吉黑高速公路山河（吉黑省界）

至哈尔滨（永源镇）段工程

环境影响评价公众参与说明

编制单位（盖章）：黑龙江省高速公路建设局

2019 年 9 月

目 录 1. 概述................................................................................................................... 1

2. 首次环境影响评价信息公开情况................................................................... 3

2.1. 公开内容及日期 ................................................................................ 3

2.2. 公开方式 ............................................................................................ 5

2.3. 公众意见情况 .................................................................................... 6

3. 征求意见稿公示情况....................................................................................... 7

3.1. 公示内容及时限 ................................................................................ 7

一、环境影响报告书征求意见稿全文的网络链接及查阅纸制报告书的方式和

途径 ................................................................................................................................ 7

吉黑高速山河（吉黑省界）至哈尔滨（永源镇）段环境影响报告书征求意见

稿（点击查看） ............................................................................................................ 7

查阅纸制报告书方式和途径：联系建设单位黑龙江省高速公路建设局查阅纸

制报告书。 .................................................................................................................... 7

二、征求意见的公众范围 .................................................................................... 7

本项目环境影响评价范围内的居民。 ................................................................ 7

三、公众意见表的网络链接 ................................................................................ 7

http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk01/201810/t20181024_665329.ht

ml（点击下载） ........................................................................................................... 7

四、公众提出意见的方式和途径 ........................................................................ 7

五、公众提出意见的起止时间 ............................................................................ 8

本信息公开之日起 10 个工作日。...................................................................... 8

3.2. 公示方式 ............................................................................................ 8

3.2.1. 网络 ............................................................................................. 8

3.2.2. 报纸 ............................................................................................. 9

3.2.3. 张贴 ........................................................................................... 14

3.3. 查阅情况 .......................................................................................... 16

3.4. 公众提出意见情况 .......................................................................... 16

4. 其他公众参与情况......................................................................................... 17

5. 公众意见处理情况......................................................................................... 18

6.其他................................................................................................................... 19

7.诚信承诺........................................................................................................... 20

1

1. 概述

吉林至黑河高速公路（G1211）是《国家高速公路网规划》中“横二线”珲

春至乌兰浩特高速公路（G12）的联络线，纵贯黑龙江、吉林两省中部地区。山

河（吉黑省界）至哈尔滨段既是吉黑高速黑龙江省与吉林省相连的重要路段，也

是《黑龙江省高速公路网规划》总体布局“2866”规划网中的“射六线”，即哈

尔滨至五常（黑吉界）高速，其中吉黑高速哈尔滨过境段还是规划网中“环二线”

的重要组成部分。目前，吉黑高速吉林段已交工通车，该段设计速度 100km/h，

终点位于国道嘉临公路哈尔滨至山河（黑吉省界）段一级公路两省交界处。哈尔

滨至山河（黑吉省界）段公路为设计速度 80km/h，路基宽度 24.5m 的一级公路。

2014 年，国务院出台《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的

意见》，并将本项目推动东北振兴若干重大政策举措的任务库中；2015 年，黑龙

江省交通运输厅在《黑龙江省公路水路交通运输“十三五”发展规划》中明确提

出强化高速公路省级通道建设，提升省际交通便捷水平，也将本项目纳入黑龙江

省“十三五”建设重点项目库中；2018 年，国务院办公厅《关于保持基础设施

领域补短板力度的指导意见》提出“加快启动一批国家高速公路网待贯通路段项

目和对“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建

设等重大战略有重要支撑作用的地方高速公路项目”。本项目建成后将成为哈尔

滨继京哈高速之后的第二个南下出口，借助吉林省珲乌高速（G12）、沈吉高速

（G1212）融入国家高速公路网，成为黑龙江省省会和最大的口岸城市哈尔滨进

关出海的又一条公路运输重要通道，对完善国家高速公路网络和黑龙江省高速公

路骨架网，促进辽、吉、黑三省交流合作，强化构建哈长城市群“双核一轴两带”

空间格局，推动实现东北振兴都具有重要的意义。

吉黑高速公路山河（吉黑省界）至哈尔滨（永源镇）段工程主线起点位于五

常市山河镇以南、吉黑两省交界处，与吉黑高速吉林至荒岗（吉黑省界）建成段

终点顺接，起点桩号为 K104+000，终点位于阿城区蜚克图镇与道外区永源镇交

界处，哈同高速与哈佳铁路之间，终点桩号为 K255+200，路线全长 151.575km，

采用高速公路标准，设计速度 120km/h（互通各匝道设计速度为 40～60km/h），

双向四车道，沥青混凝土路面，除 K223+178.175～K227+254.212 段下穿哈牡客

专采用分离式断面外，其余段落均为整体式断面，整体路基宽度为 27.0m；主线

2

共设置桥梁 28 座，包括拉林河特大桥 1147.6m/1 座、大桥 1962.12m/7 座、中桥

566.6m/10 座、小桥 342.18m/10 座，设置涵洞 232 道；互通式立交 11 座，分离

式立交 59 座；主线设置服务区 3 处（均与养护工区合建）、停车区 2 处、匝道收

费站 8 处；主线起点顺接已建吉黑高速吉林段，在主线 K104+000～K104+300

段新建一条辅道嘉临公路，辅道起于已建吉黑高速辅道 K0+650 处，起点桩号

FK0+000，在万宝屯南东侧回至嘉临公路，终点桩号 FK1+340，路线长度 1.34km，

采用二级公路标准，路基宽度为 10m，路面宽度为 8.5m，设计速度 60km/h，沥

青混凝土路面。主线在吉林省境内工程内容包括主线长度 0.15km（本次工程仅

建设该段的隔离栅和防护栏）及新建嘉临公路（辅道）长度 0.52km。

吉黑高速公路山河（吉黑省界）至哈尔滨（永源镇）段工程哈尔滨绕城高速

连接线起点位于主线牛家枢纽互通处（起点 LK0+600=主线 K198+809），起点桩

号为 K104+000，终点止于与哈尔滨绕城高速相交的东升枢纽互通处，终点桩号

为 LK32+269.470，路线全长 31.669km，采用高速公路标准，设计速度 120km/h

（互通各匝道设计速度为 40～50km/h），双向四车道，沥青混凝土路面，整体路

基宽度为 27.0m；设置小桥 34.26m/1 座，设置涵洞 33 道；互通式立交 2 座，分

离式立交 15 座；设置服务区 1 处（与养护工区合建）、匝道收费站 1 处。

吉黑高速公路山河（吉黑省界）至哈尔滨（永源镇）段工程拉林连接线起点

位于已建嘉临公路与黑大公路交叉处，起点桩号 LLK0+000，终点位于大房村西

侧蜚拉公路处，终点桩号 LLK8+899.534，路线全长 8.899534km，采用二级公路

标准，设计速度 80km/h，双向两车道，沥青混凝土路面，整体路基宽度为 12m；

设置中桥 58.26m/1 座，涵洞 5 道。

本项目总投资 1330006 万元，建设期为 2019 年 11 月至 2022 年 10 月。

3

2. 首次环境影响评价信息公开情况

2.1. 公开内容及日期

建设单位在确定环境影响报告书编制单位为中南安全环境技术研究院股份

有限公司，签订合同的 7 个工作日内，在黑龙江省交通运输厅—黑龙江省高

速公路建设局子站首次公开（http://www.hljjt.gov.cn/zz_sgsgljsj/），主要内容

包括：①项目名称和工程概要②建设单位名称与联系方式③环境影响报告书编制

单位的名称④公众意见表的网络链接⑤公众提出意见的主要方式等。公示内容

如下：

吉黑高速山河（吉黑省界）至哈尔滨（永源镇）段

环境影响评价第一次公示

根据《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部 部令第 4号）的要求，需

要编制环境影响报告书的项目，在编制环境影响报告书的过程中，应当在报送环

境保护行政主管部门审批或者重新审核前必须进行公示工作，使更广泛的社会团

体及群众了解、参与，现将本项目有关内容第一次公示如下：

一、建设项目名称及概要

项目名称：吉黑高速山河（吉黑省界）至哈尔滨（永源镇）段

建设单位：黑龙江省高速公路建设局

建设地点：黑龙江省哈尔滨市和吉林省舒兰市境内

建设性质：新建

建设规模：本项目主线起点位于五常市山河镇以南、吉黑两省交界处，与吉

黑高速吉林至荒岗（吉黑省界）建成段终点顺接，起点桩号为 K104+000，向东

辟新线，经万宝屯，向北经万宝村、太平山村北侧，在山河镇东侧跨越现省道

S316 海林至山河公路，在太平川村西侧先后跨越拉林河、磨盘山供水管线，经

永联村西侧，跨越红旗运河，由杜家镇东侧过境，经四方地村、复兴、诸家村，

在五常镇宝山村东侧跨越国道 G229 饶盖公路，经前进村、福兴村、桃山屯，在

民乐朝鲜族乡西侧过境，经兴业村，跨越牤牛河在磨盘山供水管线泵站东侧山坡

布线，经于礼屯、李家瓦房、背荫河东、孙有屯、富有村、大洼、黑牛圈村、靠

4

山村、岳家村、兴隆乡东侧、大北沟、董家窝堡、红兰旗村、厢蓝旗，折向东，

经新甸村，至阿城区，经阿城区爱民村、双丰街道南侧，跨越阿什河，经新光村，

连续跨越绥满公路、绥满高速、滨绥铁路，下穿哈牡客专，经岭西村、红星镇西、

南红村、料甸镇东、北红村、兴东村，跨越滨绥铁路宾西支线，穿越高压输电走

廊，终点位于阿城区蜚克图镇与道外区永源镇交界处，哈同高速与哈佳铁路之间，

终点桩号为 K255+200，主线全长 151.575km。采用高速公路标准，设计速度

120km/h（互通各匝道设计速度为 40～60km/h），双向四车道，沥青混凝土路面，

除 K223+178.175～K227+254.212 段下穿哈牡客专采用分离式断面外，其余段落

均为整体式断面，整体路基宽度为 27.0m；主线共设置桥梁 28 座，包括拉林河

特大桥 1147.6m/1 座、大桥 1962.12m/7 座、中桥 566.6m/10 座、小桥 342.18m/10

座，设置涵洞 232 道；互通式立交 11 座，分离式立交 59 座；主线设置服务区 3

处（均与养护工区合建）、停车区 2 处、匝道收费站 8 处；主线起点顺接已建吉

黑高速吉林段，在主线 K104+000～K104+300 段新建一条辅道嘉临公路，辅道起

于已建吉黑高速辅道 K0+650 处，起点桩号 FK0+000，在万宝屯南东侧回至嘉临

公路，终点桩号 FK1+340，路线长度 1.34km，采用二级公路标准，路基宽度为

10m，路面宽度为 8.5m，设计速度 60km/h，沥青混凝土路面。主线在吉林省境

内工程内容包括主线长度 0.15km（本次工程仅建设该段的隔离栅和防护栏）及

新建嘉临公路（辅道）长度 0.52km。

本项目设置哈尔滨绕城高速连接线，起点位于主线牛家枢纽互通处（起点

LK0+600=主线 K198+809），向北辟新线，经五常市牛家镇兴福村至阿城区，经

双城国家粮食储备库、民权村、先锋村，在黎明村跨越哈市江南中环路，终点位

于东升村东侧，终点止于与哈尔滨绕城高速相交的东升枢纽互通（终点

LK32+269.470），全长 31.669km。采用高速公路标准，设计速度 120km/h（互通

各匝道设计速度为 40～50km/h），双向四车道，沥青混凝土路面，整体路基宽度

为 27.0m；设置小桥 34.26m/1 座，设置涵洞 33 道；互通式立交 2 座，分离式立

交 15 座；设置服务区 1 处（与养护工区合建）、匝道收费站 1 处。

本项目在兴隆互通至嘉临公路之间设置拉林连接线，起点位于已建嘉临公路

与黑大公路交叉处（LLK0+000），向东北方向辟新线行至前四间房东侧旧路(蜚

拉公路 X005)，沿旧路走行，利用现有旧路扩建，经后四间房、林家窝棚、詹家

5

窝棚至田家屯东约 900m 处下旧路，辟新线向东北方向行进，在兴隆乡北侧过境，

于 K189+510 处上跨吉黑高速至大房村西侧现有旧路（蜚拉公路 X005）而终，

终点桩号 LLK8+899.534，全长 8.899534km。采用二级公路标准，设计速度

80km/h，双向两车道，沥青混凝土路面，整体路基宽度为 12m；设置中桥 58.26m/1

座，涵洞 5 道。

二、建设单位

建设单位：黑龙江省高速公路建设局

联系人：张平 联系电话：13804607294

地址：黑龙江省哈尔滨市南岗区中山路 113 号

三、承担评价工作的环境影响评价机构

单位名称：中南安全环境技术研究院股份有限公司

联系人：高工 联系电话：18245139215

地址：武汉市武昌区中南二路 2 号

四、公众意见表的网络链接

公众可登陆中华人民共和国生态环境部网站下载建设项目环境影响评价公

众 意 见 表 ， 并 按 照 表 格 规 定 格 式 要 求 填 写 ， 具 体 链 接 为 ：

http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk01/201810/t20181024_665329.html

注：公众提交意见时，应当提供有效的联系方式，鼓励公众采用实名方式提

交意见并提供常住地址。

五、提交公众意见表的方式和途径

公众可以通过信函、传真、电子邮件或者建设单位提供的其他方式，在规定

时间内将填写的公众意见表提交给建设单位，反应与建设项目环境影响有关的意

见和建议。

2.2. 公开方式

按照国家环保局《环境影响评价公众参与办法》（以下简称《办法》）有关规

定，建设单位于 2019 年 7 月 7 日在黑龙江省交通运输厅—黑龙江省高速公路

建设局子站首次公开（http://www.hljjt.gov.cn/zz_sgsgljsj/），本项目选用建设

单位网站，符合《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令 第 4 号）“第九

条 建设单位应当在确定环境影响报告书编制单位后 7 个工作日内，通过其网站、

6

建设项目所在地公共媒体网站或者建设项目所在地相关政府网站（以下统称网络

平台）”要求。公示截图见图 2.1。

图 2.1 环评公参第一次网站公示截图

2.3. 公众意见情况

在本项目公示期间，无人对本项目提出任何反馈意见。

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3. 征求意见稿公示情况

3.1. 公示内容及时限

按照《环境影响评价公众参与办法》中“第十一条（一）通过网络平台公

开，且持续公开期限不得少于 10 个工作日”，本单位于 2019 年 7 月 15 日在

黑龙江省交通运输厅—黑龙江省高速公路建设局子站行征求意见稿公示

（http://www.hljjt.gov.cn/zz_sgsgljsj/），公示内容如下：

吉黑高速山河（吉黑省界）至哈尔滨（永源镇）段

环境影响评价第二次信息公示

根据《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令 第 4 号）要求，建设项

目环境影响报告书征求意见稿形成后，建设单位应当公开下列信息，征求与该建

设项目环境影响有关的意见，公示内容如下：

一、环境影响报告书征求意见稿全文的网络链接及查阅纸制报告书的方式和

途径

吉黑高速山河（吉黑省界）至哈尔滨（永源镇）段环境影响报告书征求意见

稿（点击查看）

查阅纸制报告书方式和途径：联系建设单位黑龙江省高速公路建设局查阅纸

制报告书。

二、征求意见的公众范围

本项目环境影响评价范围内的居民。

三、公众意见表的网络链接

http://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk01/201810/t20181024_665329.html

（点击下载）

四、公众提出意见的方式和途径

公众可以通过信函、传真、电子邮件、电话或者建设单位提供的其他方式，

在规定时间内将填写的公众意见表提交给建设单位，反映与建设项目环境影响有

关的意见和建议。

建设单位名称：黑龙江省高速公路建设局

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建设单位地址：哈尔滨市南岗区中山路 113 号

联系电话：13804607294

五、公众提出意见的起止时间

本信息公开之日起 10 个工作日。

黑龙江省高速公路建设局

2019 年 7 月 15 日

3.2. 公示方式

3.2.1. 网络

根据办法要求，本项目在环境影响报告书征求意见稿形成后，为征求公众与

该建设项目环境影响有关的意见和建议，建设单位按照《环境影响评价公众参与

办法》（生态环境部令 第 4 号）中第十条的规定内容，将本项目环境影响报告书

征求意见稿在黑龙江省交通运输厅—黑龙江省高速公路建设局子站行征求意见

稿公示（http://www.hljjt.gov.cn/zz_sgsgljsj/）进行了网络公示，公示时间为 2019

年 7 月 15 日～2019 年 7 月 26 日 10 个工作日。公示内容主要包括项目环境影响

报告书征求意见稿全文的网络链接及查阅纸质报告书的方式和途径、征求意见的

公众范围、公众提出意见的方式和途径及公众提出意见的起止时间等，公示相关

内容及时限符合《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令第 4 号）公示载

体的要求及第十、第十一条的规定要求中公开信息要求。截图见图 3.1。

9

图 3.1 环评公参第二次网站公示截图

3.2.2. 报纸

根据办法要求，建设单位于 2019 年 7 月 16 日、2019 年 7 月 22 日分别通过

本项目所在地公众易于接触的报纸即黑龙江省生活报、吉林省舒兰市江城晚报分

别进行了报纸公示，在征求意见的 10 个工作日内公开信息次数为 2 次，符合《环

境影响评价公众参与办法》 （生态环境部令 第 4 号）中第十条、第十一条的规

定。两次报纸公示情况截图见图 3.2—3.5。原件存档备查。

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图 3.2 环评公参第一次报纸公示截图——黑龙江省哈尔滨市

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图 3.3 环评公参第一次报纸公示截图——吉林省舒兰市

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图 3.4 环评公参第二次报纸公示截图——黑龙江省哈尔滨市

13

图 3.5 环评公参第二次报纸公示截图——吉林省舒兰市

14

3.2.3. 张贴

本单位于 2019 年 7 月 17 日在本项目沿线乡镇及村屯张贴公告，公示时限为

2019 年 7 月 17 日至 7 月 30 日，公示时间为 10 个工作日，符合《环境影响评

价公众参与办法》（生态环境部令 第 4 号）中第十条、第十一条的中建设项目

所在地公众易于知悉的场所张贴公告要求。公示截图见图 3.4。

图 3.4-1 张贴公告公示照片

15

图 3.4-2 张贴公告公示照片

16

图 3.4-3 张贴公告公示照片

3.3. 查阅情况

查阅纸质报告书方式和途径：通过电话 13804607294 联系后可到黑龙

江省高速公路建设局查阅纸质报告书。

3.4. 公众提出意见情况

征求意见稿公示期间未收到公众意见。

查阅纸质报告书方式和途径：通过电话 13804607294 联系后可到黑龙

江省高速公路建设局查阅纸质报告书。

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4. 其他公众参与情况

项目已按照《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令 第 4 号）要求进

行了网络平台、报纸、现场张贴公示，公示期间未接到环境影响相关的公众反馈

意见，不属于环境影响方面公众质疑性意见多的建设项目，本项目属于常规普通

建设项目，不属于核设施、PX、垃圾焚烧发电等公众关注度较高，社会稳定风

险严重、社会敏感性强项目，项目不属于《环境影响评价公众参与办法》（生态

环境部令 第 4 号）第十四条对开展深度公众参与的范畴，因此建设单位未开展

深度公众参与。

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5. 公众意见处理情况

本项目在公示期间，未收到公众反馈意见。

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6.其他

本项目已在黑龙江省交通运输厅—黑龙江省高速公路建设局

（http://www.hljjt.gov.cn/zz_sgsgljsj/）进行了两次公示，以及在黑龙江省

生活报及吉林省舒兰市江城晚报分别进行了两次报纸公示，公众还可以通

过电话 13804607294 联系后可到黑龙江省高速公路建设局查阅纸质报告书。

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7.诚信承诺

我单位已按照《环境影响评价公众参与办法》要求，在《吉黑高速公路山

河（吉黑省界）至哈尔滨（永源镇）段工程环境影响报告书》编制阶段开展了公

众参与工作，未收到公众反馈的意见，按照要求编制了公众参与说明。

我单位承诺，本次提交的《吉黑高速公路山河（吉黑省界）至哈尔滨（永

源镇）段工程环境影响评价公众参与说明》内容客观、真实，未包含依法不得公

开的国家秘密、商业秘密、个人隐私。如存在弄虚作假、隐瞒欺骗等情况及由此

导致的一切后果由黑龙江省高速公路建设局承担全部责任。

承诺单位：黑龙江省高速公路建设局

承诺时间：2019 年 10 月 08 日