트들은 기본적으로 주민과의 대화를 전제로 진행되고 있으며

이를 위해 지역상인회 등과의 끊임 없는 소통과 연계를 통해 매력 있고 지속 가능한

도시공간을 만들고 있음

2) 요코하마시

2장 경관자원조사 및 분석

50

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 역사적 경관자원을 고려하여 경관정책 추진을

통한 신middot구의 조화

^ 역사도시로서 수원 화성과 주변과의 조화를 위한

지침작성 후 지속적 관리방안 마련

^ 정책의 일관성 유지 및 공무원의 전문화로 지속적

경관유지

^ 경관정책 기조의 유지 및 전문직 공무원의 보강 등

경관조직 개편

^ 관련부서 간 연계체계 확립 ^ 경관담당 실행조직 및 체계의 개편

경관요소 조망점 활용 ^ 역사자원에 대한 조망점 활용 ^ 역사자원으로의 조망점별 개선시에 활용

특화상업가로 ^ 주민 참여에 의한 특화상업가로 조성으로 활력

있는 가로 형성

^ 상업지역 내 특화가로 조성시 주민협정 유도

가로시설물 ^ 가로시설물의 통합화로 가로 및 보행환경개선 ^ 건축물 오픈스페이스 옥외광고물 가로시설물에

대한 지침을 마련하여 적용 유도

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

51

민간협의체의 자발적middot적극적 활동

- 1988년 마루노우치 지구 내 지권자들을 중심으로 민간협의체를 구성 이후 지구

내 주민대표기구로서의 협의주체역할을 해왔고 2002년 도쿄도 NPO 인증 취득

등 공식적 정책협의기구로서의 위상 정립

- 주민들의 신뢰와 관의 신임 하에 지구 발전을 위한 다양하고 활발한 활동을

전개하고 있음

관과의 긴밀한 유대관계 및 협의

- 주민과 관의 긴밀한 관계 및 협의를 통해 개발지 내부 용적률의 외부이전 등

경관향상을 위한 유연하고 다양한 수법 적용 가능

지구의 역사성 보존

- 지구 내 역사건축물의 경우 대부분 보존하여 공공을 위한 공간으로 활용되고

있음

- 역사건축물이 있는 곳을 새로 개발 할 경우 역사건축물을 철거하지 않고

신축건축물의 일부 공간으로서 활용

- 1920년대 근대 건축물 규모에 의한 가로공간 유지를 위해 고층건축물 건축 시

31m 높이의 저층부 형성 권장

보행중심의 공간구성

- 부지 내 공지의 경우 서로 공간적으로 연계될 수 있도록 네트워크를 구성하여

공공활용 공간을 확충

- 지구 내 주요 도로는 보차도 일체형으로 조성되어 필요시 차량제한을 통해

보행자 전용공간으로 활용가능

- 지구 내 대부분의 건축물은 지하공간을 통해 서로 연결되어 보행을 통한 소통이

매우 용이

단순 업무지구가 아닌 지역내외 활동거점으로서의 역할

- 일본 금융 및 경제 1번지로서 주요 업무지구를 형성하고 있지만 추진협의체를

중심으로 퍼포먼스 축제 행사 등을 정기적으로 개최 업무middot상업활동 이외에도

각종 시민활동이 활발히 이루어지는 복합활동거점으로서 자리매김

3) 동경시 마르노우치 지구의 도시경관

2장 경관자원조사 및 분석

52

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 민간협의체 구성 이후 민간이 주체로서 도시 경관

유지middot관리

^ 경관협정에 의한 민간 주체의 경관 유지middot관리

유도

^ 민간과 관의 긴밀한 협의를 통한 주민의 자발적

경관 형성

^ 경관협정 시행시 민간에 대한 지원과 협의를 통한

경관형성 유도

^ 지구의 특성을 반영한 경관관리 ^ 역 사 문 화 도 시 로 서 의 도 시 특 성 을 반 영 한

경관관리

^ 추진협의체를 중심으로 한 활발한 시민활동 ^ 경관협정 지구의 추진협의체에 대한 지원

경관요소 역사자원주변 건축물

^ 기존의 근대건축물을 최대한 보존하여 이와

일체화된 고층 건축물 조성

^ 경관설계지침을 통한 세계문화 유산 화성 주변의

건축물에 대한 경관제어 방안 마련

건축물 녹화 ^ 가로에 인접한 저층부 벽면 및 외부 시설물의

녹화를 통한 자연 경관요소 도입

^ 경관설계지침에 의한 자연경관자원 주변 건축물의

녹화 유도

보행중심의 공간 ^ 보행 및 행사시 활용이 가능한 보행 중심의 공간으로 조성

^ 공공부문과 민간부문의 조화

^ 보행자를 고려한 가로 경관 형성

^ 공공영역과 민간영역의 조화로운 경관 조성

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

53

27 분석의 종합271 SWOT 분석 및 과제도출1) SWOT분석

수원의 경관적 강점

수원의 경관적 약점

수원의 경관적 기회요소

수원의 경관적 위협요소

역사문화유산 자연자원 등 풍부한 경관자원

- 세계적 문화유산인 화성과 다양한 역사문화경관요소

- 풍성하고 다양한 자연경관

- 하천과 호수가 풍부한 물의 고장

- 시대성을 대표하는 도시

급격한 도시화로 인한 공간적middot경관적 불균형

- 역사자원 교통시설 상권 등 도시 특성 및 주요기능의 중심공간 편중

- 경부선 철도로 인한 도시공간의 동서간 불균형

- 도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관 저하

- 저층노후주거지 및 무계획적middot산발적 고층건축물 개발

공공의 노력과 민간의 참여의지 + 젊음과 활력의 문화 잠재력

- 삼성전자의 첨단산업 이미지

- 다수의 대학과 다양한 문화활동으로 인한 젊음과 활력이 있는 도시

- 경관개선을 위한 주민의 공감과 참여의지

- 다양한 행사와 이벤트의 운영 및 시민의 적극적 참여

- 도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

부문별middot요소별로 진행된 경관들의 통합성 부재

- 효율적이지 못한 경관의 관리와 집행

- 경관자원 및 시설의 실질적 이용률 저하

- 미약한 공간특성 및 주요공간의 경관부조화

- 공간소통환경의 미약함

2장 경관자원조사 및 분석

54

삼성전자의 첨단 이미지 젊음과 활력이 있는 도시

도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

다양한 행사와 이벤트의 운영 및 참여

경관개선에의 주민공감 및 참여의지

미약한 공간특성

열악한 공간소통환경

실질적 이용률 저하

주요공간 경관부조화비효율적 관리 집행

세계적 역사문화유산

하천 호수가 풍부한 물의 고장

다양한 자연경관

시대성을

대표하는 도시

도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관저하

저층노후주거지 및산발적 고층주거 개발

역사middot교통middot상권 등 중심공간의 편중

경부선철도로 인한

동middot서간 불균형

STRENGTH

WEAKNESS

OPPORTUNITY

THREAT

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

55

수원 경관의 문제점

공간의 특성을 살리지 못하고 있다

소통이 힘든 환경이다

역사적 상징성 미약

- 화성 팔달로 등 역사문화적 성격이 강한 공간의 경우에도 주변 다른 공간과의

공간적middot경관적 차별성을 느끼기 힘들고 그 상징성을 나타내지 못하고 있음

문화재 인지성 저하

- 역사문화자원의 조망이 유리한 공간에서도 다수의 가로시설물 옥외광고물에 의해

역사문화자원의 조망이 차폐되어 인지하기 힘든 환경

자연자원의 장소성 부족

- 자연자원과 부조화를 이루는 편의시설과 주변인공경관 관리의 부족으로 인해

수원시 경관의 강점중 하나인 자연자원의 특성을 충분히 활용하지 못하고 있음

특성화 공간의 부족

- 도시 내 주요공간 및 특성화 잠재력이 풍부한 공간의 경우도 대부분 서로 차별점을

찾기 힘든 유사한 공간이미지를 형성하고 있음

녹지의 단절

- 수원시의 주요 녹지축을 형성하고 있는 한남정맥의 도심쪽 지선이 단절 녹지축

유입을 통한 풍성한 자연경관 형성 및 타 자연자원과의 연계를 통한 시너지 효과

확보 어려움

거점간 연계성 부족

- 도시 내 산발적으로 분포되어 있는 역사거점 및 자연자원 거점의 물리적middot비물리적

연계체계 부족으로 인해 도시특성 부각을 위한 활용성이 저조함

접근성 부족(녹지middot하천)

- 자연자원으로의 접근성에 대한 고려가 부족하여 수원시를 방문하는 사람들과

시민들이 손쉽게 자연경관을 느낄 수 있는 기회가 부족

폐쇄적 도시공간

- 주변 경관과의 연속성을 방해하는 담장middot옹벽middot기타 시설물들로 인해 답답하고

폐쇄적인 도시경관 형성

보행공간 부족 및 불편

- 좁은 보행공간 및 다수의 가로시설물 바닥포장 파손 등으로 인해 보행활동이 불편

보행을 통한 공간간 연계체계 형성이 어려움

2) 수원경관 과제도출

- 공간의 특성을 살리지 못하고 있다

- 소통이 힘든 환경이다

- 서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

- 공간계획 및 관리가 통합적으로 이루어지지 못하고 있다

2장 경관자원조사 및 분석

56

문화재와 주변공간의 부조화

- 문화재 주변공간의 경우 주변시설 및 건축물의 형태 규모 재료 색채 등이 문화재와

부조화를 이루고 있어 전체적으로 이질적 경관을 형성하고 있음

산만한 디자인의 공공시설물

- 서로 다른 시설물 종류뿐만 아니라 동일 기능의 시설물 사이에서도 통일성 없이

서로 다른 디자인이 적용되어 산만한 경관을 형성하고 있음

무질서한 옥외광고물

- 다양한 종류의 옥외광고물에 시인성 확보를 위한 자극적 색채 및 디자인이 사용되고

있으며 그 개수 및 규모 배치가 계획적이지 못하여 무질서한 경관을 초래하고 있음

조화롭지 못한 야간경관

- 화성 월드컵경기장 등 몇몇 주요시설 이외에는 체계적 조명계획 및 관리가 실현되지

않아 공간적middot경관적 중요도에 따른 야간경관 체계 및 위계가 불분명함

경관계획 대상과 집행수단의 불일치

- 도시 내 다양한 공간middot시설에 대한 관리부서middot관리수단 간의 연계체계가 부족하고

이에 대한 통합적 관리가 이루어지지 않아 체계적 도시경관 형성을 위한 다양한

계획들을 효율적으로 집행하기 힘든 환경

시설관련 수원시 담당부서

시설물 도시 건축 조경 옥외광고물교통안전시설물

가로등분전반 공중전화 버스정류장 지하철출입구

관리부서 도시계획과도시경관과

(건축팀)녹지과

도시경관과(광고물팀)

도로교통과 한국전력 한국통신 대중교통과 지하철공사

서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

공간계획 및 관리가통합적으로 이루어지지 못하고 있다

가로판매대건설과

가로수 녹지과

교통안전시설물도로교통과

가로등도로교통과

자전거보관소도로교통과

분전반한국전력

공중전화한국통신

버스정류장대중교통과

지하철입구지하철공사

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

57

경관계획 과제도출

구 분 문제점 과제도출

역사문화 경관자원

^ 역사적 상징성 미약

^ 문화재 인지성 저하

^ 문화재와 주변공간의 부조화

^ 역사거점간 연계성 부족

^ 역사적 상징성을 강화하고 문화재가 잘 인식될 수

있도록 주변 공간에 대한 경관관리방안 마련

^ 역사적 거점들 연계를 위한 계획 필요

자연 경관자원

녹지

^ 녹지의 단절

^ 녹지거점간 연계성 부족

^ 접근성 부족

^ 녹지축 및 녹지거점간 연계화 필요

^ 접근성을 높여 자연을 향유할 수 있도록 함

수변 ^ 자연자원의 장소성 부족

^ 수변으로의 접근성 부족

^ 자연과 주변경관의 조화로운 이미지 형성방안

제시

^ 수변으로의 접근성 향상을 통해 자연을 느낄 수

있도록 계획

시가지 경관자원

^ 특성화 공간의 부족

^ 폐쇄적 도시공간

^ 산만한 디자인의 공공시설물

^ 보행공간 부족 및 불편

^ 무질서한 옥외광고물

^ 조화롭지 못한 야간경관

^ 다 양 한 문 화 를 공 유 하 고 체 험 할 수 있 는

특성화공간 계획

^ 개방과 통합을 통한 공공경관이 확보될 수 있는

방안마련

^ 보행환경의 개선

^ 주변 경관자원을 고려한 옥외광고물 및 야간경관

형성 방안 마련

경관관리 ^ 경관계획 대상과 집행수단의 불일치 ^ 경관관리 조직 및 체계의 구축

2장 경관자원조사 및 분석

58

272 경관현황종합분석도

화성전통 경관

산림 경관

한남정맥 본선 및 지선

수변경관

산업단지 경관

부정적주거 경관

고속도로 경관

도로 경관

철도 경관

고가차도

지하차도

화성시설물

수원 8경

역사문화경관

호수 경관

학교 경관

진입 경관

주요조망점

rarr 한남정맥 본선

rarr 한남정맥 지선rarr 한남정맥 지선

rarr 한남정맥 지선 단절구간

시루봉

노루봉

형제봉

통신대 헬기장

광교적설

성균관대역

성균관대학교

일월저수지

서호낙조서호제방

숙지산

북지상련만석공원

광교저수지

광교저수지제방

경기대학교

화홍관창방화수류정용지대월

행궁앞 광장행궁

장안문화서문

팔달청람서노대

남제장류

서장대

신대저수지

원천저수지

원천저수지제방

일왕저수지

(만석거)

서호

화서역

수원역

세류역 방죽역

영통역

영덕역

매탄역

시청역

매교역

고색역

칠보산

오목천역

화산두견

아주대학교

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

59

Page 27: 경관자원조사 및 분석 - suwon.go.kr²½관자원조사... · 2.1. 경관자원조사 및 분석의 방향 2.1.1. 경관자원조사 및 분석의 틀 1) 경관자원조사

^ 수원차별화 요소

60

19

106 5

역사문화 자연경관 젊음과활력

공공문화 기타

()

37

18 19

7 68

5

()

수원화성(행궁팔달문장안문포함)

대학교 수원역삼성 축구(경기장)

갈비 기타

^ 대표 이미지

^ 표본 성별 ^ 표본 연령대 ^ 표본 거주지

111

47

165

99

60

17

59

11

54

17

여 10대 수원서울수도권기타

30대20대

40대

242 경관의식 조사 결과

대표 이미지 및 수원 차별화 요소

- lsquo역사문화도시rsquo와 lsquo젊음과 활력rsquo이미지 강세

24 경관의식 조사241 경관의식 조사 개요

일반 개요

설문 내용

- 조사일시 2009년 8월 10일 ~ 2009년 8월 20일 (11일간)

- 총 표본수 210인

- 설문 문항 총 22문항

- 주요 설문 내용 수원시 도시이미지 및 차별화 가능 요소

수원시 선호경관 및 비선호 경관 사항

역사middot자연middot주요공간의 이용 및 문제에 관한 사항

경관의 주요 문제점 및 이용불편 관련 사항

경관변화의 필요성 및 규제에 관한 사항

경관형성 주체로서 참여에 관한 사항

2장 경관자원조사 및 분석

38

^ 경관주요 문제점

^ 이용 불편점

^ 경관변화의 필요성

^ 규제의 필요성

^ 사업의 필요성

^ 경관관련사업주체

^ 시민참여

기타사항 - 옥외광고물 정비 공간 특성화 사업 및 프로그램 발굴 휴게시설 확충 필요

- 경관변화의 필요성

- 규제 및 사업시행에 대한 필요성 인식

- 경관형성 주체로서 공공과 함께하는 참여의식 높음

^ 산(외곽) ^ 산(도심내) ^ 하천 ^ 호수

^ 선호 경관 ^ 비선호 경관

선호 경관 및 비선호 경관

- 대표적 선호공간은 화성이며 수원역은 선호경관이면서 비선호경관 밀집구역

많이 이용하는 수원시의 자연자원

- 공공에서 추진하는 다양한 관련사업에 비하여 자연자원 이용도 매우 낮음

기타월드컵경기장

광교산 등(54)

수원역(18)

화성(행궁)(28)

기타시장주변

아주대주변 등(51)

수원역(주변)(27)

집장촌(22)

이용하지않음(49)광교산

(45)

칠보산(6)

이용하지않음(48)팔달산

(40)

숙지산여기산(12)

이용하지않음(67)

수원천(17)

원천천(9)

서호천(5)

이용하지않음(45)

광교저수지(16)

원천저수지(15)

일왕저수지(11)

일월저수지(7)

서호(5)

공간특성부족(31) 기타공공시설물건축물(22)옥외광고물(47)

적극참여(14) 참여(62) 불참(24)

공공과 민간이 함께주도(67) 절대적으로 필요하다(32)

꼭 필요하다(21) 필요하다(52) 불필요(27)

부분적으로 필요하다(65) 절대적으로 필요하다(30) 불필요

부분적으로 필요하다(62) 절대적으로 필요하다(32) 불필요

장소성볼거리 부족(26) 휴식공간부족(25) 기타잘 알려져있지 않다 불편하다 등(49)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

39

25 관련계획 검토251 관련계획 및 사업분석1) 주요 관련계획 분석

수원시 주요 관련계획의 경우 도시경관계획부터 비오톱 맵 제작까지 바람직한

도시공간조성을 위한 기본적인 계획들이 수립되어 있으며 수원시공원녹지기본계획

등 몇몇 중요 계획들은 현재 재정비 또는 진행 중임

관련계획 주요내용 관련사항

화성관련 수원화성역사문화도시기본계획

2007

- 네트워크체계 경관 생태환경 문화관광

- 공공부문 민간부문 특별계획구역 계획

- 역사적 경관자원 네트워크 체계 화성 내

옛길 반영

수원화성제1종지구단위계획재정비

2009

- 화성의 경관요소

- 경관유형별 기본계획(높이 가로경관

주거지 조망 수변경관 등)

- 건축물의 형태와 색채 외관 옥외광고물

관련사항

- 화성 관련 역사적 경관요소 반영

- 지구단위계획 지침 검토 후 경관설계

지침에 반영

화성주변 정비계획

2002

- 화성 주변의 정비를 위한 방향 제시 - 화성의 용도 지역별 정비 방안의 활용방안

검토

화성관광 프로그램 개발 2002 - 화성의 관관요소 및 관광예상 형태 등 - 화성의 다양한 경관요소 추출 및 반영

친환경 환경보전기본계획(수정)연구 진행중 - 환경관련 현황 및 보전방안

비오톱 맵 제작 진행중

공원middot녹지 가로수 조성middot관리 기본계획

2008

- 가로수계획 기본방향

- 수종검토

- 지역특화middot친환경 가로계획

- 지역특화가로 및 친환경가로 축 반영

수원시 공원middot녹지기본계획수립 용역

진행중

- 공원middot녹지 현황

- 녹지축 및 네트워크

- 자연경관자원으로서의 공원middot녹지 현황

및 자료 수렴

- 본 계획의 녹지축을 반영하여 계획 수립중

도시경관 수원시 도시경관계획

2007

- 경관현황분석

- 도시경관유형 설정

- 경관구조계획 경관요소별 계획

- 경관현황분석 검토

- 경관구조 반영

도시공간 2020년 수원도시기본계획 2007 - 수원의 미래상

- 녹지축구상 도시공간구조 생활권 설정

- 공공기관 이전부지 활용방안

- 수원화성의 보전과 정비

- 경관 및 미관계획

- 공원middot녹지계획

- 수원의 미래상 반영

- 녹지축 도시공간구조를 고려한 경관구조

계획

- 공공시설이전부지 경관확보

- 수원화성관련 경관보전방안

- 경관 및 미관계획 반영

- 녹지축의 반영

2015년 수원도시관리계획(재정비)

2009

- 공간구조기본구상 용도지역middot지구middot

구역계획 지구단위계획 수립 등

- 경관관련 지구의 검토

2010년 수원시

도시middot주거환경정비기본계획

2006

- 도시개발사업 현황

- 정비예정구역 지정 및 사업 유형

- 역사적 유물 및 전통건축물의 보존과

활용계획

- 정비예정구역에 대한 경관적 고려

- 구도심과 신도심의 연계 가능 구역 검토

2장 경관자원조사 및 분석

40

2) 관련사업 분석

화성 관련사업 - 화성과 관련된 계획 및 사업은 별도의 조직인 화성사업소에서 진행하고 있음

- 수원화성 역사문화도시기본계획 부터 시설물 보수 공사에 이르기까지 다양한 사업을

운영하고 있음

사업명 공고일

야간경관 2009년 화성야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2009-01

서장대 및 방화수류정 야간경관조명 개선공사 2009-01

성신사 야간경관조명 설치공사 2008-12

화성행궁 야간경관조명 설치공사 2008-09

2008년 수원화성 야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2008-07

국도1호선 주변 화성야간경관 조명개선공사 2007-11

화성행궁(신풍루) 야간경관 조성사업 2006-07

화성행궁(신풍루) 야간경관조성사업 실시설계용역 2006-01

화성야간경관조성사업(3차사업)공사 2004-03

경관조성(녹화사업) 수원화성 서장대 주변 경관조성 공사 2009-02

서장대 주변 조망경관 조성공사 2008-05

꽃길조성 산책로(화성열차 길)주변 테마꽃길 조성사업 2008-05

하천정비 동공원(수원천변주변)정비사업 -

관광지구 수원 영화문화관광지구내 주변정비공사 2007-08

도시개발사업 신풍구역 도시개발사업 개발계획 및 지구단위계획수립 용역 2008-01

화성박물관 박물관 부지 화성열차 노선 설치공사 2008-07

수원 화성박물관 건립공사 전면책임감리용역 2006-09

화성체험관 수원화성 체험관 건립 실시설계용역(재공고) 2007-03

광장조성 행궁 앞 광장조성공사 2008-04

프로그램 세계문화유산 수원화성전통문화관광자원화 프로그램 개발용역 2008-01

시설복원 남수문 복원공사 실시설계용역(긴급) 2009-01

화성행궁(낙남헌 일곽) 복원공사 2008-12

화성성신사 복원공사(변경) 2008-04

성신사 복원공사 실시설계 용역 2007-10

수원화성종루복원사업 기본설계 및 실시설계 2007-10

정비보수 화성시설물(화양루 등)보수공사 2008-03

화성시설물(동장대 장안문) 정비공사 2007-03

화성시설물(화홍문 등 5개소) 정비공사 2007-03

화성시설물(동장대장안문)정비공사 실시설계 2006-04

화성시설물 정비공사 실시설계용역 2006-03

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

41

지역경제

관련사업

도시개발

부문

사업

교통

기반시설

사업

친환경

생태도시

관련

사업

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

수원시 시책 관련주요사업

수원시 시책과 관련하여 주요사업은 지역경제 도시개발 교통 및 기반시설 친환경

등 역점시책과 연계된 다양한 분야로 나뉘어 계획되어 있으며 2006~2009년까지 약

80여개 사업이 계획middot진행 되었음

학교 숲 조성(21개소) 학교 숲 조성(20개소)

Green-Way 조성

첨단 테크노단지(아파트형공장) 디지털 엠파이어준공(8월)

재래시장 특화 시범사업 RampD 순대타운 특화준공(9월)

차세대 융합기술원준공(12월)

2025년 수원도시기본계획 승인

수원지방산업단지 1단계 사업 (20034~20067)

광교(이의지구) 택지개발사업 (~201112)

생명의 나무 100만 그루 가꾸기

서호유역 오염하천 정화 및 자연형 하천 조성

수원지방산업단지 2단계 사업 (20055~200812)

수원 호매실 택지개발사업 (~2012) 200812 대지조성공사 준공 20099 공동주택 분양 20115 공동주택 최초 입주

테마공원조성(광교 영흥공원)

수원지방산업단지 3단계 사업 (20072~201212)

이목동 및 택지지구 지구단위계획 수립

학교 숲 조성(15개소)

재래시장 특화사업 (1개소)

2010년 수원도시관리계획(재정비) 수립

일왕저수지 생태호안 정비 및 습지 조성

서부우회도로(북수원~화성간) (~2007)

3대가 함께하는 Family Park쌈지공원 조성1공원 1테마 공원(효원공원) 특성화

권선 AmiddotB지구 도시개발사업 (~2012)

동부 외곽순환도로(영덕~양재간) (~2008)

개방형 Green Town 조성

신동지구 도시개발사업 (~2012)

광역도시철도망 분당선 (오리~수원) (1995~2008) 2013년 예정

서호천 생태하천 조성~20106

수원 컨벤션센터

구 도심권 재개발사업 (~2010)

광역도시철도망 신분당선 (수지~화서) 계획수립 - 1단계2014 2단계2019

광교비즈니스파크

광역도시철도망 수인선 (수원~인천) (1995~2008) 2015년 예정

수원천 복개구간 복원 (200710 기본계획수립 완료 20087 공사추진) ~2011

창룡문사거리 도로확장(~2010)

주거환경개선사업 세류지구(~2011) 고등지구(~2011) 평동지구 (~2010)

수원역~호매실 IC간 도로 (2002~2009)

법원사거리 입체화 도로(2007~2011)

광교산 생태학습장 조성

수원~상현IC 민자도로(~2011)

황구지천 하천정비

곳집말지구 도시개발사업(~2010)

천천(아)~성대역 도로 (2006~2009)

원천교차로 지하차도(2007~2010)

광교산 제2의 만남의 광장

삼성로 도로확장(~2011)

수원시 공원녹지기본계획

중로 1-111호선 도로개설 망포동 박지성로~지방도135호선 (2004~2010)

그린파킹마을 조성 구별 2개소 이상(~200912)

지역간 균형 있는 공원조성(7개소)

수원시 가로수 조성middot관리 기본계획(12월)

고향의 정겨운 향토길(10월)

신곡방죽어린이공원(11월)

장고개 어린이공원(6월)

만석공원 음악분수시설(10월)

사계절 아름다운 꽃동산(10개소) (5월)

동수원사거리 고가차도 개통 효원지하차도 (시청~권선사거리) 개통(4월)

장안지하차도 개통(3월)

수원역 우회도로~호매실IC간 도로 일부개통(9월)

효성육교설치수원역 우회도로12공구 개통세류사거리~터미널 앞 고가차도 개설(2월)

수원외곽순환도로(민자) ~2013

공공기관 이전 도시계획수립(20095~20103)

창룡문사거리 입체화 도로(2007~2010)

2025년 수원도시기본계획 수립 (20054~200612)

재래시장 재정비사업 (세류시장)

팔달문시장 Fine Art 시범거리 조성

재래시장현대화 지원(역전영동지동팔달문시장 시설개선)

나노특화 팹센터 준공(4월)

장기미집행 도시계획시설 단계별 집행계획 수립

경기바이오 센터준공(2월)

경기 RampDB센터준공(4월)

지역시장 및 상점가 활성화 추진계획 수립 연구용역(7개소)

2015년 수원도시관리계획 재정비

특색 있는 테마공원 조성(일월공원인계3호동공원지지대공원영흥공원숙지공원)

2장 경관자원조사 및 분석

42

관련사업 및 공사 2006~2009년 입찰공고 된 경관관련 사업 및 공사의 경우 수원시 및 구별로 가로

특화공간 광고물 등 전반적 분야에 걸쳐 지속적으로 시행되고 있음

사업명 담당 부서

가로관련 아주대 진입로 테마거리 조성공사 영통구 건설과

한데우물길 특화거리조성 공사 화성사업소 복원정비과

전통 테마꽃길 조성공사 권선구 건설과

도심속 유실수 테마거리 조성공사 등 수원시 녹지과

hellip 총 33개 사업 및 공사

특화공간 그린파킹 마을지정 시범사업 수원시 도로교통과

에코에듀빌리지 만들기 조성사업 수원시 지역경제과

테마 자연학습장 조성공사 수원시 공원관리과

보훈원 개방형 그린타운 조성 기본계획 및 실시설계 수원시 녹지과

hellip 총 7개 사업 및 공사

도시녹화 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화(유신고권선고)조성 공사 수원시 녹지과

역전로 벽면녹화 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화사업(담쟁이) 보식공사 팔달구 건설과

hellip 총 4개 사업 및 공사

공원관련 동공원 조성 공사 수원시 공원과

만석공원 정조대왕 능행차 거리 조성 공사 수원시 공원과

영흥공원 쉼터조성 공사 등 수원시 공원과

hellip 총 41개 사업 및 공사

하천관련 서호천 테마 Green-way 조성공사 수원시 녹지과

수원천 산책로 정비 공사 수원시 녹지과

원천리천 재정비 공사 등 영통구 건설과

hellip 총 26개 사업 및 공사

녹지관련 학교숲 조성공사(수성초교) 수원시 녹지과

2008 숲가꾸기 사업 장안구 건설과 녹지팀

경관녹지등 녹지조성공사 등 수원시 녹지관리과

hellip 총 44개 사업 및 공사

기타 수원시 옥외광고물 가이드라인에 따른 「간판메뉴얼 수원시 도시경관과

광교산 만남의 광장 조성공사 수원시 녹지과

자전거 이용시설 정비사업 수원시 도로과

hellip 총 10개 사업 및 공사

고향의 정겨운 향토길(10월)

장고개 어린이공원(6월)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

43

252 관련계획 및 사업운영의 시사점

- 경관 전반에 대한 다양한 분야의 계획 및 사업이 진행middot수립되어 있으나 그에 대한

효과 및 효율성이 비교적 적은 것으로 판단되며 이는 업무 및 사업의 중복 및 개별적

판단에 의한 사업 발주가 원인이라 할 수 있음

- 다양한 사업 및 계획들을 통합 관리middot실행 할 수 있는 조직체계의 개선이 필요함

각 부서별 업무는 각각 구분되어 있으나 관련 계획 및 사업의 내용이 중복되는 부분이

있으며 필요한 계획 또는 사업은 부서별로 개별적 발주 및 관리를 하고 있는 실정

구 분 계획 및 사업명 담당부서 비고

생태녹화 관련 수원시 공원녹지기본계획(진행중) 공원과 친환경 녹화 특성화에 관한 부분에

대해 상당부분 중복될 것으로 예상됨비오톱 맵 (진행중) 환경정책과

수원시 환경보전기본계획 환경정책과

테마꽃길 관련 도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사(2차) 공원과 동일 사업임에도 불구하고 담당부서가

나뉘어 관리되고 있음도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사 녹지과

수원시와 구의 경우도 구는 자체적으로 필요한 상황에 따라 각각 특화계획 녹화계획

등을 개별적 산발적으로 발주하고 있어 체계적인 계획 및 관리 효율이 적음

구분 계획 및 사업명 담당부서 비 고

테마가로조성 아주대 진입로 테마거리 조성 영통구 각 구 및 시 등의 필요에 의해 테마거리

조성이 산발적으로 이루어지고 있음향교로 테마거리(2단계) 조성 팔달구

도심속 유실수 테마거리 수원시 녹지과

팔달문시장 파인아트거리 조성사업 팔달문 시장상인회

hellip hellip

관련계획 및 사업의내용 중복

수원시와 구의 연계성 부족

2장 경관자원조사 및 분석

44

253 관련계획 및 사업의 활용

주요 관련계획

화성관련 사업

수원시 시책관련 주요사업

관련사업 및 공사

화성관련

^ 수원화성역사문화도시기본계획 2007

^ 수원화성 제1종 지구단위계획 재정비 2009

^ 화성주변 정비계획 2002

^ 화성관광 프로그램 개발 2002

^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 연계 및 활용 방안 검토

기본구상

실행계획

친환경 ^ 환경보전기본계획(수정)연구 진행중

^ 비오톱 맵 제작 진행중 ^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 보완 사항 검토기본구상

공원녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 2008

^ 수원시 공원녹지 기본계획수립 용역 진행중

도시경관 ^ 수원시 도시경관계획 2007 ^ 현황조사자료 등 활용 및

계획내용 검토 조사분석

도시공간

^ 2020년 수원도시기본계획 2007

^ 2015년 수원도시관리계획(재정비) 2009

^ 2010년 수원시도시middot주거환경정비기본계획 2006

^ 주요 계획사항 파악 및 반영

^ 도시공간구조분석 등 활용

조사분석

기본구상

실행계획

화성관련 ^ 행궁 앞 광장 조성공사 등 (30개) ^ 화성관련 경관관리 현황 파악

^ 화성관련 경관사업 대상 검토

조사분석

실행계획

지역경제관련사업

지역경제 ^ 재래시장특화사업 등 (6개)

^ 수원시 주요 관심사항 파악

^ 기 조성 및 조성 중 사업에 대한 고려

조사분석

기본구상

산업업무 ^ 수원지방산업단지 등 (10개)

도시개발부문사업

도시개발 ^ 수원 호매실 택지개발사업 등 (13개)

교통 및기반시설관련사업

도로 ^ 수원역 우회도로 등 (17개)

철도 ^ 광역도시철도망 분당선 등 (3개)

친환경 및 생태도시관련사업

공원 ^ 수원시 공원녹지기본계획 등 (10개)

녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 등 (11개)

수공간 ^ 수원천 복개구간 복원 등 (5개)

가로관련 ^ 아주대 진입로 테마거리 조성공사 등 (33개)

^ 수원시 주요 관심사항 및 조성 현황

파악

^ 사업주체 파악을 통한 구 및 부서별

연계성 분석

조사분석

기본구상

특화공간 ^ 그린파킹 마을지정 시범사업 등 (7개)

도시녹화 ^ 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 등 (4개)

공원관련 ^ 동공원 조성공사 등 (41개)

하천관련 ^ 서호천 테마 Green-way 조성공사 등 (26개)

녹지관련 ^ 학교숲 조성공사(수성초교) 등 (44개)

기 타 ^ 수원시 옥외광고물 가이드라인 등 (10개)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

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26 선진사례 조사261 선진도시 답사1) 답사개요

답사목적

답사동기 및 배경

답사국

답사기간

답사 수행 세부내용

기타 사항

- 국제적 감각의 해외선진 도시경관을 경험하고 사례조사

- 공공디자인 개선방안 연구 도시경관설계지침 작성 시 반영

- 명품의 도시경관을 창출하여 경쟁력 있는 도시를 건설

- 국제 감각의 도시 건설을 위해 선진 경관계획 도입이 필요

- 경관계획의 주요 내용으로서 경관설계지침 작성의 시행착오를 예방하고 미래

지향적인 경관계획에 대한 연구가 필요

수원시 도시경관계획수립 용역기간 200812 ~ 201002

일본(나고야시 동경시 요코하마시)

2009 6 16 ~ 2009 6 20

- 도시재생 프로젝트조사 및 분석

- 공간디자인(가로 경관거점 공공공간 등) 우수사례 견학 및 자료입수

- 공공시설물 및 공공매체 디자인 가이드라인 자료 및 운용사례 수집

- 연수기관 lsquo나고야시청rsquo lsquo요코하마 시청rsquo lsquo오오테마치 마루노우치 유라쿠지구

재개발계획추진협의회rsquo

기관섭외 한국 지방자치단체 국제화재단에 의뢰

- 시 의회(도시경관 개선에 관한 연구단체)와 공동답사 추진

^ 선진사례 조사에 따른 시사점 및 분석자료는 별도의 사례집으로 작성하였음

^ 사례집은 경관요소별(건축물 오픈스페이스 공공시설물 옥외광고물)로 구분하여 작성되었으며 각

도시의 경관운영 현황도 함께 분석하였음

2장 경관자원조사 및 분석

46

2) 답사 도시 경관 개요

나고야시

요코하마시

동경시 마루노우치 지구

역사적 공간과 주변지역과의 조화

- 도시 내 주요공간에 대한 중점적 관리와 역사지역과 시가지간 자연스러운 경관조화

유도

도시 특성 확립을 위한 경관정책 운영

- 2차 세계대전 이후 도시적 차원의 복구계획에 의해 새로운 도시공간으로 형성됨

- 경관정책 및 관련조직의 정비 및 지원

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

시민을 위한 공공디자인 확립 및 공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 보행자 편의 및 공간인식을 위한 공공디자인 매뉴얼 작성middot운영

- 공공시설의 복합공간 설계로 시민들이 모여서 즐길 수 있는 공간 조성

과거와 현재가 균형을 이루는 경관

- 일본 최초의 개항지이자 신 문명의 중심지였던 과거의 유산을 보존하여 현재의

도시경관과 조화를 이룰 수 있는 다양한 방법을 시도

보행의 즐거움을 체험할 수 있는 경관

- 도시재생 및 활성화를 위한 보행환경의 정비 이로 인해 도시 내 각 경관자원과의

연계 및 소통이 원활해 졌음

- 주민참여에 의한 특화 상업가로 조성(모토마치지구)

조망의 매력을 느낄 수 있는 경관

- 도시 내 주요 거점에서 조망경관 형성을 위한 다양한 사업 및 가이드라인을 운영

경관정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가적 경관의식

- 경관정책 기조의 유지 및 도시경관에 대한 지속적 관심 및 도시경관 전담부서의 운영

및 공무원의 전문가화

지구의 역사성 보전

- 황궁 주변의 재개발지로서 황궁에 대한 경관적 규제

- 역사건축물 개발시 철거하지 않고 신축 건물의 일부로서 공공을 위한 공간으로 활용

민간과 행정의 상호협조를 기반으로 한 주민의 자발적 경관 형성

- 지구 내 주민 주도로 이루어진 협의회가 구성되어 공간의 형성 및 관리를

자발적으로 시행

지구 활성화를 위한 다양한 시민활동의 전개

- 지구 활성화를 위하여 물리적 경관의 형성뿐만 아니라 각종 이벤트 음악회 지구 내

셔틀버스 운영 등 다양한 활동을 추진

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

47

262 선진사례도시 분석 및 시사점1) 나고야시

도시특성 및 이미지 확립을 위한 관심과 노력

- 도시특성 및 이미지 확립을 위해 1980년대부터 경관정책 및 경관계획 관련조례를

운영했으며 이의 실행을 위한 관련조직체계 정비 및 지원 시기별 문제점 및 상황에

적절히 대응할 수 있도록 다양한 운영방법과 계획을 지속적으로 시행중

강제적 규제의 선별적 적용 민간에 대한 권장과 보조에 역점

- 경관적으로 영향이 큰 대상(건축물 및 시설물 주요 공간 등)에 대해서만 선별적으로

강제 규제를 적용

- 기본적으로는 민간에 의한 자생적 경관형성을 위한 각종행사(도시경관상)

어드바이스 보조금지원 등 권장정책에 대해 역점을 두고 있음

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 주요 지구의 옥외광고물에 대한 규정은 시의 개입 없이 지역번영회 등 민간에서

자체적으로 운영하며 다양한 협의를 통한 대화와 참여기회 제공

- 민간을 주체로 하는 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

- 주요공간 및 시설에 대한 민간사업 시행시에도 시의 적극적 참여를 통해

공간적middot경관적 시너지효과 창출

시민을 위한 공공디자인

- 보행자 편의 및 용이한 공간인식을 위해 공공디자인 Sign Manual 작성 및 운영

- 공공디자인의 질적 제고를 위한 교육프로그램 시민의견의 반영

공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 도시 내 주요 공간에 랜드마크적 성격의 공공시설 설치 도시활동의 거점으로서 역할

- 휴식 상업 공공업무 및 기능이 어우러진 복합공간으로서 설계하여 특정목적

외에도 사람들이 모여 즐길 수 있는 활기 넘치는 공간으로 조성

2장 경관자원조사 및 분석

48

오아시스 21 복합공공시설로서 버스터미널과 지하철이 연계되어있어 접근성이 좋을 뿐만 아니라 외부 오픈스페이스 또한 공원 및 주변 건축물과 연계 통행이 자유롭게 이루어질 수 있음

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 경관정책 및 경관계획 관련 조례 운영

^ 관련조직 체계 정비 및 지원

^ 수원시 경관조례의 검토 및 개정

^ 경관 실행조직의 위상 및 역할 정립

^ 경관적 영향이 큰 대상에만 경관 규제 적용

^ 도시경관상 보조금 지원 등 권장 정책에 역점을

둔 민간에 의한 자생적 경관 유도

^ 경 관 설 계 지 침 작 성 시 규 제 사 항 검 토 및

경관위원회 심의 및 자문대상 선정시 고려

^ 민간의 적극적 참여 유도

^ 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

^ 경관협정 대상지 선정 및 사업진행 절차 제시

^ 경관법에 의한 경관협정 추진시 협정유도 및

지원절차 제시

^ 공공디자인 매뉴얼 작성 및 운영

^ 공공디자인 교육 프로그램 운영

^ 특정경관계획으로서 ldquo수원시 공공디자인 가이드

라인rdquo 수립

경관요소 공공시설 ^ 도시활동의 거점으로서 랜드마크적 공공시설 설치

^ 공공시설의 효율적 활용

^ 공공시설의 랜드마크화

^ 공공시설로의 접근성 확보

오픈스페이스 ^ JR기차역 주변 건축물의 오픈스페이스 확보 ^ 수원역 주변 건축물의 외부공간 조성 및 역세권

경관개선

^ 주변과의 소통이 원활한 공간 또는 보행동선 연계가 용이한 공간에 오픈스페이스 설치 공간연계성 증대 및 이용 활성화 유도

^ 외부 오픈스페이스와 주변 공원과 연계

시사점 및 적용방안

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

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Old and New

- 일본 최초의 개항지라는 특성과 이에 따른 풍부한 역사시설 및 공간을 도심재생

및 경관형성을 위한 주요자원으로서 적극적으로 활용함 (역사자원 및 관련공간의

보전과 새로운 활용방안의 모색)

- 역사자원의 활용 뿐만 아니라 도시의 독자성과 자립성 구축을 위한 개발사업 및 기타

도시기반시설에 대한 확충 등을 병행하여 옛 것과 새 것(Old amp New)이 공존해 있는

균형있는 도시공간 조성

도시문제 해결을 위한 창조적이고 과감한 시도

- 도심부의 공동화와 교외부의 무질서한 난개발의 해결책으로 일본 최초로

lsquo도시디자인rsquo 개념을 도입한 과감한 프로젝트를 수행하였으며 이를 추진하기 위해

전문가(도시디자이너)를 영입 시행착오와 성과를 거듭하여 현재의 도시경관이

조성됨

정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가화

- 1960년대 이후 4명의 시장 교체에도 도시의 재생과 변화를 위한 도시디자인 정책

기조는 계속 유지되어 많은 성과와 함께 현재까지 지속적으로 관련활동이 이루어짐

- 도시디자인 프로젝트 초기에 참가한 일부 공무원이 현재까지 관련활동을 하고 있어

도시디자인 분야의 전문가로 자리매김 함

관련부서간 연계체계

- 요코하마 시의 경우 관련부서간 체계적 협의와 조정을 통해 프로젝트의 완성도와

효과를 높이고 있음

주민과의 대화와 소통

- 요코하마 시의 프로젝트들은 기본적으로 주민과의 대화를 전제로 진행되고 있으며

이를 위해 지역상인회 등과의 끊임 없는 소통과 연계를 통해 매력 있고 지속 가능한

도시공간을 만들고 있음

2) 요코하마시

2장 경관자원조사 및 분석

50

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 역사적 경관자원을 고려하여 경관정책 추진을

통한 신middot구의 조화

^ 역사도시로서 수원 화성과 주변과의 조화를 위한

지침작성 후 지속적 관리방안 마련

^ 정책의 일관성 유지 및 공무원의 전문화로 지속적

경관유지

^ 경관정책 기조의 유지 및 전문직 공무원의 보강 등

경관조직 개편

^ 관련부서 간 연계체계 확립 ^ 경관담당 실행조직 및 체계의 개편

경관요소 조망점 활용 ^ 역사자원에 대한 조망점 활용 ^ 역사자원으로의 조망점별 개선시에 활용

특화상업가로 ^ 주민 참여에 의한 특화상업가로 조성으로 활력

있는 가로 형성

^ 상업지역 내 특화가로 조성시 주민협정 유도

가로시설물 ^ 가로시설물의 통합화로 가로 및 보행환경개선 ^ 건축물 오픈스페이스 옥외광고물 가로시설물에

대한 지침을 마련하여 적용 유도

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

51

민간협의체의 자발적middot적극적 활동

- 1988년 마루노우치 지구 내 지권자들을 중심으로 민간협의체를 구성 이후 지구

내 주민대표기구로서의 협의주체역할을 해왔고 2002년 도쿄도 NPO 인증 취득

등 공식적 정책협의기구로서의 위상 정립

- 주민들의 신뢰와 관의 신임 하에 지구 발전을 위한 다양하고 활발한 활동을

전개하고 있음

관과의 긴밀한 유대관계 및 협의

- 주민과 관의 긴밀한 관계 및 협의를 통해 개발지 내부 용적률의 외부이전 등

경관향상을 위한 유연하고 다양한 수법 적용 가능

지구의 역사성 보존

- 지구 내 역사건축물의 경우 대부분 보존하여 공공을 위한 공간으로 활용되고

있음

- 역사건축물이 있는 곳을 새로 개발 할 경우 역사건축물을 철거하지 않고

신축건축물의 일부 공간으로서 활용

- 1920년대 근대 건축물 규모에 의한 가로공간 유지를 위해 고층건축물 건축 시

31m 높이의 저층부 형성 권장

보행중심의 공간구성

- 부지 내 공지의 경우 서로 공간적으로 연계될 수 있도록 네트워크를 구성하여

공공활용 공간을 확충

- 지구 내 주요 도로는 보차도 일체형으로 조성되어 필요시 차량제한을 통해

보행자 전용공간으로 활용가능

- 지구 내 대부분의 건축물은 지하공간을 통해 서로 연결되어 보행을 통한 소통이

매우 용이

단순 업무지구가 아닌 지역내외 활동거점으로서의 역할

- 일본 금융 및 경제 1번지로서 주요 업무지구를 형성하고 있지만 추진협의체를

중심으로 퍼포먼스 축제 행사 등을 정기적으로 개최 업무middot상업활동 이외에도

각종 시민활동이 활발히 이루어지는 복합활동거점으로서 자리매김

3) 동경시 마르노우치 지구의 도시경관

2장 경관자원조사 및 분석

52

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 민간협의체 구성 이후 민간이 주체로서 도시 경관

유지middot관리

^ 경관협정에 의한 민간 주체의 경관 유지middot관리

유도

^ 민간과 관의 긴밀한 협의를 통한 주민의 자발적

경관 형성

^ 경관협정 시행시 민간에 대한 지원과 협의를 통한

경관형성 유도

^ 지구의 특성을 반영한 경관관리 ^ 역 사 문 화 도 시 로 서 의 도 시 특 성 을 반 영 한

경관관리

^ 추진협의체를 중심으로 한 활발한 시민활동 ^ 경관협정 지구의 추진협의체에 대한 지원

경관요소 역사자원주변 건축물

^ 기존의 근대건축물을 최대한 보존하여 이와

일체화된 고층 건축물 조성

^ 경관설계지침을 통한 세계문화 유산 화성 주변의

건축물에 대한 경관제어 방안 마련

건축물 녹화 ^ 가로에 인접한 저층부 벽면 및 외부 시설물의

녹화를 통한 자연 경관요소 도입

^ 경관설계지침에 의한 자연경관자원 주변 건축물의

녹화 유도

보행중심의 공간 ^ 보행 및 행사시 활용이 가능한 보행 중심의 공간으로 조성

^ 공공부문과 민간부문의 조화

^ 보행자를 고려한 가로 경관 형성

^ 공공영역과 민간영역의 조화로운 경관 조성

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

53

27 분석의 종합271 SWOT 분석 및 과제도출1) SWOT분석

수원의 경관적 강점

수원의 경관적 약점

수원의 경관적 기회요소

수원의 경관적 위협요소

역사문화유산 자연자원 등 풍부한 경관자원

- 세계적 문화유산인 화성과 다양한 역사문화경관요소

- 풍성하고 다양한 자연경관

- 하천과 호수가 풍부한 물의 고장

- 시대성을 대표하는 도시

급격한 도시화로 인한 공간적middot경관적 불균형

- 역사자원 교통시설 상권 등 도시 특성 및 주요기능의 중심공간 편중

- 경부선 철도로 인한 도시공간의 동서간 불균형

- 도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관 저하

- 저층노후주거지 및 무계획적middot산발적 고층건축물 개발

공공의 노력과 민간의 참여의지 + 젊음과 활력의 문화 잠재력

- 삼성전자의 첨단산업 이미지

- 다수의 대학과 다양한 문화활동으로 인한 젊음과 활력이 있는 도시

- 경관개선을 위한 주민의 공감과 참여의지

- 다양한 행사와 이벤트의 운영 및 시민의 적극적 참여

- 도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

부문별middot요소별로 진행된 경관들의 통합성 부재

- 효율적이지 못한 경관의 관리와 집행

- 경관자원 및 시설의 실질적 이용률 저하

- 미약한 공간특성 및 주요공간의 경관부조화

- 공간소통환경의 미약함

2장 경관자원조사 및 분석

54

삼성전자의 첨단 이미지 젊음과 활력이 있는 도시

도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

다양한 행사와 이벤트의 운영 및 참여

경관개선에의 주민공감 및 참여의지

미약한 공간특성

열악한 공간소통환경

실질적 이용률 저하

주요공간 경관부조화비효율적 관리 집행

세계적 역사문화유산

하천 호수가 풍부한 물의 고장

다양한 자연경관

시대성을

대표하는 도시

도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관저하

저층노후주거지 및산발적 고층주거 개발

역사middot교통middot상권 등 중심공간의 편중

경부선철도로 인한

동middot서간 불균형

STRENGTH

WEAKNESS

OPPORTUNITY

THREAT

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

55

수원 경관의 문제점

공간의 특성을 살리지 못하고 있다

소통이 힘든 환경이다

역사적 상징성 미약

- 화성 팔달로 등 역사문화적 성격이 강한 공간의 경우에도 주변 다른 공간과의

공간적middot경관적 차별성을 느끼기 힘들고 그 상징성을 나타내지 못하고 있음

문화재 인지성 저하

- 역사문화자원의 조망이 유리한 공간에서도 다수의 가로시설물 옥외광고물에 의해

역사문화자원의 조망이 차폐되어 인지하기 힘든 환경

자연자원의 장소성 부족

- 자연자원과 부조화를 이루는 편의시설과 주변인공경관 관리의 부족으로 인해

수원시 경관의 강점중 하나인 자연자원의 특성을 충분히 활용하지 못하고 있음

특성화 공간의 부족

- 도시 내 주요공간 및 특성화 잠재력이 풍부한 공간의 경우도 대부분 서로 차별점을

찾기 힘든 유사한 공간이미지를 형성하고 있음

녹지의 단절

- 수원시의 주요 녹지축을 형성하고 있는 한남정맥의 도심쪽 지선이 단절 녹지축

유입을 통한 풍성한 자연경관 형성 및 타 자연자원과의 연계를 통한 시너지 효과

확보 어려움

거점간 연계성 부족

- 도시 내 산발적으로 분포되어 있는 역사거점 및 자연자원 거점의 물리적middot비물리적

연계체계 부족으로 인해 도시특성 부각을 위한 활용성이 저조함

접근성 부족(녹지middot하천)

- 자연자원으로의 접근성에 대한 고려가 부족하여 수원시를 방문하는 사람들과

시민들이 손쉽게 자연경관을 느낄 수 있는 기회가 부족

폐쇄적 도시공간

- 주변 경관과의 연속성을 방해하는 담장middot옹벽middot기타 시설물들로 인해 답답하고

폐쇄적인 도시경관 형성

보행공간 부족 및 불편

- 좁은 보행공간 및 다수의 가로시설물 바닥포장 파손 등으로 인해 보행활동이 불편

보행을 통한 공간간 연계체계 형성이 어려움

2) 수원경관 과제도출

- 공간의 특성을 살리지 못하고 있다

- 소통이 힘든 환경이다

- 서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

- 공간계획 및 관리가 통합적으로 이루어지지 못하고 있다

2장 경관자원조사 및 분석

56

문화재와 주변공간의 부조화

- 문화재 주변공간의 경우 주변시설 및 건축물의 형태 규모 재료 색채 등이 문화재와

부조화를 이루고 있어 전체적으로 이질적 경관을 형성하고 있음

산만한 디자인의 공공시설물

- 서로 다른 시설물 종류뿐만 아니라 동일 기능의 시설물 사이에서도 통일성 없이

서로 다른 디자인이 적용되어 산만한 경관을 형성하고 있음

무질서한 옥외광고물

- 다양한 종류의 옥외광고물에 시인성 확보를 위한 자극적 색채 및 디자인이 사용되고

있으며 그 개수 및 규모 배치가 계획적이지 못하여 무질서한 경관을 초래하고 있음

조화롭지 못한 야간경관

- 화성 월드컵경기장 등 몇몇 주요시설 이외에는 체계적 조명계획 및 관리가 실현되지

않아 공간적middot경관적 중요도에 따른 야간경관 체계 및 위계가 불분명함

경관계획 대상과 집행수단의 불일치

- 도시 내 다양한 공간middot시설에 대한 관리부서middot관리수단 간의 연계체계가 부족하고

이에 대한 통합적 관리가 이루어지지 않아 체계적 도시경관 형성을 위한 다양한

계획들을 효율적으로 집행하기 힘든 환경

시설관련 수원시 담당부서

시설물 도시 건축 조경 옥외광고물교통안전시설물

가로등분전반 공중전화 버스정류장 지하철출입구

관리부서 도시계획과도시경관과

(건축팀)녹지과

도시경관과(광고물팀)

도로교통과 한국전력 한국통신 대중교통과 지하철공사

서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

공간계획 및 관리가통합적으로 이루어지지 못하고 있다

가로판매대건설과

가로수 녹지과

교통안전시설물도로교통과

가로등도로교통과

자전거보관소도로교통과

분전반한국전력

공중전화한국통신

버스정류장대중교통과

지하철입구지하철공사

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

57

경관계획 과제도출

구 분 문제점 과제도출

역사문화 경관자원

^ 역사적 상징성 미약

^ 문화재 인지성 저하

^ 문화재와 주변공간의 부조화

^ 역사거점간 연계성 부족

^ 역사적 상징성을 강화하고 문화재가 잘 인식될 수

있도록 주변 공간에 대한 경관관리방안 마련

^ 역사적 거점들 연계를 위한 계획 필요

자연 경관자원

녹지

^ 녹지의 단절

^ 녹지거점간 연계성 부족

^ 접근성 부족

^ 녹지축 및 녹지거점간 연계화 필요

^ 접근성을 높여 자연을 향유할 수 있도록 함

수변 ^ 자연자원의 장소성 부족

^ 수변으로의 접근성 부족

^ 자연과 주변경관의 조화로운 이미지 형성방안

제시

^ 수변으로의 접근성 향상을 통해 자연을 느낄 수

있도록 계획

시가지 경관자원

^ 특성화 공간의 부족

^ 폐쇄적 도시공간

^ 산만한 디자인의 공공시설물

^ 보행공간 부족 및 불편

^ 무질서한 옥외광고물

^ 조화롭지 못한 야간경관

^ 다 양 한 문 화 를 공 유 하 고 체 험 할 수 있 는

특성화공간 계획

^ 개방과 통합을 통한 공공경관이 확보될 수 있는

방안마련

^ 보행환경의 개선

^ 주변 경관자원을 고려한 옥외광고물 및 야간경관

형성 방안 마련

경관관리 ^ 경관계획 대상과 집행수단의 불일치 ^ 경관관리 조직 및 체계의 구축

2장 경관자원조사 및 분석

58

272 경관현황종합분석도

화성전통 경관

산림 경관

한남정맥 본선 및 지선

수변경관

산업단지 경관

부정적주거 경관

고속도로 경관

도로 경관

철도 경관

고가차도

지하차도

화성시설물

수원 8경

역사문화경관

호수 경관

학교 경관

진입 경관

주요조망점

rarr 한남정맥 본선

rarr 한남정맥 지선rarr 한남정맥 지선

rarr 한남정맥 지선 단절구간

시루봉

노루봉

형제봉

통신대 헬기장

광교적설

성균관대역

성균관대학교

일월저수지

서호낙조서호제방

숙지산

북지상련만석공원

광교저수지

광교저수지제방

경기대학교

화홍관창방화수류정용지대월

행궁앞 광장행궁

장안문화서문

팔달청람서노대

남제장류

서장대

신대저수지

원천저수지

원천저수지제방

일왕저수지

(만석거)

서호

화서역

수원역

세류역 방죽역

영통역

영덕역

매탄역

시청역

매교역

고색역

칠보산

오목천역

화산두견

아주대학교

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59

Page 28: 경관자원조사 및 분석 - suwon.go.kr²½관자원조사... · 2.1. 경관자원조사 및 분석의 방향 2.1.1. 경관자원조사 및 분석의 틀 1) 경관자원조사

^ 경관주요 문제점

^ 이용 불편점

^ 경관변화의 필요성

^ 규제의 필요성

^ 사업의 필요성

^ 경관관련사업주체

^ 시민참여

기타사항 - 옥외광고물 정비 공간 특성화 사업 및 프로그램 발굴 휴게시설 확충 필요

- 경관변화의 필요성

- 규제 및 사업시행에 대한 필요성 인식

- 경관형성 주체로서 공공과 함께하는 참여의식 높음

^ 산(외곽) ^ 산(도심내) ^ 하천 ^ 호수

^ 선호 경관 ^ 비선호 경관

선호 경관 및 비선호 경관

- 대표적 선호공간은 화성이며 수원역은 선호경관이면서 비선호경관 밀집구역

많이 이용하는 수원시의 자연자원

- 공공에서 추진하는 다양한 관련사업에 비하여 자연자원 이용도 매우 낮음

기타월드컵경기장

광교산 등(54)

수원역(18)

화성(행궁)(28)

기타시장주변

아주대주변 등(51)

수원역(주변)(27)

집장촌(22)

이용하지않음(49)광교산

(45)

칠보산(6)

이용하지않음(48)팔달산

(40)

숙지산여기산(12)

이용하지않음(67)

수원천(17)

원천천(9)

서호천(5)

이용하지않음(45)

광교저수지(16)

원천저수지(15)

일왕저수지(11)

일월저수지(7)

서호(5)

공간특성부족(31) 기타공공시설물건축물(22)옥외광고물(47)

적극참여(14) 참여(62) 불참(24)

공공과 민간이 함께주도(67) 절대적으로 필요하다(32)

꼭 필요하다(21) 필요하다(52) 불필요(27)

부분적으로 필요하다(65) 절대적으로 필요하다(30) 불필요

부분적으로 필요하다(62) 절대적으로 필요하다(32) 불필요

장소성볼거리 부족(26) 휴식공간부족(25) 기타잘 알려져있지 않다 불편하다 등(49)

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39

25 관련계획 검토251 관련계획 및 사업분석1) 주요 관련계획 분석

수원시 주요 관련계획의 경우 도시경관계획부터 비오톱 맵 제작까지 바람직한

도시공간조성을 위한 기본적인 계획들이 수립되어 있으며 수원시공원녹지기본계획

등 몇몇 중요 계획들은 현재 재정비 또는 진행 중임

관련계획 주요내용 관련사항

화성관련 수원화성역사문화도시기본계획

2007

- 네트워크체계 경관 생태환경 문화관광

- 공공부문 민간부문 특별계획구역 계획

- 역사적 경관자원 네트워크 체계 화성 내

옛길 반영

수원화성제1종지구단위계획재정비

2009

- 화성의 경관요소

- 경관유형별 기본계획(높이 가로경관

주거지 조망 수변경관 등)

- 건축물의 형태와 색채 외관 옥외광고물

관련사항

- 화성 관련 역사적 경관요소 반영

- 지구단위계획 지침 검토 후 경관설계

지침에 반영

화성주변 정비계획

2002

- 화성 주변의 정비를 위한 방향 제시 - 화성의 용도 지역별 정비 방안의 활용방안

검토

화성관광 프로그램 개발 2002 - 화성의 관관요소 및 관광예상 형태 등 - 화성의 다양한 경관요소 추출 및 반영

친환경 환경보전기본계획(수정)연구 진행중 - 환경관련 현황 및 보전방안

비오톱 맵 제작 진행중

공원middot녹지 가로수 조성middot관리 기본계획

2008

- 가로수계획 기본방향

- 수종검토

- 지역특화middot친환경 가로계획

- 지역특화가로 및 친환경가로 축 반영

수원시 공원middot녹지기본계획수립 용역

진행중

- 공원middot녹지 현황

- 녹지축 및 네트워크

- 자연경관자원으로서의 공원middot녹지 현황

및 자료 수렴

- 본 계획의 녹지축을 반영하여 계획 수립중

도시경관 수원시 도시경관계획

2007

- 경관현황분석

- 도시경관유형 설정

- 경관구조계획 경관요소별 계획

- 경관현황분석 검토

- 경관구조 반영

도시공간 2020년 수원도시기본계획 2007 - 수원의 미래상

- 녹지축구상 도시공간구조 생활권 설정

- 공공기관 이전부지 활용방안

- 수원화성의 보전과 정비

- 경관 및 미관계획

- 공원middot녹지계획

- 수원의 미래상 반영

- 녹지축 도시공간구조를 고려한 경관구조

계획

- 공공시설이전부지 경관확보

- 수원화성관련 경관보전방안

- 경관 및 미관계획 반영

- 녹지축의 반영

2015년 수원도시관리계획(재정비)

2009

- 공간구조기본구상 용도지역middot지구middot

구역계획 지구단위계획 수립 등

- 경관관련 지구의 검토

2010년 수원시

도시middot주거환경정비기본계획

2006

- 도시개발사업 현황

- 정비예정구역 지정 및 사업 유형

- 역사적 유물 및 전통건축물의 보존과

활용계획

- 정비예정구역에 대한 경관적 고려

- 구도심과 신도심의 연계 가능 구역 검토

2장 경관자원조사 및 분석

40

2) 관련사업 분석

화성 관련사업 - 화성과 관련된 계획 및 사업은 별도의 조직인 화성사업소에서 진행하고 있음

- 수원화성 역사문화도시기본계획 부터 시설물 보수 공사에 이르기까지 다양한 사업을

운영하고 있음

사업명 공고일

야간경관 2009년 화성야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2009-01

서장대 및 방화수류정 야간경관조명 개선공사 2009-01

성신사 야간경관조명 설치공사 2008-12

화성행궁 야간경관조명 설치공사 2008-09

2008년 수원화성 야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2008-07

국도1호선 주변 화성야간경관 조명개선공사 2007-11

화성행궁(신풍루) 야간경관 조성사업 2006-07

화성행궁(신풍루) 야간경관조성사업 실시설계용역 2006-01

화성야간경관조성사업(3차사업)공사 2004-03

경관조성(녹화사업) 수원화성 서장대 주변 경관조성 공사 2009-02

서장대 주변 조망경관 조성공사 2008-05

꽃길조성 산책로(화성열차 길)주변 테마꽃길 조성사업 2008-05

하천정비 동공원(수원천변주변)정비사업 -

관광지구 수원 영화문화관광지구내 주변정비공사 2007-08

도시개발사업 신풍구역 도시개발사업 개발계획 및 지구단위계획수립 용역 2008-01

화성박물관 박물관 부지 화성열차 노선 설치공사 2008-07

수원 화성박물관 건립공사 전면책임감리용역 2006-09

화성체험관 수원화성 체험관 건립 실시설계용역(재공고) 2007-03

광장조성 행궁 앞 광장조성공사 2008-04

프로그램 세계문화유산 수원화성전통문화관광자원화 프로그램 개발용역 2008-01

시설복원 남수문 복원공사 실시설계용역(긴급) 2009-01

화성행궁(낙남헌 일곽) 복원공사 2008-12

화성성신사 복원공사(변경) 2008-04

성신사 복원공사 실시설계 용역 2007-10

수원화성종루복원사업 기본설계 및 실시설계 2007-10

정비보수 화성시설물(화양루 등)보수공사 2008-03

화성시설물(동장대 장안문) 정비공사 2007-03

화성시설물(화홍문 등 5개소) 정비공사 2007-03

화성시설물(동장대장안문)정비공사 실시설계 2006-04

화성시설물 정비공사 실시설계용역 2006-03

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

41

지역경제

관련사업

도시개발

부문

사업

교통

기반시설

사업

친환경

생태도시

관련

사업

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

수원시 시책 관련주요사업

수원시 시책과 관련하여 주요사업은 지역경제 도시개발 교통 및 기반시설 친환경

등 역점시책과 연계된 다양한 분야로 나뉘어 계획되어 있으며 2006~2009년까지 약

80여개 사업이 계획middot진행 되었음

학교 숲 조성(21개소) 학교 숲 조성(20개소)

Green-Way 조성

첨단 테크노단지(아파트형공장) 디지털 엠파이어준공(8월)

재래시장 특화 시범사업 RampD 순대타운 특화준공(9월)

차세대 융합기술원준공(12월)

2025년 수원도시기본계획 승인

수원지방산업단지 1단계 사업 (20034~20067)

광교(이의지구) 택지개발사업 (~201112)

생명의 나무 100만 그루 가꾸기

서호유역 오염하천 정화 및 자연형 하천 조성

수원지방산업단지 2단계 사업 (20055~200812)

수원 호매실 택지개발사업 (~2012) 200812 대지조성공사 준공 20099 공동주택 분양 20115 공동주택 최초 입주

테마공원조성(광교 영흥공원)

수원지방산업단지 3단계 사업 (20072~201212)

이목동 및 택지지구 지구단위계획 수립

학교 숲 조성(15개소)

재래시장 특화사업 (1개소)

2010년 수원도시관리계획(재정비) 수립

일왕저수지 생태호안 정비 및 습지 조성

서부우회도로(북수원~화성간) (~2007)

3대가 함께하는 Family Park쌈지공원 조성1공원 1테마 공원(효원공원) 특성화

권선 AmiddotB지구 도시개발사업 (~2012)

동부 외곽순환도로(영덕~양재간) (~2008)

개방형 Green Town 조성

신동지구 도시개발사업 (~2012)

광역도시철도망 분당선 (오리~수원) (1995~2008) 2013년 예정

서호천 생태하천 조성~20106

수원 컨벤션센터

구 도심권 재개발사업 (~2010)

광역도시철도망 신분당선 (수지~화서) 계획수립 - 1단계2014 2단계2019

광교비즈니스파크

광역도시철도망 수인선 (수원~인천) (1995~2008) 2015년 예정

수원천 복개구간 복원 (200710 기본계획수립 완료 20087 공사추진) ~2011

창룡문사거리 도로확장(~2010)

주거환경개선사업 세류지구(~2011) 고등지구(~2011) 평동지구 (~2010)

수원역~호매실 IC간 도로 (2002~2009)

법원사거리 입체화 도로(2007~2011)

광교산 생태학습장 조성

수원~상현IC 민자도로(~2011)

황구지천 하천정비

곳집말지구 도시개발사업(~2010)

천천(아)~성대역 도로 (2006~2009)

원천교차로 지하차도(2007~2010)

광교산 제2의 만남의 광장

삼성로 도로확장(~2011)

수원시 공원녹지기본계획

중로 1-111호선 도로개설 망포동 박지성로~지방도135호선 (2004~2010)

그린파킹마을 조성 구별 2개소 이상(~200912)

지역간 균형 있는 공원조성(7개소)

수원시 가로수 조성middot관리 기본계획(12월)

고향의 정겨운 향토길(10월)

신곡방죽어린이공원(11월)

장고개 어린이공원(6월)

만석공원 음악분수시설(10월)

사계절 아름다운 꽃동산(10개소) (5월)

동수원사거리 고가차도 개통 효원지하차도 (시청~권선사거리) 개통(4월)

장안지하차도 개통(3월)

수원역 우회도로~호매실IC간 도로 일부개통(9월)

효성육교설치수원역 우회도로12공구 개통세류사거리~터미널 앞 고가차도 개설(2월)

수원외곽순환도로(민자) ~2013

공공기관 이전 도시계획수립(20095~20103)

창룡문사거리 입체화 도로(2007~2010)

2025년 수원도시기본계획 수립 (20054~200612)

재래시장 재정비사업 (세류시장)

팔달문시장 Fine Art 시범거리 조성

재래시장현대화 지원(역전영동지동팔달문시장 시설개선)

나노특화 팹센터 준공(4월)

장기미집행 도시계획시설 단계별 집행계획 수립

경기바이오 센터준공(2월)

경기 RampDB센터준공(4월)

지역시장 및 상점가 활성화 추진계획 수립 연구용역(7개소)

2015년 수원도시관리계획 재정비

특색 있는 테마공원 조성(일월공원인계3호동공원지지대공원영흥공원숙지공원)

2장 경관자원조사 및 분석

42

관련사업 및 공사 2006~2009년 입찰공고 된 경관관련 사업 및 공사의 경우 수원시 및 구별로 가로

특화공간 광고물 등 전반적 분야에 걸쳐 지속적으로 시행되고 있음

사업명 담당 부서

가로관련 아주대 진입로 테마거리 조성공사 영통구 건설과

한데우물길 특화거리조성 공사 화성사업소 복원정비과

전통 테마꽃길 조성공사 권선구 건설과

도심속 유실수 테마거리 조성공사 등 수원시 녹지과

hellip 총 33개 사업 및 공사

특화공간 그린파킹 마을지정 시범사업 수원시 도로교통과

에코에듀빌리지 만들기 조성사업 수원시 지역경제과

테마 자연학습장 조성공사 수원시 공원관리과

보훈원 개방형 그린타운 조성 기본계획 및 실시설계 수원시 녹지과

hellip 총 7개 사업 및 공사

도시녹화 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화(유신고권선고)조성 공사 수원시 녹지과

역전로 벽면녹화 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화사업(담쟁이) 보식공사 팔달구 건설과

hellip 총 4개 사업 및 공사

공원관련 동공원 조성 공사 수원시 공원과

만석공원 정조대왕 능행차 거리 조성 공사 수원시 공원과

영흥공원 쉼터조성 공사 등 수원시 공원과

hellip 총 41개 사업 및 공사

하천관련 서호천 테마 Green-way 조성공사 수원시 녹지과

수원천 산책로 정비 공사 수원시 녹지과

원천리천 재정비 공사 등 영통구 건설과

hellip 총 26개 사업 및 공사

녹지관련 학교숲 조성공사(수성초교) 수원시 녹지과

2008 숲가꾸기 사업 장안구 건설과 녹지팀

경관녹지등 녹지조성공사 등 수원시 녹지관리과

hellip 총 44개 사업 및 공사

기타 수원시 옥외광고물 가이드라인에 따른 「간판메뉴얼 수원시 도시경관과

광교산 만남의 광장 조성공사 수원시 녹지과

자전거 이용시설 정비사업 수원시 도로과

hellip 총 10개 사업 및 공사

고향의 정겨운 향토길(10월)

장고개 어린이공원(6월)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

43

252 관련계획 및 사업운영의 시사점

- 경관 전반에 대한 다양한 분야의 계획 및 사업이 진행middot수립되어 있으나 그에 대한

효과 및 효율성이 비교적 적은 것으로 판단되며 이는 업무 및 사업의 중복 및 개별적

판단에 의한 사업 발주가 원인이라 할 수 있음

- 다양한 사업 및 계획들을 통합 관리middot실행 할 수 있는 조직체계의 개선이 필요함

각 부서별 업무는 각각 구분되어 있으나 관련 계획 및 사업의 내용이 중복되는 부분이

있으며 필요한 계획 또는 사업은 부서별로 개별적 발주 및 관리를 하고 있는 실정

구 분 계획 및 사업명 담당부서 비고

생태녹화 관련 수원시 공원녹지기본계획(진행중) 공원과 친환경 녹화 특성화에 관한 부분에

대해 상당부분 중복될 것으로 예상됨비오톱 맵 (진행중) 환경정책과

수원시 환경보전기본계획 환경정책과

테마꽃길 관련 도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사(2차) 공원과 동일 사업임에도 불구하고 담당부서가

나뉘어 관리되고 있음도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사 녹지과

수원시와 구의 경우도 구는 자체적으로 필요한 상황에 따라 각각 특화계획 녹화계획

등을 개별적 산발적으로 발주하고 있어 체계적인 계획 및 관리 효율이 적음

구분 계획 및 사업명 담당부서 비 고

테마가로조성 아주대 진입로 테마거리 조성 영통구 각 구 및 시 등의 필요에 의해 테마거리

조성이 산발적으로 이루어지고 있음향교로 테마거리(2단계) 조성 팔달구

도심속 유실수 테마거리 수원시 녹지과

팔달문시장 파인아트거리 조성사업 팔달문 시장상인회

hellip hellip

관련계획 및 사업의내용 중복

수원시와 구의 연계성 부족

2장 경관자원조사 및 분석

44

253 관련계획 및 사업의 활용

주요 관련계획

화성관련 사업

수원시 시책관련 주요사업

관련사업 및 공사

화성관련

^ 수원화성역사문화도시기본계획 2007

^ 수원화성 제1종 지구단위계획 재정비 2009

^ 화성주변 정비계획 2002

^ 화성관광 프로그램 개발 2002

^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 연계 및 활용 방안 검토

기본구상

실행계획

친환경 ^ 환경보전기본계획(수정)연구 진행중

^ 비오톱 맵 제작 진행중 ^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 보완 사항 검토기본구상

공원녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 2008

^ 수원시 공원녹지 기본계획수립 용역 진행중

도시경관 ^ 수원시 도시경관계획 2007 ^ 현황조사자료 등 활용 및

계획내용 검토 조사분석

도시공간

^ 2020년 수원도시기본계획 2007

^ 2015년 수원도시관리계획(재정비) 2009

^ 2010년 수원시도시middot주거환경정비기본계획 2006

^ 주요 계획사항 파악 및 반영

^ 도시공간구조분석 등 활용

조사분석

기본구상

실행계획

화성관련 ^ 행궁 앞 광장 조성공사 등 (30개) ^ 화성관련 경관관리 현황 파악

^ 화성관련 경관사업 대상 검토

조사분석

실행계획

지역경제관련사업

지역경제 ^ 재래시장특화사업 등 (6개)

^ 수원시 주요 관심사항 파악

^ 기 조성 및 조성 중 사업에 대한 고려

조사분석

기본구상

산업업무 ^ 수원지방산업단지 등 (10개)

도시개발부문사업

도시개발 ^ 수원 호매실 택지개발사업 등 (13개)

교통 및기반시설관련사업

도로 ^ 수원역 우회도로 등 (17개)

철도 ^ 광역도시철도망 분당선 등 (3개)

친환경 및 생태도시관련사업

공원 ^ 수원시 공원녹지기본계획 등 (10개)

녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 등 (11개)

수공간 ^ 수원천 복개구간 복원 등 (5개)

가로관련 ^ 아주대 진입로 테마거리 조성공사 등 (33개)

^ 수원시 주요 관심사항 및 조성 현황

파악

^ 사업주체 파악을 통한 구 및 부서별

연계성 분석

조사분석

기본구상

특화공간 ^ 그린파킹 마을지정 시범사업 등 (7개)

도시녹화 ^ 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 등 (4개)

공원관련 ^ 동공원 조성공사 등 (41개)

하천관련 ^ 서호천 테마 Green-way 조성공사 등 (26개)

녹지관련 ^ 학교숲 조성공사(수성초교) 등 (44개)

기 타 ^ 수원시 옥외광고물 가이드라인 등 (10개)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

45

26 선진사례 조사261 선진도시 답사1) 답사개요

답사목적

답사동기 및 배경

답사국

답사기간

답사 수행 세부내용

기타 사항

- 국제적 감각의 해외선진 도시경관을 경험하고 사례조사

- 공공디자인 개선방안 연구 도시경관설계지침 작성 시 반영

- 명품의 도시경관을 창출하여 경쟁력 있는 도시를 건설

- 국제 감각의 도시 건설을 위해 선진 경관계획 도입이 필요

- 경관계획의 주요 내용으로서 경관설계지침 작성의 시행착오를 예방하고 미래

지향적인 경관계획에 대한 연구가 필요

수원시 도시경관계획수립 용역기간 200812 ~ 201002

일본(나고야시 동경시 요코하마시)

2009 6 16 ~ 2009 6 20

- 도시재생 프로젝트조사 및 분석

- 공간디자인(가로 경관거점 공공공간 등) 우수사례 견학 및 자료입수

- 공공시설물 및 공공매체 디자인 가이드라인 자료 및 운용사례 수집

- 연수기관 lsquo나고야시청rsquo lsquo요코하마 시청rsquo lsquo오오테마치 마루노우치 유라쿠지구

재개발계획추진협의회rsquo

기관섭외 한국 지방자치단체 국제화재단에 의뢰

- 시 의회(도시경관 개선에 관한 연구단체)와 공동답사 추진

^ 선진사례 조사에 따른 시사점 및 분석자료는 별도의 사례집으로 작성하였음

^ 사례집은 경관요소별(건축물 오픈스페이스 공공시설물 옥외광고물)로 구분하여 작성되었으며 각

도시의 경관운영 현황도 함께 분석하였음

2장 경관자원조사 및 분석

46

2) 답사 도시 경관 개요

나고야시

요코하마시

동경시 마루노우치 지구

역사적 공간과 주변지역과의 조화

- 도시 내 주요공간에 대한 중점적 관리와 역사지역과 시가지간 자연스러운 경관조화

유도

도시 특성 확립을 위한 경관정책 운영

- 2차 세계대전 이후 도시적 차원의 복구계획에 의해 새로운 도시공간으로 형성됨

- 경관정책 및 관련조직의 정비 및 지원

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

시민을 위한 공공디자인 확립 및 공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 보행자 편의 및 공간인식을 위한 공공디자인 매뉴얼 작성middot운영

- 공공시설의 복합공간 설계로 시민들이 모여서 즐길 수 있는 공간 조성

과거와 현재가 균형을 이루는 경관

- 일본 최초의 개항지이자 신 문명의 중심지였던 과거의 유산을 보존하여 현재의

도시경관과 조화를 이룰 수 있는 다양한 방법을 시도

보행의 즐거움을 체험할 수 있는 경관

- 도시재생 및 활성화를 위한 보행환경의 정비 이로 인해 도시 내 각 경관자원과의

연계 및 소통이 원활해 졌음

- 주민참여에 의한 특화 상업가로 조성(모토마치지구)

조망의 매력을 느낄 수 있는 경관

- 도시 내 주요 거점에서 조망경관 형성을 위한 다양한 사업 및 가이드라인을 운영

경관정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가적 경관의식

- 경관정책 기조의 유지 및 도시경관에 대한 지속적 관심 및 도시경관 전담부서의 운영

및 공무원의 전문가화

지구의 역사성 보전

- 황궁 주변의 재개발지로서 황궁에 대한 경관적 규제

- 역사건축물 개발시 철거하지 않고 신축 건물의 일부로서 공공을 위한 공간으로 활용

민간과 행정의 상호협조를 기반으로 한 주민의 자발적 경관 형성

- 지구 내 주민 주도로 이루어진 협의회가 구성되어 공간의 형성 및 관리를

자발적으로 시행

지구 활성화를 위한 다양한 시민활동의 전개

- 지구 활성화를 위하여 물리적 경관의 형성뿐만 아니라 각종 이벤트 음악회 지구 내

셔틀버스 운영 등 다양한 활동을 추진

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

47

262 선진사례도시 분석 및 시사점1) 나고야시

도시특성 및 이미지 확립을 위한 관심과 노력

- 도시특성 및 이미지 확립을 위해 1980년대부터 경관정책 및 경관계획 관련조례를

운영했으며 이의 실행을 위한 관련조직체계 정비 및 지원 시기별 문제점 및 상황에

적절히 대응할 수 있도록 다양한 운영방법과 계획을 지속적으로 시행중

강제적 규제의 선별적 적용 민간에 대한 권장과 보조에 역점

- 경관적으로 영향이 큰 대상(건축물 및 시설물 주요 공간 등)에 대해서만 선별적으로

강제 규제를 적용

- 기본적으로는 민간에 의한 자생적 경관형성을 위한 각종행사(도시경관상)

어드바이스 보조금지원 등 권장정책에 대해 역점을 두고 있음

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 주요 지구의 옥외광고물에 대한 규정은 시의 개입 없이 지역번영회 등 민간에서

자체적으로 운영하며 다양한 협의를 통한 대화와 참여기회 제공

- 민간을 주체로 하는 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

- 주요공간 및 시설에 대한 민간사업 시행시에도 시의 적극적 참여를 통해

공간적middot경관적 시너지효과 창출

시민을 위한 공공디자인

- 보행자 편의 및 용이한 공간인식을 위해 공공디자인 Sign Manual 작성 및 운영

- 공공디자인의 질적 제고를 위한 교육프로그램 시민의견의 반영

공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 도시 내 주요 공간에 랜드마크적 성격의 공공시설 설치 도시활동의 거점으로서 역할

- 휴식 상업 공공업무 및 기능이 어우러진 복합공간으로서 설계하여 특정목적

외에도 사람들이 모여 즐길 수 있는 활기 넘치는 공간으로 조성

2장 경관자원조사 및 분석

48

오아시스 21 복합공공시설로서 버스터미널과 지하철이 연계되어있어 접근성이 좋을 뿐만 아니라 외부 오픈스페이스 또한 공원 및 주변 건축물과 연계 통행이 자유롭게 이루어질 수 있음

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 경관정책 및 경관계획 관련 조례 운영

^ 관련조직 체계 정비 및 지원

^ 수원시 경관조례의 검토 및 개정

^ 경관 실행조직의 위상 및 역할 정립

^ 경관적 영향이 큰 대상에만 경관 규제 적용

^ 도시경관상 보조금 지원 등 권장 정책에 역점을

둔 민간에 의한 자생적 경관 유도

^ 경 관 설 계 지 침 작 성 시 규 제 사 항 검 토 및

경관위원회 심의 및 자문대상 선정시 고려

^ 민간의 적극적 참여 유도

^ 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

^ 경관협정 대상지 선정 및 사업진행 절차 제시

^ 경관법에 의한 경관협정 추진시 협정유도 및

지원절차 제시

^ 공공디자인 매뉴얼 작성 및 운영

^ 공공디자인 교육 프로그램 운영

^ 특정경관계획으로서 ldquo수원시 공공디자인 가이드

라인rdquo 수립

경관요소 공공시설 ^ 도시활동의 거점으로서 랜드마크적 공공시설 설치

^ 공공시설의 효율적 활용

^ 공공시설의 랜드마크화

^ 공공시설로의 접근성 확보

오픈스페이스 ^ JR기차역 주변 건축물의 오픈스페이스 확보 ^ 수원역 주변 건축물의 외부공간 조성 및 역세권

경관개선

^ 주변과의 소통이 원활한 공간 또는 보행동선 연계가 용이한 공간에 오픈스페이스 설치 공간연계성 증대 및 이용 활성화 유도

^ 외부 오픈스페이스와 주변 공원과 연계

시사점 및 적용방안

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

49

Old and New

- 일본 최초의 개항지라는 특성과 이에 따른 풍부한 역사시설 및 공간을 도심재생

및 경관형성을 위한 주요자원으로서 적극적으로 활용함 (역사자원 및 관련공간의

보전과 새로운 활용방안의 모색)

- 역사자원의 활용 뿐만 아니라 도시의 독자성과 자립성 구축을 위한 개발사업 및 기타

도시기반시설에 대한 확충 등을 병행하여 옛 것과 새 것(Old amp New)이 공존해 있는

균형있는 도시공간 조성

도시문제 해결을 위한 창조적이고 과감한 시도

- 도심부의 공동화와 교외부의 무질서한 난개발의 해결책으로 일본 최초로

lsquo도시디자인rsquo 개념을 도입한 과감한 프로젝트를 수행하였으며 이를 추진하기 위해

전문가(도시디자이너)를 영입 시행착오와 성과를 거듭하여 현재의 도시경관이

조성됨

정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가화

- 1960년대 이후 4명의 시장 교체에도 도시의 재생과 변화를 위한 도시디자인 정책

기조는 계속 유지되어 많은 성과와 함께 현재까지 지속적으로 관련활동이 이루어짐

- 도시디자인 프로젝트 초기에 참가한 일부 공무원이 현재까지 관련활동을 하고 있어

도시디자인 분야의 전문가로 자리매김 함

관련부서간 연계체계

- 요코하마 시의 경우 관련부서간 체계적 협의와 조정을 통해 프로젝트의 완성도와

효과를 높이고 있음

주민과의 대화와 소통

- 요코하마 시의 프로젝트들은 기본적으로 주민과의 대화를 전제로 진행되고 있으며

이를 위해 지역상인회 등과의 끊임 없는 소통과 연계를 통해 매력 있고 지속 가능한

도시공간을 만들고 있음

2) 요코하마시

2장 경관자원조사 및 분석

50

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 역사적 경관자원을 고려하여 경관정책 추진을

통한 신middot구의 조화

^ 역사도시로서 수원 화성과 주변과의 조화를 위한

지침작성 후 지속적 관리방안 마련

^ 정책의 일관성 유지 및 공무원의 전문화로 지속적

경관유지

^ 경관정책 기조의 유지 및 전문직 공무원의 보강 등

경관조직 개편

^ 관련부서 간 연계체계 확립 ^ 경관담당 실행조직 및 체계의 개편

경관요소 조망점 활용 ^ 역사자원에 대한 조망점 활용 ^ 역사자원으로의 조망점별 개선시에 활용

특화상업가로 ^ 주민 참여에 의한 특화상업가로 조성으로 활력

있는 가로 형성

^ 상업지역 내 특화가로 조성시 주민협정 유도

가로시설물 ^ 가로시설물의 통합화로 가로 및 보행환경개선 ^ 건축물 오픈스페이스 옥외광고물 가로시설물에

대한 지침을 마련하여 적용 유도

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

51

민간협의체의 자발적middot적극적 활동

- 1988년 마루노우치 지구 내 지권자들을 중심으로 민간협의체를 구성 이후 지구

내 주민대표기구로서의 협의주체역할을 해왔고 2002년 도쿄도 NPO 인증 취득

등 공식적 정책협의기구로서의 위상 정립

- 주민들의 신뢰와 관의 신임 하에 지구 발전을 위한 다양하고 활발한 활동을

전개하고 있음

관과의 긴밀한 유대관계 및 협의

- 주민과 관의 긴밀한 관계 및 협의를 통해 개발지 내부 용적률의 외부이전 등

경관향상을 위한 유연하고 다양한 수법 적용 가능

지구의 역사성 보존

- 지구 내 역사건축물의 경우 대부분 보존하여 공공을 위한 공간으로 활용되고

있음

- 역사건축물이 있는 곳을 새로 개발 할 경우 역사건축물을 철거하지 않고

신축건축물의 일부 공간으로서 활용

- 1920년대 근대 건축물 규모에 의한 가로공간 유지를 위해 고층건축물 건축 시

31m 높이의 저층부 형성 권장

보행중심의 공간구성

- 부지 내 공지의 경우 서로 공간적으로 연계될 수 있도록 네트워크를 구성하여

공공활용 공간을 확충

- 지구 내 주요 도로는 보차도 일체형으로 조성되어 필요시 차량제한을 통해

보행자 전용공간으로 활용가능

- 지구 내 대부분의 건축물은 지하공간을 통해 서로 연결되어 보행을 통한 소통이

매우 용이

단순 업무지구가 아닌 지역내외 활동거점으로서의 역할

- 일본 금융 및 경제 1번지로서 주요 업무지구를 형성하고 있지만 추진협의체를

중심으로 퍼포먼스 축제 행사 등을 정기적으로 개최 업무middot상업활동 이외에도

각종 시민활동이 활발히 이루어지는 복합활동거점으로서 자리매김

3) 동경시 마르노우치 지구의 도시경관

2장 경관자원조사 및 분석

52

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 민간협의체 구성 이후 민간이 주체로서 도시 경관

유지middot관리

^ 경관협정에 의한 민간 주체의 경관 유지middot관리

유도

^ 민간과 관의 긴밀한 협의를 통한 주민의 자발적

경관 형성

^ 경관협정 시행시 민간에 대한 지원과 협의를 통한

경관형성 유도

^ 지구의 특성을 반영한 경관관리 ^ 역 사 문 화 도 시 로 서 의 도 시 특 성 을 반 영 한

경관관리

^ 추진협의체를 중심으로 한 활발한 시민활동 ^ 경관협정 지구의 추진협의체에 대한 지원

경관요소 역사자원주변 건축물

^ 기존의 근대건축물을 최대한 보존하여 이와

일체화된 고층 건축물 조성

^ 경관설계지침을 통한 세계문화 유산 화성 주변의

건축물에 대한 경관제어 방안 마련

건축물 녹화 ^ 가로에 인접한 저층부 벽면 및 외부 시설물의

녹화를 통한 자연 경관요소 도입

^ 경관설계지침에 의한 자연경관자원 주변 건축물의

녹화 유도

보행중심의 공간 ^ 보행 및 행사시 활용이 가능한 보행 중심의 공간으로 조성

^ 공공부문과 민간부문의 조화

^ 보행자를 고려한 가로 경관 형성

^ 공공영역과 민간영역의 조화로운 경관 조성

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

53

27 분석의 종합271 SWOT 분석 및 과제도출1) SWOT분석

수원의 경관적 강점

수원의 경관적 약점

수원의 경관적 기회요소

수원의 경관적 위협요소

역사문화유산 자연자원 등 풍부한 경관자원

- 세계적 문화유산인 화성과 다양한 역사문화경관요소

- 풍성하고 다양한 자연경관

- 하천과 호수가 풍부한 물의 고장

- 시대성을 대표하는 도시

급격한 도시화로 인한 공간적middot경관적 불균형

- 역사자원 교통시설 상권 등 도시 특성 및 주요기능의 중심공간 편중

- 경부선 철도로 인한 도시공간의 동서간 불균형

- 도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관 저하

- 저층노후주거지 및 무계획적middot산발적 고층건축물 개발

공공의 노력과 민간의 참여의지 + 젊음과 활력의 문화 잠재력

- 삼성전자의 첨단산업 이미지

- 다수의 대학과 다양한 문화활동으로 인한 젊음과 활력이 있는 도시

- 경관개선을 위한 주민의 공감과 참여의지

- 다양한 행사와 이벤트의 운영 및 시민의 적극적 참여

- 도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

부문별middot요소별로 진행된 경관들의 통합성 부재

- 효율적이지 못한 경관의 관리와 집행

- 경관자원 및 시설의 실질적 이용률 저하

- 미약한 공간특성 및 주요공간의 경관부조화

- 공간소통환경의 미약함

2장 경관자원조사 및 분석

54

삼성전자의 첨단 이미지 젊음과 활력이 있는 도시

도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

다양한 행사와 이벤트의 운영 및 참여

경관개선에의 주민공감 및 참여의지

미약한 공간특성

열악한 공간소통환경

실질적 이용률 저하

주요공간 경관부조화비효율적 관리 집행

세계적 역사문화유산

하천 호수가 풍부한 물의 고장

다양한 자연경관

시대성을

대표하는 도시

도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관저하

저층노후주거지 및산발적 고층주거 개발

역사middot교통middot상권 등 중심공간의 편중

경부선철도로 인한

동middot서간 불균형

STRENGTH

WEAKNESS

OPPORTUNITY

THREAT

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

55

수원 경관의 문제점

공간의 특성을 살리지 못하고 있다

소통이 힘든 환경이다

역사적 상징성 미약

- 화성 팔달로 등 역사문화적 성격이 강한 공간의 경우에도 주변 다른 공간과의

공간적middot경관적 차별성을 느끼기 힘들고 그 상징성을 나타내지 못하고 있음

문화재 인지성 저하

- 역사문화자원의 조망이 유리한 공간에서도 다수의 가로시설물 옥외광고물에 의해

역사문화자원의 조망이 차폐되어 인지하기 힘든 환경

자연자원의 장소성 부족

- 자연자원과 부조화를 이루는 편의시설과 주변인공경관 관리의 부족으로 인해

수원시 경관의 강점중 하나인 자연자원의 특성을 충분히 활용하지 못하고 있음

특성화 공간의 부족

- 도시 내 주요공간 및 특성화 잠재력이 풍부한 공간의 경우도 대부분 서로 차별점을

찾기 힘든 유사한 공간이미지를 형성하고 있음

녹지의 단절

- 수원시의 주요 녹지축을 형성하고 있는 한남정맥의 도심쪽 지선이 단절 녹지축

유입을 통한 풍성한 자연경관 형성 및 타 자연자원과의 연계를 통한 시너지 효과

확보 어려움

거점간 연계성 부족

- 도시 내 산발적으로 분포되어 있는 역사거점 및 자연자원 거점의 물리적middot비물리적

연계체계 부족으로 인해 도시특성 부각을 위한 활용성이 저조함

접근성 부족(녹지middot하천)

- 자연자원으로의 접근성에 대한 고려가 부족하여 수원시를 방문하는 사람들과

시민들이 손쉽게 자연경관을 느낄 수 있는 기회가 부족

폐쇄적 도시공간

- 주변 경관과의 연속성을 방해하는 담장middot옹벽middot기타 시설물들로 인해 답답하고

폐쇄적인 도시경관 형성

보행공간 부족 및 불편

- 좁은 보행공간 및 다수의 가로시설물 바닥포장 파손 등으로 인해 보행활동이 불편

보행을 통한 공간간 연계체계 형성이 어려움

2) 수원경관 과제도출

- 공간의 특성을 살리지 못하고 있다

- 소통이 힘든 환경이다

- 서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

- 공간계획 및 관리가 통합적으로 이루어지지 못하고 있다

2장 경관자원조사 및 분석

56

문화재와 주변공간의 부조화

- 문화재 주변공간의 경우 주변시설 및 건축물의 형태 규모 재료 색채 등이 문화재와

부조화를 이루고 있어 전체적으로 이질적 경관을 형성하고 있음

산만한 디자인의 공공시설물

- 서로 다른 시설물 종류뿐만 아니라 동일 기능의 시설물 사이에서도 통일성 없이

서로 다른 디자인이 적용되어 산만한 경관을 형성하고 있음

무질서한 옥외광고물

- 다양한 종류의 옥외광고물에 시인성 확보를 위한 자극적 색채 및 디자인이 사용되고

있으며 그 개수 및 규모 배치가 계획적이지 못하여 무질서한 경관을 초래하고 있음

조화롭지 못한 야간경관

- 화성 월드컵경기장 등 몇몇 주요시설 이외에는 체계적 조명계획 및 관리가 실현되지

않아 공간적middot경관적 중요도에 따른 야간경관 체계 및 위계가 불분명함

경관계획 대상과 집행수단의 불일치

- 도시 내 다양한 공간middot시설에 대한 관리부서middot관리수단 간의 연계체계가 부족하고

이에 대한 통합적 관리가 이루어지지 않아 체계적 도시경관 형성을 위한 다양한

계획들을 효율적으로 집행하기 힘든 환경

시설관련 수원시 담당부서

시설물 도시 건축 조경 옥외광고물교통안전시설물

가로등분전반 공중전화 버스정류장 지하철출입구

관리부서 도시계획과도시경관과

(건축팀)녹지과

도시경관과(광고물팀)

도로교통과 한국전력 한국통신 대중교통과 지하철공사

서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

공간계획 및 관리가통합적으로 이루어지지 못하고 있다

가로판매대건설과

가로수 녹지과

교통안전시설물도로교통과

가로등도로교통과

자전거보관소도로교통과

분전반한국전력

공중전화한국통신

버스정류장대중교통과

지하철입구지하철공사

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57

경관계획 과제도출

구 분 문제점 과제도출

역사문화 경관자원

^ 역사적 상징성 미약

^ 문화재 인지성 저하

^ 문화재와 주변공간의 부조화

^ 역사거점간 연계성 부족

^ 역사적 상징성을 강화하고 문화재가 잘 인식될 수

있도록 주변 공간에 대한 경관관리방안 마련

^ 역사적 거점들 연계를 위한 계획 필요

자연 경관자원

녹지

^ 녹지의 단절

^ 녹지거점간 연계성 부족

^ 접근성 부족

^ 녹지축 및 녹지거점간 연계화 필요

^ 접근성을 높여 자연을 향유할 수 있도록 함

수변 ^ 자연자원의 장소성 부족

^ 수변으로의 접근성 부족

^ 자연과 주변경관의 조화로운 이미지 형성방안

제시

^ 수변으로의 접근성 향상을 통해 자연을 느낄 수

있도록 계획

시가지 경관자원

^ 특성화 공간의 부족

^ 폐쇄적 도시공간

^ 산만한 디자인의 공공시설물

^ 보행공간 부족 및 불편

^ 무질서한 옥외광고물

^ 조화롭지 못한 야간경관

^ 다 양 한 문 화 를 공 유 하 고 체 험 할 수 있 는

특성화공간 계획

^ 개방과 통합을 통한 공공경관이 확보될 수 있는

방안마련

^ 보행환경의 개선

^ 주변 경관자원을 고려한 옥외광고물 및 야간경관

형성 방안 마련

경관관리 ^ 경관계획 대상과 집행수단의 불일치 ^ 경관관리 조직 및 체계의 구축

2장 경관자원조사 및 분석

58

272 경관현황종합분석도

화성전통 경관

산림 경관

한남정맥 본선 및 지선

수변경관

산업단지 경관

부정적주거 경관

고속도로 경관

도로 경관

철도 경관

고가차도

지하차도

화성시설물

수원 8경

역사문화경관

호수 경관

학교 경관

진입 경관

주요조망점

rarr 한남정맥 본선

rarr 한남정맥 지선rarr 한남정맥 지선

rarr 한남정맥 지선 단절구간

시루봉

노루봉

형제봉

통신대 헬기장

광교적설

성균관대역

성균관대학교

일월저수지

서호낙조서호제방

숙지산

북지상련만석공원

광교저수지

광교저수지제방

경기대학교

화홍관창방화수류정용지대월

행궁앞 광장행궁

장안문화서문

팔달청람서노대

남제장류

서장대

신대저수지

원천저수지

원천저수지제방

일왕저수지

(만석거)

서호

화서역

수원역

세류역 방죽역

영통역

영덕역

매탄역

시청역

매교역

고색역

칠보산

오목천역

화산두견

아주대학교

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

59

Page 29: 경관자원조사 및 분석 - suwon.go.kr²½관자원조사... · 2.1. 경관자원조사 및 분석의 방향 2.1.1. 경관자원조사 및 분석의 틀 1) 경관자원조사

25 관련계획 검토251 관련계획 및 사업분석1) 주요 관련계획 분석

수원시 주요 관련계획의 경우 도시경관계획부터 비오톱 맵 제작까지 바람직한

도시공간조성을 위한 기본적인 계획들이 수립되어 있으며 수원시공원녹지기본계획

등 몇몇 중요 계획들은 현재 재정비 또는 진행 중임

관련계획 주요내용 관련사항

화성관련 수원화성역사문화도시기본계획

2007

- 네트워크체계 경관 생태환경 문화관광

- 공공부문 민간부문 특별계획구역 계획

- 역사적 경관자원 네트워크 체계 화성 내

옛길 반영

수원화성제1종지구단위계획재정비

2009

- 화성의 경관요소

- 경관유형별 기본계획(높이 가로경관

주거지 조망 수변경관 등)

- 건축물의 형태와 색채 외관 옥외광고물

관련사항

- 화성 관련 역사적 경관요소 반영

- 지구단위계획 지침 검토 후 경관설계

지침에 반영

화성주변 정비계획

2002

- 화성 주변의 정비를 위한 방향 제시 - 화성의 용도 지역별 정비 방안의 활용방안

검토

화성관광 프로그램 개발 2002 - 화성의 관관요소 및 관광예상 형태 등 - 화성의 다양한 경관요소 추출 및 반영

친환경 환경보전기본계획(수정)연구 진행중 - 환경관련 현황 및 보전방안

비오톱 맵 제작 진행중

공원middot녹지 가로수 조성middot관리 기본계획

2008

- 가로수계획 기본방향

- 수종검토

- 지역특화middot친환경 가로계획

- 지역특화가로 및 친환경가로 축 반영

수원시 공원middot녹지기본계획수립 용역

진행중

- 공원middot녹지 현황

- 녹지축 및 네트워크

- 자연경관자원으로서의 공원middot녹지 현황

및 자료 수렴

- 본 계획의 녹지축을 반영하여 계획 수립중

도시경관 수원시 도시경관계획

2007

- 경관현황분석

- 도시경관유형 설정

- 경관구조계획 경관요소별 계획

- 경관현황분석 검토

- 경관구조 반영

도시공간 2020년 수원도시기본계획 2007 - 수원의 미래상

- 녹지축구상 도시공간구조 생활권 설정

- 공공기관 이전부지 활용방안

- 수원화성의 보전과 정비

- 경관 및 미관계획

- 공원middot녹지계획

- 수원의 미래상 반영

- 녹지축 도시공간구조를 고려한 경관구조

계획

- 공공시설이전부지 경관확보

- 수원화성관련 경관보전방안

- 경관 및 미관계획 반영

- 녹지축의 반영

2015년 수원도시관리계획(재정비)

2009

- 공간구조기본구상 용도지역middot지구middot

구역계획 지구단위계획 수립 등

- 경관관련 지구의 검토

2010년 수원시

도시middot주거환경정비기본계획

2006

- 도시개발사업 현황

- 정비예정구역 지정 및 사업 유형

- 역사적 유물 및 전통건축물의 보존과

활용계획

- 정비예정구역에 대한 경관적 고려

- 구도심과 신도심의 연계 가능 구역 검토

2장 경관자원조사 및 분석

40

2) 관련사업 분석

화성 관련사업 - 화성과 관련된 계획 및 사업은 별도의 조직인 화성사업소에서 진행하고 있음

- 수원화성 역사문화도시기본계획 부터 시설물 보수 공사에 이르기까지 다양한 사업을

운영하고 있음

사업명 공고일

야간경관 2009년 화성야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2009-01

서장대 및 방화수류정 야간경관조명 개선공사 2009-01

성신사 야간경관조명 설치공사 2008-12

화성행궁 야간경관조명 설치공사 2008-09

2008년 수원화성 야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2008-07

국도1호선 주변 화성야간경관 조명개선공사 2007-11

화성행궁(신풍루) 야간경관 조성사업 2006-07

화성행궁(신풍루) 야간경관조성사업 실시설계용역 2006-01

화성야간경관조성사업(3차사업)공사 2004-03

경관조성(녹화사업) 수원화성 서장대 주변 경관조성 공사 2009-02

서장대 주변 조망경관 조성공사 2008-05

꽃길조성 산책로(화성열차 길)주변 테마꽃길 조성사업 2008-05

하천정비 동공원(수원천변주변)정비사업 -

관광지구 수원 영화문화관광지구내 주변정비공사 2007-08

도시개발사업 신풍구역 도시개발사업 개발계획 및 지구단위계획수립 용역 2008-01

화성박물관 박물관 부지 화성열차 노선 설치공사 2008-07

수원 화성박물관 건립공사 전면책임감리용역 2006-09

화성체험관 수원화성 체험관 건립 실시설계용역(재공고) 2007-03

광장조성 행궁 앞 광장조성공사 2008-04

프로그램 세계문화유산 수원화성전통문화관광자원화 프로그램 개발용역 2008-01

시설복원 남수문 복원공사 실시설계용역(긴급) 2009-01

화성행궁(낙남헌 일곽) 복원공사 2008-12

화성성신사 복원공사(변경) 2008-04

성신사 복원공사 실시설계 용역 2007-10

수원화성종루복원사업 기본설계 및 실시설계 2007-10

정비보수 화성시설물(화양루 등)보수공사 2008-03

화성시설물(동장대 장안문) 정비공사 2007-03

화성시설물(화홍문 등 5개소) 정비공사 2007-03

화성시설물(동장대장안문)정비공사 실시설계 2006-04

화성시설물 정비공사 실시설계용역 2006-03

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41

지역경제

관련사업

도시개발

부문

사업

교통

기반시설

사업

친환경

생태도시

관련

사업

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

수원시 시책 관련주요사업

수원시 시책과 관련하여 주요사업은 지역경제 도시개발 교통 및 기반시설 친환경

등 역점시책과 연계된 다양한 분야로 나뉘어 계획되어 있으며 2006~2009년까지 약

80여개 사업이 계획middot진행 되었음

학교 숲 조성(21개소) 학교 숲 조성(20개소)

Green-Way 조성

첨단 테크노단지(아파트형공장) 디지털 엠파이어준공(8월)

재래시장 특화 시범사업 RampD 순대타운 특화준공(9월)

차세대 융합기술원준공(12월)

2025년 수원도시기본계획 승인

수원지방산업단지 1단계 사업 (20034~20067)

광교(이의지구) 택지개발사업 (~201112)

생명의 나무 100만 그루 가꾸기

서호유역 오염하천 정화 및 자연형 하천 조성

수원지방산업단지 2단계 사업 (20055~200812)

수원 호매실 택지개발사업 (~2012) 200812 대지조성공사 준공 20099 공동주택 분양 20115 공동주택 최초 입주

테마공원조성(광교 영흥공원)

수원지방산업단지 3단계 사업 (20072~201212)

이목동 및 택지지구 지구단위계획 수립

학교 숲 조성(15개소)

재래시장 특화사업 (1개소)

2010년 수원도시관리계획(재정비) 수립

일왕저수지 생태호안 정비 및 습지 조성

서부우회도로(북수원~화성간) (~2007)

3대가 함께하는 Family Park쌈지공원 조성1공원 1테마 공원(효원공원) 특성화

권선 AmiddotB지구 도시개발사업 (~2012)

동부 외곽순환도로(영덕~양재간) (~2008)

개방형 Green Town 조성

신동지구 도시개발사업 (~2012)

광역도시철도망 분당선 (오리~수원) (1995~2008) 2013년 예정

서호천 생태하천 조성~20106

수원 컨벤션센터

구 도심권 재개발사업 (~2010)

광역도시철도망 신분당선 (수지~화서) 계획수립 - 1단계2014 2단계2019

광교비즈니스파크

광역도시철도망 수인선 (수원~인천) (1995~2008) 2015년 예정

수원천 복개구간 복원 (200710 기본계획수립 완료 20087 공사추진) ~2011

창룡문사거리 도로확장(~2010)

주거환경개선사업 세류지구(~2011) 고등지구(~2011) 평동지구 (~2010)

수원역~호매실 IC간 도로 (2002~2009)

법원사거리 입체화 도로(2007~2011)

광교산 생태학습장 조성

수원~상현IC 민자도로(~2011)

황구지천 하천정비

곳집말지구 도시개발사업(~2010)

천천(아)~성대역 도로 (2006~2009)

원천교차로 지하차도(2007~2010)

광교산 제2의 만남의 광장

삼성로 도로확장(~2011)

수원시 공원녹지기본계획

중로 1-111호선 도로개설 망포동 박지성로~지방도135호선 (2004~2010)

그린파킹마을 조성 구별 2개소 이상(~200912)

지역간 균형 있는 공원조성(7개소)

수원시 가로수 조성middot관리 기본계획(12월)

고향의 정겨운 향토길(10월)

신곡방죽어린이공원(11월)

장고개 어린이공원(6월)

만석공원 음악분수시설(10월)

사계절 아름다운 꽃동산(10개소) (5월)

동수원사거리 고가차도 개통 효원지하차도 (시청~권선사거리) 개통(4월)

장안지하차도 개통(3월)

수원역 우회도로~호매실IC간 도로 일부개통(9월)

효성육교설치수원역 우회도로12공구 개통세류사거리~터미널 앞 고가차도 개설(2월)

수원외곽순환도로(민자) ~2013

공공기관 이전 도시계획수립(20095~20103)

창룡문사거리 입체화 도로(2007~2010)

2025년 수원도시기본계획 수립 (20054~200612)

재래시장 재정비사업 (세류시장)

팔달문시장 Fine Art 시범거리 조성

재래시장현대화 지원(역전영동지동팔달문시장 시설개선)

나노특화 팹센터 준공(4월)

장기미집행 도시계획시설 단계별 집행계획 수립

경기바이오 센터준공(2월)

경기 RampDB센터준공(4월)

지역시장 및 상점가 활성화 추진계획 수립 연구용역(7개소)

2015년 수원도시관리계획 재정비

특색 있는 테마공원 조성(일월공원인계3호동공원지지대공원영흥공원숙지공원)

2장 경관자원조사 및 분석

42

관련사업 및 공사 2006~2009년 입찰공고 된 경관관련 사업 및 공사의 경우 수원시 및 구별로 가로

특화공간 광고물 등 전반적 분야에 걸쳐 지속적으로 시행되고 있음

사업명 담당 부서

가로관련 아주대 진입로 테마거리 조성공사 영통구 건설과

한데우물길 특화거리조성 공사 화성사업소 복원정비과

전통 테마꽃길 조성공사 권선구 건설과

도심속 유실수 테마거리 조성공사 등 수원시 녹지과

hellip 총 33개 사업 및 공사

특화공간 그린파킹 마을지정 시범사업 수원시 도로교통과

에코에듀빌리지 만들기 조성사업 수원시 지역경제과

테마 자연학습장 조성공사 수원시 공원관리과

보훈원 개방형 그린타운 조성 기본계획 및 실시설계 수원시 녹지과

hellip 총 7개 사업 및 공사

도시녹화 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화(유신고권선고)조성 공사 수원시 녹지과

역전로 벽면녹화 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화사업(담쟁이) 보식공사 팔달구 건설과

hellip 총 4개 사업 및 공사

공원관련 동공원 조성 공사 수원시 공원과

만석공원 정조대왕 능행차 거리 조성 공사 수원시 공원과

영흥공원 쉼터조성 공사 등 수원시 공원과

hellip 총 41개 사업 및 공사

하천관련 서호천 테마 Green-way 조성공사 수원시 녹지과

수원천 산책로 정비 공사 수원시 녹지과

원천리천 재정비 공사 등 영통구 건설과

hellip 총 26개 사업 및 공사

녹지관련 학교숲 조성공사(수성초교) 수원시 녹지과

2008 숲가꾸기 사업 장안구 건설과 녹지팀

경관녹지등 녹지조성공사 등 수원시 녹지관리과

hellip 총 44개 사업 및 공사

기타 수원시 옥외광고물 가이드라인에 따른 「간판메뉴얼 수원시 도시경관과

광교산 만남의 광장 조성공사 수원시 녹지과

자전거 이용시설 정비사업 수원시 도로과

hellip 총 10개 사업 및 공사

고향의 정겨운 향토길(10월)

장고개 어린이공원(6월)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

43

252 관련계획 및 사업운영의 시사점

- 경관 전반에 대한 다양한 분야의 계획 및 사업이 진행middot수립되어 있으나 그에 대한

효과 및 효율성이 비교적 적은 것으로 판단되며 이는 업무 및 사업의 중복 및 개별적

판단에 의한 사업 발주가 원인이라 할 수 있음

- 다양한 사업 및 계획들을 통합 관리middot실행 할 수 있는 조직체계의 개선이 필요함

각 부서별 업무는 각각 구분되어 있으나 관련 계획 및 사업의 내용이 중복되는 부분이

있으며 필요한 계획 또는 사업은 부서별로 개별적 발주 및 관리를 하고 있는 실정

구 분 계획 및 사업명 담당부서 비고

생태녹화 관련 수원시 공원녹지기본계획(진행중) 공원과 친환경 녹화 특성화에 관한 부분에

대해 상당부분 중복될 것으로 예상됨비오톱 맵 (진행중) 환경정책과

수원시 환경보전기본계획 환경정책과

테마꽃길 관련 도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사(2차) 공원과 동일 사업임에도 불구하고 담당부서가

나뉘어 관리되고 있음도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사 녹지과

수원시와 구의 경우도 구는 자체적으로 필요한 상황에 따라 각각 특화계획 녹화계획

등을 개별적 산발적으로 발주하고 있어 체계적인 계획 및 관리 효율이 적음

구분 계획 및 사업명 담당부서 비 고

테마가로조성 아주대 진입로 테마거리 조성 영통구 각 구 및 시 등의 필요에 의해 테마거리

조성이 산발적으로 이루어지고 있음향교로 테마거리(2단계) 조성 팔달구

도심속 유실수 테마거리 수원시 녹지과

팔달문시장 파인아트거리 조성사업 팔달문 시장상인회

hellip hellip

관련계획 및 사업의내용 중복

수원시와 구의 연계성 부족

2장 경관자원조사 및 분석

44

253 관련계획 및 사업의 활용

주요 관련계획

화성관련 사업

수원시 시책관련 주요사업

관련사업 및 공사

화성관련

^ 수원화성역사문화도시기본계획 2007

^ 수원화성 제1종 지구단위계획 재정비 2009

^ 화성주변 정비계획 2002

^ 화성관광 프로그램 개발 2002

^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 연계 및 활용 방안 검토

기본구상

실행계획

친환경 ^ 환경보전기본계획(수정)연구 진행중

^ 비오톱 맵 제작 진행중 ^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 보완 사항 검토기본구상

공원녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 2008

^ 수원시 공원녹지 기본계획수립 용역 진행중

도시경관 ^ 수원시 도시경관계획 2007 ^ 현황조사자료 등 활용 및

계획내용 검토 조사분석

도시공간

^ 2020년 수원도시기본계획 2007

^ 2015년 수원도시관리계획(재정비) 2009

^ 2010년 수원시도시middot주거환경정비기본계획 2006

^ 주요 계획사항 파악 및 반영

^ 도시공간구조분석 등 활용

조사분석

기본구상

실행계획

화성관련 ^ 행궁 앞 광장 조성공사 등 (30개) ^ 화성관련 경관관리 현황 파악

^ 화성관련 경관사업 대상 검토

조사분석

실행계획

지역경제관련사업

지역경제 ^ 재래시장특화사업 등 (6개)

^ 수원시 주요 관심사항 파악

^ 기 조성 및 조성 중 사업에 대한 고려

조사분석

기본구상

산업업무 ^ 수원지방산업단지 등 (10개)

도시개발부문사업

도시개발 ^ 수원 호매실 택지개발사업 등 (13개)

교통 및기반시설관련사업

도로 ^ 수원역 우회도로 등 (17개)

철도 ^ 광역도시철도망 분당선 등 (3개)

친환경 및 생태도시관련사업

공원 ^ 수원시 공원녹지기본계획 등 (10개)

녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 등 (11개)

수공간 ^ 수원천 복개구간 복원 등 (5개)

가로관련 ^ 아주대 진입로 테마거리 조성공사 등 (33개)

^ 수원시 주요 관심사항 및 조성 현황

파악

^ 사업주체 파악을 통한 구 및 부서별

연계성 분석

조사분석

기본구상

특화공간 ^ 그린파킹 마을지정 시범사업 등 (7개)

도시녹화 ^ 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 등 (4개)

공원관련 ^ 동공원 조성공사 등 (41개)

하천관련 ^ 서호천 테마 Green-way 조성공사 등 (26개)

녹지관련 ^ 학교숲 조성공사(수성초교) 등 (44개)

기 타 ^ 수원시 옥외광고물 가이드라인 등 (10개)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

45

26 선진사례 조사261 선진도시 답사1) 답사개요

답사목적

답사동기 및 배경

답사국

답사기간

답사 수행 세부내용

기타 사항

- 국제적 감각의 해외선진 도시경관을 경험하고 사례조사

- 공공디자인 개선방안 연구 도시경관설계지침 작성 시 반영

- 명품의 도시경관을 창출하여 경쟁력 있는 도시를 건설

- 국제 감각의 도시 건설을 위해 선진 경관계획 도입이 필요

- 경관계획의 주요 내용으로서 경관설계지침 작성의 시행착오를 예방하고 미래

지향적인 경관계획에 대한 연구가 필요

수원시 도시경관계획수립 용역기간 200812 ~ 201002

일본(나고야시 동경시 요코하마시)

2009 6 16 ~ 2009 6 20

- 도시재생 프로젝트조사 및 분석

- 공간디자인(가로 경관거점 공공공간 등) 우수사례 견학 및 자료입수

- 공공시설물 및 공공매체 디자인 가이드라인 자료 및 운용사례 수집

- 연수기관 lsquo나고야시청rsquo lsquo요코하마 시청rsquo lsquo오오테마치 마루노우치 유라쿠지구

재개발계획추진협의회rsquo

기관섭외 한국 지방자치단체 국제화재단에 의뢰

- 시 의회(도시경관 개선에 관한 연구단체)와 공동답사 추진

^ 선진사례 조사에 따른 시사점 및 분석자료는 별도의 사례집으로 작성하였음

^ 사례집은 경관요소별(건축물 오픈스페이스 공공시설물 옥외광고물)로 구분하여 작성되었으며 각

도시의 경관운영 현황도 함께 분석하였음

2장 경관자원조사 및 분석

46

2) 답사 도시 경관 개요

나고야시

요코하마시

동경시 마루노우치 지구

역사적 공간과 주변지역과의 조화

- 도시 내 주요공간에 대한 중점적 관리와 역사지역과 시가지간 자연스러운 경관조화

유도

도시 특성 확립을 위한 경관정책 운영

- 2차 세계대전 이후 도시적 차원의 복구계획에 의해 새로운 도시공간으로 형성됨

- 경관정책 및 관련조직의 정비 및 지원

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

시민을 위한 공공디자인 확립 및 공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 보행자 편의 및 공간인식을 위한 공공디자인 매뉴얼 작성middot운영

- 공공시설의 복합공간 설계로 시민들이 모여서 즐길 수 있는 공간 조성

과거와 현재가 균형을 이루는 경관

- 일본 최초의 개항지이자 신 문명의 중심지였던 과거의 유산을 보존하여 현재의

도시경관과 조화를 이룰 수 있는 다양한 방법을 시도

보행의 즐거움을 체험할 수 있는 경관

- 도시재생 및 활성화를 위한 보행환경의 정비 이로 인해 도시 내 각 경관자원과의

연계 및 소통이 원활해 졌음

- 주민참여에 의한 특화 상업가로 조성(모토마치지구)

조망의 매력을 느낄 수 있는 경관

- 도시 내 주요 거점에서 조망경관 형성을 위한 다양한 사업 및 가이드라인을 운영

경관정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가적 경관의식

- 경관정책 기조의 유지 및 도시경관에 대한 지속적 관심 및 도시경관 전담부서의 운영

및 공무원의 전문가화

지구의 역사성 보전

- 황궁 주변의 재개발지로서 황궁에 대한 경관적 규제

- 역사건축물 개발시 철거하지 않고 신축 건물의 일부로서 공공을 위한 공간으로 활용

민간과 행정의 상호협조를 기반으로 한 주민의 자발적 경관 형성

- 지구 내 주민 주도로 이루어진 협의회가 구성되어 공간의 형성 및 관리를

자발적으로 시행

지구 활성화를 위한 다양한 시민활동의 전개

- 지구 활성화를 위하여 물리적 경관의 형성뿐만 아니라 각종 이벤트 음악회 지구 내

셔틀버스 운영 등 다양한 활동을 추진

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262 선진사례도시 분석 및 시사점1) 나고야시

도시특성 및 이미지 확립을 위한 관심과 노력

- 도시특성 및 이미지 확립을 위해 1980년대부터 경관정책 및 경관계획 관련조례를

운영했으며 이의 실행을 위한 관련조직체계 정비 및 지원 시기별 문제점 및 상황에

적절히 대응할 수 있도록 다양한 운영방법과 계획을 지속적으로 시행중

강제적 규제의 선별적 적용 민간에 대한 권장과 보조에 역점

- 경관적으로 영향이 큰 대상(건축물 및 시설물 주요 공간 등)에 대해서만 선별적으로

강제 규제를 적용

- 기본적으로는 민간에 의한 자생적 경관형성을 위한 각종행사(도시경관상)

어드바이스 보조금지원 등 권장정책에 대해 역점을 두고 있음

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 주요 지구의 옥외광고물에 대한 규정은 시의 개입 없이 지역번영회 등 민간에서

자체적으로 운영하며 다양한 협의를 통한 대화와 참여기회 제공

- 민간을 주체로 하는 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

- 주요공간 및 시설에 대한 민간사업 시행시에도 시의 적극적 참여를 통해

공간적middot경관적 시너지효과 창출

시민을 위한 공공디자인

- 보행자 편의 및 용이한 공간인식을 위해 공공디자인 Sign Manual 작성 및 운영

- 공공디자인의 질적 제고를 위한 교육프로그램 시민의견의 반영

공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 도시 내 주요 공간에 랜드마크적 성격의 공공시설 설치 도시활동의 거점으로서 역할

- 휴식 상업 공공업무 및 기능이 어우러진 복합공간으로서 설계하여 특정목적

외에도 사람들이 모여 즐길 수 있는 활기 넘치는 공간으로 조성

2장 경관자원조사 및 분석

48

오아시스 21 복합공공시설로서 버스터미널과 지하철이 연계되어있어 접근성이 좋을 뿐만 아니라 외부 오픈스페이스 또한 공원 및 주변 건축물과 연계 통행이 자유롭게 이루어질 수 있음

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 경관정책 및 경관계획 관련 조례 운영

^ 관련조직 체계 정비 및 지원

^ 수원시 경관조례의 검토 및 개정

^ 경관 실행조직의 위상 및 역할 정립

^ 경관적 영향이 큰 대상에만 경관 규제 적용

^ 도시경관상 보조금 지원 등 권장 정책에 역점을

둔 민간에 의한 자생적 경관 유도

^ 경 관 설 계 지 침 작 성 시 규 제 사 항 검 토 및

경관위원회 심의 및 자문대상 선정시 고려

^ 민간의 적극적 참여 유도

^ 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

^ 경관협정 대상지 선정 및 사업진행 절차 제시

^ 경관법에 의한 경관협정 추진시 협정유도 및

지원절차 제시

^ 공공디자인 매뉴얼 작성 및 운영

^ 공공디자인 교육 프로그램 운영

^ 특정경관계획으로서 ldquo수원시 공공디자인 가이드

라인rdquo 수립

경관요소 공공시설 ^ 도시활동의 거점으로서 랜드마크적 공공시설 설치

^ 공공시설의 효율적 활용

^ 공공시설의 랜드마크화

^ 공공시설로의 접근성 확보

오픈스페이스 ^ JR기차역 주변 건축물의 오픈스페이스 확보 ^ 수원역 주변 건축물의 외부공간 조성 및 역세권

경관개선

^ 주변과의 소통이 원활한 공간 또는 보행동선 연계가 용이한 공간에 오픈스페이스 설치 공간연계성 증대 및 이용 활성화 유도

^ 외부 오픈스페이스와 주변 공원과 연계

시사점 및 적용방안

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Old and New

- 일본 최초의 개항지라는 특성과 이에 따른 풍부한 역사시설 및 공간을 도심재생

및 경관형성을 위한 주요자원으로서 적극적으로 활용함 (역사자원 및 관련공간의

보전과 새로운 활용방안의 모색)

- 역사자원의 활용 뿐만 아니라 도시의 독자성과 자립성 구축을 위한 개발사업 및 기타

도시기반시설에 대한 확충 등을 병행하여 옛 것과 새 것(Old amp New)이 공존해 있는

균형있는 도시공간 조성

도시문제 해결을 위한 창조적이고 과감한 시도

- 도심부의 공동화와 교외부의 무질서한 난개발의 해결책으로 일본 최초로

lsquo도시디자인rsquo 개념을 도입한 과감한 프로젝트를 수행하였으며 이를 추진하기 위해

전문가(도시디자이너)를 영입 시행착오와 성과를 거듭하여 현재의 도시경관이

조성됨

정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가화

- 1960년대 이후 4명의 시장 교체에도 도시의 재생과 변화를 위한 도시디자인 정책

기조는 계속 유지되어 많은 성과와 함께 현재까지 지속적으로 관련활동이 이루어짐

- 도시디자인 프로젝트 초기에 참가한 일부 공무원이 현재까지 관련활동을 하고 있어

도시디자인 분야의 전문가로 자리매김 함

관련부서간 연계체계

- 요코하마 시의 경우 관련부서간 체계적 협의와 조정을 통해 프로젝트의 완성도와

효과를 높이고 있음

주민과의 대화와 소통

- 요코하마 시의 프로젝트들은 기본적으로 주민과의 대화를 전제로 진행되고 있으며

이를 위해 지역상인회 등과의 끊임 없는 소통과 연계를 통해 매력 있고 지속 가능한

도시공간을 만들고 있음

2) 요코하마시

2장 경관자원조사 및 분석

50

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 역사적 경관자원을 고려하여 경관정책 추진을

통한 신middot구의 조화

^ 역사도시로서 수원 화성과 주변과의 조화를 위한

지침작성 후 지속적 관리방안 마련

^ 정책의 일관성 유지 및 공무원의 전문화로 지속적

경관유지

^ 경관정책 기조의 유지 및 전문직 공무원의 보강 등

경관조직 개편

^ 관련부서 간 연계체계 확립 ^ 경관담당 실행조직 및 체계의 개편

경관요소 조망점 활용 ^ 역사자원에 대한 조망점 활용 ^ 역사자원으로의 조망점별 개선시에 활용

특화상업가로 ^ 주민 참여에 의한 특화상업가로 조성으로 활력

있는 가로 형성

^ 상업지역 내 특화가로 조성시 주민협정 유도

가로시설물 ^ 가로시설물의 통합화로 가로 및 보행환경개선 ^ 건축물 오픈스페이스 옥외광고물 가로시설물에

대한 지침을 마련하여 적용 유도

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민간협의체의 자발적middot적극적 활동

- 1988년 마루노우치 지구 내 지권자들을 중심으로 민간협의체를 구성 이후 지구

내 주민대표기구로서의 협의주체역할을 해왔고 2002년 도쿄도 NPO 인증 취득

등 공식적 정책협의기구로서의 위상 정립

- 주민들의 신뢰와 관의 신임 하에 지구 발전을 위한 다양하고 활발한 활동을

전개하고 있음

관과의 긴밀한 유대관계 및 협의

- 주민과 관의 긴밀한 관계 및 협의를 통해 개발지 내부 용적률의 외부이전 등

경관향상을 위한 유연하고 다양한 수법 적용 가능

지구의 역사성 보존

- 지구 내 역사건축물의 경우 대부분 보존하여 공공을 위한 공간으로 활용되고

있음

- 역사건축물이 있는 곳을 새로 개발 할 경우 역사건축물을 철거하지 않고

신축건축물의 일부 공간으로서 활용

- 1920년대 근대 건축물 규모에 의한 가로공간 유지를 위해 고층건축물 건축 시

31m 높이의 저층부 형성 권장

보행중심의 공간구성

- 부지 내 공지의 경우 서로 공간적으로 연계될 수 있도록 네트워크를 구성하여

공공활용 공간을 확충

- 지구 내 주요 도로는 보차도 일체형으로 조성되어 필요시 차량제한을 통해

보행자 전용공간으로 활용가능

- 지구 내 대부분의 건축물은 지하공간을 통해 서로 연결되어 보행을 통한 소통이

매우 용이

단순 업무지구가 아닌 지역내외 활동거점으로서의 역할

- 일본 금융 및 경제 1번지로서 주요 업무지구를 형성하고 있지만 추진협의체를

중심으로 퍼포먼스 축제 행사 등을 정기적으로 개최 업무middot상업활동 이외에도

각종 시민활동이 활발히 이루어지는 복합활동거점으로서 자리매김

3) 동경시 마르노우치 지구의 도시경관

2장 경관자원조사 및 분석

52

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 민간협의체 구성 이후 민간이 주체로서 도시 경관

유지middot관리

^ 경관협정에 의한 민간 주체의 경관 유지middot관리

유도

^ 민간과 관의 긴밀한 협의를 통한 주민의 자발적

경관 형성

^ 경관협정 시행시 민간에 대한 지원과 협의를 통한

경관형성 유도

^ 지구의 특성을 반영한 경관관리 ^ 역 사 문 화 도 시 로 서 의 도 시 특 성 을 반 영 한

경관관리

^ 추진협의체를 중심으로 한 활발한 시민활동 ^ 경관협정 지구의 추진협의체에 대한 지원

경관요소 역사자원주변 건축물

^ 기존의 근대건축물을 최대한 보존하여 이와

일체화된 고층 건축물 조성

^ 경관설계지침을 통한 세계문화 유산 화성 주변의

건축물에 대한 경관제어 방안 마련

건축물 녹화 ^ 가로에 인접한 저층부 벽면 및 외부 시설물의

녹화를 통한 자연 경관요소 도입

^ 경관설계지침에 의한 자연경관자원 주변 건축물의

녹화 유도

보행중심의 공간 ^ 보행 및 행사시 활용이 가능한 보행 중심의 공간으로 조성

^ 공공부문과 민간부문의 조화

^ 보행자를 고려한 가로 경관 형성

^ 공공영역과 민간영역의 조화로운 경관 조성

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53

27 분석의 종합271 SWOT 분석 및 과제도출1) SWOT분석

수원의 경관적 강점

수원의 경관적 약점

수원의 경관적 기회요소

수원의 경관적 위협요소

역사문화유산 자연자원 등 풍부한 경관자원

- 세계적 문화유산인 화성과 다양한 역사문화경관요소

- 풍성하고 다양한 자연경관

- 하천과 호수가 풍부한 물의 고장

- 시대성을 대표하는 도시

급격한 도시화로 인한 공간적middot경관적 불균형

- 역사자원 교통시설 상권 등 도시 특성 및 주요기능의 중심공간 편중

- 경부선 철도로 인한 도시공간의 동서간 불균형

- 도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관 저하

- 저층노후주거지 및 무계획적middot산발적 고층건축물 개발

공공의 노력과 민간의 참여의지 + 젊음과 활력의 문화 잠재력

- 삼성전자의 첨단산업 이미지

- 다수의 대학과 다양한 문화활동으로 인한 젊음과 활력이 있는 도시

- 경관개선을 위한 주민의 공감과 참여의지

- 다양한 행사와 이벤트의 운영 및 시민의 적극적 참여

- 도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

부문별middot요소별로 진행된 경관들의 통합성 부재

- 효율적이지 못한 경관의 관리와 집행

- 경관자원 및 시설의 실질적 이용률 저하

- 미약한 공간특성 및 주요공간의 경관부조화

- 공간소통환경의 미약함

2장 경관자원조사 및 분석

54

삼성전자의 첨단 이미지 젊음과 활력이 있는 도시

도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

다양한 행사와 이벤트의 운영 및 참여

경관개선에의 주민공감 및 참여의지

미약한 공간특성

열악한 공간소통환경

실질적 이용률 저하

주요공간 경관부조화비효율적 관리 집행

세계적 역사문화유산

하천 호수가 풍부한 물의 고장

다양한 자연경관

시대성을

대표하는 도시

도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관저하

저층노후주거지 및산발적 고층주거 개발

역사middot교통middot상권 등 중심공간의 편중

경부선철도로 인한

동middot서간 불균형

STRENGTH

WEAKNESS

OPPORTUNITY

THREAT

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

55

수원 경관의 문제점

공간의 특성을 살리지 못하고 있다

소통이 힘든 환경이다

역사적 상징성 미약

- 화성 팔달로 등 역사문화적 성격이 강한 공간의 경우에도 주변 다른 공간과의

공간적middot경관적 차별성을 느끼기 힘들고 그 상징성을 나타내지 못하고 있음

문화재 인지성 저하

- 역사문화자원의 조망이 유리한 공간에서도 다수의 가로시설물 옥외광고물에 의해

역사문화자원의 조망이 차폐되어 인지하기 힘든 환경

자연자원의 장소성 부족

- 자연자원과 부조화를 이루는 편의시설과 주변인공경관 관리의 부족으로 인해

수원시 경관의 강점중 하나인 자연자원의 특성을 충분히 활용하지 못하고 있음

특성화 공간의 부족

- 도시 내 주요공간 및 특성화 잠재력이 풍부한 공간의 경우도 대부분 서로 차별점을

찾기 힘든 유사한 공간이미지를 형성하고 있음

녹지의 단절

- 수원시의 주요 녹지축을 형성하고 있는 한남정맥의 도심쪽 지선이 단절 녹지축

유입을 통한 풍성한 자연경관 형성 및 타 자연자원과의 연계를 통한 시너지 효과

확보 어려움

거점간 연계성 부족

- 도시 내 산발적으로 분포되어 있는 역사거점 및 자연자원 거점의 물리적middot비물리적

연계체계 부족으로 인해 도시특성 부각을 위한 활용성이 저조함

접근성 부족(녹지middot하천)

- 자연자원으로의 접근성에 대한 고려가 부족하여 수원시를 방문하는 사람들과

시민들이 손쉽게 자연경관을 느낄 수 있는 기회가 부족

폐쇄적 도시공간

- 주변 경관과의 연속성을 방해하는 담장middot옹벽middot기타 시설물들로 인해 답답하고

폐쇄적인 도시경관 형성

보행공간 부족 및 불편

- 좁은 보행공간 및 다수의 가로시설물 바닥포장 파손 등으로 인해 보행활동이 불편

보행을 통한 공간간 연계체계 형성이 어려움

2) 수원경관 과제도출

- 공간의 특성을 살리지 못하고 있다

- 소통이 힘든 환경이다

- 서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

- 공간계획 및 관리가 통합적으로 이루어지지 못하고 있다

2장 경관자원조사 및 분석

56

문화재와 주변공간의 부조화

- 문화재 주변공간의 경우 주변시설 및 건축물의 형태 규모 재료 색채 등이 문화재와

부조화를 이루고 있어 전체적으로 이질적 경관을 형성하고 있음

산만한 디자인의 공공시설물

- 서로 다른 시설물 종류뿐만 아니라 동일 기능의 시설물 사이에서도 통일성 없이

서로 다른 디자인이 적용되어 산만한 경관을 형성하고 있음

무질서한 옥외광고물

- 다양한 종류의 옥외광고물에 시인성 확보를 위한 자극적 색채 및 디자인이 사용되고

있으며 그 개수 및 규모 배치가 계획적이지 못하여 무질서한 경관을 초래하고 있음

조화롭지 못한 야간경관

- 화성 월드컵경기장 등 몇몇 주요시설 이외에는 체계적 조명계획 및 관리가 실현되지

않아 공간적middot경관적 중요도에 따른 야간경관 체계 및 위계가 불분명함

경관계획 대상과 집행수단의 불일치

- 도시 내 다양한 공간middot시설에 대한 관리부서middot관리수단 간의 연계체계가 부족하고

이에 대한 통합적 관리가 이루어지지 않아 체계적 도시경관 형성을 위한 다양한

계획들을 효율적으로 집행하기 힘든 환경

시설관련 수원시 담당부서

시설물 도시 건축 조경 옥외광고물교통안전시설물

가로등분전반 공중전화 버스정류장 지하철출입구

관리부서 도시계획과도시경관과

(건축팀)녹지과

도시경관과(광고물팀)

도로교통과 한국전력 한국통신 대중교통과 지하철공사

서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

공간계획 및 관리가통합적으로 이루어지지 못하고 있다

가로판매대건설과

가로수 녹지과

교통안전시설물도로교통과

가로등도로교통과

자전거보관소도로교통과

분전반한국전력

공중전화한국통신

버스정류장대중교통과

지하철입구지하철공사

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

57

경관계획 과제도출

구 분 문제점 과제도출

역사문화 경관자원

^ 역사적 상징성 미약

^ 문화재 인지성 저하

^ 문화재와 주변공간의 부조화

^ 역사거점간 연계성 부족

^ 역사적 상징성을 강화하고 문화재가 잘 인식될 수

있도록 주변 공간에 대한 경관관리방안 마련

^ 역사적 거점들 연계를 위한 계획 필요

자연 경관자원

녹지

^ 녹지의 단절

^ 녹지거점간 연계성 부족

^ 접근성 부족

^ 녹지축 및 녹지거점간 연계화 필요

^ 접근성을 높여 자연을 향유할 수 있도록 함

수변 ^ 자연자원의 장소성 부족

^ 수변으로의 접근성 부족

^ 자연과 주변경관의 조화로운 이미지 형성방안

제시

^ 수변으로의 접근성 향상을 통해 자연을 느낄 수

있도록 계획

시가지 경관자원

^ 특성화 공간의 부족

^ 폐쇄적 도시공간

^ 산만한 디자인의 공공시설물

^ 보행공간 부족 및 불편

^ 무질서한 옥외광고물

^ 조화롭지 못한 야간경관

^ 다 양 한 문 화 를 공 유 하 고 체 험 할 수 있 는

특성화공간 계획

^ 개방과 통합을 통한 공공경관이 확보될 수 있는

방안마련

^ 보행환경의 개선

^ 주변 경관자원을 고려한 옥외광고물 및 야간경관

형성 방안 마련

경관관리 ^ 경관계획 대상과 집행수단의 불일치 ^ 경관관리 조직 및 체계의 구축

2장 경관자원조사 및 분석

58

272 경관현황종합분석도

화성전통 경관

산림 경관

한남정맥 본선 및 지선

수변경관

산업단지 경관

부정적주거 경관

고속도로 경관

도로 경관

철도 경관

고가차도

지하차도

화성시설물

수원 8경

역사문화경관

호수 경관

학교 경관

진입 경관

주요조망점

rarr 한남정맥 본선

rarr 한남정맥 지선rarr 한남정맥 지선

rarr 한남정맥 지선 단절구간

시루봉

노루봉

형제봉

통신대 헬기장

광교적설

성균관대역

성균관대학교

일월저수지

서호낙조서호제방

숙지산

북지상련만석공원

광교저수지

광교저수지제방

경기대학교

화홍관창방화수류정용지대월

행궁앞 광장행궁

장안문화서문

팔달청람서노대

남제장류

서장대

신대저수지

원천저수지

원천저수지제방

일왕저수지

(만석거)

서호

화서역

수원역

세류역 방죽역

영통역

영덕역

매탄역

시청역

매교역

고색역

칠보산

오목천역

화산두견

아주대학교

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

59

Page 30: 경관자원조사 및 분석 - suwon.go.kr²½관자원조사... · 2.1. 경관자원조사 및 분석의 방향 2.1.1. 경관자원조사 및 분석의 틀 1) 경관자원조사

2) 관련사업 분석

화성 관련사업 - 화성과 관련된 계획 및 사업은 별도의 조직인 화성사업소에서 진행하고 있음

- 수원화성 역사문화도시기본계획 부터 시설물 보수 공사에 이르기까지 다양한 사업을

운영하고 있음

사업명 공고일

야간경관 2009년 화성야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2009-01

서장대 및 방화수류정 야간경관조명 개선공사 2009-01

성신사 야간경관조명 설치공사 2008-12

화성행궁 야간경관조명 설치공사 2008-09

2008년 수원화성 야간경관조명 유지보수(연간단가) 공사 2008-07

국도1호선 주변 화성야간경관 조명개선공사 2007-11

화성행궁(신풍루) 야간경관 조성사업 2006-07

화성행궁(신풍루) 야간경관조성사업 실시설계용역 2006-01

화성야간경관조성사업(3차사업)공사 2004-03

경관조성(녹화사업) 수원화성 서장대 주변 경관조성 공사 2009-02

서장대 주변 조망경관 조성공사 2008-05

꽃길조성 산책로(화성열차 길)주변 테마꽃길 조성사업 2008-05

하천정비 동공원(수원천변주변)정비사업 -

관광지구 수원 영화문화관광지구내 주변정비공사 2007-08

도시개발사업 신풍구역 도시개발사업 개발계획 및 지구단위계획수립 용역 2008-01

화성박물관 박물관 부지 화성열차 노선 설치공사 2008-07

수원 화성박물관 건립공사 전면책임감리용역 2006-09

화성체험관 수원화성 체험관 건립 실시설계용역(재공고) 2007-03

광장조성 행궁 앞 광장조성공사 2008-04

프로그램 세계문화유산 수원화성전통문화관광자원화 프로그램 개발용역 2008-01

시설복원 남수문 복원공사 실시설계용역(긴급) 2009-01

화성행궁(낙남헌 일곽) 복원공사 2008-12

화성성신사 복원공사(변경) 2008-04

성신사 복원공사 실시설계 용역 2007-10

수원화성종루복원사업 기본설계 및 실시설계 2007-10

정비보수 화성시설물(화양루 등)보수공사 2008-03

화성시설물(동장대 장안문) 정비공사 2007-03

화성시설물(화홍문 등 5개소) 정비공사 2007-03

화성시설물(동장대장안문)정비공사 실시설계 2006-04

화성시설물 정비공사 실시설계용역 2006-03

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

41

지역경제

관련사업

도시개발

부문

사업

교통

기반시설

사업

친환경

생태도시

관련

사업

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

수원시 시책 관련주요사업

수원시 시책과 관련하여 주요사업은 지역경제 도시개발 교통 및 기반시설 친환경

등 역점시책과 연계된 다양한 분야로 나뉘어 계획되어 있으며 2006~2009년까지 약

80여개 사업이 계획middot진행 되었음

학교 숲 조성(21개소) 학교 숲 조성(20개소)

Green-Way 조성

첨단 테크노단지(아파트형공장) 디지털 엠파이어준공(8월)

재래시장 특화 시범사업 RampD 순대타운 특화준공(9월)

차세대 융합기술원준공(12월)

2025년 수원도시기본계획 승인

수원지방산업단지 1단계 사업 (20034~20067)

광교(이의지구) 택지개발사업 (~201112)

생명의 나무 100만 그루 가꾸기

서호유역 오염하천 정화 및 자연형 하천 조성

수원지방산업단지 2단계 사업 (20055~200812)

수원 호매실 택지개발사업 (~2012) 200812 대지조성공사 준공 20099 공동주택 분양 20115 공동주택 최초 입주

테마공원조성(광교 영흥공원)

수원지방산업단지 3단계 사업 (20072~201212)

이목동 및 택지지구 지구단위계획 수립

학교 숲 조성(15개소)

재래시장 특화사업 (1개소)

2010년 수원도시관리계획(재정비) 수립

일왕저수지 생태호안 정비 및 습지 조성

서부우회도로(북수원~화성간) (~2007)

3대가 함께하는 Family Park쌈지공원 조성1공원 1테마 공원(효원공원) 특성화

권선 AmiddotB지구 도시개발사업 (~2012)

동부 외곽순환도로(영덕~양재간) (~2008)

개방형 Green Town 조성

신동지구 도시개발사업 (~2012)

광역도시철도망 분당선 (오리~수원) (1995~2008) 2013년 예정

서호천 생태하천 조성~20106

수원 컨벤션센터

구 도심권 재개발사업 (~2010)

광역도시철도망 신분당선 (수지~화서) 계획수립 - 1단계2014 2단계2019

광교비즈니스파크

광역도시철도망 수인선 (수원~인천) (1995~2008) 2015년 예정

수원천 복개구간 복원 (200710 기본계획수립 완료 20087 공사추진) ~2011

창룡문사거리 도로확장(~2010)

주거환경개선사업 세류지구(~2011) 고등지구(~2011) 평동지구 (~2010)

수원역~호매실 IC간 도로 (2002~2009)

법원사거리 입체화 도로(2007~2011)

광교산 생태학습장 조성

수원~상현IC 민자도로(~2011)

황구지천 하천정비

곳집말지구 도시개발사업(~2010)

천천(아)~성대역 도로 (2006~2009)

원천교차로 지하차도(2007~2010)

광교산 제2의 만남의 광장

삼성로 도로확장(~2011)

수원시 공원녹지기본계획

중로 1-111호선 도로개설 망포동 박지성로~지방도135호선 (2004~2010)

그린파킹마을 조성 구별 2개소 이상(~200912)

지역간 균형 있는 공원조성(7개소)

수원시 가로수 조성middot관리 기본계획(12월)

고향의 정겨운 향토길(10월)

신곡방죽어린이공원(11월)

장고개 어린이공원(6월)

만석공원 음악분수시설(10월)

사계절 아름다운 꽃동산(10개소) (5월)

동수원사거리 고가차도 개통 효원지하차도 (시청~권선사거리) 개통(4월)

장안지하차도 개통(3월)

수원역 우회도로~호매실IC간 도로 일부개통(9월)

효성육교설치수원역 우회도로12공구 개통세류사거리~터미널 앞 고가차도 개설(2월)

수원외곽순환도로(민자) ~2013

공공기관 이전 도시계획수립(20095~20103)

창룡문사거리 입체화 도로(2007~2010)

2025년 수원도시기본계획 수립 (20054~200612)

재래시장 재정비사업 (세류시장)

팔달문시장 Fine Art 시범거리 조성

재래시장현대화 지원(역전영동지동팔달문시장 시설개선)

나노특화 팹센터 준공(4월)

장기미집행 도시계획시설 단계별 집행계획 수립

경기바이오 센터준공(2월)

경기 RampDB센터준공(4월)

지역시장 및 상점가 활성화 추진계획 수립 연구용역(7개소)

2015년 수원도시관리계획 재정비

특색 있는 테마공원 조성(일월공원인계3호동공원지지대공원영흥공원숙지공원)

2장 경관자원조사 및 분석

42

관련사업 및 공사 2006~2009년 입찰공고 된 경관관련 사업 및 공사의 경우 수원시 및 구별로 가로

특화공간 광고물 등 전반적 분야에 걸쳐 지속적으로 시행되고 있음

사업명 담당 부서

가로관련 아주대 진입로 테마거리 조성공사 영통구 건설과

한데우물길 특화거리조성 공사 화성사업소 복원정비과

전통 테마꽃길 조성공사 권선구 건설과

도심속 유실수 테마거리 조성공사 등 수원시 녹지과

hellip 총 33개 사업 및 공사

특화공간 그린파킹 마을지정 시범사업 수원시 도로교통과

에코에듀빌리지 만들기 조성사업 수원시 지역경제과

테마 자연학습장 조성공사 수원시 공원관리과

보훈원 개방형 그린타운 조성 기본계획 및 실시설계 수원시 녹지과

hellip 총 7개 사업 및 공사

도시녹화 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화(유신고권선고)조성 공사 수원시 녹지과

역전로 벽면녹화 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화사업(담쟁이) 보식공사 팔달구 건설과

hellip 총 4개 사업 및 공사

공원관련 동공원 조성 공사 수원시 공원과

만석공원 정조대왕 능행차 거리 조성 공사 수원시 공원과

영흥공원 쉼터조성 공사 등 수원시 공원과

hellip 총 41개 사업 및 공사

하천관련 서호천 테마 Green-way 조성공사 수원시 녹지과

수원천 산책로 정비 공사 수원시 녹지과

원천리천 재정비 공사 등 영통구 건설과

hellip 총 26개 사업 및 공사

녹지관련 학교숲 조성공사(수성초교) 수원시 녹지과

2008 숲가꾸기 사업 장안구 건설과 녹지팀

경관녹지등 녹지조성공사 등 수원시 녹지관리과

hellip 총 44개 사업 및 공사

기타 수원시 옥외광고물 가이드라인에 따른 「간판메뉴얼 수원시 도시경관과

광교산 만남의 광장 조성공사 수원시 녹지과

자전거 이용시설 정비사업 수원시 도로과

hellip 총 10개 사업 및 공사

고향의 정겨운 향토길(10월)

장고개 어린이공원(6월)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

43

252 관련계획 및 사업운영의 시사점

- 경관 전반에 대한 다양한 분야의 계획 및 사업이 진행middot수립되어 있으나 그에 대한

효과 및 효율성이 비교적 적은 것으로 판단되며 이는 업무 및 사업의 중복 및 개별적

판단에 의한 사업 발주가 원인이라 할 수 있음

- 다양한 사업 및 계획들을 통합 관리middot실행 할 수 있는 조직체계의 개선이 필요함

각 부서별 업무는 각각 구분되어 있으나 관련 계획 및 사업의 내용이 중복되는 부분이

있으며 필요한 계획 또는 사업은 부서별로 개별적 발주 및 관리를 하고 있는 실정

구 분 계획 및 사업명 담당부서 비고

생태녹화 관련 수원시 공원녹지기본계획(진행중) 공원과 친환경 녹화 특성화에 관한 부분에

대해 상당부분 중복될 것으로 예상됨비오톱 맵 (진행중) 환경정책과

수원시 환경보전기본계획 환경정책과

테마꽃길 관련 도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사(2차) 공원과 동일 사업임에도 불구하고 담당부서가

나뉘어 관리되고 있음도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사 녹지과

수원시와 구의 경우도 구는 자체적으로 필요한 상황에 따라 각각 특화계획 녹화계획

등을 개별적 산발적으로 발주하고 있어 체계적인 계획 및 관리 효율이 적음

구분 계획 및 사업명 담당부서 비 고

테마가로조성 아주대 진입로 테마거리 조성 영통구 각 구 및 시 등의 필요에 의해 테마거리

조성이 산발적으로 이루어지고 있음향교로 테마거리(2단계) 조성 팔달구

도심속 유실수 테마거리 수원시 녹지과

팔달문시장 파인아트거리 조성사업 팔달문 시장상인회

hellip hellip

관련계획 및 사업의내용 중복

수원시와 구의 연계성 부족

2장 경관자원조사 및 분석

44

253 관련계획 및 사업의 활용

주요 관련계획

화성관련 사업

수원시 시책관련 주요사업

관련사업 및 공사

화성관련

^ 수원화성역사문화도시기본계획 2007

^ 수원화성 제1종 지구단위계획 재정비 2009

^ 화성주변 정비계획 2002

^ 화성관광 프로그램 개발 2002

^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 연계 및 활용 방안 검토

기본구상

실행계획

친환경 ^ 환경보전기본계획(수정)연구 진행중

^ 비오톱 맵 제작 진행중 ^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 보완 사항 검토기본구상

공원녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 2008

^ 수원시 공원녹지 기본계획수립 용역 진행중

도시경관 ^ 수원시 도시경관계획 2007 ^ 현황조사자료 등 활용 및

계획내용 검토 조사분석

도시공간

^ 2020년 수원도시기본계획 2007

^ 2015년 수원도시관리계획(재정비) 2009

^ 2010년 수원시도시middot주거환경정비기본계획 2006

^ 주요 계획사항 파악 및 반영

^ 도시공간구조분석 등 활용

조사분석

기본구상

실행계획

화성관련 ^ 행궁 앞 광장 조성공사 등 (30개) ^ 화성관련 경관관리 현황 파악

^ 화성관련 경관사업 대상 검토

조사분석

실행계획

지역경제관련사업

지역경제 ^ 재래시장특화사업 등 (6개)

^ 수원시 주요 관심사항 파악

^ 기 조성 및 조성 중 사업에 대한 고려

조사분석

기본구상

산업업무 ^ 수원지방산업단지 등 (10개)

도시개발부문사업

도시개발 ^ 수원 호매실 택지개발사업 등 (13개)

교통 및기반시설관련사업

도로 ^ 수원역 우회도로 등 (17개)

철도 ^ 광역도시철도망 분당선 등 (3개)

친환경 및 생태도시관련사업

공원 ^ 수원시 공원녹지기본계획 등 (10개)

녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 등 (11개)

수공간 ^ 수원천 복개구간 복원 등 (5개)

가로관련 ^ 아주대 진입로 테마거리 조성공사 등 (33개)

^ 수원시 주요 관심사항 및 조성 현황

파악

^ 사업주체 파악을 통한 구 및 부서별

연계성 분석

조사분석

기본구상

특화공간 ^ 그린파킹 마을지정 시범사업 등 (7개)

도시녹화 ^ 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 등 (4개)

공원관련 ^ 동공원 조성공사 등 (41개)

하천관련 ^ 서호천 테마 Green-way 조성공사 등 (26개)

녹지관련 ^ 학교숲 조성공사(수성초교) 등 (44개)

기 타 ^ 수원시 옥외광고물 가이드라인 등 (10개)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

45

26 선진사례 조사261 선진도시 답사1) 답사개요

답사목적

답사동기 및 배경

답사국

답사기간

답사 수행 세부내용

기타 사항

- 국제적 감각의 해외선진 도시경관을 경험하고 사례조사

- 공공디자인 개선방안 연구 도시경관설계지침 작성 시 반영

- 명품의 도시경관을 창출하여 경쟁력 있는 도시를 건설

- 국제 감각의 도시 건설을 위해 선진 경관계획 도입이 필요

- 경관계획의 주요 내용으로서 경관설계지침 작성의 시행착오를 예방하고 미래

지향적인 경관계획에 대한 연구가 필요

수원시 도시경관계획수립 용역기간 200812 ~ 201002

일본(나고야시 동경시 요코하마시)

2009 6 16 ~ 2009 6 20

- 도시재생 프로젝트조사 및 분석

- 공간디자인(가로 경관거점 공공공간 등) 우수사례 견학 및 자료입수

- 공공시설물 및 공공매체 디자인 가이드라인 자료 및 운용사례 수집

- 연수기관 lsquo나고야시청rsquo lsquo요코하마 시청rsquo lsquo오오테마치 마루노우치 유라쿠지구

재개발계획추진협의회rsquo

기관섭외 한국 지방자치단체 국제화재단에 의뢰

- 시 의회(도시경관 개선에 관한 연구단체)와 공동답사 추진

^ 선진사례 조사에 따른 시사점 및 분석자료는 별도의 사례집으로 작성하였음

^ 사례집은 경관요소별(건축물 오픈스페이스 공공시설물 옥외광고물)로 구분하여 작성되었으며 각

도시의 경관운영 현황도 함께 분석하였음

2장 경관자원조사 및 분석

46

2) 답사 도시 경관 개요

나고야시

요코하마시

동경시 마루노우치 지구

역사적 공간과 주변지역과의 조화

- 도시 내 주요공간에 대한 중점적 관리와 역사지역과 시가지간 자연스러운 경관조화

유도

도시 특성 확립을 위한 경관정책 운영

- 2차 세계대전 이후 도시적 차원의 복구계획에 의해 새로운 도시공간으로 형성됨

- 경관정책 및 관련조직의 정비 및 지원

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

시민을 위한 공공디자인 확립 및 공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 보행자 편의 및 공간인식을 위한 공공디자인 매뉴얼 작성middot운영

- 공공시설의 복합공간 설계로 시민들이 모여서 즐길 수 있는 공간 조성

과거와 현재가 균형을 이루는 경관

- 일본 최초의 개항지이자 신 문명의 중심지였던 과거의 유산을 보존하여 현재의

도시경관과 조화를 이룰 수 있는 다양한 방법을 시도

보행의 즐거움을 체험할 수 있는 경관

- 도시재생 및 활성화를 위한 보행환경의 정비 이로 인해 도시 내 각 경관자원과의

연계 및 소통이 원활해 졌음

- 주민참여에 의한 특화 상업가로 조성(모토마치지구)

조망의 매력을 느낄 수 있는 경관

- 도시 내 주요 거점에서 조망경관 형성을 위한 다양한 사업 및 가이드라인을 운영

경관정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가적 경관의식

- 경관정책 기조의 유지 및 도시경관에 대한 지속적 관심 및 도시경관 전담부서의 운영

및 공무원의 전문가화

지구의 역사성 보전

- 황궁 주변의 재개발지로서 황궁에 대한 경관적 규제

- 역사건축물 개발시 철거하지 않고 신축 건물의 일부로서 공공을 위한 공간으로 활용

민간과 행정의 상호협조를 기반으로 한 주민의 자발적 경관 형성

- 지구 내 주민 주도로 이루어진 협의회가 구성되어 공간의 형성 및 관리를

자발적으로 시행

지구 활성화를 위한 다양한 시민활동의 전개

- 지구 활성화를 위하여 물리적 경관의 형성뿐만 아니라 각종 이벤트 음악회 지구 내

셔틀버스 운영 등 다양한 활동을 추진

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

47

262 선진사례도시 분석 및 시사점1) 나고야시

도시특성 및 이미지 확립을 위한 관심과 노력

- 도시특성 및 이미지 확립을 위해 1980년대부터 경관정책 및 경관계획 관련조례를

운영했으며 이의 실행을 위한 관련조직체계 정비 및 지원 시기별 문제점 및 상황에

적절히 대응할 수 있도록 다양한 운영방법과 계획을 지속적으로 시행중

강제적 규제의 선별적 적용 민간에 대한 권장과 보조에 역점

- 경관적으로 영향이 큰 대상(건축물 및 시설물 주요 공간 등)에 대해서만 선별적으로

강제 규제를 적용

- 기본적으로는 민간에 의한 자생적 경관형성을 위한 각종행사(도시경관상)

어드바이스 보조금지원 등 권장정책에 대해 역점을 두고 있음

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 주요 지구의 옥외광고물에 대한 규정은 시의 개입 없이 지역번영회 등 민간에서

자체적으로 운영하며 다양한 협의를 통한 대화와 참여기회 제공

- 민간을 주체로 하는 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

- 주요공간 및 시설에 대한 민간사업 시행시에도 시의 적극적 참여를 통해

공간적middot경관적 시너지효과 창출

시민을 위한 공공디자인

- 보행자 편의 및 용이한 공간인식을 위해 공공디자인 Sign Manual 작성 및 운영

- 공공디자인의 질적 제고를 위한 교육프로그램 시민의견의 반영

공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 도시 내 주요 공간에 랜드마크적 성격의 공공시설 설치 도시활동의 거점으로서 역할

- 휴식 상업 공공업무 및 기능이 어우러진 복합공간으로서 설계하여 특정목적

외에도 사람들이 모여 즐길 수 있는 활기 넘치는 공간으로 조성

2장 경관자원조사 및 분석

48

오아시스 21 복합공공시설로서 버스터미널과 지하철이 연계되어있어 접근성이 좋을 뿐만 아니라 외부 오픈스페이스 또한 공원 및 주변 건축물과 연계 통행이 자유롭게 이루어질 수 있음

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 경관정책 및 경관계획 관련 조례 운영

^ 관련조직 체계 정비 및 지원

^ 수원시 경관조례의 검토 및 개정

^ 경관 실행조직의 위상 및 역할 정립

^ 경관적 영향이 큰 대상에만 경관 규제 적용

^ 도시경관상 보조금 지원 등 권장 정책에 역점을

둔 민간에 의한 자생적 경관 유도

^ 경 관 설 계 지 침 작 성 시 규 제 사 항 검 토 및

경관위원회 심의 및 자문대상 선정시 고려

^ 민간의 적극적 참여 유도

^ 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

^ 경관협정 대상지 선정 및 사업진행 절차 제시

^ 경관법에 의한 경관협정 추진시 협정유도 및

지원절차 제시

^ 공공디자인 매뉴얼 작성 및 운영

^ 공공디자인 교육 프로그램 운영

^ 특정경관계획으로서 ldquo수원시 공공디자인 가이드

라인rdquo 수립

경관요소 공공시설 ^ 도시활동의 거점으로서 랜드마크적 공공시설 설치

^ 공공시설의 효율적 활용

^ 공공시설의 랜드마크화

^ 공공시설로의 접근성 확보

오픈스페이스 ^ JR기차역 주변 건축물의 오픈스페이스 확보 ^ 수원역 주변 건축물의 외부공간 조성 및 역세권

경관개선

^ 주변과의 소통이 원활한 공간 또는 보행동선 연계가 용이한 공간에 오픈스페이스 설치 공간연계성 증대 및 이용 활성화 유도

^ 외부 오픈스페이스와 주변 공원과 연계

시사점 및 적용방안

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49

Old and New

- 일본 최초의 개항지라는 특성과 이에 따른 풍부한 역사시설 및 공간을 도심재생

및 경관형성을 위한 주요자원으로서 적극적으로 활용함 (역사자원 및 관련공간의

보전과 새로운 활용방안의 모색)

- 역사자원의 활용 뿐만 아니라 도시의 독자성과 자립성 구축을 위한 개발사업 및 기타

도시기반시설에 대한 확충 등을 병행하여 옛 것과 새 것(Old amp New)이 공존해 있는

균형있는 도시공간 조성

도시문제 해결을 위한 창조적이고 과감한 시도

- 도심부의 공동화와 교외부의 무질서한 난개발의 해결책으로 일본 최초로

lsquo도시디자인rsquo 개념을 도입한 과감한 프로젝트를 수행하였으며 이를 추진하기 위해

전문가(도시디자이너)를 영입 시행착오와 성과를 거듭하여 현재의 도시경관이

조성됨

정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가화

- 1960년대 이후 4명의 시장 교체에도 도시의 재생과 변화를 위한 도시디자인 정책

기조는 계속 유지되어 많은 성과와 함께 현재까지 지속적으로 관련활동이 이루어짐

- 도시디자인 프로젝트 초기에 참가한 일부 공무원이 현재까지 관련활동을 하고 있어

도시디자인 분야의 전문가로 자리매김 함

관련부서간 연계체계

- 요코하마 시의 경우 관련부서간 체계적 협의와 조정을 통해 프로젝트의 완성도와

효과를 높이고 있음

주민과의 대화와 소통

- 요코하마 시의 프로젝트들은 기본적으로 주민과의 대화를 전제로 진행되고 있으며

이를 위해 지역상인회 등과의 끊임 없는 소통과 연계를 통해 매력 있고 지속 가능한

도시공간을 만들고 있음

2) 요코하마시

2장 경관자원조사 및 분석

50

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 역사적 경관자원을 고려하여 경관정책 추진을

통한 신middot구의 조화

^ 역사도시로서 수원 화성과 주변과의 조화를 위한

지침작성 후 지속적 관리방안 마련

^ 정책의 일관성 유지 및 공무원의 전문화로 지속적

경관유지

^ 경관정책 기조의 유지 및 전문직 공무원의 보강 등

경관조직 개편

^ 관련부서 간 연계체계 확립 ^ 경관담당 실행조직 및 체계의 개편

경관요소 조망점 활용 ^ 역사자원에 대한 조망점 활용 ^ 역사자원으로의 조망점별 개선시에 활용

특화상업가로 ^ 주민 참여에 의한 특화상업가로 조성으로 활력

있는 가로 형성

^ 상업지역 내 특화가로 조성시 주민협정 유도

가로시설물 ^ 가로시설물의 통합화로 가로 및 보행환경개선 ^ 건축물 오픈스페이스 옥외광고물 가로시설물에

대한 지침을 마련하여 적용 유도

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민간협의체의 자발적middot적극적 활동

- 1988년 마루노우치 지구 내 지권자들을 중심으로 민간협의체를 구성 이후 지구

내 주민대표기구로서의 협의주체역할을 해왔고 2002년 도쿄도 NPO 인증 취득

등 공식적 정책협의기구로서의 위상 정립

- 주민들의 신뢰와 관의 신임 하에 지구 발전을 위한 다양하고 활발한 활동을

전개하고 있음

관과의 긴밀한 유대관계 및 협의

- 주민과 관의 긴밀한 관계 및 협의를 통해 개발지 내부 용적률의 외부이전 등

경관향상을 위한 유연하고 다양한 수법 적용 가능

지구의 역사성 보존

- 지구 내 역사건축물의 경우 대부분 보존하여 공공을 위한 공간으로 활용되고

있음

- 역사건축물이 있는 곳을 새로 개발 할 경우 역사건축물을 철거하지 않고

신축건축물의 일부 공간으로서 활용

- 1920년대 근대 건축물 규모에 의한 가로공간 유지를 위해 고층건축물 건축 시

31m 높이의 저층부 형성 권장

보행중심의 공간구성

- 부지 내 공지의 경우 서로 공간적으로 연계될 수 있도록 네트워크를 구성하여

공공활용 공간을 확충

- 지구 내 주요 도로는 보차도 일체형으로 조성되어 필요시 차량제한을 통해

보행자 전용공간으로 활용가능

- 지구 내 대부분의 건축물은 지하공간을 통해 서로 연결되어 보행을 통한 소통이

매우 용이

단순 업무지구가 아닌 지역내외 활동거점으로서의 역할

- 일본 금융 및 경제 1번지로서 주요 업무지구를 형성하고 있지만 추진협의체를

중심으로 퍼포먼스 축제 행사 등을 정기적으로 개최 업무middot상업활동 이외에도

각종 시민활동이 활발히 이루어지는 복합활동거점으로서 자리매김

3) 동경시 마르노우치 지구의 도시경관

2장 경관자원조사 및 분석

52

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 민간협의체 구성 이후 민간이 주체로서 도시 경관

유지middot관리

^ 경관협정에 의한 민간 주체의 경관 유지middot관리

유도

^ 민간과 관의 긴밀한 협의를 통한 주민의 자발적

경관 형성

^ 경관협정 시행시 민간에 대한 지원과 협의를 통한

경관형성 유도

^ 지구의 특성을 반영한 경관관리 ^ 역 사 문 화 도 시 로 서 의 도 시 특 성 을 반 영 한

경관관리

^ 추진협의체를 중심으로 한 활발한 시민활동 ^ 경관협정 지구의 추진협의체에 대한 지원

경관요소 역사자원주변 건축물

^ 기존의 근대건축물을 최대한 보존하여 이와

일체화된 고층 건축물 조성

^ 경관설계지침을 통한 세계문화 유산 화성 주변의

건축물에 대한 경관제어 방안 마련

건축물 녹화 ^ 가로에 인접한 저층부 벽면 및 외부 시설물의

녹화를 통한 자연 경관요소 도입

^ 경관설계지침에 의한 자연경관자원 주변 건축물의

녹화 유도

보행중심의 공간 ^ 보행 및 행사시 활용이 가능한 보행 중심의 공간으로 조성

^ 공공부문과 민간부문의 조화

^ 보행자를 고려한 가로 경관 형성

^ 공공영역과 민간영역의 조화로운 경관 조성

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

53

27 분석의 종합271 SWOT 분석 및 과제도출1) SWOT분석

수원의 경관적 강점

수원의 경관적 약점

수원의 경관적 기회요소

수원의 경관적 위협요소

역사문화유산 자연자원 등 풍부한 경관자원

- 세계적 문화유산인 화성과 다양한 역사문화경관요소

- 풍성하고 다양한 자연경관

- 하천과 호수가 풍부한 물의 고장

- 시대성을 대표하는 도시

급격한 도시화로 인한 공간적middot경관적 불균형

- 역사자원 교통시설 상권 등 도시 특성 및 주요기능의 중심공간 편중

- 경부선 철도로 인한 도시공간의 동서간 불균형

- 도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관 저하

- 저층노후주거지 및 무계획적middot산발적 고층건축물 개발

공공의 노력과 민간의 참여의지 + 젊음과 활력의 문화 잠재력

- 삼성전자의 첨단산업 이미지

- 다수의 대학과 다양한 문화활동으로 인한 젊음과 활력이 있는 도시

- 경관개선을 위한 주민의 공감과 참여의지

- 다양한 행사와 이벤트의 운영 및 시민의 적극적 참여

- 도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

부문별middot요소별로 진행된 경관들의 통합성 부재

- 효율적이지 못한 경관의 관리와 집행

- 경관자원 및 시설의 실질적 이용률 저하

- 미약한 공간특성 및 주요공간의 경관부조화

- 공간소통환경의 미약함

2장 경관자원조사 및 분석

54

삼성전자의 첨단 이미지 젊음과 활력이 있는 도시

도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

다양한 행사와 이벤트의 운영 및 참여

경관개선에의 주민공감 및 참여의지

미약한 공간특성

열악한 공간소통환경

실질적 이용률 저하

주요공간 경관부조화비효율적 관리 집행

세계적 역사문화유산

하천 호수가 풍부한 물의 고장

다양한 자연경관

시대성을

대표하는 도시

도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관저하

저층노후주거지 및산발적 고층주거 개발

역사middot교통middot상권 등 중심공간의 편중

경부선철도로 인한

동middot서간 불균형

STRENGTH

WEAKNESS

OPPORTUNITY

THREAT

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

55

수원 경관의 문제점

공간의 특성을 살리지 못하고 있다

소통이 힘든 환경이다

역사적 상징성 미약

- 화성 팔달로 등 역사문화적 성격이 강한 공간의 경우에도 주변 다른 공간과의

공간적middot경관적 차별성을 느끼기 힘들고 그 상징성을 나타내지 못하고 있음

문화재 인지성 저하

- 역사문화자원의 조망이 유리한 공간에서도 다수의 가로시설물 옥외광고물에 의해

역사문화자원의 조망이 차폐되어 인지하기 힘든 환경

자연자원의 장소성 부족

- 자연자원과 부조화를 이루는 편의시설과 주변인공경관 관리의 부족으로 인해

수원시 경관의 강점중 하나인 자연자원의 특성을 충분히 활용하지 못하고 있음

특성화 공간의 부족

- 도시 내 주요공간 및 특성화 잠재력이 풍부한 공간의 경우도 대부분 서로 차별점을

찾기 힘든 유사한 공간이미지를 형성하고 있음

녹지의 단절

- 수원시의 주요 녹지축을 형성하고 있는 한남정맥의 도심쪽 지선이 단절 녹지축

유입을 통한 풍성한 자연경관 형성 및 타 자연자원과의 연계를 통한 시너지 효과

확보 어려움

거점간 연계성 부족

- 도시 내 산발적으로 분포되어 있는 역사거점 및 자연자원 거점의 물리적middot비물리적

연계체계 부족으로 인해 도시특성 부각을 위한 활용성이 저조함

접근성 부족(녹지middot하천)

- 자연자원으로의 접근성에 대한 고려가 부족하여 수원시를 방문하는 사람들과

시민들이 손쉽게 자연경관을 느낄 수 있는 기회가 부족

폐쇄적 도시공간

- 주변 경관과의 연속성을 방해하는 담장middot옹벽middot기타 시설물들로 인해 답답하고

폐쇄적인 도시경관 형성

보행공간 부족 및 불편

- 좁은 보행공간 및 다수의 가로시설물 바닥포장 파손 등으로 인해 보행활동이 불편

보행을 통한 공간간 연계체계 형성이 어려움

2) 수원경관 과제도출

- 공간의 특성을 살리지 못하고 있다

- 소통이 힘든 환경이다

- 서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

- 공간계획 및 관리가 통합적으로 이루어지지 못하고 있다

2장 경관자원조사 및 분석

56

문화재와 주변공간의 부조화

- 문화재 주변공간의 경우 주변시설 및 건축물의 형태 규모 재료 색채 등이 문화재와

부조화를 이루고 있어 전체적으로 이질적 경관을 형성하고 있음

산만한 디자인의 공공시설물

- 서로 다른 시설물 종류뿐만 아니라 동일 기능의 시설물 사이에서도 통일성 없이

서로 다른 디자인이 적용되어 산만한 경관을 형성하고 있음

무질서한 옥외광고물

- 다양한 종류의 옥외광고물에 시인성 확보를 위한 자극적 색채 및 디자인이 사용되고

있으며 그 개수 및 규모 배치가 계획적이지 못하여 무질서한 경관을 초래하고 있음

조화롭지 못한 야간경관

- 화성 월드컵경기장 등 몇몇 주요시설 이외에는 체계적 조명계획 및 관리가 실현되지

않아 공간적middot경관적 중요도에 따른 야간경관 체계 및 위계가 불분명함

경관계획 대상과 집행수단의 불일치

- 도시 내 다양한 공간middot시설에 대한 관리부서middot관리수단 간의 연계체계가 부족하고

이에 대한 통합적 관리가 이루어지지 않아 체계적 도시경관 형성을 위한 다양한

계획들을 효율적으로 집행하기 힘든 환경

시설관련 수원시 담당부서

시설물 도시 건축 조경 옥외광고물교통안전시설물

가로등분전반 공중전화 버스정류장 지하철출입구

관리부서 도시계획과도시경관과

(건축팀)녹지과

도시경관과(광고물팀)

도로교통과 한국전력 한국통신 대중교통과 지하철공사

서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

공간계획 및 관리가통합적으로 이루어지지 못하고 있다

가로판매대건설과

가로수 녹지과

교통안전시설물도로교통과

가로등도로교통과

자전거보관소도로교통과

분전반한국전력

공중전화한국통신

버스정류장대중교통과

지하철입구지하철공사

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

57

경관계획 과제도출

구 분 문제점 과제도출

역사문화 경관자원

^ 역사적 상징성 미약

^ 문화재 인지성 저하

^ 문화재와 주변공간의 부조화

^ 역사거점간 연계성 부족

^ 역사적 상징성을 강화하고 문화재가 잘 인식될 수

있도록 주변 공간에 대한 경관관리방안 마련

^ 역사적 거점들 연계를 위한 계획 필요

자연 경관자원

녹지

^ 녹지의 단절

^ 녹지거점간 연계성 부족

^ 접근성 부족

^ 녹지축 및 녹지거점간 연계화 필요

^ 접근성을 높여 자연을 향유할 수 있도록 함

수변 ^ 자연자원의 장소성 부족

^ 수변으로의 접근성 부족

^ 자연과 주변경관의 조화로운 이미지 형성방안

제시

^ 수변으로의 접근성 향상을 통해 자연을 느낄 수

있도록 계획

시가지 경관자원

^ 특성화 공간의 부족

^ 폐쇄적 도시공간

^ 산만한 디자인의 공공시설물

^ 보행공간 부족 및 불편

^ 무질서한 옥외광고물

^ 조화롭지 못한 야간경관

^ 다 양 한 문 화 를 공 유 하 고 체 험 할 수 있 는

특성화공간 계획

^ 개방과 통합을 통한 공공경관이 확보될 수 있는

방안마련

^ 보행환경의 개선

^ 주변 경관자원을 고려한 옥외광고물 및 야간경관

형성 방안 마련

경관관리 ^ 경관계획 대상과 집행수단의 불일치 ^ 경관관리 조직 및 체계의 구축

2장 경관자원조사 및 분석

58

272 경관현황종합분석도

화성전통 경관

산림 경관

한남정맥 본선 및 지선

수변경관

산업단지 경관

부정적주거 경관

고속도로 경관

도로 경관

철도 경관

고가차도

지하차도

화성시설물

수원 8경

역사문화경관

호수 경관

학교 경관

진입 경관

주요조망점

rarr 한남정맥 본선

rarr 한남정맥 지선rarr 한남정맥 지선

rarr 한남정맥 지선 단절구간

시루봉

노루봉

형제봉

통신대 헬기장

광교적설

성균관대역

성균관대학교

일월저수지

서호낙조서호제방

숙지산

북지상련만석공원

광교저수지

광교저수지제방

경기대학교

화홍관창방화수류정용지대월

행궁앞 광장행궁

장안문화서문

팔달청람서노대

남제장류

서장대

신대저수지

원천저수지

원천저수지제방

일왕저수지

(만석거)

서호

화서역

수원역

세류역 방죽역

영통역

영덕역

매탄역

시청역

매교역

고색역

칠보산

오목천역

화산두견

아주대학교

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59

Page 31: 경관자원조사 및 분석 - suwon.go.kr²½관자원조사... · 2.1. 경관자원조사 및 분석의 방향 2.1.1. 경관자원조사 및 분석의 틀 1) 경관자원조사

지역경제

관련사업

도시개발

부문

사업

교통

기반시설

사업

친환경

생태도시

관련

사업

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

수원시 시책 관련주요사업

수원시 시책과 관련하여 주요사업은 지역경제 도시개발 교통 및 기반시설 친환경

등 역점시책과 연계된 다양한 분야로 나뉘어 계획되어 있으며 2006~2009년까지 약

80여개 사업이 계획middot진행 되었음

학교 숲 조성(21개소) 학교 숲 조성(20개소)

Green-Way 조성

첨단 테크노단지(아파트형공장) 디지털 엠파이어준공(8월)

재래시장 특화 시범사업 RampD 순대타운 특화준공(9월)

차세대 융합기술원준공(12월)

2025년 수원도시기본계획 승인

수원지방산업단지 1단계 사업 (20034~20067)

광교(이의지구) 택지개발사업 (~201112)

생명의 나무 100만 그루 가꾸기

서호유역 오염하천 정화 및 자연형 하천 조성

수원지방산업단지 2단계 사업 (20055~200812)

수원 호매실 택지개발사업 (~2012) 200812 대지조성공사 준공 20099 공동주택 분양 20115 공동주택 최초 입주

테마공원조성(광교 영흥공원)

수원지방산업단지 3단계 사업 (20072~201212)

이목동 및 택지지구 지구단위계획 수립

학교 숲 조성(15개소)

재래시장 특화사업 (1개소)

2010년 수원도시관리계획(재정비) 수립

일왕저수지 생태호안 정비 및 습지 조성

서부우회도로(북수원~화성간) (~2007)

3대가 함께하는 Family Park쌈지공원 조성1공원 1테마 공원(효원공원) 특성화

권선 AmiddotB지구 도시개발사업 (~2012)

동부 외곽순환도로(영덕~양재간) (~2008)

개방형 Green Town 조성

신동지구 도시개발사업 (~2012)

광역도시철도망 분당선 (오리~수원) (1995~2008) 2013년 예정

서호천 생태하천 조성~20106

수원 컨벤션센터

구 도심권 재개발사업 (~2010)

광역도시철도망 신분당선 (수지~화서) 계획수립 - 1단계2014 2단계2019

광교비즈니스파크

광역도시철도망 수인선 (수원~인천) (1995~2008) 2015년 예정

수원천 복개구간 복원 (200710 기본계획수립 완료 20087 공사추진) ~2011

창룡문사거리 도로확장(~2010)

주거환경개선사업 세류지구(~2011) 고등지구(~2011) 평동지구 (~2010)

수원역~호매실 IC간 도로 (2002~2009)

법원사거리 입체화 도로(2007~2011)

광교산 생태학습장 조성

수원~상현IC 민자도로(~2011)

황구지천 하천정비

곳집말지구 도시개발사업(~2010)

천천(아)~성대역 도로 (2006~2009)

원천교차로 지하차도(2007~2010)

광교산 제2의 만남의 광장

삼성로 도로확장(~2011)

수원시 공원녹지기본계획

중로 1-111호선 도로개설 망포동 박지성로~지방도135호선 (2004~2010)

그린파킹마을 조성 구별 2개소 이상(~200912)

지역간 균형 있는 공원조성(7개소)

수원시 가로수 조성middot관리 기본계획(12월)

고향의 정겨운 향토길(10월)

신곡방죽어린이공원(11월)

장고개 어린이공원(6월)

만석공원 음악분수시설(10월)

사계절 아름다운 꽃동산(10개소) (5월)

동수원사거리 고가차도 개통 효원지하차도 (시청~권선사거리) 개통(4월)

장안지하차도 개통(3월)

수원역 우회도로~호매실IC간 도로 일부개통(9월)

효성육교설치수원역 우회도로12공구 개통세류사거리~터미널 앞 고가차도 개설(2월)

수원외곽순환도로(민자) ~2013

공공기관 이전 도시계획수립(20095~20103)

창룡문사거리 입체화 도로(2007~2010)

2025년 수원도시기본계획 수립 (20054~200612)

재래시장 재정비사업 (세류시장)

팔달문시장 Fine Art 시범거리 조성

재래시장현대화 지원(역전영동지동팔달문시장 시설개선)

나노특화 팹센터 준공(4월)

장기미집행 도시계획시설 단계별 집행계획 수립

경기바이오 센터준공(2월)

경기 RampDB센터준공(4월)

지역시장 및 상점가 활성화 추진계획 수립 연구용역(7개소)

2015년 수원도시관리계획 재정비

특색 있는 테마공원 조성(일월공원인계3호동공원지지대공원영흥공원숙지공원)

2장 경관자원조사 및 분석

42

관련사업 및 공사 2006~2009년 입찰공고 된 경관관련 사업 및 공사의 경우 수원시 및 구별로 가로

특화공간 광고물 등 전반적 분야에 걸쳐 지속적으로 시행되고 있음

사업명 담당 부서

가로관련 아주대 진입로 테마거리 조성공사 영통구 건설과

한데우물길 특화거리조성 공사 화성사업소 복원정비과

전통 테마꽃길 조성공사 권선구 건설과

도심속 유실수 테마거리 조성공사 등 수원시 녹지과

hellip 총 33개 사업 및 공사

특화공간 그린파킹 마을지정 시범사업 수원시 도로교통과

에코에듀빌리지 만들기 조성사업 수원시 지역경제과

테마 자연학습장 조성공사 수원시 공원관리과

보훈원 개방형 그린타운 조성 기본계획 및 실시설계 수원시 녹지과

hellip 총 7개 사업 및 공사

도시녹화 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화(유신고권선고)조성 공사 수원시 녹지과

역전로 벽면녹화 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화사업(담쟁이) 보식공사 팔달구 건설과

hellip 총 4개 사업 및 공사

공원관련 동공원 조성 공사 수원시 공원과

만석공원 정조대왕 능행차 거리 조성 공사 수원시 공원과

영흥공원 쉼터조성 공사 등 수원시 공원과

hellip 총 41개 사업 및 공사

하천관련 서호천 테마 Green-way 조성공사 수원시 녹지과

수원천 산책로 정비 공사 수원시 녹지과

원천리천 재정비 공사 등 영통구 건설과

hellip 총 26개 사업 및 공사

녹지관련 학교숲 조성공사(수성초교) 수원시 녹지과

2008 숲가꾸기 사업 장안구 건설과 녹지팀

경관녹지등 녹지조성공사 등 수원시 녹지관리과

hellip 총 44개 사업 및 공사

기타 수원시 옥외광고물 가이드라인에 따른 「간판메뉴얼 수원시 도시경관과

광교산 만남의 광장 조성공사 수원시 녹지과

자전거 이용시설 정비사업 수원시 도로과

hellip 총 10개 사업 및 공사

고향의 정겨운 향토길(10월)

장고개 어린이공원(6월)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

43

252 관련계획 및 사업운영의 시사점

- 경관 전반에 대한 다양한 분야의 계획 및 사업이 진행middot수립되어 있으나 그에 대한

효과 및 효율성이 비교적 적은 것으로 판단되며 이는 업무 및 사업의 중복 및 개별적

판단에 의한 사업 발주가 원인이라 할 수 있음

- 다양한 사업 및 계획들을 통합 관리middot실행 할 수 있는 조직체계의 개선이 필요함

각 부서별 업무는 각각 구분되어 있으나 관련 계획 및 사업의 내용이 중복되는 부분이

있으며 필요한 계획 또는 사업은 부서별로 개별적 발주 및 관리를 하고 있는 실정

구 분 계획 및 사업명 담당부서 비고

생태녹화 관련 수원시 공원녹지기본계획(진행중) 공원과 친환경 녹화 특성화에 관한 부분에

대해 상당부분 중복될 것으로 예상됨비오톱 맵 (진행중) 환경정책과

수원시 환경보전기본계획 환경정책과

테마꽃길 관련 도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사(2차) 공원과 동일 사업임에도 불구하고 담당부서가

나뉘어 관리되고 있음도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사 녹지과

수원시와 구의 경우도 구는 자체적으로 필요한 상황에 따라 각각 특화계획 녹화계획

등을 개별적 산발적으로 발주하고 있어 체계적인 계획 및 관리 효율이 적음

구분 계획 및 사업명 담당부서 비 고

테마가로조성 아주대 진입로 테마거리 조성 영통구 각 구 및 시 등의 필요에 의해 테마거리

조성이 산발적으로 이루어지고 있음향교로 테마거리(2단계) 조성 팔달구

도심속 유실수 테마거리 수원시 녹지과

팔달문시장 파인아트거리 조성사업 팔달문 시장상인회

hellip hellip

관련계획 및 사업의내용 중복

수원시와 구의 연계성 부족

2장 경관자원조사 및 분석

44

253 관련계획 및 사업의 활용

주요 관련계획

화성관련 사업

수원시 시책관련 주요사업

관련사업 및 공사

화성관련

^ 수원화성역사문화도시기본계획 2007

^ 수원화성 제1종 지구단위계획 재정비 2009

^ 화성주변 정비계획 2002

^ 화성관광 프로그램 개발 2002

^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 연계 및 활용 방안 검토

기본구상

실행계획

친환경 ^ 환경보전기본계획(수정)연구 진행중

^ 비오톱 맵 제작 진행중 ^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 보완 사항 검토기본구상

공원녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 2008

^ 수원시 공원녹지 기본계획수립 용역 진행중

도시경관 ^ 수원시 도시경관계획 2007 ^ 현황조사자료 등 활용 및

계획내용 검토 조사분석

도시공간

^ 2020년 수원도시기본계획 2007

^ 2015년 수원도시관리계획(재정비) 2009

^ 2010년 수원시도시middot주거환경정비기본계획 2006

^ 주요 계획사항 파악 및 반영

^ 도시공간구조분석 등 활용

조사분석

기본구상

실행계획

화성관련 ^ 행궁 앞 광장 조성공사 등 (30개) ^ 화성관련 경관관리 현황 파악

^ 화성관련 경관사업 대상 검토

조사분석

실행계획

지역경제관련사업

지역경제 ^ 재래시장특화사업 등 (6개)

^ 수원시 주요 관심사항 파악

^ 기 조성 및 조성 중 사업에 대한 고려

조사분석

기본구상

산업업무 ^ 수원지방산업단지 등 (10개)

도시개발부문사업

도시개발 ^ 수원 호매실 택지개발사업 등 (13개)

교통 및기반시설관련사업

도로 ^ 수원역 우회도로 등 (17개)

철도 ^ 광역도시철도망 분당선 등 (3개)

친환경 및 생태도시관련사업

공원 ^ 수원시 공원녹지기본계획 등 (10개)

녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 등 (11개)

수공간 ^ 수원천 복개구간 복원 등 (5개)

가로관련 ^ 아주대 진입로 테마거리 조성공사 등 (33개)

^ 수원시 주요 관심사항 및 조성 현황

파악

^ 사업주체 파악을 통한 구 및 부서별

연계성 분석

조사분석

기본구상

특화공간 ^ 그린파킹 마을지정 시범사업 등 (7개)

도시녹화 ^ 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 등 (4개)

공원관련 ^ 동공원 조성공사 등 (41개)

하천관련 ^ 서호천 테마 Green-way 조성공사 등 (26개)

녹지관련 ^ 학교숲 조성공사(수성초교) 등 (44개)

기 타 ^ 수원시 옥외광고물 가이드라인 등 (10개)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

45

26 선진사례 조사261 선진도시 답사1) 답사개요

답사목적

답사동기 및 배경

답사국

답사기간

답사 수행 세부내용

기타 사항

- 국제적 감각의 해외선진 도시경관을 경험하고 사례조사

- 공공디자인 개선방안 연구 도시경관설계지침 작성 시 반영

- 명품의 도시경관을 창출하여 경쟁력 있는 도시를 건설

- 국제 감각의 도시 건설을 위해 선진 경관계획 도입이 필요

- 경관계획의 주요 내용으로서 경관설계지침 작성의 시행착오를 예방하고 미래

지향적인 경관계획에 대한 연구가 필요

수원시 도시경관계획수립 용역기간 200812 ~ 201002

일본(나고야시 동경시 요코하마시)

2009 6 16 ~ 2009 6 20

- 도시재생 프로젝트조사 및 분석

- 공간디자인(가로 경관거점 공공공간 등) 우수사례 견학 및 자료입수

- 공공시설물 및 공공매체 디자인 가이드라인 자료 및 운용사례 수집

- 연수기관 lsquo나고야시청rsquo lsquo요코하마 시청rsquo lsquo오오테마치 마루노우치 유라쿠지구

재개발계획추진협의회rsquo

기관섭외 한국 지방자치단체 국제화재단에 의뢰

- 시 의회(도시경관 개선에 관한 연구단체)와 공동답사 추진

^ 선진사례 조사에 따른 시사점 및 분석자료는 별도의 사례집으로 작성하였음

^ 사례집은 경관요소별(건축물 오픈스페이스 공공시설물 옥외광고물)로 구분하여 작성되었으며 각

도시의 경관운영 현황도 함께 분석하였음

2장 경관자원조사 및 분석

46

2) 답사 도시 경관 개요

나고야시

요코하마시

동경시 마루노우치 지구

역사적 공간과 주변지역과의 조화

- 도시 내 주요공간에 대한 중점적 관리와 역사지역과 시가지간 자연스러운 경관조화

유도

도시 특성 확립을 위한 경관정책 운영

- 2차 세계대전 이후 도시적 차원의 복구계획에 의해 새로운 도시공간으로 형성됨

- 경관정책 및 관련조직의 정비 및 지원

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

시민을 위한 공공디자인 확립 및 공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 보행자 편의 및 공간인식을 위한 공공디자인 매뉴얼 작성middot운영

- 공공시설의 복합공간 설계로 시민들이 모여서 즐길 수 있는 공간 조성

과거와 현재가 균형을 이루는 경관

- 일본 최초의 개항지이자 신 문명의 중심지였던 과거의 유산을 보존하여 현재의

도시경관과 조화를 이룰 수 있는 다양한 방법을 시도

보행의 즐거움을 체험할 수 있는 경관

- 도시재생 및 활성화를 위한 보행환경의 정비 이로 인해 도시 내 각 경관자원과의

연계 및 소통이 원활해 졌음

- 주민참여에 의한 특화 상업가로 조성(모토마치지구)

조망의 매력을 느낄 수 있는 경관

- 도시 내 주요 거점에서 조망경관 형성을 위한 다양한 사업 및 가이드라인을 운영

경관정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가적 경관의식

- 경관정책 기조의 유지 및 도시경관에 대한 지속적 관심 및 도시경관 전담부서의 운영

및 공무원의 전문가화

지구의 역사성 보전

- 황궁 주변의 재개발지로서 황궁에 대한 경관적 규제

- 역사건축물 개발시 철거하지 않고 신축 건물의 일부로서 공공을 위한 공간으로 활용

민간과 행정의 상호협조를 기반으로 한 주민의 자발적 경관 형성

- 지구 내 주민 주도로 이루어진 협의회가 구성되어 공간의 형성 및 관리를

자발적으로 시행

지구 활성화를 위한 다양한 시민활동의 전개

- 지구 활성화를 위하여 물리적 경관의 형성뿐만 아니라 각종 이벤트 음악회 지구 내

셔틀버스 운영 등 다양한 활동을 추진

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

47

262 선진사례도시 분석 및 시사점1) 나고야시

도시특성 및 이미지 확립을 위한 관심과 노력

- 도시특성 및 이미지 확립을 위해 1980년대부터 경관정책 및 경관계획 관련조례를

운영했으며 이의 실행을 위한 관련조직체계 정비 및 지원 시기별 문제점 및 상황에

적절히 대응할 수 있도록 다양한 운영방법과 계획을 지속적으로 시행중

강제적 규제의 선별적 적용 민간에 대한 권장과 보조에 역점

- 경관적으로 영향이 큰 대상(건축물 및 시설물 주요 공간 등)에 대해서만 선별적으로

강제 규제를 적용

- 기본적으로는 민간에 의한 자생적 경관형성을 위한 각종행사(도시경관상)

어드바이스 보조금지원 등 권장정책에 대해 역점을 두고 있음

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 주요 지구의 옥외광고물에 대한 규정은 시의 개입 없이 지역번영회 등 민간에서

자체적으로 운영하며 다양한 협의를 통한 대화와 참여기회 제공

- 민간을 주체로 하는 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

- 주요공간 및 시설에 대한 민간사업 시행시에도 시의 적극적 참여를 통해

공간적middot경관적 시너지효과 창출

시민을 위한 공공디자인

- 보행자 편의 및 용이한 공간인식을 위해 공공디자인 Sign Manual 작성 및 운영

- 공공디자인의 질적 제고를 위한 교육프로그램 시민의견의 반영

공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 도시 내 주요 공간에 랜드마크적 성격의 공공시설 설치 도시활동의 거점으로서 역할

- 휴식 상업 공공업무 및 기능이 어우러진 복합공간으로서 설계하여 특정목적

외에도 사람들이 모여 즐길 수 있는 활기 넘치는 공간으로 조성

2장 경관자원조사 및 분석

48

오아시스 21 복합공공시설로서 버스터미널과 지하철이 연계되어있어 접근성이 좋을 뿐만 아니라 외부 오픈스페이스 또한 공원 및 주변 건축물과 연계 통행이 자유롭게 이루어질 수 있음

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 경관정책 및 경관계획 관련 조례 운영

^ 관련조직 체계 정비 및 지원

^ 수원시 경관조례의 검토 및 개정

^ 경관 실행조직의 위상 및 역할 정립

^ 경관적 영향이 큰 대상에만 경관 규제 적용

^ 도시경관상 보조금 지원 등 권장 정책에 역점을

둔 민간에 의한 자생적 경관 유도

^ 경 관 설 계 지 침 작 성 시 규 제 사 항 검 토 및

경관위원회 심의 및 자문대상 선정시 고려

^ 민간의 적극적 참여 유도

^ 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

^ 경관협정 대상지 선정 및 사업진행 절차 제시

^ 경관법에 의한 경관협정 추진시 협정유도 및

지원절차 제시

^ 공공디자인 매뉴얼 작성 및 운영

^ 공공디자인 교육 프로그램 운영

^ 특정경관계획으로서 ldquo수원시 공공디자인 가이드

라인rdquo 수립

경관요소 공공시설 ^ 도시활동의 거점으로서 랜드마크적 공공시설 설치

^ 공공시설의 효율적 활용

^ 공공시설의 랜드마크화

^ 공공시설로의 접근성 확보

오픈스페이스 ^ JR기차역 주변 건축물의 오픈스페이스 확보 ^ 수원역 주변 건축물의 외부공간 조성 및 역세권

경관개선

^ 주변과의 소통이 원활한 공간 또는 보행동선 연계가 용이한 공간에 오픈스페이스 설치 공간연계성 증대 및 이용 활성화 유도

^ 외부 오픈스페이스와 주변 공원과 연계

시사점 및 적용방안

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

49

Old and New

- 일본 최초의 개항지라는 특성과 이에 따른 풍부한 역사시설 및 공간을 도심재생

및 경관형성을 위한 주요자원으로서 적극적으로 활용함 (역사자원 및 관련공간의

보전과 새로운 활용방안의 모색)

- 역사자원의 활용 뿐만 아니라 도시의 독자성과 자립성 구축을 위한 개발사업 및 기타

도시기반시설에 대한 확충 등을 병행하여 옛 것과 새 것(Old amp New)이 공존해 있는

균형있는 도시공간 조성

도시문제 해결을 위한 창조적이고 과감한 시도

- 도심부의 공동화와 교외부의 무질서한 난개발의 해결책으로 일본 최초로

lsquo도시디자인rsquo 개념을 도입한 과감한 프로젝트를 수행하였으며 이를 추진하기 위해

전문가(도시디자이너)를 영입 시행착오와 성과를 거듭하여 현재의 도시경관이

조성됨

정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가화

- 1960년대 이후 4명의 시장 교체에도 도시의 재생과 변화를 위한 도시디자인 정책

기조는 계속 유지되어 많은 성과와 함께 현재까지 지속적으로 관련활동이 이루어짐

- 도시디자인 프로젝트 초기에 참가한 일부 공무원이 현재까지 관련활동을 하고 있어

도시디자인 분야의 전문가로 자리매김 함

관련부서간 연계체계

- 요코하마 시의 경우 관련부서간 체계적 협의와 조정을 통해 프로젝트의 완성도와

효과를 높이고 있음

주민과의 대화와 소통

- 요코하마 시의 프로젝트들은 기본적으로 주민과의 대화를 전제로 진행되고 있으며

이를 위해 지역상인회 등과의 끊임 없는 소통과 연계를 통해 매력 있고 지속 가능한

도시공간을 만들고 있음

2) 요코하마시

2장 경관자원조사 및 분석

50

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 역사적 경관자원을 고려하여 경관정책 추진을

통한 신middot구의 조화

^ 역사도시로서 수원 화성과 주변과의 조화를 위한

지침작성 후 지속적 관리방안 마련

^ 정책의 일관성 유지 및 공무원의 전문화로 지속적

경관유지

^ 경관정책 기조의 유지 및 전문직 공무원의 보강 등

경관조직 개편

^ 관련부서 간 연계체계 확립 ^ 경관담당 실행조직 및 체계의 개편

경관요소 조망점 활용 ^ 역사자원에 대한 조망점 활용 ^ 역사자원으로의 조망점별 개선시에 활용

특화상업가로 ^ 주민 참여에 의한 특화상업가로 조성으로 활력

있는 가로 형성

^ 상업지역 내 특화가로 조성시 주민협정 유도

가로시설물 ^ 가로시설물의 통합화로 가로 및 보행환경개선 ^ 건축물 오픈스페이스 옥외광고물 가로시설물에

대한 지침을 마련하여 적용 유도

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

51

민간협의체의 자발적middot적극적 활동

- 1988년 마루노우치 지구 내 지권자들을 중심으로 민간협의체를 구성 이후 지구

내 주민대표기구로서의 협의주체역할을 해왔고 2002년 도쿄도 NPO 인증 취득

등 공식적 정책협의기구로서의 위상 정립

- 주민들의 신뢰와 관의 신임 하에 지구 발전을 위한 다양하고 활발한 활동을

전개하고 있음

관과의 긴밀한 유대관계 및 협의

- 주민과 관의 긴밀한 관계 및 협의를 통해 개발지 내부 용적률의 외부이전 등

경관향상을 위한 유연하고 다양한 수법 적용 가능

지구의 역사성 보존

- 지구 내 역사건축물의 경우 대부분 보존하여 공공을 위한 공간으로 활용되고

있음

- 역사건축물이 있는 곳을 새로 개발 할 경우 역사건축물을 철거하지 않고

신축건축물의 일부 공간으로서 활용

- 1920년대 근대 건축물 규모에 의한 가로공간 유지를 위해 고층건축물 건축 시

31m 높이의 저층부 형성 권장

보행중심의 공간구성

- 부지 내 공지의 경우 서로 공간적으로 연계될 수 있도록 네트워크를 구성하여

공공활용 공간을 확충

- 지구 내 주요 도로는 보차도 일체형으로 조성되어 필요시 차량제한을 통해

보행자 전용공간으로 활용가능

- 지구 내 대부분의 건축물은 지하공간을 통해 서로 연결되어 보행을 통한 소통이

매우 용이

단순 업무지구가 아닌 지역내외 활동거점으로서의 역할

- 일본 금융 및 경제 1번지로서 주요 업무지구를 형성하고 있지만 추진협의체를

중심으로 퍼포먼스 축제 행사 등을 정기적으로 개최 업무middot상업활동 이외에도

각종 시민활동이 활발히 이루어지는 복합활동거점으로서 자리매김

3) 동경시 마르노우치 지구의 도시경관

2장 경관자원조사 및 분석

52

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 민간협의체 구성 이후 민간이 주체로서 도시 경관

유지middot관리

^ 경관협정에 의한 민간 주체의 경관 유지middot관리

유도

^ 민간과 관의 긴밀한 협의를 통한 주민의 자발적

경관 형성

^ 경관협정 시행시 민간에 대한 지원과 협의를 통한

경관형성 유도

^ 지구의 특성을 반영한 경관관리 ^ 역 사 문 화 도 시 로 서 의 도 시 특 성 을 반 영 한

경관관리

^ 추진협의체를 중심으로 한 활발한 시민활동 ^ 경관협정 지구의 추진협의체에 대한 지원

경관요소 역사자원주변 건축물

^ 기존의 근대건축물을 최대한 보존하여 이와

일체화된 고층 건축물 조성

^ 경관설계지침을 통한 세계문화 유산 화성 주변의

건축물에 대한 경관제어 방안 마련

건축물 녹화 ^ 가로에 인접한 저층부 벽면 및 외부 시설물의

녹화를 통한 자연 경관요소 도입

^ 경관설계지침에 의한 자연경관자원 주변 건축물의

녹화 유도

보행중심의 공간 ^ 보행 및 행사시 활용이 가능한 보행 중심의 공간으로 조성

^ 공공부문과 민간부문의 조화

^ 보행자를 고려한 가로 경관 형성

^ 공공영역과 민간영역의 조화로운 경관 조성

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

53

27 분석의 종합271 SWOT 분석 및 과제도출1) SWOT분석

수원의 경관적 강점

수원의 경관적 약점

수원의 경관적 기회요소

수원의 경관적 위협요소

역사문화유산 자연자원 등 풍부한 경관자원

- 세계적 문화유산인 화성과 다양한 역사문화경관요소

- 풍성하고 다양한 자연경관

- 하천과 호수가 풍부한 물의 고장

- 시대성을 대표하는 도시

급격한 도시화로 인한 공간적middot경관적 불균형

- 역사자원 교통시설 상권 등 도시 특성 및 주요기능의 중심공간 편중

- 경부선 철도로 인한 도시공간의 동서간 불균형

- 도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관 저하

- 저층노후주거지 및 무계획적middot산발적 고층건축물 개발

공공의 노력과 민간의 참여의지 + 젊음과 활력의 문화 잠재력

- 삼성전자의 첨단산업 이미지

- 다수의 대학과 다양한 문화활동으로 인한 젊음과 활력이 있는 도시

- 경관개선을 위한 주민의 공감과 참여의지

- 다양한 행사와 이벤트의 운영 및 시민의 적극적 참여

- 도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

부문별middot요소별로 진행된 경관들의 통합성 부재

- 효율적이지 못한 경관의 관리와 집행

- 경관자원 및 시설의 실질적 이용률 저하

- 미약한 공간특성 및 주요공간의 경관부조화

- 공간소통환경의 미약함

2장 경관자원조사 및 분석

54

삼성전자의 첨단 이미지 젊음과 활력이 있는 도시

도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

다양한 행사와 이벤트의 운영 및 참여

경관개선에의 주민공감 및 참여의지

미약한 공간특성

열악한 공간소통환경

실질적 이용률 저하

주요공간 경관부조화비효율적 관리 집행

세계적 역사문화유산

하천 호수가 풍부한 물의 고장

다양한 자연경관

시대성을

대표하는 도시

도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관저하

저층노후주거지 및산발적 고층주거 개발

역사middot교통middot상권 등 중심공간의 편중

경부선철도로 인한

동middot서간 불균형

STRENGTH

WEAKNESS

OPPORTUNITY

THREAT

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

55

수원 경관의 문제점

공간의 특성을 살리지 못하고 있다

소통이 힘든 환경이다

역사적 상징성 미약

- 화성 팔달로 등 역사문화적 성격이 강한 공간의 경우에도 주변 다른 공간과의

공간적middot경관적 차별성을 느끼기 힘들고 그 상징성을 나타내지 못하고 있음

문화재 인지성 저하

- 역사문화자원의 조망이 유리한 공간에서도 다수의 가로시설물 옥외광고물에 의해

역사문화자원의 조망이 차폐되어 인지하기 힘든 환경

자연자원의 장소성 부족

- 자연자원과 부조화를 이루는 편의시설과 주변인공경관 관리의 부족으로 인해

수원시 경관의 강점중 하나인 자연자원의 특성을 충분히 활용하지 못하고 있음

특성화 공간의 부족

- 도시 내 주요공간 및 특성화 잠재력이 풍부한 공간의 경우도 대부분 서로 차별점을

찾기 힘든 유사한 공간이미지를 형성하고 있음

녹지의 단절

- 수원시의 주요 녹지축을 형성하고 있는 한남정맥의 도심쪽 지선이 단절 녹지축

유입을 통한 풍성한 자연경관 형성 및 타 자연자원과의 연계를 통한 시너지 효과

확보 어려움

거점간 연계성 부족

- 도시 내 산발적으로 분포되어 있는 역사거점 및 자연자원 거점의 물리적middot비물리적

연계체계 부족으로 인해 도시특성 부각을 위한 활용성이 저조함

접근성 부족(녹지middot하천)

- 자연자원으로의 접근성에 대한 고려가 부족하여 수원시를 방문하는 사람들과

시민들이 손쉽게 자연경관을 느낄 수 있는 기회가 부족

폐쇄적 도시공간

- 주변 경관과의 연속성을 방해하는 담장middot옹벽middot기타 시설물들로 인해 답답하고

폐쇄적인 도시경관 형성

보행공간 부족 및 불편

- 좁은 보행공간 및 다수의 가로시설물 바닥포장 파손 등으로 인해 보행활동이 불편

보행을 통한 공간간 연계체계 형성이 어려움

2) 수원경관 과제도출

- 공간의 특성을 살리지 못하고 있다

- 소통이 힘든 환경이다

- 서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

- 공간계획 및 관리가 통합적으로 이루어지지 못하고 있다

2장 경관자원조사 및 분석

56

문화재와 주변공간의 부조화

- 문화재 주변공간의 경우 주변시설 및 건축물의 형태 규모 재료 색채 등이 문화재와

부조화를 이루고 있어 전체적으로 이질적 경관을 형성하고 있음

산만한 디자인의 공공시설물

- 서로 다른 시설물 종류뿐만 아니라 동일 기능의 시설물 사이에서도 통일성 없이

서로 다른 디자인이 적용되어 산만한 경관을 형성하고 있음

무질서한 옥외광고물

- 다양한 종류의 옥외광고물에 시인성 확보를 위한 자극적 색채 및 디자인이 사용되고

있으며 그 개수 및 규모 배치가 계획적이지 못하여 무질서한 경관을 초래하고 있음

조화롭지 못한 야간경관

- 화성 월드컵경기장 등 몇몇 주요시설 이외에는 체계적 조명계획 및 관리가 실현되지

않아 공간적middot경관적 중요도에 따른 야간경관 체계 및 위계가 불분명함

경관계획 대상과 집행수단의 불일치

- 도시 내 다양한 공간middot시설에 대한 관리부서middot관리수단 간의 연계체계가 부족하고

이에 대한 통합적 관리가 이루어지지 않아 체계적 도시경관 형성을 위한 다양한

계획들을 효율적으로 집행하기 힘든 환경

시설관련 수원시 담당부서

시설물 도시 건축 조경 옥외광고물교통안전시설물

가로등분전반 공중전화 버스정류장 지하철출입구

관리부서 도시계획과도시경관과

(건축팀)녹지과

도시경관과(광고물팀)

도로교통과 한국전력 한국통신 대중교통과 지하철공사

서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

공간계획 및 관리가통합적으로 이루어지지 못하고 있다

가로판매대건설과

가로수 녹지과

교통안전시설물도로교통과

가로등도로교통과

자전거보관소도로교통과

분전반한국전력

공중전화한국통신

버스정류장대중교통과

지하철입구지하철공사

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

57

경관계획 과제도출

구 분 문제점 과제도출

역사문화 경관자원

^ 역사적 상징성 미약

^ 문화재 인지성 저하

^ 문화재와 주변공간의 부조화

^ 역사거점간 연계성 부족

^ 역사적 상징성을 강화하고 문화재가 잘 인식될 수

있도록 주변 공간에 대한 경관관리방안 마련

^ 역사적 거점들 연계를 위한 계획 필요

자연 경관자원

녹지

^ 녹지의 단절

^ 녹지거점간 연계성 부족

^ 접근성 부족

^ 녹지축 및 녹지거점간 연계화 필요

^ 접근성을 높여 자연을 향유할 수 있도록 함

수변 ^ 자연자원의 장소성 부족

^ 수변으로의 접근성 부족

^ 자연과 주변경관의 조화로운 이미지 형성방안

제시

^ 수변으로의 접근성 향상을 통해 자연을 느낄 수

있도록 계획

시가지 경관자원

^ 특성화 공간의 부족

^ 폐쇄적 도시공간

^ 산만한 디자인의 공공시설물

^ 보행공간 부족 및 불편

^ 무질서한 옥외광고물

^ 조화롭지 못한 야간경관

^ 다 양 한 문 화 를 공 유 하 고 체 험 할 수 있 는

특성화공간 계획

^ 개방과 통합을 통한 공공경관이 확보될 수 있는

방안마련

^ 보행환경의 개선

^ 주변 경관자원을 고려한 옥외광고물 및 야간경관

형성 방안 마련

경관관리 ^ 경관계획 대상과 집행수단의 불일치 ^ 경관관리 조직 및 체계의 구축

2장 경관자원조사 및 분석

58

272 경관현황종합분석도

화성전통 경관

산림 경관

한남정맥 본선 및 지선

수변경관

산업단지 경관

부정적주거 경관

고속도로 경관

도로 경관

철도 경관

고가차도

지하차도

화성시설물

수원 8경

역사문화경관

호수 경관

학교 경관

진입 경관

주요조망점

rarr 한남정맥 본선

rarr 한남정맥 지선rarr 한남정맥 지선

rarr 한남정맥 지선 단절구간

시루봉

노루봉

형제봉

통신대 헬기장

광교적설

성균관대역

성균관대학교

일월저수지

서호낙조서호제방

숙지산

북지상련만석공원

광교저수지

광교저수지제방

경기대학교

화홍관창방화수류정용지대월

행궁앞 광장행궁

장안문화서문

팔달청람서노대

남제장류

서장대

신대저수지

원천저수지

원천저수지제방

일왕저수지

(만석거)

서호

화서역

수원역

세류역 방죽역

영통역

영덕역

매탄역

시청역

매교역

고색역

칠보산

오목천역

화산두견

아주대학교

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

59

Page 32: 경관자원조사 및 분석 - suwon.go.kr²½관자원조사... · 2.1. 경관자원조사 및 분석의 방향 2.1.1. 경관자원조사 및 분석의 틀 1) 경관자원조사

관련사업 및 공사 2006~2009년 입찰공고 된 경관관련 사업 및 공사의 경우 수원시 및 구별로 가로

특화공간 광고물 등 전반적 분야에 걸쳐 지속적으로 시행되고 있음

사업명 담당 부서

가로관련 아주대 진입로 테마거리 조성공사 영통구 건설과

한데우물길 특화거리조성 공사 화성사업소 복원정비과

전통 테마꽃길 조성공사 권선구 건설과

도심속 유실수 테마거리 조성공사 등 수원시 녹지과

hellip 총 33개 사업 및 공사

특화공간 그린파킹 마을지정 시범사업 수원시 도로교통과

에코에듀빌리지 만들기 조성사업 수원시 지역경제과

테마 자연학습장 조성공사 수원시 공원관리과

보훈원 개방형 그린타운 조성 기본계획 및 실시설계 수원시 녹지과

hellip 총 7개 사업 및 공사

도시녹화 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화(유신고권선고)조성 공사 수원시 녹지과

역전로 벽면녹화 조성공사 수원시 녹지과

벽면녹화사업(담쟁이) 보식공사 팔달구 건설과

hellip 총 4개 사업 및 공사

공원관련 동공원 조성 공사 수원시 공원과

만석공원 정조대왕 능행차 거리 조성 공사 수원시 공원과

영흥공원 쉼터조성 공사 등 수원시 공원과

hellip 총 41개 사업 및 공사

하천관련 서호천 테마 Green-way 조성공사 수원시 녹지과

수원천 산책로 정비 공사 수원시 녹지과

원천리천 재정비 공사 등 영통구 건설과

hellip 총 26개 사업 및 공사

녹지관련 학교숲 조성공사(수성초교) 수원시 녹지과

2008 숲가꾸기 사업 장안구 건설과 녹지팀

경관녹지등 녹지조성공사 등 수원시 녹지관리과

hellip 총 44개 사업 및 공사

기타 수원시 옥외광고물 가이드라인에 따른 「간판메뉴얼 수원시 도시경관과

광교산 만남의 광장 조성공사 수원시 녹지과

자전거 이용시설 정비사업 수원시 도로과

hellip 총 10개 사업 및 공사

고향의 정겨운 향토길(10월)

장고개 어린이공원(6월)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

43

252 관련계획 및 사업운영의 시사점

- 경관 전반에 대한 다양한 분야의 계획 및 사업이 진행middot수립되어 있으나 그에 대한

효과 및 효율성이 비교적 적은 것으로 판단되며 이는 업무 및 사업의 중복 및 개별적

판단에 의한 사업 발주가 원인이라 할 수 있음

- 다양한 사업 및 계획들을 통합 관리middot실행 할 수 있는 조직체계의 개선이 필요함

각 부서별 업무는 각각 구분되어 있으나 관련 계획 및 사업의 내용이 중복되는 부분이

있으며 필요한 계획 또는 사업은 부서별로 개별적 발주 및 관리를 하고 있는 실정

구 분 계획 및 사업명 담당부서 비고

생태녹화 관련 수원시 공원녹지기본계획(진행중) 공원과 친환경 녹화 특성화에 관한 부분에

대해 상당부분 중복될 것으로 예상됨비오톱 맵 (진행중) 환경정책과

수원시 환경보전기본계획 환경정책과

테마꽃길 관련 도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사(2차) 공원과 동일 사업임에도 불구하고 담당부서가

나뉘어 관리되고 있음도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사 녹지과

수원시와 구의 경우도 구는 자체적으로 필요한 상황에 따라 각각 특화계획 녹화계획

등을 개별적 산발적으로 발주하고 있어 체계적인 계획 및 관리 효율이 적음

구분 계획 및 사업명 담당부서 비 고

테마가로조성 아주대 진입로 테마거리 조성 영통구 각 구 및 시 등의 필요에 의해 테마거리

조성이 산발적으로 이루어지고 있음향교로 테마거리(2단계) 조성 팔달구

도심속 유실수 테마거리 수원시 녹지과

팔달문시장 파인아트거리 조성사업 팔달문 시장상인회

hellip hellip

관련계획 및 사업의내용 중복

수원시와 구의 연계성 부족

2장 경관자원조사 및 분석

44

253 관련계획 및 사업의 활용

주요 관련계획

화성관련 사업

수원시 시책관련 주요사업

관련사업 및 공사

화성관련

^ 수원화성역사문화도시기본계획 2007

^ 수원화성 제1종 지구단위계획 재정비 2009

^ 화성주변 정비계획 2002

^ 화성관광 프로그램 개발 2002

^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 연계 및 활용 방안 검토

기본구상

실행계획

친환경 ^ 환경보전기본계획(수정)연구 진행중

^ 비오톱 맵 제작 진행중 ^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 보완 사항 검토기본구상

공원녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 2008

^ 수원시 공원녹지 기본계획수립 용역 진행중

도시경관 ^ 수원시 도시경관계획 2007 ^ 현황조사자료 등 활용 및

계획내용 검토 조사분석

도시공간

^ 2020년 수원도시기본계획 2007

^ 2015년 수원도시관리계획(재정비) 2009

^ 2010년 수원시도시middot주거환경정비기본계획 2006

^ 주요 계획사항 파악 및 반영

^ 도시공간구조분석 등 활용

조사분석

기본구상

실행계획

화성관련 ^ 행궁 앞 광장 조성공사 등 (30개) ^ 화성관련 경관관리 현황 파악

^ 화성관련 경관사업 대상 검토

조사분석

실행계획

지역경제관련사업

지역경제 ^ 재래시장특화사업 등 (6개)

^ 수원시 주요 관심사항 파악

^ 기 조성 및 조성 중 사업에 대한 고려

조사분석

기본구상

산업업무 ^ 수원지방산업단지 등 (10개)

도시개발부문사업

도시개발 ^ 수원 호매실 택지개발사업 등 (13개)

교통 및기반시설관련사업

도로 ^ 수원역 우회도로 등 (17개)

철도 ^ 광역도시철도망 분당선 등 (3개)

친환경 및 생태도시관련사업

공원 ^ 수원시 공원녹지기본계획 등 (10개)

녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 등 (11개)

수공간 ^ 수원천 복개구간 복원 등 (5개)

가로관련 ^ 아주대 진입로 테마거리 조성공사 등 (33개)

^ 수원시 주요 관심사항 및 조성 현황

파악

^ 사업주체 파악을 통한 구 및 부서별

연계성 분석

조사분석

기본구상

특화공간 ^ 그린파킹 마을지정 시범사업 등 (7개)

도시녹화 ^ 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 등 (4개)

공원관련 ^ 동공원 조성공사 등 (41개)

하천관련 ^ 서호천 테마 Green-way 조성공사 등 (26개)

녹지관련 ^ 학교숲 조성공사(수성초교) 등 (44개)

기 타 ^ 수원시 옥외광고물 가이드라인 등 (10개)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

45

26 선진사례 조사261 선진도시 답사1) 답사개요

답사목적

답사동기 및 배경

답사국

답사기간

답사 수행 세부내용

기타 사항

- 국제적 감각의 해외선진 도시경관을 경험하고 사례조사

- 공공디자인 개선방안 연구 도시경관설계지침 작성 시 반영

- 명품의 도시경관을 창출하여 경쟁력 있는 도시를 건설

- 국제 감각의 도시 건설을 위해 선진 경관계획 도입이 필요

- 경관계획의 주요 내용으로서 경관설계지침 작성의 시행착오를 예방하고 미래

지향적인 경관계획에 대한 연구가 필요

수원시 도시경관계획수립 용역기간 200812 ~ 201002

일본(나고야시 동경시 요코하마시)

2009 6 16 ~ 2009 6 20

- 도시재생 프로젝트조사 및 분석

- 공간디자인(가로 경관거점 공공공간 등) 우수사례 견학 및 자료입수

- 공공시설물 및 공공매체 디자인 가이드라인 자료 및 운용사례 수집

- 연수기관 lsquo나고야시청rsquo lsquo요코하마 시청rsquo lsquo오오테마치 마루노우치 유라쿠지구

재개발계획추진협의회rsquo

기관섭외 한국 지방자치단체 국제화재단에 의뢰

- 시 의회(도시경관 개선에 관한 연구단체)와 공동답사 추진

^ 선진사례 조사에 따른 시사점 및 분석자료는 별도의 사례집으로 작성하였음

^ 사례집은 경관요소별(건축물 오픈스페이스 공공시설물 옥외광고물)로 구분하여 작성되었으며 각

도시의 경관운영 현황도 함께 분석하였음

2장 경관자원조사 및 분석

46

2) 답사 도시 경관 개요

나고야시

요코하마시

동경시 마루노우치 지구

역사적 공간과 주변지역과의 조화

- 도시 내 주요공간에 대한 중점적 관리와 역사지역과 시가지간 자연스러운 경관조화

유도

도시 특성 확립을 위한 경관정책 운영

- 2차 세계대전 이후 도시적 차원의 복구계획에 의해 새로운 도시공간으로 형성됨

- 경관정책 및 관련조직의 정비 및 지원

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

시민을 위한 공공디자인 확립 및 공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 보행자 편의 및 공간인식을 위한 공공디자인 매뉴얼 작성middot운영

- 공공시설의 복합공간 설계로 시민들이 모여서 즐길 수 있는 공간 조성

과거와 현재가 균형을 이루는 경관

- 일본 최초의 개항지이자 신 문명의 중심지였던 과거의 유산을 보존하여 현재의

도시경관과 조화를 이룰 수 있는 다양한 방법을 시도

보행의 즐거움을 체험할 수 있는 경관

- 도시재생 및 활성화를 위한 보행환경의 정비 이로 인해 도시 내 각 경관자원과의

연계 및 소통이 원활해 졌음

- 주민참여에 의한 특화 상업가로 조성(모토마치지구)

조망의 매력을 느낄 수 있는 경관

- 도시 내 주요 거점에서 조망경관 형성을 위한 다양한 사업 및 가이드라인을 운영

경관정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가적 경관의식

- 경관정책 기조의 유지 및 도시경관에 대한 지속적 관심 및 도시경관 전담부서의 운영

및 공무원의 전문가화

지구의 역사성 보전

- 황궁 주변의 재개발지로서 황궁에 대한 경관적 규제

- 역사건축물 개발시 철거하지 않고 신축 건물의 일부로서 공공을 위한 공간으로 활용

민간과 행정의 상호협조를 기반으로 한 주민의 자발적 경관 형성

- 지구 내 주민 주도로 이루어진 협의회가 구성되어 공간의 형성 및 관리를

자발적으로 시행

지구 활성화를 위한 다양한 시민활동의 전개

- 지구 활성화를 위하여 물리적 경관의 형성뿐만 아니라 각종 이벤트 음악회 지구 내

셔틀버스 운영 등 다양한 활동을 추진

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

47

262 선진사례도시 분석 및 시사점1) 나고야시

도시특성 및 이미지 확립을 위한 관심과 노력

- 도시특성 및 이미지 확립을 위해 1980년대부터 경관정책 및 경관계획 관련조례를

운영했으며 이의 실행을 위한 관련조직체계 정비 및 지원 시기별 문제점 및 상황에

적절히 대응할 수 있도록 다양한 운영방법과 계획을 지속적으로 시행중

강제적 규제의 선별적 적용 민간에 대한 권장과 보조에 역점

- 경관적으로 영향이 큰 대상(건축물 및 시설물 주요 공간 등)에 대해서만 선별적으로

강제 규제를 적용

- 기본적으로는 민간에 의한 자생적 경관형성을 위한 각종행사(도시경관상)

어드바이스 보조금지원 등 권장정책에 대해 역점을 두고 있음

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 주요 지구의 옥외광고물에 대한 규정은 시의 개입 없이 지역번영회 등 민간에서

자체적으로 운영하며 다양한 협의를 통한 대화와 참여기회 제공

- 민간을 주체로 하는 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

- 주요공간 및 시설에 대한 민간사업 시행시에도 시의 적극적 참여를 통해

공간적middot경관적 시너지효과 창출

시민을 위한 공공디자인

- 보행자 편의 및 용이한 공간인식을 위해 공공디자인 Sign Manual 작성 및 운영

- 공공디자인의 질적 제고를 위한 교육프로그램 시민의견의 반영

공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 도시 내 주요 공간에 랜드마크적 성격의 공공시설 설치 도시활동의 거점으로서 역할

- 휴식 상업 공공업무 및 기능이 어우러진 복합공간으로서 설계하여 특정목적

외에도 사람들이 모여 즐길 수 있는 활기 넘치는 공간으로 조성

2장 경관자원조사 및 분석

48

오아시스 21 복합공공시설로서 버스터미널과 지하철이 연계되어있어 접근성이 좋을 뿐만 아니라 외부 오픈스페이스 또한 공원 및 주변 건축물과 연계 통행이 자유롭게 이루어질 수 있음

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 경관정책 및 경관계획 관련 조례 운영

^ 관련조직 체계 정비 및 지원

^ 수원시 경관조례의 검토 및 개정

^ 경관 실행조직의 위상 및 역할 정립

^ 경관적 영향이 큰 대상에만 경관 규제 적용

^ 도시경관상 보조금 지원 등 권장 정책에 역점을

둔 민간에 의한 자생적 경관 유도

^ 경 관 설 계 지 침 작 성 시 규 제 사 항 검 토 및

경관위원회 심의 및 자문대상 선정시 고려

^ 민간의 적극적 참여 유도

^ 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

^ 경관협정 대상지 선정 및 사업진행 절차 제시

^ 경관법에 의한 경관협정 추진시 협정유도 및

지원절차 제시

^ 공공디자인 매뉴얼 작성 및 운영

^ 공공디자인 교육 프로그램 운영

^ 특정경관계획으로서 ldquo수원시 공공디자인 가이드

라인rdquo 수립

경관요소 공공시설 ^ 도시활동의 거점으로서 랜드마크적 공공시설 설치

^ 공공시설의 효율적 활용

^ 공공시설의 랜드마크화

^ 공공시설로의 접근성 확보

오픈스페이스 ^ JR기차역 주변 건축물의 오픈스페이스 확보 ^ 수원역 주변 건축물의 외부공간 조성 및 역세권

경관개선

^ 주변과의 소통이 원활한 공간 또는 보행동선 연계가 용이한 공간에 오픈스페이스 설치 공간연계성 증대 및 이용 활성화 유도

^ 외부 오픈스페이스와 주변 공원과 연계

시사점 및 적용방안

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

49

Old and New

- 일본 최초의 개항지라는 특성과 이에 따른 풍부한 역사시설 및 공간을 도심재생

및 경관형성을 위한 주요자원으로서 적극적으로 활용함 (역사자원 및 관련공간의

보전과 새로운 활용방안의 모색)

- 역사자원의 활용 뿐만 아니라 도시의 독자성과 자립성 구축을 위한 개발사업 및 기타

도시기반시설에 대한 확충 등을 병행하여 옛 것과 새 것(Old amp New)이 공존해 있는

균형있는 도시공간 조성

도시문제 해결을 위한 창조적이고 과감한 시도

- 도심부의 공동화와 교외부의 무질서한 난개발의 해결책으로 일본 최초로

lsquo도시디자인rsquo 개념을 도입한 과감한 프로젝트를 수행하였으며 이를 추진하기 위해

전문가(도시디자이너)를 영입 시행착오와 성과를 거듭하여 현재의 도시경관이

조성됨

정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가화

- 1960년대 이후 4명의 시장 교체에도 도시의 재생과 변화를 위한 도시디자인 정책

기조는 계속 유지되어 많은 성과와 함께 현재까지 지속적으로 관련활동이 이루어짐

- 도시디자인 프로젝트 초기에 참가한 일부 공무원이 현재까지 관련활동을 하고 있어

도시디자인 분야의 전문가로 자리매김 함

관련부서간 연계체계

- 요코하마 시의 경우 관련부서간 체계적 협의와 조정을 통해 프로젝트의 완성도와

효과를 높이고 있음

주민과의 대화와 소통

- 요코하마 시의 프로젝트들은 기본적으로 주민과의 대화를 전제로 진행되고 있으며

이를 위해 지역상인회 등과의 끊임 없는 소통과 연계를 통해 매력 있고 지속 가능한

도시공간을 만들고 있음

2) 요코하마시

2장 경관자원조사 및 분석

50

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 역사적 경관자원을 고려하여 경관정책 추진을

통한 신middot구의 조화

^ 역사도시로서 수원 화성과 주변과의 조화를 위한

지침작성 후 지속적 관리방안 마련

^ 정책의 일관성 유지 및 공무원의 전문화로 지속적

경관유지

^ 경관정책 기조의 유지 및 전문직 공무원의 보강 등

경관조직 개편

^ 관련부서 간 연계체계 확립 ^ 경관담당 실행조직 및 체계의 개편

경관요소 조망점 활용 ^ 역사자원에 대한 조망점 활용 ^ 역사자원으로의 조망점별 개선시에 활용

특화상업가로 ^ 주민 참여에 의한 특화상업가로 조성으로 활력

있는 가로 형성

^ 상업지역 내 특화가로 조성시 주민협정 유도

가로시설물 ^ 가로시설물의 통합화로 가로 및 보행환경개선 ^ 건축물 오픈스페이스 옥외광고물 가로시설물에

대한 지침을 마련하여 적용 유도

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

51

민간협의체의 자발적middot적극적 활동

- 1988년 마루노우치 지구 내 지권자들을 중심으로 민간협의체를 구성 이후 지구

내 주민대표기구로서의 협의주체역할을 해왔고 2002년 도쿄도 NPO 인증 취득

등 공식적 정책협의기구로서의 위상 정립

- 주민들의 신뢰와 관의 신임 하에 지구 발전을 위한 다양하고 활발한 활동을

전개하고 있음

관과의 긴밀한 유대관계 및 협의

- 주민과 관의 긴밀한 관계 및 협의를 통해 개발지 내부 용적률의 외부이전 등

경관향상을 위한 유연하고 다양한 수법 적용 가능

지구의 역사성 보존

- 지구 내 역사건축물의 경우 대부분 보존하여 공공을 위한 공간으로 활용되고

있음

- 역사건축물이 있는 곳을 새로 개발 할 경우 역사건축물을 철거하지 않고

신축건축물의 일부 공간으로서 활용

- 1920년대 근대 건축물 규모에 의한 가로공간 유지를 위해 고층건축물 건축 시

31m 높이의 저층부 형성 권장

보행중심의 공간구성

- 부지 내 공지의 경우 서로 공간적으로 연계될 수 있도록 네트워크를 구성하여

공공활용 공간을 확충

- 지구 내 주요 도로는 보차도 일체형으로 조성되어 필요시 차량제한을 통해

보행자 전용공간으로 활용가능

- 지구 내 대부분의 건축물은 지하공간을 통해 서로 연결되어 보행을 통한 소통이

매우 용이

단순 업무지구가 아닌 지역내외 활동거점으로서의 역할

- 일본 금융 및 경제 1번지로서 주요 업무지구를 형성하고 있지만 추진협의체를

중심으로 퍼포먼스 축제 행사 등을 정기적으로 개최 업무middot상업활동 이외에도

각종 시민활동이 활발히 이루어지는 복합활동거점으로서 자리매김

3) 동경시 마르노우치 지구의 도시경관

2장 경관자원조사 및 분석

52

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 민간협의체 구성 이후 민간이 주체로서 도시 경관

유지middot관리

^ 경관협정에 의한 민간 주체의 경관 유지middot관리

유도

^ 민간과 관의 긴밀한 협의를 통한 주민의 자발적

경관 형성

^ 경관협정 시행시 민간에 대한 지원과 협의를 통한

경관형성 유도

^ 지구의 특성을 반영한 경관관리 ^ 역 사 문 화 도 시 로 서 의 도 시 특 성 을 반 영 한

경관관리

^ 추진협의체를 중심으로 한 활발한 시민활동 ^ 경관협정 지구의 추진협의체에 대한 지원

경관요소 역사자원주변 건축물

^ 기존의 근대건축물을 최대한 보존하여 이와

일체화된 고층 건축물 조성

^ 경관설계지침을 통한 세계문화 유산 화성 주변의

건축물에 대한 경관제어 방안 마련

건축물 녹화 ^ 가로에 인접한 저층부 벽면 및 외부 시설물의

녹화를 통한 자연 경관요소 도입

^ 경관설계지침에 의한 자연경관자원 주변 건축물의

녹화 유도

보행중심의 공간 ^ 보행 및 행사시 활용이 가능한 보행 중심의 공간으로 조성

^ 공공부문과 민간부문의 조화

^ 보행자를 고려한 가로 경관 형성

^ 공공영역과 민간영역의 조화로운 경관 조성

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

53

27 분석의 종합271 SWOT 분석 및 과제도출1) SWOT분석

수원의 경관적 강점

수원의 경관적 약점

수원의 경관적 기회요소

수원의 경관적 위협요소

역사문화유산 자연자원 등 풍부한 경관자원

- 세계적 문화유산인 화성과 다양한 역사문화경관요소

- 풍성하고 다양한 자연경관

- 하천과 호수가 풍부한 물의 고장

- 시대성을 대표하는 도시

급격한 도시화로 인한 공간적middot경관적 불균형

- 역사자원 교통시설 상권 등 도시 특성 및 주요기능의 중심공간 편중

- 경부선 철도로 인한 도시공간의 동서간 불균형

- 도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관 저하

- 저층노후주거지 및 무계획적middot산발적 고층건축물 개발

공공의 노력과 민간의 참여의지 + 젊음과 활력의 문화 잠재력

- 삼성전자의 첨단산업 이미지

- 다수의 대학과 다양한 문화활동으로 인한 젊음과 활력이 있는 도시

- 경관개선을 위한 주민의 공감과 참여의지

- 다양한 행사와 이벤트의 운영 및 시민의 적극적 참여

- 도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

부문별middot요소별로 진행된 경관들의 통합성 부재

- 효율적이지 못한 경관의 관리와 집행

- 경관자원 및 시설의 실질적 이용률 저하

- 미약한 공간특성 및 주요공간의 경관부조화

- 공간소통환경의 미약함

2장 경관자원조사 및 분석

54

삼성전자의 첨단 이미지 젊음과 활력이 있는 도시

도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

다양한 행사와 이벤트의 운영 및 참여

경관개선에의 주민공감 및 참여의지

미약한 공간특성

열악한 공간소통환경

실질적 이용률 저하

주요공간 경관부조화비효율적 관리 집행

세계적 역사문화유산

하천 호수가 풍부한 물의 고장

다양한 자연경관

시대성을

대표하는 도시

도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관저하

저층노후주거지 및산발적 고층주거 개발

역사middot교통middot상권 등 중심공간의 편중

경부선철도로 인한

동middot서간 불균형

STRENGTH

WEAKNESS

OPPORTUNITY

THREAT

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

55

수원 경관의 문제점

공간의 특성을 살리지 못하고 있다

소통이 힘든 환경이다

역사적 상징성 미약

- 화성 팔달로 등 역사문화적 성격이 강한 공간의 경우에도 주변 다른 공간과의

공간적middot경관적 차별성을 느끼기 힘들고 그 상징성을 나타내지 못하고 있음

문화재 인지성 저하

- 역사문화자원의 조망이 유리한 공간에서도 다수의 가로시설물 옥외광고물에 의해

역사문화자원의 조망이 차폐되어 인지하기 힘든 환경

자연자원의 장소성 부족

- 자연자원과 부조화를 이루는 편의시설과 주변인공경관 관리의 부족으로 인해

수원시 경관의 강점중 하나인 자연자원의 특성을 충분히 활용하지 못하고 있음

특성화 공간의 부족

- 도시 내 주요공간 및 특성화 잠재력이 풍부한 공간의 경우도 대부분 서로 차별점을

찾기 힘든 유사한 공간이미지를 형성하고 있음

녹지의 단절

- 수원시의 주요 녹지축을 형성하고 있는 한남정맥의 도심쪽 지선이 단절 녹지축

유입을 통한 풍성한 자연경관 형성 및 타 자연자원과의 연계를 통한 시너지 효과

확보 어려움

거점간 연계성 부족

- 도시 내 산발적으로 분포되어 있는 역사거점 및 자연자원 거점의 물리적middot비물리적

연계체계 부족으로 인해 도시특성 부각을 위한 활용성이 저조함

접근성 부족(녹지middot하천)

- 자연자원으로의 접근성에 대한 고려가 부족하여 수원시를 방문하는 사람들과

시민들이 손쉽게 자연경관을 느낄 수 있는 기회가 부족

폐쇄적 도시공간

- 주변 경관과의 연속성을 방해하는 담장middot옹벽middot기타 시설물들로 인해 답답하고

폐쇄적인 도시경관 형성

보행공간 부족 및 불편

- 좁은 보행공간 및 다수의 가로시설물 바닥포장 파손 등으로 인해 보행활동이 불편

보행을 통한 공간간 연계체계 형성이 어려움

2) 수원경관 과제도출

- 공간의 특성을 살리지 못하고 있다

- 소통이 힘든 환경이다

- 서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

- 공간계획 및 관리가 통합적으로 이루어지지 못하고 있다

2장 경관자원조사 및 분석

56

문화재와 주변공간의 부조화

- 문화재 주변공간의 경우 주변시설 및 건축물의 형태 규모 재료 색채 등이 문화재와

부조화를 이루고 있어 전체적으로 이질적 경관을 형성하고 있음

산만한 디자인의 공공시설물

- 서로 다른 시설물 종류뿐만 아니라 동일 기능의 시설물 사이에서도 통일성 없이

서로 다른 디자인이 적용되어 산만한 경관을 형성하고 있음

무질서한 옥외광고물

- 다양한 종류의 옥외광고물에 시인성 확보를 위한 자극적 색채 및 디자인이 사용되고

있으며 그 개수 및 규모 배치가 계획적이지 못하여 무질서한 경관을 초래하고 있음

조화롭지 못한 야간경관

- 화성 월드컵경기장 등 몇몇 주요시설 이외에는 체계적 조명계획 및 관리가 실현되지

않아 공간적middot경관적 중요도에 따른 야간경관 체계 및 위계가 불분명함

경관계획 대상과 집행수단의 불일치

- 도시 내 다양한 공간middot시설에 대한 관리부서middot관리수단 간의 연계체계가 부족하고

이에 대한 통합적 관리가 이루어지지 않아 체계적 도시경관 형성을 위한 다양한

계획들을 효율적으로 집행하기 힘든 환경

시설관련 수원시 담당부서

시설물 도시 건축 조경 옥외광고물교통안전시설물

가로등분전반 공중전화 버스정류장 지하철출입구

관리부서 도시계획과도시경관과

(건축팀)녹지과

도시경관과(광고물팀)

도로교통과 한국전력 한국통신 대중교통과 지하철공사

서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

공간계획 및 관리가통합적으로 이루어지지 못하고 있다

가로판매대건설과

가로수 녹지과

교통안전시설물도로교통과

가로등도로교통과

자전거보관소도로교통과

분전반한국전력

공중전화한국통신

버스정류장대중교통과

지하철입구지하철공사

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

57

경관계획 과제도출

구 분 문제점 과제도출

역사문화 경관자원

^ 역사적 상징성 미약

^ 문화재 인지성 저하

^ 문화재와 주변공간의 부조화

^ 역사거점간 연계성 부족

^ 역사적 상징성을 강화하고 문화재가 잘 인식될 수

있도록 주변 공간에 대한 경관관리방안 마련

^ 역사적 거점들 연계를 위한 계획 필요

자연 경관자원

녹지

^ 녹지의 단절

^ 녹지거점간 연계성 부족

^ 접근성 부족

^ 녹지축 및 녹지거점간 연계화 필요

^ 접근성을 높여 자연을 향유할 수 있도록 함

수변 ^ 자연자원의 장소성 부족

^ 수변으로의 접근성 부족

^ 자연과 주변경관의 조화로운 이미지 형성방안

제시

^ 수변으로의 접근성 향상을 통해 자연을 느낄 수

있도록 계획

시가지 경관자원

^ 특성화 공간의 부족

^ 폐쇄적 도시공간

^ 산만한 디자인의 공공시설물

^ 보행공간 부족 및 불편

^ 무질서한 옥외광고물

^ 조화롭지 못한 야간경관

^ 다 양 한 문 화 를 공 유 하 고 체 험 할 수 있 는

특성화공간 계획

^ 개방과 통합을 통한 공공경관이 확보될 수 있는

방안마련

^ 보행환경의 개선

^ 주변 경관자원을 고려한 옥외광고물 및 야간경관

형성 방안 마련

경관관리 ^ 경관계획 대상과 집행수단의 불일치 ^ 경관관리 조직 및 체계의 구축

2장 경관자원조사 및 분석

58

272 경관현황종합분석도

화성전통 경관

산림 경관

한남정맥 본선 및 지선

수변경관

산업단지 경관

부정적주거 경관

고속도로 경관

도로 경관

철도 경관

고가차도

지하차도

화성시설물

수원 8경

역사문화경관

호수 경관

학교 경관

진입 경관

주요조망점

rarr 한남정맥 본선

rarr 한남정맥 지선rarr 한남정맥 지선

rarr 한남정맥 지선 단절구간

시루봉

노루봉

형제봉

통신대 헬기장

광교적설

성균관대역

성균관대학교

일월저수지

서호낙조서호제방

숙지산

북지상련만석공원

광교저수지

광교저수지제방

경기대학교

화홍관창방화수류정용지대월

행궁앞 광장행궁

장안문화서문

팔달청람서노대

남제장류

서장대

신대저수지

원천저수지

원천저수지제방

일왕저수지

(만석거)

서호

화서역

수원역

세류역 방죽역

영통역

영덕역

매탄역

시청역

매교역

고색역

칠보산

오목천역

화산두견

아주대학교

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

59

Page 33: 경관자원조사 및 분석 - suwon.go.kr²½관자원조사... · 2.1. 경관자원조사 및 분석의 방향 2.1.1. 경관자원조사 및 분석의 틀 1) 경관자원조사

252 관련계획 및 사업운영의 시사점

- 경관 전반에 대한 다양한 분야의 계획 및 사업이 진행middot수립되어 있으나 그에 대한

효과 및 효율성이 비교적 적은 것으로 판단되며 이는 업무 및 사업의 중복 및 개별적

판단에 의한 사업 발주가 원인이라 할 수 있음

- 다양한 사업 및 계획들을 통합 관리middot실행 할 수 있는 조직체계의 개선이 필요함

각 부서별 업무는 각각 구분되어 있으나 관련 계획 및 사업의 내용이 중복되는 부분이

있으며 필요한 계획 또는 사업은 부서별로 개별적 발주 및 관리를 하고 있는 실정

구 분 계획 및 사업명 담당부서 비고

생태녹화 관련 수원시 공원녹지기본계획(진행중) 공원과 친환경 녹화 특성화에 관한 부분에

대해 상당부분 중복될 것으로 예상됨비오톱 맵 (진행중) 환경정책과

수원시 환경보전기본계획 환경정책과

테마꽃길 관련 도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사(2차) 공원과 동일 사업임에도 불구하고 담당부서가

나뉘어 관리되고 있음도심이 아름다운 테마꽃길 조성공사 녹지과

수원시와 구의 경우도 구는 자체적으로 필요한 상황에 따라 각각 특화계획 녹화계획

등을 개별적 산발적으로 발주하고 있어 체계적인 계획 및 관리 효율이 적음

구분 계획 및 사업명 담당부서 비 고

테마가로조성 아주대 진입로 테마거리 조성 영통구 각 구 및 시 등의 필요에 의해 테마거리

조성이 산발적으로 이루어지고 있음향교로 테마거리(2단계) 조성 팔달구

도심속 유실수 테마거리 수원시 녹지과

팔달문시장 파인아트거리 조성사업 팔달문 시장상인회

hellip hellip

관련계획 및 사업의내용 중복

수원시와 구의 연계성 부족

2장 경관자원조사 및 분석

44

253 관련계획 및 사업의 활용

주요 관련계획

화성관련 사업

수원시 시책관련 주요사업

관련사업 및 공사

화성관련

^ 수원화성역사문화도시기본계획 2007

^ 수원화성 제1종 지구단위계획 재정비 2009

^ 화성주변 정비계획 2002

^ 화성관광 프로그램 개발 2002

^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 연계 및 활용 방안 검토

기본구상

실행계획

친환경 ^ 환경보전기본계획(수정)연구 진행중

^ 비오톱 맵 제작 진행중 ^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 보완 사항 검토기본구상

공원녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 2008

^ 수원시 공원녹지 기본계획수립 용역 진행중

도시경관 ^ 수원시 도시경관계획 2007 ^ 현황조사자료 등 활용 및

계획내용 검토 조사분석

도시공간

^ 2020년 수원도시기본계획 2007

^ 2015년 수원도시관리계획(재정비) 2009

^ 2010년 수원시도시middot주거환경정비기본계획 2006

^ 주요 계획사항 파악 및 반영

^ 도시공간구조분석 등 활용

조사분석

기본구상

실행계획

화성관련 ^ 행궁 앞 광장 조성공사 등 (30개) ^ 화성관련 경관관리 현황 파악

^ 화성관련 경관사업 대상 검토

조사분석

실행계획

지역경제관련사업

지역경제 ^ 재래시장특화사업 등 (6개)

^ 수원시 주요 관심사항 파악

^ 기 조성 및 조성 중 사업에 대한 고려

조사분석

기본구상

산업업무 ^ 수원지방산업단지 등 (10개)

도시개발부문사업

도시개발 ^ 수원 호매실 택지개발사업 등 (13개)

교통 및기반시설관련사업

도로 ^ 수원역 우회도로 등 (17개)

철도 ^ 광역도시철도망 분당선 등 (3개)

친환경 및 생태도시관련사업

공원 ^ 수원시 공원녹지기본계획 등 (10개)

녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 등 (11개)

수공간 ^ 수원천 복개구간 복원 등 (5개)

가로관련 ^ 아주대 진입로 테마거리 조성공사 등 (33개)

^ 수원시 주요 관심사항 및 조성 현황

파악

^ 사업주체 파악을 통한 구 및 부서별

연계성 분석

조사분석

기본구상

특화공간 ^ 그린파킹 마을지정 시범사업 등 (7개)

도시녹화 ^ 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 등 (4개)

공원관련 ^ 동공원 조성공사 등 (41개)

하천관련 ^ 서호천 테마 Green-way 조성공사 등 (26개)

녹지관련 ^ 학교숲 조성공사(수성초교) 등 (44개)

기 타 ^ 수원시 옥외광고물 가이드라인 등 (10개)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

45

26 선진사례 조사261 선진도시 답사1) 답사개요

답사목적

답사동기 및 배경

답사국

답사기간

답사 수행 세부내용

기타 사항

- 국제적 감각의 해외선진 도시경관을 경험하고 사례조사

- 공공디자인 개선방안 연구 도시경관설계지침 작성 시 반영

- 명품의 도시경관을 창출하여 경쟁력 있는 도시를 건설

- 국제 감각의 도시 건설을 위해 선진 경관계획 도입이 필요

- 경관계획의 주요 내용으로서 경관설계지침 작성의 시행착오를 예방하고 미래

지향적인 경관계획에 대한 연구가 필요

수원시 도시경관계획수립 용역기간 200812 ~ 201002

일본(나고야시 동경시 요코하마시)

2009 6 16 ~ 2009 6 20

- 도시재생 프로젝트조사 및 분석

- 공간디자인(가로 경관거점 공공공간 등) 우수사례 견학 및 자료입수

- 공공시설물 및 공공매체 디자인 가이드라인 자료 및 운용사례 수집

- 연수기관 lsquo나고야시청rsquo lsquo요코하마 시청rsquo lsquo오오테마치 마루노우치 유라쿠지구

재개발계획추진협의회rsquo

기관섭외 한국 지방자치단체 국제화재단에 의뢰

- 시 의회(도시경관 개선에 관한 연구단체)와 공동답사 추진

^ 선진사례 조사에 따른 시사점 및 분석자료는 별도의 사례집으로 작성하였음

^ 사례집은 경관요소별(건축물 오픈스페이스 공공시설물 옥외광고물)로 구분하여 작성되었으며 각

도시의 경관운영 현황도 함께 분석하였음

2장 경관자원조사 및 분석

46

2) 답사 도시 경관 개요

나고야시

요코하마시

동경시 마루노우치 지구

역사적 공간과 주변지역과의 조화

- 도시 내 주요공간에 대한 중점적 관리와 역사지역과 시가지간 자연스러운 경관조화

유도

도시 특성 확립을 위한 경관정책 운영

- 2차 세계대전 이후 도시적 차원의 복구계획에 의해 새로운 도시공간으로 형성됨

- 경관정책 및 관련조직의 정비 및 지원

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

시민을 위한 공공디자인 확립 및 공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 보행자 편의 및 공간인식을 위한 공공디자인 매뉴얼 작성middot운영

- 공공시설의 복합공간 설계로 시민들이 모여서 즐길 수 있는 공간 조성

과거와 현재가 균형을 이루는 경관

- 일본 최초의 개항지이자 신 문명의 중심지였던 과거의 유산을 보존하여 현재의

도시경관과 조화를 이룰 수 있는 다양한 방법을 시도

보행의 즐거움을 체험할 수 있는 경관

- 도시재생 및 활성화를 위한 보행환경의 정비 이로 인해 도시 내 각 경관자원과의

연계 및 소통이 원활해 졌음

- 주민참여에 의한 특화 상업가로 조성(모토마치지구)

조망의 매력을 느낄 수 있는 경관

- 도시 내 주요 거점에서 조망경관 형성을 위한 다양한 사업 및 가이드라인을 운영

경관정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가적 경관의식

- 경관정책 기조의 유지 및 도시경관에 대한 지속적 관심 및 도시경관 전담부서의 운영

및 공무원의 전문가화

지구의 역사성 보전

- 황궁 주변의 재개발지로서 황궁에 대한 경관적 규제

- 역사건축물 개발시 철거하지 않고 신축 건물의 일부로서 공공을 위한 공간으로 활용

민간과 행정의 상호협조를 기반으로 한 주민의 자발적 경관 형성

- 지구 내 주민 주도로 이루어진 협의회가 구성되어 공간의 형성 및 관리를

자발적으로 시행

지구 활성화를 위한 다양한 시민활동의 전개

- 지구 활성화를 위하여 물리적 경관의 형성뿐만 아니라 각종 이벤트 음악회 지구 내

셔틀버스 운영 등 다양한 활동을 추진

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

47

262 선진사례도시 분석 및 시사점1) 나고야시

도시특성 및 이미지 확립을 위한 관심과 노력

- 도시특성 및 이미지 확립을 위해 1980년대부터 경관정책 및 경관계획 관련조례를

운영했으며 이의 실행을 위한 관련조직체계 정비 및 지원 시기별 문제점 및 상황에

적절히 대응할 수 있도록 다양한 운영방법과 계획을 지속적으로 시행중

강제적 규제의 선별적 적용 민간에 대한 권장과 보조에 역점

- 경관적으로 영향이 큰 대상(건축물 및 시설물 주요 공간 등)에 대해서만 선별적으로

강제 규제를 적용

- 기본적으로는 민간에 의한 자생적 경관형성을 위한 각종행사(도시경관상)

어드바이스 보조금지원 등 권장정책에 대해 역점을 두고 있음

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 주요 지구의 옥외광고물에 대한 규정은 시의 개입 없이 지역번영회 등 민간에서

자체적으로 운영하며 다양한 협의를 통한 대화와 참여기회 제공

- 민간을 주체로 하는 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

- 주요공간 및 시설에 대한 민간사업 시행시에도 시의 적극적 참여를 통해

공간적middot경관적 시너지효과 창출

시민을 위한 공공디자인

- 보행자 편의 및 용이한 공간인식을 위해 공공디자인 Sign Manual 작성 및 운영

- 공공디자인의 질적 제고를 위한 교육프로그램 시민의견의 반영

공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 도시 내 주요 공간에 랜드마크적 성격의 공공시설 설치 도시활동의 거점으로서 역할

- 휴식 상업 공공업무 및 기능이 어우러진 복합공간으로서 설계하여 특정목적

외에도 사람들이 모여 즐길 수 있는 활기 넘치는 공간으로 조성

2장 경관자원조사 및 분석

48

오아시스 21 복합공공시설로서 버스터미널과 지하철이 연계되어있어 접근성이 좋을 뿐만 아니라 외부 오픈스페이스 또한 공원 및 주변 건축물과 연계 통행이 자유롭게 이루어질 수 있음

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 경관정책 및 경관계획 관련 조례 운영

^ 관련조직 체계 정비 및 지원

^ 수원시 경관조례의 검토 및 개정

^ 경관 실행조직의 위상 및 역할 정립

^ 경관적 영향이 큰 대상에만 경관 규제 적용

^ 도시경관상 보조금 지원 등 권장 정책에 역점을

둔 민간에 의한 자생적 경관 유도

^ 경 관 설 계 지 침 작 성 시 규 제 사 항 검 토 및

경관위원회 심의 및 자문대상 선정시 고려

^ 민간의 적극적 참여 유도

^ 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

^ 경관협정 대상지 선정 및 사업진행 절차 제시

^ 경관법에 의한 경관협정 추진시 협정유도 및

지원절차 제시

^ 공공디자인 매뉴얼 작성 및 운영

^ 공공디자인 교육 프로그램 운영

^ 특정경관계획으로서 ldquo수원시 공공디자인 가이드

라인rdquo 수립

경관요소 공공시설 ^ 도시활동의 거점으로서 랜드마크적 공공시설 설치

^ 공공시설의 효율적 활용

^ 공공시설의 랜드마크화

^ 공공시설로의 접근성 확보

오픈스페이스 ^ JR기차역 주변 건축물의 오픈스페이스 확보 ^ 수원역 주변 건축물의 외부공간 조성 및 역세권

경관개선

^ 주변과의 소통이 원활한 공간 또는 보행동선 연계가 용이한 공간에 오픈스페이스 설치 공간연계성 증대 및 이용 활성화 유도

^ 외부 오픈스페이스와 주변 공원과 연계

시사점 및 적용방안

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

49

Old and New

- 일본 최초의 개항지라는 특성과 이에 따른 풍부한 역사시설 및 공간을 도심재생

및 경관형성을 위한 주요자원으로서 적극적으로 활용함 (역사자원 및 관련공간의

보전과 새로운 활용방안의 모색)

- 역사자원의 활용 뿐만 아니라 도시의 독자성과 자립성 구축을 위한 개발사업 및 기타

도시기반시설에 대한 확충 등을 병행하여 옛 것과 새 것(Old amp New)이 공존해 있는

균형있는 도시공간 조성

도시문제 해결을 위한 창조적이고 과감한 시도

- 도심부의 공동화와 교외부의 무질서한 난개발의 해결책으로 일본 최초로

lsquo도시디자인rsquo 개념을 도입한 과감한 프로젝트를 수행하였으며 이를 추진하기 위해

전문가(도시디자이너)를 영입 시행착오와 성과를 거듭하여 현재의 도시경관이

조성됨

정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가화

- 1960년대 이후 4명의 시장 교체에도 도시의 재생과 변화를 위한 도시디자인 정책

기조는 계속 유지되어 많은 성과와 함께 현재까지 지속적으로 관련활동이 이루어짐

- 도시디자인 프로젝트 초기에 참가한 일부 공무원이 현재까지 관련활동을 하고 있어

도시디자인 분야의 전문가로 자리매김 함

관련부서간 연계체계

- 요코하마 시의 경우 관련부서간 체계적 협의와 조정을 통해 프로젝트의 완성도와

효과를 높이고 있음

주민과의 대화와 소통

- 요코하마 시의 프로젝트들은 기본적으로 주민과의 대화를 전제로 진행되고 있으며

이를 위해 지역상인회 등과의 끊임 없는 소통과 연계를 통해 매력 있고 지속 가능한

도시공간을 만들고 있음

2) 요코하마시

2장 경관자원조사 및 분석

50

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 역사적 경관자원을 고려하여 경관정책 추진을

통한 신middot구의 조화

^ 역사도시로서 수원 화성과 주변과의 조화를 위한

지침작성 후 지속적 관리방안 마련

^ 정책의 일관성 유지 및 공무원의 전문화로 지속적

경관유지

^ 경관정책 기조의 유지 및 전문직 공무원의 보강 등

경관조직 개편

^ 관련부서 간 연계체계 확립 ^ 경관담당 실행조직 및 체계의 개편

경관요소 조망점 활용 ^ 역사자원에 대한 조망점 활용 ^ 역사자원으로의 조망점별 개선시에 활용

특화상업가로 ^ 주민 참여에 의한 특화상업가로 조성으로 활력

있는 가로 형성

^ 상업지역 내 특화가로 조성시 주민협정 유도

가로시설물 ^ 가로시설물의 통합화로 가로 및 보행환경개선 ^ 건축물 오픈스페이스 옥외광고물 가로시설물에

대한 지침을 마련하여 적용 유도

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51

민간협의체의 자발적middot적극적 활동

- 1988년 마루노우치 지구 내 지권자들을 중심으로 민간협의체를 구성 이후 지구

내 주민대표기구로서의 협의주체역할을 해왔고 2002년 도쿄도 NPO 인증 취득

등 공식적 정책협의기구로서의 위상 정립

- 주민들의 신뢰와 관의 신임 하에 지구 발전을 위한 다양하고 활발한 활동을

전개하고 있음

관과의 긴밀한 유대관계 및 협의

- 주민과 관의 긴밀한 관계 및 협의를 통해 개발지 내부 용적률의 외부이전 등

경관향상을 위한 유연하고 다양한 수법 적용 가능

지구의 역사성 보존

- 지구 내 역사건축물의 경우 대부분 보존하여 공공을 위한 공간으로 활용되고

있음

- 역사건축물이 있는 곳을 새로 개발 할 경우 역사건축물을 철거하지 않고

신축건축물의 일부 공간으로서 활용

- 1920년대 근대 건축물 규모에 의한 가로공간 유지를 위해 고층건축물 건축 시

31m 높이의 저층부 형성 권장

보행중심의 공간구성

- 부지 내 공지의 경우 서로 공간적으로 연계될 수 있도록 네트워크를 구성하여

공공활용 공간을 확충

- 지구 내 주요 도로는 보차도 일체형으로 조성되어 필요시 차량제한을 통해

보행자 전용공간으로 활용가능

- 지구 내 대부분의 건축물은 지하공간을 통해 서로 연결되어 보행을 통한 소통이

매우 용이

단순 업무지구가 아닌 지역내외 활동거점으로서의 역할

- 일본 금융 및 경제 1번지로서 주요 업무지구를 형성하고 있지만 추진협의체를

중심으로 퍼포먼스 축제 행사 등을 정기적으로 개최 업무middot상업활동 이외에도

각종 시민활동이 활발히 이루어지는 복합활동거점으로서 자리매김

3) 동경시 마르노우치 지구의 도시경관

2장 경관자원조사 및 분석

52

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 민간협의체 구성 이후 민간이 주체로서 도시 경관

유지middot관리

^ 경관협정에 의한 민간 주체의 경관 유지middot관리

유도

^ 민간과 관의 긴밀한 협의를 통한 주민의 자발적

경관 형성

^ 경관협정 시행시 민간에 대한 지원과 협의를 통한

경관형성 유도

^ 지구의 특성을 반영한 경관관리 ^ 역 사 문 화 도 시 로 서 의 도 시 특 성 을 반 영 한

경관관리

^ 추진협의체를 중심으로 한 활발한 시민활동 ^ 경관협정 지구의 추진협의체에 대한 지원

경관요소 역사자원주변 건축물

^ 기존의 근대건축물을 최대한 보존하여 이와

일체화된 고층 건축물 조성

^ 경관설계지침을 통한 세계문화 유산 화성 주변의

건축물에 대한 경관제어 방안 마련

건축물 녹화 ^ 가로에 인접한 저층부 벽면 및 외부 시설물의

녹화를 통한 자연 경관요소 도입

^ 경관설계지침에 의한 자연경관자원 주변 건축물의

녹화 유도

보행중심의 공간 ^ 보행 및 행사시 활용이 가능한 보행 중심의 공간으로 조성

^ 공공부문과 민간부문의 조화

^ 보행자를 고려한 가로 경관 형성

^ 공공영역과 민간영역의 조화로운 경관 조성

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53

27 분석의 종합271 SWOT 분석 및 과제도출1) SWOT분석

수원의 경관적 강점

수원의 경관적 약점

수원의 경관적 기회요소

수원의 경관적 위협요소

역사문화유산 자연자원 등 풍부한 경관자원

- 세계적 문화유산인 화성과 다양한 역사문화경관요소

- 풍성하고 다양한 자연경관

- 하천과 호수가 풍부한 물의 고장

- 시대성을 대표하는 도시

급격한 도시화로 인한 공간적middot경관적 불균형

- 역사자원 교통시설 상권 등 도시 특성 및 주요기능의 중심공간 편중

- 경부선 철도로 인한 도시공간의 동서간 불균형

- 도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관 저하

- 저층노후주거지 및 무계획적middot산발적 고층건축물 개발

공공의 노력과 민간의 참여의지 + 젊음과 활력의 문화 잠재력

- 삼성전자의 첨단산업 이미지

- 다수의 대학과 다양한 문화활동으로 인한 젊음과 활력이 있는 도시

- 경관개선을 위한 주민의 공감과 참여의지

- 다양한 행사와 이벤트의 운영 및 시민의 적극적 참여

- 도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

부문별middot요소별로 진행된 경관들의 통합성 부재

- 효율적이지 못한 경관의 관리와 집행

- 경관자원 및 시설의 실질적 이용률 저하

- 미약한 공간특성 및 주요공간의 경관부조화

- 공간소통환경의 미약함

2장 경관자원조사 및 분석

54

삼성전자의 첨단 이미지 젊음과 활력이 있는 도시

도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

다양한 행사와 이벤트의 운영 및 참여

경관개선에의 주민공감 및 참여의지

미약한 공간특성

열악한 공간소통환경

실질적 이용률 저하

주요공간 경관부조화비효율적 관리 집행

세계적 역사문화유산

하천 호수가 풍부한 물의 고장

다양한 자연경관

시대성을

대표하는 도시

도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관저하

저층노후주거지 및산발적 고층주거 개발

역사middot교통middot상권 등 중심공간의 편중

경부선철도로 인한

동middot서간 불균형

STRENGTH

WEAKNESS

OPPORTUNITY

THREAT

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

55

수원 경관의 문제점

공간의 특성을 살리지 못하고 있다

소통이 힘든 환경이다

역사적 상징성 미약

- 화성 팔달로 등 역사문화적 성격이 강한 공간의 경우에도 주변 다른 공간과의

공간적middot경관적 차별성을 느끼기 힘들고 그 상징성을 나타내지 못하고 있음

문화재 인지성 저하

- 역사문화자원의 조망이 유리한 공간에서도 다수의 가로시설물 옥외광고물에 의해

역사문화자원의 조망이 차폐되어 인지하기 힘든 환경

자연자원의 장소성 부족

- 자연자원과 부조화를 이루는 편의시설과 주변인공경관 관리의 부족으로 인해

수원시 경관의 강점중 하나인 자연자원의 특성을 충분히 활용하지 못하고 있음

특성화 공간의 부족

- 도시 내 주요공간 및 특성화 잠재력이 풍부한 공간의 경우도 대부분 서로 차별점을

찾기 힘든 유사한 공간이미지를 형성하고 있음

녹지의 단절

- 수원시의 주요 녹지축을 형성하고 있는 한남정맥의 도심쪽 지선이 단절 녹지축

유입을 통한 풍성한 자연경관 형성 및 타 자연자원과의 연계를 통한 시너지 효과

확보 어려움

거점간 연계성 부족

- 도시 내 산발적으로 분포되어 있는 역사거점 및 자연자원 거점의 물리적middot비물리적

연계체계 부족으로 인해 도시특성 부각을 위한 활용성이 저조함

접근성 부족(녹지middot하천)

- 자연자원으로의 접근성에 대한 고려가 부족하여 수원시를 방문하는 사람들과

시민들이 손쉽게 자연경관을 느낄 수 있는 기회가 부족

폐쇄적 도시공간

- 주변 경관과의 연속성을 방해하는 담장middot옹벽middot기타 시설물들로 인해 답답하고

폐쇄적인 도시경관 형성

보행공간 부족 및 불편

- 좁은 보행공간 및 다수의 가로시설물 바닥포장 파손 등으로 인해 보행활동이 불편

보행을 통한 공간간 연계체계 형성이 어려움

2) 수원경관 과제도출

- 공간의 특성을 살리지 못하고 있다

- 소통이 힘든 환경이다

- 서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

- 공간계획 및 관리가 통합적으로 이루어지지 못하고 있다

2장 경관자원조사 및 분석

56

문화재와 주변공간의 부조화

- 문화재 주변공간의 경우 주변시설 및 건축물의 형태 규모 재료 색채 등이 문화재와

부조화를 이루고 있어 전체적으로 이질적 경관을 형성하고 있음

산만한 디자인의 공공시설물

- 서로 다른 시설물 종류뿐만 아니라 동일 기능의 시설물 사이에서도 통일성 없이

서로 다른 디자인이 적용되어 산만한 경관을 형성하고 있음

무질서한 옥외광고물

- 다양한 종류의 옥외광고물에 시인성 확보를 위한 자극적 색채 및 디자인이 사용되고

있으며 그 개수 및 규모 배치가 계획적이지 못하여 무질서한 경관을 초래하고 있음

조화롭지 못한 야간경관

- 화성 월드컵경기장 등 몇몇 주요시설 이외에는 체계적 조명계획 및 관리가 실현되지

않아 공간적middot경관적 중요도에 따른 야간경관 체계 및 위계가 불분명함

경관계획 대상과 집행수단의 불일치

- 도시 내 다양한 공간middot시설에 대한 관리부서middot관리수단 간의 연계체계가 부족하고

이에 대한 통합적 관리가 이루어지지 않아 체계적 도시경관 형성을 위한 다양한

계획들을 효율적으로 집행하기 힘든 환경

시설관련 수원시 담당부서

시설물 도시 건축 조경 옥외광고물교통안전시설물

가로등분전반 공중전화 버스정류장 지하철출입구

관리부서 도시계획과도시경관과

(건축팀)녹지과

도시경관과(광고물팀)

도로교통과 한국전력 한국통신 대중교통과 지하철공사

서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

공간계획 및 관리가통합적으로 이루어지지 못하고 있다

가로판매대건설과

가로수 녹지과

교통안전시설물도로교통과

가로등도로교통과

자전거보관소도로교통과

분전반한국전력

공중전화한국통신

버스정류장대중교통과

지하철입구지하철공사

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57

경관계획 과제도출

구 분 문제점 과제도출

역사문화 경관자원

^ 역사적 상징성 미약

^ 문화재 인지성 저하

^ 문화재와 주변공간의 부조화

^ 역사거점간 연계성 부족

^ 역사적 상징성을 강화하고 문화재가 잘 인식될 수

있도록 주변 공간에 대한 경관관리방안 마련

^ 역사적 거점들 연계를 위한 계획 필요

자연 경관자원

녹지

^ 녹지의 단절

^ 녹지거점간 연계성 부족

^ 접근성 부족

^ 녹지축 및 녹지거점간 연계화 필요

^ 접근성을 높여 자연을 향유할 수 있도록 함

수변 ^ 자연자원의 장소성 부족

^ 수변으로의 접근성 부족

^ 자연과 주변경관의 조화로운 이미지 형성방안

제시

^ 수변으로의 접근성 향상을 통해 자연을 느낄 수

있도록 계획

시가지 경관자원

^ 특성화 공간의 부족

^ 폐쇄적 도시공간

^ 산만한 디자인의 공공시설물

^ 보행공간 부족 및 불편

^ 무질서한 옥외광고물

^ 조화롭지 못한 야간경관

^ 다 양 한 문 화 를 공 유 하 고 체 험 할 수 있 는

특성화공간 계획

^ 개방과 통합을 통한 공공경관이 확보될 수 있는

방안마련

^ 보행환경의 개선

^ 주변 경관자원을 고려한 옥외광고물 및 야간경관

형성 방안 마련

경관관리 ^ 경관계획 대상과 집행수단의 불일치 ^ 경관관리 조직 및 체계의 구축

2장 경관자원조사 및 분석

58

272 경관현황종합분석도

화성전통 경관

산림 경관

한남정맥 본선 및 지선

수변경관

산업단지 경관

부정적주거 경관

고속도로 경관

도로 경관

철도 경관

고가차도

지하차도

화성시설물

수원 8경

역사문화경관

호수 경관

학교 경관

진입 경관

주요조망점

rarr 한남정맥 본선

rarr 한남정맥 지선rarr 한남정맥 지선

rarr 한남정맥 지선 단절구간

시루봉

노루봉

형제봉

통신대 헬기장

광교적설

성균관대역

성균관대학교

일월저수지

서호낙조서호제방

숙지산

북지상련만석공원

광교저수지

광교저수지제방

경기대학교

화홍관창방화수류정용지대월

행궁앞 광장행궁

장안문화서문

팔달청람서노대

남제장류

서장대

신대저수지

원천저수지

원천저수지제방

일왕저수지

(만석거)

서호

화서역

수원역

세류역 방죽역

영통역

영덕역

매탄역

시청역

매교역

고색역

칠보산

오목천역

화산두견

아주대학교

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59

Page 34: 경관자원조사 및 분석 - suwon.go.kr²½관자원조사... · 2.1. 경관자원조사 및 분석의 방향 2.1.1. 경관자원조사 및 분석의 틀 1) 경관자원조사

253 관련계획 및 사업의 활용

주요 관련계획

화성관련 사업

수원시 시책관련 주요사업

관련사업 및 공사

화성관련

^ 수원화성역사문화도시기본계획 2007

^ 수원화성 제1종 지구단위계획 재정비 2009

^ 화성주변 정비계획 2002

^ 화성관광 프로그램 개발 2002

^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 연계 및 활용 방안 검토

기본구상

실행계획

친환경 ^ 환경보전기본계획(수정)연구 진행중

^ 비오톱 맵 제작 진행중 ^ 주요 계획사항 반영 및 검토

^ 필요시 보완 사항 검토기본구상

공원녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 2008

^ 수원시 공원녹지 기본계획수립 용역 진행중

도시경관 ^ 수원시 도시경관계획 2007 ^ 현황조사자료 등 활용 및

계획내용 검토 조사분석

도시공간

^ 2020년 수원도시기본계획 2007

^ 2015년 수원도시관리계획(재정비) 2009

^ 2010년 수원시도시middot주거환경정비기본계획 2006

^ 주요 계획사항 파악 및 반영

^ 도시공간구조분석 등 활용

조사분석

기본구상

실행계획

화성관련 ^ 행궁 앞 광장 조성공사 등 (30개) ^ 화성관련 경관관리 현황 파악

^ 화성관련 경관사업 대상 검토

조사분석

실행계획

지역경제관련사업

지역경제 ^ 재래시장특화사업 등 (6개)

^ 수원시 주요 관심사항 파악

^ 기 조성 및 조성 중 사업에 대한 고려

조사분석

기본구상

산업업무 ^ 수원지방산업단지 등 (10개)

도시개발부문사업

도시개발 ^ 수원 호매실 택지개발사업 등 (13개)

교통 및기반시설관련사업

도로 ^ 수원역 우회도로 등 (17개)

철도 ^ 광역도시철도망 분당선 등 (3개)

친환경 및 생태도시관련사업

공원 ^ 수원시 공원녹지기본계획 등 (10개)

녹지 ^ 가로수 조성middot관리 기본계획 등 (11개)

수공간 ^ 수원천 복개구간 복원 등 (5개)

가로관련 ^ 아주대 진입로 테마거리 조성공사 등 (33개)

^ 수원시 주요 관심사항 및 조성 현황

파악

^ 사업주체 파악을 통한 구 및 부서별

연계성 분석

조사분석

기본구상

특화공간 ^ 그린파킹 마을지정 시범사업 등 (7개)

도시녹화 ^ 법면녹화(경기도과학교육원) 조성공사 등 (4개)

공원관련 ^ 동공원 조성공사 등 (41개)

하천관련 ^ 서호천 테마 Green-way 조성공사 등 (26개)

녹지관련 ^ 학교숲 조성공사(수성초교) 등 (44개)

기 타 ^ 수원시 옥외광고물 가이드라인 등 (10개)

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

45

26 선진사례 조사261 선진도시 답사1) 답사개요

답사목적

답사동기 및 배경

답사국

답사기간

답사 수행 세부내용

기타 사항

- 국제적 감각의 해외선진 도시경관을 경험하고 사례조사

- 공공디자인 개선방안 연구 도시경관설계지침 작성 시 반영

- 명품의 도시경관을 창출하여 경쟁력 있는 도시를 건설

- 국제 감각의 도시 건설을 위해 선진 경관계획 도입이 필요

- 경관계획의 주요 내용으로서 경관설계지침 작성의 시행착오를 예방하고 미래

지향적인 경관계획에 대한 연구가 필요

수원시 도시경관계획수립 용역기간 200812 ~ 201002

일본(나고야시 동경시 요코하마시)

2009 6 16 ~ 2009 6 20

- 도시재생 프로젝트조사 및 분석

- 공간디자인(가로 경관거점 공공공간 등) 우수사례 견학 및 자료입수

- 공공시설물 및 공공매체 디자인 가이드라인 자료 및 운용사례 수집

- 연수기관 lsquo나고야시청rsquo lsquo요코하마 시청rsquo lsquo오오테마치 마루노우치 유라쿠지구

재개발계획추진협의회rsquo

기관섭외 한국 지방자치단체 국제화재단에 의뢰

- 시 의회(도시경관 개선에 관한 연구단체)와 공동답사 추진

^ 선진사례 조사에 따른 시사점 및 분석자료는 별도의 사례집으로 작성하였음

^ 사례집은 경관요소별(건축물 오픈스페이스 공공시설물 옥외광고물)로 구분하여 작성되었으며 각

도시의 경관운영 현황도 함께 분석하였음

2장 경관자원조사 및 분석

46

2) 답사 도시 경관 개요

나고야시

요코하마시

동경시 마루노우치 지구

역사적 공간과 주변지역과의 조화

- 도시 내 주요공간에 대한 중점적 관리와 역사지역과 시가지간 자연스러운 경관조화

유도

도시 특성 확립을 위한 경관정책 운영

- 2차 세계대전 이후 도시적 차원의 복구계획에 의해 새로운 도시공간으로 형성됨

- 경관정책 및 관련조직의 정비 및 지원

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

시민을 위한 공공디자인 확립 및 공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 보행자 편의 및 공간인식을 위한 공공디자인 매뉴얼 작성middot운영

- 공공시설의 복합공간 설계로 시민들이 모여서 즐길 수 있는 공간 조성

과거와 현재가 균형을 이루는 경관

- 일본 최초의 개항지이자 신 문명의 중심지였던 과거의 유산을 보존하여 현재의

도시경관과 조화를 이룰 수 있는 다양한 방법을 시도

보행의 즐거움을 체험할 수 있는 경관

- 도시재생 및 활성화를 위한 보행환경의 정비 이로 인해 도시 내 각 경관자원과의

연계 및 소통이 원활해 졌음

- 주민참여에 의한 특화 상업가로 조성(모토마치지구)

조망의 매력을 느낄 수 있는 경관

- 도시 내 주요 거점에서 조망경관 형성을 위한 다양한 사업 및 가이드라인을 운영

경관정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가적 경관의식

- 경관정책 기조의 유지 및 도시경관에 대한 지속적 관심 및 도시경관 전담부서의 운영

및 공무원의 전문가화

지구의 역사성 보전

- 황궁 주변의 재개발지로서 황궁에 대한 경관적 규제

- 역사건축물 개발시 철거하지 않고 신축 건물의 일부로서 공공을 위한 공간으로 활용

민간과 행정의 상호협조를 기반으로 한 주민의 자발적 경관 형성

- 지구 내 주민 주도로 이루어진 협의회가 구성되어 공간의 형성 및 관리를

자발적으로 시행

지구 활성화를 위한 다양한 시민활동의 전개

- 지구 활성화를 위하여 물리적 경관의 형성뿐만 아니라 각종 이벤트 음악회 지구 내

셔틀버스 운영 등 다양한 활동을 추진

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

47

262 선진사례도시 분석 및 시사점1) 나고야시

도시특성 및 이미지 확립을 위한 관심과 노력

- 도시특성 및 이미지 확립을 위해 1980년대부터 경관정책 및 경관계획 관련조례를

운영했으며 이의 실행을 위한 관련조직체계 정비 및 지원 시기별 문제점 및 상황에

적절히 대응할 수 있도록 다양한 운영방법과 계획을 지속적으로 시행중

강제적 규제의 선별적 적용 민간에 대한 권장과 보조에 역점

- 경관적으로 영향이 큰 대상(건축물 및 시설물 주요 공간 등)에 대해서만 선별적으로

강제 규제를 적용

- 기본적으로는 민간에 의한 자생적 경관형성을 위한 각종행사(도시경관상)

어드바이스 보조금지원 등 권장정책에 대해 역점을 두고 있음

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 주요 지구의 옥외광고물에 대한 규정은 시의 개입 없이 지역번영회 등 민간에서

자체적으로 운영하며 다양한 협의를 통한 대화와 참여기회 제공

- 민간을 주체로 하는 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

- 주요공간 및 시설에 대한 민간사업 시행시에도 시의 적극적 참여를 통해

공간적middot경관적 시너지효과 창출

시민을 위한 공공디자인

- 보행자 편의 및 용이한 공간인식을 위해 공공디자인 Sign Manual 작성 및 운영

- 공공디자인의 질적 제고를 위한 교육프로그램 시민의견의 반영

공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 도시 내 주요 공간에 랜드마크적 성격의 공공시설 설치 도시활동의 거점으로서 역할

- 휴식 상업 공공업무 및 기능이 어우러진 복합공간으로서 설계하여 특정목적

외에도 사람들이 모여 즐길 수 있는 활기 넘치는 공간으로 조성

2장 경관자원조사 및 분석

48

오아시스 21 복합공공시설로서 버스터미널과 지하철이 연계되어있어 접근성이 좋을 뿐만 아니라 외부 오픈스페이스 또한 공원 및 주변 건축물과 연계 통행이 자유롭게 이루어질 수 있음

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 경관정책 및 경관계획 관련 조례 운영

^ 관련조직 체계 정비 및 지원

^ 수원시 경관조례의 검토 및 개정

^ 경관 실행조직의 위상 및 역할 정립

^ 경관적 영향이 큰 대상에만 경관 규제 적용

^ 도시경관상 보조금 지원 등 권장 정책에 역점을

둔 민간에 의한 자생적 경관 유도

^ 경 관 설 계 지 침 작 성 시 규 제 사 항 검 토 및

경관위원회 심의 및 자문대상 선정시 고려

^ 민간의 적극적 참여 유도

^ 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

^ 경관협정 대상지 선정 및 사업진행 절차 제시

^ 경관법에 의한 경관협정 추진시 협정유도 및

지원절차 제시

^ 공공디자인 매뉴얼 작성 및 운영

^ 공공디자인 교육 프로그램 운영

^ 특정경관계획으로서 ldquo수원시 공공디자인 가이드

라인rdquo 수립

경관요소 공공시설 ^ 도시활동의 거점으로서 랜드마크적 공공시설 설치

^ 공공시설의 효율적 활용

^ 공공시설의 랜드마크화

^ 공공시설로의 접근성 확보

오픈스페이스 ^ JR기차역 주변 건축물의 오픈스페이스 확보 ^ 수원역 주변 건축물의 외부공간 조성 및 역세권

경관개선

^ 주변과의 소통이 원활한 공간 또는 보행동선 연계가 용이한 공간에 오픈스페이스 설치 공간연계성 증대 및 이용 활성화 유도

^ 외부 오픈스페이스와 주변 공원과 연계

시사점 및 적용방안

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

49

Old and New

- 일본 최초의 개항지라는 특성과 이에 따른 풍부한 역사시설 및 공간을 도심재생

및 경관형성을 위한 주요자원으로서 적극적으로 활용함 (역사자원 및 관련공간의

보전과 새로운 활용방안의 모색)

- 역사자원의 활용 뿐만 아니라 도시의 독자성과 자립성 구축을 위한 개발사업 및 기타

도시기반시설에 대한 확충 등을 병행하여 옛 것과 새 것(Old amp New)이 공존해 있는

균형있는 도시공간 조성

도시문제 해결을 위한 창조적이고 과감한 시도

- 도심부의 공동화와 교외부의 무질서한 난개발의 해결책으로 일본 최초로

lsquo도시디자인rsquo 개념을 도입한 과감한 프로젝트를 수행하였으며 이를 추진하기 위해

전문가(도시디자이너)를 영입 시행착오와 성과를 거듭하여 현재의 도시경관이

조성됨

정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가화

- 1960년대 이후 4명의 시장 교체에도 도시의 재생과 변화를 위한 도시디자인 정책

기조는 계속 유지되어 많은 성과와 함께 현재까지 지속적으로 관련활동이 이루어짐

- 도시디자인 프로젝트 초기에 참가한 일부 공무원이 현재까지 관련활동을 하고 있어

도시디자인 분야의 전문가로 자리매김 함

관련부서간 연계체계

- 요코하마 시의 경우 관련부서간 체계적 협의와 조정을 통해 프로젝트의 완성도와

효과를 높이고 있음

주민과의 대화와 소통

- 요코하마 시의 프로젝트들은 기본적으로 주민과의 대화를 전제로 진행되고 있으며

이를 위해 지역상인회 등과의 끊임 없는 소통과 연계를 통해 매력 있고 지속 가능한

도시공간을 만들고 있음

2) 요코하마시

2장 경관자원조사 및 분석

50

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 역사적 경관자원을 고려하여 경관정책 추진을

통한 신middot구의 조화

^ 역사도시로서 수원 화성과 주변과의 조화를 위한

지침작성 후 지속적 관리방안 마련

^ 정책의 일관성 유지 및 공무원의 전문화로 지속적

경관유지

^ 경관정책 기조의 유지 및 전문직 공무원의 보강 등

경관조직 개편

^ 관련부서 간 연계체계 확립 ^ 경관담당 실행조직 및 체계의 개편

경관요소 조망점 활용 ^ 역사자원에 대한 조망점 활용 ^ 역사자원으로의 조망점별 개선시에 활용

특화상업가로 ^ 주민 참여에 의한 특화상업가로 조성으로 활력

있는 가로 형성

^ 상업지역 내 특화가로 조성시 주민협정 유도

가로시설물 ^ 가로시설물의 통합화로 가로 및 보행환경개선 ^ 건축물 오픈스페이스 옥외광고물 가로시설물에

대한 지침을 마련하여 적용 유도

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

51

민간협의체의 자발적middot적극적 활동

- 1988년 마루노우치 지구 내 지권자들을 중심으로 민간협의체를 구성 이후 지구

내 주민대표기구로서의 협의주체역할을 해왔고 2002년 도쿄도 NPO 인증 취득

등 공식적 정책협의기구로서의 위상 정립

- 주민들의 신뢰와 관의 신임 하에 지구 발전을 위한 다양하고 활발한 활동을

전개하고 있음

관과의 긴밀한 유대관계 및 협의

- 주민과 관의 긴밀한 관계 및 협의를 통해 개발지 내부 용적률의 외부이전 등

경관향상을 위한 유연하고 다양한 수법 적용 가능

지구의 역사성 보존

- 지구 내 역사건축물의 경우 대부분 보존하여 공공을 위한 공간으로 활용되고

있음

- 역사건축물이 있는 곳을 새로 개발 할 경우 역사건축물을 철거하지 않고

신축건축물의 일부 공간으로서 활용

- 1920년대 근대 건축물 규모에 의한 가로공간 유지를 위해 고층건축물 건축 시

31m 높이의 저층부 형성 권장

보행중심의 공간구성

- 부지 내 공지의 경우 서로 공간적으로 연계될 수 있도록 네트워크를 구성하여

공공활용 공간을 확충

- 지구 내 주요 도로는 보차도 일체형으로 조성되어 필요시 차량제한을 통해

보행자 전용공간으로 활용가능

- 지구 내 대부분의 건축물은 지하공간을 통해 서로 연결되어 보행을 통한 소통이

매우 용이

단순 업무지구가 아닌 지역내외 활동거점으로서의 역할

- 일본 금융 및 경제 1번지로서 주요 업무지구를 형성하고 있지만 추진협의체를

중심으로 퍼포먼스 축제 행사 등을 정기적으로 개최 업무middot상업활동 이외에도

각종 시민활동이 활발히 이루어지는 복합활동거점으로서 자리매김

3) 동경시 마르노우치 지구의 도시경관

2장 경관자원조사 및 분석

52

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 민간협의체 구성 이후 민간이 주체로서 도시 경관

유지middot관리

^ 경관협정에 의한 민간 주체의 경관 유지middot관리

유도

^ 민간과 관의 긴밀한 협의를 통한 주민의 자발적

경관 형성

^ 경관협정 시행시 민간에 대한 지원과 협의를 통한

경관형성 유도

^ 지구의 특성을 반영한 경관관리 ^ 역 사 문 화 도 시 로 서 의 도 시 특 성 을 반 영 한

경관관리

^ 추진협의체를 중심으로 한 활발한 시민활동 ^ 경관협정 지구의 추진협의체에 대한 지원

경관요소 역사자원주변 건축물

^ 기존의 근대건축물을 최대한 보존하여 이와

일체화된 고층 건축물 조성

^ 경관설계지침을 통한 세계문화 유산 화성 주변의

건축물에 대한 경관제어 방안 마련

건축물 녹화 ^ 가로에 인접한 저층부 벽면 및 외부 시설물의

녹화를 통한 자연 경관요소 도입

^ 경관설계지침에 의한 자연경관자원 주변 건축물의

녹화 유도

보행중심의 공간 ^ 보행 및 행사시 활용이 가능한 보행 중심의 공간으로 조성

^ 공공부문과 민간부문의 조화

^ 보행자를 고려한 가로 경관 형성

^ 공공영역과 민간영역의 조화로운 경관 조성

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

53

27 분석의 종합271 SWOT 분석 및 과제도출1) SWOT분석

수원의 경관적 강점

수원의 경관적 약점

수원의 경관적 기회요소

수원의 경관적 위협요소

역사문화유산 자연자원 등 풍부한 경관자원

- 세계적 문화유산인 화성과 다양한 역사문화경관요소

- 풍성하고 다양한 자연경관

- 하천과 호수가 풍부한 물의 고장

- 시대성을 대표하는 도시

급격한 도시화로 인한 공간적middot경관적 불균형

- 역사자원 교통시설 상권 등 도시 특성 및 주요기능의 중심공간 편중

- 경부선 철도로 인한 도시공간의 동서간 불균형

- 도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관 저하

- 저층노후주거지 및 무계획적middot산발적 고층건축물 개발

공공의 노력과 민간의 참여의지 + 젊음과 활력의 문화 잠재력

- 삼성전자의 첨단산업 이미지

- 다수의 대학과 다양한 문화활동으로 인한 젊음과 활력이 있는 도시

- 경관개선을 위한 주민의 공감과 참여의지

- 다양한 행사와 이벤트의 운영 및 시민의 적극적 참여

- 도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

부문별middot요소별로 진행된 경관들의 통합성 부재

- 효율적이지 못한 경관의 관리와 집행

- 경관자원 및 시설의 실질적 이용률 저하

- 미약한 공간특성 및 주요공간의 경관부조화

- 공간소통환경의 미약함

2장 경관자원조사 및 분석

54

삼성전자의 첨단 이미지 젊음과 활력이 있는 도시

도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

다양한 행사와 이벤트의 운영 및 참여

경관개선에의 주민공감 및 참여의지

미약한 공간특성

열악한 공간소통환경

실질적 이용률 저하

주요공간 경관부조화비효율적 관리 집행

세계적 역사문화유산

하천 호수가 풍부한 물의 고장

다양한 자연경관

시대성을

대표하는 도시

도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관저하

저층노후주거지 및산발적 고층주거 개발

역사middot교통middot상권 등 중심공간의 편중

경부선철도로 인한

동middot서간 불균형

STRENGTH

WEAKNESS

OPPORTUNITY

THREAT

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

55

수원 경관의 문제점

공간의 특성을 살리지 못하고 있다

소통이 힘든 환경이다

역사적 상징성 미약

- 화성 팔달로 등 역사문화적 성격이 강한 공간의 경우에도 주변 다른 공간과의

공간적middot경관적 차별성을 느끼기 힘들고 그 상징성을 나타내지 못하고 있음

문화재 인지성 저하

- 역사문화자원의 조망이 유리한 공간에서도 다수의 가로시설물 옥외광고물에 의해

역사문화자원의 조망이 차폐되어 인지하기 힘든 환경

자연자원의 장소성 부족

- 자연자원과 부조화를 이루는 편의시설과 주변인공경관 관리의 부족으로 인해

수원시 경관의 강점중 하나인 자연자원의 특성을 충분히 활용하지 못하고 있음

특성화 공간의 부족

- 도시 내 주요공간 및 특성화 잠재력이 풍부한 공간의 경우도 대부분 서로 차별점을

찾기 힘든 유사한 공간이미지를 형성하고 있음

녹지의 단절

- 수원시의 주요 녹지축을 형성하고 있는 한남정맥의 도심쪽 지선이 단절 녹지축

유입을 통한 풍성한 자연경관 형성 및 타 자연자원과의 연계를 통한 시너지 효과

확보 어려움

거점간 연계성 부족

- 도시 내 산발적으로 분포되어 있는 역사거점 및 자연자원 거점의 물리적middot비물리적

연계체계 부족으로 인해 도시특성 부각을 위한 활용성이 저조함

접근성 부족(녹지middot하천)

- 자연자원으로의 접근성에 대한 고려가 부족하여 수원시를 방문하는 사람들과

시민들이 손쉽게 자연경관을 느낄 수 있는 기회가 부족

폐쇄적 도시공간

- 주변 경관과의 연속성을 방해하는 담장middot옹벽middot기타 시설물들로 인해 답답하고

폐쇄적인 도시경관 형성

보행공간 부족 및 불편

- 좁은 보행공간 및 다수의 가로시설물 바닥포장 파손 등으로 인해 보행활동이 불편

보행을 통한 공간간 연계체계 형성이 어려움

2) 수원경관 과제도출

- 공간의 특성을 살리지 못하고 있다

- 소통이 힘든 환경이다

- 서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

- 공간계획 및 관리가 통합적으로 이루어지지 못하고 있다

2장 경관자원조사 및 분석

56

문화재와 주변공간의 부조화

- 문화재 주변공간의 경우 주변시설 및 건축물의 형태 규모 재료 색채 등이 문화재와

부조화를 이루고 있어 전체적으로 이질적 경관을 형성하고 있음

산만한 디자인의 공공시설물

- 서로 다른 시설물 종류뿐만 아니라 동일 기능의 시설물 사이에서도 통일성 없이

서로 다른 디자인이 적용되어 산만한 경관을 형성하고 있음

무질서한 옥외광고물

- 다양한 종류의 옥외광고물에 시인성 확보를 위한 자극적 색채 및 디자인이 사용되고

있으며 그 개수 및 규모 배치가 계획적이지 못하여 무질서한 경관을 초래하고 있음

조화롭지 못한 야간경관

- 화성 월드컵경기장 등 몇몇 주요시설 이외에는 체계적 조명계획 및 관리가 실현되지

않아 공간적middot경관적 중요도에 따른 야간경관 체계 및 위계가 불분명함

경관계획 대상과 집행수단의 불일치

- 도시 내 다양한 공간middot시설에 대한 관리부서middot관리수단 간의 연계체계가 부족하고

이에 대한 통합적 관리가 이루어지지 않아 체계적 도시경관 형성을 위한 다양한

계획들을 효율적으로 집행하기 힘든 환경

시설관련 수원시 담당부서

시설물 도시 건축 조경 옥외광고물교통안전시설물

가로등분전반 공중전화 버스정류장 지하철출입구

관리부서 도시계획과도시경관과

(건축팀)녹지과

도시경관과(광고물팀)

도로교통과 한국전력 한국통신 대중교통과 지하철공사

서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

공간계획 및 관리가통합적으로 이루어지지 못하고 있다

가로판매대건설과

가로수 녹지과

교통안전시설물도로교통과

가로등도로교통과

자전거보관소도로교통과

분전반한국전력

공중전화한국통신

버스정류장대중교통과

지하철입구지하철공사

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

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경관계획 과제도출

구 분 문제점 과제도출

역사문화 경관자원

^ 역사적 상징성 미약

^ 문화재 인지성 저하

^ 문화재와 주변공간의 부조화

^ 역사거점간 연계성 부족

^ 역사적 상징성을 강화하고 문화재가 잘 인식될 수

있도록 주변 공간에 대한 경관관리방안 마련

^ 역사적 거점들 연계를 위한 계획 필요

자연 경관자원

녹지

^ 녹지의 단절

^ 녹지거점간 연계성 부족

^ 접근성 부족

^ 녹지축 및 녹지거점간 연계화 필요

^ 접근성을 높여 자연을 향유할 수 있도록 함

수변 ^ 자연자원의 장소성 부족

^ 수변으로의 접근성 부족

^ 자연과 주변경관의 조화로운 이미지 형성방안

제시

^ 수변으로의 접근성 향상을 통해 자연을 느낄 수

있도록 계획

시가지 경관자원

^ 특성화 공간의 부족

^ 폐쇄적 도시공간

^ 산만한 디자인의 공공시설물

^ 보행공간 부족 및 불편

^ 무질서한 옥외광고물

^ 조화롭지 못한 야간경관

^ 다 양 한 문 화 를 공 유 하 고 체 험 할 수 있 는

특성화공간 계획

^ 개방과 통합을 통한 공공경관이 확보될 수 있는

방안마련

^ 보행환경의 개선

^ 주변 경관자원을 고려한 옥외광고물 및 야간경관

형성 방안 마련

경관관리 ^ 경관계획 대상과 집행수단의 불일치 ^ 경관관리 조직 및 체계의 구축

2장 경관자원조사 및 분석

58

272 경관현황종합분석도

화성전통 경관

산림 경관

한남정맥 본선 및 지선

수변경관

산업단지 경관

부정적주거 경관

고속도로 경관

도로 경관

철도 경관

고가차도

지하차도

화성시설물

수원 8경

역사문화경관

호수 경관

학교 경관

진입 경관

주요조망점

rarr 한남정맥 본선

rarr 한남정맥 지선rarr 한남정맥 지선

rarr 한남정맥 지선 단절구간

시루봉

노루봉

형제봉

통신대 헬기장

광교적설

성균관대역

성균관대학교

일월저수지

서호낙조서호제방

숙지산

북지상련만석공원

광교저수지

광교저수지제방

경기대학교

화홍관창방화수류정용지대월

행궁앞 광장행궁

장안문화서문

팔달청람서노대

남제장류

서장대

신대저수지

원천저수지

원천저수지제방

일왕저수지

(만석거)

서호

화서역

수원역

세류역 방죽역

영통역

영덕역

매탄역

시청역

매교역

고색역

칠보산

오목천역

화산두견

아주대학교

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

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Page 35: 경관자원조사 및 분석 - suwon.go.kr²½관자원조사... · 2.1. 경관자원조사 및 분석의 방향 2.1.1. 경관자원조사 및 분석의 틀 1) 경관자원조사

26 선진사례 조사261 선진도시 답사1) 답사개요

답사목적

답사동기 및 배경

답사국

답사기간

답사 수행 세부내용

기타 사항

- 국제적 감각의 해외선진 도시경관을 경험하고 사례조사

- 공공디자인 개선방안 연구 도시경관설계지침 작성 시 반영

- 명품의 도시경관을 창출하여 경쟁력 있는 도시를 건설

- 국제 감각의 도시 건설을 위해 선진 경관계획 도입이 필요

- 경관계획의 주요 내용으로서 경관설계지침 작성의 시행착오를 예방하고 미래

지향적인 경관계획에 대한 연구가 필요

수원시 도시경관계획수립 용역기간 200812 ~ 201002

일본(나고야시 동경시 요코하마시)

2009 6 16 ~ 2009 6 20

- 도시재생 프로젝트조사 및 분석

- 공간디자인(가로 경관거점 공공공간 등) 우수사례 견학 및 자료입수

- 공공시설물 및 공공매체 디자인 가이드라인 자료 및 운용사례 수집

- 연수기관 lsquo나고야시청rsquo lsquo요코하마 시청rsquo lsquo오오테마치 마루노우치 유라쿠지구

재개발계획추진협의회rsquo

기관섭외 한국 지방자치단체 국제화재단에 의뢰

- 시 의회(도시경관 개선에 관한 연구단체)와 공동답사 추진

^ 선진사례 조사에 따른 시사점 및 분석자료는 별도의 사례집으로 작성하였음

^ 사례집은 경관요소별(건축물 오픈스페이스 공공시설물 옥외광고물)로 구분하여 작성되었으며 각

도시의 경관운영 현황도 함께 분석하였음

2장 경관자원조사 및 분석

46

2) 답사 도시 경관 개요

나고야시

요코하마시

동경시 마루노우치 지구

역사적 공간과 주변지역과의 조화

- 도시 내 주요공간에 대한 중점적 관리와 역사지역과 시가지간 자연스러운 경관조화

유도

도시 특성 확립을 위한 경관정책 운영

- 2차 세계대전 이후 도시적 차원의 복구계획에 의해 새로운 도시공간으로 형성됨

- 경관정책 및 관련조직의 정비 및 지원

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

시민을 위한 공공디자인 확립 및 공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 보행자 편의 및 공간인식을 위한 공공디자인 매뉴얼 작성middot운영

- 공공시설의 복합공간 설계로 시민들이 모여서 즐길 수 있는 공간 조성

과거와 현재가 균형을 이루는 경관

- 일본 최초의 개항지이자 신 문명의 중심지였던 과거의 유산을 보존하여 현재의

도시경관과 조화를 이룰 수 있는 다양한 방법을 시도

보행의 즐거움을 체험할 수 있는 경관

- 도시재생 및 활성화를 위한 보행환경의 정비 이로 인해 도시 내 각 경관자원과의

연계 및 소통이 원활해 졌음

- 주민참여에 의한 특화 상업가로 조성(모토마치지구)

조망의 매력을 느낄 수 있는 경관

- 도시 내 주요 거점에서 조망경관 형성을 위한 다양한 사업 및 가이드라인을 운영

경관정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가적 경관의식

- 경관정책 기조의 유지 및 도시경관에 대한 지속적 관심 및 도시경관 전담부서의 운영

및 공무원의 전문가화

지구의 역사성 보전

- 황궁 주변의 재개발지로서 황궁에 대한 경관적 규제

- 역사건축물 개발시 철거하지 않고 신축 건물의 일부로서 공공을 위한 공간으로 활용

민간과 행정의 상호협조를 기반으로 한 주민의 자발적 경관 형성

- 지구 내 주민 주도로 이루어진 협의회가 구성되어 공간의 형성 및 관리를

자발적으로 시행

지구 활성화를 위한 다양한 시민활동의 전개

- 지구 활성화를 위하여 물리적 경관의 형성뿐만 아니라 각종 이벤트 음악회 지구 내

셔틀버스 운영 등 다양한 활동을 추진

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

47

262 선진사례도시 분석 및 시사점1) 나고야시

도시특성 및 이미지 확립을 위한 관심과 노력

- 도시특성 및 이미지 확립을 위해 1980년대부터 경관정책 및 경관계획 관련조례를

운영했으며 이의 실행을 위한 관련조직체계 정비 및 지원 시기별 문제점 및 상황에

적절히 대응할 수 있도록 다양한 운영방법과 계획을 지속적으로 시행중

강제적 규제의 선별적 적용 민간에 대한 권장과 보조에 역점

- 경관적으로 영향이 큰 대상(건축물 및 시설물 주요 공간 등)에 대해서만 선별적으로

강제 규제를 적용

- 기본적으로는 민간에 의한 자생적 경관형성을 위한 각종행사(도시경관상)

어드바이스 보조금지원 등 권장정책에 대해 역점을 두고 있음

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 주요 지구의 옥외광고물에 대한 규정은 시의 개입 없이 지역번영회 등 민간에서

자체적으로 운영하며 다양한 협의를 통한 대화와 참여기회 제공

- 민간을 주체로 하는 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

- 주요공간 및 시설에 대한 민간사업 시행시에도 시의 적극적 참여를 통해

공간적middot경관적 시너지효과 창출

시민을 위한 공공디자인

- 보행자 편의 및 용이한 공간인식을 위해 공공디자인 Sign Manual 작성 및 운영

- 공공디자인의 질적 제고를 위한 교육프로그램 시민의견의 반영

공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 도시 내 주요 공간에 랜드마크적 성격의 공공시설 설치 도시활동의 거점으로서 역할

- 휴식 상업 공공업무 및 기능이 어우러진 복합공간으로서 설계하여 특정목적

외에도 사람들이 모여 즐길 수 있는 활기 넘치는 공간으로 조성

2장 경관자원조사 및 분석

48

오아시스 21 복합공공시설로서 버스터미널과 지하철이 연계되어있어 접근성이 좋을 뿐만 아니라 외부 오픈스페이스 또한 공원 및 주변 건축물과 연계 통행이 자유롭게 이루어질 수 있음

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 경관정책 및 경관계획 관련 조례 운영

^ 관련조직 체계 정비 및 지원

^ 수원시 경관조례의 검토 및 개정

^ 경관 실행조직의 위상 및 역할 정립

^ 경관적 영향이 큰 대상에만 경관 규제 적용

^ 도시경관상 보조금 지원 등 권장 정책에 역점을

둔 민간에 의한 자생적 경관 유도

^ 경 관 설 계 지 침 작 성 시 규 제 사 항 검 토 및

경관위원회 심의 및 자문대상 선정시 고려

^ 민간의 적극적 참여 유도

^ 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

^ 경관협정 대상지 선정 및 사업진행 절차 제시

^ 경관법에 의한 경관협정 추진시 협정유도 및

지원절차 제시

^ 공공디자인 매뉴얼 작성 및 운영

^ 공공디자인 교육 프로그램 운영

^ 특정경관계획으로서 ldquo수원시 공공디자인 가이드

라인rdquo 수립

경관요소 공공시설 ^ 도시활동의 거점으로서 랜드마크적 공공시설 설치

^ 공공시설의 효율적 활용

^ 공공시설의 랜드마크화

^ 공공시설로의 접근성 확보

오픈스페이스 ^ JR기차역 주변 건축물의 오픈스페이스 확보 ^ 수원역 주변 건축물의 외부공간 조성 및 역세권

경관개선

^ 주변과의 소통이 원활한 공간 또는 보행동선 연계가 용이한 공간에 오픈스페이스 설치 공간연계성 증대 및 이용 활성화 유도

^ 외부 오픈스페이스와 주변 공원과 연계

시사점 및 적용방안

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

49

Old and New

- 일본 최초의 개항지라는 특성과 이에 따른 풍부한 역사시설 및 공간을 도심재생

및 경관형성을 위한 주요자원으로서 적극적으로 활용함 (역사자원 및 관련공간의

보전과 새로운 활용방안의 모색)

- 역사자원의 활용 뿐만 아니라 도시의 독자성과 자립성 구축을 위한 개발사업 및 기타

도시기반시설에 대한 확충 등을 병행하여 옛 것과 새 것(Old amp New)이 공존해 있는

균형있는 도시공간 조성

도시문제 해결을 위한 창조적이고 과감한 시도

- 도심부의 공동화와 교외부의 무질서한 난개발의 해결책으로 일본 최초로

lsquo도시디자인rsquo 개념을 도입한 과감한 프로젝트를 수행하였으며 이를 추진하기 위해

전문가(도시디자이너)를 영입 시행착오와 성과를 거듭하여 현재의 도시경관이

조성됨

정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가화

- 1960년대 이후 4명의 시장 교체에도 도시의 재생과 변화를 위한 도시디자인 정책

기조는 계속 유지되어 많은 성과와 함께 현재까지 지속적으로 관련활동이 이루어짐

- 도시디자인 프로젝트 초기에 참가한 일부 공무원이 현재까지 관련활동을 하고 있어

도시디자인 분야의 전문가로 자리매김 함

관련부서간 연계체계

- 요코하마 시의 경우 관련부서간 체계적 협의와 조정을 통해 프로젝트의 완성도와

효과를 높이고 있음

주민과의 대화와 소통

- 요코하마 시의 프로젝트들은 기본적으로 주민과의 대화를 전제로 진행되고 있으며

이를 위해 지역상인회 등과의 끊임 없는 소통과 연계를 통해 매력 있고 지속 가능한

도시공간을 만들고 있음

2) 요코하마시

2장 경관자원조사 및 분석

50

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 역사적 경관자원을 고려하여 경관정책 추진을

통한 신middot구의 조화

^ 역사도시로서 수원 화성과 주변과의 조화를 위한

지침작성 후 지속적 관리방안 마련

^ 정책의 일관성 유지 및 공무원의 전문화로 지속적

경관유지

^ 경관정책 기조의 유지 및 전문직 공무원의 보강 등

경관조직 개편

^ 관련부서 간 연계체계 확립 ^ 경관담당 실행조직 및 체계의 개편

경관요소 조망점 활용 ^ 역사자원에 대한 조망점 활용 ^ 역사자원으로의 조망점별 개선시에 활용

특화상업가로 ^ 주민 참여에 의한 특화상업가로 조성으로 활력

있는 가로 형성

^ 상업지역 내 특화가로 조성시 주민협정 유도

가로시설물 ^ 가로시설물의 통합화로 가로 및 보행환경개선 ^ 건축물 오픈스페이스 옥외광고물 가로시설물에

대한 지침을 마련하여 적용 유도

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

51

민간협의체의 자발적middot적극적 활동

- 1988년 마루노우치 지구 내 지권자들을 중심으로 민간협의체를 구성 이후 지구

내 주민대표기구로서의 협의주체역할을 해왔고 2002년 도쿄도 NPO 인증 취득

등 공식적 정책협의기구로서의 위상 정립

- 주민들의 신뢰와 관의 신임 하에 지구 발전을 위한 다양하고 활발한 활동을

전개하고 있음

관과의 긴밀한 유대관계 및 협의

- 주민과 관의 긴밀한 관계 및 협의를 통해 개발지 내부 용적률의 외부이전 등

경관향상을 위한 유연하고 다양한 수법 적용 가능

지구의 역사성 보존

- 지구 내 역사건축물의 경우 대부분 보존하여 공공을 위한 공간으로 활용되고

있음

- 역사건축물이 있는 곳을 새로 개발 할 경우 역사건축물을 철거하지 않고

신축건축물의 일부 공간으로서 활용

- 1920년대 근대 건축물 규모에 의한 가로공간 유지를 위해 고층건축물 건축 시

31m 높이의 저층부 형성 권장

보행중심의 공간구성

- 부지 내 공지의 경우 서로 공간적으로 연계될 수 있도록 네트워크를 구성하여

공공활용 공간을 확충

- 지구 내 주요 도로는 보차도 일체형으로 조성되어 필요시 차량제한을 통해

보행자 전용공간으로 활용가능

- 지구 내 대부분의 건축물은 지하공간을 통해 서로 연결되어 보행을 통한 소통이

매우 용이

단순 업무지구가 아닌 지역내외 활동거점으로서의 역할

- 일본 금융 및 경제 1번지로서 주요 업무지구를 형성하고 있지만 추진협의체를

중심으로 퍼포먼스 축제 행사 등을 정기적으로 개최 업무middot상업활동 이외에도

각종 시민활동이 활발히 이루어지는 복합활동거점으로서 자리매김

3) 동경시 마르노우치 지구의 도시경관

2장 경관자원조사 및 분석

52

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 민간협의체 구성 이후 민간이 주체로서 도시 경관

유지middot관리

^ 경관협정에 의한 민간 주체의 경관 유지middot관리

유도

^ 민간과 관의 긴밀한 협의를 통한 주민의 자발적

경관 형성

^ 경관협정 시행시 민간에 대한 지원과 협의를 통한

경관형성 유도

^ 지구의 특성을 반영한 경관관리 ^ 역 사 문 화 도 시 로 서 의 도 시 특 성 을 반 영 한

경관관리

^ 추진협의체를 중심으로 한 활발한 시민활동 ^ 경관협정 지구의 추진협의체에 대한 지원

경관요소 역사자원주변 건축물

^ 기존의 근대건축물을 최대한 보존하여 이와

일체화된 고층 건축물 조성

^ 경관설계지침을 통한 세계문화 유산 화성 주변의

건축물에 대한 경관제어 방안 마련

건축물 녹화 ^ 가로에 인접한 저층부 벽면 및 외부 시설물의

녹화를 통한 자연 경관요소 도입

^ 경관설계지침에 의한 자연경관자원 주변 건축물의

녹화 유도

보행중심의 공간 ^ 보행 및 행사시 활용이 가능한 보행 중심의 공간으로 조성

^ 공공부문과 민간부문의 조화

^ 보행자를 고려한 가로 경관 형성

^ 공공영역과 민간영역의 조화로운 경관 조성

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

53

27 분석의 종합271 SWOT 분석 및 과제도출1) SWOT분석

수원의 경관적 강점

수원의 경관적 약점

수원의 경관적 기회요소

수원의 경관적 위협요소

역사문화유산 자연자원 등 풍부한 경관자원

- 세계적 문화유산인 화성과 다양한 역사문화경관요소

- 풍성하고 다양한 자연경관

- 하천과 호수가 풍부한 물의 고장

- 시대성을 대표하는 도시

급격한 도시화로 인한 공간적middot경관적 불균형

- 역사자원 교통시설 상권 등 도시 특성 및 주요기능의 중심공간 편중

- 경부선 철도로 인한 도시공간의 동서간 불균형

- 도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관 저하

- 저층노후주거지 및 무계획적middot산발적 고층건축물 개발

공공의 노력과 민간의 참여의지 + 젊음과 활력의 문화 잠재력

- 삼성전자의 첨단산업 이미지

- 다수의 대학과 다양한 문화활동으로 인한 젊음과 활력이 있는 도시

- 경관개선을 위한 주민의 공감과 참여의지

- 다양한 행사와 이벤트의 운영 및 시민의 적극적 참여

- 도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

부문별middot요소별로 진행된 경관들의 통합성 부재

- 효율적이지 못한 경관의 관리와 집행

- 경관자원 및 시설의 실질적 이용률 저하

- 미약한 공간특성 및 주요공간의 경관부조화

- 공간소통환경의 미약함

2장 경관자원조사 및 분석

54

삼성전자의 첨단 이미지 젊음과 활력이 있는 도시

도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

다양한 행사와 이벤트의 운영 및 참여

경관개선에의 주민공감 및 참여의지

미약한 공간특성

열악한 공간소통환경

실질적 이용률 저하

주요공간 경관부조화비효율적 관리 집행

세계적 역사문화유산

하천 호수가 풍부한 물의 고장

다양한 자연경관

시대성을

대표하는 도시

도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관저하

저층노후주거지 및산발적 고층주거 개발

역사middot교통middot상권 등 중심공간의 편중

경부선철도로 인한

동middot서간 불균형

STRENGTH

WEAKNESS

OPPORTUNITY

THREAT

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

55

수원 경관의 문제점

공간의 특성을 살리지 못하고 있다

소통이 힘든 환경이다

역사적 상징성 미약

- 화성 팔달로 등 역사문화적 성격이 강한 공간의 경우에도 주변 다른 공간과의

공간적middot경관적 차별성을 느끼기 힘들고 그 상징성을 나타내지 못하고 있음

문화재 인지성 저하

- 역사문화자원의 조망이 유리한 공간에서도 다수의 가로시설물 옥외광고물에 의해

역사문화자원의 조망이 차폐되어 인지하기 힘든 환경

자연자원의 장소성 부족

- 자연자원과 부조화를 이루는 편의시설과 주변인공경관 관리의 부족으로 인해

수원시 경관의 강점중 하나인 자연자원의 특성을 충분히 활용하지 못하고 있음

특성화 공간의 부족

- 도시 내 주요공간 및 특성화 잠재력이 풍부한 공간의 경우도 대부분 서로 차별점을

찾기 힘든 유사한 공간이미지를 형성하고 있음

녹지의 단절

- 수원시의 주요 녹지축을 형성하고 있는 한남정맥의 도심쪽 지선이 단절 녹지축

유입을 통한 풍성한 자연경관 형성 및 타 자연자원과의 연계를 통한 시너지 효과

확보 어려움

거점간 연계성 부족

- 도시 내 산발적으로 분포되어 있는 역사거점 및 자연자원 거점의 물리적middot비물리적

연계체계 부족으로 인해 도시특성 부각을 위한 활용성이 저조함

접근성 부족(녹지middot하천)

- 자연자원으로의 접근성에 대한 고려가 부족하여 수원시를 방문하는 사람들과

시민들이 손쉽게 자연경관을 느낄 수 있는 기회가 부족

폐쇄적 도시공간

- 주변 경관과의 연속성을 방해하는 담장middot옹벽middot기타 시설물들로 인해 답답하고

폐쇄적인 도시경관 형성

보행공간 부족 및 불편

- 좁은 보행공간 및 다수의 가로시설물 바닥포장 파손 등으로 인해 보행활동이 불편

보행을 통한 공간간 연계체계 형성이 어려움

2) 수원경관 과제도출

- 공간의 특성을 살리지 못하고 있다

- 소통이 힘든 환경이다

- 서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

- 공간계획 및 관리가 통합적으로 이루어지지 못하고 있다

2장 경관자원조사 및 분석

56

문화재와 주변공간의 부조화

- 문화재 주변공간의 경우 주변시설 및 건축물의 형태 규모 재료 색채 등이 문화재와

부조화를 이루고 있어 전체적으로 이질적 경관을 형성하고 있음

산만한 디자인의 공공시설물

- 서로 다른 시설물 종류뿐만 아니라 동일 기능의 시설물 사이에서도 통일성 없이

서로 다른 디자인이 적용되어 산만한 경관을 형성하고 있음

무질서한 옥외광고물

- 다양한 종류의 옥외광고물에 시인성 확보를 위한 자극적 색채 및 디자인이 사용되고

있으며 그 개수 및 규모 배치가 계획적이지 못하여 무질서한 경관을 초래하고 있음

조화롭지 못한 야간경관

- 화성 월드컵경기장 등 몇몇 주요시설 이외에는 체계적 조명계획 및 관리가 실현되지

않아 공간적middot경관적 중요도에 따른 야간경관 체계 및 위계가 불분명함

경관계획 대상과 집행수단의 불일치

- 도시 내 다양한 공간middot시설에 대한 관리부서middot관리수단 간의 연계체계가 부족하고

이에 대한 통합적 관리가 이루어지지 않아 체계적 도시경관 형성을 위한 다양한

계획들을 효율적으로 집행하기 힘든 환경

시설관련 수원시 담당부서

시설물 도시 건축 조경 옥외광고물교통안전시설물

가로등분전반 공중전화 버스정류장 지하철출입구

관리부서 도시계획과도시경관과

(건축팀)녹지과

도시경관과(광고물팀)

도로교통과 한국전력 한국통신 대중교통과 지하철공사

서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

공간계획 및 관리가통합적으로 이루어지지 못하고 있다

가로판매대건설과

가로수 녹지과

교통안전시설물도로교통과

가로등도로교통과

자전거보관소도로교통과

분전반한국전력

공중전화한국통신

버스정류장대중교통과

지하철입구지하철공사

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

57

경관계획 과제도출

구 분 문제점 과제도출

역사문화 경관자원

^ 역사적 상징성 미약

^ 문화재 인지성 저하

^ 문화재와 주변공간의 부조화

^ 역사거점간 연계성 부족

^ 역사적 상징성을 강화하고 문화재가 잘 인식될 수

있도록 주변 공간에 대한 경관관리방안 마련

^ 역사적 거점들 연계를 위한 계획 필요

자연 경관자원

녹지

^ 녹지의 단절

^ 녹지거점간 연계성 부족

^ 접근성 부족

^ 녹지축 및 녹지거점간 연계화 필요

^ 접근성을 높여 자연을 향유할 수 있도록 함

수변 ^ 자연자원의 장소성 부족

^ 수변으로의 접근성 부족

^ 자연과 주변경관의 조화로운 이미지 형성방안

제시

^ 수변으로의 접근성 향상을 통해 자연을 느낄 수

있도록 계획

시가지 경관자원

^ 특성화 공간의 부족

^ 폐쇄적 도시공간

^ 산만한 디자인의 공공시설물

^ 보행공간 부족 및 불편

^ 무질서한 옥외광고물

^ 조화롭지 못한 야간경관

^ 다 양 한 문 화 를 공 유 하 고 체 험 할 수 있 는

특성화공간 계획

^ 개방과 통합을 통한 공공경관이 확보될 수 있는

방안마련

^ 보행환경의 개선

^ 주변 경관자원을 고려한 옥외광고물 및 야간경관

형성 방안 마련

경관관리 ^ 경관계획 대상과 집행수단의 불일치 ^ 경관관리 조직 및 체계의 구축

2장 경관자원조사 및 분석

58

272 경관현황종합분석도

화성전통 경관

산림 경관

한남정맥 본선 및 지선

수변경관

산업단지 경관

부정적주거 경관

고속도로 경관

도로 경관

철도 경관

고가차도

지하차도

화성시설물

수원 8경

역사문화경관

호수 경관

학교 경관

진입 경관

주요조망점

rarr 한남정맥 본선

rarr 한남정맥 지선rarr 한남정맥 지선

rarr 한남정맥 지선 단절구간

시루봉

노루봉

형제봉

통신대 헬기장

광교적설

성균관대역

성균관대학교

일월저수지

서호낙조서호제방

숙지산

북지상련만석공원

광교저수지

광교저수지제방

경기대학교

화홍관창방화수류정용지대월

행궁앞 광장행궁

장안문화서문

팔달청람서노대

남제장류

서장대

신대저수지

원천저수지

원천저수지제방

일왕저수지

(만석거)

서호

화서역

수원역

세류역 방죽역

영통역

영덕역

매탄역

시청역

매교역

고색역

칠보산

오목천역

화산두견

아주대학교

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

59

Page 36: 경관자원조사 및 분석 - suwon.go.kr²½관자원조사... · 2.1. 경관자원조사 및 분석의 방향 2.1.1. 경관자원조사 및 분석의 틀 1) 경관자원조사

2) 답사 도시 경관 개요

나고야시

요코하마시

동경시 마루노우치 지구

역사적 공간과 주변지역과의 조화

- 도시 내 주요공간에 대한 중점적 관리와 역사지역과 시가지간 자연스러운 경관조화

유도

도시 특성 확립을 위한 경관정책 운영

- 2차 세계대전 이후 도시적 차원의 복구계획에 의해 새로운 도시공간으로 형성됨

- 경관정책 및 관련조직의 정비 및 지원

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

시민을 위한 공공디자인 확립 및 공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 보행자 편의 및 공간인식을 위한 공공디자인 매뉴얼 작성middot운영

- 공공시설의 복합공간 설계로 시민들이 모여서 즐길 수 있는 공간 조성

과거와 현재가 균형을 이루는 경관

- 일본 최초의 개항지이자 신 문명의 중심지였던 과거의 유산을 보존하여 현재의

도시경관과 조화를 이룰 수 있는 다양한 방법을 시도

보행의 즐거움을 체험할 수 있는 경관

- 도시재생 및 활성화를 위한 보행환경의 정비 이로 인해 도시 내 각 경관자원과의

연계 및 소통이 원활해 졌음

- 주민참여에 의한 특화 상업가로 조성(모토마치지구)

조망의 매력을 느낄 수 있는 경관

- 도시 내 주요 거점에서 조망경관 형성을 위한 다양한 사업 및 가이드라인을 운영

경관정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가적 경관의식

- 경관정책 기조의 유지 및 도시경관에 대한 지속적 관심 및 도시경관 전담부서의 운영

및 공무원의 전문가화

지구의 역사성 보전

- 황궁 주변의 재개발지로서 황궁에 대한 경관적 규제

- 역사건축물 개발시 철거하지 않고 신축 건물의 일부로서 공공을 위한 공간으로 활용

민간과 행정의 상호협조를 기반으로 한 주민의 자발적 경관 형성

- 지구 내 주민 주도로 이루어진 협의회가 구성되어 공간의 형성 및 관리를

자발적으로 시행

지구 활성화를 위한 다양한 시민활동의 전개

- 지구 활성화를 위하여 물리적 경관의 형성뿐만 아니라 각종 이벤트 음악회 지구 내

셔틀버스 운영 등 다양한 활동을 추진

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

47

262 선진사례도시 분석 및 시사점1) 나고야시

도시특성 및 이미지 확립을 위한 관심과 노력

- 도시특성 및 이미지 확립을 위해 1980년대부터 경관정책 및 경관계획 관련조례를

운영했으며 이의 실행을 위한 관련조직체계 정비 및 지원 시기별 문제점 및 상황에

적절히 대응할 수 있도록 다양한 운영방법과 계획을 지속적으로 시행중

강제적 규제의 선별적 적용 민간에 대한 권장과 보조에 역점

- 경관적으로 영향이 큰 대상(건축물 및 시설물 주요 공간 등)에 대해서만 선별적으로

강제 규제를 적용

- 기본적으로는 민간에 의한 자생적 경관형성을 위한 각종행사(도시경관상)

어드바이스 보조금지원 등 권장정책에 대해 역점을 두고 있음

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 주요 지구의 옥외광고물에 대한 규정은 시의 개입 없이 지역번영회 등 민간에서

자체적으로 운영하며 다양한 협의를 통한 대화와 참여기회 제공

- 민간을 주체로 하는 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

- 주요공간 및 시설에 대한 민간사업 시행시에도 시의 적극적 참여를 통해

공간적middot경관적 시너지효과 창출

시민을 위한 공공디자인

- 보행자 편의 및 용이한 공간인식을 위해 공공디자인 Sign Manual 작성 및 운영

- 공공디자인의 질적 제고를 위한 교육프로그램 시민의견의 반영

공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 도시 내 주요 공간에 랜드마크적 성격의 공공시설 설치 도시활동의 거점으로서 역할

- 휴식 상업 공공업무 및 기능이 어우러진 복합공간으로서 설계하여 특정목적

외에도 사람들이 모여 즐길 수 있는 활기 넘치는 공간으로 조성

2장 경관자원조사 및 분석

48

오아시스 21 복합공공시설로서 버스터미널과 지하철이 연계되어있어 접근성이 좋을 뿐만 아니라 외부 오픈스페이스 또한 공원 및 주변 건축물과 연계 통행이 자유롭게 이루어질 수 있음

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 경관정책 및 경관계획 관련 조례 운영

^ 관련조직 체계 정비 및 지원

^ 수원시 경관조례의 검토 및 개정

^ 경관 실행조직의 위상 및 역할 정립

^ 경관적 영향이 큰 대상에만 경관 규제 적용

^ 도시경관상 보조금 지원 등 권장 정책에 역점을

둔 민간에 의한 자생적 경관 유도

^ 경 관 설 계 지 침 작 성 시 규 제 사 항 검 토 및

경관위원회 심의 및 자문대상 선정시 고려

^ 민간의 적극적 참여 유도

^ 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

^ 경관협정 대상지 선정 및 사업진행 절차 제시

^ 경관법에 의한 경관협정 추진시 협정유도 및

지원절차 제시

^ 공공디자인 매뉴얼 작성 및 운영

^ 공공디자인 교육 프로그램 운영

^ 특정경관계획으로서 ldquo수원시 공공디자인 가이드

라인rdquo 수립

경관요소 공공시설 ^ 도시활동의 거점으로서 랜드마크적 공공시설 설치

^ 공공시설의 효율적 활용

^ 공공시설의 랜드마크화

^ 공공시설로의 접근성 확보

오픈스페이스 ^ JR기차역 주변 건축물의 오픈스페이스 확보 ^ 수원역 주변 건축물의 외부공간 조성 및 역세권

경관개선

^ 주변과의 소통이 원활한 공간 또는 보행동선 연계가 용이한 공간에 오픈스페이스 설치 공간연계성 증대 및 이용 활성화 유도

^ 외부 오픈스페이스와 주변 공원과 연계

시사점 및 적용방안

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

49

Old and New

- 일본 최초의 개항지라는 특성과 이에 따른 풍부한 역사시설 및 공간을 도심재생

및 경관형성을 위한 주요자원으로서 적극적으로 활용함 (역사자원 및 관련공간의

보전과 새로운 활용방안의 모색)

- 역사자원의 활용 뿐만 아니라 도시의 독자성과 자립성 구축을 위한 개발사업 및 기타

도시기반시설에 대한 확충 등을 병행하여 옛 것과 새 것(Old amp New)이 공존해 있는

균형있는 도시공간 조성

도시문제 해결을 위한 창조적이고 과감한 시도

- 도심부의 공동화와 교외부의 무질서한 난개발의 해결책으로 일본 최초로

lsquo도시디자인rsquo 개념을 도입한 과감한 프로젝트를 수행하였으며 이를 추진하기 위해

전문가(도시디자이너)를 영입 시행착오와 성과를 거듭하여 현재의 도시경관이

조성됨

정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가화

- 1960년대 이후 4명의 시장 교체에도 도시의 재생과 변화를 위한 도시디자인 정책

기조는 계속 유지되어 많은 성과와 함께 현재까지 지속적으로 관련활동이 이루어짐

- 도시디자인 프로젝트 초기에 참가한 일부 공무원이 현재까지 관련활동을 하고 있어

도시디자인 분야의 전문가로 자리매김 함

관련부서간 연계체계

- 요코하마 시의 경우 관련부서간 체계적 협의와 조정을 통해 프로젝트의 완성도와

효과를 높이고 있음

주민과의 대화와 소통

- 요코하마 시의 프로젝트들은 기본적으로 주민과의 대화를 전제로 진행되고 있으며

이를 위해 지역상인회 등과의 끊임 없는 소통과 연계를 통해 매력 있고 지속 가능한

도시공간을 만들고 있음

2) 요코하마시

2장 경관자원조사 및 분석

50

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 역사적 경관자원을 고려하여 경관정책 추진을

통한 신middot구의 조화

^ 역사도시로서 수원 화성과 주변과의 조화를 위한

지침작성 후 지속적 관리방안 마련

^ 정책의 일관성 유지 및 공무원의 전문화로 지속적

경관유지

^ 경관정책 기조의 유지 및 전문직 공무원의 보강 등

경관조직 개편

^ 관련부서 간 연계체계 확립 ^ 경관담당 실행조직 및 체계의 개편

경관요소 조망점 활용 ^ 역사자원에 대한 조망점 활용 ^ 역사자원으로의 조망점별 개선시에 활용

특화상업가로 ^ 주민 참여에 의한 특화상업가로 조성으로 활력

있는 가로 형성

^ 상업지역 내 특화가로 조성시 주민협정 유도

가로시설물 ^ 가로시설물의 통합화로 가로 및 보행환경개선 ^ 건축물 오픈스페이스 옥외광고물 가로시설물에

대한 지침을 마련하여 적용 유도

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

51

민간협의체의 자발적middot적극적 활동

- 1988년 마루노우치 지구 내 지권자들을 중심으로 민간협의체를 구성 이후 지구

내 주민대표기구로서의 협의주체역할을 해왔고 2002년 도쿄도 NPO 인증 취득

등 공식적 정책협의기구로서의 위상 정립

- 주민들의 신뢰와 관의 신임 하에 지구 발전을 위한 다양하고 활발한 활동을

전개하고 있음

관과의 긴밀한 유대관계 및 협의

- 주민과 관의 긴밀한 관계 및 협의를 통해 개발지 내부 용적률의 외부이전 등

경관향상을 위한 유연하고 다양한 수법 적용 가능

지구의 역사성 보존

- 지구 내 역사건축물의 경우 대부분 보존하여 공공을 위한 공간으로 활용되고

있음

- 역사건축물이 있는 곳을 새로 개발 할 경우 역사건축물을 철거하지 않고

신축건축물의 일부 공간으로서 활용

- 1920년대 근대 건축물 규모에 의한 가로공간 유지를 위해 고층건축물 건축 시

31m 높이의 저층부 형성 권장

보행중심의 공간구성

- 부지 내 공지의 경우 서로 공간적으로 연계될 수 있도록 네트워크를 구성하여

공공활용 공간을 확충

- 지구 내 주요 도로는 보차도 일체형으로 조성되어 필요시 차량제한을 통해

보행자 전용공간으로 활용가능

- 지구 내 대부분의 건축물은 지하공간을 통해 서로 연결되어 보행을 통한 소통이

매우 용이

단순 업무지구가 아닌 지역내외 활동거점으로서의 역할

- 일본 금융 및 경제 1번지로서 주요 업무지구를 형성하고 있지만 추진협의체를

중심으로 퍼포먼스 축제 행사 등을 정기적으로 개최 업무middot상업활동 이외에도

각종 시민활동이 활발히 이루어지는 복합활동거점으로서 자리매김

3) 동경시 마르노우치 지구의 도시경관

2장 경관자원조사 및 분석

52

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 민간협의체 구성 이후 민간이 주체로서 도시 경관

유지middot관리

^ 경관협정에 의한 민간 주체의 경관 유지middot관리

유도

^ 민간과 관의 긴밀한 협의를 통한 주민의 자발적

경관 형성

^ 경관협정 시행시 민간에 대한 지원과 협의를 통한

경관형성 유도

^ 지구의 특성을 반영한 경관관리 ^ 역 사 문 화 도 시 로 서 의 도 시 특 성 을 반 영 한

경관관리

^ 추진협의체를 중심으로 한 활발한 시민활동 ^ 경관협정 지구의 추진협의체에 대한 지원

경관요소 역사자원주변 건축물

^ 기존의 근대건축물을 최대한 보존하여 이와

일체화된 고층 건축물 조성

^ 경관설계지침을 통한 세계문화 유산 화성 주변의

건축물에 대한 경관제어 방안 마련

건축물 녹화 ^ 가로에 인접한 저층부 벽면 및 외부 시설물의

녹화를 통한 자연 경관요소 도입

^ 경관설계지침에 의한 자연경관자원 주변 건축물의

녹화 유도

보행중심의 공간 ^ 보행 및 행사시 활용이 가능한 보행 중심의 공간으로 조성

^ 공공부문과 민간부문의 조화

^ 보행자를 고려한 가로 경관 형성

^ 공공영역과 민간영역의 조화로운 경관 조성

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

53

27 분석의 종합271 SWOT 분석 및 과제도출1) SWOT분석

수원의 경관적 강점

수원의 경관적 약점

수원의 경관적 기회요소

수원의 경관적 위협요소

역사문화유산 자연자원 등 풍부한 경관자원

- 세계적 문화유산인 화성과 다양한 역사문화경관요소

- 풍성하고 다양한 자연경관

- 하천과 호수가 풍부한 물의 고장

- 시대성을 대표하는 도시

급격한 도시화로 인한 공간적middot경관적 불균형

- 역사자원 교통시설 상권 등 도시 특성 및 주요기능의 중심공간 편중

- 경부선 철도로 인한 도시공간의 동서간 불균형

- 도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관 저하

- 저층노후주거지 및 무계획적middot산발적 고층건축물 개발

공공의 노력과 민간의 참여의지 + 젊음과 활력의 문화 잠재력

- 삼성전자의 첨단산업 이미지

- 다수의 대학과 다양한 문화활동으로 인한 젊음과 활력이 있는 도시

- 경관개선을 위한 주민의 공감과 참여의지

- 다양한 행사와 이벤트의 운영 및 시민의 적극적 참여

- 도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

부문별middot요소별로 진행된 경관들의 통합성 부재

- 효율적이지 못한 경관의 관리와 집행

- 경관자원 및 시설의 실질적 이용률 저하

- 미약한 공간특성 및 주요공간의 경관부조화

- 공간소통환경의 미약함

2장 경관자원조사 및 분석

54

삼성전자의 첨단 이미지 젊음과 활력이 있는 도시

도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

다양한 행사와 이벤트의 운영 및 참여

경관개선에의 주민공감 및 참여의지

미약한 공간특성

열악한 공간소통환경

실질적 이용률 저하

주요공간 경관부조화비효율적 관리 집행

세계적 역사문화유산

하천 호수가 풍부한 물의 고장

다양한 자연경관

시대성을

대표하는 도시

도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관저하

저층노후주거지 및산발적 고층주거 개발

역사middot교통middot상권 등 중심공간의 편중

경부선철도로 인한

동middot서간 불균형

STRENGTH

WEAKNESS

OPPORTUNITY

THREAT

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

55

수원 경관의 문제점

공간의 특성을 살리지 못하고 있다

소통이 힘든 환경이다

역사적 상징성 미약

- 화성 팔달로 등 역사문화적 성격이 강한 공간의 경우에도 주변 다른 공간과의

공간적middot경관적 차별성을 느끼기 힘들고 그 상징성을 나타내지 못하고 있음

문화재 인지성 저하

- 역사문화자원의 조망이 유리한 공간에서도 다수의 가로시설물 옥외광고물에 의해

역사문화자원의 조망이 차폐되어 인지하기 힘든 환경

자연자원의 장소성 부족

- 자연자원과 부조화를 이루는 편의시설과 주변인공경관 관리의 부족으로 인해

수원시 경관의 강점중 하나인 자연자원의 특성을 충분히 활용하지 못하고 있음

특성화 공간의 부족

- 도시 내 주요공간 및 특성화 잠재력이 풍부한 공간의 경우도 대부분 서로 차별점을

찾기 힘든 유사한 공간이미지를 형성하고 있음

녹지의 단절

- 수원시의 주요 녹지축을 형성하고 있는 한남정맥의 도심쪽 지선이 단절 녹지축

유입을 통한 풍성한 자연경관 형성 및 타 자연자원과의 연계를 통한 시너지 효과

확보 어려움

거점간 연계성 부족

- 도시 내 산발적으로 분포되어 있는 역사거점 및 자연자원 거점의 물리적middot비물리적

연계체계 부족으로 인해 도시특성 부각을 위한 활용성이 저조함

접근성 부족(녹지middot하천)

- 자연자원으로의 접근성에 대한 고려가 부족하여 수원시를 방문하는 사람들과

시민들이 손쉽게 자연경관을 느낄 수 있는 기회가 부족

폐쇄적 도시공간

- 주변 경관과의 연속성을 방해하는 담장middot옹벽middot기타 시설물들로 인해 답답하고

폐쇄적인 도시경관 형성

보행공간 부족 및 불편

- 좁은 보행공간 및 다수의 가로시설물 바닥포장 파손 등으로 인해 보행활동이 불편

보행을 통한 공간간 연계체계 형성이 어려움

2) 수원경관 과제도출

- 공간의 특성을 살리지 못하고 있다

- 소통이 힘든 환경이다

- 서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

- 공간계획 및 관리가 통합적으로 이루어지지 못하고 있다

2장 경관자원조사 및 분석

56

문화재와 주변공간의 부조화

- 문화재 주변공간의 경우 주변시설 및 건축물의 형태 규모 재료 색채 등이 문화재와

부조화를 이루고 있어 전체적으로 이질적 경관을 형성하고 있음

산만한 디자인의 공공시설물

- 서로 다른 시설물 종류뿐만 아니라 동일 기능의 시설물 사이에서도 통일성 없이

서로 다른 디자인이 적용되어 산만한 경관을 형성하고 있음

무질서한 옥외광고물

- 다양한 종류의 옥외광고물에 시인성 확보를 위한 자극적 색채 및 디자인이 사용되고

있으며 그 개수 및 규모 배치가 계획적이지 못하여 무질서한 경관을 초래하고 있음

조화롭지 못한 야간경관

- 화성 월드컵경기장 등 몇몇 주요시설 이외에는 체계적 조명계획 및 관리가 실현되지

않아 공간적middot경관적 중요도에 따른 야간경관 체계 및 위계가 불분명함

경관계획 대상과 집행수단의 불일치

- 도시 내 다양한 공간middot시설에 대한 관리부서middot관리수단 간의 연계체계가 부족하고

이에 대한 통합적 관리가 이루어지지 않아 체계적 도시경관 형성을 위한 다양한

계획들을 효율적으로 집행하기 힘든 환경

시설관련 수원시 담당부서

시설물 도시 건축 조경 옥외광고물교통안전시설물

가로등분전반 공중전화 버스정류장 지하철출입구

관리부서 도시계획과도시경관과

(건축팀)녹지과

도시경관과(광고물팀)

도로교통과 한국전력 한국통신 대중교통과 지하철공사

서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

공간계획 및 관리가통합적으로 이루어지지 못하고 있다

가로판매대건설과

가로수 녹지과

교통안전시설물도로교통과

가로등도로교통과

자전거보관소도로교통과

분전반한국전력

공중전화한국통신

버스정류장대중교통과

지하철입구지하철공사

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

57

경관계획 과제도출

구 분 문제점 과제도출

역사문화 경관자원

^ 역사적 상징성 미약

^ 문화재 인지성 저하

^ 문화재와 주변공간의 부조화

^ 역사거점간 연계성 부족

^ 역사적 상징성을 강화하고 문화재가 잘 인식될 수

있도록 주변 공간에 대한 경관관리방안 마련

^ 역사적 거점들 연계를 위한 계획 필요

자연 경관자원

녹지

^ 녹지의 단절

^ 녹지거점간 연계성 부족

^ 접근성 부족

^ 녹지축 및 녹지거점간 연계화 필요

^ 접근성을 높여 자연을 향유할 수 있도록 함

수변 ^ 자연자원의 장소성 부족

^ 수변으로의 접근성 부족

^ 자연과 주변경관의 조화로운 이미지 형성방안

제시

^ 수변으로의 접근성 향상을 통해 자연을 느낄 수

있도록 계획

시가지 경관자원

^ 특성화 공간의 부족

^ 폐쇄적 도시공간

^ 산만한 디자인의 공공시설물

^ 보행공간 부족 및 불편

^ 무질서한 옥외광고물

^ 조화롭지 못한 야간경관

^ 다 양 한 문 화 를 공 유 하 고 체 험 할 수 있 는

특성화공간 계획

^ 개방과 통합을 통한 공공경관이 확보될 수 있는

방안마련

^ 보행환경의 개선

^ 주변 경관자원을 고려한 옥외광고물 및 야간경관

형성 방안 마련

경관관리 ^ 경관계획 대상과 집행수단의 불일치 ^ 경관관리 조직 및 체계의 구축

2장 경관자원조사 및 분석

58

272 경관현황종합분석도

화성전통 경관

산림 경관

한남정맥 본선 및 지선

수변경관

산업단지 경관

부정적주거 경관

고속도로 경관

도로 경관

철도 경관

고가차도

지하차도

화성시설물

수원 8경

역사문화경관

호수 경관

학교 경관

진입 경관

주요조망점

rarr 한남정맥 본선

rarr 한남정맥 지선rarr 한남정맥 지선

rarr 한남정맥 지선 단절구간

시루봉

노루봉

형제봉

통신대 헬기장

광교적설

성균관대역

성균관대학교

일월저수지

서호낙조서호제방

숙지산

북지상련만석공원

광교저수지

광교저수지제방

경기대학교

화홍관창방화수류정용지대월

행궁앞 광장행궁

장안문화서문

팔달청람서노대

남제장류

서장대

신대저수지

원천저수지

원천저수지제방

일왕저수지

(만석거)

서호

화서역

수원역

세류역 방죽역

영통역

영덕역

매탄역

시청역

매교역

고색역

칠보산

오목천역

화산두견

아주대학교

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

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Page 37: 경관자원조사 및 분석 - suwon.go.kr²½관자원조사... · 2.1. 경관자원조사 및 분석의 방향 2.1.1. 경관자원조사 및 분석의 틀 1) 경관자원조사

262 선진사례도시 분석 및 시사점1) 나고야시

도시특성 및 이미지 확립을 위한 관심과 노력

- 도시특성 및 이미지 확립을 위해 1980년대부터 경관정책 및 경관계획 관련조례를

운영했으며 이의 실행을 위한 관련조직체계 정비 및 지원 시기별 문제점 및 상황에

적절히 대응할 수 있도록 다양한 운영방법과 계획을 지속적으로 시행중

강제적 규제의 선별적 적용 민간에 대한 권장과 보조에 역점

- 경관적으로 영향이 큰 대상(건축물 및 시설물 주요 공간 등)에 대해서만 선별적으로

강제 규제를 적용

- 기본적으로는 민간에 의한 자생적 경관형성을 위한 각종행사(도시경관상)

어드바이스 보조금지원 등 권장정책에 대해 역점을 두고 있음

민간전문가 및 시민의 적극적 참여 유도

- 주요 지구의 옥외광고물에 대한 규정은 시의 개입 없이 지역번영회 등 민간에서

자체적으로 운영하며 다양한 협의를 통한 대화와 참여기회 제공

- 민간을 주체로 하는 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

- 주요공간 및 시설에 대한 민간사업 시행시에도 시의 적극적 참여를 통해

공간적middot경관적 시너지효과 창출

시민을 위한 공공디자인

- 보행자 편의 및 용이한 공간인식을 위해 공공디자인 Sign Manual 작성 및 운영

- 공공디자인의 질적 제고를 위한 교육프로그램 시민의견의 반영

공공시설의 적극적middot효율적 활용

- 도시 내 주요 공간에 랜드마크적 성격의 공공시설 설치 도시활동의 거점으로서 역할

- 휴식 상업 공공업무 및 기능이 어우러진 복합공간으로서 설계하여 특정목적

외에도 사람들이 모여 즐길 수 있는 활기 넘치는 공간으로 조성

2장 경관자원조사 및 분석

48

오아시스 21 복합공공시설로서 버스터미널과 지하철이 연계되어있어 접근성이 좋을 뿐만 아니라 외부 오픈스페이스 또한 공원 및 주변 건축물과 연계 통행이 자유롭게 이루어질 수 있음

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 경관정책 및 경관계획 관련 조례 운영

^ 관련조직 체계 정비 및 지원

^ 수원시 경관조례의 검토 및 개정

^ 경관 실행조직의 위상 및 역할 정립

^ 경관적 영향이 큰 대상에만 경관 규제 적용

^ 도시경관상 보조금 지원 등 권장 정책에 역점을

둔 민간에 의한 자생적 경관 유도

^ 경 관 설 계 지 침 작 성 시 규 제 사 항 검 토 및

경관위원회 심의 및 자문대상 선정시 고려

^ 민간의 적극적 참여 유도

^ 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

^ 경관협정 대상지 선정 및 사업진행 절차 제시

^ 경관법에 의한 경관협정 추진시 협정유도 및

지원절차 제시

^ 공공디자인 매뉴얼 작성 및 운영

^ 공공디자인 교육 프로그램 운영

^ 특정경관계획으로서 ldquo수원시 공공디자인 가이드

라인rdquo 수립

경관요소 공공시설 ^ 도시활동의 거점으로서 랜드마크적 공공시설 설치

^ 공공시설의 효율적 활용

^ 공공시설의 랜드마크화

^ 공공시설로의 접근성 확보

오픈스페이스 ^ JR기차역 주변 건축물의 오픈스페이스 확보 ^ 수원역 주변 건축물의 외부공간 조성 및 역세권

경관개선

^ 주변과의 소통이 원활한 공간 또는 보행동선 연계가 용이한 공간에 오픈스페이스 설치 공간연계성 증대 및 이용 활성화 유도

^ 외부 오픈스페이스와 주변 공원과 연계

시사점 및 적용방안

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

49

Old and New

- 일본 최초의 개항지라는 특성과 이에 따른 풍부한 역사시설 및 공간을 도심재생

및 경관형성을 위한 주요자원으로서 적극적으로 활용함 (역사자원 및 관련공간의

보전과 새로운 활용방안의 모색)

- 역사자원의 활용 뿐만 아니라 도시의 독자성과 자립성 구축을 위한 개발사업 및 기타

도시기반시설에 대한 확충 등을 병행하여 옛 것과 새 것(Old amp New)이 공존해 있는

균형있는 도시공간 조성

도시문제 해결을 위한 창조적이고 과감한 시도

- 도심부의 공동화와 교외부의 무질서한 난개발의 해결책으로 일본 최초로

lsquo도시디자인rsquo 개념을 도입한 과감한 프로젝트를 수행하였으며 이를 추진하기 위해

전문가(도시디자이너)를 영입 시행착오와 성과를 거듭하여 현재의 도시경관이

조성됨

정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가화

- 1960년대 이후 4명의 시장 교체에도 도시의 재생과 변화를 위한 도시디자인 정책

기조는 계속 유지되어 많은 성과와 함께 현재까지 지속적으로 관련활동이 이루어짐

- 도시디자인 프로젝트 초기에 참가한 일부 공무원이 현재까지 관련활동을 하고 있어

도시디자인 분야의 전문가로 자리매김 함

관련부서간 연계체계

- 요코하마 시의 경우 관련부서간 체계적 협의와 조정을 통해 프로젝트의 완성도와

효과를 높이고 있음

주민과의 대화와 소통

- 요코하마 시의 프로젝트들은 기본적으로 주민과의 대화를 전제로 진행되고 있으며

이를 위해 지역상인회 등과의 끊임 없는 소통과 연계를 통해 매력 있고 지속 가능한

도시공간을 만들고 있음

2) 요코하마시

2장 경관자원조사 및 분석

50

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 역사적 경관자원을 고려하여 경관정책 추진을

통한 신middot구의 조화

^ 역사도시로서 수원 화성과 주변과의 조화를 위한

지침작성 후 지속적 관리방안 마련

^ 정책의 일관성 유지 및 공무원의 전문화로 지속적

경관유지

^ 경관정책 기조의 유지 및 전문직 공무원의 보강 등

경관조직 개편

^ 관련부서 간 연계체계 확립 ^ 경관담당 실행조직 및 체계의 개편

경관요소 조망점 활용 ^ 역사자원에 대한 조망점 활용 ^ 역사자원으로의 조망점별 개선시에 활용

특화상업가로 ^ 주민 참여에 의한 특화상업가로 조성으로 활력

있는 가로 형성

^ 상업지역 내 특화가로 조성시 주민협정 유도

가로시설물 ^ 가로시설물의 통합화로 가로 및 보행환경개선 ^ 건축물 오픈스페이스 옥외광고물 가로시설물에

대한 지침을 마련하여 적용 유도

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

51

민간협의체의 자발적middot적극적 활동

- 1988년 마루노우치 지구 내 지권자들을 중심으로 민간협의체를 구성 이후 지구

내 주민대표기구로서의 협의주체역할을 해왔고 2002년 도쿄도 NPO 인증 취득

등 공식적 정책협의기구로서의 위상 정립

- 주민들의 신뢰와 관의 신임 하에 지구 발전을 위한 다양하고 활발한 활동을

전개하고 있음

관과의 긴밀한 유대관계 및 협의

- 주민과 관의 긴밀한 관계 및 협의를 통해 개발지 내부 용적률의 외부이전 등

경관향상을 위한 유연하고 다양한 수법 적용 가능

지구의 역사성 보존

- 지구 내 역사건축물의 경우 대부분 보존하여 공공을 위한 공간으로 활용되고

있음

- 역사건축물이 있는 곳을 새로 개발 할 경우 역사건축물을 철거하지 않고

신축건축물의 일부 공간으로서 활용

- 1920년대 근대 건축물 규모에 의한 가로공간 유지를 위해 고층건축물 건축 시

31m 높이의 저층부 형성 권장

보행중심의 공간구성

- 부지 내 공지의 경우 서로 공간적으로 연계될 수 있도록 네트워크를 구성하여

공공활용 공간을 확충

- 지구 내 주요 도로는 보차도 일체형으로 조성되어 필요시 차량제한을 통해

보행자 전용공간으로 활용가능

- 지구 내 대부분의 건축물은 지하공간을 통해 서로 연결되어 보행을 통한 소통이

매우 용이

단순 업무지구가 아닌 지역내외 활동거점으로서의 역할

- 일본 금융 및 경제 1번지로서 주요 업무지구를 형성하고 있지만 추진협의체를

중심으로 퍼포먼스 축제 행사 등을 정기적으로 개최 업무middot상업활동 이외에도

각종 시민활동이 활발히 이루어지는 복합활동거점으로서 자리매김

3) 동경시 마르노우치 지구의 도시경관

2장 경관자원조사 및 분석

52

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 민간협의체 구성 이후 민간이 주체로서 도시 경관

유지middot관리

^ 경관협정에 의한 민간 주체의 경관 유지middot관리

유도

^ 민간과 관의 긴밀한 협의를 통한 주민의 자발적

경관 형성

^ 경관협정 시행시 민간에 대한 지원과 협의를 통한

경관형성 유도

^ 지구의 특성을 반영한 경관관리 ^ 역 사 문 화 도 시 로 서 의 도 시 특 성 을 반 영 한

경관관리

^ 추진협의체를 중심으로 한 활발한 시민활동 ^ 경관협정 지구의 추진협의체에 대한 지원

경관요소 역사자원주변 건축물

^ 기존의 근대건축물을 최대한 보존하여 이와

일체화된 고층 건축물 조성

^ 경관설계지침을 통한 세계문화 유산 화성 주변의

건축물에 대한 경관제어 방안 마련

건축물 녹화 ^ 가로에 인접한 저층부 벽면 및 외부 시설물의

녹화를 통한 자연 경관요소 도입

^ 경관설계지침에 의한 자연경관자원 주변 건축물의

녹화 유도

보행중심의 공간 ^ 보행 및 행사시 활용이 가능한 보행 중심의 공간으로 조성

^ 공공부문과 민간부문의 조화

^ 보행자를 고려한 가로 경관 형성

^ 공공영역과 민간영역의 조화로운 경관 조성

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

53

27 분석의 종합271 SWOT 분석 및 과제도출1) SWOT분석

수원의 경관적 강점

수원의 경관적 약점

수원의 경관적 기회요소

수원의 경관적 위협요소

역사문화유산 자연자원 등 풍부한 경관자원

- 세계적 문화유산인 화성과 다양한 역사문화경관요소

- 풍성하고 다양한 자연경관

- 하천과 호수가 풍부한 물의 고장

- 시대성을 대표하는 도시

급격한 도시화로 인한 공간적middot경관적 불균형

- 역사자원 교통시설 상권 등 도시 특성 및 주요기능의 중심공간 편중

- 경부선 철도로 인한 도시공간의 동서간 불균형

- 도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관 저하

- 저층노후주거지 및 무계획적middot산발적 고층건축물 개발

공공의 노력과 민간의 참여의지 + 젊음과 활력의 문화 잠재력

- 삼성전자의 첨단산업 이미지

- 다수의 대학과 다양한 문화활동으로 인한 젊음과 활력이 있는 도시

- 경관개선을 위한 주민의 공감과 참여의지

- 다양한 행사와 이벤트의 운영 및 시민의 적극적 참여

- 도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

부문별middot요소별로 진행된 경관들의 통합성 부재

- 효율적이지 못한 경관의 관리와 집행

- 경관자원 및 시설의 실질적 이용률 저하

- 미약한 공간특성 및 주요공간의 경관부조화

- 공간소통환경의 미약함

2장 경관자원조사 및 분석

54

삼성전자의 첨단 이미지 젊음과 활력이 있는 도시

도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

다양한 행사와 이벤트의 운영 및 참여

경관개선에의 주민공감 및 참여의지

미약한 공간특성

열악한 공간소통환경

실질적 이용률 저하

주요공간 경관부조화비효율적 관리 집행

세계적 역사문화유산

하천 호수가 풍부한 물의 고장

다양한 자연경관

시대성을

대표하는 도시

도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관저하

저층노후주거지 및산발적 고층주거 개발

역사middot교통middot상권 등 중심공간의 편중

경부선철도로 인한

동middot서간 불균형

STRENGTH

WEAKNESS

OPPORTUNITY

THREAT

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

55

수원 경관의 문제점

공간의 특성을 살리지 못하고 있다

소통이 힘든 환경이다

역사적 상징성 미약

- 화성 팔달로 등 역사문화적 성격이 강한 공간의 경우에도 주변 다른 공간과의

공간적middot경관적 차별성을 느끼기 힘들고 그 상징성을 나타내지 못하고 있음

문화재 인지성 저하

- 역사문화자원의 조망이 유리한 공간에서도 다수의 가로시설물 옥외광고물에 의해

역사문화자원의 조망이 차폐되어 인지하기 힘든 환경

자연자원의 장소성 부족

- 자연자원과 부조화를 이루는 편의시설과 주변인공경관 관리의 부족으로 인해

수원시 경관의 강점중 하나인 자연자원의 특성을 충분히 활용하지 못하고 있음

특성화 공간의 부족

- 도시 내 주요공간 및 특성화 잠재력이 풍부한 공간의 경우도 대부분 서로 차별점을

찾기 힘든 유사한 공간이미지를 형성하고 있음

녹지의 단절

- 수원시의 주요 녹지축을 형성하고 있는 한남정맥의 도심쪽 지선이 단절 녹지축

유입을 통한 풍성한 자연경관 형성 및 타 자연자원과의 연계를 통한 시너지 효과

확보 어려움

거점간 연계성 부족

- 도시 내 산발적으로 분포되어 있는 역사거점 및 자연자원 거점의 물리적middot비물리적

연계체계 부족으로 인해 도시특성 부각을 위한 활용성이 저조함

접근성 부족(녹지middot하천)

- 자연자원으로의 접근성에 대한 고려가 부족하여 수원시를 방문하는 사람들과

시민들이 손쉽게 자연경관을 느낄 수 있는 기회가 부족

폐쇄적 도시공간

- 주변 경관과의 연속성을 방해하는 담장middot옹벽middot기타 시설물들로 인해 답답하고

폐쇄적인 도시경관 형성

보행공간 부족 및 불편

- 좁은 보행공간 및 다수의 가로시설물 바닥포장 파손 등으로 인해 보행활동이 불편

보행을 통한 공간간 연계체계 형성이 어려움

2) 수원경관 과제도출

- 공간의 특성을 살리지 못하고 있다

- 소통이 힘든 환경이다

- 서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

- 공간계획 및 관리가 통합적으로 이루어지지 못하고 있다

2장 경관자원조사 및 분석

56

문화재와 주변공간의 부조화

- 문화재 주변공간의 경우 주변시설 및 건축물의 형태 규모 재료 색채 등이 문화재와

부조화를 이루고 있어 전체적으로 이질적 경관을 형성하고 있음

산만한 디자인의 공공시설물

- 서로 다른 시설물 종류뿐만 아니라 동일 기능의 시설물 사이에서도 통일성 없이

서로 다른 디자인이 적용되어 산만한 경관을 형성하고 있음

무질서한 옥외광고물

- 다양한 종류의 옥외광고물에 시인성 확보를 위한 자극적 색채 및 디자인이 사용되고

있으며 그 개수 및 규모 배치가 계획적이지 못하여 무질서한 경관을 초래하고 있음

조화롭지 못한 야간경관

- 화성 월드컵경기장 등 몇몇 주요시설 이외에는 체계적 조명계획 및 관리가 실현되지

않아 공간적middot경관적 중요도에 따른 야간경관 체계 및 위계가 불분명함

경관계획 대상과 집행수단의 불일치

- 도시 내 다양한 공간middot시설에 대한 관리부서middot관리수단 간의 연계체계가 부족하고

이에 대한 통합적 관리가 이루어지지 않아 체계적 도시경관 형성을 위한 다양한

계획들을 효율적으로 집행하기 힘든 환경

시설관련 수원시 담당부서

시설물 도시 건축 조경 옥외광고물교통안전시설물

가로등분전반 공중전화 버스정류장 지하철출입구

관리부서 도시계획과도시경관과

(건축팀)녹지과

도시경관과(광고물팀)

도로교통과 한국전력 한국통신 대중교통과 지하철공사

서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

공간계획 및 관리가통합적으로 이루어지지 못하고 있다

가로판매대건설과

가로수 녹지과

교통안전시설물도로교통과

가로등도로교통과

자전거보관소도로교통과

분전반한국전력

공중전화한국통신

버스정류장대중교통과

지하철입구지하철공사

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

57

경관계획 과제도출

구 분 문제점 과제도출

역사문화 경관자원

^ 역사적 상징성 미약

^ 문화재 인지성 저하

^ 문화재와 주변공간의 부조화

^ 역사거점간 연계성 부족

^ 역사적 상징성을 강화하고 문화재가 잘 인식될 수

있도록 주변 공간에 대한 경관관리방안 마련

^ 역사적 거점들 연계를 위한 계획 필요

자연 경관자원

녹지

^ 녹지의 단절

^ 녹지거점간 연계성 부족

^ 접근성 부족

^ 녹지축 및 녹지거점간 연계화 필요

^ 접근성을 높여 자연을 향유할 수 있도록 함

수변 ^ 자연자원의 장소성 부족

^ 수변으로의 접근성 부족

^ 자연과 주변경관의 조화로운 이미지 형성방안

제시

^ 수변으로의 접근성 향상을 통해 자연을 느낄 수

있도록 계획

시가지 경관자원

^ 특성화 공간의 부족

^ 폐쇄적 도시공간

^ 산만한 디자인의 공공시설물

^ 보행공간 부족 및 불편

^ 무질서한 옥외광고물

^ 조화롭지 못한 야간경관

^ 다 양 한 문 화 를 공 유 하 고 체 험 할 수 있 는

특성화공간 계획

^ 개방과 통합을 통한 공공경관이 확보될 수 있는

방안마련

^ 보행환경의 개선

^ 주변 경관자원을 고려한 옥외광고물 및 야간경관

형성 방안 마련

경관관리 ^ 경관계획 대상과 집행수단의 불일치 ^ 경관관리 조직 및 체계의 구축

2장 경관자원조사 및 분석

58

272 경관현황종합분석도

화성전통 경관

산림 경관

한남정맥 본선 및 지선

수변경관

산업단지 경관

부정적주거 경관

고속도로 경관

도로 경관

철도 경관

고가차도

지하차도

화성시설물

수원 8경

역사문화경관

호수 경관

학교 경관

진입 경관

주요조망점

rarr 한남정맥 본선

rarr 한남정맥 지선rarr 한남정맥 지선

rarr 한남정맥 지선 단절구간

시루봉

노루봉

형제봉

통신대 헬기장

광교적설

성균관대역

성균관대학교

일월저수지

서호낙조서호제방

숙지산

북지상련만석공원

광교저수지

광교저수지제방

경기대학교

화홍관창방화수류정용지대월

행궁앞 광장행궁

장안문화서문

팔달청람서노대

남제장류

서장대

신대저수지

원천저수지

원천저수지제방

일왕저수지

(만석거)

서호

화서역

수원역

세류역 방죽역

영통역

영덕역

매탄역

시청역

매교역

고색역

칠보산

오목천역

화산두견

아주대학교

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

59

Page 38: 경관자원조사 및 분석 - suwon.go.kr²½관자원조사... · 2.1. 경관자원조사 및 분석의 방향 2.1.1. 경관자원조사 및 분석의 틀 1) 경관자원조사

오아시스 21 복합공공시설로서 버스터미널과 지하철이 연계되어있어 접근성이 좋을 뿐만 아니라 외부 오픈스페이스 또한 공원 및 주변 건축물과 연계 통행이 자유롭게 이루어질 수 있음

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 경관정책 및 경관계획 관련 조례 운영

^ 관련조직 체계 정비 및 지원

^ 수원시 경관조례의 검토 및 개정

^ 경관 실행조직의 위상 및 역할 정립

^ 경관적 영향이 큰 대상에만 경관 규제 적용

^ 도시경관상 보조금 지원 등 권장 정책에 역점을

둔 민간에 의한 자생적 경관 유도

^ 경 관 설 계 지 침 작 성 시 규 제 사 항 검 토 및

경관위원회 심의 및 자문대상 선정시 고려

^ 민간의 적극적 참여 유도

^ 경관협정의 활성화를 위한 기술지원 및 재정지원

^ 경관협정 대상지 선정 및 사업진행 절차 제시

^ 경관법에 의한 경관협정 추진시 협정유도 및

지원절차 제시

^ 공공디자인 매뉴얼 작성 및 운영

^ 공공디자인 교육 프로그램 운영

^ 특정경관계획으로서 ldquo수원시 공공디자인 가이드

라인rdquo 수립

경관요소 공공시설 ^ 도시활동의 거점으로서 랜드마크적 공공시설 설치

^ 공공시설의 효율적 활용

^ 공공시설의 랜드마크화

^ 공공시설로의 접근성 확보

오픈스페이스 ^ JR기차역 주변 건축물의 오픈스페이스 확보 ^ 수원역 주변 건축물의 외부공간 조성 및 역세권

경관개선

^ 주변과의 소통이 원활한 공간 또는 보행동선 연계가 용이한 공간에 오픈스페이스 설치 공간연계성 증대 및 이용 활성화 유도

^ 외부 오픈스페이스와 주변 공원과 연계

시사점 및 적용방안

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

49

Old and New

- 일본 최초의 개항지라는 특성과 이에 따른 풍부한 역사시설 및 공간을 도심재생

및 경관형성을 위한 주요자원으로서 적극적으로 활용함 (역사자원 및 관련공간의

보전과 새로운 활용방안의 모색)

- 역사자원의 활용 뿐만 아니라 도시의 독자성과 자립성 구축을 위한 개발사업 및 기타

도시기반시설에 대한 확충 등을 병행하여 옛 것과 새 것(Old amp New)이 공존해 있는

균형있는 도시공간 조성

도시문제 해결을 위한 창조적이고 과감한 시도

- 도심부의 공동화와 교외부의 무질서한 난개발의 해결책으로 일본 최초로

lsquo도시디자인rsquo 개념을 도입한 과감한 프로젝트를 수행하였으며 이를 추진하기 위해

전문가(도시디자이너)를 영입 시행착오와 성과를 거듭하여 현재의 도시경관이

조성됨

정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가화

- 1960년대 이후 4명의 시장 교체에도 도시의 재생과 변화를 위한 도시디자인 정책

기조는 계속 유지되어 많은 성과와 함께 현재까지 지속적으로 관련활동이 이루어짐

- 도시디자인 프로젝트 초기에 참가한 일부 공무원이 현재까지 관련활동을 하고 있어

도시디자인 분야의 전문가로 자리매김 함

관련부서간 연계체계

- 요코하마 시의 경우 관련부서간 체계적 협의와 조정을 통해 프로젝트의 완성도와

효과를 높이고 있음

주민과의 대화와 소통

- 요코하마 시의 프로젝트들은 기본적으로 주민과의 대화를 전제로 진행되고 있으며

이를 위해 지역상인회 등과의 끊임 없는 소통과 연계를 통해 매력 있고 지속 가능한

도시공간을 만들고 있음

2) 요코하마시

2장 경관자원조사 및 분석

50

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 역사적 경관자원을 고려하여 경관정책 추진을

통한 신middot구의 조화

^ 역사도시로서 수원 화성과 주변과의 조화를 위한

지침작성 후 지속적 관리방안 마련

^ 정책의 일관성 유지 및 공무원의 전문화로 지속적

경관유지

^ 경관정책 기조의 유지 및 전문직 공무원의 보강 등

경관조직 개편

^ 관련부서 간 연계체계 확립 ^ 경관담당 실행조직 및 체계의 개편

경관요소 조망점 활용 ^ 역사자원에 대한 조망점 활용 ^ 역사자원으로의 조망점별 개선시에 활용

특화상업가로 ^ 주민 참여에 의한 특화상업가로 조성으로 활력

있는 가로 형성

^ 상업지역 내 특화가로 조성시 주민협정 유도

가로시설물 ^ 가로시설물의 통합화로 가로 및 보행환경개선 ^ 건축물 오픈스페이스 옥외광고물 가로시설물에

대한 지침을 마련하여 적용 유도

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

51

민간협의체의 자발적middot적극적 활동

- 1988년 마루노우치 지구 내 지권자들을 중심으로 민간협의체를 구성 이후 지구

내 주민대표기구로서의 협의주체역할을 해왔고 2002년 도쿄도 NPO 인증 취득

등 공식적 정책협의기구로서의 위상 정립

- 주민들의 신뢰와 관의 신임 하에 지구 발전을 위한 다양하고 활발한 활동을

전개하고 있음

관과의 긴밀한 유대관계 및 협의

- 주민과 관의 긴밀한 관계 및 협의를 통해 개발지 내부 용적률의 외부이전 등

경관향상을 위한 유연하고 다양한 수법 적용 가능

지구의 역사성 보존

- 지구 내 역사건축물의 경우 대부분 보존하여 공공을 위한 공간으로 활용되고

있음

- 역사건축물이 있는 곳을 새로 개발 할 경우 역사건축물을 철거하지 않고

신축건축물의 일부 공간으로서 활용

- 1920년대 근대 건축물 규모에 의한 가로공간 유지를 위해 고층건축물 건축 시

31m 높이의 저층부 형성 권장

보행중심의 공간구성

- 부지 내 공지의 경우 서로 공간적으로 연계될 수 있도록 네트워크를 구성하여

공공활용 공간을 확충

- 지구 내 주요 도로는 보차도 일체형으로 조성되어 필요시 차량제한을 통해

보행자 전용공간으로 활용가능

- 지구 내 대부분의 건축물은 지하공간을 통해 서로 연결되어 보행을 통한 소통이

매우 용이

단순 업무지구가 아닌 지역내외 활동거점으로서의 역할

- 일본 금융 및 경제 1번지로서 주요 업무지구를 형성하고 있지만 추진협의체를

중심으로 퍼포먼스 축제 행사 등을 정기적으로 개최 업무middot상업활동 이외에도

각종 시민활동이 활발히 이루어지는 복합활동거점으로서 자리매김

3) 동경시 마르노우치 지구의 도시경관

2장 경관자원조사 및 분석

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시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 민간협의체 구성 이후 민간이 주체로서 도시 경관

유지middot관리

^ 경관협정에 의한 민간 주체의 경관 유지middot관리

유도

^ 민간과 관의 긴밀한 협의를 통한 주민의 자발적

경관 형성

^ 경관협정 시행시 민간에 대한 지원과 협의를 통한

경관형성 유도

^ 지구의 특성을 반영한 경관관리 ^ 역 사 문 화 도 시 로 서 의 도 시 특 성 을 반 영 한

경관관리

^ 추진협의체를 중심으로 한 활발한 시민활동 ^ 경관협정 지구의 추진협의체에 대한 지원

경관요소 역사자원주변 건축물

^ 기존의 근대건축물을 최대한 보존하여 이와

일체화된 고층 건축물 조성

^ 경관설계지침을 통한 세계문화 유산 화성 주변의

건축물에 대한 경관제어 방안 마련

건축물 녹화 ^ 가로에 인접한 저층부 벽면 및 외부 시설물의

녹화를 통한 자연 경관요소 도입

^ 경관설계지침에 의한 자연경관자원 주변 건축물의

녹화 유도

보행중심의 공간 ^ 보행 및 행사시 활용이 가능한 보행 중심의 공간으로 조성

^ 공공부문과 민간부문의 조화

^ 보행자를 고려한 가로 경관 형성

^ 공공영역과 민간영역의 조화로운 경관 조성

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

53

27 분석의 종합271 SWOT 분석 및 과제도출1) SWOT분석

수원의 경관적 강점

수원의 경관적 약점

수원의 경관적 기회요소

수원의 경관적 위협요소

역사문화유산 자연자원 등 풍부한 경관자원

- 세계적 문화유산인 화성과 다양한 역사문화경관요소

- 풍성하고 다양한 자연경관

- 하천과 호수가 풍부한 물의 고장

- 시대성을 대표하는 도시

급격한 도시화로 인한 공간적middot경관적 불균형

- 역사자원 교통시설 상권 등 도시 특성 및 주요기능의 중심공간 편중

- 경부선 철도로 인한 도시공간의 동서간 불균형

- 도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관 저하

- 저층노후주거지 및 무계획적middot산발적 고층건축물 개발

공공의 노력과 민간의 참여의지 + 젊음과 활력의 문화 잠재력

- 삼성전자의 첨단산업 이미지

- 다수의 대학과 다양한 문화활동으로 인한 젊음과 활력이 있는 도시

- 경관개선을 위한 주민의 공감과 참여의지

- 다양한 행사와 이벤트의 운영 및 시민의 적극적 참여

- 도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

부문별middot요소별로 진행된 경관들의 통합성 부재

- 효율적이지 못한 경관의 관리와 집행

- 경관자원 및 시설의 실질적 이용률 저하

- 미약한 공간특성 및 주요공간의 경관부조화

- 공간소통환경의 미약함

2장 경관자원조사 및 분석

54

삼성전자의 첨단 이미지 젊음과 활력이 있는 도시

도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

다양한 행사와 이벤트의 운영 및 참여

경관개선에의 주민공감 및 참여의지

미약한 공간특성

열악한 공간소통환경

실질적 이용률 저하

주요공간 경관부조화비효율적 관리 집행

세계적 역사문화유산

하천 호수가 풍부한 물의 고장

다양한 자연경관

시대성을

대표하는 도시

도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관저하

저층노후주거지 및산발적 고층주거 개발

역사middot교통middot상권 등 중심공간의 편중

경부선철도로 인한

동middot서간 불균형

STRENGTH

WEAKNESS

OPPORTUNITY

THREAT

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

55

수원 경관의 문제점

공간의 특성을 살리지 못하고 있다

소통이 힘든 환경이다

역사적 상징성 미약

- 화성 팔달로 등 역사문화적 성격이 강한 공간의 경우에도 주변 다른 공간과의

공간적middot경관적 차별성을 느끼기 힘들고 그 상징성을 나타내지 못하고 있음

문화재 인지성 저하

- 역사문화자원의 조망이 유리한 공간에서도 다수의 가로시설물 옥외광고물에 의해

역사문화자원의 조망이 차폐되어 인지하기 힘든 환경

자연자원의 장소성 부족

- 자연자원과 부조화를 이루는 편의시설과 주변인공경관 관리의 부족으로 인해

수원시 경관의 강점중 하나인 자연자원의 특성을 충분히 활용하지 못하고 있음

특성화 공간의 부족

- 도시 내 주요공간 및 특성화 잠재력이 풍부한 공간의 경우도 대부분 서로 차별점을

찾기 힘든 유사한 공간이미지를 형성하고 있음

녹지의 단절

- 수원시의 주요 녹지축을 형성하고 있는 한남정맥의 도심쪽 지선이 단절 녹지축

유입을 통한 풍성한 자연경관 형성 및 타 자연자원과의 연계를 통한 시너지 효과

확보 어려움

거점간 연계성 부족

- 도시 내 산발적으로 분포되어 있는 역사거점 및 자연자원 거점의 물리적middot비물리적

연계체계 부족으로 인해 도시특성 부각을 위한 활용성이 저조함

접근성 부족(녹지middot하천)

- 자연자원으로의 접근성에 대한 고려가 부족하여 수원시를 방문하는 사람들과

시민들이 손쉽게 자연경관을 느낄 수 있는 기회가 부족

폐쇄적 도시공간

- 주변 경관과의 연속성을 방해하는 담장middot옹벽middot기타 시설물들로 인해 답답하고

폐쇄적인 도시경관 형성

보행공간 부족 및 불편

- 좁은 보행공간 및 다수의 가로시설물 바닥포장 파손 등으로 인해 보행활동이 불편

보행을 통한 공간간 연계체계 형성이 어려움

2) 수원경관 과제도출

- 공간의 특성을 살리지 못하고 있다

- 소통이 힘든 환경이다

- 서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

- 공간계획 및 관리가 통합적으로 이루어지지 못하고 있다

2장 경관자원조사 및 분석

56

문화재와 주변공간의 부조화

- 문화재 주변공간의 경우 주변시설 및 건축물의 형태 규모 재료 색채 등이 문화재와

부조화를 이루고 있어 전체적으로 이질적 경관을 형성하고 있음

산만한 디자인의 공공시설물

- 서로 다른 시설물 종류뿐만 아니라 동일 기능의 시설물 사이에서도 통일성 없이

서로 다른 디자인이 적용되어 산만한 경관을 형성하고 있음

무질서한 옥외광고물

- 다양한 종류의 옥외광고물에 시인성 확보를 위한 자극적 색채 및 디자인이 사용되고

있으며 그 개수 및 규모 배치가 계획적이지 못하여 무질서한 경관을 초래하고 있음

조화롭지 못한 야간경관

- 화성 월드컵경기장 등 몇몇 주요시설 이외에는 체계적 조명계획 및 관리가 실현되지

않아 공간적middot경관적 중요도에 따른 야간경관 체계 및 위계가 불분명함

경관계획 대상과 집행수단의 불일치

- 도시 내 다양한 공간middot시설에 대한 관리부서middot관리수단 간의 연계체계가 부족하고

이에 대한 통합적 관리가 이루어지지 않아 체계적 도시경관 형성을 위한 다양한

계획들을 효율적으로 집행하기 힘든 환경

시설관련 수원시 담당부서

시설물 도시 건축 조경 옥외광고물교통안전시설물

가로등분전반 공중전화 버스정류장 지하철출입구

관리부서 도시계획과도시경관과

(건축팀)녹지과

도시경관과(광고물팀)

도로교통과 한국전력 한국통신 대중교통과 지하철공사

서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

공간계획 및 관리가통합적으로 이루어지지 못하고 있다

가로판매대건설과

가로수 녹지과

교통안전시설물도로교통과

가로등도로교통과

자전거보관소도로교통과

분전반한국전력

공중전화한국통신

버스정류장대중교통과

지하철입구지하철공사

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

57

경관계획 과제도출

구 분 문제점 과제도출

역사문화 경관자원

^ 역사적 상징성 미약

^ 문화재 인지성 저하

^ 문화재와 주변공간의 부조화

^ 역사거점간 연계성 부족

^ 역사적 상징성을 강화하고 문화재가 잘 인식될 수

있도록 주변 공간에 대한 경관관리방안 마련

^ 역사적 거점들 연계를 위한 계획 필요

자연 경관자원

녹지

^ 녹지의 단절

^ 녹지거점간 연계성 부족

^ 접근성 부족

^ 녹지축 및 녹지거점간 연계화 필요

^ 접근성을 높여 자연을 향유할 수 있도록 함

수변 ^ 자연자원의 장소성 부족

^ 수변으로의 접근성 부족

^ 자연과 주변경관의 조화로운 이미지 형성방안

제시

^ 수변으로의 접근성 향상을 통해 자연을 느낄 수

있도록 계획

시가지 경관자원

^ 특성화 공간의 부족

^ 폐쇄적 도시공간

^ 산만한 디자인의 공공시설물

^ 보행공간 부족 및 불편

^ 무질서한 옥외광고물

^ 조화롭지 못한 야간경관

^ 다 양 한 문 화 를 공 유 하 고 체 험 할 수 있 는

특성화공간 계획

^ 개방과 통합을 통한 공공경관이 확보될 수 있는

방안마련

^ 보행환경의 개선

^ 주변 경관자원을 고려한 옥외광고물 및 야간경관

형성 방안 마련

경관관리 ^ 경관계획 대상과 집행수단의 불일치 ^ 경관관리 조직 및 체계의 구축

2장 경관자원조사 및 분석

58

272 경관현황종합분석도

화성전통 경관

산림 경관

한남정맥 본선 및 지선

수변경관

산업단지 경관

부정적주거 경관

고속도로 경관

도로 경관

철도 경관

고가차도

지하차도

화성시설물

수원 8경

역사문화경관

호수 경관

학교 경관

진입 경관

주요조망점

rarr 한남정맥 본선

rarr 한남정맥 지선rarr 한남정맥 지선

rarr 한남정맥 지선 단절구간

시루봉

노루봉

형제봉

통신대 헬기장

광교적설

성균관대역

성균관대학교

일월저수지

서호낙조서호제방

숙지산

북지상련만석공원

광교저수지

광교저수지제방

경기대학교

화홍관창방화수류정용지대월

행궁앞 광장행궁

장안문화서문

팔달청람서노대

남제장류

서장대

신대저수지

원천저수지

원천저수지제방

일왕저수지

(만석거)

서호

화서역

수원역

세류역 방죽역

영통역

영덕역

매탄역

시청역

매교역

고색역

칠보산

오목천역

화산두견

아주대학교

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

59

Page 39: 경관자원조사 및 분석 - suwon.go.kr²½관자원조사... · 2.1. 경관자원조사 및 분석의 방향 2.1.1. 경관자원조사 및 분석의 틀 1) 경관자원조사

Old and New

- 일본 최초의 개항지라는 특성과 이에 따른 풍부한 역사시설 및 공간을 도심재생

및 경관형성을 위한 주요자원으로서 적극적으로 활용함 (역사자원 및 관련공간의

보전과 새로운 활용방안의 모색)

- 역사자원의 활용 뿐만 아니라 도시의 독자성과 자립성 구축을 위한 개발사업 및 기타

도시기반시설에 대한 확충 등을 병행하여 옛 것과 새 것(Old amp New)이 공존해 있는

균형있는 도시공간 조성

도시문제 해결을 위한 창조적이고 과감한 시도

- 도심부의 공동화와 교외부의 무질서한 난개발의 해결책으로 일본 최초로

lsquo도시디자인rsquo 개념을 도입한 과감한 프로젝트를 수행하였으며 이를 추진하기 위해

전문가(도시디자이너)를 영입 시행착오와 성과를 거듭하여 현재의 도시경관이

조성됨

정책의 일관적 유지 및 공무원의 전문가화

- 1960년대 이후 4명의 시장 교체에도 도시의 재생과 변화를 위한 도시디자인 정책

기조는 계속 유지되어 많은 성과와 함께 현재까지 지속적으로 관련활동이 이루어짐

- 도시디자인 프로젝트 초기에 참가한 일부 공무원이 현재까지 관련활동을 하고 있어

도시디자인 분야의 전문가로 자리매김 함

관련부서간 연계체계

- 요코하마 시의 경우 관련부서간 체계적 협의와 조정을 통해 프로젝트의 완성도와

효과를 높이고 있음

주민과의 대화와 소통

- 요코하마 시의 프로젝트들은 기본적으로 주민과의 대화를 전제로 진행되고 있으며

이를 위해 지역상인회 등과의 끊임 없는 소통과 연계를 통해 매력 있고 지속 가능한

도시공간을 만들고 있음

2) 요코하마시

2장 경관자원조사 및 분석

50

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 역사적 경관자원을 고려하여 경관정책 추진을

통한 신middot구의 조화

^ 역사도시로서 수원 화성과 주변과의 조화를 위한

지침작성 후 지속적 관리방안 마련

^ 정책의 일관성 유지 및 공무원의 전문화로 지속적

경관유지

^ 경관정책 기조의 유지 및 전문직 공무원의 보강 등

경관조직 개편

^ 관련부서 간 연계체계 확립 ^ 경관담당 실행조직 및 체계의 개편

경관요소 조망점 활용 ^ 역사자원에 대한 조망점 활용 ^ 역사자원으로의 조망점별 개선시에 활용

특화상업가로 ^ 주민 참여에 의한 특화상업가로 조성으로 활력

있는 가로 형성

^ 상업지역 내 특화가로 조성시 주민협정 유도

가로시설물 ^ 가로시설물의 통합화로 가로 및 보행환경개선 ^ 건축물 오픈스페이스 옥외광고물 가로시설물에

대한 지침을 마련하여 적용 유도

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

51

민간협의체의 자발적middot적극적 활동

- 1988년 마루노우치 지구 내 지권자들을 중심으로 민간협의체를 구성 이후 지구

내 주민대표기구로서의 협의주체역할을 해왔고 2002년 도쿄도 NPO 인증 취득

등 공식적 정책협의기구로서의 위상 정립

- 주민들의 신뢰와 관의 신임 하에 지구 발전을 위한 다양하고 활발한 활동을

전개하고 있음

관과의 긴밀한 유대관계 및 협의

- 주민과 관의 긴밀한 관계 및 협의를 통해 개발지 내부 용적률의 외부이전 등

경관향상을 위한 유연하고 다양한 수법 적용 가능

지구의 역사성 보존

- 지구 내 역사건축물의 경우 대부분 보존하여 공공을 위한 공간으로 활용되고

있음

- 역사건축물이 있는 곳을 새로 개발 할 경우 역사건축물을 철거하지 않고

신축건축물의 일부 공간으로서 활용

- 1920년대 근대 건축물 규모에 의한 가로공간 유지를 위해 고층건축물 건축 시

31m 높이의 저층부 형성 권장

보행중심의 공간구성

- 부지 내 공지의 경우 서로 공간적으로 연계될 수 있도록 네트워크를 구성하여

공공활용 공간을 확충

- 지구 내 주요 도로는 보차도 일체형으로 조성되어 필요시 차량제한을 통해

보행자 전용공간으로 활용가능

- 지구 내 대부분의 건축물은 지하공간을 통해 서로 연결되어 보행을 통한 소통이

매우 용이

단순 업무지구가 아닌 지역내외 활동거점으로서의 역할

- 일본 금융 및 경제 1번지로서 주요 업무지구를 형성하고 있지만 추진협의체를

중심으로 퍼포먼스 축제 행사 등을 정기적으로 개최 업무middot상업활동 이외에도

각종 시민활동이 활발히 이루어지는 복합활동거점으로서 자리매김

3) 동경시 마르노우치 지구의 도시경관

2장 경관자원조사 및 분석

52

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 민간협의체 구성 이후 민간이 주체로서 도시 경관

유지middot관리

^ 경관협정에 의한 민간 주체의 경관 유지middot관리

유도

^ 민간과 관의 긴밀한 협의를 통한 주민의 자발적

경관 형성

^ 경관협정 시행시 민간에 대한 지원과 협의를 통한

경관형성 유도

^ 지구의 특성을 반영한 경관관리 ^ 역 사 문 화 도 시 로 서 의 도 시 특 성 을 반 영 한

경관관리

^ 추진협의체를 중심으로 한 활발한 시민활동 ^ 경관협정 지구의 추진협의체에 대한 지원

경관요소 역사자원주변 건축물

^ 기존의 근대건축물을 최대한 보존하여 이와

일체화된 고층 건축물 조성

^ 경관설계지침을 통한 세계문화 유산 화성 주변의

건축물에 대한 경관제어 방안 마련

건축물 녹화 ^ 가로에 인접한 저층부 벽면 및 외부 시설물의

녹화를 통한 자연 경관요소 도입

^ 경관설계지침에 의한 자연경관자원 주변 건축물의

녹화 유도

보행중심의 공간 ^ 보행 및 행사시 활용이 가능한 보행 중심의 공간으로 조성

^ 공공부문과 민간부문의 조화

^ 보행자를 고려한 가로 경관 형성

^ 공공영역과 민간영역의 조화로운 경관 조성

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

53

27 분석의 종합271 SWOT 분석 및 과제도출1) SWOT분석

수원의 경관적 강점

수원의 경관적 약점

수원의 경관적 기회요소

수원의 경관적 위협요소

역사문화유산 자연자원 등 풍부한 경관자원

- 세계적 문화유산인 화성과 다양한 역사문화경관요소

- 풍성하고 다양한 자연경관

- 하천과 호수가 풍부한 물의 고장

- 시대성을 대표하는 도시

급격한 도시화로 인한 공간적middot경관적 불균형

- 역사자원 교통시설 상권 등 도시 특성 및 주요기능의 중심공간 편중

- 경부선 철도로 인한 도시공간의 동서간 불균형

- 도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관 저하

- 저층노후주거지 및 무계획적middot산발적 고층건축물 개발

공공의 노력과 민간의 참여의지 + 젊음과 활력의 문화 잠재력

- 삼성전자의 첨단산업 이미지

- 다수의 대학과 다양한 문화활동으로 인한 젊음과 활력이 있는 도시

- 경관개선을 위한 주민의 공감과 참여의지

- 다양한 행사와 이벤트의 운영 및 시민의 적극적 참여

- 도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

부문별middot요소별로 진행된 경관들의 통합성 부재

- 효율적이지 못한 경관의 관리와 집행

- 경관자원 및 시설의 실질적 이용률 저하

- 미약한 공간특성 및 주요공간의 경관부조화

- 공간소통환경의 미약함

2장 경관자원조사 및 분석

54

삼성전자의 첨단 이미지 젊음과 활력이 있는 도시

도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

다양한 행사와 이벤트의 운영 및 참여

경관개선에의 주민공감 및 참여의지

미약한 공간특성

열악한 공간소통환경

실질적 이용률 저하

주요공간 경관부조화비효율적 관리 집행

세계적 역사문화유산

하천 호수가 풍부한 물의 고장

다양한 자연경관

시대성을

대표하는 도시

도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관저하

저층노후주거지 및산발적 고층주거 개발

역사middot교통middot상권 등 중심공간의 편중

경부선철도로 인한

동middot서간 불균형

STRENGTH

WEAKNESS

OPPORTUNITY

THREAT

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

55

수원 경관의 문제점

공간의 특성을 살리지 못하고 있다

소통이 힘든 환경이다

역사적 상징성 미약

- 화성 팔달로 등 역사문화적 성격이 강한 공간의 경우에도 주변 다른 공간과의

공간적middot경관적 차별성을 느끼기 힘들고 그 상징성을 나타내지 못하고 있음

문화재 인지성 저하

- 역사문화자원의 조망이 유리한 공간에서도 다수의 가로시설물 옥외광고물에 의해

역사문화자원의 조망이 차폐되어 인지하기 힘든 환경

자연자원의 장소성 부족

- 자연자원과 부조화를 이루는 편의시설과 주변인공경관 관리의 부족으로 인해

수원시 경관의 강점중 하나인 자연자원의 특성을 충분히 활용하지 못하고 있음

특성화 공간의 부족

- 도시 내 주요공간 및 특성화 잠재력이 풍부한 공간의 경우도 대부분 서로 차별점을

찾기 힘든 유사한 공간이미지를 형성하고 있음

녹지의 단절

- 수원시의 주요 녹지축을 형성하고 있는 한남정맥의 도심쪽 지선이 단절 녹지축

유입을 통한 풍성한 자연경관 형성 및 타 자연자원과의 연계를 통한 시너지 효과

확보 어려움

거점간 연계성 부족

- 도시 내 산발적으로 분포되어 있는 역사거점 및 자연자원 거점의 물리적middot비물리적

연계체계 부족으로 인해 도시특성 부각을 위한 활용성이 저조함

접근성 부족(녹지middot하천)

- 자연자원으로의 접근성에 대한 고려가 부족하여 수원시를 방문하는 사람들과

시민들이 손쉽게 자연경관을 느낄 수 있는 기회가 부족

폐쇄적 도시공간

- 주변 경관과의 연속성을 방해하는 담장middot옹벽middot기타 시설물들로 인해 답답하고

폐쇄적인 도시경관 형성

보행공간 부족 및 불편

- 좁은 보행공간 및 다수의 가로시설물 바닥포장 파손 등으로 인해 보행활동이 불편

보행을 통한 공간간 연계체계 형성이 어려움

2) 수원경관 과제도출

- 공간의 특성을 살리지 못하고 있다

- 소통이 힘든 환경이다

- 서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

- 공간계획 및 관리가 통합적으로 이루어지지 못하고 있다

2장 경관자원조사 및 분석

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문화재와 주변공간의 부조화

- 문화재 주변공간의 경우 주변시설 및 건축물의 형태 규모 재료 색채 등이 문화재와

부조화를 이루고 있어 전체적으로 이질적 경관을 형성하고 있음

산만한 디자인의 공공시설물

- 서로 다른 시설물 종류뿐만 아니라 동일 기능의 시설물 사이에서도 통일성 없이

서로 다른 디자인이 적용되어 산만한 경관을 형성하고 있음

무질서한 옥외광고물

- 다양한 종류의 옥외광고물에 시인성 확보를 위한 자극적 색채 및 디자인이 사용되고

있으며 그 개수 및 규모 배치가 계획적이지 못하여 무질서한 경관을 초래하고 있음

조화롭지 못한 야간경관

- 화성 월드컵경기장 등 몇몇 주요시설 이외에는 체계적 조명계획 및 관리가 실현되지

않아 공간적middot경관적 중요도에 따른 야간경관 체계 및 위계가 불분명함

경관계획 대상과 집행수단의 불일치

- 도시 내 다양한 공간middot시설에 대한 관리부서middot관리수단 간의 연계체계가 부족하고

이에 대한 통합적 관리가 이루어지지 않아 체계적 도시경관 형성을 위한 다양한

계획들을 효율적으로 집행하기 힘든 환경

시설관련 수원시 담당부서

시설물 도시 건축 조경 옥외광고물교통안전시설물

가로등분전반 공중전화 버스정류장 지하철출입구

관리부서 도시계획과도시경관과

(건축팀)녹지과

도시경관과(광고물팀)

도로교통과 한국전력 한국통신 대중교통과 지하철공사

서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

공간계획 및 관리가통합적으로 이루어지지 못하고 있다

가로판매대건설과

가로수 녹지과

교통안전시설물도로교통과

가로등도로교통과

자전거보관소도로교통과

분전반한국전력

공중전화한국통신

버스정류장대중교통과

지하철입구지하철공사

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

57

경관계획 과제도출

구 분 문제점 과제도출

역사문화 경관자원

^ 역사적 상징성 미약

^ 문화재 인지성 저하

^ 문화재와 주변공간의 부조화

^ 역사거점간 연계성 부족

^ 역사적 상징성을 강화하고 문화재가 잘 인식될 수

있도록 주변 공간에 대한 경관관리방안 마련

^ 역사적 거점들 연계를 위한 계획 필요

자연 경관자원

녹지

^ 녹지의 단절

^ 녹지거점간 연계성 부족

^ 접근성 부족

^ 녹지축 및 녹지거점간 연계화 필요

^ 접근성을 높여 자연을 향유할 수 있도록 함

수변 ^ 자연자원의 장소성 부족

^ 수변으로의 접근성 부족

^ 자연과 주변경관의 조화로운 이미지 형성방안

제시

^ 수변으로의 접근성 향상을 통해 자연을 느낄 수

있도록 계획

시가지 경관자원

^ 특성화 공간의 부족

^ 폐쇄적 도시공간

^ 산만한 디자인의 공공시설물

^ 보행공간 부족 및 불편

^ 무질서한 옥외광고물

^ 조화롭지 못한 야간경관

^ 다 양 한 문 화 를 공 유 하 고 체 험 할 수 있 는

특성화공간 계획

^ 개방과 통합을 통한 공공경관이 확보될 수 있는

방안마련

^ 보행환경의 개선

^ 주변 경관자원을 고려한 옥외광고물 및 야간경관

형성 방안 마련

경관관리 ^ 경관계획 대상과 집행수단의 불일치 ^ 경관관리 조직 및 체계의 구축

2장 경관자원조사 및 분석

58

272 경관현황종합분석도

화성전통 경관

산림 경관

한남정맥 본선 및 지선

수변경관

산업단지 경관

부정적주거 경관

고속도로 경관

도로 경관

철도 경관

고가차도

지하차도

화성시설물

수원 8경

역사문화경관

호수 경관

학교 경관

진입 경관

주요조망점

rarr 한남정맥 본선

rarr 한남정맥 지선rarr 한남정맥 지선

rarr 한남정맥 지선 단절구간

시루봉

노루봉

형제봉

통신대 헬기장

광교적설

성균관대역

성균관대학교

일월저수지

서호낙조서호제방

숙지산

북지상련만석공원

광교저수지

광교저수지제방

경기대학교

화홍관창방화수류정용지대월

행궁앞 광장행궁

장안문화서문

팔달청람서노대

남제장류

서장대

신대저수지

원천저수지

원천저수지제방

일왕저수지

(만석거)

서호

화서역

수원역

세류역 방죽역

영통역

영덕역

매탄역

시청역

매교역

고색역

칠보산

오목천역

화산두견

아주대학교

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

59

Page 40: 경관자원조사 및 분석 - suwon.go.kr²½관자원조사... · 2.1. 경관자원조사 및 분석의 방향 2.1.1. 경관자원조사 및 분석의 틀 1) 경관자원조사

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 역사적 경관자원을 고려하여 경관정책 추진을

통한 신middot구의 조화

^ 역사도시로서 수원 화성과 주변과의 조화를 위한

지침작성 후 지속적 관리방안 마련

^ 정책의 일관성 유지 및 공무원의 전문화로 지속적

경관유지

^ 경관정책 기조의 유지 및 전문직 공무원의 보강 등

경관조직 개편

^ 관련부서 간 연계체계 확립 ^ 경관담당 실행조직 및 체계의 개편

경관요소 조망점 활용 ^ 역사자원에 대한 조망점 활용 ^ 역사자원으로의 조망점별 개선시에 활용

특화상업가로 ^ 주민 참여에 의한 특화상업가로 조성으로 활력

있는 가로 형성

^ 상업지역 내 특화가로 조성시 주민협정 유도

가로시설물 ^ 가로시설물의 통합화로 가로 및 보행환경개선 ^ 건축물 오픈스페이스 옥외광고물 가로시설물에

대한 지침을 마련하여 적용 유도

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

51

민간협의체의 자발적middot적극적 활동

- 1988년 마루노우치 지구 내 지권자들을 중심으로 민간협의체를 구성 이후 지구

내 주민대표기구로서의 협의주체역할을 해왔고 2002년 도쿄도 NPO 인증 취득

등 공식적 정책협의기구로서의 위상 정립

- 주민들의 신뢰와 관의 신임 하에 지구 발전을 위한 다양하고 활발한 활동을

전개하고 있음

관과의 긴밀한 유대관계 및 협의

- 주민과 관의 긴밀한 관계 및 협의를 통해 개발지 내부 용적률의 외부이전 등

경관향상을 위한 유연하고 다양한 수법 적용 가능

지구의 역사성 보존

- 지구 내 역사건축물의 경우 대부분 보존하여 공공을 위한 공간으로 활용되고

있음

- 역사건축물이 있는 곳을 새로 개발 할 경우 역사건축물을 철거하지 않고

신축건축물의 일부 공간으로서 활용

- 1920년대 근대 건축물 규모에 의한 가로공간 유지를 위해 고층건축물 건축 시

31m 높이의 저층부 형성 권장

보행중심의 공간구성

- 부지 내 공지의 경우 서로 공간적으로 연계될 수 있도록 네트워크를 구성하여

공공활용 공간을 확충

- 지구 내 주요 도로는 보차도 일체형으로 조성되어 필요시 차량제한을 통해

보행자 전용공간으로 활용가능

- 지구 내 대부분의 건축물은 지하공간을 통해 서로 연결되어 보행을 통한 소통이

매우 용이

단순 업무지구가 아닌 지역내외 활동거점으로서의 역할

- 일본 금융 및 경제 1번지로서 주요 업무지구를 형성하고 있지만 추진협의체를

중심으로 퍼포먼스 축제 행사 등을 정기적으로 개최 업무middot상업활동 이외에도

각종 시민활동이 활발히 이루어지는 복합활동거점으로서 자리매김

3) 동경시 마르노우치 지구의 도시경관

2장 경관자원조사 및 분석

52

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 민간협의체 구성 이후 민간이 주체로서 도시 경관

유지middot관리

^ 경관협정에 의한 민간 주체의 경관 유지middot관리

유도

^ 민간과 관의 긴밀한 협의를 통한 주민의 자발적

경관 형성

^ 경관협정 시행시 민간에 대한 지원과 협의를 통한

경관형성 유도

^ 지구의 특성을 반영한 경관관리 ^ 역 사 문 화 도 시 로 서 의 도 시 특 성 을 반 영 한

경관관리

^ 추진협의체를 중심으로 한 활발한 시민활동 ^ 경관협정 지구의 추진협의체에 대한 지원

경관요소 역사자원주변 건축물

^ 기존의 근대건축물을 최대한 보존하여 이와

일체화된 고층 건축물 조성

^ 경관설계지침을 통한 세계문화 유산 화성 주변의

건축물에 대한 경관제어 방안 마련

건축물 녹화 ^ 가로에 인접한 저층부 벽면 및 외부 시설물의

녹화를 통한 자연 경관요소 도입

^ 경관설계지침에 의한 자연경관자원 주변 건축물의

녹화 유도

보행중심의 공간 ^ 보행 및 행사시 활용이 가능한 보행 중심의 공간으로 조성

^ 공공부문과 민간부문의 조화

^ 보행자를 고려한 가로 경관 형성

^ 공공영역과 민간영역의 조화로운 경관 조성

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

53

27 분석의 종합271 SWOT 분석 및 과제도출1) SWOT분석

수원의 경관적 강점

수원의 경관적 약점

수원의 경관적 기회요소

수원의 경관적 위협요소

역사문화유산 자연자원 등 풍부한 경관자원

- 세계적 문화유산인 화성과 다양한 역사문화경관요소

- 풍성하고 다양한 자연경관

- 하천과 호수가 풍부한 물의 고장

- 시대성을 대표하는 도시

급격한 도시화로 인한 공간적middot경관적 불균형

- 역사자원 교통시설 상권 등 도시 특성 및 주요기능의 중심공간 편중

- 경부선 철도로 인한 도시공간의 동서간 불균형

- 도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관 저하

- 저층노후주거지 및 무계획적middot산발적 고층건축물 개발

공공의 노력과 민간의 참여의지 + 젊음과 활력의 문화 잠재력

- 삼성전자의 첨단산업 이미지

- 다수의 대학과 다양한 문화활동으로 인한 젊음과 활력이 있는 도시

- 경관개선을 위한 주민의 공감과 참여의지

- 다양한 행사와 이벤트의 운영 및 시민의 적극적 참여

- 도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

부문별middot요소별로 진행된 경관들의 통합성 부재

- 효율적이지 못한 경관의 관리와 집행

- 경관자원 및 시설의 실질적 이용률 저하

- 미약한 공간특성 및 주요공간의 경관부조화

- 공간소통환경의 미약함

2장 경관자원조사 및 분석

54

삼성전자의 첨단 이미지 젊음과 활력이 있는 도시

도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

다양한 행사와 이벤트의 운영 및 참여

경관개선에의 주민공감 및 참여의지

미약한 공간특성

열악한 공간소통환경

실질적 이용률 저하

주요공간 경관부조화비효율적 관리 집행

세계적 역사문화유산

하천 호수가 풍부한 물의 고장

다양한 자연경관

시대성을

대표하는 도시

도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관저하

저층노후주거지 및산발적 고층주거 개발

역사middot교통middot상권 등 중심공간의 편중

경부선철도로 인한

동middot서간 불균형

STRENGTH

WEAKNESS

OPPORTUNITY

THREAT

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

55

수원 경관의 문제점

공간의 특성을 살리지 못하고 있다

소통이 힘든 환경이다

역사적 상징성 미약

- 화성 팔달로 등 역사문화적 성격이 강한 공간의 경우에도 주변 다른 공간과의

공간적middot경관적 차별성을 느끼기 힘들고 그 상징성을 나타내지 못하고 있음

문화재 인지성 저하

- 역사문화자원의 조망이 유리한 공간에서도 다수의 가로시설물 옥외광고물에 의해

역사문화자원의 조망이 차폐되어 인지하기 힘든 환경

자연자원의 장소성 부족

- 자연자원과 부조화를 이루는 편의시설과 주변인공경관 관리의 부족으로 인해

수원시 경관의 강점중 하나인 자연자원의 특성을 충분히 활용하지 못하고 있음

특성화 공간의 부족

- 도시 내 주요공간 및 특성화 잠재력이 풍부한 공간의 경우도 대부분 서로 차별점을

찾기 힘든 유사한 공간이미지를 형성하고 있음

녹지의 단절

- 수원시의 주요 녹지축을 형성하고 있는 한남정맥의 도심쪽 지선이 단절 녹지축

유입을 통한 풍성한 자연경관 형성 및 타 자연자원과의 연계를 통한 시너지 효과

확보 어려움

거점간 연계성 부족

- 도시 내 산발적으로 분포되어 있는 역사거점 및 자연자원 거점의 물리적middot비물리적

연계체계 부족으로 인해 도시특성 부각을 위한 활용성이 저조함

접근성 부족(녹지middot하천)

- 자연자원으로의 접근성에 대한 고려가 부족하여 수원시를 방문하는 사람들과

시민들이 손쉽게 자연경관을 느낄 수 있는 기회가 부족

폐쇄적 도시공간

- 주변 경관과의 연속성을 방해하는 담장middot옹벽middot기타 시설물들로 인해 답답하고

폐쇄적인 도시경관 형성

보행공간 부족 및 불편

- 좁은 보행공간 및 다수의 가로시설물 바닥포장 파손 등으로 인해 보행활동이 불편

보행을 통한 공간간 연계체계 형성이 어려움

2) 수원경관 과제도출

- 공간의 특성을 살리지 못하고 있다

- 소통이 힘든 환경이다

- 서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

- 공간계획 및 관리가 통합적으로 이루어지지 못하고 있다

2장 경관자원조사 및 분석

56

문화재와 주변공간의 부조화

- 문화재 주변공간의 경우 주변시설 및 건축물의 형태 규모 재료 색채 등이 문화재와

부조화를 이루고 있어 전체적으로 이질적 경관을 형성하고 있음

산만한 디자인의 공공시설물

- 서로 다른 시설물 종류뿐만 아니라 동일 기능의 시설물 사이에서도 통일성 없이

서로 다른 디자인이 적용되어 산만한 경관을 형성하고 있음

무질서한 옥외광고물

- 다양한 종류의 옥외광고물에 시인성 확보를 위한 자극적 색채 및 디자인이 사용되고

있으며 그 개수 및 규모 배치가 계획적이지 못하여 무질서한 경관을 초래하고 있음

조화롭지 못한 야간경관

- 화성 월드컵경기장 등 몇몇 주요시설 이외에는 체계적 조명계획 및 관리가 실현되지

않아 공간적middot경관적 중요도에 따른 야간경관 체계 및 위계가 불분명함

경관계획 대상과 집행수단의 불일치

- 도시 내 다양한 공간middot시설에 대한 관리부서middot관리수단 간의 연계체계가 부족하고

이에 대한 통합적 관리가 이루어지지 않아 체계적 도시경관 형성을 위한 다양한

계획들을 효율적으로 집행하기 힘든 환경

시설관련 수원시 담당부서

시설물 도시 건축 조경 옥외광고물교통안전시설물

가로등분전반 공중전화 버스정류장 지하철출입구

관리부서 도시계획과도시경관과

(건축팀)녹지과

도시경관과(광고물팀)

도로교통과 한국전력 한국통신 대중교통과 지하철공사

서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

공간계획 및 관리가통합적으로 이루어지지 못하고 있다

가로판매대건설과

가로수 녹지과

교통안전시설물도로교통과

가로등도로교통과

자전거보관소도로교통과

분전반한국전력

공중전화한국통신

버스정류장대중교통과

지하철입구지하철공사

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

57

경관계획 과제도출

구 분 문제점 과제도출

역사문화 경관자원

^ 역사적 상징성 미약

^ 문화재 인지성 저하

^ 문화재와 주변공간의 부조화

^ 역사거점간 연계성 부족

^ 역사적 상징성을 강화하고 문화재가 잘 인식될 수

있도록 주변 공간에 대한 경관관리방안 마련

^ 역사적 거점들 연계를 위한 계획 필요

자연 경관자원

녹지

^ 녹지의 단절

^ 녹지거점간 연계성 부족

^ 접근성 부족

^ 녹지축 및 녹지거점간 연계화 필요

^ 접근성을 높여 자연을 향유할 수 있도록 함

수변 ^ 자연자원의 장소성 부족

^ 수변으로의 접근성 부족

^ 자연과 주변경관의 조화로운 이미지 형성방안

제시

^ 수변으로의 접근성 향상을 통해 자연을 느낄 수

있도록 계획

시가지 경관자원

^ 특성화 공간의 부족

^ 폐쇄적 도시공간

^ 산만한 디자인의 공공시설물

^ 보행공간 부족 및 불편

^ 무질서한 옥외광고물

^ 조화롭지 못한 야간경관

^ 다 양 한 문 화 를 공 유 하 고 체 험 할 수 있 는

특성화공간 계획

^ 개방과 통합을 통한 공공경관이 확보될 수 있는

방안마련

^ 보행환경의 개선

^ 주변 경관자원을 고려한 옥외광고물 및 야간경관

형성 방안 마련

경관관리 ^ 경관계획 대상과 집행수단의 불일치 ^ 경관관리 조직 및 체계의 구축

2장 경관자원조사 및 분석

58

272 경관현황종합분석도

화성전통 경관

산림 경관

한남정맥 본선 및 지선

수변경관

산업단지 경관

부정적주거 경관

고속도로 경관

도로 경관

철도 경관

고가차도

지하차도

화성시설물

수원 8경

역사문화경관

호수 경관

학교 경관

진입 경관

주요조망점

rarr 한남정맥 본선

rarr 한남정맥 지선rarr 한남정맥 지선

rarr 한남정맥 지선 단절구간

시루봉

노루봉

형제봉

통신대 헬기장

광교적설

성균관대역

성균관대학교

일월저수지

서호낙조서호제방

숙지산

북지상련만석공원

광교저수지

광교저수지제방

경기대학교

화홍관창방화수류정용지대월

행궁앞 광장행궁

장안문화서문

팔달청람서노대

남제장류

서장대

신대저수지

원천저수지

원천저수지제방

일왕저수지

(만석거)

서호

화서역

수원역

세류역 방죽역

영통역

영덕역

매탄역

시청역

매교역

고색역

칠보산

오목천역

화산두견

아주대학교

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

59

Page 41: 경관자원조사 및 분석 - suwon.go.kr²½관자원조사... · 2.1. 경관자원조사 및 분석의 방향 2.1.1. 경관자원조사 및 분석의 틀 1) 경관자원조사

민간협의체의 자발적middot적극적 활동

- 1988년 마루노우치 지구 내 지권자들을 중심으로 민간협의체를 구성 이후 지구

내 주민대표기구로서의 협의주체역할을 해왔고 2002년 도쿄도 NPO 인증 취득

등 공식적 정책협의기구로서의 위상 정립

- 주민들의 신뢰와 관의 신임 하에 지구 발전을 위한 다양하고 활발한 활동을

전개하고 있음

관과의 긴밀한 유대관계 및 협의

- 주민과 관의 긴밀한 관계 및 협의를 통해 개발지 내부 용적률의 외부이전 등

경관향상을 위한 유연하고 다양한 수법 적용 가능

지구의 역사성 보존

- 지구 내 역사건축물의 경우 대부분 보존하여 공공을 위한 공간으로 활용되고

있음

- 역사건축물이 있는 곳을 새로 개발 할 경우 역사건축물을 철거하지 않고

신축건축물의 일부 공간으로서 활용

- 1920년대 근대 건축물 규모에 의한 가로공간 유지를 위해 고층건축물 건축 시

31m 높이의 저층부 형성 권장

보행중심의 공간구성

- 부지 내 공지의 경우 서로 공간적으로 연계될 수 있도록 네트워크를 구성하여

공공활용 공간을 확충

- 지구 내 주요 도로는 보차도 일체형으로 조성되어 필요시 차량제한을 통해

보행자 전용공간으로 활용가능

- 지구 내 대부분의 건축물은 지하공간을 통해 서로 연결되어 보행을 통한 소통이

매우 용이

단순 업무지구가 아닌 지역내외 활동거점으로서의 역할

- 일본 금융 및 경제 1번지로서 주요 업무지구를 형성하고 있지만 추진협의체를

중심으로 퍼포먼스 축제 행사 등을 정기적으로 개최 업무middot상업활동 이외에도

각종 시민활동이 활발히 이루어지는 복합활동거점으로서 자리매김

3) 동경시 마르노우치 지구의 도시경관

2장 경관자원조사 및 분석

52

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 민간협의체 구성 이후 민간이 주체로서 도시 경관

유지middot관리

^ 경관협정에 의한 민간 주체의 경관 유지middot관리

유도

^ 민간과 관의 긴밀한 협의를 통한 주민의 자발적

경관 형성

^ 경관협정 시행시 민간에 대한 지원과 협의를 통한

경관형성 유도

^ 지구의 특성을 반영한 경관관리 ^ 역 사 문 화 도 시 로 서 의 도 시 특 성 을 반 영 한

경관관리

^ 추진협의체를 중심으로 한 활발한 시민활동 ^ 경관협정 지구의 추진협의체에 대한 지원

경관요소 역사자원주변 건축물

^ 기존의 근대건축물을 최대한 보존하여 이와

일체화된 고층 건축물 조성

^ 경관설계지침을 통한 세계문화 유산 화성 주변의

건축물에 대한 경관제어 방안 마련

건축물 녹화 ^ 가로에 인접한 저층부 벽면 및 외부 시설물의

녹화를 통한 자연 경관요소 도입

^ 경관설계지침에 의한 자연경관자원 주변 건축물의

녹화 유도

보행중심의 공간 ^ 보행 및 행사시 활용이 가능한 보행 중심의 공간으로 조성

^ 공공부문과 민간부문의 조화

^ 보행자를 고려한 가로 경관 형성

^ 공공영역과 민간영역의 조화로운 경관 조성

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

53

27 분석의 종합271 SWOT 분석 및 과제도출1) SWOT분석

수원의 경관적 강점

수원의 경관적 약점

수원의 경관적 기회요소

수원의 경관적 위협요소

역사문화유산 자연자원 등 풍부한 경관자원

- 세계적 문화유산인 화성과 다양한 역사문화경관요소

- 풍성하고 다양한 자연경관

- 하천과 호수가 풍부한 물의 고장

- 시대성을 대표하는 도시

급격한 도시화로 인한 공간적middot경관적 불균형

- 역사자원 교통시설 상권 등 도시 특성 및 주요기능의 중심공간 편중

- 경부선 철도로 인한 도시공간의 동서간 불균형

- 도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관 저하

- 저층노후주거지 및 무계획적middot산발적 고층건축물 개발

공공의 노력과 민간의 참여의지 + 젊음과 활력의 문화 잠재력

- 삼성전자의 첨단산업 이미지

- 다수의 대학과 다양한 문화활동으로 인한 젊음과 활력이 있는 도시

- 경관개선을 위한 주민의 공감과 참여의지

- 다양한 행사와 이벤트의 운영 및 시민의 적극적 참여

- 도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

부문별middot요소별로 진행된 경관들의 통합성 부재

- 효율적이지 못한 경관의 관리와 집행

- 경관자원 및 시설의 실질적 이용률 저하

- 미약한 공간특성 및 주요공간의 경관부조화

- 공간소통환경의 미약함

2장 경관자원조사 및 분석

54

삼성전자의 첨단 이미지 젊음과 활력이 있는 도시

도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

다양한 행사와 이벤트의 운영 및 참여

경관개선에의 주민공감 및 참여의지

미약한 공간특성

열악한 공간소통환경

실질적 이용률 저하

주요공간 경관부조화비효율적 관리 집행

세계적 역사문화유산

하천 호수가 풍부한 물의 고장

다양한 자연경관

시대성을

대표하는 도시

도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관저하

저층노후주거지 및산발적 고층주거 개발

역사middot교통middot상권 등 중심공간의 편중

경부선철도로 인한

동middot서간 불균형

STRENGTH

WEAKNESS

OPPORTUNITY

THREAT

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

55

수원 경관의 문제점

공간의 특성을 살리지 못하고 있다

소통이 힘든 환경이다

역사적 상징성 미약

- 화성 팔달로 등 역사문화적 성격이 강한 공간의 경우에도 주변 다른 공간과의

공간적middot경관적 차별성을 느끼기 힘들고 그 상징성을 나타내지 못하고 있음

문화재 인지성 저하

- 역사문화자원의 조망이 유리한 공간에서도 다수의 가로시설물 옥외광고물에 의해

역사문화자원의 조망이 차폐되어 인지하기 힘든 환경

자연자원의 장소성 부족

- 자연자원과 부조화를 이루는 편의시설과 주변인공경관 관리의 부족으로 인해

수원시 경관의 강점중 하나인 자연자원의 특성을 충분히 활용하지 못하고 있음

특성화 공간의 부족

- 도시 내 주요공간 및 특성화 잠재력이 풍부한 공간의 경우도 대부분 서로 차별점을

찾기 힘든 유사한 공간이미지를 형성하고 있음

녹지의 단절

- 수원시의 주요 녹지축을 형성하고 있는 한남정맥의 도심쪽 지선이 단절 녹지축

유입을 통한 풍성한 자연경관 형성 및 타 자연자원과의 연계를 통한 시너지 효과

확보 어려움

거점간 연계성 부족

- 도시 내 산발적으로 분포되어 있는 역사거점 및 자연자원 거점의 물리적middot비물리적

연계체계 부족으로 인해 도시특성 부각을 위한 활용성이 저조함

접근성 부족(녹지middot하천)

- 자연자원으로의 접근성에 대한 고려가 부족하여 수원시를 방문하는 사람들과

시민들이 손쉽게 자연경관을 느낄 수 있는 기회가 부족

폐쇄적 도시공간

- 주변 경관과의 연속성을 방해하는 담장middot옹벽middot기타 시설물들로 인해 답답하고

폐쇄적인 도시경관 형성

보행공간 부족 및 불편

- 좁은 보행공간 및 다수의 가로시설물 바닥포장 파손 등으로 인해 보행활동이 불편

보행을 통한 공간간 연계체계 형성이 어려움

2) 수원경관 과제도출

- 공간의 특성을 살리지 못하고 있다

- 소통이 힘든 환경이다

- 서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

- 공간계획 및 관리가 통합적으로 이루어지지 못하고 있다

2장 경관자원조사 및 분석

56

문화재와 주변공간의 부조화

- 문화재 주변공간의 경우 주변시설 및 건축물의 형태 규모 재료 색채 등이 문화재와

부조화를 이루고 있어 전체적으로 이질적 경관을 형성하고 있음

산만한 디자인의 공공시설물

- 서로 다른 시설물 종류뿐만 아니라 동일 기능의 시설물 사이에서도 통일성 없이

서로 다른 디자인이 적용되어 산만한 경관을 형성하고 있음

무질서한 옥외광고물

- 다양한 종류의 옥외광고물에 시인성 확보를 위한 자극적 색채 및 디자인이 사용되고

있으며 그 개수 및 규모 배치가 계획적이지 못하여 무질서한 경관을 초래하고 있음

조화롭지 못한 야간경관

- 화성 월드컵경기장 등 몇몇 주요시설 이외에는 체계적 조명계획 및 관리가 실현되지

않아 공간적middot경관적 중요도에 따른 야간경관 체계 및 위계가 불분명함

경관계획 대상과 집행수단의 불일치

- 도시 내 다양한 공간middot시설에 대한 관리부서middot관리수단 간의 연계체계가 부족하고

이에 대한 통합적 관리가 이루어지지 않아 체계적 도시경관 형성을 위한 다양한

계획들을 효율적으로 집행하기 힘든 환경

시설관련 수원시 담당부서

시설물 도시 건축 조경 옥외광고물교통안전시설물

가로등분전반 공중전화 버스정류장 지하철출입구

관리부서 도시계획과도시경관과

(건축팀)녹지과

도시경관과(광고물팀)

도로교통과 한국전력 한국통신 대중교통과 지하철공사

서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

공간계획 및 관리가통합적으로 이루어지지 못하고 있다

가로판매대건설과

가로수 녹지과

교통안전시설물도로교통과

가로등도로교통과

자전거보관소도로교통과

분전반한국전력

공중전화한국통신

버스정류장대중교통과

지하철입구지하철공사

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

57

경관계획 과제도출

구 분 문제점 과제도출

역사문화 경관자원

^ 역사적 상징성 미약

^ 문화재 인지성 저하

^ 문화재와 주변공간의 부조화

^ 역사거점간 연계성 부족

^ 역사적 상징성을 강화하고 문화재가 잘 인식될 수

있도록 주변 공간에 대한 경관관리방안 마련

^ 역사적 거점들 연계를 위한 계획 필요

자연 경관자원

녹지

^ 녹지의 단절

^ 녹지거점간 연계성 부족

^ 접근성 부족

^ 녹지축 및 녹지거점간 연계화 필요

^ 접근성을 높여 자연을 향유할 수 있도록 함

수변 ^ 자연자원의 장소성 부족

^ 수변으로의 접근성 부족

^ 자연과 주변경관의 조화로운 이미지 형성방안

제시

^ 수변으로의 접근성 향상을 통해 자연을 느낄 수

있도록 계획

시가지 경관자원

^ 특성화 공간의 부족

^ 폐쇄적 도시공간

^ 산만한 디자인의 공공시설물

^ 보행공간 부족 및 불편

^ 무질서한 옥외광고물

^ 조화롭지 못한 야간경관

^ 다 양 한 문 화 를 공 유 하 고 체 험 할 수 있 는

특성화공간 계획

^ 개방과 통합을 통한 공공경관이 확보될 수 있는

방안마련

^ 보행환경의 개선

^ 주변 경관자원을 고려한 옥외광고물 및 야간경관

형성 방안 마련

경관관리 ^ 경관계획 대상과 집행수단의 불일치 ^ 경관관리 조직 및 체계의 구축

2장 경관자원조사 및 분석

58

272 경관현황종합분석도

화성전통 경관

산림 경관

한남정맥 본선 및 지선

수변경관

산업단지 경관

부정적주거 경관

고속도로 경관

도로 경관

철도 경관

고가차도

지하차도

화성시설물

수원 8경

역사문화경관

호수 경관

학교 경관

진입 경관

주요조망점

rarr 한남정맥 본선

rarr 한남정맥 지선rarr 한남정맥 지선

rarr 한남정맥 지선 단절구간

시루봉

노루봉

형제봉

통신대 헬기장

광교적설

성균관대역

성균관대학교

일월저수지

서호낙조서호제방

숙지산

북지상련만석공원

광교저수지

광교저수지제방

경기대학교

화홍관창방화수류정용지대월

행궁앞 광장행궁

장안문화서문

팔달청람서노대

남제장류

서장대

신대저수지

원천저수지

원천저수지제방

일왕저수지

(만석거)

서호

화서역

수원역

세류역 방죽역

영통역

영덕역

매탄역

시청역

매교역

고색역

칠보산

오목천역

화산두견

아주대학교

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

59

Page 42: 경관자원조사 및 분석 - suwon.go.kr²½관자원조사... · 2.1. 경관자원조사 및 분석의 방향 2.1.1. 경관자원조사 및 분석의 틀 1) 경관자원조사

시사점 및 적용방안

구 분 사례 시사점 수원시 적용방안

경관운영 ^ 민간협의체 구성 이후 민간이 주체로서 도시 경관

유지middot관리

^ 경관협정에 의한 민간 주체의 경관 유지middot관리

유도

^ 민간과 관의 긴밀한 협의를 통한 주민의 자발적

경관 형성

^ 경관협정 시행시 민간에 대한 지원과 협의를 통한

경관형성 유도

^ 지구의 특성을 반영한 경관관리 ^ 역 사 문 화 도 시 로 서 의 도 시 특 성 을 반 영 한

경관관리

^ 추진협의체를 중심으로 한 활발한 시민활동 ^ 경관협정 지구의 추진협의체에 대한 지원

경관요소 역사자원주변 건축물

^ 기존의 근대건축물을 최대한 보존하여 이와

일체화된 고층 건축물 조성

^ 경관설계지침을 통한 세계문화 유산 화성 주변의

건축물에 대한 경관제어 방안 마련

건축물 녹화 ^ 가로에 인접한 저층부 벽면 및 외부 시설물의

녹화를 통한 자연 경관요소 도입

^ 경관설계지침에 의한 자연경관자원 주변 건축물의

녹화 유도

보행중심의 공간 ^ 보행 및 행사시 활용이 가능한 보행 중심의 공간으로 조성

^ 공공부문과 민간부문의 조화

^ 보행자를 고려한 가로 경관 형성

^ 공공영역과 민간영역의 조화로운 경관 조성

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

53

27 분석의 종합271 SWOT 분석 및 과제도출1) SWOT분석

수원의 경관적 강점

수원의 경관적 약점

수원의 경관적 기회요소

수원의 경관적 위협요소

역사문화유산 자연자원 등 풍부한 경관자원

- 세계적 문화유산인 화성과 다양한 역사문화경관요소

- 풍성하고 다양한 자연경관

- 하천과 호수가 풍부한 물의 고장

- 시대성을 대표하는 도시

급격한 도시화로 인한 공간적middot경관적 불균형

- 역사자원 교통시설 상권 등 도시 특성 및 주요기능의 중심공간 편중

- 경부선 철도로 인한 도시공간의 동서간 불균형

- 도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관 저하

- 저층노후주거지 및 무계획적middot산발적 고층건축물 개발

공공의 노력과 민간의 참여의지 + 젊음과 활력의 문화 잠재력

- 삼성전자의 첨단산업 이미지

- 다수의 대학과 다양한 문화활동으로 인한 젊음과 활력이 있는 도시

- 경관개선을 위한 주민의 공감과 참여의지

- 다양한 행사와 이벤트의 운영 및 시민의 적극적 참여

- 도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

부문별middot요소별로 진행된 경관들의 통합성 부재

- 효율적이지 못한 경관의 관리와 집행

- 경관자원 및 시설의 실질적 이용률 저하

- 미약한 공간특성 및 주요공간의 경관부조화

- 공간소통환경의 미약함

2장 경관자원조사 및 분석

54

삼성전자의 첨단 이미지 젊음과 활력이 있는 도시

도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

다양한 행사와 이벤트의 운영 및 참여

경관개선에의 주민공감 및 참여의지

미약한 공간특성

열악한 공간소통환경

실질적 이용률 저하

주요공간 경관부조화비효율적 관리 집행

세계적 역사문화유산

하천 호수가 풍부한 물의 고장

다양한 자연경관

시대성을

대표하는 도시

도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관저하

저층노후주거지 및산발적 고층주거 개발

역사middot교통middot상권 등 중심공간의 편중

경부선철도로 인한

동middot서간 불균형

STRENGTH

WEAKNESS

OPPORTUNITY

THREAT

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

55

수원 경관의 문제점

공간의 특성을 살리지 못하고 있다

소통이 힘든 환경이다

역사적 상징성 미약

- 화성 팔달로 등 역사문화적 성격이 강한 공간의 경우에도 주변 다른 공간과의

공간적middot경관적 차별성을 느끼기 힘들고 그 상징성을 나타내지 못하고 있음

문화재 인지성 저하

- 역사문화자원의 조망이 유리한 공간에서도 다수의 가로시설물 옥외광고물에 의해

역사문화자원의 조망이 차폐되어 인지하기 힘든 환경

자연자원의 장소성 부족

- 자연자원과 부조화를 이루는 편의시설과 주변인공경관 관리의 부족으로 인해

수원시 경관의 강점중 하나인 자연자원의 특성을 충분히 활용하지 못하고 있음

특성화 공간의 부족

- 도시 내 주요공간 및 특성화 잠재력이 풍부한 공간의 경우도 대부분 서로 차별점을

찾기 힘든 유사한 공간이미지를 형성하고 있음

녹지의 단절

- 수원시의 주요 녹지축을 형성하고 있는 한남정맥의 도심쪽 지선이 단절 녹지축

유입을 통한 풍성한 자연경관 형성 및 타 자연자원과의 연계를 통한 시너지 효과

확보 어려움

거점간 연계성 부족

- 도시 내 산발적으로 분포되어 있는 역사거점 및 자연자원 거점의 물리적middot비물리적

연계체계 부족으로 인해 도시특성 부각을 위한 활용성이 저조함

접근성 부족(녹지middot하천)

- 자연자원으로의 접근성에 대한 고려가 부족하여 수원시를 방문하는 사람들과

시민들이 손쉽게 자연경관을 느낄 수 있는 기회가 부족

폐쇄적 도시공간

- 주변 경관과의 연속성을 방해하는 담장middot옹벽middot기타 시설물들로 인해 답답하고

폐쇄적인 도시경관 형성

보행공간 부족 및 불편

- 좁은 보행공간 및 다수의 가로시설물 바닥포장 파손 등으로 인해 보행활동이 불편

보행을 통한 공간간 연계체계 형성이 어려움

2) 수원경관 과제도출

- 공간의 특성을 살리지 못하고 있다

- 소통이 힘든 환경이다

- 서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

- 공간계획 및 관리가 통합적으로 이루어지지 못하고 있다

2장 경관자원조사 및 분석

56

문화재와 주변공간의 부조화

- 문화재 주변공간의 경우 주변시설 및 건축물의 형태 규모 재료 색채 등이 문화재와

부조화를 이루고 있어 전체적으로 이질적 경관을 형성하고 있음

산만한 디자인의 공공시설물

- 서로 다른 시설물 종류뿐만 아니라 동일 기능의 시설물 사이에서도 통일성 없이

서로 다른 디자인이 적용되어 산만한 경관을 형성하고 있음

무질서한 옥외광고물

- 다양한 종류의 옥외광고물에 시인성 확보를 위한 자극적 색채 및 디자인이 사용되고

있으며 그 개수 및 규모 배치가 계획적이지 못하여 무질서한 경관을 초래하고 있음

조화롭지 못한 야간경관

- 화성 월드컵경기장 등 몇몇 주요시설 이외에는 체계적 조명계획 및 관리가 실현되지

않아 공간적middot경관적 중요도에 따른 야간경관 체계 및 위계가 불분명함

경관계획 대상과 집행수단의 불일치

- 도시 내 다양한 공간middot시설에 대한 관리부서middot관리수단 간의 연계체계가 부족하고

이에 대한 통합적 관리가 이루어지지 않아 체계적 도시경관 형성을 위한 다양한

계획들을 효율적으로 집행하기 힘든 환경

시설관련 수원시 담당부서

시설물 도시 건축 조경 옥외광고물교통안전시설물

가로등분전반 공중전화 버스정류장 지하철출입구

관리부서 도시계획과도시경관과

(건축팀)녹지과

도시경관과(광고물팀)

도로교통과 한국전력 한국통신 대중교통과 지하철공사

서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

공간계획 및 관리가통합적으로 이루어지지 못하고 있다

가로판매대건설과

가로수 녹지과

교통안전시설물도로교통과

가로등도로교통과

자전거보관소도로교통과

분전반한국전력

공중전화한국통신

버스정류장대중교통과

지하철입구지하철공사

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

57

경관계획 과제도출

구 분 문제점 과제도출

역사문화 경관자원

^ 역사적 상징성 미약

^ 문화재 인지성 저하

^ 문화재와 주변공간의 부조화

^ 역사거점간 연계성 부족

^ 역사적 상징성을 강화하고 문화재가 잘 인식될 수

있도록 주변 공간에 대한 경관관리방안 마련

^ 역사적 거점들 연계를 위한 계획 필요

자연 경관자원

녹지

^ 녹지의 단절

^ 녹지거점간 연계성 부족

^ 접근성 부족

^ 녹지축 및 녹지거점간 연계화 필요

^ 접근성을 높여 자연을 향유할 수 있도록 함

수변 ^ 자연자원의 장소성 부족

^ 수변으로의 접근성 부족

^ 자연과 주변경관의 조화로운 이미지 형성방안

제시

^ 수변으로의 접근성 향상을 통해 자연을 느낄 수

있도록 계획

시가지 경관자원

^ 특성화 공간의 부족

^ 폐쇄적 도시공간

^ 산만한 디자인의 공공시설물

^ 보행공간 부족 및 불편

^ 무질서한 옥외광고물

^ 조화롭지 못한 야간경관

^ 다 양 한 문 화 를 공 유 하 고 체 험 할 수 있 는

특성화공간 계획

^ 개방과 통합을 통한 공공경관이 확보될 수 있는

방안마련

^ 보행환경의 개선

^ 주변 경관자원을 고려한 옥외광고물 및 야간경관

형성 방안 마련

경관관리 ^ 경관계획 대상과 집행수단의 불일치 ^ 경관관리 조직 및 체계의 구축

2장 경관자원조사 및 분석

58

272 경관현황종합분석도

화성전통 경관

산림 경관

한남정맥 본선 및 지선

수변경관

산업단지 경관

부정적주거 경관

고속도로 경관

도로 경관

철도 경관

고가차도

지하차도

화성시설물

수원 8경

역사문화경관

호수 경관

학교 경관

진입 경관

주요조망점

rarr 한남정맥 본선

rarr 한남정맥 지선rarr 한남정맥 지선

rarr 한남정맥 지선 단절구간

시루봉

노루봉

형제봉

통신대 헬기장

광교적설

성균관대역

성균관대학교

일월저수지

서호낙조서호제방

숙지산

북지상련만석공원

광교저수지

광교저수지제방

경기대학교

화홍관창방화수류정용지대월

행궁앞 광장행궁

장안문화서문

팔달청람서노대

남제장류

서장대

신대저수지

원천저수지

원천저수지제방

일왕저수지

(만석거)

서호

화서역

수원역

세류역 방죽역

영통역

영덕역

매탄역

시청역

매교역

고색역

칠보산

오목천역

화산두견

아주대학교

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

59

Page 43: 경관자원조사 및 분석 - suwon.go.kr²½관자원조사... · 2.1. 경관자원조사 및 분석의 방향 2.1.1. 경관자원조사 및 분석의 틀 1) 경관자원조사

27 분석의 종합271 SWOT 분석 및 과제도출1) SWOT분석

수원의 경관적 강점

수원의 경관적 약점

수원의 경관적 기회요소

수원의 경관적 위협요소

역사문화유산 자연자원 등 풍부한 경관자원

- 세계적 문화유산인 화성과 다양한 역사문화경관요소

- 풍성하고 다양한 자연경관

- 하천과 호수가 풍부한 물의 고장

- 시대성을 대표하는 도시

급격한 도시화로 인한 공간적middot경관적 불균형

- 역사자원 교통시설 상권 등 도시 특성 및 주요기능의 중심공간 편중

- 경부선 철도로 인한 도시공간의 동서간 불균형

- 도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관 저하

- 저층노후주거지 및 무계획적middot산발적 고층건축물 개발

공공의 노력과 민간의 참여의지 + 젊음과 활력의 문화 잠재력

- 삼성전자의 첨단산업 이미지

- 다수의 대학과 다양한 문화활동으로 인한 젊음과 활력이 있는 도시

- 경관개선을 위한 주민의 공감과 참여의지

- 다양한 행사와 이벤트의 운영 및 시민의 적극적 참여

- 도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

부문별middot요소별로 진행된 경관들의 통합성 부재

- 효율적이지 못한 경관의 관리와 집행

- 경관자원 및 시설의 실질적 이용률 저하

- 미약한 공간특성 및 주요공간의 경관부조화

- 공간소통환경의 미약함

2장 경관자원조사 및 분석

54

삼성전자의 첨단 이미지 젊음과 활력이 있는 도시

도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

다양한 행사와 이벤트의 운영 및 참여

경관개선에의 주민공감 및 참여의지

미약한 공간특성

열악한 공간소통환경

실질적 이용률 저하

주요공간 경관부조화비효율적 관리 집행

세계적 역사문화유산

하천 호수가 풍부한 물의 고장

다양한 자연경관

시대성을

대표하는 도시

도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관저하

저층노후주거지 및산발적 고층주거 개발

역사middot교통middot상권 등 중심공간의 편중

경부선철도로 인한

동middot서간 불균형

STRENGTH

WEAKNESS

OPPORTUNITY

THREAT

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

55

수원 경관의 문제점

공간의 특성을 살리지 못하고 있다

소통이 힘든 환경이다

역사적 상징성 미약

- 화성 팔달로 등 역사문화적 성격이 강한 공간의 경우에도 주변 다른 공간과의

공간적middot경관적 차별성을 느끼기 힘들고 그 상징성을 나타내지 못하고 있음

문화재 인지성 저하

- 역사문화자원의 조망이 유리한 공간에서도 다수의 가로시설물 옥외광고물에 의해

역사문화자원의 조망이 차폐되어 인지하기 힘든 환경

자연자원의 장소성 부족

- 자연자원과 부조화를 이루는 편의시설과 주변인공경관 관리의 부족으로 인해

수원시 경관의 강점중 하나인 자연자원의 특성을 충분히 활용하지 못하고 있음

특성화 공간의 부족

- 도시 내 주요공간 및 특성화 잠재력이 풍부한 공간의 경우도 대부분 서로 차별점을

찾기 힘든 유사한 공간이미지를 형성하고 있음

녹지의 단절

- 수원시의 주요 녹지축을 형성하고 있는 한남정맥의 도심쪽 지선이 단절 녹지축

유입을 통한 풍성한 자연경관 형성 및 타 자연자원과의 연계를 통한 시너지 효과

확보 어려움

거점간 연계성 부족

- 도시 내 산발적으로 분포되어 있는 역사거점 및 자연자원 거점의 물리적middot비물리적

연계체계 부족으로 인해 도시특성 부각을 위한 활용성이 저조함

접근성 부족(녹지middot하천)

- 자연자원으로의 접근성에 대한 고려가 부족하여 수원시를 방문하는 사람들과

시민들이 손쉽게 자연경관을 느낄 수 있는 기회가 부족

폐쇄적 도시공간

- 주변 경관과의 연속성을 방해하는 담장middot옹벽middot기타 시설물들로 인해 답답하고

폐쇄적인 도시경관 형성

보행공간 부족 및 불편

- 좁은 보행공간 및 다수의 가로시설물 바닥포장 파손 등으로 인해 보행활동이 불편

보행을 통한 공간간 연계체계 형성이 어려움

2) 수원경관 과제도출

- 공간의 특성을 살리지 못하고 있다

- 소통이 힘든 환경이다

- 서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

- 공간계획 및 관리가 통합적으로 이루어지지 못하고 있다

2장 경관자원조사 및 분석

56

문화재와 주변공간의 부조화

- 문화재 주변공간의 경우 주변시설 및 건축물의 형태 규모 재료 색채 등이 문화재와

부조화를 이루고 있어 전체적으로 이질적 경관을 형성하고 있음

산만한 디자인의 공공시설물

- 서로 다른 시설물 종류뿐만 아니라 동일 기능의 시설물 사이에서도 통일성 없이

서로 다른 디자인이 적용되어 산만한 경관을 형성하고 있음

무질서한 옥외광고물

- 다양한 종류의 옥외광고물에 시인성 확보를 위한 자극적 색채 및 디자인이 사용되고

있으며 그 개수 및 규모 배치가 계획적이지 못하여 무질서한 경관을 초래하고 있음

조화롭지 못한 야간경관

- 화성 월드컵경기장 등 몇몇 주요시설 이외에는 체계적 조명계획 및 관리가 실현되지

않아 공간적middot경관적 중요도에 따른 야간경관 체계 및 위계가 불분명함

경관계획 대상과 집행수단의 불일치

- 도시 내 다양한 공간middot시설에 대한 관리부서middot관리수단 간의 연계체계가 부족하고

이에 대한 통합적 관리가 이루어지지 않아 체계적 도시경관 형성을 위한 다양한

계획들을 효율적으로 집행하기 힘든 환경

시설관련 수원시 담당부서

시설물 도시 건축 조경 옥외광고물교통안전시설물

가로등분전반 공중전화 버스정류장 지하철출입구

관리부서 도시계획과도시경관과

(건축팀)녹지과

도시경관과(광고물팀)

도로교통과 한국전력 한국통신 대중교통과 지하철공사

서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

공간계획 및 관리가통합적으로 이루어지지 못하고 있다

가로판매대건설과

가로수 녹지과

교통안전시설물도로교통과

가로등도로교통과

자전거보관소도로교통과

분전반한국전력

공중전화한국통신

버스정류장대중교통과

지하철입구지하철공사

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

57

경관계획 과제도출

구 분 문제점 과제도출

역사문화 경관자원

^ 역사적 상징성 미약

^ 문화재 인지성 저하

^ 문화재와 주변공간의 부조화

^ 역사거점간 연계성 부족

^ 역사적 상징성을 강화하고 문화재가 잘 인식될 수

있도록 주변 공간에 대한 경관관리방안 마련

^ 역사적 거점들 연계를 위한 계획 필요

자연 경관자원

녹지

^ 녹지의 단절

^ 녹지거점간 연계성 부족

^ 접근성 부족

^ 녹지축 및 녹지거점간 연계화 필요

^ 접근성을 높여 자연을 향유할 수 있도록 함

수변 ^ 자연자원의 장소성 부족

^ 수변으로의 접근성 부족

^ 자연과 주변경관의 조화로운 이미지 형성방안

제시

^ 수변으로의 접근성 향상을 통해 자연을 느낄 수

있도록 계획

시가지 경관자원

^ 특성화 공간의 부족

^ 폐쇄적 도시공간

^ 산만한 디자인의 공공시설물

^ 보행공간 부족 및 불편

^ 무질서한 옥외광고물

^ 조화롭지 못한 야간경관

^ 다 양 한 문 화 를 공 유 하 고 체 험 할 수 있 는

특성화공간 계획

^ 개방과 통합을 통한 공공경관이 확보될 수 있는

방안마련

^ 보행환경의 개선

^ 주변 경관자원을 고려한 옥외광고물 및 야간경관

형성 방안 마련

경관관리 ^ 경관계획 대상과 집행수단의 불일치 ^ 경관관리 조직 및 체계의 구축

2장 경관자원조사 및 분석

58

272 경관현황종합분석도

화성전통 경관

산림 경관

한남정맥 본선 및 지선

수변경관

산업단지 경관

부정적주거 경관

고속도로 경관

도로 경관

철도 경관

고가차도

지하차도

화성시설물

수원 8경

역사문화경관

호수 경관

학교 경관

진입 경관

주요조망점

rarr 한남정맥 본선

rarr 한남정맥 지선rarr 한남정맥 지선

rarr 한남정맥 지선 단절구간

시루봉

노루봉

형제봉

통신대 헬기장

광교적설

성균관대역

성균관대학교

일월저수지

서호낙조서호제방

숙지산

북지상련만석공원

광교저수지

광교저수지제방

경기대학교

화홍관창방화수류정용지대월

행궁앞 광장행궁

장안문화서문

팔달청람서노대

남제장류

서장대

신대저수지

원천저수지

원천저수지제방

일왕저수지

(만석거)

서호

화서역

수원역

세류역 방죽역

영통역

영덕역

매탄역

시청역

매교역

고색역

칠보산

오목천역

화산두견

아주대학교

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

59

Page 44: 경관자원조사 및 분석 - suwon.go.kr²½관자원조사... · 2.1. 경관자원조사 및 분석의 방향 2.1.1. 경관자원조사 및 분석의 틀 1) 경관자원조사

삼성전자의 첨단 이미지 젊음과 활력이 있는 도시

도시이미지 향상을 위한 공공의 관심과 노력

다양한 행사와 이벤트의 운영 및 참여

경관개선에의 주민공감 및 참여의지

미약한 공간특성

열악한 공간소통환경

실질적 이용률 저하

주요공간 경관부조화비효율적 관리 집행

세계적 역사문화유산

하천 호수가 풍부한 물의 고장

다양한 자연경관

시대성을

대표하는 도시

도심 내 산업시설 및 비행장에 의한 경관저하

저층노후주거지 및산발적 고층주거 개발

역사middot교통middot상권 등 중심공간의 편중

경부선철도로 인한

동middot서간 불균형

STRENGTH

WEAKNESS

OPPORTUNITY

THREAT

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

55

수원 경관의 문제점

공간의 특성을 살리지 못하고 있다

소통이 힘든 환경이다

역사적 상징성 미약

- 화성 팔달로 등 역사문화적 성격이 강한 공간의 경우에도 주변 다른 공간과의

공간적middot경관적 차별성을 느끼기 힘들고 그 상징성을 나타내지 못하고 있음

문화재 인지성 저하

- 역사문화자원의 조망이 유리한 공간에서도 다수의 가로시설물 옥외광고물에 의해

역사문화자원의 조망이 차폐되어 인지하기 힘든 환경

자연자원의 장소성 부족

- 자연자원과 부조화를 이루는 편의시설과 주변인공경관 관리의 부족으로 인해

수원시 경관의 강점중 하나인 자연자원의 특성을 충분히 활용하지 못하고 있음

특성화 공간의 부족

- 도시 내 주요공간 및 특성화 잠재력이 풍부한 공간의 경우도 대부분 서로 차별점을

찾기 힘든 유사한 공간이미지를 형성하고 있음

녹지의 단절

- 수원시의 주요 녹지축을 형성하고 있는 한남정맥의 도심쪽 지선이 단절 녹지축

유입을 통한 풍성한 자연경관 형성 및 타 자연자원과의 연계를 통한 시너지 효과

확보 어려움

거점간 연계성 부족

- 도시 내 산발적으로 분포되어 있는 역사거점 및 자연자원 거점의 물리적middot비물리적

연계체계 부족으로 인해 도시특성 부각을 위한 활용성이 저조함

접근성 부족(녹지middot하천)

- 자연자원으로의 접근성에 대한 고려가 부족하여 수원시를 방문하는 사람들과

시민들이 손쉽게 자연경관을 느낄 수 있는 기회가 부족

폐쇄적 도시공간

- 주변 경관과의 연속성을 방해하는 담장middot옹벽middot기타 시설물들로 인해 답답하고

폐쇄적인 도시경관 형성

보행공간 부족 및 불편

- 좁은 보행공간 및 다수의 가로시설물 바닥포장 파손 등으로 인해 보행활동이 불편

보행을 통한 공간간 연계체계 형성이 어려움

2) 수원경관 과제도출

- 공간의 특성을 살리지 못하고 있다

- 소통이 힘든 환경이다

- 서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

- 공간계획 및 관리가 통합적으로 이루어지지 못하고 있다

2장 경관자원조사 및 분석

56

문화재와 주변공간의 부조화

- 문화재 주변공간의 경우 주변시설 및 건축물의 형태 규모 재료 색채 등이 문화재와

부조화를 이루고 있어 전체적으로 이질적 경관을 형성하고 있음

산만한 디자인의 공공시설물

- 서로 다른 시설물 종류뿐만 아니라 동일 기능의 시설물 사이에서도 통일성 없이

서로 다른 디자인이 적용되어 산만한 경관을 형성하고 있음

무질서한 옥외광고물

- 다양한 종류의 옥외광고물에 시인성 확보를 위한 자극적 색채 및 디자인이 사용되고

있으며 그 개수 및 규모 배치가 계획적이지 못하여 무질서한 경관을 초래하고 있음

조화롭지 못한 야간경관

- 화성 월드컵경기장 등 몇몇 주요시설 이외에는 체계적 조명계획 및 관리가 실현되지

않아 공간적middot경관적 중요도에 따른 야간경관 체계 및 위계가 불분명함

경관계획 대상과 집행수단의 불일치

- 도시 내 다양한 공간middot시설에 대한 관리부서middot관리수단 간의 연계체계가 부족하고

이에 대한 통합적 관리가 이루어지지 않아 체계적 도시경관 형성을 위한 다양한

계획들을 효율적으로 집행하기 힘든 환경

시설관련 수원시 담당부서

시설물 도시 건축 조경 옥외광고물교통안전시설물

가로등분전반 공중전화 버스정류장 지하철출입구

관리부서 도시계획과도시경관과

(건축팀)녹지과

도시경관과(광고물팀)

도로교통과 한국전력 한국통신 대중교통과 지하철공사

서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

공간계획 및 관리가통합적으로 이루어지지 못하고 있다

가로판매대건설과

가로수 녹지과

교통안전시설물도로교통과

가로등도로교통과

자전거보관소도로교통과

분전반한국전력

공중전화한국통신

버스정류장대중교통과

지하철입구지하철공사

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

57

경관계획 과제도출

구 분 문제점 과제도출

역사문화 경관자원

^ 역사적 상징성 미약

^ 문화재 인지성 저하

^ 문화재와 주변공간의 부조화

^ 역사거점간 연계성 부족

^ 역사적 상징성을 강화하고 문화재가 잘 인식될 수

있도록 주변 공간에 대한 경관관리방안 마련

^ 역사적 거점들 연계를 위한 계획 필요

자연 경관자원

녹지

^ 녹지의 단절

^ 녹지거점간 연계성 부족

^ 접근성 부족

^ 녹지축 및 녹지거점간 연계화 필요

^ 접근성을 높여 자연을 향유할 수 있도록 함

수변 ^ 자연자원의 장소성 부족

^ 수변으로의 접근성 부족

^ 자연과 주변경관의 조화로운 이미지 형성방안

제시

^ 수변으로의 접근성 향상을 통해 자연을 느낄 수

있도록 계획

시가지 경관자원

^ 특성화 공간의 부족

^ 폐쇄적 도시공간

^ 산만한 디자인의 공공시설물

^ 보행공간 부족 및 불편

^ 무질서한 옥외광고물

^ 조화롭지 못한 야간경관

^ 다 양 한 문 화 를 공 유 하 고 체 험 할 수 있 는

특성화공간 계획

^ 개방과 통합을 통한 공공경관이 확보될 수 있는

방안마련

^ 보행환경의 개선

^ 주변 경관자원을 고려한 옥외광고물 및 야간경관

형성 방안 마련

경관관리 ^ 경관계획 대상과 집행수단의 불일치 ^ 경관관리 조직 및 체계의 구축

2장 경관자원조사 및 분석

58

272 경관현황종합분석도

화성전통 경관

산림 경관

한남정맥 본선 및 지선

수변경관

산업단지 경관

부정적주거 경관

고속도로 경관

도로 경관

철도 경관

고가차도

지하차도

화성시설물

수원 8경

역사문화경관

호수 경관

학교 경관

진입 경관

주요조망점

rarr 한남정맥 본선

rarr 한남정맥 지선rarr 한남정맥 지선

rarr 한남정맥 지선 단절구간

시루봉

노루봉

형제봉

통신대 헬기장

광교적설

성균관대역

성균관대학교

일월저수지

서호낙조서호제방

숙지산

북지상련만석공원

광교저수지

광교저수지제방

경기대학교

화홍관창방화수류정용지대월

행궁앞 광장행궁

장안문화서문

팔달청람서노대

남제장류

서장대

신대저수지

원천저수지

원천저수지제방

일왕저수지

(만석거)

서호

화서역

수원역

세류역 방죽역

영통역

영덕역

매탄역

시청역

매교역

고색역

칠보산

오목천역

화산두견

아주대학교

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

59

Page 45: 경관자원조사 및 분석 - suwon.go.kr²½관자원조사... · 2.1. 경관자원조사 및 분석의 방향 2.1.1. 경관자원조사 및 분석의 틀 1) 경관자원조사

수원 경관의 문제점

공간의 특성을 살리지 못하고 있다

소통이 힘든 환경이다

역사적 상징성 미약

- 화성 팔달로 등 역사문화적 성격이 강한 공간의 경우에도 주변 다른 공간과의

공간적middot경관적 차별성을 느끼기 힘들고 그 상징성을 나타내지 못하고 있음

문화재 인지성 저하

- 역사문화자원의 조망이 유리한 공간에서도 다수의 가로시설물 옥외광고물에 의해

역사문화자원의 조망이 차폐되어 인지하기 힘든 환경

자연자원의 장소성 부족

- 자연자원과 부조화를 이루는 편의시설과 주변인공경관 관리의 부족으로 인해

수원시 경관의 강점중 하나인 자연자원의 특성을 충분히 활용하지 못하고 있음

특성화 공간의 부족

- 도시 내 주요공간 및 특성화 잠재력이 풍부한 공간의 경우도 대부분 서로 차별점을

찾기 힘든 유사한 공간이미지를 형성하고 있음

녹지의 단절

- 수원시의 주요 녹지축을 형성하고 있는 한남정맥의 도심쪽 지선이 단절 녹지축

유입을 통한 풍성한 자연경관 형성 및 타 자연자원과의 연계를 통한 시너지 효과

확보 어려움

거점간 연계성 부족

- 도시 내 산발적으로 분포되어 있는 역사거점 및 자연자원 거점의 물리적middot비물리적

연계체계 부족으로 인해 도시특성 부각을 위한 활용성이 저조함

접근성 부족(녹지middot하천)

- 자연자원으로의 접근성에 대한 고려가 부족하여 수원시를 방문하는 사람들과

시민들이 손쉽게 자연경관을 느낄 수 있는 기회가 부족

폐쇄적 도시공간

- 주변 경관과의 연속성을 방해하는 담장middot옹벽middot기타 시설물들로 인해 답답하고

폐쇄적인 도시경관 형성

보행공간 부족 및 불편

- 좁은 보행공간 및 다수의 가로시설물 바닥포장 파손 등으로 인해 보행활동이 불편

보행을 통한 공간간 연계체계 형성이 어려움

2) 수원경관 과제도출

- 공간의 특성을 살리지 못하고 있다

- 소통이 힘든 환경이다

- 서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

- 공간계획 및 관리가 통합적으로 이루어지지 못하고 있다

2장 경관자원조사 및 분석

56

문화재와 주변공간의 부조화

- 문화재 주변공간의 경우 주변시설 및 건축물의 형태 규모 재료 색채 등이 문화재와

부조화를 이루고 있어 전체적으로 이질적 경관을 형성하고 있음

산만한 디자인의 공공시설물

- 서로 다른 시설물 종류뿐만 아니라 동일 기능의 시설물 사이에서도 통일성 없이

서로 다른 디자인이 적용되어 산만한 경관을 형성하고 있음

무질서한 옥외광고물

- 다양한 종류의 옥외광고물에 시인성 확보를 위한 자극적 색채 및 디자인이 사용되고

있으며 그 개수 및 규모 배치가 계획적이지 못하여 무질서한 경관을 초래하고 있음

조화롭지 못한 야간경관

- 화성 월드컵경기장 등 몇몇 주요시설 이외에는 체계적 조명계획 및 관리가 실현되지

않아 공간적middot경관적 중요도에 따른 야간경관 체계 및 위계가 불분명함

경관계획 대상과 집행수단의 불일치

- 도시 내 다양한 공간middot시설에 대한 관리부서middot관리수단 간의 연계체계가 부족하고

이에 대한 통합적 관리가 이루어지지 않아 체계적 도시경관 형성을 위한 다양한

계획들을 효율적으로 집행하기 힘든 환경

시설관련 수원시 담당부서

시설물 도시 건축 조경 옥외광고물교통안전시설물

가로등분전반 공중전화 버스정류장 지하철출입구

관리부서 도시계획과도시경관과

(건축팀)녹지과

도시경관과(광고물팀)

도로교통과 한국전력 한국통신 대중교통과 지하철공사

서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

공간계획 및 관리가통합적으로 이루어지지 못하고 있다

가로판매대건설과

가로수 녹지과

교통안전시설물도로교통과

가로등도로교통과

자전거보관소도로교통과

분전반한국전력

공중전화한국통신

버스정류장대중교통과

지하철입구지하철공사

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

57

경관계획 과제도출

구 분 문제점 과제도출

역사문화 경관자원

^ 역사적 상징성 미약

^ 문화재 인지성 저하

^ 문화재와 주변공간의 부조화

^ 역사거점간 연계성 부족

^ 역사적 상징성을 강화하고 문화재가 잘 인식될 수

있도록 주변 공간에 대한 경관관리방안 마련

^ 역사적 거점들 연계를 위한 계획 필요

자연 경관자원

녹지

^ 녹지의 단절

^ 녹지거점간 연계성 부족

^ 접근성 부족

^ 녹지축 및 녹지거점간 연계화 필요

^ 접근성을 높여 자연을 향유할 수 있도록 함

수변 ^ 자연자원의 장소성 부족

^ 수변으로의 접근성 부족

^ 자연과 주변경관의 조화로운 이미지 형성방안

제시

^ 수변으로의 접근성 향상을 통해 자연을 느낄 수

있도록 계획

시가지 경관자원

^ 특성화 공간의 부족

^ 폐쇄적 도시공간

^ 산만한 디자인의 공공시설물

^ 보행공간 부족 및 불편

^ 무질서한 옥외광고물

^ 조화롭지 못한 야간경관

^ 다 양 한 문 화 를 공 유 하 고 체 험 할 수 있 는

특성화공간 계획

^ 개방과 통합을 통한 공공경관이 확보될 수 있는

방안마련

^ 보행환경의 개선

^ 주변 경관자원을 고려한 옥외광고물 및 야간경관

형성 방안 마련

경관관리 ^ 경관계획 대상과 집행수단의 불일치 ^ 경관관리 조직 및 체계의 구축

2장 경관자원조사 및 분석

58

272 경관현황종합분석도

화성전통 경관

산림 경관

한남정맥 본선 및 지선

수변경관

산업단지 경관

부정적주거 경관

고속도로 경관

도로 경관

철도 경관

고가차도

지하차도

화성시설물

수원 8경

역사문화경관

호수 경관

학교 경관

진입 경관

주요조망점

rarr 한남정맥 본선

rarr 한남정맥 지선rarr 한남정맥 지선

rarr 한남정맥 지선 단절구간

시루봉

노루봉

형제봉

통신대 헬기장

광교적설

성균관대역

성균관대학교

일월저수지

서호낙조서호제방

숙지산

북지상련만석공원

광교저수지

광교저수지제방

경기대학교

화홍관창방화수류정용지대월

행궁앞 광장행궁

장안문화서문

팔달청람서노대

남제장류

서장대

신대저수지

원천저수지

원천저수지제방

일왕저수지

(만석거)

서호

화서역

수원역

세류역 방죽역

영통역

영덕역

매탄역

시청역

매교역

고색역

칠보산

오목천역

화산두견

아주대학교

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

59

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문화재와 주변공간의 부조화

- 문화재 주변공간의 경우 주변시설 및 건축물의 형태 규모 재료 색채 등이 문화재와

부조화를 이루고 있어 전체적으로 이질적 경관을 형성하고 있음

산만한 디자인의 공공시설물

- 서로 다른 시설물 종류뿐만 아니라 동일 기능의 시설물 사이에서도 통일성 없이

서로 다른 디자인이 적용되어 산만한 경관을 형성하고 있음

무질서한 옥외광고물

- 다양한 종류의 옥외광고물에 시인성 확보를 위한 자극적 색채 및 디자인이 사용되고

있으며 그 개수 및 규모 배치가 계획적이지 못하여 무질서한 경관을 초래하고 있음

조화롭지 못한 야간경관

- 화성 월드컵경기장 등 몇몇 주요시설 이외에는 체계적 조명계획 및 관리가 실현되지

않아 공간적middot경관적 중요도에 따른 야간경관 체계 및 위계가 불분명함

경관계획 대상과 집행수단의 불일치

- 도시 내 다양한 공간middot시설에 대한 관리부서middot관리수단 간의 연계체계가 부족하고

이에 대한 통합적 관리가 이루어지지 않아 체계적 도시경관 형성을 위한 다양한

계획들을 효율적으로 집행하기 힘든 환경

시설관련 수원시 담당부서

시설물 도시 건축 조경 옥외광고물교통안전시설물

가로등분전반 공중전화 버스정류장 지하철출입구

관리부서 도시계획과도시경관과

(건축팀)녹지과

도시경관과(광고물팀)

도로교통과 한국전력 한국통신 대중교통과 지하철공사

서로 어울리지 못하는 부조화된 경관을 형성하고 있다

공간계획 및 관리가통합적으로 이루어지지 못하고 있다

가로판매대건설과

가로수 녹지과

교통안전시설물도로교통과

가로등도로교통과

자전거보관소도로교통과

분전반한국전력

공중전화한국통신

버스정류장대중교통과

지하철입구지하철공사

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

57

경관계획 과제도출

구 분 문제점 과제도출

역사문화 경관자원

^ 역사적 상징성 미약

^ 문화재 인지성 저하

^ 문화재와 주변공간의 부조화

^ 역사거점간 연계성 부족

^ 역사적 상징성을 강화하고 문화재가 잘 인식될 수

있도록 주변 공간에 대한 경관관리방안 마련

^ 역사적 거점들 연계를 위한 계획 필요

자연 경관자원

녹지

^ 녹지의 단절

^ 녹지거점간 연계성 부족

^ 접근성 부족

^ 녹지축 및 녹지거점간 연계화 필요

^ 접근성을 높여 자연을 향유할 수 있도록 함

수변 ^ 자연자원의 장소성 부족

^ 수변으로의 접근성 부족

^ 자연과 주변경관의 조화로운 이미지 형성방안

제시

^ 수변으로의 접근성 향상을 통해 자연을 느낄 수

있도록 계획

시가지 경관자원

^ 특성화 공간의 부족

^ 폐쇄적 도시공간

^ 산만한 디자인의 공공시설물

^ 보행공간 부족 및 불편

^ 무질서한 옥외광고물

^ 조화롭지 못한 야간경관

^ 다 양 한 문 화 를 공 유 하 고 체 험 할 수 있 는

특성화공간 계획

^ 개방과 통합을 통한 공공경관이 확보될 수 있는

방안마련

^ 보행환경의 개선

^ 주변 경관자원을 고려한 옥외광고물 및 야간경관

형성 방안 마련

경관관리 ^ 경관계획 대상과 집행수단의 불일치 ^ 경관관리 조직 및 체계의 구축

2장 경관자원조사 및 분석

58

272 경관현황종합분석도

화성전통 경관

산림 경관

한남정맥 본선 및 지선

수변경관

산업단지 경관

부정적주거 경관

고속도로 경관

도로 경관

철도 경관

고가차도

지하차도

화성시설물

수원 8경

역사문화경관

호수 경관

학교 경관

진입 경관

주요조망점

rarr 한남정맥 본선

rarr 한남정맥 지선rarr 한남정맥 지선

rarr 한남정맥 지선 단절구간

시루봉

노루봉

형제봉

통신대 헬기장

광교적설

성균관대역

성균관대학교

일월저수지

서호낙조서호제방

숙지산

북지상련만석공원

광교저수지

광교저수지제방

경기대학교

화홍관창방화수류정용지대월

행궁앞 광장행궁

장안문화서문

팔달청람서노대

남제장류

서장대

신대저수지

원천저수지

원천저수지제방

일왕저수지

(만석거)

서호

화서역

수원역

세류역 방죽역

영통역

영덕역

매탄역

시청역

매교역

고색역

칠보산

오목천역

화산두견

아주대학교

경관자원조사 및 분석의 방향 | 경관자원 조사 | 경관구조 분석 | 경관의식 조사 | 관련계획 검토 | 선진사례 조사 | 분석의 종합

59

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경관계획 과제도출

구 분 문제점 과제도출

역사문화 경관자원

^ 역사적 상징성 미약

^ 문화재 인지성 저하

^ 문화재와 주변공간의 부조화

^ 역사거점간 연계성 부족

^ 역사적 상징성을 강화하고 문화재가 잘 인식될 수

있도록 주변 공간에 대한 경관관리방안 마련

^ 역사적 거점들 연계를 위한 계획 필요

자연 경관자원

녹지

^ 녹지의 단절

^ 녹지거점간 연계성 부족

^ 접근성 부족

^ 녹지축 및 녹지거점간 연계화 필요

^ 접근성을 높여 자연을 향유할 수 있도록 함

수변 ^ 자연자원의 장소성 부족

^ 수변으로의 접근성 부족

^ 자연과 주변경관의 조화로운 이미지 형성방안

제시

^ 수변으로의 접근성 향상을 통해 자연을 느낄 수

있도록 계획

시가지 경관자원

^ 특성화 공간의 부족

^ 폐쇄적 도시공간

^ 산만한 디자인의 공공시설물

^ 보행공간 부족 및 불편

^ 무질서한 옥외광고물

^ 조화롭지 못한 야간경관

^ 다 양 한 문 화 를 공 유 하 고 체 험 할 수 있 는

특성화공간 계획

^ 개방과 통합을 통한 공공경관이 확보될 수 있는

방안마련

^ 보행환경의 개선

^ 주변 경관자원을 고려한 옥외광고물 및 야간경관

형성 방안 마련

경관관리 ^ 경관계획 대상과 집행수단의 불일치 ^ 경관관리 조직 및 체계의 구축

2장 경관자원조사 및 분석

58

272 경관현황종합분석도

화성전통 경관

산림 경관

한남정맥 본선 및 지선

수변경관

산업단지 경관

부정적주거 경관

고속도로 경관

도로 경관

철도 경관

고가차도

지하차도

화성시설물

수원 8경

역사문화경관

호수 경관

학교 경관

진입 경관

주요조망점

rarr 한남정맥 본선

rarr 한남정맥 지선rarr 한남정맥 지선

rarr 한남정맥 지선 단절구간

시루봉

노루봉

형제봉

통신대 헬기장

광교적설

성균관대역

성균관대학교

일월저수지

서호낙조서호제방

숙지산

북지상련만석공원

광교저수지

광교저수지제방

경기대학교

화홍관창방화수류정용지대월

행궁앞 광장행궁

장안문화서문

팔달청람서노대

남제장류

서장대

신대저수지

원천저수지

원천저수지제방

일왕저수지

(만석거)

서호

화서역

수원역

세류역 방죽역

영통역

영덕역

매탄역

시청역

매교역

고색역

칠보산

오목천역

화산두견

아주대학교

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272 경관현황종합분석도

화성전통 경관

산림 경관

한남정맥 본선 및 지선

수변경관

산업단지 경관

부정적주거 경관

고속도로 경관

도로 경관

철도 경관

고가차도

지하차도

화성시설물

수원 8경

역사문화경관

호수 경관

학교 경관

진입 경관

주요조망점

rarr 한남정맥 본선

rarr 한남정맥 지선rarr 한남정맥 지선

rarr 한남정맥 지선 단절구간

시루봉

노루봉

형제봉

통신대 헬기장

광교적설

성균관대역

성균관대학교

일월저수지

서호낙조서호제방

숙지산

북지상련만석공원

광교저수지

광교저수지제방

경기대학교

화홍관창방화수류정용지대월

행궁앞 광장행궁

장안문화서문

팔달청람서노대

남제장류

서장대

신대저수지

원천저수지

원천저수지제방

일왕저수지

(만석거)

서호

화서역

수원역

세류역 방죽역

영통역

영덕역

매탄역

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매교역

고색역

칠보산

오목천역

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