2013. 3.11.(월)

학교주변 교통안전

문제점과 대책

발표자 : 빈미영 연구위원

Contents

Ⅰ 현황 및 문제점

Ⅱ 교통안전대책

Ⅰ 현황 및 문제점

- 4p -

1.9

1.6 1.61.4

2.3

1.9 1.9 2.0

0

0.5

1

1.5

2

2.5

’07년 ’08년 ’09년 ’10년

OECD

우리나라

39.6

3.2

14.9

5.51.9

34.1

44.9

8.9

20.7

2.5 0.5

22.5

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

교통사고 추락 익사 화재 중독 기타

OECD

우리나라

우리나라 어린이 인구수 6,636,785명, 인구대비 13.4%

어린이 사망사고 중 44.9%가 교통사고

어린이 10만명당 사망자수 4개년 평균 2.0인 (OECD평균값 1.6인)

2011년 한국(1.3인)<OECD(1.4), 향후 우리나라 교통사고 감소 예상

1 우리나라 어린이 교통사고 발생 현황

<어린이 사고사망 원인 비교(2005년)> <어린이 10만명당 교통사고 사망자수>

(단위 : %) (단위 : 인)

- 5p -

<어린이 교통사고 발생건수>

자료 : 경찰청 어린이 교통사고 통계(2011)

1,804 680

762 652

569 378

266 2,741

698 522 562

723 760

994 946

266

서울부산대구인천광주대전울산경기강원충북충남전북전남경북경남제주

(단위 : 건)

2 경기도 어린이 교통사고 현황

경기도 어린이는 1,749,827명

경기도에 26.4% 거주, 경기도 인구의 15.1% 비율

교통사고 발생건수는 년간 2,741건, 천명당 1.34건

교통사망사고는 57%가 어린이가 보행 중 발생

1.33 1.49

2.00 1.48

2.13 1.48

1.38 1.34

3.08 2.14

1.69 2.54

2.78 2.61

1.77 2.61

서울부산대구인천광주대전울산경기강원충북충남전북전남경북경남제주

(단위 : 건/천명)

<어린이 천명당 발생건수>

- 6p -

<경기도 시∙군별 어린이 교통사고 발생건수>

자료 : 도로교통공단(2011), 통계청(2010)

경기도 시∙군별 교통사고 발생

수원(233건), 용인(205건), 고양(198건)

어린이 1천명당 교통사고 발생

가평(4.2건)과 하남(3.5건)

233157

9974

168185

15252

4458

37139

112117

19864

739

2422

59205

6155

2017

60159

5028

65

수원성남

의정부안양부천안산평택광명구리양주여주화성시흥파주고양광주연천포천가평양평이천용인안성김포

동두천과천군포

남양주오산의왕하남

(단위 : 건)

<경기도 시∙군별 어린이 1,000명당 교통사고 발생건수>

(단위 : 건)

1.5 1.3

1.7 0.9

1.5 1.8

2.5 1.1

1.6 1.9

2.7 1.4

1.7 2.2

1.5 1.8

1.5 2.1

4.2 2.4

1.9 1.4

2.4 1.6

1.5 1.8

1.4 1.8

1.5 1.4

3.5

수원성남

의정부안양부천안산평택광명구리양주여주화성시흥파주고양광주연천포천가평양평이천용인안성김포

동두천과천군포

남양주오산의왕하남

(단위 : 건/1,000명)

- 7p -

어린이 연령대별 7세 최다 발생

생활권이 가정에서 학교로 옮겨지는 연령대

12시 부터 증가, 오후2시에서 6시 사이 집중

등∙하교 시간대와 연계된 교통안전 대책 필요

<경기도 어린이 시간대별 교통사고 발생건수>

(단위 : 건)

<경기도 어린이 연령대별 교통사고 발생건수>

798

619 650725 748

915

1175 11641091 1053 1060 1048

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1세 2세 3세 4세 5세 6세 7세 8세 9세 10세 11세 12세

(단위 : 건)

자료 : 최근3년간(2009~2011) 교통사고 발생건수 자료 : 2011년 기준

- 8p -

137

621

19 -

100

200

300

400

500

600

700

발생건수

차대사람 차대차 차량단독

<경기도 사고유형별 자전거사고 현황(12세이하)> <경기도 성별 자전거사고 현황(12세이하)>

(단위 : 건)

자료 :. 최근3년간(2009~2011) 교통사고 통계

680

97

0

100

200

300

400

500

600

700

800

남 여발생건수

남

여

(단위 : 건)

어린이 자전거사고는 자전거대 자전거 충돌사고가 대부분

활동이 많은 남아가 여아보다 발생건수 높아

안전모 착용 의무화, 어린이 자전거 안전 탑승 교육 필요

- 9p -

<전국 어린이 보호구역 지정현황>

3 어린이 보호구역과 교통사고

5,287 5,365 5,526 5,654 5,850 5,917

2,591 2,369 2,602 2,781

5,476

6,766

48 76 93 107 126 131420 619 778 1,0421,755

2,107

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

7,000

2006 2007 2008 2009 2010 2011초등학교 유치원 특수학교 보육시설

(단위 :개소)

어린이 보호구역 지정 사업은 어린이 교통사고 감소를 위한 사업

2005년부터 중앙정부에서 주관, 전국확대

국내 대부분 초등학교 주변을 어린이 보호구역으로 지정

어린이 보호구역 사업 이후 교통사고 감소추세

4.1

5.7 5.6 5.65

0

1

2

3

4

5

6

2007년 2008년 2009년 2010년 2011년

<전국 어린이보호구역 100개소당 교통사고 발생건수>

(단위 : 건/100개소)

- 10p -

98.4 98.2 98.5 99.6 99.7 100.0 99.4

12.1 15.8 18.1 19.1

66.1 71.4 73.0

24.0

40.0

57.7 57.7 61.5 60.7 62.1

0.0

20.0

40.0

60.0

80.0

100.0

2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

초등학교 유치원 특수학교

<경기도 교육기관별 어린이보호구역 지정 분포>

(단위 : %)

84.6 86.3 88.7 91.1 94.2 95.3

31.3 28.6 31.2 33.2

65.380.3

33.6

52.862.4

71.3

84 84.5

0

20

40

60

80

100

2006 2007 2008 2009 2010 2011

초등학교 유치원 특수학교

<전국 교육기관별 어린이보호구역 지정 분포>

(단위 : %)

경기도 어린이 보호구역 유치원과 특수학교 부족

2011년 기준 3,012개소 지정

초등학교는 100%, 유치원과 특수학교는 전국평균 미달 수준

유치원과 특수학교 기관장의 적극적인 지정요청 필요

- 11p -

4 학부모와 어린이가 체감하는 교통안전 평가

<학부모가 중요하게 생각하는 안전 분야> <어린이가 중요하게 생각하는 안전 분야>

교통안전,

1,977 ,

37.7%

식품안전,

753 ,

14.4%

치안안전,

1,880 ,

35.9%

보육안전,

253 ,

4.8%

유해환경

안전,

352 ,

6.7%

자연재해

안전, 29 ,

0.6%

학부모와 어린이 통학안전 평가는 달라

학부모 : 16.9%가 ‘안전한 편’[148명/874명]

어린이 : 50.4%가 ‘안전한 편’[112명/222명]

학부모와 어린이는 교통안전이 가장 중요하다고 생각

학부모 : 1위 교통안전(37.7%), 2위 치안안전(35.9%), 3위 식품안전(14.4%)

어린이 : 1위 교통안전(39.4%), 2위 식품안전(22.0%), 3위 치안안전(18.7%)

- 12p -

<학부모가 생각하는 어린이 교통사고 원인> <어린이가 생각하는 어린이 교통사고 원인>

교통사고 주된 원인은 보행환경 위험과 질서의식 부족

학부모 : 불법 주·정차 25.9%, 어린이 보호구역 부족 21.2%, 질서의식 부족 20.9%순 어린이 : 질서의식 부족, 불법 주·정차 24.2%, 어린이 행동 특성 21.9%, 어린이 보호구역 부족 19.8% 순

- 13p -

구 분 비 율

1위 어린이 보호구역을 초등학교, 유치원 등 전역으로 확대 19.0%

2위 안전시설을 보강하고 노후된 시설을 교체하는 등 유지·관리에 만전 17.7%

3위 학교 주변의 불법 주·정차 단속을 철저히 17.5%

4위 등·하교시 교통안전지도자가 동행하는 워킹스쿨버스 제도 확대 13.6%

5위 학교나 기관에서 교육안전 프로그램을 강화 12.7%

6위 녹색어머니회, 어머니 폴리스 등의 자원봉사 단체를 활성화 10.6%

7위 부천시 어린이 교통나라와 같은 체험시설 확대 8.9%

계 100.0%

학부모가 원하는 교통사고 절감정책

어린이보호구역 확대(19.0%), 교통안전 노후시설 교체(17.7%)

불법 주∙정차 단속 철저(17.5%) 순

Ⅱ 교통안전대책

- 15p -

5 지속 가능한 어린이 교통안전 대책 방향

경기도 어린이 교통안전 대책 추진 강화 1

보행환경 개선과 질서의식제고 방안 필요 4

어린이 보호구역 확대 (유치원, 특수학교) 3

어린이 등∙하교 통행환경과 연계된 교통안전 대책 필요 2

- 16p -

Ⅱ. 교통안전대책

지속적인 상시 감시

로 사고발생 최소화

어린이 안전사고를 사전에 예방

사고가 발생한 후 2차피해

최소화하기 위한 사후관리

6 어린이 교통사고는 예방, 감시, 사후관리 3대 전략으로

- 17p -

통학방향이 같은 초등학교 어린이들을 대상으로 통학로 상에 대기장소 지정

안전지도사 혹은 도우미가 지정된 장소에서 어린이들 소집, 안전하게 등∙하교

유도하는 선진국형 교통안전 프로그램

워킹스쿨버스 확대 실시 1

워킹스쿨버스(Walking School Bus)란?

[서울 세검정초] [대구 팔달초]

- 18p -

워킹스쿨버스(Walking School Bus)의 시작

호주에서 1992년 최초 시작, 우리나라는 2008년 서울 성북구가 처음 도입

행정안전부는 2010년 교육과학기술부, 경찰청, 안전생활실천 시민연합 등과

어린이 교통안전 지킴이 협약을 맺고 본격적인 워킹 스쿨버스 출범

경기도 추진 현황

경기도는 1,159개 학교 중 64개 추진

5,071학생 이용

교통안전, 치안안전, 어린이 사회성

(Social), 건강(Children’s health),

공동체의식(community spirit) 기여

실시후 만족도가 높아 수요 증가

학교수 학생수 지도자수 노선수

경기도 64 5,071 254 122

부천시 10 418 86 36

안산시 8 180 32 16

안양시 4 530 60 18

구리시 3 18 7 3

안성시 2 70 26 5

양주시 10 1,254 16 16

과천시 4 1,370 4 4

포천시 18 360 18 18

의왕시 5 871 5 6

- 19p -

홍보강화 방안

기대효과

통학 시간대 어린이 보행환경 개선효과

통학 시간대 어린이 안전사고 제고

어린이 보호구역 내 법규위반 시 2배의 범칙금 부과 홍보부족

CCTV를 단속시스템과 연계한 단속강화

자료 : 도로교통법 시행령 재93조제2항 관련(시행 2011.1.1)

<어린이보호구역 법규준수 캠페인>

구 분 일반도로 어린이보호구역

신호, 지시위반 6만원 12만원

주·정차위반 4만원 8만원

과속위반 3~9만원 6~12만원

<어린이보호구역내 범칙금 부과기준>

어린이보호구역 법규위반 단속 강화 2

- 20p -

13세 미만 어린이 자전거 탑승시 안전모 착용의무

자전거이용 활성화에 관한 법률 제11조

자전거 이용 시 안전모 착용 의무화 홍보 및 교육실

시, 안내표지 설치

<안전모 착용 캠페인> 자전거 이용 어린이 안전모 착용 캠페인 3

통학버스 인증제 도입 4

인증된 통학버스를 운행함에 따라 학부모가 안심

경기도가 인증한 인증마크 부착 <어린이 통학버스 시인성 확보를 위한 외부 디자인>

- 21p -

어린이 응급처치 방법 숙지하는 학부모 17.3%

어린이 안전사고에 대한 정기적인 교육과 홍보

간단한 응급조치로 2차 사고 피해 최소화

<어린이 안전사고 응급처치> 어린이 안전사고 사후조치 교육 강화 5

어린이 활동 집중지역에 CCTV 설치 6

지자체에서 CCTV를 설치하고 학교에서 관리

어린이 공원 내 놀이터의 CCTV설치를 확충

CCTV운영 및 관제를 위한 통합관제센터 구축

아동활동 집중지역에 대한 감시체계 강화로 안전성 제고

- 22p -

내용과 방법

대전시 어린이 안전관리 기본계획(2011)

부천시 어린이 안전관리 기본계획(2012)

어린이 안전 정책을 종합적이고 체계적으로 추진할 수 있는 제도 필요

경기도 어린이 안전관리 조례제정, 기본계획 수립

어린이 교통, 치안, 식품, 보육, 유해환경 안전을 5년에서 10년 단위로 수립

경기도 어린이 안전관리 종합계획 7

국내사례

필요성

어린이 안전사고에 대한 요소는 복합적

도민들은 교통과 치안안전 저해요인으로 불법 주∙정차 문제 제기

어린이 안전관련 사각지대 최소화

- 23p -