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中认协综 〔2020〕49号

关于以通讯形式召开中国认证认可协会第三届

五次理事会暨第三届七次常务理事会的通知

各位理事、常务理事：

按照《中国认证认可协会章程》规定，根据 2020年工作安排，

现决定召开中国认证认可协会第三届五次理事会暨第三届七次常

务理事会。结合疫情防控总体要求，依照“章程”第二十条的规定，

本次会议以通讯形式进行。

一、 会议内容

（一）通报《中国认证认可协会 2020年上半年工作情况和下半

年工作安排》（见附件 2）

（二）审议有关提案

1.关于同意生飞同志辞去中国认证认可协会常务副会长的提

案（提案一，见附件 3）；

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2.关于选举黄继先同志为中国认证认可协会常务副会长的提

案（提案二，见附件 4）；

3.关于选举黄继先同志为中国认证认可协会秘书长（法定代表

人）的提案（提案三，见附件 5）。

二、工作要求

（一）请各位理事、常务理事认真履责，按要求对相关报告和

提案进行审议，并填写《审议表》（见附件 6），于 2020年 6月 20

日前填写好盖章（个人理事签字即可），将扫描件发协会综合业务

部邮箱：zhb@ccaa.org.cn。

（二）会议文件将通过邮件发送给各位理事、常务理事；同时

在协会网站予以公布，各位理事、常务理事可在协会网站下载。

（三）协会联系方式：

联系人：傅瑞云、王宝庆

联系电话：010-65994457，010-65994255

协会网站：www.ccaa.org.cn

协会地址：北京朝阳区朝外大街甲10号中认大厦

附件：1.朱光沛会长致各位理事、常务理事的一封信

2.中国认证认可协会 2020年上半年工作情况和下半年

工作安排

3.提案一：关于同意生飞同志辞去中国认证认可协会常

务副会长的提案

4.提案二：关于选举黄继先同志为中国认证认可协会常

3

务副会长的提案

5.提案三：关于选举黄继先同志为中国认证认可协会秘

书长（法定代表人）的提案

6.审议表

中国认证认可协会

2020年 6月17日

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附件 1

5

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附件 2

中国认证认可协会 2020 年上半年工作情况和

下半年工作安排

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，中国认证认可协会

深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话和指示批示精神，按照

党中央、国务院及市场监管总局的决策部署，增强“四个意识”，

坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，强化责任担当，积极

应对新冠疫情带来的重大挑战，进一步落实好统筹推进疫情防控和

经济社会发展各项任务，充分发挥桥梁纽带作用，助力行业抗击疫

情和复工复产，不断提升工作能力，服务行业发展，取得积极成效。

一、上半年工作情况

上半年，面对此次新冠肺炎疫情带来的复杂形势，协会发挥

行业组织优势，精准抓好疫情防控，积极推进复工复产，平稳有序

推进各项服务工作。

（一）精准施策，服务行业抗击疫情和复工复产。

一是多次发出倡议，号召行业共同应对挑战。疫情就是命令，

2月 3日，协会第一时间向行业发出致全体会员和从业人员的一封

信，倡导从业机构切实担负起疫情防控主体责任，将防控措施落实

到位，并承诺疫情期间协会服务不断、标准不降、所有人员注册业

务办理不受影响，给行业机构和从业人员吃了一颗定心丸。2月

19日，协会向行业发出积极支持企业复工复产和春季农业生产倡

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议书，提出农产品认证、支持中小微企业等五项支持举措，特别是

针对湖北和武汉认证检测同行进行定点帮扶，行动迅速，服务到位，

得到认监委的高度认可。6月 9日世界认可日，协会向全行业发出

了“守护安全底线、服务复工复产”倡议并举办了网络主题论坛。

倡导全行业继续抓好疫情防控、积极推进复工复产、提升服务质量，

履行社会责任，确保行业发展、机构工作有序，员工稳定就业。

二是快速反应，发挥团体标准引领作用。2月初组织专家编制

《认证机构新冠肺炎疫情期间工作指南》，3月13日正式发布，对

疫情期间开展认证活动的通用原则、运行管理、认证策划与实施等

提出指导。为认证机构各项认证业务平稳有序、顺利实施提供帮助，

得到行业广泛认同和积极响应。4月份，启动《远程审核》团体标

准编制工作，目前该工作正在加快推进。

三是调整政策，确保注册人员资质连续性。针对疫情期间认

证人员资质保持管理的实际困难，协会及时研究分析各类情况，推

出了考试成绩有效期延长、年度确认时间延长、整改期限延长等硬

招实招，直接惠及 7万多名从业人员。特别是针对疫情防控的紧迫

需求，急事急办、特事特办，为医疗器械管理体系审核员注册加快

了办理流程，对行业稳运转、稳队伍、稳人心发挥了重要作用。

四是提供免费课程，增加行业人员获得感。免费推出《合格

评定基础》、《审核概论》、《认证人员现代社交礼仪》、《管理心理学》

等 4门精品通用课程，帮助行业人员夯实认证基础知识，用知识赋

能复工复产。截至目前，共计 4万余人下单 8.8万门次免费课程，

发放 3.7万张培训合格证书，直接向行业让利 880余万元。

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五是开展线上直播，畅通和行业交流渠道。为了增强行业抗

疫信心，助力复工复产，在国家市场监督管理总局认证监管司和认

可与检验检测监管司的指导下，协会与中国合格评定国家认可中心

等单位联合举办了五期“同心协力，主动作为——认证认可抗击疫

情复工复产在行动”专题直播活动，邀请总局、认可机构和认证机

构代表进行政策解读、经验交流和主题研讨，先后有 8万余名认证

认可检验检测界的同行们参与直播论坛，极大地提振了行业信心。

（二）主动作为，提升服务行业发展改革的能力。

一是持续治理认证乱象，维护防疫市场秩序。协会实时关注

市场上出现的虚假 CE、FDA证书等现象，研判分析可能引发的扰乱

防疫物资市场秩序的行为，收集违规线索和证据，及时报送总局认

证监管司，为净化市场环境提供了重要支撑。

二是不断开展调查研究，支撑政府政策制定。实施国家重点

研发计划 NQI重点专项项目，开展服务认证关键技术研究。开展认

证机构资质审批、管理体系基本规范、行业自律监管等领域的研究

分析，为市场监管总局、发展改革委、知识产权局等政府部门制定

政策提供参考。

三是不断创新思路，推进人员注册改革。完善注册准则，对 7

项注册准则进行制修订，并在行业内广泛征求意见建议。策划考试

改革，开展机考工作调研，修订考试大纲，优化调整考试科目、内

容及频次，形成相关方案报总局认证监管司审批。创新课程体系，

以“案例实践”为主题，集中推出 32门以案例讲解和现场审核实

训为重点的网路课程，并将于 6月底前陆续上线。

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（三）扎实推进服务行业机构和从业人员各项工作。

截至目前，在人员注册方面，完成管理体系审核员、产品认

证检查员、服务认证审查员注册共计 27406人次。受疫情影响，较

2019年同期相比下降 30%。在证书转换方面，完成认证证书转换

机构备案 28378张、通过 27173张，通过率 95.75%；转换机构数

量同比增加 22.72%；注册人员提出转换执业机构申请 2354人，通

过 2168人，通过率为 92.10%。转换通过人员数量同比减少 20.03%；

累计受理投诉 21起，撤销认证人员10人。在会员发展方面，上

半年，协会共新增18家会员，受理入会申请 27家。

（四）履行社会责任，助力扶贫攻坚。

协会积极履行社会责任，签订了《定点扶贫责任书》，累计向

甘肃礼县、江西会昌县捐赠扶贫款 72 万余元；组织全体员工通过

“以购代捐”形式参与购买湖北省贫困地区农产品；帮助扶贫对象

建立微信销售小程序、开辟线上销售渠道，解决产品销售难的问题。

二、下半年工作安排

今年下半年，协会将继续深入贯彻落实党中央、国务院指示

精神，落实市场监管总局相关部署安排，毫不松懈做好常态化疫情

防控，积极助力复工复产，以更大的力度落实“六稳”“六保”要

求。不断深入强化改革攻坚，强化能力建设，服务市场监管工作大

局、服务认证认可检验检测发展大局。坚持参与行业治理，净化行

业环境，维护市场竞争秩序，着力引导机构、人员服务行业发展，

完善认证人员能力提升工作机制，加强认证人员职业道德建设。着

力打造和推进“四平台”建设，完善优化协会自身体制机制。

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（一）统一思想，提振行业信心。

一是保持定力。此次疫情的确给行业和机构带来了诸多困难

和不确定因素，我们坚信疫情的冲击只是短期的。困难时刻，信心

比黄金更珍贵。全行业必须统一思想，保持定力，始终保持清醒、

冷静，用辩证、全面和长远的眼光看待问题。充分认识到我国14

亿人口形成的超大内需市场规模没有变，我国的经济潜力足、韧性

强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变，长期向好的基本

面没有变，这些都为行业和机构应对挑战、把握机遇提供了深厚的

底气。

二是加强引导。发挥协会与行业联系密切的天然优势，通过

座谈调研、利用网站、杂志、新媒体等多种方式及时宣传党中央国

务院的重大决策部署，宣传市场监管总局的重要工作安排，引导行

业把思想统一到党中央、国务院和市场监管总局的工作安排上，凝

聚共识、同心协力、笃定前行。同时，也要引导行业回顾和分析这

半年来我们做了什么、做对了什么，还需要做什么，向行业收集和

传递优秀做法和经验，未雨绸缪，为今后可能出现的疫情反弹和冲

击做好应对准备。

（二）创新方法，开拓发展空间

一是认真总结分析，形成有效机制。疫情对我们工作造成全

面的影响，也倒逼我们改变固有的工作模式和理念，要加强“于危

机中育新机，与变局中开新局”的能力。疫情期间，基于互联网的

远程审核、网上培训、居家办公等新模式应用范围不断扩大。原来

大家比较担心远程审核的可信性和规范性问题。疫情发生后，通过

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一段时间的实践，大家发现，只要我们充分利用它的优势、抑制它

的不足，这些新兴方法和技术就是有效的、合理的、合规的，就能

促进和推动我们工作的创新发展。要认真总结分析，引导行业把疫

情期间这些行之有效的工作方法、理念和模式总结出来，固化下来，

推广开来，形成新的工作举措和机制。

二是运用先进技术，提升工作效率。要利用互联网思维，高

度重视云计算、区块链、大数据等新技术的作用。特别是区块链技

术，在促进数据共享、降低运营成本、建设可信任体系等方面有着

重要作用，有可能对认证认可行业带来颠覆性影响，必须高度重视，

加强研究，用区块链等新技术为推进认证认可工作模式、工作方法、

工作手段的变革和能力水平的提升。

（三）凝心聚力 打造四个平台

要按照认证认可工作“市场化、国际化、专业化、集约化、

规范化”的总要求，继续强化四个平台建设，形成协会的核心竞争

力和品牌，不断推动认证认可行业发展。

一是优化行业发展环境服务平台。协会是多元共治的重要力

量，在维护市场竞争秩序、优化发展环境等方面，要进一步组织会

员参与制定法律法规、相关政策和行业发展规划，及时反映会员和

行业诉求。坚持问题导向，创新行业自律方式方法，建立法律顾问

和咨询团队。优化整合各类业务信息化系统，加强对行业基础数据

信息的收集、监测和分析。建设行业技术交流平台，提升认证机构

发展报告的引领作用。继续深化国际合作，加强与国际相关组织的

合作，支持会员拓展国际认证认可检验检测业务。

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二是搭建认证人员能力建设服务平台。坚持以培育高水平、

专业化人员队伍为着力点，把工作重心从资格管理转向能力建设服

务。推进认证专业学科体系建设，发挥“认证人员基础知识系列教

材”的基础作用，探索与高等院校共建认证认可检验检测专业的途

径和方法。加快认证人员培养体系建设，鼓励认证机构、培训机构

等参与课程建设，建设一支有情怀、高水平的教师队伍。加强认证

人员科学评价体系建设，适时推出认证人员等级评价模式。进一步

完善评价内容、评价指标和评价技术方法，引导认证人员持续学习，

打通职业发展路径，建设认证人员信息化服务平台。完善现行认证

人员注册制度，发挥认证机构主体作用，切实减轻申请人的考试负

担，避免相近内容重复考试；提高考试内容的专业要求，更好发挥

选人把关作用；适时采用计算机考试方式，提高考试安全性和效率。

三是构建技术创新和标准化服务平台。对于技术创新和标准

化这一行业的基础工作，协会要发挥好推动者、组织者、服务者的

作用。要明确认证认可团体标准的定位和发展方向，将科研和团体

标准研制相结合，引领行业创新发展。促进国家标准、行业标准和

团体标准融合发展，建立团标研制与科研项目输出协调机制。推广

合格评定工具箱在行业的应用，开展人才培训，积极参与合格评定

战略和政策委员会工作，参与并力争主导认证认可国际标准制修

订，提升国际话语权，多提认证认可国际标准提案。大力发展认证

认可团体标准，研究提出认证制度和方案所有者指南标准，研究制

度所有者培训方案，为完善认证制度体系提供基础保障。

四是建设权益维护服务平台。切实把维护认证认可检验检测

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机构及其从业人员的正当权益作为推动行业健康发展的内在要求，

切实履行好行业协会的这一基本职能，切实打好“服务牌”、“维权

牌”。要建立权益维护机制，打造权益维护服务的专业平台。拓展

维权方式，以维护行业发展权益为中心，研究多元化的权益维护方

式。以点带面，以推进认证机构知识产权保护工作为切入点，推进

机构间的科技成果转移转化。通过工作使从业机构和人员自觉把协

会作为合法维权的最佳路径，真正把协会作为自己的“娘家”。要

加强失信管理，有效运用认证机构和认证人员失信行为管理机制和

信息平台，让守信者一路畅通、失信者寸步难行。

（四）优化内设机构，为更好服务行业奠定基础

按照推进国家治理体系和治理能力现代化要求，抓好协会脱

钩转型创新发展。根据面临的新情况、新问题，有计划、分步骤开

展内设机构调整和职能岗位设定。按照“市场化、国际化、法治化、

信息化、高效化”的改革方向，优化内设机构职能，突出协会桥梁

纽带作用发挥，突出服务行业服务会员功能，突出按市场规律运作

方式，突出国际化特征，突出法制化手段，突出以信息化促进工作

高效化。

（五）党建引领，为促进行业发展筑牢坚强堡垒

强化党建工作，把党建工作和业务工作真正有机融合起来，

以党建促业务，使党组织成为推动协会发展的核心力量，不断创造

发展的内生动力和持续动力。强化制度建设，建立健全协会党建全

覆盖的长效机制，用制度管权、管人、管钱、管事，从严治会、依

法办会。强化人才为本，锻造一支业务能力强、服务意识优、工作

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作风硬的员工队伍，不忘初心、牢记使命，求真务实、开拓创新，

以高效和优质的服务不负全行业期待，不负新时代要求，促进认证

认可行业健康发展。

2020年 6月

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附件 3

提案一：关于同意生飞同志辞去中国认证认可协会常务副

会长的提案

各位理事、常务理事:

生飞同志于 2016 年 12 月由三届一次理事会选举担任中国认

证认可协会常务副会长。

2019 年 5 月，根据国家市场监督管理总局党组安排，生飞同

志不担任协会秘书长职务；目前已退休并在其他学会任职。

现本人提出申请，不再担任中国认证认可协会常务副会长职

务。

请予以审议。

2020年 6月17日

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附件 4

提案二：关于选举黄继先同志为中国认证认可协会常务副

会长的提案

各位理事、常务理事:

根据国家市场监督管理总局党组 2020年 5 月 11日《关于黄

继先职务任免的通知》（国市监干任字【2020】65号）文件精神和

总局人事司要求，结合协会工作需要，现提名黄继先同志任中国认

证认可协会常务副会长。

请予以审议。

2020年 6月17日

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黄继先同志简历

黄继先，男，汉族，中共党员，籍贯湖南望城，1966 年 3 月

出生，1984 年 9 月参加工作。解放军信息工程学院数学系应用数

学专业毕业，理学学士，北京市委党校金融学专业研究生。高级经

济师。

主要经历：

1984.09--1988.07 解放军信息工程学院数学系应用数学专

业学员；

1988.07--1993.07 总参三部一局六处干部；

1993.07--1998.06 总参三部三局政治部组织科正连职干事、

副营职干事；

1998.06--1999.03 国家商检局、国家检验检疫局办公室干部；

1999.03--2001.11 国家检验检疫局办公室宣传处主任科员、

副处长；

2001.11--2008.04 国家认证认可监督管理委员会办公室宣

传处副处长、处长(其间:2000.09--2003.07，在职参加北京市委党

校金融学专业研究生学习)；

2008.04--2010.05 国家认证认可监督管理委员会办公室副主

任兼宣传处处长；

2010.05--2014.07 湖南检验检疫局副局长、党组成员

(其间:2011.4--2011.7，参加中央党校国家机关分校司局级干部进

修班学习)；

2014.07--2018.08 国家认证认可监督管理委员会办公室主任

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（兼人事部、外事办主任）；

2018.08--2019.05 国家市场监督管理总局综合规划司副司

长；

2019.05--2020.05国家市场监督管理总局新闻宣传司副司长。

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附件 5

提案三：关于选举黄继先同志为中国认证认可协会

秘书长（法定代表人）的提案

各位理事、常务理事:

根据国家市场监督管理总局党组 2020年 5 月 11日《关于黄

继先职务任免的通知》（国市监干任字【2020】65号）文件精神，

现提名黄继先同志任中国认证认可协会秘书长（法定代表人）。

请予以审议。

2020年 6月17日

黄继先同志简历（见提案二）

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附件 6

审议表

一 提案一 表决票

接受生飞

辞职申请

同意 不同意 弃权

二 提案二 常务副会长选票

姓名 同意 不同意 弃权

黄继先

三 提案三 秘书长（法定代表人）选票

姓名 同意 不同意 弃权

黄继先

理事：（盖章）

年 月 日

填写说明

1.在“同意”、“不同意”或“弃权”其中一栏内划“√”。

2.不符合以上要求的选票将视为无效票。

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（此页无正文）

抄送：存档（2）。

中国认证认可协会 2020年6月17日印发