中華郵政工會

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壹、訪問團成員

本會106年東南亞訪問團，經第5屆第

6次理事會通過，由新竹分會理事長江銘豐及

嘉義分會理事長張詩維分別擔任團長與副團

長，團員包括郭廷魁、吳采霈、張隆盛（台北

分會）、陳翠華（高雄分會）、林紀成、徐銘鏞

（臺中分會）、傅富正（板橋分會）、韓麗珠（三

重分會）、陳耀宗（台南分會）、王台華（郵件

處理中心）、張貴禎（新竹分會）、殷華（基隆

分會）、劉炳坤（嘉義分會）、王昌民（南投分

會）、陳寶財（台東分會）共計17人，於106

年9月12日啟程赴新加坡、馬來西亞進行交流

參訪，9月19日返國，共計8天。

貳、新加坡及馬來西亞參訪行程概要

中華郵政工會106年東南亞訪問團17位

團員於9月12日搭乘長榮班機前往新加坡。

新加坡為亞洲運輸及金融中心，位於馬

來半島最南端，北以柔佛海峽與馬來西亞相

隔，居歐亞非澳四大洲航線交通樞紐，總面積

約710.2平方公里。氣候為典型熱帶氣候，

四季如夏，人口為多元種族國家，全國人口約

為570萬人，華人約佔總人口70％，馬來人

約佔15％，印度人約佔7％，其他約佔8％，

因多元文化及族群在東西方文化交流下，也激

盪出許多文化融合和衝擊的火花，於飲食、文

化、語言等皆呈現多樣化的面貌。在新加坡可

以看到來自世界各地的人，無論是歐美、中

東、東南亞等國家，也有許多外籍工作者。

新加坡以金融服務業、商業、觀光業及

製造業為主，其中尤以金融服務業最為重要，

全球知名銀行匯聚，為全球第4大外匯交易市

場，每人平均GDP持續增長，儼然為亞洲經濟

新龍頭。觀光業十分興盛，吸引世界各地的觀

光客及外來移民。

9月13日上午本會代表團拜訪新加坡郵

電工會，受到副秘書長及其同仁熱誠接待並參

觀郵局。1982年新加坡郵政事業部與電信管

理局進行業務整合，1992年新加坡郵政從新

加坡電信管理局中分拆出來，2003年在新加

坡交易所上市，並改名為新加坡郵政公司。

郵政從政府機關、國營事業的角色蛻變為

民營遞送業者，此變革在全球已是潮流，新加

坡郵政改革，民間反應頗佳。

新加坡郵局涉足金融領域含匯票的開立、

兌付，業務範圍以郵遞為主，兼辦多項代理業

務與電信業務。郵件投遞採因地制宜，都會區

中心投遞大多利用自行車或摩托車，也在各地

中華郵政工會106年東南亞訪問團報告

新竹分會理事長　江銘豐

國際活動中華郵政工會一○

六年東南亞訪問團報告

廣設投遞中繼站，以減輕投遞人員負擔。

新加坡郵局營業項目，除了少數郵寄禮

品、郵購業務和發售「可加值郵資卡」外，代

理業務五花八門，例如代付養老金、生活津

貼、繳付罰款、稅款，更換或發售各種執照、

許可證、票券和申請表。各大郵局也裝置電視

牆或電子看版，用作郵務宣傳和播放商業公司

廣告，賺取廣告費收入。

新加坡快捷郵件可分郵局交寄、電話通知

取件和由郵局依簽訂的合約上門收件，自收件

後在一定時間內完投（分一小時和三小時）。

新加坡郵局視各郵局營業量、空間大小、

安裝各種取代人工的自助設備，除郵品、郵資

符誌出售機外，還有可供自動照相、印製名片

的機器。相對臺灣而言，新加坡的效率和繁榮

值得羨慕。

馬來西亞首都吉隆坡，位於Putrajaya

Garden City。馬來西亞政府係由出身國會

最大黨或聯盟領袖的首長所領導，政治體制是

沿襲自英國的西敏制度。馬來西亞1957年9

月17日加入聯合國，也是環印度洋區域合作

聯盟、亞太經合組織、大英國協、不結盟運

動、伊斯蘭會議組織成員國，同時也是東協

（ASEAN）創始國之一。

馬來西亞屬中等富裕國家，經濟成長依

賴製成品，尤其電子產品出口，故全球經濟

蕭條與資訊供給的衰退對馬來西亞打擊較大。

2001年後，馬來西亞生產總值增長率只有百

分之零點三，然有效的經濟振興配套又使馬來

西亞得以減輕經濟危機的打擊。近年來，馬來

西亞逐漸發展旅遊事業，加上匯率不高，且擁

有取自多國特色與三大種族文化，有助吸引遊

客以賺取外匯。

本次參訪團造訪獨立廣場 Merdeka

Square，位於巴生河西側，英國統治時期留

存的建築。19世紀後半至20世紀初建造的歷

史文化建築都集中在此，其中留有一些建築被

當成政府設施使用，廣場周圍訴說這個國家歷

史不可缺少的地區，與象徵現代化的KLCC（為

吉隆坡著名的購物中心）不同。

參、訪問觀感及建議

新加坡是花園般的城市國家，在繁華的都

會裏處處可見追求現代化的建設和維護歷史遺

跡的用心。在整個新加坡，熱帶森林已被高樓

取代，終年陽光普照。高聳入雲的國民住宅、

辦公大樓與豪華旅店點綴著修剪整齊的蔥翠綠

洲。總共三千多公里縱橫交叉的立體公路全是

連綿不絕的草地、喬木和花樹。走在新加坡街

頭，絲毫沒有壅塞的感覺。大廈井然排列，馬

路清潔如洗，綠蔭花木扶疏。無論是高樓上的

住家、商務大樓、旅館陽台或行人天橋上，也

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中華郵政工會

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隨處可見五彩繽紛竹各類花草植物。澈底綠化

之外，新加坡環境乾淨的程度也予人良好、深

刻的印象。

新加坡人口約 570多萬，其中華人佔

70％。走在街上，隨時可以聽到華人或其他人

種說廣東、潮州、福建（閩南）、海南和客家等

中國方言。

一般不算太短的殖民地歷史和多種族結合

的背景，架構了新加坡驚人的包容力，不管是

英國、印度、馬來、潮州、華人，都相安無事

地在這個大熔爐裏發光、發熱。所以，屬於新

加坡的文化、建築、藝術、流行與飲食等等，

都顯得氣象萬千且活力盎然。

相融的本身，需要絕佳的美感與經驗，而

新、舊事物交集下的新加坡，呈現出另一種協

調後的氣質。至於東、西方相遇後的影響，則

為這個蔥綠色的海洋島國鋪陳出情趣互異的豐

富內涵。

新加坡的成就，生產毛額、國際貿易額、

高國民所得、低失業率等，每一項統計數字都

足以令人驚嘆、稱羨，新加坡的人民以此為

傲。

新加坡面積狹小，天然資源匱乏，水及農

作物均需仰賴進口。初期工商業均不發達，主

要係以「轉口貿易」作為經濟發展之基石，但

到1961年政府完成第一期經建計畫後，「以出

口為導向」之勞力密集工業被當作主要策略目

標。由於推動經建計畫獲致極大成功，新加坡

原先嚴重的失業問題得以紓解。然就業市場開

始呈現勞動力不足的現象，政府不得不引進外

勞。為兼顧到政治、經濟、社會、治安等各個

層面，政策上的考量相當周延。我國由於政治

環境與社會生態不同，在採行的措施上固然無

法完全仿照，但新加坡有關外勞的健康檢查、

許可工作期間與限制、保證金、人頭稅、保證

書及行業別的設限等等規定，均可作為我國外

勞政策之參考。其次，為因應勞動力不足，新

加坡政府大力鼓吹婦女同胞外出工作，為配合

有家庭負擔的女性參與部分時間工作，不僅積

極籌劃推廣托兒所設施，還以減免所得稅、給

予適當保障等作為誘因，值得我國借鏡。

馬來西亞由馬來西亞、沙巴、以及砂勞越

所組成。馬來人佔了全馬人口總數57％，其

他兩大族群包括華族，印度族。受到殖民文化

及中國、印度、印尼和世界其他地區移民的影

響，形成獨特且多元的社會環境。近期，先進

國家先後前往投資，除了該國天然資源豐富之

外，其多元的文化背景，有助於提高消費市場

的滲透率。

反觀台灣，本身市場不大，天然資源缺

乏，但人力素質優於鄰近國家，唯整體薪資待

遇相對較低，人才有外流的危機。執政當局應

有所警惕，並早做規劃，以免我國競爭力不斷

流失。