1

1

溫泉法規概要溫泉法規概要（水利主管部分）（水利主管部分）

張副組長廣智

96年8月30日/9月6日

2

大大 綱綱溫泉取供事業

開發許可及補辦許可之意涵– 計畫書及報告書為什麼要技師簽證?– 未依規定辦理之錯誤樣態與罰責

溫泉標準檢測報告哪裡做

溫泉水權

溫泉資料申報

溫泉取用費

溫泉水質衛生管理與廢水處理

結語

2

3

何謂溫泉取供事業何謂溫泉取供事業??溫泉取供事業：取得溫泉水權，提供自己或他人使用之事業。

溫泉使用事業：自溫泉取供事業獲得溫泉，作觀光休閒遊憩、農業栽培、生物科技或其他使用目的之事業。

乙

丙

丁

甲

甲

乙

丙

甲 甲甲

提供他人使用例如：北水處

提供自己及他人使用

提供自己使用

溫泉取供事業與使用事業關係圖

4

開發許可意涵開發許可意涵

溫泉取供事業之首要申請程序。

確保溫泉總量管制、避免環境破壞、維護公共安全。

審查精神包含是否影響溫泉湧出量、溫度、成分或其他損害公共利益之虞；是否位於地質敏感區或有損水文地質或岩體之虞等項目，且具審議委員會審查機制，實較完備。

溫泉開發內容包含水利建造物興辦、溫泉水權、引水地點到儲存槽之取用管線工程。

3

5

申請程序架構

6

補辦開發許可意涵補辦開發許可意涵

提供既有業者一個較簡便的申請方式、程序(溫泉使用現況報告書)，取得溫泉法合法許可之管道。

本法施行前已為溫泉開發之溫泉業者，即94年7月1日前，以溫泉從事觀光休閒遊憩、農業栽培、生物科技或其他使用目的者，並經直轄市、縣（市）政府主管機關依實認定之溫泉業者。

4

7

補辦開發許可意涵補辦開發許可意涵如何申請?

已取得溫泉水權者

應檢具書件：

1)引水地點到儲槽之土地同意書。

2)經技師簽證之溫泉使用現況報告書

未取得溫泉水權者

應檢具書件：

1)引水地點到儲槽之土地同意書。

2)經技師簽證之溫泉使用現況報告書。

3)水權申請應備書件。如無需改善措施者，主管機關得逕發補辦許可及開發完成證明文件。

8

開發完成證明文件開發完成證明文件

申請要件：

– 溫泉開發工程依許可核定內容完成（新案、補辦）。

– 溫泉水權狀。– 開鑿溫泉井者：開鑿完成三個月內，經水利技師及應用地質技師簽證之鑽探記錄、水量測試、溫度量測及溫泉成份等資料。（補辦者得已申請溫泉水權階段之書圖文件取代）

5

9

土地說明及權屬

取用量估算

取用設施

溫泉開發及溫泉開發及使用計畫書使用計畫書

施工計畫

地質分析S>1/1200

應用地質技師簽證水利技師簽證

監測計畫

10

土地說明及權屬

過去使用歷史說明與取用量

估算

監測計畫

溫泉使用現溫泉使用現況報告書況報告書

取用設施

地質分析S>1/5000

應用地質技師簽證水利技師簽證

6

11

技師簽證費用過高嗎技師簽證費用過高嗎??溫泉開發及使用計畫書工作內容及費用說明

如水利技師主辦，費用相反水利技師約5萬元地質技師：負責計畫執行及報告書製作(不另計簽證)

簽證費

每一溫泉案自簽約至完成約須6個月~1年，尾款(20~40%)經常不可預期

20%(不計公司成本)

八、公司管總費、風險及利潤

協助業者

需投入人力至少5日以上

七、鑽井現場記錄岩屑、完工試水之現場試驗、協助水質採樣等

※代表業者簡報，通常需2次以上六、向主管單位簡報

※報告總頁數通常在80~120頁之間(本文約60~80頁)※計畫書通常需修改3次

五、依溫泉開發許可辦法第四條規定製作「溫泉開發及使用計畫書」

資料整理、分析及各種圖表的製作四、資料蒐集、購置；各種圖資整理、重繪、製作

主辦單位及審查委員通常會要求進行「地球物理探勘」 ，需配合人力※如需測1000m以上地溫梯度，中油收費>90萬元

三、地球物理探勘

約需2~5次二、與業者溝通(含合約簽訂等)•需投入人力總計約40~60人日•地球物理探勘：12~20萬元•報告印製費(含簡報)：約2萬元•出差費及水利技師出席費 (視工作地點而定) ：至少2~4萬元

含土地利用現況、基地地質及環境敏感區現地調查

一、現場調查

備 註說 明主要工作項目

12

溫泉使用現況報告書工作內容及費用說明

如水利技師主辦，費用相反水利技師約5萬元地質技師：負責計畫執行及報告書製作(不另計簽證)

簽證費

每一溫泉案自簽約至完成約須6個月~1年，尾款(20~40%)經常不可預期

20%(不計公司成本)

七、公司管總費、風險及利潤

※代表業者簡報，通常需2次以上六、向主管單位簡報

※報告總頁數通常在80~100頁(本文約50~80頁)※報告書通常需修改2~3次(依據現況)

五、依溫泉開發許可辦法第五條規定製作「溫泉使用現況報告書」

各種圖表的製作(工作量不會少於新案)

四、資料蒐集、購置及各種圖資整理、重繪、製作

業者通常對其溫泉的取用量並不清楚，缺少許多必要資料視情況須進行簡易測量工作

三、現已使用溫泉之位置、範圍、溫泉取用量及其影響評估

約需2~3次(需投入人力 )二、與業者溝通(含合約簽訂等) •需投入人力約30~45人日•測量費：0~5萬元•報告印製費(含簡報)：約2萬元•出差費及水利技師出席費 (視工作地點而定) ：至少2~4萬元

約需2~3次一、現場勘查

備 註說明主要工作項目

「溫泉開發及使用計畫書」及「溫泉使用現況報告書 」主要費用為工作執行費用，而非簽證費用

7

13

降低製作成本之解決方式降低製作成本之解決方式

本署於96.08.03召開「溫泉開發及使用計畫書、溫泉使用現況報告書技師簽證費用過高研商會議 」解決方式如下:

由本署依事業類別或規模制訂計畫書、報告書撰寫綱要或參考手冊，並依手冊內容制訂審查項目表格。

審查內容超出溫泉法或相關子法規定部分，僅列為參考，依權責仍請審議委員會召集人為適當處理。

補辦程序或內容是否簡化，列為本署修法檢討方向，完成修法前，仍請依現行法規規定辦理。

14

未依開發許可規定辦理之樣態與罰責未依開發許可規定辦理之樣態與罰責

錯 誤 樣 態 處 置 方 式 及 罰 責

業者依水利法規定取得水利事業興辦核可後，續依溫泉法規定申請開發許可。

１、 興辦水利事業人於完成水利建造物後，仍須依溫泉法規定向主管機關提出溫泉開發許可申請，取得開發許可後，始得增挖或改造。２、 考量開發溫泉之改造目的，非屬水利法第46條第2項之特殊情形，主管機關雖得保留設施不拆除並同意以其增挖或改造，但仍應廢止原核准興辦計畫為宜。

業者依水利法規定取得水利事業興辦核可後，施設工程超過原核准範圍以外，續依溫泉法申請開發許可。

興辦水利事業人取得水利事業興辦核可後，如施設工程超過原核准範圍以外，主管機關除溫泉法第23條規定科處罰鍰外，得視其水文、地質條件及溫泉徵兆情勢，裁量是否依水利法第93條之4規定限期令行為人回復原狀、拆除、清除。

溫泉法公布日（92年7月2日）前既有業者之擅行取用溫泉水行為，且經行為人舉證其水源符合溫泉標準。

「未依溫泉法規定辦理溫泉水權登記、開發許可、經營許可及溫泉標章等，於緩衝期限內不依溫泉法規定處罰。」。但溫泉法並未排除水利法之適用，其違反水利法之行為，仍得依水利法規定處罰之。

8

15

溫泉標準溫泉標準

訂定依據

– 溫泉法第3條第1項第1款：溫泉，指符合溫泉基準之溫水、冷水、氣體或地熱（蒸氣）。

– 溫泉法第3條第2項：前項第一款之溫泉基準，由中央主管機關定之。

16

溫泉標準溫泉標準第二條：溫泉之溫水，指溫泉露頭或溫泉孔孔口測得之泉溫為攝

氏30度以上且泉質符合八項泉質各款之一者：一、總溶解固體量：在500(mg/L)以上。二、主要含量陰離子：碳酸氫根離子、硫酸根離子或氯離子

250(mg/L)以上。三、特殊成分：游離二氧化碳250(mg/L)以上、總硫化物大於

1(mg/L)、總鐵離子大於10(mg/L)或鐳大於一億分之一（curie/L）。

第三條：溫泉之冷水（冷泉），指溫泉露頭或溫泉孔孔口測得之泉溫小於攝氏30度且其游離二氧化碳為500(mg/L)以上者。

第四條：溫泉之地熱（蒸氣），指溫泉露頭或溫泉孔孔口測得之蒸氣或水或其混合流體，符合溫水之泉溫及泉質規定者。

第五條：本標準之檢測注意事項，由中央主管機關公告並刊登政府公報。

9

17

溫泉標準檢測報告哪裡做溫泉標準檢測報告哪裡做??

溫泉標準檢測注意事項檢測機關（構）

– （一）取得全國認證基金會該項檢測項目認可之實驗室。– （二）取得行政院環境保護署該項檢測項目之機關（構）。

– （三）從事原子科學研究之學術機構。– （四）經中央觀光主管機關認可之溫泉檢驗機關（構）。– （五）其他經主管機關指定之檢測機關（構）

18

泉質檢測項目 檢測參考方法編號實驗室家數

（水質水量檢測類）備註

（1）泉溫 NIEA W217.51A 65

（2）總溶解固體量(TDS) NIEA W210.56A 63

（3）碳酸氫根離子(HCO3-) NIEA W449.00B 0 觀光局認

可試驗室

NIEA W415.52B 13 （4）硫酸根離子(SO42-)

NIEA W430.51C 16

NIEA W415.51B 13

主

要

含

量

陰

離

子 （5）氯離子(Cl-)

NIEA W406.51 C 28

（6）游離二氧化碳(CO2) 推算法 － 觀光局認 可試驗室

游離硫化氫(H2S)、硫氫根離子(HS-)

NIEA W433.50A 22 （7）總 硫 化 物

硫 代 硫 酸 根 離 子

(S2O32-) 呈色時間定量法 － 觀光局認

可試驗室 （8）總鐵離子(Fe3+、Fe2+) NIEA W305.52A 37

特

殊

成

分

（9）鐳(Ra) 液體閃爍計數法 － 清大原子科學系實驗室

取得﹁行政院環保署﹂溫泉標準之泉

溫、泉質檢測項目之實驗室家數彙整

10

19

Step1.點選環保署環境檢驗所網頁http://www.niea.gov.tw＞業務項目之檢測機構許可＞環境檢驗測定機構查詢＞基本資料查詢＞許可檢測方法統計

取得行政院環境保護署該項檢測項目之機關（構）查詢方式

Step2.檢測類別選擇水質水量檢測類後，依「溫泉標準檢測注意事項之檢測方法」參考之檢測代號查詢已取得許可之檢測機構資訊。

20

取得經中央觀光主管機關認可之溫泉檢驗機關（構）查詢方式

back

點選交通部觀光局網頁http://admin.taiwan.net.tw/indexc.asp＞溫泉業務＞溫泉檢驗機構＞交通部觀光局認可溫泉檢驗機關（構）、團體名單

11

21

溫泉標準檢測報告（空白格式範例）

○ ○ ○ 實 驗 室 / 公 司

溫 泉 標 準 檢 測 報 告

○○認可字號 報 告 編 號 __________________

申 請 人 _____________________ 樣 品 編 號 __________________

報 告 日 期 _____年_____月_____日 採 樣 人 員 __________________

認 可 檢 測 項 目 單 位 檢 測 值 溫泉標準值 檢 測 方 法

備註： 檢測項目標示有「#」者，係指該項檢測項目以取得全國認證基金會或行政院環境環保署水質水量類該項檢測項目之認可：檢測項目標示有「○」者，係指該項檢測項目經中央觀光主管機關

認可，並均依經濟部公告「溫泉標準檢測注意事項」之溫泉水中檢測方法分析。 聲明書：

負責人（簽章）：

實驗室主任（簽名蓋章）：

地址：

電話：

傳真電話：

溫泉露頭及溫泉孔現場採樣記錄表（空白格式範例）

採樣日期 年 月 日 午 時 分 樣 品 編 號

採樣點座標X：_____ Y：_____ Z：______ 公尺

天 氣 □晴 □陰 □雨 溫泉水源

□溫泉露頭 □溫泉孔，井深____ m、井徑____m □無需機械動力取水

□需機械動力取水

□地熱與水混合 泉 溫

外觀描述

顏 色 □透明 □灰色半透明 □其它 味 道

□無味 □無臭 □有獨特碳酸氣 □有刺鼻的硫黃味 □其它

酸 鹼 度 導電度 µS/cm

採樣地點描述（圖示或文字說明）

採樣現場照片

專責採樣人員簽章

現場採樣紀錄表

22

溫泉標準檢測溫泉標準檢測報告案例報告案例

由實驗室載明需聲明事項，無格式規定，可參考「環境檢驗測定機構檢驗室品質系統基本規範 」之聲明應含項目。

依溫泉標準檢測注意事項規定之檢測方法名稱，如：溫泉水中硫酸根離子檢測方法-濁度法。

應含現場採樣紀錄

（唯一識別）

應備註溫泉標準之標準值，以利核判。

12

23

溫泉水權之定義溫泉水權之定義

溫泉水權：指依水利法對於「溫泉之水」取得使用或收益之權。

「溫泉之水」：地下湧出或抽出符合溫泉基準之溫水冷水或地熱，或引取地面水或地下水經與地面噴出之地熱蒸氣混合後，符合溫泉基準之溫水規定者。

溫泉水權屬水權之一種，其申請程序及權利義務仍需依水利法規定辦理。

依水利法施行細則第29條規定，溫泉水權之年限為1至2年。

24

溫泉資料申報溫泉資料申報

溫泉法第19條：溫泉取供事業或

溫泉使用事業應裝置計量設備，按季填具使用量、溫度、利用狀況及其他必要事項，每半年報主管機關備查。

主管機關應就溫泉資料申報表記載內容派員實地抽查。

（或團體法人名稱） 身 分 證 或 機 關

商 號 統 一 編 號住 （ 地 ） 址 電 話

申報單位

申 報 人

溫泉權利及

核 准 年 限

□溫泉水權

□溫泉礦業權

溫泉水權（或礦業權）核准字號

自民國 年 月 日起至 年 月 日止

座 標 溫泉露頭/

溫泉孔位置 X Y

縣、市 鄉(鎮､市､區) 地段地號 土地所有權人

溫泉露頭□

號

井深︵公尺︶

溫泉孔□號

溫 泉 泉 質□TDS： □HCO3： □SO4： □Cl： □Fe： □Total sulfide： □pH： □CO2：

引用之溫泉

泉溫(℃)

溫泉露頭 號：

溫泉 號井孔口：

地 質 概 況

使 用 處 所

□自然流方式引水 □機械動力抽汲引水 □其他：

台 數 型 式 進 水 管 徑 出 水 管 徑 總 揚 程 動 力 最 大 抽 水 量

溫泉水權使

用方法及引

水工程概要

抽 水 機

設 備 台 公厘 公厘 公尺 匹馬力 每秒立方公尺

引 水 地 點座標：

地點說明：

計量設備及

裝 置 地 點

一 月 二 月 三 月 四 月 五 月 六 月 七 月 八 月 九 月 十 月 十 一 月 十 二 月

每月用水日

數 ( 日 )

每日用水時

間 ( 小 時 )

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31

每日取用水

量（立方公

尺）紀

錄（民國╴

年╴月）

一 月 二 月 三 月 四 月 五 月 六 月 七 月 八 月 九 月 十 月 十 一 月 十 二 月 逐月引用水

量（立方公

尺）

紀錄(民

國 年）

13

25

溫泉資料申報溫泉資料申報

「計量設備」不限於傳統之水錶，亦包括管流式、明渠式、容器式或口徑磚式等。

26

溫泉取用費立法意旨溫泉取用費立法意旨

(1)溫泉取用費開徵日期：按溫泉法於94年7月1日施行，為使地方政府溫泉取用費之相關配套作業建置完善，自95年1月1日起開徵。

(2)減徵比例及減徵期限：依規費法第12條第1款規定，將溫泉取用費費率減半徵收，由每立方公尺9元，減為每立方公尺4.5元，期限為2年，自95.1.1起至96.12.31止。

14

27

溫泉取用費徵收費率及使用辦法修正條文溫泉取用費徵收費率及使用辦法修正條文

第四條 溫泉取用費應依前一期溫泉全期取用量乘以徵收費率計徵。

前項取用量以繳納義務人提出之證明文件或經徵收機關核定之計量紀錄認定之；繳納義務人無法依規定提出計量紀錄者，徵收機關得逕依溫泉水權核定之引用水量計算。無法依前項方式計量者，徵收機關得訂定計算基準，核算取用量。

計算基準影響因子

(一)時間因子-營業天數(可分淡旺季)等

(二)體積因子-大眾池(尺寸換水率)個人池(尺寸遊客人數)等

(三)其他因子-循環利用等計

28

溫泉水質衛生管理溫泉水質衛生管理

營業衛生基準– 行政院衛生署96.04.13訂頒「營業衛生基準」，將「溫泉浴池」納入浴室業衛生基準規範。

– 本基準作為縣（市）政府訂定營業衛生管理自治條例或輔導業者之行政指導，已有台北市、高雄市、桃園縣、新竹縣、金門及連江縣訂定自治條例。

溫泉浴池水質微生物指標– 行政院衛生署95.03.29公告溫泉浴池水質微生物指標，公告「大腸桿菌」及「總菌落數」標準上限值。

15

29

溫泉廢水處理溫泉廢水處理

水污染防治法事業分類及定義– 行政院環保署94.12.06公告「水污染防治法事業分類及定義」，將溫泉業列為水污染防治法規範事業。

– 自96.07.01施行。– 第57項明定從事餐飲、住宿或溫泉泡湯經營之飲食店、餐廳、旅館、飯店、民宿或泡湯場所等之事業定義及適用條件，以及水污染防治措施計畫等。

30

溫泉法第31條之適用性

溫泉法第31條：

現已開發溫泉使用者，未能於一定期限內取得合法

登記之業者，應有7年緩衝期限改善辦理。94.08.25

邀集相關部會召開會議，獲初步共識：

1)「一定期限」與七年緩衝期相同

（92.07.02～99.07.01）。

2)「合法登記」指未依溫泉法規定，辦理溫

泉水權、開發許可、經營許可以及溫泉標章

等四項，並未擴及土地與建築管理、溫泉取

用費之繳交。

16

31

結結 語語

溫泉牽涉土地利用、建築文化、水土保持、環境保護、觀光交通、衛生療養及原住民族生活等多方面的業務，必須統合各部會的力量；並透過產、官、學充分合作，協調獲取最大公共利益，俾能保育溫泉資源、繁榮地方經濟、提升國民生活品質，亦期許溫泉事業能永續經營。

32

簡報結束

敬請指教

/ColorImageDict > /JPEG2000ColorACSImageDict > /JPEG2000ColorImageDict > /AntiAliasGrayImages false /DownsampleGrayImages true /GrayImageDownsampleType /Bicubic /GrayImageResolution 300 /GrayImageDepth -1 /GrayImageDownsampleThreshold 1.50000 /EncodeGrayImages true /GrayImageFilter /DCTEncode /AutoFilterGrayImages true /GrayImageAutoFilterStrategy /JPEG /GrayACSImageDict > /GrayImageDict > /JPEG2000GrayACSImageDict > /JPEG2000GrayImageDict > /AntiAliasMonoImages false /DownsampleMonoImages true /MonoImageDownsampleType /Bicubic /MonoImageResolution 1200 /MonoImageDepth -1 /MonoImageDownsampleThreshold 1.50000 /EncodeMonoImages true /MonoImageFilter /CCITTFaxEncode /MonoImageDict > /AllowPSXObjects false /PDFX1aCheck false /PDFX3Check false /PDFXCompliantPDFOnly false /PDFXNoTrimBoxError true /PDFXTrimBoxToMediaBoxOffset [ 0.00000 0.00000 0.00000 0.00000 ] /PDFXSetBleedBoxToMediaBox true /PDFXBleedBoxToTrimBoxOffset [ 0.00000 0.00000 0.00000 0.00000 ] /PDFXOutputIntentProfile () /PDFXOutputCondition () /PDFXRegistryName (http://www.color.org) /PDFXTrapped /Unknown

/Description >>> setdistillerparams> setpagedevice