2015.10.22목 14:00~17:00

프레지던트호텔 31층 슈벨트홀

프로그램

406, 405A, 405B 번 - 서울특별시 인재개발원 정류장

자치분권·상생발전 기획시리즈 6차 세미나

지방자치발전을 위한

지방분권형 헌법개정의

당위성과 방향

지방분권형 헌법개정의 당위성과 방향•지방분권형 헌법 개정의 필요성

•지방분권형 헌법 개정의 원칙과 범위

•지방분권형 헌법개정안의 주요 내용

발표 ㅣ 이국운 (한동대학교 교수)

좌장 ㅣ 방승주 (한양대학교 교수)

토론 ㅣ 김인호 (서울특별시의회 부의장)

김성호 (전국시·도지사협의회 정책연구실장)

이기우 (인하대학교 교수)

안성호 (대전대학교 교수)

신도철 (숙명여자대학교 교수)

주제

덕수궁

플라자호텔

롯데호텔

롯데백화점

롯데영플라자

삼성화재

조선호텔한화빌딩

북창동

명동

한화금융네트워크

광화문 방향

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남대문시장 방향

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오시는 길

프레지던트 호텔

시청역

을지로입구역서울광장

서울시청

주소 서울시 중구 을지로 16 백남관광(주) 프레지던트호텔

전화 02-753-3131

주최

후원 서울특별시의회ㅣ전국시장·군수·구청장협의회ㅣ지방분권개헌국민행동ㅣ개헌추진국민연대

주차장이 여의치 않으니, 되도록 대중교통을 이용하여 주시기를 부탁드립니다.

주차장 이용안내

교통편

2호선 을지로입구역 8번 출구 도보로 4분

1호선 시청역 5번 출구 도보로 5분 / 2번 출구 도보로 6분

1. 광화문 방면

시청앞 사거리를 지나 남대문 앞에서 U턴 → 시청 방향으로 다시 오다가

한화금융네트워크 빌딩 전에서 북창동길로 우회전 → 조선호텔 앞에서

을지로 방향으로 좌회전 → 시청광장 옆으로 우회전 → 약 10미터 전방에서

우회전 후 프레지던트호텔 주차장으로 진입

2. 남산3호터널 방면

남산 3호 터널을 지나 한국은행 사거리로 직진 → 시청, 광화문 방면으로

350미터 오다가 시청광장에서 우회전 → 약 10미터 전방에서 우회전 후

프레지던트호텔 주차장으로 진입

지하철

차량 이용시

ㅣ서울연구원 상생발전·분권연구센터

문의처 서울연구원 상생발전·분권연구센터

Tel 02.2149.1156 email hwspost@ si.re.kr서울특별시 서초구 남부순환로 340길 57 (서초동 391번지)

세부 프로그램

안녕하십니까?

1995년 민선 지방자치단체장으로 본격 부활된 한국의 지방자치가 어느 덧 20주년을

맞이하게 되었습니다. 현 정부는 정부 최초의 공식계획인 지방자치발전 종합계획을

마련하여 다양한 분권과제를 제시하는 등 중앙정부 차원에서 노력하고 있습니다.

역대 정부 역시 지방분권정책의 추진을 시도하였으나, 여전히 중앙집권적 법제도와

관행에서 크게 벗어나지 못하고 있는 것이 현실입니다. 자치분권이 더딘 근본적인

이유는 국가운영체제의 기본 틀인 헌법이 중앙집권 구조를 정당화하고 있기

때문이라는 지적에 주목할 필요가 있습니다.

지방분권의 관점에서 보면 우리의 헌정사는 1948년 헌법제정 이래 9차례 개정에서

최소 지방자치주의를 유지하려는 흐름이 있었습니다. 1987년 민주화 항쟁 결과로

탄생한 현행 헌법마저도 동서냉전과 경제개발을 이유로 지방자치를 유예하려는

맥락 속에 있었다는 주장에 귀를 기울일 필요가 있습니다. 자치입법권, 자치조직권과

지방재정권이 유명무실한 이유입니다. 오늘날은 산업화 시대와는 달리 전국적으로

획일적인 통제보다 지역단위의 다양하고 자율적인 활동이 생활밀착형 공공서비스에

필수적이며 다원적 주체 간의 공존과 협력이 시대적 요구라는 지적은 경청할 필요가

있습니다. 이러한 맥락에서 국민적 합의에 기초한 지방분권형 헌법 개정이란 주제를

진지하게 논의해야 할 시점입니다.

서울연구원은 지방분권 관련 다양한 주제로 연중 기획세미나를 진행하고 있으며,

이번이 여섯 번째입니다. 서울특별시와 함께 지방자치발전을 위한 지방분권형

헌법 개정방향이라는 주제 하에 다양한 관점에서 머리를 맞대고 논의하는 자리를

마련하였습니다. 선언적 주장을 넘어 지방분권형 헌법 개정의 필요성과 방향에

대하여 구체적이고 실질적인 내용을 담아 발표하고 다양한 관련주체들의 입장과

견해를 경청하고자 합니다.

다양한 관점과 진지한 논의를 통하여 상호간 이해를 넓히고 공감대를 형성하여

지방자치발전이 한 걸음 더 나아갈 수 있는 계기가 되기를 희망합니다.

부디 참석하셔서 자리를 빛내주시기 바랍니다.

감사합니다.

서울연구원이 서울시와 공동으로 주최하는 “지방자치발전을 위한 지방분권형 헌법개정의

당위성과 방향” 세미나에 여러분을 초대합니다.

자치분권·상생발전 기획시리즈 6차 세미나

모시는 글 시간 순서

14:00~14:30 등록

14:30~15:00

개회사 김수현 (서울연구원 원장)

사회ㅣ정희윤

(서울연구원 상생발전

·분권연구센터장)축사

박원순 (서울특별시 시장)

박래학 (서울특별시의회 의장)

조충훈 (전국시장·군수·구청장협의회 대표회장)

15:00~15:30발표

주제ㅣ지방분권형 헌법개정의 당위성과 방향

발표자ㅣ이국운 (한동대학교 교수)

15:30~16:30 토론

좌장ㅣ방승주 (한양대학교 교수)

김인호 (서울특별시의회 부의장)

김성호 (전국시·도지사협의회 정책연구실장)

이기우 (인하대학교 교수)

안성호 (대전대학교 교수)

신도철 (숙명여자대학교 교수)

16:30~17:00 종합토론 및 질의응답

지방자치발전을 위한

지방분권형 헌법개정의 당위성과 방향

서울연구원장 김수현

2015. 10. 22.