석면공해와시민건강 베이비파우더석면쇼크! …•악성중피종(mesothelioma)의무보고체계도입필요, •의료계석면질환진단, 치료기술선진화,

석면공해와 시민건강

베이비파우더 석면쇼크!베이비파우더 석면쇼크! 생활속의 석면문제와 해결방향생활속의 석면문제와 해결방향

2009년 4월

최예용

환경운동연합 시민환경연구소환경운동연합 시민환경연구소한국석면추방네트워크

석면문제 해결제안석면문제 해결제안

1 석면제품 안전관리 소비자가이드1. 석면제품 안전관리 소비자가이드,2. 식품·의약품 석면사용 방지시스템,3 석면건강피해 정보공개3. 석면건강피해 정보공개, 4. 석면지도 의무화,5 석면해체·제거사업장 정보공개5. 석면해체·제거사업장 정보공개,6. 석면관리기준 및 처벌강화,7 석면노출시민 건강모니터링7. 석면노출시민 건강모니터링, 8. 석면특별법 제정, 9 국가석면정책위원회 대한석면피해예방협회 설치9. 국가석면정책위원회, 대한석면피해예방협회 설치10. 국가 암 관리정책 <발암물질 노출예방>으로,

시민환경연구소 최예용

석면문제 해결제안 1

석면제품 안전관리 소비자가이드

• 각종 석면사용 제품의 <석면안전 소비자가이드>제공, – asbestos safety guide for consumer

• 내용; 석면사용제품(이름, 모델, 제조연도, 사용기한), 석면사용위치/종류 /농도, 환경중 노출가능성, 안전제품교체여부, 취급상 주의사항 문의처(홈페이지 전화번호 담당자) 등항, 문의처(홈페이지, 전화번호, 담당자) 등

• 제조자 책임제도; 제조사, 판매사, 수입사 모두 의무화,• 제품순환계통상(life cycle)의 석면안전체계 구축• 제품순환계통상(life cycle)의 석면안전체계 구축, • 행정부 및 제조사 홈페이지 게재, 동사무소/은행 등 비치• 학교 각종 교육기관에서 교육홍보• 학교, 각종 교육기관에서 교육홍보• 해외사례; 일본 경제산업성의 가이드라인


석면사용처 예 (3,000여 용도)



가정용품내 석면사용 실태가정용품내 석면사용 실태2008.12 환경부

석면함유

6종 32제품

14%석면 비함유

203제품

86%


제품별 석면사용 실태제품별 석면사용 실태2008.12 환경부

석면함유 석면비함유

60%

80%

100%

13 157 4

3

5

20%

40%

60%

3 78 4

9

1

5

0%3 1


석면을 함유하는 가정용품 실태파악 조사결과모두 4차 185개사 774개제품조사모두 4차, 185개사 774개제품조사

2005.11.10 일본 경제산업성


소비자 석면안전가이드가정제품 관련 석면조사결과 및 문의처

일본, 경제산업성

• 일련번호제품/기업명

• 석면 사용 형태해당 제품 대체 가능성• 제품/기업명

• 석면 종류제 입

• 해당 제품 대체 가능성• 석면 사용 표시 유무

석면 함 량• 제조/수입• 판매

• 석면 함유량(%)• 석면이 환경 방출 가능성

• 해당 가정용품 상정 사용연수가정용품 중 사용 부위

• 클레임• 문의처

• 가정용품 중 사용 부위


소비자 석면안전가이드일본 경제산업성 건축 바닥재 및 벽지제품 사례일본 경제산업성, 건축 바닥재 및 벽지제품 사례


소비자석면안전가이드일본, 경제산업성, 다리미 등 가정제품 사례


소비자 석면안전가이드일본 경제산업성 가스 석유제품 사례일본 경제산업성, 가스 석유제품 사례


소비자 석면안전가이드일본 경제산업성 부엌용품 사례일본 경제산업성, 부엌용품 사례


소비자 석면안전가이드일본 경제산업성, 자전거제품사례



식품·의약품 석면사용 방지시스템

산 혼합 서의 석면사용 방지시 템 입• 부산물, 혼합물로서의 석면사용 방지시스템 도입,– 활석(탤크)과 유사한 석면함유 광물은 없나?

활석사용의 예 베이비파우더 의약품 식품 화장품 등• 활석사용의 예; 베이비파우더, 의약품, 식품, 화장품 등

• 활석 자체의 발암성 문제; T l t i i b tif fib (IARC G 1)– Talc containing asbestiform fibers (IARC, Group 1)

• 석면 포함된 활석사용 식품/의약품/화장품의 정보공개제품정보(제품 모델 제조연도 사용기한 등)– 제품정보(제품, 모델, 제조연도, 사용기한 등)

– 석면종류, 농도, 취급주의사항,

• 수입과정에서(지식경제부, 관세청)->제조과정에서(노동수입과정에서(지식경제부, 관세청) >제조과정에서(노동부)->판매유통과정에서(식약청, 환경부 등) 다단계 방지시스템 가동되어야,


시중유통 베이비파우더의 석면함유실태시 베이비파우더의 석 태27개 제품대상, 식약청, 2009.3


시민환경연구소



세계보건기구 국제암연구소(IARC)의1급 발암물질 석면에 대한 규정과 탈크



라꾸베베이비파우더제품의제품의트레몰라이트석면



석면질환 관리선진화

석면건강피해 정 개 및 사연 시• 석면건강피해 정보공개 및 조사연구 시급, • 악성중피종(mesothelioma) 의무보고체계 도입필요, • 의료계 석면질환 진단, 치료기술 선진화, • 석면에 의한 폐암발생 조사연구 필요,

– 한국인 사망원인 1위 폐암, – 석면에 의한 폐암발병 조사연구 중요,

석면폐(asbestosis) 진단 및 보상체계 선진화 필요• 석면폐(asbestosis) 진단 및 보상체계 선진화 필요, • 흉막비후, 흉막판 실태조사 및 모니터링 체계 도입해야,

후두암 난소암 등의 석면관련성 제기돼• 후두암, 난소암 등의 석면관련성 제기돼, • 석면노출평가와 석면질환진단과의 기능적 연계성,


석면석면 출에출에 의한의한 잠복기간잠복기간석면석면 노출에노출에 의한의한 잠복기간잠복기간출처;일본 ERCA

석면폐

출처;일본 ERCA

▲

석

면

폐암석면폐

면

노

출

량 피

흉막플라그

량 중피종

잠 복 기 간 (년)


석면으로 인한 직업병 발생현황석면 로 인한 직업병 발생현황2008년, 노동부



석면지도 의무화가석면지• 국가석면지도;

– 석면광산, 방직공장, 시멘트 및 슬레이트공장, 브레이크라이닝공장 석면폐기물처리장 등장, 석면폐기물처리장 등

• 자치단체 석면지도; – 석면건축물 철거현장재건축, 뉴타운, 리모델링 등), 건축물중간처석면건축물 철거현장재건축, 뉴타운, 리모델링 등), 건축물중간처

리장, 공공건축물의 석면지도 등

• 건축물석면지도; 학교석면지도, 지하철역사 석면지도• 내용; 석면사용위치, 종류, 농도, 상태

• 해외사례; 미국 학교석면지도(AHERA)


석면제품 제조사업장 현황석면제품 제 사업장 현황2006년,8월현재, 노동부

9

8

10

66

8

44

2 2

1 1 1 12

0

경기 대구 경남 부산 울산 인천 전남 충남 충북


업종별 석면제품제조 허가량 현황업종별 석면제품제 허가량 현황2006년, 노동부, 단위 톤

3 000

3,5003,361-5개사

2 000

2,500

3,0002,362-4개사

1 000

1,500

2,000

847.2-13개사

500

1,000234-3개사

15-2개사

0

산업용기계 건축자재 자동차부품 화학제품 기타


지하철 2호선 역사 석면실태지하철 2호선 역사 석면실태



서울 관악구 건축폐기물집하장서울 관악구 건축폐기물집하장

현장서 수거한 샘플서현장서 수거한 샘플서2~6% 백석면 검출

인근 도로와 주택가로석면비산 우려 큼석면비산 우려 큼


전국 학교건축물 석면사용실태조사 (100개 학교대상)

2007년 12월, 교육인적자원부


전국 학교별 석면사용실태 (100개 학교대상)2007년 12월, 교육인적자원부


지역별 학교건축물 석면함유물질과 석면농도

(전국 100개 학교대상), 2007년 12월, 교육인적자원부


미국 학교석면안전관리제도미국 학교석면안전관리제도• The Banks County School System’s AHERA Management Plan is available for

public inspection upon request at the Banks County Board of Education Offipublic inspection upon request at the Banks County Board of Education Office, 102 Highway 51 South, Homer, Georgia. This notification is provided to fulfill the requirement of section 763.93(4) of the Asbestos Hazard Emergency Response Act, 40 CFR Part 763, October 30, 1987. All interested parents, teachers employees or other persons are invited to review the plan which ineachers, employees, or other persons are invited to review the plan which includes the following items:

1. Location, amounts, and types of asbestos-contained materials in all schools and support buildingsls and support buildings2. Response actions to the asbestos-contained materials, selected by the Banks County School System

Removal of asbestos in the old and unused facility previously housing formeRemoval of asbestos in the old and unused facility previously housing formerly the Banks County Upper Elementary/Middle School

3. Plans for reinspection, periodic surveillance, and operation and maintenance programsce programs4. Public Notification procedures

Anyone interested in reviewing this plan should contact the Banks County School System at (706) 677 2224chool System at (706) 677-2224.




석면해체·제거사업장 정보공개건축물석면제거 사업장 10곳중 2곳 외부환경 기준치초• 건축물석면제거 사업장 10곳중 2곳, 외부환경 기준치초과(환경부 조사결과),

• 석면해체 신고사업장 인터넷에 공개해야• 석면해체 신고사업장 인터넷에 공개해야, – 자치단체서 접수받고 노동부 허가받는 현행 과정에서

, 환경성노출 관리하는 환경부 허가를 추가해야, – 내용; 위치, 기간, 석면종류와 량, 방법, 문의처– 효과;

• 인근주민의 알권리, 자발적 감시활동, • 사업자 스스로 비산방지활동 강화, • 일선 행정관청의 감독철저• 일선 행정관청의 감독철저,

• 석면해체신고서류에 석면분석시험성적서 첨부 의무화 -> 허위신고 및 분석조작 가능성 원천적으로 제어가능,


공공건물, 다중이용시설 석면사용실태환경부, 2008년


전국석면건축물철거 실태전국석면건축물철거 실태2007년 노동부

(건)

51 88660,000

70,000(건)

51,886

46 69740 000

50,000

60,000

46,697

20 000

30,000

40,000

철거예상건수

석면해체예상 건수

8 115749

10,000

20,000 석면해체예상 건수

석면해체허가건수

0

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011(년도)



다중이용시설의 실내 오염실태 조사결과다중이용시설의 실내 염실태 사결과2009, 질병관리본부, 단위 개/cc

기준 0.01


석면문제 해결 위한 제안 6

석면관리 의무 및 처벌강화일반 환경 중 석면문제 관리기준강화• 일반 환경 중 석면문제 관리기준강화– 일반 대기환경에서의 석면비산문제는, 작업장 관리를 중심

으로 한, 현 제도로는 실태파악조차 어려워, – 사용 및 철거과정의 장시간 동안 석면비산실태를 보여주는

환경매체로서 먼지/토양의 중요성,– 개인노출(personal sampling)평가도 병행해야,개인노출(personal sampling)평가도 병행해야,

• 석면지도 및 석면안전 소비자가이드 제작의무, – 건축물; 건축주, 시공사 공동책임,

일반제품 제 사 판매사 공동책임– 일반제품; 제조사, 판매사 공동책임, • 석면 안전관리의무 강화하고 위반시 처벌수위 높여야, • 석면특별법에 내용 담아야; 현재의 산업안전보건법 만• 석면특별법에 내용 담아야; 현재의 산업안전보건법 만

으로는 관리한계,



고층건물의 석면사용과 오염사례삼성본관, 2008년 11월

뿜칠내화재로가장 독성강한

청석면 10~12%청석면 10 12% 사용

16층 리모델링공사장옆 사무실 책상위에서

청석면3%, 백석면검출됨, 다수 사무실 직원

석면노출 우려


2009년서울 중구 삼성본관 주변환

경 석면 사

3

경 석면조사조사기관별 결과비교

반경 280m

시환연&서울대 1,2차39개중59%23개검출1차3월4-5일 조사2차3월11일 조사

33

3

2차3월11일 조사3차20일 조사

삼성 44개중7%3개검출3월11일조사2

2

22

22

2 23

3

3 노삼

3월11일조사노동부 9개중56%5개검출

3월11일-12일조사

2

2

22

2

242

3 32노

삼

석면종류기호(기호-번호 시환연 조사차수, 삼-삼성, 노-노동부)

결과일치

22

3

3

11노

노노

삼

결과일치청석면트레몰라이트액티놀라이트

3 3


액티놀라이트백석면 갈석면불검출

3

건축폐기물 발생량과 석면처리량 비교

은평뉴타운의 경우

전체 0.17%전체 0.17%


석면문제 해결 위한 제안 7석면노출평가 및 건강모니터링 제도도입

석면노출평가 의학적 기술개발 필요• <석면노출평가> 의학적 기술개발 필요, – 현재 수준의 객담(sputum)조사 한계 커,

개인노출 및 환경모니터링도 병행 평가되어야– 개인노출 및 환경모니터링도 병행 평가되어야, • <석면건강수첩> 제도 도입

10년 50년의 장기간 잠복기 동안의 불안감 해소대책– 10년~50년의 장기간 잠복기 동안의 불안감 해소대책절실,

– 환경성 석면노출피해자들에게 적용환경성 석면노출피해자들에게 적용, – 현재는 석면원료 다루는 소수의 사업장 퇴직근로자들

에게만 적용, • 어린이 석면노출 특별관리 위한 <어린이 환경보건

과> 신설검토 (다른 건강위해물질 노출문제도),


석면 수입량과 중피종 사망 예측, 영국

석면 수입량과 중피종 사망 예측, 일본


석면문제 해결 위한 제안 8석면피해 보상 및 예방위한 석면특별법 제정

피해보상 범위 확대일로• 피해보상 범위 확대일로, – 채광->제조->사용->폐기의 전과정에서 피해발생, – 베이비파우더, 화장품, 의약품의 석면문제는 타원료 혼합물로 관

심범위 밖의 문제였음심범위 밖의 문제였음. – 뉴타운, 재개발 등으로 석면노출인구(population at risk) 폭발적

증가예상, 슬레이트 등 석면건축자재와 석면사용 제품 노후연한, 석면노출피해는 지금부터 본격화 질환피해는 앞으로 수십년• 석면노출피해는 지금부터 본격화, 질환피해는 앞으로 수십년간 증가추세, – 석면사용 금지되었지만 실질적인 노출피해는 지금부터 본격적,

중피종 환자발생 피 시점 년 예상– 중피종 환자발생 피크시점 2045-2050년으로 예상, • 석면특별법의 양대 축은 보상과 예방,

– 적극적인 예방활동 없는 단순보상은 밑 빠진 독에 물 붓기,적극적인 예방활동 없는 단순 상은 밑 빠진 독에 물 붓기,• 석면건강피해기금 마련,

– 질환피해보상은 석면제품 제조 및 판매기업이 책임지고, – 예방활동비용은 국가가 부담해야


예방활동비용은 국가가 부담해야,

석면문제의 공간적 분포와 시간적 흐름석면문제의 공간적 분포와 시간적 흐름

폐기 일반

발생원 석면노출 건강영향

사용

폐기환경

잠복수입석면/제품

사용 지역

사회잠복 발현

제조 사

업

장

잠복 발현 사망

채광

장

잠복 발현 사망 자료 광산채광서울대학교 백도명

농가주택 석면슬레이트 사용실태농가주택 석면슬레이 사용실태환경부, 2008년, 조사대상 981호


석면문제 해결제안 9국가석면정책위원회, 대한석면피해예방협회 설치

부처별 기능상의 한계 부처이기주의 극심• 부처별 기능상의 한계, 부처이기주의 극심– 노동부는 석면철거사업장 담장안의 근로자 노출만 관심,– 환경부는 담장밖의 주민노출에 책임있지만 실질적으로 하는 일 없어,

노동부와 협조 전혀 안돼노동부와 협조 전혀 안돼, – 국토해양부 뉴타운, 재건축 등 책임크지만 석면관리 관심 전무, – 식약청도 석면은 우리와 무관, – 보건복지부는 환경보건문제 팔짱끼고 나몰라라,보건복지부는 환경보건문제 팔짱끼고 나몰라라, – 국방부와 교육부는 석면대책 하는둥 마는둥,

• 현행 환경부 주관 정부합동 석면정책협의회 기능, 권한상의 한계 분명, 명

• 국무총리 주관 국가석면정책위원회 필요; 관련 행정부터 총괄, 실무기획단위(T/F)도 필요,

• 대한석면피해예방협회 설치; 대 석 피해예 회 치– 석면노출예방 캠페인 등을 추진하기 위한 기구, – 법적 지위를 갖는 민간조직이 공무원조직보다 효율적,


석면문제 해결제안 10국가 암 관리정책의 패러다임 전환;국가 암 관리정책의 패러다임 전환;

<조기진단, 조기치료>에서 <발암물질 노출예방>으로

그동안 국가 암관리 정책 한계• 그동안 국가 암관리 정책 한계;– ”암정복”은 보건복지부 주관의 <조기진단, 조기치료>로 의료계

중심의 사고에서 머물러,의 사 에서 머 러– 보건복지부, 질병관리본부 및 국립암센터에 <발암물질 노출평가

>기능 갖춘 단위 아예 없어,

• 왜 암에 걸렸는지? 어떻게 하면 발암물질 노출을 줄일• 왜 암에 걸렸는지? 어떻게 하면 발암물질 노출을 줄일수 있는지? 에 대한 관심과 노력은 사실상 전무, – 산업보건분야에서도 발암물질에 대한 적극적인 통제와 제도적

완 력 매 미미보완노력은 매우 미미,– 말뿐인 예방의학이 아닌 (환경)보건학적 발상전환 필요,

• ‘발암물질 노출예방 국민환경보건 국가플랜’ 마련되어야• 발암물질 노출예방 국민환경보건 국가플랜 마련되어야,– 석면와 흡연 관련성 등 고려할 때 여러가지 발암물질 추방운동

이 동시에 이루어질 때 시너지 효과,


석면에 노출된 것 같다! 어떻게 해야 하나?

건강피해 줄이기 시민실천방안건강피해 줄이기 시민실천방안

석면에 노출된 것 같다! 어떻게 해야 하나?건강피해 줄이기 시민실천방안 1

직간접 흡연을 피하라직간접 흡연을 피하라

• 흡연은 석면노출자에게 제1의 적흡연은 석면 출자에게 제 의 적• 흡연자가 비흡연자보다 폐암발생 최고 50배

높아, 아• 어린이의 경우 간접흡연 예방에 초점,

– 인지하지 못하는 간접흡연 매우 높아, 지하지 하 매우 아• 금연운동과 석면추방운동 함께 병행되어야, • 직장내 흡연금지 확대, 어린이 보호구역은 금직장내 흡연금지 확대, 어린이 보호구역은 금

연구역, 실내 및 길거리 흡연금지 등 금연정책 더욱 엄격해 져야,




추가노출을 피하라추가 출을 피하라

• 1급 발암물질 석면의 특징;1급 발암물질 석면의 특징; – 발암유발 최저노출량(threshold, 역치)가 없다,

낮은 농도라도 지속적 만성적으로 노출되면 위험;– 낮은 농도라도 지속적 만성적으로 노출되면 위험; 악성중피종 환자의 폐속 석면섬유량 일반인과 다르지 않아르지 않아,

– 악성중피종, 폐암의 예후(생존기한) 지극히 나빠,

주변의 다양한 석면노출 발생원• 주변의 다양한 석면노출 발생원; – 적극적인 관심과 실천



석면추방운동에 적극 나서라석면추방운동에 적극 나서라

• 석면문제는 공해문제이자 사회문제,석면문제는 공해문제이자 사회문제, • 석면문제는 사회적, 신체적 약자에게 집중,

환경정의(environmental justice)문제– 환경정의(environmental justice)문제,

• 개인실천에 큰 한계, 먹거리문제와 또 달라– 먹거리문제와 또 달라,

• 시민운동, 환경운동으로 해결해야, • 피해자운동 활성화 절실,

– 한국석면피해자와가족협회 결성 예정,



한국석면추방네트워크한국석면추방네트워크(BANKO 반코)

BAN aSBESTOS NETWORK KOREA

http://cafe.daum.net/asbestosfreep


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석면공해와시민건강 베이비파우더석면쇼크! …•악성중피종(mesothelioma)의무보고체계도입필요, •의료계석면질환진단, 치료기술선진화,