환경영향평가 우수사례집 - mewebbook.me.go.kr/DLi-File/F004/000/147393.pdf · 환경영향평가 우수사례집 2005. 10. 환 경 부 환 경 평 가 과

환경영향평가 우수사례집

2005. 10.

환 경 부

환 경 평 가 과

국가 경제의 발전으로 삶의 질이 향상 될수록 국민의 건강하고

쾌적한 환경에 대한 욕구는 날로 증대하고 있습니다.

국민의 풍요로운 삶과 지속적인 경제발전을 위해서 개발을 하지

않을 수는 없습니다. 문제는 “개발은 하되, 환경적으로 지속

가능한 개발을 어떻게 하는냐”입니다. 이러한 문제에 대한 해답을

찾기 위하여 1969년 미국을 시작으로 세계 각국에서는 환경영

향평가 제도를 도입하게 되었고, 우리나라도 1978년 최초로 도입

하여 1980년 초부터 본격적으로 시행하게 되었습니다.

그동안 환경영향평가 제도가 개발사업의 시행으로 인한 자연

환경의 훼손과 환경오염을 예방하는데 여러모로 기여한 바가

크지만, 최근 일부에서 환경영향평가 제도의 실효성에 대해

의문을 제기하고 있습니다.

환경영향평가는 개발사업의 시행으로 인한 환경적인 악영향을

현재의 지식과 기술을 토대로 예측․분석하여 저감방안을 마련하는

제도로, 자료의 부족과 많은 가정을 전제로 한 예측을 통하여 실시

되기 때문에 실제와 차이가 있을 수 있고, 광범위한 영향지역에

대한 환경현황조사를 완벽하게 수행하는 데도 한계가 있는 것 또한

현실입니다.

이에 그간 환경부에서는 평가대상 사업의 확대, 평가서의 부실작성

방지, 협의내용의 이행관리 강화 등 평가 제도의 실효성을 확보하기

위하여 지속적으로 제도를 개선하여 왔습니다. 하지만 아직까지

개선해야 할 부분이 많은 것도 사실입니다.

내년 6월부터는 본격적으로 전략환경평가를 시행하게 되고, 사전

환경성검토와 환경영향평가 제도의 체계화를 위하여 중․장기적

으로 양 제도를 단일법으로 통합하는 등 평가 제도의 실효성 확보를

위해 계속 노력해 나갈 계획입니다.

금번 사례집은 그동안 평가를 실시한 사업중 친환경적으로

이루어진 개발사업과 평가 기법을 널리 알리고자 발간하게 되었

습니다. 사례집에 소개된 내용 중에는 해당사업 전체의 친환경적인

개발여부와 관계없이 평가 기법이나 친환경적인 시설 등 널리 알릴

필요성이 있는 사업과 환경영향평가서의 내용이 일부 미흡한 사례도

함께 수록하였습니다.

아무쪼록 이 사례집이 개발사업을 계획중인 사업자와 평가협의

담당 공무원 등 환경영향평가 관계자에게 많은 도움이 되길 바라는

마음입니다. 그리하여 개발과 환경이 조화를 이루는 지속가능한

개발로 한걸음 나아갈 수 있는 발판이 될 수 있기를 기대합니다.

2005. 10. .

환경부 자연보전국장 김 상 일

목 차

【환경영향평가 우수사례】 ········································································1

1. 광주천 자연형 하천정화사업 ····························································3

2. 부산 동부하수처리장 민간투자사업 ················································9

3. 군남 홍수조절지 건설사업 ······························································13

4. 감천 다목적댐 건설사업 ··································································18

5. 목포 용해2지구 택지개발사업 ·······················································23

6. 대전 서남부지구 택지개발사업 ······················································27

7. 남양주 가운지구 택지개발사업 ······················································31

8. 부천 상동지구 택지개발사업 ··························································35

9. 광주 진월지구 택지개발사업 ··························································40

10. 오비 일반 지방산업단지 조성사업 ···············································44

11. 탕정 제2일반 지방산업단지 조성사업 ·········································49

12. 안동 문화관광단지 조성사업 ·························································54

13. 파인리즈 컨트리클럽 조성사업 ·····················································58

14. 신고리 -북경남 송전선로 건설사업 ·············································64

15. 용인 경량전철 민간투자시설사업 ·················································69

16. 구안국도~서변동간 순환도로 건설사업 ····································74

17. 국도25호선 대체우회도로(용동~동읍) 건설공사 ·····················77

18. 여주 ~양평간 고속도로 건설사업 ················································81

19. 서성로(수망~가시간) Eco-Road 개설공사 ······························85

20. 신북 ~북산(배후령) 국도 개량공사 ·············································88

【환경영향평가 미흡사례】 ·····································································93

1. 팽목항 개발사업 ··················································································95

2. 00지역 피탄지 조성사업 ···································································98

3. 사매 우회도로 축조 및 포장공사 ·················································102

4. 우리들 메디컬 골프리조트 조성사업 ···········································107

5. 부산 정관 지방산업단지 진입도로 건설사업 ·····························113

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환경영향평가 우수사례

- 3 -

1. 광주천 자연형 하천정화사업

1. 사업개요

□ 위 치 : 광주광역시 동구, 서구, 남구, 북구 일원

□ 사 업 자 : 광주광역시장 (승인기관 : 광주광역시)

□ 사업기간 : 2005. 5～2009. 12 (4년7개월)

□ 사업규모 : 19.3㎞(지방1급 11.8㎞, 지방2급 7.5㎞)

□ 사 업 비 : 600억원

2. 개발사업 및 평가협의 추진경위

□ '02.11～'03.4 : 광주천 「자연환경복원사업」 추진

□ '04. 6. 22 : 환경영향평가서(초안) 제출(광주광역시→영산강유역환경청)

□ '04. 9. 13 : 환경영향평가서(본안) 제출(광주시→영산강유역환경청)

□ '04. 11. 10 : 광주천 자연형 하천정화사업 환경영향평가 검토협의회 개최

□ '04. 11. 16 : 환경영향평가 협의(부동의) (영산강유역환경청→광주시)

○ 자연형 하천정화사업 추진지침에 의거 사업계획 재조정(유지용수

안정적 확보, 하천 목표수질, 생태적 기능 등)

□ '05. 1. 28 : 환경영향평가 협의요청(광주광역시→영산강유역환경청)

□ '05. 3. 29 : 사전환경성검토 및 환경영향평가 자문위원회 개최

□ '05. 4. 7 : 환경영향평가 협의

○ 장기적인 관점에서 광주천 유역의 물순환 체계(하천수와 지하수

와의 교류)를 복원할 수 있는 계획 수립

- 4 -

3. 사업 또는 지역의 특성

□ 기존 광주천은 건천화 및 인공시설물 등으로 하천생태계가 파괴․단절 등

많은 문제점 노출

○ 건천화로 인한 하천생태계 파괴

○ 인공시설물(콘크리트 등)로 인한 생물서식공간 부족, 자정능력 저하

○ 콘크리트보 등 하천내 시설물에 의한 생태계 단절(기존보 75개소)

4. 친환경적 피해저감방안의 주요내용

◇ 기존 광주천은 건천화 및 인공시설물 등으로 하천생태계가 파괴․단절되어 하천유지용수 확보와 생태계 단절 해소에 주안점

- 하수처리장 방류수를 재처리하여 공급하고 상류 건천화 구간에

대해서는 침투손실대책 수립

- 여울형 낙차공 설치, 기존보에 퇴적토 배출을 위한 배사구 설치

□ 건천화로 인한 생태계 파괴를 방지하기 위한 하천유지용수의 안정적

확보 및 하천수 손실 방지대책 수립

○ 수자원의 재활용을 통한 유지용수 공급을 위한 방법으로 수원지

개발, 지하수 개발 등의 방식은 배재하고, 하수처리장 방류수

(10만톤/일)을 여과처리 후 공급토록 계획함

- 3FM 방식의 여과처리시설을 이용하여 BOD 3㎎/L이하의 유지용수를

안정적으로 공급토록 계획함

○ 광주천 상류의 지하수 흐름을 왜곡할 수 있는 바닥차수를 지양하고,

연직차수공법을 적용하여 상류 건천화 구간에 대한 침투손실대책

수립

- 5 -

□ 하천의 자정능력 회복을 위한 하천환경 개선

○ 광주천 양안에 하천특성을 고려한 다양한 형태의 자연형 저수호안

설치

○ 습지 등 생물 서식공간 조성 및 수생식물 식재

○ 유촌보 상류의 오염된 하상 퇴적물 준설 제거

○ 여울형 낙차공을 설치하고 기존보에 정체수 및 퇴적토 배출을

위한 배사구 설치

○ 하천의 사행화를 통한 유로 개선

□ 생태계 단절을 해소하기 위한 방안 수립

○ 기존의 콘크리트보를 어류이동이 가능한 낙차공으로 개선하고

어도를 설치하여 수생태계 단절을 해소토록 하였음

□ 불량 경관개선 및 환경정비, 시민 친수공간 제공

○ 양동복개 상가 부근 하상주차장 15,670㎡ 철거

○ 산책로 등 다양한 친수시설 설치

○ 전망대, 관찰테크 등 관찰학습시설 설치

평가대행자 : 한국종합기술개발공사

협 의 기 관 : 영산강유역환경청

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<평가대상지역 현황>

건천화로 수생태계 파괴(상류구간) 인공시설물에 의한 단순한 하천환경

보로 인한 생태계단절 체계적인 정비가 필요한 하천시설물

<연직차수 계획>

상류건천화 구간에 침투손실대책 수립 양질의

수자원 보전

- 연직차수공법 적용(총 650m)

- 7 -

<유지용수 공급계획>

하수처리수 여과처리후 유지용수공급(10만

㎥/일)

- 증심사천 합류부 : 50,000 ㎥／일

- 교동교 직상류 : 30,000 ㎥／일

- 숙실마을 입구 : 20,000 ㎥／일

여과처리시설(3FM 방식)을 통한 양질의

유지용수 안정적 공급(BOD 3㎎/ℓ이하) 유지용수 방류지점(증심사천 합류부)

수질개선시설 개념도

<개량형 어도 시설물 계획>

기존의 콘크리트보를 어류이동등이 가능한 낙차공으로 개선

- 기존보 : 60개소(15개소 낙차공 개선 완료)

- 철거후 재설치 및 위치조정 : 39개소 설치(콘크리트 낙차보 24개 감소)

어도설치를 통한 수생태계 단절 해소

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<자연형 저수호안 및 생물서식공간 조성>

하천특성을 고려한 다얀한 형태의 자연형 저수호안설치(양안)

- 29.9km(5.3km 중류 기 시공구간 보강 포함), 13개 Type

다공질 생태블럭 생태블럭+침식방지매트 침식방지매트

생물 서식공간 조성 및 수생식물 식재(습지 등)

<경관개선 및 친수공간 조성>

하상주차장 철거 : 15,670㎡

친수시설 : 산책로(37.22km), 테라스(수변 12, 모임 6, 생태 11 개소),

물놀이장 (3개소) 등

관찰․학습시설 : 전망대(11개소), 관찰데크(3개소), 환경교육장(3개소)

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2. 부산 동부하수처리장 민간투자사업

1. 사업개요

□ 위치 : 부산광역시 해운대구 재송동 801-12번지 일원

□ 사업시행자 : (가칭)동부환경주식회사

□ 사업기간 : 2002 ～ 2005년(4년간)

□ 사업규모

○ 계획인구 : 228,750인

○ 시설용량 : 135,000㎥/일

○ 처리공법 : BIOFOR공법(고도처리공법)

○ 계획인구 : 228,750인

□ 사업비 : 951백만원


□ 반송, 동부처리구역내에서 발생하는 생활하수를 통합차집, 처리하여

방류하고 처리수중 일부를 석대천 유지관리용수로 공급을 위한 하

수종말처리시설 건설

□ 2000. 1. : 하수처리장건설 민자유치 추진방침 결정

□ 2001. 3. : 협상대상지 지정

□ 2001. 10. : 환경영향평가서 초안 접수

□ 2001. 11. : 주민공람 및 주민설명회 개최

□ 2001. 12. : 환경영향평가서 제출(부산시 → 낙동강청)

□ 2002. 10. : 환경영향평가 협의(낙동강청 → 부산시)

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□ 사업의 특성

○ 동 사업은 해운대구 반송, 동부처리구역에서 발생하는 생활

하수를 통합차집, 처리하여 방류하고 처리수중 일부를 석대천 유지

관리용수로 공급하기 위하여 부산정보단지 예정지구 지하에 동부

하수처리장을 건설하는 사업으로

- 원지형을 고려한 합리적인 공간계획수립, 주민을 위한 수처리시설

지하화 및 상부토지이용계획 수립, 방류해역인 수영강 및 연안

해역의 수질변화 분석 등이 요구되는 사업임

□ 지역적인 특성

○ 동 사업지역은 부산광역시 해운대구 재송동 일원으로 사업지구는

나지상태(일부 건폐재 야적)이며, 사업지구 서측으로 수영강이 북에서

남으로 흐르고, 하부에는 부산요트경기장이, 동측에는 해운대

해수욕장이 자리하고 주변 최근접 주거지역은 사업지구 동측에

약 90m 이격되어 위치함

○ 사업지구의 전체적인 녹지자연도는 1등급 이하이며 해양수질은

3등급 수질기준을 초과하는 것으로 조사됨

○ 대기질은 비교적 양호한 상태이나 수영강 수질은 2～3등급의

수질을 나타냄

4. 친환경적인 피해저감방안의 주요내용

◇ 처리장 상부를 복개하여 공원과 체육시설 설치 등 주민편익공간

으로 활용, 환경기초시설에 대한 님비현상 극복

- 고도처리하여 처리수를 석대천 하천 유지용수로 재이용

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□ 사업부지가 부산센텀시티내에 위치하는 점을 감안하여 상부 복개후

공원으로 활용할 수 있도록 상부공간을 이용, 운동 및 주민친화

시설을 조성하여 주민편의공간으로 활용토록 계획

○ 공원상부 : 인근 주민들을 위한 휴식공간 및 체육시설

○ 공원하부 : 수처리시설

□ 고도처리된 처리수는 처리장내 각종 기기의 잡용수 및 조경용수로

사용할 수 있을 뿐만아니라 인근 조경용수 등으로 사용할 수 있으

므로 다음과 같이 계획

○ 처리장 재이용수로 활용

○ 하천 유지용수로 재활용 : 반송처리구역 발생하수(35,000㎥/일)의

차집으로 인한 석대천의 고갈을 방지하기 위해 하수처리장

처리수의 하천 유지용수로의 재이용 시행.

※ 하천 유지용수로 재이용시 반송처리구역 하수가 고도처리되어 BOD

기준 10㎎/ℓ로 유출됨에 따라 수질개선 효과 기대

□ 수처리공법은 향후 방류수 수질기준 강화 및 방류수역의 수질보전을

감안하여 영양염류의 제거가 가능한 고도처리공법(BIOFOR 공법)을

선정

※ BIOFOR 공법 적용 : 인은 약품을 투입해 제거하고 질소는 상향류식

호기성 여재에 부착된 미생물을 이용하여 질산화후 상향류식 무산소

여재로 내부 순환시켜 질소를 제거하며 여재 공극사이에 부유물질을

포획하므로 별도의 침전지가 필요 없고 반응조 미생물유지를 위한

슬러지 반송이 필요 없는 공법임

평가대행자 : (주)동일기술공사

협 의 기 관 : 낙동강유역환경청

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《평가대상지역 설정도》

《사업계획 조감도》

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3. 군남 홍수조절지 건설사업

1. 사업개요

□ 위치 : 경기도 연천군 왕징면, 군남면, 중면 일원

□ 사업시행자(승인기관) : 한국수자원공사(건설교통부)

□ 사업기간 : 공사 착공후 4년간

□ 사업규모

○ 유역면적 : 4,191㎢ ○ 총 저수용량 : 71.6백만㎥

○ 홍수조절용량 : 70.6백만㎥ ○ 조절지 규모 : 높이 26m, 길이 656m

○ 계획홍수위 : EL.40m(수몰면적 12.9㎢)

○ 상시만수위(비홍수기) : EL.34m(저수면적 4.86㎢)


□ ‘96, ’98, ‘99년의 집중호우로 임진강 유역에 막대한 홍수피해 발생

□ 「임진강 홍수피해 원인조사 및 대책」수립(‘02. 3, 건교부 서울청)

□ '03. 3월 북한이 임진강 상류에 황강댐을 건설중인 것을 확인되어

군남홍수조절지 건설사업을 조기 추진키로 결정(‘03. 3. 27)

□ '04. 12.16 : 환경영향평가서(초안) 제출(건교부→환경부)

○ 민감사업으로 분류, 환경단체 및 전문가 등과 합동 현지조사 실시

□ '04. 7. 1 : 환경영향평가서 작성․제출(건교부→환경부)

□ ‘05. 9.21 : 환경영향평가 협의의견 통보(환경부→건교부)

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○ 동 사업은 댐건설 사업의 일종으로 조절지 건설에 따라 상․하류

지역의 수몰 등의 환경변화로 생태계 변화가 클 것으로 예상되는

사업임

- 수몰지역내 희귀 동․식물에 대한 조사와 보호대책이 요구되고,

하천 단절 및 서식지 훼손에 따른 어류의 이동대책 및 대체서식지

조성 등의 대책이 요구되며,

- 조절지 건설 후 하류지역에 대한 유지용수 확보방안, 조절지 상류

에서 유입되는 비점오염원 등으로 인한 부영양화 대책이 요구됨


○ 동 사업지역은 경기도 연천군 왕징면, 군남면, 중면 일원으로

임진강 중․하류에 위치, 대부분이 민통선지역이며 DMZ와

인접하고 있어 자연환경의 보전상태가 양호한 지역임

- 조절지는 군사분계선에서 14.8㎞, 남방한계선에서 11.6㎞ 하류에 위치

○ 조절지 건설 예정지의 수질은 현재 Ⅰ~Ⅱ급수로 양호한 상태

○ 유역권내 녹지자연도는 5등급이 67%, 생태자연도는 2등급이 53%로

가장 많고,

- 생태계보전지구, 야생동․식물 특별보호구역은 없는 것으로 조사

되었으며, 인근지역에 물거미서식지(연천군 전곡읍)가 천연기념물로

지정되어 있음

○ 댐 및 상류지역에 특별한 오염원의 입지는 없음

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◇ 사업지역이 DMZ 인근으로 인간의 간섭이 적어 생태계가 비교적

잘 보전된 지역인 점을 감안하여 어류, 포유류, 조류 등 생태계

영향의 최소화에 주안점을 둠

- 계단식 Pool형 어도 설치, 이동중 피로를 감소시키는 휴식

Pool 및 수달의 인공서식지 조성 등

□ 어류, 포유류, 조류 등 다양한 보호시설의 설치

○ 회유성 어종뿐만 아니라 소형어와 갑각류까지도 이동할 수 있는

계단식 Pool형 어도 설치, 이동중 피로를 감소시키는 휴식 Pool,

어류이동을 관찰할 수 있도록 관찰데크와 전시벽 설치

☝ 일본 청야댐 어도조성사례

☜ 어도 기본계획안

※ 일본 청야댐 사례 도입

※ 동 시설은 모든 어종이 이동할 수 있도록 한 국내 최초로 시도되는

것으로 향후 국내 어도설치의 모범사례가 될 것임

○ 수달들이 은신할 수 있는 인공보

금자리와 휴식공간 등을 제공,

현재의 유역에 머물도록 대체서

식지 조성

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○ 비점오염물질의 정화 및 양서류와 파충류의 서식공간 조성을 위하여

안월천 유역과 마거천에 습지를 조성

○ 외부로부터 포식자가 접근하지 못하도록 조류 서식 공간(오리섬)을

인공적으로 조성하고 작은 생물의 서식공간인 Biotop을 조성

□ 조절지 유역권과 하류지역의 수질보전을 위한 대책으로는

○ 갈수기에도 일정유량(5.25㎥/s)이 유지되도록 유지용수를 방류

※ 북측의 황강댐 완공시 하류 물 흐름의 상황을 분석한 결과,

갈수유량이 8.37㎥/s에서 2.73㎥/s로 악화

○ 조절지 유역내 비점오염원 유입에 의한 부영양화 방지대책 제시 등

□ 조절지 상류에 각종 생태보존시설을 설치토록 하고, 계획된 도로를

활용하여 자전거 생태투어 도로 설치

평가대행자 : 도화종합기술공사

협 의 기 관 : 환경부

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<군남홍수조절지 사업위치도>

<군남홍수조절지 사업 전․후 비교>

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4. 감천 다목적댐 건설사업

1. 사업개요

□ 위치 : 경북 김천시 부항면 일원

□ 사업시행자(승인기관) : 한국수자원공사(건설교통부)

□ 사업기간 : 사업착공후 5년

□ 사업규모

○ 유역면적 : 82㎢ ◦ 총 저수량 : 54.3백만㎥

○ 댐높이 및 길이 : 57.4 m × 440 m

○ 홍수조절용량 : 12.3백만㎥

○ 용수공급 : 36.91백만 ㎥(생공 28.03, 농업 3.23, 유지 5.65)

□ 사업비 : 4,225억원(이설도로 816억원)


□ 감천유역의 유황개선 및 낙동강 중하류지역에 환경개선용수 공급을

목적으로 『감천댐 타당성조사』(1997, 건설교통부) 시행

□ 2002. 8월 태풍 RUSA 내습시 집중호우로 감천유역 전체구간에 사상

초유의 홍수피해 발생

○ 재산피해 352,791백만원

□ ‘02. 8~ : 감천댐 기본계획 수립조사 및 환경영향평가 착수

□ ‘04. 9. 30 : 환경영향평가서 제출(건교부→환경부)

□ ‘04.10.27~28 : KEI 폐광산 현지실사

□ ‘04. 11. 11 : 환경영향평가서 보완요청(환경부→건교부)

□ ‘04. 12. 8 : 환경영향평가서(보완) 제출(건교부→환경부)

□ ‘05. 1. 17 : 환경영향평가 협의(환경부→건설교통부)

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○ 동 사업은 최근 이상기후(태풍 “루사”,“매미”등)에 의해 빈발하고

있는 홍수피해 경감과 경북 중서부 지역(김천시,구미시)의 용수

부족을 해결하기 위하여 추진되는 사업임

- 댐건설로 인한 수질 및 생태계의 변화에 대한 조사와 더불어 저감

대책이 요구되며 서식처의 단절로 인한 대체서식지조성, 상류

유역의 비점오염원 저감대책 등이 요구되는 사업임

□ 지역의 특성

○ 동 사업지역은 백두대간에 조성되는 사업으로 주변의 수려한

자연경관과 양호한 생태계를 유지하고 있는 지역임

- 수몰지역내 녹지자연도는 2,6,7의 3가지 등급으로 구성되어있으며

2등급이 90.5%로 대부분을 차지하고 있음

- 수달 등의 천연기념물 6종과 함께 특정식물종인 애기석위 등이

분포하고 있음

○ 동 사업지역의 상류유역에 일제시대부터 조성되어 현재 폐광으로

방치되어 있는 대량광산 등 7개 광산이 산재하고 있으며,

○ 김천온천지구[(우촌개발(주)]가 지정되어 있어 향후 온천개발에

대한 영향 등을 고려해야 할 지역임


◇ 댐건설로 인한 생태계 훼손을 최소화하기 위한 복원대책 시행

- 천연기념물 수달서식지 복원 및 생태계 대체서식지(Biotope) 조성 등

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□ 수달 서식지 복원 및 보호대책 시행

○ 천연기념물 수달의 보존을 위해 서식지 및 인공 보금자리 조성

○ 수달의 이동성 및 활동성 확보를 위한 교각 등에 휴식판,

Floating board 설치

○ 이설도로 등으로 인한 생태계 단절을 보완하기 위한 동물이동통로 설치

교량하부 및 수변 이동통로

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□ 생태계보전을 위한 대체서식지(Biotope) 조성

○ 수변구역에 수서곤충 및 양서파충류서식공간 조성

□ 호소내 및 하류하천 수질보전을 위한 대책

○ 댐 상류지역 환경기초시설의 설치(마을하수도 3개소, 개별오수처리시설

12개소) 추진

○ 유역내 폐광산의 광산폐기물로 인한 영향 대책 수립

- 밀폐형매립시설(광미(4,117m3)), 사면안정화(폐광석(4,145m3)),

함몰지 매립(폐광석(142m3)) 대책 수립

○ 김천온천 으로 인한 부항댐 수질 영향은 미미한 것으로 예측

- 2011년 저수지의 COD는 1.07mg/L로서 Ⅱ등급 유지 가능

□ 댐건설 이후 공익적 가치를 높여 관광자원화 등 경제활성화를 위하여

휴식공원조성, 체육시설설치, 다목적 광장조성 등 추진

평가대행자 : (주)유신코퍼레이션


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《 부항댐 환경기초시설 설치계획 및 생태보전방안》

<부항댐 상류 환경기초시설 설치계획> <부항댐 생태공원 조성계획>

<부항댐 동물이동통로(대체서식지) 조성계획>

<Eco-Bridge 및 식재 예시도> Eco-Bridge예시도 식재단면도

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5. 목포 용해2지구 택지개발사업

1. 사업개요

□ 위 치 : 전남 목포시 용해동․연산동 일원

□ 사 업 자 : 목포시장 (승인기관 : 광주광역시)

□ 사업기간 : 2002. 12～2006. 12 (4년7개월)

□ 사업규모 : 337,590㎡

□ 사 업 비 : 720억원


□ 서남권개발 전략에 힘입어 서해안고속도로 개통, 무안망운 국제공항

등이 건설중에 있고, 전남도청 이전 등으로 도시기능 강화와

함께 유입인구수가 꾸준히 증가 추세

□ '98. 10. 7 : 택지개발예정지구 지정(건설교통부)

□ '01. 9. 3 : 택지개발예정지구 변경지정(사업시행자 : 전라남도→목포시)

승인고시(건설교통부)

□ '03. 9. 26 : 환경영향평가서(초안) 제출(목포시→영산강유역환경청)

□ '03. 10. 4 : 택지개발예정지구 변경지정(사업면적 : 354,000㎡→

337,590㎡) 및 개발계획 승인(전라남도)

□ '04. 9. 20 : 환경영향평가서 제출(전라남도→영산강유역환경청)

□ '04. 12. 10 : 환경영향평가 협의의견 통보(영산강유역환경청→전라남도)

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○ 동 사업은 도시발전에 따른 주택난 해소와 도시기반 시설의 확충,

쾌적한 주거환경의 조성이 요구되는 사업임

- 사업지구 남서측변 산정도시 자연공원은 목포도심권의 중요한

핵심 녹지축으로서 사업지구 내부 녹지축과의 생태적 연속성

확보가 요구되고,

- 호남선 철도변과 근접한 사업지구 동측 경계부에 대한 소음․진동

저감방안이 특히 요구되는 사업임


○ 동 사업지역은 목포도심권 신시가지 지역의 평탄한 농경지(답)로서

백련제가 위치함

- 백련제를 중심으로 육상과 수계를 오가는 두꺼비, 황소개구리, 참개구리 등

양서류가 분포

○ 사업지구 남서측변에 산정도시자연공원이 있고 주변은 낮은 산지로

비교적 경관 양호

○ 사업지구 동측경계로 호남선 철도가 개통되었고, 용해1지구 택지

개발사업이 진행중


◇ 산정도시자연공원과 사업지구내 위치한 백련제의 생태축이 연결되

도록 근린공원(생태공원)으로 조성

- 생태공원의 육상은 다양한 토양층 조성 및 산정도시자원공원과

연계한 생태통로 설치

- 25 -

□ 백련마을, 용해1지구 및 산정도시자연공원과 연계하여 북고 남저형의

SKY-LINE이 형성되도록 시설배치 및 생태이동통로 확보 계획 수립

○ 생태공원의 육상은 다양한 토양층(수림대, 풀밭, 습지 등)을 조성하고,

동물의 서식에 필요한 물, 먹이, 다층구조로 어우러진 식물군집 등

적합한 서식환경을 제공토록 계획

○ 근린공원내 양서류 등의 고립화를 방지하고, 백련제를 중심으로

다양한 동물들의 왕래가 자유롭게 이루어 질 수 있도록 산정도시

자연공원과 연계되는 생태이동통로(지하BOX)를 계획

□ 공사시 및 운영시 발생하수는 우․오수분류식관거 설치, 북항하수

종말처리시설에 유입 처리하고, 운영시 청정연료(LNG) 사용계획

수립

□ 호남선 철도공사중 높이 4.0m의 방음벽이 기 설치되었으며,

35m 이격거리(완충녹지 32m)를 확보하여 토지이용계획에 반영

하여 소음․진동 영향 저감

□ 보행자도로 및 공원․광장은 투수성 포장재료 이용

평가대행자 : (주)동아기술공사

협 의 기 관 : 영산강유역환경청

- 26 -

《 생태이동통로 계획 》

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6. 대전 서남부지구 택지개발사업

1. 사업개요

□ 위 치 : 대전광역시 유성구, 서구 일원

□ 사업시행자 : 대전광역시도시개발공사, 대한주택공사, 한국토지공사

□ 사업기간 : 2003년～2011년

□ 사업규모 : 6,047,334㎡

구 분 면적(㎡) 구성비(%)합 계 6,047,334 100.0

주택건설

용 지

소 계 1,886,403 31.2단 독 주 택 598,007 9.9공 동 주 택 1,288,396 21.3

상 업 용 지 162,641 2.7근 린 생 활 시 설 용 지 8,993 0.1준 주 거 용 지 179,281 3.0공 공 시 설 용 지 3,810,016 63.0

□ 사업비 : 2,418억

2. 개발사업 및 평가의 추진경위

□ 1999. 4. : 택지개발예정지구 지정신청

□ 2000. 12. : 택지개발예정지구 지정고시(4,361,000㎡)

□ 2001. 3. : 택지개발예정지구지정 변경신청(7,232,000㎡)

□ 2001. 12. : 사전환경성검토 협의완료

□ 2002. 5. : 환경영향평가 착수

□ 2005. 1. : 환경영향평가 협의완료

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○ 동 사업은 대전광역시의 유일한 미개발지역으로서 사업시행중인

관저, 노은지구 등의 택지개발사업지구와 학하, 봉명·장대지구 등의

토지구획정리사업과 인접하여 있는 지역임

- 사업지구 주변의 개발지구와 연계하여 계획적이고 단계적인 신시가지를

개발하여 난개발 방지 및 효율적인 개발이 요구되는 지역임


○ 본 사업지구는 대전광역시 서구 및 유성구에 위치하며, 도심으로

부터 8km, 둔산신도심으로부터 3km 권역이며 사업지구 주변의

남부순환고속도로 개통 및 향후 갑천변 고속화도로가 완공되면

기존 도심 및 주변도시와의 연계가 더욱 원활해질 수 있는 유일한

미개발지임

○ 사업지구의 녹지자연도 등급별 분포면적은 경작지인 2등급(경작지)이

59.74%로 가장 높으며 다음으로 1등급(주거지 및 나지) 19.80%,

6등급(조림지) 15.12%, 7등급(이차림) 2.67%, 이며, 생태자연도는

2내지 3등급(기타지역)임

- 사업지구내 도안공원에 애호지구보호구 1개소 및 동측으로 약

400～500m 이격되어 월평공원내 유치지구보호구 3개소가 지정‧관리되고 있어 조류보호대책이 필요함

- 또한 사업지구 북측에 지방2급 하천인 진잠천이 서측에서 동측으로

지구내를 통과함

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◇ 사업지역 및 동측 야생동․식물보호구역에 서식하는 조류의

보호방안 강구

- 사업지구와 150~450m 이격된 도안들 농경지 지역을 완충지대로 설정

- 도로변에는 12~25m의 완충녹지 설치 및 밀식식재로 도시환경과

최대한 차폐․격리

□ 사업지구내 위치하는 야생동‧식물보호구역(舊 조수보호구역)의 보전방안

○ 사업지구내 위치하는 야생동‧식물보호구역에 서식하는 동물의 보호를

위하여 폭=100m의 동물이동통로를 설치하여 서식지 단절을 방지

서대전

승적고개

도 마

정수원

울바위

14

83.8

188.8

90.1

83.8

188.8

90.1

말

충일실업고교충일여중교

정 동

아골

옥산

하바위

갈재울

복산리

한우물

소망교회

맘골

충남방직 봉우재

새주막거리 원모렁이

용수터

용머리

운등봉

원당소태봉

도 안 동 원도안

가돈리

도 안 들

옥녀봉 돈파동

가수원초

조양주조

(주)오대양

가수원교

가수원교

강변들

장성

정림2터널정림 1 터

널

목원대

보안지구

건양대병원

14

야생동‧식물보호구역

갑 천

□ 사업지구 및 동측의 야생동‧식물보호구역(舊 조수보호구역)에 서식

하는 조류의 보호방안

○ 많은 조류가 관찰되는 지역은 갑천변과 갑천일대의 농경지를 보호

하기 위하여 갑천좌안과 인접하여 사업지구와 150~450m 이격된

도안들 농경지 지역을 완충지대로 설정하였으며, 도로변에는 12~25m의

- 30 -

완충녹지를 설치하고 교목 및 관목을 밀식식재하여 도시환경과 최대한

차폐․격리될 수 있도록 함

□ 자연형하천 조성

○ 사업지구내 지방2급 하천인 진잠천을 자연형 하천으로 조성하며

진잠천변에는 폭 20m의 완충녹지(수변공간) 확보 및 공원을 조성

하여 자연친화적 하천 생태계가 유지될 수 있도록 하였음

기초콘크리트(400*400*500)

1 : 1

(150X450)천단콘크리트

부직포

앵커핀(12XL300, 3EA/M2)

0.6 ~

1.0

띠식재

0.2

0.32

0.5

0.5

0.2

H.W.L

기초잡석(500*500*200)

환경블럭 자연석 호안의 모식도(좌) 및 시공사례(우)

생태옹벽 호안의 모식도(좌) 및 시공사례(우)

평가대행자 : (주)건화엔지니어링


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7. 남양주 가운지구 택지개발사업

1. 사업개요

□ 위치 : 경기도 남양주시 도농동, 가운동, 구리시 수택동 일원

□ 사업시행자(승인기관) : 대한주택공사(건설교통부)

□ 사업기간 : 2003년 6월 20일 ～ 2007년 12월 31일

□ 사업규모 : 496,000㎡(150,070평)

○ 수용세대 : 3,307호(단독 80호, 공동 3,227호)

○ 수용인구 : 9,921인

○ 인구밀도 : 200인/ha

○ 공원․녹지율 : 31%

□ 사업비 : 3,046억원


□ 2002. 5. 7 : 택지개발예정지구 지정협의 회신(환경부→건교부)

□ 2002. 6. 24 : 택지개발예정지구 지정(건교부고시 제2002-130호)

□ 2002. 9. 3 : 환경영향평가서(초안) 제출(남양주시, 구리시, 경기도, 환경부)

□ 2002. 9. 24 : 환경영향평가서(초안) 주민설명회 개최

□ 2002. 11. 6 : 환경영향평가서(초안) 검토의견 접수

□ 2003. 3. 15 : 환경영향평가서(본보고서) 제출(건교부→환경부)

□ 2003. 5. 20 : 환경영향평가서 보완요청(환경부→건교부)

□ 2003. 7. 31 : 환경영향평가 협의(환경부→건교부)

□ 2003. 11. 28 : 개발계획변경 및 실시계획 승인

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○ 수도권지역 개발제한구역 해제예정지역내 국민임대주택 건설을

위한 택지개발사업


○ 경기도 남양주시 가운동 일원으로 구리-판교 고속도로와 왕숙천 인접

○ 해발고도 13～20m의 평탄지이며, 도농천이 중앙부를 관통, 남측

왕숙천과 합류

○ 사업지구 인근 왕숙천은 환경기준 Ⅱ등급, 현재 수질 Ⅲ~Ⅴ등급.

○ 녹지자연도 2등급 50.9%이며 6, 7, 8등급은 분포하지 않음

○ 법적 보호종, 특산종, 희귀종, 보호수, 노거수 등은 분포하지 않음


◇ 사업지구내 생활하수 정화후 도농천으로 유입 및 동측 야산으로

부터 유입되는 물을 지구내 실개천 등을 통하여 도농천으로 유입

하는 등 물 순환체계 구축

- 친자연형 우수관로 조성(자갈수로, 잔디수로 등)

□ 물순환체계 확립

○ 지구내 하수 정화후 도농천으로 유입하는 순환체계 구축

○ 왕숙천, 한강과 연결되는 생태적 고리로서 하천을 활용한 녹지체계

형성

○ 동측 야산으로부터 유입되는 물을 지구내 실개천 등을 통하여 도

농천으로 유입

○ 친자연형 우수관로 조성(자갈수로, 잔디수로 등)

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□ 생태녹지공간 조성

○ 지구내 다양한 생태적 녹지공간 조성(유수지, 비오톱 등)

○ 유수지 및 실개천 조성으로 자연학습 및 체험공간 제공

(수질정화식물 도입으로 우수 자정후 재활용)

○ 동측 야산과 지구내 공원을 단절시키는 도로에 동식물 이동경로인

ECO-BRIDGE 설치

○ 어류 및 수서곤충의 생육이 가능한 생물서식공간 확보(어소, 여울 등)

□ 주변연계형 녹지체계 형성

○ 지구내 공원, 하천과 동측 야산을 연계하는 녹지체계 구축

□ 친환경 보행공간 조성

○ 하천변, 공원변을 중심으로 지구 전체를 순환하는 자전거 도로를

보행도로와 연계하여 계획

평가대행자 : (주)건화엔지니어링


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< 친환경적인 공간계획 >

- 35 -

8. 부천 상동지구 택지개발사업

1. 사업개요

□ 위치 : 경기도 부천시 원미구 상동, 중동 및 소사구 송내동 일원

□ 사업시행자 : 한국토지공사

□ 사업기간 : '97년 8월27일 ～ '03년 9월 30일

□ 사업규모 : 3,118,912㎡(약 943,471평)

□ 사업비 : 10,864억원(용지비:7,684억원, 조성비:3,180억원)


□ 1994. 12. 10 : 택지개발 예정지구 지정(건설교통부 )

□ 1995. 9. 25 : 조사설계용역 착수

□ 1997. 2 ～ 3 : 개발계획 사전협의

□ 1997. 5. 22 : 환경영향평가서 초안 제출

□ 1997. 5. 30 ～ 7. 4 : 환경영향평가서 초안 주민의견수렴

□ 1997. 6. 9 : 환경영향평가서 초안 주민설명회

□ 1997. 12. 12 : 환경영향평가서 제출

□ 1998. 1. 26 : 환경영향평가 보완요청

□ 1998. 3. 27 : 환경영향평가 협의

□ 1998. 12. 9 : 실시계획 승인(2003.10월 사업준공)

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○ 본 사업은 경제적이고 합리적인 택지개발사업으로 수도권지역의

시급한 주택난을 해소하고 부천시의 도시기능상 필요한 유통․업무․위락 중심의 신시가지를 조성하고자 하는 사업임

- 인구증가에 따른 제반 도로 및 기타시설의 증가, 생활규모 증가

등으로 생활환경측면에서 대기질, 수질, 폐기물, 소음 등의 영향에

대한 저감방안이 요구되며,

- 기존 산림식생 및 서식 동물에 대한 보호대책이 요구되는 사업임


○ 행정구역상 경기도 부천시 원미구 상동․중동, 소사구 송내동 일원

으로 주변 도심지와 인접해 있는 관계로 지속적인 인간의 간섭을

받아 동․식물상이 매우 빈약한 지역임

- 사업지구의 녹지자연도는 1등급(28.5%), 2등급(64.67%), 0등급

(6.83%)으로 이루어져 있음

○ 지리적으로 서해안측의 인천광역시와 경계를 이루는 지역에 위치

하며 주변지역은 낮은 분지형태의 구릉성 산지임

○ 사업지구 내는 대부분 해발 15m 이내의 경작지 및 나대지의

저평지로 형성되어 있음

○ 주요 수계로는 굴포천의 지류인 구지천이 사업지구를 남북으로

관통하고 있으며, 굴포천이 사업지구 북측에 위치하고 있음

- 사업지구 내 하천수질은 BOD 40.55~105.9㎎/ℓ로 하천수질환경

기준 5등급을 초과하는 것으로 나타남

- 37 -


◇ 사업지구 주변 완충녹지 공간(5.5㎞)에 인공하천인 ‘시민의 강’

조성하고, 굴포천 하수종말처리장의 방류수를 재처리하여 하천

유지용수로 활용

□ 계획의 기본이념

○ 부천상동지구의 도심지내에 물의 도입으로 환경친화적인 친수공간

조성

○ 문화사업의 메카를 꿈꾸는 복사골 부천의 이미지 구현

○ 나무, 꽃, 물, 빛의 아름다운 환경도시 건설

□ 과업의 범위

○ 과업의 면적 : 213,306㎡(L=5.5㎞)

시민의 강

조성구간

․ 서울외곽순환도로변 완충녹지 (2.7km)

․ 중동대로변 완충녹지 (2.3km)

․ 흥천길변 완충녹지 (0.5km)

시민의 강

인접구간

완충녹지 26개소, 근린공원 1개소, 어린이공원 3개소,

공공공지 4개소, 미관광장 2개소 등

□ 공원․녹지체계 조성개념

○ 자연보전, 생태계 복원적 접근

○ 전체와 개별요소간의 조화

○ 지역문화, 역사, 자연환경 특성반영

○ 녹지, 수자원의 NET-WORK화

평가대행자 : (주)두산엔지니어링

협 의 기 관 : 한강유역환경청

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《 사업지구 내 ‘시민의 강’ 조성구간 》

- 39 -

《 ‘시민의 강’ 조성현황 》

인공강의 발원지 산책로 일부에 침목포장의 일부 도입

미관광장과 공공공지에 물을 끌어들인 야외무대 미관광장과 공공공지에 물을 이용한 조형분수

- 40 -

9. 광주 진월지구 택지개발사업

1. 사업개요

□ 위치 : 광주광역시 남구 진월동, 노대동, 행암동 일원

□ 사업시행자(승인기관) : 대한주택공사(건설교통부)

□ 사업기간 : 2005년 1월 17일 ～ 2008년 5월 22일

□ 사업규모 : 4,680,000㎡ (1,415,700평)

○ 수용인구 : 13,194인

○ 주택건설계획 : 4,398호(단독 99호, 공동 4,299호)

○ 인구밀도 : 197인/ha

○ 공원·녹지율 : 28.8%

□ 사업비 : 1,380억원


□ 2002. 6. 28 : 택지개발예정지구 지정

□ 2002. 9. : 택지개발계획 수립 및 환경영향평가(초안) 작성

□ 2003. 10. 10～11. 19 : 환경영향평가(초안) 주민 공고·공람

□ 2003. 10. 16 : 환경영향평가(초안) 주민설명회 개최(남구청)

□ 2003. 3. 13 : 도시관리계획변경(GB해제) 결정고시

□ 2003. 3. 15 : 환경영향평가서 협의요청

□ 2003. 5. 20 : 환경영향평가서 보완요청(환경부→건교부)

□ 2003. 7. 31 : 환경영향평가 협의완료

□ 2003. 10. 31 : 실시계획 승인(건교부고시 제2003-158호)

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○ 개발제한구역 해제예정지내 국민임대주택 건설을 위한 택지개발

사업

□ 지역의 특성

○ 광주광역시 남측 끝단 진월동 일원으로 지구 중앙부 유수지(노대제)를

중심으로 수변경관을 형성, 주변부로는 임상지역과 연결되어 자연

경관이 우세한 지역임

○ 사업지구내 녹지자연도는 2등급(경작지) 73.0%, 7등급(이차림 A)

11.8% 순으로 분포

○ 생태계보존지역, 야생동·식물보호구역, 보존가치가 있는 멸종위기 및

야생동·식물의 분포는 없는 것으로 조사됨


◇ 지구내 저수지(노대제)를 중앙수변공원으로 조성하여 다양한

생태학습장 설치

- 수변생태원, 초지관찰원, 야생초화류원 등

□ 친수공간 조성

○ 저수지(노대제)를 중앙수변공원으로 조성

- 수변생태원, 초지관찰원, 야생초화류원 등 도입

○ 대촌천을 생태자연형 하천으로 조성

- 자연형 실개천과 어우러진 보행녹도 조성

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□ 생태네트워크 확보

○ 7등급 이상의 녹지보존, 근린공원으로 조성

- 단지외곽부 생태에너지를 인입하는 중심축 설정, 각각의 거점을

연결하는 Green Network 조성

○ 동물의 생태이동통로 확보

- 개착식 생태이동통로 및 지하형 이동통로 설치

○ 비오톱 공간조성

□ 쾌적한 주거환경 조성

○ 친녹지 공간 조성

- 지구 서측의 구릉지와 남동측의 분적산을 연결하는 녹지축 계획

○ 단지내 오픈 스페이스를 생활동선과 유기적 연계

- 보행자도로와 근린공원 및 어린이공원 등을 유기적으로 연계

평가대행자 : (주)동아기술공사


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< 택지개발후 사업지구 전경(조감도) >

< 노대제 수변공원 조성이미지 >

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10. 오비 일반 지방산업단지 조성사업

1. 사업개요

□ 위치 : 경상남도 거제시 연초면 오비리 일원

□ 사업시행자 : (주)대우건설

□ 사업기간 : 2002년 ~ 2009년

□ 사업규모

○ 총면적 : 194,146㎡

- 육지부 74,720㎡, 공유수면 119,426㎡, 항로준설 16,648㎡

○ 기타시설 : 물양장 : 120m, 호안 : 205m

□ 사업비 : 522억원


□ '01. 7. 6. : 제2차공유수면매립기본계획 고시(해양수산부)

□ '03. 7. 10. : 사전환경성검토 협의의견 회신(낙동강유역환경청→경상남도)

□ '01. 10. 14. : 오비일반지방산업단지 지정 승인 및 고시(경상남도)

□ '03. 10. 16. : 평가서초안 제출(대우건설→낙동강유역환경청)

□ '03. 11. 20. : 평가서초안 검토의견 회신(낙동강유역환경청→거제시)

□ '03. 12. 24. : 환경영향평가서 접수(경상남도→낙동강유역환경청)

□ '04. 03. 23. : 환경영향평가 협의(낙동강유역환경청→경상남도,

마산지방해양수산청)

- 45 -



○ 동 사업은 오비만 일원의 해면부를 일부 매립하고 농경지를 성토

하여 거제-부산간 연결도로 건설사업에 소요되는 침매터널 제작장

(Dry Dock, 레미콘 제조시설 등) 및 조선관련 업종유치를 위한

산업단지 조성사업으로,

- 준설토 821,735㎥의 처리로 인한 환경영향을 최소화 시킬 수 있는

저감방안 마련이 요구되며

- 매립에 따른 조간대지역의 훼손으로 인한 항내 갯벌의 오염물질

정화능력 감소를 최소화하는 대책이 요구되는 사업임.


○ 사업지구가 속한 거제도는 진해만과 한려해상국립공원사이에

위치한 우리나라에서 두번째로 큰 섬으로 거제연안 일대는 아비

도래지로 천연기념물로 지정되어 있으며,

○ 본 사업 시행으로 매립될 오비만은 낙조시 갯벌이 드러나는 지역으로

괭이갈매기, 겨울철새인 흰뺨검둥오리 등 다수의 조류가 서식하고,

보호종인 아비가 관측된 것으로 보고되고(초록빛깔사람들) 있어

생태계가 양호한 지역임.

- 아울러, 사업지역 인근 남서측은 갯바위가 잘 발달되어 있고, 멸종위기

야생동물인 수달의 배설물 및 보호식물인 고란초가 자생하고 있어

특별 관리가 필요한 지역임.

- 46 -


◇ 공유수면(갯벌) 매립(119,426㎡) 및 해양저질 준설(821,735㎥)로

인하여 해양생태계 미치는 환경영향의 최소화에 주안점을 두고

협의

- 갯벌 훼손면적의 38%인 약 45,000㎡의 인공조간대 조성

- 새로이 조성되는 해안선은 해양생물의 서식환경에 적합하도록 계획

□ 해양생태계 미치는 환경영향 최소화 방안 강구

○ 국내･외 전문가 및 일본 등 외국사례에 대한 자문 및 조사를 통해

사업지구 인접 양측으로 갯벌 훼손면적의 38%인 약 45,000㎡의

면적에 인공조간대 조성 및 지속적 관리계획 수립

※ 국내에서 최초 시행되는 인공조간대 조성사업으로 향후 다른 사업

계획시 선행사례로 활용가능

○ 준설토 821,735㎥ 중 520,645㎥는 사업부지내 매립재로, 90,000㎥는

인공조간대 확장지역에 활용하고 나머지 25%인 211,090㎥만

외해투기

○ 매립으로 인해 새로이 조성되는 해안선은 해양생물의 서식환경에

적합하도록 계획

- 해안선은 가급적 완경사로 계획하여 해양과 육상의 생태계가

단절되지 않도록 하고, 호안 사석제는 가급적 자연석을 이용,

적정 공극율을 유지

□ 사업지역 주변의 양호한 생태계에 대한 적적한 저감방안 강구

- 47 -

○ 본 산업단지 예정지역 또는 인근 영향권에 존재하는 수달, 애기등,

고란초 등 각종 멸종위기 및 보호 야생 동･식물에 대한 보호방안

강구

○ 소하천 계획은 자연친화적으로 조성하고, 환경피해 저감대책으로

식재하는 염생식물은 친환경적이면서도 밀도 있게 식재

평가대행자 : (주)삼우환경컨설턴트


- 48 -

<조간대 확장지역 설정>

<조간대 확장지역 >

- 49 -

11. 탕정 제2일반 지방산업단지 조성사업

1. 사업개요

□ 위치 : 충남 아산군 탕정면 갈산리, 명암리, 용두리 일원

□ 사업시행자(승인기관) : 삼성전자(주)

□ 사업기간 : 2004～2009

□ 사업규모 : 2,113,759㎡

□ 사업비 : 1조 2천억원


□ 1998.12. : 충남 아산시 탕정면 일원을 포함한 아산시 및 천안시 일원을

“아산만권 배후신시가지 개발촉진지구”지정

□ 2000. 9. : 개발계획 수립․고시(충청남도)

□ 2005. 1 : 환경영향평가서 접수

□ 2005. 5 : 환경영향평가 완료

3. 사업 및 지역특성

○ 서해안고속도로, 경부고속도로, 장항선, 경부고속철도 등으로 서해안

내륙지방의 수송기능이 강화되고 있어 운송 및 노동력 측면에서

산업단지의 입지에 적합한 환경

- 50 -

4. 평가서 작성 우수사례(지하수분야)

○ 산업단지 예정 부지 북측에 순매립 면적 24,384m2 규모의 매립장이

설치될 예정이며, 매립장 운영시 침출수가 누출 될 경우, 북고남저라는

사업지구 지형적 특징으로 인해 사업지구 남측 경부 외곽 농경지 및

용두천, 곡교천으로 오염물질이 지하 대수층을 따라 확산될 가능성이

제기된 바, 초안 평가시 해당 매립장 예정 부지에 때한 오염 침출수

유동 모델링을 제시한 바 있음

<그림 > 사업지구 토지이용계획도

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○ 본안 검토 결과, Visual MODFLOW와 MT3D를 이용한 사업지구 집수

구역 전반적인 광역지하수모델링, 침출수 누출을 가정한 오염물질

대수층 이동 모델링을 지형 구배, 지하수위 분포, 시간에 다른 부정류

흐름 등을 적용하여 비교적 적절하게 수행함

○ 모델링에 따른 지하수 및 오염물질 이동 방향 예측 결과에 따라 침출수

누출 감시용 감시정의 위치를 선정하였으며, 감시정의 위치 역시

지하수 흐름 방향에 따라 일정 간격으로 배치하는 등의 합리적 모니터링

계획을 수립함

○ 이에 더하여, 매립장이 아닌 일반 공장시설 운영시 오염물질의 동시

다발적 누출에 의한 이동모델링을 처음으로 시도하여, 향후 동일 규모의

매립장이 포함된 산업단지 환경영향평가시 지하수 모델링에 관한

모든 과정을 벤치마킹할 수 있는 모델로서 충분한 가치가 있다고

판단됨

평가대행자 : 서영기술단

협 의 기 관 : 금강유역환경청

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구 분 종분산계수 = 1 m 종분산계수 =10 m

3년 후

5년 후

10년 후

20년 후

<그림 > 사업지구 폐기물매립장 침출수 이동 모델링 해석

- 53 -

구 분 종분산계수 = 1 m 종분산계수 =10 m

3년 후

5년 후

10년 후

20년 후

<그림 > 산업단지 내 오염물질 누출시 이동 모델링

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12. 안동 문화관광단지 조성사업

1. 사업개요

□ 위치 : 경상북도 안동시 성곡동 및 석동동 일원

□ 사업시행자 : 경북관광개발공사(승인 : 경상북도)

□ 사업기간 : 2004년~2010년

□ 사업규모 : 1,662,351㎡ (502,861평)

□ 사업비 : 3,989억원


□ 경북북부 유교문화권 관광개발 계획사업의 하나로 제2차 관광진흥

확대회의(‘00. 7.)에서 국책사업으로 확정

○ 안동을 중심으로 안동호, 유교․전통문화자원 등을 활용한 경북

북부 지역의 숙박휴양거점 관광단지 조성으로 지역경제 활성화

○ 다양한 계층과 연령층이 함께 이용할 수 있는 체류형 복합휴양단지

조성

□ '01. 12월 제3차 경북권 관광개발계획 수립 및 기본설계용역 발주

□ '03. 11. 11 : 사전환경성검토 협의(대구지방환경청→경상북도)

□ '03. 09. 03 : 제3차 경북권관광개발계획 재협의(환경부→경상북도)

□ '03. 12. 15 : 안동문화관광단지 지정(경북도고시 제2003-437호)

□ '04. 11. 08 : 환경영향평가서(초안) 협의(대구지방환경청→경상북도)

□ '05. 04. 08 : 환경영향평가 협의(대구지방환경청→경상북도)

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○ 본 사업은 골프장(대중 18홀), 호텔 및 콘도, 유교문화체험단지 등

체육시설과 숙박 및 위락시설이 복합된 대규모 관광단지를 조성

하는 사업으로서,

- 사업지역중 관광시설지구는 안동호주변의 개발촉진지구로 지정된

지역이며, 제3차 경북권역 관광개발계획에 포함된 사업임


○ 사업지역은 지리적으로 안동호, 반변천 등 낙동강 주요 수계는 물론

안동시가지와도 인접하며, 사업지구 주변으로 각종 유교 문화재가

산재한 지역임

○ 사업지역은 지형상 낮은 구릉지 형태의 산지계곡부 안쪽에 위치하며,

지구 북쪽의 관광시설지구는 안동호 수계와 연접함

○ 사업지역내 산지부는 대부분 생태자연도는 Ⅱ등급지역이며, 녹지자

연도 또한 6~8등급(52.6%)으로서 식생이 비교적 양호함

○ 사업지구 북서쪽 안동댐 방향으로 500m이격하여 조수보호구역

(유치지구)이 입지함


◇ 지형 및 식생이 양호한 산지 능선부와 녹지자연도 6~8등급지역

581,434㎡(52.6%)을 원형보존지로 확보

- 계획시설물 등은 기존 취락지 및 농경지 등을 대상으로 설치토록

토지이용계획 수립

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□ 사업지역은 안동호와 인접한 지역으로서 주변의 자연경관, 수질 및

생태계에 미치는 영향이 최소화될 수 있도록 협의

○ 사업지구내 발생 오수 등이 안동댐 수계로 유입되지 않도록 차집

관로를 설치하여 안동하수종말처리장에 전량 유입․처리

○ 전체 사업면적의 총 55.3%인 919,123㎡을 녹지로 조성하고,

지형 및 식생이 양호한 산지 능선부와 녹지자연도 6~8등급지역

581,434㎡(52.6%)을 원형보존지로 확보

○ 계획시설물 등은 기존 취락지 및 농경지 등을 대상으로 설치토록

토지이용계획을 수립

○ 공사 및 운영시 토사 및 농약 등 비점오염원의 유출을 저감하기

위하여 임시저류지 4개소(73,296㎥) 및 영구저류지 1개소 설치

○ 조수보호구역 등 동․식물생태계 보호대책으로서

- 조수보호구역방향과 인접한 사업지구 서측경계에 가설방음판넬 및

방진망 설치, 숙박시설지구 서측부 임야는 원형보전

- 사업지구 남쪽 임야지역 원형보존, 조류번식기 4~8월 장비투입 억제

- 성토부 동물이동통로 및 배수로내 탈출로 설치

- 사업지구내 남쪽 진입로변 소하천 수계는 하천생태적기능이

유지되도록 복원

평가대행자 : (주)삼안기술공사

협 의 기 관 : 대구지방환경청

- 57 -

< 평가대상지역 설정도 >

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13. 파인리즈 컨트리클럽 조성사업

1. 사업개요

□ 위치 : 강원도 고성군 토성면 천진리, 신평리, 봉포리 일원

□ 사업시행자(승인기관) : 진흥레저개발(강원도)

□ 사업기간 : '04~'06년

□ 사업규모 : 984,941㎡

□ 사업비 : 600억원


□ '89.12.20 : 골프장 사업계획승인(강원도)

□ '97.10.10 : 환경영향평가 재협의(초안) 공람 및 설명회 개최

□ '03.2.27 : 사업설명회 개최

※ 사업자 부도 및 사업주 변경으로 사업추진 지연

□ '03.3.20 : 환경영향평가 재협의 공청회 개최

□ '03.5월 : 환경영향평가서(재협의보고서) 접수

□ '03.8.11 : 토성지방상수도 취수원이전계획 확정

□ '03.11.24 : 환경영향평가 협의(원주지방환경청→강원도)

□ '04.9.20 : 사업계획 변경 승인(강원도)

□ '04.10.18 : 파인리즈컨트리클럽 착공

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□ 본 사업은 '97.10.10일 환경영향평가 재협의(초안) 공람 및

설명회를 개최한 후 기존사업자((주)대명레저산업))가 IMF

사태의 여파로 사업을 포기함

○ 상당기간 중지되었다가 진흥레저개발(주)에서 사업을 인수하여

'03.2.27일 사업설명회를 개최하고, '03년 환경영향평가 재협의

공청회 개최를 거쳐 환경영향평가 재협의를 추진하였음.

□ 본 사업지구 상류에는 토성상수원보호구역이 위치하여 입지제한

사항에 저촉 및 주민들의 반발이 있었음

○ 개발사업자 측에서 상수원보호구역을 이전하는 비용을 부담하고,

상수원보호구역 이전 및 골프장 입지에 따른 주민피해에 대한

보상계획을 수립함

4. 친환경적 피해저감방안 주요내용

◇ 사업지구 남측 소계곡과 소수로를 통해 광포호로 유입되는 지역에

원형보전지역을 집중적으로 배치하여 수로의 변형 및 차단대책 마련

- 각 배수유역별로 저류지를 설치하여 비점오염원 하천유입 차단

□ 사업시행으로 인한 수계의 차단 및 변형 방지대책 시행

○ 사업지구 남측 소계곡과 소수로를 통해 광포호로 유입되는 지역에

원형보전지역을 집중적으로 배치하여 수로의 변형 및 차단대책 수립

○ 초기우수를 제외한 우수의 배제는 사업지구 외부의 기존수로로

연결토록 우수배체계획 수립

□ 원형녹지 보전 및 녹지면적 증대

○ 주차장 면적을 최소화 하고 사업지구 진․출입로를 남측으로만

일원화하여 원형녹지 보전 및 녹지면적을 증대함

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□ 상수원의 이전 추진

○ 태풍 “루사” 이후 하천에 침적된 토사로 인해 상수원수의 탁토

수질기준을 초과하는 사례가 빈번해진 상수원를 상류로 이전함

으로써 지자체와 사업자간의 Win-Win 전략으로 평가됨

□ 보존가치가 있는 지형․지질 보전

○ 핵석과 토어 등을 발파와 같은 방법으로 파괴하여 제거하지 않고

골프장 조경용으로 활용함

□ 농약 및 비료함유 우수 지하침투 방지대책 추진

○ 그린 및 티, 폰드공사시 하부층에 차수대책을 수립하여 골프장

운영시 농약 및 비료함유 우수가 지하로 침투하지 못하도록

구체적인 계획을 수립하여 협의

□ 우기시 토사 유출 방지 대책 추진

○ 발생사면의 조기피복 및 수림대 우선 실시계획을 수립토록 함

○ 공사시 외곽우수가 사업지구내로 유입되지 않도록 공사단계부터

산마루측구 및 배수로를 설치토록 함(별첨2의 사진17 ～ 18 참조)

□ 비점오염원 관리대책 추진

○ 비점오염원의 처리를 위해 각 배수유역별로 저류지를 설치토록

하고, 저류조 유입부에는 초기우수만을 집수할 수 있는 배수공

등 초기우수 차집설비 설치

○ 운영시 STORMSYS 등 강우 월류수 처리시설 설치

□ 오수처리 강화

○ 골프장 오수처리수 수질의 목표 처리효율을 BOD, SS 3㎎/ℓ,

질소와 인은 각각 10㎎/ℓ, 1.5㎎/ℓ로 설정하고, 오수처리수는 전량

재활용함

평가대행자 : 태일환경

협 의 기 관 : 원주지방환경청

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◎사진첨부 1 : 주차장 공사 전경

▷주차장은 최초 계획보다 1,860㎡ 감소

◎사진첨부 2 : 지구 북측 소로

▷지구 북측 소로는 추가 개발없이 현상태

유지

◎사진첨부 3 : 공사전 암석(1) ◎사진첨부 4 : 공사후 암석 원형보존(1)

▷코스내 암석을 원형보존하여 조경용으로

활용함.

◎사진첨부 5 : 공사전 암석(2)

◎사진첨부 6 : 공사후 암석 원형보존(2)

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◎사진첨부 7 : 소수계 현황(1)

▷소수계 차단 및 변형을 방지한 주변지역

원형보존



◎사진첨부 10 : 자연연못 원형보존

◎사진첨부 11 : 우수맨홀

▷코스내 초기우수 집수용 맨홀 => 저류

지로 유입

◎사진첨부 12 : 저류지 차수막 시공

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◎사진첨부 13 : 발생사면 거적덮기(1)




◎사진첨부 17 : 산마루측구 설치현황 ◎사진첨부 18 : 침사지 설치현황

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14. 신고리-북경남 송전선로 건설사업

1. 사업개요

□ 위치 : 경남 양산시 동면 ― 경남 창년군 성산면

□ 사업시행자(승인기관) : 한국전력

□ 사업기간 : 2006. 9 ～2009. 9

□ 사업규모 :

○ 철탑부지면적 : 52,169㎡

○ 자재운반로 개설 및 기타 작업장 부지 면적 : 222,315㎡

○ 선로연장 : 약 70.6km, 철탑수 : 128기

□ 사업비 : 2,118억원


○ 2003. 10. : 송전선로 경과지 확정

○ 2005. 7. : 환경영향평가서 초안 접수

○ 2005. 8. : 환경영향평가서 초안에 대한 의견 회신


□ 사업특성

○ 본 사업은 전략수급기본 계획상 2009년 9월까지 준공해야 하는

사업으로, 사업의 시급성을 감안하여 전체 사업구간(신고리 원자력

발전소 - 765kv 북경남 변소, 약 89.4km)을 제1구간과 제2구간으로

분할하고, 이 중 본 평가서는 제2구간에 대한 것임

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○ 본 사업은 산지를 중심으로 긴 구간(약 70.6km)을 거쳐 시행하는

것으로 철탑의 입지선정시 발생하는 지형 및 식생의 훼손뿐만 아니라,

공사진입로에 의한 환경훼손이 발생하게 됨

○ 철탑 자체가 민비시설로 인식되고 있으며 개발된 지역보다는 미개발된

자연환경이 잘 보전된 지역을 경유함에 따라 입지선정과 저감방안이

중요한 사업임

○ 특히, 100m 이상의 육중한 철탑 구조물은 산지에 입지하면서 주변의

마을이나 도로 등에서 조망되어 산지경관을 크게 훼손하고 있으며,

최근 들어 자연경관에 대한 관심이 고조되면서 철탑에 대한 경관

훼손 문제가 크게 대두되고 있음

□ 지역특성

○ 본 계획노선의 경과지 좌․우 1km 이내의 토지이용현황은 임야가

87.6%로 대부분을 차지하며, 다음으로 경작지, 주거지, 수변지역의

순으로 분포하는 것으로 분석됨. 경과지 주변의 주요 자연환경보전

지역으로는 가지산 도립공원과 화왕산 군립공원이 지정되어

있음

○ 계획선로가 경과하는 구역에서 송전선로 1km 이내에 위치하는

상수원보호구역은 회동(양산시), 밀양댐(양산시, 밀양시) 상수원보호

구역이며, 본 송전선로가 2개의 상수원보호구역을 경과할 계획임.

또한, 양산시와 밀양시가 낙동강 수변구역으로 지정되어 있으며

경과지 일부가 밀양댐수변구역을 통과함

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4. 평가서 작성 우수사례(경관분야)

○ 송전선로에 사업에 대한 경관적 예측과 관련하여 기존의 평가서

에서는 단순히 사업지역에 대한 현황조사와 주요 조망점 선정,

평가범위와 방법, 영향예측 항목 등에 일련의 과정이나 구체적인

논리적 근거없이 형식적․주관적으로 이루어졌지만, 본 평가서의 경우

영향과정이나 기법에 있어서 다른 송전선로 사업의 기준이 될 수

있음

※ 본 평가서의 경우 경관적 영향예측에 관한 과정이나 방법이 합리적

으로 이루어졌기 때문에 소개를 하는 것이며, 영향의 저감에 관해서는

별도의 접근방법이 필요함

○ 철탑의 입지에 따른 경관적 영향을 예측하기 위해 현황조사와 영향

예측 등의 일련의 과정에 대한 적절성

- 조사범위내 경관현황을 파악하기 위해여 지역별 지형분석 및

식생조사를 하였으며, 환경부 경관등급 현황을 조사하여 제시

하였음. 여기에는 가지산 도립공원이나 밀양댐, 천성산 등 관광자원

현황을 도면화 함

- 대상지역 즉 양산시, 밀양시, 창녕군 지역을 대상으로 지형특징

및 주요 토지이용현황, 경사분포, 식생분포, 보전가치가 있는 습지

등의 현황을 광역적 차원에서 분석하여 제시함

- 철탑의 입지에 따른 영향예측을 위한 기초단계로서 철탑의 높이를

100m로 산정하고 조망각에 다른 가시거리를 산출하여 “충분히

보이지만 경관적으로 거의 알 수 없다”라고 판단되는 5.7km를

최대 영향범위로 선정하였으며, 근경(0-570m), 중경(570-1.9km),

원경(1.9km)으로 구분하여 범위를 선정

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- 사업지역에 대한 3차원 수치표고모델을 통해 가시권 분석을 하고

가시권 내에서 후보조망점을 36곳을 선정하고 후보조망점별 토지

이용특성을 분석하고 이를 토대로 14곳의 대표 조망점을 선정

<그림> 각 조망점별 가시분석도

- 송전철탑에 대한 경관변화 예측을 위하여 정량적 평가와 정성적

평가를 실시하였으며, 정량적 평가항목으로는 조망거리, 스카이

라인의 보존, 조망상태이며, 정성적 평가항목으로는 시각적 흡수성을

선정하였음

- 대표 조망점에서 조망상태와 스카이라인 보존, 시각적 흡수성, 경관

영향 등에 대한 평가결과를 제시하고, 경관적 영향을 시각화하기

위한 시뮬레이션 자료를 작성

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<표> 대표 조망점에서의 정성적 분석결과(예시)

조망점 위치

스카이라

인

훼손정도

거리구분 투과성 복잡성 종합 경관영향

OP-2 개곡마을 큼 근경 높음 보통 작음 큼

OP-4다람쥐캠

프장보통 중경 높음 복잡 보통 보통

OP-9 신전마을 보통 중경 보통 단순 작음 보통

OP-12석계공원

묘지큼 중경 높음 단순 작음 보통

○ 각 조망점에서의 건설전과 건설후의 경관영향 예측(사진합성법)

평가대행자 : 한국전력기술(주)


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15. 용인 경량전철 민간투자시설사업

1. 사업의 개요

□ 위 치 : 경기도 용인시 기흥읍 구갈리 - 포곡면 전대리 일원

□ 사업시행자 : 용인경전철 주식회사

□ 승인권자 : 용인시

□ 사업기간 : 2004년 ~ 2009년

□ 사 업 비 : 약 6,970억원

□ 사업의 내용

구 분 내 용

연 장 18.404㎞(고가구간 15.472㎞, 토공구간 2.265㎞, 정거장 0.667㎞)

사업구간구갈~강남대~어정~동백지구~초당곡~삼가~시청~명지대~

용인~공설운동장~고진~보평~수포~둔전~전대(에버랜드)

차량시스템 LIM(선형유도모터시스템)방식 완전자동무인운전

차량속도 표정속도 39.2㎞/hr, 최고운행속도 80㎞/hr

시설계획∙정거장: 0.667㎞(15개소(분당선 환승역 1개소 포함))

∙차량기지: 1개소

∙고가구간: 15.472㎞(강합성 상자형교, U형 PSC거더교)

∙토공구간 : 2.265㎞

∙통과하천 : 오산천, 금학천, 경안천, 신대천

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2 개발사업 및 평가협의추진경위

□ '97. 4. : 민자유치대상사업 고시

□ '01. 11 : 사전환경성검토 협의

□ '01. 12 : 도시철도기본계획 확정 및 고시

□ '04. 12 : 환경영향평가서 초안 제출

□ '05. 5 : 환경영향평가 협의 요청

□ '05. 10 : 환경영향평가 협의



○ 용인시의 급증하는 교통수요에 효과적으로 대처하고 수도권 전철망과 연계

하여 균형있는 도시발전 도모를 위한 경량전철 건설사업

○ 집단 거주지가 집중되어 있는 도시 지역을 경유하고 있는 점과 역사의

위치에 따른 지역주민의 민원이 많음


○ 노선의 일부가 팔당 상수원 특별대책지역 Ⅱ권역과 한강 수변구역을 경유

○ 도시지역과 경안천을 중심으로 한 환경민감지역을 경유함에 따라 최적의

노선 선정이 어려움

4. 평가서작성 우수사례의 주요내용

◇ 다기준의사결정(MCDM: Multi-Criteria Decision Making)

방법의 일종인 계층화분석법(AHP : Analytic Hierarchy

Process)을 적용하여 정략적 평가기법으로 대안을 평가하여 객관성과

합리성을 확보

- 71 -

□ 본 사업의 최적의 노선 선정을 위한 대안평가 배경

○ 본 사업은 사업의 입지 특성상 환경 민감지역을 경유하므로 노선의 환경적

측면의 대안 선정은 객관성과 합리성을 확보 하여야 함

○ 이에 협의기관인 한강환경유역청에서 노선대안 선정시 환경적측면에서의

객관적 평가 방법을 요구

○ 기존의 대안평가는 사업성 및 환경성에 대하여 항목별 장단점을 정성적으로

평가하여 대안을 선정하고 있음

○ 정부나 연구기관 등에서 이에 대한 객관적이고 합리적인 평가 기법이

제시되지 않고 있는 실정임

○ 금번 평가에서는 다기준의사결정(MCDM: Multi-Criteria Decision

Making) 방법의 일종인 계층화분석법(AHP : Analytic Hierarchy

Process)을 적용하여 정략적 평가기법으로 대안을 평가하여 객관성과

합리성을 확보

□ 대안평가의 주요 내용

○ 대안의 설정 : 기술적 측면 등이 고려된 7개 노선을 설정

○ 평가항목 : 철도사업을 중심으로 한 선형사업에 주요 환경영향항목인 6개

항목 선정(지형․지질, 동․식물상, 토지이용, 수질, 소음․진동, 경관)

○ 평가항목별 평가 지표 : 본 사업의 노선결정에 중요한 요인을 추출하여 11개

평가 지표 선정

- 72 -

평가항목 평 가 지 표비 고

항목 가중치 내용 가중치

자

연

환

경

지형 12.0420m이상 절토 및 10m이상 성토구간 연장 6.02 A

특이지형 개소수 6.02 B

동식물상 26.94

법적보호 동식물 서식지역 통과구간 연장 8.98 C

생태단절구간 개소수 8.98 D

녹지자연도 7등급 이상지역의 훼손면적 8.98 E

생

활

환

경

수질 17.64 하천 횡단 총 연장 17.64 F

소음진동 14.10 목표년도에 환경기준을 초과가구수 14.10 G

경관 16.05경관위해시설 조망지역의 구간 8.03 H

경관변화를 유발하는 구조물 연장 8.02 I

토지이용 13.23동일 생활권 단절 구간 연장 6.61 J

가옥 및 건물 철거 구간 연장 6.62 K

○ 평가항목별 가중치 산정 : 노선 선정을 위한 대안평가에 산정된 항목별 중

요도를 적용(호남고속철도 기본계획에서 조사된 가중치 적용)

○ 평가지표별 영향 분석 : 각 대안별 평가지표에 대한 정량적 영향정도의 분석

구분 평가지표각 안별 영향요인별 영향치

1안 2안 3안 4안 5안 6안 7안

자

연

환

경

지형A - - - - - - -

B - - - - - - -

동식물상

C - - - - - - -

D - - - - - - -

E - - - 1,415 - - -

생

활

환

경

수질 F 240 840 770 420 500 250 225

소음진동 G 55 55 270 1,395 55 340 1,240

경관H 6.2 6.1 5.9 5.9 6.4 3.0 6.3

I 4.6 4.4 5.9 5.9 6.4 3.0 6.3

토지이용J 340 1,770 3,320 2,500 200 2,250 2,520

K 55 55 170 1,335 55 290 1,170

- 73 -

○ 종합평가 : 각 대안별 평가지표에 대한 정량적 영향정도를 정규화 하여

가중치를 적용하여 영향정도를 계측하여 종합적 영향정도를 적량적으로

산정

구분 평가지표종합점수

1안 2안 3안 4안 5안 6안 7안

자

연

환

경

지형A - - - - - - -

B - - - - - - -

동식물상

C - - - - - - -

D - - - - - - -

E - - - 8.9800 - - -

생

활

환

경

수질 F 1.3047 4.5663 4.1858 2.2831 2.7180 1.3590 1.2231

소음진동 G 0.2274 0.2274 1.1164 5.7682 0.2274 1.4059 5.1273

경관H 1.2509 1.2307 1.1904 1.1904 1.2913 0.6053 1.2711

I 1.0107 0.9668 1.2964 1.2964 1.4062 0.6592 1.3843

토지이용J 0.1742 0.9070 1.7012 1.2810 0.1025 1.1529 1.2913

K 0.1163 0.1163 0.3596 2.8235 0.1163 0.6134 2.4746

계 4.0842 8.0145 9.8498 23.6226 5.8617 5.7957 12.7717

○ 대안의 선정 : 종합평가 결과 영향정도가 4.0842로 가장 적은 1안을

최적안으로 선정

평가대행자 : 동성엔지니어링

협 의 기 관 : 한강유역환경청

- 74 -

16. 구안국도~서변동간 순환도로 건설사업

1. 사업개요

□ 위치 : 대구광역시 북구 읍내동 ~ 북구 서변동

□ 사업시행자 : 대구광역시종합건설본부

□ 사업승인기관 : 대구광역시

□ 사업기간 : ‘94. 07. 26 ~ ’99. 06. 19

□ 사업규모 : 5.92km(시비 : 4.25km, 민자 : 1.68km)

□ 사업비 : 776억원


□ 동 사업은 대구광역시가 추진하고 있는 4차 외곽순환도로 건설

사업의 일부 구간으로서,

○ 기존 대구~안동간 국도5호선의 이용차량 폭증과 교통체증의

해소를 위하여 ‘94년 12월 공사를 착공하여 ’99년 6월 완공후

현재 순환도로로 운영 중에 있음

□ '94.07.26 : 환경영향평가 협의의견 통보(환경부 → 대구시)



○ 동 사업은 대구시 북구의 칠곡지구와 ~서변동간을 연결하는

도로건설사업으로서 교통량에 비하여 연결도로가 부족한 양쪽

지역간의 원할 한 교통소통이 목적임

- 75 -


○ 본 도로노선은 북쪽 팔공산에서 남쪽의 함지산으로 이어지는 산지

능선부를 관통하며, 능선을 경계로 동․서쪽 시․종점부에 대규모

택지가 들어서 있거나 개발예정임

○ 도로노선 주변 수계로는 동화천, 팔거천 등은 금호강의 지류들이

분포하며, 대부분 수질 Ⅰ~Ⅱ급수로서 수질이 비교적 양호함

○ 도로노선의 녹지자연도는 6~7등급지역이 41.7%를 차지하고 있으며,

노선 주변의 산지 또한 자연경관 및 식생이 비교적 양호함


◇ 도로변 가로 및 중앙분리대에 식목을 식재․녹화하여 도로변 소음

및 경관부조화 완화

□ 남북으로 형성된 산지의 생태계 단절 및 훼손을 방지하기 위하여

국우터널(380m) 설치 및 터널입구부의 사면을 주변 식생과 조화

되게 친환경적 복구

□ 도로변 가로 및 중앙분리대에 식목을 식재․녹화하여 도로변 소음

및 경관부조화 완화

□ 국우터널에서 국도5호선 접속 부분까지 자전거전용도로(3.5km)

설치

평가대행자 : (주)도화종합기술공사


- 76 -

< 도로 중앙의 분리대형 화단 및 가로수 >

< 도로변 다양한 높이의 완충녹지 조성 >

- 77 -

17. 국도25호선 대체우회도로(용동～동읍) 건설공사

1. 사업개요

□ 위치 : 경상남도 창원시 용동～경상남도 창원시 동읍 남산리

□ 사업시행자 : 창원시

□ 사업기간 : 2004년 ~ 2009년

□ 사업규모

○ 도로연장 5.846km(폭원 : 20m, 4차로, 설계속도 80km/hr)

○ 교량 (2개소, 1,265m), 터널(1개소 2,200m), 교차로(2개소)


□ '04. 06. 28. : 평가서초안 제출(창원시→낙동강유역환경청)

□ '04. 07. 15. : 평가서초안 검토의견 회신(낙동강유역환경청→창원시)

□ '04. 10. 02. : 환경영향평가서 접수(부산지방국토관리청→낙동강유역환경청)

□ '05. 01. 11. : 환경영향평가 협의내용 회신(낙동강유역환경청→부산지방국토관리청)

3 사업 또는 지역의 특성

○ 동 사업은 대기확산이 원활하지 못한 분지지형에 형성된 창원시

가지에 외곽도로망을 구축하여 도심지역의 교통 소통을 원할히 하고자

하는 국도대체 우회도로건설 사업으로,

- 교통정체 해소에 따른 시가지 외곽지역의 차량 과다 유입으로

대기오염 증가에 대한 저감방안 마련이 요구되며

- 78 -

- 계획노선 주변의 정온시설(창원대학교)에 대한 소음저감대책,

낙남정맥의 보존대책 등 사업시행에 따른 불가피한 환경 영향을

최소화하는 대책이 요구되는 사업임.


◇ 대기확산이 원활하지 못한 분지지형의 특성과 동절기 대기질이

환경기준에 근접하고 있음을 고려하여 본 사업과 연계하여 사업

지역의 총량적인 대기환경용량을 고려한 대기질 개선에 주안점을

두고 협의

- 대기환경규제지역에 준하는 대기질 개선대책을 수립․시행

- 고정모니터링시스템(전광판) 설치․운영

□ 대기환경관리대책 수립 및 사후 모니터링 실시방안 강구

○ 대기환경보전법상 대기환경규제지역에서 수립 ․시행하도록

하고 있는 “대기환경개선실천계획”을 준용한 대기질개선대책을

수립․시행

※ 창원지역은 대기환경규제지역에 해당되지 않음

○ 운영시 대기환경기준을 초과할 우려가 있는 지역에 고정모니터링

시스템(전광판)을 설치․운영하여 교통량에 따른 대기질 영향을

비교․분석, 대기환경기준의 80%를 초과 할 경우에는 저감방안

강구

□ 계획노선은 백두대간의 1차 산맥인 낙남정맥 통과하고 있어 횡단

구간을 터널(2,200m)로 계획하여 생태축 단절방지

□ 계획노선 입접지역의 환경영향 최소화 방안 및 창원시가지 등에

서의 경관적 악영향 해소

- 79 -

○ 창원대학교 경과지 소음저감 및 경관상 악영향 해소를 위해

방음뚝(L=1,100m, H=2～6m)설치 및 차폐수림대 식재

○ 지하수 보존대책으로 터널 굴진시 필요에 따라 수평시추를 실시하여

지반과 지하수영향을 정밀 평가하고, 모니터링계획(시설 운영 후

5년, 지하수 영향발생시 기간연장)에 따른 저감방안 강구

평가대행자 : 계명대학교 낙동강 환경연구원

(주)청석엔지니어링


- 80 -

《 평가대상지역 위치도 》

《 방음둑 및 차폐림 》

- 81 -

18. 여주～양평간 고속도로 건설사업

1. 사업개요

□ 사업명 : 중부내륙고속도로(여주-양평간, 2공구) 건설공사

□ 구 간 : 여주군 홍천면 문장리-양평군 강상면 송학리

□ 규 모 : 길이 13.8km, 폭 23.4m(4차로)

※ 총연장 13.8km중 7.8km가 한강수변구역내 노선계획


□ ‘02.7.19 : 중부내륙 고속도로 건설사업(여주 - 양평간 36.94km)

환경영향평가협의를 요청(건설교통부)

□ ‘02.10.24 : 수변구역을 통과하는 2공구(13.8km)는 별도 협의키로

하고, 1,3공구(23.14km)에 대해 환경영향평가 협의를

종료(환경부)

※ 2공구내 수변구역노선 재검토 요구로 전체 협의가 지연되자 조속한 사업

진행을 위해 사업자가 당초 사업계획에서 2공구 제외 후 협의요청

□ ‘03.2.28 : 2공구 환경영향평가협의를 재요청(건설교통부)

○ 당초 수변구역내 계획노선 고수(비점오염물질 저감방안 추가)

□ ‘03.5., ‘03.9. : 노선을 수변구역밖으로 우회하도록 2차에 걸쳐

보완요구(환경부)

- 82 -

□ '04.7.23 : 당초 수변구역내 노선계획을 고수하는 것으로 재보완서

제출(건설교통부)

□ '04.7.27 : 환경부 내부 환경영향평가서검토및협의등에관한업무

처리규정에 의거 협의서류 반려(환경부)

3. 지역의 특성

□ 여주-양평간(2공구) 고속도로 총연장 13.8km중 수변구역 통과

구간은 7.8km이며, 사업전지역이 팔당 특별대책지역Ⅰ권역임

○ 도로예정지와 남한강과의 이격거리는 500m

○ 팔당 상수원보호구역과는 9.8km 이격

□ 계획노선이 통과하는 지역의 지목별 토지이용 현황은 임야가

40.9%, 전․답 45.9% 등임 (전체 편입면적 : 475,177㎡)

○ 녹지자연도 : 2등급 41.0%, 6등급 34.5%(163,847㎡) 7등급

24.5%(116,366㎡)

4. 협의 우수사례

◇ 수변구역을 통과하는 2공구 구간(7.8km)을 우회하고, 노선

확정시 별도의 평가 협의절차 이행

◇ 수변구역 밖으로 노선변경에 따른 추가 사업비(764억원)는 관계

부처 협의를 거쳐 증액

□ 수변구역을 통과하는 2공구 구간은 수변구역 밖으로 우회하고, 추후 사업

계획노선 확정시 우리부와 별도의 환경영향평가 협의절차를 거치도록

협의

- 83 -

□ 수변구역 밖으로 노선 변경에 대한 추가 사업비를 기획예산처,

건설교통부, 환경부 등 관계부처 협의를 통하여 증액(764억원)

○ ‘04. 9. 8 : 수변구역 통과 관련 협의 (기획예산처, 환경부, 건교부, 도공)

○ ‘04. 9. 21 : 총사업비 조정결과 통보(기획예산처 → 건교부)

평가대행자 : 천일기술단


- 84 -

《 계획노선도 》

- 85 -

19. 서성로(수망~가시간) Eco-Road 개설공사

1. 사업개요

위치 : 제주도 남제주군 남원읍 수망리 - 표선면 가시리

사업시행자(승인기관) : 제주도

사업기간 : 2003~2008년

사업규모 :

◦ 총 연장 : L=6.655km

◦ 폭원 : B=12.5m

◦ 구분 : 지방지역 보조간선도로(설계속도 : 60km/h)

◦ 주요구조물 : 교량 3개소

◦ 출입지설 : 평면교차 3개소

사업비 : 209억원


1999. 10. : 서성로개설공사 기본계획 완료

2004. 1. : 환경영향평가 초안 접수

2004. 1. ~ : 관계기관 및 주민의견수렴

2004. 2. 10 : 주민설명회 개최

2004. 5. 12 : 환경영향평가서 협의 요청

2004. 5. 20 : 계획노선 설계자문회의(마무리단계)

2004. 7. 9 : 환경영향평가 심의

2004. 9. 8 : 환경영향평가 동의(제주도→제주도의회)

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사업의 특성

○ 동 사업은 한라산 남쪽의 중산간지역을 동서로 연결하는 보조간선

도로망을 연결하는 도로로써 도로건설에 따른 지형․지질 및

동․식물상의 변화가 예상되는 사업임

- 도로 건설에 따른 훼손지역내 동․식물의 보호대책과 생태축

연결이 요구됨

지역적인 특성

○ 동 사업지역은 행정구역상 남제주군 남원읍과 표선면 지역을

통과함

○ 본 계획노선은 남제주군의 중산간지역으로써 계획도로 주변에

여절악, 병곳오름, 설오름 등 기생화산이 몇 개 분포하고 있음

○ 신흥천, 송천, 안좌천의 하천이 있음.


◇ 한라산 남쪽의 중산간 지역을 동서로 연결하는 보조간선도로망을

연결하는 도로로써 훼손지역내 동․식물의 보호대책과 생태축

연결에 주안점을 둠

□ 자연경관요소의 보존을 우선하는 평면 선형을 선정

○ 경관대상을 설정하여 도로이용자의 시각적 초점이 경관대상을 향

하도록 하며 지형조건에 순응하는 노선을 선정함.

- 본 사업구간내 경관 요소 : 여절악, 병곳오름, 설오름 등의 기생화산,

해비치CC, 자연림, 하천, 목야지 등

- 87 -

․자연산림을 관통하는 직선형의 노선기

능성, 경제성을 중시한 노선계획

․자연산림을 우회하는 노선계획 지역과

환경을 중시한 노선계획 주행자에게 지

루하지 않은 경관제공

(그림 1) 자연경관지 우회하는 선형설계

○ 종단선형 : 토공량이 최소화 되도록 종단선형을 계획

- 도로 종단 선형을 지형의 기복을 고려하여 선정하여 도로건설시의

토공량을 최소화하고 비탈면 발생의 여지를 최소화

□ 상․하행선 분리 선형계획

○ 침엽수림(해송림) 통과구간에는 분리차로 설치

- 우수한 자연요소를 보존하여 도로주행시 자연경관의 감상기회 제공

- 제주 중산간의 경관특성에 부합되는 경관도로 건설

․자연산림을 관통하는 직선형의 노선기능

성, 경제성을 중시한 노선계획

․자연산림을 우회하는 노선계획

․지역과 환경을 중시한 노선계획

․주행자에게는 지루하지 않은 경관 제공

(그림 2) 상․하행선 분리 선형계획

평가대행자 : 동아기술공사

협 의 기 관 : 제주도

- 88 -

20. 신북～북산(배후령) 국도 개량공사

1. 사업개요

□ 위치 : 강원도 춘천시 신북읍 발산리-화천군 간동면 간척리

□ 사업시행자(승인기관) : 원주지방국토관리청

□ 사업기간 : 2004～2009

□ 사업규모 : 8.84㎞

□ 사업비 : 16억원


□ '97. 12 : 신북～양구간 국토개량공사 기본계획

□ '03. 6 : 신북～북산(배후령) 국도개량공사 실시설계 완료

□ '04. 5 : 신북～산(배후령) 국도개량공사 환경영향평가 초안접수

□ '05. 3 : 환경영향평가 협의


○ 국도 46호선 구간중 강원도 춘천시 신북읍 발산리에서 화천군

간동면 간척리 구간까지 8.84㎞에 대하여 4차로 확장을 고려한

2차로 도로를 신설하는 사업

4. 평가서 작성 우수사례(지하수분야)

○ 계획노선 내 설치 예정인 총 길이 약 5km의 배후령 터널에 대하여, 터널

굴착에 따른 지하수 유출 영향 예측과 그에 따른 저감방안 및 환경

영향조사계획이 수립되었음

- 89 -

시점시점 : : 면벽식면벽식

종점종점 ::원통절개형원통절개형NATMNATM5,0505,050서비스서비스 터널터널22

시점시점 : : 원통절개형원통절개형

종점종점 ::면벽식면벽식NATMNATM4,924(24,924(2식식))배후령터널배후령터널11

비고비고터널형식터널형식길이길이((m)m)터터 널널 명명구분구분

시점시점 : : 면벽식면벽식

종점종점 ::원통절개형원통절개형NATMNATM5,0505,050서비스서비스 터널터널22

시점시점 : : 원통절개형원통절개형

종점종점 ::면벽식면벽식NATMNATM4,924(24,924(2식식))배후령터널배후령터널11

비고비고터널형식터널형식길이길이((m)m)터터 널널 명명구분구분

<표 > 사업지구 터널 계획 개요

○ 지하수 유출 영향 예측을 위해 MODFLOW에 의한 지하수 유동

모델링이 수행되었으며, 모델링에 필요한 수리상수 및 입력자료는

터널예정지역 인근에 직접 시추공을 천공, 현장 양수시험을 통해

신뢰성이 높은 자료를 획득하여 모델링에 사용함

모의 영역 및 유역 설정 격자망

<그림 > 터널 모의 영역 및 모델링 격자망

○ MODFLOW에 의한 터널 구간 전체에 대한 광역지하수모델링에서 총

지하수위 하강이 1m 이상 발생하는 지역까지를 유출 영향 범위

최소 기준으로 설정, 터널 노선에서 최대 400m 이격된 지역까지를

영향범위로 산정하는 등 자체적인 영향 범위의 정량적 기준을 설정하는

성과를 거두었음

- 90 -

본선터널 굴착종료시 수위강하량

<그림 > 본선터널 굴착 종료시 지하수위 강하량 :

MODFLOW 수행 결과

○ 또한, 계획노선 내 강한 파쇄대 분포 지역에 대해서는 균열암반

불연속체 지하수 유동 모델 프로그램인 MAFIC을 적용하여,

터널 노선 내 지하수 유출이 심각할 것으로 예상되는 지점에 대한

정밀 지하수유동 모델링을 가능하게 하였으며,

- MODFLOW에 의한 광역모델링보다 2～3배 높은 터널 지하수 단위

유출량을 계산하는 등의 부수적인 평가 결과를 습득할 수 있었음

전반적인

3차원 모습

2차원

터널 단면

<그림 > 본선터널 내 파쇄대 지하수위 분포 :

MAFIC 수행 결과

- 91 -

○ 전반적으로 터널 지하수 유출 모델링 과정을 볼 때, 입력자료 및

모델링 과정상에서 신뢰성이 매우 높으며, 지하수 유출에 대한

정량적 범위 산정, 예측 결과에 대한 정밀 보정, 모델링 결과에 대한

저감방안 등에서 별다른 하자를 발견할 수 없는 우수한 평가사례라

할 수 있음

평가대행자 : 동부엔지니어링

협 의 기 관 : 원주지방환경청

- 93 -

환경영향평가 미흡사례

- 95 -

1 . 팽 목 항 개 발 사 업

1. 사업개요

□ 위치 : 전라남도 진도군 임회면 연동리 일원

□ 사업시행자 : 목포지방해양수산청

□ 사업기간 : 공사 착공후 6년간

□ 사업규모

○ 외곽시설 : 259m ○ 접안시설 : 390m ○ 준설 : 1,247,000㎥

○ 준설토 투기장 호안 : 1,633m 등

□ 사업비 : 약 608억원


□ 1998. 2 : 연안항 지정고시(해양수산부)

□ 2001. 12 : 연안항(팽목항) 기본계획 고시

□ 2003.7.11 : 환경영향평가서(초안) 검토의견 통보

□ 2003.9.22 : 환경영향평가(본안) 제출

□ 2003.10.21 : 환경영향평가 보완요청

□ 2005.2.22 : 환경영향평가 협의의견 통보(부동의)



○ 동 사업은 연안항 물동량 수송 및 어업근거지 역할 수행, 도서간의

여객운항 등 해상교통의 중심적인 역할을 위한 항만 개발사업임

- 96 -

- 진도군의 산업 및 경제 활성화에 기여

- 관광객을 유치하여 지역경제의 활성화에 기여

- 서해안시애의 도래에 대비한 서남권 중추 연안항 개발


○ 동 사업지역은 수심이 낮고 반폐쇄 해역의 특성상 해양오염이

가속화 될 우려가 있으므로 이에 따라 저감대책이 필요한

지역임

○ 주기적인 준설이 필요한 지역으로 해양생태계 서식환경의 악순환이

예상되므로 해양생태계를 보전할 수 있는 방안 필요

○ 이에 따라 항만 입지를 재선정하거나 사업계획의 축소․조정

또는 전면 폐지 등 재검토가 필요한 사업임

4. 환경영향평가 부동의 내용

◇ 사업지역은 수심이 낮고 반폐쇄성 해역으로 개발사업 수행시 해양

오염의 가속화가 우려되나, 입지에 대한 충분한 사전 조사 및 저감

방안 마련없이 개발사업 추진

□ 준설토 투기장을 축소하였으나 본 사업예정지역의 수심이 낮은

반폐쇄성 해역으로 사업 시행시 해양환경의 악영향이 우려되므로

사업 재검토 필요

○ 환경상 악영향이 최소화 될 수 있도록 항만시설 배치계획(준설 및

매립계획 포함)을 전면적으로 재검토하여 최적의 대안을 마련하는 방안

○ 기존어항(서망항)을 확장사용하거나 현재의 접안시설만 사용하는 방안

○ 현재 사업부지 이외의 다른 입지를 선정하는 방안

- 97 -

< 평가대상지역 평면도 >

관리부두

240

준설

130

선회장70

200

여객및화

물부두

차도선여객부두

동측호안

진입도로 (L=780)

68

부 두

남투기장

105

50

8040

209

150

0

575

180

522 30 58

직립호안

북투기장

25

50

50

25

연동리

393

마구도

00

1단계

DL(-)3.00

- 98 -

2. OO지역 피탄지 조성사업

1. 사업개요

□ 위치 : 강원도 철원군 김화읍 도창리 20번지 외 27필지

□ 사업시행자(승인기관) : 육군 제1968부대장(국방부)

□ 사업규모 : 853,755㎡ [실제개발면적 : 56,142㎡(6.6%)]


□ ‘98. 4 : 도창리 공용화기종합훈련장 설치계획 수립

□ ‘03. 5.13 ~ 6.16 : 환경영향평가(초안) 검토

□ ‘03.12. 8 : 환경영향평가서 협의요청

□ ‘04. 3. 2 : 보완요청(원주환경청)

□ ‘04. 5.12 : 보완서 제출(국방부)

□ ‘04. 7. 7 : 환경영향평가 협의의견 통보(원주환경청)


○ 사업지역은 철원군 김화읍 민간인통제구역 내에 위치한 지역으로

포탄의 탄착지역과 화재예방을 위한 방화선 및 원형보전지로

구성되어 있으며, 임야가 대부분을 차지하고, 소하천, 밭 및 도로

등이 분포함

○ 대부분의 지역이 이차림(DGN 7등급)이나 피탄지 및 방화선 예정

지역은 '99년에 춘천국유림관리소 및 철원군과의 협의를 거쳐

대부문 벌목을 완료한 상태이며 지역주민의 반대민원 제기 및 환경

- 99 -

영향평가 협의절차 이행 요구에 따라 사업을 중단하고 '03.5월 우리청에

환경영향평가 협의를 요청함

- 협의 당시 사업지구는 벌목 후 약 2년이 경과하여 유령림 상태였음

4. 환경영향평가 미흡사례

◇ 사업지역에 대한 충분한 현황조사 미실시 및 중금속 등 피해

저감방안 미흡

◇ 인근 주민들의 마을상수도에 대한 영향분석과 피해저감방안의

부적절

※ 평가대상 규모에 대한 판단 잘못으로 사전공사 실시

□ 사전 공사시행

○ 동 사업의 규모가 853,755㎡(실질적인 훼손 면적 : 56,142㎡)로

환경영향평가 대상규모(33만㎡ 이상)임에도 불구하고, 협의규모

미만으로 자체 판단 후 ‘99.12월 사업승인을 득하여 ’01.8월 벌목 등

사전 공사를 시행함

-「환경․교통․재해 등에 관한 영향평가법」제28조 규정 위반

□ 영향예측 및 저감방안 미흡

○ 식수원에 미치는 영향 및 저감대책 미흡

- 사업지구(피탄지)와 인접하여 인근 주민들의 마을상수도 지하수

취수시설이 위치하고 있어 피탄지의 영향이 없는 수계에 대체

식수원을 개발하는 등 적정 대안을 제시하여야 함에도 불구하고,

평가서 및 보완서에는 피탄지의 영향이 예상되는 하류에 위치한

가뭄대비용 관정 사용을 대안으로 제시함

- 100 -

○ 조사자료 및 환경영향 예측 미흡

- 군사 보안 및 불발탄 위험 등으로 직접적인 조사가 불가능하여 일부

항목은 다른 사업의 자료를 인용함

○ 중금속 등으로 인한 환경오염 저감대책 미흡

- 피탄지에서 발생이 예상되는 중금속으로 인한 수질 및 토양오염

저감을 위하여 충분한 용량의 인공습지, 다단계 침사지 설치 및

하천주변 정화식물 식재 등의 방안을 강구하여야 하나, 평가서에는

정화식물 식재, 침사지, 망(NET)설치 등 단순 토사유출저감대책을

제시함

- 101 -

◆ 사격장

◆ 피탄지

- 102 -

3. 사매 우회도로 축조 및 포장공사

1. 사업개요

□ 위치 : 남원시 사매면 ~ 임실군 오수면(국도 17호선)

□ 사업시행자 : 익산지방국토관리청(승인기관 : 익산지방국토관리청)

□ 사업기간 : 1998.11.~2005.10

□ 사업규모 : 연장 5.17km(폭 20m, 4차선)

□ 사업비 : 303억원


□ 2000.7.6 : 2차 평가서 초안검토의견 통보(전주청 → 임실군)

□ 2000.12.13 : 평가협의 전 사전공사로 공사중지 요청

(전주청 → 익산지방국토관리청)

□ 2001.2.26 : 환경영향평가(본안) 협의 요청(익산지방국토관리청 → 전주청)

□ 2001.3.21 : 보완요청(전주청 → 익산지방국토관리청)

□ 2001.5.16 : KEI 검토의견 회신 및 재보완 요청(전주청 → 익산지방국토관리청)

□ 2001.6.8 : 재보완서 제출(익산지방국토관리청 → 전주청)

□ 2001.6.21 : 협의의견 통보(전주청 → 익산지방국토관리청)


□ 사업예정지의 특성

○ 본 노선은 국도 17호선으로 곡선화 된 남원시 사매면, 덕과면을

우회하는 신설도로로서 전체 부지의 54%가 전답이고, 그 외의

임야 및 기타 지역(46%)으로 이루어짐

○ 사업구간 내 대정저수지 일부가 노선에 포함되어 위치하고 있음

- 103 -

4. 미흡한 점(동․식물조사 미흡)

◇ 계획노선이 일부 통과하는 대정저수지는 멸종위기 야생동·식물

Ⅱ급인 가시연꽃군락 등 매우 다양한 수생식물이 서식하는 생태습지

보전지역이나 현황조사 및 보호대책 미흡

- 평가서 부실 및 보완 미흡으로 인한 협의지연 사례

□ 계획노선이 일부 통과하는 대정저수지의 식물상에 대한 조사 및

보전대책 미흡

○ 계획노선이 일부 통과하는 대정저수지는 생태습지보전지역으로

가치가 높아 이에 대한 현황조사와 보전대책이 미흡하여 보완

요청

〈1차 보완 내용〉

□ 동·식물상

○ 사업지역 및 인근 지역에 위치한 하천 및 저수지의 육수생태현황을

추가로 작성하고 조사결과를 구체적으로(어류, 수서곤충, 수생식물 등)

으로 제시

○ 노선계획 중 일부지역(STA.2+840 구간)이 저수지를 통과하는 것으로

나타났으나, 이들 지역은 대형목이 서식하고 있으며 생태습지보전

지역으로 가치가 높은 바 노선을 우회하는 계획을 수립하여 제시

〈1차 보완서 내용(46쪽)〉

○ 계획노선변의 저수지는 말즘, 붕어마름, 부들, 창포 등의 수생식물과 뚝사초,

뚝새풀, 가막사리, 개구리자리 등이 분포하는 것으로 조사되었으며

보호를 요하는 습지나 습지식물은 분포하지 않는 것으로 조사되었다.

- 104 -

〈2차 보완 내용〉

□ 동·식물상

○ 현지조사 결과 사업구간에 포함된 저수지(STA.2+840)와 주변 수목의

보전가치가 높은 것으로 판단되어 노선우회방안을 검토하여 제시할

것을 보완하였으나, 이와 관련하여 대안검토가 제시되지 않아 검토가

어려운 바, 아래내용을 참조하여 노선대안을 검토하고 저수지와

주변 수목훼손방지대책을 수립·제시

- 노선대안으로 저수지변 수목을 훼손하지 않고, 저수지의 남서측에

위치한 산림방향으로 다소 이격하여 지나는 노선계획 검토

〈2차 보완서 내용(7쪽)〉

○ 본 계획노선 중 대정저수지 통과구간(STA.2+300~STA.3+600)은

노거수인 왕버들에 대한 보호대책, 산림훼손에 따른 저감방안 및

민원발생에 따른 영향을 최소화하기 위해 기존안과 우회안을 비교

검토한 결과, 노선을 우회할 경우 산림지역으로 과도한 절토지역

발생, 수목훼손, 묘지훼손에 의한 민원발생 및 선형불량 등이 야기되는

것으로 조사됨

- 따라서 노선을 우회하는 방안보다는 왕버들 9주를 대정저수지 북측

으로 이식하는 방안을 수립하는 것이 타당한 것으로 조사됨

○ 도로공사 중 대정저수지에 가시연꽃군락지가 발견되어 공사로

인하여 가시연꽃군락지 일부가 훼손될 우려가 있다는 언론보도

및 국정감사시 지적이 있어 전문가와 관련기관 합동으로 2차에

걸쳐 현지조사 실시(2001.10.10, 2001.11.8)

○ 사업시행자(승인기관)인 익산지방국토관리청에서는 가시연꽃

군락지 합동조사 결과에 따라 현지 지형여건에 맞추어 도로 선형을

일부 변경조치할 계획임을 전주청에 통보(2002.1.28)

- 105 -

※ 대정저수지 도로편입 현황

당초 580㎡(175평) → 변경 180㎡(54평)

※ 조사결과 대정저수지에는 멸종위기야생동·식물Ⅱ급인 가시연꽃

군락을 비롯하여 통발, 어리연꽃, 올방개 등 매우 다양한 수생

식물이 서식하고 있으며, 보전가치가 높은 습지지역임

- 106 -

《 대정저수지 통과 구간 노선 변경 》

※ 범례

당초 계획노선 :

변경 계획노선 :

- 107 -

4. 우리들 메디컬 골프리조트 조성사업

1. 사업개요

□ 위치 : 제주도 서귀포시 상효동 산26번지

□ 사업시행자(승인기관) : 우리들웰니스리조트

□ 사업기간 : 2005 ～ 2007

□ 사업규모 : 1,239,606㎡

□ 사업비 : 1,570억원


□ 2005. 5 : 환경영향평가서 초안 제출(우리들 웰니스리조트→제주도)

□ 2005. 6 : 환경영향평가 초안 검토의견 회신(제주도→우리들 웰니스

리조트)

□ 2005. 8 : 환경영향평가서 접수(제주도→제주도(환경정책과))

□ 2005. 9 : 환경영향평가 협의(제주도(환경정책과)→제주도)


○ 본 사업은 제주도 서귀포시 북측 중산간지역 일대에 18홀 규모의

골프장을 포함한 체육시설, 관광휴양시설 및 의료시설이 복합적으로

구성된 이른바 ‘메디컬 리조트’를 조성하는 사업으로서, 사업지구

총 면적은 1,239,606m2임

- 108 -

<그림 > 토지이용계획도

○ 서귀포시 돈내코 일대에는 한란을 포함, 환경부에서 지정한

멸종위기식물 64종 중 14%인 9종이 분포하는 것으로 확인되었

으며, 특히 사업지구 인접 지역에는 한란, 죽백란, 대흥란, 죽절초,

개가시나무, 만년콩, 무주나무 등 7종이 분포하고 있어, 이들

식물종의 주요 생육지인 것으로 확인됨

○ 또한 사업지구 내를 통과, 유하하는 수계 일대에서 환경부 야생

동식물보호법시행규칙(안)의 멸종위기야생동식물 II급종으로

등록된 제주도롱뇽 등의 희귀 동물종이 발견되어, 보호대상

동․식물종의 자연적 생육기로서 보전 가치가 충분히 있음

○ 따라서, 상기의 리조트 조성사업이 입지의 대대적인 변경 없이

사전환경성검토서 및 평가서 언급 내용대로 진행될 경우, 당해

사업지구 내 희귀 야생동식물 서식지의 파괴에 따른 보전 가치의

소실이 매우 우려됨

- 109 -

□ 지역특성

○ 동쪽으로는 남제주군, 서측으로 서귀포시에 시․군경계면에 국도

11호선과 효도천이 위치하고 있고 남동쪽으로 영천악, 칡오름,

서쪽으로 미악산 등의 기생화산들이 분포하고 있음

○ 본 사업지구의 좌․우 1km 이내의 토지이용현황은 임야가 대부분을

차지하고 있으며, 남서측 경계부 약 500m 이격된 곳에 천연기념물

제432호로 지정된 제주도 한란자생지가 분포하고 있음

4. 미흡한 점(지하수분야)

○ 사업지구 관개용수량 산정에 있어서, 사전환경성검토시 각 골프

코스별 살수 시기를 조절, 1일 관개용수 소요량을 1,175.3m3/일로

비교적 합리적으로 제시하였으나, 초안 및 본안 평가를 거치면서

특별한 사유 없이 2배 이상을 증가시킨 바,

- 이에 대한 구체적인 사유 및 적절한 저감방안 수립을 권고하였으나

이를 제대로 반영하지 않음.

○ 또한, 사전환경서검토시 산정된 관개용수량을 운영시 가감없이

사용할 경우, 평가서 상에 언급된 저류지 용량 및 우수이용시설

용량으로 충분히 수용할 수 있음에도 불구하고,

- 이에 대한 구체적 이용계획은 언급되어 있지 않았으며, 전량 사업

지구 내 관정 개발에 의한 지하수 채수를 통해 관개용수를 충당할

것으로 판단됨에 따라,

- 사업지구 및 인근 지역(사업지구 인근은 멸종야생동식물의 자생지가

다수 분포하는 지역임)의 지하수원 보전을 위해 지하수 개발을

엄격히 금지할 것을 권고한 바 있음

- 110 -

○ 제주도는 지하 대수층의 지질구조 분포 양상이 매우 다양하여 인접

지하수 관정임에도 불구하고 수위 강하 폭이 상이하게 나타날 수

있는 지질적 특징이 있음

- 이는 사업지구 내부와 경계 외부의 대수층 분포 양상이 다를 수

있으며, 사업지구의 대수층 특성은 직접적인 시험공 시추 및 각종

수리시험을 실시한 결과를 분석하여야만 수득될 수 있다는 것을

의미함

- 그러나, 본 사업에서는 평가서 초안-본안 평가에 걸쳐 지하수

시험공 시추 및 수리시험을 실시하지 않고(시추공 시추 및 수리

시험 미실시에 대한 사유가 매우 불충분함

- 자세한 사항은 평가서 본안의 주민의견 부분을 참조 바람) 사업

지구 경계부에서 500m 이상 이격된 기존 관정 자료를 이용한 바,

이를 사업지구 대수층 특성으로 단정할 만한 근거는 없음

○ 평가서에 인용된 2곳의 지하수 관정에 대한 시간-수위강하 자료

분포(270쪽)는 해석 프로그램에서 제시하는 이론적 그래프에

fitting하는 것이 통계적으로 불가능한 것으로 판단되는 바, fitting에

의해서 수득된 투수량 계수값 역시 신뢰성이 감소할 수 밖에 없음

- 111 -

<그림 > 평가서에 기술된 지하수 영향 해석도

- 112 -

○ 전반적으로 볼 때, 당해 사업의 환경영향평가에 있어서 지하수

분야의 평가 기술 내용은 사업지구의 지하수 환경 영향을 충분히

예측-저감하였다고 보기에는 미흡한 점이 상당히 많은 것으로

사료되며,

- 본 사업의 환경영향평가를 담당한 평가대행업체가 작성한

여타 골프장 조성사업 환경영향평가서(제주 오션파크 골프장,

제주 호원 CC 등 2개 사업) 역시 해당 분야 기술 내용이 본 사업과

매우 유사하고 영향예측 및 저감계획 부분에 있어서도 미흡한

부분이 많음

- 113 -

5. 부산 정관 지방산업단지 진입도로 건설사업

1. 사업개요

□ 구 간 : 기장군 정관면 매학리〜 해운대구 석대동

□ 연 장 : 총 13.4㎞(4차선), 터널 2개소(3.6km), 교량18개(1.4km)

□ 사업기간 : 2003년 ～ 2006

□ 총사업비 : 2,581억원 (국비:50%, 시비: 50%)

□ 시행자 : 부산광역시(승인기관 : 부산광역시)


□ '02.11. : 환경영향평가 초안 의견 회신(환경부 →기장군)

○ 상수원보호구역 통과에 따른 저감대책(차량사고에 대비한 보호책 등)제시

※ '02.3월 부산시는 환경영향평가초안 협의전, 낙동강유역관리청 및 환경부에

노선협의를 요청한바 있으나 협의 대상이 아님을 이유로 미협의

□ '03.4. : 환경영향평가 협의요청 (부산시 → 환경부)

○ 1차보완 요청시('03.5.13) 상수원보호구역 우회 의견을 미반영

○ 2차보완 요청시(‘04.10.16), 수도정책과 의견을 반영하여 상수원

보호구역 우회하는 방안 요구

※ 수도정책과는 2회에 걸쳐 상수원보호구역 우회의견 제출 ('03.4.10, '04.12.7)

□ '04.11. : 재보완서 제출(실현가능성이 없는 대안을 제시)

□ '05.3. : 부산시에서 환경영향평가서 철회 요청

○ 도시계획사업으로 추진하므로 인한 평가대상 미만임(도로폭 20m)

□ '05. 4. : 협의대상규모 미만으로 협의서류 반려

- 114 -

3. 지역의 특성


○ 본 정관지방산업단지 진입도로는 부산광역시의 유일한 회동

상수원보호구역을 관통

보호구역면 적

(㎢)지정일자 취수장

취수능력

(천톤/일)

정수능력

(천톤/일)급수인구 급수지역

회 동 93.28

(계) 415.00 345.00

64-02-22회 동

(금정구)340.00

277.00

(동래구)312,796

동래,연제,해

운대구,금정구

일부

93-08-27

오 륜

(금정구) 66.00

60.00

(금정구)- -

범어사

(양산시) 9.00

8.00

(금정구)33,228 금정구 일부

○ 회동수원지는 1940년부터 상수원 전용댐으로 건설하여 1946년

부터 취수를 시작하였고, 최상류지역과 취수원의 유하거리는

약11km이며, 현재 Ⅲ급수 수질임

4. 미흡한 점

◇ 사업계획 및 관련 법령에 대한 검토 미흡으로 환경영향평가

대상이 아닌 사업을 협의요청 하였고, 2년 이상 협의를 진행하다

평가대상 사업이 아님을 이유로 철회 요청하여 행정력 낭비 및

사업지연 초래

□ 부산광역시의 도로선정을 위한 사전협의 요청이 있었음에도 불구

하고 협의대상이 아님을 이유로 협의를 기피함으로서 대안노선

검토가 이루어지지 아니함

- 115 -

□ 환경영향평가 협의 요청시에도 평가협의 근거 법령을 정확히 파악

하지 아니하고 환경영향평가 용역을 실시

□ 환경영향평가서 검토 과정에서 가장 중요한 상수원보호구역에

대한 검토가 미흡(대안 노선검토 등)

□ 상기와 같은 환경성검토 및 환경영향평가 협의서 검토 부실로

사업추진이 지연되어 경제적․사회적 손실 야기

※ 정관신시가지 및지방산업단지 사업계획

구 분 정관 신시가지 조성사업 지방산업단지 조성사업규 모 1,259천평

(28,668호, 86,000명)

1,212천평

(섬유,화학,비철금속 등)사 업 자 부산광역시, 대한주택공사

(9,046억원)

한국토지공사

(1,454억원)추진현황 공사착공('03.4), 분양('05.2),

최초입주('07.12)

※ 현재 부지조성70%공정

공사착공('03.8)

분양('05.1), 준공('06.12)

※현재 부지조성 22%공정

Documents

환경영향평가 우수사례집 - mewebbook.me.go.kr/DLi-File/F004/000/147393.pdf · 환경영향평가 우수사례집 2005. 10. 환 경 부 환 경 평 가 과