어린이 용품 유해물질 저감대책 마련 토론회

- 어린이 용품 안 리 제도개선 방향 형마트의 극 역할에 하여 -

일 시 : 2011년 12월 19일 (월) 오후 3시

장 소 : 국회 귀빈식당

발암물질 없는 사회 만들기 국민행동(준)｜국회의원 이미경 ․ 홍희덕

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좌장 : 임상

15:00 ~ 15:15 인사말 (이미경, 홍희덕 의원, 발암물질국민행동 공동 표)

15:15 ~ 15:35 발제1. “바꾸자, 발암마트!” 캠페인 조사결과와 의미,

서수정(환경정의)

15:35 ~ 15:50 발제2. 어린이 용품의 안전한 생산과 유통, 소비를 위해

김신범(노동환경건강연구소)

15:50 ~ 16:40 마트의 어린이 용품 관리 현황 및 향후 계획 발표

안동훈, 이마트 품질 리

김 주, 롯데마트 문화생활

박은경, 홈 러스 법조

지정토론

정기원, 지식경제부 기술표 원

김민선, 아이건강국민연

윤국재, 경인교 등미술교육 연구소

16:40 ~ 17:00 종합토론

17:00 ~ 17:10 마무리 정리

□ 토론회 프로그램 □

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토론회 프로그램 5

발제 1. “바꾸자, 발암마트!” 캠페인 조사결과와 의미 9

발제 2. 어린이 용품의 안전한 생산과 유통, 소비를 위해 27

자료 1. “바꾸자, 발암마트!” 캠페인 조사결과 - 이마트 45

2011년 이마트 어린이 용품 유해물질 조사결과 보고서 55

<부록 1> 어린이 제품 속 조사결과 70

자료 2. “바꾸자, 발암마트!” 캠페인 조사결과 - 롯데마트․홈플러스 77

2011년 롯데마트 ․ 홈 러스 어린이 용품 유해물질 조사결과 보고서 77

<부록 1> 어린이용 제품의 유해 속 총함유량 97

<부록 2> 어린이용 제품의 유해 속 용출량 102

<부록 3> 어린이용 제품 탈 이트 분석결과 104

□ 담은 순서 □

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발제 1. “바꾸자, 발암마트!” 캠페인 조사결과와 의미

서수정, 환경정의

1. 들어가며

아이들을 상으로 하는 소비 형태는 여러 분야에서 특수를 리고 있다. 오죽하면 불경기에도 ‘아

이들과 련된 사업은 망하지 않는다’라는 말이 나올 정도이겠는가.

어린이날과 크리스마스, 여름 물놀이 시즌이면 어린이를 겨냥한 엄청난 물품들이 쏟아져 나온다. 아

이들의 표 인 물품인 장난감과 문구를 구입하는 곳은 에는 완구 과 문구 이었다. 그러던

것이 자본의 힘을 지닌 기업형 형마트가 등장하면서 어린이 용품에 한 소비형태도 변화를 갖게

되었다. 백화 에나 볼 수 있었던 제품을 비롯하여 종류도 다양해지고 가 랜드에서부터 고가

랜드에 이르기까지 가격 별 상품들도 넘쳐나고 홍보마 을 통해 소비자들의 시선 사로잡기에

충분하다.

소비자들은 렴한 가격의 물품을 원한다. 이왕이면 쁘고 품질도 보장되기를 원한다. 그 지만 아

이들의 물품일 경우 아무리 렴하고 쁘고 질이 좋더라도 고 험 물질이 들어있는 물품을 원하지

않는다. 헐값에 아이의 건강을 맞바꾸고자 하는 부모는 이 세상 어디에도 없음은 당연한 사실이다.

그런데 매년 어김없이 등장하는 것은 일부 어린이 용품에서의 유해물질이 발견되어 부 합 정으

로 리콜조치가 발생했다는 소식이 들려온다. 반복되고 근 되지 않는 아이들 물품의 안 성 결여

문제는 어디에서부터 바로잡기를 시작해야 하는 것인가. 단순한 리콜 조치가 근본 인 문제 해결

방법이 아님이 확인되고 있다.

상당수의 어린이용품은 국이나 베트남에서 생산된다. 국내산이라 하더라도 세업자들이 생산한

다. 과연 어떻게 규제해 갈 것인가. 우리의 질문은 여기서 시작된다.

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2. ‘바꾸자, 발암마트!’ 캠페인의 목적

- 재질표시 정보를 제공하여 발암물질로부터 안 한 제품을 선택할 소비자 권리 확보

- 캠페인을 통해 생활 속의 발암물질 실체를 확인하고 없애나가야 한다는 국민 공감

- 유통회사의 극 인 조로 생산단계에서도 유해물질로부터 안 한 환경을 조성

3. 조사방법과 대상 제품

1) 조사 상

- 이마트, 롯데마트, 홈 러스에서 매되고 있는 어린이 장난감, 문구, 어린이 장신구

2) 조사 내용

- 납을 심으로 한 속 종류와 함량 (납, 카드뮴, 비소, 크롬, 안티몬 )

- 환경호르몬 탈 이트 검출 여부와 함량(DEHP, DBP. BBP. DNOP. DINP. DIDP)

- 재질표기 상황.

3) 조사방법

- 각 마트별 어린이 제품 무작 샘 링 제품 구입 후 분석

- 분석방법

① 금속 분석방법

유해 속의 총함유량은 휴 용 X-형 분석기(X-Ray Flourescence Spectrometry, XRF, Innov-X)

로 측정하 다. 시료의 평평한 부분에서 XRF를 이용하여 동시에 정성 정량하 다. 유해 속

납, 카드뮴 크롬을 주요 상으로 하 으며, 동시에 시료의 재질을 함께 측정하 다. 휴 용

XRF의 경우 정 검사로 활용되기보다는 사 조사에 주로 활용되는 장비이다. 이번 조사에서도 기

과 비교하기 보다는, 고농도로 속이 검출되는 제품을 찾는 용도로 사용되었다. 휴 용 XRF 장

비는 에이티 런티어에서 조하 다.1)

1) 에이티프런티어 : http://www.atfrontier.com/

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XRF로 측정한 결과 속 함량이 높아 정 검사가 필요한 제품에 해서는 용출량을 조사하 다.

시료의 처리는 ‘자율안 확인기 부속서 36’의 유해원소 용출을 참조하 다. 분석용 시료는

ICP-OES(Optima 7300DV, Perkinelmer)를 이용하여 분석하 다.

본 조사에서 총함유량 측정에 사용된 XRF는 직독식 장비로, 고농도의 속을 확인하는 스크린용으

로 많이 사용된다. 따라서 XRF의 측정값을 그 로 받아들이기 보다는 제품 속 속의 수 이 높고

낮음을 단하는 수단으로 이용하는 것이 하다. 이미 소비자 제품에서는 많이 활용이 되고 있

다. 모든 소비자 제품의 유해물질을 조사하고 있는 Healthstuff.org2)에서는 XRF 측정시 농도의 높

고 낮음을 <표 1>와 같이 단한다. 즉 납은 300㎎/㎏, 카드뮴은 100㎎/㎏ 이상 검출되면 정

조사가 필요하다.

화학물질 저농도 중간 농도 고농도

납 불검출~40 41~299 300 이상

카드뮴 불검출~40 41~100 100 이상

수은 불검출~40 41~100 100 이상

비소 불검출~40 41~100 100 이상

크롬 100ppm 이상 검출되면 주의

<표 1> XRF 측정결과의 수준 (단위: ㎎/㎏)

② 프탈레이트 분석방법

6종의 탈 이트는 미국 소비자제품안 원회(CONSUMER PRODUCT SAFETY COMMISSION,

CPSC)의 시험방법, CPSC-CH-C1001-09.33)을 참조하 다. 모든 시료는 2㎜×2㎜ 크기로 잘게 자

른 후에 분석하 다. 잘린 시료는 약 50㎎씩 무게를 달아 테트라하이드로퓨란을 첨가하여 완 히

용해시켰다. 1시간 동안 음 처리시킨 후에 노말헥산을 첨가하여 입자를 침 시킨 후, 시클로헥

산으로 희석하여 분석용 시료로 이용하 다. 분석시 안스라센(Anthracene)을 내부표 물질로 이용

하 다. GC(Gas Chromatograph, HP 6890GC+, USA)/MSD(Mass Selective Detector,

HP5973, USA)의 SIM(Selective Ion Monitoring) 모드로 정성 정량하 다.

2) http://www.healthystuff.org/departments/cars/about.ranking.php3) CPSC Test method: CStandard Operating Procedure for Determination of Phthalates(2010. 4. 1)

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4. 어린이 용품에서 발견되는 유해물질의 독성

1) 납

어린이 제품 표 인 유해물질은 속 납이다. 납은 주로 페인트 는 표면 코 재의 색소로

사용되거나 PVC 수지의 안정제로 사용된다. 납에 노출되면 우리 몸 부분의 기 에 향을 수

있는데, 특히 추신경계에 향을 다. 어린이의 뇌 발달에 향을 주어 지능지수인 IQ가 낮아진

다는 것은 잘 알려진 사실이다.

를 들어, 고농도의 납이 함유된 보석류의 작은 조각을 삼킨 어린이는 구 인 신경 발달 장

애, 액독성 그리고 삶을 하는 뇌병증으로 고생할 수 있다. 농도의 납에 노출되면 IQ 감소,

주의력 결핍 과잉행동 장애(ADHD) 그리고 어휘력, 소근육 운동, 반응시간 과 손의 동작을

일치시키는 행동 등에 어려움을 겪는다.4)

미국 신시내티 어린이 환경보건센터(Cincinnati Children’s Environmental Health Center)의 책임

자, 루스 라피어(Bruce Lanphear)는 기존에 발표된 7개의 논문 결과를 종합한 결과, 납의 안

기 (threshold)은 없다고 보고하 다. 액 납 농도가 5㎍/dL이하에서도 지속 인 IQ 감소가

확인되었기 때문이다. 어린이는 어른보다 납 노출에 더 민감한데, 행동 특성상 손이나 다른 물건을

입에 자주 넣기 때문이다. 성장하고 있는 어린이의 몸은 더 많은 납을 흡수하고 어린이의 발달하

는 과정에 있는 뇌와 신경계는 납 향에 더 민감할 수 있다.

2) 카드뮴

카드뮴은 PVC 수지 코 재에서 안정제로 사용되거나 라스틱 페인트의 색소로 사용된다.

국제암연구소(IARC)에서 그룹 1으로 분류된 발암성 물질로 간암 립선암과 련성이 있다. 동

물연구를 통해 발달독성이 있는 것으로 알려졌는데, 출생시 체 , 감각기 발달 지연, 호르몬에 의

한 향 행동 변형 등과 련이 있다. 그리고 신장, 폐 창자에 부 한 향을 일으킬 수

있다.5)

4) Trouble in Toyland, U.S. PIRG Education Fund. 2010.5) ATSDR, Public Health Statement for Cadmium. 2008

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카드뮴에 노출되면 가 손실되거나 압이 증가할 수 있다. 고농도의 카드뮴을 섭취할 경우 비정

상 인 통증, 매스꺼움, 구토 그리고 사망할 수도 있다.

3) 탈 이트

PVC는 깨지기 쉬운 단단한 물질이기 때문에, 유연성을 주거나 다른 한 성질을 주기 하여 첨

가제가 필요하다. PVC 제품에서 흔히 발견되는 첨가제가 탈 이트로, 라스틱을 부드럽게 만들

어 주는 가소제로서 사용된다. 탈 이트 가소제는 화학 으로 PVC와 결합하지 않기 때문에 실내

와 기, 식품 기타 물질 으로 출되거나 용출되거나 기화될 수 있다. 탈 이트를 함유하는

소비자 제품은 직 인 과 사용, 간 으로 다른 제품으로부터의 용출 등을 통하여 사람에게

노출될 수 있다. 사람은 섭취, 흡입 피부노출을 통하여 노출된다.6)

탈 이트 심 상물질은 DEHP, DBP, BBP, DNOP, DINP DIDP 등 6종이다. 유럽

연합 지침서 2005/84/EC7)에 따르면, 독성․생태독성 환경과학 원회(The Scientific

Committee on Toxicity, Ecotoxicity and the Environment)는 DEHP, DBP, BBP 등 3종의

탈 이트계 가소제가 발암성, 변이원성 그리고 생식독성이 있는 물질임을 확인하 다. 이에 따라

이 3종의 가소제가 사용된 완구와 어린이용 제품에 하여 유럽연합 내에서 생산 수입을 지하

기로 하 다. 나머지 3종인 DINP·DIDP·DNOP의 경우에는 입 안으로 들어갈 여지가 있는 장난

감 어린이용 제품에 하여 사용 지된다. 아이들이 입으로 빨 때 침과 되어 이 물질들이

입 안으로 방출되며, 간·신장 고환에 향을 수 있다는 것이다.

많은 문헌에서 자궁 내 탈 이트 노출과 남아의 비정상 인 생식기 발달의 련성을 보고하 다.

2005년 10월, 미국립환경보건과학연구소(National Institute of Environmental Health Sciences)

와 국립독성 로그램(National Toxicology Program)은 DEHP에 한 조사결과 생식독성 발

달독성 물질로 지정하 다.8) 탈 이트 노출은 조산과도 련성이 보고되었는데, 탈 이트 분

해산물이 신생아의 액에서 발견되었고 조산발생이 더 높은 상에서 탈 이트 농도가 더 높았

다.9) 푸에르토리코 소녀를 상으로 한 연구에서는 성조숙증과의 련성을 보고하 다. 가슴 발달이

6) Heudorf U, Mersch-Sundermann V, Angerer J., Phthalates: toxicology and exposure, Int J Hyg Environ Health. 210(5):623-34, 2007

7) EU Directive 2005/84/EC: phthalates in toys and childcare articles8) NIEHS, “Independent Panel to Evaluate a Chemical Used in Some Plastics (Di (2-ethylhexyl) phthalate) for Hazards

to Human Development or Reproduction,” press release, October 5, 2005. 9) G Latini et al, “In-Utero Exposure to Di-(2-ethylhexyl)-phthalate and Human Pregnancy Duration,” Environmental

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이른 소녀들에서의 DEHP의 농도가 일반 소녀들보다 7배 더 높았다.10)

5. 어린이 용품의 유해물질 안전기준

재 문구, 완구 어린이용 장신구는『품질경 공산품 안 리법』에 따라 자율안 확인

상 공산품으로 분류되며 속과 환경호르몬인 탈 이트에 해 안 기 이 마련되어 있다.

1) 완구류

완구는 ‘자율완 확인기 부속서 36’에 따르면 납 등 8개 속과 탈 이트에 한 안 기 이

있다. 속은 용출량으로 리하며, 총 함유량에 한 기 은 아직 없다. 따라서 본 조사에서는 완

구와 문구류에 해서 납과 카드뮴은 기술표 원고시 제2010-676호 어린이용 공산품에 한 공통

용 유해물질의 안 기 11)과 비교하 다(표 2). 속의 용출량과 탈 이트는 ‘자율완 확인기

부속서 36’과 비교하 다(표 3). 탈 이트는 DEHP, DBP, BBP DnOP의 총 함유량이

0.1%를 과하지 않아야 하며, DNOP, DINP 는 DIDP를 함유하는 경우에는 “경고! 입에 넣

으면 프탈레이트계 가소제가 용출될 수 있으니 입에 넣지 말 것” 등의 경고 문구를 표시해야 한다.

유해물질 허용치

납(Pb)300 ㎎/㎏ 이하

(페인트 및 표면코팅의 경우 90 ㎎/㎏ 이하 )카드뮴(Cd) 75 ㎎/㎏ 이하

(출처: 어린이용 공산품에 대한 공통적용 유해물질의 안전기준, 기술표준원)

<표 2> 납, 카드뮴의 총함유량에 대한 안전기준

Health Perspectives 111:1783-1785, 2003. 10) I. Colóon, D Caro, CJ Bourdony and O Rosario, “Identification of Phthalate Esters in the Serum of Young Puerto

Rican Girls with Premature Breast Development,” Environmental Health Perspectives 108: 895-900, 2000. 11) 기술표준원고시 제2010-676호 어린이용 공산품에 대한 공통적용 유해물질의 안전기준: 2010년 12월 27일 제

정되었으며 1년의 유예기간을 지나 2011년 12월 27일부터 적용될 예정이다.

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금속 (단위: ㎎/㎏)금속 납 카드뮴 크롬 비소 바륨 안티몬 셀레늄

허용치 90 75 60 25 1000 60 500프탈레이트

DEHP총함유량 0.1% 이하DBP

BBP

DnOP총 함유량 0.1 % 이하

(어린이가 입에 넣는 제품에 한하여)DINP, DIDP, DnOP 제품에서 검출될 경우 경고표지

<표 3> 자율안전확인기준 부속서 36에 따른 완구류의 금속 및 프탈레이트 안전기준

2) 문구류

문구류는 ‘자율완 확인기 부속서 44’에 18개 항목별로 유해 속 탈 이트의 안 기 이 제

시돼 있다. 유해 속은 각 항목별로 차이가 있는데, 공책과 스 치북은 납과 카드뮴, 지우개는 납,

카드뮴 비소 그리고 나머지 항목(필통, 색종이 등)은 납 등 8개 유해 속에 한 안 기 이 있

다. 문구류의 유해 속은 모두 용출량으로 리하고 있다. 따라서 본 조사에서는 완구류와 마찬가지

로 납, 카드뮴의 총함유량은 기술표 원고시 제2010-676호 어린이용 공산품에 한 공통 용 유해

물질의 안 기 과 비교하 고, 속의 용출량과 탈 이트는 ‘자율완 확인기 부속서 44’와 비

교하 다(표 4). 탈 이트는 DEHP, DBP, BBP DnOP의 총 함유량이 0.1%를 과하지 않

아야 한다. ‘지우개’에 DNOP, DINP 는 DIDP가 함유되었으면 “경고! 입에 넣으면 프탈레이트

계 가소제가 용출될 수 있으니 입에 넣지 말 것” 등의 경고 문구를 표시해야 한다.

금속 (단위: ㎎/㎏)금속 납 카드뮴 크롬 비소 바륨 안티몬 셀레늄

허용치 90 75 60 25 1000 60 500프탈레이트

DEHP

총함유량 0.1% 이하DBPBBP

DnOPDINP, DIDP, DnOP 지우개, 찰흙 등의 제품에서 검출될 경우 경고표지

<표 4> 자율안전확인기준 부속서 44에 따른 문구류의 금속 및 프탈레이트 안전기준

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3) 어린이용 장신구

어린이용 장신구는 ‘자율안 확인기 부속서 35’에 따르면, 납과 카드뮴은 총함유량으로 그리고 나

머지 속은 용출량으로 리한다. 총 납의 함유량이 300㎎/㎏, 총 카드뮴의 함유량이 75㎎/㎏

이하이어야 하며, 탈 이트는 DEHP, DBP, BBP의 총 함유량이 0.1% 이하여야 한다(표5).

금속 (단위: ㎎/㎏)금속 납1 카드뮴1 크롬 비소 바륨 안티몬 셀레늄

허용치 90 75 60 25 1000 60 500프탈레이트

DEHP총함유량 0.1% 이하DBP

BBP(1.납, 카드뮴: 총함유량)

<표 5> 어린이용 장신구의 금속 및 프탈레이트 안전기준

6. 마트별 조사결과 - 이마트

이마트 성수 , 천호 에서 2011년 8월 12일 19일, 2회 걸쳐서 구매하 다. 총 제품수는 52개

로써 문구 5개 완구 32개, 유아용품 7개, 어린이용장신구 7개, 기타 1개로 구성되었다. 속은 52

개 제품 모두에서 분석하 고 탈 이트는 pvc 제품으로 보이는 25개 제품에서 조사하 다.

1) 결과

① 납

납은 조사 상 제품 25.0%(13개)에서 검출되었으며, 11.5%(6개)가 기 치를 과하 다. 과된

제품은 문구, 완구 그리고 어린이용 장신구 제품 각각 2개 으며, 완구 1개 제품은 제품 포장지

에서 검출되었다. 유아용품 7개 제품에서 납은 불검출되었다. 고농도로 납이 검출된 제품은 <표

6>과 같다. 휴 용XRF로 측정한 결과이지만 이해를 돕기 해 기 치와 비교해보았다.

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제품군검출된

제품(개)납 농도

기준기준치 초과

제품(개)최소 최대

문구 2 2154 3382 90 2완구 8 7.7 816 90 2

유아용품 0 　 　 90어린이용 장신구 3 8.6 760 300 2　

합계 13 6

<표 6> 납이 검출된 어린이 제품의 검출농도 (단위: ㎎/㎏)

완구 문구는 납 기 을 과한 농도 수 이 816~3,382㎎/㎏으로 납 기 치 90㎎/㎏을 최소

9배에서 최 38배까지 과하 으며, 어린이용 장신구는 408~760㎎/㎏으로 납 기 치 300㎎/

㎏을 최 2배 이상 과하 다. 한 6개 제품 4개는 KC마크가 있는 제품임에도 불구하고 납

기 치를 과하 다. 기술표 원 공정시험법을 통해 추가 확인이 필요한 상황이다.

② 카드뮴

카드뮴은 조사 상 제품 5.8%(3개 제품)에서 40.0~165㎎/㎏ 수 으로 검출되었으며, 1개 제

품에서 카드뮴 기 치, 75㎎/㎏를 과할 가능성이 있었다(표 7). 특이한 것은 카드뮴이 검출된 3

개 제품 모두 PVC재질의 포장재에서 검출되었다. 2개는 투명하고 나머지 1개는 노란색이었으며

투명한 PVC 재질에서는 기 치 이하로 검출되었으나, 노란색 PVC 재질에서 165㎎/㎏로 고농도

가 발견되었다. 포장재에서 카드뮴이 검출된 것은 PVC 안정제로 사용되었을 것이며, 노란색에서

더 높은 이유는 색소 때문일 것으로 생각된다.

제품군검출된

제품(개)납 농도

기준기준치 초과

제품(개)최소 최대

완구 3 60 165 75 1

<표 7> 카드뮴이 검출된 어린이 제품의 검출농도 (단위: ㎎/㎏)

③ 비소 및 크롬

비소 크롬은 어린이용 제품에서 용출량으로 안 기 이 마련돼 있다. 본 조사에서는 총 함유량

을 조사한 것으로 두 값을 직 비교하기는 무리가 있다. 비소는 조사 상 제품의 57.7%(30개)에

서 ND~65.0㎎/㎏ 범 로 검출되었다. 크롬은 조사 상 제품의 5.7%(3개)에서만 검출되었다. 3개

제품 2개 제품에서 각각 497, 1,708㎎/㎏의 높은 농도의 크롬이 함유되어 있었다(표 8).

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금속 제품군 검출된 제품(개)농도　

최소 최대

비소

문구 2 6.4 51완구 23 1.5 65

유아용품 2 1.7 2.8장신구 3 1.4 4.2총합계 30

크롬

문구 1 - 1708완구 2 20 497

유아용품 0 - -장신구 0 - -총합계 3

<표 8> 비소 및 크롬이 검출된 어린이 제품의 검출농도 (단위: ㎎/㎏)

④ 프탈레이트

탈 이트는 제품 표기에서 ‘PVC’로 표기되었거나, XRF 측정결과 PVC로 확인된 제품에 한해

조사하 다. 총 52개 제품 25개 제품을 상으로 하 으며, 유아용품은 모두 제외되었다.

총 25개 제품 52.0%(13개)는 1종 이상의 탈 이트를 함유한 것으로 발견되었다. 13개 제품

12개는 PVC이었으며, 나머지 1개는 Polymer 재질이었다. 6종의 탈 이트 DEHP, DBP,

BBP DINP 등 4종의 탈 이트가 검출되었다. 제품에서 가장 많이 발견된 탈 이트는

DEHP로 제품의 44%(11개)에서 검출되었으며, 0.03~10.04%로 발견되었다(표 10).

프탈레이트검출된

시료(개)비율(%)　

함유량

최소 최대

DEHP 11 44.0 0.03 10.04DBP 2 8.0 0.01 0.03BBP 1 4.0 　 0.09

DNOP 0 0.0 DINP 2 8.0 0.64 0.72DIDP 0 0.0 　 　

<표 14> 어린이 제품 중 프탈레이트 검출빈도 및 함유량( 단위: %)

25개 제품 16%(4개)가 탈 이트 함량 기 치를 과하 다. 4개 2개는 완구 으며 2개는

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문구 다. 완구는 DEHP, DBP, BBP의 총 함유량이 0.1% 과한 경우이며, 문구는 DEHP,

DBP, BBP DNOP의 총 함유량이 0.1% 를 과한 경우이다. 완구는 2개 모두 포장재에서

탈 이트가 검출되었다. 문구는 조사 상 제품 수가 2개로 매우 제한 이었으나 2개 모두에서 고농

도의 DEHP가 발견되었다.

완구의 경우 DNOP는 어린이가 입에 넣는 제품에 한하여 0.1%이하의 기 이 있으며, 일반 으

로 DNOP, DINP 는 DIDP가 포함된 완구의 포장에 경고 문구를 표시하도록 하고 있다.12) 이

번 조사에서는 3종의 탈 이트 DINP가 완구 2개 제품에서 발견되었다. 발견된 제품 모두

‘입에 넣으면 탈 이트계 가소제가 용출될 수 있으니 입에 넣지 말 것’이라는 경고문구가 표

기되어 있지 않았다.

2) 이마트 캠페인 결과요약

① 납은 체 52개 제품 11.5%(6개)가 기 치를 과할 가능성이 있었다. 이 제품은 문구, 완

구 그리고 어린이용 장신구 제품 각각 2개 으며, 완구 1개 제품(토마스 모래놀이)은 제품 포장

지에서 검출되었다. 재 국내의 납 기 은 문구 완구에서는 300㎎/㎏(페인트 표면코 인

경우에는 90㎎/㎏), 어린이용 장신구는 300㎎/㎏를 안 기 이 마련되어 있다. 세계에서 납에

한 가장 엄격한 기 은 미국 CPSC의 100㎎/㎏13)이다. 이번 조사에서 확인된 납농도를 미국의 기

과 비교한다면 최소 4배에서 최 33배를 과하는 수 이다.

② 카드뮴은 조사 상 제품의 PVC 포장재에서 모두 검출되었다. PVC 수지에 안정제로 카드뮴이

사용되기 때문이다. 유럽연합은 최근 모든 라스틱에서 카드품의 사용을 지하는 법안을 통과시켰

는데, 카드뮴의 건강 향 환경오염의 문제 때문이다. 이번 조사는 일부 포장재를 상으로 하

지만 어린이 제품의 포장재에 한 추가 인 조사 는 리의 필요성이 제기된다.

③ 조사 상의 52%에서 1종 이상의 탈 이트가 발견 으며, 규제 상 탈 이트 DEHP는

44%에서 검출되었다. 총 함유량이 0.1%를 과하는 제품은 16%(4개) 으며, 문구류는 2개의 조사

12) 기술표준원 자율안전확인 부속서36: 6.2.20 프탈레이트계 가소제 DNOP, DINP 또는 DIDP가 포함된 완구 프

탈레이트계 가소제가 포함된 완구의 포장에 다음의 경고 문구를 표시하여야 한다. 예)“경고! 입에 넣으면 프

탈레이트계 가소제가 용출될 수 있으니 입에 넣지 말 것”13) 2007년 12월 19일 미국 Consumer Product Safety Modernization Act가 통과되어 4년 동안 어린이 장난감의 납

기준을 600에서 100㎎/㎏ 까지 점진적으로 낮추기로 함.

- 20 -

상 제품 모두에서 고농도의 DEHP가 검출되었다.

④ 행 제도는 탈 이트 가소제 에서 DNOP, DINP, DIDP가 발견되는 완구류 제품에

해서는 검출량에 상 없이 탈 이트가 있다는 것을 표기하도록 하고 있다. 3종 탈 이트

DINP가 2개 제품에서 검출되었으며, 경고표시는 없었다.

7. 마트별 조사결과 - 롯데마트

2011년 10월 6일, 롯데마트 롯데월드 에서 이마트 캠페인 때와 마찬가지로 같은 방식으로 조사

상 제품을 구매하 다. 1차 조사와 다르게 이번 조사에서는 완구 류 보다는 문구류와 어린이용 장

신구의 비 을 높 다. 총 38개로 문구 20개, 완구 11개, 어린이용장신구 7개로 구성되었다.

① 전체 제품의 42.1%(16개)가 재질표기가 부적절하거나 아예 없었음

롯데마트 문구 완구장신

구기타

총합계　

제품(개) 비율(%)

양호

PVC 및 PVC 포함 6 3 1 　 10 26.3 PVC 외 플라스틱 2 2 1 　 5 13.2 기타 5 2 　 　 7 18.4

소계　제품(개) 13 7 2 　

22　 57.9비율(%) 59.1 58.3 50.0 　

부실

표기없음 5 2 2 　 9 23.7 부적절 4 3 　 　 7 18.4

소계　제품(개) 9 5 2 　

16　 42.1비율(%) 40.9 41.7 50.0 　

　총합계 22 12 4 0 38 　100.0

<표 11> 제품의 재질표시현황

② XRF로 측정결과, 납은 13.1%(5개)에서 101~2,555㎎/㎏ 수 으로 검출되어 총함유량 기 치

를 과할 우려가 있었다. 추가 인 정 조사가 필요하다

- 21 -

제품군 제품(개)기준초과 납 농도

기준제품(개) 비율(%) 최소 최대

문구 20 4 20.0 101 2,555 300(90)완구 11 1 9.1 545 300(90)

어린이용 장신구 7합계 38 5 13.1 101 2,555

<표 12> 안전기준을 초과한 어린이 제품의 납 검출농도 (단위: ㎎/㎏)

③ XRF로 측정결과, 카드뮴은 5.3%(2개)가 81~159㎎/㎏ 수 으로 발견되었으며, 100㎎/㎏를

과하는 제품에 해서는 정 검사가 필요하다.

제품군제품

(개)기준초과 카드뮴 농도

기준제품(개) 비율(%) 최소 최대

문구 20 1 5.0 15975완구 11 1 9.1 81

어린이용 장신구 7합계 38 2 5.3 81 159

<표 13> 카드뮴이 검출된 어린이 제품의 검출농도 (단위: ㎎/㎏)

④ 탈 이트: 38개 제품 13.2%(5개)가 기 치 과, 모두 문구류, 5개 제품에 PVC라고 표기

된 제품은 하나도 없었으며 XRF로 확인한 결과 4개의 재질은 PVC, 안 인증마크가 있는 제품도

4개나 됨. DINP가 4개 제품에서 검출되었으며, 3개 제품에는 경고문구가 표시되어 있었으나 1개

제품은 없었음.

8. 마트별 조사결과 Ⅲ - 홈플러스

2011년 10월 6일, 홈 러스 잠실 에서 앞서 진행한 캠페인과 같은 방식으로 조사 상 제품을 구

매하 다. 총 29가지로 문구 14개, 완구 5개, 어린이용장신구 5개, 기타 5개로 구성되었다.

① 체 29개 제품 55.2%가 재질표기가 부 하거나 아 없었다. 법 으로 재질을 표기해야

하는 어린이용 장신구는 8개 제품 6개가 아 표기가 없었다.

- 22 -

홈플러스 　 문구 완구 장신구 기타총합계　

제품(개) 비율(%)

양호

PVC 및 PVC 포함 5 　 2 　 7 24.1 PVC 외 플라스틱 2 1 　 1 4 13.8 기타 2 　 　 　 2 6.9

소계　제품(개) 9 1 2 1

13 44.8비율(%) 75.0 25.0 25.0 20.0

부실

표기없음 1 3 6 4 14 48.3 부적절 2 　 　 　 2 6.9

소계　제품(개) 3 3 6 4

16　 55.2비율(%) 25.0 75.0 75.0 80.0

　총합계 12 4 8 5 29 100.0　

<표 14> 제품의 재질표시 현황

② XRF 측정결과 29개 제품 27.6%(8개)가 635~2070㎎/㎏으로 발견되었으며, 정 조사가

필요하다.

제품군 제품(개)기준초과 납 농도

기준제품(개) 비율(%) 최소 최대

문구 14 4 28.6 705 2070 300(90)완구 5 1 20.0 179 300(90)

어린이용 장신구 5 3 60.0 635 861 300기타 5합계 29 8 27.6 635 2070

<표 15> 안전기준을 초과한 어린이 제품의 납 검출농도 (단위: ㎎/㎏)

③ XRF 측정결과, 카드뮴은 13.8%(4개)가 91~348㎎/㎏ 수 으로 발견되었다. 모두 PVC 재질

이었다.

- 23 -

제품군 제품(개)기준초과 카드뮴 농도

기준제품(개) 비율(%) 최소 최대

문구 14 2 14.3 91 177

75완구 5

어린이용 장신구 5 2 40.0 144 348기타 5합계 29 4 13.8 91 348

<표 16> 카드뮴이 검출된 어린이 제품의 검출농도 (단위: ㎎/㎏)

④ 탈 이트: 제 29개 제품 17.2%(5개)가 기 치를 과, 4개는 문구류 1개는 어린이용 장

신구 음. 재질표기로 PVC로 표기된 제품은 3개 으나 XRF 측정결과 4개의 재질은 PVC로 확인

됨. 안 인증마크가 있는 제품은 4개 음.

9. 롯데마트와 홈플러스 캠페인 결과 요약

① 어린이용 제품의 표시사항 어린이용 장신구에는 재질 표시가 법 사항인 반면에, 문구(찰흙

제외)와 완구는 의무사항이 아니다. 조사결과 제의 47.8%(32개)가 재질 표시가 부 하거나 아

없는 것으로 확인되었다. 특히 재질 표기가 법 사항인 어린이용 장신구에서도 66.7%(8개)가

재질 표기를 하지 않았으며, 문구와 완구의 경우는 각각 35.3%(12개), 50.0%(8개)에서 재질 표기

가 없었다.

② 휴 용 XRF 측정결과 납은 체 67개 제품 19.4%(13개)가 90 는 300㎎/㎏을 과하

다. 문구, 완구 어린이용 장신구가 각각 8, 2 그리고 3개 다. 농도범 는 101~2,555㎎/㎏

다. 고농도 검출 제품에 해서는 마트에서 정 조사를 할 필요가 있다.

③ 휴 용 XRF 측정결과 카드뮴은 체 제품의 6.3%(6개 제품)가 총함유량 기 치, 75㎎/㎏를

과하 다. 문구, 완구 어린이용 장신구에서 각각 3, 2 1개씩 이었으며, PVC 재질로 확인

되었다. 고농도 검출 제품에 해서는 마트에서 정 조사를 할 필요가 있다. PVC의 첨가제

탈 이트 뿐만 아니라, 납이나 카드뮴 등의 유해 속에 해서도 주의를 기울여야 할 것이다.

④ 납과 카드뮴이 총함유량 기 치를 과한 제품에 해서 용출량을 조사한 결과, 모든 제품에서

용출기 이하로 검출되었다. 그러나 이 결과가 제품의 안 에 문제가 없다고 해석되지는 않으며,

- 24 -

오히려 정부규제가 총함량 규제로 나가야 한다는 문제인식을 갖게 만들고 있다.

⑤ 탈 이트는 21개 제품 47.6%(10개)가 기 치를 과하 다. 10개 제품 9개는 문구

으며, 1개는 장신구 다. 특히 문구는 필통에서 고농도의 DEHP, 지우개에서 고농도의 DINP가

검출되어 문구류의 리 필요성이 매우 크게 제기되었다. 10개 제품 9개의 재질은 PVC로 확인

되었다.

⑥ 행 제도는 탈 이트 가소제 에서 DNOP, DINP 는 DIDP가 발견되는 완구류, 문구류

지우개, 찰흙에 해서는 검출량에 상 없이 탈 이트가 있다는 것을 표기하도록 하고 있

다. 3종 탈 이트 DINP가 지우개 3개와 필통 1개에서 검출되었는데, 필통에서만 경고 문

구가 표기되어 있지 않았다. 그러나, 지우개를 입에 넣으면 험하다는 사실을 학부모나 교사가

얼마나 알고 있을지 의문이다. 탈 이트 제품의 유해성에 한 인식확 노력이 필요하다고

할 수 있었다.

⑦ 이번 조사에서 기 치를 과한 제품 에는 기술표 원의 안 인증마크가 부여된 제품도 일부

포함되었다. 총 8개 제품은 안 인증마크가 있었음에도 탈 이트 기 치를 과하 다.

10. 마무리

마트 안에 진열된 형형색색의 아이들 물품은 백설공주가 집은 쁘게 생긴 독 사과를 연상시킨다.

쁘고 탐나게 생겼고 거기다 가격도 당하니 한 웅큼 잡을 수 있다는 마음을 보게 되었다. 그러

나 마음을 빼앗긴 만큼 치러야 하는 가는 크다고 표 하면 무 과장된 것일까.

반짝이는 장신구, 다채로운 기능의 장난감, TV에서 방 나온 듯한 캐릭터 인형들과 아이들의 학습

을 도와주는 문구들은 아이들의 분신과도 같다. 이들이 발암물질이나 환경호르몬 물질인 탈 이트

와 같은 유해물질에 범벅일 때 면역기능이 완성되지 않은 아이들은 성인에 비해 크게 피해를 입게

되고 긴 생애주기 동안 고통의 기간 역시 길 수밖에 없다. 아이들 의사와 상 없이 어른들이 만들

어 놓은 해물질로 군가 이익을 보는 동안 아이들은 다치거나 병들어 살게 된다. 이를 세 간

의 환경부정의라 부른다.

과 다르게 장난감 회사들이 국내에 있지 않고 국이나 베트남에서 생산이 되니 안 한 물품을

- 25 -

생산하라고 생산업계에 요구하는데도 한계가 있고 효과도 없다. 우리나라 생산업계들은 스스로 처

하기에는 부분 무나 세하다. 따라서 과거 문구 이나 완구 의 어린이 용품 소비형태가 형

마트를 심이 되는 변화를 겪으면서 소비자들은 멀고 먼 생산업계에 안 한 물품을 보장하라 요구

하는 신 이를 매하는 마트들에게 이를 요구할 수 있고 가능하다 본다.

즉 가격 명, 착한 가격, 통 큰, 1등 할인 으로만 자리하기 보다는 아이들의 안 을 기억하는 양

심 있는 마트이기를 바란다. 마트가 안 한 아이들 용품을 생산할 수는 없지만 업계의 어려움을 함

께 고민하고 안 한 물품을 생산하도록 여러 가지 지원하는 것도 방법이다. 건강한 생산업계가 살

아남는 것 한 유통업계와 소비자들에게도 반드시 필요하기 때문이다. 그리고 소비자들이 찾지 않

는 불안 한 물품을 더 이상 만들지 않는다면 생산업계에 있는 노동자들도 유해물질에 노출되지 않

을 수 있다. 어린이와 생산자들이 안 한 세상을 만드는데 마트의 노력이 반드시 필요한 이유이다.

- 27 -

발제 2. 어린이 용품의 안 한 생산과 유통, 소비를 해

김신범, 노동환경건강연구소

1. 시작하며

이 발제문은 그간 어린이 용품의 조사를 통해서 알게 된 우리나라 소비자제품의 유통실태와 문제 ,

그리고 우리나라의 화학물질 리체계의 문제 에 해 정리하고 책을 제시한 것입니다. 문제는

크게 세 가지로 정리하 습니다.

첫째는 3 마트 조사를 통해 알게 된 어린이 용품의 안 에 련한 직 인 문제 들입니다. 둘

째는 어린이 용품의 유해물질 리를 둘러싼 법 인 문제들입니다. 그리고 마지막으로 소비자의 선

택권을 보장하고 기업이 자발 으로 유해물질을 게 사용하는 노력에 련한 문제 입니다. 문제를

정확하게 진단하면 답이 있다고 믿었기에, 그동안 발견한 문제 들을 잘 정리하는 것에 집 하 습

니다. 그리고 문제와 련한 개선 책들을 함께 제시하 습니다.

이번 토론회를 통하여 어린이 용품의 안 한 생산과 유통 그리고 소비를 한 안에 해 소비자

와 기업, 정부 사이의 솔직한 화와 토론이 진행되기를 기 합니다.

2. 3대 마트 조사를 통해 알게 된 어린이 용품 관련 문제점과 대책

발암물질 없는 사회 만들기 국민행동(발암물질국민행동)에서 2011년에 이마트, 롯데마트, 홈 러스

에서 매되는 어린이 용품을 구입하여 분석한 결과 어린이 용품에서 환경호르몬과 속이 기

을 과한 제품들이 발견되었다. 어린이 용품의 리 시스템에 허 이 존재한다고 할 수 있었다. 문

제 을 체계 으로 정리하면 다음과 같다.

1) 문제 있는 자율 리의 신뢰성

안 인증마크가 있음에도 불구하고 환경호르몬이나 속이 기 치를 과하는 제품이 발견되고

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있었다. 환경호르몬의 경우 완구류보다는 문구류에서 문제가 더 심각했다. 납의 경우 완구, 문구, 장

신구에서 고르게 발견되었다.1)

조사시기 및 대상유해물질 조사 결과

중금속 환경호르몬(프탈레이트)

이마트

- 2011년 8월

- 성수점, 천호점

- 총 52개 제품

- 납 : 52개 제품 중 6개(11.5%)가

기준치를 초과할 가능성

- 카드뮴 : 카드뮴은 조사대상 제품의

PVC 포장재에서 모두 검출

- 25개 제품 중 4개(16%) 에서 기준초과

- 문구류 2개 제품 모두

고농도 DEHP검출

롯데마트

- 2011년 10월

- 잠실롯데월드점

- 총 38개 제품

- 납 : 총 38개 제품 중 5개(13%)가

기준치 초과 가능. 4개가 완구 제품

- 카드뮴과 크롬 함유 3개 제품

- 15개 제품중 5개(33%) 에서 기준 초과

- 초과제품은 모두 문구류

홈플러스

- 2011년 10월

- 잠실점

- 총 29개 제품

- 납 : 총 29개 제품 중 6개(21%)가

기준치 초과가능. 문구류와 장신구류

- 카드뮴과 크롬 함유 5개 제품

- 6개 제품 중 5개(83%) 에서 기준 초과

- 초과제품 4개는 문구류

1개는 장신구류

<표 1> 3대 마트의 어린이 용품 조사 결과 요약

우리나라에서는『품질경 공산품 안 리법(2006년 12월24일 시행)』 동법 시행령에 따라

2007년 3월 24일 이후 시 되는 모든 완구제품들은 안 검사를 받도록 되어 있다. 과거에는 작동

완구에 한하여 안 검사를 시행했으나, 법이 개정되면서 모든 완구제품들은 제조 후 시 에, 혹

은 수입 통 하기 에 샘 을 통해 안 검사를 받게 되었다.2) 어린이 장난감은 자율안 확인 상

공산품으로 분류되며, 환경호르몬인 탈 이트와 납에 해 기 을 만족시켜야 한다.3) 그러나 실제

로는 기 을 만족시키지 않는 제품들이 버젓이 매되고 있는 이다.

이러한 결과는 이미 기술표 원의 자체조사에서도 드러난 바 있었다. 2011년 4월에 어린이 장난감

과 장신구 의류에 한 기술표 원 조사에서는 납과 환경호르몬이 기 을 과하는 제품들이 발

견되어 리콜조치되었다. 리콜조치된 제품은 모두 KC마크가 부여된 안 확인제품이었다.4)

1) 용출실험을 통해 국내 기준과 비교한 것이 아니라 휴대용XRF 장비로 분석을 한 것이므로, 기준초과 여부를

판단할 수 없다. 표에는 기준 초과 가능성이 있다고 표현하였다. 2) 출처 : 한국완구공업협동조합, http://www.kotoy.or.kr/main2-2_1.asp3) 기술표준원고시 제2010-676호 어린이용 공산품에 대한 공통적용 유해물질의 안전기준

4) 지식경제부 보도자료. 기술표준원, 불량 어린이 제품 판매중지 조치, 2011년 4월 29일.

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품목명조사

건수

조사결과

적합 부적합부적합 항목(건수)

%

완구

승용완구 26 8 18 69가소제 검출(17), 제동장치(10)중금속(납, 크롬) 검출(3)

삑삑이 17 17 0 0 - 풍선 20 19 1 5 중금속(납, 크롬) 검출(1)자석완구 9 8 1 11 가소제 검출, 자속지수 초과(1)목욕용완구 40 38 2 5 가소제 검출(2)

기타완구 116 113 3 3가소제 검출(2)중금속(납, 크롬) 검출(1)

소계 228 203 25 11 -

비비탄총 16 14 2 13안전장치 풀림(1)탄환 운동에너지 초과(1)

어린이용장신구 23 15 8 35가소제 검출(7)중금속(납, 니켈) 검출(1)

합계 267 232 35 13.1 -

<표 2> 완구류, 장신구류 조사결과 요약(2011년 기술표준원 조사)

2) 모든 어린이 용품에 안 기 이 있는 것은 아님

어린이 용품 에서 지식경제부가 품질안 기 을 마련한 제품들은 제품안 기본법에 따라 리되

고 있지만, 모든 어린이 용품에 안 기 이 정해진 것은 아니다. 자율안 확인 상 공산품은 총 47

종인데, 이 에서 어린이 용품은 아동용 이단침 , 어린이용 장신구, 완구 등 10여 종이 있다.5)

5) 기술표준원 홈페이지. http://www.kats.go.kr/htm/business_04/safety_03_02.asp

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분 야 자율안전확인대상 공산품(47품목)섬유 등산용 로프, 스포츠용 구명복, 유아용 섬유제품

화학건전지(충전지를 포함한다), 부동액, 생활화학 가정용품, 자동차용 브레이크액, 자동차용 안전유리, 자동차용 앞면창유리세정액, 자동차용 타이어, 유아보호용품

기계 빙삭기, 자동차용 휴대용잭

토건 미끄럼 방지타일

생활용품

고령자용 보행 보조차, 고령자용 보행차, 디지털 도어록, 롤러스케이트

롤러스포츠 보호장구, 바퀴운동화, 벽지및종이장판지, 쇼핑카트,스노보드, 스케이트보드, 스키용구, 아동용 이단침대,어린이용 장신구, 완구, 유아용삼륜차, 유아용의자, 유아용캐리어, 이륜자전거, 일회용 기저귀, 학용품(크레용·크레파스, 문구용품, 문구용 찰흙을 포함한다)헬스기구, 휴대용레이저용품, 휴대용사다리, 모터달린보드,물휴지(물티슈), 온열시트, 보행기, 승차용안전모(승차용 눈보호구를 포함한다)운동용안전모, 유모차, 유아용침대, 인라인롤러스케이트, 킥보드

<표 3> 자율안전확인대상 공산품의 종류

이 에서 어린이들이 자주 하게 되는 학용품의 경우 “크 용․크 스, 연필류 연필심, 샤

연필 샤 심, 지우개, 스텔, 수채그림물감, 분필, 마킹펜류, 연필깍이, 팔 트, 필통, 책받침, 색

종이, 공책, 스 치북, 찰흙, 문구용 풀에 한한다”고 기술표 원은 밝히고 있다.6) 최근 탈 이트가

함유되어 있어 문제가 된 고무 화 등 수많은 교육부자재들이 학용품에서 제외되어 있는 상황이다.

물론, 환경부의 환경보건법 제4장 24조에는 어린이 용도 유해물질 리라는 조항이 있으며, 해성

평가 등을 통하여 해성 기 을 과하는 경우 어린이 용도로 사용하거나 매하는 것을 제한

는 지할 수 있다고 정하고 있다. 환경보건법에서는 품질경 공산품안 리법의 제품을 제외

한 어린이 용도 제품 모두에 용된다고 밝히고 있지만, 모든 어린이 제품에 해 해성 평가를

실시할 수는 없을 것이다. 환경부에서 어린이 용도의 유해물질에 한 해성평가를 한 사례는

2008년에 수유/이유용품, 장난감, 장신구 17종에 한 것 이외에는 찾아보기 어려웠다.7) 그런데,

그나마 이것은 지식경제부의 리 상과 겹치는 것이었다.

6) 기술표준원. 자율안전확인 부속서 44. 학용품. 7) 환경부 보도자료. 환경부, 어린이용품 유해물질 관리강화. 2008년 5월.

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제24조(어린이 용도 유해물질 관리) ① 환경부장관은 위원회의 심의를 거쳐 어린이가 주로 사

용하거나 접촉하는 장난감, 문구용품 등(이하 “어린이용품”이라 한다)에 함유되어 어린이의 건

강에 영향을 주는 환경유해인자의 종류 및 유해성 목록을 작성하여 고시할 수 있다.

② 환경부장관은 제1항에 따른 환경유해인자를 관리하기 위하여 위해성평가 실시 등 적절한 조

치를 마련하여야 한다.

③ 환경부장관은 제2항에 따른 위해성평가 결과 위해성이 제11조제1항에 따른 위해성기준을 초

과하는 경우 그 환경유해인자를 어린이 용도로 사용하거나 판매하는 것을 제한 또는 금지할 수

있다. 이 경우 환경부장관은 해당 환경유해인자의 명칭, 제한 또는 금지의 내용 등을 고시하여

야 한다. 다만,「품질경영 및 공산품안전관리법」제2조제8호부터 제10호까지의 규정에 따른 안

전인증대상공산품, 자율안전확인대상공산품 및 안전·품질표시대상공산품으로서 같은 법 제14조

제3항, 제19조제2항 및 제22조제1항에 따라 그 환경유해인자에 대한 기준이 적용되는 제품의

경우 그러하지 아니하다. <신설 2011.5.19>

④ 환경부장관은 제3항에 따라 환경유해인자를 어린이 용도로 사용하거나 판매하는 것을 제한

또는 금지할 경우에는 관계 부처와 협의하여야 한다. <신설 2011.5.19>

⑤ 환경부장관은 제3항의 고시 내용을 지키지 아니한 자에게 어린이 용도로 판매하는 것을 중

지하거나 제품을 회수하도록 명령할 수 있다. <신설 2011.5.19>

⑥ 환경부장관은 제2항에 따른 위해성평가 결과 위해성이 크다고 인정되면 그 환경유해인자를

제조·수입·판매하는 사업자(이하 “관련 사업자”라 한다)에게 어린이 용도로의 판매중지나 회수

를 권고할 수 있다. <개정 2011.5.19>

⑦ 환경부장관은 제6항에 따른 판매중지나 회수의 권고만으로 어린이의 건강에 대한 영향을 제

거하기 곤란하다고 인정되면 관련 사업자에게 판매중지나 회수를 권고한 사실을 공표할 수 있

다. <개정 2011.5.19>

⑧ 환경부장관은 제6항에 따라 위해성이 크다고 인정되는 환경유해인자를 함유하는 어린이용품

의 판매금지, 개선, 수거 또는 파기 등 적절한 조치를 관계 중앙행정기관의 장에게 요청할 수

있으며, 관계 중앙행정기관의 장은 특별한 사유가 없으면 요청받은 조치를 하여야 한다. <개정

2011.5.19>

⑨ 제6항 및 제7항에 따른 권고 또는 권고 사실의 공표와 관련된 절차와 방법 등은 대통령령

으로 정한다. <개정 2011.5.19>

<표 4>『환경보건법』제4장 24조 어린이 용도 유해물질 관리

환경보건법이 시행된 지 얼마 되지 않았고, 어린이 용품에 한 환경부의 규제노력이 창기임을

감안해야 할 것이다. 환경부 국립환경과학원에서는 2011년 에 ‘어린이 용도 환경유해인자의 해

성평가 연구(1)’의 연구의 입찰을 공고한 바 있다.

- 32 -

그러나 아직까지는 기술표 원에서 안 기 을 정한 제품 이외에는 제품의 안 성에 한 확인이

거의 이루어지지 않고 있다고 보는 것이 타당할 것이다. 앞으로 환경부와 지식경제부가 상호 보완

을 할 것인지, 충돌할 것인지, 아니면 서로 역할을 넘기면서 문제를 방치하게 될 것인지는 측하기

어렵다.

분명한 것은, 재 안 기 이 마련된 제품 외에도 학교나 어린이 방 등에서 어린이들이 자주 하

는 제품에 해서는 명확한 안 기 이 마련되어야 한다는 이다.

3) 사후 감독의 어려움

지식경제부의 어린이 용품 규제는 사 의 자율 인증제도와 사후 감독과 리콜조치로 설명된다.

아직까지 우리나라에서는 자율 인증제도의 신뢰성이 충분하지 않기 때문에 정부기 에 의한 사후

감독과 리콜조치의 필요성이 더욱 커져왔다. 이 때문에 소비자제품안 을 한 정부 정책은 더욱

강화되었다. 2011년부터 시행된『제품안 기본법』은 국민이 안 한 제품을 사용할 권리가 있다고

명시하 고, 정부와 사업주의 책임을 분명히 하 다.

구분 책 무

국가 및

지방자치단체

- 국민이 제품을 안전하게 사용할 수 있도록 제품의 안전에 관한 정책(이하

“제품안전정책”이라 한다)을 수립하고 시행할 책무

- 제품안전정책을 수립·시행함에 있어 소비자의 생명·신체 또는 재산에 대한

위해방지를 우선적으로 고려하고, 어린이·노약자·장애인 등 안전취약계층을 배

려할 책무

- 제품의 안전성을 검증하기 위한 제품의 제조 및 사용 등에 관한 기준 또는

규격(이하 “안전기준”이라 한다)을 국제기준에 부합하도록 제정하거나 개정하

고, 이를 시행하도록 노력할 책무

사업자- 안전한 제품을 제조 또는 유통하여야 하고, 제조 또는 유통되는 제품의 안전

성을 확인할 책무

<표 5> 제품안전기본법에 제시된 국가와 사업자의 책무

이에 따라, 완구와 어린이용 장신구, 학용품 등에 하여 모든 제품은 자율안 확인을 거쳐 안 성

기 을 충족시켜야 할 뿐 아니라, 정부가 주기 으로 이 제품들의 안 성을 검사하고 부 합 제품

에 해서는 리콜을 명령할 수 있게 되었다. 정부에서는 이미 2011년 3월에 어린이용품 합동조사

결과 발표에 이어 어린이 학용품과 완구류에 한 조사결과를 계속 으로 발표하고 있다.8)

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문제는 사후감독을 할 수 있는 산과 인력이 충분한가 하는 이다. 2011년 3월에 발표된 제품안

종합계획에서는 기술표 원에서 사후 리를 담당하는 인력은 정규직 2명에 불과하기 때문에 향후

20명 규모의 제품사고조사단을 구성할 계획이라고 밝힌 바 있다.9) 같은 자료에서 제시하고 있듯,

미국은 소비자제품안 원회(CPSC) 7개부서 530여명(조사 담부서 42명), 일본은 NITE 4개부서

400여명(조사 담부서 35명)으로 구성되어 있다. 2011년 재 기술표 원 홈페이지를 통해 공개된

제품안 조사과 인력은 국장을 포함하여 총 11명에 그치고 있으며, 제품사고조사단 구성은 확인할

수 없었다.10)

기술표 원이 사후 리를 강화하기 한 조직을 확 강화할 필요성은 매우 크다. 그러나 정부조직

은 일시에 인력과 산을 확 하기 매우 어렵다. 한 사후 리의 특성상, 특정 제품군으로 좁 서

리감독을 할 수밖에 없으며, 수많은 인력과 산이 투입되어야 효과가 발생할 것이다. 바로 이러

한 이유로 사후 리를 보완할 수 있도록 사 리를 강화하기 한 방안이 더욱 필요하다고 할

수 있다.

<그림 1> 제품사고조사단의 설치 계획

8) 지식경제부 기술표준원은 시․도와 합동으로 전국 4,077개 문방구, 도매점 등에 대해 불법 어린이용품 판매에

대해 일제단속을 실시하여 안전인증을 받지 않은 불법제품을 판매한 260개 점포를 적발하고, 인체유해물질

(프탈레이트계가소제, 폼알데하이드, 납 등)이 안전기준을 초과해서 검출된 완구 등 59개 제품에 대해 판매

중지 등의 행정조치를 하였다. 이 조사는 두 달 동안 이루어졌으며, 공무원과 인증기관 직원 500여명이 동원

되었다. 9) 지식경제부. 지식경제부 기술표준원 공고 제 2011 - 126호. 제품안전관리에 관한 종합계획. 10) http://www.kats.go.kr/htm/introduction/organization_list.asp?flashActive=001003&depCode=05030200

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3. 어린이 보호를 위한 화학물질 관리 관련 문제점

1) 기 을 강화하기 한 극 노력 필요

나라별로 어린이 용품에 함유되면 안 되는 물질들을 정하는 수 이 다르며, 최근 리 기 은 세계

으로 확 강화되는 추세이다. 를 들어, 유럽에서는 1998년부터 장난감의 PVC 제품 탈 이

트 문제를 제기하는 권고안을 채택했다. 1999년부터는 6종의 탈 이트를 장난감에서 일시 으로

지하 다. 2005년에는 DEHP 등 3종의 탈 이트에 해 0.1% 이상 함유되지 못하게 하 다.

Directive 2005/84/EC은 1999년 임시로 탈 이트를 제한하던 것을 구 으로 제한하기로 한

지침이다.

프탈레이트 종류 대상 함량기준(%)DEHP, DBP, BBP 완구 및 유아용품 0.1

DINP, DIDP, DnOP3세 이하의 어린이용 완구 및 육아용품과 어린이가

입으로 직접 빨거나 씹을 수 있도록 제조된 완구

및 육아용품

0.1

<표 6> 유럽연합의 어린이 용품의 프탈레이트 제한

미국은 이보다 뒤쳐진 규제를 가지고 있었다. 그런데, 2007년 량의 리콜사태가 발생한다. 어린이

장난감을 생산하는 마텔社는 한 달 동안 세 차례의 리콜을 겪었으며, 총 2000만개 이상의 제품이

리콜된 것으로 추정된다. 원인은 여러 가지 있었지만, 국에서 생산된 OEM 제품에 납이 함유된

페인트가 사용된 것이 핵심 인 이유 다. 바비 인형, 토마스 기차 등 아이들이 좋아하는 제품들이

향 리콜조치 되면서 미국사회에서 장난감 안 이 사회 이슈로 부각되었다.

문가들은 장난감 산업의 가격경쟁이 치열해지면서 제조업체에서 가원료를 사용하게 되고 있다

고 지 하 다. 미국소비자제품안 원회(CPSC)는 인력과 산이 부족하여 모든 장난감을 감시하

기에는 역부족이고, 기업의 자발 검사에 의존하고 있어 구조 으로 문제가 발생할 가능성을 가지

고 있다고 지 받았다.11) 결과 으로 2007년 량리콜 사태로 인하여 미국의 장난감 유해물질 규

제가 강화되었고, 장난감 제조회사 유통회사의 자발 자정선언이 이어지게 된다.

11) Schmidt, C. W. (2008). Face to Face with Toy Safety: Understanding an Unexpected Threat. Environmental Health Perspectives, 116(2), A70-A76.

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2008년 8월 14일 미국의회에서 소비자제품안 증진법이 통과되면서, 기술 문제가 없는 한 장난

감의 납 함량 기 이 600ppm(법 제정 후 180일부터)에서 300ppm(법 제정 후 1년부터), 100ppm

(법 제정 후 3년부터)으로 차츰 기 이 강화되도록 하 다.12) 사실 600ppm은 미국사회에서 페인트

에 의한 어린이 납 독이 심각해지면서 1992년 “주택용 도료의 납 유해 향 감법(Residential

Lead-based Paint Hazard Reduction Act)”이 도입되었을 때 정한 페인트 의 납 허용량과 동일

한 수 이다. 따라서, 어린이용 제품에서는 진작에 더 강한 규제를 도입할 수도 있었다는 것이 론

이다.

규제물질 적용 규제함량(ppm) 규제 적용일자

납

어린이 제품(완구, 어린용 섬

유제품, 어린이가 사용하는

전기전자제품, 책, 문구 등)

< 600 ppm 2009. 02. 10< 300 ppm 2009. 08. 10

≤ 100 ppm* 2011. 08. 10

페인트 납어린이 용품, ≤ 600 ppm 2008. 11. 12페인트 가구 ≤ 90 ppm 2009. 08. 14

프탈레이트

**

DEHP, DBPor BBP

완구나 어린이용 제품 ≤ 0.1% 2009. 02. 09

DINP, DIDPor DNOP

어린이 입안에 들어 갈 수

있는 제품이나 부품 ≤ 0.1% 2009. 02. 09

<표 7> 미국 소비자제품안전법(CSPA)의 어린이 용품 관련 규제

그런데, 우리나라는 유럽이나 미국에 비해 어린이 용품의 유해물질 리 수 이 낮다는 지 이 있

다. 를 들어, 아래의 표는 우리나라 기술표 원에서 정한 기 인데, 납의 경우 미국의 강화된 기

의 도입이 필요하다는 것을 알 수 있다. 하지만, 우리나라의 속 기 에 있어서 더 큰 문제는

함량기 이 아니라 용출량 기 이라는 이다.

대상물질 기준

카드뮴 75㎎/㎏

납 300㎎/㎏(페인트 및 표면코팅의 경우 90 mg/kg 이하)

<표 8. 우리나라의 어린이 용품 중 중금속 기준>

용출량은 어린이들이 입에 넣는 행 등을 통하여 속이 체내로 유입될 가능성을 평가하는 방식

12) 환경부. 2010. 어린이용품 유해물질 사용 저감을 위한 자발적 프로그램 관리 매뉴얼: 목재완구

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으로, 많은 나라에서 정부기 을 만들 때 용출량을 기 으로 하 다. 하지만, 이 방식이 하지

않다는 비 도 제기되고 있다. 이유는 두 가지이다.

하나는 제품이 새 제품일 때에는 표면 상처가 없어서 용출량이 지만, 사용기간이 길어질수록 표

면상처가 증가하여 용출량이 증가하게 된다는 것이다. 한 아이들이 입에 넣어 씹거나 하는 행동

상의 차이에 의해서도 용출량의 차이는 발생할 수 있다. 두 번째 비 은 어린이 용품 제조회사의

리강화를 해서는 총함량 규제가 필요하다는 의견이다. 용출량으로 규제를 하는 이상 원료에 납

이나 카드뮴이 있더라도 용출되지만 않으면 된다는 생각으로 생산을 하게 된다. 하지만 총함량 규

제를 할 경우에는 아 납이나 카드뮴이 들어있지 않은 원료를 사용하게 될 것이다. 이런 에서

볼 때, 기술표 원고시 제2010-676호 ‘어린이용 공산품에 한 공통 용 유해물질의 안 기 ’은

속에 해 함량규제를 도입하 다는 에서는 매우 바람직하다고 할 수 있다.

한편, 탈 이트는 미국이나 유럽과 유사하지만, DINP 등 입에 넣는 제품 련한 내용이 다르다.

우리나라에서는 DINP 등 3종의 탈 이트에 해 함유되었다는 경고표시제를 도입하고 있다. 어

떤 것이 더 합리 인가에 해서는 단언하기 어렵고, 각각의 장단 이 있다. 더욱 극 이 되려면

유럽이나 미국과 우리나라의 기 을 통합하는 것이다. 즉, 입에 넣을 수 있는 제품에는 0.1%로 모

든 탈 이트를 규제하고, 탈 이트가 함유된 각종 제품에는 입에 넣지 않도록 경고표시를 하는

것이 좋을 것이다.

요약하자면, 어린이 용품에 한 화학물질 함유 기 은 기술 으로 도달할 수 있는 최고수 으로

설정하는 것이 타당하다. 미국에서 최근에 납 함량을 0.01%로 강화한 것도 그러한 배경이 있다. 우

리나라가 다른 나라보다 뒤처지지 않을 수 있도록 해외의 규제를 지속 으로 모니터링하고 우리의

기 을 지속 으로 강화하려는 노력을 기울여야만 한다. 한, 제품 생산 과정에서의 통제가능성을

고려할 때, 용출량기 보다는 함량기 을 용함으로써 보다 선명한 리를 이끌어내는 것이 바람직

하다.

2) 속과 탈 이트 외의 물질들에 한 극 규제 필요

미국의 각 주에서는 연방정부의 이러한 규제와 함께 자체 으로 별도의 어린이 보호법을 제정하고

있다. 여기에는 납과 탈 이트 이외에도 비스페놀A나 롬화난연제와 같은 물질들이 등장한다.

이러한 상황에 해 보다 종합 으로 정리해 놓은 보고서도 있다. 2010년에 ‘안 한 화학물질 건강

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한 가족(Safer Chemicals Healthy Families)’라는 미국의 유해물질 운동 네트워크에서는 연방정부

가 법 강화에 주춤하는 사이에 각 주별로 노력이 얼마나 개되고 있는지 평가한 보고서를 발간하

다.13) 간략하게 주요 결과를 요약하여 소개하면 다음과 같다.

- 어린이의 건강을 위협하는 물질을 금지시키고 소비자제품에서 유해한 독성물질을 제한

하려는 새로운 법률들이 각 주마다 통과되고 있다. 최근 8년 사이에 각 주의 화학물질에

관한 규제 도입 및 개혁은 과거에 비해 세 배에 이르고 있다.

- 각 주의 입법기관에서는 압도적인 지지로 더욱 강력한 법이 통과되고 있다. 민주당과 공

화당을 가리지 않고 지지를 받는 것도 특징이다. 민주당의원의 99%, 공화당의원의 73%

가 강력한 법을 지지하였다.

- 어린이의 건강을 위협하는 특정 화학물질 및 제품에 대해 규제하는 법률이 더욱 늘어나

고 지지를 받고 있다. 총 66개의 법안이 개별 화학물질이나 제품에 관련되어 있다. 비스

페놀A를 유아용품에서 금지하였으며(찬성률 98%), 가정용품에서 PBDEs 같은 유해한 브

롬화 난연제류를 금지하였고(찬성률 93%), 납이 함유된 제품의 감소(88%), 카드뮴(86),

그리고 안전한 세척제의 보급에 대해서는 88%의 찬성률로 법안이 통과되었다.

- 개별물질 뿐 아니라 유해화학물질에 대해 전반적으로 규제를 강화하는 법률도 최근 증

가하고 있다. 최근 3년간 4개 주에서 이러한 포괄적 화학물질 정책 개혁이 이루어졌다.

전체 84%의 찬성률을 보였으며, 이 중에는 공화당원이 57%를 차지하고 있었다. 캘리포

니아, 메인, 미네소타, 워싱턴 주에서는 정부가 법령에 사인함으로써 새로운 법률이 가동

되기 시작했다.

참고로, 로웰 학의 지속가능한 생산을 한 로웰센터에서 제공하는 주별 화학물질 련 규제 데이

터베이스를 검색해 본 결과 어린이 용품(children product)를 검색하여 총 180건의 법률을 검색할

수 있었다. 자세한 내용은 로웰센터 홈페이지에서 확인할 수 있다.14)

법제정 법안계류 중 폐기

43건 123건 14건

<표 9> 어린이 용품 관련 미국 주별 법률 검색 결과

13) Safer Chemicals Healthy Families, 2010. Healthy States: Protecting Families from Toxic Chemicals While Congress Lags Behind,

14) http://www.chemicalspolicy.org/chemicalspolicy.us.state.database.php

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<그림 2> 미국의 주별 화학물질 관련 규제 검색 사이트(로웰대학)

이러한 노력이 미국에만 있는 것은 당연히 아니다. 오히려 유럽은 더욱 극 이다. 2011년 10월

랑스에서는 Xavier Bertrand 보건장 이 “2014년부터 음식물에 직 으로 되는 모든 재료

에서 비스페놀A 사용을 지하는 제안을 지지하며 3세 미만 어린이를 상으로 하는 식품 용기는

2013년을 시작으로 비스페놀A 사용을 지할 방침”이라고 밝혔다. 랑스는 이미 2010년 6월 유

아용 젖병에서 비스페놀A 사용을 지하기로 합의한 바 있었다. 한편, 지난 10월 6일 합의된 입법

안은 2014년 1월 1일부로 비스페놀A를 함유하고 있으며 식품과 직 으로 되는 모든 재료의

제조, 수입, 수출, 매를 지시키는 계획을 담고 있다.15) 이와 같이 어린이를 보호하기 한 입법

노력은 미국과 유럽 모두 공히 진행되는 상황이라고 볼 수 있다.

그러나 우리나라는 아직까지 어린이에게 향을 수 있는 새로운 물질들은 무엇이 있으며, 어떤

수 으로 규제를 강화해야 하는지에 한 검토가 극 이지 않다. 어린이들을 더욱 극 으로 보

호하려는 국제사회의 움직임에 해 신속한 검토와 국내 규제로의 반 이 요한 정부의 역할이라

고 할 수 있다.

15) 무역환경정보네트워크. 2011. 프랑스, 모든 식품 용기에서 BPA 사용 금지 추진. http://ten-info.com/Sub_Modules/tei/policyPollutantsView.asp?pg=1&dir=5&loc=&kd=&ca=&ar=&ty=&su=&od=&col=all&sw=bpa&num=4831

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3) 규제의 그릇이 문제

규제를 해서는 화학물질의 목록을 작성해야만 한다. 어린이 용품의 경우에도 유해성에 따라 지

나 함량을 제한하는 물질의 목록이 있어야만 한다. 이 내용은 앞서서 살펴보았다. 그런데, 몇 가지

속이나 환경호르몬 몇 종을 규제하면 어린이들은 안 해지는 것일까? 불행하게도 한국사회는

유통되는 화학물질의 정보가 부실함에도 불구하고, 화학물질의 등록과 평가 심각한 유해물질의

사용제한과 지에 한 규제가 약한 나라에 속한다. 이 때문에, 자연스럽게 어린이 용품에 사용되

면 안 되는 화학물질들이 사용될 가능성을 무시할 수 없는 상황이다.

반면, 유럽에서는 어린이 용품에 규제되는 화학물질의 목록이 훨씬 많으며 포 이다. 유럽은 장난

감에 하여 ‘Toy Safety Directive 2009/48/EC’라는 규제가 있다. 이 지침은 88년에 만들어진

옛(舊) 장난감지침(Directive 88/378/EC)이 비소, 납 등 8 속을 심으로 규제하 던 것에

비해 훨씬 폭넓게 화학물질 목록을 정하고 있다.

우선 발암성, 변이원성, 생식독성 물질(CMR)의 경우 함유가 제한된다. 이것은 유럽연합의 기존 지

침은 물론 신화학물질 리제도인 REACH에 따른 것이다. 이와 함께 알러지를 유발할 수 있는 방

향제 물질 55종 이 0.01%를 과하여 함유될 수 없으며, D-리모넨과 같은 알러지 유발 방향제 물

질 11종은 0.01%를 과할 경우 경고표시를 하도록 하 다. 총 19종의 속에 해서는 장난감

사용 아이들에게 옮겨질 수 있는 한계농도(migration limit)를 설정하고 있다.16) 그 밖에도 유럽

연합에는 어린이 용품에 향을 수 있는 별도의 개별 지침들이 더 있다.

표 인 것이 카드뮴에 한 지침(Directive 91/338/EEC)에서는 PVC 라스틱에 안정제로 카

드뮴을 사용하는 것을 제한하고 있다. 이 규제 때문에 PVC 라스틱의 카드뮴 함량은 0.01%를

과할 수 없다. 어린이 장난감류에 탈 이트를 제한하는 지침도 별도로 있다.

어린이 용품만 기 을 강화할 것이 아니라, 화학물질 리체계 자체를 강화하는 것이 궁극 인

답이 된다는 교훈은 유럽의 REACH로부터 충분히 얻을 수 있을 것이다. 미국에서 ‘어린이, 노동자,

소비자 안 을 한 화학물질법안’이 2005년에 발의되었고, 이제는 ‘안 한 화학물질법’을 지향하고

있다는 것도 같은 이유이다. 기술표 원이 개별 제품별 안 기 을 제정하고 있다면, 환경부는 반

16) THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL. 2009. DIRECTIVE 2009/48/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 18 June 2009 on the safety of toys

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화학물질 리를 강화하기 한 규제를 극 검토해야 한다. 그런데, 아쉽게도 최근 환경부가 도

입하려는 ‘화학물질 평가와 등록에 한 법률’은 유럽의 REACH에 비해서 매우 약한 규제가 될

것이라는 우려가 제기되고 있는 상황이다.

4. 소비자의 선택권 보장과 기업의 자발적 노력 관련 문제점

1) 소비자 알권리 충족의 미흡

한편, 우리나라의 제품안 기 에는 꼭 있어야 할 정보가 락된 것이 있다. 일반 으로 PVC

제품은 납과 카드뮴, 그리고 탈 이트의 함유가능성이 높아 가장 험한 라스틱으로 인식된다.

따라서 소비자들은 PVC 재질의 제품을 구매하지 않기를 원하는 경우가 많다. 하지만, 우리나라에

서는 불가능하다.

어린이 장신구의 경우 법 기 인 안 ․품질표시사항에 ‘재질’이 포함되어 있었지만, 어린이 장난감

은 ‘재질’ 항목을 표시할 책임이 장난감 제조 유통사업주에게 부여되지 않고 있었기 때문이다.

7. 표시사항 제품 또는 최소단위 포장마다 보기 쉬운 곳에 쉽게 지워지지 않는 방법으로「품

질경영 및 공산품안전관리법 시행규칙」제17(23)조 제1항의 규정사항 및 다음 사항을 표시하여

야 한다. 다만, 사용상 주의사항은 제품 또는 포장이외의 사용 설명서에 별도 표시할 수 있으

며 주의사항의 위치, 내용 및 형태를 확실히 눈에 띄게 하여야 한다. 7.1 품 명(시행규칙의 표시사항과 동일 위치에 표시하는 경우 생략가능)7.2 모델명(시행규칙의 표시사항과 동일 위치에 표시하는 경우 생략가능)7.3 재 질

7.4 제조연월

7.5 제조자명

7.6 수입자명(수입품에 한함)

7.7 주소 및 전화번호(국내 제조품은 국내 제조자, 수입품인 경우에는 수입자)7.8 제조국명(국내 제조품은 생략 가능, 수입품은 대외 무역법에 의거 표기) 7.9 사용상 주의사항

7.10 프탈레이트계 가소제 DNOP, DINP 또는 DIDP가 포함된 어린이용 장신구는 제품

포장에 다음의 경고 문구를 표시하여야 한다.예) “경고! 입에 넣으면 프탈레이트계 가소제가 용출될 수 있으니 입에 넣지 말 것”

<표 10> 어린이용 장신구의 안전․품질표시사항

(기술표준원 자율안전확인 안전기준 부속서35)

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6.1.2 단위 포장 단위 포장에는 눈에 가장 띄기 쉬운 전면에 쉽게 지워지지 않는 방법으로

다음 사항을 한글로 표시하여야 한다. 6.1.2.7의 ‘안전표시’에 관한 사항은 6.2에 따라 표시하

여야 한다.6.1.2.1 품명 6.1.2.2 모델명

6.1.2.3 제조연월 6.1.2.4 제조자명

6.1.2.5 수입자명(수입품에 한함)6.1.2.6 주소 및 전화번호

6.1.2.7 안전 표시(주의․경고 등)6.1.2.7.1 사용연령 6.1.2.7.2 크기 및 한계 체중

6.1.2.8 제조국

<표 11> 완구의 안전․품질표시사항(기술표준원 자율안전확인 안전기준 부속서36)

이 때문에 소비자는 장난감 제품을 고를 때 PVC 재질인지 아닌지 확인할 수 없는 상황에 놓이게

된다. 일부 장난감은 제조회사에서 재질 표시를 자발 으로 하고 있으나, 다수의 장난감은 재질표시

가 없었다. 특히, 형마트의 PL제품(자체상표)들일수록 법규에 충실하다보니(?) 장난감 재질표시를

하지 않고 있었다.

기술표 원의 기 을 고쳐서 모든 어린이 용품에 재질표시를 의무화해야 하며, 기 이 제정되기

에라도 3 마트에서는 어린이 용품의 재질표시를 자체로 도입해야 한다. 특히 필통 등에 많이 사

용되는 인조피 ( 자)과 같이 PVC 계열의 합성수지가 사용된 제품이 락되지 않도록 해야 한다.

2) 기업의 자발 노력 미흡

앞서 살펴본 바와 같이, 소비자 제품 어린이 용품에 함유된 유해물질로 인해 여러번 큰 사회

문제가 발생하 다. 2007년 미국의 량 리콜사태는 표 이다. 이 과정에서 미국의 장난감 유해

물질 규제가 강화되었지만, 다른 한편으로는 장난감 제조회사 유통회사의 자발 자정선언이 이

어지게 된다. 특히, 장난감회사들과 유통회사들은 자체 으로 탈 이트에 한 정책을 발표하 다.

장난감 유통업체인 토이 러스(Toys“R”Us)는 탈 이트가 검출될 가능성이 높은 PVC 재질의 장

난감을 여나가겠다는 약속을 한다. 월마트도 어린이 제품에서 PVC를 없애기 한 지원을 아끼지

않겠다고 약속하 다. 그 밖에도 비스페놀A 없는 제품을 생산하고 유통시키는 기업의 선언, 롬화

난연제 사용 제품을 매장에서 팔지 않겠다는 유통기업의 선언 등이 더 있었다. 규제가 강화되기 이

에 문제가 있다는 것을 동의한 기업들은 먼 나선 것이다. 이러한 기업의 노력은 유해물질을 사

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용한 생산과 유통과 소비를 모두 이는 효과를 거두고 있다. 제품의 제조회사와 유통기업의 소비

자 안 을 한 역할은 갈수록 강화되는 추세이다.

특히, 유럽에서 REACH라는 제도가 시행되는 과정에서 발암성, 생식독성, 변이원성, 환경호르몬 물

질 등 고 험우려물질을 사용하지 않거나 유통하지 않겠다는 자발 기업들의 등장은, 기업의 사회

책무를 잘 이해한 극 노력으로 시민사회의 박수갈채를 받고 있다. 하지만, 국내의 기업들은

유럽이나 미국시장에서는 유해물질 사용 감을 한 정책을 발표하고 있지만, 국내에서는 그러한 노

력이 매우 미흡한 상황이다. 한, 3 마트와 같은 유통기업들은 해외의 다른 유통기업들에 비해

소비자와 어린이 보호에 덜 극 이라는 평가를 받고 있다. 아직까지 이마트나 롯데마트나 홈 러

스에서 어린이 보호를 해 PVC 제품을 여나가겠다고 약속한 바 없고, 비스페놀A나 롬화난연

제 제품에 한 책을 발표한 바 없기 때문이다.

우리나라의 3 마트에서는 서둘러 어린이 유아용품에서 탈 이트, 속, 비스페놀A, 롬화난

연제를 여나가기 한 책을 발표하는 것이 바람직하다.

4. 안전한 어린이 용품의 생산과 유통, 소비를 위한 제안

어린이 용품에 납과 환경호르몬이 들어있어서 어린이들이 험하다는 인식 지평은 이제 생산과정의

노동자들에게로 이어지고 있으며, 폐기 과정의 환경오염으로 확장되고 있다. 발암물질국민행동은 어

린이 용품의 유해물질 문제를 단순한 소비과정의 문제로 인식하지 않는다. 생산과 유통과 소비

역에서 안을 찾아야 할 문제라고 본다. 한 정부와 제조회사만의 역할이 요하다고 보지 않

는다. 정부와 제조회사는 물론 유통기업과 소비자와 노동자의 역할이 요하다고 본다. 지 껏 살펴

본 문제와 책을 간략히 정리하여 안 한 어린이 용품의 생산과 유통 그리고 소비를 한 제안을

아래와 같이 드린다.

첫째, 정부는 다음과 같은 역할을 해야 한다.

- 정부는 유해화학물질 관리를 위한 전반적 규제를 강화해야 한다. 유럽의 REACH와 같

은 제도를 ‘실속있게’ 도입해야 한다.

- 이와 함께 잘 알려진 어린이 유해물질인 프탈레이트, 비스페놀A, 납과 카드뮴 등 각종

중금속, 브롬화난연제, 알러지를 유발하는 각종 방향제 성분들을 규제하기 위한 노력을 더

욱 강화해야 한다.

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- 기술표준원에서는 어린이용 제품에 대한 안전 기준을 확대해야하며, 안전인증을 내실화

하기 위하여 사후감독을 위한 인력과 예산을 강화해야 한다. 각종 유해물질의 기준을 함

량기준으로 전환해야 하며, 해외의 기준 강화 추세를 반영하여 적극적으로 기준을 강화하

기 위해 노력해야 한다. 또한 어린이 용품의 재질표시를 강화함으로써 소비자의 선택권을

더욱 보장해야 한다.

- 환경부에서는 현재까지 알려진 어린이 건강 위협물질 외에 어떠한 물질들이 소비자제품

을 통해 어린이를 위협할 수 있는지 연구한 결과를 기초로 새로운 규제를 도입해야 한다.

환경보건법이 애초 요구한 환경부의 업무를 실제로 이행하려는 노력이 더욱 요구된다.

둘째, 어린이 용품의 제조회사에서는 다음과 같은 역할을 해야 한다.

- 우리나라에서 금지하거나 어린이 용품에 제한하는 유해물질에 대해 사용을 자제하고 기

준을 지키려고 노력할 뿐 아니라, 유럽 등 강화된 기준을 가진 나라의 기준을 자체적으로

도입함으로써 어린이 보호에 앞장서야 한다.

- 제품의 제조 과정에서 유해한 성분을 줄여나감으로써, 생산과정에서 노출되는 자신의 노

동자들을 보호하기 위해 최선을 다해야 한다. 특히, 발암성물질에 대해서는 보다 안전한

물질로 대체하기 위한 노력을 기울여야 한다.

셋째, 어린이 용품의 유통기업은 다음과 같은 역할을 해야 한다.

- 자체적인 안전기준을 마련하고 적극적으로 지켜나가야 한다. 특히, 프탈레이트, 비스페놀

A, 납과 카드뮴 등 각종 중금속, 브롬화난연제, 알러지를 유발하는 각종 방향제 성분이 어

린이 용품에 사용되지 않도록 자체 기준을 마련해야 한다. 이와 함께 고위험 플라스틱인

PVC 제품을 줄여나가기 위한 자체 정책을 개발해야 한다.

- 소비자들의 선택권을 보장하기 위하여, 플라스틱 및 인조피혁(레자) 제품의 재질표시를

자체적으로 도입해야 한다.

- 어린이 용품의 판매를 통해 얻은 수익의 일부를 어린이 제품의 안전성 강화를 위한 연

구에 투자하는 등 사회적 책임을 다할 길을 더욱 적극적으로 모색해야 한다. 특히, 이러한

노력을 통하여 어린이 용품을 생산하는 중소영세기업을 지원한다면 더욱 큰 의의가 있을

것이다.

발암물질국민행동은 앞으로도 더욱 극 으로 어린이를 비롯한 모든 사람들과 환경이 화학물질로

부터 안 한 사회를 만들기 해 최선을 다해 노력하겠습니다. 감사합니다.

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자료 1. “바꾸자, 발암마트!” 캠페인 조사결과 - 이마트

2011년 9월 2일발암물질 없는 사회 만들기 국민행동(준)

1. 배경 : 장난감의 환경호르몬과 납, 아직 안심할 수 없다

이미 유럽에서는 1998년부터 장난감의 PVC 제품 탈 이트 문제를 제기하는 권고안을 채택했고,

1999년부터는 6종의 탈 이트를 장난감에서 일시 으로 지하 다. 2005년에는 DEHP 등 3종

의 탈 이트에 해 0.1% 이상 함유되지 못하게 하 다. 가장 선진 인 EU 기 은 ‘좋은 장난

감 회사’가 따라야 할 국제기 으로 인식되었다. 를 들어, 마텔社나 토이 러스(Toys“R”Us) 같

은 기업은 미국에 있는 기업이면서도 어린이 안 을 해 유럽의 기 을 지키겠다고 밝히게 되었다.

그러나, 2007년 량의 리콜사태가 발생한다. 어린이 장난감을 생산하는 마텔社는 한 달 동안 세차

례의 리콜을 겪었으며, 총 2000만개 이상의 제품이 리콜된 것으로 추정된다. 원인은 여러 가지 있

었지만, 국에서 생산된 OEM 제품에 납이 함유된 페인트가 사용된 것이 핵심 인 이유 다. 바

비인형, 토마스기차 등 아이들이 좋아하는 제품들이 향 리콜조치 되면서 미국사회에서 장난감 안

이 사회 이슈로 부각되었다. 이 사건은 국내언론1)에도 보도되었으며, 국내에 수입되어 있던 장

난감들도 리콜조치 되었다.

문가들은 장난감 산업의 가격경쟁이 치열해지면서 제조업체에서 가원료를 사용하게 되고 있다

고 지 한다. 미국소비자제품안 원회(CPSC)는 인력과 산이 부족하여 모든 장난감을 감시하기

에는 역부족이고, 기업의 자발 검사에 의존하고 있어 구조 으로 문제가 발생할 가능성을 가지고

있다고 지 받았다.2) 결과 으로 2007년 량리콜 사태로 인하여 미국의 장난감 유해물질 규제가

강화되었고, 장난감 제조회사 유통회사의 자발 자정선언이 이어지게 된다.

2008년 8월 14일 미국의회에서 소비자제품안 증진법이 통과되면서, 기술 문제가 없는 한 장난

감의 납 함량 기 이 600ppm(법 제정 후 180일부터)에서 300ppm(법 제정 후 1년부터), 100ppm

1) 마텔 ‘납’ 장난감 비상…국내 수입 1만4천개 리콜(한겨레, 2007.8.15), ‘안전띠’ 풀린 중국산(시사저널, 2007.9.15)2) 출처 : Schmidt, C. W. (2008). Face to Face with Toy Safety: Understanding an Unexpected Threat. Environmental

Health Perspectives, 116(2), A70-A76.

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(법 제정 후 3년부터)으로 차츰 기 이 강화되도록 하 다. 이 때 탈 이트에 한 심도 증가하

면서, 장난감회사들과 유통회사들은 자체 으로 탈 이트 정책을 발표하 다.

장난감 유통업체인 토이 러스(Toys“R”Us)는 탈 이트가 검출될 가능성이 높은 PVC 재질의 장

난감을 여나가겠다는 약속을 한다. 월마트도 어린이 제품에서 PVC를 없애기 한 지원을 아끼지

않겠다고 약속하 다. 그러나 최근까지도 납과 탈 이트가 기 을 과하는 제품들이 계속 발견되

고, PVC 제품은 기업의 약속에 비해 많이 어들지 않고 있어서 장난감 제조회사 유통회사를

상으로 한 소비자운동이 뜨겁게 진행되는 이다. 결론 으로 보면, 어린이 장난감의 유해물질

책마련은 재진행형이며, 정부의 극 규제와 함께 기업의 자발 노력과 소비자의 극 감시

가 병행되어야 할 것이다.

<그림 3> 토이저러스 제품 및 포장재 중의 PVC를

감시하는 소비자운동의 홈페이지 첫 화면 모습

2. 정부의 어린이 용품 대책 강화, 그러나 아직 충분하지 않다

우리나라도 장난감 안 검사에 한 규제는 마련되어 있다. 한국완구공업 동조합에 따르면, 『품질

경 공산품 안 리법(2006년 12월24일 시행)』 동법 시행령에 따라 2007년 3월 24일

이후 시 되는 모든 완구제품들은 안 검사를 받도록 되어 있다고 한다. 과거에는 작동완구에 한하

여 안 검사를 시행했으나, 법이 개정되면서 모든 완구제품들은 제조 후 시 에, 혹은 수입 통

하기 에 샘 을 통해 안 검사를 받게 되었다.3) 어린이 장난감은 자율안 확인 상 공산품으로

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분류되며, 환경호르몬인 탈 이트와 납에 해 기 을 만족시켜야 한다.4)

최근 소비자제품안 을 한 정부 정책은 더욱 강화되었다. 2011년부터 시행된 『제품안 기본

법』은 국민이 안 한 제품을 사용할 권리가 있다고 명시하 고, 정부와 사업주의 책임을 분명히

하 다.

구분 책무

국가 및

지방자치단체

- 국민이 제품을 안전하게 사용할 수 있도록 제품의 안전에 관한 정책(이하 “제품안전정책”이라 한다)을 수립하고 시행할 책무

- 제품안전정책을 수립·시행함에 있어 소비자의 생명·신체 또는 재산에 대한 위

해방지를 우선적으로 고려하고, 어린이·노약자·장애인 등 안전취약계층을 배려할

책무

- 제품의 안전성을 검증하기 위한 제품의 제조 및 사용 등에 관한 기준 또는

규격(이하 “안전기준”이라 한다)을 국제기준에 부합하도록 제정하거나 개정하고, 이를 시행하도록 노력할 책무

사업자- 안전한 제품을 제조 또는 유통하여야 하고, 제조 또는 유통되는 제품의 안전

성을 확인할 책무

<표 1> 제품안전기본법에 제시된 국가와 사업자의 책무

이에 따라, 완구와 어린이용 장신구, 학용품 등에 하여 모든 제품은 자율안 확인을 거쳐 안 성

기 을 충족시켜야 할 뿐 아니라, 정부가 주기 으로 이 제품들의 안 성을 검사하고 부 합 제품

에 해서는 리콜을 명령할 수 있게 되었다. 정부에서는 이미 2011년 3월에 어린이용품 합동조사

결과 발표에 이어 어린이 학용품과 완구류에 한 조사결과를 계속 으로 발표하고 있다.5)

이러한 노력은 필요하며, 과거에 비해 진일보한 제도가 정비된 것으로 평가되고 있다. 하지만, 이러

한 근법은 사후 감독 근법이기 때문에, 정부의 인력과 산이 충분치 않을 경우 실효성이 크

지 않을 수 있다는 지 이 제기되는 것도 사실이다. 아무리 정부가 인력과 산을 많이 배치한다고

하더라도, 문제있는 제품을 모두 찾아내어 리콜하기는 어려울 것이기 때문이다.6) 따라서, 제품안

3) 출처 : 한국완구공업협동조합, http://www.kotoy.or.kr/main2-2_1.asp4) 기술표준원고시 제2010-676호 어린이용 공산품에 대한 공통적용 유해물질의 안전기준

5) 지식경제부 기술표준원은 시․도와 합동으로 전국 4,077개 문방구, 도매점 등에 대해 불법 어린이용품 판매에

대해 일제단속을 실시하여 안전인증을 받지 않은 불법제품을 판매한 260개 점포를 적발하고, 인체유해물질

(프탈레이트계가소제, 폼알데하이드, 납 등)이 안전기준을 초과해서 검출된 완구 등 59개 제품에 대해 판매

중지 등의 행정조치를 하였다. 이 조사는 두 달 동안 이루어졌으며, 공무원과 인증기관 직원 500여명이 동원

되었다. 6) 2011년 3월에 발표된 제품안전관리에관한종합계획(기술표준원 공고 제2011-126호)에서는 “「제품안전기본법」

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기본법의 시행과 함께 사 방 인 노력의 필요성이 제기될 수밖에 없다. 특히, 가의 험한 제

품을 시장으로부터 여나가기 해서는 형마트의 역할이 강조된다.

실제 사례도 있다. 앞서 살펴보았지만, 2007년 미국의 메텔社가 국에서 OEM으로 제작한 장난

감들에 납이 기 치 이상 들어있다는 사실을 알고서 량의 리콜조치를 단행한 바 있다. 극 리

콜조치로 메텔社에 한 사회의 신뢰는 감소하지 않았지만, 미국 소비자들에게 장난감의 안 성에

한 심각한 우려를 일으켰다. 결국 2008년, 장난감을 유통시키는 기업인 토이 러스(Toys"R"Us)

나 월마트(Wal-Mart)가 납과 탈 이트 오염의 주된 원인인 PVC 재질의 장난감을 여나가겠다

는 약속을 발표하기까지 이르 다. 장난감을 제조하지도 않는 유통기업들이 자신의 책임을 인정하면

서, 시장에서 안 한 장난감 유통을 확 하기 한 책을 제시한 것이다. 이 사건은 정부의 규제

뿐 아니라 시장의 자체 인 안 성 추구노력이 필요하다는 것이 확인된 요한 사례로 평가된다.

하지만, 아직까지 국내의 유통기업에서는 이러한 정책을 발표한 사례는 없다.

따라서, 우리나라에서도 국가 으로 어린이 용품의 안 성을 사후에 감독할 수 있는 체제가 강화되

고 있는 것에 만족할 것이 아니라, 시장과 소비자들 한 극 으로 사 방 차원에서 안 을

추구하는 노력을 기울임으로써 어린이 안 수 을 향상시키는 것이 바람직할 것이다.

3. 소비자가 제대로 판단할 근거가 부실하다

어린이에게 장난감을 사주기 해 마트를 방문한 소비자는 안 한 장난감을 구입하고 싶어한다. 이

때 제일 먼 확인하는 것이 KC 마크이다. KC 마크가 있는 제품은 납과 탈 이트 등 유해성분

에 한 분석을 통해 안 기 을 충족시켰다는 증거이기 때문이다. 두 번째로는 제품의 재질을 확

인한다. 라스틱 완구류 에서 PVC 재질은 납과 탈 이트가 함유되어 있을 가능성이 높기 때

문에 다른 재질을 선택하는 것이 아이들 안 에 좋기 때문이다. 그러나 재의 상황은 소비자들에

게 안 한 장난감 구매를 한 정보가 충분하게 제공되지 않는다고 할 수 있었다.

첫째, KC마크가 부착된 것이라고 하여 모두 안전하다고 보기는 어려운 상황이다.

2011년 4월에 어린이 장난감과 장신구 의류에 한 기술표 원 조사에서는 납과 환경호르몬이

시행(‘1.2.5)에 따라 수행하는 제품결함 및 사고원인에 대한 조사l업무는 조사, 시험, 평가 등 복합적 업무이고, 공산품 및 전기용품의 위해사례가 매년 증가하고 있어 법 시행 이후 사고조사도 증가할 것으로 예상”되는

데, “현행 정규직 2명(팀장 1명, 연구사 1명)으로 업무를 수행하기에는 업무량이 과다함에 따라 년차적으로

조직 확대 및 인원 충원이 필요”하다는 주장이 제기되어 있다.

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품목명조사

건수

조사결과

적합 부적합부적합 항목(건수)

%

완구

승용완구 26 8 18 69가소제 검출917), 제동장치(10)

중금속(납, 크롬) 검출(3)삑삑이 17 17 0 0 - 풍선 20 19 1 5 중금속(납, 크롬) 검출(1)자석완구 9 8 1 11 가소제 검출, 자속지수 초과(1)목욕용완구 40 38 2 5 가소제 검출(2)

기타완구 116 113 3 3가소제 검출(2)

중금속(납, 크롬) 검출(1)소계 228 203 25 11 -

비비탄총 16 14 2 13안전장치 풀림(1)

탄환 운동에너지 초과(1)

어린이용장신구 23 15 8 35가소제 검출(7)

중금속(납, 니켈) 검출(1)합계 267 232 35 13.1 -

<표 2> 완구류, 장신구류 조사결과 요약(2011년 기술표준원 조사)

기 을 과하는 제품들이 발견되어 리콜조치되었다. 리콜조치된 제품은 모두 KC마크가 부여된 안

확인제품이었다.

『발암물질 없는 사회만들기 국민행동( )』에서는 2011년 8월에 이마트 본 인 성수 과 천호

두 곳을 방문하여 어린이용 제품을 구입, 분석하 다. 자세한 내용은 첨부한 보고서에 있으며, 핵심

인 분석결과는 다음과 같다.

① 납은 체 52개 제품 11.5%(6개)가 기 치를 과할 가능성이 있었다. 문구, 완구 그리고

어린이용 장신구 제품 각각 2개 으며, 완구 1개 제품(토마스 모래놀이)은 제품 포장지에서 검출

되었다. 재 국내의 납 기 은 문구 완구에서는 300㎎/㎏(페인트 표면코 인 경우에는 90

㎎/㎏), 어린이용 장신구는 300㎎/㎏를 안 기 이 마련되어 있다. 세계에서 납에 한 가장 엄

격한 기 은 미국 CPSC의 100㎎/㎏7)이다. 이번 조사에서 확인된 납함량을 미국의 기 과 비교한

다면 최소 4배에서 최 33배를 과하는 수 이다.

② 카드뮴은 조사 상 제품의 PVC 포장재에서 모두 검출되었다. PVC 수지에 안정제로 카드뮴이

7) 2007년 12월 19일 미국 Consumer Product Safety Modernization Act가 통과되어 4년 동안 어린이 장난감의 납

기준을 600에서 100㎎/㎏ 까지 점진적으로 낮추기로 함.

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사용되기 때문이다. 유럽연합은 최근 모든 라스틱에서 카드품의 사용을 지하는 법안을 통과시켰

는데, 카드뮴의 건강 향 환경오염의 문제 때문이다. 이번 조사는 일부 포장재를 상으로 하

지만 어린이 제품의 포장재에 한 추가 인 조사 는 리의 필요성이 제기된다.

③ 조사 상의 52%에서 1종 이상의 탈 이트가 발견되었으며, 규제 상 탈 이트 DEHP

는 44%에서 검출되었다. 총 함유량이 0.1%를 과하는 제품은 16%(4개) 으며, 문구류는 2개의

조사 상 제품 모두에서 고농도의 DEHP가 검출되었다.

둘째, 어린이 제품의 재질 확인이 어렵다.

어린이 장신구의 경우 법 기 인 안 ․품질표시사항에 ‘재질’이 포함되어 있었지만, 어린이 장난감

은 ‘재질’ 항목을 표시할 책임이 장난감 제조 유통사업주에게 부여되지 않고 있기 때문이다.

7. 표시사항 제품 또는 최소단위 포장마다 보기 쉬운 곳에 쉽게 지워지지 않는 방법으로「품

질경영 및 공산품안전관리법 시행규칙」제17(23)조 제1항의 규정사항 및 다음 사항을 표시하여

야 한다. 다만, 사용상 주의사항은 제품 또는 포장이외의 사용 설명서에 별도 표시할 수 있으

며 주의사항의 위치, 내용 및 형태를 확실히 눈에 띄게 하여야 한다. 7.1 품 명(시행규칙의 표시사항과 동일 위치에 표시하는 경우 생략가능)7.2 모델명(시행규칙의 표시사항과 동일 위치에 표시하는 경우 생략가능)7.3 재 질

7.4 제조연월

7.5 제조자명

7.6 수입자명(수입품에 한함)

7.7 주소 및 전화번호(국내 제조품은 국내 제조자, 수입품인 경우에는 수입자)7.8 제조국명(국내 제조품은 생략 가능, 수입품은 대외 무역법에 의거 표기) 7.9 사용상 주의사항

7.10 프탈레이트계 가소제 DNOP, DINP 또는 DIDP가 포함된 어린이용 장신구는 제품

포장에 다음의 경고 문구를 표시하여야 한다.예) “경고! 입에 넣으면 프탈레이트계 가소제가 용출될 수 있으니 입에 넣지 말 것”

<표 3> 어린이용 장신구의 안전․품질표시사항

(기술표준원 자율안전확인 안전기준 부속서35)

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소재정보 문구 완구 유아용품 장신구 기타 총합계

부실

표기부적절 1 2 3표기없음 17 3 1 1 22소계 1 19(59.4%) 3 1 1 25(48.1%)

양호

PVC 및 PVC 포함 9 9PVC 외 플라스틱 2 4 4 5 15기타 2 1 3소계 4 13(40.6%) 4 6 0 27(51.9%)

총계 5 32 7 7 1 52

<표 5> 이마트에서 수거한 어린이 제품의 소재표시 현황

6.1.2 단위 포장 단위 포장에는 눈에 가장 띄기 쉬운 전면에 쉽게 지워지지 않는 방법으로

다음 사항을 한글로 표시하여야 한다. 6.1.2.7의 ‘안전표시’에 관한 사항은 6.2에 따라 표시하

여야 한다.6.1.2.1 품명 6.1.2.2 모델명

6.1.2.3 제조연월 6.1.2.4 제조자명

6.1.2.5 수입자명(수입품에 한함)6.1.2.6 주소 및 전화번호

6.1.2.7 안전 표시(주의․경고 등)6.1.2.7.1 사용연령 6.1.2.7.2 크기 및 한계 체중

6.1.2.8 제조국

<표 4> 완구의 안전․품질표시사항(기술표준원 자율안전확인 안전기준 부속서36)

이 때문에 소비자는 장난감 제품을 고를 때 PVC 재질인지 아닌지 확인할 수 없는 상황에 놓이게

된다. 일부 장난감은 제조회사에서 재질 표시를 자발 으로 하고 있으나, 다수의 장난감은 재질표시

가 없다. 발암물질 없는 사회만들기 국민행동( )이 2011년 8월에 이마트에서 제품을 수거한 결과,

장난감 제품에서는 소재표시가 아 없거나 부 한 것이 59.4%를 차지하고 있었으며, 체 어린

이 제품 52종에서는 25개 제품(48.1%)이 소재표시가 제 로 되어 있지 않았다.

특히, 이마트의 자체상표(PL)인 ‘이마트 키즈’로 매되는 제품은 10종 모두 소재표시가 되어 있지

않았다. 법 인 의무사항은 아니지만 이마트가 PL 제품부터 재질표시를 도입함으로써, 소비자의 선

택에 도움을 수 있어야 할 것이다.

셋째, 프탈레이트 경고표시 또한 소비자에게 혼란을 일으키는 요인이다.

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6.2.20 프탈레이트계 가소제 DNOP, DINP 또는 DIDP가 포함된 완구 프탈레이트계 가소제가

포함된 완구의 포장에 다음의 경고 문구를 표시하여야 한다.예) “경고! 입에 넣으면 프탈레이트계 가소제가 용출될 수 있으니 입에 넣지 말 것”

<표 6> 완구의 프탈레이트 경고표시 의무(기술표준원 자율안전확인 안전기준 부속서36)

행 제도는 탈 이트 가소제 에서 DNOP, DINP, DIDP가 발견되는 제품에 해서는 검출

량에 상 없이 탈 이트가 있다는 것을 표기하도록 하고 있다. 언뜻 보면 엄격한 기 인 듯하다.

그러나 발암물질 없는 사회만들기 국민행동( )에서 이마트에서 매되는 제품을 분석한 결과

DNOP, DINP, DIDP 하나라도 검출된 완구제품은 총 2개 으며, 탈 이트 경고표시를 하

지 않고 있었다.

<그림 2>PVC 재질로서 환경호르몬에 대한 경고가 명시된 제품 사례

한편, 이 제도는 다른 오해를 낳을 수 있다. 소비자들이 보기에 라스틱 제품이면서 이러한

탈 이트 경고표시가 없는 제품은 안 한 것처럼 보일 수 있기 때문이다. 그러나, 실제로는 DEHP,

DBP, BBP가 0.1% 미만이면 표시를 하지 않아도 되는 것일 뿐이다. 이 세 가지 물질은 발암성

등 독성이 더 많이 확인된 유독물질이다.

- 53 -

유해물질 허용치

프탈레이트

가소제

DEHP총 함유량 0.1% 이하DBP

BBPDNOP 총 함유량 0.1% 이하(어린이가 입에 넣는 제품에 한하여)

DINP, DIDP, DNOP

제품에서 검출될 경우 경고표지

(1) DEHP(Diethylhexyl Phthalate, 다이에틸헥실프탈레이트) (2) DBP(Dibutyl Phthalate, 다이부틸프탈레이트) (3) BBP(Butyl benzyl Phthalate, 부틸벤질프탈레이트) (4) DINP(Diisononyl Phthalate, 다이이소노닐프탈레이트) (5) DIDP(di-iso-decyl phthalate, 다이이소데실프탈레이트) (6) DNOP(di-n-octyl phthalate, 다이엔옥틸프탈레이트)

<표 7> 어린이용 공산품의 유해물질의 안전요건(기술표준원)

소비자 입장에서는 DEHP 등 험한 탈 이트가 0.1% 미만 있더라도 그것이 함유된 제품을 구

입하고 싶지 않을 수 있다. 그러나 재의 표시제도는 소비자에게 그와 련된 정보는 제공하지 않

는다. 따라서 어떠한 종류이건 구분하지 않고 6가지 탈 이트가 하나라도 검출되는 제품에 해

서는 “ 탈 이트 가소제가 사용되었고 용출될 수 있다”는 표시를 함으로써 소비자들이 정확히

단할 수 있도록 도와야 할 것이다. 물론, 표시제도 개선을 하여야 할 문제이지만, 그에 앞서서 우리

나라 유통업을 표하는 이마트에서 먼 PVC 재질 표시와 탈 이트 함유 표시를 의무화한다면,

소비자들은 더더욱 이마트에서 매되는 제품들을 신뢰하게 될 것이다.

4. 소비자의 알권리를 보장하고 PVC 제품 없는 매장을 만들어 주십시오!

선진 기업이라면 정부의 규제에 앞서, 시장의 역할을 찾아야 한다. 올바른 제품을 요구하는 시장이

형성되면, 험한 제품이 더 게 제조된다는 것은 이미 잘 알려진 사실이기 때문이다. 이마트는 국

내 유통업을 선도하는 기업으로서, 정부의 정책에 앞서 소비자 보호를 한 극 역할을 수행할

필요가 있다. 이마트는 발암물질 국민행동( )에게 자체 인 리 노력을 설명하 다.

우리는 이마트가 6종의 탈 이트 하나라도 발견되는 제품에 해서는 탈 이트의 험을 알

릴 수 있는 표시를 도입하고 있으며, 정부의 기 을 충족시키지 않는 제품을 이마트에 납품한 제조

회사나 수입 매회사에 해 경고 는 불이익을 수 있는 제도를 가지고 있다는 것을 확인하

다. 자체 인 안 성 검사 체계도 확인하 다. 이러한 노력은 어린이의 안 을 지키는 소 한 노력

- 54 -

으로 높게 평가받을 수 있다. 하지만, 소비자의 선택권은 아직 미흡하다. 우리는 이마트에서 매되

는 어린이 용품에 한 조사 결과에 입각하여, 이마트에게 다음과 같이 제안한다.

첫째, 어린이 용품에 재질 표시를 도입해 주십시오. 이를 통해 소비자들이 험한 PVC 제품을 선

택하지 않을 권리를 행사할 수 있어야 합니다. 특히, 이마트키즈 제품부터 재질표시를 우선 도입해

주시기 바랍니다. 둘째, 앞으로 험 라스틱인 PVC가 함유된 제품을 매장에서 없애나가겠다는

약속을 해주십시오.

우리는 이마트가 어린이 안 을 해 애쓰는 좋은 기업이 되기를 진심으로 바라며 응원할 것입니다.

- 55 -

2011년 이마트 어린이 용품 유해물질 조사결과 보고서- 완구류의 금속 및 프탈레이트를 중심으로 -

이 조사보고서를『발암물질 없는 사회 만들기 국민행동( )』에 제출합니다.

2011년 8월 30일

조사기관 노동환경건강연구소

책임연구원 - 최인자 분석팀장

연구원 - 정연희, 강진주, 김정화

기획위원 서수정(환경정의)

김영미(아이쿱생협연합회)

김신범(노동환]경건강연구소)

1. 조사목적과 조사대상 제품

어린이 용품은 이마트 성수 과 천호 에서 2011년 8월 12일 19일, 2회에 걸쳐서 구매하 다.

총 제품 수는 52개이며, 특성에 따라 4개의 제품군으로 분류하 다(표 1). 주로 완구류를 상으로

하 으며, 유아용품이나 문구류 등은 다음 조사를 한 사 조사를 해 구입하 다. 어린이 용품의

안 성을 평가하기 하여 속은 52개 제품을 모두 분석하 고, 탈 이트는 25개 제품에 해

조사하 다.

제품군 개수 (개)조사대상물질

금속 프탈레이트

완구 32 32 21

유아용품 7 7

문구 5 5 2

어린이용 장신구 7 7 1

기타 1 1 1

합계 52 52 25

<표 1> 조사대상제품

- 56 -

2. 대상물질

속과 탈 이트를 상으로 하 다. 속은 납, 카드뮴, 비소 크롬 등 4개 속 그리고 탈

이트는 DEHP, DBP, BBP, DNOP, DINP, DIDP 등 6종 화합물에 해 조사하 다(표 2).

물질군 대상물질

금속

Cd, 카드뮴

Pb, 납

As, 비소

Cr, 크롬

프탈레이트

DEHP(Di-2-ethylhexyl Phthalate, 다이에틸헥실프탈레이트)DBP(Dibutyl Phthalate, 다이부틸프탈레이트)BBP(Butyl benzyl Phthalate, 부틸벤질프탈레이트) DINP(Diisononyl Phthalate, 다이이소노닐프탈레이트)DIDP(di-iso-decyl phthalate, 다이이소데실프탈레이트)DNOP(di-n-octyl phthalate, 다이엔옥틸프탈레이트)

<표 2> 조사대상 물질

1) 납

어린이 제품 표 인 유해물질은 속 납이다. 납은 주로 페인트 는 표면 코 재의 색소로

사용되거나 PVC 수지의 안정제로 사용된다. 납에 노출되면 우리 몸의 부분의 기 에 향을

수 있는데, 특히 추신경계에 향을 다. 어린이의 뇌 발달에 향을 주어 지능지수인 IQ가 낮

아진다는 것은 잘 알려진 사실이다.

를 들어, 고농의 납이 함유된 보석류의 작은 조각을 삼킨 어린이는 구 인 신경 발달 장애,

액독성 그리고 삶을 하는 뇌병증으로 고생할 수 있다. 농도의 납에 노출되면 IQ 감소, 주

의력 결핍 과잉행동 장애(ADHD) 그리고 어휘력, 소근육 운동, 반응시간 과 손의 동작을 일

치시키는 행동 등에 어려움을 겪는다.1)

신시내티 어린이 환경보건센터(Cincinnati Children’s Environmental Health Center)의 책임자,

1) Trouble in Toyland, U.S. PIRG Education Fund. 2010.

- 57 -

루스 라피어(Bruce Lanphear)는 기존에 발표된 7개의 논문 결과를 종합한 결과, 납의 안 기

(threshold)은 없다고 보고하 다. 액 납 농도가 5㎍/dL이하에서도 지속 인 IQ 감소를 확인

되었기 때문이다. 어린이는 어른보다 납 노출에 더 민감한데, 행동 특성상 손이나 다른 물건에 입에

자주 넣기 때문이다. 자라고 있는 신체는 더 많은 납을 흡수하고 어린이의 발달하는 과정에 있는

뇌와 신경계는 납 향에 더 민감할 수 있다.

2) 카드뮴

카드뮴은 PVC 수지 코 재에서 안정제로 사용되거나 라스틱 페인트의 색소로 사용된다.

국제암연구소(IARC)에서 그룹 1으로 분류된 발암성 물질로 간암과 립선암과 련성이 있다. 동

물연구를 통해 발달독성이 있는 것으로 알려졌는데, 출생시 체 , 감각기 발달 지연, 호르몬에 의

한 향 행동 변형 등과 련이 있다. 그리고 신장, 폐 창자에 부 한 향을 일으킬 수

있다.2)

카드뮴에 노출되면 가 손실되거나 압이 증가할 수 있다. 고농도의 카드뮴을 섭취할 경우 비정

상 인 통증, 매스꺼움, 구토 그리고 사망할 수도 있다.

3) 탈 이트

PVC는 깨지기 쉬운 단단한 물질이기 때문에, 유연성을 주거나 다른 한 성질을 주기 하여 첨

가제가 필요하다. PVC 제품에서 흔히 발견되는 첨가제가 탈 이트로, 라스틱을 부드럽게 만들

어 주는 가소제로서 사용된다. 탈 이트 가소제는 화학 으로 PVC와 결합하지 않기 때문에 실내

와 기, 식품 기타 물질 으로 출되거나 용출되거나 기화될 수 있다. 탈 이트를 함유하는

소비자 제품은 직 인 과 사용, 간 으로 다른 제품으로부터의 용출 등을 통하여 사람에게

노출될 수 있다. 사람은 섭취, 흡입 피부노출을 통하여 노출된다.3)

탈 이트 심 상물질은 DEHP, DBP, BBP, DNOP, DINP DIDP 등 6종이다. 유럽

연합 지침서 2005/84/EC4)에 따르면, 독성․생태독성 환경과학 원회(The Scientific

2) ATSDR, Public Health Statement for Cadmium. 20083) Heudorf U, Mersch-Sundermann V, Angerer J., Phthalates: toxicology and exposure, Int J Hyg Environ Health.

210(5):623-34, 20074) EU Directive 2005/84/EC: phthalates in toys and childcare articles

- 58 -

Committee on Toxicity, Ecotoxicity and the Environment)는 DEHP, DBP, BBP 등 3종의

탈 이트계 가소제가 발암성, 변이원성 그리고 생식독성이 있는 물질임을 확인하 다. 이에 따라

이 3종의 가소제가 사용된 완구와 어린이용 제품에 하여 유럽연합 내에서 생산 수입을 지하

기로 하 다. 나머지 3종인 DINP·DIDP·DNOP의 경우에는 입 안으로 들어갈 여지가 있는 장난

감 어린이용 제품에 하여 사용 지된다. 아이들이 입으로 빨 때 침과 되어 이 물질들이

입 안으로 방출되며, 간·신장 고환에 향을 수 있다는 것이다.

많은 문헌에서 자궁 내 탈 이트 노출과 남아의 비정상 인 생식기 발달의 련성을 보고하 다.

2005년 10월, 미국립환경보건과학연구소(National Institute of Environmental Health Sciences)

와 국립독성 로그램(National Toxicology Program)은 DEHP에 한 조사결과 생식독성 발

달독성 물질로 지정하 다.5) 탈 이트 노출은 조산과도 련성이 보고되었는데, 탈 이트 분

해산물이 신생아의 액에서 발견되었고 조산발생이 더 높은 상에서 탈 이트 농도가 더 높았

다.6) 푸에르토리코 소녀를 상으로 한 연구에서는 성조숙증과의 련성을 보고하 다. 가슴 발달이

이른 소녀들에서의 DEHP의 농도가 일반 소녀들보다 7배 더 높았다.7)

3. 안전기준

재 문구, 완구 어린이용 장신구는『품질경 공산품 안 리법』에 따라 자율안 확인

상 공산품으로 분류되며 납, 카드뮴 등의 속과 환경호르몬인 탈 이트에 해 안 기 이 마련

되어 있다.

1) 완구류

완구는 ‘자율완 확인기 부속서36’에 따르면 납 등 7개 속과 탈 이트에 한 안 기 이 있

는데, 속은 용출기 만 제시되어 있으며 총 함유량에 한 기 은 아직 없다. 따라서 본 조사에서

는 기술표 원고시 제2010-676호 어린이용 공산품에 한 공통 용 유해물질의 안 기 8)을 용

5) NIEHS, “Independent Panel to Evaluate a Chemical Used in Some Plastics (Di (2-ethylhexyl) phthalate) for Hazards to Human Development or Reproduction,” press release, October 5, 2005.

6) G Latini et al, “In-Utero Exposure to Di-(2-ethylhexyl)-phthalate and Human Pregnancy Duration,” Environmental Health Perspectives 111:1783-1785, 2003.

7) I. Colóon, D Caro, CJ Bourdony and O Rosario, “Identification of Phthalate Esters in the Serum of Young Puerto Rican Girls with Premature Breast Development,” Environmental Health Perspectives 108: 895-900, 2000.

8) 기술표준원고시 제2010-676호 어린이용 공산품에 대한 공통적용 유해물질의 안전기준: 2010년 12월 27일 제정

- 59 -

하 다. 탈 이트는 DEHP, DBP, BBP DnOP의 총 함유량이 0.1%를 과하지 않아야 한

다(표 3).

물질군 대상물질 기준

금속

카드뮴 75㎎/㎏

납300㎎/㎏

(페인트 및 표면코팅의 경우 90 mg/kg 이하)

프탈레이트

DEHP총함유량 0.1% 이하DBP

BBP

DnOP총 함유량 0.1 % 이하

(어린이가 입에 넣는 제품에 한하여)DINP, DIDP, DnOP 제품에서 검출될 경우 경고표지

<표 3> 완구류의 금속 및 프탈레이트 안전기준

2) 문구류

문구류는 ‘자율완 확인기 부속서44’에 각 항목별로 유해 속과 탈 이트에 한 안 기 이 제

시되어 있다. 공책, 스 치북을 제외한 나머지 항목(필통, 색종이 등)은 유해 속의 용출기 으로 제

시되어 있다. 따라서 본 조사에서는 완구류와 마찬가지로 기술표 원고시 제2010-676호 어린이용

공산품에 한 공통 용 유해물질의 안 기 을 용하 다. 탈 이트는 DEHP, DBP, BBP

DnOP의 총 함유량이 0.1%를 과하지 않아야 한다(표 4).

물질군 대상물질 기준

금속

카드뮴 75㎎/㎏

납300㎎/㎏

(페인트 및 표면코팅의 경우 90 mg/kg 이하)

프탈레이트

DEHP

총함유량 0.1% 이하DBPBBP

DnOP

<표 4> 문구류의 금속 및 프탈레이트 안전기준

되었으며 1년의 유예기간을 지나 2011년 12월 27일부터 적용될 예정이다.

- 60 -

3) 어린이용 장신구

어린이용 장신구는 ‘자율안 확인기 부속서35’에 따르면, 총 납의 함유량이 300㎎/㎏, 총 카드뮴

의 함유량이 75㎎/㎏ 이하이어야 하며, DEHP, DBP, BBP의 총 함유량이 0.1 % 이하이어야 한

다(표 5).

물질군 대상물질 기준

금속카드뮴 75㎎/㎏

납 300㎎/㎏

프탈레이트

DEHP총함유량 0.1% 이하DBP

BBP

<표 5> 어린이용 장신구의 금속 및 프탈레이트 안전기준

3. 조사방법

1) 속

납 등의 속은 휴 용 X-형 분석기(X-Ray Flourescence Spectrometry, XRF, Innov-X)로 측정

하 다. 시료의 평평한 부분에서 XRF를 이용하여 동시에 정성 정량하 다. 유해 속 납, 카

드뮴, 비소 크롬을 주요 상으로 하 으며, 동시에 시료의 재질을 함께 측정하 다. 휴 용

XRF의 경우 정 검사로 활용되기보다는 사 조사에 주로 활용되는 장비이다. 이번 조사에서도 기

과 비교하기 보다는, 고농도로 속이 검출되는 제품을 찾는 용도로 사용되었다. 휴 용 XRF

장비는 에이티 런티어에서 조하 다.9)

2) 탈 이트

6종의 탈 이트는 미국 소비자제품안 원회(CONSUMER PRODUCT SAFETY

COMMISSION, CPSC)의 시험방법, CPSC-CH-C1001-09.310)을 참조하 다.

9) 에이티프런티어 : http://www.atfrontier.com/10) CPSC Test method: CStandard Operating Procedure for Determination of Phthalates(2010. 4. 1)

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모든 시료는 2㎜×2㎜ 크기로 잘게 자른 후에 분석하 다. 잘린 시료는 약 50㎎씩 무게를 달아

테트라하이드로퓨란을 첨가하여 완 히 용해시켰다. 1시간 동안 음 처리시킨 후에 노말헥산을

첨가하여 입자를 침 시킨 후, 시클로헥산으로 희석하여 분석용 시료로 이용하 다. GC(Gas

Chromatograph, HP 6890GC+, USA)/MSD(Mass Selective Detector, HP5973, USA)의

SIM(Selective Ion Monitoring) 모드로 정성 정량하 다.

4. 결과

1) 납

납은 조사 상 제품 25.0%(13개)에서 검출되었으며, 11.5%(6개)가 기 치를 과하 다. 과된

제품은 문구, 완구 그리고 어린이용 장신구 제품 각각 2개 으며, 완구 1개 제품(토마스 모래놀

이)은 제품 포장지에서 검출되었다(표 6). 유아용품 7개 제품에서 납은 불검출되었다.

구분 제품명 제조국가 KC마크여부 납 농도 제품사진

완구뽀로로

캐릭터볼대한민국 O 816.0

완구토마스

모래놀이대한민국 O 2946.0

문구아이봉제필

통대한민국 O 3382.0

<표 6> 납이 고농도로 함유된 제품목록 (단위: ㎎/㎏)

- 62 -

구분 제품명 제조국가 KC마크여부 납 농도 제품사진

문구스틸자

15cm대한민국 X 2154.0

장신

구

방울방울구

슬세트중국 O 408.0

장신

구

머리핀

990-연두대한민국 X 760.0

제품군검출된

제품(개)납 농도

기준기준치 초과

제품(개)최소 최대

문구 2 2154 3382 90 2완구 8 7.7 816 90 2유아용품 0 　 　 90어린이용 장신구 3 8.6 760 300 2　

합계 13 6

<표 7> 납이 검출된 어린이 제품의 검출농도 (단위: ㎎/㎏)

고농도로 납이 검출된 제품은 표 7과 같다. 휴 용XRF로 측정한 결과이지만 이해를 돕기 해 기

치와 비교해보았다. 완구 문구는 납 기 을 과한 농도 수 이 816~3,382㎎/㎏으로 납 기

치 90㎎/㎏을 최소 9배에서 최 38배까지 과하 다.

어린이용 장신구는 408~760㎎/㎏으로 납 기 치 300㎎/㎏을 최 2배 이상 과하 다. 한 6

개 제품 4개는 KC마크가 있는 제품임에도 불구하고 납 기 치를 과하 다. 기술표 원 공정

시험법을 통해 추가 확인이 필요한 상황이다.

- 63 -

2) 카드뮴

카드뮴은 조사 상 제품 5.8%(3개 제품)에서 40.0~165㎎/㎏ 수 으로 검출되었으며, 1개 제

품에서 카드뮴 기 치, 75㎎/㎏를 과할 가능성이 있었다(표 8). 특이한 것은 카드뮴이 검출된 3

개 제품 모두 PVC재질의 포장재에서 검출되었다. 2개는 투명하고 나머지 1개는 노란색이었으며

투명한 PVC 재질에서는 기 치 이하로 검출되었으나, 노란색 PVC 재질에서 165㎎/㎏로 고농도

가 발견되었다. 포장재에서 카드뮴이 검출된 것은 PVC 안정제로 사용되었을 것이며, 노란색에서

더 높은 이유는 색소 때문일 것으로 생각된다.

제품군검출된

제품(개)납 농도

기준기준치 초과

제품(개)최소 최대

완구 3 60 165 75 1

<표 8> 카드뮴이 검출된 어린이 제품의 검출농도 (단위: ㎎/㎏)

카드뮴이 검출된 제품을 <표 9>에 정리하 다.

구분 제품명 제조국가 측정위치(색상) 카드뮴 농도 제품사진

완구토마스

모래놀이대한민국 포장재(노랑) 165.0

<표 9> 카드뮴이 고농도로 검출된 제품목록 (단위: ㎎/㎏)

3) 비소 크롬

비소 크롬은 어린이용 제품에서 용출량으로 안 기 이 마련되어 있다. 본 조사에서는 총 함유

량을 조사한 것으로 두 값을 직 으로 비교하기는 무리가 있다. 비소는 조사 상 제품의

57.7%(30개)에서 ND~65.0㎎/㎏ 범 로 검출되었다. 크롬은 조사 상 제품의 5.7%(3개)에서만

검출되었다. 3개 제품 2개 제품에서 각각 497, 1,708㎎/㎏의 높은 농도의 크롬이 함유되어 있

었다(표 10).

- 64 -

금속 제품군검출된 제품

(개)농도　

최소 최대

비소

문구 2 6.4 51완구 23 1.5 65유아용품 2 1.7 2.8장신구 3 1.4 4.2총합계 30

크롬

문구 1 - 1708완구 2 20 497유아용품 0 - -장신구 0 - -총합계 3

<표 10> 비소 및 크롬이 검출된 어린이 제품의 검출농도 (단위: ㎎/㎏)

4) 탈 이트

탈 이트는 제품 표기에서 'PVC'로 표기되었거나, XRF 측정결과 PVC로 확인된 제품에 한해 조

사하 다. 총 52개 제품 25개 제품을 상으로 하 으며, 유아용품은 모두 제외되었다.

총 25개 제품 52.0%(13개)는 1종 이상의 탈 이트를 함유한 것으로 발견되었다. 13개 제품

12개는 PVC이었으며, 나머지 1개는 Polymer 재질이었다. 6종의 탈 이트 DEHP, DBP,

BBP DINP 등 4종의 탈 이트가 검출되었다. 제품에서 가장 많이 발견된 탈 이트는

DEHP로 제품의 44%(11개)에서 검출되었으며, 0.03~10.04%로 발견되었다(표 11).

프탈레이트 검출된 시료(개) 비율(%)　함유량

최소 최대

DEHP 11 44.0 0.03 10.04DBP 2 8.0 0.01 0.03BBP 1 4.0 　 0.09

DNOP 0 0.0 DINP 2 8.0 0.64 0.72DIDP 0 0.0 　 　

<표 11> 어린이 제품 중 프탈레이트 검출빈도 및 함유량( 단위: %)

- 65 -

25개 제품 16%(4개)가 탈 이트 함량 기 치를 과하 다. 4개 2개는 완구 으며 2개는

문구 다. 완구는 DEHP, DBP, BBP의 총 함유량이 0.1% 과한 경우이며, 문구는 DEHP,

DBP, BBP DNOP의 총 함유량이 0.1% 를 과한 경우이다. 완구는 2개 모두 포장재에서

탈 이트가 검출되었다. 문구는 조사 상 제품 수가 2개로 매우 제한 이었으나 2개 모두에서 고농

도의 DEHP가 발견되었다(표 12).

완구의 경우 DNOP는 어린이가 입에 넣는 제품에 한하여 0.1%이하의 기 이 있으며, 일반 으로

DNOP, DINP 는 DIDP가 포함된 완구의 포장에 경고 문구를 표시하도록 하고 있다.11) 이번

조사에서는 3종의 탈 이트 DINP가 완구 2개 제품에서 발견되었다. 발견된 제품 모두 ‘입에

넣으면 탈 이트계 가소제가 용출될 수 있으니 입에 넣지 말 것’이라는 경고문구가 표기되어 있

지 않았다(표 13).

11) 기술표준원 자율안전확인 부속서36: 6.2.20 프탈레이트계 가소제 DNOP, DINP 또는 DIDP가 포함된 완구 프

탈레이트계 가소제가 포함된 완구의 포장에 다음의 경고 문구를 표시하여야 한다. 예)“경고! 입에 넣으면 프

탈레이트계 가소제가 용출될 수 있으니 입에 넣지 말 것”

- 66

-

구분

제품

명제

조국

가재

질1

재질

2독

성관

련

별도

표기

KC

마크

여부

DE

HP

+D

BP+

BBP

DE

HP

+D

BP+

BBPD

+D

nOP

프탈

레이

트

함량

기준

기준

적합

여부

비고

제품

사진

완구

토마

스

모래

놀이

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틱

PVC

없음

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<0.

1초

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완구

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파워

펌프

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중국

플라

스

틱 외

PVC

없음

있음

5.25

　

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1초

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장재

문구

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봉제

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대한

민국

PVC

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플라

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틱

PVC

없음

있음

9.37

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1초

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문구

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1.재

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량기

준을

초과

한 어

린이

제품

의 조

사결

과 (

단위

: %

)

- 67

-

구분

제품

명제

조국

가재

질

XRF

로

확인

한

재질

KC마

크

여부

프탈

레이

트

(DIN

P)

함량

(%)

독성

관련

표기

표기

의

적절

함

평가

결과

제품

사진

완구

큐트

자동

차

(Bab

y W

heels

)중

국표

기 없

음PV

C있

음0.

72

없음

부적

절

완구

Bath

Toy

Set

ACT

IVIT

YTO

YS

중국

헝겊

, 플

라스

틱,

PVC

PVC

있음

0.64

없음

부적

절

<표

13>

완구

류 프

탈레

이트

경고

표시

기준

평가

결과

- 68 -

5. 결론

1) 조사의 배경과 목

본 조사의 주요 목 은 우리나라를 표하는 유통업체인 이마트에서 매되는 장난감의 유해 속

과 환경호르몬인 탈 이트 함량을 확인하고 기 과 비교하는 것이었다. 한 소비자들이 안 한

제품을 구매하도록 정보를 제 로 제공하는지, 표시는 정확한지 평가하 다. 이번 조사는 완구류를

심으로 진행하 으며, 차기 조사를 하여 유아용품과 문구류도 일부 포함시켰다.

2) 결과 요약

① 납은 체 52개 제품 11.5%(6개)가 기 치를 과할 가능성이 있었다. 이 제품은 문구, 완

구 그리고 어린이용 장신구 제품 각각 2개 으며, 완구 1개 제품(토마스 모래놀이)은 제품 포장

지에서 검출되었다. 재 국내의 납 기 은 문구 완구에서는 300㎎/㎏(페인트 표면코 인

경우에는 90㎎/㎏), 어린이용 장신구는 300㎎/㎏를 안 기 이 마련되어 있다. 세계에서 납에

한 가장 엄격한 기 은 미국 CPSC의 100㎎/㎏12)이다. 이번 조사에서 확인된 납 농도를 미국의

기 과 비교한다면 최소 4배에서 최 33배를 과하는 수 이다.

② 카드뮴은 조사 상 제품의 PVC 포장재에서 모두 검출되었다. PVC 수지에 안정제로 카드뮴이

사용되기 때문이다. 유럽연합은 최근 모든 라스틱에서 카드품의 사용을 지하는 법안을 통과시켰

는데, 카드뮴의 건강 향 환경오염의 문제 때문이다. 이번 조사는 일부 포장재를 상으로 하

지만 어린이 제품의 포장재에 한 추가 인 조사 는 리의 필요성이 제기된다.

③ 조사 상의 52%에서 1종 이상의 탈 이트가 발견되었으며, 규제 상 탈 이트 DEHP

는 44%에서 검출되었다. 총 함유량이 0.1%를 과하는 제품은 16%(4개) 으며, 문구류는 2개의

조사 상 제품 모두에서 고농도의 DEHP가 검출되었다.

④ 행 제도는 탈 이트 가소제 에서 DNOP, DINP, DIDP가 발견되는 완구류 제품에

해서는 검출량에 상 없이 탈 이트가 있다는 것을 표기하도록 하고 있다. 3종 탈 이트

12) 2007년 12월 19일 미국 Consumer Product Safety Modernization Act가 통과되어 4년 동안 어린이 장난감의 납

기준을 600에서 100㎎/㎏ 까지 점진적으로 낮추기로 함.

- 69 -

DINP가 2개 제품에서 검출되었으며, 경고표시는 없었다.

3) 결론

재 이마트에서 매되는 어린이용품의 안 성에는 다음과 같은 문제 이 있다.

첫째, 조사 상 제품이 부분 KC마크가 부여된 제품임에도 불구하고, 어린이 용품의 유해물질

함량을 과하거나 표시가 부 한 경우가 발견되었다. KC마크를 완 히 신뢰할 수는 없다는 뜻

이다.

둘째, 제품표시에 있어서 재질표시가 되어있지 않는 제품들이 다수여서 PVC 제품을 피할 방법이

마땅치 않다. 특히, 이마트 자체상표인 이마트키즈는 부 재질표시를 하지 않고 있었다.

이마트는 KC 마크가 부여된 제품을 매하는 곳으로서 별도의 검사를 바랄 일은 아니다. 다만, 이

마트에서 매되는 어린이 용품에 해 재질표시를 함으로써 소비자의 선택권을 보장할 수 있어야

할 것이다. 한 장기 으로는 PVC 제품을 없애는데 이마트가 앞장서야 할 것이다.

- 70 -

연번 구분 제품명제조

국가독성관련표기

KC마크

여부금속

농도

(ppm)측정위치 색상

1 완구큐트 자동차

(Baby Wheels)중국 없음 O

As 5.3 본체 빨강

Cd ND 본체 빨강

Cr ND 본체 빨강

Pb ND 본체 빨강

2 완구비누방울 총

(Bubble Gun)중국 없음 O

As ND 본체 파랑

Cd ND 본체 파랑

Cr ND 본체 파랑

Pb ND 본체 파랑

3 완구소프트

나무링쌓기중국

친환경

나무소재O

As 2.2 원형블럭 노랑

Cd ND 원형블럭 노랑

Cr ND 원형블럭 노랑

Pb ND 원형블럭 노랑

4 완구

슈퍼물총

(Super cobra water gun)

중국 없음 O

As ND 본체 주황

Cd ND 본체 주황

Cr ND 본체 주황

Pb ND 본체 주황

5 완구소꿉놀이(중)

(Play Food set)중국 없음 O

As 3.2 빈박스 주황

Cd ND 빈박스 주황

Cr ND 빈박스 주황

Pb 11.6 양념병 검정

6 완구

기린 왜건

모래놀이세트

(Giraffe Wagon Sand Toys)

중국 없음 O

As ND 모형틀 빨강

Cd ND 모형틀 빨강

Cr ND 모형틀 빨강

Pb ND 모형틀 빨강

7 완구

보트 모래놀이

(Boat Sand Paly Kit)

중국 없음 O

As ND 보트본체 파랑

Cd ND 보트본체 파랑

Cr ND 보트본체 파랑

Pb 7.7 보트본체 파랑

8 완구

퍼즐매트(동물)(Animal Foam Puzzle Mat)

중국 없음 O

As 5.3 매트 연두

Cd ND 매트 연두

Cr ND 매트 연두

Pb ND 매트 연두

9 완구

스포츠 공

3종 세트

(Mini sports ball)중국 없음 O

As 4.7 럭비공짙은

갈색

Cd ND 럭비공짙은

갈색

Cr ND 럭비공짙은

갈색

Pb ND 럭비공짙은

갈색

10 완구

야구놀이 세트

(baseball bat with 2 balls)

중국 없음 O

As 7.8 야구공 검정

Cd ND 야구공 검정

Cr ND 야구공 검정

Pb ND 야구공 검정

<부록 1> 어린이 제품 중 금속 조사결과

- 71 -

연번 구분 제품명제조

국가독성관련표기

KC마크

여부금속

농도

(ppm)측정위치 색상

11 완구아이스크림

쌓기게임중국 없음 O

As 5.4 초콜릿맛짙은

갈색

Cd ND 초콜릿맛짙은

갈색

Cr ND 초콜릿맛짙은

갈색

Pb ND 초콜릿맛짙은

갈색

12완구 토마스 모래놀이

대한

민국없음 O

As 10.6 물뿌리개 빨강

Cd ND 물뿌리개 빨강

Cr 20.0 물뿌리개 빨강

Pb 65.1 물뿌리개 빨강

As 107.0 포장지 노랑

Cd 165.0 포장지 노랑

Cr 696.0 포장지 노랑

Pb 2946.0 포장지 노랑

13 완구뽀로로 씽씽

마이크중국 없음 O

As 3.8 보트 노랑

Cd ND 보트 노랑

Cr ND 보트 노랑

Pb ND 보트 노랑

14 완구 깨미 퐁퐁 버블건 중국 없음 O

As ND 포장지 투명

Cd 40.0 포장지 투명

Cr ND 포장지 투명

Pb 12.2 보트 노랑

15 완구고고 버블건

(gogo buble gun)중국 비고참조 O

As 5.0 버블건

본체노랑

Cd ND버블건

본체노랑

Cr ND버블건

본체노랑

Pb 10.4 버블건

본체노랑

16 완구둥둥 파워펌프

물총중국 없음 O

As 14.2 손잡이 주황

Cd ND 손잡이 주황

Cr ND 손잡이 주황

Pb 8.0 물통 녹색

17 완구

Bath Toy Set ACTIVITY

TOYS중국 없음 O

As 5.2 금붕어 주황

Cd ND 금붕어 주황

Cr ND 금붕어 주황

Pb ND 금붕어 주황

18 완구

뽀로로

꺾어지는 돌고래

선풍기

중국 없음 O

As 2.4 선풍기날개 노랑

Cd ND 선풍기날개 노랑

Cr ND 선풍기날개 노랑

Pb ND 선풍기날개 노랑

- 72 -

연번 구분 제품명제조

국가독성관련표기

KC마크

여부금속

농도

(ppm)측정위치 색상

19 완구둘리 삑삑이

(Dooly squeeze)대한

민국

무환경

호르몬제품O

As 4.3 발바닥 흰색

Cd ND 발바닥 흰색

Cr ND 발바닥 흰색

Pb ND 발바닥 흰색

20 완구 도라에몽 선풍기 중국 없음 O

As ND 입 빨강

Cd ND 입 빨강

Cr ND 입 빨강

Pb 14.8 입 빨강

21 완구도도 삑삑이

목욕놀이 세트중국

안전검사필

무독성O

As 6.3 물고기 노랑

Cd ND 물고기 노랑

Cr ND 물고기 노랑

Pb ND 물고기 노랑

22 완구뽀로로 목욕

물총중국 없음 O

As 5.3 뽀로로 헬멧 파랑

Cd ND 뽀로로 헬멧 파랑

Cr ND 뽀로로 헬멧 파랑

Pb ND 뽀로로 헬멧 파랑

23 완구투명 바다시리즈

물총놀이

대한

민국

인체에

무해하나

장시간

입으로 빨지

않도록

하십시오

O

As 4.2 물고기형광

노랑

Cd ND 물고기형광

노랑

Cr ND 물고기형광

노랑

Pb ND 물고기형광

노랑

24 완구뽀로로 삑삑이

캔디봉중국 없음 O

As ND 연결부분 파랑

Cd ND 연결부분 파랑

Cr ND 연결부분 파랑

Pb ND 연결부분 파랑

25 완구욕실

농구놀이 세트중국

입에 넣으면

내분비장애

물질(환경호

르몬)인

프탈레이트계

가소제가

용출될 수

있으니 입에

넣지 말 것.

O

As 5.0 빨강배구공 빨강

Cd ND 빨강배구공 빨강

Cr ND 빨강배구공 빨강

Pb ND 빨강배구공 빨강

26 완구목욕놀이

오리와 친구들중국 없음 O

As ND 본체 연두

Cd ND 본체 연두

Cr ND 본체 연두

Pb ND 본체 연두

27 완구뽀로로

고고 구급차중국 없음 O

As ND 본체 흰색

Cd ND 본체 흰색

Cr ND 본체 흰색

Pb ND 본체 흰색

- 73 -

연번 구분 제품명제조

국가독성관련표기

KC마크

여부금속

농도

(ppm)측정위치 색상

28 완구자연은 살아있다

(공룡탐험)중국 무독성 O

As 5.2 공룡모형 검정

Cd ND 공룡모형 검정

Cr ND 공룡모형 검정

Pb ND 공룡모형 검정

29 완구벨로시랩터

사우루스중국 없음 O

As 6.2 공룡모형연노

랑

Cd ND 공룡모형연노

랑

Cr ND 공룡모형연노

랑

Pb ND 공룡모형연노

랑

30 완구(G)동물의왕국

12종중국 없음 O

As 5.8 가재 빨강

Cd ND 가재 빨강

Cr ND 가재 빨강

Pb ND 가재 빨강

31 완구 리틀 미미 중국 없음 O

As 1.5 미미 옷 하늘

Cd ND 미미 옷 하늘

Cr ND 미미 옷 하늘

Pb ND 미미 옷 하늘

32 완구뽀로로

캐릭터 볼

대한

민국

입에 넣으면

프탈레이트계

가소제가

용출될 수

있으니 절대

입에 넣지 말

것.

O

As 65.0 비행기 주황

Cd ND 비행기 주황

Cr 497.0 비행기 주황

Pb 816.0 비행기 주황

33 완구썬더 일레븐

축구 소프트볼중국 없음 O

As ND축구공

검정검정

Cd ND축구공

검정검정

Cr ND축구공

검정검정

Pb ND축구공

검정검정

- 74 -

연번 구분 제품명제조

국가독성관련표기

KC마크

여부금속

농도

(ppm)측정위치 색상

34장신

구미미 반지세트 중국

입에 넣으면

내분비장애물

질(환경호르

몬)인

프탈레이트계

가소제가

용출될 수

있으니 입에

넣지 마세요.

O

As ND목걸이

팬던트분홍

Cd ND목걸이

팬던트분홍

Cr ND목걸이

팬던트분홍

Pb ND목걸이

팬던트분홍

35유아

용품아기전용 전단지 중국

일본 ㈜피플

사의

환경호르몬(외인성

내분비 교란

화학물질) 대책 상품

O

As 1.7 전단지 빨강

Cd ND 전단지 빨강

Cr ND 전단지 빨강

Pb ND 전단지 빨강

36유아

용품

비기너 스픈세트

(Starter Set)중국 없음 X

As ND 손잡이 연두

Cd ND 손잡이 연두

Cr ND 손잡이 연두

Pb ND 손잡이 연두

37유아

용품레이비 스푼

대한

민국

환경호르몬

무검출X

As ND 스푼 흰색

Cd ND 스푼 흰색

Cr ND 스푼 흰색

Pb ND 스푼 흰색

38유아

용품

뽀로로

유아스푼 세트 2p중국 없음 X

As ND 스푼 흰색

Cd ND 스푼 흰색

Cr ND 스푼 흰색

Pb ND 스푼 흰색

39유아

용품차임벨 딸랑이 중국

일본

㈜피플 사의

환경호르몬

(외인성

내분비 교란

화학물질) 대책 상품

O

As ND 딸랑이 노랑

Cd ND 딸랑이 노랑

Cr ND 딸랑이 노랑

Pb ND 딸랑이 노랑

40유아

용품

오징어

치아발육기중국

일본

㈜피플 사의

환경호르몬

(외인성

내분비 교란

화학물질) 대책 상품

O

As 2.8 본체 노랑

Cd ND 본체 노랑

Cr ND 본체 노랑

Pb ND 본체 노랑

- 75 -

연번 구분 제품명제조

국가독성관련표기

KC마크

여부금속

농도

(ppm)측정위치 색상

41유아

용품

레이비 이유식

용기 4P대한

민국없음 X

As ND 뚜껑 투명

Cd ND 뚜껑 투명

Cr ND 뚜껑 투명

Pb ND 뚜껑 투명

42 문구 아이봉제필통대한

민국없음 O

As 51.0 필통 주황

Cd ND 필통 주황

Cr ND 필통 주황

Pb 3382.0 필통 주황

43 문구 생일 숫자초 중국

입에 넣고

빨면 안

됩니다.X

As ND 생일숫자초 흰색

Cd ND 생일숫자초 흰색

Cr ND 생일숫자초 흰색

Pb ND 생일숫자초 흰색

44 문구1000쪼코앤파이

수첩+미니펜중국 없음 X

As 6.4 쪼코엔파이

-다이어리

배경

빨강

Cd ND쪼코엔파이

-다이어리

배경

빨강

Cr ND쪼코엔파이

-다이어리

배경

빨강

Pb ND쪼코엔파이

-다이어리

배경

빨강

45 문구 스틸자 15cm대한

민국없음 X

As NDmy cute chef-자

회색

Cd NDmy cute chef-자

회색

Cr 1708.0 my cute chef-자

회색

Pb 2154.0 my cute chef-자

회색

46장신

구

클리너

핸드폰고리중국

입에 넣거나

삼키지

않도록

주의하십시오. 피부에

이상이 있는

경우 사용을

멈추십시오.

O

As ND클리너

핸드폰고리파랑

Cd ND클리너

핸드폰고리파랑

Cr ND클리너

핸드폰고리파랑

Pb ND클리너

핸드폰고리파랑

- 76 -

연번 구분 제품명제조

국가독성관련표기

KC마크

여부금속

농도

(ppm)측정위치 색상

47 장신구방울방울

구슬세트중국 없음 O

As ND방울방울

구슬세트은색

Cd ND방울방울

구슬세트은색

Cr ND방울방울

구슬세트은색

Pb 408.0 방울방울

구슬세트은색

48 장신구헤어악세사리

-분홍

대한

민국없음 X

As 3.0 머리방울

-990분홍

Cd ND머리방울

-991분홍

Cr ND머리방울

-992분홍

Pb ND머리방울

-993분홍

49 장신구헤어악세사리

-녹색

대한

민국없음 X

As 1.4 머리방울

-990녹색

Cd ND머리방울

-991녹색

Cr ND머리방울

-992녹색

Pb ND머리방울

-993녹색

50 문구 큐트파우치 중국 없음 X

As ND 큐트파우치 보라

Cd ND 큐트파우치 보라

Cr ND 큐트파우치 보라

Pb ND 큐트파우치 보라

51 장신구헤어악세사리

-분홍

대한

민국없음 X

As 4.2 머리핀-990

-쇠분홍

Cd ND머리핀-991

-쇠분홍

Cr ND머리핀-992

-쇠분홍

Pb 8.6 머리핀-990

-장식분홍

52 장신구헤어악세사리

-연두

대한

민국없음 X

As ND머리핀-990

-장식연두

Cd ND머리핀-991

-장식연두

Cr ND머리핀-992

-장식연두

Pb 760.0 머리핀-993

-장식연두

- 77 -

자료 2. “바꾸자, 발암마트!” 캠페인 조사결과 - 롯데마트․홈 러스

2011년 롯데마트 ․ 홈 러스 어린이 용품 유해물질 조사결과 보고서- 완구 및 문구류 금속 및 프탈레이트를 중심으로 -

이 조사보고서를『발암물질 없는 사회 만들기 국민행동( )』에 제출합니다.

조사기관 노동환경건강연구소

책임연구원 - 최인자 분석팀장

연구원 - 정연희, 강진주, 선옥남

기획위원 서수정(환경정의)

김영미(아이쿱생협연합회)

김신범(노동환]경건강연구소)

1. 조사목적과 조사대상 제품

발암물질 없는 사회 만들기 국민행동( )(이하 발암물질국민행동)에서는 2011년에 마트에서 매되

는 어린이 용품에서 납과 환경호르몬을 없애자는 캠페인을 개하고 있다. 어린이들에게 치명 인

을 가져오는 납과 환경호르몬이 어린이 장난감이나 문구에서 검출되는 것은 어제 오늘의 일이

아니다. 그러나 매번 문제제기만 되지 근본 인 해결책은 마련되지 않아 왔다. 이 때문에 발암물질

국민행동은 형마트가 어린이 안 을 한 사회 책임을 다할 것을 요구하는 캠페인을 개하기

에 이르 다.

이미 지난 9월에 이마트를 상으로 1차 캠페인을 개하 으며, 이번에는 2차로 롯데마트와 홈

러스를 상으로 캠페인을 시작하게 되었다. 캠페인을 한 샘 제품의 구매와 분석은 다음과 같

이 진행되었다.

2011년 10월 6일, 롯데마트 롯데월드 과 홈 러스 잠실 에서 조사 상 제품을 구매하 다. 1차

조사와 다르게 이번 조사에서는 완구류 보다는 문구류와 어린이용 장신구의 비 을 높 다. 총 제

품 수는 67개이며 문구, 완구, 어린이용 장신구 기타가 각각 34, 16, 12 그리고 5개 다. 기타

- 78 -

는 양 등이 포함되었다. 자세한 구매내역은 다음과 같다.

마트어린이 용품 구분(개)

문구 완구 어린이용 장신구 기타 합계

롯데마트 20 11 7 38홈플러스 14 5 5 5 29

합계 34 16 12 5 67

<표 1> 조사대상 제품의 구분

2. 조사 대상 물질과 조사의 방법

1) 조사 상

속과 탈 이트를 상으로 하 다. 납, 카드뮴 등 7종의 유해 속 그리고 탈 이트는 DEHP,

DBP, BBP, DNOP, DINP, DIDP 등 6종 화합물에 해 조사하 다(표 2).

물질군 대상물질

금속

Pb, 납 As, 비소 Se, 셀레늄

Cd, 카드뮴 Ba, 바륨

Cr, 크롬 Sb, 안티몬

프탈레이트

DEHP(Di-2-ethylhexyl Phthalate, 다이에틸헥실프탈레이트)DBP(Dibutyl Phthalate, 다이부틸프탈레이트)BBP(Butyl benzyl Phthalate, 부틸벤질프탈레이트) DINP(Diisononyl Phthalate, 다이이소노닐프탈레이트)DIDP(di-iso-decyl phthalate, 다이이소데실프탈레이트)DNOP(di-n-octyl phthalate, 다이엔옥틸프탈레이트)

<표 2> 조사대상물질

2) 조사 방법

어린이 용품의 안 성을 평가하기 하여 납, 카드뮴 크롬 등은 67개 모든 제품의 총함유량, 유

해 속의 용출량은 18개 제품에서 조사하 다. 탈 이트는 22개 제품에서 조사하 다(표 3).

- 79 -

구분 제품수(개)물질별 조사대상 제품수(개)

금속프탈레이트

총함유량 용출량

문구 34 34 11 16완구 16 16 3 4

어린이용 장신구 12 12 4 1기타 5 5 -합계 67 67 18 21

<표 3> 제품별 조사대상 물질

① 금속의 조사방법

유해 속의 총함유량은 휴 용 X-형 분석기(X-Ray Flourescence Spectrometry, XRF, Innov-X)

로 측정하 다. 시료의 평평한 부분에서 XRF를 이용하여 동시에 정성 정량하 다. 유해 속

납, 카드뮴 크롬을 주요 상으로 하 으며, 동시에 시료의 재질을 함께 측정하 다. 휴 용

XRF의 경우 정 검사로 활용되기보다는 사 조사에 주로 활용되는 장비이다. 이번 조사에서도 기

과 비교하기 보다는, 고농도로 속이 검출되는 제품을 찾는 용도로 사용되었다. 휴 용 XRF 장

비는 에이티 런티어에서 조하 다.1)

XRF로 측정한 결과 속 함량이 높아 정 검사가 필요한 제품에 해서는 용출량을 조사하 다.

시료의 처리는 ‘자율안 확인기 부속서 36’의 유해원소 용출을 참조하 다. 분석용 시료는

ICP-OES(Optima 7300DV, Perkinelmer)를 이용하여 분석하 다.

본 조사에서 총함유량 측정에 사용된 XRF는 직독식 장비로, 고농도의 속을 확인하는 스크린용으

로 많이 사용된다. 따라서 XRF의 측정값을 그 로 받아들이기 보다는 제품 속 속의 수 이 높고

낮음을 단하는 수단으로 이용하는 것이 하다. 이미 소비자 제품에서는 많이 활용이 되고 있

다. 모든 소비자 제품의 유해물질을 조사하고 있는 Healthstuff.org2)에서는 XRF 측정시 농도의 높

고 낮음을 표 4와 같이 단한다. 즉 납은 300㎎/㎏, 카드뮴은 100㎎/㎏ 이상 검출되면 정 조

사가 필요하다.

1) 에이티프런티어 : http://www.atfrontier.com/2) http://www.healthystuff.org/departments/cars/about.ranking.php

- 80 -

화학물질 저농도 중간 농도 고농도

납 불검출~40 41~299 300 이상

카드뮴 불검출~40 41~100 100 이상

수은 불검출~40 41~100 100 이상

비소 불검출~40 41~100 100 이상

크롬 100ppm 이상 검출되면 주의

<표 4> XRF 측정결과의 수준 (단위: ㎎/㎏)

② 프탈레이트의 조사방법

6종의 탈 이트는 미국 소비자제품안 원회(CONSUMER PRODUCT SAFETY

COMMISSION, CPSC)의 시험방법, CPSC-CH-C1001-09.33)을 참조하 다. 모든 시료는 2㎜×2

㎜ 크기로 잘게 자른 후에 분석하 다. 잘린 시료는 약 50㎎씩 무게를 달아 테트라하이드로퓨란을

첨가하여 완 히 용해시켰다. 1시간 동안 음 처리시킨 후에 노말헥산을 첨가하여 입자를 침

시킨 후, 시클로헥산으로 희석하여 분석용 시료로 이용하 다. 분석시 안스라센(Anthracene)을 내부

표 물질로 이용하 다. GC(Gas Chromatograph, HP 6890GC+, USA)/MSD(Mass Selective

Detector, HP5973, USA)의 SIM(Selective Ion Monitoring) 모드로 정성 정량하 다.

3. 어린이 용품에서 발견되는 유해물질의 독성

1) 납

어린이 제품 표 인 유해물질은 속 납이다. 납은 주로 페인트 는 표면 코 재의 색소로

사용되거나 PVC 수지의 안정제로 사용된다. 납에 노출되면 우리 몸 부분의 기 에 향을 수

있는데, 특히 추신경계에 향을 다. 어린이의 뇌 발달에 향을 주어 지능지수인 IQ가 낮아진

다는 것은 잘 알려진 사실이다.

를 들어, 고농도의 납이 함유된 보석류의 작은 조각을 삼킨 어린이는 구 인 신경 발달 장

애, 액독성 그리고 삶을 하는 뇌병증으로 고생할 수 있다. 농도의 납에 노출되면 IQ 감소,

주의력 결핍 과잉행동 장애(ADHD) 그리고 어휘력, 소근육 운동, 반응시간 과 손의 동작을

일치시키는 행동 등에 어려움을 겪는다.4)

3) CPSC Test method: CStandard Operating Procedure for Determination of Phthalates(2010. 4. 1)

- 81 -

미국 신시내티 어린이 환경보건센터(Cincinnati Children’s Environmental Health Center)의 책임

자, 루스 라피어(Bruce Lanphear)는 기존에 발표된 7개의 논문 결과를 종합한 결과, 납의 안

기 (threshold)은 없다고 보고하 다. 액 납 농도가 5㎍/dL이하에서도 지속 인 IQ 감소가

확인되었기 때문이다. 어린이는 어른보다 납 노출에 더 민감한데, 행동 특성상 손이나 다른 물건을

입에 자주 넣기 때문이다. 성장하고 있는 어린이의 몸은 더 많은 납을 흡수하고 어린이의 발달하

는 과정에 있는 뇌와 신경계는 납 향에 더 민감할 수 있다.

2) 카드뮴

카드뮴은 PVC 수지 코 재에서 안정제로 사용되거나 라스틱 페인트의 색소로 사용된다.

국제암연구소(IARC)에서 그룹 1으로 분류된 발암성 물질로 간암 립선암과 련성이 있다. 동

물연구를 통해 발달독성이 있는 것으로 알려졌는데, 출생시 체 , 감각기 발달 지연, 호르몬에 의

한 향 행동 변형 등과 련이 있다. 그리고 신장, 폐 창자에 부 한 향을 일으킬 수

있다.5) 카드뮴에 노출되면 가 손실되거나 압이 증가할 수 있다. 고농도의 카드뮴을 섭취할 경

우 비정상 인 통증, 매스꺼움, 구토 그리고 사망할 수도 있다.

3) 탈 이트

PVC는 깨지기 쉬운 단단한 물질이기 때문에, 유연성을 주거나 다른 한 성질을 주기 하여 첨

가제가 필요하다. PVC 제품에서 흔히 발견되는 첨가제가 탈 이트로, 라스틱을 부드럽게 만들

어 주는 가소제로서 사용된다. 탈 이트 가소제는 화학 으로 PVC와 결합하지 않기 때문에 실내

와 기, 식품 기타 물질 으로 출되거나 용출되거나 기화될 수 있다. 탈 이트를 함유하는

소비자 제품은 직 인 과 사용, 간 으로 다른 제품으로부터의 용출 등을 통하여 사람에게

노출될 수 있다. 사람은 섭취, 흡입 피부노출을 통하여 노출된다.6)

탈 이트 심 상물질은 DEHP, DBP, BBP, DNOP, DINP DIDP 등 6종이다. 유럽

연합 지침서 2005/84/EC7)에 따르면, 독성․생태독성 환경과학 원회(The Scientific

Committee on Toxicity, Ecotoxicity and the Environment)는 DEHP, DBP, BBP 등 3종의

4) Trouble in Toyland, U.S. PIRG Education Fund. 2010.5) ATSDR, Public Health Statement for Cadmium. 20086) Heudorf U, Mersch-Sundermann V, Angerer J., Phthalates: toxicology and exposure, Int J Hyg Environ Health.

210(5):623-34, 20077) EU Directive 2005/84/EC: phthalates in toys and childcare articles

- 82 -

탈 이트계 가소제가 발암성, 변이원성 그리고 생식독성이 있는 물질임을 확인하 다. 이에 따라

이 3종의 가소제가 사용된 완구와 어린이용 제품에 하여 유럽연합 내에서 생산 수입을 지하

기로 하 다. 나머지 3종인 DINP·DIDP·DNOP의 경우에는 입 안으로 들어갈 여지가 있는 장난

감 어린이용 제품에 하여 사용 지된다. 아이들이 입으로 빨 때 침과 되어 이 물질들이

입 안으로 방출되며, 간·신장 고환에 향을 수 있다는 것이다.

많은 문헌에서 자궁 내 탈 이트 노출과 남아의 비정상 인 생식기 발달의 련성을 보고하 다.

2005년 10월, 미국립환경보건과학연구소(National Institute of Environmental Health Sciences)

와 국립독성 로그램(National Toxicology Program)은 DEHP에 한 조사결과 생식독성 발

달독성 물질로 지정하 다.8) 탈 이트 노출은 조산과도 련성이 보고되었는데, 탈 이트 분

해산물이 신생아의 액에서 발견되었고 조산발생이 더 높은 상에서 탈 이트 농도가 더 높았

다.9) 푸에르토리코 소녀를 상으로 한 연구에서는 성조숙증과의 련성을 보고하 다. 가슴 발달이

이른 소녀들에서의 DEHP의 농도가 일반 소녀들보다 7배 더 높았다.10)

4. 어린이 용품의 유해물질 안전기준

재 문구, 완구 어린이용 장신구는『품질경 공산품 안 리법』에 따라 자율안 확인

상 공산품으로 분류되며 속과 환경호르몬인 탈 이트에 해 안 기 이 마련되어 있다.

1) 완구류

완구는 ‘자율완 확인기 부속서 36’에 따르면 납 등 8개 속과 탈 이트에 한 안 기 이

있다. 속은 용출량으로 리하며, 총 함유량에 한 기 은 아직 없다. 따라서 본 조사에서는 완

구와 문구류에 해서 납과 카드뮴은 기술표 원고시 제2010-676호 어린이용 공산품에 한 공통

용 유해물질의 안 기 11)과 비교하 다(표 5). 속의 용출량과 탈 이트는 ‘자율완 확인기

부속서 36’과 비교하 다(표 6). 탈 이트는 DEHP, DBP, BBP DnOP의 총 함유량이

8) NIEHS, “Independent Panel to Evaluate a Chemical Used in Some Plastics (Di (2-ethylhexyl) phthalate) for Hazards to Human Development or Reproduction,” press release, October 5, 2005.

9) G Latini et al, “In-Utero Exposure to Di-(2-ethylhexyl)-phthalate and Human Pregnancy Duration,” Environmental Health Perspectives 111:1783-1785, 2003.

10) I. Colóon, D Caro, CJ Bourdony and O Rosario, “Identification of Phthalate Esters in the Serum of Young Puerto Rican Girls with Premature Breast Development,” Environmental Health Perspectives 108: 895-900, 2000.

11) 기술표준원고시 제2010-676호 어린이용 공산품에 대한 공통적용 유해물질의 안전기준: 2010년 12월 27일 제

정되었으며 1년의 유예기간을 지나 2011년 12월 27일부터 적용될 예정이다.

- 83 -

0.1%를 과하지 않아야 하며, DNOP, DINP 는 DIDP를 함유하는 경우에는 “경고! 입에 넣

으면 탈 이트계 가소제가 용출될 수 있으니 입에 넣지 말 것”등의 경고 문구를 표시해야 한다.

유해물질 허용치

납(Pb)300 ㎎/㎏ 이하

(페인트 및 표면코팅의 경우 90 ㎎/㎏ 이하 )카드뮴(Cd) 75 ㎎/㎏ 이하

(출처: 어린이용 공산품에 대한 공통적용 유해물질의 안전기준, 기술표준원)

<표 5> 납, 카드뮴의 총함유량에 대한 안전기준

금속 (단위: ㎎/㎏)금속 납 카드뮴 크롬 비소 바륨 안티몬 셀레늄

허용치 90 75 60 25 1000 60 500프탈레이트

DEHP총함유량 0.1% 이하DBP

BBP

DnOP총 함유량 0.1 % 이하

(어린이가 입에 넣는 제품에 한하여)DINP, DIDP, DnOP 제품에서 검출될 경우 경고표지

<표 6> 자율안전확인기준 부속서 36에 따른 완구류의 금속 및 프탈레이트 안전기준

2) 문구류

문구류는 ‘자율완 확인기 부속서 44’에 18개 항목별로 유해 속 탈 이트에 한 안 기

이 제시되어 있다. 유해 속은 각 항목별로 차이가 있는데, 공책과 스 치북은 납과 카드뮴, 지우개

는 납, 카드뮴 비소 그리고 나머지 항목(필통, 색종이 등)은 납 등 8개 유해 속에 한 안 기

이 있다. 문구류의 유해 속은 모두 용출량으로 리하고 있다.

본 조사에서는 완구류와 마찬가지로 납, 카드뮴의 총함유량은 기술표 원고시 제2010-676호 어린이

용 공산품에 한 공통 용 유해물질의 안 기 과 비교하 고(표 5), 속의 용출량과 탈 이트

는 ‘자율완 확인기 부속서 44’와 비교하 다(표 7). 탈 이트는 DEHP, DBP, BBP

DnOP의 총 함유량이 0.1%를 과하지 않아야 한다. 그리고 '지우개‘의 경우 DNOP, DINP

- 84 -

는 DIDP를 함유하는 경우에는 “경고! 입에 넣으면 탈 이트계 가소제가 용출될 수 있으니 입에

넣지 말 것”등의 경고 문구를 표시해야 한다.

금속 (단위: ㎎/㎏)금속 납 카드뮴 크롬 비소 바륨 안티몬 셀레늄

허용치 90 75 60 25 1000 60 500프탈레이트

DEHP

총함유량 0.1% 이하DBPBBP

DnOPDINP, DIDP, DnOP 지우개, 찰흙 등의 제품에서 검출될 경우 경고표지

<표 7> 자율안전확인기준 부속서 44에 따른 문구류의 금속 및 프탈레이트 안전기준

3) 어린이용 장신구

어린이용 장신구는 ‘자율안 확인기 부속서 35’에 따르면, 납과 카드뮴은 총함유량으로 그리고 나

머지 속은 용출량으로 리한다. 총 납의 함유량이 300㎎/㎏, 총 카드뮴의 함유량이 75㎎/㎏

이하이어야 하며, 탈 이트는 DEHP, DBP, BBP의 총 함유량이 0.1 % 이하이어야 한다(표8).

금속 (단위: ㎎/㎏)금속 납1 카드뮴1 크롬 비소 바륨 안티몬 셀레늄

허용치 90 75 60 25 1000 60 500프탈레이트

DEHP총함유량 0.1% 이하DBP

BBP(1.납, 카드뮴: 총함유량)

<표 8> 어린이용 장신구의 금속 및 프탈레이트 안전기준

5. 조사 결과

1) 어린이용 제품의 재질

- 85 -

어린이용 제품 선택시 재질 확인은 매우 요하다. 유해 속인 납과 카드뮴, 환경호르몬인 탈 이

트 등은 PVC에 첨가제로 사용되기 때문이다. 행 제도를 보면, 어린이용 장신구의 경우 해당 부

속서의 안 ․품질표시사항에 ‘재질’이 포함되어 있지만, 어린이 장난감(완구)과 문구류(찰흙 제외)는

부속서의 표시사항에 ‘재질’ 항목이 없다. 즉 재질을 표시할 책임이 제조 유통사업주에게 부여되

지 않는다. 이 때문에 소비자는 장난감이나 문구 제품을 고를 때 PVC 재질인지 아닌지 확인할 수

없는 상황에 놓이게 된다. 일부 장난감은 제조회사에서 재질 표시를 자발 으로 하고 있으나, 다수

의 장난감은 재질표시가 없다.

체 67개 제품의 재질표기를 확인한 결과 47.8%(32개)가 재질 표시가 부 하거 아 없는 것으

로 확인되었다. 재질 표기가 법 사항인 어린이용 장신구는 66.7%(8개)가 재질 표기를 하지 않았

으며, 법 사항이 아닌 문구와 완구의 경우는 각각 35.3%(12개), 50.0%(8개)에서 재질 표기가 없

었다(표 9).

소재정보 문구 완구 장신구 기타총합계　

제품(개) 비율(%)

양호

PVC 및 PVC 포함 11 3 3 　 17 25.4 PVC 외 플라스틱 4 3 1 1 9 13.4 기타 7 2 　 　 9 13.4

소계제품(개) 22 8 4 1 35비율(%) 64.7 50.0 33.3 20.0 52.2 　

부실

표기없음 6 5 8 4 23 34.3 부적절 6 3 　 　 9 13.4

소계제품(개) 12 8 8 4 32비율(%) 35.3 50.0 66.7 80.0 47.8 　

총합계 34 16 12 5 67 　

<표 9> 조사대상 제품의 재질표시 현황

재질 표기는 소비자가 안 한 제품을 선택할 수 있는 기본 인 정보이니 만큼, 항목에 구분 없이

모든 어린이용 제품에 재질표기를 하도록 하는 정부의 규제가 필요하다.

2) 속의 총함유량

① 납

- 86 -

휴 용 XRF로 측정한 결과인 총함유량을 표 5의 어린이 용품 납 기 치와 비교하 다. 납은 조사

상 제품 19.4%(13개)가 기 치인 90 는 300㎎/㎏을 과하 다. 과된 제품은 문구, 완

구 그리고 어린이용 장신구 제품 각각 8, 2 3개 다(표 10). 이들 제품 XRF 측정값이 정

조사가 필요한 300㎎/㎏을 과하는 제품의 수는 11개 다.

제품군 제품(개)기준초과 납 농도

기준제품(개) 비율(%) 최소 최대

문구 34 8 23.5 101 2,555 300(90)완구 16 2 12.5 179 545 300(90)

어린이용 장신구 12 3 25.0 635 861 300기타 5 - -합계 67 13 19.4 101 2,555

<표 10 안전기준을 초과한 어린이 제품의 납 검출농도 (단위: ㎎/㎏)

이번 조사가 휴 용 XRF를 활용한 것이므로, 납이 고농도로 발견된 제품에 해서는 정 조사를

권한다. 정 조사가 필요한 제품은 <표 11>과 같다. 한 개 제품에 여러 개의 농도가 있는 것은 제

품을 구성하는 색소, 장신구 등에 따라 농도가 서로 다르기 때문이다. 완구는 납 기 을 과한 농

도 수 이 179~545㎎/㎏으로 납 기 치 90㎎/㎏을 최 6배까지 과하 다.

문구는 납 기 을 과한 경우, 농도 수 이 101~2,555㎎/㎏으로 납 기 치 90㎎/㎏을 최 28

배까지 과하 다. 기 을 과한 8개 제품 6개는 필통이며, 1개는 동 지갑 그리고 나머지 1

개는 지우개 다. 필통은 색소로 사용된 납 이외에 지퍼고리(603㎎/㎏), 딱이(640~705㎎/㎏)

등 속재질에서 납 농도가 높았다.

어린이용 장신구는 납의 경우 총함유량으로 리하고 있음에도 불구하고 고농도로 발견되었다.

635~861㎎/㎏으로 납 기 치 300㎎/㎏을 2배 이상 과하 다. 특히 기 을 과한 3개 제품

2개는 안 인증마크(KC마크)를 획득한 제품이었다.

- 87 -

구분 제품명 제조국가 KC마크 여부 납농도 제품사진

완구 블럭공기 대한민국 O545

(공기알)

완구 뽀로로 캐치볼 중국 O 96~179

문구1000

채소 지우개중국 O

229~489(초록색)

문구스타일 캔버스화

필통중국 O 82~844

문구캐릭터사각

멀티필통중국 X

207~514(몸체)

1092~2555(지퍼)

문구 냥코필통 중국 O 818~1521

문구폴프랭크

삼각케이스중국 O 1505~2070

문구 학용품(봉제필통) 중국 X101(몸체)

183(지퍼장신구)

<표 11> 납 정밀조사가 필요한 어린이용 제품목록 (단위: ㎎/㎏)

- 88 -

구분 제품명 제조국가 KC마크 여부 납농도 제품사진

문구 에브리데이 필통 중국 O

595~847(몸체)

640~705(똑딱이)

문구 폴프랭크 동전지갑 중국 O 1353

장신구DIY 알알이

구슬세트중국 O

554~861(장신구 금속)

장신구 50비즈스리핀 한국 X 635

장신구 원형핀20mm 중국 O 749~811

② 카드뮴

카드뮴은 조사 상 제품 6.3%(6개 제품)에서 91~348㎎/㎏ 수 으로 발견되었으며, 6개 제품

모두 카드뮴 기 치, 75㎎/㎏를 과하 다(표 12). 문구, 완구 어린이용 장신구에서 각각 3, 2

1개씩 이었으며, 기 치를 최 4.6배 과하 다. 카드뮴 기 치를 과한 6개 제품의 재질은

모두 PVC 재질이었다.

제품군제품

(개)검출된

제품(개)카드뮴 농도

기준초과제품

(개)최소 최대

문구 34 3 91 177

75

3완구 16 1 81 1

어린이용 장신구 12 2 144 348 2기타 5 - -합계 67 6 91 348 6

<표 12> 카드뮴이 검출된 어린이 제품의 검출농도 (단위: ㎎/㎏)

- 89 -

역시, 휴 용 XRF로 측정한 결과인 만큼, 카드뮴 농도가 높은 것은 정 조사를 권한다. 정 조사가

필요한 카드뮴이 검출된 제품을 <표 13>에 정리하 다.

구분 제품명 제조국가KC마크

여부

카드뮴

농도제품사진

완구토마스

야구놀이 set중국 X 76~81

문구오키도키

미니수첩중국 X 73~159

문구폴프랭크카드케

이스한국 X 177

문구폴프랭크마우스

패드한국 X 80~91

장신구꽃반지

팔찌세트한국 O

348(장식부분)

장신구 50비즈스리핀 한국 X144

(장식부분)

<표 13> 카드뮴 정밀조사가 필요한 어린이용 제품목록 (단위: ㎎/㎏)

③ 크롬

크롬은 어린이용 제품에서 용출량으로 안 기 이 마련되어 있다. XRF로 측정한 총함유량은 비교

할 만한 값이 없었으나, 100㎎/㎏ 이상 검출되면 주의해야 한다.

크롬은 조사 상 제품의 10.4%(7개)에서 11~1,405㎎/㎏ 수 으로 발견되었으며, 모두 문구 다

- 90 -

(표 14). 100㎎/㎏ 이상 발견된 제품은 5개 다.

제품군제품

(개)검출된 제품

(개)크롬 농도

최소 최대

문구 34 7 11 1,405완구 16 -

어린이용 장신구 12 -기타 5 -합계 67 7 11 1,405

<표 14> 크롬이 검출된 어린이용 제품의 검출농도 (단위: ㎎/㎏)

3) 속의 용출량

납, 카드뮴 크롬의 총함유량 측정결과 정 조사가 필요한 18개 제품에 하여 용출량을 추가로

조사하 다. 납, 카드뮴, 크롬, 비소, 바륨, 셀 늄, 안티몬 등 7개 속의 용출량 분석결과, 용출량

기 을 과한 제품은 없었다. 납 총함유량이 90 는 300㎎/㎏을 과한 13개 제품과 카드뮴 총

함유량이 75㎎/㎏을 과한 3개 제품의 용출량은 모두 기 치 이하로 검출되었다.

용출량은 어린이들이 입에 넣는 행 등을 통하여 속이 체내로 유입될 가능성을 평가하는 방식

으로, 많은 나라에서 정부기 을 만들 때 용출량을 기 으로 하 다. 하지만, 이 방식이 하지

않다는 비 도 제기되고 있다. 이유는 두 가지이다.

하나는 제품이 새 제품일 때에는 표면 상처가 없어서 용출량이 지만, 사용기간이 길어질수록 표

면상처가 증가하여 용출량이 증가하게 된다는 것이다. 한 아이들이 입에 넣어 씹거나 하는 행동

상의 차이에 의해서도 용출량의 차이는 발생할 수 있다. 두 번째 비 은 어린이 용품 제조회사의

리강화를 해서는 총함량 규제가 필요하다는 의견이다. 용출량으로 규제를 하는 이상 원료에 납

이나 탈 이트가 있더라도 용출되지만 않으면 된다는 생각으로 생산을 하게 된다. 하지만 총함량

규제를 할 경우에는 아 납이나 탈 이트가 들어있지 않은 원료를 사용하게 될 것이다.

이번 조사에서도 총함량으로는 문제가 되는 제품들이 있지만, 용출량으로는 문제가 없는 것으로 나

타났다. 하지만, 용품의 사용기간이 길어지면서 문제가 발생할 가능성은 열려 있다. 한, 재 어린

이 용품을 제조하는 기술 인 측면에서 납과 환경호르몬을 “0”으로 만드는 기술력이 충분히 확보되

- 91 -

어 있다는 것이 해외 제조업체들의 의견이다. 불완 한 규제인 용출량 규제에 집착하면 안 되는 이

유이다.

4) 탈 이트

탈 이트는 제품 표기에서 'PVC'로 표기되었거나, XRF 측정결과 PVC로 확인된 제품에 한해 조

사하 다. 총 67개 제품 21개를 상으로 하 으며, 주로 문구류가 포함되었다.

총 21개 제품 71.4%(15개)는 1종 이상의 탈 이트를 함유한 것으로 조사되었다. 15개 제품

10개는 PVC 재질이었으며, 나머지 5개는 Polymer 는 기타 재질이었다. 6종의 탈 이트

DEHP, DBP DINP 등 3종의 탈 이트가 검출되었다. 제품에서 많이 발견된 탈 이트

는 DEHP로 57.1%(12개)에서 검출되었다(표 15).

프탈레이트 검출된 시료(개) 비율(%)　함유량

최소 최대

DEHP 12 57.1 0.02 28.83DBP 3 14.3 0.01 0.24BBP 0 0.0 　 0.15

DNOP 0 0.0 DINP 4 19.0 0.47 37.19DIDP 0 0.0 　 　

<표 15> 어린이 제품 중 프탈레이트 검출빈도 및 함유량 (단위: %)

21개 제품 47.6%(10개)가 기 치를 과하 다. 10개 제품 9개는 문구 으며, 1개는 장신구

다. 완구류에서는 기 치를 과하는 제품이 발견되지 않았다. 문구는 필통이 5개로 가장 많았으

며, 미니수첩과 스티커에서도 과하 다. 기 치를 과한 제품의 탈 이트 총함유량은

0.13~28.83% 다. 기 치를 과한 모든 제품에서 DEHP가 발견되었다. DBP는 3개 제품에서

발견되었으며, 모두 필통이었다(표 16). 탈 이트 기 치를 과한 제품의 재질 확인 결과 10개

90.0%(9개)의 재질은 PVC 으며, 나머지 10.0%(1개)는 고분자(Polymer)로 확인되었다. 비

탈 이트계 가소제 사용이 가능함에도 불구하고 여 히 PVC 재질에 탈 이트계 가소제가 사용

되고 있음을 확인한 것이다.

- 92

-

구분

구입

장소

제품

명제

조

국가

재질

1재

질2

독성

관련

별도

표기

KC마

크

여부

프탈

레이

트

총함

량3

프탈

레이

트

함량

기준

기준

적합

여부

비고

제품

사진

문구

롯데

마트

오키

도키

미니

수첩

중국

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롯데

마트

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0.1%

초과

필통

본체

28.1

8 <

0.1%

초과

지퍼

장신

구

문구

롯데

마트

디즈

니 캐

스팅

스티

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앤데

일)

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민국

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XO

19.1

7 <

0.1%

초과

문구

롯데

마트

디즈

니

패션

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스티

커

(스티

치)

대한

민국

XPV

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1%초

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16>

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품목

록

- 93

-

구분

구입

장소

제품

명제

조

국가

재질

1재

질2

독성

관련

별도

표기

KC마

크

여부

프탈

레이

트

총함

량3

프탈

레이

트

함량

기준

기준

적합

여부

비고

제품

사진

문구

홈플

러스

칩스

3500

봉제

필통

X섬

유제

외PV

CX

O27

.13

<0.

1%초

과

문구

홈플

러스

냥코

필통

중국

S/N

, N

ylon

PVC

XO

28.8

3 <

0.1%

초과

문구

홈플

러스

폴프

랭크

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국

겉감

(PV

C 80

%

폴리

20%

) 안

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폴리

100%

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34

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1%초

과

문구

홈플

러스

폴프

랭크

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C 경

질PV

CX

X3.

30

<0.

1%초

과

장신

구홈

플

러스

꽃반

지

팔찌

세트

한국

PVC,

캐스

팅

등

PVC

XO

1.71

<

0.1%

초과

1.재

질:

제품

에 표

기된

재질

, 2

.재질

: X

RF 조

사결

과에

서 확

인된

재질

,

3.프

탈레

이트

총함

유량

: 장

신구

는 D

EH

P, D

BP,

BBP의

합계

, 문

구류

는

DE

HP,

DBP

, BB

P 및

DN

OP의

합계

- 94 -

특히 기 치를 과한 10개 제품 8개는 기술표 원의 안 인증을 받은 제품으로 KC 마크 는

KPS(자율안 확인) 마크가 표기되어 있었다.

완구 문구는 탈 이트계 가소제에 해서 총함유량으로 리하는 것 외에, DINP, DIDP

는 DNOP가 검출되는 경우, 경고 문구를 표시하도록 하고 있다. 완구의 경우 DNOP는 어린이가

입에 넣는 제품에 한하여 0.1%이하의 기 이 있으며, 일반 으로 DNOP, DINP 는 DIDP가

포함된 완구의 포장에 경고 문구를 표시하도록 하고 있다.12) 문구는 지우개, 찰흙에 해 DNOP,

DINP 는 DIDP가 포함된 제품의 포장에 경고 품구를 표시하도록 하고 있다.13)

이번 조사에서는 3종의 탈 이트 DINP가 4개 제품에서 검출되었다. 4개 제품 3개가 지

우개 으며, 33.60~37.19%의 DINP가 검출되었다. 이들 제품에는 경고 문구를 표시해야 한다. 3

개의 지우개는 ‘입에 넣으면 탈 이트계 가소제가 용출될 수 있으니 입에 넣지 말 것’ 는 ‘ 탈

이트계 가소제가 용출될 수 있으니 입에 넣지 마세요’ 등의 경고 문구가 표기되어 있었으며, 1개

제품(필통)에는 경고 문구가 없었다. 표시는 제 로 되어 있다고 하더라도, 어린이들이 입에 넣지

않도록 교사와 학부모가 잘 이해할 수 있도록 하는 추가 노력이 필요하다고 할 수 있었다.

5. 결론

1) 결과 요약

① 어린이용 제품의 표시사항 어린이용 장신구에는 재질 표시가 법 사항인 반면에, 문구(찰흙

제외)와 완구는 의무사항이 아니다. 조사결과 제의 47.8%(32개)가 재질 표시가 부 하거나 아

없는 것으로 확인되었다. 특히 재질 표기가 법 사항인 어린이용 장신구에서도 66.7%(8개)가

재질 표기를 하지 않았으며, 문구와 완구의 경우는 각각 35.3%(12개), 50.0%(8개)에서 재질 표기

가 없었다.

② 휴 용 XRF 측정결과 납은 체 67개 제품 19.4%(13개)가 90 는 300㎎/㎏을 과하

12) 기술표준원 자율안전확인 부속서36: 6.2.20 프탈레이트계 가소제 DNOP, DINP 또는 DIDP가 포함된 완구 포

장에 다음의 경고 문구를 표시하여야 한다. 예)“경고! 입에 넣으면 프탈레이트계 가소제가 용출될 수 있으니

입에 넣지 말 것”13) 기술표준원 자율안전확인 부속서44: 제 4부 지우개, 제 16부 찰흙- 프탈레이트계 가소제 DNOP, DINP 또는

DIDP가 포함된 제품의 포장에 다음의 경고 문구를 표시하여야 한다. 예)“경고! 입에 넣으면 프탈레이트계

가소제가 용출될 수 있으니 입에 넣지 말 것”

- 95 -

다. 문구, 완구 어린이용 장신구가 각각 8, 2 그리고 3개 다. 농도범 는 101~2,555㎎/㎏

다. 고농도 검출 제품에 해서는 마트에서 정 조사를 할 필요가 있다.

③ 휴 용 XRF 측정결과 카드뮴은 체 제품의 6.3%(6개 제품)가 총함유량 기 치, 75㎎/㎏를

과하 다. 문구, 완구 어린이용 장신구에서 각각 3, 2 1개씩 이었으며, PVC 재질로 확인

되었다. 고농도 검출 제품에 해서는 마트에서 정 조사를 할 필요가 있다. PVC의 첨가제

탈 이트 뿐만 아니라, 납이나 카드뮴 등의 유해 속에 해서도 주의를 기울여야 할 것이다.

④ 납과 카드뮴이 총함유량 기 치를 과한 제품에 해서 용출량을 조사한 결과, 모든 제품에서

용출기 이하로 검출되었다. 그러나 이 결과가 제품의 안 에 문제가 없다고 해석되지는 않으며,

오히려 정부규제가 총함량 규제로 나가야 한다는 문제인식을 갖게 만들고 있다.

⑤ 탈 이트는 21개 제품 47.6%(10개)가 기 치를 과하 다. 10개 제품 9개는 문구

으며, 1개는 장신구 다. 특히 문구는 필통에서 고농도의 DEHP, 지우개에서 고농도의 DINP가

검출되어 문구류의 리 필요성이 매우 크게 제기되었다. 10개 제품 9개의 재질은 PVC로 확인

되었다.

⑥ 행 제도는 탈 이트 가소제 에서 DNOP, DINP 는 DIDP가 발견되는 완구류, 문구

류 지우개, 찰흙에 해서는 검출량에 상 없이 탈 이트가 있다는 것을 표기하도록 하고 있

다. 3종 탈 이트 DINP가 지우개 3개와 필통 1개에서 검출되었는데, 필통에서만 경고 문구

가 표기되어 있지 않았다. 그러나, 지우개를 입에 넣으면 험하다는 사실을 학부모나 교사가 얼마

나 알고 있을지 의문이다. 탈 이트 제품의 유해성에 한 인식확 노력이 필요하다고 할 수 있

었다.

⑦ 이번 조사에서 기 치를 과한 제품 에는 기술표 원의 안 인증마크가 부여된 제품도 일부

포함되었다. 총 8개 제품은 안 인증마크가 있었음에도 탈 이트 기 치를 과하 다.

2) 결론 고찰

이번 조사의 주요 결론은 다음과 같다.

- 96 -

첫째, 유해 속의 경우 총함유량으로 리하는 것이 합리 이다. 재 우리나라는 완구류와 문구류

유해 속에 해 용출량으로 안 기 이 마련되어 있기 때문에 고농도의 납이나 카드뮴이 함유

되어 있어도 용출량이 낮으면 안 인증마크가 부여된다. 유해 속의 경우 총함유량으로 리하는 것

이 합리 이라고 보는데, 두 가지 이유 때문이다.

먼 , 용출량 기 은 입에 넣는 경우만 고려한 것으로, 피부 등의 다른 노출경로를 고려하지 않

고 있다. 한 제품의 상태나 사용기간, 분석기 등에 따라 용출량이 서로 달라지는 문제가 있다.

한 안 한 제품을 해서는 원료부터 규제해야 하는데, 이를 해서는 총함유량으로 리하는 것

이 타당하다. 어린이용 장신구는 납과 카드뮴에 해 총함유량으로 규제하고 있다. 총함유량으로 규

제하는 표 인 나라는 미국이다. 미국 소비자제품안 원회(CPSC, Consumer Product Safety

Commission)는 12세 미만 어린이 상 장난감 속 납함유량 제한을 행 300㎎/㎏에서 100㎎/

㎏까지 강화하기로 결정하 으며14), 이는 세계에서 납에 한 가장 엄격한 기 이다.

둘째, 조사 상 제품이 부분 안 인증마크(KC마크)가 부여된 제품임에도 불구하고, 어린이 용품

의 유해물질 함량을 과하거나 표시가 부 한 경우가 발견되었다. KC마크를 완 히 신뢰할 수

는 없다는 뜻이다.

셋째, 문구류에서 환경호르몬인 DEHP, DINP가 고농도로 검출되었다. 필통, 지우개 등은 모든 어

린이가 매일 사용하는 제품임에도 불구하고 유해물질에 한 리가 부족한 실정이다. 문구류의

탈 이트에 한 극 리가 이루어져야 한다.

넷째, 정부의 규제에도 불구하고 유해한 속과 환경호르몬이 함유된 제품이 롯데마트와 홈 러스

에서 매되는 것이 확인되었다. 롯데마트와 홈 러스가 어린이 용품의 안 성을 확보하기 하여

다음과 같은 노력을 더 기울여주실 것을 제안한다.

- 미국의 납함량기준(총량 100mg/kg)을 롯데마트와 홈를러스 자체기준으로 도입하여 어

린이용품 납 오염에 대한 관리를 강화할 것

- 환경호르몬이 함유된 PVC 제품의 재질표시가 제대로 돼있지 않아 소비자의 선택권이

보장되지 않고 있으므로, 롯데마트와 홈플러스는 어린이용품의 재질표시를 의무화 할 것.

14) 2007년 12월 19일 미국 Consumer Product Safety Modernization Act가 통과되어 4년 동안 어린이 장난감의 납

기준을 600에서 100㎎/㎏ 까지 점진적으로 낮추기로 하였으며, 2011년 8월 14일부터 기준, 100㎎/㎏ 이 발효

되었음

- 97 -

연번 구분구입

장소제품명

제조

국가

독성관

련표기

KC마크

여부

측정위치 색상유해

물질농도

70 문구롯데

마트달려라 줄넘기 중국 없음 X

줄넘기

손잡이, 줄하늘색

Pb NDCd NDCr ND

71 문구롯데

마트오리오카리나 중국 있음 O 오카리나 노란색

Pb NDCd 15Cr ND

72 완구롯데

마트블럭공기

대한

민국있음 O

블럭공기 초록색

Pb 5 Cd 13~32Cr ND

공기알 회색

Pb 545Cd NDCr ND

73 문구롯데

마트1000 채소지우개 중국 있음 O

채소지우개

-토마토, 호박,

완두콩

초록색

Pb 229, 489

Cd ND

Cr ND

74 문구롯데

마트

헬로키티

동그라미 지우개

대한

민국있음 O

헬로키티

지우개흰색

Pb NDCd NDCr ND

75 문구롯데

마트

오키도키

미니수첩중국 없음 X

다이어리

표지파란색

Pb NDCd 73~159Cr ND

76 문구롯데

마트

1000 얼큰이

2m 줄자중국 없음 X

줄자

케이스분홍색

Pb 2.8Cd NDCr ND

77 문구롯데

마트

초이스엘 피코쥬

바나나 필툥

대한

민국있음 O 필통 노란색

Pb NDCd 14Cr ND

78 문구롯데

마트

스타일 캔버스화

필통중국 있음 O 필통

흰색, 노란색, 빨간색

Pb82,801,

844Cd 17Cr 284, 292

79 문구롯데

마트학용품(봉제필통) 중국 없음 X

필통

황토색 Pb 101흰색 Cd 19

황토색 Cr 97

필통 지퍼

캐릭터살색

Pb 183Cd NDCr ND

80 완구롯데

마트

토마스 야구놀이

set중국 없음 X

야구공-공(천부분)

노란색

Pb 7Cd NDCr ND

배트파란색, 붉은색

Pb 13~16Cd 76~81Cr ND

81 완구롯데

마트하이퍼 플렉스 중국 있음 O 고무 형광노란색

Pb NDCd NDCr ND

82 장신구롯데

마트인터록 비즈세트

캐나

다없음 X 장신구

하늘-보라

색

Pb NDCd NDCr ND

<부록 1> 어린이용 제품의 유해금속 총함유량 (단위: ㎎/㎏)

- 98 -

연번 구분구입

장소제품명

제조

국가

독성관

련표기

KC마크

여부

측정위치 색상유해

물질농도

83 완구롯데

마트파라사우롤로푸스 중국 있음 O 공룡 몸통 초록,주황

Pb ND

Cd NDCr ND

84 완구롯데

마트

프린세스 브러쉬, 거울세트

대한

민국없음 X 빗-솔부분 검은색

Pb NDCd 22Cr ND

85 문구롯데

마트비비 방수토시 중국 없음 X

토시-포장

지분홍

Pb NDCd NDCr ND

86 완구롯데

마트

욕실물총놀이

물고기 3p중국 있음 O

물총-물고

기

파란, 초록, 주황색

Pb NDCd NDCr ND

87 문구롯데

마트토마스 지우개

대한

민국있음 O 지우개 파란, 갈색

Pb NDCd 28~30Cr ND

89 완구롯데

마트도도목욕놀이세트 중국 있음 O 오리

주황, 노란색

Pb NDCd NDCr ND

90 문구롯데

마트

바비 사각지우개

세트

대한

민국있음 O 지우개 흰색

Pb NDCd NDCr ND

91 장신구롯데

마트

스퀸키즈 팔찌

반지세트중국 있음 O

스퀸키즈캐

릭터보라색

Pb NDCd 16Cr ND

92 문구롯데

마트

1000 뽀송뽀송

꾸미기 캐스팅

스티커(자동차)

대한

민국있음 O 스티커 Mixed

Pb NDCd NDCr ND

93 문구롯데

마트

1000 투명

손글씨 스티커

(오!해피데이)

대한

민국있음 O 스티커 -

Pb NDCd NDCr ND

94 문구롯데

마트

디즈니 캐스팅

스티커(칩앤데일)대한

민국있음 O 스티커 -

Pb NDCd NDCr NDPb NDCd NDCr ND

95 문구롯데

마트

디즈니

해피버스데이

스티커(푸)

대한

민국있음 O 스티커 -

Pb NDCd NDCr ND

96 문구롯데

마트

디즈니

패션코디스티커

(스티치)

대한

민국있음 O 스티커 -

Pb NDCd NDCr ND

97 완구롯데

마트파티안경(일반) 중국 있음 O

안경 중앙

부분흰색

Pb NDCd NDCr ND

98 완구롯데

마트

럭셔리안경

(마름모)중국 있음 O 안경테 빨간색

Pb NDCd NDCr ND

99 완구롯데

마트

력셔리안경

(큐빅리본)중국 있음 O 안경테 분홍

Pb NDCd NDCr ND

- 99 -

연번 구분구입

장소제품명

제조

국가

독성관

련표기

KC마크

여부

측정위치 색상유해

물질농도

100 완구롯데

마트야광전신해골 중국 있음 O 해골

형광

노란색

Pb NDCd NDCr ND

101 문구롯데

마트

캐릭터

사각멀티필통중국 없음 X

필통-윗면

빨간, 남색,

노란색

Pb 207~232Cd NDCr ND

필통-아래, 옆, 안쪽

검은색

Pb 387~514Cd NDCr ND

필통-지퍼 검은색

Pb 1092~2555Cd NDCr ND

102 문구롯데

마트

1000다이어리

스티커

즐거운여행 2매

대한

민국있음 O 스티커 -

Pb NDCd NDCr ND

103 문구롯데

마트

1000 다이어리

스티커

둥근말풍선 2매

대한

민국있음 O 스티커 -

Pb NDCd NDCr ND

142 장신구롯데

마트

아이비쥬-헤어악세사리

머리띠-빨강

표시

없음없음 X 머리띠 빨간색

Pb 10 Cd NDCr ND

143 장신구롯데

마트

아이비쥬-헤어악세사리

머리띠-주황

표시

없음없음 X 머리띠 주황색

Pb NDCd NDCr ND

144 장신구롯데

마트

아이비쥬-헤어악세사리

머리핀-분홍리본

표시

없음없음 X 머리핀 분홍색

Pb NDCd NDCr ND

145 장신구롯데

마트

아이비쥬-헤어

악세사리 머리끈-전화선모양

표시

없음없음 X

머리끈-전화선모양

분홍색

Pb NDCd NDCr ND

146 장신구롯데

마트

디즈니프린세스

액세서리-백설공주 목걸이

대한

민국있음 O

디즈니목걸

이-장신구(백설공주)

노란색

Pb NDCd NDCr ND

111 장신구홈플

러스왕리본헤어밴드 중국 없음 O 리본 앞면 파란색

Pb NDCd 28Cr 32~46

112 문구홈플

러스

리틀타이니칼라

찰흙세트중국 없음 O 칼라찰흙 노란색

Pb NDCd NDCr 11

113 문구홈플

러스

칩스3500봉제필통

X 없음 O 필통 옆면 보라색

Pb NDCd NDCr ND

114 완구홈플

러스

후로킹볼하트

(해/분)X 없음 X 장식품 하늘색

Pb NDCd 51Cr ND

115 장신구홈플

러스꽃반지 팔찌세트 한국 없음 O

반지

장식부분분홍색

Pb 93Cd 348Cr ND

116 완구홈플

러스방울(금)-10mm 중국 없음 O 방울 금색

Pb NDCd NDCr ND

- 100 -

연번 구분구입

장소제품명

제조

국가

독성관

련표기

KC마크

여부

측정위치 색상유해

물질농도

117 장신구홈플

러스원형핀20mm 중국 없음 O 원형핀 은색

Pb 749~811Cd NDCr 371-434

118 완구홈플

러스막대스틱(2?) 중국 없음 O 막대봉 노란색

Pb NDCd NDCr ND

119 기타홈플

러스스마일 얼굴양초 중국 없음 O

스마일모양

양초노란색

Pb NDCd 21Cr ND

120 문구홈플

러스스누피 앞치마 중국 없음 O

앞치마

앞면분홍색

Pb NDCd NDCr ND

121 기타홈플

러스

테스코-반짝반짝양초&

홀더-10입

중국 없음 O 양초

노란, 분홍,

주황색

Pb 2~19Cd 20Cr ND

123 문구홈플

러스

캐릭터

소프트지점토한국 없음 O 지점토 흰색

Pb NDCd NDCr ND

124 문구홈플

러스냥코필통 중국 없음 O

필통 옆, 아래면

붉은색

Pb 818~1521 Cd NDCr 432~547

125 기타홈플

러스

테스코-디너파티

실버양초 & 홀더중국 없음 X 양초

은색, 회색

Pb 5 Cd 19Cr ND

126 기타홈플

러스미니숫자양초1 중국 없음 X 양초 빨간색

Pb NDCd NDCr ND

127 문구홈플

러스

폴프랭크

삼각케이스중국 없음 O

필통-아래

면갈색

Pb 1505~2070Cd NDCr 1247~1405

129 문구홈플

러스

쓱싹요술

칠판중국 없음 O

칠판, 지우개

-Pb NDCd NDCr ND

130 장신구홈플

러스

DIY알알이

구슬세트중국 없음 O

장신구

금속은색

Pb 554~861Cd NDCr ND

131 완구홈플

러스

1500 나이스탑

팽이세트중국 없음 O

노란색

팽이노란색

Pb 3 Cd NDCr ND

132 기타홈플

러스미니숫자양초5 한국 없음 X 양초 노란색

Pb NDCd NDCr ND

133 문구홈플

러스칼라고무찰흙 한국 없음 O

칼라고무찰

흙붉은색

Pb NDCd 24Cr ND

134 장신구홈플

러스50비즈스리핀 한국 없음 X

머리핀

금속 부분은색

Pb 635 Cd 144Cr 573

- 101 -

연번 구분구입

장소제품명

제조

국가

독성관

련표기

KC마크

여부

측정위치 색상유해

물질농도

135 문구홈플

러스에브리데이필통 중국 없음 O 필통-옆면

갈색

Pb 595~847Cd NDCr 523~662

은색

Pb 640~705Cd NDCr ND

136 문구홈플

러스

폴프랭크

동전지갑중국 없음 O

동전지갑

옆면갈색

Pb 1353 Cd NDCr 939

137 문구홈플

러스

폴프랭크

카드케이스한국 없음 X

카드지갑

표지분홍색

Pb NDCd 177Cr ND

138 문구홈플

러스

폴프랭크

마우스패드한국 없음 X

마우스패드

윗면

붉은색, 살색

Pb NDCd 80~91Cr ND

139 문구홈플

러스

테스코-스팟&스트라이프

펜슬케이스

중국 없음 O 필통 옆면 회색

Pb NDCd NDCr ND

140 문구홈플

러스

캐릭터이름표

손잡이 줄넘기중국 없음 X 줄넘기 줄 하늘색

Pb NDCd NDCr ND

141 완구홈플

러스

뽀로로

캐치볼중국 없음 O 야구공

분홍, 연구, 흰색

Pb 96~179Cd 53Cr ND

- 10

2 -

시료

연번

구분

제품

명제

조

국가

KC

마크

여부

측정

위치

색상

농도

납 (Pb)

카드

뮴

(Cd)

비소

(As)

바륨

(Ba)

크롬

(Cr)

니켈

(Ni)

안티

몬

(Sb)

셀레

늄(S

e)

완구

　총

함유

량 기

준30

0(90

)75

　

　　

　　

　

완구

　용

출량

기준

90

75

25

1000

60

-

60

500

72완

구블

럭공

기대

한

민국

O공

기알

회색

총함

량54

5.00

　

　　

　　

　　

용출

량N

DN

D0.

00

0.01

N

D0.

18

ND

ND

141

완구

뽀로

로

캐치

볼중

국O

야구

공

분홍

,

연두

, 흰

색

총함

량96

~17

9　

　　

　　

　　

용출

량0.

74

0.02

N

D14

.82

0.

09

0.14

N

DN

D

80완

구토

마스

야구

놀이

set

중국

X배

트파

란색

,

붉은

색

총함

량　

76~

81　

　　

　　

　

용출

량N

D0.

003

0.05

3.

66

0.17

0.

05

0.04

N

D문

구　

총함

유량

기준

300(

90)

75

　　

　　

　　

문구

　용

출량

기준

90

75

25

1000

60

-

60

500

127

문구

폴프

랭크

삼각

케이

스중

국O

필통

-아래

면갈

색총

함량

1505

~20

70　

　　

1247

~14

05　

　　

용출

량17

.61

0.03

0.

05

1.87

2.

96

0.08

0.

18

ND

137

문구

폴프

랭크

카드

케이

스한

국X

카드

지갑

표지

분홍

색총

함량

　17

7　

　　

　　

　

용출

량0.

24

2.25

N

D2.

87

ND

ND

ND

ND

73문

구10

00

채소

지우

개중

국O

채소

지우

개

-토마

토,

호

박,

완두

콩

초록

색

총함

량22

9, 4

89　

　　

　　

　　

용출

량0.

80

ND

0.18

0.

16

0.12

0.

08

0.06

N

D

75문

구오

키도

키

미니

수첩

중국

X다

이어

리

표지

파란

색총

함량

　73

~15

9　

　　

　　

　

용출

량0.

68

2.03

0.

30

3.90

N

D0.

05

0.43

N

D

78문

구스

타일

캔버

스화

필통

중국

O필

통

흰색

,

노란

색,

빨간

색

총함

량82

,801

,844

　　

　28

4, 2

92　

　　

용출

량1.

42

0.61

0.

05

9.82

0.

18

0.06

0.

10

ND

79문

구학

용품

(봉제

필통

)중

국X

필통

황토

색,

살

색

총함

량10

1 　

　　

97　

　　

용출

량9.

56

0.00

N

D1.

22

3.30

0.

06

0.08

N

D

<부

록 2

> 어

린이

용 제

품의

유해

금속

용출

량 (

단위

: ㎎

/㎏)

- 10

3 -

시료

연번

구분

제품

명제

조

국가

KC

마크

여부

측정

위치

색상

농도

납 (Pb)

카드

뮴

(Cd)

비소

(As)

바륨

(Ba)

크롬

(Cr)

니켈

(Ni)

안티

몬

(Sb)

셀레

늄(S

e)

101

문구

캐릭

터

사각

멀티

필통

중국

X

필통

-윗면

빨간

,

남색

, 노

란색

총함

량20

7~23

2　

　　

　　

　　

용출

량N

D0.

03

0.05

1.

39

0.15

0.

11

ND

ND

필통

-아래

,

옆,

안쪽

검은

색총

함량

387~

514

　　

　　

　　

　

용출

량66

.15

0.02

0.

04

2.40

N

D0.

04

0.82

N

D

필통

-지퍼

검은

색총

함량

1092

~25

55　

　　

　　

　　

용출

량0.

27

0.02

N

D0.

10

ND

0.41

N

DN

D

124

문구

냥코

필통

중국

O필

통

옆,

아래

면붉

은색

총함

량81

8~15

21

　　

　43

2~54

7　

　　

용출

량0.

05

ND

ND

5.94

N

D0.

02

0.03

N

D

135

문구

에브

리데

이

필통

중국

O필

통-옆

면갈

색총

함량

595~

847

　　

　52

3~66

2　

　　

용출

량62

.96

0.02

N

D1.

66

8.32

0.

17

0.28

N

D

136

문구

폴프

랭크

동전

지갑

중국

O동

전지

갑

옆면

갈색

총함

량13

53

　　

　93

9　

　　

용출

량19

.02

0.03

N

D1.

96

3.22

0.

14

0.22

N

D

138

문구

폴프

랭크

마우

스패

드한

국X

마우

스패

드

윗면

붉은

색,

살

색

총함

량　

80~

91　

　　

　　

　

용출

량N

D0.

07

ND

0.12

N

D0.

07

ND

ND

어린

이용

장신

구　

총함

유량

기준

300

75

　

　　

　　

　

어린

이용

장신

구 용

출량

기준

--

25

1000

60

-

60

500

115

장신 구

꽃반

지

팔찌

세트

한국

O반

지

장식

부분

분홍

색총

함량

93

348

　

　　

　　

　

용출

량0.

57

0.51

0.

06

0.62

N

D0.

03

ND

ND

117

장신 구

원형

핀20

mm

중국

O원

형핀

은색

총함

량74

9~ 8

11　

　　

371-

434

　　

　

용출

량0.

06

0.00

N

D0.

00

0.04

0.

38

ND

ND

130

장신 구

DIY

알알

이

구슬

세트

중국

O장

신구

금속

은색

총함

량55

4~ 8

61　

　　

　　

　　

용출

량0.

12

0.01

N

DN

D0.

56

2.80

N

DN

D

134

장신 구

50비

즈스

리핀

한국

X

머리

핀

금속

부분

은색

총함

량63

5.00

　

　57

3.00

　

　　

용출

량0.

18

0.02

N

DN

D1.

23

11.7

0 N

DN

D머

리핀

장식

부분

분홍

색총

함량

　14

4.00

　

　　

　　

　

용출

량0.

19

0.34

N

D0.

40

ND

0.05

N

DN

D

- 10

4 -

구분

구입

장소

제품

명제

조국

가독

성관

련표

기K

C마크

여부

DE

HP

DBP

BBP

DnO

PD

INP

DID

PSU

M비

고

문구

롯데

마트

1000

채소

지우

개중

국

입에

넣으

면 프

탈레

이트

계

가소

제가

용

출될

수

있으

니 입

에 넣

지 말

것

ON

DN

DN

DN

DN

DN

DN

D　

문구

롯데

마트

헬로

키티

동그

라미

지우

개대

한민

국

입에

넣으

면 프

탈레

이트

계

가소

제가

용

출될

수

있으

니 입

에 넣

지 말

것

자율

안전

확인

(KPS

)N

DN

DN

DN

D37

.19

ND

ND

　

문구

롯데

마트

오키

도키

미니

수첩

중국

XX

ND

ND

16.8

2 N

DN

DN

D16

.82

　

문구

롯데

마트

스타

일 캔

버스

화

필통

중국

XO

0.23

N

D6.

45

ND

0.47

N

D6.

67

필통

본체

문구

롯데

마트

스타

일 캔

버스

화

필통

　중

국X

ON

DN

D10

.93

ND

ND

ND

10.9

3 흰

색부

분

문구

롯데

마트

학용

품(봉

제필

통)

중국

X자

율

안전

확인

(KPS

)N

DN

D0.

13

ND

ND

ND

0.13

필

통본

체

문구

롯데

마트

학용

품(봉

제필

통)

　중

국X

자율

안전

확인

(KPS

)0.

24

ND

27.9

4 N

DN

DN

D28

.18

지퍼

장식

품

완구

롯데

마트

토마

스 야

구놀

이

set

중국

XX

ND

ND

0.02

N

DN

DN

D0.

02

　

완구

롯데

마트

파라

사우

롤로

푸스

중국

XO

ND

ND

ND

ND

ND

ND

ND

　

완구

롯데

마트

욕실

물총

놀이

물고

기 3

p중

국X

ON

DN

DN

DN

DN

DN

DN

D　

문구

롯데

마트

토마

스 지

우개

대한

민국

프탈

레이

트계

가소

제가

용출

될 수

있으

니

입에

넣지

마세

요

자율

안전

확인

(KPS

)N

DN

DN

DN

D33

.60

ND

ND

　

완구

롯데

마트

도도

목욕

놀이

세트

중국

XO

ND

ND

0.02

N

DN

DN

D0.

02

　

문구

롯데

마트

바비

사각

지우

개 세

트대

한민

국

입에

넣으

면 프

탈레

이트

계

가소

제가

용

출될

수

있으

니 입

에 넣

지 말

것

ON

DN

DN

DN

D36

.03

ND

ND

　

<부

록 3

> 어

린이

용 제

품 중

프탈

레이

트 분

석결

과

(단위

: %

)

- 10

5 -

구분

구입

장소

제품

명제

조국

가독

성관

련표

기K

C마크

여부

DE

HP

DBP

BBP

DnO

PD

INP

DID

PSU

M비

고

문구

롯데

마트

디즈

니 캐

스팅

스티

커(칩

앤데

일)

대한

민국

XO

ND

ND

19.1

7 N

DN

DN

D19

.17

　

문구

롯데

마트

디즈

니

패션

코디

스티

커

(스티

치)

대한

민국

XO

ND

ND

16.5

3 N

DN

DN

D16

.53

　

문구

롯데

마트

1000

다이

어리

스티

커

둥근

말풍

선

2매대

한민

국O

ND

ND

ND

ND

ND

ND

ND

　

문구

홈플

러스

칩스

3500

봉제

필통

표시

없음

XO

ND

ND

27.1

3 N

DN

DN

D27

.13

　

장신

구홈

플

러스

꽃반

지 팔

찌세

트한

국X

ON

DN

D1.

71

ND

ND

ND

1.71

　

문구

홈플

러스

냥코

필통

중국

XO

ND

ND

28.8

3 N

DN

DN

D28

.83

　

문구

홈플

러스

폴프

랭크

삼각

케이

스중

국X

O0.

01

ND

0.34

N

DN

DN

D0.

34

　

문구

홈플

러스

폴프

랭크

마우

스패

드한

국X

XN

DN

D3.

30

ND

ND

ND

3.30

　

문구

홈플

러스

테스

코-스

팟&

스트

라이

프

펜슬

케이

스

중국

XO

ND

ND

ND

ND

ND

ND

ND

　

문구

홈플

러스

캐릭

터이

름표

손잡

이 줄

넘기

중국

XX

ND

ND

ND

ND

ND

ND

ND

　

( 검출

한계

, LO

D:

DBP

=0.

002,

BBP

=0.

003,

DE

HP=

0.00

7, D

NO

P=0.

003,

DID

P=0.

060,

DIN

P=0.

056,

단위

: %

)

- 108 -