山东太阳控股集团有限公司

二〇一八年五月

欢迎全国造纸企业领导专家莅临公司

交流指导工作

行政办公楼一楼平面图

温馨提示

1、所处位置：太阳纸业行政

办公大楼一楼会议室，洗手间设

在一楼西门处。

2、本楼层设有灭火器10瓶，

壁栓7处，消防通道为东西走道。

3、安全出口3处，分别是：

一楼东门、西门和正门，如遇突

发情况，请按照逃生路线图指示

疏散逃生。

安全告知

存在的主要危害因素

存在的主要职业危害因素

生产现场安全告知

一、现场存在的主要危险因素为：机械伤害、起重

伤害、触电、灼烫、火灾、爆炸等危害因素。

二、现场存在的主要职业危害因素有：高温、噪声、

射线等职业危害因素。

三、以上危害因素，巡查过程中请注意防范，一旦

突发紧急情况，我们将立即启动预案，按照工作人员的

引导，有序撤离。

公 司 简 介

传承华夏造纸祖业、标领世界纸业文明

公司成立于1982年，业务涉及造纸、化工、电力、科研等多个领域，资产总额292亿元，浆

纸产能750万吨，员工1.3万人。经过30年的发展，现已成为一家全球先进的跨国造纸集团和林浆

纸一体化企业，是中国最大的民营造纸企业、中国500强企业之一，位列世界造纸40强行列。

公司历来高度重视安全生产工作，我们认识到：没有安全做保障的企业是不长久的；没有安

全做基础的效益是空中楼阁！一直以来，不断推进“素质固安”工程建设。

重 要 强 调

1 外企CEO写给员工4封公开信，其中3

封涉及安全生产，外企发生轻微伤事故全球

通报，国际著名的公司必定是重视安全生产

的企业。 （2014年总经理办公会）

2 欧洲之行，学习参观了4家企业，所

到之处先讲安全告知，感触很深：安全需求

是一种最基本的需求，也是渴望平安幸福的

最大需求。

（2015年总结工作会议）

近几年来，李总关于安全生产的一系列重要强调。

重 要 强 调

3 在省企业家座谈会上，临走时，姜异康书记握住我的手，对我

说：作为优秀的民营企业，一定要高度重视，完善安全生产防控体系。

（2016年总经理办公会）

4 2017年1月24日党员会议上，李总强调指出：党中央印发了

《关于安全生产领域改革发展的意见》，这是新中国成立以来第一次以

党中央、国务院的名义出台的安全生产纲领性文件，具有里程碑式的重

大意义，全体“太阳人”务必深刻理解“创新与发展、安全与幸福”的

辨证关系，内化于心、外化于行，认真落实企业主体责任，建立长效机

制。

重 要 强 调

2017年10月会议纪要摘录

安全作为公司的“三大生命工程”之首，就是要管住事故、管住

风险，远离伤害，让工人过上平安幸福的生活，是我最大的心愿！

安全是一项系统工程，综合性科学，抓好安全，必须树立系统安全

的思想，科学安全的思维，不能搞运动、一阵风，从“敬畏生命”的

高度，为了员工家庭的幸福和安宁，宁可不干，也不可冒险蛮干！否

则，离灾难就不远了。

安全管理先于、优于、重于生产经营，要“干”字当先，要想干、

愿干、积极干；要能干、会干、善于干。保持长治久安，必须要有滚

石上山的勇气和爬坡过坎的毅力！靠“管理、科学、文化”三管齐下

，方可建立长效机制。

一、安全生产标准化建设

二、“双体系”一体化建设

汇 报 重 点

一、安全生产标准化建设

责 任 体 系全员安全生产责任制

两

制

三

面

机 制 体 制

层

层

分

解

逐

级

保

障

分

级

管

理

分

线

负

责

各 司 其 责，齐 抓 共管

目 标 职 责

管 理（53.5%--31.5%）

科技（16.5%--35.5%）

文化（30%--35%）

指 标 维 度 总

体

目

标

（1）杜绝火灾、爆炸、重大机电设备及一般事

故。

（2）员工轻伤率严控在0.5‰以下，重伤率严控

在0.2‰以下，同比上年度降低10%。

（3）接尘、接毒、接害、QS认证、食品卫生级

职业健康查体100%，职业病发生率控制在 0.1‰

以下。

（1）安全投入约1.3元/吨浆纸并保证有效实施。

（2）全员教育培训覆盖率100%，并落实计划、资源、

评估与改进措施。

（3）强化动态风险管控，消除事故隐患，“纠偏治

违”专项行动1次/月。

（4）在用特种设备定检率100%，特种作业人员定岗

持证率100%，淘汰报废落后设备。

（5）《岗位风险管控作业指导书》、特种设备系统

诊断与风险评估、“双体系”一体化、两重点一重

大、实名制网格图更新1次/季度。

（6）专项演练及班组长交流观摩1次/季度，现场演

练1次/月，桌面演练至少1次/（项）工作任务。

具 体

目

标

1

管理 — 53.5%

指标名称 目 标 重 要 举 措

责任体系 两制三面十项要点

开展全员责任制培训、公示和考核。违章的直接责任人和主要负责人一律接受“培训、反思、约谈和待岗”处理。出现生产安全事件和未遂事故一律“提级调查、顶格处罚”。

班组建设 班组自控十项举措落实“班组自控十项举措”，开展交流观摩、发挥示范引领作用。

教育培训安全教育覆盖率100%

大力开展“心肺复苏、防范硫化氢中毒活物实验”等类似教育培训。组织技术骨干开展实操培训，提高安全操作技能。

风险管控 事故隐患排查率100%

开展事故“回头看”风险管控措施验证。坚持使用《班组风险管控作业指导书》。

非标违规 非标违规行为考核率100%

实时监控生产一线“非标违规”行为，及时如实告知生产主要负责人并纳入绩效考核。

监护档案 全员监护档案100% 实时梳理排查 “不安全”人员，完善“一人一档”监护档案。

体系运行 体系有效运行提供人、财、物支持；开展识别、分级、层级、清单、措施与排查治理；两重点一重大；告知牌”和公示牌；系统平台。

外协施工 安全文明施工规范相关方安全文明施工，积极引入投保买服务及黑名单”管理。

目 标 职 责1

科技 — 16.5%

指标名称 目 标 重 要 举 措

智慧安监 信息化 精细化

两化融合

将危险性作业制成脚本、借助VR技术、云网、

视景，开展“检修、调试、取样”等身临其

境体验式作业，助力智慧安监风险管控能力。

文化 ---- 30%

指标名称 目 标 重 要 举 措

文化建设 家企相通

孝立安全

通过电子邮件、微信公众平台传播弘扬“家企相通、孝立安全”文化。运用《安全观察台》、《安监之家》微信群实时动态风险管控。

目 标 职 责1

目 标 职 责

管 理 措 施

1/3的时间学习(每周一下午例会和集中学习)；1/3的时

间深入现场；

1/3的时间处理日常事务。

注：改善就是创新，用业绩证明优秀。

安 监 力 量

安全管理人员130余人，注安师28

人，标准化评审员6人，评价师2人，一

级建造师及注册消防工程师各1人。

1

《职业健康安全规章制度》与《危化品管理手册》

参考文献近40部，修订制度37项，摒弃不合时宜，滞后公司发展的多条管理规定，

满足了合规性、适宜性与有效性要求。

根据《国家危险化学品名录》，识别危化品24种，制作学习材料、分布图、印制

《危险化学品管理手册》。

制 度 建 设2

建设项目“三同时”

严格落实“两评一设计；三查一告知；两测两史两档案”管控， 从源头抓

好事故预防。

制 度 建 设2

安全生产投资主要用于：劳保用品用具、职业健康体检、特种设备检验、消防

器材装备、隐患治理、安全培训、安全责任险等方面。

制 度 建 设2

将“标准化”与“双体系”建设纵向（要素）横向（项目）融合，更新“一人一档”

（次/季度）， 建立全覆盖、系统性档案。

注：风险管控作业指导书、交流观摩、专项演练、特种设备系统诊断与风险评估、“两重点一重

大” 、“双体系”一体化， 、实名制网格图更新1次/季度。

档 案 管 理

制 度 建 设2

落实“企业主体责任”培训

组织开展“危险能量隔离上锁/挂牌”、“班组风险管控与五个遏制”、心肺

复苏急救、 “双体系”一体化等培训36类，培训1.85万人次，共计378场。

教 育 培 训3

学习最新法律法规，组织了总监、经理、车间主任、班组长统一考试，建立

了安全生产主体责任实名制网格图，并到岗到人。

教 育 培 训3

开展《企业安全标准化基本规范》（GB/T33000--2016）系统培训，旨在：建

立和保持“自我检查、自我纠正和自我完善”的长效机制。

教 育 培 训3

特种作业人员培训采用“现场观摩、视频教育”等形式，开展“四懂三会”培训。

注：“四懂”即：懂性能、懂原理、懂构造、懂用途；“三会”即：会操作、会维护、会排除故障）。

教 育 培 训3

开展同行业典型事故反思警示教育，并完善“一人一档”。

事 故 反 思 警 示 教 育

教 育 培 训3

4

员工行为观察（1）

深入开展员工行为观察，发现违章违规行为：及时制止→交流沟通→规范行

为→不断改进。

现 场 管 理

“纠偏治违”专项行动（2）

每月组织开展一次“纠偏治违”专项行动，实行“清单式、跨部门”绩

效考核闭环管理。

同时检查

同时布置

同时计划

同时总结

五同时同时评比

现 场 管 理4

“两临时”管控措施（3）

有工作必有方案，确保“合适的人干合适的活”、详细技术交底、

落实“两临时”预见性风险管控。

现 场 管 理4

有 限 空 间 作 业（4）

易燃、易爆、有毒、高温、高压、盲板抽堵等高危作业，严格执行有限空

间作业“五不入”，明确“签发人、许可人、监护人”职责，落实安全组织、

安全技术措施，严格审批制度。

4 现 场 管 理

安 全 行 车（5）

落实安全行车10条温馨提示，厂区道路合理布设水泥隔离墩，设置交通标志、路面标线、

护栏隔离、临时停车简化网状、波浪减速带、限高限速、太阳能光电提示，推进人车分离，

防范厂内交通事故。

。

现 场 管 理4

危险能量隔离上锁/挂牌（6）

控制“水、电、汽（气）、浆与危化品残余能量”意外释放，严格执行“标注、切断”

上锁、解锁零能源管理程序。

注：安全只能相信自己，一把钥匙开一把锁，自己拿自己的钥匙，自己开自己的锁。

现 场 管 理4

危 化 品 管 控（7）

完善 “一书一签、五双、隔离隔开分离、单项呼吸阀、九位一体”

等危化品管控措施。

4 现 场 管 理

作业边界防护（8）

针对“回头辊、网部、压榨、复卷”等手臂伤害重点部位，实行操

作授权资质确认并公示备案，落实作业边界防护措施。

4 现 场 管 理

梳理排查“不安全”人员（9）

实时梳理排查“精神异常、性格怪异、违章违纪频发、恶意攻击他人和安全作业禁忌

证（高血压、低血糖、冠心病、癫痫、突发性昏厥）”等“不安全”人员，采取“告知、疏

导、治疗、劝退”等措施后，妥善处置。

4 现 场 管 理

刷车检修规范化作业（10）

规范刷车检修中的登高、动火、搬运、拆装等危险性作业，必须进行培训、

告知、公示、预演等环节的过程管控。

4 现 场 管 理

严格履行劳动防护用品（具）、应急救援器材装备资质审验，加强佩戴使

用过程监管。

劳保用品资质审验

5 应 急 管 理

设置应急专柜16套，按照标准和要求配备必要的应急救援器材、设备。

①

③

①急救药箱

②正压式呼吸器

防化服

③应急物品专柜

应 急 管 理

②

5

专职消防应急队伍500余人，拥有灭火器7884瓶；消防水带6182盘；消火栓共

4229个，水枪4124支，水炮49个，实行定期维护保养，确保完好率。

应 急 管 理5

健全应急救援组织，完善应急器材、装备，按期开展应急演练，保存演

练记录、影像资料，落实评估和改进措施。

应 急 管 理5

文 化 力 量 展 示

“家”和“孝”作为安全文化主线，包含：顶层设计、意识形态、核心价值

观三部分， 传播弘扬“家企相通、孝立安全”文化，共同落实人生幸福计划，

走共同成长之路。

文 化 建 设6

一

顶层设计

二

意识形态

三

核心价值观

文 化 建 设6

顶 层 设 计

企业的精髓也会像“家”学

一样薪火相传。

归纳了历年来李总关于安全

生产的一系列指示精神。

文 化 建 设6

意 识 形 态

用实践沉淀文化，用文化应用实践。公司持续开展形式多样的安全文化活动，借

鉴国内外先进安全文化理念，沉淀和凝练了干部安全态度、员工安全意识、外协管理

理念、行为安全文化等。

文 化 建 设6

意 识 形 态

2013年举办“讲故事、防

事故”安全文化活动

2014年举办“孝立安全”

典型人物颁奖盛典

2015年举办了“团队安全文

化论坛”活动

2016--2017年拍摄“九防”

与“四防”安全教育视频

2016年组织冬季“四防”进

社区活动

2018年拍摄制作安全文化

宣传片

文 化 建 设6意 识 形 态

开展“最美安全声音”评选活动，倡导员工为家人讲安全、消防知识，用手机拍摄下来，

发送朋友圈、微信群，获奖作品组织员工观看。

2017年10月组织了道路交通安全“平安365”系列教育警示录观看，安全志愿者、部分员

工宣读了倡议书，全体“太阳人”作出“以生命之名，与安全同行”的郑重承诺。

文 化 建 设6意 识 形 态

通过《理性安全•第一管理》电子邮件、《孝立安全》微信公众平台传播弘扬

“家企相通、孝立安全”文化，运用《安全观察台》、《安监之家》微信群实时

动态风险管控。

文 化 建 设6

核 心 价 值 观

安全之根：以人为本，尊重生命

安全之心：内化于心，外化于行

安全之道：修德行仁，仁者爱人

安全之魂：欲孝先安，孝立安全

培育弘扬“家企相通、孝立安全”文化建设，构筑了共同的安全生产核心价

值观。

新旧动能转换（一）

公司多个机台引进了包装机器人、立体仓库、德玛格全自动行车，落实“自

动化减人、机械化换人”的“科技兴安”战略。

持 续 改 进7

安全文明施工（二）

出台了《外协安全文明施工规定》，制作“一图看懂外协安全文明施工”，明确了外协

施工单位准入审批流程。

持 续 改 进7

持 续 改 进7

持 续 改 进7

二、“双体系”一体化建设

创 建 背 景1

1、2016年6月参加泰安、淄博“双体系”建设宣贯培

训，开始起草编制《制浆造纸企业职业病危害风险管理体

系建设实施指南》及《制浆造纸企业职业病隐患排查治理

体系建设实施指南》工作。

3、今年年初先后参加潍坊、济南、临沂标杆企业的学习与观摩。

4、2017年4月，专程到省职业病防治院请教指导，指出修改意见。

2、2016年8月，兖州安监局组织开展“双体系”建设培训。

山东省政府办公厅转发省局<<关于进一步做好安全生产风险分级管控和隐患排

查治理双重预防体系建设工作的意见>>（鲁政办字【2017】194号）要求企业：

1、提供人力、物力和财力支持；

2、落实风险识别、风险分级、管控层级、风险清单、管

控措施和隐患排查治理；

3、重大危险源和重大事故隐患直判1级风险点；

4、告知牌、公示牌；

5、录入信息平台。

建 设 意 见2

省政府安委会办公室制定了《2018年全省安全生产风险分级管控和隐患排查

治理双重预防体系建设推进工作方案》

对政府要求：

1、完善配套的法律法规；

2、新闻媒体、公益广告宣传普及；

3、加大县市区各级政府工作考核力度；

4、政府买服务、统筹推进、条块结合；

5、鼓励标杆企业成立第三方服务机构（专业性、规范性、独立性、客观性）。

对企业约束：

1、保险费率分别浮动5%、10%、15%；

2、安全生产标准化评审前置条件；

3、与国土、税务、证券、融资、立项审批、信用等级相挂钩；

4、开展执法检查；

5、必查项目。

推 进 方 案3

职业健康安全“双体系”一体化工作思路

总 体 思 路（四分一合）4

动态管控

持续改进

风险分级（分）

隐患治理（合）

管控措施（分）

风险清单（分）

风险识别（分）

识别化学品名称、主要成分、形态、纯度、理化性质、年用量、运输、

储存及投料方式，生产工艺和设备布局等。

职业卫生风险识别5

生产现场主要职业病危害因素：粉尘、毒物、噪声、射线与高温，对

照标准确定风险等级。

生产性粉尘作业分级 接触化学物作业分级

高温作业分级

噪声作业分级

接 触电 离辐 射作 业分 级

作业岗位职业病危害总分级指数（T）

粉尘危害分级指数（G1）

化学物危害分级指数（G2）

6 职业卫生分级指数

根据风险值（T），将风险分为重大风险、较大风险、一般风险、

低风险四个级别，分别以 “红、黄、蓝、绿” 色标注。

风险值（T） 风险分级

T≤1 低风险

1＜T≤8 一般风险

8＜T≤32 较大风险

T＞32 重大风险

7 职业卫生风险等级

PM26#机职业病危害风险38个，其中低风险17个，一般风险20个，较

大风险1个。

8 职业卫生风险清单

职业卫生管控措施

对识别出来的职业病危害风险，制定工程技术、管理措施、教育培训、

个体防护等管控措施。

9

组织机电仪、设备、工艺、安全、员工使用LEC分析法开展风险辨识工作。

安全生产风险识别10

风 险 D 值 危险程度 管控部门

白色风险\5级风险 <20 稍有危险，需要注意（或可忽略的） 员工

绿色风险\4级风险 20-69 轻度（一般）危险，可以接受（或可容许的） 车间

蓝色风险\3级风险 70-159 中度（显著）危险，需要控制整改 公司、部室

黄色风险\2级风险 160-320高度危险（重大风险），必须制定措施进行

控制管理。集团公司、公司

红色风险\1级风险 >320不可容许的（巨大风险），极其危险，必须

立即整改，不能继续作业立即整改

风 险 管 控 等 级

11 安全生产风险分级

现场管理及基础类隐患排查清单。

12 安全生产风险清单

通过风险点辨识和清单，制定针对具体的风险管控措施。

13 安全生产管控措施

14

职业健康隐患排查

隐患排查治理

15

•每季度检查 •每月检查 •每周检查 •每班检查

集团公司 公司 车间 班组

隐患排查治理

通过隐患排查，验证风险管控措施有效性，发现新的风险点时，实行动

态管控。

u两重点:指公司的重点部位、重点场所。

包括：漂液制备、双氧水罐区、料场、成品库、化工库、氯气库、锅炉、加油站

等区域。

u一重大：公司重大危险源（或重大事故隐患）。

管控措施：

Ø建立“两重点一重大”清单，确定风险等级和管控措施。

Ø明确责任人并公示、告知危害与应急处置措施。

Ø因工艺、设备、人员等发生变化实时更新。

16 两 重 点 一 重 大

岗位风险告知牌

岗位风险告知牌，包含：职业健康与职业安全的风险点、规范与标准、危害与

应急等内容。

职业健康安全风险告知17

风 险 公 告 栏

职业安全风险公告18

常规、非常规生产经营活动，按照“风险管控优先顺序”，采用

“停用--替代---降低--隔离--防护”措施，消除或降低风险。

19 风险管控优先顺序

班组风险管控作业指导书

属性：设置了作业流程、职业健康安全危害类型、规范标准与应急处置等项目。

机制：班组长使用/班；车间主任审核/月；总监（经理）负责；安监督导、考核。

推行：引导生产一线全员编制本人作业岗位、道路交通安全、日常行为等《风险管控作

业指导书》。

风险管控作业指导书20

通过“双体系”一体化的创建，我们的体会是：

1、“双体系”一体化建设是GB/T33000—2016标准化的核心要素，一是风险

分级管控与隐患排查治理一体化；二是职业卫生与安全生产一体化。归根结底

就是管住事故、管住风险。

2、树立“风险---隐患—事件—未遂—事故”风险递进管控理念。（风险管控

措施优先顺序）

3、风险在一线，隐患在现场。要将隐患挺在事故前，将风险挺在隐患前。

创 建 体 会

主要问题与不足

1、违禁区域“红线”意识未完全深入人心，“检修、调

试、取样”等作业时擅自进入。

2、应停机、不停机；怕麻烦、图省事的行为心理突出，

动态风险管控不到位。

3、安排“临近交接班、心不在焉和不安全人”作业，组

织不合理、不科学。

4、外协施工不规范、不标准，存在疏于管理、措施不力、

职责缺位的现象。

汇报结束语

新时代要有新作为，新作为开启新征程，我们将紧紧围

绕“落实企业主体责任”这项中心任务，深入贯彻落实上级部

署与要求，不越“红线”、不踩“底线”，守住职责，强化风

险管控，为打造可持续发展、受人尊重的全球卓越企业而不懈

努力！

不当之处、敬请批评指正！

汇 报 完 毕