Embed Size (px)
Citation preview
2
黄骅港港口和船舶污染物接收、转运及
处置设施建设方案
交通运输部规划研究院
2017 年 12 月
交通运输部规划研究院
主管院长： 张小文
主管总工程师： 汪守东
主办所主管所长： 徐洪磊
主管主任工程师： 韩兆兴
项目负责人： 肖 杨
主要参加人：
支霞辉（高级工程师）
胡 怡（高级工程师）
汪守东（高级工程师）
1
目 录
第 1章 概述............................................................................................... 1
1.1 编制背景......................................................................................... 1
1.2 编制依据........................................................................................... 4
1.3 编制目的和原则.............................................................................6
1.4 研究范围和工作内容.....................................................................7
1.5 主要结论......................................................................................... 10
第 2章 黄骅港发展现状及规划.............................................................12
2.1 港口发展历程................................................................................. 12
2.2 港口设施现状................................................................................. 13
2.3 规划方案概述................................................................................ 20
2.4 到港船舶及预测............................................................................. 33
2.5 近期拟建油污水处理项目.............................................................37
第 3章 污染物接收、转运及处置现状.................................................39
3.1 港区污染物接收处置现状.............................................................39
3.2 船舶污染物接收转运及处置现状.................................................44
第 4章 污染物接收、转运和处置能力评估.........................................51
4.2 污染物产生量估算........................................................................51
4.2 污染物接收、转运及处置能力评估............................................53
4.3 存在的问题..................................................................................... 59
2
第 5章 建设方案..................................................................................... 61
5.1 污染物控制要求............................................................................61
5.2 建设目标........................................................................................ 66
第 6章 建设内容..................................................................................... 70
6.1 建设规模........................................................................................ 70
6.2 建设布局......................................................................................... 70
6.3 建设时序......................................................................................... 70
第 7章 运管方案..................................................................................... 71
7.1 运管方式........................................................................................ 71
7.2 联合监管........................................................................................ 73
第 8章 保障措施..................................................................................... 79
8.1 人员保障措施................................................................................ 79
8.2 资金保障措施................................................................................ 79
8.3 机制保障措施................................................................................ 79
8.4 信息化建设保障............................................................................80
附图 1 黄骅港总体规划图....................................................................81
附图 2 黄骅港水域规划图....................................................................82
1
第 1章 概述
1.1编制背景
1.1.1 黄骅港发展现状及趋势
黄骅港是河北省沿海的地区性重要港口，也是我国的主要能源输
出港之一，位于河北省与山东省交界处、沧州市区以东约 90公里的
渤海之滨，由煤炭港区、综合港区和河口港区 3个港区组成。其地理
坐标为东经 117。52’、北纬 38。19’，陆上距黄骅市区约 45公里，
水上北距天津 60 海里．东距龙口 149 海里。汇集漳卫新河与宣惠河
的大口河在此交汇入海。
“十一五”以来，河北省提出打造沿海产业带的方针，为充分发
挥港口对区域经济的带动作用，2007 年沧州渤海新区正式成立，2010
年黄骅港综合港区起步工程共 8个 5 万吨级泊位试投产。目前综合港
区及散货港区航道等级已经达到 20万吨级，建成一批铁矿石、集装
箱、粮食、通用泊位，2015 年完成吞吐量 4100 万吨、集装箱 50 万
TEU，黄骅港开始由单一的煤炭装船港跨入综合性港口行列，对腹地
经济社会发展的带动作用日趋增强。目前，黄骅港已成为我国重要的
北方煤炭装船港之一，对国家能源安全发挥了重要的保障作用。
随着港口规模和吞吐量的快速发展，港口及船舶产生的污染物已
成为不容忽视的问题。
1.1.2 国际公约、法律法规背景
（1）国际公约
2
为了增强港口码头和船舶污染防治能力，预防和减缓环境污染，
港口提供充分的接收设施是 IMO防污染公约的有效实现的重要保证
措施之一。IMO防污染公约要求缔约国政府确保提供港口接收设施
（PRF），用于接收船舶产生的、不能排放入海的残余物且应充分满
足到港船舶的正常需要而不引起船舶的不当延误。
从《经 1978年协定书修订的 1973年国际防止船舶造成污染公约》
（MARPOL73/78）、《船舶压载水和沉积物控制和管理国际公约》
（压载水公约）、《控制船舶有害防污底系统国际公约》（防污底公
约）和《2009年香港国际安全与环境无害化拆船公约》（拆船公约）
都有提供接收设施的相关条款。为了达到保护海洋环境、同时促进航
运业发展的目标，公约赋予了缔约国为船舶污染物提供接收设施的责
任和义务，在上述公约中都规定了港口建立船舶污染物接收设施的要
求。对于特殊区域内或毗连特殊区域的港口，由于更严格的排放限制，
接收设施的要求更高。
（2）国内法律法规
《中华人民共和国海洋环境保护法》（2016 年修订）第六十九
条规定：港口、码头、装卸站和船舶修造厂必须按照有关规定备有足
够的用于处理船舶污染物、废弃物的接收设施，并保持设施出于良好
运行状态。《中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例》（2010
年）第十二条规定：港口、码头、装卸站以及从事船舶修造的单位应
当配备与其装卸货物种类和吞吐能力或者修造船舶能力相适应的污
染监视设施和污染物接收设施，并保持设施出于良好运行状态。
3
《中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染物海洋环境防治
管理规定》（2016 年修订）第八条规定：港口、码头、装卸站和从
事船舶修造的单位应当按照国家有关标准配备相应的污染监视设施
和污染物接收设施，港口、码头、装卸站以及从事船舶修造、打捞、
拆解等有关作业活动的单位应当按照国家有关标准配备相应的防治
污染设备器材。
2015年国务院印发的《水污染防治行动计划》要求，加强船舶
港口污染控制；加快垃圾接收、转运及处理处置设施建设，提高含油
污水、化学品洗舱水等接收处置能力及污染事故应急能力；位于沿海
和内河的港口、码头、装卸站及船舶修造厂，分别于 2017年底前和
2020年底前达到建设要求。同年 8月，交通运输部印发了《船舶与
港口污染防治专项行动实施方案（2015～2020 年）》，提出“推动
各港口、船舶修造厂所在地交通运输（港口）管理部门，完成本区域
船舶污染物接收、转运及处置能力评估，编制完善接收、转运及处置
设施建设方案”。
为加快推进船舶污染物接收、转运及处置能力建设，2016 年 4
月交通运输部办公厅印发了《关于开展港口船舶污染物接收处置有关
工作的通知》（交办水函〔2016〕308号），要求“2016年 6月底省
级交通运输主管部门组织港口所在地交通运输管理部门开展辖区内
沿海港口船舶污染物接收、专业及处置能力评估，以省为单位形成评
估报告报部”。 2016 年 8月，交通运输部办公厅印发了《港口和船
4
舶污染物接收、转运及处置设施建设方案编制指南》（交办水函〔2016〕
976号）。
黄骅港位于渤海湾南部，毗邻京津，是我国主要的煤炭装船港、
河北省地区性重要港口。根据国家和行业要求，黄骅港需开展船舶污
染物接收、转运及处置能力评估，并编制港口船舶污染物接收、转运
及处置设施建设方案。受沧州市港航管理局委托，交通运输部规划研
究院承担了黄骅港港口和船舶污染物接收、转运及处置设施建设方案
编制工作。
1.2编制依据
1.2.1 国际公约
（1）《经 1978年协定书修订的 1973年国际防止船舶造成污染
公约（简称“MARPOL73/78”》（国际海事组织，1978年）及其附则
及修正案；
（2）《控制船舶有害防污底系统国际公约》（2008.9.17）；
（3）《1990年国际油污防备、响应和合作公约》（国际海事组
织，1990年）；
（4）《国际船舶安全营运和防污染管理规定（ISM规则）》（2007
年）；
（5）《2009年香港国际安全与环境无害化拆船公约》。
1.2.2 国内法律法规
1.2.2.1法律法规
（1）《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订）；
5
（2）《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修订）；
（3）《中华人民共和国固体废物污染防治法》（2016年修订）；
（4）《中华人民共和国海洋环境保护法》（2016年修订）；
（5）《中华人民共和国港口法》（2003.6）；
（6）《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环
境管理条例》，2007年 9月修订；
（7）《中华人民共和国船舶污染海洋环境应急防备和应急处置
管理规定》，交通运输部令 2017年第 15号；
（8）《防治船舶污染海洋环境管理条例》（2016）；
（9）《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令
第 591号，2011年 12月 1日起实施）；
（10）《国家危险废物名录》（2016年修订）；
（11）《危险废物转移联单管理办法》（原国家环境保护总局，
1999年 10月 1日起施行）；
（12）《河北省环境保护条例》（2005年 3月 25日河北省第十
届人民代表大会常务委员会第十四次会议修订）；
（13）《河北省海洋环境保护管理规定》（河北省人民政府令(2012)
第 10号）。
1.2.2.2 规章和文件
（1）《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》，国发
[2015]17号；
6
（2）《船舶与港口污染防治专项行动实施方案（2015～2020年）》，
交水发〔2015〕133号；
（3）《中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治
管理规定》（交通运输部 2017年 5月 23日修订）；
（4）《港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案编制指
南》（交通运输部 2016年 8月 31日印发）；
（5）《关于开展港口船舶污染物接收处置有关工作的通知》，交
办水函〔2016〕308号。
1.2.3 报告
（1）《黄骅港总体规划（修订）》（修改稿），2017；
（2）《黄骅港总体规划环境影响报告书》（送审稿），2017；
（3）沧州市港航管理局、沧州海事局、沧州市环境保护局、城
管局等相关单位提供的其他资料。
1.3编制目的和原则
1.3.1 编制目的
本建设方案编制的目的主要是为了沧州市辖区内港口、船舶污染
物接收、转运及处置设施的建设提供理论依据和指导性意见，包括：
（1）为沧州市人民政府建立健全辖区内港口和船舶污染物接收
转运及处置的监管机制提供依据和建议，提升污染物管理控制水平；
（2）为沧州市人民政府建设港口、船舶污染物接收转运和处置
设施提供依据和建设方案，提高和完善地区污染物接收处置能力。
1.3.2 编制原则
7
（1）统筹规划、突出重点
综合考虑沧州市港口、码头、装卸站和修造船厂以及城市区域内
可利用的已建和在建基础环保设施，充分利用现有接收、转运和处置
能力，科学规划新建、改扩建设施，提出沧州市港口和船舶污染物接
收转运和处置能力建设方案。
（2）联合协作、齐抓共管
港口、海事、工信、环保、住建等多部门联合协助。强化各部门
对港口、修造船厂和船舶污染物监管职责的落实，进一步明确各部门
的管理任务和措施，形成多部门分工负责、齐抓共管的监管模式。
（3）健全制度、完善机制
进一步加强污染物接收处置法制、体制和机制建设，加强源头管
理和动态监管，建立统一指挥、分工明确、反应灵敏、监管有力、协
调有序、运转高效的污染物监管机制。推进污染物的集中处理，进一
步发挥市场化机制作用，促进有关设施有效衔接、稳定有效运营。
1.4研究范围和工作内容
1.4.1 研究范围
（1）研究对象
以黄骅港总体规划范围为主要区域，并综合考虑港口周边及城市
的污染物接收处置设施所在区域。研究对象：黄骅港港口码头和运输
船舶等。
（2）时间范围
基础年：2016年。
8
建设水平年：2017年。
（3）船舶污染物类型
建设方案中的港口码头污染物指港口码头产生的油污水、化学品
洗罐水、生活污水和生活垃圾；船舶污染物是指船舶产生的船舶油污
水、船舶生活污水、船舶垃圾和化学品洗舱水。
生活污水
船舶生活污水是指船舶上的人或动物由于生活产生的污水，具体
包括：任何型式的厕所和小便池的排出物和其他废弃物；医务室（药
房、病房等）的面盆、洗澡盆和这些处所排水孔的排出物；装有活畜
禽货的处所的排出物；混有上述排出物的其他废水。
船舶垃圾
船舶垃圾是指产生于船舶正常运营期间并需要连续或定期处理
的各种食品废弃物、生活废弃物、操作废弃物、所有的塑料、货物残
留物、焚烧炉灰、食用油、渔具和动物尸体，但在《MARPOL 73/78
公约》附则 I、II、III、IV、VI中所界定的或列出的物质除外。
含油污水
含油污水是指含原油、燃料油、润滑油和其它各种石油产品及其
残余物的污水，通常包含油压舱水、洗舱油污水和机舱残油污水（含
船底油污水）。其中，含油压舱水是指油轮卸完油后，为确保安全航
行和提高推进器的效率，在货油舱内或压舱内装一定量的水，装入的
水和附着在舱壁上的粘油形成的污油水；船舶洗舱污油水指油船进厂
修理或更换运油品种必须清洗货油舱，采用高压水清洗船舱产生的污
油水。机舱残油污水是由于机舱内各种阀件和管路中漏出的水与轮机
在运转过程中涌出的润滑油、燃烧油等混合在一起的污油水。
化学品洗舱水
9
化学品洗舱水是指散装液体化学品洗舱水是指当船舶修理或换
载时，清洗装运散装液体化学品货舱时所产生的污水。
1.4.2 研究内容
根据黄骅港现有港口和船舶污染物接收处置的基本情况以及相
关设施的运行管理情况，对船舶和港区的油污水、生活污水、生活垃
圾以及化学品洗舱水四大类污染物的接收处置能力进行整体评估，并
提出相应建设方案，并对污染物接收转运和处置的全过程监管提出相
应建议。
（1）港口、码头、装卸站发展现状
概述黄骅港港口、修造船厂发展现状，分析近期到港船舶现状和
规划近期的船舶概况，明确近期拟建项目。
（2）污染物接收转运和处置现状及能力评估
调查分析沧州市辖区内的污染物接收转运、处置设施和运营现状，
查找污染物接收转运和处置各环节中存在的主要问题。
（3）建设和运管机制
提出沧州市港口和船舶污染物接收转运和处置能力建设的控制目
标，明确新建、改扩建污染物接收转运和处置设施的建设方案和运营
机制，提出相应的建设时序和资金匡算。
（4）运管方案
提出区域内污染物接收、转运和处置工作的多部门联合监管机制，
构建联单管理制度。
（5）保障措施
10
从科研、资金、人员等方面提出建设方案的实施保障措施。
1.5 主要结论
1、港口、船舶污染物接收转运和处置能力总体满足要求。
2016 年黄骅港港口生活污水产生量约 103470 吨/年,油污水约
125 吨，生活垃圾约 482 吨。生活污水由港口自建的污水处理站处理
后回用或达标排放；油污水交由有资质的危险废物处置单位接收和处
理；生活垃圾由环卫部门进行统一收集转运和处置。
2016 年黄骅港共接收船舶油污水 10680 吨，船舶生活垃圾 1775
吨，暂时不接收化学洗舱水和生活污水。据估算，2016 年黄骅港除
航班油污水产生量约为 16261 吨、船舶垃圾产生量约为 3227 吨、船
舶生活污水产生量约为 14562 吨。目前黄骅港共有 37 家单位开展船
舶污染物接收转运工作，其中能够开展船舶油污水接收转运业务的单
位共 22家，其中作业车辆 32 辆，作业船 26艘。船舶油污水接收能
力约为 30624 吨，船舶生活垃圾接收能力为 22440 吨。区域含油危险
废物处理能力超过 9 万吨，完全能够满足当前船舶艘次的船舶污染物
接收和处置需求。
2、舶污染物联合监管机制尚未建立，急需加强制度建设。
船舶和港口污染物的接收转运和处置过程涉及到多个单位、多个
设施，因此也涉及到多部门的在不同环节的监管。目前黄骅港的船舶
污染物接收处置未能建立有效的联合监管机制。在污染物的移交过程
中未能实现信息共享，在部门职能衔接处存在盲区。导致污染物从产
11
生、储存、接收、转运、处理、处理后排放的全流程未能实现有效管
理。因此急需相关监管机制的研究和建设。
3、建设方案的建设目标为：2017 年底前，完成港口船舶污染的
接收、转运和处置设施的建设。实现港区污水、垃圾和船舶油污水船
舶垃圾的接收、转运和处理处置；2017 年底前完成船舶污染物接收
处置多部门联合监管机制建设。
4、黄骅港现有船舶与港口的污染物接收转运和处置能力已满足
要求，不需要新建相关设施。2017 年的建设重点为船舶污染物监管
制度建设，建设单位涉及沧州市港航管理局、海事局、环境保护局、
城市管理局等部门。
12
第 2章黄骅港发展现状及规划
2.1港口发展历程
黄骅港始建于20世纪八十年代中期，以河口港区起步发展，1997
年神华集团煤码头一期工程开工。是我国主要的煤炭装船港、河北
省地区性重要港口。黄骅港发展进程可分为开港发展、因煤而兴、
全面发展三个历史阶段。
（1）开港发展阶段
受泥沙淤积影响，黄骅地区长期缺少商港，仅有停靠渔船的小
码头。改革开放后，为促进地区经济发展，1982 年开始筹建黄骅港。
1984 年在宣惠河北岸开工建设 2个 1000 吨级散杂货码头，通过能力
75万吨，1986 年 9月竣工投产，主要装卸煤炭和建材；1991 年 12
月在大口河河口建成 2 个 3000 吨级杂货码头，通过能力 50 万吨，
因泥沙淤积问题航道未开挖，仅能靠泊 1000 吨级驳船。
（2）因煤而兴阶段
国务院于1992年9月立项选址我国“三西”煤炭外运第二通道
装船港于黄骅港，黄骅港发展进入外海、深水时期。煤一期工程于
2001 底建成投产，2003 年吞吐量即超过设计能力，创国内港口的最
快达产记录。为解决航道骤淤问题，2004 年实施外航道整治一期工
程，将防波堤由-2m 等深线处向外海延伸到-5.5m 等深线附近，挡沙
减淤效果明显。目前，黄骅港已成为我国重要的北方煤炭装船港之
一，对国家能源安全发挥了重要的保障作用。
13
（3）全面发展阶段
“十一五”以来，河北省提出打造沿海产业带的方针，为充分
发挥港口对区域经济的带动作用，2007 年沧州渤海新区正式成立，
2010 年黄骅港综合港区起步工程共 8 个 5 万吨级泊位试投产。目前
综合港区及散货港区航道等级已经达到20万吨级，建成一批铁矿石、
集装箱、粮食、通用泊位。2016 年黄骅港货物吞吐量达到 24475 万
吨，其中集装箱 601519TEU。
2.2港口设施现状
经过多年的建设和发展，目前黄骅港已形成以煤炭港区、综合
港区及散货港区为主、河口港区为补充的港口发展格局。煤炭港区
是现代化、专业化的煤炭装船港，在我国能源运输中发挥了重要作
用；散货港区以大宗散货运输为主，综合港区是集装箱、粮食、杂
货兼顾发展的综合性港区，主要承担广大腹地的综合运输功能；河
口港区以建材、煤炭运输为主，发挥了重要的补充作用。
2.2.1 码头泊位
截至 2016 年底，黄骅港建成生产性泊位 40 个，码头岸线长
8663m，货物通过能力 2.7亿吨，其中集装箱通过能力 70万 TEU，
最大泊位等级 20万吨级。
黄骅港主要港区包括煤炭港区、综合港区、散货港区与河口港
区。煤炭港区已建成 17个 1~10万吨级专业化煤炭装船泊位，装船
能力 2亿吨；综合港区已投产 4个 5万吨级通用散杂货、4个 5万吨
级多用途泊位，通过能力 1840万吨，其中集装箱通过能力 70万TEU；
14
散货港区已建成 2个 20万吨级专业化矿石卸船泊位，卸船能力 3000
万吨；河口港区依托大口河河口的天然航道，已建成 7个 1000~3000
吨级散杂货、油品泊位，仅能通航千吨级船舶。待投产泊位主要有
河北钢铁 2个 5万吨级散杂货泊位、冀海 1个 10万吨级散杂货（粮
食）码头。黄骅港泊位现状明细。分港区码头设施基本情况如下：
（1） 煤炭港区
煤炭港区依托神华集团一体化经营优势，是承担黄骅港煤炭装
船功能的主要港区。采用栈桥式布置形式，岸线利用效率较高，自
2001年煤一期工程投产以来，已经陆续建成 17个煤炭装船泊位，装
船能力超过 2亿吨，其中煤三期、煤四期工程采用了先进的筒仓储
存工艺，直达码头后方的煤运专线朔黄铁路目前已能够开行 2万吨
大列。煤炭港区另有少量杂货、油品泊位，承担块煤、海洋油上岸
功能。
（2） 综合港区
位于煤炭港区北侧，是承担黄骅港集装箱、粮食、钢铁、油品
等综合物资运输功能的主要港区。采用突堤与港池相结合的布置形
式，2011年起步工程 4个多用途、4个通用泊位、10万吨级航道及
防波堤工程建成投产，黄骅港的综合运输功能和对腹地经济发展的
带动作用明显加强。
（3）散货港区
位于综合港区东侧，是承担黄骅港矿石、油品等大宗物资运输
功能的主要港区。采用大顺岸布置形式，2014年 20万吨级航道、20
15
万吨级矿石码头、邯黄铁路同步建成投产，形成矿石卸船能力 3000
万吨。
（4）河口港区
位于煤炭港区西南侧、大口河出海口附近，主要承担本地物资
运输功能。河道内建有 2 个 1000 吨级泊位、河口处建有 5 个
1000~3000吨级散杂、油品泊位及 1 个旅游船浮码头，依靠自然水
深进出港，目前仅能通航 1000吨级船舶，码头后方建有沧黄地方铁
路。
16
表 2.2-1 黄骅港生产泊位现状表
港区 泊位名称 投产年份 主要用途 靠泊能力（吨） 通过能力
合计 生产性泊位 40 个，深水泊位 33 个，通过能力 27078 万吨，集装箱能力 70 万 TEU
河口港区
1# 1986 煤炭 100075
2# 1986. 杂货 1000
3# 1992 杂货 300050
4# 1992 杂货 3000
5# 2009 煤炭 1000135
6# 2009 煤炭 1000
海丰油品码头 2009 油品 1000 18
煤炭港区
一期工程
101# 2001 煤炭装船 35000
3750102# 2001 煤炭装船 50000
103# 2001 煤炭装船 50000
一期完善工程 100# 2003 煤炭装船 10000 1200
二期工程
201# 2004 煤炭装船 50000
3750202# 2004 煤炭装船 50000
203# 2004 煤炭装船 100000
二期扩容工程 200# 2011 煤炭装船 50000 1300
三期工程
300# 2013 煤炭装船 50000
5000301# 2013 煤炭装船 50000
302# 2013 煤炭装船 50000
303# 2013 煤炭装船 50000
四期工程
400# 2014 煤炭装船 50000 1020
401# 2014 煤炭装船 35000
4440402# 2014 煤炭装船 70000
403# 2014 煤炭装船 70000
404# 2014 煤炭装船 100000
杂货码头1# 2004 通用散杂货 15000
1752# 2004 通用散杂货 15000
液化码头 2005 成品油 20000 190
综合港区
起步工程通用散货码头
5# 2011 散杂货 50000
8406# 2011 散杂货 50000
7# 2011 散杂货 50000
8# 2011 散杂货 50000
起步工程多用途码头
1# 2011 多用途 500001000 万吨，其中
集装箱能力70 万 TEU
2# 2011 多用途 50000
3# 2011 多用途 50000
4# 2011 多用途 50000
嘉好粮油泊位 待投产 粮油 100000 235
河北钢铁泊位待投产 通用散货 50000
900待投产 通用散货 50000
散货港区
20万吨级矿石码头2014 矿石装船 200000
30002014 矿石装船 200000
2.2.2 航道、锚地
（1）航道
煤炭港区煤一期工程航道按照 5万吨级浅吃水肥大型散货船设
计，2004年在一期工程防波堤的基础上新建南、北两道防沙堤，将
17
堤头外移至-6m水深处，2011年实施 5万吨级双向航道工程，目前
航道底高程-14.0m，可满足 5万吨级散货船全天候、10万吨级散货
船舶乘潮进出港，航道有效宽度 270m（口门附近航道底高程-15.0m，
有效宽度 290m），边坡 1：5，内航道长 3.5km，外航道长 43km。
散货港区与综合港区共用一条进港航道，综合港区起步工程航
道规模为 10万吨级散货船乘潮单向通航，此后分两期拓宽、浚深至
20万吨级，目前进港航道底高程-18.3m，航道有效宽度 250m（口门
附近航道有效宽度 280m），边坡 1：5，航道总长度为 56.8公里，可
满足 20万吨级散货船乘潮进出港要求。
河口港区航道尚未开挖，利用天然水深进出港，目前仅能乘潮
通航千吨级船舶。
（2）锚地
黄骅港原规划有 6处锚地，其中 1#、2#、3#锚地较早投入使用，
主要供煤炭港区散货船舶锚泊。为配合综合港区起步工程及 10万吨
级航道的建设，初步选定将规划的 4#锚地的一部分、6#锚地作为起
步工程的锚地，其中 6#锚地为临时使用，具体锚地现状情况见表 2-4。
18
表 2.2-2 黄骅港航道现状指标表
航道
名称
航道
分段航道等级 轴线走向
宽度
（m）
底标高
（m）备 注
煤炭港区
进港航道
W0+000~W3+0005万吨级全天候、
10万吨级乘潮
55～235° 270 -14.0W3+000处向
东南偏转 4.5°W3+000~W41+00
059.5～239.5° 270 -14.0
综合港区及
散货港区进
港航道
0+000~3+700 10万吨级乘潮59.5～239.5°
210 -14.5
3+700~44+00020万吨级乘潮
250 -18.3 44+000处向
北偏转 13°44+000~60+500 46.5～226.5° 250 -18.3
河口港区进港航道 千吨级乘潮 天然水深
表 2.2-3 黄骅港锚地现状表
锚地名称
中心点坐标 指标
底质N E
尺度
（km）底标高（m）
1#锚地 38°25′46.4″ 118°10′44.4″ 直径 4km -9 泥质
2#锚地 38°28′32.7″ 118°18′18.6″ 直径 4km -12 泥质
3#锚地 38°30′12.0″ 118°26′48.0″ 直径 6km -15 泥质
4#锚地
B1 38°32′50.54″ 118°09′30.13″
20km2 -10.4～-12.9 泥质B2 38°34′11.02″ 118°12′29.38″
B3 38°32′18.40″ 118°13′51.31″
B4 38°30′57.96″ 118°10′52.12″
6#临时
锚地
D1 38°36′26.8″ 118°17′32.1″
25km2 -16.8～-19 泥质D2 38°37′47.1″ 118°20′31.6″
D3 38°35′54.4″ 118°21′53.4″
D4 38°34′34.1″ 118°18′53.9″
2.2.3 运营现状
19
2016 年全港吞吐量达到 2.4 亿吨，其中绝大部分为干散货，煤
炭及制品吞吐量达到 1.92 亿吨，原油吞吐量为 455 万吨，集装箱达
到 60万 TEU，黄骅港分货类吞吐量参见下表。
表 2.2-4 2016 年黄骅港分货类吞吐量现状表 单位：t、TEU
分类合计 出港 进港
外贸 外贸 外贸
货物吞吐量合计（吨） 244745575 32306843 196480160 96018 48265415 32210825
1.液体散货 4556687 5035 10094 5035 4546593 0
其中：原油 4551628 5035 5035 5035 4546593 0
成品油 0 0 0 0 0 0
液化气、天然气及制品 5059 0 5059 0 0 0
2.干散货 232876520 32227491 191036215 43689 41840305 32183802
其中：煤炭及制品 192037285 1362883 190338402 20592 1698883 1342291
金属矿石 23708462 14843963 49688 0 23658774 14843963
散水泥 0 0 0 0 0 0
散粮 348245 0 91903 0 256342 0
散化肥 49095 23097 49095 23097 0 0
3.件杂货 176421 56841 95162 46105 81259 10736
其中：木材 0 0 0 0 0 0
粮食 0 0 0 0 0 0
化肥 49104 46105 49104 46105 0 0
水泥 0 0 0 0 0 0
4.集装箱（TEU） 601519.00 1090.00 300788.00 515.00300731.0
0575.00
重量（吨） 7135947 17476 5338689 1189 1797258 16287
其中:货重 5845166 15017 4693234 28 1151932 14989
5.滚装船汽车吞吐量（辆） 0 0 0 0 0 0
其中：滚装船商品汽车吞吐量
（辆）0 0 0 0 0 0
滚装船汽车吞吐量（标辆） 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
其中：滚装船商品汽车吞吐量
（标辆）0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0
重量（吨） 0 0 0 0 0 0
20
黄骅港货物以煤炭、金属矿石这 2 大货类的吞吐量占港区总吞吐
量的 92%，详见图 2.2-1。
图 2.2-1 2015 年黄骅港货种结构图
从港区分布来看，煤炭港区占黄骅港货物总吞吐量的 75%左右，
是黄骅港最主要的港区，其次是综合港区，其货物吞吐量占黄骅港
总吞吐量的 25%左右，虽然比重不高，但综合港区近年来发展迅速，
自 2011 年以来年均增长速度达到 38.4%；河口港区限于自然条件，
发展较为较慢。
2.3 规划方案概述
2.3.1 港口功能规划
黄骅港应具备装卸仓储、中转换装、运输组织、信息服务、临
港工业、现代物流等多种功能。
21
① 煤炭港区 现代化、专业化的大型煤炭装船港区，是“北煤南
运”第二大通道的主要入海口，依托一体化运营模式，充分发挥其在
国家能源运输中的作用。
② 散货港区 以铁矿石、油品等大宗散货物资运输为主，根据
发展需要可适当兼顾煤炭、液体化工品、液化天然气等其他散货运
输功能，满足临港工业和腹地大宗散货运输需求，并承担相应的专
项物流服务功能，重点建设 10～20万吨级的大型专业化干散货、液
体散货码头，形成规模化的专业化散货港区。
③ 综合港区 以集装箱、油品、粮食、滚装、其他散杂货运输
为主，承担临港工业服务、腹地物资中转运输和综合物流服务等功
能，重点建设 10万吨级以下的各类专业化和非专业化码头，形成大
型综合性港区。
④ 河口港区 利用现有设施为本地生产、生活物资运输服务，
并适当开展仓储、物流、商贸等业务。
2.3.2 港口吞吐量发展预测
预测 2025年和 2040年，黄骅港总吞吐量分别为 4.6亿吨和 5.2
亿吨， 2015～2025年年均递增率为 10.5%，2025~2040年年均递增
率为 0.7%；其中，煤炭吞吐量分别为 27500万吨、29300万吨，集
装箱吞吐量分别为 200万 TEU、400万 TEU。2025、2040年黄骅港
分货类吞吐量预测情况见表 2.3-1，货种结构详见图 2.3-1。
表 2.3-1 黄骅港吞吐量预测表 单位：万吨、万 TEU2015 年现状 2025 年预测 2040 年预测
22
货物分类总计 出港 总计 出港 总计 出港
合计 外贸 合计 外贸 合计 外贸 合计 外贸 合计 外贸 合计 外贸
总 计 16658 1700 13113 46000 11000 31900 1000 52000 13500 3530016001.煤炭 12727 90 12600 27500 500 27000 400 29300 500 28700 4002.油品 268 3400 1900 900 0 4500 3200 1000 200
其中：原油 267 1800 1500 0 0 2800 2500 0 0成品油 1300 100 900 0 1400 400 1000 200LNG 300 300 0 0 300 300 0 0
3.金属矿石 2778 1422 0 7000 6000 0 0 7000 6400 0 0其中：铁矿石 2639 1415 0 7000 6000 0 0 7000 6400 0 0
4.钢铁 16 0 16 1450 300 1350 200 1750 350 1650 2505.矿建材料 30 0 0 550 250 0 0 550 250 0 06.水泥 0 0 0 100 0 100 0 100 0 100 07.木材 0 0 0 100 0 0 0 100 0 0 0
8.非金属矿石 187 186 0 500 500 0 0 500 500 0 09.化肥及农药 0 0 0 250 150 250 150 250 100 250 100
10.盐 0 0 0 50 0 50 0 50 0 50 011.粮食 12 0 11 1300 850 300 50 1500 950 300 50
12.液体化工品 0 0 0 400 100 200 0 600 100 300 013.其他 4 0 4 1200 350 600 150 1550 350 800 200
14.集装箱重量 634 0 481 2000 100 1000 50 4000 800 2000 400箱量（万 TEU） 50.2 0 25 200 10 100 5 400 80 200 4015.滚装运输 200 0 150 0 250 0 150 0
商品车（万辆） 20 0 15 0 30 0 20 0客滚（万辆） 3 0 1 0 4 0 2 0邮轮客运（万
人）4 0 2 0 5 0 3 0
23
2.3.3 规划方案
2.3.3.1 总体格局规划
根据 2008年河北省人民政府批复的《黄骅港总体规划》，黄骅
港形成以煤炭港区、散货港区、综合港区为主，河口港区为补充，北
翼保留远景发展空间的总体格局。规划批复以来，随着煤炭港区不断
完善、散货港区及综合港区顺利投产运营，原规划所确定的总体格局
已初步形成。目前的港口总体格局与国家能源运输、腹地经济社会发
展、沧州市产业布局较为适应，符合各级战略对黄骅港的发展要求，
因此本次规划延续原规划所确定的港口总体格局。
2.3.3.2 岸线利用规划
原规划批复后，2013 年河北省人民政府批复了修编后的《河北
省沿海港口布局规划》，其中黄骅港港口岸线规划方案与原规划一致，
原规划中确定的港口岸线利用规划方案是科学、合理的，本次规划基
本沿用该方案，仅将大口河~现有导堤段岸线增加城市亲水、休闲客
运功能。
（1）南排河口至前徐家堡黄南排干河口
该段岸线全长约 18.4km，规划为预留港口岸线。包括后徐家堡
渔港、前范家堡渔港，以海珍品养殖、滩涂浅海养殖、水产品加工、
远洋捕捞和盐业为主。根据沧州渤海新区产业规划，后方依托以临港
化工园区为主的化工基地，规划除预留渔民生产生活区域和小型渔港
岸线外，远期可作为港口岸线，适时进行开发，岸线后方 1～1.5km
24
纵深的陆域范围，控制为码头生产作业区，后方为临港工业发展用地。
码头建设应以公用为主，保证足够的生产作业区陆域纵深和岸线资源
的有效利用。
（2）前徐家堡黄南排干河口至大口河口
该段岸线全长约 18.7km，规划为港口岸线，包括现已开发的岸
线以及近期重点开发岸线，具体如下：
1 前徐家堡黄南排干河口至狼坨子 岸线长度 14.2km，已开
发 5.8km，规划作为综合性港区，为临港产业和内陆腹地物资运输服
务。
2 狼坨子至现有导堤 岸线长度 3.7m，是以煤炭外运二通道
装船港为主的港区，现已建有 1～10万吨级煤炭专用码头 20个,形成
煤炭装船能力 2 亿吨。规划该岸线为大型专业化煤炭泊位和煤炭仓
储、物流及深加工区。
3 现有导堤至大口河 岸线长度 0.8km，河道北岸建有 1000
吨级杂货码头 2个、河口建有 3千吨级杂货码头 4个，规划现有 1000
吨级码头~3000吨级码头之间岸线调整为城市亲水、休闲客运功能，
3000吨级码头至导堤段为小型码头作业区，以内贸散杂货为主。
表 2.3-2 沧州市港口岸线利用规划表
序号 岸段起讫点长度
（km）
已利用
（km）
未利用
（km）现 状 规划用途
合计 37.1 10.3 26.8
1南排河口～前徐家堡
黄南排干河口18.4 18.4
徐家堡渔港、
前范家渔港预留港口岸线
2 前徐家堡黄南排干河 14.2 5.8 8.4 综合港区及散 港口岸线
25
口～狼坨子 货港区
3 狼坨子～现有导堤 3.7 3.7 煤炭港区 港口岸线
4 现有导堤～大口河口 0.8 0.8 河口港区港口岸线，城市亲
水、休闲客运岸线
2.3.3.3 陆域布局规划
（1）煤炭港区
本次规划从保障煤炭下水核心功能、充分利用现有设施快速形成
能力、满足腹地运输需求等角度，结合目前煤炭港区及周边港区的建
设实际情况，对原规划确定的规划方案进行了局部优化调整，主要调
整如下：
原规划方案中朔黄铁路与南疏港路之间区域依托煤炭运输建设煤
炭仓储、物流、加工区，渤海新区成立后临港产业发展迅速，目
前该区域已成为冶金产业区的一部分，本次规划将该部分功能统
一调整至东防波堤以东的大宗散货物流区。
原规划方案中煤炭堆场全部采用露天堆存工艺，煤三期、煤四期
实施过程中采用筒仓工艺，本次规划结合情况，对相关区域规划
方案进行调整。
原规划方案中北防波堤与南疏港路之间区域为预留煤炭堆场，由
于南疏港路线位的调整，目前该区域已不具备建设条件，同时由
于筒仓工艺的使用，煤三期、煤四期所需陆域面积相比原规划大
幅减少，原规划用于四期工程的铁路环线以北区域可用于后续五
期工程，本次规划综合考虑以上因素，将后续五期、六期工程所
需堆场分别调整至筒仓以北、东防波堤以东两个区域。
26
国家调整原油进口政策后，渤海新区地炼企业油品运输需求迅速
增长，鉴于目前综合港区油品码头尚未建成、煤炭港区已建有管
廊及储罐等设施，适当扩大煤炭港区油品运输规模，可迅速形成
能力，满足腹地运输需求，本次规划在现有液化码头东侧增加 1
个油品泊位。
一期防砂堤及防砂堤延伸工程建成后，煤炭港区的空间形态基本
形成，目前已经建成 17个煤炭装船泊位，未来向北、向东、向西拓
展，形成新的陆域，规划煤炭港区岸线总长约 13km、陆域面积约
14km2。根据煤炭港区的功能定位及运输需求，将煤炭港区划分为煤
炭码头作业区、通用及液体散货码头作业区、铁路装卸作业区、仓储
物流区、公共配套区、支持系统区、预留发展区六个功能区。
表 2.3-3 煤炭港区主要规划指标表
功能区 泊位个数 岸线长度（m） 面积（万 m2）
合 计 32 13148 1360
1.煤炭码头作业区 26 7181 375
2.通用及液体散货码头作业
区6 1667 60
3.铁路装卸作业区 300
4.仓储物流区 348
5.公共配套区 115
6.支持系统区 800 2
7.预留发展区 3500 160
（2）散货港区
本次规划从完善黄骅港运输功能、满足腹地运输需求的角度，将
原规划的大型原油码头作业区东侧岸线调整为 LNG接卸功能，并将
27
东防砂堤位置向海推进、轴线由垂直航道优化为倾斜，以改善口门附
近通航环境，为远期实施 LNG码头东侧岸线的创造条件。
散货港区位于黄骅港第二航道防波堤与煤炭港区北防波堤之间，
沿进港航道南侧填筑陆域形成东西向的狭长人工岛，规划港区岸线总
长约 21km、陆域面积约 20km2。根据散货港区的功能定位及运输需
求，将散货港区划分为液体散货码头作业区、大宗干散货码头作业区、
仓储物流区、公共配套区、支持系统区、预留发展区五个功能区。
表 2.3-4 散货港区主要规划指标表
功能区 泊位个数 岸线长度（m） 面积（万 m2）
合 计 23 21365 1979
1.液体散货码头作业区 5 3015 315
2.大型干散货码头作业区 18 5530 402
3.仓储物流区 300
4.公共配套区970 72
支持系统区
5.预留发展区 11850 890
（3）综合港区
本次规划从拓展黄骅港功能、规划层面预防和降低安全风险、提
升综合港区资源价值、协调与取水口关系等角度，对原规划方案进行
适当调整。
为拓展黄骅港功能，满足沧州市汽车产业的发展、陆海客货滚装
运输及远景邮轮运输需求，将一港池北岸西侧 1500m岸线调整为
滚装运输功能。
28
按照相关法律法规和标准规范要求，危险品货物作业区域与城市
建成区、人口密集区、重要设施、敏感目标之间保持足够的安全
防护距离，与周边公共设施的相互影响保持在可控的范围内。原
规划中成品油与液体化工品罐区距离集装箱作业区、综合物流区、
滚装码头区安全距离不能满足要求。综合港区的成品油、液体化
工品码头项目目前处于前期研究阶段，尚未开工建设，具备进行
调整的条件。本次规划将该功能区主要向北集中调整至二港池底
部及二突堤，利用港池水域实现与其他区域的天然隔离。
综合港区采用“地主港”开发模式，面对的建设和运营主体较多，
对多用途、散杂货泊位的需求较为旺盛，目前通用码头作业区仅
剩余 1km岸线，并且多已明确建设意向。为支撑综合港区长远发
展，提升码头岸线及土地价值，将一突堤北岸东侧及端部岸线调
整为多用途码头区。
综合港区位于散货港区西侧，沿自然岸线向北发展，采用港池和
突堤相间的布置形式，形成黑货与白货分离、一般货物与危险品分离、
货运与客运分离的规划格局，港池宽度 1000m、突堤宽度 2000m。规
划综合港区岸线总长约 27km、陆域面积约 52km2。综合港区划分为
通用码头作业区、滚装码头作业区、集装箱码头作业区、多用途码头
作业区、成品油及液体化工品码头作业区、港口堆场区、仓储物流区、
公共配套区、支持系统区、预留发展区十个功能区。综合港区近期重
点开发南部已建防波堤掩护的一港池、二港池区域，待开发完毕后，
拆除二港池北侧防波堤，继续向北发展。
29
表 2.3-5 综合港区主要规划指标表
功能区 泊位个数 岸线长度（m） 面积（万 m2）
合 计 49 26775 5202
1.通用码头作业区 19 5205 433
2.滚装码头作业区 4 1500 190
3.集装箱码头作业区 5 1745 103
4.多用途码头作业区 6 2415 193
5.成品油及液体化工品码头作业区 15 3750 312
6.仓储物流区 291
7.港口堆存区 580
8.公共配套区 61
9.支持系统区 600 25
10.预留发展区 11560 3015
说明：规划指标不含规划防波堤以东为远景预留区。
（4）河口港区
原规划编制过程中，河口港区发展方向尚有一定不确定性，本次
规划统筹考虑河口港区近期发展需求、建港条件，对河口港区规划方
案进行深化。现有 1000吨级码头~3000吨级码头间大口河口以内岸
线，调整为旅游客运、城市休闲功能。
规划沿漳卫新河治导线形成“长顺岸”发展空间，充分利用自然水
深，以小围区域为界，东侧布置 5000吨级泊位，西侧布置 5000吨级
以下泊位，形成通用码头作业区、液体散货码头作业区、港口堆存区、
支持系统区、公共配套区和预留发展区六个功能区。规划河口港区岸
线总长约 10km、陆域面积约 5km2。
表 2.3-6 河口港区主要规划指标表
功能区 泊位个数 岸线长度（m） 面积（万 m2）
30
合 计 21 9730 467
1.通用码头作业区 14 3630 153
2.液体散货码头作业区 7 900 44
3.港口堆存区 1000 103
4.支持系统区 700 5
5.公共配套区 2
6.预留发展区 3500 160
2.3.3.4 水域布局规划
（1）航道
黄骅港航道规划情况，具体见表 2.3-7。
表 2.3-7 黄骅港航道规划指标表
航道名称 航道分段 航道等级 轴线走向宽度
（m）
底标
高（m）备 注
煤炭港区
进港航道
W0+000~W3+000 7 万吨级双向、
远期 15万吨级
油船乘潮
55～235° 300 -14.0W3+000处向东
南偏转 4.5°W3+000~W41+00059.5～239.5°
300 -14.0
综合港区
及散货港
区进港航
道
0+000~3+700 10万吨级乘潮 59.5～239.5°
270 -193+700~44+000 25万吨级干散
货乘潮、未来 30万吨级油船减载
进港、10 万吨级
干散货船双向通
航
270 -19
44+000处向北
偏转 13°44+000~60+50046.5～226.5°
270、远期
382-19
河口港区航道
3000吨级单向
乘潮、远期适时
提升
65 -4.5
（2）锚地
黄骅港锚地分为南北两部分，为方便船舶进出航道，北侧锚地主
要服务于综合港区及散货港区，南侧锚地主要服务于煤炭港区。黄骅
海域锚地主要考虑海底管线及海洋功能区安全距离、水深条件等因
素，锚地规划调整如下：
31
1）1#、2#、3#锚地
1#、3#锚地维持现状，规划将 2#锚地在满足与海洋功能、管线、
航道安全距离的基础上，向四周扩大。
2）4A#、4B#、5#、6#锚地
综合港区和散货港区 20万吨级航道工程实施过程中，航道轴线
于-15m水深处向北偏转 13°，原规划中北侧锚地沿航道北侧布置、且
5#及 6#锚地与海底管线安全间距不满足要求，此外按照监管要求需
要设置一处 LNG专用锚地，综合上述需求对北侧锚地进行调整。
5#锚地受海底管线切割严重、可用面积小，考虑到 LNG船舶到
港密度不大、所需锚地面积不大，调整 5#锚地范围，作为 LNG专用
锚地。相应扩大 4#锚地范围，并将其划分为 4A# 、4B#两部分，其
中 4A#主要供散货港区、综合港区 5万吨级及以下中小型船舶使用，
4B#为危险品船专用锚地。按照海底管线范围要求，调整 6#锚地范围，
主要供散货港区、综合港区 5万吨级以上船舶使用。
3）渤西锚地
实现津冀水域航道、锚地等资源共享共用是京津冀交通一体化的
主要任务之一，目前国家层面正在研究制定统筹使用渤海西部海域资
源方案，按照《渤海西部港外航路优化和锚地选划研究》（河北海事
局，2015年），在渤海西部港外公共通航水域拟设置 5处港外锚地
（渤海西部新增港外锚地 NO.1～NO.5），黄骅港可与周边港口共用
其中的 NO.2、NO.4锚地。
32
规划黄骅港锚地规划表，见表 2.3-8。
表 2.3-8 黄骅港锚地规划表
锚地编号节点坐标（北京 54） 锚地尺度
用 途X Y 面积（km2）底标高（m）
1#锚地 4255913 602951 12.6 -9~-10 5万吨级及以下散货船
2#锚地
A 4258674 603840
103 -12~-14 5万吨级及以下散货船
B 4255326 612175
C 4255862 613647
D 4260821 622065
E 4267197 618309
3# 锚地 4264436 626196 28.2 -15~-16 5万吨级以上散货船
4A#锚地
A 4279191 586871
150 -10~-13 5万吨级及以下船舶B 4261993 597002
C 4266561 604756
D 4277998 598020
4B#锚地
A 4277732 600497
76 -13~-15 危险品船B 4267576 606480
C 4272144 614234
D 4276539 611645
5#锚地
A 4275044 615373
1.4 -15 LNG船B 4274174 616199
C 4275000 617069
D 4275870 616243
6#锚地
A 4285435 613100
66 -16~-17 5万吨级以上船舶B 4279469 612462
C 4278569 620868
D 4283992 626582
渤海西部
新增港外
NO.2锚地
A 4296774 635157
100.8 -17m以上12~25万吨级
大型散货船
B 4289308 634229
C 4286270 640831
D 4286270 645937
E 4295126 645989
渤海西部
新增港外
NO.4锚地
A 4274919 626828
144 -17m以上10万吨级
大型散货船
B 4268953 626182
C 4266372 650043
D 4272338 650689
33
2.4到港船舶及预测
2.4.1 2016 年辖区进出港港船舶现状
黄骅港为适应世界船舶大型化发展趋势，相继建成投产了 10 万
吨级煤炭装船泊位、20 万吨级矿石卸船泊位，为大型船舶到港创造
了基本条件。渤海新区临港企业落户企业规模的扩大和后方集疏运通
道的建设，带动了黄骅港货物吞吐量的快速增长，也促进了到港船舶
数量和 7 万吨级以上大型船舶数量的增长。2016 年黄骅港辖区进出
港船舶流量达到 20224 艘次，其中多数为散杂货船舶，油船 3901 艘
次，没有化学品船舶运输。详细见表 2.4-1。
表 2.4-1 2016年辖区进出港船舶流量（艘次）和总吨
类型 2014 年 2015 年 2016 年
流量 总吨 流量 总吨 流量 总吨
船舶总计 6578 303500000 15207 500000000 20224 600000000
油船 486 24300 3015 1500000 3901 190000
化学品船 0 0 0 0 0 0
2.4.2 到港船型预测
根据《黄骅港总体规划（2016-2040年）》，对不同货类、不同航
线到港运输船舶分析预测如下：
（一）油船及 LNG船
未来黄骅港的油品运输主要是原油进港和成品油出港，还有海上
油田所产原油的上岸运输。原油进港运输方面，一是近期进口原油使
用 VLCC运到沿海一程接卸港后，二程转运到黄骅港，主要采用 3~5
万吨级船舶，二是未来 20万吨级及以下的原油船可以直接靠泊黄骅
港，部分 20~30万吨级的船型可以减载进港。成品油主要是从黄骅港
34
运往华东、华南沿海，运输船型将以 3000～5万吨级为主。海上油田
生产原油的上岸运输仍采用小船，以 5000吨级为主。LNG将主要从
北美、澳大利亚及中东等国家和地区进口，远洋运输船型近期以
10~15万 m3标准船型为主，未来 15~20万 m3船型将逐步增多，最大
为 26.6万 m3船型。
（二）散货船
黄骅港散货货种主要是煤炭下水、煤炭上水、矿石进口，及部分
矿建材料运输等。煤炭下水到长三角地区以 3~5万吨级灵便型船舶为
主，到华南沿海和外贸进港煤炭以 6~8万吨级巴拿马型船舶为主，最
大可达 10~15万吨级。外贸进口矿石澳大利亚航线以 20万吨级船舶
为主，巴西、南非航线中的 20万吨级可直接进港，30万吨级需要在
其他港口减载进港或中转进港。矿建材料（石材）以 3~5万吨级灵便
型散货为主。
（三）集装箱船
黄骅港集装箱运输将主要以内贸、内支线为主。内贸沿海航线以
500～3000TEU集装箱船为主，环渤海内支线运输主要为 500TEU以
下船。
（四）杂货船
主要运输件杂货及机电设备等，内贸代表船型为 3000～1万吨级
杂货船，外贸代表船型为 1～2万吨级杂货船，以及部分多用途船。
（四）化学品船
化学品价值较高、危险性大、品种众多、运输批量小，化学品船
35
一般吨位不大，考虑到黄骅港的实际情况，一般采用 3000～3万吨级
化学品船运输，最大可达 5万吨级。
（五）滚装船
未来黄骅港汽车滚装运输船舶以 3万总吨 5000车位以下船舶为
主，最大可达 5万总吨的 6500车位船，用于国际航线汽车出口运输。
随着国内汽车的普及和自驾游兴起，国内客滚运输有望取得较大
的发展，黄骅港可以开展与环渤海主要港口城市的客滚运输，推荐船
型为 2万总吨的客滚船，最大可达 3万总吨。
（六）邮轮
未来黄骅港发展邮轮运输，海上石油平台与陆地间的客运和沿海
短途客运陆岛运输仍是客运主体，推荐采用 200～400客位客船和 100
客位高速客船。推荐黄骅港到港代表船型及主尺度详见表 2.4-2。
36
表 2.4-2 黄骅港预测到港代表船型及主尺度表
37
2.5近期拟建油污水处理项目
2.5.1 基本概况
为妥善处理黄骅港及渤海新区各炼油厂的油污水，渤海新区拟建
专门的船舶油污水处理设施。该项目为河北港洁新能源环保科技有限
公司船舶油污水废矿物油综合利用项目及配套项目建设投资，项目自
批准立项到全部建成，拟 2019 年底最终全部建成投产。
河北港洁新能源环保科技有限公司由沧州渤海新区仅有的三家
专业船舶污染物清除应急有限公司组成，河北海纳船舶污染物清除有
限公司、河北海联船舶污染物清除有限公司、河北鑫业船务有限公司。
三家公司积极响应国家政策号召，拟投资约 3.4亿元建成船舶含油污
水、船舶残油、油泥、废矿物油、垃圾等污染物再生利用项目。该项
目占地约 100亩。设计船舶油污水和废矿物油年处置量可达 22万吨，
项目建成后可实现利税约 10000万元，促进社会就业约 90余人。
2.5.2 建设地点
该项目拟选扯建在渤海新区海丰油码头附近的污水处理场边，距
离海丰油码头距离约 2公里。海丰油码头已建成了 1座油品接收码头
以及 7万多立方米油库。油污水经海丰油码头接收后，可以预先储存
在油库中，再采用槽车将油污水运抵项目所在地，自码头至厂区的运
输道路属园区道路，人口稀少，未经过居民或企业聚集区。产品可通
过陆路运输直接出厂。油污水在处理及加工过程中产生的废水可直接
排入污水处理场。
2.5.3 建设规模
38
河北港洁新能源环保科技有限公司是一家专业从事船舶油污水
废矿物油综合利用回收处理的公司，主要从事船舶垃圾清理回收、船
舶清舱服务、废矿物油回收利用、环保科技开发、环保技术信息咨询
的专业公司；公司建成后服务于黄骅港及渤海新区，可以作业渤海新
区及黄骅港仍至河北省油污水处理基地。
河北港洁新能源环保科技有限公司目前考虑接收处理 8 万吨/年
油污水和 3 万吨/年废矿物油，远期考虑接收处理 16 万吨/年油污水
和 6万吨/年废矿物油可以得到保障的。
39
第 3章 污染物接收、转运及处置现状
3.1港区污染物接收处置现状
3.1.1港口污染物类型
目前黄骅港内分布港口企业主要包括：神华黄骅港务有限责任公
司、沧州港务集团有限公司、河北冀海港务有限公司、沧州渤海港务
有限公司、沧州黄骅港矿石港务有限公司五家。港口、码头单位日常
生产经营过程中产生的污染物主要分为港口污水（初期雨水、生产废
水、生活污水）、港口垃圾、油污水三类。
1、港口污水
港口污水主要包括初期雨水、生产废水和生活污水。初期雨水指
20 分钟以内径流雨水等；生产废水包括装卸货种时对生产设备、货
种进行冲洗产生的污水等；生活污水指港口与后方辅助区所产生的厨
房污水、洗漱用水、粪便排泄污水等。
2、港口垃圾
港口垃圾主要包括生产垃圾和生活垃圾。生产垃圾主要为货物杂
质、作业衬垫料、机修和维护产生废工具等。生活垃圾主要包括厨余
垃圾、卫生清扫物等。
3、港口油污水
油污水包括码头机修油污水。
3.1.2港口污染物接收处置现状
40
总的来看，黄骅港港区的油污水经油水分离器分离油污后排至本
工程生活污水处理厂处理或作为危险废物交由资质单位接收处置。港
区生活垃圾主要是由黄骅港勤裕劳动服务有限公司签订垃圾清运承
揽合同，清运范围为港区所有垃圾堆放地；在港区生活污水方面，主
要来源于管理办公区、堆场后方区，主要污染物为有机物。均由港口
企业自建的污水处理设施进行处理后回用或者达标排海。
（1）神华黄骅港务有限责任公司
神华黄骅港港务有限责任公司共有职工 868 人，港区污染物包括
生活污水、洗煤废水、含油污水三类，其中生活污水包括生产区和综
合楼、物流区的生活污水。2016 年生活污水产生量和处理量均为
49649 吨，由污水处理站处理后回用。2016 年产生和处理洗煤废水
83912 吨，经过絮凝等工艺处理后回用，含油污水主要是委托有接收
资质的单位进行接收处理，2016 年含油污水产生量和接收量为 72.3
吨。详细见下表所示。
表 3.1-1 神华黄骅港务公司污染物处理概况
港区
污水
种类
污水处
理设施
名称
处理
污水
种类
处理工艺
处理能
力(吨/
年）
2016 年处
理量(吨)
污水处理后
去向
生活
污水
生产区
生活污
水处理
站
生活
污水
二级生物污
水处理工艺：
CASS 反应器
+O 级生物接
触氧化+三级
深度处理工
艺
66000 42203 出水回用
综合楼
生活污
水处理
生活
污水SBR(序批式
活性污泥法)33000 7416 排海
41
站
物流区
生活污
水处理
站
生活
污水SBR 9900 332 排海
洗煤
废水
一二期
含煤污
水处理
站
含煤
污水絮凝沉淀 495000 8169 出水回用
三期含
煤污水
处理站
含煤
污水 絮凝沉淀 1980000 71043 出水回用
四期含
煤污水
处理站
含煤
污水 絮凝沉淀 990000 4700 出水回用
含油
污水
含油
污水72.3
委托有接收
资质的单位
接收，按照
危险废物
HW08 进行规
范处置
（2）沧州黄骅港矿石港务有限公司
沧州黄骅港矿石港务有限公司共有职工 292 人，港区污染物包括
生活污水和雨污水，2016 年处理生活污水 20000 吨，雨污水 10万吨，
污水经处理后回用，未产生油污水等污染物。详细见下表所示。
表 3.1-2 神华黄骅港务公司污染物处理概况
港区污水种
类
污水处理设
施名称
处理污
水种类
处理能力
(吨/年）
2016 年处
理量(吨)
处理后去
向
生活污水1、2 号生活
污水处理厂
生活用
水16500 20000 吨
回用
雨污水含矿污水处
理厂
含矿污
水、雨污
水
200 吨/
时10 万吨
回用
码头机修油污水经油水分离器分离油污后排至本工程生活污水
处理厂处理。处理后全部回用于喷淋降尘，不外排。矿石码头一期工
程建有 2 座生活污水处理厂，处理能力均为 50m3/d。
42
1号生活污水处理厂 2号生活污水处理厂
含矿污水处理厂
图 3.1-1 沧州黄骅港矿石港务有限公司污水处理设施现状
图 3.1-2 生活污水处理工艺流程
（3）渤海港务有限公司
渤海港务有限公司共有职工 260 人，港区污染物包括生活污
水、含油污水和雨污水二类，2016 年处理生活污水 33489 吨，雨
污水 103709 吨，以及少量油污水，生活污水和雨污水均由自建污
水处理站处理后回用，含油污水经维修间油水分离器、隔油池等
43
处理后排入生活污水处理站进行处理。详细见下表所示。
表 3.1-3 渤海港务有限公司概况
港区污
水种类
污水处理
设施名称
处理工
艺
处理能力
(吨/年）
2016 年处理
量(吨)污水处理后去向
生活污
水
生活污水
处理站SBR 85800 33489 回用
含油污
水
维修间油
水分离器、
隔油池
隔油、
过滤15840
生活污水处理站处
理后回用
雨污水含尘污水
处理站
混凝沉
淀
2880（吨/
天）103709 回用
图 3.1-3 260t/d 生活污水处理站
44
图 3.1-4 机修油污水及生活污水处理工艺流程图
（4）河北华鑫洺源石油储运有限公司
河北华鑫洺源石油储运有限公司共有职工 42 人，港区污染物
主要是生活污水，2016 年处理生活污水 29.6 吨，由化粪池进行简
单处理后排至渤投污水处理有限公司。
3.2船舶污染物接收转运及处置现状
《中华人民共和国水污染防治法》要求“港口、码头、装卸
站和船舶修造厂应当具备有足够的船舶污染物、废弃物的接收设
施”。《中华人民共和国船舶污染海洋环境应急防备和应急处置
管理规定》要求“港口、码头、装卸站以及从事船舶修造的单位
应当配备与其装卸货物种类和吞吐能力或者修造船舶能力相适应
的污染监视设施和污染物接收设施，并使其处于良好状态。”《港
口工程环境保护设施规范》（JTS 149-1-2007）要求“港口应配
备船舶油污水、生活污水、固体废弃物的接收和处置设施，船舶
舱底油污水和生活污水接收采用岸上接收时，应在码头前设置规
定的标准接头。
45
油品和液体化工品装船港应按国家有关防治水污染的规定和
《国际海事组织 73/78 防污公约》的要求设置必要的船舶压载水、
洗舱水的接收处置设施。”《港口、码头、装卸站和船舶修造、
拆解单位船舶污染物接收能力要求》（JT/T 879-2013）要求“港
口、码头、装卸站和船舶修造、拆解单位，应配备与其作业种类
和能力相适应的满足国际公约和国内法规要求的接收设施，并保
持良好的可用状态”、“接收设施至少包括含油污水、散装液体
化学品洗舱水、船舶垃圾和生活污水接收设施，其中船舶垃圾接
收设施应实现垃圾分类接收和存放”、“配套接收设施应同时配
备相应的配套辅助设施，配套辅助设施至少包括标准通岸接头、
输液软管、起吊设备等”、“除船舶垃圾外，接收船舶污染物的
车辆应采用槽车装卸”等。
根据调研，目前黄骅港各码头泊位均未建设专门的船舶污染
物接收设施，船舶污染物主要通过第三方船舶清污服务单位进行
接收、转运和处置。黄骅港辖区内 2016 年共接收船舶油污水 10680
吨，船舶垃圾 1775 吨，主要是在煤炭港区和综合港区进行接收，
河口港口未接收船舶污染物。目前暂不接收船舶生活污水和化学
品洗舱水。详细接收情况见下表所示。
表 3.2-1 2016年黄骅港船舶污染物接收情况
船舶污染物种类 港区名称 2016 年港区全年接收量（吨）
油污水煤炭 8500
综合 2180
46
河口 0
船舶垃圾
煤炭 1200
综合 575
河口 0
表 3.2-2 2016年各接收单位船舶污染物接收情况 （单位：吨）
接收单位 船舶油污水 船舶垃圾
河北海联船舶污染物清除有限公司 1500 1230
沧州渤海新区富奥船舶服务有限公司 1300 --
黄骅市海发船舶服务有限公司 930 100
沧州黄骅港鑫海船舶服务有限公司 2200 230
沧州渤海新区东立船舶保洁服务部 1200 ---
沧州渤海新区大洋船舶服务有限公司 2050 ---
黄骅港永兴船舶清洁服务有限公司 1500 ---
沧州渤海新区助航船舶服务有限公司 -- 2
黄骅港昌盛船舶清舱服务有限公司 -- 5
沧州渤海新区鑫海船舶技术服务有限公司 -- 70
黄骅港海骅船务有限公司 -- 87
沧州渤海新区天祥船舶服务有限公司 -- 51
合计
3.2.1 船舶油污水
（一）接收、转运及处置模式
根据调研，黄骅港船舶含油污水主要由船舶污染物接收单位
接收，在船舶靠港时进行。船舶含油污水的接收基本为免费。黄
骅港各码头均未安装船舶污染物接收设施，港口企业不参与船舶
47
污染物的接收工作。船舶污染物接收流程主要为：（1）船舶通知
接收单位将向其排放船舶污染物；（2）接收单位向海事部门报告
污染物接收作业；（3）船舶进港后，接收单位接收船舶污染物；
（4）接收单位每月向海事部门汇报污染物实际接收量。对于外籍
船舶，船舶含油污水需要经过海关部门的检查。
船舶含油污水储存到一定量后，会被转运过驳至大船或者卸
载到槽车，最后统一送至签定协议的含油污水处理单位或危险废
物处理单位进行处理。运输方式包括船舶和槽车运输等两类。
含油污水处理单位一般通过油水分离、固液分离、提纯、再
生等生产工序，对回收的油污水进行无害化处置，以促进当地循
环经济的发展。
（二）接收、转运及处置情况
2016 年，黄骅港船舶含油污水接收量为 10680 吨，接收后全
部送到有资质的危险品废物处理单位进行处理。
接收单位包括：河北海联船舶污染物清除有限公司、沧州渤
海新区富奥船舶服务有限公司、黄骅市海发船舶服务有限公司、
沧州黄骅港鑫海船舶服务有限公司、沧州渤海新区东立船舶保洁
服务部、沧州渤海新区大洋船舶服务有限公司、黄骅港永兴船舶
清洁服务有限公司。
3.2.2 船舶生活污水
根据 MARPOL 防污公约，船舶在距最近陆地 3 海里以外，可排
放业经粉碎和消毒的生活污水；在距最近陆地 12 海里以外排放未
48
经粉碎和消毒的生活污水。根据调研，黄骅港船舶接收单位基本
不接收船舶生活污水，港口码头也无生活污水接收装置。因此，
到黄骅港的船舶生活污水水多由船方通过船舶安装的污水设施进
行处理后按照有关规定排放，不开展相应接收和处置工作。
3.2.3 化学品洗舱水
目前黄骅港暂无化学品运输，也不靠泊化学品船舶，现有码
头设施不未设置化学品船洗舱站，不接收化学品洗舱水。
3.2.4 船舶垃圾
（一）接收、转运及处置模式
船舶垃圾主要由接收单位接收。当船舶停靠时间充足时，由
垃圾车接收运输船舶垃圾；当船舶停靠时间较短时，由接收船舶
接收。经调研，黄骅港辖区多利用垃圾运输车辆接收船舶垃圾。
接收到的船舶生活垃圾均送到城市垃圾处理厂进行处理。涉及到
疫区船舶垃圾，需要由检验检疫部门检查、消毒，统一处理。船
舶产生的危险废物（如医疗垃圾），需按照危险废物进行处理，
危废转运程序如下。
49
图 3.4-1 危险固体废物转运程序
图 3.4-2 危险固体废物转运五联单
（二）接收、转运及处置情况
2016 年，黄骅港船舶垃圾接收量为 1775 吨，接收后转运至垃
50
圾中转站，由地方市政生活垃圾处理厂统一处理。
接收单位包括：河北海联船舶污染物清除有限公司、沧州渤
海新区助航船舶服务有限公司、黄骅港昌盛船舶清舱服务有限公
司、黄骅市海发船舶服务有限公司、沧州黄骅港鑫海船舶服务有
限公司、沧州渤海新区鑫海船舶技术服务有限公司、黄骅港海骅
船务有限公司和沧州渤海新区天祥船舶服务有限公司。
51
第 4章 污染物接收、转运和处置能力评估
4.2 污染物产生量估算
4.1.1 港区污染物产生量估算
（1）油污水
港区流动机械冲洗水和机修用水，所含污染物主要为石油类，
目前黄骅港仅有神华黄骅港务有限责任公司统计了含油污水产生
量，约为 72.3 吨，以此类比黄骅港其它港口企业油污水的产生量，
估算得到 2016 年黄骅港港口含油污水的产生量大约 125 吨。
（2）生活污水、生活垃圾
黄骅港的港区垃圾主要是港区职工生活垃圾，包括厨余垃圾；
玻璃、塑料和金属瓶罐及制品、劳动保护用品等。2016 年黄骅港
港区生活污水产生量和处理量为 103470 吨，其生活垃圾没进行统
计，按人均生活垃圾产生量按 1.0kg/d 计算，目前现状人口约 1462
人，全港作业天数按照 330 天计，估算港区生活垃圾的产生量为
482t/a。
4.1.2 船舶污染物产生量估算
黄骅港目前没有液化品船舶到港，在此暂不计算化学品洗舱
水。按照《港口、码头、装卸站和船舶修造拆解单位船舶污染物
接收能力要求》JT/T 879-2013 中关于港口船舶污染物接收能力的
计算要求，黄骅港船舶生活污水、油污水、船舶垃圾产生量的计
算公式如下。
Ti=(fN·WN·N+ fT·WT·T+ fG·WG·G) α 公式（4-1）
式中：Ti——第 i 类污染物产生量，单位吨/年；
52
i ——第 i 类污染物，取 1～3，分别代表船舶含油污水、船
舶生活污水和船舶垃圾；
f ——权重系数，其中 1 if ，参数值见表 4.1-1；
WN——每艘次船舶产生的污染物均量推荐值，单位为吨每艘
次，参数值见表 4.1-1；
WT——每万总吨船舶产生的污染物均量推荐值，单位为吨每万
吨，参数值见表 4.1-1；
WG——每万吨货物吞吐量产生的污染物均量推荐值，单位为吨
每万吨，参数值见表 4.1-1；
N——年船舶进港总艘次，单位为艘次每年；
T——年进港船舶总吨，单位为万吨每年；
G——年港口货物吞吐量，单位为万吨每年；
α——修正系数，参数值见表 4.1-1。
表 4.1-1 污染物产生量计算参数值
技术参数机舱残油污
水（i=1）船舶垃圾
（i=2）生活污水
（i=3）
污染物均量
推荐值
WN 0.20 0.07 0.48
WT 2.00 0.25 0
WG 2.40 0.30 0
权重系数
fN 0.10 0.10 1
fT 0.90 0.40 0
fG 0 0.50 0
修正系数 α 0.30 0.35 t
根据相关调研，黄骅港各港区吞吐量统计数据，同时参考沧
州海事局局对进出黄骅港域船舶艘次、总吨位的统计数据，如表
2.3-1 所示。
根据公式（4-1）、（4-2）的计算方法以及表 2.3-1 的相关
数据，可以初步估算出目前黄骅港船舶机舱残油污水、生活污水
和船舶垃圾的产生量，具体数值见表 4.1-2。
53
表 4.1-2 黄骅港船舶污染物年产生量估算值（吨）
污染物 船舶油污水 船舶垃圾 船舶生活污水
产生量 16261 3227 14562
4.2 污染物接收、转运及处置能力评估
4.2.1 油污水
(1)接收和转运能力
根据 2015 年和 2016 年在黄骅港备案可以开展船舶污染物接
收转运作业的单位共有 37 家，其中能够开展船舶油污水接收转运
业务的单位共 22 家，其中作业车辆 32 辆，作业船 26 艘。据调研，
目前开展油污水业务的有 7 家，开展船舶垃圾接收的有 8 家。根
据备案具有作业能力的单位数，如果按照 80%的保障率，每车/船
每天操作 1 次，每年工作日 330 天，则每年可开展船舶污染物接
收作业 15312 次，每次接收 2 吨，则全年可接收船舶油污水 30624
吨。完全能够满足当前船舶艘次油污水接收作业需求。
表 4.2-1 船舶污染物接收作业单位概况
序
号单位名称 作业内容 作业方式 作业船舶/车辆
1 黄骅鑫昊船务有限公司船舶垃圾、污
油水接收
船船、车船
作业
中油海 511、冀 JNA399
沧海事 038
2黄骅港开发区大洋船舶
清洗有限公司
船舶垃圾/污
油水接收、船
舶清（洗）舱
船船、车船
作业
鑫海油 5、冀 J95008、
冀 J082EX
沧海事 039
3沧州渤海新区富奥船舶服务有
限公司
船舶垃圾、污
油水接收
船船、车船
作业
鑫海油 5、冀 J95008、
冀 J082EX
沧海事 040
4 黄骅市海发船舶服务有限公司 船舶垃圾、污船船、车船
作业
冀 J86V80
沧海事 041
54
油水接收
5 黄骅港海骅船务有限公司
船舶垃圾、污
油水接收、船
舶清（洗）舱船船、车船
作业
海域 1 号、海域 2号
沧海事 042
6黄骅港永兴船舶清洁服务有限
公司
船舶垃圾、污
油水接收
船船、车船
作业
冀 J34116
沧海事 043
7沧州渤海新区骅顺船务有限公
司
船舶垃圾、污
油水接收
船船、车船
作业
金石 88
沧海事 044
8沧州渤海新区东立船舶保洁服
务部
船舶垃圾、污
油水接收
船船、车船
作业
冀通 16、冀 J79377
沧海事 045
9沧州骅港矿物油资源利
用有限公司
船舶垃圾、污
油水接收
船船、车船
作业
冀 J85315、冀 JF7053
沧海事 046
10沧州渤海新区鑫港船舶服务有
限公司
船舶垃圾、污
油水接收车船作业
冀 JF7053
沧海事 047
11黄骅港开发区龙兴船舶服务有
限公司
船舶垃圾、污
油水接收车船作业
冀 JL0509、冀 JND179
沧海事 048
12沧州渤海新区安达船舶
服务有限公司
船舶垃圾、污
油水接收车船作业
冀 J85315、冀 JEE079
沧海事 049
13 黄骅港金利海船务有限公司船舶垃圾、污
油水接收车船作业
冀 JM5119、冀 J62030
沧海事 051
14沧州渤海新区海浩船舶服务有
限公司船舶垃圾、污
油水接收车船作业
冀 J97930、冀 JXB955
沧海事 052
15黄骅港开发区大东泰商贸有限
公司
船舶垃圾、污
油水接收车船作业
冀 J56765、冀 J3298
沧海事 053
16沧州渤海新区四海污油回收中
心
船舶垃圾、污
油水接收车船作业
冀 JEE079、冀 J81696
沧海事 054
17沧州渤海新区锦海船舶
服务有限公司
船舶垃圾、污
油水接收车船作业
冀 EBJ188、冀 JQP709
沧海事 055
55
18沧州渤海新区双惠船舶服务有
限公司
船舶垃圾接
收
船舶垃圾接
收冀 JF1972
沧海事 056
19沧州渤海新区远翔船舶服务有
限公司
船舶垃圾接
收
船舶垃圾接
收
冀 J8561H
沧海事 057
20沧州渤海新区浩祥船舶服务有
限公司
船舶垃圾接
收
船舶垃圾接
收冀 J4H788
沧海事 058
21沧州印象船代船舶服务有限公
司
船舶垃圾、污
油水接收车船作业
冀 JF7053
沧海事 059
22沧州渤海新区海述船舶服务有
限公司
船舶垃圾接
收
船舶垃圾
接收
冀 JE1538
沧海事 060
23沧州渤海新区天祥船舶服务公
司
船舶垃圾接
收
车船作业 冀 J2E177
沧海事 061
24沧州渤海新区盛骅船舶服务有
限公司
船舶垃圾接
收
车船作业 冀 J1735L
沧海事 062
25沧州渤海新区浩杰船舶服务有
限公司
船舶垃圾接
收
车船作业 冀 J557AN
沧海事 063
26
沧州渤海新区沧海一东清舱服
务有限公司
船舶垃圾接
收
车船作业冀 J918ME
沧海事 064
27黄骅港鑫海船舶服务有限公司
船舶垃圾/污
油水接收、船
舶清（洗）舱
船船、车船
作业
鑫海油 1、冀 J28431、
冀 JRM197
沧海事 066
28黄骅港昌盛船舶清舱服务有限
公司
船舶垃圾、
污油水接收
车船作业冀 JH7610、冀 JF6588
沧海事 067
29沧州渤海新区信通船舶清仓有
限公司
船舶垃圾、
污油水接收
车船作业冀 J68296、冀 JTS996
沧海事 070
30沧州渤海新区盛峰船舶服务有
限公司
船舶垃圾 车船作业 冀 J982QF
沧海事 073
31沧州渤海新区鑫浩船舶服务中
心
船舶垃圾 车船作业 冀 JF7053
沧海事 077
32沧州渤海新区助航船舶服务有
限公司
船舶垃圾 车船作业冀 JF7053
沧海事 078
56
33河北海联船舶污染物清除有限
公司
船舶垃圾、
污油水接收
车船作业 冀 JD6173、冀 JE69 挂、
冀 JP3295
沧海事 081
34沧州渤海新区环宇船舶服务有
限公司
船舶垃圾 车船作业 冀 JPL161
沧海事 082
35沧州渤海新区旭航船舶
服务有限公司
船舶垃圾 车船作业 冀 JHY761
沧海事 084
36沧州渤海新区新凯船舶
服务有限公司
船舶垃圾 车船作业 冀 J601HG
沧海事 085
37沧州渤海新区海润船舶服务
有限公司
船舶垃圾 车船作业 冀 J982QF
沧海事 086
（2）处理能力
截至 2015年，河北省共实施 16项危险废物利用处置工程：华北
制药集团制药废物处置与利用工程、河北金隅红树林环保技术有限责
任公司利用赞皇金隅水泥有限公司水泥窑焚烧处置危险废物项目、石
家庄抗生素药渣无害化处置技术研发及示范工程项目、石家庄翔宇环
保技术服务中心综处搬迁工程、河北金隅红树林环保技术有限责任公
司利用张家口逐鹿水泥有限公司水泥窑焚烧处置危险废物顶目、河北
金隅红树林环保技术有限责任公司利用保定曲阳金隅水泥有限公司
水泥窑焚烧处置危险废物顶目、河北金隅红树林环保技术有限责任公
司利用承德金偶水泥有限公司水泥窑焚烧处置危险废物顶目、邯郸市
惠天环保科技有限公同危险废物处置工程、那台市群星物资回收利用
有限公司年产 3万吨废润滑油再生利用项目、邢台恒忆再生资源回收
有限公司固体废弃物处置项目、唐山市古冶区处理 6万吨废润滑油再
生利用示范工程、唐山国贸润滑油脂有根公司废机油精制工程、唐宙
57
洁医用废弃物处置中心危废处里工相山保创节能环保设备有限公司
新建工业危险废物处甲传染病图院迁安市医疗废物集中处置站、廊坊
杀虫剂类持机害染物废物处置项目。
就沧州市本地而言，沧州市现有三家企业具有废矿物油
（HW08）经营许可证，为沧州骅港矿物油资源利用有限公司、沧
州大洋化工有限责任公司、沧州瑞海油脂化工有限公司，处置能
力合计每年 2 万余吨，三家企业均对收来的废矿物油进行深加工，
没有废水处理设施。沧州市现有危险废物经营许可证持证单位不
具备船舶油污水处置能力。
从规划角度来看，在渤海新区拟建“河北港洁新能源环保科
技有限公司船舶油污水废矿物油综合处置利用项目”，该项目的
主要建设内容包括：1 套 15 万吨/年污油综合利用装置，1 座 48000
立方米油污水储罐区（8 台 5000 立方米油污水罐、4 台 2000 立方
米废矿物油罐）及配套原料泵棚，1 座产品储罐区（6 台 2000 立
方米储罐、10 台 1000 立方米储罐、2 台 500 立方米储罐）及配套
产品泵棚，1 座处理能力为 20t/h 污水处理场，1 座装车台，1 座循
环水场，1 座综合用房（办公、控制、化验等）、1 座动力用房（配
电、消防、空压、机修等）、2 台 1000 消防水罐，1 座地磅及地
磅房、事故应急池、雨水收集池以及其它配套的公用工程。
根据项目规划情况，约 2021 年左右能够建成投产，该项目项
目船舶油污水处理量按照近期 8 万吨/年，远期 16 万吨/年；废矿
物油近期 3 万吨/年，远期 6 万吨/年。根据长期经营的经验，一般
船舶油污水中含水量约占 40%，废矿物油含水量约占 10%。经处
理脱水后会产生 7 万吨/年污水及 15 万吨/年污油。污水经污水处
理场处理达标后排入市政管网，污油综合利用装置经处理后变废
58
为宝加以利用。
因此，总的来看，目前区域能够有效处理油污水工程包括邢
台市群星物资回收利用有限公司年产 3 万吨废润滑油再生利用项
目、邢台恒忆再生资源回收有限公司固体废弃物处置项目、唐山
市古冶区处理 6 万吨废润滑油再生利用示范工程、唐山国贸润滑
油脂有根公司废机油精制工程等，处理能力大于 9 万吨每年。黄
骅港船舶油污水主要是由本地和外地企业进行。随着“河北港洁
新能源环保科技有限公司船舶油污水废矿物油综合处置利用项
目”的投产，能够满足黄骅港船舶油污水能够就地处理的需要。
4.2.2 化学品洗罐水
2016 年，黄骅港有少量液化气运输，无其它化学品运输，不
产生化学品洗舱水，也不接收化学品洗舱水。
4.2.2 生活污水
黄骅港港区的生活污水目前均已连接市政设施或者自建污水
处理设施，能够满足当前需求。目前黄骅港暂不接收船舶生活污
水。
4.2.3 生活垃圾
（1）接收能力
2016 年在黄骅港备案可以开展船舶污染物接收转运作业的单
位共有 37 家，其中作业车辆 46 辆，作业船 39 艘。如果按照 80%
的保障率，保守计算，每车/船每天操作 1 次，每年工作日 330 天，
则每年可开展船舶污染物接收作业 22440 次，每次接收 1 吨,则全
年可接收船舶生活垃圾 22440 吨，完全能够满足当前船舶艘次的
船舶生活垃圾接收作业需求。
（2）处置能力
59
黄骅港港口生活垃圾经中转站临时收集后，由垃圾车集中送
至城市垃圾处理场处理。目前港区各处都布设符合袋装要求的垃
圾筒。生活垃圾装入可降解塑料袋并系口。到指定地点集中，每
日定时由鑫海船舶服务有限公司派出专用垃圾挤压车辆进行收集
并挤压减容，全部收集后送黄骅港勤裕劳动服务有限公司处理。
从现有产生量来看，港口生活垃圾相对于城市和工业区生活垃圾
的产生量较小，未对市政生活垃圾处理能力带来较大压力。
4.3存在的问题
4.3.1 船舶油污水外运处理的问题
黄骅港各港区和船舶的油污水的接收和处置呈现多种形式，港区
的油污水大都交由清污应急公司或相关专业的环保科技公司进行接
收和处理，港区自身也具备有一定的油污水处理能力。对于船舶油污
水而言，主要是通过油罐车和接收船两种方式进行接收，由接收单位
交由第三方处理，去向复杂，给这部分油污水的转移和处理监管造成
一定困难，后期还需管理单位进行跟踪监管。
4.3.2 船舶污染物接收转运过程中的流程监管问题
相对于港区污染物，船舶污染物的接收转运处置流程更为复杂，
各环节中存在的问题也较多。
接收方面：根据最新的《海洋环境保护法》第七十条的规定，海
事部门已取消船舶接收作业事前审批的制度，而改为接收作业事前报
告制度。因此，海事部门掌握的污染物接收量为事前预测量，而接收
单位的数据靠现场量舱确定，二者有可能存在一定程度的偏差。
转运方面：污染物的转运应在相关部门的监管之下进行，但通过
调研发现，部分接收单位在油污水、船舶垃圾的转运过程没有详细的
污染物移交数量、时间等记录，污染物在转运过程中数量无法和上一
60
环节进行核对，导致该环节监管无效。
处理处置方面：污染物的末端处置一般由污水处理厂、垃圾场或
具有危险废物经营许可证的单位进行处置。但由于处置单位在接收过
程中没有船舶污染物的具体数量信息，所以监管部门对该部分污染物
的末端处置去向无法进行定量管理。
船舶和港口污染物的接收转运和处置过程涉及到多个单位、多个
设施，也涉及到多部门的在不同环节的监管。例如，船舶污染物的接
收和水上排放由海事部门管理，水污染物的末端处理处置设施由环保
局和市政管理局监管，垃圾的处理处置由市政管理部门监管。但在具
体实施中，各部门未能建立有效的联合监管机制。在污染物的移交过
程中未能实现信息共享，在部门职能衔接处存在盲区，导致污染物从
产生、储存、接收、转运、处理、处理后排放的全流程未能实现有效
管理。
61
第 5章 建设方案
5.1 污染物控制要求
5.1.1 港区污染物控制要求
（1） 港区产生的生产和生活污水接收和处理率达到 100%，
中水尽量全部回用，以减缓对海水水质的影响。
（2）规划港区可全部收集，运到固体废物处理系统。规划各
港区和船舶的固体废弃物处置率 100%，无害化处理率 100%。
5.1.2 船舶污染物控制要求
（一）船舶污染物控制标准
我国是国际海事组织的 A 类理事国，是 MARPOL 防污公约
的缔约国。因此，黄骅港需执行 MARPOL 防污公约及国内船舶
污染物排放标准中沿海排放要求，同时渤海湾属我国内水，不允
许污染物排放。
1、MARPOL 防污公约
①船舶含油污水
根据 MARPOL 防污公约，各缔约国政府应承担义务，确保
在其装油站、修理港以及船舶需要排放残油的其他港口提供足够
的接收油船和其他船舶留存的残油和油性混合物的设备，以满足
船舶使用的需要。
表 5.1-1 MARPOL防污公约油类混合物排放规定要求
船舶类型 排放要求
一、一般性要求
小于400总吨的船舶 （1）将油类或油类混合物留存船上；
62
（2）或排放入海：
船舶在航行途中；
排放浓度不超过15ppm；
油类混合物不是来自于油船的货泵舱的舱
底；
未混有货油残余物。
大于等于400总吨的船舶
船舶在航行途中；
油类混合物经滤油设备予以处理；
排放浓度不超过15ppm；
油类混合物不是来自于油船的货泵舱的舱
底；
未混有货油残余物。
二、油船要求
小于150总吨的油船
将油留存船上以及随后将所有的经污染洗
涤液排入接收设备。
用于冲洗和流回到贮存柜中去的全部油和
水应排入接收设备，除非设有足够的装置对允
许排放入海的流出物进行有效的监测以确保符
合本条的规定。
大于等于150总吨的油
船
油船不在特殊区域之内；
油船距最近陆地50海里以上；
油船在航行途中；
油量瞬间排放率不超过30升/海里。
2003 年国际海事组织通过了 MEPC.107（49）决议，通过了
《修订的船舶机器处所舱底水防污染设备指南和技术条件》。该
决议中要求，舱底水分离器需设置关停装置，当流出物含油量超
过 15ppm 时应自动关停油性混合物任何舷外排放装置；舱底水报
警装置应记录日期、时间和报警状态以及 15ppm 舱底水分离器的
运行状态，数据储存应至少 18 个月。
②船舶生活污水
根据 MARPOL 防污公约，各缔约国确保在其港口和近海装
卸站提供足够的生活污水接收设备，以满足船舶使用的需要。对
于船舶排放要求，MEPC.2（Ⅵ）决议提出了建议标准。2006 年，
63
国际海事组织通过了 MEPC.159（55）决议，提出了新的排放要
求。2012 年，国际海事组织又通过了 MEPC.227（64）决议，主
要增加了对污水排放中的氮磷要求。
表 5.1-2 MARPOL防污公约船舶生活污水排放规定
分类 排放要求
一般性要求
船舶在距最近陆地3海里以外，排放业经粉碎
和消毒的生活污水；
在距最近陆地12海里以外排放未经粉碎和消
毒的生活污水；
在任何情况下，不得将集污舱中储存的生活
或源自装有活体动物处所的生活污水顷刻排光，
而应在航行途中，船舶以不小于4节的航速航行
时，以中等速率排放。
MEPC.2（Ⅵ）决议
生化需氧量低于50 mg/L； 悬浮物低于150mg/l； 大肠菌群低于250 个/100ml。
MEPC.159（55）决议
生化需氧量低于25 mg/l； 悬浮物低于35mg/l； 大肠菌群低于100个/100ml； PH在6~8.5之间。
MEPC.227（64）决议
生化需氧量低于25 mg/ L； 悬浮物低于35mg/l； 大肠菌群低于100个/100ml； PH在6~8.5之间；
特殊区域的客船：总氮20mg/ L或减排70%以
上，总磷1.0mg/ L或减排80%以上。
③化学品洗舱水
根据 MARPOL 防污公约，有毒液体物质接收要求：各缔约
国政府应承担义务，为确保船舶使用其港口、装卸站或修理港的
需要而提供如下接收设备：a.船舶货物装卸港、站应设有足够的
设备，以接收船舶由于执行本附则而留待处理的含有有毒液体物
质的残余物和含有有毒物质残余物的混合物；b.从事 NLS 船修理
的船舶修理港，应设有足够设备，以接收到达港的船舶所含有有
64
毒液体物质的残余物和混合物。
表 5.2-3 MARPOL防污公约有毒液体物质残余物作业排放规定
分类 排放要求
一般性要求
船舶在海上航行，自航船舶航速至少为7节，
或非自航船航速至少为4节；
在水线以下通过水下排放口进行排放，不超
过水下排放口的最高设计速率；
排放时距最近陆地不小于12海里，水深不小
于25米。
X类物质残余物的排放
已被卸完X类物质的货舱，在船舶离开卸货港
之前，应予以洗舱；
清洗残余物其浓度重量处于或低于0.1%之前
应被排至接收设备。
Y类高粘度或固化物质
按规定进行预洗；
预洗时产生的残余物/水混合物应被排放至接
收设备。
Y或Z类物质 如果Y或Z类物质未按要求进行卸载，在船舶
离开卸货港口之前，应予以预洗。
④船舶垃圾
根据 MARPOL 防污公约，船舶垃圾接收要求：确保在港口
和装卸站提供垃圾接收设备，以满足船舶使用的需要。
表 5.2-4 MARPOL防污公约船舶垃圾排放规定
分类 排放要求
一般性要求
一切塑料制品，均禁止处理入海；
在任何情况下均禁止在距最近陆地不足25海里将漂浮的垫舱物料、衬料和包装材料处理入海；
在任何情况下均禁止在距最近陆地不足12海里将食品废弃物和一切其他垃圾处理入海；
任何情况下，禁止在距最近陆地不到3海里处
理入海。
2、我国船舶污染物排放标准
我国船舶污染物排放现执行《船舶污染物排放标准》
（GB3552-83），具体排放要求见下表所示。
65
表 5.2-5 我国船舶含油污水排放规定
排放区域 排放浓度（毫克/升）
距离最近陆地12海里以内海域 不大于15距离最近陆地12海里以外海域 不大于100
表 5.2-6 我国船舶生活污水排放规定
项目沿海
距最近陆地4海里以内 距最近陆地4~12海里
生化需氧量 不大于50 mg/L悬浮物 不大于150 mg/L 无明显悬浮物固体
大肠菌群 不大于250个/100毫升 不大于1000个/100毫升
表 5.2-7 我国船舶垃圾排放规定
排放物 沿海
塑料制品 禁止投入水域
漂浮物 距最近陆地25海里以内，禁止投入水域
食品废弃物及其他垃圾
未经粉碎的禁止在距最近陆地12海里以内投弃入
海。经过粉碎颗粒直径小于25毫米时，可允许在距
最近陆地3海里之外投弃入海。
考虑到现行船舶排放标准制定时间较早，部分要求已不适应
当前要求，2003 年原国家环保总局启动了《船舶污染物排放标准
及测量方法》项目，对国内外船舶污染控制标准进行了研究，适
当提高了船舶排放标准，现形成了征求意见稿。
表 5.2-8 我国船舶污染物排放新规定（征求意见稿）
船舶含油污水排放要求
沿海400总吨及以上的船舶 不大于15ppm
沿海小于400总吨的船舶排放浓度不满足15时，应收集并排入接收
设施
船舶生活污水排放要求
执行要求 项目 限值 监控位置
2012年1月1日前
安装上船的生活
污水处理装置
生化需氧量 50 mg/L
生活污水处理
装置出水口
悬浮物 150 mg/L大肠菌群 2500个/ L
2012年1月1日及
以后安装上船的
生活污水处理装
置
生化需氧量 25 mg/L悬浮物 35 mg/L大肠菌群 1000个/ L化学需氧量 125 mg/L
66
PH 6~8.5
表 5.2-9 征求意见稿中船舶垃圾排放规定
序
号
船舶垃圾类别
（1）
排放控制要求
海域
距最近陆地
3海里以内
距最近陆地
3～12海里
距最近陆地
12海里以外
1塑料、废弃食用
油、生活废弃物、
焚烧炉灰、渔具
禁止排放 禁止排放 禁止排放
2 食品废弃物 禁止排放
经粉碎或者磨碎且
直径不大于25mm的食品废弃物允许
排放
允许排放
3 货物残留物 禁止排放 禁止排放
不属于危害海洋
环境物质的货物
残留物允许排放
4 动物尸体 禁止排放 禁止排放 允许排放
5 操作废弃物
（1）货舱、甲板和外表面清洗水中含有的清洁剂或添加
剂不属于危害海洋环境物质的操作废弃物允许排放；
（2）其他属于操作废弃物的固体船舶垃圾禁止排放
6 不同类别的
混合船舶垃圾按其中要求最严格类别执行
5.2 建设目标
5.2.1 总体目标
2015年，国务院印发《水污染防治行动计划》，提出 “加快垃
圾接收、转运及处理处置设施建设，提高含油污水、化学品洗舱水
等接收处置能力及污染事故应急能力；位于沿海和内河的港口、码
头、装卸站及船舶修造厂，分别于 2017年底前和 2020年底前达到
建设要求。”
根据上述要求，结合黄骅港现有船舶和港口污染物接收转运和
处置能力，确定建设总体目标为：2017年底前，完成港口船舶污染
的接收、转运和处置设施的建设；实现船舶油污水、船舶垃圾和港
67
区污水、垃圾的 100%的接收、转运和处理处置；2017年底前，完
成船舶污染物联合监管制度建设。
5.2.2 船舶污染物控制目标
1、油污水
完善港口船舶油污水接收体系，基于“污染物联单管理制度”，
实现“船舶油污水产生、储存、交岸处置”的全程监督管理。2017
年底实现船舶油污水的接收转运和处理率分别达到 100%。
2、生活污水
船舶生活污水经船上污水处理设施处理后，实现达标排放；港
区生活污水经港区自建污水处理设施或市政污水处理设施处理后达
标回用或排放，污水收集和处理率达到 100%。
3、化学品洗舱水
目前，黄骅港没有液体化学品运输，无化学品洗舱水。
4、船舶垃圾
完善船舶垃圾的接收、转运体系，2017年底完成靠港船舶的垃
圾 100%接收。参考“污染物联单管理制度”，实现船舶垃圾从船方
到接收单位、、环卫部门、垃圾中转站、垃圾处理厂的全过程管理。
5.2.3港口污染物接收、转运和处置模式
1、油污水
有内部污水处理设施的企业，生产过程产生的油污水通过本企
业内部的生产废水处理设施进行处理，处理后回用或达标排放。
68
企业生产过程中产生的污油按照危险废物处理处置，运送到具
有资质的危险废物处置公司进行处理处置。
2、化学品洗罐水
目前，黄骅港没有液体化学品运输，不产生化学品洗罐水。
3、港区生活污水
不同港区的生活污水按照就近原则，根据纳管条件，输送至公
共污水处理厂，或港区内部的自建污水处理设施处理。
4、港区垃圾
各港口、码头设置垃圾接收设施，港区垃圾排入垃圾接收设施。
港口企业与环卫部门签订垃圾转运处置协议，由环卫部门将垃圾运
送至垃圾中转站，再运至垃圾处理厂进行处理处置。
5.2.4 船舶污染物接收、转运和处置模式
1、船舶油污水
接收过程：
（1）船方与油污水接收单位签订委托接收协议，油污水接收单
位应具有港口管理部门颁发的污染物接收作业许可资质；
（2）船方向海事管理部门报告油污水接收作业计划，海事管理
部门据此可进行接收作业的事中事后检查；
（3）油污水接收单位采用油罐车或船舶进行油污水接收作业，
完毕后，接收单位按月将接收情况向海事部门报备案。
69
转运及处置过程：
油污水专业接收单位接收后，接收单位将油污水移送至具备危
险废物经营许可资质的单位进行处理。如果码头企业具有油污水处
理资质，也可以将油污水就地转送码头自建设施进行处理。
2、船舶垃圾
通过与船舶污染物接收单位签订协议的方式，经专业船舶污染
物接收单位上船收集，后将船舶垃圾回收运至港口垃圾储存场所。
同时接收单位与港口企业签订协议，港口企业将船舶垃圾与港区垃
圾一同进行处置。港口企业与环卫部门签订垃圾转运处置协议，由
环卫部门负责垃圾的转运和处置。船舶垃圾接收处置应以市政为主
导，市政环卫部门统一协调。
70
第 6章 建设内容
6.1 建设规模
由于黄骅港现有港口和船舶污染物接收转运和处置能力已满足
要求，不需要新建相关设施。因此，本建设方案中不涉及具体工程
项目建设。
2017年的建设重点为相关的制度建设，建设单位涉及沧州市港
航管理局、海事局、环保局、城管局等。
6.2建设布局
本建设方案中不涉及具体工程项目建设。
6.3建设时序
由于黄骅港的船舶污染物接收转运处置能力满足要求，因此本
建设方案中不涉及具体工程项目建设。
本期建设项目为船舶污染物接收转运及处置流程的多部门联合
监管制度建设，该制度建设涉及部分污染物的联单转移制度，计划
与 2017年底前完成。
71
第 7章 运管方案
7.1 运管方式
7.1.1 油污水
船舶油污水必须由具备港口经营许可资质的专业接收单位使用
专业接收船舶或者灌装车进行接收，并采用具备油品运输资质的专业
罐装车运送至港区内具备油污水处置能力的污水处理单位进行处理，
污水处理单位应对油污水进行预处理和深度处理，处理后达标排放。
如专业接收单位将船舶油污水运出港区外交第三方单位处理处置，则
应提前向环保部门备案。建议港口企业与接收单位签订协议，确保港
口具备船舶污染物接收能力。
港区在生产过程中产生油污水，由产生单位负责收集并由具备油
品运输资质的专业罐装车运送至港区内具备油污水处置能力的污水
处理单位进行处置。污水处理单位对油污水进行预处理和深度处理，
处理后达标排放。
图 7.1-1 船舶和港区油污水接收转运和处置运营机制图
对于港区在生产过程中产生油污水，也分两种情况：如果港区建
72
设有污水处理设施，则处理设施的运营主体为该生产企业，如果移送
至厂区外部的污水处理单位，则后者为处理设施的运营单位。油污水
产生企业向污水处理单位支付费用，后者提供服务。
7.1.2 生活垃圾
港区垃圾存储设施的运营主体为港口企业，垃圾转运处置设施由
环卫部门及垃圾处置企业运营。港口企业自行管理港区内的垃圾存储
设施，环卫部门接收港区垃圾时与其签订协议并收取一定费用。
船舶垃圾接收设施运营主体为垃圾接收单位，垃圾接收单位接收
船方垃圾时向船方收取一定费用，环卫部门接收垃圾接收单位垃圾时
也收取其一定费用。具体资金和污染物流向详见图 7.1-2。
图 7.1-2 港区和船舶垃圾的接收转运和处置运营机制图
7.1.4 生活污水
船舶生活污水可依据国际海事公约要求，污水经船上污水处理设
施处理后，在相关区域进行达标排放。船方负责船上污水处理设施运
营管理，海事部门负责监管。
港区生活污水按照区域分布分别经管道输送至污水处理厂进行
集中处理。
73
7.2 联合监管
本建设方案涉及的污染物为船舶产生的含油污水、生活污水、垃
圾和洗舱水等。船舶污染物接收转运和处置过程涉及的各级管理部门
主要为：沧州市港航管理局、沧州海事局、环境保护局、城市管理局。
各部门的职责范围如下：
1、沧州市港航管理局
督促企业负责港口船舶污染物转运数量统计；负责督促港口企业
对污染物在港区内的转运过程中的监管；负责督促港口企业完成港区
内船舶港口污染物接收设施建设；加强对从事港口和船舶污染物接收
船舶服务业企业的资质监督管理。
2、沧州海事局
负责监管辖区海域内沿海区域船舶污染物的水上接收和排放监
管； 负责船舶污染物接收数量统计；负责监督检查船舶防污染设施
设备配备及船舶污染物送交情况，按月核对船舶污染物的接收和处理
情况备案数据；会同市港航管理局、环保局、城管局等部门联合开展
全市船舶污染物接收、转运、处置专项整治行动；做好对船舶污染物
接收单位的监督管理。
3、环境保护局
负责港口船舶污染物转运至相关处理单位处置后排放监管；负责
残油等港口和船舶危险废物的转移和处置监管；负责对船舶含油污水
处置后残油进行监管；加强行政执法力度，严格查处相关环境违法违
74
规行为。
4、城市管理局
主管城镇生活污水处理厂、垃圾中转站的建设，城市污水处理设
施的和运营。
根据职责分工，各相关部门应建立联合监管机制，针对港口和船
舶污染物的接收、转运及处置工作定期组织多部门联合监督检查，查
找存在的主要问题和薄弱环节，促进相关污染物的合规处置。
各类具体污染物的监管机制如下。
7.2.1 船舶油污水
对于船舶含油污水接收、转运及处理处置全过程执行联单管理制
度，确保所有接收的污染物得到合规处置。
产生含油污水的船舶单位应当向黄骅港管理委员会申请领取联
单。每转移一车、船（次）同类污水，应当填写一份联单。联单中应
当如实填写污水性质、污水量等信息，并加盖公章；经交付接收单位
核实验收签字或盖章后，将联单第一联副联自留存档，联单第一联正
联交海事部门，其余各联交付接收单位随船转移运行。
接收单位在岸边直接通过管道将含油污水排入港区污水处理单
位，通过计量设备，如实填写污水量等信息，并加盖公章；经港区污
水处理单位核实验收签字或盖章后，将联单第二联自留存档，将联单
第三联交港区污水处理单位。
接收单位在岸边通过车载运输工具进行转运时，通过计量设备，
如实填写污水量等信息，并加盖公章；经转运单位核实验收签字或盖
75
章后，将联单第二联自留存档，并将第二联复印件及第三联交付转运
单位随车转移运行。转运单位将含油污水或洗舱水运至港区外污水处
理厂，如实填写污水量等信息，并加盖公章；经污水处理单位签字后，
将联单第二联复印件自留存档，将联单第三联交污水处理单位。
接收、转运、处理处置单位验收发现污水水量、特性、形态等信
息与联单填写内容不符的，应当及时向海事、交通及环保主管部门报
告。联单保存期限为三年。主管部门认为有必要延长联单保存期限的，
产污单位、运输单位和接收单位应当按照要求延期保存联单。
图 7.2-1 油污水监管机制图
76
图 7.2-2 船舶污染物联单转移示意图
7.2.2港区油污水和洗罐水
对于港区的洗罐水和油污水，根据其目标污染物的特性可分为生
产性废水和危险废物两类。
如作为生产性废水，在企业自建污水处理设施进行处理处置的，
其处理设施的运转应由环保局和港航局联合监管，废水处理后的达标
排放应由环保局监管。
如作为危险废物，应执行危险废物联单管理制度。具体流程为：
产废单位应当向开发区管委会申请领取联单。每转移一车同类污水，
应当填写一份联单。联单中应当如实填写污染物性质、数量等信息，
并加盖公章；经交付转运单位核实验收签字或盖章后，将联单第一联
副联自留存档，联单第一联正联交交通部门，其余各联交付转运单位
随车转移运行。转运单位将油污水运至港区内或外部污水处理厂，通
77
过计量设备，如实填写污水量等信息，并加盖公章；经污水处理单位
核实验收签字后，将联单第二联复印件自留存档，将联单第三联交第
三方处理单位。污染物接受、转运、处理处置单位验收发现污水水量、
特性、形态等信息与联单填写内容不符的，应当及时向交通及环保主
管部门报告，并通知产生单位。联单保存期限为三年。主管部门认为
有必要延长联单保存期限的，产污单位、运输单位和接受单位应当按
照要求延期保存联单。
7.2.3垃圾
港区垃圾以及各接收单位接收的船舶垃圾均由市政环卫部门运
至转运站，最终由填埋场或焚烧厂处置。可由环卫部门每次收取港区
和接收单位的垃圾时，出具相应单据，注明时间、垃圾数量等数据，
按月度将港区垃圾单据交至港区，船舶垃圾接收单据由接收单位分别
送至港口和海事部门。图 7.2-3为船舶和港区垃圾监管机制图。
图 7.2-3 船舶和港区垃圾接收转运和处理监管机制图
7.2.4生活污水
78
船舶生活污水的排放监管由海事部门负责。港区生活污水的处理
和排放监管由环保部门负责。目前生活污水的监管仍依照原有模式进
行。
79
第 8章 保障措施
本建设方案应由沧州市港航管理局、海事局、环境保护局、城
市管理局等多部门联合编制，报请沧州市人民政府发布实施，以
保障方案的有效实施。为保障本建设方案各项方案的顺利实施，
还应在人员、资金、机制等方面制订保障措施。
8.1 人员保障措施
加强人才队伍建设，直接从事接收、贮存、运输和处置船舶污
染物的人员，应接收专业培训，经考核合格后，方可从事该项工作。
积极培育港口船舶污染物集中处置的专业化营运企业，鼓励跨地区、
跨城市承办处置设施的营运，逐步建立一支技术水平较高、经济实
力较强的专业化处置队伍。
8.2 资金保障措施
应加大对污染物接收转运处置设施建设的投入，鼓励吸收国内
外社会资金参与投资建设。按照补偿全部成本（包括接收转运成本）
加合理利润的原则，制定港口和船舶污染物接收转运和处置的社会
化服务、企业化经营、专业化管理，符合综合利用条件的，享受综
合利用优惠政策，减免相关税费。鼓励企业贯彻《清洁生产法》要
求，采用低废、少废、无废工艺，进行清洁生产，从源头减少废物
的产生。
8.3 机制保障措施
80
（1）明确在船舶污染物接收处置流程中各部门的监管职责，
避免港口、海事和环保等部门明显存在职能交叉和管理边界模糊
的情况。
（2）制订一套交通、环保、城管等多部门的港口和船舶污染
物接收转运和处置的合作机制，各部门无缝对接，信息共享，确
保港口船舶污染物的闭环管理。
（3）制订经费保障机制和财税政策。可参考港口在进行岸电
改造、油改电、清洁能源方面可以从政府获得补贴的机制和政策。
（4）推动已有船舶污染物接收单位完善自身污染物接收流程、
日常管理制度等，进一步提高接收单位专业能力，促进企业竖立敬
畏法律、敬畏自然、敬畏谎报的理念。加强对船舶污染物接收单位
从业人员的培训，加强对船员在船舶防污染方面的宣传教育。
8.4 信息化建设保障
建设全方位覆盖的港口和船舶污染物接收信息系统，一方面
方便船舶交送污染物，另一方面确保不因交送污染物而造成船舶
延误。建立海事、渔业、港航、环保、市政、城管等部门与港口
信息传输相适应的宽带通信网，确保污染物接收、处理信息及时、
准确有效传输。
81
附图 1 黄骅港总体规划图
82
附图 2 黄骅港水域规划图
