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2020年 1月 7日 星期二

三亚两会聚聚聚聚聚聚聚聚聚聚聚聚聚聚聚聚聚聚聚聚聚聚聚聚聚聚聚聚聚聚聚焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦焦

随着三亚城市建设快速发展，城市人口不断增加，交通拥堵问题已成为市民日常吐槽的焦点。交通拥堵日趋严重，不仅影响三亚创建全国文明城市和巩固国家卫生城市工作，而且为三亚交通事业健康稳定发展带来了一定的负面影响。在三亚市七届人大七次会议上，代表们纷纷结合各自工作实际，为破解市区交通拥堵难题建言献策。

努力实现主城区内出门500米即可乘公交

报告中提到“深入开展‘创文巩卫’，力争 2020 年成功创建全国文明城市”，让关注交通问题的代表们感到兴奋。“交通拥堵问题已影响到三亚创建全国文明城市。”李国辉代表说，解决三亚交通拥堵问题已不容忽视。

家住回新社区的陈女士向三亚日报记者吐槽，从回新社区往大东海景区方向，搭乘公交车很不方便，至少要转乘两趟公交车才能到达，花费时间较多，所以她大多骑电动车出行，“但电动车出行容易造成其他车辆拥堵。”

据代表们调查，三亚目前的公共交通，远达不到市民、游客出行的需要，因公交车车辆少造成车次

间 隔 时 间 长 ，加 上 线 路 规 划 不 合

理 ，有 些 路 段 基 本 没 有 公 交 车 到

达，或是车次少，致使乘客不得不

选择其他的交通工具。

李国辉代表建议，三亚应优先

发展公共交通，加快公共交通智能

化 建 设 ，努 力 实 现 主 城 区 内 出 门

500 米即可乘坐公共交通，5 分钟内

换乘，解决社区内最后 1 公里无公

交 车 到 达 的 问 题 。 如 此 公 众 就 会

选择多乘公交少开车的出行方式，

交通拥堵状态就会有所改观。

利用科学技术提高交通基础设施效率

连日来，记者骑行电动车往返于解放路三亚中心医院至吉祥街路段，发现大多电动车驾驶人并非选择沿着解放路边上的“辅道”行驶，而是奔袭于机动车道。市民对解放路边上的“辅道”颇有怨言。

“‘辅道’宽度太窄，只能容一辆电 动 车 通 行 ，着 急 赶 路 的 人 不 爱走。”市民林先生说。在采访中，多位市民吐槽，该“辅道”还存在高低不平、出口太多等缺点，因此多数人宁愿冒险奔袭于机动车道上。而此前交警部门也表示，该“辅道”严格意义上并非非机动车道。

董辉代表建议，解放路主干道绿化带、花池可改为电动车道，让电动车行驶在正确道路上，确保解放路畅通无阻。

李国辉代表说，在三亚市区各

个十字路口，行人、电动车、摩托车

闯红灯的现象屡见不鲜，这也是造

成堵车的一个重要原因。他建议，

面对交通乱象，交警部门应采取强硬

手段促使人人遵守交通规则。此外，

交警部门应科学规划道路使用功能，

采用先进的科技手段提高道路通行

能力，利用现代化技术使现有交通基

础设施发挥最高效率。

李国辉代表建议，交警部门应成

立一支新型巡逻队，巡逻队中既有技

术人员，也有拖车作业人员，负责对

发生的交通事故现场进行快速处理，

从而减少道路拥堵现象。

市区一些单位上下班可考虑错开正常时间

据代表们调查，目前全国各大

城 市 均 已 实 行“ 限 行 ”制 度 ，加 快“限行”制度的落实，不仅一定程度上减少路面的行车数量，缓解交通拥堵，还减少整体的尾气排放，提高空气质量，改善居住环境。代表们 建 议 ，三 亚 应 综 合 考 虑 道 路 拥堵、公共交通运力等情况，在重点时段、路段、区域实施外地小客车限行交通管理措施，并提前向社会公众告知。

李国辉代表还分析，三亚市区

面积只有 37 平方公里，但因为党政

机关、学校、企事业单位比较密集，

所 有 的 机 关 单 位 和 企 事 业 的 工 作

时间都是一致，造成上下班、上放

学时间交通更加拥堵。

他建议，三亚可考虑对市区内

单位的上下班时间进行科学安排，

有些单位可错开正常上下班时间。

同时，还可鼓励人们少开车或采用

其他交通工具出行。

代表热议破解市区交通拥堵难题——

科学规划道路功能 提高道路通行能力本报记者 洪光越

两会声音

近年来，凭借海南自贸港建设的东风，三亚开展“点对点”精准招商，世界 500 强企业

“朋友圈”不断扩大，大量优质企业进入三亚。同时，这也意味着本土企业将面临更加激烈的竞争。抓大不能放小，此时三亚更要关注扶持本土企业，让其持续在旅游、农业、餐饮等传统行业加快稳步发展，不仅要让“外来的和尚好念经”，也要让“本土的和尚念好经”，让本土企业与外来企业互补发展，为三亚的繁荣发展作出贡献。在三亚市政协七届六次会议上，市政协委员积极为如何加大扶持三亚本土企业建言献策。

“我们要多关注扶持本土企业，尤其是在旅游、农业、餐饮等传统行业经营十年以上、有着良好资信的本土企业，它们多年来为三亚地方经济发展作出了不可忽视的贡献。”市政协委员马宪泉表示，本土企业不仅是推动三亚经济增长、增加财政收入、缓解就业压力、维护社会稳定的中坚力量，而且有些本土企业已成为三亚靓丽的名片，承担着宣传三亚、传承三亚本土文化的重任。

如何加大扶持三亚本土企业，马宪泉建议，一是加大扶持力度，尤其是本土旅游、农业、餐饮等传统行业企业。通过财政继续做减法，既通过减税降费，减轻本土企业的税负水平。二是将本土企业投资的项目纳入享受招商引资优惠政策。三是关心本土企业人才生活质量。希望政府能出台相关优惠政策，让符合条件的本土企业人才享受到与引进人才同等的优惠政策。四是降低融资难度。对发展潜力好且符合三亚重点支持产业导向的本土企业，加大金融扶持力度。支持本土企业拓宽直接融资渠道，扩大直接融资规模；大力发展创业投资、私募股权投资等各类投资机构，引导社会资金更多关注本土企业。五是将本土企业名优特产品纳入《政府采购目录》。在技术、服务等指标满足采购需求前提下，优先选择本土企业产品和服务用于政府投资建设的项目。

马宪泉同时建议本土企业要有强烈的忧患意识和发展意识，要鼓起干大事、创大业的信心，练好基本功，利用资本市场迅速做大做强。

一直以来，三亚市委、市政府高度重视卫生健康事业发展，持续深化医药卫生体制改革，“以医保支付方式改革为抓手推进紧密型医联体建设”的典型做法获得国务院通报表扬后，2019 年度又被我省作为制度创新案例发布。如何更有效地推进紧密型医联体建设，构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动、分级诊疗”的就医新格局，打造“15分钟城市健康服务圈，30 分钟乡村健康服务圈”，解决“看病难、看病贵”问题，人大代表们在今年“两会”期间积极建言献策。

会场内：建立“大三亚”120 急

救体系

人 大 代 表 周 登 峰 介 绍 ，“ 大 三亚”120 急救体系建设以三亚市为核心，覆盖琼南地区及海域，包括陵水黎族自治县、乐东黎族自治县、保亭黎族苗族自治县、五指山市、三沙

市，以及南海诸岛和全部海域。覆盖 本 岛 陆 地 面 积 超 过 8000 平 方 公里，海域面积达 200 万平方公里。满足平时急救需求、处置突发公共卫生事件的应急救援需求及提供战时卫勤保障的海、陆、空（预留航天、深潜）及三防（核化生）“六位一体”的协同救援体系。

他表示，建立“大三亚”120 急救体系是建设海南自贸区自贸港的必

然要求，具有里程碑式的意义。从

战略层面讲，是海南惠民工程战略、

军民融合战略、健康中国战略、支撑

“一带一路”倡议的具体体现；从政

府层面讲，是贯彻落实国家卫健委

紧急医学救援“十三五”规划，政府

执政为民的具体体现；从军民融合

层面上讲，是巩固国防事业，坚决落

实习主席“守好祖国南大门”重要指

示的重要举措；从经济层面讲，是创

造就业机会，拉动本地经济的重要

保证；从医疗层面上讲，是提升琼南

地区医疗急救水平，增强城市应对

灾害、事故等突发事件批量伤员救

治和应急指挥能力，是增强城市抗打击能力的重要举措，也是智慧城市的重要组成部分；从创新层面上讲，是响应建立海南省军民融合创新示范区，引导新技术应用、推广的特色方略，是可复制推广的、以医联体为载体的军民融合创新典范。

会场外：用医联体之“通”解决

看病难之“痛”

三 亚 日 报 记 者 了 解 到 ，全 市2019 年共有医疗卫生机构 522 家，较上一年增加 86 家。全市医疗卫生机构总床位数 4997 张，执业（助理）医师 2562 人，注册护士 3112 人。紧密型医联体的全面铺开，使优质医疗资源最大范围下沉基层，为基层群众带来最高效率、最优质的医疗保障。

2019 年 10 月 25 日，三亚中心医院、三亚哈医大鸿森医院、圣巴厘医院组建的松散型医联体揭牌，这是

继三亚市区域性紧密型医联体实现全市公立医疗机构全覆盖之后，公立医院与民营医院组建医联体的又一次探索实践。公立医院和民营医院的联合协作，旨在充分发挥公立医院引领作用，以民营资本优质医疗资源为补充，激发双方发展活力，不断扩宽医疗服务的深度和广度，

逐步解决现有医疗服务体系布局不

完善、不合理的问题。

三亚哈医大鸿森医院院长王学

生表示，医联体的建立，不仅仅是医

疗资源的优势互补，更会带动区域

整体医疗技术发展。三亚医疗卫生

资源得到更充分的利用，医疗质量

得到更显著的提升，医联体之“通”

定会解决看病难之“痛”。

2019 年，“以医保支付方式改革

为抓手推进紧密型医联体建设”成

效显现，卫生健康信息化建设也取

得新进展。其中，以“健康三亚”微

信公众号建设为基点，以全市人口

健康信息平台、基层卫生信息系统、

统一预约平台、统一结算支付平台

为基础载体，对接全市医疗机构，为市民及游客提供覆盖 18 家医疗机构的网上预约挂号、诊间缴费、医保结算、病历档案查询、处方外延等医疗

健康服务。目前，全市电子健康档

案建档 70 余万人，“健康三亚”微信

公众号自 2019 年 3 月上线以来，已

注册电子健康卡用户 5.6 万人，门诊

预约 5.4 万人次，大大便利了群众就

医。

关于促进医疗健康产业协调发

展，浙江新湖集团海南满天星旅业

开发有限公司邵红燕提出关于“成

立康养机构交流平台”的建议。市

卫健委主任潘国华表示，随着我国

已全面步入老龄化，且老龄化进程

仍在加速，近几年康养已成为一大

热点话题，三亚拥有得天独厚的自

然条件，加之三亚大力发展和扶持

健康产业发展，日后必将成为康养

胜地，可以考虑成立康养协会，众人

拾柴火焰高，机构间发挥优势互补

的作用，带动行业发展，将康养板块

做大做强。

市政协委员马宪泉就加大扶持三亚本土企业建言献策：让本土企业与外来企业互补发展

本报记者 卢智子

加快推动紧密型医联体建设引导优质医疗资源下沉，保障群众高质量、便利化就医需求

本报记者 顾翔

两会热议

会场内外市人大代表孙光：亟需解决乡村医生身份、养老问题

本报讯（记者 李少云）乡村医生担负着乡村基本医疗、公共卫生服务等工作，建设健康乡村，离不开乡村医生的全心参与；在健康扶贫工作中，乡村医生任务艰巨，责任重大。在“两会”上，市人大代表孙光呼吁，要像解决乡村教师问题一样，解决乡村医生身份问题。

孙光说，虽然乡村医生与公办卫生工作者付出同样的劳动服务，但不能享受同样的劳动报酬、福利待遇，使得乡村医生这一群体老化及流失。他认为，有必要从长远发展角度，像解决乡村教师问题一样，解决乡村医 生 的 身 份 问 题 ，着 力 提 高 乡 村 医 生 的 待遇，有效调动乡村医生的积极性，稳定乡村医生队伍。

孙光建议，政府要全面完善基层医疗服务机构的建设，探索灵活长效机制，制定优惠政策，提高乡村医生的待遇，吸引城市退休医生、执业（助理）医师和医学院校毕业生等到村卫生室工作；同时，切实加强对医护人员的关怀，进一步提升乡村医生的荣誉感和使命感，使乡村医生可以招得来、留得住、用得好。

两会会客厅

三亚广播电视台“两会”访谈节目预告

今年三亚市“两会”期间，三亚传媒影视集团在会场设立“两会”会客厅，邀请代表委员们围绕市委中心工作、热点话题探讨交流。今晚 8 点，三亚广播电视台将首播副市长吴海峰做客三亚传媒影视集团“两会”会客厅，接受三亚融媒体记者专访的情况。专访中，吴海峰围绕自贸港建设的背景下重新对三亚进行估值、推动三亚总部经济和中央商务区以及邮轮游艇产业园区的建设管理工作等方面，如何贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和中央 12 号文件精神，在海南自贸港建设中打造标杆进行阐述。

《“两会”访谈》第二期播出时间如下：

首播：

1 月 7 日 20：00

重播：

1 月 7 日 23：00

1 月 8 日 11：40

1 月 8 日 13：00

（节目时长：10 分钟）

本报讯（三 亚 传 媒 融 媒 体 记者 吴 合 庆）如 何 借 力 自 贸 港 政 策东风，推动三亚金融产业、中央商务区的发展？如何补足短板，推动三 亚 经 济 高 质 量 发 展 ？“ 两 会 ”期间，副市长、三亚中央商务区管理局党委书记、局长，市金融发展局局 长 吴 海 峰 应 邀 做 客 三 亚 传 媒 影视 集 团“ 两 会 ”会 客 厅 ，就 自 贸 港政策下金融业、中央商务区发展等内 容 ，为 市 民 带 来 前 沿 分 析 和 展望。

“ 新 形 势 下 ，区 域 金 融 中 心 应该是自贸港的标配。”在吴海峰看

来，在自贸港政策下，金融业发展是必然趋势，也是海南自贸港建设的 应 有 之 意 。 但 对 于 金 融 业 发 展先天不足的三亚来说，如何能快速夯实基础、加快产业发展是当前城市发展必须面对的难题。

访谈中，吴海峰道出了三亚推动 金 融 发 展“ 妙 招 ”：除 了 成 立 市金 融 发 展 局 外 ，三 亚 专 门 出 台 了

《三亚市高标准高质量推进金融业发 展 三 年 行 动 计 划 —— 基 石 计 划（2019-2021 年）》，明确了三亚在海南 自 贸 港 建 设 中 金 融 业 的 发 展 定位 、改 革 思 路 、发 展 目 标 、主 要 措施和保障机制。同时提出“五个集聚 ”目 标 ，吸 引 各 类 交 易 场 所 、保险机构、“大资管”行业、上市公司

和财经金融会议在三亚集聚。“我们希望在自贸港建设下，通过夯实金融产业基础，从而承接未来自贸港的金融政策，为打造自贸港下的金融中心奠定基础。”

相比金融业，三亚中央商务区肩 负 着 承 接 自 贸 港 政 策 早 期 安 排的重任。园区要发展，最主要的是产业的发展。吴海峰认为，三亚中央商务区要抓改革促开放，用足用活自贸港政策，完善体制机制，加强队伍建设，推动园区基础设施建设，将审批和为企业服务的职能尽快承接下来，尽快实现“园区内办事不用出园区”的极简审批。在产业方面，以发展邮轮游艇产业为着力 点 ，打 造 世 界 邮 轮 游 艇 产 业 中

心；吸引高端金融资源集聚，打造以金融业为代表的现代服务业，逐步 实 现 金 融 中 心 的 目 标 。 加 快 推进国际旅游消费中心建设，面向海内 外 商 务 人 士 和 经 济 腹 地 内 的 旅游者，在商务区内布局高端商业，打 造 成 为 和 香 港 一 样 的 国 际 购 物中心。“在市委市政府的坚强领导下，让政策带动产业发展，推动三亚中央商务区在管理机构、产业、政策等方面创新发展，让企业能够享受到自贸港政策的红利。”吴海峰信心满满地说。

“成功不是凭空想出来的，而是通过扎实苦干出来的！”吴海峰说，在看到自贸港政策利好的同时，我们也要清醒地认识到，目前三亚还

存在产业发展不均衡、公共服务有待完善以及与先进城市相比，营商环境仍有较大差距等方面的短板，政府各项工作都要加倍努力。

他认为，三亚要继续抓科技育产业、抓重点创特色，推动高新技术产业和现代服务业发展，不断完善 教 育 、医 疗 、文 化 、体 育 等 公 共服务，吸引行业企业扎根三亚。同时，要努力营造企业家成长的良好氛 围 ，倡 导 和 推 行“ 尊 重 企 业 家 ，爱 护 企 业 家 ，支 持 企 业 家 ”的 理念 ，打 造 一 流 的 营 商 环 境 ，“ 聚 天下英才而用之”，让三亚成为企业家、各类人才干事创业的热土，共同 为 三 亚 在 海 南 自 贸 港 建 设 中 打造标杆作贡献。

副市长吴海峰做客三亚传媒影视集团“两会”会客厅

用足用活自贸港政策 打造区域金融中心

两会风采

1 月 6 日下午，参加三亚市第七届人民代表大会第七次会议的代表在分组审议政府工作报告时发言。

本报记者 袁永东 摄