도매시장의 미래와 SCM - GSnJ · 시등 대형유통업체나백화점을중심으로안전성과관련된자체심 사규제강화 －그동안친환경농산물의유통경로에서제외되었던도매시장도친환경농

2-1장

도매시 미래 SCM

(가락시 심 )

1.유통환경의 변화

2.도매시장 황 문제

3.미래 도매시장의 기능과 역할

4.가락시장의 미래 VISION

5.도매시장에 한 SCM 도입 가능성

김주수( 울시농수산물공사 사장)

[email protected]

도매시장 미래 SCM 3

도매시장의 미래와 SCM

-가락시장 심 -

1.유통환경의 변화

1)산지 유통

¡ 우리나라 농업의 여건은 아직까지 부분 소량 다품목의 세 농업이

며,농업인의 고령화도 가속화 추세에 있음

－ 농가당 평균 경지면 :1.46ha,연소득 2천만 원 미만 :82%

－ 농가 인구 :(′95)4,851천명 → (′00)4,031천명 → (′09)3,117천명

※ 2009년 농가 인구는 체 인구의 6.4%이나 2020년에는 4.7%로 낮아질 망

－ 65세 이상 :(′95)785천명(16%)→(′00)876천명(22%)→(′09)1,067천명(34%)

<그림 1>농가규모 황(2009)

¡ 그러나 정부 정책에 힘입어 산지 조직화,규모화가 빠르게 진행되고 있음

－ 농산물종합유통센터:(′99)6개소 → (′05)14개소 → (′10)16개소

＊ 양산 종합유통센터는 11년 완공 정

4 SCM 시대에 도매시장 어떻게 변해야 하는가

－ 농산물 산지포장센터 :(′00)176개소→(′05)224소→(′09)299개소

＊ 연간 약 150～200억 원 국고 지원

<표 1>산지유통조직(공동마 , 문조직)

구 분 2005년 2007년 2008년 2009년

계 268 297 314 314

공동마 9 19 22 26

문 조 직 259 278 292 288

주 1)연간 약 4,0000억 원 국고 지원

－ 품목별 표조직 육성

▹ 기 지자체(시군)단 의 조직

․시군 유통회사, 랜드경 체,연합사업단,조합공동사업법인

▹ 역지자체 단 의 조직

․도드람(북, 남, 주양돈농 합병- 국돼지생산량15%차지)

▹ 국 단 의 조직

․감귤,넙치 품목 표 조직(′08.12월 설립)

¡ 산지의 조직화 규모화 진척에 따라 농산물의 출하 경로도 다양하게

분산되고 있음.

－ 작목반, 농조합법인,종합유통센터 등 산지의 조직화 산지유통시

설의 발달과 형 유통업체의 산지 개발 등으로 도매시장을 경유하지

않는 시장 외 유통이 증가하는 추세에 있음.

¡ 특히,배추 등 가격 등락폭이 큰 품목은 산지유통인(상업 농업인)이

약 80% 이상을 출하하고 있음

－ 이는 농 의 인력 상황,작업 여건,높은 가격 리스크 등으로 인해 산


지유통인이 실제 농업인 역할 수행

－ 따라서 이들에 한 정책 배려와 수 조 의 동반자로서의 역할 재

정립 검토가 필요한 단계임

<그림 2>청과물 유통경로별 유통 비

¡ 개별 농업인 주의 통 출하 형태가 상업 , 문 조직단 주

로 출하 형태로 변화하고 있음

<표 2>A법인의 주요 품목 출하 형태

(단 :톤)

품 목 체물량(a)출하실 상 20 출하자 유율

(b/a)계(b) 산지유통인 농

배 추 142,015 40,619(100%) 32,209(79%) 8,410(21%) 28.6%

무 143,480 44,553(100%) 28,216(63%) 16,337(37%) 31.1%

양배추 84,906 54,396(100%) 16,054(30%) 38,342(70%) 64.1%

38,223 17,008(100%) 10,012(59%) 6,996(41%) 44.5%

－ 채소류 주요 4개 품목의 출하유형 조사 결과 배추는 28.6%,무는

31.1%,양배추는 64.1%, 는 44.5%가 상 20명의 출하자에 집 되

어 있음


－ 상 20명 산지유통인의 출하 유율이 30～80%로 나타나고 있으

나 실제로는 농 출하자 상당부분은 산지유통인이 계통출하를 하

고 산지유통인 출하 유율은 체 으로 약 80～90%에 이를 것으로

추정됨

＊ 산지유통인은 농 계통 출하 시 세 회피,농 은 실 증가로 자 지원

유리

－ 이러한 채소류의 출하유형 변화에 따라 정부정책 도매시장 거래시

스템 변화 필요

2)소비지 유통

¡ 소비자 Needs의 변화

－ 식품 안 성 시

▹ 우병,조류인 자,수입농식품 동등의 향으로식품 안 성 시

▹식품 첨가물의 유해성 우려로 가공･유통과정에 한 투명성 요구 증가

－ 감성과 생활편의 시

▹ 토르트 식품(해물탕,햇반),조리식품 소포장 제품 소비 증가

＊ 20～ 30 싱 족 100만명 시

▹식품포장을 편의성,안 성은 물론 소비자의 감성까지 고려하여 디자인

－ 건강･웰빙 시

▹자연건강식,환경친화 농산물,토종 통식품(된장,막걸리)소비 증가

▹채소,과일 등 신선식품 수요 증가

<그림 3>소비자 기호의 다양화･세련화에 따른 식품 선택 기 변화

양,가격→

양,안→

맛,멋, 술

10人 1色 10人 10色 1人 10色


¡ 외식,가공제품 수요 증가

－ 국내 외식산업 시장규모는 약 60조원으로 추정되며,소비자 식료지출

비 에서 외식 비 이 45%,가공식품 수요 비 이 25%에 달함

－ 외식,가공식품 수요 증가는 식자재 원료 농산물의 수요 증가를 가져

옴.

▹외식,가공업체 규모 업체는 원료 농산물을 산지에서 계약생산

주문거래에의해 조달하고,소규모업체는주로소비지도매시장에서조달

¡ 안 ·안심 고품질 농산물 심 증가

－ 최근 안 ·안심에 한 욕구가 한층 높아지고 있으며 친환경농산물 시

장의 지속 확

－ 형유통업체들도 친환경농산물에 한 소비자 신뢰 확보에 주력하면

서 농가의 사진과 연락처를 공개하는 농산물 ‘생산자 실명제’확 실

시 등 형 유통업체나 백화 을 심으로 안 성과 련된 자체 심

사 규제 강화

－ 그동안 친환경농산물의 유통경로에서 제외되었던 도매시장도 친환경농

산물 유통 확 노력에 힘입어 격히 증가 추세

<표 3>가락시장 친환경 농산물 거래 황(톤)

구 분 2006년 2007년 2008년 2009.9월

친환경농산물 82,156 97,511 122,306 106,694

체 농산물 2,109,988 2,165,770 2,223,453 1,554,394

비 율 3.9% 4.5% 5.5% 6.9%

－ 소비자들은 농산물 구매 결정시 가격보다 신선도(유통기한),안 성을

보다 요시 함.


<그림 4>소비자 구매시 고려사항

식 (채 / 산물/식량) 과실류

¡ 형유통업체의 성장

비 들 매편 매 통 가 화 , 대형마트, 도심형슈 마켓 등 대형

통업체 주 재편 고 .

▹백화 형마트의 매출 성장률은 낮아지더라도 성장 추세는 당분간

지속될 것으로 망

▹도심형슈퍼마켓은 고성장세를 유지할 것으로 망되며,상 으로 기타

재래시장의 경우 매출 하락세로 환 상

<표 4>주요 유통업태별 매출액

(단 :조원,%)

구 분2007년 2008년 2009년

매출액 성장률 매출액 성장률 매출액 성장률

백 화 18.9 3.2 19.9 4.9 20.3 2

형마트 28.2 9.8 29.8 5.6 30.7 3.1

형슈퍼 11.8 4.7 12.5 6.2 13.2 5

재래시장 79.7 3.1 80.5 0.9 78.7 -2.2

자료 :「2009년 유통업 망 보고서」,신세계유통산업연구소

－ 형마트의 농산물 거래처 선택 시 가장 많이 고려하는 사항은 상품의

균일성,신선도,품질,물량 공 능력,거래의 신뢰성 등임.


<그림 5> 형마트의 농산물 구입 시 고려사항

－ 이마트,삼성테스코,롯데마트 등은 2000년 부터 SCM 도입,비용

감 도모

3)각종 제도 여건

¡ 농산물 유통의 ‘역’ ‘정책’변화

－ 과거에는 농산물 유통을 ‘1차 농산물의 생산자와 소비자간 거래’로 인

식하 으나, 재는 ‘단순 가공 식품’의 역까지를 농산물 유통으로

인식

＊ 농식품(Agro-Food):농산물,농산품,조리,가공식품 등을 총칭하는 개념

－ 원료 농산물 주에서 식품산업 강화로 정부의 정책 심이 변화되었

음.

¡ 포장 기술 택배시스템의 부신 발달로 원거리 이동시간 단축으로

국에서 생산되는 농수산물의 당일 는 익일 배송 가능 신선도 유

지 가능

○ 구매시간,구매장소에구애받지 않는농수산물 자상거래 속히증가추세

－ ('07)3,931억원 → ('08)4,930억원 → ('09)5,880억원

¡ 정부는 농식품 R&D개편 농식품산업을 탄소·환경친화 인 녹색


산업으로 발 할 수 있도록 역친환경농업단지(11개소),친환경농산물

종합물류센터(′09～′11)설치 등 친환경 농축산물의 생산 유통 활

성화 정책 강화

¡ 소비자 부담 경감 생산자 수취가격 제고를 해 도매시장 시설

화,농수산물 사이버거래소 설립 직거래 장터 활성화,생산자단체 직

매시설 확충 등 유통구조 개 을 추진

¡ GAP(우수농산물 리제도),이력추 제 확 시행,공 도매시장 농수산

물 안 성검사 의무화,식품제조업체․신선편이농산물 가공업체 등의

HACCP인증 등 선진 안 리시스템 확 로 사 방 안 리 제

도 강화

2.도매시장 황 문제

o 도매시장의 거래물량은 2000년 이후 신규 도매시장을 제외하고는

부분 정체 는 감소 추세를 보이고 있음.경직되고 규제 주의 운

시스템,유통인 역량 부족 등 여러 가지 원인이 있으나 주요 하드

웨어 문제 은 다음과 같음.

1)경매장, 포 등 필수시설 소

¡ 가락시장의 경우 건설 당시 1일 평균 설계물량은 4,680톤이나,2009년

재 7,880톤이 반입되어 설계용량 비 1.68배 과함.

→ 경매장, 포,사무실 등 필수시설 정면 확보 필요

과 한 경매

⇨

미래환경 고 한 효 공간확보


2) 형 차량 진입이 원활하지 못한 복잡한 교통 동선

¡ 형 차량 진입이 어려워 시장 인근(죽 ,하남 등)에서 분 후 시장

반입하여 물류비 증가( 형 차량 이용 시 수송비 약 40% 감 가능)

→ 단순 명쾌한 동선 체계,시장 내 병목 지체구간 최소화

혼란스런 통 동

⇨

원활한 통 동

3)시장 내 온시설 부족,냉동탑차 공회 에 의한 기오염 주차면 잠식

¡ 온시설이 부족하여 고정 냉동탑차 운 ,외부 온창고 임차 사용

→ 온시설 폭 확충 단기 수 조 기능 수행

냉동탑차 주차공간 식

⇨

시 확

4)비효율 인 하역체계


¡ 수작업 하역으로 거래 액의 1% 이상을 하역비로 지출(가락시장 연간

320억)

→ 렛트 재출하 하역기계화로 유통비용 감

비효 수 업 하역

⇨

현대화 기계하역

5)경매장내 차량 진입으로 인한 생 문제

¡ 형 차량 경매장 진입으로 기환경 하 시설물 손

→ 하역 Dock설치로 차량 진입 차단,콜드체인 온 경매시스템 구축

경매 내 차량 진

⇨

하역 Dock 치

3.미래 도매시장의 기능과 역할

1)도매시장의 장기 망


¡ 지 까지 도매시장은 집 화된 역시장으로서 규모 물량을 신속히

유통시키는 효율 인 유통기구로서의 기능을 수행해 왔음.

¡ 그러나 최근 농산물 유통도 집 화된 시장으로부터 차 차별화되고 분

산화 되는 방향으로 환되고 있음.

¡ 이를 유통단계간 수직 조정(VerticalCoordination) 에서 보면 도

매시장과 같은 통 인 물시장(spotmarket) 주의 거래가 차 계

약거래(contracts),수직 통합(verticalintegration)등으로 환되고

있음.

＊ 수직 통합 :유통업체가 생산단계를 소유하여 내부화 시키는 것

¡ 계약거래,수직 통합 등은 일회성의 물시장 거래보다 인근 유통단

계간의 조정과 통제가 용이하게 되어 효율성이 높아 그 비 이 지속

으로 증가하고 있는 추세임.

¡ 따라서 장기 으로 보면 도매시장은 그 상과 역할이 차 축되나

세한 생산구조 특성상 상당기간 농산물 유통에 있어서 요 역할 수

행 망

－ 도매시장 우 기능: 규모 수집․분산,가격결정,상품구색,시장정

보

¡ 그러나 규모 규격출하 여건이 갖추어진 산지와 형 수요처간의 직거

래 물량도 지속 으로 증가하고 있어

－ 고품질․표 규격 상품의 도매시장 이탈이 가속화 되어 도매시장은

품․비규격품을 주로 취 하여 도시지역 세 소매상(외식업체)이

주요 고객이 될 것이라는 우려도 제기되고 있음.

¡ 그러나 도매시장의 거래물량 유율은 외부환경 요인도 요하지만

내부의 환경변화 응력과 경쟁력 강화 여부에 따라 크게 좌우됨.


－ 유럽의 도매시장들은 도매시장의 기능을 기존의 단순한 거래기능에서

벗어나 포장․가공, 온 장,집배송 등 물류기능을 폭 강화하거나

가공품 취 , 형유통업체 물류센타 유치 등 다양한 기능과 서비스

공 체제로 환하고 있음.

¡ 따라서 향후 도매시장의 거래물량은 도매시장의 시설 개선,도매시장

참여자들의 마 능력 향상,물량 조달 능력 개선 등에 따라 크게 달

라지게 될 것으로 망됨.

2)미래 도매시장의 기능과 역할

¡ 재의 농산물 도매시장은 통 인 물시장 기능은 잘 수행하고 있으

나 물류기능,품질유지 기능,소매상 지원 기능 등 규모 소매업체들이

요구하는 기능은 미흡한 실정임.

¡ 미래의 도매시장은 기존의 통 인 ‘수집․분산 기능’과 ‘가격형성 기

능’을 보강하는 한편 도매시장의 가장 핵심 고객인 구매자 심의 시

장으로 그 기능과 역할을 재편할 필요가 있음.

－ 어떠한 농산물을 공 하고 필요 시설을 확충할 것인가에 한 단을

생산자나 매자의 입장에서 결정하는 것이 아니라 소비자 고객의 요

구에서 찾아야 함.

¡ 따라서 도매시장의 구매자 고객인 소매상,요식업체,식자재업체 등을

한 물류 행 기능,소포장 가공 기능, 자상거래 물류기지 기능

강화 필요

－ 구매자의 이러한 요구를 효과 으로 수행하기 해 산지(생산자)로부

터 최종 소비자까지의 정보를 연계하는 공 망 리시스템(SCM)도입

필요

4.가락시장의 미래 Vision


<그림 6>시설 화사업 미래 비 기본 컨셉

1)최 의 물류유통 시스템을 갖춘 선진 도매시장

¡ ○ 통합 리시스템을 구축하여 유통 물류의 선진화 도모

<그림 7>통합 리 시스템

¡ 도매시장 가격정보의 실시간 제공 시스템,시장 내 반입/하역/이송/반출

정보시스템,출하물량 리를 한 자송품장 등 정보기술을 활용하여


도매시장 반입량을 객 으로 확인할 수 있는 물류체계 도입

－ 자송품장과 RFID를 활용하여 실시간 도매시장 물류 리 시스템 구

축

¡ 농수산물 공 망 리(SCM)도입 기반 마련

－ 미국과 같은 선진국에서는 유통업체와 개별 출하 조직 간의 SCM 보

다는 생산자,유통업체,가공업자 등 련 종사자들이 모두 참여하는

형태의 SCM 도입

－ 산지 APC,거 물류시설,도매시장 물류시스템,유통업체 VAN(Value

AddedNetwork)을 연계한 SCM 구축 검토

－ 출하지로부터 최종 소비지까지 농산물 유통 과정을 SCM을 통하여

리하기 해서는 농산물 품목 코드 통일 RFID추 시스템 기반

동시 조성 필요

<RFID도입 효과 >

▹ 소비지와산지간원활한정보교환으로과잉생산억제되어수 안정도모

▹ 유통업체들은 필요이상의 물량을 확보함에 따른 재고와 감모비 감

▹ 소비자 수요에 맞는 정량을 신속히 유통시켜 물류비용 감 가능

2)부지의 활용도가 높은 고도화 도매시장

¡ 기능별 지하화,복합화,분리화

－ 경매장, 도매인사무실 포,주차장, 온창고의 한 배치로 공

간 이용효율 극 화

－ 지하공간은 주차장, 온창고,가공처리장 등 도매시장의 주 기능을 원

활하게 support할 수 있도록 계획


－ 각 부류별 경매장 역 분리, 역별 주차공간 구획 명쾌한 동선

분리

－ 향후 유통환경 변화에 응이 가능하도록 가변 시설 구조로 계획

¡ 물리 시스템을 활용한 제도 ․ 실 불합리 개선

－ 도·소매 분리

▹도매 물류기능을제외한유통인들의 각종사무실과공용시설,직 /련

상품시장 등을 집 화하여 시장 리 각종 부 서비스 효율 제공

－ 차량 동선 분리

▹ 효율성과 교통안 을 해 도매시장 내 차량동선 분리(출하/구매차량)

－ 하역의 기계화

▹ 도크시설설치(차량높이에따라조 가능한AutomaticDockLeveller설치)

3)차별화․복합화 지향의 멀티형 도매시장

¡ 물류센터 기능 강화

－ 슈퍼마켓,외식업체,납품업체, 도매인 등을 한 집배송,소분, 장

자거래에 필요한 오 라인 물류기지 기능 등 물류기능 강화

－ 소비자의 라이 스타일을 고려한 농수산물 가공품의 개발 가공,포

장시설의 확 설치

＊ 유럽 부분의 도매시장도 가공시설을 설치․운 하고 있으며,반가공품,완

가공품 등을 취 하는 도매상,도매물류 회사들이 도매시장 내 입

¡ 친환경농산물 도매유통 체계 확립

－ 친환경농산물 수집 량 수요처를 확보하고 문 거래장소 지정

문 취 유통인 육성


－ 친환경농산물의 기 가격 등 유통정보 제공으로 국 가격 안정 도

모

－ 식유통센터 운 을 통한 학교(단체)식 사업추진으로 도매시장 친

환경농산물 유통활성화 친환경 우수농산물 주 공 시장으로 환

¡ 식자재 유통의 활성화

－ 가공식품 등의 식자재 수요 증가,식자재 유통 장기술의 발 ,정

부의 정책 방향성과 함께 식자재 유통의 필요성이 높아지고 있음

－ 가락시장 내 식자재 거래물량은 체의 약　20%에 달하며 요식업체

고객들의 주된　니즈　 한　다양한 상품 구매에 있으므로　식자재 유

통활성화　필요

＊ 외식비의 지속 인 증가　추세 부응

¡ 교육·견학기능 강화

－ 체험․실습,자원 사(시장 견학 가이드)등 다양한 로그램 시설

확충으로 극 인 고객 참여 유도(문화․체험 요소 복합)

４）농수산물 유통시스템을 선도하는 HubMarket

¡ 기본 기능뿐만 아니라 물류 등 부가 기능 강화

<표 4>HubMarket

기본 기능 향후 확 발 방향

▹수집․분산기능

▹가격 형성

상품구색 기능

▹시장정보 기능

▹안 ․안심 먹을거리 공 의 선도 시장

▹ 도매인 벤더를 통한 형 유통업체의 심 공 처

▹ 소형 소매 ,가공공장,학교 식 등의 메인 공 처

▹ 자상거래 물류기지 벤더들의 물량 수집처


¡ 산지출하 단 의 규모화와 구매단 의 규격화, 량화 진

－ 공동출하,계통출하 규격출하 진을 한 인센티 제공 강화

－ 도매인의 매단 의 형화로 소매기능 지양,도매기능 문화

¡ 가공기능 강화 안 시스템 구축 강화

－ 세척,세 ,소분포장 등 일부 도매인 포에서 행해지고 있는 가공/

포장 시설을 집 하여 포와 인 한 공간에 포장가공시설 설치

－ 식품안 ,안심의식 고조에 응한 유통과정의 품질고도화, 생 책

강화 가공품,외식업 등 팽창 분야에 한 능동 응 필요

5.도매시장 SCM 도입 가능성

1)SCM 도입 여건

¡ 공 망 리(supplychainmanagement)란 고객이 원하는 상품을 고객이

원하는 시간과 장소에 정확히 달하기 해 최 의 네트워크를 구축하

고 유지하는 경 활동을 의미

¡ 농산물의 경우 공산품과 달리 도매시장을 통한 당일 물거래가 일반

인 거래 행이었으나,최근 형 유통업체를 심으로 SCM을 도입하

는 사례가 늘어나고 있음(이마트,롯데마트 등).

－ 농산물은 생산량과 품질,가격 등의 변동이 심해 SCM 용이 매우 힘

들지만, 형 유통업체는 공산품 부문에서 축 된 경험과 기술을 바탕

으로 농산물 분야에까지 SCM 확 용

¡ 농산물에 한 SCM 도입 목 은 공산품과 마찬가지로 소비자의 요구

가 생산단계까지 효과 으로 달되고 그에 따라 체 공 망이 유연하


게 응할 수 있는 가치 달체계를 구축하는 것임.

－ 다만,농산물은 공산품과 달리 다수의 생산주체 간 동을 통해 규모

화가 이 지기 때문에 얼마나 많은 수의 생산자가 얼마나 강력하게

동할 수 있느냐가 SCM 구축의 건이 됨.

＊ 형유통업체들은 자기들의 SCM 체계에 부응할 수 있는 산지조직을 납품

트 로 선정

¡ 형유통업체의 경우에는 출하선이 고정되어 있어 SCM을 통한 정

재고량 유지와 소비자의 Needs를 즉각 으로 산지에 달할 수 있는

체계이므로 불특정 다수가 출하자로 되어 있는 도매시장과는 SCM 도

입 여건이 다름.

2)SCM 도입 선행조건

o 산지단계

¡ SCM은 소비자의 수요변화가 생산단계까지 신속하게 반 될 수 있는

공 망을 구축하는 것으로 생산자를 SCM에 참여시키기 해서는 무엇

보다 생산과 출하를 효율 으로 통제할 수 있는 품목별 조직구조가 필

수 임.

¡ 세 소농인 우리나라의 농업 여건상 모든 농가와 품목을 상으로

SCM을 도입하는 것은 사실상 불가능함.따라서 품목별 조직화가 잘 되

어 있는 단체를 상으로 단계별,선별 으로 도입을 추진해야 할 것임.

－ 불특정 다수가 출하자인 경매제 도매시장보다는 품목별로 고정 출하자

가 정해져 있는 형유통업체,시장도매인제 등에 우선 실시

o 도매시장

¡ 도매시장에서는 소비자의 수요변화가 생산단계까지 신속하게 반 될 수

있는 거래시스템 구축이 필요함.


－ 그러나 재의 경매제도는 소비자의 Needs를 도매인이 변하고 이

러한 도매인의 Needs를 도매시장법인이 산지 생산자에게 간 달

하는 체계임.

＊ 유럽의 형 도매상의 경우에는 품목별 고정 출하처가 있고 량 수요처가

있는 만큼 도매시장 차원의 SCM 도입이 용이하고 정 재고량 유지 해 도

입

¡ 한 출하 약제 도입,RFID 등을 활용하여 반입물량,재고수 등을

실시간으로 체크하고 이를 산지 출하자단체에 달하는 체계 구축 필요

－ 재 도매시장에서 추진하고 있는 출하자등록제도 SCM 도입의 제

조건임.

¡ 도매시장의 SCM 도입 논의는 아직 기 단계로 SCM 구축에 따른 비

용과 효과에 해 련학자,연구기 등의 실증 연구와 분석이 뒷받

침 되어야 할 것임.

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도매시장의 미래와 SCM - GSnJ · 시등 대형유통업체나백화점을중심으로안전성과관련된자체심 사규제강화 －그동안친환경농산물의유통경로에서제외되었던도매시장도친환경농