CONTENTS · 討論、決議；代表工會探望生病會員、參加會員眷屬公祭等活動。 2. 辦理國際分公司企客處二科工會說明會，詳細瞭解會員申訴事宜，並給予

全產總工訊

發行人：莊爵安

《編輯部》

總編輯：謝創智

主　　編：黃吉伶

執行編輯：施曉穎

　　　　　吳嘉芸

《發行部》

專　　員：曾淑娟

發行所：全國產業總工會

發行所所在地：10647台北市

大安區羅斯福路三段177號5F

電話：02-23630980

傳真：02-33652950

網址：www.tctu.org.tw

E-mail:[email protected]

印刷：映鈞彩色印刷有限公司

中華郵政台北雜字第1800號執

照登記為雜誌交寄

郵政劃撥帳號：19519344

戶名：全國產業總工會

工訊第43期 2012.08.31出版

CONTENTS02 莊爵安理事長就職演說

業務報告

05 2012年優秀工會幹部暨會務人員事蹟簡介

21 「保障建教生權益，專法盡速審完畢」新聞稿／建教生權益促進聯盟

26 「聲援華隆工會罷工案」新聞稿／宣傳部

29 「莊爵安、潘櫂光就任全國產業總工會第5屆正副理事長」新聞稿／宣傳部

本期專題－2012基本工資審議

30 「基本工資應調高至23,151元」說帖／政策部

36 「調高基本工資保障勞工家庭基本生活」新聞稿／宣傳部

37 「譴責基本工資無感微調」新聞稿／宣傳部

政策剖析

38 我們需要合乎勞工需求、比照公務員至少五天的有薪照顧假／連署聲明稿

國際工運

42 國際工運情勢新聞集錦／國際部

紙上讀書會

46 《亡命殺鎮》FTA帶來工作機會或恐怖謀殺？／黃吉伶

50 《搞工會》工會正義與不當勞動行為裁決機制／新書推薦

52 第五屆理事長就職典禮捐款芳名錄

�August 2012 工訊四十三

竭盡所能，透過參與行政及立法部門相關

會議，並用記者會、遊行、陳情、抗議、

投書等方式提出訴求，為實現成立任務而

努力。

這 12年來，全國產業總工會，成功

推動縮短法定工時，也促成就業保險法、

大量解僱勞工保護法、性別工作平等法完

成立法，以及勞保年金、工會法、勞資爭

議處理法、團體協約法等重要勞動法令的

修法工作；我們也關注底層勞動者的困

境，以具體行動關心基本工資、建教生保

護、超時過勞、失業和貧窮等議題；對於

各位貴賓、各位先進，大家好！首先

要感謝大家在百忙之中蒞臨，讓今天的典

禮蓬蓽生輝，更重要的是，期盼大家不只

是今天的蒞臨祝賀，在未來也能給予全國

產業總工會，和爵安個人繼續的大力支

持，為提升勞工權益，促進勞資和諧，做

出更大的貢獻，大家說好不好！

全國產業總工會，是台灣第二個全國

性總工會，成立時的宗旨任務，是要改善

台灣勞動者的生活，促進工作場所的民主

化，讓經濟平等與社會正義在台灣實現。

在成立至今的 12年當中，歷屆幹部無不

全國產業總工會新、卸任理事長交接暨第五屆理事長就職典禮

莊爵安理事長就職演說

理事長交接典禮與蒞臨貴賓合影：汪英達攝影

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遭受雇主不當對待的勞工或是工會團體，

全國產業總工會也會適時的伸出援手，給

予必要的協助。雖然我們的努力，未必獲

得最完美的結果，也不一定能完全討回勞

工該有的公道，但我們從沒忘記成立時的

使命，也一直全力以赴促其實現，未來也

將堅持理想繼續奮鬥。

即將卸任的施朝賢理事長，在第二屆

後期，受理事會之命代理理事長，又連任

第三屆和第四屆理事長，前後將近七年的

任期，以他勤勞、厚道、堅持、無私的特

質，對內得以凝聚會員工會共識，發揮勞

工團結力量，對外得以帶領本會走過勞動

情勢險惡，勞資關係緊張的時期，扮演好

全國性總工會該有的角色。本人在此要代

表全國產業總工會，肯定並感謝施朝賢理

事長，對本會會務推動所做出的貢獻，也

期盼施理事長卸任之後，能以他豐富的人

脈和歷練，繼續協助本會推展會務，為維

護勞工權益做出更多的貢獻。

展望未來的勞工運動，雖然工會法解

除許多對工會的束縛，強化了工會的保護

條款，但是勞工朋友不可能一夕之間瞭解

工會，敢於組織工會，工會組織也不可能

突然間蓬勃發展；罷工程序雖然簡化，合

法爭議行為也受到法律保障，但是國人對

於爭議權的行使，仍然欠缺正確認識甚

至充滿恐懼，工會也不見得具有行使爭議

權的意願和實力；團體協約法雖然有強制

協商，但沒有強制簽訂的規定，如果資方

未正面看待團體協約對勞資雙方的助益，

那麼要走向集體協商型的勞資關係，仍有

漫漫長路要走；面對日益增加又缺乏保障

的非典型勞動，不僅勞動者的權益遭受威

脅，工會組織的發展也會更加困難；面對

即將成立的勞動部，勞動政策的制定，將

從委員制，改成行政首長制，勞工的訴求

更難在行政體系中發聲；如果經濟沒有好

的發展，勞工的議價能力相對降低，就算

經濟有好的發展，勞工也不見得能共享經

濟成長的果實；國際勞動組織 ILO 早在77年前，就通過了週休二日公約，至今尚

未在台灣實現，超長工時和過勞，成為台

灣勞工的宿命，工作與生活的平衡，似乎

仍是遙不可及的夢想。

以上這些問題，都是工會未來無法迴

避的挑戰，面對這些挑戰，我們當然希望

今天在座的行政部門長官，可以主動為勞

工解決問題，但我們不會那麼天真，認為

政治是為勞工服務，我們都很清楚，政治

是衝突和妥協的過程，也是一種資源分配

的藝術，勞工政策是政府施政軸心中的一

環，作為工會聯合組織，與其等待關愛的

眼神，更應回歸勞工運動的本質，喚起勞

工意識，將勞工團結在一起，藉由組織的

力量，才能達到提升勞動條件，改善勞工

生活的工會宗旨。往後全國產業總工會，

將繼續堅持為勞工權益打拼的使命，也願

意和志同道合的友會，及相關團體共同奮

鬥。

今天在場有許多本會會員工會的領導

幹部，爵安也要藉這個機會和大家共勉。

當各個工會致力於處理各自企業內的勞資

議題時，也應該把關注的焦點，放在比我

們更弱勢的勞動者身上，把關心的議題從

企業內的勞動條件，提升到勞動政策的領

�August 2012 工訊四十三

會和潘副理事長全力以赴促其實現。

感謝吳副總統、勞委會王如玄主委、

外貿協會王志剛董事長的蒞臨，也祝福卸

任的施理事長、和各位貴賓、各位先進，

身體健康，闔家平安，謝謝大家！

2012.07.19

域。因為失業、貧窮、過勞、基本工資、

非典型勞動的慘況或許現在沒有在我們的

會員身上發生，但不保證未來不會發生。

關心自己也要關心別人，當我們還有能力

團結起來，為更多弱勢勞工打拼時，千萬

不能抱持自掃門前雪的心態，否則未來的

苦果將由勞工共嘗。各位工會幹部們，工

運尚未成功，讓我們繼續共同努力，好不

好！

最後感謝本會幹部的支持，讓爵安有

機會肩負重任，對於競選期間提出的擴大

組織基盤；實現尊嚴勞動；保障會員權

益；提升本會地位等四項政見，爵安一定

莊爵安理事長就職演說：汪英達攝影

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2012年優秀工會幹部暨會務人員事蹟簡介

優秀工會幹部

1. 石文經高雄市產業總工會

簡歷：

工會年資4年

學經歷：1. 台中商專

2. 擔任大眾銀行企業工會創會理事長迄今。

事蹟：

1. 面對銀行業風起雲湧的合併風潮，唯有健全的組織才能提供會員保障，因

此致力於吸引會員加入。目前工會組織健全，且入會人數快速成長。

2. 積極進行勞工教育，讓會員有完整的勞動意識。

3. 積極參與高雄市產總聲援工會的活動；目前與大眾銀行進行團體協約協商

中。

2. 朱明宏中華電信工會

簡歷：

工會年資24年

學經歷：1. 國立成功大學電機工程研究所

2. 擔任中華電信工會台北分會代表、勞安委員、理事。中華電信工會第四、五屆代表

及全產總代表。

事蹟：

1. 積極參與工會運作及相關會議，並在會議中依會員反應與需求提案請大會

討論、決議；代表工會探望生病會員、參加會員眷屬公祭等活動。

2. 辦理國際分公司企客處二科工會說明會，詳細瞭解會員申訴事宜，並給予

必要協助；多次主辦高雄地區北二分會會員權益說明會。

3. 多次主辦/協辦勞動相關法令研習營及工會幹部研習營；發動高雄地區會員

募捐援助日本電信工會會員活動；結合電信工會、福委會資源主辦「鳳鳳

山之戀健行活動」。

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業務報告

August 2012 工訊四十三

3. 高惠娟中華電信工會

簡歷：

工會年資21年

學經歷：1. 大學

2. 從入會以來，致力參與工會活動（如五一遊行、工會電信三法等抗爭活動），並擔

任工會幹部時，為會員爭取權益、讓會員明白工會理念。

3. 中華電信工會第四、五屆代表；中華電信職福會高雄市分會總幹事。

事蹟：

1. 擔任工會幹部、小組長、募款均率先士卒領頭發起，因具正直、積極與熱

誠之工作態度，擅與人協調溝通，因此，受同仁歡迎並認同工會理念且熱

烈響應抗爭行列。

2. 參與工會電信三法、立法院抗爭、遊行、募款及罷工投票等等抗爭活動，

為勞工團體聲援，為弱勢團體募款活動造勢力挺，均足以為同仁、幹部之

楷模。

3. 常為爭取會員權益，與上級溝通。為勞方（工會）與資方（長官）最佳橋

樑，堪稱工會會員楷模。

4. 張德城臺灣企銀企業工會簡歷：

工會年資14年

學經歷：1. 龍華工商專工管科

2. 擔任臺企銀工會第五、六屆會員代表。臺企銀工會－全金聯（第六屆）會員代表。

臺企銀工會職工福利委員會（第38屆）委員

事蹟：

1. 響應工會築巢捐款專案及愛心捐款，積極參加訴求勞工權益各項遊行活動。

2. 瞭解員工工作情形與權益事項，平時即關心會務為同仁喉舌，能續予高票

當選會員代表，在業務上共同努力以提升臺企銀整體競爭力，創造盈餘，

達到成果共享的目標。

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3. 主動推薦有潛力並熱心會務之同仁參與各項會務與選舉，培養工會新秀一

齊打拼努力，以強化工會組織功能。

5. 張議壬台中市產業總工會簡歷：

工會年資22年

學經歷：1. 大專

2. 現任台中市產業總工會文宣組組長

歷任台灣電力工會12分會小組長、福利委員、工安委員。

事蹟：

1. 透過各種講習訓練之辦理擔任工會資訊傳播之角色，增強會員對工會組織

認同。

2. 積極參與工會組織事務，熱心服務會員，適時反應會員問題及作為會員與

資方溝通之橋樑，以達勞資和諧。

3. 自79年任職台電技術員於工作上任勞怨，曾參與不計其數之風災搶修，榮

獲12次嘉獎。

6. 莊光遠高雄市產業總工會

簡歷：

工會年資7年

學經歷：1. 專科畢業

2. 曾任養工處工會理事。

現任高雄市產業總工會常務理事。

事蹟：

1. 擔任高市產總勞資爭議組組長，期間積極建構勞資爭議發生時處理之機

制，除讓本會幹部、會員工會了解相關程序、自身權益外，也活絡工會之

間的關係。

2. 除了協助勞資爭議之處理，也透過此過程，讓勞工更加理解自身權益以及

團結、工會的重要性。

3. 配合高雄市新聞局辦理「98年跨局處提供影視業者於本市拍片行政協

助」、「促進市民就業專案計畫」，均受獎有案。

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業務報告


7. 郭元華中華電信工會

簡歷：

工會年資36年

學經歷：1. 沙鹿高工

2. 擔任分會勞資會議勞方代表、小組組長、副組長等，並鼓勵其他會員踴躍參與會務

輪流擔任分會小組組長在案。

事蹟：

1. 支持與配合工會舉辦各活動；辦理分會組訓與宣傳活動事項，深受會員好

評。

2. 支持本會罷工投票、歷年立法院陳情案、中華電信工會網路投票及配合參

加各類大遊行活動，並號召鼓勵其他會員踴躍參與。

3. 維護公司形象，與轄區里民建立深厚友誼；協助同仁處理處理客戶糾紛，

獲得同仁讚賞；堅守工作崗位，認真用心負責處理各項業務，績效優良深

受上級好評；於勞資會議中為同仁爭取安全配備、水壺及防曬眼鏡，並要

求上級長官召開溝通會，疏導同仁身心需求。

8. 郭西良台灣土地銀行企業工會

簡歷：

工會年資10年

學經歷：1. 國立中興大學法商學院統計系畢業

2. 民國80年進入土地銀行服務，目前任職永康分行。

3. 連續擔任三屆工會代表、兩屆理事，目前為工會常務理事及勞工董事。

事蹟：

1. 協助會務推展與工會代表互動良好，具組織能力。

2. 積極參與會務，並當選多項非主管委員，如人考非主管委員、團體協約委

員，代表工會協助會員爭取權益及福利。

3. 協助理事長處理內部勞資問題，並以維護會員權益為優先。

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9. 陳明聰中華電信工會

簡歷：

工會年資11年

學經歷：1. 碩士

2. 擔任中華電信工會研究所分會小組組長、理事、常務理事。中華電信工會理事、會

員代表。

事蹟：

1. 輔導小組組長處理工會會務，促使工會各項會務順利推行；主動積極協調

會員與事業單位之權益問題，並向會員說明工會致力於爭取員工權益之方

向與目標。

2. 每年均協助辦理勞工教育研習營、青年營、婦女成長營，於會中戮力宣導

工會所扮演之角色、勞工基本權益之說明；協助勞資雙方進行團體協約之

協商與簽訂；替會員爭取友善職場及相關福利，提高勞動力即對公司向心

力，並促進職場性別地位平等，加強性騷擾之宣導。

3. 多次參與工會動員之遊行活動；每年以工會之名義捐助社福團體。

10. 陳金渠合作金庫商業銀行企業工會

簡歷：

工會年資14年

學經歷：1. 高職

2. 擔任合庫工會第四屆監事、公股董事，第五屆常務理事，第六屆副理事長，合庫商

業銀行甄審暨考核委員會委員。

事蹟：

1. 合併農民銀行期間扮演著兩會溝通橋樑，促進不同企業文化新舊會員間之

融合，強化基層會員思維，使其更瞭解工會存在之重要性與使命，促進基

層會員互助合作及參與之熱忱，並協助完成本會團體協約續予簽訂等重要

會務。

2. 推動工會組織參與資方重要決策會議，擔任勞工董事於參與會議期間積極

維護勞工權益，在第一道防線上嚴格把關。本會民股董事委託書徵取、抗

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業務報告


議資方違法收取等行動措施上扮演極重要角色；參與上級工會反財團購併

遊行、支援友會保障權益之相關抗議活動等。

3. 勞資協商各項會議內容之爭取與談判；協助急難、弱勢會員之勸募款活

動，或眷屬撫慰、信託等事宜。

11. 陳炳方臺灣企銀企業工會

簡歷：

工會年資16年

學經歷：1. 行政專科肄業

2. 擔任臺企銀工會第一至六屆會員代表。臺企銀工會-全金聯(第六屆)會員代表。臺企銀工會職工福利委員會(第37屆)委員。

事蹟：

1. 本會創會會員代表，並擔任第一至六屆會員代表，對於本會會務推展及凝

聚高雄地區會員向心力極具貢獻。

2. 自參與工會運作以來，作為高雄地區會員工會之溝通平台不遺餘力，反應

地區會員心聲，強化地區動員組織能力，關切工運發展，確保會員福利與

福祉，熱心會員服務，並鼓勵會員熱心參與工會活動。

3. 積極營造高雄地區會員團結，協助臺企銀工會徵求委託書，使工會於95

年、98年股東會順利選上民股董事；另在本會發動罷工期間，陳代表擔任

本會與會員之溝通橋樑，將本會訊息十足傳達會員週知，並善盡工會幹部

職責，足為本會表率。

12. 游松煌宜蘭縣產業總工會

簡歷：

工會年資28年

學經歷：1. 省立宜蘭農工電工科畢

2. 民國72年到職擔任鍋爐操作員，工作認真積極負責，參與公司發電擴建業務成效卓

越。並任宜蘭縣產業總工會理事工作表現優異，今年榮昇值班

主管一職。

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事蹟：

1. 代表台灣化學龍德企業工會參與宜蘭職業工會代表及宜蘭縣產業工會理

事。

2. 參與宜蘭縣產業工會前身的勞工協進會，協助宜蘭縣產業工會成立。

3. 蘇澳永光社區發展協會理事、曾任守望相助隊副隊長及永安宮委員。

13. 黃大建合作金庫商業銀行企業工會

簡歷：

工會年資14年

學經歷：1. 高中

2. 擔任合庫工會第5屆理事，第6屆常務理事，第5屆代表。第31~34屆職工福利委員會工會代表，第4屆勞資會議勞方代表。第3屆勞工退休準備金監督委員會勞工代表。

事蹟：

1. 協助完成本會團體協約續予簽訂、執行工會交派之事務、協助處理勞資爭

議問題、促進勞資和諧及協助處理個別會員反應之問題並溝通協調。

2. 積極配合本會及上級工會的各項活動。

3. 勞資協商各項案由爭取與談判、協助急難、弱勢會員之勸募款活動、積極

爭取會員相關福利事宜。

14. 黃志明台灣石油工會

簡歷：

工會年資19年

學經歷：1. 高中畢

2. 擔任台灣石油工會監事，石油一分會理事，石油一分會福利委員。

事蹟：

1. 自擔任工會幹部職務以來，全心推動會務及精研工會相關法規，足堪表

揚。

2. 在工會會務運作上皆能配合上級相關活動，足堪嘉勉。

3. 任職期間，對會員之權益都能全力爭取。

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業務報告


15. 黃春煌中鋼企業工會

簡歷：

工會年資20年

學經歷：1. 二專

2. 擔任第5屆中鋼工會工安委員、第6、11屆中鋼工會監事、第7、8及10屆中鋼工會理事。第9屆擔任中鋼公司福利委員會總召集人。

事蹟：

1. 參與本會取得勝訴之夜點費計入平均工資爭議訴訟案及爭取獲得會員義務

役年資得併入工作年資案，爭取未滿等調薪同仁之特殊環境津貼。

2. 促進福利措施及其他勞動條件之改善建議、蒐集會員對福利措施之意見可

行的建議與促進，並主動會同有關單位進行研究，期能解決問題。

3. 搜集整理國際間勞動法令與本會會員之勞動權益保障研究；擔任勞工局義

務輔佐員十年；辦理勞動節慶祝活動統籌規劃。

16. 黃德安台灣電力工會

簡歷：

工會年資38年

學經歷：1. 大專。

2. 民國63年8月11日進入台電公司服務，即加入台灣電力工會會員，民國89年獲選為台電工會第9、10、12屆會員代表；其中曾擔任職工團體互助金保管委員會委員、工安委員、團協代表、福利委員及全產總候補

理事等。

事蹟：

1. 擔任台電工會54分會2屆幹事，致力於推展工會基層幹部訓練、組織制度

化；民國89年起至今擔任台電工會3屆會員代表，參與會務推動及組織制度

化。

2. 擔任台電工會2屆團體協約勞方代表、1屆勞方福利委員，參與條文增修訂

及福利規章制度研議修訂，提升勞動者權益；動員分會會員和為勞動者權

益抗議遊行2次。

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3. 長期服務福利會，鑽研各項福利法規、管理要點，謀求會員最大福利；帶

領公司球隊打出好成績，爭取弱勢運動員晉用台電正式員工的權利。

17. 潘永煌台中市產業總工會

簡歷：

工會年資11年

學經歷：1. 專科

2. 民國90年~101年擔任大東紡織產業工會理事一職。

民國95年~101年擔任台中市產業總工會理事一職。

事蹟：

1. 積極參與上級工會辦理勞工教育訓練；推展女性勞工權益及教育工作事

項；宣導職業災害預防及勞工安全衛生事項。

2. 不定期推展勞工法律知識之諮詢及申訴管道；主動積極爭取勞工權益保障

相關事項宣導；推展勞工福利及休閒活動之規劃。

3. 協助勞工處理相關爭議問題；提供會員最新法令諮詢；配合上級主管機關

辦理勞工講習訓練。

18. 蔡忠賓大同公司關係企業工會

簡歷：

工會年資15年

學經歷：1. 萬能科技大學。

2. 擔任大同公司關係企業工會第16~18屆會員代表、第17~18屆理事。大同職工福利委員會第36屆委員。

事蹟：

1. 協助本會桃園廠區工會會務、熱心輔導會員在職場上遭遇之困難及勞資爭

議處理。

2. 熱忱投入勞工事務，瞭解並轉達會員心聲，維護會員權益，協助處理各種

勞資爭議，忝獲會員肯定。積極參與工會組織運作，提升會員權益。

3. 熱心協助弱勢者爭取權益，積極參與社團、勞動團體之活動不遺餘力。

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業務報告


19 蔡建興苗栗縣產業總工會

簡歷：

工會年資5年

學經歷：1. 建台高級中學

2. 長春石油化學(股)公司苗栗廠產業工會理事。

事蹟：

1. 積極參與工會各項之活動、促進各項工會運動之發展。

2. 對工會會務推行不遺餘力、協助會員解決勞資間之爭議、聯繫會員情感、

傳達勞工資訊、關切工會發展確保會員福利、熱心勞工服務爭取勞工權

益。

20. 鄭村成中鋼企業工會

簡歷：

工會年資23年

學經歷：1. 高工

2. 擔任中鋼工會第4~5屆代表，第6~11屆理事、安全衛生環保組與福利組，第10~11屆組織訓練組幹部。

事蹟：

1. 參與本會取得勝訴之夜點費計入平均工資爭議訴訟案及爭取獲得會員義務

役年資得併入工作年資案，爭取未滿等調薪同仁之特殊環境津貼。

2. 促進福利措施及其他勞動條件之改善建議、蒐集會員對福利措施之意見可

行的建議與促進，並主動會同有關單位進行研究，期能解決問題。

3. 搜集整理國際間勞動法令與本會會員之勞動權益保障研究；擔任勞工局義

務輔佐員十年；辦理勞動節慶祝活動統籌規劃。

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21. 鄭盈昇高雄市產業總工會

簡歷：

工會年資10年

學經歷：1. 大學畢業

2. 歷任高雄市台灣航勤高雄分公司工會理事、常務理事、理事長。

事蹟：

1. 積極建立工會內部小組聯繫網絡，串聯會員情感。

2. 為了爭取合理分配公司利潤，不惜與公司衝突，資方竟然違法解雇，目前

進行不當勞動行為裁決中。

3. 為了工會能獨立運作，除了積極聯繫會員情感，台勤工會更號召會員發動

募款，購置工會會所。透過此方法，不僅提供會員一個聯繫感情的空間，

更有會務獨立的意義。

22. 蕭鉉鐘台灣電力工會

簡歷：

工會年資20年

學經歷：1. 國立澎湖科技大學

2. 澎湖人，80年進台電，94年擔任台電工會第56分會常務理事至今共7年，目前兼任尖山發電廠澎湖水產學校校友會總幹事。

事蹟：

1. 文書檔案資訊化，以利檔案管理；制定並修訂模範勞工選舉辦法，以符需

求；建立台電工會第56分會網站，以利同仁分享；制定並修訂小組開會補

助辦法及小組選舉辦法。

2. 集結分會一半會員赴台參加總會舉辦之1203北上抗爭活動；集結分會會員

赴台參加總會舉辦之0602北上陳情活動。

3. 成立尖山電廠澎湖水產學校校友會以獎助清寒優秀學生至今共6年；與澎湖

捐血站辦理捐血活動，減少澎湖血荒問題至今共4年；與慈光慈善會辦理義

賣活動，以資助清寒家庭至今共3年；配合湖西鄉公所辦理湖西鄉茹節活動

至今共2年。

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業務報告


23. 謝源發台灣電力工會

簡歷：

工會年資39年

學經歷：1. 專科。

2. 養成班20期配電班、民國62年進入台電公司迄今，從事最基層的配電外線維護搶修

工作，擔任小組長、勞資代表、工安委員、福利委員、理事、

常務理事。

事蹟：

1. 獲台電公司99年度勞資關係特優單位評選第一名；獲苗栗縣政府頒發100年

度勞資關係績優榮譽狀。

2. 工作之餘盡心盡力改善環境及設備提高工作效率，提升勞動者權益。

3. 苗栗縣政府表揚殘障自強楷模家庭；全國好人好事代表表揚。

24. 蘇張銘台灣電力工會

簡歷：

工會年資38年

學經歷：1. 專科。

2. 擔任台灣電力工會第14分會小組長、常務理事。彰化縣產業聯盟總工會常務監事、

常務理事。台灣電力公司彰化區營業處工安委員、福利委員。

事蹟：

1. 92年擔任第14分會小組長期間，耕耘基層獲台電工會評選為「優良小

組」；96及98年擔任常務理事期間獲台電工會年度考評為「優良分會」；97及99年擔任常務理事期間獲台電工會年度考評為「特優分會」。

2. 多次召開專案會議解決同仁執勤加班及勞工安全權益問題，獲事業單位善

意回應。

3. 93年勞動節獲彰化縣政府第6屆「優良殘障者就業楷模」；94年獲勞委會

「全國模範勞工」表揚；99年獲彰化縣政府第12屆「優良殘障者就業楷

模」。

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優秀會務人員

1. 李金益台灣石油工會

簡歷：

工會年資3年

學經歷：1. 台北科技大學

2. 擔任台灣石油工會工安處處長、勞資關係處處長。

事蹟：

1. 克盡職責，盡力協助各項會務運作，使會務順利推展。

2. 促進勞資關係和諧之協商、溝通，勇於任事不畏艱難，是會員與工會間最

佳的溝通橋樑。

3. 致力於提高工會幹部勞動法令之認識，強化勞工意識。

2. 林漢照台灣石油工會

簡歷：

工會年資3年

學經歷：1. 國立空中大學

2. 擔任台灣石油工會訓練處長兼行政秘書，石油工會第六分會小代表、理事。

事蹟：

1. 自98年4月起任職於台灣石油工會，盡忠職務，表現優異，足堪表揚。

2. 擔任訓練處期間，辦理各項訓練皆能完成上級交付所託。

3. 每逢訓練期間，皆能宣導勞工議題，使會員更有向心力。

3. 邱禮文台灣自來水公司企業工會

簡歷：

工會年資30年

學經歷：1. 大學。

2. 自90年4月起擔任分會秘書迄今近十年。協助會務之正常發展，促進勞資和諧。

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業務報告


事蹟：

1. 協助會務之正常發展，促進勞資和諧；98年當選全國總工會模範勞工。

2. 平日對於弱勢會員加強關懷協助，並爭取應得之福利及工作權益。

3. 進入公司服務考績連年獲得甲等（30年中有27年甲等）。

4. 孫莉萍中華航空公司企業工會

簡歷：

工會年資5年

學經歷：1. 德明技術學院畢業

2. 協助辦公室同仁各業務交辦等事項及維護工會網站系統運作。參予企業工會訓練課

程，增進工會組織發展及事務訓練。

事蹟：

1. 負責各處所交辦業務、各項會議事前工作彙整及準備、聯絡各分會相關工

會訊息、各項座談、交流、講習、遊行、抗爭等處理事實。

2. 協助全航總各工會之團體協約簽訂；聲援日航工會赴立法院、勞委會抗爭

遊行活動

3. 申請勞工教育補助經費，並參加其他相關勞工活動，有助推動華航工會會

務之發展。

5. 陳映如華南金融控股(股)公司與子公司企業工會

簡歷：

工會年資13年

學經歷：1. 國立臺灣工業技術學院工業管理系畢。

2. 積極協助工會推動理監事、會員代表勞工教育。推動會內網站建制，增加會員與會

員、會員與會內之互動，凝聚會員與工會共識，增進會務之推

展，成效卓著等。

事蹟：

1. 強化本會組織，積極協助工會推動理監事、會員代表勞工教育；推動本會

網站建置，成效卓越；協助理事長及理監事會處理會務不遺餘力，主動積

極將會員反應的心聲傳達給理監事做適當處理。

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1�

2. 協助華南工會簽訂第2次團體協約；主動協助理監事提升法令及規章知能；

盡心協助理事長及理監事會處理會員提出之爭議案，蒐集相關資料提供理

事會參考，盡力向行方爭取會員權益。

3. 協助本會於99年徵求委託書，並協助會員福利專案之推動、規劃與執行，

成績斐然。

6. 彭瑞蘭中華郵政工會

簡歷：

工會年資35年

學經歷：1. 省立中壢家商。

2. 從事郵件部門工作29年。借調中華郵政工會台北分會6年。

事蹟：

1. 每年舉辦小組長訓練及郵工幹部講習，培養郵工幹部新血；辦理五一優秀

郵工及模範小組長選拔、表揚、旅遊及五一健行摸彩；代表大會通過年度

計畫之執行，會務進行順暢。

2. 立法院公保年金請願抗爭活動，積極號召會員參與，踴躍爭取，成效頗

佳；對會員權益的維護，婚喪喜慶的關懷處理，傷病住院的慰問...等，均

盡心盡力。

3. 辦理中華郵政工會委辦之年度球類比賽，對參加人員的食宿、交通妥善安

排，圓滿達成任務；協助郵政協會今年度福利金的發放。

7. 彭德生臺灣菸酒(股)公司工會聯合會

簡歷：

工會年資17年

學經歷：1. 高工畢

2. 擔任台北啤酒工會理監事及會務人員達17年。經常參加及舉辦勞工教育訓練，及台

灣啤酒文化講座，協助工會推展會務。

事蹟：

1. 為促使台北啤酒工廠保存，參與工會事務負責盡職，台北啤酒工廠由關廠

變成啤酒文化園區，保障勞工權益甚鉅。

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�0

業務報告


2. 擔任台北啤酒工廠工會總務組長長達13年之久，任勞任怨，犧牲奉獻，足

為楷模。

8. 萬榮穩中華郵政工會

簡歷：

工會年資31年

學經歷：1. 中興大學法律學系畢

2. 歷任中華郵政工會福利處副處長、處長、宣傳處長、企劃處長、法規委員會委員。

事蹟：

1. 擔任會務工作15年，均本服務精神，克盡職守，熱心服務會員、處理會

務。每年積極參與本會辦理教育訓練、球類比賽等活動，擔任會員服務、

協助攝錄影及數位影像保存工作。

2. 平常擔任國會聯繫，遇本會有陳情抗爭活動，均負責集會活動申請、協調

等工作，100年爭取公教人員保險法修法期間，多次前往市政府新工處申辦

路權，並至中正一分局及中山分局申辦活動核准，使本會得以順利展開合

法陳情、抗爭活動，對會員權益維護，卓有勞績。

3. 平日兼任會產房舍出租及帳務管哩，服務會員，使旅北會員及眷屬無後顧

之憂。

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�1

近年來建教生權益促進聯盟（以下簡

稱聯盟）多次踢爆建教合作制度剝削建教

生的弔詭現象，深受社會大眾重視。然

而，仍有不計其數的建教生仍遭受超時工

作、苛扣生活津貼、強迫加班⋯等惡劣勞

動條件，更甚者被惡意辱罵、雇主以退廠

作為手段要求學生配合公司制度、巡場教

師對學生的反應不予理會 ...等慘況（詳

如附件一）。如此離譜狀況一再重演，聯

盟認為唯有透過訂定專法，才能促使學校

及建教合作事業單位正視建教生受教權及

勞動權，負起落實教育訓練的責任，避免

學生淪為廉價勞

工。

因此，本聯

盟將秉持「捍衛

建教生勞動權及

受教權」、「設置

公正審議會檢討

建教合作行業類

別」、「建立公正

申訴審議會」、

及「反對輪調人

數鬆綁」之精

神，認為法案應

以建教生權益為

主，學校及建教

合作機構之利益為輔，與吳宜臻辦公室、

林淑芬辦公室及鄭麗君辦公室，透過密集

討論擬具了民間版的「建教合作實施及建

教生權益保障法」草案，除了保留行政院

版原有的保障措施之外，更補充與加強了

對建教生、建教合作機構與學校三方之

間，更完整的權利義務之規範，且罰則更

為加重。

今日立法院教育及文化委員會排定併

案審查「建教合作實施及建教生權益保障

法草案，聯盟呼籲立法院朝野能共同盡速

通過，以專法的設立使建教合作能回到正

[20120516建教生權益促進聯盟記者會新聞稿]

保障建教生權益，專法盡速審完畢捍衛建教生權益，民間版建教生權益保障法出爐了

建教生權益促進聯盟於立法院群賢樓前召開記者會，圖為台少盟祕書長

葉大華說明聯盟的修法意見

��

業務報告


軌，符合建教合作之初衷。

1. 設置「建教合作審議會」，定期檢討

建教合作機構行業類別。未來教育部

應設立獨立公正客觀的「建教合作審

議會」，負責審理建教合作申請案，

取代過去由行政部門主導的作法，並

且定期檢討、淘汰不合時宜的實施建

教合作的行業類別，對於要新增的行

業類別之妥適性，應可參考國家產業

政策發展，進行審查。

2. 一年級在校學習專業課程，二年級進

行輪調。業者於本聯盟舉辦的論壇多

次強調一年級心智發展、技術及理論

不純熟，導致廠商需多加照顧，耗時

耗力，且有可能會觸犯勞基法童工之

相關規定。因此民間版認為，一年級

應在校學習專業技能及專業養成，二

年級具備理論及技能後再輪調至機

構，更能保障學生的受教權與勞動

權。

3. 教育部與教育局應設立「建教生申訴

審議會」。目前許多建教生遭遇不當

對待，權益受損時，常求訴無門，有

時學校也無積極作為，因此中央與地

方教育主管機關應該設置前述申訴審

議會，其委員應置七人至十五人，任

期二年，由具備勞工、法律、教育事

務相關經驗之專業人士擔任之，單一

性別人數，不得少於全體人數三分之

一，以處理學生申訴，並立即進行調

查處理。

4. 專任教師每兩班應設置五人，每周應

訪視一次。為消弭現行建教合作班專

任教師不足的現狀，民間版認為必須

要求學校配置足夠的專任教師，才能

確保建教生受教權。又，行政院版規

定每兩個星期學校才指派老師訪視建

教合作機構，這對於機構內訓練之學

生的照顧恐有遺漏，為加強對機構的

監督，民間版認為必須每週一次。而

且強制學校訪視如有發現機構違反勞

動法令者，應立即通知當地勞工局，

做必要的處置。

5. 堅持建教生人數不得超過四分之一，

且不得低於三人。為了讓建教生能在

機構內學習到技能，因此企業一定要

有足夠的員工來營造學習環境，因此

維持現行建教合作機構招收建教生人

數，不得超過其所僱用勞工總數四分

之一，而且僱用勞工總數之計算不得

包含就業服務法第四十六條第一項第

十、十一款聘用之外國人。另外維持

現行規定，個別建教合作機構每期輪

調人數不得低於三人，是為了讓學生

在生活與學習上能彼此有所照應。

6. 生活津貼給付基準由教育部訂定，並

定期檢討是否調整。現行訓練生活津

貼的給付金額，任由學校與機構議

定，建教生只有默默接受。教育部應

明確訂定給付基準，並以勞委會基本

工資審議委員會的模式，定期檢討是

否應該適度調整。

7. 合作機構與學校超過三十公里者，應

增列訪視計畫。現行學校與建教合作

機構距離三十公里以上者不算少數，

��

且建教生輪調至機構時，校方毫無人

力與資源關心學生受訓之情形，因此

民間版認為應課予學校更嚴謹的義

務，以確保建教生在教育訓練期間，

學校具備完善輔導機制，協助學生適

應教育訓練生活，並能定時訪視建教

合作機構，瞭解建教合作機構依建教

合作契約、建教生訓練契約執行之情

形。

8. 明訂建教合作機構應保存出勤紀錄一

年。聯盟成員近兩年來多次受邀擔任

建教合作機構評估委員，但評估時常

發生建教合作機構無法提供建教生的

訓練紀錄及出勤紀錄，供委員檢閱，

造成評估建教合作機構的困難。且為

確保發生勞動權或受教權爭議時有其

佐證資料，民間版要求建教合作機構

應保存建教生出勤紀錄或簽到簿，及

每日接受訓練情形一年，以供備查。

9. 訓練時間起迄不超

過十小時。行政院

版允許建教合作機

構因為經營型態、

工作特性、季節、

地域或行業類別的

需要，符合要件可

向主管機關申請於

訓練契約中約定訓

練及休息時間之起

迄時間。民間版為

了避免以間歇性工

時之名，行連續性

工時之實，變相

八十四條之ㄧ侵害建教生權益，明訂

建教生每日含訓練及中間休息時間之

工作起迄時間，不得超過十小時。

10. 禁止學校與建教合作機構的掛勾，收

取回扣罰5至25萬。為避免學校與建教

合作機構的不當利益關係，導致建教

生權益受損，明訂學校與建教合作機

構的代理人、管理人或其他有代表權

人的處罰規定。

目前「建教生權益保障法」共有四個

版本，建教生權益問題受到立委重視實屬

難得可貴，本聯盟期待「建教生權益保障

法」能早日在立法院進行討論並獲通過，

避免建教生權益受損事件一再發生。

(建教生權益促進聯盟 )

台灣女人連線的代表表達訴求

��

業務報告


附件

一：

聯盟

投訴

與主

管機

關處

理結

果一

覽表

2

012

/05

/11

編號

時間

學校

廠商

投訴內容

聯盟處理方式

主管機關處理結果

120

11/1

0/16高苑工商

可成科技

1. 疑似違法建教合作班。

2. 建教生被要求強迫加班，並未遵照

勞基法計算加班費。

3. 巡場老師為教官，建教生尋求協

助，教官並未給予適當的協助，甚

至責罵建教生。

4. 吸菸區與禁菸區未隔開。

1. 已請台南市勞

工局進行勞動檢

查，但效果有

限。

2. 協助學生召開記

者會或將此案揭

發。

教育部中部辦公室：

公司承諾改善在案，目前尚無發

現違失。

連續

2 年輔導訪視成績

5 等，故

101 學年度不予核辦。

台南縣勞工局：

因是匿名檢舉，勞工局進行勞動

檢查未有斬獲。

220

11/1

1/15

華州工家

東京王子

拉麵店

1. 契約寫明大月休

6 天、小月休

4 天，

但工作至今二個月完全沒有休假。

2. 店長會體罰，如業績未達規定即會

罰以伏地挺身。

3. 原有

4 人，其中

2 人無法忍受已由家

長帶回，後又安插來

1 人。學校方面

不聞不問。

4. 宿舍與店長同住，全天候在其控制

之下。個案學生無行動自由，也沒

有手機可對外聯絡。

因無法與建教生有

進一步的接觸，只

好請媒體報導此個

案。


1. 依照建教合作合約書規定解除

合作關係。

2. 限期改善，並扣減合作學校

（華洲工家）

101 學年度建教

合作班

1 班。

3. 該校

101 學年度未申請。

勞委會中區勞動檢查所：

未對違法店家進行勞動檢查。

320

12/0

1/18中興工商

某髮廊

1. 平日實習期間皆超過

12小時，並且

將推銷產品的業績內含在每月的基

本工資內，因此薪水常被扣掉。

2. 廠商與學校，要求該班學生於上課

期間

( 非於廠商輪調期間

) ，以請公

假的方式協助因應店家過年人潮。

請家長蒐集相關打

卡資料等證據，若

是情況一直沒有改

善，會再與聯盟聯

繫。

家長至今尚未請求協助。

420

12/0

2/02南強工商某科技公司

建教生被要求於過年期間強迫加班，

加班時數已超過勞基法之規定。

依學生之訴求，行

文至教育部中部辦

公室，要求進行瞭

解。


1. 南強工商已撤銷

101 學年度與

該機構建教合作案

2. 列入

101 學年度建教合作班扣

減招生名額之依據

3. 學校與廠商已達成解決共識，

若發現未改善，將會立刻調回

學生。

��

編號

時間

學校

廠商

投訴內容

聯盟處理方式

主管機關處理結果

520

12/0

2/14開平餐飲

某餐廳

1. 廠商未經家長同意，要求學生加

班，無加班費。

2. 廠商未通知學校及家長，擅自調派

至其他分店工作。

家長已自行投訴台

北市政府，教育局

及勞工局已進行處

理。未來依家長需

求給予協助。

等待教育局及勞工局之處理結

果。

620

12/3

/20中華工商

知名家電

廠商強迫學生加班，

3 月份累積加班

時數已超過勞基法每月

46小時之限

制。

依學生之訴求，行

文至教育部中部辦

公室，要求進行瞭

解。

等待教育部中辦及勞委會之處理

結果。

720

12/4

/7樹德家商某西式餐飲

1. 每日工時超過八小時，未依規定給

付加班費。

2. 餐廳負責人及員工涉嫌辱罵學生。

3. 員工餐衛生堪慮，吃不完存放到吃

完為止。

4. 向老師反應狀況，但老師毫無作

為。

5. 希望能離開該店。

無法與學生取得聯

繫。

無。

820

12/4

/19大成商工某便當工廠

1. 每日工作平均有十小時

, 工作薪資只

算到

8.5 小時。

2. 一個禮拜休一天半

(禮拜五半天

, 禮拜六一天

) ，禮拜五的休假時數會被

扣薪水。

經查發現該工廠與

大成商工違法使用

建教生，本案依學

生訴求行文至教育

部中部辦公室及縣

市政府勞工局，要

求追回積欠的津貼

及加班費。

等待教育部中辦及勞委會之處理

結果。

920

12/5

/9樹德家商

某髮廊

1. 每日工作時間

12小時。

2. 店家會依規定替學生上課。

3. 店家要求回校的學生到店裡工作。

與學生取得聯繫，

瞭解實際狀況中。

無。

��

業務報告


全國產業總工會第五屆會員代表大會

第一次會議於今（4）日會中一致通過，

決議全力聲援華隆產業工會罷工案。華隆

產業工會是本會所屬苗栗縣產業總工會之

會員工會，於今（101）年 6 月 6 日因勞

資爭議協調破裂開始罷工，目前已經進行

一個月，亟需各界聲援。

由於華隆公司要求員工放棄在華隆的

工作年資、名義上轉到關係企業紡安工作

（工作地點、工作內容都不變），並以調

職、減薪等各項手段要求員工同意。工會

連日來向行政院、勞委會、苗栗縣政府等

單位陳情，也發動夜宿台北車站的行動，

但資方仍無誠意解決，甚至向法院訴請宣

布破產。

全國產業總工會指出，華隆公司長期

2012/07/04新聞稿

全國產業總工會第五屆代表大會第一次會議通過決議

聲援華隆工會罷工案

20120608華隆工會罷工的員工至勞委會前陳情

��

以來因財務問題，曾數度引發勞資爭議，

顯見大企業公然藐視法令的情形屢見不

鮮。本案與過去出現過的許多案例非常相

似，經營者利用五鬼搬運的手段掏空公

司，錢從左手搬到右手，但是依法該給員

工的薪水、退休金就是拖欠不發。

勞基法第 20條規定，事業單位改組

或轉讓時，應依法發給員工資遣費，留用

之勞工則由新雇主概括承受，工作年資繼

續承認。但是本案中，資方所提出轉任紡

安公司的各種條件都已違背法令，卻強迫

員工要接受。對於惡意積欠員工薪資、提

撥退休金不足的雇主，主管機關應該要有

更為積極的作為。

依照勞工退休金條例第 13 條之規

定，為保障勞工之退休金，雇主應按月於

新制實施五年內足額提撥勞工退休準備

金，以作為支付退休金之用。華隆公司既

然已狀況頻傳，勞工主管機關卻未能善盡

督導之責，沒有好好監督其依法提足退休

金準備金，放任新舊雇主連番擺爛，讓大

老闆們全身而退，公司剩餘的資產全部拍

賣殆盡，事業單位勞工退休準備金監督委

員會又無法發揮功能，才會導致今日員工

求償無門。

因此，全產總再度重申長久以來的訴

求，基於公益或社會政策之理由，勞工本

於僱傭契約所生之債權，應以法律明文規

定優先順序排在抵押權之前。此項修法雖

然可能縮減企業向銀行融資的空間，但也

代表著未來銀行貸款給企業時，必須更加

謹慎評估，相對也會使風險大幅下降，減

低企業掏空對社會造成的衝擊。

20120608施理事長至勞委會前關心華隆工會的陳情

��

業務報告


最後，全產總將依代表大會決議，全

力配合苗栗縣產業總工會之行動，聲援華

隆產業工會。希望主管機關肩膀硬起來，

負起責任，對這種惡質的企業主，準用相

關法令禁止事業單位董事長及實際負責人

出境，協助弱勢勞工向雇主追討血汗錢。

發稿單位：全國產業總工會

20120817華隆工會苦行四天從苗栗至總統府陳情

華隆工會在總統府外側遭遇大批警察阻攔

��

全國產業總工會於今（19）日上午 10

時，假中油總公司國光廳舉行卸任、新任

理事長交接典禮。吳敦義副總統、勞委會

王如玄主任委員、外貿協會王志剛董事

長、國民黨中央委員會林中森秘書長、台

灣中油公司林聖忠董事長等貴賓到場致詞

祝賀，還有來自全國各工會理事長及各界

貴賓約二百五十人到場觀禮。

交接典禮首先由王如玄主任委員親自

頒發理事長及副理事長當選證書，接著由

本會第五屆監事會召集人蔡登順擔任監交

人，新任理事長莊爵安及卸任理事長施朝

賢完成印信交接。

施朝賢理事長在致詞中，勉勵全產總

新一屆幹部能夠持續傳承創會以來的進步

工運精神，打造全產總成為台灣最具代表

性及影響力的工會。

新任理事長莊爵安致詞時，感謝施理

事長就任期間能夠對內凝聚共識、對外扮

演維護勞工權益的角色，對全產總的會務

推動作出極大的貢獻；莊理事長同時也展

望未來，對接任全產總理事長之後的工會

發展提出許多努力的方向，也期勉全產總

各會員工會發揮勞工運動的本質，主動關

注更弱勢的勞工，在工運的道路上共同團

結奮鬥。

在典禮中致詞的各位貴賓，均肯定全

國產業總工會在促進勞工權益上所扮演的

角色，也期盼本會除了監督政府部門以

外，也能成為政府與勞工溝通的橋樑。吳

副總統及王主委也提到落實新集體勞動三

法、推動週休二日、關注派遣勞工權益等

未來重大的勞工政策走向，將會與工會持

續溝通。

典禮中並由司儀宣讀馬總統及中國職

工交流中心章國賢祕書長的賀電，交接典

禮在各界的祝賀聲中圓滿落幕。


2012/07/19新聞稿

莊爵安、潘櫂光就任全國產業總工會第5屆正副理事長

20120703全產總會員代表大會選出新任理事長莊爵安：汪英達攝影

�0

本期專題


基本工資的意義乃在保障勞工基本生

活之所需，依據我國已簽署之《公民與政

治權利國際公約及經濟社會文化權利國際

公約》，揭示所有締約國人人有權享受公平

與良好之工作條件，尤須確保：（一）所有

工作者之報酬使其最低限度均能：⋯⋯ (2)

維持本人及家屬符合本公約規定之合理生

活水平。」，並應在國內落實。

去（100）年經濟成長率為 4.03％；

物價指數上漲 1.10％；99 年製造業勞動

生產力上升指數 17.24％、單位產出勞動

成本指數減少 12.29％，100 年製造業勞

動生產力上升指數仍上升 3.42％、單位產

出勞動成本指數上升 1.11％，勞動生產力

2012/08/09

保障基本生活，維護勞動尊嚴基本工資應調高至23,151元

說　帖政策部▌

20120809基本工資審議委員會開會，本會至勞委會前要求調高基本工資

�1

與勞動成本差距越來越大。

再從國際比較來看，依據

美國勞工局統計，2000 年

至 2009年台灣製造業勞工

每小時勞動成本幾乎原地踏

步 ( 表二 )，增加幅度為亞

洲四小龍之末，更為統計中

各國之末；1999到 2009年

勞工每工時產出變動率卻是

僅次於韓國 ( 表二 )，突顯

出台灣勞工成本之低廉，基

本生活沒有保障，更遑論整

體薪資的提升。全產總提出之具體主張如

下：

一、主張基本工資應達23,151元(時薪127元)，並明定計算公式

台灣的基本工資從立法之初即未曾有

明確的定義，實施數十年來，一般來說其

內涵已經等同於國際勞工組織所稱之最低

工資。國際勞工組織規定最低工資的標準

至少要讓勞工得以照顧其家

庭。因此，我們認為基本工

資調整應考量勞工基本生活

所需與扶養人數：

(一) 平均每人每月最低消

費支出：根據政府統

計資料，台灣省平均

每人每月最低生活費

10,244元，如果避免落

入工作貧窮，並維持

勞動尊嚴，其計算應

以此為基礎。

(二) 扶養人口數：從主計處針對家庭狀況

的調查，可以看到99年台灣每戶人

口數約3.25人，每戶就業人數是1.44

人，因此每位勞工的薪資需要扶養

2.26人。以此原則計算之基本工資水

準即為23,151元（時薪127元），如

與現行基本工資18,780做比較，則調

幅約為23.27%。

10,244元×2.26＝23,151元

莊爵安理事長代表本會表達訴求

護送本會審議委員進入勞委會大門

��

本期專題


二、堅決反對月薪與時

薪脫鉤

(一) 基本工資尚未調足前，堅決反對時薪月薪脫鉤

本會堅持基本工資數額

應要足以維持勞工及其家屬

的基本生活水準，作為勞動

力蓄積的基礎，因此依最低

生活費及須扶養人數計算，

目前台灣勞工所需之基本工

資，應調至 23,151 元，時

薪為 127元，仍遠超過勞委

會之前提出的時薪 115元。

對於勞委會提出月薪與時薪

脫鉤的方案，全產總認為，

若非基本工資長期以來無法

達到勞工最低生活所需的標

準，又何來時薪過低的問

題？因此在未補足人民對基

本生活的需求前，只調整時

薪的方案仍遠低於勞工實際上的基本需

求。

(二) 基本工資時薪、月薪脫鉤，於法無據

將基本工資的時薪、月薪脫鉤計算於

法無據，依照目前台灣勞工領薪習慣，向

來以月薪制為主，時薪與月薪脫鉤計算，

反而使時薪與月薪勞工之間產生同工不同

酬的後果，原本單獨提高時薪的美意，更

可能變相剝削時薪勞工的權益，造成原本

建構的制度及習慣產生混亂，使勞工成為

雙軌制度下的犧牲者。

三、堅決反對外勞與基本工資脫鉤

我國是世界貿易組織 (WTO) 的會員

國，應遵守企業社會責任 (CSR) 及國際

勞工組織 (ILO)所定之核心勞動基準，外

勞脫鉤將嚴重影響勞動人權、國際形象，

世界訂有最低工資的國家，無一允許脫鉤

者。香港也於去年 5月 1日起實施最低工

資制度，並不得低於該行業薪資中位數之

標準；新加坡外勞則在雇主繳付政府高額

的人頭稅 (就業安定費 )後，其工資總成

本反較我國更高。除國際規範外，國內勞

動基準法第 21條亦有規定，雇主給付之

工資不可低於基本工資。且在「國民待

學生以行動劇表現出勞工的沉重負擔

��

遇」原則下，外籍勞工與我國勞工生活在同樣的物價水準下，其工資亦應受到同等的

保障。

圖一：台灣勞動生產力及成本指數

表一︰2000-2009製造業生產勞工每小時勞動成本單位：美元、%

國別台灣韓國日本香港新加坡美國加拿大法國德國義大利英國

2000 6.16 8.54 21.69 5.5 7.39 19.73 16.78 15.96 19.62 14.53 16.6

2009 6.2 12.39 25.36 5.82 9.23 26.19 26.4 30.42 34.8 30.67 23.35

變動率 0.6 31.1 16.9 5.8 24.9 32.7 57.3 90.6 77.4 111.1 40.7

資料來源：美國勞工統計局－International Labor Comparisons, Hourly Compensation Costs (Wages and Benefits)。

表二：1999-2009製造業每工時產出變動率單位：%

國別台灣韓國日本新加坡美國加拿大法國德國義大利英國

變動率 6.6 6.8 1.9 1.3 5.9 1 2 2.1 -0.3 3.2

資料來源：美國勞工統計局－International Labor Comparisons, Productivity and Unit Labor Costs in Manufacturing

��

本期專題


表三：2011各國最低工資當地貨幣

年別

中華民國(1) 韓國(2) 香港(3) 日本(4) 美國(5) 加拿大(6) 法國(7) 英國(8)

(新台幣／時) (韓圜／時) (港幣/時) (日圓／時) (美元／時) (加幣／時)(法郎、歐元／時)

(英鎊／時）

2006 66 3,100 - 673 5.15 7.75 8.27 5.35

2007 95 3,480 - 687 5.85 8.00 8.44 5.52

2008 95 3,770 - 703 6.55 8.75 8.71 5.73

2009 95 4,000 - 713 7.25 9.50 8.82 5.80

2010 95 4,110 - 730 7.25 10.25 8.86 5.93

2011 98 4,320 28 ⋯ 7.25 10.25 9.00 6.08

以台

幣計98 114.2 108.5 279.7 217.8 306.7 332.3 287.2

資料來源：中華民國－勞委會勞動條件處

附註： (1)中華民國：最低工資每小時時＼薪98元，自2011年1月1日生效。(2)韓國：2012年8月5日後為4,580韓圜／小時。(3)香港：2011年5月1日開始實施，首個法定最低工資水平是每小時28元。(4)日本：全國平均時薪。(5)美國：2007年7月24日後為$5.85，2008年7月24日後為$6.55，2009年7月24日後為$7.25。(6)加拿大：採安大略省所訂之最低工資，2009年3月31日為Can$9.50，2010年3月31 日後為Can$10.25。(7)法國：2002年起工資貨幣單位為歐元。(8)英國：2011年10月1日後為£6.08(22歲以上之最低工資)。

表四：101年勞工生活所需與基本工資對照表

地區別101年起至今適用之最低生活費（每人每月）

平均每戶人數／平均

每戶就業人數（3.25／1.44）

平均每位勞工

所需最低薪資

與基本工資差額

台灣省 10,244元 2.26 23,151元 -4,371

台北市 14,794元 2.26 33,434元 -14,654

新北市 11,832元 2.26 26,740元 -7,960

台中市 10,303元 2.26 23,284元 -4,504

高雄市 11,890元 2.26 26,871元 -8,091

資料來源：內政部、勞委會

��

學生演出行動劇要求基本工資應調高到23151元

��

本期專題


每年第三季的基本工資審議總是在資方

的抵制中無法理性的溝通，資方永遠都說還不

到調整時機，卻漠視這十幾年來，台灣勞工遭

受薪資凍漲、工作貧窮的慘況。相較之下，

台灣周邊國家的最低薪資每年都有成長，台

灣在四小龍中的平均薪資墊底，顯見台灣勞

工的待遇已經到了非常不合理的地步。勞委

會提出來的「反映物價」及「勞工分享經濟

成長果實」等調整原則固然重要，但應該是

要在基本工資已經達到勞工最低生活所需的

標準以後才考量的調整因素，全產總認為，

目前的基本工資水準連基本生活的水準都無

法達到，如何侈言分享經濟成長果實。

基本工資制度的內涵及宗旨本來就是要

保障辛苦工作勞工的最低生活需求，因此本

會依照過去一貫的主張，認為基本工資是底

層勞動者及其家屬的生存議題，最重要的是

制度背後的人權意涵，必須有一個客觀的

標準。依據國際勞工組織及兩人權公約的標

準，最低工資至少要能達到「維持本人及其

家屬之合理生活水平」的標準，只有在超過

基本工資規定以上的工資才是由勞資雙方透

過市場機制協商議定。尤其在民國 98年底我國通過兩公約施行法之後，在基本工資審

議委員會中也認同應尊重兩公約之規定，保

障勞工及其家屬生活，但是每年調整的結果

卻都與兩公約之內容、定義毫無關連。

全產總依據兩公約之原則，檢視目前基

本工資的調整，認為基本工資調整應考量勞

工基本生活所需與扶養人數，以內政部所

公布的台灣省平均每人每月最低生活費標

準 10,244元為基礎，乘上每位勞工的薪資

所需要扶養的人口數（含勞工本人）約 2.26人，則合理的基本工資水準應調整至新台幣

23,151元（換算時薪為 127元），才能讓勞工及其家屬維持合理的基本生活。

馬總統在大選前所提出的勞動政策內

容，在「安薪樂業，提高薪資水準」項目中提

到「確保勞工能獲得合理薪資所得的工作」、

「針對邊際勞工，政府應定期檢討調整基本工

資，提高時薪計算標準。」這些政見是馬總統

對勞工的政治承諾，然而，即使是馬總統已

經親口承諾基本工資時薪要提高到新台幣 115元，我們十分遺憾的看到，7月 30日六大工商團體的聯合聲明中仍舊諸多藉口不同意調

整基本工資，甚至提出「我國工資水準在亞

洲各國僅次於日本、新加坡、香港及韓國，

而高於其他各國，並無調整基本工資之迫切

性。」的論點。

試問，台灣勞工的勞動生產力不斷節節

高昇，勞動素質遠高於其他國家都是有目共

睹，然而今日工資水準竟落後日本、新加

坡、香港及韓國，究竟台灣勞工的工資還要

落後於哪些國家，資方才認為有調整必要？

尤其我們現在談的是基本工資，是最底層勞

動動者生存的標準，而不是談所有勞工的加

薪，我們是很理性而且有所本的提出訴求，

並不像資方不理性的說出「乾脆把基本工資

調高到 20萬元好了」。全國產業總工會將於基本工資審議委員會召開會議當天，赴勞委

會前廣場表達勞工的心聲，並籲請馬總統要

挺住，不能屈服於資方的壓力而讓全國的勞

工失望。


2012/08/01新聞稿

調高基本工資保障勞工家庭基本生活

��

今天召開的基本工資審議委員會，依

舊由官方主導，並在資方強勢的壓力之

下，退縮到時薪 109元（5.8％），月薪則

僅略微增加 267 元（1.42％），等於一天

還加不到一顆滷蛋，連執政者自己在選舉

時所承諾的調幅都不能勇於捍衛，與勞工

的期待更是落差極大。尤其基本工資十年

以來的調幅僅僅只能勉強與物價相當，只

調物價的幅度根本等於是實質凍漲。

自馬政府簽署《公民與政治權利國際

公約及經濟社會文化權利國際公約》通過

施行後，全產總即以兩公約施行法作為基

本工資調整的法律依據，認為應考量勞工

基本生活所需與扶養人數，作為調整的參

考指標，也不斷呼籲勞委會及其他委員如

不同意本會所提之指標及公式，應另行提

出合理的指標尋求審議委員的共識，讓每

年的基本工資審議與調整能夠有所本，相

對而言，雇主也比較能夠預估其未來的勞

動成本。然而，至今基本工資的審議仍舊

年年在胡亂喊價的爭議中落幕，年年的調

幅都從未考量基本工資的水準是否足以維

持勞工家庭的基本生活。

政府今年又拋出把月薪與時薪脫鉤的

作法，全產總認為，時薪過低的問題是因

為基本工資長期以來無法達到勞工最低生

活所需的標準所致，況且我國向來採行以

月薪制為主的勞動制度，突然轉變為時薪

制或雙軌制，徒然擾亂原有的法規制度，

反而造成時薪與月薪勞工之間同工不同酬

的後果。

全產總一再強調，勞方基本工資的計

算絕非不理性的喊價，而是基於一個勞工

在台灣生活的最低標準，並且計算家庭扶

養人數，而提出合理的基本工資水準應調

整至新台幣 23,151 元（換算時薪為 127

元），才能讓勞工及其家屬維持合理的基

本生活。

但是在官資聯手夾殺之下，勞工每年

都被羞辱一次，面對月薪僅僅微幅的調

整 1.42％，每月增加 267元，根本不夠勞

工繳付各種不斷翻漲的生活費用，更不可

能改善底層勞工的基本生活，請資方代表

與執政者自己也試著用每月 19047元過生

活，看看是否符合馬總統所提出的「尊嚴

勞動」標準！


2012/08/09新聞稿

一天不到一顆滷蛋！譴責基本工資無感微調

馬總統勞工政見立即跳票

��

政策剖析


性別工作平等法第二十條規定：「受

僱者於其家庭成員預防接種、發生嚴重之

疾病或其他重大事故須親自照顧時，得請

家庭照顧假；其請假日數併入事假計算，

全年以七日為限。家庭照顧假薪資之計

算，依各該事假規定辦理。」

去年八月南瑪都颱風來襲，部分縣市

「停課不停班」的決定引起民怨，在朝野

關注下，馬總統開出「有薪家庭照顧假」

的支票，卻在同年底跳票；2012 年行政

院冥頑不靈地無視民間團體多次抗議與反

對，仍以原草案內容逕送立院，預計以表

決多數強行過關；部分立委更以「先求有

再求好」來勸說，希望勞工先接受現有版

本，以免讓需要的人在颱風天無假可請。

既然人民對有薪家庭照顧假需求如此

迫切，為什麼民間團體不願意接受行政院

版內容，盡速通過修法，反而多次舉辦記

者會，懇切呼籲行政院重新修定合乎勞工

需求的版本？

原因就在於，一、政府宣稱照顧到勞

工的「有薪家庭照顧假」都是假的，即便

通過行政院版本，勞工依然看的到吃不

到。二、先求有再求好？廣大勞工和被照

顧者壓根不能用，哪來的先求有？有薪

家庭照顧假對需要負擔照顧責任的勞工朋

友來說不可或缺；盡速通過確實是眾民所

望，但讓這種限制多多，完全悖離立法精

神的修正案通過，僅是執政黨為了政績好

看，而端出看得到卻吃不到的政治牛肉，

缺乏改善勞工的家庭照顧需求的誠意。

我們主張：

勞工不是無需在颱風天裡有可以照顧

家人的有薪家庭照顧假，而是更進一步立

委們不要僅因為要政績就忽略婦女、身障

【連署書】

我們需要合乎勞工需求、比照公務員至少

五天的有薪照顧假

拒絕條件嚴苛、對象限縮的颱風照顧假

共同發起連署團體：

婦女新知基金會、中華民國家庭照顧者關懷總會、台灣失智症協會、千障權

益行動聯盟、中華民國殘障聯盟、老人福利聯盟、全國產業總工會、台灣露德協

會、智障者總會、彭婉如基金會、勞工陣線協會、全國家長團體聯盟、全國教師

工會總聯合會

��

者、老人等的需求，草率通過帶有性別、

身心障礙、年齡歧視的多重限制法案，別

再拿看得到吃不到的假政策來欺騙人民。

有薪家庭照顧假並非萬靈丹，而僅是

政府支持勞工家庭照顧工作的初步展現；

政府不要再漠視勞工權益，將照顧工作推

給家庭與婦女；我們不要暫時性妥協或先

求有再求好的欺騙承諾。政府和立委應展

現魄力，正視家庭照顧假本質、回歸性別

工作平等法立法精神；除盡速通過不限於

颱風天及照顧對象，勞工至少比照公務員

的五天有薪家庭照顧假外，也應正視不同

年齡、性別、身心狀況者有其不同照顧需

求，盡速著手研擬各項配套措施，分攤照

顧重擔，讓勞工可以有喘息的機會。

戳破通過行政院版「有薪家庭照顧假」是為勞工爭取權益的謊言：

看的到吃不到，政府有心都是假的

行政院版《性別工作平等法》第 20

條修法草案內容層層設限，使勞工要請得

到「有薪家庭照顧假」十分困難；要享

「有薪家庭照顧假」，必須同時符合兩個條

件：（一）颱風等天災「停課不停班」的

狀況；（二）需親自照顧家有 12歲以下子

女。在此條件下，僅有極少數勞工能夠符

合資格，如果勞工家庭需要照顧的對象是

失能、失智的老人、身心障礙者等狀況就

不能適用，對必須兼顧家庭與工作的核心

家庭夫妻及單親家庭來說，實際上幾乎沒

有受到任何的助益。

我們批評：

一、家庭照顧，並非颱風天與十二歲以下兒童才需要

家庭照顧工作的沉重負擔並不會因

為天氣晴而減緩或消失；而需要勞工照

顧的家庭成員，也並非光是十二歲以下

子女而已。每個人都可能成為家庭照顧

者，需要照顧的對象可能是子女、家中

長輩、甚至是其他親屬與同居伴侶；行

政院的修正草案，雖可能滿足停課不停

班時雙薪家庭家長照顧兒童的需求，但

同時也排除更多人的照顧權益；即便受

照顧者吻合條件，非婚同居伴侶、單親

等家長等卻無法有薪。

行政院版草案，將對象限定於十二

歲以下子女，僅是為了不違反兒少福利

法「不得使未滿十二歲之人獨處於易發生

危險或傷害之環境」的規定，並未正視家

庭照顧工作內涵，無視於老人、身心障礙

者、失能者的需求。

以照顧身心障礙者的家庭來說，身心

障礙者在面對危險或突發事件的應變能力

是最先需要考量的，當天然災害發生或有

發生之虞時，都會盡量讓他們減少外出的

機會；而照顧失智者的家庭，雖然平日可

利用日照中心來協助，但風災假時，應一

併考慮接送長輩們到日照中心的安全；其

餘像是照顧家中長輩、其餘親屬或同居伴

侶者也有其需求，而不能僅以受照顧者年

齡做為是否能危機應變的區分。

�0

政策剖析


二、勞工申請照顧假缺乏薪資誘因國家漠視勞工家庭及女性的照顧負擔

據統計，家人照顧需求為婦女未能進

入勞動市場之主因。長久以來，私領域勞

動力長期被排除在成本考量外，女性被要

求無酬肩負照顧工作；即便是投入職場的

女性，在遇到家庭成員需要照顧時，依然

被迫無薪返家照顧。家庭照顧的成本並未

消失，僅是由可計算的雇主負擔隱形轉嫁

到個別家庭照顧者身上，造成女性在職場

及照顧工作的雙重壓迫，完全違反性別工

作平等法的立法精神。

如果國家繼續卸責，等於漠視女性就

業及參與社會的障礙，實際上已經違反政

府簽署、施行的聯合國「消除對婦女一

切形式歧視公約」第十一條明定：「鼓勵

提供必要的輔助性社會服務，特別是通過

促進建立和發展托兒設施系統，使父母得

以兼顧家庭義務和工作責任並參與公共事

務。」為落實此公約，政府本應盡力提供

家庭照顧之友善就業措施，促進工作與家

庭之平衡；從勞工家庭的需求來看，除了

要求有薪的家庭照顧假之外，還需要政府

提供普及、優質、平價的照顧服務體系，

給勞工完整的照顧公共化服務，不要只是

用無實質助益的颱風照顧假來敷衍。

三、獨厚公務員，不平等的家庭照顧假是明顯階級歧視

據媒體報導，勞委會主委王如玄重

提，「家庭照顧責任屬全國政府、人民，

不應只由雇主承擔；勞工若要比照公務人

員，每年企業將多支出三百八十一億的人

事成本。」確實，家庭照顧責任應由全國

政府及人民共同負擔，但在國家政策上何

以獨厚公務人員？公務員每年可請七天家

庭照顧假，其中五天給薪；而為其薪水買

單的廣大勞工卻連一天有薪照顧假都沒

有；理應為勞工權益發聲的勞工委員會未

曾說明 381億是如何估算出來，卻先向資

方靠攏，擔心資方成本增加，直接要求勞

工為共體時艱買單，這樣的訴求如何不引

起民怨？照顧老少的需要，不因階級或職

業而有區別，如此只圖利公務員，卻無法

照顧到普遍勞工的作法，對台灣跨世代、

跨職業階級、跨性別的公平非但沒有任何

助益，還加深了階級歧視的存在。

四、睜眼說瞎話，有薪家庭照顧假他國已有前例

勞委會以世界各國均無有薪家庭照顧

假為由，做為台灣無法施行的原因之ㄧ。

事實上，美國的加州及紐澤西州以州辦社

會保險形式補助勞工六週的有薪照顧假，

支持勞工照顧家庭成員及新生兒；美國總

統歐巴馬肯定這樣的措施，並於 2013年

預算編列相關預算給勞動部門進行相關研

究，並鼓勵各州跟進。而口口聲聲說要提

升勞動者權益的台灣政府，非但不思索創

新方案，反而睜眼說瞎話的以各國均無法

做到做為藉口推諉責任。草率拼裝政策內

容，忽略勞工需求，提出限制嚴苛的颱風

家庭照顧假，還洋洋自喜將為世界創舉。

五、對家庭照顧想像過於狹隘，忽略多元家庭需求

行政院草案草案中所謂「家庭成

�1

員」，仍以血緣與婚姻締結作為判斷基

準，扣緊一夫一妻及其未成年子女的家庭

形態，如此狹隘的家庭想像，忽略台灣社

會不婚者、單親、同志伴侶等多元家庭

需求，與政府推動「性別平權，尊重多

元」的人口政策綱領精神相違背。性別

工作平等法中規定，家庭照顧工作的「突

然發生」，並不只限於颱風這樣的天災，

舉凡性別平等工作法中列舉的預防接種、

疾病、天災或其他重大事故皆然；舉凡老

年或長期、暫時失能者，都是受照顧的對

象，實無需有差別待遇。

線上連署：http://ppt.cc/z5X1

連署回函：

【團體連署】

團體名稱：

聯絡人：

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單位職稱(必填）：

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連絡人：婦女新知基金會開拓組主任林秀怡

聯絡電話：02-25018715 傳真：02-25028725

E-mail: [email protected]

��August 2012 工訊四十三

國際工運

國際勞工組織

全球經濟不景氣之際，年輕人失業率越來越高，包括西班牙與希臘的青年失業率

都超過 50%，經濟前景不明，企業相繼緊縮人事成本，以致青年投入短期就業市場的

比率大幅攀升。統計顯示，歐盟國家的臨時雇工 70%是青年，其中愛爾蘭的青年臨時

雇工比率增加最快，自歐債危機爆發至今，這個被紓困國的青年投入短期就業市場增

加了 13%，西班牙則增加了 2.5%。

國際勞工組織（ILO）表示，臨時工雖可幫助年輕人增加工作經驗，但這些經驗卻

無助青年朋友未來投入就業市場。特別是臨時雇工的工作性質，少具專業性且薪資偏

低，ILO說，如此在臨時就業市場求生存的青年朋友，不僅無法培養專業且滿足資方

需求的工作技能，更不利謀取正職。

http://tw.news.yahoo.com/ilo-臨工經驗無助未來就業-105233155.html

英國

公車司機

倫敦市西漢姆 (West Ham)的公車司機於 6月 22日舉行了 24小時的大罷工，參與

罷工的司機大約佔倫敦公車司機的 85%，要求在奧運期間加薪 500英鎊，作為工作量

增加的報酬，這也是倫敦近 30年來第一次發生全市規模的公交司機罷工。

據統計聯合工會 (Unite union) 代表伊斯梅爾卡努 (Ismael Kanu) 表示：「我們要

求的就是奧運期間讓倫敦的公車司機加薪，我們要的沒有太多，如果市長和交通局可

以給其他運輸工人獎金，我們也應該獲得相同的待遇，我們是更為弱勢的前線公車司

機、公車工人，這是我們應得的。」

日前英國鐵路網 (Network Rail)、希斯羅機場快線 (Heathrow Express)和倫敦地鐵(London Underground)的火車司機早已經獲得每人 500鎊到 900鎊的奧運獎金。

http://www.ntdtv.com/xtr/b5/2012/06/23/atext721561.html.-(粵語)倫敦逾八成公交罷工-要求奧運加薪.html

國際工運情勢新聞集錦國際部▌

��

清潔工

台灣時間八月九日，倫敦鐵路、海運及運輸工會清潔工們離開工作崗位宣佈集體

罷工，運輸工會的負責人表示，這意味著倫敦地鐵，尤其是臨近奧林匹克公園附近將

沒有清潔工工作。工會負責人表示，屆時他們將在各個地鐵站，尤其是奧林匹克公園

附近的斯特拉福德設立警戒線。

據倫敦鐵路、海運及運輸工會秘書長鮑勃 -克勞透露，清潔工們集體罷工是因為

對工資極為不滿，因為他們做得是最髒的幾種工作之一，但待遇卻和他們的付出完全

不相符，因此他們決定以罷工的形式向官方施壓。

http://news.chinatimes.com/world/50406983/132012080901491.html

西班牙

西班牙礦業工會不滿政府計劃今年年底前大幅削減三分二政府補貼，可能導致很

多礦井關閉，所以發起全國罷工抗議。

近年受到債務危機困擾的西班牙，該國勞工為反對實施緊縮政策，在阿斯圖里亞

斯，示威者以黑布蒙面，堵塞一條公路，並焚燒輪胎。也有示威者匿藏在公路旁，用

自製火箭發射器攻擊國民警衛隊。

http://hk.news.yahoo.com/西班牙礦工示威反緊縮政策-025200170.html

哈薩克

去年 12月中下旬，哈薩克西部城市扎納奧津的石油工人在舉行示威集會時遭到警

方開槍鎮壓，造成大量人員傷亡。在悲劇發生前，當地石油工人已經舉行了長達 8個

月的罷工和示威活動。

哈薩克官方說法為，少部份失業石油工人煽動騷亂，因此造成 17人被打死，一百

多人受傷。該區石油工人們僅要求當地人的工資應同中國人一樣，因為哈薩克技術人

員和工人與中國人做一樣的活，但哈薩克人的工資只相當於中國人工資的一半或三分

之一。

http://www.voafanti.com/gate/big5/www.voachinese.com/content/article/1146518.html


國際工運

美國

美國迪士尼樂園一名女性穆斯林員工，因為不滿上班時被要求拿下頭巾，而控告

雇主，侵犯她的宗教自由，該員工是摩洛哥出生的穆斯林，兩年前開始在迪士尼的說

故事餐廳工作，幾個月前開始申請美國公民。

迪士尼公司則表示，樂園內每一個餐廳都有相關的服裝規定，她目前工作的地方

具有主題性，必須根據穿著打扮，公司會根據她的需求，做出適當安排，另外迪士尼

也發出一份公關稿，表示這名員工是受到工會在背後鼓動，才會提出告訴。

南非

南非的公務員工會號召全國大罷工，要求加薪，於今年 8月 18號停止上班，走上

街頭，要求一成以上的加薪幅度。，

南非行政首都普利托利亞的礦工，抗爭已經持續了一個星期左右，勞資還在協商

當中。約翰尼斯堡郊區索維托的教師工會要求至少 8.6%的加薪，每月 135美元房屋醫

藥津貼，不過政府能承諾的數字遠少於此，工會揚言 8月 26號還會再號召一波更大的

罷工抗爭。

http://news.pts.org.tw/detail.php?NEENO=156921

韓國

貨運工會

"民主勞總公共運輸工會 "所屬貨運工會決定從 25日起停運罷工，該組織表示，

除非所提出的 "標準運費得到法律保障、運費調高 30%以上以及提供免稅油 "等要求

得到滿足，否則將無限期罷工停運。

http://news.sina.com.tw/article/20120626/7152083.html

MBC工會

韓國最大商業電視聯播網之一的文化廣播公司 (MBC)，從 2012年 1月開始，電

視台記者為了維持新聞報導的公正性而無限期罷工，約有 400名員工組成工會、推

動罷工。隨著越來越多的記者、主播、製作人指稱 MBC擅自刪減敏感政治議題的報

��

導，兩方的爭執也越趨激烈，今年 3月 4日，166名記者宣布辭職，做為抗議手段。

MBC電視臺，繼新聞部罷工之後，娛樂及連續劇部門也接續罷工，如果此次罷工

繼續延燒，MBC將會停播大部分的節目，同時罷工人員要求：現任社長下臺！

計程車

韓國計程車今年六月展開有史以來頭一次的全國大罷工，為的是要抗議不斷攀漲

的油價，並要求政府調高其起跳價格。發起罷工的計程車組織發言人 Kim Do Gil表

示，過去 3年液化石油氣（LPG）的價格翻漲了 28%，不過計程車的起跳價卻維持在2009年所制定的 2400韓元，韓國計程車司機直嘆日子越來越難過。該組織目前有 16

萬名成員，合約 13萬名司機參與今日的罷工行動。

參與罷工的計程車司機，除了要求調高起跳價，另外也希望政府能夠穩定液態石

油氣的價格，並且允許使用其他替代能源，好讓計程車司機能夠得到國家的補貼。

Kim Do Gil指出，他們也希望政府能夠減少發放計程車駕照的數量，並對於離職的司

機發放救助金。

http://www.nownews.com/2012/06/20/334-2826375.htm


紙上讀書會

片名：亡命殺鎮（BORDERTOWN）

導　　演：葛雷哥里瓦

演　　員：珍妮佛洛佩茲、

　　　　　安東尼奧班德拉斯、

　　　　　馬丁辛

發行公司：堡壘影業

上映日期：2008-06-06

FTA帶來工作機會或是恐怖謀殺？黃吉伶▌

劇情簡介：

對報導充滿熱情的 Lauren Adrian（珍妮佛洛佩茲飾），是一名美國芝加哥先

鋒報的記者，受命來到墨西哥調查一起神秘連續謀殺案，數以百計當地的工廠女

工不幸遇害，將近 400 個婦女被姦殺。一開始 Lauren 推稱自己不會西班牙語，

但主編答應她只要採訪順利成功，便提供升職的機會。

來到墨西哥後，Lauren 重遇在當地開設報館的舊情人 Alfonso Diaz（安東尼

奧班德拉斯飾），與一名遭受毒手僥倖存活的少女 Eva（Maya Zapata 飾），惻隱

之心讓她決心要為 Eva 伸張正義，揪出這個喪心病狂的歹徒，諾菈的行動獲得了

當地百姓的一致支持，卻不明白自己已經身陷危機之中 ..。

故事改編自轟動一時的真實案件，這些兇案發生在墨西哥邊境城市華雷斯市

（Ciudad Juarea），受害女性多達 400 名，其中很多受害年輕女性都在馬奎拉多

納工廠做事，這起連環兇殺案也因這些靠近美墨邊界的工廠而被稱為 " 馬奎拉多

納 " 兇殺案。

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這個故事要從 1993 年開始說起，

位於美墨邊境的華瑞茲市 ❶（Ciudad

Juarez），陸續發生了一連串的少女謀

殺案，慘遭變態謀殺的被害者大部分是

15~22歲的麥士蒂索人❷（指西班牙或葡

萄牙人與北美印地安人的混血兒），她們

的家鄉在貧窮的鄉村，因為繳不出稅而被

政府奪走了土地，迫使他們來到這個邊境

城市，在加工出口區跨國企業的血汗工廠

工作，卻在下班的途中不知所終。

少女死亡之城

兇手對受害者施以虐打、強暴、勒死

或刺死後，分屍或焚屍，屍體通常丟棄在

荒郊野外或沙漠。已經發現屍體的謀殺

❶ 華瑞茲市（Juarez）又譯為華雷斯城，位於墨西哥北部奇娃娃州（Chihuahua），為墨西哥第五大城，人口約150萬人，與美國德州第六大城艾爾怕索（El Paso）接壤，形成關係密切的雙子城。1994年因墨西哥加入北美自由貿易協定(NAFTA)，吸引美、日、韓及我國電子及汽車組裝大廠進駐，包括緯創、和碩、英業達、鴻海、大同等我國全球知名電子企業均在該市投資設廠，也進而帶動了該市的快速發展。http://www.taiwanembassy.org/MX/ct.asp?xItem=200048&ctNode=3933&mp=341

❷ 麥士蒂索人，又譯為梅斯蒂索人、馬斯提佐人，源自西班牙語Mestizo"混血的"的意思，指的是歐洲人與美洲原住民祖先混血而成的拉丁民族。

❶ 華瑞茲市（Juarez）又譯為華雷斯城，位於墨西哥北部奇娃娃州（Chihuahua），為墨西哥第五大城，人口約150萬人，與美國德州第六大城艾爾怕索（El Paso）接壤，形成關係密切的雙子城。1994年因墨西哥加入北美自由貿易協定(NAFTA)，吸引美、日、韓及我國電子及汽車組裝大廠進駐，包括緯創、和碩、英業達、鴻海、大同等我國全球知名電子企業均在該市投資設廠，也進而帶動了該市的快速發展。http://www.taiwanembassy.org/MX/ct.asp?xItem=200048&ctNode=3933&mp=341

❷ 麥士蒂索人，又譯為梅斯蒂索人、馬斯提佐人，源自西班牙語Mestizo"混血的"的意思，指的是歐洲人與美洲原住民祖先混血而成的拉丁民族。

案超過 400 人，但失蹤少女人數則高達5000人。許多哭泣的母親無法指望企圖

掩蓋真相的警方，只能到處挖掘無名的墓

穴，希望能找到失蹤親人的屍體。

警方曾經抓過幾個嫌疑犯，後來都無

罪開釋，因此這個大規模的女工連環謀殺

案被美國時代週刊列為百年來全球 10大

未偵破命案之一，華瑞茲市也被稱為「少

女死亡之城」、「謀殺之都」、「鬼城」。此

案也受到國際特赦組織等人道救援團體的

關注。2006年另一部電影《The Virgin Of

Juarez》（華雷斯血案），就是以當地十幾

年來發生的少女血案為故事背景。

所有的事情都牽涉到最低成本...


紙上讀書會

謀殺案不斷發生的同時，墨西哥政府

正與美加二國洽談自由貿易協定 (FTA)墨

西哥加入北美自由貿易協定 (NAFTA)取

代原本的美加自由貿易協定，並於 1994

年 1 月 1 日生效。華瑞茲市這個美墨邊

境大城，於是吸引許多知名大企業進駐投

資設廠，快速發展的邊城需要相對投入龐

大的資源維持城市的正常運作，但是政府

部門卻沒有辦法因應這麼迅速又巨大的變

化。那些到邊境設廠的企業，則是看上此

處的低廉成本，以及源源不絕的廉價勞力

供應，並不願意拿錢出來改善女工的勞動

環境安全問題。

警方與當地政府大力掩蓋婦女被謀殺

的事實，推托為家暴案件，當地的居民不

信任警方，擔心說出真相會被殺人滅口，

寧可尋求記者的協助，片中記者 Lauren

的報導中所寫的一段話就是最好的註解：

「殺人棄屍的文化，在姑息中成長，掩飾

罪嫌遠比保護婦女的成本來得低廉，所有

事情都牽涉到最低成本，所以死亡人數節

節攀升 ...」。

美墨邊境加工出口區的聲譽向來不

佳，邊境的血汗工廠多數是年輕女工，一

方面年輕婦女失蹤數量不斷增加；另外一

方面工廠的每日最低薪資僅有 5美元，但

該地民生物價卻受到格蘭德河對岸美國的

影響，物價並不像工資一樣低廉。墨西哥

開放經濟大門後，美國繼續維持農業補貼

政策，造成墨西哥農業失去競爭力，年輕

勞動力由農村流動到工廠。外資湧向墨西

哥，使製造業生產力不斷提高，但製造業

工人實際工資卻不斷下降。

這個城市曾經毀了一代人。大部分的

勞工都忙於在工廠裡工作，無法兼顧家

庭，許多孩子們吸毒、加入黑幫。毒梟為

爭奪古柯鹼交易的控制權，使此地成為全

世界謀殺率最高的城市。

15 年後，2009 年 8 月，美、加、墨

三國的工會領袖共同發表聯合聲明，要求

三國政府必須嚴肅面對北美自由貿易協

定制定 15年後遺留的問題，以及全球經

濟衰退所造成的雙重衝擊。（請參閱工訊

34期，『從 NAFTA經驗看 ECFA-國際工

會領袖的聲明給台灣工會何種啟示』，第

52-53頁）

一個城市、兩個世界

影片中當地人道團體女工聯盟的組織

者泰瑞莎，提供倖存少女庇護，為了保護

被害者的性命安全，並不願正面對抗既有

體制，畢竟慈善事業還是要依靠有錢企業

��

家的愛心捐獻。雖然這座城市因婦女被神

秘殺害而惡名昭彰，但是導演也讓我們看

到另外一面，泰瑞莎受邀參加一場大富豪

薩拉曼卡家族獨生女的 15歲生日派對，因

此觀眾有機會跟著他們的腳步，光臨有錢

有勢者冠蓋雲集的奢豪派對，真實的體驗

一下什麼是「朱門酒肉臭，路有凍死骨」。

觀眾也可以從預告片中看到一幕，有

著雙重國籍的薩拉曼卡家族小開，在工

廠中對著質疑當局保護兇手的女主角說：

「你理智一點吧，每個國家都有兩套法

律，一種適用富豪權貴，另一種才適用平

民百姓。」

珍妮佛洛佩茲在【亡命殺鎮】的演出

讓她得到「國際特赦組織」頒發的人道精

神獎，電影裡，懸而未決的數百名婦女虐

殺慘案被官方掩蓋，受害婦女至今沉冤未

雪。電影外，由北美自由貿易協定中獲利

者千方百計打壓真相，包括美、墨政府、

跨國企業等，使這部片的拍攝過程波折不

斷，連導演都遭到死亡恐嚇；由於觸及到

了美墨邊境的政治敏感神經，影片在北美

數度被拒絕上映，在台灣上映時，大型美

商連鎖影城都拒絕上映本片，只有少數的

台資戲院願意發行。

這些都更加令人好奇，血案背後的真

相，究竟是多麼醜陋的祕密。

◎相關新聞報導：

台灣立報「8百婦女被謀殺墨國消極以

對」2011-3-13 22:14 作者：李威撰整理

報導

h t t p : / / w w w. l i h p a o . c o m / ? a c t i o n -viewnews-itemid-105172

公共電視新聞網「墨西哥死亡之城近

三百名女性遇害」2004-03-17 07:00

h t t p : / / n e w s . p t s . o r g . t w / d e t a i l .php?NEENO=37077

電影海報中的十字圖案，象徵沙漠中被害少女墳上的粉紅色十字架

�0August 2012 工訊四十三

紙上讀書會

翻開台灣的工會史，幾乎等同是不當勞動行為的血淚故事。資方恣意妄為打壓工

會，無論是赤裸裸介入工會運作的「支配介入」，亦或者是「違反誠信協商」的拒絕工

會協商要求，甚或直接針對工會幹部的「不利益待遇」，資方為了阻撓工會組織發展，

無所不用其極的想盡各種方法瓦解工會。迄今，縱使法制環境已初步建構，勞委會依

照勞資爭議處理法成立了「不當勞動行為裁決委員會」，但資方打壓工會的行為從未停

止，工會仍然隨時面對生死存亡的威脅。

從「搞工會－工會正義與不當勞動行為裁決機制」這本書的訪談和分析，勞工陣

線不只希望社會看見台灣勞工行使團結權的障礙，更體認工會幹部在遭遇資方「不

當勞動行為」之後，對其工作、生活造成極大的衝擊，有的必須反覆的用各種抗爭手

段，爭取工會生存的空間；也有因此而家庭失和，倍受煎熬，更可看見制定簡便迅速

處理機制的重要性。

「搞工會」不只是一本敘述發生在台灣不當勞動行為故事的故事書，更不甘只是一

本針對各案件進行法學理論探討的教科書，本書同時簡介國內不當勞動行為裁決機制

的操作，包括當前裁決類型與結果分析、申請裁決的流程，以及工會的準備等，作為

未來工會尋求該機制救濟之參考。

序/

從野地到溫室林進勇(大同公司關係企業工會理事長勞工陣線理事長) 序

導讀：搞工會---工會正義與不當勞動行為裁決機制對台灣工會發展的意義孫友聯(勞

工陣線秘書長)

第一部分：誰想搞垮工會？

第一章工運最長的一役 -----大同工會白正憲

第二章一個新生工會的夭折 -----佳鼎工會劉久源

第三章遇上『博杯』的司法 -----新海瓦斯工會林子文

第四章　寧可把錢給律師也不給你 -----基隆客運工會李進財

《搞工會》工會正義與不當勞動行為裁決機制

�1

第五章　就算成效是零也要做 ------陽信工會陳政峰

第六章　大人，甭擱騙啦！ ------台北銀行工會黃玉炎

專訪篇　搗蛋就是壞蛋？－勞動人權律師眼中的勞工法庭

第二部分：誰會惡搞工會？

第一章社會正義的基礎 ---不當勞動行為裁決機制的前世今生 (林佳和 )

第二章　我國法制下不當勞動行為之行為態樣簡介 (周兆昱 )

第三章　從勞裁 (100)字第 1號之會費代扣爭議看支配介入 (侯岳宏 )

第四章　勞裁 (100)字第 2號的啟示－不利益待遇與支配介入 (林良榮 )

第三部分：誰能搞好工會？　

第一章工會的哀與愁－台灣如何「搞」工會

第二章他山之石－美、日如何搞工會

第三章站在十字路口－台灣工會的未來

第四章裁決流程教戰守則

附錄一、裁決委員會裁決決定書內容摘要

附錄二、裁決委員名單


全國產業總工會第五屆理事長就職典禮捐款芳名錄

捐款人金額

大台南餐飲工會 2,000中華民國不動產服務全國總工會 2,000中華民國港務工會聯合會 2,000中華民國鐘錶眼鏡業職業工會全國聯合會 1,000中華民國鐵路工會全國聯合會 2,000台中市產業總工會 5,000台中市職業總工會 1,000台北市電影業產業工會 1,000台船工會 1,600台塑關係企業工會全國聯合會 2,000台糖公司工會聯合會 12,000台灣省洗染業職業工會聯合會 2,000台灣菸酒公司工會聯合會 10,000任睦杉 2,000全國金融業工會聯合總會 3,000合作金庫商業銀行企業工會 3,000吳聰鄰 2,000林寶元 10,000高雄市機械總工會 5,000高雄市總工會 2,000基隆市總工會 1,500第一銀行(股)公司工會 10,000莊總鎮 3,000陳國祥 2,000陳榮敏 1,000華南金控企業工會 3,000楊文通 2,000彰化銀行工會 2,000臺鹽公司企業工會聯合會 2,000臺灣企銀企業工會 3,000臺灣銀行企業工會 2,000劉健益 2,000劉鵠恭 2,000歐清堯 2,000蔡明鎮 5,000

02-23217648

( 007)093-10-116958( )

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Documents

CONTENTS · 討論、決議；代表工會探望生病會員、參加會員眷屬公祭等活動。 2. 辦理國際分公司企客處二科工會說明會，詳細瞭解會員申訴事宜，並給予