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주 요 업 무 보 고
2011. 4. 25.
감 사
목 차
Ⅰ. 일 황 1
Ⅱ. 책 목 표 4
Ⅲ. 주요업 추진계획 5
1. 청 도 상 안 착 5
○ 청렴도 1 3회 달성
○ 비리정보 수집 분석 시스템 구축
○ 공직자 행동강령 실천역량 강화
○ 공직자 재산등록심사 내실화
6
9
10
11
2. 감사 동 ․ 내실 12
○ 취약분야 집 감사 공직감찰 활동 강화
○ 일하는 공직분 기 조성
○ 감사 수행능력 향상
13
14
15
3. 시민 고충민원 극 해 16
○ 시민고객 심 고충․불만 민원의 처리
○『120시민불편살피미』운
○ 시민감사 옴부즈만제도 활성화
○ 하도 부조리 근 종합 책 추진
17
18
19
20
4. 재 능 향상 안 사고 22
○ 재난 응능력 향상을 한 안 감사 강화
○ 시민불편 해소 안 사고 방 주요 시설물 검
23
24
- 1 -
Ⅰ.일 반 황 (2011.4.1.기 )
조직 인력
직 ·················································· 3담당 1 21
직
계 감 사 담 당 사 담 당 민원 사담당 하도 개
원 원 원 원 원 원 원 원 원 원
계 134 140 57 55 33 38 36 35 8 12
감 사
감 사
청 책
감 사 1
감 사 2
감 사 3
감 사
안 감 사
감사담당 사 1
사 2
사 3
사
조사담당민 원 사 1
민 원 사 2
민 원 사 3
다 산 트
민원조사담당하도 개
하도 개
하도 개 사
하도 개선반
시민불편개선단장
- 2 -
기 능
감사 조사 상
❍ 상 ( 울특별시 행 감사규 2 )
- 본청, 사업 (73), 시 고, 시비보 단체(8), ․ 연 (17),
민간 탁시 (217), (25), 고(25) 등
❍ 감사주 ( 울특별시 행 감사규 3 1항)
- 보 2 , 지 공 업 3
감사담당
조사담당
민원조사담당
❍ 감 사 합 계 립 감 사
❍ 청 도 향 상 책 립 ․ 진
❍ 공 직 강 립 책 진
❍ 도 시 시 안 감 사
❍ 공 직 비 리 주 사 건 사 ․처 리
❍ 시 각 야 별 안 사 항 ․ 검
❍ 청 ․비 리 신 고 운
❍ 공 직 재 산 등 심 사
❍ 고 충 민 원 사 처 리 ․ 재 도
운
❍ 시 민 감 사 만 도 운
❍ 시 민 생 편 민 원 지 도 감 독
❍ 하 도 공 행 근 책 진
❍ 하 도 개 책 행 실 태 검
❍ 하 도 민 원 사 항 사
하 도 리 신 고 운 등
하도 개
- 3 -
2011 산 황 ········································ 1,499,903천원
(단 : 천원)
(사 업 ) 2011 도 2010 도 ․ 감
합 계 1,499,903 1,439,900 60,003
사 업 산 824,203 814,176 10,027
공직 강 립 도 28,000 16,000 12,000
고 한 감사시 내실 108,400 48,000 60,400
도시시 안 검 강 5,300 6,700 △1,400
청 지 사 감사 동 지원 186,000 246,700 △60,700
청 시책 평가․시상 51,000 59,000 △8,000
리신고 보상 클린신고 창 74,400 114,400 △40,000
행동강 지 도 28,000 38,000 △10,000
강감찰 운 99,330 59,400 39,930
공직 재산등 사 처리 86,839 72,472 14,367
고충민원 처리체계 강 44,840 24,060 20,780
민원 ․ 재 도 운 25,200 30,000 △4,800
시민 편 살피미 운 평가․ 시상 29,094 40,444 △11,350
시민감사 만 운 57,800 59,000 △1,200
산 675,700 625,724 49,976
본 경 비 503,206 517,727 △14,521
운 비 172,494 107,997 64,497
- 4 -
Ⅱ.정책목표
주 략사업
∎청 도 1 3회 달
∎비리 보 집
분 시스템 구축
∎공직자 행동강 실천역량 강화
∎공직자 재산등록 심사 내실화
∎취약분야 집 감사
공직감찰 활동
강화
∎일하는 공직분
조
∎감사 행 능
향상
∎시민고객 심의
고충 ․ 불만민원
처리
∎『120시민불편
살 미』운
∎하도 불공 행
근 책 추진
∎재난 응능
향상을 한
안 감사 실시
∎시민불편 해소
안 사고
주요 시 검
청 울
브랜드
청 도
최상 권
안
착
감사활동의
효 화
내실화
시민
고충민원
극 해소
재난 응 능
향상 안
사고
- 5 -
Ⅲ.주요업무 추진계획
청 도 1 3 달
비리 보 집 시
공직 행동강 실천역량 강
공직 재산등 심사 내실
1. 청렴도 최상위권
안정기반 정착
- 6 -
1 청 도 1 3 달
「청 도 상 안 착」 한 강 하고 실 청 책 진
- 시민과 함께 하는, 직원 신 는, 계 경쟁하는 청 도시
- 청 울 브랜드가 도 집
청 도
❍ 청 도는 '06 꾸 상승하여 안 상 착
❍ 내 청 도는 '09 청탁 등 비 가 비리 10 하락,
'10 1 찾아 다 안 한 상태
진 향
❍ 창 내 하고 통 강 하여 청 울
❍ 책 진 감사 실에 실․ ․본 심 운
❍ 실․ 청 과 평가하는 리 체계
- 7 -
상 안 착 략
시민과 함께하고 시민이 공감하는 명사회 확산
❍ TBS 통 주 , 시민과 함께 열린 개
– 「FM라 」과 「TV 울」 함께하는 2원 생 진행
– 시민도 에 직 참여할 도 채 다양
▷ 트 , , 미 , 등
❍ 청 도 상시 리시 운 청 A/S 강
– 민원처리 경험 는 시민고객과 내 고객 상
– 답 고객에게는 청 A/S 시행 사 사 재 지
❍ 시민감사 만 청 계약 행 감시 동 진
– 시 ․ , ․ 연 주 공공사업
▷ 50억원 상 공사, 10억원 상 용역 2억원 상 매 등
– 시민 눈 에 청 계약 행사항 감시
직원이 신나 스스로 참여하는 공 한 조직 화 조
❍ 업 진비 사용내역 공개
– 별 사용 , 목 , 액, 원 등 매월 지에 공개
– '11. 7. 1. 단계별 시행
❍ 4 상 공 원 청 도 평가 실시
– 공 한 직 행, 청 , 건 한 공직생 등에 한 평가
– 복 , 체납․탈 , 주운 , 재산 실 신고 내용 계량평가
❍ 극행 책 도 비리양심 신고 (Plea Bargain) 도
– 극 ・창 업 행 하다 생한 못 경감・
– 진신고, 비리척결에 도움 직원에게 여도에 라 감경
- 8 -
계 경쟁하는 로벌 청 도시 진입 구축
❍ 청 지 (Global Integrity Index) 개 시 시행
– , 책, , 시민 , 득 등 경 우 한 도시 비 평가
▹ 시민청 식, 공직 비리 식, 처 도 등 도시행 야
– 가별 식지 연계 개
– 개 지 는 내에 시 시행 후 청 도시 공
❍ 내 ․ 청 체
– 청 지 에 맞는 청 시책 개 평가 시 시행
– 도시경쟁 어뜨리는 청 도 해 탐색 개 안 강
그동안 추진해 청 책 지속 로 추진․
❍ 원 트라 크 아웃 (One Strike Out) 민간 탁시 지 운 강
❍ ․ 개 규에 한 향 평가 연 실시
❍ 공직 비리 시민․내 신고 신원 보
❍ 청 운 과 청 청 역(Clean Wave Zone) 지
․ 보 진 청 안착 등
- 9 -
2 비리 보 집 시
직 내․ 비리 보 집 능 강 하고 집 보 체계
통하여 행 사 감지, 하고 생 비리에 해 는
엄 책
진 향
❍ 사 보 집 동 강 하여 사 동 개
❍ 시민․공직 비리신고
❍ 엄 한 사・ 책 업 개 통한 근원 비리 차단
주 진계
❍ 사 동 한 보 집 강
– 「120 다산 상담 」 용 다양한 시민고객 직원 비리 민원 집
– 감사 직원 담당 ・업 별 비리행 보 동 강
– 언 보도 사 , 단체 등 동향․여 악
❍ 시민・공 원 비리신고 도
– 공직 비리신고 (시민․공 원)・감사 Hot-Line(Mail,공 원)・클린신고(공 원) 도운
․ 울시 지 행 포 에 신고 뉴 개 하여 신고 다양
– 재 실에 한 비리신고시 보상 지
․ ・ 징액 규 에 라 고 20억원 지 지
– 각 매체 용한 보 동 실시
․ 통 ・ ・행 포 ・ 상・ 쇄 등 통한 비리 신고 참여 보
❍ 엄 한 사・ 책 근원 비리 차단
– 보・각 사건사고 등 철 하고 한 사 실시 원
– 공 원・감독 책 엄 책 연 책 여
– 비리 는 업 시 ・ 도 개 처 행여
- 10 -
3 공직 행동강 실천역량 강
행 공 보 한 공 원 행동강 생
한 공직 미지
진 향
❍ 공 원 해야할 행동 실질 행 안 보
❍ 지 행동강 ․ 보 등 통한 실천 역량 체질
행동강 개
❍ 울시 공 원들 하여야 할 리
❍ 운 실태
– 실․ ․본 특 에 맞는 체 행동강 시행
– 행동강 사항 신고 창 운 : 공직 비리신고 클린신고
주 진계
❍ 공 원 행동강 행실태 검
– 검사항
․ 개 알 ․청탁행 , 직 보 용, 공용 사 사용, 행 ,
여비 당집행, 강 미신고 등 공 원 행동강 여
– 검 : 2차 검
․ 1차 : 행동강 책 주 체 검
․ 2차 : 1차 검 미진하거 실하게 검 직 검 등
❍ 공 원 행동강 상담 개 ('11. 5월)
– 감사 지 통한 주 사 안내 상담
❍ 공 원 행동강 퀴 프 그램 운 지도 고
– ON-OFF라 용 행동강 에 한 퀴 프 그램
❍ 사 청탁 당한 업 지시 근 보 간('11. 6월)
– 용 안 : PC상단 착용 티커 포 용 첩
❍ 공 원행동강 직 강 청 도 고( 시)
– 공 원 원 생 상 청 도 등
- 11 -
4 공직 재산등 심사 내실
공직 재산 과 에 한 심사 강 공직 보
공직 재산등 심사 상
❍ 재산등 상 : 5,029 ('10.12.31. 재)
– 시 4 상 424 (3 상 87 )
– 감사 ․ ․ 등 특 7 상 4,452
– 시 원 114
– 단체 등 39
❍ 재산등 심사 상 : 5,430 ('10.12.31. 재)
– 시・ 4 521
– 감사 ․ ․ 등 특 7 상 4,452
– 원 418
– 단체 등 39
※ 울 시 재산 등 3 상 공 직 , 시 원 , 시립
공 직 리 원 심 사
공직 재산 과 에 한 심사 강
❍ 재산 과 에 심 는 경우 재산취득경 득원
등
❍ 공 원 ․ ․ 등 다 하여 재산상 취득한
것 심 는 경우 등에 심사 료
❍ 심사결과 허 등 , 료 거짓 , 직 상 알게 비 용 등
경우 징계 등 하고, 등 다 시 사 뢰
또는 사실 통보
※ 울특별시공직 리 원 재산등 심사처 개 (‘11.3.24.)
- 12 -
취약 야 집 감사 공직감찰 동 강
하는 공직
감사 행 능 향상
2. 감사활동의
효율화 ․ 내실화
- 13 -
1 취약 야 집 감사 공직감찰 동 강
청 도가 상 낮 야 등 취약업 에 감사역량 집 하고
공직감찰 동 통한 엄 한 공직 강 립
취약 야 집 감사
❍ 감사 상
– 상 청 도가 낮고 비리 생개연 큰 야
․ , 공사, 계약, 생 , , 도시계 , 상경비 등
– 지 간 감사 지 않아 감사사각 생한
– 시비보 지원 지원규 가 큰 민간 탁시
❍ 감사운
– 비 리 크가 취약 ․업 는 합․특 감사 등 탄 운
– 리 원 는 합리한 도 극 개
– 행 공직퇴 (One strike out) 공 고 강 (Double play)
❍ 감사 상 - 20 45개
– 청 도가 낮 취약 야 : 9 17개
․ 야, 상경비, 공사․계약 리 야 (본청, , )
․ , 생, 지, 도시계 등 취약 야 ( 진 등 10개 청)
– 간 감사 미실시 : 9 15개
․ 한강사업본 등 사업 (14), 산 공사
– 보 지 원 시 : 2 13개
․ 보 지원 복지시 (10), 청 (3)
․향 등 고질 비리색 한 공직감찰 동 강
❍ 감찰 원 : 13
❍ 감찰 동
– 감찰 : 연 실시
- 특별감찰 : 감찰 운 (시 ․ 합동)
․ 동시 : 연말, 등 , 가철
- 14 -
2 하는 공직
감사과 에 우 사 하여 찬 통해 하는 직
산 감사 한 극 업 처리 피하는 역 능 해
감사 통해 사 극
❍ 감사과 에 산 감, 창 업 행 등 시 여도가 공 원 극
– 업 창 진, 청 실천, 과거 행 리 개 사
– 격 ․ 피 에 고질 민원해 사 실한 꾼 등
❍ 우 사 는 감사 체 심 통해 창 천 사
– 포상 원 30 내 에 연차
– 사 는 행 포 , 직원 등 통해 직원에게
극행 책 도 운
❍ 극 업 행과 에 사 한 못 한 용
– 극 당해 업 진하다 생한 경미한 하 용
– 시민편 진 해 창 개 진하는 과 에 생 경미한 비
– 민원 극 해결하 다 생한 사항 등
❍ 『 극행 책심 원 』 ․운
– 원 : 9 (변 사, 시민단체 등 8, 공 원 1)
– 공 , 타당 , 등 책 건 해당여 심사
– 심 결과 극행 책사항에 해당하는 경우 책 또는 감경
경미한 사항 지시
❍ 비 도가 경미하고 사후 가 가능한 행
❍ 규 도가 경미하고 비 결과가 행 내 에만 타 사항 등
- 15 -
3 감사 행 능 향상
감사과 에 가 참여 첨단감사 도 감사신뢰 고하고
감사 원에 한 강 질향상과 업 능 향상
가 참여
❍ 상 야 : 과감사, 첨단 산시 신 공 도 사업 등
❍ 참여 상 : 공 계사, 사, IT 가 등 야 연 원 단체 등
❍ 용
– 과감사시 과지 개 ․ 과
– 첨단 공 용 사업에 한 감사지원 등
감사시 IT 용
❍ 용 상 : e 시 , 새 시 등 행 산시 용 야
❍ 진
– 비감사 간 행 보시 에 IT 용프 그램(SQL 등) 용 료
후 비 도
– 도 에 거 원 규
– 산 프라 용한 상시 니 링 감사시 운
감사 원 능 향상 실시
❍ 신규 : 1개월 내
– 감사 , , 답 , 감사 , 계 등
❍ 감사 원 : 연 실시
– 내용 : 복식 , 업 계, IT감사 , 야별 감사 등
– : 해당 과 필 또는 내․ 강사 용
❍ 감사 원 계감사 직 감찰
연 동 지원 워크 개
❍ 직원 감사역량 향상 한 동아리 연 동 등 극 지원
❍ 우 감사사 감사 하우 공 등 한 워크 : 2
- 16 -
시민고객 심 고충․ 만 민원 처리
120시 민 편 살 피 미 운
시민감사 만 도
하도 리 근 합 책 진
3. 시민 고충민원
적극 해소
- 17 -
1 시민고객 심 고충 ․ 만 민원 처리
해 합리한 행 처 편․ 담 주는 고충민원
다양한 채 통해 하고 신 한 처리 시민만 도 고
진 향
❍ 신, 등 다양한 채 근 고 신 한 처리 만 도 고
❍ 시민참여 통 해 통한 민원해 진
주 진계
❍ 고충․ 만민원 처리체계
다산플라( 신, FAX, )
처리 지
(민원 사담당 )
직 사 ⇒ 사실시
민원처리
(담당 )
민원( ) ⇒ ⇒ ⇒
․ 첩 ⇒담당 지
( / 리 )시 에게 란다
(E-mail)
❍ 고충․ 만민원 처리 향
– 피해 합리한 행 처 개연 민원 ‘직 사’ 해
– 시민생 편민원 시 필 민원 ‘120시민 편살피미’ 해
– 미해결 복․ 복 민원 민원내용에 맞는 ‘민원 ․ 재 도’ 해
❍ 사후 리
– 첩민원에 한 별 처리과 결과 상시 니 링
– 연 2 (1․7월) 검 통한 개 우 사
향후 진계
❍ 민원 ․ 재 도 민원내용에 맞는 시민참여 통 도 운
– 시민과 : 시 간 담 민원(‘시 과 ’ 개 )
– 민원 합동 : 다 ( ) 합상담 필 민원
– 민원 심 : 지 주 개 ․ 사 민원 재
❍ 『120 시민 편살피미』 시민생 편민원 개 창 착
- 18 -
2 『120시민 편살피미』 운
다양하게 운 시민 편신고 민원처리시 『120시민 편살피미』
통합하여 시민편 고 심 민원처리시 착 진
진 향
❍ 시 ․ 간 연계 통한 시민 편사항 심 해
❍ 신고 ․ 처리경 , 실 주 과당경쟁 실신고 개
주 진계
❍ 민원 리 감사 원 하여 민원처리체계
– 시 : 민원 사담당 (다산 트 )
– : 감사담당
❍ 심 시민 편사항 처리체계 강
– 상시 니 링 다산 트 상시 검체계
– 해피 , 시민 감시단 운 통한 사후 리 강
❍ 운 실 티브 평가 ‘처리결과’ 심 질 평가 개
– 처리결과 3단계 강
※ 1단계 처리 후 사진평가 ⇒ 2단계 검 ⇒ 3단계 시민감시단 검
– 미처리, 실처리 사항 평가시 감 재처리 강
향후 진계
❍ 연계한 시민신고 참여 한 보 강
– 지역신 , 상 등 보매체 극 용
❍ 사후 리 강 한 시민참여 안 강
– 시민 감시단 운 (年 2 ), 시민만 도 사(매월) 등
- 19 -
3 시민감사 만 도
․ 당한 행 처 에 한 시민․주민감사 청 계약 행에 한
감시․평가 동 통하여 시 청 도 고 행 보 진
진 향
❍ 시민 참여하는 감사 도 운 행 공 , 객 보
❍ 청 계약 감시․평가 동 강 통한 공공사업 강
도개
❍ 근 거 : 울시 시민감사 만운 주민감사청 에 한
❍ : 시민감사 만 5 , 원 10
❍ 직
– 주민감사 : 19 상 200 상 주민연 청 (지 16 )
※ 市 업 ⇒ 주 , 업 ⇒ 시 에게 청
– 시민감사 : 19 상 주민 100 상 연 아 청
– 청 계약감시 : 50억원 상 공사, 10억원 상 용역, 2억원 상 매
– 타 고충민원 사 ․ 재, 뢰 ․ 직 감사 등
주 진계
❍ 주민 ․ 시민감사 청 리 강
– 시 지, 상 보 등 각 매체 통한 감사청 도 보 강
❍ 청 계약 감시 ․ 평가 상 시 청 도 향상 보
– 집 감시 ․ 평가 상 리
❍ 시민고객 만․고충사항에 한 ․ 재 능 강
– “민원 심 ” 안건 심원 극 참여
❍ 직 감사 운
– 고충 ․ 만 시민들 편 느 는 각 합리한 도 개
- 20 -
4 하도 리 근 합 책 진
가하도 ․ 미지 ․ 체 등 하도 리 근 통해
공 한 하도 거래질 립하고, 하도 민원 신 하게 처리함
건 한 하도 에 착
책목
❍ 하도 리「 」 울 경
❍ Top5 도시에 맞는 하도 경
하도 리 실태 개 안
○ 공사 지연・ 미지 ⇒○ 찰공고시 「직 」 합 원
○ 여
○ 공 계약, 계약 미 ⇒ ○ 찰공고시 「 계약 」 사용 원
○ 가 하도 공사 질 하 실시공
⇒ ○ 「주계약 공동도 」 착
○ (재)하도 , 체 등 ⇒
○ 찰 한, 과징 과, 공
고 등 특별 리
※「하도 리신고 」개 ・운
- 21 -
진 략
❍ 진체계
– 감사 ․ 능 강 진동 극 (목 검)
– 계약 ․ 주 별 하도 계약 등 심사 강
❍ 「3 책과 」 공 행 근 한 「 매」 용
정책 과제 2010년 2011년 2012년 이후
○ 하도 직불제 79% 85% 90%이상
○ 표 계약서 사용 74% 80% 90%이상
○ 주계약자 공동도 제 3% 25% 50%이상 <건수기 >
※ , 공사 ․ 공단 지 시행
진사항
❍ 공 지 책 진
– 「3 책과 」 실행 실・ ․ 별 목 리
– 하도 계 심사, 책 감리원 하도 감시 능 강
– 하도 계약 액 심사, 하도 지 알림(건 알림 용) 등
❍ 민 체계
– 「하도 리 신고 」 : 하도 개 진 (통합・ 리)
, 공사・공단 ( )
– 「 울시 하도 개 」 ・운 : 한건 , 건 참여
❍ 하도 리 근 진동 지원
– 검 진사항 평가 : 별
– 공 ・ 하도 사 : 찰 한 과징 과 등 특별 리
- 22 -
재 능 향상 한 안 감사 강
시민 편 해 안 사고 주 시 검
4. 재난대응 능력 향상
및 안전사고 예방
- 23 -
1 재 능 향상 한 안 감사 강
심 안 감사 강 재 능 향상하고, 후진 재
사고 근 안 한 울
진 향
❍ 규 피해 상 도시시 에 한 심 안 감사 강
❍ 후진 재 사고 근 한 체계
❍ 각 재 비 태 검
감사 상
❍ “재 안 리 본 ”에 한 연재해 특 리 상시
– 목공사 , 다 용건 (공연 , 료시 등) 등 18개 야 638개
※ 특 리 상시 : 재 해 지 리가 필 한 시
❍ “시 안 리에 한특별 ”에 한 특 규 상 공
– 한강 량, 상하 도(암사 등) 등 1, 2 시 8개 야 1,367개
주 진계
❍ “재 안 리 본 ”에 한 후진 재 상시 감사 강 (5월~11월)
– 사 복지시 , 도심지 공사 등에 한 재 안 리 실태
❍ “시 안 리에 한특별 ”에 한 시민생 ․재산에 막 한 피해
는 도시시 감사 (3월~11월)
– 량, 복개 , 고가도 Life Line( ․통신․ 도) 등
❍ ( )별 재 비 태 검 (시 리 에 한 시 검)
– 연재해 신 재 비 리 매뉴얼에 라 재 생시 처 능 여
※ 검 : 지진, , 강 에 한 ․통신 마비, 복합 건 재 등
– 안 검 등 별 시 지 리 실태 재 생시 태 등
- 24 -
2 시민 편 해 안 사고 주 시 검
많 시민고객들 용하는 각 시 주 시책사업 실태에
한 검 시민 편사항 해 안 사고 사
진 향
❍ 시민 편 안 사고가 우 는 주 시 사 검
❍ 마별․시 별 검 상 하여 시민고객 에 검
❍ 주 시책 진사업 검 리 시민 편 사 거
❍ 공직 들 복 실태 병행 검하여 감 지 엄 한 공직 강 립
검개
❍ 간 : 2011. 3. 21. 연 (2011. 3. 21. ~ 5. 20. 집 검 실시)
❍ 검 : 감사 직원
❍ 검 상 : 시민 용시 시책사업 등
❍ 검 : 시민고객 눈과 에 주 검
검 상
❍ 시민 편 래하거 안 해 가 는 주 시
– ․지하차도, 지하철역사, 공원, 건 공사 , 거도 , 빗 프․ 등
❍ 시 산 각 시 , 주 시책사업 , 규 행사
❍ 언 , 에 비 볼 우 가 는 시 사업
❍ 주 시 등 담당 들 매뉴얼 여 등 복 실태
검내용
❍ 시 별 , 운 시간, 직원 도 등 시 운 실태
❍ 시 안내체계, 근 , 편 등 시 용
❍ 시 미 동, 하 여 등 시 지 리 야
❍ 근 직원 탈, 매뉴얼 미 , 근 태만, 직 여 등 직원 복 실태