요약:

[가나] [에너지(전력)] 분야 현황

한국국제협력단

ODA 연구원

목 차

1. [가나] At a glance

가. 일반개황

나. 에너지(전력) 당면 과제

2. [가나] 지방행정체계

가. 지방행정체계 개요

나. KOICA 사업지역

3. [가나] 개발 정책 및 거버넌스

가. 개발정책 및 전략

나. 관련 정부 부처 조직

다. 전력 거버넌스

라. 전력 설비 현황

마. 신재생 에너지

5. 타 공여국의 활동 현황

가. 주요 공여기관의 지원 전략

나. 주요 공여기관의 사업사례

다. 공여국 그룹활동

6. 빈곤 관련 이슈

가. 주요 지표

나. 주요 빈곤 이슈

다. 고려사항 (젠더, 아동, 장애인, 노인, 종교, 종족 등)

부록

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1. [가나] At a glance

가. 일반 개황

○ 국명 : 가나 공화국(Republic of Ghana)

○ 위치 : 아프리카 서부 대서양 연안 (우리나라 보다 9시간 느림)

○ 인구 : 2,741만명 (2015년)

○ 수도 : 아크라 (ACCRA, 2.28백만 명)

○ 기후 : 열대우림기후 (남부: 고온다습, 북부; 고온건조)

○ 종족 : 아칸족(49%), 몰-다그바네족(17%), 에웨족(13%), 가-아당베족(8%)

○ 종교 : 기독교(71.2%),이슬람교(17.6%), 토속종교(5.2%), 무교(5.3%), 기타(0.8%)

○ 면적 : 238,539 ㎢ (한반도의 1.1배)

○ 정치체제 : 대통령 중심제 (공화국)

○ 언어 : 영어(공용어) 토착어(Twi어, Ewe어, Ga어, Fante어 등)

○ 주요경제지표 (외교부, 가나개황 ,2016)

Ÿ GDP :360.3억 불 (2015)

Ÿ 1인당 GDP : 1,340 불 (2015)

Ÿ 통화단위 : Ghana Cedi (GHC) * 1달러 = 3.9 GHC (2016년 8월기준)

○ 산업구조 : 농업 22%, 제조업 28% (광업 8%), 서비스업 50% (‘14)

○ 주요자원 : 코코아, 금, 원유, 다이아몬드, 목재, 망간

○ 주요 에너지원1): 바이오매스2)가 총 1차에너지 공급의 65% 차지. 원유가채 매장량은 약 12억배럴

○ 발전설비용량 : 2014년 기준 2,443MW 수력 54%, 화력 48%

○ 소비수요: 산업분야, 교통 분야, 가정용 에너지가 각각 전체 에너지 소비량의 23%, 22%, 54% (‘10년)

가정 에너지가 에너지 소비량의 많은 부분 차지하며, 이는 대부분 바이오매스를 통해 공급함.

1) 에너지관리공단, 가나 에너지 현황 및 정책(2015) 보고서발췌. 원유가채매장량은 아프리카 주요 산유국 대비 낮은 수준- 2010년

12월부터 상업생산에 들어간 쥬빌리 유전, 평균 일일 생산량 10.4만 배럴.2) 에너지관리공단, 가나 에너지 현황 및 정책(2015) 보고서발췌. 땔감 등 재래식 에너지원을 의미함.

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나. 에너지(주: 전력분야*) 당면 과제3)

○ 심각한 전력난

Ÿ 전통적으로 수력발전에 의존했지만, 2006 년부터 가뭄으로 인한 전력공급 감소와 증가하는 전력수요

로 2015 년 현재 심각한 전력난에 직면함.

Ÿ 2015년 말 기준 총 발전설비용량은 3,656MW이며, 최근 경제 성장과 맞물려 매년 전력수요가

10%~15%씩 증가하고 있는 추세임.

Ÿ 전력난은 가나의 고질적인 문제이며 2015년은 최악의 전력난으로 기록됨. 이같은 전력난은 전력 수요

에 비해 공급(발전용량)이 절대적으로 부족한 데서 기인함.

Ÿ 2015년 2월 가나 정부는 2012년에 시작한 전력위기가 3년 가까이 지속하자 이를 전담할 전력부

(Ministry of Power)를 신설하고, 24시간 단전 후 12시간 공급하는 전력공급계획(Load Shedding Plan)

을 도입해 실시하고 있음.

○ 발전설비 노후화 및 수력발전으로의 편중

Ÿ 변전소(총 44개소)의 약 40%가 1960년대에 설치되어 설비 노후화가 심각함. 발전 연료 도입가가 높

고 수력발전 의존도가 매우 높아 가뭄시 발전량이 급감하는 리스크가 존재함

Ÿ 이는 수량의 불확실성으로 발전량의 불안정이 심화됨 정부의 전력수요 예측 실패, 주요 수력발전소(3

개)4)의 일부 발전기 가동 중지 및 나이지리아로부터의 천연가스 수급 불안정으로 발생하였음.

Ÿ 근본적인 전력문제 해소를 위하여 2016년까지 발전설비 용량을 5000MW로 확대할 계획이며, 에너지

다양화를 통해 전력 수급 안정화를 도모할 예정임.

Ÿ 가나정부는 에너지안보 및 기후변화에 대응하는 차원에서 2020년까지 총 전력생산에서 태양광 등 재

생에너지의 비중을 10%로 확대할 계획임.

Ÿ 저수율 하락과 발전기 노후화로 제대로 가동을 못하는 수력발전에 대한 의존을 줄이고, 자체 생산하

는 원유와 천연가스를 연료로 한 화력발전소를 민자발전(IPPs, Independent Power Producers)과 민관

협력(PPP) 방식을 통한 증설 및 신설을 추진하고 있음.

Ÿ 우리나라는 가나의 전력공급 확대를 위해 화력발전소 건립사업 (폰 발전소건설사업, 2017-2019

/294백만 달러)를 진행예정임.

○ 송배전설비의 노후화로 인한 전력손실

Ÿ 송배전설비가 노후하고 구식설비로 이루어져 있어, 단전이 잦고 전력 손실률이 높음.(전력손실률약

28%)북부 지역의 전력화 율이 30%에 불과함.

Ÿ 전기료 미징수 및 도전(盜電)이 잦아, 배전 회사들의 재정 상태가 열악한 전력망 구축을 추진하는 등

전력사업 현대화에 박차를 가하고 있음.

Ÿ 가나 정부는 전력효율을 높이기 위해 기존의 노후화한 송변전 및 배전부문 인프라 개선과 현대화를

* 에너지는 가스, 석유, 폐기물, 재생에너지 등을 포함하는 포괄적 개념이지만, (이들은 가나에너지부의 국가에너지계획(2010) 에

서 하위분야로 언급됨.) 해당 보고서의 주된 취지인, ‘KOICA 사업보고서 재가공을 통한 정보의 공유’ 취지에 맞게 KOICA사업의

분야였던 전력분야(수력, 화력중심) 및 현황을 중심으로 다뤘으며 신재생에너지도 간략 요약정리 되어있음.

3) 관계부처협동 (2016).가나 국가협력전략 (Country Partnership Strategy) 과 KOICA (2015). 가나 송변전분야 HRD 인프라 구축

사업 (2015-2017)에서 발췌 요약함. 4) 3개의 수력발전소가 가나 전력생산의 43.2%(1,580MW)를 담당하고 있으며, 최근 가뭄에 따른 저수율 하락과 일부 발전기의 노

후화 및 고장에 따른 유지․보수 목적으로 가동이 중단되었음.(가나 국가협력전략 (Country Partnership Strategy) 2016, 관계부

처 합동에서 발췌)

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추진하고 있으며, 가계와 산업부문에 에너지 효율 및 에너지 보존기술 사용을 장려하고 있음.

Ÿ EDCF 송변전망 구축 사업(프레스티아-쿠마시 송변전망 구축사업, 2012-2017/67백만 달러)이 이의

일환으로 진행중에 있음.

○ 안정적인 전력공급을 위한 기술인력 양성 필요

Ÿ 현재 가나정부는 전력사업 현대화에 박차를 가하고 있기에 업그레이드된 전력계통의 안정적 운영 및

유지보수를 위한 지속적인 인력양성,, 신설비 도입에 따른 전문기술이론 습득 등 체계적인 인력 역량

강화가 필요한 시점임. (KOICA(2012), 전력역량강화사업)

Ÿ KOICA에서는 이의 일환으로 송변전 효율 관련 인적역량 강화 사업(가나 송변전 HRD 인프라 구축사

업, 2015-2017/260만 달러)을 진행하였음.

2. [가나] 지방행정체계

가. 지방 행정체계 개요

○ 행정구

Ÿ 행정구역은 10개 지방 행정구(region)에 216개 자치구역으로 이루어짐.

Ÿ 216개 자치구역은 광역시 6개, 시 단위 49개, 군 단위 161개로 세분화 되어 자체 선출 정부 및 의

회를 통해 지방자치를 실시하고 있음.

○ 주요도시

Ÿ 가나의 수도는 아크라(Accra)임. (인구는 228만명 내외)

Ÿ 제2의 도시 쿠마시(Kumasi)는 아샨티제국(Ashanti Empire)의 수도로서 같은 명칭을 가진 행정 지방의

現 수도임. (인구는 150만명)

Ÿ 가나의 10대 도시는 아크라(Accra), 쿠마시(Kumasi) ,타말레(Tamale), 테마(Tema), 타코라디(Takoradi),

케이프코스트(Cape Coast), 코포리두아(Koforidua), 수니아니(Sunyani), 오부아시(Obuasi), 호(Ho) 임.

나. KOICA 사업지역

○ 가나 사업 현황 (2015년 시작 프로젝트까지 반영)

Source: 외교부 (2016), 가나 국가개황

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○ 가나 사업 지역 5)

<지역별 가나 사업현황>

Source: 저자 구성 : 지도는 ephotopix에서 발췌함

3. [가나] 개발 정책 및 거버넌스

가. 개발정책 및 전략

○ 가나 국가개발정책

Ÿ 최상위 개발정책 “Vision 2020” (1996-2020)은 2020년까지 중소득국 진입을 목표로 함.

Ÿ ”Vision 2020”을 기초로 1996년부터 국가개발계획을 4년마다 단계별로 실행 중임. 현재 중기 개발전

략 5차 “ CPESDP”6) (2014-2017) 전략의 정책문서인 “GSGDA II7)”(2014-2017)를 시행중임.

Ÿ GSGDA II는 기존의 GSGDA 7대 핵심주제 별로 새로운 중기전략을 위한 도전 과제와 정책적 개입 요

소(Policy Intervention Point)를 제시하고 있음.

Ÿ 전력과 에너지 분야는 GSGDA II 7대 중점분야 중 하나로 심각한 전력공급의 비효율성을 해결하기

위해서, 단순히 인프라를 건설하는 것이 아니라 전력계통의 전 과정의 인적자원 개발, 전력손실 방지

등을 초점으로 하고 있음.

5) 신규로 표시된 사업은 15년 이후 및 현재 진행중인 프로젝트로 KOICA ODA 정부포털에서 발췌함.

6) Coordinated Programme of Economic and Social Development Policies 경제 및 사회개발정책에 대한 정부 프로그램

7) Ghana Shared Growth and Development Agenda 가나 동반성장개발계획

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<GSGDA II 주요 목표 및 중장기 개발 우선분야>

Source: 관계부처 합동(2016), 가나 국가협력전략 (Country Partnership Strategy)

나. 가나 에너지 정책

○ 국가 에너지 정책(National Energy Policy; NEP (2010))

Ÿ NEP는 에너지 분야의 정부 정책 방향을 제시하며 다음과 같은 목표를 지니고 있음.

- 장기적 에너지 공급 확보

- 기술적, 상업적 손실 감축

- 2020년까지 전력보급률 100% 달성

- 에너지분야의 전반적인 관리, 규제환경 및 운영 개선

- 현실적인 에너지 요금체계 확립

- 전력시장 도매를 통해 민간 사업자의 참여 독려

- 신재생에너지 장려를 통해 국가 에너지믹스 다양화

Ÿ 에너지 정책 플랫폼으로서 NEP는 다음 하위 분야 정책 프레임 워크를 지니고 있음.

- 전력 하위 분야 (Power Sub-sector)

- 석유 하위 분야 (Petroleum Sub-sector)

- 재생 에너지 하위 분야 (Renewable Energy Sub-sector)

- 폐기물의 에너지화 (Waste-to-Energy)

- 에너지 효율 및 보존 (Energy Efficiency and Conservation)

- 에너지 및 환경 (Energy and Environment)

- 에너지와 젠더 (Energy and Gender)

- 분야의 미래 관리 (Managing the future of the sector)

○ 가나 전력분야 개발계획

Ÿ 주재국에서는 매년 증가하는 전력수요와 계통부하 문제 해결을 위해 발전소 건설 및 초고압 송전망 확충

등을 통해 발전용량을 현재의 발전용량 2,844MW를 2026년까지 5,733MW까지 확충할 계획으로, 발전된 전

력의 원활한 공급 및 안정된 전력계통운영을 위한 송전 전압승압 계획을 이미 수립하여 일부 시행중임.

Ÿ 주재국에서는 서부아프리카공동체(WAPP)의 주변국가인 부르키나파소, 베냉 및 토고 등으로 전력을 수출할

계획을 가지고 있으며 연간 평균 전력예비율도 30% 이상을 유지하고 있음. (주재국 연도별 전력예비율

2013년 30%, 2016년 42%, 2020년 38%, 2026년 31%) 주재국에서는 현재 28%의 송배전망의 전력손실률

2015년까지 18%로 저감하여 가나 전체의 송전망을 안정적으로 운영하겠다는 계획을 수립하였음.

Ÿ 현재 화력 발전소중 가스 발전소의 연료인 천연가스는 서부아프리카 가스 파이프라인(WAGP)을 통해 나이

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지리아로부터 공급되고 있으나, 최근 가나 연안에서 발견된 가스를 이용한 발전계획을 수립, 고가의 나이지

리아산 가스 대신 상대적으로 저렴한 가나산 천연 가스를 원료로 사용할 계획이며, 가스발전소와 가스 복

합화력발전소(가스터빈 + 증기터빈으로 효율 향상) 건설을 통하여 화력발전소의 비율을 현재 40%에서

70%로 상향시킬 계획임.

Ÿ 전력부(MOP)에서는 현재 28%인 송배전 전력손실률을 2015년까지 저감하고 향후 지속적으로 손실률을 저

감 시키기 위한 계획을 수립하고, 이를 뒷받침하기 위한 엔지니어 양성에 적극임. (KOICA (2015), 가나 송변전

분야 HRD 인프라 구축 사업 집행계획 (2015-2017))

나. 관련 정부 부처 조직

<에너지부문 조직도>

Source: 에너지관리공단 (2015), 가나 에너지 현황 및 정책

○ 에너지부 (Ministry of Energy, MoE)

- 가나의 에너지자원 개발 및 활용을 총괄하는 정부 부처임.

- 전력분야 정책 개발, 이행, 감독 / 전력과 관련된 기술 및 정책 조언.

- 유관 국영 전력 기관 관리 및 감독 (VRA, GRIDCo, ECG, BPA 등) / 국가 전력화 등 전력사업 관리.

- EC, PURC 와 같은 전력 분야 기관들과 협업.

○ 공공 부문 (Public Sector)

가나 전력을 관리하는 7개의 공공기관이 존재함8).

8) Ministry of Power (MOP), Energy Commission (EC), Public Utility Regulatory Commission (PURC), Volta River Authority (VRA), Ghana Grid Company (GridCo), Electricity Company of Ghana Limited (ECG) and the Northern

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Ÿ Ministry of Power (MoP)

­ 2015년 2월 가나 정부는 2012년에 시작한 전력위기가 3년 가까이 지속하자 이를 전담할

전력부(Ministry of Power)를 신설하고, 24시간 단전 후 12시간 공급하는 전력공급계획(Load Shedding

Plan)을 도입해 실시하고 있음. (가나 국가협력전략 (Country Partnership Strategy) 2016, 관계부처 합동)

Ÿ Energy Commission (EC)

­ 1997년 Energy Commission Act (Act 541)에 의해 설립된 기술자문기관으로 에너지 자원에 대한

규제, 관리, 개발, 활용에 대한 자문 역할

­ 전력 수급 허가 및 공공사업자의 송,배전 면허 발급함. 유관 공공 유틸리티에 대한 성능기준 설립 및

시행 (PURC와 공동으로). 전력 송,배전에 대한 단일 기준 확립함.

Ÿ Public Utilities Regulatory Commission (PURC)

­ 1997년 Public Utilities Regulation Act (Act 538)에 의해 설립된 독립기관으로 전력, 가스 요금 규제

및 공공사업자의 고객서비스 의무 관리감독 역할

­ 대통령이 임명하는 9명의 위원이 5년간의 임기로 운영되며 연임도 가능

­ 전력서비스 요금 부과 가이드라인 제공 공공요금 평가 및 허가 고객권리 및 공공사업자 권리 보호

공공서비스의 품질기준 모니터링

Ÿ Ghana Grid Company (GRIDCo)

­ 지역별로 송변전 설비를 운영하는 사업소가 구성되어 있으며, 전체적인 관리를 GRIDCo에서 관장함.

< Grid Company 조직도>

Source: KOICA (2012), 가나 전력역량 강화 사업참고자료 (2012-2013)

Ÿ Volta River Authority (VRA) – 발전소 운영

Ÿ Electricity Company of Ghana (ECG) – 남부지방 전력 송전 및 시스템 운영

Ÿ Northern Electricity Company (NEDCo) – 북부지방 전력 송전 및 시스템 운영

○ 민간부문 (Private Sector)

Electricity Department Company(NEDCo) (Electricity Company of Ghana LTD, http://www.ecgonline.info/index.php/about-the-power-sector-in-ghana.html)

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Ÿ Energy Foundation – 에너지 효율 및 신재생에너지 보급 NGO

Ÿ Independent Power Producers (IPPs) – 민간부분 독립발전사

나. 전력분야 거버넌스

○ 전력 공급구조9)

­ 전력은 발전(Generation) -> 송전(Transmission) -> 배전/분배 (Distribution) 단계를 거쳐 가정으로

공급됨.

< 전력 공급사슬 (Power chain) 그림>

Source: Electricity Company of Ghana LTD site, “About the Power Sector in Ghana”

○ 전력공급단계 및 기관현황

< 전력공급사슬 단계별 기관현황 그림 >

Source: Electricity Company of Ghana LTD site, “About the Power Sector in Ghana”

9) Electricity Company of Ghana LTD site, “About the Power Sector in Ghana”에서 발췌요약

발전 부문 : VRA (Volta River Authority) / IPPs (Independent Power Producers)

송전 부문 : GRIDCo (Ghana Grid Company)

남부 배전 부문 : ECG (Electricity Company of Ghana Ltd)

북부 배전 부문 : NEDCo (Northern Electricity Department Company)

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Ÿ 발전(Generation)

­ Volta River Authority (VRA)는 정부소유의 (State-owned Enterprise) 1961 년 의회의 법에 의해 설립

된 주요 발전회사임. VRA는 수력 발전소, 화력 발전소 및 태양열 발전소를 모두 관장하며 국내 및 국

외에 전력을 발전, 공급함.

­ 에너지 부문 개혁으로 인해 독립 발전소 (Independent Power Producers) 라고 알려진 민간 발전 회사

도 생성되어있음.

Ÿ 송전(Transmission)

­ 송전은 가나의 전력공급사슬(Powerchain) 의 두번째 단계로, GRIDCo는 송전 그리드(transmission grid)

를 주로 보유, 운영하며 총 송전선은 약 5,100km임. (전송 전압은 69kV, 225kV 및 330kV임.)

­ 송전망을 통해 다양한 발전소에서부터 GridCo가 소유하고있는 54개 이상의 변전소에 전력을 공급함.

이 변전소에서 배전회사를 포함하는 주요 대규모 벤더에게 공급하는 전압으로 변전함 (Substation) 대

규모 배전회사 벤더는 ECG, NEDCo 등임.

Ÿ 배전(Distribution)

­ 배전은 마지막단계로서, 가나의 전력회사 (ECG)는 70% 이상의 시장 점유율을 가짐. 가나의 6개 행정

구역(Greater Accra, Western, Ashanti, Central, Volta and Eastern regions)의 배전을 담당하고 있음.

북부지역 배전회사는 NEDCo 임.

다. 전력 설비현황

◯ 송전설비

­ 2014년 기준 가나의 송전선로는 총 4,315.5km에 달하는 전력망(Grid)로 연결되어 있으며, 신규 송전선

로 설치 및 낙후 송전선로의 현대화 작업이 추진되고 있음

­ 변전소(총 53개소)의 약 40%가 1960년대에 설치되는 등 노후화가 심각하여 송배전 전력 손실률이

27%에 달함. (에너지관리공단, 가나 에너지 현황 및 정책(2015))

<가나 송전시스템 설비 규모>

송전시스템 설비 규모

330 kV Transmission Line 219 km

161 kV Transmission Line 4,017.6 km

225 kV Transmission Line 74.3 km

69 kV Transmission Line 138.8 km

Transformer CaPSCity 3,406.6 MVA

Transformer Substations

330/161kV Stations

161/69kV Stations

161/34.5kV Stations

161/11.5kV Stations

Source: KOICA (2015), 가나 송변전분야 HRD 인프라 구축 사업 집행계획

(2015-2017)

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Ÿ 지역별 송전선로 현황

­ 가나의 송전선로는 주로 중남부 도시권 인근에 편중됨

­ 특히 수도 Accra, 인근 산업도시 Tema, Akosombo, 제2의 도시 Kumasi, Takoradi, Volta 지역을 중심으로 한

선로로 구성되고 지역간을 연계하는 주요 송전전압으로는 330kV, 225kV, 161kV, 69kV 4종류로 구성

* 330kV 송전선로 : Aboadze∼Volta(215c-km) 2010년 건설

* 225kV 송전선로 : Prestea~Border, Border~Abobo(220c-km)

* 161kV 송전선로 : 주요 간선 75개(3,987c-km)

* 69kV 송전선로 : 일부구간 4개(133c-km)

<송전선로 지역별 현황>

○ 발전설비10)

Ÿ 발전용량

­ 총 2,443MW의 발전용량을 보유함. (수력 54%, 화력 46%) 현 발전 용량은 수요 대비 여유가 있으나

주로 수력에 의존하고 있어 가뭄으로 수위가 낮아지면 전력부족 발생함.

­ 2016년 초 가나 에너지위원회(Energy Commission, EC)는 2016년의 전력수요를 최대 1만8737GWh로

예상하고, 이를 위해 4500MW의 발전용량이 필요하다고 예측했음(Spinning reserve 불포함11), 포함시

4700MW).

­ 2017년 5월 기준으로 가나의 전체 발전용량이 4275MW인 것을 볼 때 2016년에도 전력난이 지속됐다

고 할 수 있음.

10) 에너지관리공단, 가나 에너지 현황 및 정책(2015) 과 KOTRA 가나 아크라 무역관 뉴스 “가나, 전력산업 프로젝트 및 연관 시장 확대” (2017)에서 발췌 정리

11) Spinning reserve: 발전소에서 비상 시 추가적인 발전용량이 필요할 때 터빈의 토크를 올리는 등의 방식으로 추가적으로 생산할 수 있는 발전 용량

구 간 전 압(kV) 전력선 종류 공급능력(MVA) 선로수량 1C

Volta~Aboadze 330 ACSR 430㎟ × 2B 1,000 1

Prestea~Border 225 AAC 604㎟ 327 1

Kpong~Volta 161 AAC 604㎟ 273 1

Border~Abobo 225 AAC 570㎟ 327 1

Akosombo~Kpong1 161 AAC 403㎟ 213 22

Akosombo~Tafo1 161 AAC 282㎟ 170 20

Akosombo~Asiekpe 161 AAC 177㎟ 128 4

Tow26.1~Kenyasi 161 ACSR 400㎟ 244 5

Akosombo~Tafo2 161 ACSR 265㎟ × 2B 364 12

Dunkwa~Asawinso 161 ACSR 198㎟ 142 1

Border~Wexford 161 ACSR 265㎟ 182 10

Ho~Kpeve 69 AAC 185㎟ 57 4

Source: KOICA (2012), 가나 전력역량 강화사업 사업집행계획 (2012-2013)

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Ÿ 발전소 현황

­ 1960년대 완공된 아코솜보댐 발전용량(1,020MW)이 아직까지 가나 전체 발전용량의 1/2을 차지

­ 2008년부터 건설에 돌입한 부이댐은 2013년 5월 발전용량 160MW 규모로 전기 생산 개시

­ 타코라디 발전소, 테마 발전소 등 화력발전이 총 1,000MW 수준의 발전용량을 보유함. 화력발전소는

경질유 및 디젤의 사용을 줄이고 가스 비중을 확대.

­ 독립 발전사업자(Independent Power Producer, IPP) 참여 비중을 제고한다는 계획 (IPP 발전 비중은

현재 총 설치용량의 15% 수준)

<발전소 현황 및 용량>

Source: KOTRA 가나 아크라 무역관 뉴스 (2017) “가나, 전력산업 프로젝트 및 연관 시장 확대”

◯ 변전설비12)

Ÿ 변전소 현황

­ 330kV 변전소(2개소) : Aboadze 변전소, Volta 변전소(현재 공정 80%)

­ 225kV 변전소 (2개소) : Prestea 변전소, Elubo 변전소

­ 161kV 변전소 (35개소) : 161kV Achimota 변전소 외 34개소

­ 69kV 변전소 (4개소) : Ho 변전소 외 3개소

12) KOICA (2012). 가나 전력역량 강화사업 (2012-2013)에서 발췌 정리요약

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Ÿ 변압기(Transformer) 보유현황

<225kV 변압기>

변전소명 TR 수량(개) 정격전압(kV) 정격출력(MVA) 비 고

Elubo 1 225/161 200

Prestea 2 225/161/13.2 400

계 3 600

Source: KOICA (2012). 가나 전력역량 강화 사업집행계획 (2012-2013)

<161kV 변압기>

변전소명 TR 수량(개) 정격전압(kV) 정격출력(MVA) 비 고

Achimota 5 161/34.5 330Aflao 1 161/34.5 33Ahafo 2 161/11.5 80

Akwatia 2 161/11.5, 161/34.5 18.3

Asawinso 2 161/34.5 46.3Asiekpe 2 161/74. 29/11.7 66Bogoso 2 161/34.5 66

Bolgatanga 1 161/36/11.5 20

Cape Coast 2 161/11.5, 161/34,5 46.3

Dunkwa 1 161/11.5/6.63 5Essiama 1 161/34.5 33Konongo 2 161/11.5 10Kpong 1 161/11.5 5

Kumasi 5 161/11.5/6.6, 161/34.5 201.4

Mallam 2 161/34.5 132

New Obuasi 3 161/11.5 99

New Darkwa 2 161/11.5 66

New Tema 5 161/34.5, 161/11.5 251

Nkawkaw 1 161/11.5/6.64 13.3Obuasi 3 161/6.64 60

Old Kpong 2 161/34.5 66Sawla 1 161/36 13.3Tarkwa 2 161/34.5 66

Techiman 1 161/34.5/11.5 20Wexford 1 161/34.5 33Winneba 2 161/11.5/6.64 25

Yendi 1 161/34.5 13.3Zebila 1 161/34.5 33

Akosombo 1 161/11.5 13.3Kpong 1 161/11.5 5

계 74 2,607.8

Source: KOICA (2012). 가나 전력역량 강화 사업집행계획 (2012-2013)

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Ÿ 변전소 운영상태

­ 유인 변전소로 조별 2~3인으로 구성 교대근무 형태

­ 모든 변전소에 SCADA가 설치되어 원방제어 및 감시형태를 갖추었으나 운영상태는 미흡함.

­ 매시간 전압 및 전류 부하 상태 등을 체크하여 기록하고 있으며, 구내순시를 통하여 기기의 유면, 과

열, 음향변화, 진동, 파손, 누유 등을 조사하고 있음.

­ OLTC 변압기 탭절환 장치는 평균 ±15%로 제한된 상태에서 운전, 비교적 동작 상태는 양호함.

­ 지역별로 송변전 설비를 운영하는 사업소가 구성되어 있으며 전체적인 관리는 GRIDCo에서 관장함.

마. 신재생에너지13)

◯ 태양에너지

Ÿ 가나 정부가 의욕적으로 소용량 위주로 주택 지붕에 설치∙보급을 추진 중

Ÿ On-grid 방식은 일반 전력 공급망에 연결되는 반면, Off-grid 방식은 오지를 중심으로 15,000여 주택

에 보급

Ÿ 북부지역에서 태양광의 경제적 타당성이 큰 것으로 분석되며, 2013년 5월부터 북동부지역 Navrongo

에 2.5MW 규모의 태양광 발전플랜트를 가동 중임.

Ÿ 가나의 일조량은 4~7kWh/m2로 신재생에너지 강국인 독일의 1.5kWh/m2보다 우수한 여건을 갖춤14)

Ÿ 관련 산업은 매우 취약하여 패널 조립업체 1 ~ 2 곳을 제외하고는 현지 업체가 전무, 전량 수입에

의존 하고 있는 실정임.

Ÿ 가나 에너지부는 외국 태양광 업체가 가나에서 상업성을 입증한다면 단기간에 부르키나파소, 니제르

등 서아프리카 전반으로 진출할 수 있을 것이라 예상하며 외국인 투자를 기대중.

◯ 수력에너지

Ÿ Akosombo, Kpong, Bui 총 3곳의 댐에서 가나 전력의 대부분을 충당함.

Ÿ 약 2,420MW의 잠재력을 가지고 있는 것으로 예측

Ÿ 전국 15개 지역을 대상으로 소수력 발전 검토 중

Ÿ 2018년 완공을 목표로 북동부 볼타강 지류에 위치한 Pwalugu 댐(48MW)은 발전, 관개, 홍수방지를

위한 다목적 댐으로 건설이 추진되고 있으며, 타당성/환경영향 평가가 2013년 9월부터 진행 중.

◯ 풍력에너지

Ÿ 총 8개 지역(육상 4곳, 해상 4곳)의 풍력 데이터를 측정하며, 그 중 2015년까지 2개 지역에 풍력발전

플랜트를 설치하고 150 ~ 200MW급 발전을 완료한다는 목표

Ÿ Vestas Mediterranean, Elsewedy 등 신재생에너지 개발회사들과 협의 중.

Ÿ 풍력 잠재력은 약 10,406MW로 조사됨. (Energy Commission)

◯ 신재생에너지 정책

Ÿ 2011년 신재생에너지법을 제정하여 신재생에너지 의무할당제도, 발전차액지원제도(Feed in Tariff), 보

조금, 조세면제 등 규정 수립

13) 에너지관리공단, 가나 에너지 현황 및 정책(2015)에서 발췌14) 북서부지역 Jirapa에 12MW급 태양광 발전 플랜트 건설을 추진 중 (독일 개발은행 KfW로부터 22백만달러 확보)

- 14 -

Ÿ 의무할당제는 발전회사에만 적용되는 것이 아니라 광산 회사, Volta Aluminum Company 등 에너지

대량 소비 업체에도 적용함.

Ÿ 가나 정부가 추진하는 신재생에너지의 유형으로는 태양광, 풍력, 바이오매스(목질계, 액체), 소수력

(micro hydro) 등이 있음

Ÿ 보급 촉진을 위하여 IPP 장려, 수입 설비에 대한 면세 조치, 외국인투자 유치 등을 추진 중이나, 아직

까지 외국기업만을 타깃으로 하는 지원책 없음.

Ÿ 신재생에너지 발전용량 목표는 2020년 500MW (전체 발전원 중 10% 수준) 발전 허가를 담당하는

에너지위원회에 따르면, 2014년 4월까지 신재생에너지 발전허가 발급.

Ÿ 규모가 총 3,905.31MW에 달하나, 전력망 안정성 확보 등 인프라가 미비하여, 현재 신재생에너지

신규 발전허가 발급은 중지한 상태임.

4. 타공여국의 활동 현황

가. 주요 공여기관의 지원 전략

○ 원조 현황

Ÿ 2010-2014년 간 對가나의 총 원조 수원액은 총지출 기준15) 약 82억9,718만 달러(무상 50억 8,979만

달러, 유상 32억 739만 달러, 다만 순지출 기준유상 8억 3,113만 달러) 임.

Ÿ 2011-2012년 이후 유․무상원조는 감소하는 대신 외국인 직접투자(FDI, Foreign Direct Investment)가

증가하는 추세임.

○ 주요 공여국 및 기관

Ÿ 2010-2014년 상위공여주체는 세계은행(20%), 아프리카개발은행(13%), 미국(11%), 영국(8%), IMF(6%)순임.

우리나라 유·무상 지원규모는 19위(6,412만 달러)

Ÿ 세계은행(Country Partnership Strategy 2013-2016) : 경제제도 개선, 일자리 창출 및 경쟁력 향상, 빈

곤감소 및 취약계층 지원.

Ÿ 아프리카개발은행(Country Strategy Paper 2012-2016) : 가나 기업들, 특히 중소농업기업들의 생산성

증대, 기업환경 개선을 위한 경제구조 개혁 지원.

Ÿ 미국(Country Development Cooperation Strategy 2013-2017) : 민주주의 및 거버넌스, 지속가능한 경

제성장, 의료서비스 증진, 초등학교 문해율 향상.

Ÿ 영국(Operational Plan 2011-2015) : 경제적 재화 창출, 거버넌스 개선, 인적 자원 개발 증진.

Ÿ 러시아 : 가나는 2020년까지 원자력 발전소 건설계획을 가지고 있으며, 현재 러시아와 협력방안 논의

중. 1960년대부터 러시아와 원전 문제를 논의해 왔으며, 2014년 6월 러시아에서 열린 IAEA 주관 원

자력 각료회의 때 러시아 국영 원자력 공사 등과 원자력 협력 방안을 협의함.

15) 총지출 기준(gross disbursement) : 당해기간 중 지원된 총 금액으로 유상원조 차관상환액을 공제하지 않은 금액

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나. 주요 공여기관 사업사례

[사업명] 미국정부의 “파워아프리카(Power Africa)” 프로그램

지난 2013년 6월 오바마 전 미국 대통령이 아프리카 순방 후 가나를 비롯한

아프리카 6개국에 전력 공급을 위해 70억 달러를 투자하겠다는 '파워 아프리

카' 프로젝트를 발표했음.

이 프로젝트에 협력 파트너로 참여하는 민간 사업자들의 투자 금액까지 합산

하면 약 160억 달러 규모임. 이 프로젝트로 2013년부터 2015년까지 총 43억

달러가 투자됐음(민간 부문 포함). 가나 또한 이 프로젝트의 일환으로 발전소

신설, 기술이전, 정책 개발 등 다양한 분야에서 지원을 받음.

[사업명] GE(General Electric) IPP(독립 발전사업자) 와의 프로젝트

가나의 경우 실제로 미국의 민간 기업 GE(General Electric)가 가나에서

1,000MW 규모의 화력발전소 프로젝트를 추진하고, 이 외에도 400MW 규모

의 Bridge Power Plant Project에 장비 공급 및 기술 지원을 하는 등 가나의

플랜트 프로젝트에 활발하게 참여함.

[사업명] USAID의 IPP(독립 발전사업자) 프로젝트 투자 참여 및 지원

민간기업 뿐만 아니라 정부 기관인 USAID 역시 독립 발전사업자(IPPS)

Cenpower사의 Kpone 350MW IPP Project에서 파이낸싱, 기술 지원 등을 하

고 있으며, 이외에도 Ghana1000(375+375MW), Globaleq(450MW) 등 다수의

프로젝트에서 다양한 투자 및 지원을 하고 있음.

KOTRA 가나 아크라 무역관 뉴스 (2017) “가나, 전력산업 프로젝트 및 연관 시장 확대”

[사업명] KOICA 가나 송변전분야 HRD 인프라 구축 사업 (2015∼2017)16)

- EDCF와 유무상 협력

송변전분야는 유무상원조 협력분야로서 EDCF는 Prestia-Kumasi의 330Kv 송변선설

비를 구축하는 사업을 추진할 예정이며, 기존의 KOICA사업 “가나 전력역량강화사

업(12-14/150만불)”과 동사업으로부터 양성된 훈련받은 가나송전공사의 송변전 엔

지니어들이 EDCF가 건설한 설비들을 운영, 관리함으로써 유무상 통합을 통한 효

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다. 공여국 협의체 활동

○ Program Based Approach (PBA) 사업 참여

Ÿ 분야별 공여국 회의에 정기적으로 참여하고 관련 지침(aide memoire) 작성 및 공동 모니터링에 관여`

하는 등 분야별 원조조화를 추구하고, 향후 공여국들 간 공동 사업(예, PBA Pool Fund) 참가를 추진`

하는 등 분야별 원조협력 적극 모색함.

○ 공여국 협력 체계

Ÿ 공여국 및 범개발기구들은 분야별 작업반에 참여하고 연 2차례 이상 평가 모임을 실시하는 등 가나

관련 부처 및 산하 기관들과 긴밀하게 협력하고 있음.

Ÿ 가나공동지원전략(G-JAS, Ghana Joint Assistance Strategy)을 비롯한 국제사회의 주요 원조 가이드

라인인 파리선언(Paris Declaration on Aid Effectiveness)과 아크라행동계획(Accra Action Plan), 부산

16) 현재 이 프로젝트는 종료되었으므로 자세한 프로젝트 전반은 추후 종료평가보고서를 참고하는 것이 좋음.

과적인 패키지형 원조를 추진 중임.

GRIDCo는 일부 기술자에 대해 자체교육을 시행중이나 교육훈련센터 부재, 엔지니

어 양성을 위한 교육교재 및 교육과정이 체계화 되어있지 않아 VRA,

ECG(Electricity of Ghana, 가나 국영배전회사) 등 타 전력기관의 교육시설을 이용

하여 교육을 시행하고 있는 실정임.

매년 약 200명 정도의 신규 엔지니어를 채용하고 있으나 교육 Infra 부재로 엔지

니어 양성교육을 거의 전적으로 외부 교육기관에 의존하고 있으며, 기성직원의 교

육도 ODA 등 유․무상 지원을 통한 교육에 의존하고 있음.

수원국 송전공사(GRIDCo)의 인력구성중 약 20%가 5년 내에 퇴직예정인 Senior급

임. 따라서 동사업을 통해 HRD 중장기 마스터플랜 수립, 사내 강사양성, 기초과정

의 교재 및 커리큘럼 개발, 교육훈련센터 건립을 위한 기본설계 및 공사비 산정

등을 실시하고, 이를 기반으로 체계적인 자생적인 송변전 HRD 교육인프라 구축이

가장 시급한 과제임.

본 사업을 통해 자체적으로 송변전설비의 숙련된 엔지니어를 양성할 수 있도록

하고, 장기적으로 서아프리카경제공동체(ECOWAS) 산하 16개 서아프리카전력망

(WAPP)의 엔지니어들을 위한 교육 HUB를 구축하여, 송변전분야 선도국가로 발전

하기 위한 일환으로 송변전 HRD인프라 구축사업 지원을 목표로 함.

KOICA (2015), 가나 송변전분야 HRD 인프라 구축 사업집행계획

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글로벌파트너십(Busan Global Partnership)등을 준수함으로써 원조조화와 개발효과성 제고를 위해 노

력하고 있음.

Ÿ `또한 DFID가 의장인 교육분야 워킹그룹 회의에 지속적으로 참여하여 정보 공유, 공여국 합동

대화 및 섹터지원전략에 동참하였음. 특히, 다수의 공여국∙기관 및 NGO 등에 의한 소규모 프로젝트

가 많으므로 중복이 최소화 되도록 타 공여국∙기관과 협력 및 분업에 중점을 둠.

○ 공여기관 간 유·무상 연계 (유․무상 연계 체계 구축)

Ÿ 유․무상 사업 연계를 촉진하기 위해 유․무상기관과 가나 수원총괄기관 간의 공동 협의 체계 구축 무상

으로 송변전 분야의 인력양성을 위한 마스터플랜(가나 송변전 HRD 인프라 구축사업) 수립 이후 유․무상 연계를 통해 자체 기술인력 양성이 가능하도록 송변전 분야 인력양성을 위한 교육센터를 건립하여

안정적인 전력공급이 가능한 인프라 구축 지원예정. (관계부처 합동(2016), 가나 국가협력전략 (Country Partne

rship Strategy))

5. 빈곤 관련 이슈17)

가. 주요 지표

<주요 사회 지표>

나. 주요 빈곤 이슈

◯ (빈곤 감소) 국가 빈곤선 이하 인구 비율이 2005년 31.9%에서 2012/13년 24.2%로 크게 감소해

2015년 MDGs 목표치인 25.9% 이하에 이미 도달했음.

◯ (MDGs 달성) 절대빈곤감소 및 기아 퇴치, 보편적 초등교육 달성, 양성평등, 안전한 식수 접근 등

전반에 걸쳐 목표를 이미 달성했거나 달성 가능할 것으로 예측되나 모자보건, 위생 개선은 목표

17) 관계부처 협동 (2016). 가나 국가협력전략 Country Partnership Strategy for the Republic of Ghana 발췌

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달성이 어려우므로 개입 필요함.

◯ (지역간 소득격차) 지속적인 경제성장으로 빈곤은 크게 감소했으나 지역 격차가 심함. 소득 분배의 ``불평등을 나타내는 지니계수가 2005/6년 41.9에서 2012/13년 42.3으로 증가함.

1특히 북부 3개 지역(Upper East, Upper West, Northern)은 수도 아크라를 포함한 다른 지역에

``비해 빈곤 문제가 심각함.18)

◯ (남북 빈곤 격차) 북부 사바나지역은 가나에서 가장 빈곤률이 높은 지역으로서 최빈곤층(extreme

poverty)의 68.5%가 농촌사바나지역에 거주하고 있으며 대부분 농업에 종사중임. Upper West주는

인구의 70.7% 가 빈곤선 이하로 확인되며, Upper East주는 44.4%, Northern주는 50.4%의 인구가

빈곤선 이하이며 가나 전체의 빈곤인구 비율이 24.2%임을 감안할 때, 대다수의 빈곤인구들이 북부

농촌사바나지역에 거주하고 있음을 알 수 있음. 가나는 발전설비, 송․변전설비, 배전설비 등의 전력시

설물이 남부지역에 편중(화력발전소와 주요 대도시 집중)

◯ (도농간 빈곤 격차) 최빈곤인구의 89%가 농촌에 거주하고 있음. 극빈선(792.05 Cedi 기준, 1일 $1.10)

이하 비율은 농촌사바나지역(27.3%)과 농촌 해안지역(9.4%)에서 가나 전체 평균인 8.4%보다 높게 나

타남 (2012/13년). 영어의 경우, 도시지역의 76.6%, 농촌지역 93.9%가 기본적인 읽기능력이 부족함.

다. 고려사항

◯ 빈곤층(최빈곤 인구의 89%가 농촌 거주)의 주요 생계원천인 농업의 생산성이 갈수록 악화하고 있는

실정에 대한 고려가 필요함.

◯ 농업부문의 성장 잠재력에도 불구하고 주요 식량작물 및 주식인 옥수수와 쌀의 상당량을

수입(옥수수의 경우 가축 사료용도)에 의존하고 있음.

◯ 농업부문에 대한 정부지원도 코코아, 팜같은 환금작물에 다소 편중돼있음.

○ 대다수 개발원조 사업이 수도권과 볼타지역에 집중돼 있는바 가나에서 상대적으로 더 낙후한 중부

`및 북부 지역에 대한 지원을 고려할 수 있음.

◯ 남부와 북부 간 주요 인간개발지표(문해율, 절대빈곤율, 보건접근성, 아동사망률 등)의 큰 격차 및 북

`서부 지역의 식수공급 및 보건의료 개선에 대한 지속적인 요청이 고려되어야함. 남부지역 전력공급

은 비교적 원활하나 중북부 지역은 아직 전력공급이 되지 않는 지역이 다수 있으며, 이를 해소하기

위해 중북부 지역에 소수력, 태양광, 비상발전 등 발전원 개발이 필요함.

18) *빈곤선(절대빈곤선 1,314 Cedi 기준, 1일 $1.83) 이하 인구비율 : Upper East(44.4%), Upper West(70.7%), Northern(50.4%) VS Ghana 전체평균 24.2%(2012/13년)

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참고 문헌

KOICA 발간물

· KOICA (2015). 가나 송변전분야 HRD 인프라 구축 사업집행계획 (2015∼2017)

· KOICA (2012). 가나 전력역량 강화 사업집행계획 (2012-2013)

· KOICA (2012). 가나 전력역량 강화 사업참고자료 (2012-2013)

외부 발간물

· 관계부처 협동 (2016). 가나 국가협력전략 Country Partnership Strategy for the Republic of Ghana

· 외교통상부 (2016). 가나 개황 (발간등록번호: 11-1262000-000139-01)

· Ministry of Energy, Ghana (2010). National Energy Policy · 에너지관리공단 (2015). 가나 에너지 현황 및 정책

참고 사이트

· Ministry of Energy, Ghana (가나 에너지부) http://www.energymin.gov.gh

· KOTRA (2017) 산업뉴스 ‘가나, 전력산업 프로젝트 및 연관 시장 확대‘

https://news.kotra.or.kr/user/globalBbs/kotranews/4/globalBbsDataView.do?setIdx=243&dataIdx=158823

· ODA 정보포털. “KOICA 사업정보”, http://www.oda.go.kr/opo/bsin/bsnsInfoCnttBsnsInfo.do?P_KOICA_AREA_SE_CD=

3, (201 7.9.11)

· Electricity Company of Ghana LTD, http://www.ecgonline.info/index.php/about-the-power-sector-in-gh

ana.html)

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(부록) 사무소 현황

1 사무소 연혁 및 지위

가. 사무소 연혁

- 2010년 사무소 개설(공관내) 1대 김소영 소장 부임

- 2011년 해외사무소 승격

- 2012년 별도 2인 사무소 개소 2대 조광걸 소장 부임

- 2014년 3대 장우찬 소장 부임

- 2017년 8월 김유겸 소장 부임

나. 법적 지위

- 2006년 공관의 부속기관화 지침에 의건, 공관 부속 기관

- 사무소장은 주재국 외교관명부에 ‘Development Cooperation Attache’로 등재

- 대외직명은 ‘Country Director of KOICA Ghana Office’ 사용

- 2015년 12월 한-가나 간 무상원조 기본협정 체결

다. 관할 지역 : 가나 및 공관 겸임국인 토고/베냉 관할

3 인원 현황

가. 사무소 인원 현황 (2017.8.1일 기준)

ㅇ 한국 직원 : 5명

소 장 부소장 봉사단 코디네이터 ODA 영프로페셔널

김유겸 오승민 배윤정 정현정, 정지현