Министерство природных ресурсов Республики Бурятия

Государственный доклад

О состоянии и охране окружающей среды Республики Бурятия в 2015 году

Улан-Удэ2016

ОглавлениеПРЕДИСЛОВИЕ............................................................................................................................4ЧАСТЬ I. КАЧЕСТВО ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И СОСТОЯНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ.........................................................................................................................................................71.1 Качество атмосферного воздуха на территории Республики Бурятия в 2015 году.....81.2 Поверхностные и подземные воды...................................................................................9

1.2.1. Качество поверхностных вод по гидрохимическим показателям..........................................10

1.2.2. Качество поверхностных вод по гидробиологическим показателям.....................................16

1.2.3. Качество поверхностных вод по санитарно-эпидемиологическим показателям..................27

1.2.4. Состояние водных объектов в г. Улан-Удэ...............................................................................30

1.2.5. Питьевое водоснабжение и санитарно-гигиеническое состояния его источников...............31

1.2.6. Ресурсы и использование подземных вод.................................................................................38

1.2.7. Состояние подземных вод...........................................................................................................39

1.2.8. Мониторинг подземных вод.......................................................................................................53

1.3 Почвы и земельные ресурсы............................................................................................601.4 Минерально-сырьевые ресурсы......................................................................................80

1.4.1. Использование недр.....................................................................................................................80

1.4.2. Состояние лицензионной деятельности по полезным ископаемым на территории Республики Бурятия..............................................................................................................................84

1.5 Лесные ресурсы................................................................................................................861.5.1. Общая характеристика лесов......................................................................................................86

1.5.2. Лесопользование..........................................................................................................................88

1.5.3. Воспроизводство лесных ресурсов............................................................................................92

1.5.4. Негативные воздействия на лес..................................................................................................93

1.6 Животный мир..................................................................................................................941.6.1. Общая характеристика объектов животного мира...................................................................94

1.6.2. Регулирование численности объектов животного мира........................................................114

1.6.3. Государственный учет численности объектов животного мира, государственный мониторинг и кадастр..........................................................................................................................118

1.6.4. Организация использования охотничьих ресурсов................................................................119

1.6.5. Заключение охотхозяйственных соглашений. Работа с охотхозяйствами по аннулированию долгосрочных лицензий и т.д.................................................................................122

1.6.6. Водно-биологические (рыбные) ресурсы................................................................................124

1.6.7. Ведение Красной книги Республики Бурятия.........................................................................127

1.7 Особо охраняемые природные территории.................................................................1281.7.1. Особо охраняемые природные территории федерального значения....................................128

1.7.2. Особо охраняемые природные территории регионального значения..................................148

1.7.3. Особо охраняемые природные территории местного значения............................................153

2

1.8 Особенности погодных условий по территории Республики Бурятия за 2015 год. 153ЧАСТЬ II. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОБСТАНОВКА В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ..................1572.1 Общая характеристика загрязнения окружающей среды на территории Республики Бурятия.......................................................................................................................................1582.2 Радиационная обстановка Республики Бурятия..........................................................1632.3 Неблагоприятные природные явления.........................................................................1652.4 Состояние здоровья населения......................................................................................1682.5 Влияние экологических факторов на сохранение культурного наследия................171ЧАСТЬ III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ..................................................................................1773.1 Нормативно-правовое регулирование в сфере природопользования и охраны окружающей среды...................................................................................................................1783.2 Экологические программы и их реализация................................................................1833.3 Прокурорский надзор.....................................................................................................1873.4 Система государственного экологического надзора...................................................1933.5 Государственная экологическая экспертиза................................................................2123.6 Экологическое образование, просвещение и воспитание..........................................2133.7 Общественное экологическое движение......................................................................220ЧАСТЬ IV. НАУКА И ТЕХНИКА В РЕШЕНИИ ПРОБЛЕМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.................................2264.1 Байкальский институт природопользования Сибирского отделения Российской академии наук............................................................................................................................227

3

ПРЕДИСЛОВИЕ

Государственный доклад «О состоянии и охране окружающей среды

Республики Бурятия в 2015 г.» является официальным документом,

подготовленным в целях обеспечения государственных органов управления,

научных, общественных организаций и широкого круга общественности

объективной, систематизированной информацией о качестве окружающей

среды Республики Бурятия, состоянии природных ресурсов и тенденциях их

изменения.

Основная цель документа - анализ экологической обстановки в

Республике Бурятия на основе полученных данных министерств и ведомств

Республики Бурятия, деятельность которых связана с охраной окружающей

среды и природопользованием.

В разделах Доклада содержится информация, характеризующая

состояние и изменение лесных, минерально-сырьевых, земельных, водных

ресурсов, объектов животного мира. Приводится аналитическая информация

о загрязнении атмосферного воздуха, сбросах загрязняющих веществ в

водные объекты, сведения об образовании и размещении отходов

производства и потребления. Кроме того, доклад содержит данные о

воздействии на окружающую среду основных видов экономической

деятельности, радиационной обстановке в Республике Бурятия, влиянию

экологических факторов на здоровье населения республики и сохранение

культурного наследия.

Важной составной частью Доклада являются разделы, посвященные

государственному регулированию в области охраны окружающей среды и

природопользования, где приведена информация о природоохранном

законодательстве, прокурорском надзоре, государственном контроле,

проведении экологической экспертизы, об экологических программах и их

реализации, об экологическом образовании, просвещении и воспитании.

4

Специально выделена информация по достижениям науки и техники в

решении проблем охраны окружающей среды и обеспечения экологической

безопасности, об общественном экологическом движении.

Доклад представляет целостную картину экологической,

природоохранной и природно-ресурсной направленности и заслуживает

внимания всех, интересующихся проблемами рационального использования

природных ресурсов и охраны окружающей среды в сфере хозяйственной

деятельности.

При подготовке доклада были использованы материалы,

предоставленные следующими организациями:

Министерство природных ресурсов Республики Бурятия;

Министерство культуры Республики Бурятия;

Министерство образования Республики Бурятия;

Восточно-Байкальская межрайонная природоохранная

прокуратура;

Бурятский республиканский центр по гидрометеорологии и

мониторингу окружающей среды (Бурятский ЦГМС);

Отдел геологии и лицензирования по Республике Бурятия

Департамента по недропользованию Центрально-Сибирского округа;

Управление Федеральной службы по надзору в сфере

природопользования по Республике Бурятия;

Управление по недропользованию по Республике Бурятия

(Бурятнедра);

Управление Федеральной службы государственной регистрации

кадастра и картографии по Республике Бурятия;

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты

прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия;

Территорильный отдел водных ресурсов Республики Бурятия;

Управление Федеральной службы по ветеринарному и

фитосанитарному надзору по Республике Бурятия;5

Главное управление Министерства РФ по делам гражданской

обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных

бедствий по Республике Бурятия;

Ангаро-Байкальское территориальное управление

Росрыболовства;

Республиканское агентство лесного хозяйства;

Республиканская служба по охране, контролю и регулированию

использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты,

надзору в сфере природопользования (Бурприроднадзор);

ГП «Республиканский аналитический центр»;

БУ РБ «Бурприрода»;

Республиканский эколого-биологический центр учащихся;

Байкальский институт природопользования СО РАН;

Бурятский научно-исследовательский институт сельского

хозяйства Сибирского отделения Россельхозакадемии;

Институт общей и экспериментальной биологии СО РАН;

РОО «Эколига»; РОО «БИЦ «Грань»

Министерство природных ресурсов Республики Бурятия благодарит

всех, кто принимал участие в подготовке настоящего доклада и надеется на

дальнейшее сотрудничество.

6

ЧАСТЬ I. КАЧЕСТВО ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И СОСТОЯНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

7

1.1 Качество атмосферного воздуха на территории Республики Бурятия в 2015 году

Оценка уровней и динамика загрязнения атмосферного воздуха

выполнена на основе данных регулярных наблюдений в 4 городах на 7

стационарных станциях сети мониторинга загрязнения атмосферы

«Бурятского ЦГМС» - филиала ФГБУ «Забайкальское УГМС».

Основные показатели состояния загрязнения атмосферы по городам

свидетельствуют о том, что наиболее высоким среднегодовым уровнем

загрязнения атмосферы характеризуются г.Улан-Удэ - бенз(а)пирен 7 ПДК,

Селенгинск - бенз(а)пирен 6 ПДК, что обусловлено, значительным

количеством выбросов в атмосферу и частой повторяемостью

метеорологических условий неблагоприятных для рассеивания загрязняющих

воздух веществ. Во всех контролируемых городах максимальные

концентрации двух и более загрязняющих веществ превысили 1 ПДК: в Улан-

Удэ – 9, в Селенгинске – 7, в Гусиноозерске – 5, Кяхте - 2. В г. Улан-Удэ, пос.

Селенгинск максимальные из среднемесячных концентрации бенз(а)пирена

превысили 10 ПДК. Среднегодовые концентрации одной или нескольких

примесей превышают 1 ПДК в 4 городах: в и Улан-Удэ таких примесей пять, в

Селенгинске – три, в Кяхте и Гусиноозерске – одна.

Во всех контролируемых городах максимальные концентрации двух и

более загрязняющих веществ превысили 1 ПДК: в Улан-Удэ – 9, в

Селенгинске – 7, в Гусиноозерске – 5, Кяхте - 2. В г. Улан-Удэ,

пос.Селенгинск максимальные из среднемесячных концентрации

бенз(а)пирена превысили 10 ПДК.

Формирование высокого уровня загрязнения атмосферного воздуха

происходит вследствие выбросов котельных, промышленных предприятий,

влиянием автотранспорта, а также естественной запыленностью.

Климатические и топографические условия (горно-котловинный рельеф)

способствуют накоплению примесей в приземном слое воздуха.

8

1.2 Поверхностные и подземные воды

ПОВЕРХНОСТНЫЕ ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ

Территория Республики Бурятия относится к трем крупным бассейнам:

озера Байкал (площадь – 186,8тыс. км2), рек Лены (площадь - 126,7 тыс. км2)

и Ангары (площадь - 37,8 тыс. км2).

Более 50% территории республики расположено в бассейне озера

Байкал. В соответствии с федеральным законом «Об охране озера Байкал»

данная территория вошла в состав Байкальской природной территории

(БПТ), на которой установлен особый режим хозяйственной и иной

деятельности. Акватория озера и прилегающие к акватории особо

охраняемые природные территории включены в центральную экологическую

зону, на которой установлен более жесткий регламент хозяйственной и иной

деятельности.

В Республике Бурятия насчитывается свыше 32 тыс. рек общей

протяженностью 152 тыс. км. Из общего числа рек лишь 65 относятся к

категории больших и средних. Таким образом, более 99% рек республики

составляют малые реки длиной менее 10 км.

Половина общего количества рек Бурятии относится к бассейну озера

Байкал; соответственно по 23% и 19% к бассейнам рек Лены и Ангары

(таблица 1.1).

Таблица 1.1.№

п/пНаименование бассейна Количество рек

1 Бассейн озера Байкал 176772 Бассейн реки Лены 84373 Бассейн реки Ангары 6487

ИТОГО: 32600

Гидрографическая сеть на территории Республики распределена

довольно равномерно. Для большей части территории коэффициент густоты

речной сети составляет 0,4-0,6 км/км2. Наибольшая густота речной сети (0,8-

1,0 км/км2 и более) характерна для Восточных Саян, западной части хребта 9

Хамар-Дабан; в северных и юго-западных районах речная сеть наиболее

развита в зоне 1100-1200 м и колеблется от 0,60 до 1,0 км/км2. Менее развита

речная сеть в нижней части бассейнов рек Джида и Чикой, где коэффициент

густоты речной сети не превышает 0,2 км/км2.

Условия стока в пределах территории Республики в общем

благоприятны. Горный рельеф, большие уклоны и хорошо развитая речная

сеть способствуют быстрому сбросу вод в основные водотоки, а неглубокое

залегание многолетнемерзлых пород обуславливает незначительные потери

на инфильтрацию. Менее благоприятны условия стока в степных и

лесостепных районах, характеризующихся более сглаженным рельефом и

большим распространением песчаных и супесчаных почв.

В соответствии с «Методическим пособием по подготовке ежегодных

информационных бюллетеней о состоянии водных объектов,

водохозяйственных систем и сооружений» к основным рекам относятся реки

протяженностью более 200 км. Таких рек на территории республики всего 25.

Из них лишь половина протекает по территории, на которой осуществляется

интенсивная хозяйственная деятельность.

1.2.1. Качество поверхностных вод по гидрохимическим

показателям

По химическому составу воды рек во все фазы гидрологического

режима относятся к гидрокарбонатному классу, группе кальция. Реакция

воды по величине рН изменяется от слабокислой до слабощелочной.

Дефицит кислорода в реках практически не наблюдается, кислородный

режим во все сроки наблюдений удовлетворительный.

Качество вод основных притоков оз.Байкал в 2015 году

характеризовалось следующим образом:

Река Тыя. Наблюдения за качеством воды реки производились в

пункте у г.Северобайкальск в 2 створах, расположенных выше города

(фоновый) и ниже города (контрольный). Минерализация воды в

зависимости от фазы гидрологического режима снижается в период летней

10

межени и повышается во время ледостава. Это отражается и на общей

жѐсткости воды, которая по наблюдениям достигает максимальных значений

в период закрытого русла. Превышение ПДК в воде реки в целом

наблюдалось по 5 ингредиентам химического состава воды из 13

учитываемых. Согласно классификации воды по повторяемости случаев,

загрязнѐнность воды медью определена как характерная,

трудноокисляемыми органическими веществами (при цветности воды в

период половодья до 54°) и фенолами летучими – неустойчивая, цинком и

железом общим – единичная. Уровень превышения ПДК по этим

показателям низкий. Влияние сточных вод на качество р.Тыя

прослеживалось во все сроки наблюдений по содержанию азота аммония,

азота нитритов, азота нитратов и фосфора фосфатов в количествах, не

превышающих ПДК.

Хлорорганические пестициды в воде не обнаружены.

Вода реки Холодная. Превышение ПДК в воде реки, как и в прошлом

году, отмечалось по 2 ингредиентам химического состава из 13

учитываемых. В 75% отобранных проб регистрировалось превышение ПДК

по содержанию меди, в 25% - трудноокисляемых органических веществ.

Загрязнѐнность воды медью является характерной среднего уровня,

трудноокисляемыми органическими веществами – неустойчивой низкого

уровня загрязнѐнности. В целом по повторяемости случаев превышение

ПДК, загрязненность воды р. Верхняя Ангара по содержанию меди и железа

общего определялась как характерная низкого и среднего уровней, по

содержанию цинка – устойчивая, трудноокисляемых органических веществ –

неустойчивая низкого уровня.

Хлорорганические пестициды в воде не обнаружены.

Река Баргузин. Качество третьего по величине притока оз.Байкал

обследовалось на участке от с.Могойто (фоновый створ) до устья – пос. Усть-

Баргузин, всего в трѐх пунктах государственной сети наблюдений. Вода реки

во все сроки наблюдений и во всех пунктах имела удовлетворительный

11

кислородный режим. Реакция среды изменялась от нейтральной (7,31 ед. рН)

до щелочной (8,55 ед. рН). Минерализация воды во все фазы

гидрологического режима менялась от малой (130 мг/дм3) до средней (203

мг/дм3). Максимальные значения регистрировались в период зимней межени,

минимальные в период весеннего половодья и летних дождевых паводков. В

целом по реке, превышение ПДК регистрировалось по содержанию

трудноокисляемых органических веществ и железа общего в 31,8% случаях

отобранных проб, меди – в 90,9%, цинка – 45,5,% , фенолов летучих – в 9,1%.

Согласно классификации воды по повторяемости случаев загрязнѐнности,

как и прежде, загрязнѐнность воды медью определяется как характерная,

трудноокисляемыми органическими веществами, железом общим и цинком –

устойчивая, фенолами летучими – единичная.

Уровень загрязнѐнности имел место низкий и средний.

Организованный сброс сточных вод в реку отсутствует. Хлорорганические

пестициды у пос. Усть-Баргузин не обнаружены.

Реки Максимиха, Турка, Кика – притоки оз.Байкал,

маломинерализованные, максимальные значения регистрировались в период

ледостава. Вода рек во все сроки наблюдений имела удовлетворительный

кислородный режим. Реакция среды в течение года меняется от нейтральной

(6,64 ед. рН) до слабощелочной (7,79 ед. рН).

Из рек наиболее минерализованной является р.Максимиха (96,6-126

мг/дм3).

Согласно классификации воды по повторяемости случаев и кратности

превышения ПДК, загрязнѐнность воды реки железом общим, медью, цинком

(наблюдалась в 100% отобранных проб) и трудноокисляемыми

органическими веществами определяется как характерная, фенолами

летучими - неустойчивая. Уровень загрязнѐнности изменялся от низкого к

среднему.

Хлорорганические пестициды у с. Максимиха не обнаружены.

12

Минерализация воды р. Турка находилась в пределах от 42,3 мг/дм3 до

69,4 мг/дм3. Превышение ПДК по содержанию меди регистрировалось в

100% отобранных проб, цинка – 55,6%, железа общего, легко- и

трудноокисляемых органических веществ – в 22,2%.

По повторяемости случаев превышения ПДК вода р. Турка имеет

характерную загрязненность медью и цинком. Загрязненность легко-,

трудноокисляемыми органическими веществами и железом общим –

неустойчивая. Уровень загрязненности по этим показателям менялся от

низкого к среднему.

Минерализация воды р. Кика в течение года составила 33,4-52,4 мг/дм3.

В количествах, превышающих ПДК, были обнаружены железо общее, медь,

легко- и трудноокисляемые органические вещества. Согласно классификации

воды по повторяемости случаев превышения ПДК, загрязненность воды

медью, легко- и трудноокисляемыми органическими веществами

определялась как характерная низкого и среднего уровней, железом общим –

неустойчивая среднего уровня.

Качество воды р. Селенга – основного притока оз.Байкал. В

отчетном году для более точной оценки качества воды по комплексным

показателям в ключевых створах наблюдений (пограничный с Монголией у

пос. Наушки и замыкающий в основном русле у с. Кабанск) дополнительно

определялись такие показатели как марганец, алюминий, никель и хром (VI).

Наибольшее по количеству проб было отобрано в районе г. Улан-Удэ, здесь

же, в дополнении к перечисленным выше показателям, производилось

определение фторидов.

В течение года превышение ПДК загрязняющих веществ

регистрировалось по 11 ингредиентам химического состава воды из 17

учитываемых показателей.

Значение коэффициента комплексности загрязненности воды

колебалось от 7,1% до 46,2%.

13

В целом по реке характерными загрязняющими веществами среднего

уровня, как и в прошлом году, остаются медь и марганец (90% - 100%

случаев по повторяемости), устойчивыми - трудноокисляемые органические

вещества (30,1%), неустойчивыми - легкоокисляемые органические

вещества, железо общее, цинк, никель, алюминий (11,4% – 21%),

единичными – фенолы летучие, фториды и азот нитритов (2,8 - 3,8%). Для

перечисленных показателей имел место низкий уровень загрязненности.

Следует отметить, что в сравнении с прошлым годом, наблюдалось

небольшое увеличение максимальных концентраций меди (7,2 ПДК),

марганца (10,4 ПДК), легкоокисляемых органических веществ (1,6 ПДК),

фенолов летучих (3 ПДК), азота нитритов (2,8 ПДК). Прослеживалось

снижение максимальных концентраций трудноокисляемых органических

веществ (1,8 ПДК), железа общего (1,6 ПДК) и алюминия (1,7 ПДК). На

уровне прошлого года или в незначительной степени, отмечались изменения

по цинку (1,3 ПДК), никелю и нефтепродуктам (1,2 ПДК).

Хлорорганические пестициды (П,п-ДДТ, альфа и гамма-ГХЦГ),

сероводород не обнаружены.

Река Уда. Наблюдения за качеством воды осуществлялись в районе г.

Улан-Удэ в двух створах: 1 км выше города (фоновый) и 1,5 км от устья

(контрольный). В реку осуществляется сброс сточных вод с очистных

сооружений Улан-Удэнской ТЭЦ-1 «Генерация Бурятии».

Вода реки во все сроки наблюдений во всех створах имела

удовлетворительный кислородный режим. Величина водородного показателя

изменялась от нейтральной (6,93 ед. рН) до слабощелочной (8,49 ед. рН).

Минерализация воды в целом по реке во все фазы гидрологического режима

была малой (97,1 - 187,0 мг/дм3), максимальное значение которой отмечалось

в контрольном створе в зимний период (20.02). В период прохождения

весеннего половодья, как и в предыдущие годы, наблюдалось увеличение

цветности воды и содержания взвешенных веществ.

Случаев ВЗ и ЭВЗ воды не зарегистрировано.

14

Как и в прошлом году, превышала ПДК в 100% отобранных проб

концентрация марганца. Загрязнѐнность воды реки в целом по р. Уда медью

и марганцем – характерная среднего уровня; легко-, трудноокисляемыми

органическими веществами, общим железом, цинком, никелем, алюминием –

неустойчивая низкого уровня; фенолами летучими, нефтепродуктами и

фторидами – единичная низкого уровня.

По повторяемости случаев превышения ПДК в фоновом створе

загрязнѐнность воды медью и марганцем определяется как характерная

среднего уровня; железом общим, никелем, алюминием, легко и

трудноокисляемыми органическими веществами – неустойчивая низкого

уровня; фенолами летучими – единичная низкого уровня.

Река Большая Речка. Наблюдения производились у ст. Посольская.

Вода малого притока оз. Байкал обладает малой минерализацией и

максимальное значение 84,7 мг/дм3 в период зимней межени. Кислородный

режим удовлетворительный. Водородный показатель среды в течение года

изменяется от нейтральной среды до слабощелочной. Вода реки относится по

классификации Алекина О.А. к очень мягким водам.

Превышение ПДК в воде реки наблюдалось по 2 ингредиентам

химического состава воды из 13 учитываемых показателей. Согласно

классификации воды по повторяемости случаев загрязненности и по

кратности превышения ПДК, характерная загрязненность определена для

меди и неустойчивая - для фенолов летучих. Уровень загрязнѐнности низкий.

Озеро Гусиное. Контроль за качеством вод озера осуществлялся у

ст.Гусиное озеро. Во все сроки наблюдений вода озера имела

удовлетворительный кислородный режим.

По классификации Алѐкина О.А. минерализация озера в течение года

была средней, максимальное значение регистрировалось в период ледостава

и по общей жѐсткость вода озера относится к мягким водам. Реакция среды

варьирует от нейтральной до слабощелочной. В течение года на озере

характерными загрязняющими веществами являются легко-,

15

трудноокисляемые органические вещества и медь низкого и среднего

уровней; неустойчивыми – цинк и фенолы летучие низкого уровня.

Река Витим. Наблюдения за качеством воды р.Витим по

гидрохимическим показателям производились у с.Романовка.

Кислородный режим в течение периода наблюдений был

удовлетворительный. Вода р.Витим обладает малой минерализацией и по

классификации Алѐкина О.А. относится к очень мягким. Величина

водородного показателя изменялась от нейтральной до слабощелочной.

В период прохождения весеннего половодья увеличивалось

содержание трудноокисляемых органических веществ при увеличении

цветности воды, взвешенных веществ и железа общего.

Случаев высокого и экстремально высокого загрязнения не

наблюдалось.

Согласно классификации воды по повторяемости случаев превышения

ПДК, загрязненность воды трудноокисляемыми органическими веществами

и медью определяется как характерная, общим железом и цинком –

неустойчивая, уровень загрязнѐнности воды менялся от низкого до среднего.

1.2.2. Качество поверхностных вод по гидробиологическим

показателям

Наблюдения за качеством поверхностных вод по состоянию

гидробионтов на территории деятельности Бурятского ЦГМС – филиала

ФГБУ «Забайкальское УГМС» в 2015 году проводились по показателям

фитопланктона, зоопланктона, зообентоса и величинам пигментных значений

микроводорослей. Исследования качественного состояния биоты

осуществлялись на основных водотоках питающих оз.Байкал: Селенга,

Баргузин, Верхняя Ангара, Тыя, Турка, Больша Речка. В сфере наблюдения

биоты находились притоки реки Селенга: Джида, Чикой, Хилок, Уда

(основные водотоки водосборной территории оз. Байкал).

16

р.Тыя – г.Северобайкальск

Оценка качества воды водотока проводилась по состоянию

фитопланктона и зообентоса в районе г.Северобайкальск в двух створах: 0,8

км выше города и 1 км ниже города, 1,5 км выше устья. Наблюдения

проводились с июня по август.

Фитопланктон быстротекущей реки диатомовый (44) с незначительным

развитием зелѐных (8) и синезелѐных (3) водорослей. По сравнению с

предыдущим годом отмечено повышение видового разнообразия до 55

таксонов (в 2014г. – 44).

В альгоценозе верхнего створа доминировали холодолюбивые

диатомеи родов: Cymbella, Nitzschia, Diatoma, Achnаnthes (β, x–β – сапробы).

В нижнем створе незначительно изменялся качественный состав

фитопланктона. Доминирующее положение занимали диатомеи. В августе

среди показателей качества вод преобладали β сапробные организмы, что

указывает на некоторое снижение качества вод.

В бентофауне реки регистрировалось 13 видов гидробионтов.

Структуру донного сообщества, как и в прежние годы, составляли: веснянки,

поденки, ручейники и хирономиды. В створе, расположенном выше

г.Северобайкальск, отмечалось уменьшение числа видов до 6 (10 – 2014г.). В

течение всего сезона доминировали поденки рода Cinigmula. По сравнению с

2014 г. количественные показатели уменьшились в 1,2 раза.

Бентофауна нижнего створа насчитывала 12 таксонов. В июне

доминировали поденки Сinigmula altaica – 84.2%. В июле и августе

преобладали ручейники родов Agapetus и Apatania, составляя до 75% от

общей численности.

р.Верхняя Ангара – с.Верхняя Заимка

Качество воды водотока оценивалось по показателям фитопланктона в

районе с.Верхняя Заимка. Наблюдения проводились с июня по август.

Фитопланктон отличался большим видовым разнообразием – 78 видов

(в 2014г. – 73). Количественные показатели альгоценоза (численность и

17

биомасса) выше прошлогодних в 2,1 в 1,2 раза соответственно. В альгоценозе

преобладали диатомовые (63) и зелѐные водоросли (12) с различной

экологической валентностью. Синезелѐные (2) и золотистые (1) водоросли

представлены незначительно. Доминирующее положение занимали альфа,

бета, ксено–олиго, бета–олиго сапробы родов: Nitzschia, Navicula, Cyclotella,

Cymbella, Ceratoneis, Diatoma.

р.Баргузин – п.Баргузин

Наблюдение за качеством вод р.Баргузин проводилось с мая по

сентябрь по показателям фитопланктона, зоопланктона и зообентоса.

Видовое разнообразие фитопланктона включает 95 видов альгофлоры

(в 2014г. – 98), из которых: 77 – диатомовые, 17 – зелѐные и 1 – синезелѐная

водоросли. Доминирующий состав определяли мезосапробные диатомеи

родов: Nitzschia, Cyclotella, Navicula, Fragilaria. Количественные показатели

альгоценоза выше прошлогодних в 2,1 численность и в 1,4 раза биомасса.

Максимальные значения количественных показателей фитопланктона

отмечались в июле. Интенсивное развитие –мезосапробных планктеров в

августе обусловило снижение качества воды. Значение и.с. было

максимальным (1,96).

В зоопланктонном сообществе насчитывалось 60 видов (в 2014г. – 67).

Наиболее разнообразны в планктоне коловратки (38) и кладоцеры (14).

Веслоногие представлены наименьшим количеством видов (8). В

соотношении основных групп планктѐров доминирующее положение по

численности (65,5%) и биомассе (38,8%) занимали коловратки. Качество вод

определяли олиго – бета, бета мезосапробы родов: Keratella, Asplanchna,

Euchlanis, Brachionus. В группе копепод наиболее часто встречались рачки

Mesocyclops и Eucyclops, из кладоцер – Bosmina, Alona, Rhynchotalona.

Количественные показатели близки к прошлогодним результатам.

Наибольшая численность и биомасса зоопланктона наблюдалась в июле,

наименьшая в начале и конце вегетационного периода.

18

В зообентосе водотока зарегистрировано 15 видов донных

беспозвоночных. Наиболее широко представлены поденки и хирономиды (по

6 видов); бокоплавы, клопы и стрекозы по 1 виду. Количественные

показатели бентофауны (численность и биомасса) ниже прошлогодних в 4,6

и 2,1 раза соответственно. Максимальные показатели численности

отмечались в июне. В качестве доминирующей группы выступали

хирономиды рода Polypedilum. Биомасса достигала максимальных значений в

мае за счет присутствия крупных личинок стрекоз рода Aeschna. Весной

организмы зообентоса отражали неудовлетворительное состояние грунта. В

летне–осенний период качественное состояние бентали отражали организмы

– индикаторы слабо загрязненных вод.

р.Турка – с.Соболиха

Оценку качества воды водотока проводили по состоянию

фитопланктона, зоопланктона и зообентоса в створе, расположенном в 26,0

км от устья.

В фитопланктоне, насчитывающем 45 видов (в 2014г. – 53),

доминировали чистоводные диатомеи родов: Cocconeis, Cymbella, Diatoma,

Nitzschia, Meridion, (ксено, ксено – олиго, бета, альфа сапробы). Зелѐные

водоросли (5) развивались в незначительном количестве. Количественные

показатели на уровне прошлогодних. Зоопланктон реки беден (5видов),

количественные и качественные показатели минимальны. На протяжении

всего периода наблюдения доминировала коловратка рода Euchlanis.

Отмечены бета и олигосапробные рачки родов: Macrothrix, Rhynchotalona,

Monospilus, Eucyclops. Зообентос представлен 13 таксонами,

принадлежащими к 6 таксономическим группам, в числе которых: веснянки –

2, поденки – 5, ручейники – 2, хирономиды – 1. Определяющими среди них,

как и в 2014г., являются поденки – 51,4%. Доля ручейников и хирономид

уменьшилась до 12,2% и 4,9% соответственно. Количество веснянок

увеличилось вдвое, составив 14,5%.

р.Селенга–п.Наушки, с.Новоселенгинск, г.Улан–Удэ, с.Кабанск

19

Наблюдения за качеством вод р.Селенга проводились по состоянию

фитопланктона, зоопланктона, зообентоса и пигментам в 4 пунктах ОГСН, 8

створах.

В фитопланктонном сообществе реки выявлено 209 форм и

разновидностей водорослей (201 – в 2014г.), принадлежащих 4 отделам. Во

всех пунктах наблюдения преобладающими были диатомовые водоросли

(142) с высоким видовым разнообразием и зелѐные (54), составляющие от

общей численности 67,9% и 25,8% соответственно. Синезелѐные (11) и

жѐлтозелѐные (2) микроводоросли дополняли видовой состав фитоценоза

реки. Экологическое состояние вод отражали: ксено–олиго, олиго–бета, бета,

альфа мезосапробы. В составе доминантов находились диатомеи рр:

Cyclotella, Nitzschia, Fragilaria, Achnanthes, Stephanodiscus, Cocconeis,

Asterionella, Meridion. Среди зелѐных водорослей в планктоне водотока

отмечены: Ankistrodesmus, Scenedesmus, Chlorococcum, Sphaerocystis и

другие. Численная доля зеленых водорослей достигала максимальных

значений в июле – августе до 82,2% и в сентябре до 44,3%. Количественные

показатели альгоценоза (численность и биомасса) выше прошлогодних в 1,3

раза. Как и в предыдущие годы, лучшие показатели качества вод имели

створы: 1,5км к ЗЮЗ от п.Наушки, 1,6 км. ниже с.Новоселенгинск, выше

г.Улан–Удэ, 23,5 км. выше с.Кабанск. Незначительное антропогенное

воздействие прослеживалось в створах 1 км. ниже г.Улан–Удэ и 19,7 км.

выше с.Кабанск. Основными источниками загрязнения вод реки остаются

организованные сбросы очистных сооружений г.Улан–Удэ.

Состояние фитопланктона дополняли полученные значения

пигментного комплекса водорослей. Минимальные значения хл. «а»

регистрировались в июне (от 4,73 мкг/дм3 до 9,17 мкг/дм3), максимум хл. «а»

приходился на сентябрь (от 11,45 мкг/дм3 до 23,5 мкг/дм3). Этапы развития

альгоценоза хорошо коррелировали с полученной концентрацией пигментов,

так в сентябре максимальные значения хлорофилла «а» 23,5 мкг/дм3 – 23,5 км

выше с.Кабанск и минимальные 11,4 мкг/дм3 – рзд.Мостовой были отмечены

20

при максимальных (23,5 мг/дм3) и минимальных (0,25 мг/дм3) значениях

биомассы фитопланктона Диапазон измерений массовой концентрации

хлорофилла «а» варьировал в пределах 4,73 – 23,5 мкг/дм3, что

характеризовало водоток как мезотрофный.

В составе зоопланктона зарегистрированы 73 таксономические

единицы. Большинство видов являются космополитами с широкой

экологической валентностью. Наиболее велико разнообразие коловраток – 40

форм, среди которых доминировали олиго, олиго–, – мезосапробы родов:

Trichotria, Notholca, Euchlanis, Brachionus, Synchaeta, Testudinella. В мае

наиболее массовым видом всех створов являлась коловратка Notholca

squamula, численная доля которой составляла от 40 до 74%. Из кладоцер (23

видов) наиболее многочисленными были рачки родов: Macrothrix,

Rhynchotalona, Bosmina, Alona. В группе копепод из 10 видов наиболее часто

встречался Eucyclops, Paracyclops и и Acanthocyclops.

В бентали реки отмечено 59 видов гидробионтов. Видовая структура

бентофауны в целом аналогична данным прошлых лет и представлена

веснянками (4), поденками(16), ручейниками (4), хирономидами (24) и др.

В створе п.Наушки, в сравнении с прошедшим годом, наблюдалось

снижение доли веснянок до 4,9% при общем снижении численности в 2,7 и

биомассы в 1,3 раза. Ведущими организмами выступали поденки родов:

Ephoron, Heptagenia, Cloeon, составлявшие до 53% в пробе.

Незначительное повышение численности в 1,4 раза при возрастании

биомассы втрое , наблюдалось в створе п.Новоселенгинск. Бентофауна

насчитывала до 10 таксонов в пробе. В течение всего сезона в качестве

доминирующей группы выступали поденки (59,4%). С мая по июль

присутствовали веснянки с численной долей – 24%. Постоянно

присутствовавшие в пробах хирономиды п∕с Оrthocladinae и Сhironominae

занимали 28%.

В составе зообентоса в створе выше г.Улан – Удэ присутствовало 19

таксонов донных беспозвоничных. Наиболее широко были представлены

21

хирономиды. Максимальные значения их численности отмечались весной.

Общая биомасса соответствует прошлогодним значениям. Наибольших

значений биомасса достигала в июне, что связано с появлением крупных

амфибиотических организмов – веснянок рода Paragnetina

В створе ниже г.Улан – Удэ зообентос насчитывал 17 таксономических

единиц. Как и в 2014 г., в бентали преимущественно доминировали личинки

комаров-звонцов (Chironomidae) – 36%. Лишь в августе ведущее место

занимали поденки рода Baetis. Максимальное значение биоиндекса (6)

регистрировалось в июне.

Основу численности бентали створа рзд. Мостовой, так же как и других

створов расположенных в окресностях города Улан–Удэ, составляют

хирономиды. В августе и сентябре преобладали поденки сем.Baetidae. Как и

в прежние годы отмечалось присутствие бокоплава Gmelinoides fasciatus.

В створе, 23,5 км. выше с.Кабанск, показатели общей численности и

биомассы снизились в 2 и 5 раз. Структуру зообентоса представляли:

веснянки (1), поденки (6), хирономиды (8), ручейники (1), амфиподы (1) и

олигохеты.

Изменения в структуре бентоценоза отмечены в створе 19,7 км выше

с.Кабанск. В течение сезона наблюдалось значительное снижение численной

доли поденок до 19,4% (44,3% в 2014г.), а также исчезновение веснянок и

бокоплавов. В весенне – летний период доминировали хирономиды – 53,5%,

встречался ручейник семейства Hydropsyhidae.

В замыкающем створе доминировали поденки (40%). Возросло

количество хирономид до 35% общей численности. Единично встречались:

ручейник рода Ceratopsyhe и бокоплав Gmelinoides fasciatus. Количественные

показатели оставались на уровне прошлых лет.

р.Джида – ст.Джида

Оценка качества воды водотока проводилась по состоянию фито–

зоопланктона и зообентоса.

22

Видовое разнообразие фитопланктона – 65 таксонов (в 2014 г. –60), из

которых диатомовые – 57, зелѐные – 6, синезелѐные – 1, пирофитовые – 1.

Качество вод отражали организмы с различной экологической валентностью

(β, x–β, –сапробы). Доминировали диатомеи родов: Achnanthes, Cocconeis,

Cymbella, Diatoma, Nitzschia. В августе отмечалось численное превосходство

зелѐных водорослией рода Ankistrodesmus (60,7%). Количественные

показатели (численности и биомассы) оставались на уровне 2014 года.

Зоопланктонное сообщество водотока представлено коловратками (3),

ветвистоусыми (8) и веслоногими (1) рачками. Среди планктонных

организмов лидирующее место принадлежало группе кладоцера.

Доминировали рачки родов: Rhynchotalona, Chydorus, Graptoleberis,

Monospilus, составляя 67% от общей численности планктеров.

В составе зообентоса р.Джида зарегистрирован 21 таксон донных

беспозвоночных (10 – 2014г.). Общая численность увеличилась в 2,2 раза,

биомасса в 7,2 раза. Доминировали хирономиды – 38,3%. В значительной

степени присутствовали поденки – 23,5% и ручейники сем. Psychomyidae и

Hydropsychidae – 29,9%.

р.Чикой – с.Поворот

Оценка качества воды и грунта водотока проводилась по состоянию

фито–зоопланктона, зообентоса и пигментов микроводорослей.

В фитопланктоне определено 74 вида и разновидностей водорослей (в

2014 г. – 78). Основу численности (89,2%) и видового разнообразия (66

таксонов) создавали диатомеи, субдоминировали зелѐные (5), синезелѐные

(2) и желтозелѐные (1) водоросли. Определяющие формы представлены

различными группами планктѐров родов: Nitzschia, Ankistrodesmus, Cymbellа,

Cocconeis, Ceratoneis, Coelosphaerium, Cyclotella, Fragilaria. Количественные

характеристики альгоценоза на уровне прошлогодних значений. В мае

отмечалось самое благополучное состояние.

Динамика значений пигментного комплекса совпадала с развитием

альгофлоры. Минимальные значения хлорофилла «а» (1,62 мкг/дм3) были

23

отмечены в июле при минимальных значениях биомассы (0,14 мг/дм3).

Максимум хлорофилла «а» (5,91 мкг/дм3) отмечался в августе при

максимальных значениях биомассы (0,48 мг/дм3) фитопланктона. Диапазон

измерений массовой концентрации хлорофилла «а» находился в пределах

1,62 – 5,91 мкг/дм3, что соответствует водотоку ультра олиготрофного типа.

Видовое разнообразие зоопланктона 18 таксономических единиц (в

2014 г. – 22), из них 9 – коловратки, 2 – веслоногие и 7 – ветвистоусые

ракообразные. Среди коловраток доминировали Euchlanis dilatata,

Cephalodella gibba, Notholca acuminata и Testudinella patina; из кладоцер –

рачки родов: Bosmina, Alona, Macrothrix, Chydorus. По численности среди

планктонных организмов преобладали коловратки, по биомассе веслоногие.

В бентофауне р.Чикой, как и в 2014г., отмечен 21 вид гидробионтов. В

качестве доминирующей группы выступали поденки – 53,2%. Значительно

возросла численная доля веснянок родов Paragnetina и Isoperla – 20,5% (1,6%

в 2014г.). Общая численность донной фауны возросла в 1,2 раза, при

значительном увеличении биомассы в 4,8 раза.

р.Хилок – з.Хайластуй

Наблюдения проводились за состоянием фито–зоопланктона,

зообентоса и пигментов.

Фитопланктон водотока отличался большим видовым разнообразием.

Из определенных 83 видов (в 2014г. – 68) превалировали диатомеи (69).

Зеленые (10), синезелѐные (2) и жѐлтозелѐные (2) микроводоросли дополняли

видовой состав фитоценоза реки. Численная доля зелѐных водорослей

достигала максимальных значений в июле (79%) и августе (91%).

Доминировали мезосапробы родов: Ankistrodesmus, Nitzschia, Cocconeis,

Synedra, Cymbella, Cyclotella. Количественные показатели выше

прошлогодних. Общая численность альгофлоры за сезон наблюдений

увеличилась в 4,3 раза, биомасса в 6,5 раз. Расчѐтный индекс сапробности

варьировал в пределах от 1,56 до 1,93 (II класс), что соответствует оценкам

последних лет.

24

Состояние фитопланктона дополняли полученные значения

пигментного комплекса водорослей. Максимальные значения хлорофилла

«а» (6,06 мкг/дм3) были отмечены в июле при максимальных значениях

биомассы (0,47 мг/дм3). Диапазон измеряемых концентраций хлорофилла

«а» находился в пределах 2,93 – 6,06 мкг/дм3, что позволяет отнести водоток

к категории трофности – «ультра олиготрофные – олиготрофные».

Видовое разнообразие зоопланктона – 35 видов (20 в 2014г.). В

водотоке определяющую роль играли коловратки (19) и ветвистоусые

ракообразные (15). Веслоногие встречались в незначительном количестве (1).

Количественные показатели (численность в 10 раз, биомасса в 6,7 раз)

превышали прошлогодние значения. Доминировали коловратки родов:

Euchlanis, Testudinella, Notholca, Brachionus, Dicranophorus; из рачков:

Rhynchotalona rostrata, Macrothrix laticornis, Alona rectangula, Monospilus

dispar. За период наблюдений в составе бентофауны выявлено 20 видов и

форм донных беспозвоночных, относящихся к 6 таксономическим группам.

В сравнении с прошедшим годом в количественных показателях отмечено

незначительное увеличение. Численность возросла в 1,5 раза, биомасса – в

1,6. Основу численности составляли поденки Potamanthus luteus и

хирономиды п/с Orthocladiinae. Биомассу определяли личинки веснянок и

поденок.

р.Уда – г.Улан-Удэ

Качество воды водотока оценивалось по состоянию фитопланктона,

зоопланктона, зообентоса и пигментов в 1 км выше г.Улан–Удэ и в черте

города.

Фитопланктон представлен 111 видами (в 2014г. – 112), из которых 96

– диатомовые, 13 – зелѐные, 2 – синезелѐные. Альгоценоз водотока

характерен для рек с быстрым течением и относительно малым

антропогенным воздействием. Доминировали диатомеи родов: Cymbella,

Cocconeis, Nitzschia, Navicula, Diatoma, Meridion, Synedra. В незначительных

количествах встречались зелѐные водоросли родов: Ankistrodesmus,

25

Scenedesmus, Pediastrum. Прослеживается тенденция идентичности створов.

Количественные характеристики оставались на уровне прошлогодних

значений. Максимальные значения численности и биомассы в фоновом и

устьевом створах зафиксированы в июне и сентябре.

Экологическое состояние фитопланктона дополнял пигментный состав

микроводорослей. Этапы развития альгоценоза хорошо коррелировали с

полученной концентрацией пигментов, так максимальные значения

хлорофилла «а» 5,84 мкг/дм3 – выше города и 5,58 мкг/дм3 – ниже города

были отмечены в июне при максимальных значениях биомассы (1,21 – 1,09

мг/дм3)

Среди планктирующих животных отмечалось повышение видового

разнообразия до 29 видов (в 2014г. – 18). Основу видовой структуры

составляли коловратки – 13 и ветвистоусые ракообразные – 12. Это главным

образом коловратки космополиты: Notholca, Dissotrocha, Euchlanis,

Cephalodella. Ветвистоусые представлены родами: Alona, Macrothrix,

Monospilus, Rhynchotalona, Acroperus. В группе копепод (4) встречались

циклопы родов: Paracyclops, Ectocyclops и Eucyclops. В распределении

количественных показателей зоопланктона по водотоку отмечено увеличение

от фонового створа к устьевому створу. В сравнении с 2014 г. (и.с. – 1,61

выше и 1,58 ниже города) качество воды обоих створов несколько

улучшалось.

В составе бентофауны реки выявлено 37 видов и форма донных

беспозвоночных. Зообентос верхнего створа представлен: веснянками (3),

поденками (6), ручейниками (3), хирономидами (11) и др. Удельное обилие

олигохет – 30,4%. Преобладание хирономид обусловило снижение биомассы

втрое, численность увеличилась в 1,9 раза.

Основу бентосного сообщества устьевого створа составляли: веснянки

(2), поденки (6), ручейники (3), хирономиды (10). Единично присутствовали

клопы сем. Corixidae. Как и в верхнем створе наблюдалось снижение

биомассы в 2,8 раза и повышение численности в 1,4 раза.

26

р.Большая речка – ст. Посольская

Качество воды водотока оценивалось по состоянию фитопланктона и

зообентоса в створах: ст.Посольская , 23 км от устья, 5 км выше станции

(фоновый) и 1,8 км от устья водотока.

В фитопланктоне холодноводной реки выявлен 71 вид

микроводорослей, среди которых: диатомовые (65), зеленые (5), золотистые

(1). Во все сроки по численности и биомассе доминировали диатомеи. В

фоновом створе доминировали диатомеи (x, x-β, α – мезосапробные

организмы) родов: Cymbella, Cocconeis, Achnanthes, Diatoma, Navicula,

Synedra, Fragilaria. Индекс сапробности (1,22-1,38), соответствующий I

классу, позволяет судить о чистоте водотока.

Доминирующие виды устьевого створа схожи с организмами верхнего

створа, отличия лишь в процентном соотношении сапробионтов.

В бентофауне реки отмечалось повышение видового разнообразия до

29 видов (2014 г. – 24 вида). Структура донного сообщества разнилась по

створам, что обусловлено особенностями грунта. Наиболее богат видами

фоновый створ. Основу численности, как и в прошлые годы, составляли

хирономиды (7), поденки (6), ручейники (4), веснянки (2). Общая

численность увеличилась незначительно, биомасса уменьшилась в 2,2 раза.

В устьевом створе отмечалось изменение таксономической структуры

сообщества. Фауну дна представляли группы, среди которых: хирономиды

(7), поденки (4), веснянки (1), амфиподы (1), двукрылые (1). Количественные

показатели снижались – численность в 1,2 раза, биомасса в 5,2 раза.

Численная доля олигохет составляла 14,4%.

1.2.3. Качество поверхностных вод по санитарно-

эпидемиологическим показателям

В динамике за 3-х летний период отмечается тенденция к снижению

загрязнения водных объектов 1-ой категории, используемых в хозяйственно-

питьевых целях по всем группам показателей. В сравнении с 2013г. удельный

вес проб воды, не соответствующих гигиеническим нормативам, снизился по

27

микробиологическим показателям (2013г. 7,84%, 2014г. – 4,29%, 2015г. -

2,86%), по паразитологическим показателям (2013г. – 1,43%, 2014г. – 1,61%,

2015г. – 0%).

Сохраняется неудовлетворительное состояние водных объектов 2

категории, используемых населением в рекреационных целях. Удельный вес

проб, не соответствующих гигиеническим нормативам, увеличился по

санитарно-химическим (2013г. – 31,7%, 2014г. – 32,0%, 2015г. - 35,9%) и

паразитологическим показателям (2013г. – 0,39%, 2014г. – 1,4%, 2015г. –

0,88%). По микробиологическим показателям отмечается снижение

удельного весапроб, не соответствующих гигиеническим нормативам (2013 г.

– 15,9%, 2014 г. – 14,5%, 2015г. – 10,6%).Превышений гигиенических

нормативов по радиологическим и вирусологическим показателям не

установлено.

Основными источниками загрязнения водных объектов являются

сточные воды объектов жилищно-коммунального хозяйства и

промышленных предприятий. В зонах влияния сброса сточных вод в 2015г.

удельный вес проб воды поверхностных водных объектов, не

соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим

показателям, составляет 85,7%, по микробиологическим показателям - 29,1%.

Согласно данным федерального статистического наблюдения (форма № 2-ТП

(водхоз)) за 2014 год общий объем сбросов сточных вод в водные объекты

составил 544724,5 тыс. м3, из них недостаточно очищенных сточных вод -

37769,5 тыс. м3. В сравнении с 2012г. наблюдается увеличение объемов

сброса недостаточно очищенных сточных вод на 10,8%(2012г. – 34079,4 тыс.

м3). Основной вклад в валовый сброс недостаточно очищенных сточных вод

вносят правобережные очистные сооружения хозяйственно-бытовых

сточных вод г. Улан-Удэ (57,2%).

Несмотря на строительство очистных сооружений в Баргузинском,

Прибайкальском, Кабанском, Тункинском районах республики большинство

сооружений по очистке сточных вод изношены, используют устаревшие

28

технологии и продолжают оставаться основными источниками загрязнения

поверхностных водных объектов.

Кроме того, отмечается динамика роста микробного загрязнения воды

озера Байкал вдоль побережья в местах массового отдыха населения, что

обусловлено возрастанием антропогенной рекреационной нагрузки. Для

снижения уровней неблагоприятного воздействия на водные объекты и озеро

Байкал необходимо строительство централизованных сетей водоотведения с

очистными сооружениями.

Рекреационное использование озера Байкал с учетом природоохранных

требований обусловливает необходимость развития инфраструктуры

организованного туризма и отдыха на побережье озера, для чего создана

особая экономическая зона туристско-рекреационного типа. Введено в

эксплуатацию 37 инфраструктурных объектов участков «Турка» и «Пески».

Построены водозабор и сети централизованного водоснабжения, очистные

сооружения, мусороперегрузочная станция, котельные, работающие на газе.

В целях снижения загрязнения водоемов Правительством Республики

Бурятия принимаются меры по модернизации объектов водоотведения. В

рамках реализации Федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал и

социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на

2012 - 2020 годы» построены 8 очистных сооружений в 3 районах и 3-х

населенных пунктах республики. В 2015 году начато строительство очистных

сооружений производительностью 3000 куб.м/сут. в г. Кяхта Кяхтинского

района на сумму 379340,7 тыс. руб. и модернизацию очистных сооружений,

строительство канализационного коллектора и КНС от Петропавловской

больницы в с. Петропавловка Джидинского района на сумму 111434,7 тыс.

рублей. Ведется разработка проектно-сметной документации на

реконструкцию правобережных очистных сооружений г. Улан-Удэ с

объемом финансирования 2,3 млрд. рублей.

29

1.2.4. Состояние водных объектов в г. Улан-Удэ

В черте города Улан-Удэ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в

РБ» наблюдения за качеством воды поверхностных водных объектов

осуществляется в 15 контрольных точках, из них в 6 точках на р. Селенга, 6

точках на р. Уда и карьерах близ п. Тулунжа и п. Загорск, на озере

Генеральское.

В 2015г. во всех контрольных точках установлены превышения

гигиенических нормативов в 100% исследованных проб по санитарно-

химическим показателям, в том числе по содержанию железа, взвешенных

веществ, окраске, рН. Наблюдается увеличение удельного веса

несоответствующих проб по санитарно-химическим показателям в р. Уда

(2013г. – 87,5%).За период 2008-2015гг. в 89,9% проб водыр. Уда отмечались

превышения гигиенических нормативов по санитарно-химическим

показателям в 6-ти точках контроля (водозабор ОАО «У-УАЗ», сброс

ливневых сточных вод ОАО «У-УАЗ» у п.Площадка, водозабор у

п.Мясокомбинат, в районе стоков Улан-Удэнской ТЭЦ-1 у п. 502км,

ул.Набережная)по следующим веществам: железу, фтору, окраске, ХПК,

БПК5, плавающие примеси, минерализации, растворенный кислород, рН.

Удельный вес проб воды в р. Селенга, не соответствующих

гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, составил

33,3% (2013г. – 54,5%), в р. Уда – 21,2% (2013- 27,3%), в карьере у

п.Тулунжа – 30% (2013г. -40%). Максимальное содержание

термотолерантных колиформных бактерий наблюдалось в р. Селенга у п.

Сотниково ниже сброса сточных вод очистных сооружений ОАО

«Водоканал» и составило 1512 КОЕ/100 мл, что превысило гигиенический

норматив в 15,1 раза (в 2013г. – 720 КОЕ/100 мл или в 7,2 раза). Также

гигиенические нормативы превышены по содержанию общих колиформных

бактерий в 3 раза (2013г. – 1,4 раза), колифагов – в 34,6 раза (в 2013г. – 0).

За период 2008-2015гг. максимальные превышения гигиенических

нормативов по санитарно-химическим показателям в р.Селенга после сброса

30

сточных вод ОАО «Водоканал» регистрировались по следующим веществам:

нитраты (100мг/л –2,2 ПДК в 2015г.), железо (2,34мг/л - 7,8 ПДК в 2012г.),

аммиак (4 мг/л -2,7ПДК в 2015г.), фтор (2,4 мг/л – 1,6 ПДК в 2015г.),

полифосфаты (97 мг/л-27,7 ПДК в 2015г.), БПК5 (12мг О2/л- 3 ПДК в 2014г.),

ХПК (80мг О2/л – 2,7 ПДК 2012г.). В р.Селенга вчерте г.Улан-Удэ в 19,1%

проб обнаружены непатогенные (неагглютинирующие) штаммы холерного

вибриона, что свидетельствует о неблагополучном санитарно-

эпидемиологическом состоянии водотока и создании благополучной среды

для развития патогенных штаммов холерного вибриона, способных привести

к возникновению особо опасных болезней.

1.2.5. Питьевое водоснабжение и санитарно-гигиеническое

состояния его источников

В 2015 г. в Республике Бурятия численность населения, обеспеченного

централизованным водоснабжением, составляет 425556 человек (43,5%

населения республики), нецентрализованным – 521847 человек (53,3%),

привозной водой – 31092 человека (3,2%).

Доброкачественной питьевой водой обеспечено 57,0% населения

республики (в 2013г. – 50,2%), условно-доброкачественной – 10,8% (в 2013г.

– 16,4%) (табл. 8). В целом питьевой водой, отвечающей санитарным

требованиям, обеспечено 67,8% населения (в 2013 г. – 66,6%). В сравнении с

2013г. наблюдалось увеличение численности населения, обеспеченного

доброкачественной питьевой водой, в городских поселениях на 7,9% (2015г.

– 83%, 2013г. – 75,1%) и на 1,2% в сельских поселениях (2015г. – 19%, 2013г.

– 17,8%).

Увеличение удельного веса населения, обеспеченного

доброкачественной питьевой водой, связано с реализацией мероприятий по

строительству и реконструкции водозаборных и водопроводных сооружений,

прекращением водопользования из эпидемически опасных источников в

результате усиления контрольно-надзорных мероприятий Управления

Роспотребнадзора по РБ, проведением текущих ремонтных и санитарно-

31

профилактических работ, увеличением производственного контроля качества

питьевой воды.

В Еравнинском, Курумканском районах исключено питьевое

водопользование из поверхностных водных объектов с организацией подвоза

доброкачественной воды из подземных источников, в Кабанском районе

законсервирована подземная скважина централизованного водоснабжения,

представляющая эпидемическую опасность.

В тоже время в 19-ти районах Республики Бурятия доля населения,

обеспеченного доброкачественной питьевой водой, ниже среднего

показателя по республике. Наиболее низкий показатель отмечается в

Мухоршибирском – 0,9%, Тарбагатайском – 1,2%, Селенгинском районах –

1,3% (рис. 1).

Недоброкачественную питьевую воду потребляет 6,5% населения

республики (63197чел.). В 6-ти районах Баунтовский, Еравнинский,

Иволгинский, Кяхтинский, Тункинский, Селенгинский этот показатель

составляет от 11,1% до 60,2% населения.

32

Рисунок 1. Ранжирование территорий Республики Бурятия по удельному весу населения, обеспеченного доброкачественной питьевой водой в 2015г, (%)

Привозную воду потребляет 3,2% населения республики, в том числе

1,7% в городских поселениях и 1,5% в сельских поселениях. Удельный вес

населения, обеспеченного доброкачественной привозной питьевой водой, в

городских поселениях составил 77,7%, в сельских поселения - 6,4%. Низкий

удельный вес населения, обеспечиваемого доброкачественной привозной

водой, свидетельствует о необходимости организации централизованного

или нецентрализованного водоснабжения населения.

В прошедшем году на контроле Управления находилось 319

источников централизованного водоснабжения, из которых 24,6% не

отвечают требованиям санитарно-эпидемиологических правил и

нормативовпо причине отсутствия зон санитарной охраны и нарушения

режимов их содержания.

Отмечается незначительное снижение удельного веса подземных

источников централизованного водоснабжения, не отвечающих санитарно-

эпидемиологическим требованиям, на 1,3%по доле (в 2013- 23,6%, 2015г. -

23,3%).

Удельный вес поверхностных источников централизованного

водоснабжения, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим

требованиям, составил 83,3% (2013г. - 75%). Внедрение обеззараживающих

установок необходимо в системы централизованного водоснабжения с.

Гусиное Озеро Селенгинского района и п. Каменск Кабанского района.

Численность населения, подверженного микробному риску, связанному с

водным фактором передачи, составляет 5549 человек (0,57% населения

республики).

В 2015г. снизилась доля проб воды из подземных источников

централизованного водоснабжения, не соответствующих гигиеническим

нормативам по санитарно-химическим показателям, с 10,5% до 8,4%; по

микробиологическим показателям - с 3,9% до 0,7%. Возбудители

инфекционных заболеваний в источниках централизованного водоснабжения

не обнаруживались.

33

В 2015 г. качество питьевой воды, подаваемой населению из

распределительной сети централизованного водоснабжения,

характеризовалось стабильными показателями. Удельный вес проб воды из

распределительной сети централизованного водоснабжения, не

соответствующих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим

показателям, составил 5,8%, по микробиологическим - 3,4%.

В 2015 году средние уровни показателей проб питьевой воды

превышали гигиенические нормативы в 24 населенных пунктах 12 районов

республики и г. Улан-Удэ. Критерии существенного ухудшения качества

питьевой воды были превышены в г. Улан-Удэ и 8 районах республики

(Заиграевский, Иволгинский, Кабанский, Кяхтинский, Мухоршибирский,

Селенгинский, Хоринский, Тункинский).

В 2015г. в республике удельный вес источниковнецентрализованного

хозяйственно-питьевого водоснабжения, не отвечающих требованиям

санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, составил 38,2 %, в том

числе в сельской местности – 35,1 %, что ниже уровня 2013 г на 15,7 % и

18 % соответственно.

Удельный вес проб воды из источников нецентрализованного

водоснабжения, не соответствующих гигиеническим нормативам по

санитарно-химическим показателям, увеличился на 7,3 % и составил 13,2 %

(в 2013 г. – 12,3 %); по микробиологическим показателям снизился на 37,4 %

и составил 7,2 % (в 2013 г. – 11,5 %). Доля проб, не соответствующих

нормативам по санитарно-химическим показателям, выше

среднереспубликанского показателя отмечается в Заиграевском, Кабанском,

Иволгинском, Тарбагатайском, Еравнинском районах и г. Улан-Удэ; по

микробиологическим – в Кабанском, Мухоршибирском, Северобайкальском,

Бичурском, Хоринском районах и г. Улан-Удэ. Возбудители патогенной

флоры в воде источников нецентрализованного водоснабжения в 2013-2015

гг. не выделялись.

34

Основной причиной несоответствия источников водоснабжения

является отсутствие установленных зон санитарной охраны, необходимых

для обеспечения химической и эпидемиологической безопасности питьевого

водоснабжения. В границах первого пояса зон санитарной охраны подземных

водоисточников располагаются индивидуальные жилые дома, хозяйственные

постройки, огороды и прочие объекты, нахождение которых в зоне строго

режима не допускается. Ограждение первого пояса зон санитарной охраны

отсутствует, либо выполнено на расстоянии, не отвечающем нормативным

требованиям. Устройство шахтных и трубчатых колодцев (скважин)

выполнено с нарушениями установленных требований: оголовки

расположены на высоте ниже нормируемой, не оборудованы крышками,

технологические каналы на оголовках не герметизированы, что представляет

угрозу загрязнения питьевой воды.

В 2015 году Управлением проведено 52 проверки в отношении

организаций, эксплуатирующих централизованные системы водоснабжения и

водоотведения. По результатам проверок были установлены нарушения

санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к организации и

режиму зон санитарной охраны, устройству источников водоснабжения,

наличию санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии

санитарным требованиям на использование водных объектов в питьевых

целях, организации и проведению производственного контроля.

По итогам проведенных в 2015 году надзорных мероприятий

Управлением в суды направлено 2 исковых заявления о понуждении

Администрации МО «Тарбагатайский район» и Администрации МО

«Мухоршибирский район» к устранению нарушений санитарного

законодательства, разработке и утверждению планов мероприятий по

приведению качества питьевой воды в соответствие санитарным

требованиям. Исковые заявления в отношении МО «Тарбагатайский район» и

МО «Мухоршибирский район» удовлетворены в полном объеме. Кроме того,

в защиту прав неопределенного круга лиц Управлением было подано 2

35

исковых заявления в отношении МО «Прибайкальский район» и МО

«Баунтовский район» о понуждении органов местного самоуправления

обеспечить хозяйственно-питьевое водоснабжение населения,

проживающего вс. Ципикан и ст. Мостовой.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О водоснабжении и

водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ Управлением в органы местного

самоуправления направлено 19 уведомлений о несоответствии средних

уровней показателей проб питьевой воды после водоподготовки требованиям

гигиенических нормативов. О состоянии питьевого водоснабжения,

необходимости разработки и утверждения инвестиционных программ,

направленных на обеспечение качества подаваемой населению питьевой

воды, проинформирован Глава Республики Бурятия, заместитель

председателя Правительства Республики Бурятия по развитию

инфраструктуры, Министерство строительства и модернизации жилищно-

коммунального комплекса Республики Бурятия, а также Главы

муниципальных образований районов республики.

В соответствии с порядком, установленным Федеральным законом №

416 гарантирующими организациями разработано 19 Планов мероприятий,

направленных на приведение в соответствие источников и систем

водоснабжения, обеспечение качества питьевой воды, 5 из которых в

установленном порядке согласованы с Управлением Роспотребнадзора по

Республике Бурятия. Инвестиционная программа, направленная на развитие,

модернизацию системы водоснабжения и водоотведения, улучшение

качества предоставляемых услуг принята только в г. Улан-Удэ, которая

утверждена решением Улан-Удэнского городского совета депутатов от

22.11.2012 № 614-51 «Об утверждении инвестиционной программы ООО

«Байкальские коммунальные системы» по развитию систем коммунальной

инфраструктуры городского округа «Город Улан-Удэ», используемых для

оказания услуг водоснабжения и водоотведения, на период с 22.12.2012 по

31.12.2015». Срок реализации программы с 22 декабря 2012 года по 31

36

декабря 2015 года, предусмотренный объем финансирования составляет

116980 тыс. руб. Разработка и утверждение инвестиционных программ в

республике продолжается.

Мероприятия, направленные на улучшение ситуации по

водоснабжению в Республике Бурятия, предусмотрены Государственной

программой республики «Развитие строительного и жилищно-

коммунального комплексов Республики Бурятия», в рамках выполнения

которой с 2016 года планируется строительство объектов инженерной

инфраструктуры и реконструкция существующих систем водоснабжения.

Отдельные мероприятия реализуются за счет средств Федеральной целевой

программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 год и на

период до 2020 года» и в рамках развития общественной инфраструктуры.

Так, в Бичурском районе произведен капитальный ремонт скважин в с.

Елань, с. Усть-Заган, с. Ара-Киреть, с. Сухой ручей, с. Верхний Мангиртуй,

с. Гутай, с. Топка, с. Петропавловка, с. Потанино, у. Хаян на общую сумму

1,04 млн. рублей. В Кабанском районе произведен капитальный ремонт

насосной станции на ст. Танхой, водопроводных сетей с. Шигаево, п.

Каменск, г. Бабушкин, ведутся работы по строительству сетей

водоснабжения в с. Дулан. В г. Улан-Удэ в рамках реализации мероприятий

муниципальной целевой подпрограммы «Развитие инженерной

инфраструктуры в городе Улан-Удэ, в том числе в отдаленных

микрорайонах» выполнено строительство сетей водоснабжения

протяженностью 2850 метров, с установкой 11 водоразборных колонок на

сумму 6,9 млн. рублей.

37

ПОДЗЕМНЫЕ ВОДЫ

1.2.6. Ресурсы и использование подземных вод

Подземные воды играют важную роль в экономическом и социальном

развитии Республики Бурятия. Являясь одним из главных компонентов

геологической среды, они относятся к полезным ископаемым,

эксплуатационные ресурсы которых постоянно возобновляются за счет

естественного восполнения.

Обеспечение населения Республики Бурятия качественными

питьевыми водами является одной из важнейших социальных задач.

Несмотря на наличие достаточного количества разведанных месторождений

подземных вод большая их часть не эксплуатируется.

Основное водоснабжение населения республики осуществляется за

счет подземных вод. Использование подземных вод для питьевого

водоснабжения является приоритетным и имеет ряд преимуществ по

сравнению с поверхностными водами, прежде всего наибольшей

защищенностью от загрязнения. Кроме того, подземные воды

характеризуются более высоким качеством и не требуют дорогостоящей

очистки.

Оценка прогнозных эксплуатационных ресурсов подземных вод на

территории Республики Бурятия была проведена в 1999-2000 гг. в рамках

работы «Оценка обеспеченности населения Российской Федерации

ресурсами подземных вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения». По

результатам вышеприведенной работы, территория республики располагает

значительными прогнозными эксплуатационными ресурсами подземных вод

(ПЭРПВ), которые оцениваются величиной в 131,704, млн.м3/сут., в том

числе с минерализацией до 1 г/дм3 – 131,697 млн.м3/сут, 1-3,0 г/дм3 – 0,0068

млн.м3/сут. Средний модуль ПЭРПВ по Республике Бурятия составляет 374,9

л/с км2. Обеспеченность ПЭРПВ на 1 человека составляет – 135,582 м3/сут.

В пределах территории Республики Бурятия по состоянию на

01.01.2016 г. для хозяйственно-питьевого и технического водоснабжения

38

разведано 95 месторождение подземных вод, с общим количеством

подсчитанных запасов 1365,0478 тыс.м3/сут, в том числе по категории А –

412,042 тыс. м3/сут, В – 444,6906 тыс. м3/сут, С1 – 500,8481 тыс. м3/сут, С2 –

11,398 тыс. м3/сут. Запасы подземных вод по 75 МПВ (УМПВ) утверждены

ТКЗ или ГКЗ в количестве 1272,699 тыс. м3/сут, по 20 – утверждены НТС в

количестве 96,28 тыс. м3/сут.

В 2015 г. отчитались 309 водопользователей. Общее количество

крупных водозаборов подземных вод с водоотбором 0,5 тыс.м3/сут и более

составило 31. Для удовлетворения различных нужд народного хозяйства

Республики Бурятия в 2015 г. на ее территории извлечено 483,656 тыс. м3/сут,

причем 86,63 % (1603,417 тыс. м3/сут) составляют потери и сбросы без

использования и лишь 13,37 % (247,406 тыс. м3/сут) использовано.

Суммарный водоотбор составил 173,801 тыс. м3/сут, из них для

хозяйственно – питьевого водоснабжения отобрано – 84.448 тыс. м3/сут., для

производственно – технического водоснабжения – 38.038 тыс. м3/сут., для

сельскохозяйственного водоснабжения – 6,627 тыс. м3/сут, прочие нужды –

13,388 тыс. м3/сут. и 31,297 тыс. м3/сут составили потери при

транспортировке.

В 2015 г. число месторождений питьевых и технических подземных

вод в пределах Ангаро-Байкальского БО не изменилось, проведена

переоценка эксплуатационных запасов на Кусотинском месторождении

питьевых подземных вод снято с учета запасы по категории А - 3,292

тыс.м3/сут, В - 2,308 тыс.м3/сут, С1, - 1,681 тыс.м3/сут утверждены запасы по

категории В в количестве 3,35 тыс.м3/сут. (Протокол №1227 от 31.08.2015 г.)

С уменьшением количества запасов на 3,931 тыс.м3/сут.

1.2.7. Состояние подземных вод

Изменение уровней подземных вод основных водоносных горизонтов

Наблюдения за гидродинамикой подземных вод ведутся за

естественным и нарушенным режимом на территориях Хамардабан-

Баргузинской и Джида-Витимской ГСО (Байкало-Витимская СГСО). В

39

пределах данных структур изучаются водоносные горизонты межгорных

бассейнов, сформированные в четвертичных, юрских и меловых осадочных и

эффузивно-осадочных отложениях, и подземные воды зон трещиноватости

гидрогеологических массивов палеозой-мезозойского возраста.

Главными режимообразующими факторами являются климат, рельеф

местности, речная сеть, геологические и гидрогеологические условия.

В целом сухое жаркое лето в 2015 гг. способствовало снижению

уровней грунтовых вод на всей территории Республики.

Гидродинамический режим подземных вод на территории Джида-

Витимской ГСО в пределах Витимского ГМ и Тугнуйского МАБ изучается

гидрологический, террасовый, склоновый виды режима.

В склоновом режиме в зоне скудного питания уровень подземных вод

зоны трещиноватости интрузивных пород палеозоя (скв. 95, 224)

зафиксирован на низких отметках ниже нормы на 20% (=0,28-0,36).

В долинах рек Селенги (скв. 558), Уды (скв. 96, 101) и Чикой (скв. 128)

в гидрологическом типе режима уровни грунтовых вод в основном также

расположились на низких отметках (=0,19-0,22). В террасовом виде режима

(скв. 560, 561) предвесенние минимальные значения находятся на низких

отметках (=0,01-0,08) относительно многолетних значений. В связи со

скудными осадками, летне-осенние максимальные значения, также

расположены на низких отметках (=0,09-0,36).

В долине р. Чикоя в подземных водах триаса в склоновом режиме

коэффициент относительного уровня расположился на низких отметках. За

отчетный период, независимо от метеорологических факторов, в скв

№126,127,129 наблюдается резко отрицательная тенденция, уровни

находятся ниже многолетней нормы - 50% (=0,17-0,23).

В пределах Хамар-Дабан-Баргузинской ГСО естественный режим

подземных вод изучался на территории Иволгино-Удинского, Усть-

Селенгинского межгорных артезианских бассейнов и Баргузин-

Хамардабанского гидрогеологического массива.40

В пределах Иволгино-Удинского МАБ за 2015 год зафиксировано по

сравнению с прошлым годом понижение уровня грунтовых вод. Так уровни

скважин, расположенных в долине р. Уды, имеют значения ниже

среднемноголетней нормы до 50% (=0,2-0,1), в долине р. Селенги уровни

подземных вод ниже среднемноголетней нормы на 10-30 % (=0,36-0,2). В

Иволгинском створе уровни находятся в пределах среднегомноголетнего

значения на величину до 10%.

Относительно многолетия в 2015 г предвесенние минимумы заняли

низкие отметки, ниже нормы в основном до 10-30%: на Иволгинском

створе уровень снизился на 0,13-1,39 м, на Улан-Удэнском – на 0,08-0,92 м.

На всей территории Иволгино-Удинской МАБ глубины залегания

«паводковых» максимальных уровней грунтовых вод в 2015 году понизились

по отношению к предыдущим годам. На Иволгинском створе на 0,04-1,58 м,

коэффициент относительного положения уровня колеблется в пределах

(=0,37-0,62), т.е. уровни близки к среднемноголетнему значению 10%. На

Улан-Удэнскомом створе уровни грунтовых вод находились ниже на 0,08-

0,42 м относительно к предыдущим годам, коэффициент имеет средние

значение 0,33 от (=0,07-0,96), положение уровней находится на 10%-30%

ниже нормы.

В интенсивно дренированной области грунтовые воды голоценового

ВГ изучаются в склоновом (скв. № 1, 2, 222) и террасовом (скв. № 55, 57)

видах режима. За период наблюдений в грунтовых водах в склоновом виде

режима отмечается стабильное понижение уровня на 0,2-0,6 м,

относительное положение уровня колеблется в пределах  20%.

Тенденция понижения уровня грунтовых вод также наблюдается и в

долине р. Уды в террасовом виде режима. Относительно среднемноголетних

значений уровень находиться ниже нормы =0,26, в сравнении с

многолетними изменениями положение уровней находится в ниже нормы с

отклонениями на величину 10-30%.

41

Уровень подземных вод литифицированных верхнеюрских осадочных

отложений (скв. 67) склонового типа режима также показывает

отрицательный тренд.

Положение уровня грунтовых вод в 2015 г выше прошлогодних

значений (0,23м).

В зимне-весенних минимумов отмечается среднегодовое повышение

уровней на 0,22 м, а в летне-осенних максимумов прослеживается понижение

уровней на 0,13 м.

В напорных водах склонового режима нижнемелового ВГ характерно

чётко выраженный зимний спад с минимумом в конце марта - апреле,

весенне-летний подъём с максимумом в мае-июле и последующее снижение

до конца года. В целом относительное положение уровня находится на

границе средней и ниже средней нормы =0,39-0,44. Предвесенние

минимумы и «паводковые» максимумы соответствуют годовому

относительному положению уровней. В скв. №52 наиболее низкое значение

наблюдается в осенне-зимний период 7,35 м, что значительно ниже

многолетней нормы. В целом уровни находятся ниже нормы до 50%.

В пределах Усть-Селенгинского МАБ в зоне влияния р. Селенги в

террасовом (скв. 111, 112) и гидрологическом (скв. 109, 522, 526) видах

режима наблюдается синхронное понижение уровня воды, отклонение от

среднемноголетнего значения в пределах =0,19-0,44. Предвесенние

минимальные уровни грунтовых вод находятся на более высоких отметках

(на 0,07 м), а весенне-летние максимальные значения ниже (на 0,11 м), что

связано с малоснежными зимами. В весенне-летний период наблюдается

понижение уровней на 0,47-0,96 м.

На побережье оз. Байкал голоценовый ВГ наблюдается в пределах

Усть-Селенгинского МАБ и Баргузин-Хамардабанского ГМ в террасовом

(скв. 115,116,548, 549), приозерном (скв. 547,114) видах режима и в напорных

водах (скв. 117). Во всех типах режима отмечается понижение

среднегодового уровня подземных вод, в напорных водах (скв. 117) на 0,31 м, 42

в террасовом (скв. 115,116) на 0,15 м, в приозерном (скв. 547) на 0,14 м.

Относительно среднемноголетней нормы уровень подземных вод находится

ниже или в пределах нормы =0,36-0,63. Зимне-весенние минимумы и летне-

осенние максимумы находились ниже относительного положения уровня на

30-40%.

В пределах Баргузин-Хамардабанского ГМ для водораздельного

режима (зона обильного питания, скв. №64) характерны минимальные

значения, приходящиеся на январь-апрель (до 19,48-19,69), в «паводковый»

период (конец апреля - середина июля) отмечается стремительное

повышение уровня, пик которого приходится на конец мая - начало июня до

15,24 м (2015г) с последующим снижением уровня до конца года .

Коэффициент относительного положения уровня за период варьируется в

пределах =0,08-0,11, что значительно ниже нормы. Отклонение

предвесенних минимумов ниже нормы до 50% (=0,01-0,02), при амплитуде

колебания 0,49 м. Для «паводковых» максимумов отклонение составляет до

30 % (=0,15-0,47) ниже нормы.

Изменение химического состава подземных вод основных

водоносных горизонтов

Гидрохимический режим в естественных, слабонарушенных и

нарушенных условиях изучался по 26 скважинам. Естественный и

слабонарушенный гидрохимический режим изучался по данным анализов 8

скважин.

На территории Республики Бурятия основное техногенное воздействие

на геологическую среду и, в частности, на ее компоненты – горные породы,

зону аэрации, подземные воды и экзогенные геологические процессы,

оказывают промышленные узлы республики - Улан-Удэнский,

Гусиноозерский, Нижнеселенгинский.

Мониторинг проводился на основании использования данных

наблюдений за подземными водами по государственной опорной

наблюдательной сети (ГОНС) федерального уровня с привлечением данных 43

по сетям локального (объектного) уровня, информации, поступающей от

недропользователей и смежных организаций

В пределах Улан-Удэнского промышленного узла основную нагрузку

на геологическую среду оказывают предприятия авиационной,

энергетической и машиностроительной промышленности, а также

нефтебазы военных частей, склады ГСМ и городская свалка твердых

отходов. Именно несанкционированные свалки становятся источниками

загрязнения подземных вод тяжелыми металлами, ядохимикатами и т.д. По

результатам химических анализов в зоне влияния нефтебазы ОАО «Бурят-

Терминал» концентрация нефтепродуктов по наблюдательным скважинам,

вскрывающим нижнемеловой ВГ за 2015 г. составляет 0,12 мг/дм3 (1,2 ПДК).

В 2015г. продолжаются работы по ликвидации линз нефтепродуктов,

сформированных на поверхности уровня подземных вод в районе нефтебаз п.

Стеклозавода. Проект ликвидации нефтепродуктового загрязнения

разработан ЗАО «Экопром» (г. Санкт-Петербург).

На правом берегу р. Уды загрязнению подвергаются подземные воды

голоценового, нижнемелового и верхнеюрского водоносных горизонтов.

Отделом Геомониторинг ГП «РАЦ» проводится мониторинг

подземных вод на участке рекультивируемого карьера ОАО «УАЗ» по двум

наблюдательным скважинам, расположенным выше и ниже объекта

размещения отходов по направлению потока подземных вод.

Наблюдательными скважинами вскрыты напорные воды нижнемелового

водоносного горизонта. Водовмещающие породы представлены

преимущественно корой выветривания алевролитов. В зонах влияния

золошлакоотвалов техногенное воздействие на подземные воды выражается

в изменении макрокомпонентного состава подземных вод в результате

выщелачивания из золошлаков сульфатов, натрия и хлора. По фоновой

скважине химический состав подземных вод сульфатно-гидрокарбонатный

натриево-магниево-кальциевый с минерализацией 0,755 г/дм3, по

контрольной скважине – сульфатно-гидрокарбонатный кальциево-натриево-

44

магниевый с минерализацией 0,549 г/дм3. В подземных водах обеих скважин

обнаружены: марганец 0,21-0,47 мг/дм3 (2,1-4,7 ПДК), железо 5.96– 6.82

мг/дм3 (19,86-22,73 ПДК), нефтепродукты 0,17 мг/дм3 (1,7ПДК).

На левобережье р. Селенги особенно интенсивна техногенная нагрузка

в зоне влияния складов ГСМ ООО «Аэрофьэлз». Склад ГСМ расположен при

въезде в п. Аэропорт на площади 1,5 км2 и предназначен для хранения

авиационного керосина. Склад состоит из десяти наземных резервуаров

объемом 100 м3, - 8 шт., 1000 м3 – 2 шт. Керосин поступает по железной

дороге и на склад доставляется автоцистернами. В 600 м (вниз по потоку

подземных вод) на ЮЗ от складов расположен частный сектор п. Аэропорт.

Мониторинг голоценового аллювиального ВГ в зоне размещения складов

ГСМ ООО «Аэрофьюэлз» проводится по трем наблюдательным скважинам.

Наблюдаемый водоносный горизонт относится к категории незащищенных

от загрязнения с поверхности.

По химическому составу подземные воды являются сульфатно-

гидрокарбонатными с вариациями катионного состава от кальциево-

натриевого до магниево-натриевого с минерализацией до 0,417 г/дм3.

В подземных водах обеих скважин обнаружены: алюминий 0,63-0,86

мг/дм3 (3,15-4,3 ПДК), железо 5.05– 5.3 мг/дм3 (16,8-17,6 ПДК),

нефтепродукты 0,19-0,26 мг/дм3 (1,9-2,6 ПДК).

Нижнеселенгинский промышленный узел находится в Кабанском

районе Республики Бурятия, где расположен Селенгинский ЦКК. На

участках размещения объектов комбината загрязнению подвергаются

подземные воды четвертичного водоносного горизонта.

В районе шламонакопителя концентрация марганца в воде достигает

1,39 мг/дм3 (13,9 ПДК), железо 27,8 мг/дм3 (92,7 ПДК), сульфат 520,49 мг/дм3

(1,04 ПДК), нефтепродуктов 0,65 мг/дм3 (6,5 ПДК), окисляемости

перманганатной 9,78 мг/дм3 (1,96 ПДК), в районе промплощадки в

подземных водах обнаружены марганец 2,92 мг/дм3 (29,2 ПДК), железо 27,0

мг/дм3 (90,0 ПДК). В зоне влияния золошламоотвала в подземных водах в

45

повышенных содержаниях обнаружены марганец 14,9 ПДК (1,49 мг/дм3),

железо 10,41 мг/дм3 (34,7 ПДК), сульфаты 520,49 мг/дм3(1,04 ПДК),

нефтепродуктов 0,65 мг/дм3 (6,5 ПДК), окисляемости перманганатной 9,78

мг/дм3 (1,96 ПДК).На территории очистных сооружений концентрация

железа достигает 13,48 мг/дм3 (44,93 ПДК), марганца 0,22 мг/дм3 (2,2 ПДК),

нефтепродуктов 0,26 мг/дм3 (2,6 ПДК). Минерализация подземных вод

достигает 1,24 г/дм3.

В состав Гусиноозерского промышленного узла входят

«Гусиноозерская ГРЭС», принадлежащая ОАО «ОГК-3», угольные разрезы,

склады ГСМ.

В зоне влияния ОАО «ОГК-3» «Гусиноозерская ГРЭС»

наблюдательная сеть состоит из 4-х скважин. На территории промплощадки

в подземных водах четвертичных отложений содержание железа достигает

594,11мг/дм3 (1980,3 ПДК), марганца 9,66 мг/дм3 (96,6 ПДК), фенолов 0,0046

мг/дм3 (4,6 ПДК), нефтепродуктов 1,99 мг/дм3 (19,9 ПДК), фторидов 1,58

мг/дм3 (1,05 ПДК).

В районе размещения подсобного хозяйства в подземных водах

четвертичных отложений в повышенных концентрациях обнаружены железо

67,07 мг/дм3 (223,5 ПДК), марганец 0,98 мг/дм3 (9,8 ПДК), нефтепродукты

0,27 мг/дм3 (2,7 ПДК), фенолы 0,0046 мг/дм3 (4,6 ПДК), фторидов 2,5 мг/дм3

(1,67 ПДК). Минерализация подземных вод достигает 0,856 г/дм3.

В восточной части Джида-Витимской ГСО опасные техногенные

нагрузки формируются на площадях разработки Хиагдинского

месторождения урана ОАО «Хиагда», расположенного в верховьях р. Тетрах

– правый приток р. Бутуй, являющимся левым притоком р. Витим.

Разработка месторождения ведется способом подземного выщелачивания с

использованием серной кислоты, в процессе которого загрязнение

подземных вод неизбежно.

На участке подземного выщелачивания существует план

радиационного и дозиметрического контроля, согласованный с органами

46

санэпиднадзора. Контроль загрязнения поверхности производится методом

гамма-съемки на добычном полигоне, на территории жилой и санитарно-

защитной зоне согласно графику контроля.

В подземных водах верхненеоплейстоцен-голоценового

полигенетического ВГ на территории Хиагдинского месторождения

обнаружено повышенное содержание железа (до 23ПДК), марганца (до

509ПДК), окисляемости перманганатной (до 90ПДК), сульфатов (4,15ПДК),

сухого остатка (3,39ПДК), амонния (до 4,01ПДК), свинца (до 1,4ПДК).

47

Таблица 1.2.Показатели гидрогеохимического режима в 2014-2015 г.г. на территории Республики Бурятия

Гидрогеологические структуры III

порядка

Возраст

водоносного

горизонта № скв., вид

режимаГо

д на

блю

дени

я Минерализация, г/дм3

Азотсодержащие, мг/л

Микро- и макрокомпоненты обнаруженные в подземных водах в значимых концентрациях, мг/л

Нефтепродукт

ы

NH

4

(1,5

)N

O3

(45,

0)N

O2

(3,0

)H

CO

3

P Si Fe Oп р

Н

Cd(0,00

1)

Mn

(0,1)

Na(200)

K

Mg

(50)

CaF

(1,5)

SO4

(500)

Cl(350)

мг/л (0,1)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1

3 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

Баргузин-Хамар-Дабанский ГМ, Улан-Удэнский створ

PR-642015 0,0

6412.64

0.027 6

30.37

29.8 2.8 6.

630.51

1.98

2.44

3.19 7.52 <

0,2

4.76 2.9 2.19

2014 0,051

<0,01

0,44

0,018

2,08

6,02

<0,0001

0,04

<0,2

4.06

Иволгино-Удинский МАБ, Улан-Удэнский створ

J3-672015 0,3

12<0,01

24,16 0,43 7,

88 1,2 59,67

26,68 0,1

2014 0,344

2,11

6,76 6,85 2,3

28,12

<0,0001

0,049

0,77

67,24

21,85 0,14

К1-522015 0,1

29<0,1

<0,01

8,35

0,36

0,31 2,8 0,16

2014 0,099

0,33

<0,1

<0,01

0,96

7,87

0,0002

0,034

0,32

0,64

1,95 0,12

Иволгино-Удинский МАБ, Долина р. Уды, Улан-Удэнский створ

QIII-55

2015 0,825

<0,01

21.4 0.11 1.2 8.

55<0,0001

0.082

3.88

213.7

125 <0,02

2014 0,536

0,06

40,2

0,004

1,44

7,46

<0,0001

0,19

4,67 89 47 0,15

Витимский ГМДолина р. Селенги,Наушкинский створ

QIV-558

2015 0,73

<0,01

111.2 0.17 2.3

47.85

<0,0001

0.14

30.81

32.01

0.14

105.75

<0,2

75.41

30.65 0.13

2014 0,58

<0,01

53,4 9,6 26

20,05

15,5

0,23 2,8 7,

41<0,0001

0,067

29,7

27,3

19,7 71,3 0,2

169,5

22,3 0,76

QIV- 2015 0,5 <0, 90 0.02 24 8. <0,00 0.0 13. 2.1 23. 102. 0.2 55. 23. 0.1148

561

87 01 8 6 19 01 54 15 8 98 7 11 25

2014 0,538

0,14 60 8,13 24

6

0,063

15,8

0,4

2,08

8,0

<0,0001

0,02

15,9

2,05

21,1 90,7 0,2

756,4

20,6 0,81

Усть-Селенгинский МАБДолина р. Селенги, Кабанский створ

QIV-109

2015 0,122

<0,01

0,54

<0,01

1.31

7.4

<0,0001

<0,2

14.96 1.8 <0,02

2014 0,096

0,15

0,34

0,019

2,16

7,24

<0,0001

0,27

Усть-Селенгинский МАБПобережье оз. Байкал (Посольский)

QIII-114

2015 0,351

2.75

0.25

0.029 3.5 7.

67<0,0001

0.61

0.23

0.63 5.7 <0,02

2014 0,203 3,5 0,1

8<0,002

1,84

7,27

<0,0001

0,44

0,28

3,01 4,9 0,09

49

Минеральные и термальные воды

Республика Бурятия богата минеральными и термальными водами,

которые используются населением для лечебных целей. По обилию и

разнообразию минеральных вод Республика Бурятия стоит в одном ряду с

основными курортными регионами России.

Территориально минеральные и термальные воды приурочены к зоне

Байкальского рифта - Восточные Саяны, Южное, Восточное и Северное

Прибайкалье, в Западном и Южном Забайкалье (Селенгинская Даурия)

распространены холодные углекислые и радоновые воды.

Минеральные воды характеризуются различным химическим и

газовым составом, разной температурой и радиоактивностью. Богата

разнообразными минеральными водами Баргузинская долина, юго-восточное

и северное побережье Байкала.

Минеральные и термальные воды трещинных систем разнообразны по

температуре, химическому и газовому составу: радоново-азотные

гидрокарбонатные, сульфатные, гидрокарбонатно-сульфатные и сульфатно-

гидрокарбонатные натриевые воды. Минерализация минеральных вод в

основном не превышает 1 г/дм 3. Термальные воды на территории

Республики Бурятия распространены в пределах Восточно-Саянской и

Байкальской областей. Они развиты в глубоких горизонтах кайнозойских

впадин и приурочены к глубинным термовыводящим трещинным системам в

кристаллических породах горно-складчатого обрамления впадин. В

осадочном чехле кайнозойских впадин находятся азотно-метановые и

метановые термы.

Особенно расширились перспективы освоения и использования

термальных вод в северных районах Республики Бурятия во время

строительства БАМа. На базе термальных источников есть практическая

возможность строительства домов отдых, туристических комплексов и

пансионатов. Термальные воды также используются и для теплоснабжения

курортов.

50

Все термальные источники связаны с глубокими региональными

тектоническими разломами земной коры или с оперяющими их

тектоническими нарушениями, образующими отдельные гидроминеральные

зоны. Термальные воды развиты в глубоких горизонтах кайнозойских

впадин. По химическому составу они относятся к азотно-метановым и

метановым термам.

Прогнозные ресурсы минеральных термальных вод оценены

ориентировочно по дебитам 33 родников в количестве 189,0 тыс. м3/сут.

Количество месторождений минеральных и термальных вод в

Республике Бурятия в 2013 гг. не претерпели изменений. Всего по

республике на 01.01.2016 г. на учете состоит 5 месторождений термальных и

минеральных вод с суммарными запасами 4,125 тыс.м3/сут. На базе

месторождений функционируют курорты, здравницы местного значения и

осуществляется розлив минеральной воды. В 2015 г. эксплуатировалось 3

месторождения с общим объемом добытой минеральной и термальной воды

1,026 тыс.м3/сут. Из общего количества добытой воды 0,362 тыс.м3/сут

использовано на - бальнеолечение, 0,002 тыс.м3/сут - на розлив и 0,663

тыс.м3/сут. – на теплоснабжение.

Планомерно используются минеральные и термальные воды на

курортах Аршан и Горячинск, действует здравница местного значения на

базе Нилова Пустынь; Питателевское и Котокельское месторождения не

эксплуатируются. В летнее время на многих термальных источниках в

Баргузинской долине и в других местах действуют местные водолечебницы,

так называемые «дикие курорты» (аршаны).

Аршанское месторождение. Горячие углекислые кремнистые воды

месторождения используются для наружного применения (ванны); холодные

и теплые воды – для внутреннего применения, а также для промышленного

розлива и последующей реализации через торговую сеть.

Минеральные воды, вскрытые на глубине 41-140 м, холодные,

температура воды 8,5-140С, минерализация – 4,1-4,3 г/дм3. Содержание

51

бальнеологически активного компонента (Н2SiO3) составляет 135 мг/дм3. С

глубины 180-315 м выводятся теплые воды с температурой 16,8-19,50С.

Минерализация воды составляет 1,7-1,9 г/л, содержание Н2SiO3 – 43-56,5

мг/дм3. Горячие воды вскрыты в интервале 430-650 м. Воды имеют общую

минерализацию 4,0-4,1 г/л, температуру – 43-450С, содержание Н2SiO3 – 80-

144 мг/дм3.

Питателевское месторождение азотно-кремнистых терм,

расположенное на Хамар-Баргузинской ГСО, эксплуатационные запасы

которого после переоценки в 2011 г составляют 0,048 тыс.м3/сут.

Минеральные воды напорные, при вскрытии уровень устанавливался на

отметках от +5,5 до 3 м, состав термальных вод хлоридно-сульфатный при

слабощелочной реакции (рН 7,8-8,4), минерализация их 1,7-1,8 г/дм3,

температура 51-530С, специфические компоненты содержатся в

концентрациях: фтор – более 7 мг/дм3, кремнекислота – 70-120 мг/дм3.

Месторождение не нашло надлежащего применения до сих пор.

Котокельское месторождение родоновых холодных вод, разведанное

в метаморфических породах (гнейсы, сланцы) архея, характеризуется

ограниченными эксплуатационными запасами, достаточно высокая

промышленная его ценность при средней концентрации радона в подземных

водах до 200 эман, снижается из-за низкой их температуры. Использование

холодных радоновых вод в лечебных целях связывается необходимостью их

подогрева с неизбежной частичной потерей ценного компонента, кроме того,

месторождение удалено от основного потребителя – санатория «Байкальский

Бор» на 3,5 км, что требует строительства водопровода. По этим техническим

причинам, а также в связи с экономическими проблемами в регионе

минеральные воды месторождения до сих пор не нашли применения.

Горячинское месторождение. Азотно-кремнистые термальные воды

эксплуатируются путем отбора воды из двух зарегулированных источников

(родник и самоизливающая скважина глубиной 100 м в кристаллических

породах протерозоя), минерализация подземных вод 0,4-0,6 г/дм3,

52

температура – 52-53 ºС. Месторождение используются для целей

бальнеологии (наружное применение) и теплоснабжения объектов курорта.

Нилово-Пустынское месторождение радоновых термальных вод

сформировано в метаморфических породах (сланцы, известняки) кембрия,

горячие воды вскрываются разведочными скважинами на глубинах 100-

300 м, а в долине р. Ихе-Ухгунь с давних времен известны 4 очага

естественной разгрузки этих вод с температурой 36,8-44 0С. Дебит родников

невысок (0,3-2,7 л/с), дебит скважин при самоизливе изменяется от 0,4 до

4,3 л/с, а удельный дебит при откачке уменьшается от 5,0 до 0,03 л/с по мере

удаления от основного выхода термальных вод.

Минеральные воды Ниловой Пустыни относятся к термальным

сульфатным натриевым, щелочным, слабо минерализованным, азотным,

кремнистым, фтористым, радиоактивным водам. Отличительной чертой этих

вод от других аналогичных азотных сульфатно-натриевых терм Бурятии

является более высокая радиоактивность.

Лечебные свойства термальных вод Ниловой Пустыни обусловлены

наличием в них биологически активных компонентов, мощным лечебным

фактором следует считать сравнительно невысокую температуру этих вод, в

зависимости от которой определяется их ценность, методика и техника

практического применения в лечебных целях.

1.2.8. Мониторинг подземных вод

В соответствии с картой гидрогеологического районирования РФ на

территории республики выделено две сложные гидрогеологические

складчатые области: Алтае-Саянская и Байкало-Витимская, в пределах

которых выделяется семь структур II порядка: Сангиленская и Саяно-

Тувинская ГСО (Алтае-Саянская СГСО); Байкало-Патомская, Джида-

Витимская, Байкало-Муйская, Малхано-Становая, Хамардабан-Баргузинскя

ГСО (Байкала-Витимская СГСО).

На территории республики мониторинг за подземными водами

организован на участках Хамар-Дабан-Баргузинской и Джида-Витимской

53

гидрогеологических складчатых областях (ГСО).

Оценка пространственно-временных изменений состояния подземных

вод на территории Республики Бурятия в рамках ГМСН проводится на

основе данных, получаемых в результате наблюдений по ГОНС

федерального уровня с привлечением данных по сетям локального уровня.

Наблюдательные сети федерального уровня начали формироваться с

середины 1960-х годов по принципу региональных створов, пересекающих

межгорный бассейн, захватывая его горное обрамление. Наибольшего

размаха наблюдательная сеть ГОНС достигла к концу 1980-х годов. В 1990-х

годах начинается сокращение сети, многие створы законсервированы. К

настоящему времени наблюдательной сетью ГОНС охвачена наиболее

освоенная территория южной части Байкало-Витимской СГСО. Не

охваченными ГОНС остаются северная и западная территории республики.

В 2015 г. наблюдения проводились по 63 пунктам, размещенных в

пределах основных гидрогеологических структур. Финансирование

производилось за счет федеральной программы.

Мониторинг включал замеры уровней и отбор проб воды. Частота

замеров уровня подземных вод – один раз в месяц; отбор проб воды на

химико-аналитические исследования - один раз в год, при инспектировании

наблюдательной сети. Гидрохимический режим в естественных,

слабонарушенных и нарушенных условиях изучался по 26 скважинам. Пробы

отбирались на сокращенный химический анализ, на определение

азотосодержащих соединений, минерализацию, кадмий, марганец, фенолы,

нефтепродукты, фтор, окисляемость перманганатную, сульфаты, хлориды,

рН, лигнин и таловое масло. Отбор проб воды осуществлялся на изливе после

часовой прокачки скважин электронасосом «Инкар». В скважинах с

фильтровой колонной малого диаметра при помощи желонки.

В настоящее время не охваченными ГОНС остаются северная и

западная территории республики. В последнее время, усиливающаяся

туристическая нагрузка на Байкальской природной территории (застройки

54

прибрежной зоны гостиницами, турбазами и прочими рекреационными

сооружениями), также может оказать негативное воздействие на состояние

геологической среды, в том числе и на подземные воды.

Локальная (объектная) наблюдательная сеть организована для контроля

изменения гидродинамических и гидрохимических характеристик подземных

вод под влиянием техногенного воздействия на объектах недропользования,

а также на участках недр, не связанных с недропользованием. Пункты ЛНС

находятся в ведении недропользователей или других хозяйствующих

объектов, не являющихся недропользователями, но оказывающими

воздействие на состояние подземных вод. Требования к объектному

мониторингу и порядок его осуществления устанавливаются в лицензиях на

право пользования недрами. Для субъектов хозяйственной деятельности, не

являющихся недропользователями, эти требования устанавливаются в

проектной документации на строительство и эксплуатацию объектов с

учетом требований нормативных правовых и нормативно-методических

документов. Сведения о результатах мониторинга на пунктах ЛНС

предоставляются в ГП «РАЦ» по запросу.

На договорной основе ГП «РАЦ» разрабатывает и реализует

программы по ведению объектного мониторинга состояния недр для ОАО

«Аэрофьюэлз» и ОАО «Улан-Удэнский авиационный завод».

Таблица 1.3.Состав наблюдательных сетей за подземными водами на территории Республики

Бурятия в 2015 г.Тип наблюдательной сети 2014 г. 2015 г.

ГОНС Федерального уровня 63 63Территориального уровня 0 0

ВНС 0 0ОНС 98 99Всего 161 162

Наблюдательная сеть Республики Бурятия изучает закономерности

естественного режима подземных вод в пределах межгорных бассейнов,

долин рек и гидрогеологических массивов. Распределение пунктов

наблюдения по водоносных горизонтам и комплексам представлено в

таблице 1.4.55

Таблица 1.4.Распределение наблюдательных пунктов ГОНС по водоносным горизонтам и

комплексам

Гидрогеологическая структура/водоносный

горизонт (комплекс, зона)

Количество пунктов

всего

в. т.ч. по статусу НС в т.ч. по типу режима

ГОН

С

есте

стве

нны

й

нару

шен

ны

й

1 2 3 4 5ХАМАРДАБАН-БАРГУЗИНСКАЯ ГСО

Q 65 39 10 55N+P 1 1 1 0

K 16 5 0 16J 3 2 0 3

PZ 1 1 0 1Итого по структуре 86 48 11 75

САНГИЛЕНСКАЯ ГСОQ+PZ 12 0 0 12

Итого по структуре 12 0 0 12ДЖИДА-ВИТИМСКАЯ ГСО

Q 42 9 3 39K 6 1 0 6J 6 0 0 6T 3 3 2 1

PZ 2 2 1 1Итого по структуре 59 15 6 53

БАЙКАЛО-МУЙСКАЯ ГСОQ 5 0 0 5

Итого по структуре 5 0 0 5Всего по субъекту РФ 162 63 17 145

Гидрохимический режим в естественных, слабонарушенных и

нарушенных условиях изучался по 26 скважинам. Перед отбором проб в

скважинах проводится прокачка насосом «Инкар», а в скважинах малого

диаметра при помощи желонки. Продолжительность прокачки в среднем

составляла 0,2 бр-см (таблица 1.5.).

56

Таблица 1.5.Наблюдения за гидрохимическим режимом подземных вод на пунктах ГОНСВодоносные подразделения Количество

пробТип режима Перечень

определяемых показателей (вид

анализа)БАЙКАЛО-ВИТИМСКАЯ СГСО

ХАМАРДАБАН-БАРГУЗИНСКАЯ ГСО

Четвертичный водоносный комплекс - Q 2 нарушенный

СХА (рН, общая жесткость, HCO3, Feобщ, Si,

K, Mg, Na, SO4, Cl), М, НП, Оп, Cd, Mn, NH4, NO2,

NO3, Лигнин, Таловое масло

Четвертичный водоносный комплекс - Q 2 нарушенный

СХА (рН, общая жесткость, HCO3, Feобщ, Si,

K, Mg, Na, SO4, Cl), М, НП, Оп, Ф, Cd, Mn, NH4,

NO2, NO3

Четвертичный водоносный комплекс - Q 2 нарушенный

СХА (рН, общая жесткость, HCO3, Feобщ, Si, K, Mg, Na, SO4, Cl), , М,

НП, Оп, Cd, Mn, NH4, NO2, NO3

Четвертичный водоносный комплекс - Q 3 нарушенный

М, НП, Оп, Cd, Mn, NH4, NO2, NO3, pH, SO4, Cl,

Лигнин, Таловое маслоЧетвертичный водоносный комплекс - Q 5 нарушенный М, НП, Оп, Cd, Mn, NH4,

NO2, NO3, pH, SO4, Cl

Четвертичный водоносный комплекс - Q 1 естественный

СХА (рН, общая жесткость, HCO3, Feобщ, Si, K, Mg, Na, SO4, Cl), , М, НП, Оп, Ф, Cd, Mn, NH4,

NO2, NO3

Четвертичный водоносный комплекс - Q 1 естественный

СХА (рН, общая жесткость, HCO3, Feобщ, Si, K, Mg, Na, SO4, Cl), , М,

НП, Оп, Cd, Mn, NH4, NO2, NO3

Четвертичный водоносный комплекс - Q 1 естественный М, НП, Оп, Cd, Mn, NH4,

NO2, NO3, pH, SO4, Cl

Юрский водоносный комплекс - J 1 нарушенный М, НП, Оп, Cd, Mn, NH4, NO2, NO3, pH, SO4, Cl

Меловой водоносный комплекс - K 1 нарушенный М, НП, Оп, Cd, Mn, NH4, NO2, NO3, pH, SO4, Cl

Протерозойская водоносная зона - PR 1 нарушенный М, НП, Оп, Cd, Mn, NH4, NO2, NO3, pH, SO4, Cl

БАЙКАЛО-ВИТИМСКАЯ СГСОХАМАРДАБАН-БАРГУЗИНСКАЯ ГСО

Четвертичный водоносный комплекс - Q 3 нарушенный

СХА (рН, общая жесткость, HCO3, Feобщ, Si, K, Mg, Na, SO4, Cl), , М, НП, Оп, Ф, Cd, Mn, NH4,

NO2, NO3

Четвертичный водоносный комплекс - Q 2 нарушенный

СХА (рН, общая жесткость, HCO3, Feобщ, Si, K, Mg, Na, SO4, Cl), , М,

НП, Оп, Cd, Mn, NH4, NO2, NO3

57

Меловой водоносный комплекс - K 1 нарушенный М, НП, Оп, Cd, Mn, NH4, NO2, NO3, pH, SO4, Cl, Ф

58

Рисунок 2. Карта наблюдательной сети мониторинга подземных вод

1.3 Почвы и земельные ресурсы

Распределение земельного фонда Республики Бурятия по

категориям

В соответствии с данными государственной статистической отчетности

площадь земельного фонда Республики Бурятия по состоянию на 1 января

2016 года составляет 35133,4 тыс.га. Распределение и изменение общих

площадей категорий земель характеризуется данными, приведенными в

таблице 1.6.

Таблица 1.6.Изменения земельного фонда Республики Бурятия на 1 января 2015 года (тыс. га)

Категория земель Годы Изменения 2015 г. к 2014 г.2014 2015

Земли сельскохозяйственного назначения 2760,4 2760,3 -0,1Земли населенных пунктов 148,1 148,8 +0,7Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

493,8 493,6 -0,2

Земли особо охраняемых территорий и объектов

2093,4 2093,7 +0,3

Земли лесного фонда 26912,0 26912,0 0Земли водного фонда 2124,5 2125 +0,5Земли запаса 601,2 600,0 -1,2ИТОГО 35 133,4 35 133,4 -

Особое место в процессе перевода земель и земельных участков из

одной категории в другую в настоящее время занимает вопрос приведения

состава земель определенной категории в соответствии с действующим

законодательством, так как состав земель и порядок государственного учета

земель в разные периоды времени менялись соответственно потребностям

государственного управления. В период, когда земельный фонд был

объектом исключительно государственной собственности и хозяйственного

использования, учет земель осуществлялся по фактическому использованию

и носил ведомственный характер. Законодательно установленный новый

порядок ведения государственного кадастра недвижимости обусловил

изменение порядка государственного статистического учета земельного

фонда территориальных образований. Определяющими условиями отнесения

сформированного земельного участка к определенной категории в

статистическом отчете о наличии и распределении земель стало отражение

сведений о категории земель в качестве характеристики земельного участка

в государственном кадастре недвижимости. При формировании свода

сведений обо всех землях в границах территорий в общую площадь земель

каждой из категорий земельного фонда не включаются площади земель,

предоставленные в срочное пользование (аренду, безвозмездное срочное

пользование или долгосрочное пользование) из иных категорий.

При использовании статистических данных следует учитывать, что

сведения о наличии и распределении земель по категориям сформированы в

соответствии с фактическим правовым состоянием земель, то есть согласно

действующим на отчетную дату документам, устанавливающим или

удостоверяющим право на землю и определяющим соответствующие

характеристики земель. При этом очевидно, что правовое положение части

земель не соответствует законодательно установленным нормам. В

отношении этих земель необходимо действие компетентных органов власти,

заключающееся в издании соответствующих актов (об установлении

61

лесной фонд76.6%

водный фонд6.1%земли запаса1.7%сельскохозяйственного

назначения7.8%

населенных пунктов0.4%

промышленности1.4%

особо охраняе

мых территорий и

объектов

6.0%

Диаграмма 1. Распределение земельного фонда Республики Бурятия по категориям на 1 января 2016 года

категории земель или переводе земель из одной категории в другую,

прекращении действия права на землю) и в отдельных случаях в

инициативах, связанных с формированием и кадастровым учетом земельных

участков.

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли сельскохозяйственного назначения – это земли,

предназначенные и предоставленные для нужд сельского хозяйства, за

чертой населенных пунктов. Земли данной категории, выступающие как

основное средство производства продуктов питания, кормов для скота,

сырья, имеют особый правовой режим и подлежат особой охране,

направленной на сохранение их количества, предотвращение негативных

воздействий на них и повышение плодородия почв. В составе земель

сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные

угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями,

древесно-кустарниковой растительностью защитного значения, замкнутыми

водоемами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми

для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной

продукции.

Земли сельскохозяйственного назначения представляются

сельскохозяйственным предприятиям, организациям для

сельскохозяйственного производства, научно-исследовательских и учебных

целей, а также гражданам для ведения крестьянского (фермерского)

хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества,

животноводства, сенокошения и выпаса скота, а также родовым общинам и

казачьим обществам.

На 1 января 2016 года площадь данной категории в составе земель

Республики Бурятия составила 2760,3 тыс. га или 7,8 % (табл.1.7). По

сравнению с 2014 годом площадь земель сельскохозяйственного назначения

в целом уменьшилась на 0,1 тыс.га. Увеличение произошло за счет

категории земель запаса общей площадью 1,2 тыс.га. Помимо увеличения

62

площади земель категории сельскохозяйственного назначения произошло и

их уменьшение за счет перевода в категорию земель населенных пунктов 0,9

тыс.га, в категорию земель промышленности, транспорта, связи и иного

специального назначения 0,1 тыс.га и в категорию земель особо охраняемых

природных территорий и объектов 0,3 тыс.га.

Таблица 1.7.Структура категории земель сельскохозяйственного назначения (тыс. га)

№ п/п

Наименование угодий Годы Изменения2015 г. к

2014., (+,-)2014 г. 2015 г.

1 Сельскохозяйственные угодья – всего

• Пашня• Залежь• Многолетние насаждения• Кормовые угодья

2145,7700,644,86,3

1394,0

2145,4700,244,86,2

1394,2

-0,3-0,4

--0,1+0,2

2 Под лесами 137,3 137,4 +0,13 Древесно-кустарниковая

растительность154,3 154,3 -

4 Под водными объектами 45,7 45,7 -5 Болота 72,3 72,3 -6 Под дорогами 18,7 18,7 -7 Земли застройки 12,8 12,8 -8 Нарушенные земли 1,3 1,3 -9 Прочие 170,5 170,6 +0,1

10 В стадии мелиоративного освоения

1,8 1,8 -

11 Итого 2760,4 2760,3 -0,1В структуре категории земель сельскохозяйственного назначения

наибольшую площадь занимают сельскохозяйственные угодья – 2145,4 тыс.

га (77,7%), из них пашня – 700,2 тыс. га, многолетние насаждения 6,2 тыс. га,

залежи – 44,8 тыс. га, кормовые угодья – 1394,2 тыс. га. Наибольший

процент наличия земель сельскохозяйственного назначения к общей

площади по районам приходится на Бичурский (23,7%), Джидинский

(45,2%), Селенгинский (32,7%), Кяхтинский (32,0%), Мухоршибирский

(50,9%), Тарбагатайский (24,8%), Иволгинский (30,0%) районы.

В составе категории земель сельскохозяйственного назначения

присутствуют и неиспользуемые земли. В первую очередь это относится к

63

землям, переданным в ведение сельских и поселковых администраций и

расположенным за чертой населенных пунктов. Эти земли, изъятые у

бывших сельскохозяйственных предприятий на начальном этапе их

реформирования, по большей части не используются или используются без

оформления соответствующих документов. Сюда вошли также

невостребованные земельные доли ликвидированных хозяйств. Земли

сельскохозяйственного назначения состоят из сельскохозяйственных и не

сельскохозяйственных угодий.

Площадь земель несельскохозяйственных угодий в структуре

категории земель сельскохозяйственного назначения составила 614,9 тыс. га

(22,3%). Это земли под зданиями, сооружениями, внутрихозяйственными

дорогами, защитными древесно-кустарниковыми насаждениями, замкнутыми

водоемами, а также земельными участками, предназначенными для

обслуживания сельскохозяйственного производства.

Земельный кодекс Российской Федерации установил, что в составе

земель сельскохозяйственного назначения в целях перераспределения земель

для сельскохозяйственного производства создается фонд перераспределения

земель. Формирование фонда перераспределения земель осуществляется за

счет земельных участков сельскохозяйственного назначения, свободных от

обременения правами юридических и физических лиц. Массовый характер

получила передача земельных участков в установленном порядке в фонд при

ликвидации сельскохозяйственных предприятий.

Площадь фонда перераспределения земель в 2015 году по республике

составила 345,1 тыс. га (табл. 1.8). В сравнении с 2014 годом площадь фонда

перераспределения в целом увеличилась на 9,1 тыс. га. Увеличение площади

земель фонда перераспределения происходит за счет земельных участков, на

которые зарегистрировано право собственности муниципальных образований

при отказе граждан от прав на ранее предоставленные земельные участки, а

так же на земельные участки, выделенные в счет невостребованных

земельных долей.

64

Таблица 1.8.Сведения о фонде перераспределения земель в Республике Бурятия на землях

сельскохозяйственного назначения 2014-2015 годы (тыс. га)

Состав земель

2014 год 2015 год 2015г. к 2014г., (+/-)

Всегв том числе земли фонда

перераспределения

Всегв том числе земли фонда

перераспределения

Всегв том числе земли фонда

перераспределения

Земли категории сельскохозяйственного назначения

2760 336,0 2760 345,1 -0,1 +9,1

из них сельскохозяйственные угодья

2145 176,6 2145 185,9 -0,3 +9,3

Земли населенных пунктов

В соответствии с действующим законодательством землями

населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные

для застройки и развития, населенных пунктов. В категорию земель

населенных пунктов включены земли, расположенные в пределах городской

и поселковой черты, а также черты сельских населенных пунктов. Границы

населенных пунктов представляют собой внешние границы земель, которая

устанавливается на основании градостроительной и землеустроительной

документации и утверждается органами государственной власти.

Общая площадь этой категории 148,8 тыс.га или 0,4 % от общей

площади республики. Наибольшую площадь в структуре угодий занимают

сельскохозяйственные угодья – 49,9 тыс. га (33,4%) ,застроенные территории

– 47,3 тыс. га (31,9%). Площадь категории земель населенных пунктов, по

сравнению с 2014 годом увеличилась на 0,7 тыс. га в связи с переводом

земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения.

Процесс упорядочения формирования данной категории земель

осложняется в силу того, что до настоящего времени фактически по всем

населенным пунктам не проведены работы по описанию границ в

установленном порядке. Отсутствие сведений о границах населенных

пунктов препятствует более точному и правильному рассмотрению вопросов

о предоставлении земельных участков юридическим лицам и гражданам, а

также отсутствию более точного и качественного учета площади фактически 65

занимаемой населенными пунктами. При наличии утвержденной

градостроительной документации по всем муниципальным образованиям

работы по описанию границ проведены лишь в отношении 69 населенных

пунктов.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации

все населенные пункты подразделяются на городские и сельские. К

городским населенным пунктам относятся города и поселки. На 1 января

2016 года их общая площадь в Республике Бурятия составила 75,5 тыс.га. К

сельским относятся села, улусы и иные поселения, которыми в целом по

республике занято 73,3 тыс.га.

Таблица 1.9.Структура земель в черте населенных пунктов (тыс. га)

Наименование угодий Годы Изменения 2015 г.

к 2014 г., (+,-)2014 г. 2015 г.

Сельскохозяйственные угодья – всего- пашня- залежь- многолетние насаждения- кормовые угодья

49,418,10,21,929,2

49,918,20,22

29,5

+0,5+0,1

-+0,1+0,3

Под лесами 29,6 29,6 -Древесно-кустарниковая растительность 1,1 1,1 -Под водными объектами 2,7 2,7 -Болота 0,7 0,7 -Под дорогами 11,8 12,0 +0,2Земли застройки 47,0 47,3 +0,3Нарушенные земли 0,3 0,3 -Прочие 5,5 5,2 -0,3В стадии мелиоративного освоения - - -Итого 148,1 148,8 +0,7

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи,

радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения

космической деятельности, земли обороны и земли иного специального

назначения

Земельные участки данной категории земель расположены за

границами населенных пунктов и занимают площадь 493,6 тыс.га или 1,4 %

66

от общей площади земельного фонда. Только под землями обороны

находится 442,8 тыс.га. Наибольшие площади занимают объекты

промышленности расположенные в Селенгинском, Кабанском, Заиграевском,

Еравнинском районах. Предприятиям добывающей и перерабатывающей

промышленности, энергетики, земельные участки предоставляются для

размещения на них производственных и административных зданий и

сооружений, линий передач, подъездных путей и других объектов.

К землям транспорта относятся земельные участки, предоставленные

предприятиям, учреждениям и организациям железнодорожного,

автомобильного, воздушного, трубопроводного, речного, и морского

транспорта для осуществления специальных задач по содержанию,

строительству, реконструкции, ремонту и развитию объектов транспорта.

Автомобильный транспорт занимает 14,1 тыс.га, значительная площадь

находится под автодорогами федерального значения – Иркутск-Чита, Улан-

Удэ-Кяхта, Култук-Монды. Железнодорожный транспорт занимает 11,6

тыс.га, в основном это земли находящиеся в полосе отвода Восточно-

Сибирской железной дорогой в Джидинском, Заиграевском, Иволгинском,

Кабанском, Кяхтинском, Муйском, Прибайкальском, Северо-Байкальском,

Селенгинском, Тарбагатайском районах. Воздушный транспорт занимает 0,1

тыс.га.

Площадь земель иного назначения, отнесенных к данной категории,

составила 4,7 тыс.га. Эти земли представлены участками, выделенными под

объекты придорожного сервиса, автозаправочные станции и т.п. Таким

образом, к землям иного назначения относят предоставленные для различных

целей земельные участки, не учтенные в других категориях.

В структуре угодий, вошедших в состав данной категории,

преобладают земли, покрытые лесом, 416,8 тыс.га

(84,4%) .Сельскохозяйственные угодья занимают площадь в 1,3 тыс.га

(0,2%), из которых 0,6 тыс.га приходится на земли транспорта, 0,7 тыс.га на

земли промышленности и иного специального назначения.

67

В 2015 году по сравнению с предшествующим годом площадь земель

данной категории в целом уменьшилась на 0,2 тыс. га (приведение сведений

в соответствие со сведениями Государственного кадастра недвижимости и

Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок

с ним).

Таблица 1.10.Структура земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,

телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (тыс. га)

Структура земель Годы Изменения2015 г. к 2014 г.,

(+,-)2014 г. 2015 г.

Промышленные предприятия 20,1 19,7 -0,4Автомобильный транспорт 13,9 14,1 +0,2Железнодорожный транспорт 11,6 11,6 --Воздушный транспорт 0,1 0,1 -Связь 0,4 0,4 -Земли энергетики 0,2 0,2 -Земли обороны 442,8 442,8 -Иного назначения 4,7 4,7 -Итого 493,8 493,6 -0,2

Земли особо охраняемых природных территорий

68

земли промышленности19.7земли энергетики

0.2

земли транспорта25.8

земли связи0.4

земли обороны и безопасности

442.8

земли иного специального назначения

4.7

Диаграмма 2. Структура земель промышленности и иного специального назначения, тыс. га

В соответствии с действующим законодательством к особо

охраняемым территориям относятся земли, имеющие особое

природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое,

рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.

В состав земель данной категории входят особо охраняемые природные

территории, занимаемые государственными природными заповедниками,

национальными и природными парками, государственными природными

заказниками, памятниками природы, дендрологическими парками,

ботаническими садами, лечебно-оздоровительными местностями и

курортами. Кроме природных территорий, в категорию земель входят

земельные участки, занятые объектами физической культуры и спорта,

отдыха и туризма, памятниками истории и культуры. Для этой категории

земель установлен режим особой охраны. В целях обеспечения их

сохранности они изымаются из хозяйственного использования полностью

или частично. Правовой режим земельных участков, отнесенных к данной

категории, зависит от правового режима территорий, на которых они

находятся, или объектов, которые на них располагаются.

Структура особо охраняемых природных территорий в Республике

Бурятия представлена тремя государственными природными заповедниками

- Байкальский, Джергинский, Баргузинский, двумя национальными парками -

Тункинский и Забайкальский, тремя государственными природными

заповедниками федерального значения – Кабанский, Фролихинский,

Алтачейский, тринадцатью заказниками регионального значения, а также

рекреационными и лечебно-оздоровительными местностями. Земли особо

охраняемых территорий и объектов занимают в республике 2093,7 тыс.га или

6,0 % (табл.1.6). За период 2015 года площадь земель категории особо

охраняемых территорий и объектов увеличилась на 0,3 тыс.га.

Наибольшая площадь в структуре угодий этой категории находится под

лесами – 1429,7 тыс.га. Государственные природные заповедники

расположены в пяти районах: Баргузинский - в Северо-Байкальском районе

69

площадью 374,3 тыс. га, Джергинский - в Курумканском районе – 238,1 тыс.

га, Байкальский - в Селенгинском, Кабанском и Джидинском районах – 165,7

тыс. га. В Республике Бурятия также расположено 2 национальных парка:

«Тункинский» площадью 1025,0 тыс. га и «Забайкальский» – 268,9 тыс. га.

Земли оздоровительного и рекреационного назначения занимают 5,3 тыс.га, в

основном на территориях, прилегающих к оз. Байкал.

Таблица 1.11.Структура земель особо охраняемых территорий и объектов (тыс. га)

Структура земель Всего В процентах от общей площади категории

Всего 2093,7 100,0Сельскохозяйственные угодья – всего 42,0 2,0в т.ч. пашня 0,5 -сенокосы 1,2 -пастбища 40,3 -Под лесами, кустарниками 1429,7 68,3Болота 29,6 1,4Под водными объектами 74,6 3,6Под дорогами, застроенные территории 3,2 0,1

Прочие 514,6 24,6

Земли лесного фонда

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и

Земельным кодексом Российской Федерации, к данной категории относятся

лесные и нелесные земли. Лесные земли представлены участками,

покрытыми лесной растительностью, и участками, не покрытыми лесной

растительностью, но предназначенными для ее восстановления (вырубки,

гари, питомники и т.п.). К землям, не покрытым лесной растительностью,

отнесены земли, предназначенные для обслуживания лесного хозяйства

(просеки, дороги и др.). В состав земель лесного фонда не включены леса,

учтенные в других категориях, непосредственными фондодержателями

лесного фонда являются лесхозы и лесничества, за которыми закрепляются

определенные участки лесного фонда с целью осуществления конкретной

деятельности, включая лесные земли, переданные в аренду или срочное

пользование другим землепользователям. 70

Не лесные земли лесного фонда, временно не используемые для

ведения лесного хозяйства, могут передаваться в аренду для осуществления

сельскохозяйственного производства. Сельскохозяйственные угодья в

составе лесного фонда представлены мелкими, вкрапленными среди леса

контурами, используемыми под возделывание огородов, сенокошение и

выпас скота.

На 1 января 2016 года площадь земель лесного фонда составила

26912,0 тыс. га (76,6 %). В таких районах как Баунтовский, Еравнинский,

Закаменский, Курумканский, Муйский, Окинский, Прибайкальский,

Северо-Байкальский на земли лесного фонда приходится более 80 %

занимаемой территории.

Территория Республики Бурятия является традиционным

охотохозяйственным регионом России, где заготавливается пушнина, мясо

диких животных, водоплавающая и боровая дичь. Наиболее продуктивны

лесные массивы темнохвойной тайги с примесью кедра и кедровые

насаждения. В соответствии с экономическим, экологическим и специальным

значением лесов, их местоположением и выполняемыми ими функциями

леса Республики Бурятия распределены по группам.

В отчетном году площадь этой категории земель по сравнению с 2014

годом не изменилась.

71

Таблица 1.12.Структура земель лесного фонда (тыс. га)

№ Наименование угодийГоды Изменения

2015 г. к 2014 г.,(+/-)2014 г. 2015 г.

1

Сельскохозяйственные угодья – всего- пашня- залежь- кормовые угодья

541,710,22,6

528,9

541,710,22,6

528,9

----

2 Под лесами 21620,1 21620,1 -3 Древесно-кустарниковая растительность 0,3 0,3 -4 Под водными объектами 196,1 196,1 -5 Болота 289,5 289,5 -6 Под дорогами 26,4 26,4 -7 Земли застройки 1,2 1,2 -8 Нарушенные земли 0,7 0,7 -9 Прочие 4236 4236 -

Итого 26912,0 26912,0 -

Земли водного фонда

Земельным кодексом Российской Федерации установлено, что к землям

водного фонда относятся земли, занятые водными объектами, а также земли,

выделяемые под полосы отвода гидротехнических и иных сооружений,

необходимых для использования водных объектов.

В учете земель водного фонда – это, прежде всего водопокрытые

земли, занятые в основном поверхностными водными объектами, и

расположенные за границами населенных пунктов. Именно эти земли в

первую очередь подлежат переводу из других категорий в категорию земель

водного фонда.

Республика Бурятия располагает богатыми водными ресурсами. Ее

территория характеризуется сравнительно развитой гидрографической сетью.

По состоянию на 1 января 2016 года водный фонд составляет 2125,0 тыс.га

(6,1 %). За отчетный период площадь земель водного фонда увеличилась на

0,5 тыс.га за счет земельных участков рыбопитомников, ранее учитываемых

в категории земель промышленности (приведение отчетных данных в

соответствие со сведениями ГКН и ЕГРП)

72

На территории республики расположена большая часть уникального

водоема – озера Байкал, который является важным транспортным путем и

крупным рыбопромысловым водоемом.

Озеро окружают горно-таежные ландшафты и особо охраняемые

природные территории, главным образом сохранившиеся в естественном

состоянии и представляющие дополнительную ценность. Озеро Байкал –

одно из наиболее биоразнообразных озер на Земле, в нем обитает 1340 видов

животных и 570 видов растений. В лесах, окружающих озеро, находится 10

видов растений, занесенных в Красную книгу Международного союза

охраны природы. В нем сосредоточено 23000 куб. км. чистой пресной воды –

20% мировых запасов и 90% российских.

Кроме Байкала на территории Республики Бурятия расположено

несколько больших озерных групп – Гусино-Убукунская, Еравнинская,

Баунтовская, Северо-Байкальская, Баргузинская. Наиболее крупные реки –

Селенга, Витим, Баргузин и Верхняя Ангара имеют транспортное значение.

В пределах республики зарегистрировано более 300 минеральных

источников (аршанов). За отчетный период площадь земель водного фонда в

сравнении с 2013 годом осталась без изменений.

Таблица 1.13.Структура земель водного фонда (тыс. га)

№ Наименование угодийГоды Изменения 2015 г. к 2014 г.,

(+/-)2014г. 2015г.1 Под лесами 1,1 1,1 -

2 Древесно-кустарниковая растительность 0,2 0,2 -

3 Под водными объектами 2070, 2070,8 +0,5

4 Болота 52,3 52,3 -5 Прочие 0,6 0,6 -

Итого 2124, 2125,0 +0,5

Земли запаса

73

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации землями

запаса являются земли, находящиеся в государственной и муниципальной

собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам.

Таким образом, земли запаса - это неиспользуемые земли. По своему составу

земли запаса не однородны. В земли запаса в установленном порядке могут

переводиться деградированные сельскохозяйственные угодья, а также земли

подверженные радиоактивному и химическому загрязнению и выведенные из

хозяйственного использования. В данной категории присутствуют земельные

доли, попавшие в категорию в составе земель неиспользуемого фонда

перераспределения в период действия постановления Правительства

Российской Федерации от 01.0.2.1995 г. № 96 «О порядке осуществления

прав собственников земельных долей и имущественных паев». А именно,

продолжают оставаться в категории земель запаса: земельные доли,

представляющие собой коллективно-долевую собственность

ликвидированных предприятий; не востребованные земельные доли, от

которых отказываются сельскохозяйственные предприятия, осуществляющие

в отношении таких долей представительство и их использование; земельные

доли, признанные бесхозяйными в соответствии с законодательством, то есть

земли, составляющие неиспользуемый фонд перераспределения земель.

На 1 января 2016 года земли запаса в Республике Бурятия составили

600,0 тыс.га (1,7 %). По сравнению с предыдущим годом площадь данной

категории уменьшилась на 1,2 тыс. га за счет земель категории

сельскохозяйственного назначения.

Таблица 1.14.Структура категории земель запаса (тыс. га)

№ Наименование угодийГоды Изменения

2015 г. к 2014 г., (+,-)2014г. 2015г

1

Сельскохозяйственные угодья – всего- пашня- залежь- многолетние насаждения- кормовые угодья

367,8101,414,0

-252,4

366,8101,214,0

-251,6

-1,0-0,2

--

-0,8

2 Под лесами и древесно-кустарниковой 88,7 88,6 -0,1

74

растительностью3 Под водными объектами 17,6 17,6 -4 Болота 42,8 42,8 -5 Под дорогами 2,2 2,2 -6 Земли застройки 1,6 1,6 -7 Нарушенные земли 0,5 0,5 -8 Прочие 79,6 79,5 -0,19 В стадии мелиоративного строительства 0,4 0,4 -

Итого 601,2 600,0 -1,2

Земли под водными объектами, включая болота

Площади земель под поверхностными водными объектами, включая

болота, составили на 1 января 2016 года 2896,3 тыс.га, или 8,2% земельного

фонда республики. Из них под реками, ручьями, озёрами, водохранилищами,

прудами находится 2409,0 тыс.га и под болотами – 487,3 тыс.га. Территория

республики заболочена на 1,4%. Наиболее заболочены Баунтовский, Северо-

Байкальский, Кабанский, Еравнинский и Муйский районы. Земли под

поверхностными водными объектами присутствуют во всех категориях

земель. Больше всего болот в категории земель лесного фонда (289,5 тыс.га),

в категории земель сельскохозяйственного назначения (72,3 тыс.га).

Земли застройки

В земли застройки включаются территории под зданиями и

сооружениями, а также земельные участки, необходимые для их

эксплуатации и обслуживания. По данным государственного учёта, на 1

января 2016 года земли застройки занимали 73,2 тыс. га, или 0,2 %

территории республики. Наибольшая доля застроенных территорий

приходится на земли населенных пунктов– 47,3 тыс. га (64,6%), на землях

сельскохозяйственного назначения находится – 12,8 тыс. га (17,6%), на

землях промышленности, транспорта и связи – 9,7 тыс. га (13,1%).

Незначительные площади застроенных территорий имеются и в других

категориях земель (4,7%).

Земли под дорогами

75

Земли, расположенные в полосах отвода автомобильных и железных

дорог, улицы, проезды, переулки, площади, в целом по республике составили

86,2 тыс.га (0,2%) территории республики. Наибольшая доля земель под

дорогами относится к категории земель промышленности, транспорта и

связи – 24,3 тыс.га и лесного фонда – 26,4 тыс.га. На землях

сельскохозяйственного назначения этим видом угодий занято – 18,7 тыс.га,

на землях населенных пунктов – 12,0 тыс.га.

Лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд

На 1 января 2016 года леса и древесно-кустарниковая растительность,

не входящая в лесной фонд, занимали 23881,3 тыс.га. Эти земли

присутствуют во всех категориях земель. Площадь земель под древесно-

кустарниковой растительностью составила 220,7 тыс.га.

Другие земли

На 1 января 2016 года нарушенными и прочими землями занято 5047,1

тыс.га. К прочим землям отнесены полигоны отходов и свалки, овраги,

пески, территории консервации и другие неиспользуемые земли (их площадь

составила 5040,4 тыс.га).

Земли под оленьими пастбищами

Оленьи пастбища – это территории, расположенные в зоне тундры,

лесотундры, северной тайги, растительный покров которых пригоден в

качестве корма для северного оленя. Площадь оленьих пастбищ в республике

на 1 января 2016 года составила 335,8 тыс.га и располагается на землях

лесного фонда. По сравнению с предшествующим годом площадь этих

угодий не изменилась.

Распределение земель в РБ по формам собственности и

принадлежности РФ, субъекту и муниципальному образованию

На 1 января 2016 года в собственности граждан и юридических лиц

находилось 1369,5 тыс.га, что составило 3,9% земельного фонда республики.

Доля земель, находившихся в государственной и муниципальной

собственности, составила 33763,9 тыс.га (97,1%).

76

В настоящее время процесс разграничения государственной

собственности на землю в республике продолжается.

В республике на 01.01.2016 года в установленном порядке право

собственности на земельные участки у Российской Федерации возникло на

площади 29466,0 тыс.га, из них 26912 тыс.га – земли лесного фонда, 443,6

тыс.га – земли промышленности и иного специального назначения, 26,9 тыс.

га – земли сельскохозяйственного назначения, 7,1 тыс.га земли населенных

пунктов, земли особо охраняемых территорий – 2072,3 тыс. га. Основанием

возникновения права собственности на земельные участки у Российской

Федерации явились действующие федеральные законы, прямо указывающие

на принадлежность земель, и акты Правительства Российской Федерации об

утверждении перечней земельных участков. В категории промышленности

площади земель федеральной собственности в основном представлены

земельными участками, занятыми объектами железнодорожного транспорта

и объектами обороны и безопасности.

сельскохозяйственного назначения

1435

населенных пунктов106.7

промышленности491.8

особо охраняем

ых территори

й2093.4

лесного фонда26912

водного фонда2125земли запаса

600

Диаграмма 3. Распределение земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, по категориям земель, тыс.га

Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов77

Площадь земель категории особо охраняемых территорий и объектов

составляет 2093,7 тыс.га - это земли государственной и муниципальной

собственности.

Из общей площади земель категории особо охраняемых территорий и

объектов 2075,9 тыс.га находящиеся в собственности Российской Федерации

и предоставлены на праве пользования юридическим лицам. В данную

площадь вошли площади заповедников, расположенные в Джидинском,

Кабанском и Селенгинском районах (Байкальский заповедник – 165,7 тыс. а),

в Курумканском районе (Джергинский заповедник – 238,1 тыс.га), в

Северобайкальском районе (Баргузинский заповедник- 374,3 тыс.га), в

Баргузинском районе (Забайкальский природный национальный парк- 268,9

тыс.га), в Тункинском районе (Тункинский национальный парк- 1024,9

тыс.га).

Распределение земель лесного фонда

Площадь категории земель лесного фонда составляет 26912,0 тыс. га.

В соответствии с действующим законодательством земли лесного фонда

должны находиться в собственности Российской Федерации. По состоянию

на 1 января 2016 года в Республике Бурятия на все земли категории земель

лесного фонда зарегистрировано право собственности Российской

Федерации.

Распределение земель водного фонда

В соответствии с действующим законодательством все водные

объекты, за исключением обособленных водных объектов, должны

находиться в федеральной собственности. Обособленные водные объекты

(замкнутые водоемы) могут находиться в собственности Российской

Федерации, Субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

и в частной собственности. На 1 января 2016 года площадь в категории

земель водного фонда составляет 2125,0 тыс.га. Вся площадь водного фонда

находится в государственной и муниципальной собственности.

Распределение земель запаса

78

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации земли

запаса могут находиться в государственной или муниципальной

собственности. Вся площадь категории земель запаса (600,0 тыс. га)

находится в государственной и муниципальной собственности.

Распределение земель сельскохозяйственного назначения

Проводимые земельные преобразования в большей степени коснулись

земель сельскохозяйственного назначения и земель лесного фонда. На долю

земель в собственности граждан приходится 1266,6 тыс. га (45,9%),

юридических лиц – 58,7 (2,1%) тыс.га, и на земли, находящиеся в

государственной и муниципальной собственности, приходится 1435,0 тыс.га

или 52% от общей площади земель категории сельскохозяйственного

назначения.

Распределение земель населенных пунктов

По состоянию на 1 января 2016 года доля земель населенных пунктов,

находящихся в собственности граждан из общей площади составляет 39,5

тыс.га или 26,6 % от общей площади земель категории населенных пунктов.

В собственности юридических лиц – 2,6 тыс. га (1,7%). В государственной и

муниципальной собственности 106,7 тыс.га (71,7 %), из них в федеральной

собственности 7,1 тыс.га. Структура собственности на землю по категории

земель населенных пунктов представлена на рис.1.6.

Площадь земель городов и поселков составила на 1 января 2016 года

75,5 тыс.га. В пределах городской и поселковой черты в собственности

граждан находилось – 7,4 тыс.га, в собственности юридических лиц - 2

тыс.га, в государственной и муниципальной собственности 66,1 тыс.га. На

территориях, занятых сельскими поселениями (73,3 тыс.га), также находятся

земли в частной собственности – 32,1 тыс.га в собственности граждан – это в

основном земли личных подсобных хозяйств, в собственности юридических

лиц 0,6 тыс.га, в государственной и муниципальной собственности – 40,6

тыс.га.

79

Распределение земель промышленности, энергетики, транспорта,

связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения

космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного

специального назначения

Земли данной категории приватизированы в наименьшей степени. По

учетным данным на 1 января 2016 года в частной собственности граждан

находится 0,3 тыс.га, 1,5 тыс.га в собственности юридических лиц, в

государственной и муниципальной собственности – 491,8 тыс.га, из них в

федеральной собственности 443,6 тыс.га. В перечень объектов, под которыми

сформированы земельные участки с целью регистрации права собственности

Российской Федерации, в основном входили объекты Министерства обороны

Российской Федерации, Министерства транспорта и связи Российской

Федерации (в т.ч. объекты железнодорожного транспорта, почты России и

др.).

1.4 Минерально-сырьевые ресурсы

1.4.1. Использование недр

Республика Бурятия обладает значительным потенциалом разведанных

запасов минерального сырья.

На ее территории выявлено более 700 различных по генезису

месторождений полезных ископаемых. Среди них месторождения золота,

флюорита, молибдена, полиметаллов, вольфрама, бериллия, хризотил-

асбеста, урана, олова, меди и никеля, алюминия, особо чистого кварцевого

сырья, апатитов, фосфоритов, бора, графита, цеолитов, нефрита. Топливно-

энергетические ресурсы представлены 10 месторождениями бурого и 4

месторождениями каменного угля, балансовых запасов которых хватит на

сотни лет для обеспечения потребностей топливно-энергетического

комплекса Бурятии и близлежащих регионов.

Объем финансирования геологоразведочных работ из федерального

бюджета на территории Республики Бурятия в 2015 году составил 558,1 млн.

80

рублей, из них финансирование было направлено на проведение поисковых

работ:

на урановое сырье (267,7 млн. руб.);

золото (165,0 млн. руб.);

редкие металлы (99,8 млн. руб.);

финансирование региональных геолого-съемочных работ (25,5

млн. руб).

За счет средств недропользователей по федеральным лицензиям было

выполнено геологоразведочных работ на сумму 1490, 5 млн. рублей. В

основном финансировались поисково-разведочные работы на коренное

золото (1223, 1 млн. руб.) и россыпное золото (145,5 млн. рублей).

По состоянию на начало 2015 года действовало 215 лицензий на право

пользования недрами, в т.ч. на золото – 152, нефрит – 13, уголь -12, уран – 7,

а также полиметаллы, вольфрам, молибден, известняк и другие полезные

ископаемые.

По данным Отдела геологии и лицензирования по Республике Бурятия

Центрсибнедра в 2015 году проведено 13 аукционов и 1 конкурс на

следующие полезные ископаемые:

коренное золото – 2 аукциона;

росспное золото – 8 аукционов;

плавиковый шпат – 3 аукциона;

нефрит – 1 конкурс.

Прирост запасов полезных ископаемых по данным Террриториального

фонда геологической информации за 2015 год составил:

по коренному золоту прирост балансовых запасов составил 2490

кг,

по россыпному золоту 326 кг,

по нефриту 67,4 т, в том числе сортового - 14,5 т.

Основной прирост запасов коренного золота по результатам

разведочных работ отмечен на Ирокиндинском месторождении (АО 81

«Бурятзолото») и Кедровском (ООО Артель старателей «Западная»)

месторождениях.

Высокая доля запасов цветных и редких металлов, угля и урана

предопределила включение минерально-сырьевого комплекса Бурятии в

число приоритетных направлений развития республики. Об этом

свидетельствуют показатели развития отрасли.

Добыча полезных ископаемых на территории республики ведет свою

историю с 1844 г., когда в Баргузинской тайге на территории нынешнего

Баунтовского района началась первая отработка россыпей золота.

Сегодня на территории республики ведется добыча золота, бурого угля,

урана, кварцитов, нефрита и сырья для производства строительных

материалов.

В 2013-2015 годах наблюдается рост объемов отгруженной продукции,

в 2015г. – отгрузка составила 19,4 млрд. руб. На рост отгрузки помимо

объемных показателей повлиял рост цен на золото. В 2015г. средняя цена

составила 2279 руб./грамм, в 2014г. – 1565 руб./грамм, в 2013г. – 1435

руб./грамм.

Увеличились объемы добычи угля и урана.

Объем добычи угля в 2015 г. составил 3162 тыс. тонн угля или 104,5%

к 2014г., в том числе каменный уголь - 254 тыс.тонн (ОАО «Разрез

Тугнуйский» начаты работы на Никольском месторождении в рамках

опытно-промышленной эксплуатации), бурый уголь – 2908 тыс. тонн

(104,9%).

АО «Хиагда» ведет строительство предприятия по отработке

месторождений урана и ежегодно увеличивает объемы добычи урана (объем

добычи в 2015г. составил 488 тонн).

Вместе с тем, в 2015 в отрасли наблюдается снижение темпов

промышленного производства (92,9%). Это связано со снижением объемов

добычи золота на ОАО «Бурятзолото» и ООО «А/с Западная» в связи с

82

отработкой более бедных руд на рудниках Холбинском и Кедровском,

приостановкой деятельности ООО «Хужир Энтерпрайз» - в связи с

неподтверждением запасов организацией в настоящее время проводятся

дополнительные геологоразведочные работы. В Баунтовском районе

республики отмечается рост добычи россыпного золота.

В настоящее время в отрасли трудится 6600 человек или 14% от общего

числа занятых в промышленности.

По итогам регионального этапа Всероссийского конкурса «Российская

организация высокой социальной эффективности в 2015 году» ОАО «Разрез

Тугнуйский» занял первое место в номинациях:

«За создание и развитие рабочих мест в организациях

производственной сферы»;

«За развитие кадрового потенциала в организациях

производственной сферы»;

«За формирование здорового образа жизни в организациях

производственной сферы»;

второе место в номинации «За развитие социального партнерства

в организациях производственной сферы».

За период 2013-2015 годы на 22% увеличилась среднемесячная

заработная плата, сейчас она составляет 48005 руб., является одной из самых

высоких в экономике и в 1,7 раза превышает среднереспубликанский

уровень.

В 2015г. увеличился объем инвестиций в развитие отрасли, всего

инвестировано 4,9 млрд. рублей. Основной объем инвестиций приходится на

деятельность АО «Хиагда» по строительству предприятия по добыче урана

на базе месторождений Хиагдинского рудного поля, а также ОАО «Разрез

Тугнуйский» и ОАО «Бурятзолото» на обновление основных средств и

проведение геологоразведочных работ. На совещании присутствуют

руководители этих 3-х крупных предприятий, они подробнее расскажут о

реализации своих инвестиционных проектов. 83

В 2013-2015 годах в 2 раза увеличился объем налоговых поступлений в

консолидированный бюджет РБ от организаций отрасли. Сегодня это треть

налоговых поступлений в промышленности. Рост налоговых поступлений

связан с увеличением поступлений по налогу на прибыль в 3,8 раза, в

основном от ОАО «Бурятзолото» в связи с получением сверхприбыли в

результате роста цен на золото. Также увеличились поступления по НДПИ,

НДФЛ и налогу на имущество.

Таблица 1.15.Показатели развития добычи полезных ископаемых

в 2013-2015 годахПоказатель Ед. изм. 2013г. 2014 г. 2015г.

Объем отгруженной продукции млн. руб. 13350,5 15682,

919427,6

Объем добычи золота,

в том числе рудноероссыпное

кг

5912,2

43551557,2

6926,5

49511975,5

6447,6

45631884,6

Объем добычи угля тыс. тонн. 2853 2774 2909,1

Объем добычи урана тонн 440,0 442,6 488

Численность работников чел. 8484 6445 6600

Среднемесячная заработная плата руб. 39240,2 43359 48004,7

Инвестиции в основной капитал млн. руб. 6358,6 3928,2 4929,7

Налоговые поступления в консолидированный бюджет РБ, в том числе:

млн. руб. 1534 1725 2989,2

1.4.2. Состояние лицензионной деятельности по полезным

ископаемым на территории Республики Бурятия

По состоянию на 01.01.2016 года Реестром выдачи лицензий по

Бурятии учитывается 145 действующих лицензий на право пользования

общераспространенными полезными ископаемыми, из них в 2015 году

выдано 28 лицензий, внесены изменения по 20 лицензиям, досрочно

прекращено право пользования по 11 лицензиям.

Лицензии:

84

магматические породы – 38,

песчано-гравийные – 72,

глинистое сырье - 17,

торф - 1,

известяники, доломиты 13.

Поступления в республиканский бюджет налога на добычу

общераспространенных полезных ископаемых по состоянию на 01.01.2016

года составили 12,7 млн. рублей, неналоговых платежей за пользование

недрами – 3,1 млн. рублей.

Таблица 1.16.Сравнительная характеристика поступления налоговых и неналоговых платежей в

республиканский бюджет за период 2008-2015 гг.Показатель 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Налог на добычу ОПИ, млн. руб.

11, 920

9, 098

14, 044

16,188

25,950 23,9 12,553 12,7

Неналоговые платежи за пользование недрами, млн. руб.

14,9 5,5 12,8 3,002 4,47 2,7 14,74 3,1

Ежегодно запасы общераспространенных полезных ископаемых

восполняются за счет геологического изучения, проводимого организациями

за счет собственных средств. В 2015 году на государственную экспертизу

запасов были представлены 17 отчётов о результатах геологоразведочных

работ за счёт собственных средств, из них 16 месторождений поставлены на

территориальный баланс. Прирост запасов за 2015 год составил:

магматические породы (строительный камень) - 7,5 млн. м³,

песчано-гравийные породы – 1,68 млн. м³,

песка - 513 тыс. м³,

глины и суглинки - 901,3 тыс. м³.

85

Прирост запасов за 2015 год превышает объемы добычи более чем в 12

раз, что говорит о положительной динамике воспроизводства минерально-

сырьевой базы.

Таблица 1.17.Прирост запасов ОПИ

Вид ОПИ 2010 2011 2012 2013 2014 2015Объем

добычи за 2015 год

Песчано-гравийные породы, тыс. м³ 1892 1917 1931,2 1406,7 4356 1680,0 436,33

Магматические породы (скальные), тыс. м³

135 835 1994,1 2472,5 3526,3 7500,0 335,0

Глинистые породы, тыс. м³ 343 156 386,8 901,3 116,0

Известняки, доломиты, тыс. т 175 53450

Песок, тыс. м³ 560,7 170,7 513,0 3,7

1.5 Лесные ресурсы

1.5.1. Общая характеристика лесов

В соответствии с данными Государственного лесного реестра по

состоянию на 01.01.2016 года общая площадь лесов земель лесного фонда

составляет – 27010,8 тыс.га:

лесная – 21513,0 тыс.га;

покрытая лесной растительностью - 20499,2;

нелесные земли – 5497,7 тыс.га.

Защитные леса занимают 9308, 5тыс.га, эксплуатационные леса –

9437,5 тыс.га, резервные леса – 8264,8 тыс. га.

Таблица 1.18.Распределение площади защитных лесов по категориям защитности

Наименование категории защитности Площад

ь

%

Леса, расположенные в водоохранных зонах 2916,1 31,3

Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов - всего 372,2 4,0

в том числе:

Защитные полосы лесов, расположенные вдоль ж/д путей общего

пользования, федеральных а/м дорог общего пользования, находящихся в

92,1 24,7

86

собственности субъектов РФ.

Зеленые зоны. 253,7 68,2

Леса, расположенные в первой, второй и третьей зонах округов

санитарной (горно – санитарной) охраны лечебно- оздоровительных местностей

и курортов.

0,3 0,08

Лесопарковые зоны 26,1 7,0

Ценные леса - всего 6020,2 64,7

в том числе:

Противоэрозионные леса 1803,6 30,0

Леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесостепных,

лесотундровых зонах, степях, горах.

1566,0 26,0

Леса, имеющие научное или историческое значение. 7,6 0,13

Орехово – промысловые зоны. 596,4 10,0

Запретные полосы, расположенные вдоль водных объектов. 710,8 11,8

Нерестоохранные полосы лесов 1335,8 22,2

Итого защитных лесов 9308,5 100

Породный состав покрытой лесом площади земель лесного фонда

представлен, в основном, хвойными породами на площади 15442,6 тыс.га.;

мягколиственные - 1813,7 тыс.га; твердолиственные - 0,3 тыс.га; кустарники

– 3242,6 тыс.га.

Общий запас насаждений земель лесного фонда составляет 1987,75

млн. м3. Средний запас древесины на 1 га составляет 96,9 м3.

Таблица 1.19.Распределение площади и запаса древесины по основным лесообразующим породам

Порода На 01.01.2016 г. %Площадь (тыс.

га)

Запас (млн. м3) Площадь Запас

Сосна 3403,8 377,85 22,0 21,5Лиственница 10137,4 1062,48 65,6 60,5Кедр 1475,0 250,21 9,5 14,2Пихта 268,6 46,28 1,7 2,6Ель 157,8 19,79 1,0 1,1Всего хвойных 15442,6 1756,61 75,3 88,4Береза 1297,5 92,74 71,5 60,9

87

Осина 505,0 58,39 27,8 38,3Тополь 6,5 0,75 0,4 0,5Ива древовидная 4,7 0,46 0,3 0,3Всего мягколиственных 1813,7 152,34 8,8 7,7Всего твердолиственных 0,3 – 0,001 –Березы кустарниковые 1624,2 15,82 50,1 20,1Кедровый стланик 1536,4 60,75 47,4 77,1Ивы кустарниковые 81,6 2,23 2,5 2,8Облепиха 0,1 – 0,003 –Всего кустарники 3242,6 78,80 15,9 4,0Итого 20499,2 1987,75

По возрастным группам площадь и запас древесины земель лесного

фонда распределяется следующим образом:

Группа возраста Площадь

тыс. га.

% Запас

млн.

куб.м

% Средний

запас

(м3/га)

Молодняки 1 класса 1823,8 8,9 24,92 1,2 13,6

Молодняки 2 класса 2127,0 10,4 76,73 3,9 36,1

Средневозрастные 7846,3 38,3 793,81 40 101,1

Приспевающие 2020,0 9,8 266,99 13,4 132,2

Спелые и перестойные 6682,1 32,6 825,30 41,5 123,5

в т.ч. перестойные 2965,7 14,4 345,02 17,3 116,3

Итого 20499,2 100 1987,7 100

Общий средний прирост составляет 23,5тыс. куб.м.

Средний возраст лесных насаждений 105 лет, средний возраст хвойных

– 111 лет; мягколиственных – 44 года.

Средний класс бонитета хвойных насаждений – ІV,7,

мягколиственных- ІV,1. Лесистость по Республике Бурятия составляет 63,5

%.

88

1.5.2. Лесопользование

Ежегодный допустимый объем изъятия древесины (расчетная лесосека)

на 01.01.2016 г. в соответствии с утвержденным Лесным планом Республики

Бурятия составляет 10469,8 тыс. кубометров.

В целях обеспечения рационального использования лесов и

достижения показателей эффективности использования лесных ресурсов

Агентство проводит работу по повышению интенсивности их использования.

Лесным кодексом Российской Федерации предусмотрено право

граждан заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений

и иных собственных нужд. В 2015 году заключено около 7 тыс. договоров

купли-продажи лесных насаждений с общим объемом заготовки древесины

286,6 тыс. кубометров.

Проведено 12 аукционов по продаже права на заключение договоров

купли-продажи лесных насаждений с общим объемом 579,1 тыс. кубометров.

Также осуществляется заготовка древесины по договорам купли-

продажи лесных насаждений, заключаемым для выполнения мероприятий по

охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии со ст. 19 Лесного

кодекса РФ. Объем заготовки древесины составил 580,7 тыс. кбм.

Объем заготовки древесины арендаторами лесных участков составил

1034,7 тыс. кубометров.

В 2015 году общий объем заготовки древесины составил 2481,1 тыс.

кубометров древесины. Общий объем заготовки древесины в 2015 году по

сравнению с 2014 годом увеличился на 214,1 тыс. м3 .

89

10605.8

2100 Расчетная лесосека (тыс.м3)

Фактическая заготовка древесины по всем видам рубок (тыс.м3)

Диаграмма 4. Заготовка древесины в 2015 году

В соответствии с Государственной программой Республики Бурятия

«Развитие лесного хозяйства», утвержденной Постановлением Правительства

РБ от 17.12.2012 г. № 762, предусмотрено исполнение Республиканским

агентством лесного хозяйства показателя «отношение фактического объема

заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия

древесины» на 2015 год планировалось выполнить на 19,7 %.

Индикатор отношение фактического объема заготовки древесины к

установленному допустимому объему изъятия древесины в соответствии с

индикативным планом на 2015 год выполнен на 23,7 % .

Целью развития лесного комплекса Республики Бурятия на

долгосрочную перспективу является достижение роста объемов производства

продукции для удовлетворения спроса на внутреннем и внешнем рынках на

базе приоритетного развития глубокой переработки древесины на основе

непрерывного, неистощительного лесопользования и устойчивого

управления лесами. Для достижения этих целей в республике реализуется 3

приоритетных инвестиционных проекта в области освоения лесов:

1. Проект «Создание объектов лесной и лесоперерабатывающей

инфраструктуры в Еравнинском районе Республики Бурятия» ЗАО

«Байкальская лесная компания».

90

Ежегодный допустимый объем заготовки древесины по

инвестиционному проекту составляет 512,9 тыс. м³.

Договоры аренды лесных участков заключены на общей площади

790546,0 га с ежегодным допустимым объемом изъятия древесины 488,6 тыс.

м³ на землях лесного фонда Еравнинского и Кондинского лесничеств.

2. Проект «Создание объектов лесной и лесоперерабатывающей

инфраструктуры в Северо-Байкальском районе Республики Бурятия»

ООО «Форестинвест».

Ежегодный допустимый объем заготовки древесины по

инвестиционному проекту составляет 200,3 тыс. м³.

Договор аренды лесного участка заключен на площади 84487,0 га с

ежегодным допустимым объемом изъятия древесины 51,49 тыс. м³ на землях

лесного фонда Ангоянского лесничества.

3. Проект «Модернизация картоноделательной машины для

увеличения объемов производства. Увеличение доли собственных

заготовок и создание объектов лесной инфраструктуры в районах

Республики Бурятия» ОАО «Селенгинский ЦКК».

Ежегодный допустимый объем заготовки древесины по

инвестиционному проекту составляет 215,0 тыс. м³.

Отставание от графика реализации приоритетного инвестиционного

проекта связано с существующими финансовыми трудностями на

предприятии. Производственные фонды комбината технически и морально

устарели. Комбинат не имеет возможности реализовать проект за счет

собственных средств.

В настоящее время ОАО «Селенгинский ЦКК» не ведет

лесозаготовительную деятельность, и использует для производства

приобретаемое сырье. Инициатор проекта не заключил договоры аренды

лесных участков в рамках реализации приоритетного инвестиционного

проекта, и не воспользовался льготой по оплате за аренду лесных участков.

91

Приоритетный инвестиционный проект в области освоения лесов ООО

«Байкальский ДОК» (ООО «Лесная биржа») «Строительство комбината по

производству ориентировано-стружечных плит в Заиграевском районе

Республики Бурятия» (приказ Минпромторга России от 22.07.2011 г. № 986 о

включении проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в

области освоения лесов) исключен из перечня приоритетных

инвестиционных проектов в области освоения лесов приказом Минпромторга

России от 14.04.2016 г. № 1180.

Республика Бурятия заинтересована в привлечении инвестиций в

лесной сектор экономики. Для эффективного развития лесного хозяйства и

лесной промышленности в условиях рыночной экономики созданы

благоприятные условия для инвестиционной деятельности в области

освоения лесов. С целью освоения незадействованных лесных ресурсов

проведена работа по выделению трех инвестиционных зон (Северной,

Восточной, Южной) для реализации инвестиционных проектов в области

освоения лесов Республики Бурятия. Общая площадь инвестиционных зон

составляет около 3 миллионов гектаров с общим ежегодным объемом

заготовки древесины 1 миллион гектаров. Реализация приоритетных

инвестиционных проектов в области освоения лесов позволит увеличить

объемы лесозаготовок. Развитие республики в условиях жестких

экологических ограничений, действующих на большей части ее территории в

связи с необходимостью сохранения озера Байкал как уникального

природного объекта, предъявляет также особые требования к направлениям и

масштабам развития природопользования. Главным здесь является эколого-

безопасное использование имеющихся лесных ресурсов, обеспечивающее

наименьший прирост затрат на снижение негативных последствий

воздействия хозяйственной деятельности на природную среду.

В целом по лесопромышленному комплексу Республики Бурятия за

последние годы наблюдается рост объемов экспорта пиломатериалов и

снижение объемов экспорта необработанной древесины.

92

1.5.3. Воспроизводство лесных ресурсов

Работы по лесовосстановлению проведены на площади 16662,54 га, в

том числе по искусственному лесовостановление на площади – 1155,28 га, по

естественному лесовостановление на площади – 15507,26га. Проведены

агротехнические уходы за лесными культурами на площади 1571 га, в том

числе мероприятия по дополнению лесных культур на площади 270 га,

произведена подготовка почвы под лесные культуры на площади 1155,28 га.

Ввод молодняков в категорию хозяйственно - ценных древесных

насаждений в 2015 году проведен на площади 32257,7 га, в том числе за счет

лесных культур 2161,4 га, в результате мер содействия естественному

возобновлению – 25576,3 тыс. га.

Произведен посев питомников на площади 3,1 га, заготовлены семена

сосны обыкновенной в объеме 498,2 кг, выращено 10115,71 тыс.шт.

посадочного материала сосны обыкновенной.

Согласно материалам инвентаризации, приживаемость лесных культур

закладки 2015 года (однолетки) составила 53,7%. Приживаемость лесных

культур закладки 2013 года (трехлетки) составила 61,7%. Приживаемость

лесных культур 2011 года (пятилетки) – 53,8% .

Проведены рубки ухода (осветление и прочистки) в молодняках на

площади 3982 га.

В рамках акции Всероссийский день посадки леса с 1 - 16 мая в

районах и лесничествах Республики Бурятия прошли массовые мероприятия

с участием общественности, приуроченные к празднованию 70-летия

Великой Победы. На землях населенных пунктов заложены парки, скверы,

аллеи победы, проведены посадки возле памятных мест, в лесном фонде

заложены лесные культуры. В мероприятиях приняли участие глава

Республики Бурятия В.В. Наговицын, главы районов, органы

государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения,

общественные организации и граждане в количестве 2775 человек, посажено

более 300 тыс. саженцев различных пород.

93

В 2015 году на мероприятия по воспроизводству лесов и ле-

соразведению израсходовано 191837,9 тыс.руб., в том числе за счет средств

федерального бюджета 21499,1 тыс.руб., за счет иных источников

финансирования 170338,8 тыс.руб

1.5.4. Негативные воздействия на лес

В последнее время леса Бурятии постоянно испытывают всё

возрастающее негативное воздействие окружающей среды. Основными

причинами, вызывающие ослабление состояния насаждений нашего региона,

являются лесные пожары, болезни, насекомые-фитофаги, неблагоприятные

погодные условия, почвенно-климатические и антропогенные факторы. В

результате воздействия этих факторов ежегодно десятки тысяч гектаров леса

теряют свою биологическую устойчивость. На территории лесного фонда

Республики Бурятия произошло 1440 пожаров на площади 852,6 тыс. га.

Проведены мероприятия по противопожарной пропаганде:

распространено 25000 буклетов, плакатов

Опубликовано 180 статей в средствах массовой информации

917 сюжетов на телевидении

1118 выступлений по радио

1934 размешено материалов в сети интернет

От пожаров погибло 60,4 тыс.га лесных насаждений.

Кроме лесных пожаров, негативное воздействие оказывали такие

факторы, как неблагоприятные погодные условия, болезни, насекомые

фитофаги и антропогенные факторы.

Площадь гибели насаждений от воздействия неблагоприятных

погодных условий (ветровал, бурелом, снеголом) составила 199,2 га

Площадь гибели лесов от болезней в 2015 г. 2,8 га.

В 2015 г. площадь гибели от антропогенных факторов (самовольные

рубки, насаждения вышедших из подсочки живицы) составила 207,2 га. От

воздействия насекомых 581,2 га.

94

1.6 Животный мир

1.6.1. Общая характеристика объектов животного мира

Разнообразие природных ландшафтов Республики Бурятия,

обусловленное ее протяженностью в широтном направлении, и наличие

озаре Байкал определяет видовое многообразие животного мира. Это 446

видов назменых позвоночных, в том числе:

348 видов птиц из 18 отрядов (4% мировой орнитофауны);

85 видов млекопитающих из 7 отрядов (23% териофауны);

7 видов пресмыкающихся из одного отряда (0,1% рептилий

мира);

6 видов земноводных из 2 отрядов.

Птица – наиболее богатый класс наземных позвоночных Бурятии. Из

348 видов 260 регулярно или нерегулярно гнездящиеся, 34 – пролетные, 7 –

зимующие, 1 – летующий, 46 – залетные.

Барсук

Ареал обитания барсука на территории республики гораздо шире по

сравнению с сурком и потому учетными работами охвачены центральные и

северные районы. Поселения барсуков на территории Республики Бурятия в

большинстве случаев расположены на склонах южной экспозиции в южных и

центральных районах – чаще на остепненных или заросших мелкими

кустарниками и редкими деревьями.

В Республики Бурятия барсук мало осваивается промыслом, в связи с

его видовыми особенностями, ночным образом жизни, а также не высокой

численностью.

Динамика численности барсука по республике показывает

значительное снижение в 2006 году, с дальнейшей стабилизацией и ростом.

По учётным данным 2014 года численность барсука осталась на том же

уровне, что и в 2013 году (3,9 тыс. особей). Анализ численности за последние

10 лет показывает, что с 2011 г. отмечается восстановление численности до

уровня 4-х тысяч особей после депрессии 2006-2009 гг., когда численность 95

барсука по республике была вдвое меньше. Подобные колебания

численности, вероятно в большей степени связаны с погрешностями учета,

т.к. большое влияние оказывают особенности биологии в частности ведение

скрытого образа жизни.

Таблица 1.20.Динамика численности барсука на территории Республики Бурятия

Года 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Барсук 2675 2514 2600 2780 2765 2826 1205 1734

Года 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Барсук 1513 1630 2723 4343 4305 3908 3933 4105

Кроме того, в связи с отсутствием методических рекомендаций по

проведению учета численности барсука учет проведен главным образом с

применением экспертной оценки специалистов охотничьих хозяйств,

постоянного мониторинга, методом сбора опросных данных среди

охотников и специалистов охотничьих хозяйств, учета по следовой

деятельности (картированием мест обитания), учетом животных по

городищам и отдельным жилым норам, а также визуального наблюдения,

чаще всего использовалось сразу несколько методов определения

численности. Вместе с тем, обращаем особое внимание, что до того как

методика учета данного вида не будет отработана, относительное

определение численности невозможно без применения вышеуказанных

методических приемов.

Численность зверьков в городищах и отдельных норах определялись

учетчиками самостоятельно в зависимости от количества жилых нор, троп,

туалетов, и по ряду косвенных признаков.

По состоянию численности и практического освоения разрешений на

добычу барсук остается объектом спортивной, любительской охоты с целью

получения барсучьего жира.

96

Ондатра

Общая численность ондатры, по итогам предпромыслового учета 2015

года составила 102268 особей с учетом территории региональных заказников,

что выше численности 2014 года на 6,5 тыс. особей. Для расчета

допустимого объема изъятия принималась во внимание численность ондатры

на территории закрепленных за охотхозяйствами и общедоступных угодий,

за исключением территории региональных ООПТ.

Таблица 1.21.Динамика численности ондатры на территории Республики Бурятия

Ондатра

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

94186 83420 86022 89755 102735 90506 88791 115196  96610

2012 2013 2014 2015

111955 119170 95872 102268

Для увеличения численности ондатры на территории Республики

Бурятия начат комплекс мероприятий по переселению ондатры – в сентябре

2014 года проведено перекрестное переселение ондатры дельта р. Селенга

(Кабанский район) – р. Баргузин (Баргузинский район) в количестве 100

особей. В 2015 году работы продолжены не были в связи с неблагоприятным

гидрорежимом.

Также необходимо отметить, что в последние годы прослеживается

сокращение объемов добычи, что в дальнейшем может спровоцировать

резкий рост численности и тем самым угрозу возникновения эпизоотий –

туляремии, опасного инфекционного заболевания для человека.

Монгольский сурок (тарбаган)

Общая площадь пригодных для обитания сурка территории по данным

специалистов охотничьего хозяйства в Республике Бурятия, составляет 48,9

тыс.га.

Тарбаган распространен в южных и центральных районах Бурятии.

Численность вида специалистами охотничьего хозяйства по

большинству районов, входящих в ареал распространения сурка, оценивается

как средняя промысловая.

97

По данным учетов 2015 г. на территории Республики Бурятия обитает

17717 особей, что на 7,0 тыс. особей ниже данных 2014 года (24896 сурков).

Руководствуясь приказом Минприроды и экологии РФ № 138 от 30.04.2010 г.

«Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов…»

допустимое изъятие составляет до 40 %.

Информация о динамике численности в разрезе районов представлена в

таблице.

Таблица 1.22.Динамика численности тарбагана на территории Республики Бурятия

Вид/год 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Сурок 25763 21008 31196 32567 22582 20166 18223 24896 17717

В целом, Республика Бурятия обладает значительными промысловыми

запасами сурка, что на сегодня позволяет помимо организации спортивной

охоты получать продукцию в виде шкуры, мяса и ценнейшего жира.

Бурый медведь

Является промысловым видом на территории Республики Бурятия.

Численность медведя на территории республики стабилизируется с

наметившимся небольшим спадом после роста десяти последних лет, что

подтверждается материалами весенне-летних учетных работ. Это же

подтверждается экспертной оценкой специалистов охотничьих хозяйств. По

расчетным данным 2008-2014 годов численность медведя на территории

республики составляет около 4,5-5 тыс. особей.

В 2015 году ситуация с кормами значительно ухудшилась, урожай

кедрового ореха и ягод фиксировался невысокий. В связи с большими по

площади пожарами, значительно ухудшились условия обитания медведей в

Прибайкальском, Кабанском, Курумканском и других районах республики.

Численность хищника остается на стабильно высоком уровне и

составляет 4750 особей.

98

Таблица 1.23.Динамика численности медведя на территории Республики Бурятия

Вид/год 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Медведь 2000 2000 2000 2000 2000 2690 3000 3100 3870

Вид/год 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Медведь 3760 4200 4225 4842 4994 4878 4444 5232 5085

Вид/год 2014 2015

Медведь 4554 4750

Обыкновенная белка

В Бурятии обитает забайкальская белка, занимая горные

лиственничные леса из даурской лиственницы, а также кедровые, сосновые и

лиственнично-сосновые лесонасаждения.

Динамика численности белки за последние 5 лет слабо варьирует в

пределах 110-170 тысяч особей, оставаясь на стабильном промысловом

уровне. По данным зимнего маршрутного учета в 2015 г. численность белки

оценивается в 198559 тыс. особей, что на 50 тысяч особей выше прошлого

года, и на 90 тысяч – данных о численности 2013 года. Таким образом, в

последние 2 года наблюдается увеличение численности белки, находящейся

на нижней границе в 2007-2013 г.г. По наблюдениям специалистов в ходе

охотсезона и мониторинга, белка распространена неоднородно в

свойственных для нее угодьях. В ряде районов наблюдались миграции белки

в связи с неурожаем кормов, в отдельных районах при наличии достаточной

кормовой базы, численность белки незначительна. Вероятно, большую роль

играет антропогенный фактор (рубки, пожары). В целом состояние

популяции белки требует дополнительного изучения, систематического

мониторинга в течение календарного года.

Специальных мероприятий по исследованию плодовитости белки в

Бурятии не проводилось. Ежегодно осуществляется мониторинг

заболеваемости белки альвеококкозом, положительных результатов на

наличие паразитов не выявлено. Каких-либо эпизоотий в популяциях белки, 99

по данным охотничьих хозяйств и специалистов Бурприроднадзора, не

наблюдалось.

Заяц-беляк

Динамика численности зайца-беляка носит цикличный характер с

десятилетними сроками развития роста численности.

Основные причины, отрицательно влияющие на воспроизводство

данного вида – неблагоприятные климатические условия в весенне-летний

период, когда наблюдается появление молодняка и его первыми днями

жизни.

Динамика численности данного вида в разрезе последних десяти лет

варьирует в пределах от 37 до 95 тысяч особей.

По данным ЗМУ 2015 года, показатель численности зайца возрос до

66445 тыс. особей. Таким образом, наметилась стойкая тенденция роста

численности зайца.

Специальных мероприятий по исследованию плодовитости и

заболеваемости зайца-беляка в Бурятии не проводилось. Вместе с тем,

эпизоотии, по данным охотничьих хозяйств и специалистов

Бурприроднадзора не наблюдаются.

Соболь

В пределах республики выделено 5 популяций соболя: Витимская,

Баргузинская, Чикойская, Хамар-Дабанская и Саянская. Каждая из

популяций обладает, согласно научным исследованиям, своими

репродуктивными свойствами.

Обитает соболь, как в горной, так и в равнинной тайге, предпочитая

участки кедровой высокогорной тайги, сильно захламленной, с обилием

ручьев и рек. Излюбленные местообитания соболя в республике –

кедровники на каменистых россыпях, елово-кедровые леса, заросли

кедрового стланика, старые гари с возобновлением из хвойных и лиственных

пород, кедровники-зеленомошники, лиственично-еловые и сосново-кедровые

леса с каменистыми россыпями.

100

Специальных мероприятий по исследованию заболеваемости соболя в

Бурятии не проводилось. Вместе с тем, визуально встречаются случаи

повреждения пушно-мехового покрова соболя, особенно по Кабанскому и

Прибайкальскому районам.

Рассматривая динамику численности соболя за последние 10 лет,

необходимо отметить, что она значительно варьирует по годам - отмечаются

резкие скачки численности в пределах 40-15 тыс. особей.

По итогам учета 2015 года численность соболя составляет 42032 особи.

Это самый высокий показатель за последние 15 лет.

Горностай

Горностай в Бурятии обитает в горно-таежных, лесостепных и

подгольцовых биотопах, по каменистым россыпям, проникает в пояс

гольцов. Рубки леса благоприятны для горностая. Однако четко

прослеживается, что в темнохвойных лесах и чистых кедровниках горностай

редок. Горностая почти нет в местах с высокой численностью соболя.

В динамике последних десяти лет численность варьирует от 9 до 15

тысяч особей, что свойственно пушным видам. По данным зимнего

маршрутного учета 2013-2014 годов численность несколько снизилась до

уровня 6494 особей. Итоги учета 2015 года показали увеличение численности

горностая до 10246 особей, что на уровне ежегодных показателей за период

2002-2012 г.г.

Специальных мероприятий по исследованию плодовитости и

заболеваемости горностая в Бурятии не проводилось. Вместе с тем,

эпизоотии, по данным охотничьих хозяйств и специалистов

Бурприроднадзора не наблюдаются.

Колонок

Колонок в Бурятии, в пределах, типичных для вида стаций,

распространен довольно широко.

В таежных, лесостепных и горных районах его можно встретить по

долинам рек, ручьев, распадкам, каменистым россыпям, зарослям кедрового

101

стланика, зарастающим гарям, вырубкам, по берегам рек и озер, в куртинах

кустарников. В глубинной темнохвойной и смешанной тайге встречается

редко, скорее случайно.

Численность зависит, прежде всего, от состояния кормовой базы.

Немаловажное значение имеет антропогенный фактор – лесные пожары.

Промысел вида практически не организован, ведется попутно с

промыслом других зверей. Запасы недоосваиваются. Добыча колонка за

прошлые два сезона составила 200-300 особей, что ниже уровня последних

пяти лет.

По данным зимнего маршрутного учета 2014 года численность колонка

составила 5126 тыс. особей, в 2015 году достигла 7340 особей, что на уровне

2005-2012 г.г.

В целом численность колонка в динамике 15 лет оценивается как

стабильная, с некоторым снижением численности по отдельным годам.

Специальных мероприятий по исследованию плодовитости и

заболеваемости колонка в Бурятии не проводилось. Вместе с тем, эпизоотии,

по данным охотничьих хозяйств и специалистов Бурприроднадзора не

наблюдаются.

Обыкновенная лисица

Данный вид распространен по всей территории республики, но

характеризуется неравномерным распределением.

В динамике последних десяти лет численность лисицы претерпевает

циклические перепады от 2,5 до 6 тыс. ос. По состоянию на 01 апреля 2015

года численность данного вида составляет 4039 особей, что по оценке

специалистов соответствует фактической ситуации. При этом в отдельных

районах численность по опросным данным имеет тенденцию к увеличению.

Объем добычи лисицы в динамике последних 5-ти лет также варьирует

в пределах от 100 до 800 особей, что связано, прежде всего, с

востребованностью данной продукции на пушно-меховом рынке и ценовой

политикой. В связи с падением спроса и низкой закупочной стоимостью на

102

данный вид в последние 5 лет, объем добычи снизился и составляет 300-500

особей.

Специальных мероприятий по исследованию плодовитости лисицы в

Бурятии не проводилось. Вместе с тем, ежегодно проводятся мероприятия по

отбору биопроб с целью анализа на наличие альвеококкоза, описторхоза и

иных гельминтов, а также вируса бешенства у лисиц в связи с наличием

очага бешенства в приграничных с Монголией районах.

Результатом мониторинга по долине р. Джида на сегодня является

снижение регистрации встреч лисиц по сравнению с январем-февралем 2011

г., по оценке специалистов связанное с возможной смертностью лисиц в

период вспышки бешенства.

Волк

Широко распространенный вид, обитающий во всех районах

республики. В течение шести лет численность волка по оценке специалистов-

охотоведов и на основании учетных данных снижается после всплеска

численности в 2008 г. Учитывая высокую миграционную способность волка,

ежегодно в течение календарного года наблюдаются значительные

изменения численности волков по районам. По данным государственного

учета и мониторинга 2015 года, наибольшая численность волков

наблюдается в приграничных с Монголией районах – Окинском,

Закаменском, Джидинском, Кяхтинском районах, а также на границе с

Забайкальским краем (Еравнинский, Кижингинский районы). В центральных

районах республики – Иволгинском, Тарбагатайском районах,

приближенных к густонаселенным местам, постоянного обитающих волков

практически не наблюдается, хищничество носит эпизодический характер в

местах концентрации фермерского животноводства. В районах,

прилегающих к прибрежной зоне оз. Байкал - Прибайкальском, Кабанском,

Баргузинском, Северобайкальском районах, характеризующихся

многоснежьем, встречи волков наблюдаются спорадически, большей частью

103

в летний период. В остальных районах Бурятии фиксируется различная по

сезонам года и кормовым условиям ситуация с численностью волков.

Специальных мероприятий по исследованию плодовитости волка в

Бурятии не проводилось. Вместе с тем, по данным результатов охоты на

логовах, регистрации животных «на подвывку» в августе, а также

наблюдения семей в ранне-осенний период выводок обычно содержит

щенков 4-8, редко 2-3 либо больше 8.

По данным зимнего маршрутного учета численности охотничьих

животных, проведенного в начале 2015 года, численность волка составляет

1092 особи, что говорит об эффективности и масштабности проведения

мероприятий по регулированию численности хищника. В настоящее время,

требуется дальнейшая работа по борьбе с волком, учитывая постоянные

миграции волчьих стай из соседних регионов и Монголии, для достижения

оптимального уровня его численности и снижения ущерба сельскому и

охотничьему хозяйству республики.

Рысь

Состояние местообитаний вида в регионе можно считать

удовлетворительным. Наиболее типичные ландшафты, где держится в

настоящее время рысь: горная, сосновая и лиственничная лесостепи, чистые

и смешанные леса, низкогорья по склонам разной крутизны и экспозиции,

иногда разреженные вырубками и гарями, где поднимаются молодняки

осины и березы.

Площадь ареала составляет 15000 – 18000 тыс.га. Размещение

населения рыси неравномерное.

В динамике последних 20 лет численность стабильна и варьирует от

630 до 1300 особей. По данным зимнего маршрутного учета 2015 года

численность оценивается в 1520 особей, что является выше показателя 2014

года, а также среднестатистического показателя за период 2003-2014 г.г.

104

Специальных мероприятий по исследованию заболеваемости рыси в

Бурятии не проводилось. Вместе с тем, по данным охотничьих хозяйств и

специалистов Бурприроднадзора, эпизоотии не наблюдаются.

Росомаха

Редкий, широко распространенный в горно-лесных районах

республики, вид. Промыслового значения не имеет, добывается попутно при

промысле других охотничьих видов.

В динамике последних трех лет численность стабильна и варьирует от

340 до 450 особей. Вместе с тем, ранее отмечены всплески численности до

945 и даже 1051 особи.

По данным зимнего маршрутного учета 2015 года численность

несколько выше показателя предыдущих 5-ти лет и оценивается в 621 особь.

Вместе с тем, отметим, что росомаха в силу особенностей своей биологии

(скрытного образа жизни, труднодоступностью местообитаний и др.) и

немногочисленности (а соответственно низкой плотности) плохо

учитывается данной методикой. Кроме того, по экспертной оценке,

поступающей от специалистов охотничьих хозяйств, численность составляет

в пределах 800 особей.

Специальных мероприятий по исследованию плодовитости и

заболеваемости росомахи в Бурятии не проводилось. Вместе с тем,

эпизоотии, по данным охотничьих хозяйств и специалистов

Бурприроднадзора не наблюдаются.

Ласка

Самый мелкий представитель семейства куньих и хищников.

Ласка распространена в Бурятии повсеместно. Численность сильно

меняется по годам и в значительной степени зависит от состояния кормовой

базы. Ведет оседлый образ жизни. Гнезда устраивает в норах мелких

грызунов, под стогом сена и в камнях. Период спаривания в феврале —

марте. Беременность продолжается 40—50 дней. Число детенышей от 4 до 7.

Кормится мышевидными грызунами, изредка ловит и других животных.

105

Зимой нередко охотится под снегом. Особенно активна ночью, но часто

охотится и днем. Передвигается прыжками, может взбираться на деревья и

кусты. Линька происходит весной и осенью.

Ласка с удивительной ловкостью и энергией уничтожает мышей,

полевок, преследуя их даже в норах и убежищах, при случае убивает больше,

чем может съесть. Этим ласка приносит неоценимую пользу в борьбе с

вредителями. Ее добыча носит случайный характер, промыслового значения

не имеет. В связи с чем, официальных данных о добычи данного вида нет.

Степной хорь

Обитает в степных и лесостепных районах Бурятии, встречается на

лугах и в зарослях кустарников.

Питается хорь преимущественно степными грызунами (суслики,

хомяки, пищуха и мелкие грызуны), реже — птицами и насекомыми. Хорь

приносит большую пользу сельскому хозяйству, истребляя массу сусликов и

других грызунов. Подлежит охране, особенно в сельскохозяйственных

районах республики.

По данным государственного учета 2015 года численность степного

хоря составляет 910 особей. Промыслового значения не имеет.

Дикий северный олень

В настоящее время разрешен к добыче дикий северный олень,

определенный по таксономическим признакам как охотский северный олень,

обитающий на территории республики (за исключением Окинского,

Закаменского и Джидинского районов). По условиям обитания он отнесен к

лесной форме северного оленя. Ареал распространения данного вида

северного оленя на территории республики представлен разобщенными

очаговыми участками - популяциями.

По данным М.Н. Смирнова (1981) на территории республики выделены

следующие основные участки – очаги обитания в горных хребтах с

выраженным поясом гольцов, определенная часть которых не имеет тесного

106

контактного отношения: Окинский, Улан-Бургасский, Икатский,

Баргузинский, Северо-Байкальский, Витимский, Муйский.

Численность популяций северного оленя в Бурятии в последние

десятилетия претерпела существенные изменения.

В настоящее время численность оленя по данным ЗМУ не отражает

истинную картину состояния популяций данного вида. Основные

труднодоступные, отдаленные местообитания северного оленя не

охватываются маршрутным учетом. Определенное значение на показатель

учета имеет разобщенность, изолированность очагов обитания, что в целом в

конечном итоге не дает возможности сделать оценку состояния данного вида.

По данным ЗМУ и мониторинга 2015 года численность северного

оленя на территории Республики Бурятия составляет 5192 особи, что, по

мнению специалистов охотничьих хозяйств, наиболее приближено к

истинной оценке численности. При этом наблюдается увеличение

численности дикого северного оленя в Северобайкальском и Муйском

районах. Также наблюдаются значительные скопления северного оленя в

Баунтовском, Курумканском и Окинском районах. Несмотря на

фиксирование следовой деятельности в Прибайкальском районе, численность

по оценке специалистов охотничьих хозяйств по расчетным данным в этом

районе занижена фактически вдвое. По опросным данным охотников-

промысловиков на территории Прибайкальского района численность

оценивается в 130-150 особей.

Благородный олень (изюбрь)

В Бурятии благородный олень – один из важнейших и традиционно

используемых человеком видов диких парнокопытных млекопитающих.

Олень распространен во всех относительно пригодных для обитания

таежных угодьях, но главным образом сосредоточен в шести природных

районах, таких, как бассейн рек Курба, Ока, Турка, Ямбуй, Баргузин,

Витимское плоскогорье, Северо-Байкальское нагорье, юго-западный Хамар-

Дабан и Джидинский хребет. Особенно высока его численность в юго-

107

западном Хамар-Дабане, Северо-Байкальском нагорье, а также по р. Курба.

Современный ареал благородного оленя в бурятской части бассейна Байкала

характеризуется мозаичностью.

По данным зимнего маршрутного учета и мониторинга в 2015 году

численность изюбря на территории охотничьих угодий республики, включая

региональные заказники, осталась на уровне 2014 года и составила 23766

особей по оценке специалистов охотничьих хозяйств. При учете по следовой

деятельности и визуально наблюдается значительно большее количество

особей изюбрей, нежели это фиксировалось 4-5 лет назад. В ряде районов

скопления изюбрей наблюдаются визуально больше, нежели скопления

косули.

Наблюдаемая разница показателей численности изюбря 2011 - 2013

годов с последними мониторинговыми исследованиями при проведении ЗМУ

в 2014-2015 годах объясняется не только абиотическими факторами, но и

напрямую связана с изменениями подходов к учету в методике зимнего

маршрутного учета в последние 3 года.

Лось

В Бурятии обитает один из наиболее крупных из четырех известных в

стране географических форм – восточносибирский лось (Alces alces L.). По

республике лось распространен неравномерно. В Восточных Саянах – он

редок. Обитает по всему Хамар-Дабану, охватывая северный склон Малого

Хамар-Дабана и западную часть Джидинского хребта. Малочисленен на

Малханском, Кудунском хребтах и на Цаган-Хуртэе. Широко распространен

в более северных районах республики: по Улан-Бургасу, Икатскому,

Байкальскому, Баргузинскому горным поднятиям. Редко встречается на

полуострове Святой Нос. Типичный обитатель Витимского плоскогорья,

Северо-Байкальского и Станового нагорий.

Динамика численности лося за последние 10 лет варьирует от 6 до 8,5

тысяч особей, что вероятно связано, с указанными выше биотическими и

абиотическими факторами. По данным ЗМУ 2015 г. численность лося в

108

республике составляет 8534 особей, что ниже уровня официальных данных,

представленных в 2014 году (10614 особей), но несколько выше среднего

уровня за последних десять лет.

Таким образом, по мнению специалистов охотничьих хозяйств

республики, а также по официальным данным учета, численность данного

вида остается на стабильном промысловом уровне с определенным

возрастанием и убыванием в разрезе районов республики. Это вызвано

естественными миграционными процессами, климатическими и кормовыми

условиями каждого конкретного года, а также некоторыми погрешностями

учета, связанными с изменением методик учета в последние три года.

Косуля

Сибирская косуля, из всех крупных млекопитающих Бурятии, является

наиболее распространенным видом. Её ареал охватывает почти всю

территорию Республики Бурятия.

В республике выделено 12 пространственных группировок (популяций)

косули.

По результатам анализа представленной информации от охотничьих

хозяйств, охотоведов и опытных охотников о размещении косули по сезонам

года, удалось определить места зимних и летних концентраций, направления

и сроки основных путей миграций, а также факторы, влияющие на

перемещения животных. На миграции косули помимо абиотических

факторов, также влияет пресс браконьерской охоты, высокая численность

волка, пожары и повсеместные рубки леса. Так, миграции отмечались в

Иволгинском, Тарбагатайском, Кабанском, Прибайкальском, Баргузинском,

Баунтовском, Селенгинском, Еравнинском, Баргузинском, Закаменском,

Заиграевском, Хоринском районах республики.

По результатам зимнего маршрутного учета и мониторинга,

проведенного в 2015 году, численность косули составила 35839 особей, что

ниже численности косули по данным 2014 года. Снижение численности

косули объясняется тем, что были учтены погрешности учета косули по

109

Окинскому району в 2014 году, за счет чего численность снизилась на 9

тысяч особей. Необходимо принимать во внимание также, то, что часть

витимской популяции косули изменила направление сезонной миграции. Так

в конце девяностых - начале двух тысячных годов практически вся

популяция мигрировала вниз по течению р. Витим. В целом, по оценке

специалистов, фактический показатель численности косули по Бурятии

варьирует в пределах 40-45 тысяч особей. По данным анализа освоенных

разрешений на добычу в охотсезоне 2014-2015 гг. показатели плодовитости

косуль следующие.

Таблица 1.24.Динамика численности медведя на территории Республики Бурятия

Вид

животного

Взрослых самок Взрослых самок (от двух лет)

с 1-м

эмбр.

с 2-мя

эмбр.

с 3-мя

эмбр.стельны

х

яловых

Косуля 66% 34% 55% 45% 0%

В рамках работы по организации и проведению мероприятий по

предупреждению болезней диких животных Службой разработан и

утвержден Межведомственный план мероприятий по предупреждению

природно-очаговых инфекций. В рамках указанной работы были отобраны

пробы биоматериала для проведения анализа на наличие финноза и фасциол

в паренхиматозных органах, а также кишечных гельминтов. Результаты

анализов показывают наличие кишечных инвазий.

Кабарга

Сибирская кабарга внесена в Список видов МСОП (2003) и

классифицирована как уязвимый вид, в связи со значительным объемом

международной торговли дериватами кабарги. Все виды рода Moschus в 1979

году были включены в Приложение II Конвенции о торговле дикими видами

фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), что

означает международное регулирование торговли дериватами в соответствии

110

с процедурами Конвенции. Это было сделано с целью регулирования и

мониторинга контроля этой торговли.

Кабарга, обитающая на гористой территории Бурятии, относится к

сибирскому подвиду и добывается с целью получения кабарожьей струи, а

также для использования в пищу мяса и иной продукции для традиционных

промыслов представителями коренных малочисленных народов Севера.

Гористый рельеф территории является благоприятным местообитанием для

данного вида. Распространение его в горно-таежных угодьях характеризуется

как мелкомозаичное. Кабарга обитает практически во всех районах Бурятии,

за исключением Иволгинского, Тарбагатайского, Мухоршибирского.

Учитывая, что методика ЗМУ не адаптирована к горно-таежным угодьям,

размер популяции кабарги в Бурятии никогда не был оценен в полной мере,

но по оценкам охотников и специалистов охотхозяйств – всегда был

значительно выше официальных данных.

По результатам учета и мониторинга в 2015 году численность кабарги

составила 35626 особей. Данные показатели в целом выше

среднемноголетних данных за последние 15 лет. На основании полученных

данных, можно говорить о стабильной численности кабарги в республике,

несмотря на то, что большой урон популяциям наносится рубками леса и

частыми лесными пожарами.

Немалую роль, наряду с неадаптированной методикой и недостаточно

качественным учетом, в 2013-2014 годах, сыграли аномальные

климатические условия зимнего периода – в первую очередь определенное

многоснежьем. Сложившиеся погодные условия в предыдущие два года,

особенно в северной части республики, повлекли вынужденные миграции

диких копытных, в том числе и кабарги, в наиболее кормные места обитания

горно-таежных угодий. При этом наблюдалась высокая встречаемость следов

кабарги на маршрутах, учитывая их размещение, возникшая ситуация

значительным образом повлияла на результаты зимнего маршрутного учета

численности кабарги в 2014-2015 году.

111

Кабан

Кабан в Бурятии широко распространен. Ареал охватывает более 26

млн. га. Встречается в горах Восточных Саян, на северном, обращенном к

Байкалу макросклоне Хамар-Дабана, из-за многоснежья, кабан практически

отсутствует, а на южном живет по всему его протяжению. Эти звери обитают

по Малому Хамар-Дабану и Джидинскому хребту, изредка отмечаются по

склонам Хамбинского, Заганского, Кударинского хребтов, Цаган-Дабану,

Цаган-Хуртэю и Улан-Бургасу, заходят в островные леса междуречья

Селенга-Чикой. В Икатском хребте известны места постоянного пребывания

по реке Ине, а заходы вплоть до верховья Баргузина (Смирнов, 1978).

В динамике последних десяти лет численность кабана возросла с 4-х до

9-ти тысяч особей.

В 2015 году учет численности кабана показал его стабильное состояние

в динамике последних пяти лет – 7707 особей.

В целом, анализируя данные мониторинга популяций диких кабанов,

считаем, что численность вида в республике Бурятия находится на

стабильном промысловом уровне, ситуация с заболеваемостью вирусными и

паразитическими заболеваниями – не вызывает опасений и не требует

специальных мер.

Обыкновенный глухарь. Каменный глухарь

Глухарь — крупная лесная птица из семейства тетеревиных. В Бурятии

встречаются обыкновенный и каменный глухарь. При проведении учета

численности данные виды не разделяются.

Первый распространен практически на всей территории республики до

озера Байкал, в Саянах. Каменный глухарь обитает от восточного побережья

Байкала до Манчжурии и Монголии.

По данным ЗМУ – 2015 г. численность глухаря оценивается в 68380

особей, что вдвое ниже данных 2009-2013 г.г.

Необходимо отметить, что в связи с невысоким коммерческим спросом

и заинтересованностью хозяйств в освоении данного вида, наблюдается

112

некачественный учет боровой дичи со стороны охотпользователей в период

зимнего маршрутного учета 2015 года.

Специальных мероприятий по исследованию плодовитости глухаря в

Бурятии не проводилось. Вместе с тем, по данным охотничьих хозяйств и

опытных охотников средний размер кладки составляет 5-8 яиц, из них к

осени чаще всего доживают 3-4 птенца.

Тетерев

Численность тетеревиной стаи зависит не только от плотности

поголовья этой птицы в данной местности, но и от имеющихся там кормовых

районов. Нередко при отсутствии мест, достаточно обильных березовой

почкой, тетерева вовсе исчезают из этой местности на весь зимний период.

По данным учета в 2015 году численность вида в республике

составляет 89946 особей, что, по мнению специалистов, связано с

неблагоприятными климатическими условиями в воспроизводственный

период и гибелью потомства, а также с многочисленными лесными пожарами

в последние 3 года.

Как и в случае с глухарем, мониторинг тетерева оценивается не только

по данным зимнего маршрутного учета численности, но и мониторинга

птицы на токах, а также экспертной оценки. По данным весеннего учета 2014

года численность тетерева оценивается выше данных ЗМУ на 30% и

составляет показатель в пределах 100 тысяч особей.

Специальных мероприятий по исследованию плодовитости тетерева в

Бурятии не проводилось. Вместе с тем, по данным охотничьих хозяйств и

опытных охотников средний размер кладки составляет 6-8 яиц, из них к

осени чаще всего доживают 4-5 птенцов.

Мониторинг заболеваемости данного вида птиц по Бурятии не

проводился. Вместе с тем, эпизоотии приведших к гибели тетеревов,

специалистами охотхозяйств не наблюдалось.

Рябчик

113

Из семейства тетеревиных рябчик является самым мелким

представителем (до 450 г.) и настоящим лесным отшельником. Широко

распространен по всей лесной зоне республики Бурятия. Обитает рябчик в

смешанных и хвойных лесах.

По данным зимнего учета в 2015 году численность рябчика осталась на

уровне 2014 года и составляет 299723 особи.

Несмотря на официальные данные мониторинга, по экспертной оценке

специалистов охотничьих хозяйств ситуация с численностью рябчика не

вызывает опасений, его встречаемость оценивается как частая и состояние

популяций – стабильное. Специальная охота на рябчика мало практикуется,

добывается он в основном попутно при охоте на пушные виды. Исключение

составляет только охота в сентябре с манком.

Специальных мероприятий по исследованию плодовитости рябчика в

Бурятии не проводилось. Вместе с тем, по данным охотничьих хозяйств и

опытных охотников средний размер кладки составляет 7-10 яиц, нередко к

осени можно встретить выводки по 8 и более птиц.

Бородатая куропатка

Бородатая или даурская куропатка (сибирский подвид) широко

распространена на территории Республики Бурятия. Чаще всего живет в

холмистых разнотравных степях и в степных долинах рек с низким

травостоем и кустарниками; гнездится также в сухих каменистых широких

падях предгорий и нижнего пояса безлесных хребтов с полынью и редкими

кустиками караганы и можжевельника.

По данным ЗМУ 2014 года численность вновь начала возрастать и

составляет 147500 особей. Вместе с тем учетные данные 2015 года

показывают снижение до 95945 особей. Специальные охоты на куропатку

мало практикуются.

Специальных мероприятий по исследованию плодовитости даурской

куропатки в Бурятии не проводилось. Вместе с тем, по данным охотничьих

хозяйств и опытных охотников средний размер кладки составляет 10-18 и

114

даже до 24 яиц, нередко к осени можно встретить выводки по 20 и более

птиц. Вероятнее всего к зиме птицы табунятся для уменьшения энергозатрат

при переживании холодных ночей.

Белая куропатка. Тундряная куропатка

В республике встречается как белая, так и тундряная куропатки.

При проведении учетных работ данные виды не подразделялись.

В республике в 2015 году по данным ЗМУ численность составляет

82844 особей белых и тундрянных куропаток, что ниже уровня предыдущего

года (109082 особей).

Специальных мероприятий по исследованию плодовитости белой

куропатки в Бурятии не проводилось. Вместе с тем, по данным охотничьих

хозяйств и опытных охотников средний размер кладки составляет 6-8 и даже

до 12 яиц, нередко к осени можно встретить выводки по 20 и более птиц.

Вероятнее всего к зиме птицы табунятся для уменьшения энергозатрат при

1.6.2. Регулирование численности объектов животного мира

Регулирование численности волков

Решения о регулировании численности волков приняты в 30 случаях в

связи с его хищничеством на территории охотничьих угодий, закрепленных

за охотпользователями республики, а также на общедоступных охотничьих

угодий на разные сроки действия в зависимости от условий конкретного

случая угрозы. В 2-х случаях решения приняты на основании данных

зимнего маршрутного учета численности хищника в связи с превышением

максимальной его численности на 1000 га охотугодий.

В целях обеспечения эффективной планомерной работы Службы по

регулированию численности волков в 2015 году проанализирована работа по

данному направлению за предыдущий год, подробный отчет представлен в

Правительство Республики Бурятия, Минприроды России. В текущем году

также продолжена работа по Плану мероприятий по регулированию

численности волка на территории Республики Бурятия в 2014-2017 г.г.

Согласно данному Плану Службой в отчетном периоде:

115

проведена организационная и практическая работа по вопросу

регулирования численности волков с охотхозяйствами и администрациями

районов;

на территорию охотничьих угодий Республики Бурятия за 2015

год выдано 398 бланков разрешений на регулирование численности волков в

закрепленных охотугодьях юридическим лицам, 167 разрешений на добычу

волков в рамках регулирования на территории общедоступных охотугодий -

физическим лицам, 19 бланков разрешений – ГУ Бурприрода для

регулирования численности волков на территории ООПТ регионального

значения, что позволило обеспечить своевременные меры по

предотвращению ущерба животному миру и угрозы жизни людей.

В мероприятиях по регулированию численности волков ежегодно

принимают участие в пределах 1800 охотников, в том числе в составе 40

временных или постоянных бригад охотников волчатников.

Продолжена систематическая работа по мониторингу численности и

миграций волков на территории республики, что позволило произвести

оценку численности популяции волков с учетом естественного прироста,

миграционной активности, вызванной лесными пожарами, иными

абиотическими факторами.

В рамках действующего Постановления Правительства Республики

Бурятия от 09.03.2011 г. №81 "Об утверждении Порядка выплаты

вознаграждений за добытых волков на территории Республики Бурятия"

(вместе с "Перечнем рекомендованных мероприятий по регулированию

численности волков на территории Республики Бурятия"):

произведена выплата вознаграждений за 540 добытых волков на

общую сумму средств, выделенных из республиканского бюджета, 2,7 млн.

руб. (пять тысяч рублей за особь, независимо от пола и возраста) всем

охотникам, представившим документы на выплату вознаграждений в

соответствии с требованиями законодательства. Представленные материалы

согласно установленной процедуре подвергались освидетельствованию и

116

клеймению (шкуры), учету и проверке правильности оформления

документов.

проведена работа с охотничьими хозяйствами и с

муниципальными образованиями о необходимости планирования

дополнительного вознаграждения из средств муниципального бюджета и

оказания содействия охотничьим хозяйствам в мероприятиях по

регулированию численности волков. Таким образом, в текущем году из

средств муниципального бюджета ряда районов было израсходовано 0,51

млн. руб. на выплату вознаграждений за добытых волков (от 2 до 5-ти тыс.

руб. за особь). Затраты охотничьих хозяйств на организацию и проведение

мероприятий по борьбе с хищничеством волков составили в пределах 7,0

млн. руб.

с руководителями охотничьих хозяйств систематически

проводилась разъяснительная работа о необходимости организации контроля

за деятельностью охотников-волчатников на территории охотхозяйств,

оказания содействия охотникам-волчатникам в оформлении материалов на

выплату вознаграждений.

В результате планомерной работы по регулированию численности

волков в течении 2015 года по данным официальной статистики на

территории республики добыто 802 волка. Фактически, с учетом раненых

волков, по оценке специалистов добыто в пределах 850 особей.

В целях обеспечения мониторинга заболеваемости волков с начала т.г.

взято 32 биопробы от добытых волков на анализ вирусоносительства

бешенства, 8 - на наличие бруцеллеза. Результаты анализа отрицательные.

Регулирование численности лисицы

Решение о регулировании численности лисицы принято в целях

обеспечения профилактических мер по предотвращению переноса данным

видом вируса бешенства - в Закаменском и Джидинском районах, как в

местах очага вируса, а также на основании превышения максимального

показателя плотности населения лисицы в отдельных охотничьих угодьях.

117

В текущем году Службой продолжен постоянный мониторинг

состояния популяции лисицы в долине р. Джиды. Для интенсификации

промысла лисицы в течении зимнего сезона всем желающим охотникам

предоставлялось право охоты на лисицу в рамках любительской и

спортивной охоты.

В целях постоянного контроля распространения вируса бешенства в в

течение 2015 года взяты на анализ биоматериалы от 55-ти лисиц, также от 29

лисиц взяты биопробы на наличие бруцеллеза, 21 - на наличие описторхоза.

Результаты исследования показывают отсутствие вирусоносительства и

наличия инвазийных заболеваний.

Регулирование численности медведей

В целях предотвращения угрозы жизни людей принято 6 решений о

регулировании численности медведей на отдельных охотничьих угодьях

Северо-Байкальского, Муйского, Селенгинского, Баунтовского,

Иволгинского районов на 32 особи медведя в связи с угрозой жизни и

здоровья населения. По результатам добычи произведен отстрел 16-ти

особей, что позволило предотвратить угрозу хищничества медведя и угрозу

жизни людей.

Регулирование численности ондатры

Во избежание обострения эпизоотической ситуации по заболеванию

туляремией, в соответствии с данными государственного мониторинга

численности и рекомендациями Управления Роспотребнадзора по

Республике Бурятия, принято решение о регулировании численности

ондатры на период с 15 по 30 сентября 2015 года на количество в пределах

16-ти тысяч. В целях регулирования численности выдано 196 бланков

разрешений на добычу ондатры охотничьим хозяйствам и 2 разрешения

физическим лицам на добычу ондатры в рамках регулирования ее

численности на общедоступных водно-болотных охотничьих угодьях. По

итогам работы по регулированию численности ондатры добыто 11149

особей.

118

1.6.3. Государственный учет численности объектов животного

мира, государственный мониторинг и кадастр

Государственный мониторинг объектов животного мира, в том числе

охотничьих животных, проводится в рамках государственного

экологического мониторинга, и является составной частью государственного

экологического мониторинга уникальной экологической системы озера

Байкал, где проводится оценка состояния по 27 компонентам окружающей

среды. В настоящее время системой государственного мониторинга охвачена

территория республики площадью 31,2 млн. га, включающая охотничьи

угодья (28,1 млн. га), региональные заказники – 0,7 млн. га, федеральные

ООПТ – 2,4 млн. га.

Основными этапами мониторинга являются:

комплексный зимний учет численности охотничьих животных,

весенне-летний учет численности бурого медведя, барсука,

монгольского сурка (тарбагана), мониторинг численности и состояния

популяций глухаря и тетерева на току, водоплавающих птиц,

осенний учет ондатры и мониторинг водоплавающих птиц,

мониторинг заболеваемости охотничьих животных.

Учетные работы в 2015 г. на территории Республики Бурятия

проводились специалистами Службой с привлечением учетчиков по

договорам оказания услуг на общедоступных охотничьих угодьях, БУ

«Бурприрода» на территории региональных заказников, а так же

юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями,

осуществляющими пользование охотничьими ресурсами на основании

долгосрочной лицензии или охотхозяйственного соглашения (далее -

охотпользователи) – на закрепленных охотничьих угодьях.

В ходе проведения зимнего маршрутного учета и мониторинга

охотничьих животных Службой осуществлялся постоянный контроль

119

качества учетных работ на всей территории охотничьих угодий республики,

оказывалась методическая помощь охотничьим хозяйствам.

По результатам проведенных полевых учетных работ и

мониторинговых исследований охотпользователи и учетчики в соответствии

с графиком приема материалов учета, утвержденным приказом

Бурприроднадзора, представили ведомости учета с электронными треками.

Всего по результатам учета пройдено 2333 маршрута (14 маршрутов не

пройдено). В ходе проверки ведомостей учета и электронных треков

прохождения маршрутов, данные по 26 маршрутам не приняты в расчет в

связи с несоблюдением требований Методических указаний. Таким образом

в ФГУ «Центрохотконтроль представлены 2333 ведомости учета

численности охотничьих животных с распечаткой электронных треков и

расшифровкой согласно требованиям применимых Методик. В целом

качественная оценка проведения ЗМУ в 2015 году удовлетворительная.

1.6.4. Организация использования охотничьих ресурсов

Проведена процедура по установлению лимита и квот добычи

охотресурсов. В рамках данной работы приняты заявки на установление квот

от охотпользователей, проанализированы и обобщены данные о

запрашиваемых квотах. На основе результатов государственного

мониторинга состояния и численности популяций диких животных на

территории Республики Бурятия, произведен расчет квот и лимита согласно

нормативам допустимого изъятия.

Проведены общественные слушания и государственная экологическая

экспертиза Материалов, обосновывающих проекты квот, лимитов добычи

охотресурсов. Данные материалы получили положительное заключение

государственной экологической экспертизы Минприроды Республики

Бурятия.

В отношении нелимитируемых охотничьих ресурсов, рассчитаны

нормы изъятия в отношении каждого вида в разрезе каждого охотугодья.

Зимний сезон охоты

120

В I квартале 2015 года (январь-февраль) продолжена работа по

организации промысла охотничьих животных в осенне-зимнем сезоне охоты

2014-2015 г.г. В целях обеспечения освоения квот добычи охотничьих

животных проводилась систематическая работа с охотничьими хозяйствами

республики по удовлетворению потребностей в бланках разрешений.

По результатам промысла в осенне-зимнем сезоне охоты 2014-2015 г.г.

проведена работа по сбору установленной для охотничьих хозяйств

отчетности:

об использовании полученных разрешений,

о добыче охотничьих животных (по всем видам животных).

Данные по добыче всех видов охотничьих животных обобщены и

проанализированы, доведены до сведения охотничьих хозяйств.

По факту невозврата разрешений физическими лицами, проведена

работа по уведомлению данных лиц о нарушении и предусмотренной

административной ответственности.

Весенний сезон охоты

В рамках организации охоты в весенний сезон 2015 года была

проведена следующая работа:

подготовлено обоснование сроков охоты на пернатую дичь и

медведя с учетом предложений охотничьих хозяйств, госохотинспекторов;

подготовлен проект указа Главы Республики Бурятия об

установлении сроков охоты. Сроки и иные параметры охоты опубликованы

на Интернет-сайте;

доведены до сведения всех охотничьих хозяйств квоты добычи

тех видов охотресурсов, которые добываются в весенний период;

организована работа по оказанию услуг по выдачи разрешений на

водоплавающую дичь, боровую дичь и медведя в республике;

об использовании полученных разрешений;

о добыче охотничьих животных.

121

Данные по добыче охотничьих животных обобщены и

проанализированы.

Осенне-зимний сезон охоты

В рамках организации охоты в осенне-зимний период 2015 года была

проведена следующая работа:

изданы приказы об организации осенне-зимней охоты в сезон

2015-2016 г.г. на закрепленной за охотничьими хозяйствами территории и на

общедоступных охотничьих угодьях;

проведена разъяснительная работа по реализации

административного регламента исполнения функции по выдаче разрешений

на добычу охотресурсов;

подготовлены технические средства и проведена

организационная работа по исполнению функции по выдаче разрешений;

сроки охоты размещены на Интернет-сайте, на информационных

стендах Службы.

В целом за 2015 год выдано более 31 тысячи бланков разрешений, из

них 25,5 тыс. бланков - охотничьим хозяйствам для последующей реализации

гражданам, 5,5 тысяч разрешений физическим лицам на добычу

охотресурсов в целях осуществления всех видов охот на общедоступных

охотугодьях.

Сбор за пользование объектами животного мира составил 5,533 млн.

руб. Госпошлина за юридически значимые действия Службы по выдаче

разрешений составила 3,586 млн.руб.

1.6.5. Заключение охотхозяйственных соглашений. Работа с

охотхозяйствами по аннулированию долгосрочных лицензий и т.д.

Заключение охотхозяйственных соглашений, организация и проведение

аукционов

Проведена работа по актуализации сведений по фонду охотничьих

угодий, закрепленных за охотпользователями на территории Республики

Бурятия на 01.01.2015 г. Обновлен реестр охотпользователей.122

За отчетный период не поступали заявления о заключении

охотхозяйственного соглашения по ст. 71 ФЗ «Об охоте…» от

охотпользователей.

По соглашению сторон расторгнуто 1 охотхозяйственное соглашение в

связи с предстоящей ликвидацией предприятия 06.05.2015 г. Случаев

аннулирования долгосрочных лицензий на право пользования животным

миром в отчетном периоде не было.

В январе 2015 года заключено 1 охотхозяйственное соглашение с

юридическим лицом, выигравшим аукцион в декабре 2014 года.

По заявлениям охотпользователей заключено 17 дополнительных

соглашений к охотхозяйственным соглашениям, в том числе в связи с

изменением юридического статуса - 10, с целью дополнения и изменений

условий охотхозяйственных соглашений – 7.

В целях создания условий для привлечения инвестиций в охотничье

хозяйство республики, Службой в 2015 году подготовлены 20 участков для

предоставления охотничьих угодий в пользование посредством аукционов,

рассматриваемых как инвестиционные площадки. Данные участки

подготовлены с учетом их продуктивности, обеспечения дорожной

инфраструктурой, возможности реализации определенных направлений в

развитии охотничьего хозяйства, таких как:

промыслово-заготовительной деятельности (отдаленные таежные

участки, с высокой продуктивностью),

развития охотничьего туризма (участки с развитой дорожной и

инженерной инфраструктурой, удобные для размещения охотничьих баз и

иных охотхозяственных объектов),

деятельности общественных организаций (охотугодья,

близлежащие с населенными пунктами, удобные для развития спортивной

любительской охоты с применением собак, определения участков для

натаски охотничьих собак, организации охотничьих тиров, выставок и др.).

123

В рамках нормативного правового регулирования вопросов

организации и проведения аукционов полномочия по проведению аукционов

переданы в 2015 году Республиканскому агентству по госзакупкам. При

подготовке аукционной документации Службой проводилась

систематическая работа с Республиканским агентством лесного хозяйства по

вопросам предоставления в аренду лесных участков.

В 2015 году объявлено 5 аукционов, 3 из которых проведено, 2

аукциона будут проведены в начале января 2016 года в соответствии с

требованиями законодательства. В результате проведенных аукционов

объявлены победители по 2-м аукционам, заключено 1 охотхозяйственное

соглашение, охотхозяйственное соглашение. Общая площадь охотничьих

угодий, предоставленная в пользование по результатам аукционов,

проведенных в отчетном периоде, составляет 469,05 тыс. га.

В федеральный бюджет в течении 2015 года за заключение

охотхозяйственных соглашений по результатам аукционов поступило

денежных средств в сумме 5,443 млн. руб.

Выдача разрешений на добычу охотничьих ресурсов

В целом за 2015 год выдано 31,0 тыс. бланков разрешений, из них:

25,5 тыс. бланков - охотничьим хозяйствам для последующей

реализации гражданам;

5,5 тыс. разрешений на добычу охотресурсов в целях

осуществления любительской и спортивной охоты охотникам любителям.

Процедура выдача разрешений осуществлялась в соответствии с

утвержденным административным регламентом. В соответствии с

требованиями Закона РБ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов» 20%

разрешений на добычу копытных видов предоставлены охотникам,

участвующим в мероприятиях по регулированию численности охотничьих

ресурсов, по охране и воспроизводству охотничьих ресурсов, по проведению

учета численности охотничьих ресурсов.

Ведение государственного охотхозяйственного реестра

124

Продолжена работа по ведению (пополнению и актуализации данных)

охотхозяйственного реестра в соответствии с Приказом МПР РФ №345 от 6

сентября 2011 г. «Об утверждении положения о составе и порядке ведения

государственного охотхозяйственного реестра…». В течении отчетного

периода в адрес охотхозяйств направлены запросы о предоставлении

информации в Службу для ведения Реестра по отдельным направлениям.

В установленный законом срок произведены сбор и актуализация форм

документированной информации Реестра (до 01 сентября 2015 года). Данные

обобщены по Республике Бурятия и представлены в установленном порядке

в Минприроды РФ.

Также в течении отчетного периода продолжена работа по занесению в

Реестр персональных данных, предоставляемых охотниками в Службу, в

соответствии со ст. 37 №209 ФЗ «Об охоте…».

1.6.6. Водно-биологические (рыбные) ресурсы

Рыбохозяйственный водный фонд включает непосредственно озеро

Байкал с его озерно-соровой системой и отдельные разрозненные озера в

бассейнах его притоков. На открытый Байкал приходится 3150 тыс. га, из них

в пределах Республики Бурятия – 2140 тыс. га и Иркутской области – 1010

тыс. га. Промысловое значение имеет преимущественно лишь мелководная

часть Байкала, где ведется промысел омуля (в основном в период летнего

нагула). Основными рыбопромысловыми районами в пределах республики

являются: Селенгинский (145 тыс. га), Прибайкальский (31 тыс. га),

Баргузинский (84 тыс. га), Северобайкальский (62 тыс. га).

Общая площадь глубин от 0 до 100 м - 377 тыс. га, или около 12 % от

акватории озера. Открытая часть Байкала с большими глубинами рыбной

промышленностью практически не осваивается в связи со спецификой

распределения основных промысловых видов рыб по акватории озера и

недоступностью для облова разреженных концентраций рыбы в этих зонах.

Исключение составляет Южный Байкал, где в последние годы во второй

125

половине лета наблюдаются концентрации омуля, и получил

распространение лов омуля дрифтерными сетями над большими глубинами.

Кроме мелководных участков Байкала, в состав рыбопромысловых

районов входят следующие основные водоемы:

в Селенгинском промысловом районе - залив Провал (22 тыс. га),

Посольский сор (3,5 тыс. га), Истокский сор (2,5 тыс. га), а также ряд озер и

проток в дельте р. Селенги;

в Баргузинском промысловом районе - оз. Арангатуй (6,0 тыс. га),

мелководные участки Чивыркуйского и Баргузинского заливов, озера в

бассейне р. Баргузин – Б. Тулуто (140 га) и Духовое (215 га);

в Северобайкальском промысловом районе - Ангарский

(Северобайкальский) сор (2,3 тыс. га), оз. Иркана (1,0 тыс. га) и небольшие

озера в бассейне рр. Верхняя Ангара и Кичера.

Рыболовство

Общие допустимые уловы (ОДУ) и рекомендованные к вылову объемы

добычи водных биологических ресурсов определялись Байкальским

филиалом ФГБНУ "Госрыбцентр". Материалы прошли предусмотренные

законодательством согласования и государственную экологическую

экспертизу и утверждены в установленном порядке.

В 2015 году общий объем вылова водных биоресурсов на водных

объектах Республики Бурятия составил 2228,4 т, добыча байкальской нерпы

– 1428 шт., в т. ч. при осуществлении рыболовства в научно-

исследовательских целях 285 шт. и при осуществлении традиционного

рыболовства КМНС 1143 шт.

Таблица 1.25.Вылов водных биологических ресурсов по основным водоемам Республики Бурятия, т

Водоем Виды водных биологических ресурсовомул

ьсиг хариу

скрупный частик

мелкий частик

Байкал (Республика Бурятия)

616,06

9,223

13,13 75,9 900,21

Озеро Гусиное 0,8 118,78Баунтовские озера 8,9 12,37 66,15

126

Еравнинские озера 220,8 94,23Прочие озера 11,55 44,42Реки 0,04

80,09 9,25 4,3

Озеро Котокель 0,74 0,94Искусственное воспроизводство рыбных ресурсов

Воспроизводством байкальского омуля, осетра и других ценных видов

рыб в республике в настоящее время занимаются рыбоводные заводы АО

"Востсибрыбцентр": Большереченский (введен в эксплуатацию в 1933 г.,

реконструированная мощность – 1,25 млрд. икры), Селенгинский омулево-

осетровый (введен в 1979 г., проектная мощность – 1,5 млрд. икры омуля и

2,0 млн. экз. подрощенной молоди байкальского осетра) и Баргузинский

(введен в 1979 г., мощность 1,0 млрд. икры) а также ФГБУ «Байкалрыбвод»

(на базе входящего в него Гусиноозерского осетрового рыбоводного

хозяйства).

Таблица 1.26.Фактический выпуск рыбоводной продукции в 2015 г. по Республике Бурятия

Виды рыбоводной продукции Выпуск, млн. шт.

Омуль личинка 164,465Омуль молодь 0,145Осётр молодь 0,711Сазан молодь 0,657

В связи со значительным снижением численности заходящих в

нерестовые реки производителей омуля в результате снижения общей

величины его запасов в оз. Байкал (по информации БФ ФГБНУ

«Госрыбцентр») в 2014 г. было заготовлено и заложено для инкубации

близкое к минимальным среднемноголетним значениям количество икры

омуля и в 2015 г. выпущено всего 5,96 млн. шт. личинок и 0,0,62 млн. шт.

молоди омуля.

Мероприятия по искусственному воспроизводству и выпуску

рыбоводной продукции были проведены, в основном, за счет собственных

средств рыбоводных предприятий и средств в счет компенсации ущерба,

127

нанесенного водным биоресурсам в результате деятельности хозяйствующих

субъектов.

В условиях возрастающего антропогенного воздействия на оз. Байкал в

результате развития территорий региона и увеличения рекреационной

нагрузки роль искусственного воспроизводства водных биологических

ресурсов, как компенсационной функции, имеет первостепенное значение, а

доля участия государства в деле воспроизводства должна быть основной.

1.6.7. Ведение Красной книги Республики Бурятия

В третье издание Красной книги Республики Бурятия (2013) занесено

212 видов растений из них 1 вид голосеменных, 51 вид моховидных, 3 вида

водорослей, 4 вида плауновидных, 140 видов покрытосеменных, 13 видов

папортников. 2 вида лишайника, 28 видов грибов. 185 таксонов животных из

них 129 позвоночных, в том числе 2 вида амфибий, 6 видов рыб, 5 видов

рептилий, 93 вида птиц, 22 вида млекопитающих, 56 видов беспозвоночных,

в том числе 3 вида червей, 1 вид пиявки, 1 вид брюхоногих, 15 видов

ракообразных, 36 видов насекомых.

В целях оптимизации работы Минприроды РБ по ведению Красной

книги Республики Бурятия разработан приказ Минприроды РБ «О внесении

изменений в приказ Министерства природных ресурсов Республики Бурятия

«Об утверждении Порядка ведения Красной книги Республики Бурятия».

Приказ разграничивает функции Минприроды РБ и определяет участие

научных организаций в ведении Красной книги РБ.

Минприроды РБ на постоянной основе осуществляется взаимодействие

с хозяйствующими субъектами в области сохранения редких и исчезающих

объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу РБ.

1.7 Особо охраняемые природные территории

Природно-заповедный фонд особо охраняемых природных территорий

(ООПТ) федерального и регионального значения, расположенных на

территории Республики Бурятия, представлен природными заповедниками,

128

национальными парками, природными заказниками и одним природным

парком.

1.7.1. Особо охраняемые природные территории федерального

значения

В Республике Бурятия природно-заповедный фонд особо охраняемых

природных территорий (ООПТ) федерального значения составляет 2412,12

тыс. га (6,86 % территории республики) и включает следующие категории

ООПТ: государственные природные заповедники, национальные парки,

государственные природные заказники федерального значения.

Краткая характеристика заповедников, национальных парков и

заказников федерального значения Республики Бурятия представлена в

таблице:

НазваниеООПТ

Административный район.

Площадь ООПТ,

га

Годсоздани

я

Срок действия

.

Экологическая зона БПТ

Объекты охраны

Примечание

1

ФГБУ «Объединенная

дирекция Баргузинского

государственного природного биосферного

заповедника и Забайкальского национального

парка»-

«Баргузинский» государственны

й природный биосферный заповедник»

Северо-Байкальский 374346 1916 бессрочно ЦЭЗ

Экосистема северо-

восточного побережья оз.Байкал

биосферный, площадь

биосферного полигона

111146

«Забайкальский национальный

парк»

Баргузинский 269002 1986 бессрочно ЦЭЗЭкосистема восточного побережья оз.Байкал

129

2

ФГБУ «Байкальский

государственный природный биосферный заповедник»

Кабанский, Джидинский, Селенгинский

165724 1969 бессрочно ЦЭЗ

Горно-таежный комплекс

хребта Хамар- Дабан

и южное побережье Байкала.

Биосферный

3

ФГБУ Государственны

й природный заповедник

«Джергинский»

Курумканский 238088 1992 бессрочно БЭЗ

Природный комплекс верховья

р.Баргузин.

4

ФГБУ «Национальный

парк «Тункинский»

Тункинский 1183662 1991 бессрочно

Природный комплекс

Восточных Саян

Входит в БПТ

частично(9,19%)

Итого: 2230822Заказники федерального значения

1 Кабанский Кабанский12100

1974 бессрочно ЦЭЗ

Водоплавающая и

околоводная птица.

ландшафтный

2 Алтачейский Мухоршибирский 60000 1982 бессрочно БЭЗ

Изюбрь, косуля, дрофа,

журавль-красавка и др.

комплексный

3 Фролихинский Северо-Байкальский 109200 1988 бессрочно ЦЭЗ

Памятники природы. Копытные животные, медведь, выдра,орлан-

белохвост

комплексный

Итого: 181300

ФГБУ «Байкальский государственный природный биосферный

заповедник». Территория заповедника является опорным звеном

экологической сети Евразии и служит целям изучения и сохранения

уникальных природных комплексов южного побережья озера Байкал.

Сохранение природных комплексов и объектов

В 2015 году службой охраны на территории заповедника, его охранной

зоны выявлено 71 экологических правонарушений из них, 22 случая

незаконного нахождения, прохода, проезда граждан и транспорта, 11

незаконный сбор дикоросов, незаконное рыболовство 10, незаконная охота

11, нарушение правил пожарной безопасности в лесах 5.

130

По выявленным фактам природоохранительного законодательства

наложено 51 административных штрафа на сумму 204,7 тыс. рублей, из них

взыскано 101,2 тыс. рублей. Предъявлено 17 исков о возмещении ущерба на

сумму 411,6 тыс. рублей, взыскано 25 тыс. рублей. По выявленным

нарушениям возбуждено 5 уголовных дела.

Лесных пожаров на территории заповедника в 2015 г. зарегистрировано

5. Площадь, пройденная лесными пожарами 1071,1 га.

Научно-исследовательская деятельность

В 2015 году сотрудниками отдела выполнены научно-

исследовательские работы по следующим темам:

Изучение многолетней динамики процессов и явлений в

природном комплексе заповедника, "Летопись природы";

Инвентаризационные исследования флоры и фауны на

подведомственных территориях ФГБУ «Байкальский государственный

заповедник»;

Изучение состояния популяций редких видов животных и

растений;

Изучение антропогенного воздействия и его влияния на

состояние природных комплексов на подведомственных территориях ФГБУ

«Байкальский государственный заповедник».

Подготовлен и представлен в Минприроды России том «Летописи

природы» за 2014 год.

Проведен зимний маршрутный учет диких животных, общая

протяженность маршрутов составила 286 км.

В 2015 году сотрудниками заповедника опубликовано 26 научных

статеи в журналах и специализированных сборниках, подготовлено 2

рекомендации для государственных инспекторов заповедника по

наблюдению за редкими видами и по проведению зимней подкормки

копытных животных на территории охранной зоны заповедника. Принято

участие в 7 международных, межрегиональных совещаниях и конференциях.131

Осуществлялась работа со студентами профильных ВУЗов. На базе

материалов заповедника подготовлено 4 курсовые работы, 17 студентов

прошли учебную и производственную практику.

Эколого-просветительская деятельность.

Эколого-просветительская деятельность в заповеднике ведется по

основным направлениям: работа со средствами массовой информации,

рекламно-издательская деятельность, экологические экскурсии, работа со

школьниками, взаимодействие с учительским корпусом и органами

образования, экологические акции, праздники, выставки, конференции,

семинары и др.

В заповеднике функционирует Музей природы, который постоянно

пополняется коллекциями чучел животных и птиц. Число посетителей музея

составило 1688 человек. При заповеднике функционирует музейный

комплекс «Этногородок» на площади 0,25 га. В 2015 году количество

посетителей музейного комплекса составило 1801 человек. Сотрудниками

отдела организовано и проведено 9 выставок. Число посетителей Визит-

центров, расположенных на территории заповедника, составило более 6,0

тыс. человек.

В 2015 году сотрудниками отдела опубликовано 115 научно-

популярных и эколого-просветительских статей, проведено 5 выступлений

по телевидению и 3 по радио, подготовлено и издано 11647 экз.

полиграфической продукции рекламного и просветительского характера.

На территории заповедника и его охранной зоны имеется 15

экологических троп и маршрутов. Тропа «В дебрях Хамар-Дабана» проходит

по р. Осиновка, ее протяженность составляет 12 км (из них 2,5 км в охранной

зоне), предназначена для осмотра подгольцовой и гольцовой зоны. Тропа

реконструируется и поддерживается при участии волонтеров МОО «Большая

Байкальская Тропа». Вторая экскурсионная тропа Экотропа по р. Выдриная

протяженностью – 44 км (из них 22 км. маршрута вне заповедной зоны).

132

В 2015 году территорию заповедника и его охранной зоны, в

экскурсионных и эколого-просветительских целях, посетило 1735 групп в

количестве более 9471 человека, из них 26 иностранных групп, численностью

более 122 человека.

Проведено 3 мероприятия с учащимися школ, в которых приняли

участие 143 ученика. Сотрудниками заповедника в летний период

организован детский экологический лагерь «Созвездие».

Сотрудниками заповедника принято участие в проведении

экологических праздников и акций таких как: «Марш парков», «День

Байкала», «День птиц», «День эколога», «День работников леса» и т.д.

ФГБУ «Объединенная дирекция Баргузинского государственного

природного биосферного заповедника и Забайкальского национального

парка» (ФГБУ «Заповедное Подлеморье»)

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской

Федерации от 14.09.2011 года № 743 проведена реорганизация в форме

слияния Федерального государственного бюджетного учреждения

«Баргузинский государственный природный биосферный заповедник» и

Федерального государственного бюджетного учреждения «Забайкальский

национальный парк». Права и обязанности реорганизуемых учреждений

перешли к вновь возникшему в результате реорганизации Федеральному

государственному бюджетному учреждению «Объединенная дирекция

Баргузинского государственного природного биосферного заповедника и

Забайкальского национального парка» (официальное сокращенное

наименование учреждения – «Заповедное Подлеморье»).

Деятельность учреждения в 2015 году осуществлялась в соответствии с

возложенными на него задачами по направлениям деятельности: сохранение

природных комплексов и объектов, научные исследования, эколого-

просветительская деятельность.

Сохранение природных комплексов и объектов

133

За 2015 год отделом охраны на территории учреждения и

подведомственного заказника «Фролихинский» выявлено 343 нарушений

природоохранительного законодательства. Из них 179 относится к

незаконному нахождению, проходу, проезду граждан и транспорта, 9

нарушений связано с незаконной охотой, 137 нарушений с незаконным

рыболовством, 5 нарушений с загрязнением природных комплексов, 1 факта

незаконной рубки деревьев и кустарников и 2 случая нарушений правил

пожарной безопасности в лесах.

По выявленным фактам нарушения природоохранительного

законодательства наложено административные штрафы на сумму 587 тыс.

рублей, из них взыскано на сумму 305,3 тыс. руб.

В 2015 году на территории учреждения зарегистрировано 18 лесных

пожаров, лесная площадь, пройденная пожарами, составила 25271,32 га.

Научно-исследовательская деятельность

Сотрудниками отдела в 2015 году выпущена 1 монография,

опубликовано 41 научных статей и тезисов в специализированных

сборниках, общероссийских и региональных журналах. Принято участие в 8

зарубежных, 8 международных, 4 общероссийских, 2 межрегиональных и

региональных конференциях и совещаниях.

В соответствии с утвержденным планом НИР, сотрудниками отдела

выполнены научно-исследовательские работы по темам:

«Изучение естественного хода процессов, протекающих в

природе, и выявление взаимосвязей между отдельными частями природного

комплекса на территории Баргузинского государственного природного

биосферного заповедника» («Летопись природы»);

«Влияние антропогенных факторов на природные комплексы

ФГБУ «Заповедное Подлеморье»;

«Мониторинг редких и исчезающих видов, популяций, сообществ

и экосистем ФГБУ «Заповедное Подлеморье»;

134

«Обследование и инвентаризация флоры, фауны и природных

комплексов федерального государственного природного заказника

«Фролихинский»;

«Выявление ответов биоты Северного Прибайкалья на

климатические изменения на модельной группе жужелиц»;

«Оценка биоценотической роли большого баклана в экосистемах

Забайкальского национального парка»;

«Мониторинг состояния популяций и оценка запасов рыб

водоемов Забайкальского национального парка»;

«Инвазионные виды растений и животных Северо-Восточного

Прибайкалья»;

«Мониторинг охотничье-промысловых видов животных на

территории Забайкальского национального парка»;

«Мониторинг охотничье-промысловых видов животных на

территории государственного природного заказника «Фролихинский»;

«Обследование и мониторинг рекреационной нагрузки на

природные комплексы федерального государственного природного заказника

«Фролихинский».

В научном отделе продолжаются работы по созданию и актуализации

компьютерных баз данных; в 2015 году продолжено заполнение 25 баз

данных:

Погода, Воды, Почвы, Фенология растений, Фенология птиц,

Календарь природы, Урожайность ягодников, Урожайность древесных

пород, ягодников и грибов, Редкие виды растений, Зимний маршрутный учет

животных, Весенние и осенние учеты мышевидных грызунов, Зимние учеты

мышевидных грызунов, Учет медведей, Копытные, Волк, Летний

комплексный маршрутный учет птиц, Зимний комплексный маршрутный

учет птиц, Осенний учет куриных птиц, Учет колониальных околоводных

птиц, Учет водоплавающих и околоводных птиц, Хищные птицы и совы,

Редкие виды птиц; Учеты численности жужелиц, Лесные пожары;135

с геоинформационными:

продолжены работы по созданию ГИС заповедника на основе

программного обеспечения ArcGIS 10. Продолжена оцифровка имеющихся в

заповеднике картографических материалов. Актуализирован слой

фенологических и геоботанических площадок, площадок по мониторингу

редких видов растений и мониторингу насекомых - герпетобия.

Проведен зимний маршрутный учет численности животных (ЗМУ) на

территории заповедника, на территории национального парка, на территории

Фролихинского заказника.

Осуществлялась работа со студентами профильных ВУЗов. На базе

заповедника и национального парка подготовлено 6 дипломных и 12

курсовых работ. Производственную и учебную практику прошли 74

студента.

В 2015 году объединенной дирекцией заключены договоры о научном

содружестве и хоздоговора со сторонними научно-исследовательскими

организациями, такими как, Лимнологический институт СО РАН, г. Иркутск,

Институт общей и экспериментальной биологии СО РАН, г. Улан-Удэ,

Институт земной коры СО РАН, г. Иркутск, Институт географии им. В.Б.

Сочавы СО РАН,г. Иркутск, и др. Кроме того имеются договора о

сотрудничестве еще с 23 научно-исследовательскими организациями.

Эколого-просветительская деятельность

В 2015 году сотрудниками отдела опубликовано 99 научно-популярных

и пропагандистских статей, издано 33 вида полиграфической продукции

рекламного и эколого-просветительского характера общим тиражом более

6,65 тыс. экз. Продолжена работа по изданию газеты «Вестник Заповедного

Подлеморья», 2 выпуска по 500 экз., общий тираж 1000 экз.

В 2014 году ФГБУ «Заповедное Подлеморье» внесено в Единый

федеральный реестр туроператоров, приказ от 04.08.2014 № 256-Пр-14,

реестровый номер туроператора МВТ 013275.

136

Общее количество посетителей территории в 2015 году составило

38514 человек, из них 15625 экскурсионно-туристических группами. В состав

групп входили 590 иностранных граждан. В 2015 году было заключено 21

договоров с фирмами, организующими туры на оз. Байкал.

Музей природы, расположенный в п. Давша, посетило 471 человек.

Визит-центры расположенные на территории учреждения посетило 36759

человек.

Проведено 27 организованных стационарных и передвижных выставок,

число посетителей составило 37430 человек. Организованы детские кружки

для учебно-просветительских занятий со школьниками в форме лекций,

экскурсий, бесед и конкурсов. Сотрудниками учреждения принято участие в

проведении экологических праздников и акций таких как «Марш парков»,

«День птиц», «День Байкала», «День эколога», «Час Земли», «День

работника леса» и др.

На территории учреждения действует 16 экскурсионных троп и

экологических маршрутов. Общая протяженность маршрутов составляет

более 1000 км. Маршруты по долине р. Шумилиха, р. Южный Бирикан

промаркированы, оборудованы специальными местами, обустроены

стоянки, мосты, переходы.

На экологических тропах установлены информационные щиты,

указатели, аншлаги, баннеры. Волонтерами по программе «Волонтеры

заповеднику» проведены мероприятия по противопожарному обустройству

территории заповедника и заказника, в уборке мусора, а также в

обустройстве стоянки и тропы в заказнике «Фролихинский».

На территории учреждения установлены карты-схемы с маршрутами,

функциональным зонированием и основными объектами доступа для всех

посетителей. Распространяется среди посетителей буклет «Забайкальский

национальный парк». Изготовлена туристическая карта-схема «Полуостров

Святой Нос и Чивыркуйский залив». Для рыбаков-любителей изготовлена

137

памятка с картой мест, участков любительского и спортивного лова, а также

карта-схема участка для любителей спортивной охоты.

Учреждением поддерживаются контакты с общественными

природоохранными организациями, такими как МОО «Большая Байкальская

тропа» г. Северобайкальска, деловым клубом «Теплый Северный Байкал»,

общественной организацией «БРО по Байкалу» г. Улан-Удэ, и др.

Общественные организации поддерживают просветительскую

деятельность, содействуют вовлечению различных групп населения в

движение сторонников ООПТ, принимают участие в мероприятиях и

природоохранных акциях, осуществляют взаимодействие в организации

волонтерского движения на Байкале.

В 2015 г. ФГБУ «Заповедное Подлеморье» участвовало в

общероссийских и международных туристических ярмарках, выставках,

семинарах и конференциях:

Выставка туристических услуг «Байкалтур», г. Иркутск;

XII Республиканская выставка-ярмарка «Туризм и отдых в

Бурятии», г. Улан-Удэ;

Обучающий семинар для работников турфирм ФГБУ

«Заповедное Подлеморье»;

Совещание "Сотрудничество туроператоров Китая с ООПТ оз.

Байкал", Танхой, февраль 2015 г.;

Участие в совещание "Сотрудничество тур операторов с ООПТ

Республики Бурятия", апрель, 2015 г. Минприроды Республики Бурятия, г.

Улан-Удэ;

Семинар по детско-юношескому туризму и краеведению

Минобразования Республики Бурятия, г. Улан-Удэ.

ФГБУ «Государственный природный заповедник «Джергинский».

Заповедник образован с целью сохранения в естественном состоянии

природного комплекса истоков р. Баргузин и Икатского хребта, изучения

138

естественного хода природных процессов и явлений, генофонда растений и

животных, типичных и уникальных экосистем.

Сохранение природных комплексов и объектов

В 2015 году службой охраны заповедника выявлено 10 фактов

нарушений природоохранительного законодательства из них 9 случаев

незаконного нахождения, прохода и проезда граждан и транспорта, 1 случай

нарушения правил санитарной безопасности в лесах. По выявленным

нарушениям вынесено10 постановлений о назначении административного

наказания в виде штрафа на общую сумму 29 тыс. рублей, взыскано 8 тыс.

рублей.

На территории заповедника в 2015 году зарегистрировано 12 лесных

пожаров, причинами возникновения 11 пожаров явились грозовые разряды,

1 пожар перешёл с сопредельной территории. Лесная площадь, пройденная

пожарами, составила 3061 га.

Научно-исследовательская деятельность

В 2015 году сотрудниками отдела опубликовано 6 научных статей в

журналах и специализированных сборниках. Принято участие в 2 научных

совещаниях и конференциях. В соответствии с планом НИР заповедник

выполнял научно-исследовательские работы по следующим темам:

наблюдение явлений и процессов в природном комплексе

Джергинского заповедника и их изучение по программе «Летописи природы»

(2015г.);

сохранение популяций видов занесенных в Красные книги

(Бурятии, России, МСОП), обитающих на территории природного

заповедника «Джергинский»;

научное обеспечение деятельности в области охраны территории,

экологического просвещения, развития туризма и рекреации.

Проведен зимний маршрутный учет численности животных.

Эколого-просветительская деятельность заповедника направлена на

обеспечение поддержки идей заповедного дела широкими слоями населения,

139

содействие в решении региональных экологических проблем, участие в

формировании экологического сознания населения и развития экологической

культуры.

В 2015 году в средствах массовой информации опубликовано 11

научно-популярных и пропагандистских статей. Заповедником издано

полиграфической продукции рекламного и эколого-просветительского

характера общим тиражом свыше 600 экз.

Специалистами заповедника было организовано и проведено 16

стационарных и передвижных выставок детского творчества (фотовыставки,

выставки поделок, сувениров, рисунков), посетило выставки 1934 человека.

Организовано и проведено для детей 2 экологических лагеря «Малая

академия юных экологов» и «Баргуты».

В 2015 году заповедник принял участие в проведении экологических

праздников и акций:

Марш парков-2015 (число участников составило 1500 человек);

День птиц 2015 (230 участников);

День работников леса (120 участников);

День эколога (110 человек);

День охраны окружающей среды (150 человек);

День заповедников и национальных парков (73 человека);

День Байкала (150 человек);

Покормите птиц (253 человек).

Визит центр заповедника, расположенный по адресу с. Курумкан, ул.

Балдакова 15, в 2015 году посетило 587 чел. Территорию заповедника

посетило 123 экскурсионно-туристических групп в количестве 861 человека,

из них иностранных групп 1 в количестве 4 человека.

На территории заповедника действуют экологические тропы: «Звезды

Балан-Тамура», протяженностью 46 км, «Джирга» - 34 км, «Тропа старого

эвенка» - 24 км. Тропы оборудованы зимовьями, мостиками,

информационными щитами и указателями.140

ФГБУ «Национальный парк «Тункинский» образован для охраны

природных комплексов Восточных Саян. Парк расположен в

административных границах Тункинского района.

Сохранение природных комплексов и объектов

В 2015 году службой охраны парка выявлено 429 нарушения режима

охраны и иных норм природоохранительного законодательства. Выявлены

следующие виды нарушений: 77 случая незаконной рубки деревьев, 1 факта

незаконной охоты, незаконное рыболовство – 29 фактов, 161 нарушение

правил пожарной безопасности в лесах и иные нарушения – 161 случая. По

выявленным нарушениям к административной ответственности привлечен

161 человек, наложено штрафов на сумму 473 тыс. рублей, взыскано 67 на

сумму 187 тыс. руб. Предъявлено 5 исков о возмещении ущерба на сумму

438,5 тыс. рублей, из них взыскано 28 на сумму 241,4 тыс. рублей.

В 2015 году на территории национального парка зарегистрировано 17

лесных пожаров. Лесная площадь, пройденная пожарами, составила 173,7 га.

Из них площадь покрытая лесом – 173,7 га.

Научно-исследовательская деятельность. В структуре национального

парка научно-исследовательскую работу осуществляет научный отдел в

количестве 2 человека.

В 2015 году подготовлены:

монография «Животный мир Тункинского национального парка»

- В.В. Попов.

Опубликованы статьи:

в региональном журнале «Бизнес – Б» Национальный парк

«Тункинский» ФГБУ;

в зарубежных изданиях «Основы и перспективы трансграничной

природоохранной территории «Тунка-Хубсугул». Экосистемы центральной

Азии в современных условиях социально-экономического развития, т. 1. С.

466. 8-10 сентября. 2015. Улан-Батор. Монголия.

141

подготовлена научная статья в сборнике подготовленным ГБОУ

ДОД «Республиканским эколого-биологическим центром учащихся МО и Н

РБ», подготовленным после проведения конференции-семинара 15-16 мая в

ФГБУ «Джергинском заповеднике» - «Красная книга глазами детей.

Животные и растения» - Е.А. Демина, А.В. Китаев.

Разработана научная тема «Влияние волка на диких копытных

животных в условиях национального парка «Тункинский» − А.В. Китаев.

Научным отделом национального парка в 2015 году подготовлены

пособия, руководства, научные рекомендации:

1. Рекомендации по противопожарной профилактике в лесах на

территории ФГБУ «Национальный парк «Тункинский»;

2. Рекомендации по охране территории памятников природы;

3. Рекомендации по охране и профилактике лесов от болезней и

вредителей;

4. Рекомендация по охране редких видов растений семейства

«Орхидные»;

5. Рекомендации по сохранению снежного барса на территории

национального парка «Тункинский»;

6. Разработана рекомендация по туристическим маршрутам;

7. Разработана рекомендация по мониторингу посетителей.

В 2015 году проведен зимний маршрутный учет численности

животных.

Сотрудниками парка принято участие в международной конференции

«Экосистемы центральной Азии в современных условиях социально-

экономического развития», 8-10 сентября. 2015. Улан-Батор. Монголия.

Эколого-просветительская деятельность

Эколого-просветительская работа в парке проводилась в виде

традиционных лекций, семинаров, конференций, публикаций в СМИ,

рекламно-издательской деятельности.

142

На территории парка расположено 6 информационных центров для

обслуживания посетителей: Кырен, Жемчуг, Шулуты, Хонгор-Уула,

Мойготы. В 2015 году информационные центры посетило 635 человек.

В 2015 году сотрудниками парка опубликовано 54 статей в

республиканской, районной газете, выпущено 4 выпуска приложения к

районной газете «Саяны», «Вестник национального парка «Тункинский»

более 6540 экз. Парком издано более 21 вида полиграфической продукции

рекламного и эколого-просветительского характера, общим тиражом 8500

экз.

На территории парка действует 54 туристических маршрута и

экологических троп. В 2015 году парк посетило 52 экскурсионно-

туристических группы, в количестве 839 человек. Общее количество

посетителей парка составило более 170,2 тыс. человек.

Сотрудниками национального парка в 2015 году принято участие в

проведении экологических праздников и акций таких как «Марш парков»,

«День птиц», «День Байкала», «День работников леса», «Чистая Тунка»,

«День Воды» и др. Количество участвующих составило свыше 2000 человек.

Сотрудниками парка установлены контакты с общественными

природоохранными организациями, такими как «Иркут» и др.

Государственные природные заказники

Основная цель создания государственных природных заказников –

сохранение биоразнообразия, воспроизводство и восстановление отдельных

видов диких животных, среды их обитания и поддержания целостности

природных сообществ.

Федеральному государственному бюджетному учреждению

«Байкальский государственный природный биосферный заповедник»

переданы полномочия по осуществлению охраны территорий, а также

мероприятия по сохранению биологического разнообразия и поддержанию в

естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов на

территориях государственного природного заказника федерального значения

143

«Алтачейский» и государственного природного заказника федерального

значения «Кабанский».

Государственный природный заказник федерального значения

«Кабанский»

Заказник образован в целях сохранения, воспроизводства и

восстановления численности водоплавающих и околоводных птиц, рыб и

прочих живых организмов, сохранения среды их обитания и поддержания

экологического равновесия в водно-болотных экосистемах дельты реки

Селенга и озера Байкал.

Территория заказника площадью 12,1 тыс. га расположена в дельте р.

Селенга в Кабанском районе Республики Бурятия и отнесена к водно-

болотным угодьям, имеющим международное значение в качестве

местообитаний водоплавающих птиц, в соответствии с Рамсарской

конвенцией.

Территория заказника и его охранной зоны включены в Список

объектов Всемирного природного наследия ЮНЕСКО как элемент

номинации «Озеро Байкал» 7 декабря 1999 года.

Государственный заказник федерального значения «Алтачейский»

Заказник образован с целью сохранения, восстановления и

воспроизводства, ценных в хозяйственном, научном и культурном

отношении охотничьих животных, а также редких и исчезающих видов

животных, сохранение среды их обитания, путей миграции, мест гнездования

и зимовки.

Государственный природный заказник федерального значения

«Фролихинский».

Заказник образован для сохранения и восстановления, ценных в

хозяйственном отношении, а также редких и находящихся под угрозой

исчезновения объектов животного мира и среды их обитания.

В соответствии с приказом Минприроды России от 26.03.2009г. № 71

охрану территории заказника осуществляет ФГБУ «Государственный

144

природный биосферный заповедник «Баргузинский». После реорганизации

эти функции возложены на ФГБУ «Заповедное Подлеморье».

145

Таблица 1.27.Сведения о выявленных нарушениях режима охраны и иных норм природоохранного законодательства на ООПТ за 2015 год

я

Наименование ООПТ

ФГБУ «Байкальский государственный

природный биологический заповедник

ФГБУ «Объединенная дирекция Баргузинского

государственного природного биосферного

заповедника и Забайкальского

национального парка»

ФГБУ «Государственный природный заповедник

«Джергинский»

ФГБУ «Национальный парк «Тункинский»

1 2 3 4 51.Выявлено экологических правонарушений (составлено протоколов)

Незаконная рубка деревьев и кустарников 10 1 77Незаконная охота 11 9 1Незаконное рыболовство 10 137 29Незаконный сбор дикоросов 11Незаконное строительствоНезаконное нахождение, проход и проезд граждан и транспорта

22 179 9

Загрязнение природных комплексов 5Нарушение правил пожарной безопасности в лесах

5 2 161

Иные нарушения 2 10 1 161Итого: 71 343 10 429

Из них «безличные» 6 133 - 27146

(нарушитель не установлен, выносилось соответствующее определение

2.Изъято орудий и продукции незаконного природопользованияНарезного оружия (шт.) 3 1 1Гладкоствольного оружия (шт.)

3 1 2

Сетей, бредней, неводов (шт.)

3 632

Капканов (шт.) 25Петель и иных самоловов (шт.)Рыбы (кг.) 20 1806Комплектов для электролова (шт)Дикоросов (кг.) 3,6Древесины (куб.м.)

3.Выявлен незаконный отстрел или отловКопытных зверей (гол.) 3Крупных хищных зверей (гол.)Пушных зверей (гол.)

4. Наложено административных штрафов (кол-во/ тыс.руб.)Всего: 51/204,7 210,587 10/29 161/473,0

на физических лиц 51/204,7 200,547 10/29 150/342на должностных лиц - 10/40 11/131на юридических лиц -

5. Взыскано административных штрафов (кол-во/ тыс.руб.)Всего: Н.д./101,2 116/306 3/8,0 67/187

на физических лиц Н.д/101,2 109/269 3/8,0 65/167на должностных лиц 7/37 2/20

147

на юридических лиц6. Предъявлено исков о возмещении ущерба (кол-во/ тыс.руб.

Всего: 17/411,6 21/4547,3на физических лиц 17/411,6 21/4547,3на должностных лицна юридических лиц

7. Взыскано ущерба по предъявленным искамВсего: 25,0 19,5

на физических лиц 25,0 19,5

на должностных лицна юридических лиц

8.Кол-во уголовных дел, возбужденных органами милиции

или прокуратурой по выявленным нарушениям

5 20

9.Привлечено к уголовной

ответственности по приговорам судов

(чел.)

2 3

148

1.7.2. Особо охраняемые природные территории регионального

значения

В настоящее время действующими ООПТ регионального значения

являются 13 государственных природных биологических заказников, 1

рекреационная местность «Побережье Байкала», 1 природный парк, 61

памятник природы регионального значения.

Суммарная площадь ООПТ регионального значения составляет 697,84

тыс. га без учета площади памятников природы регионального значения.

Таблица 1.28.Краткая характеристика заказников Республики Бурятия

№ п/п

Наименование заказника Административный район

Площадь заказник

а (тыс. га)

№ постановлени

я и дата организации

заказника

1 Ангирский Заиграевский 40,38Пост. С.М. Р.Б.

№464 от 31.12.1968г.

2 Боргойский Джидинский 42,18Пост. С.М. Р.Б.

№241 от 23.07.1979г.

3 Верхне-Ангарский Северо-Байкальский 12,29Пост. С.М. Р.Б.

№241 от 23.07.1979г.

4 Кижингинский Кижингинский 40,07Пост. С.М. Р.Б.

№172 от 11.05.1995г.

5

Прибайкальский

Прибайкальский

73,17Пост. С.М. Р.Б.

№160 от 28.04.1981г.

Охранная зона 23,33Пост. С.М. Р.Б.

№75 от 14.03.2002г.

6 Снежинский Закаменский 238,48Пост. С.М. Р.Б.

№209 от 17.05.1976г.

7 Тугнуйский Мухоршибирский 39,36Пост. С.М. Р.Б.

№70 от 25.02.1977г.

8 Узколугский Бичурский 15,33Пост. С.М. Р.Б.

№465 29.12.1973г.

9 Улюнский Баргузинский 18,35Пост. С.М. Р.Б.

№299 от 25.10.1984г.

149

10 Худакский Хоринский 50Пост. С.М. Р.Б.

№115 от 09.04.1971г.

11 Энхалукский Кабанский 14,57Пост. С.М. Р.Б.

№317 от 21.09.1995г.

12 Рекреационная местность «Побережье Байкала»

Прибайкальский, Кабанский 0,879

Пост. С.М. Р.Б. №342 от

09.06.2012г.Итого по ООПТ 608,389

Функции дирекции ООПТ – охрану, воспроизводство, регулирование

использования и учет численности объектов животного мира – на территории

ООПТ регионального значения осуществляет бюджетное учреждение

Республики Бурятия «Природопользование и охрана окружающей среды

Республики Бурятия» (БУ «Бурприрода»), входящее в структуру

Минприроды РБ.

Реализация поставленных перед учреждением задач требует

выполнения комплекса охранных, биотехнических, учетных и хозяйственных

мероприятий.

В течение 2015-го года заготовлено и выложено на 26-ти

подкормочных площадках 100 центнеров сена, 5000 кормовых веников, 6,9

тонн зернофуража, 5,91 тонн сочных кормов, использовано 5 тонн соли на

подсолку 94-х солонцов, засеяно 16 гектар кормовых полей.

Важнейшее направление – учет численности диких животных,

проведен инспекторами в установленные сроки и в полном объеме, в том

числе комплексный зимний маршрутный учет (ЗМУ), содержащий 196

маршрутов, повидовые учеты – медведя, изюбря, ондатры, барсука, сурка-

тарбагана, боровой и водоплавающей птицы.

Диаграмма 5. Динамика численности основных видов согласно учетным данным

150

С 1 января 2013г. на территории Республики Бурятия осуществляет

деятельность ООПТ рекреационная местность «Побережье Байкала»

созданная постановлением Правительства РБ от 09.06.2012г. № 342 в целях:

а) создания условий для регулируемого отдыха граждан на побережье

озера Байкал;

б) сохранения экосистемы побережья озера Байкал;

в) экологического просвещения.

Реализация поставленных перед учреждением задач требует

выполнения комплекса охранных, биотехнических, учетных и хозяйственных

мероприятий.

В целях совершенствования региональной нормативно-правовой базы

по ООПТ был принят и вступил в силу с 1 июля 2006года Закон Республики

Бурятия от 29.12.2005г. № 1438-III «Об особо охраняемых природных

территориях Республики Бурятия», регулирующий отношения в области

организации, охраны и использования ООПТ Республики Бурятия. В

соответствии с этим законом утверждены и вступили в силу «Порядок

организации ООПТ регионального и местного значений на территории

Республики Бурятия» (постановление Правительства РБ от 11.07.2006г.

№213) и «Порядок охраны ООПТ регионального значения Республики

Бурятия» (постановление Правительства РБ от 21.12.2006г. № 408).

В декабре 2015 года внесены поправки в закон РБ ООПТ РБ в части

наделения полномочиями должностных лиц подведомственного

Минприроды РБ бюджетного учреждения Республики Бурятия

"Природопользование и охрана окружающей среды Республики Бурятия"

осуществлять государственный надзор в области охраны и

функционирования особо охраняемых природных территорий.

Государственные инспектора бюджетного учреждения вправе составлять

протоколы с соответствии со статьей 8.39 КоАП Российской Федерации за

нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо

151

охраняемых природных территориях регионального значения и

рассматривать дела об административных правонарушениях.

В ходе реализации поставленных перед бюджетным учреждением

задач в рамках исполнения ежегодно утверждаемого Государственного

задания на территории государственных природных биологических

заказников регионального значения выполнен комплекс охранных,

биотехнических, учетных и хозяйственных мероприятий. В результате

биотехнических мероприятий в сочетании с охраной, борьбой с хищниками,

снижением антропогенных факторов численность основных видов животных

в заказниках остается стабильной.

В рамках создания и обустройства экскурсионных троп на ООПТ

регионального значения совместно с отделением Русского географического

общества и республиканским эколого-биологическим центром учащихся

была обустроена экологическая тропа на территории ГПБЗ «Ангирский».

Было подготовлено полное описание географии, животного и растительного

мира данной местности, установлены указатели и информационные щиты.

Созданы и обустроены смотровые площадки на ООПТ ГПБЗ

регионального значения «Узколугский» и «Энхалукский». Смотровые вышки

предназначены для наблюдения за животными и птицами в естественных

условиях.

Установлены и обновлены информационные щиты на ООПТ

рекреационная местность «Побережье Байкала» с обозначением территории

рекреационной местности, правилами поведения на территории, техникой

безопасности и противопожарными мероприятиями в количестве 58 шт.

На территории ГПБЗ «Энхалукский» установлены и обновлены

информационные щиты с обозначением территории заказника и

рекреационной зоны, правилами поведения на территории, техникой

безопасности и противопожарными мероприятиями в количестве 12 шт.

В рамках экологического просвещения проведены ряд акций и

мероприятий. Разработаны экскурсионные программы на территории

152

рекреационной местности «Побережье Байкала»; разработаны и изготовлены

информационные буклеты с описанием экскурсионных маршрутов и по

правилам поведения на ООПТ в количестве 6200 экземпляров; проведены

волонтерские акции по уборке мусора. Всего на ООПТ регионального

значения было привлечено 145 волонтеров. Общий объем собранного

волонтерскими отрядами ТБО за летний сезон составил около 30 м3.

Общее количество отдыхающих на ООПТ регионального значения

Республики Бурятия в 2015 году составило 17362 человека.

Таблица 1.29.Процентное соотношение отдыхающих и туристов

№ п/п

ООПТ регионального значения Основной поток туристов (регион)

1 Рекреационная местность «Побережье Байкала»

Республика Бурятия – 51%Иркусткая область – 22%Забайкальский край – 15%Другие регионы РФ – 12%

2 Природный парк «Шумак» Иркусткая область – 60%Республика Бурятия – 20%Другие регионы РФ – 18,5%Ближнее Зарубежье – 1%Дальнее Зарубежье – 0,5%

3 ГПБЗ «Энхалукский» Республика Бурятия – 37%Иркусткая область – 42%Забайкальский край – 11%Другие регионы РФ – 9%Ближнее Зарубежье – 0,7%Дальнее Зарубежье – 0,3%

1.7.3. Особо охраняемые природные территории местного значения

В настоящее время ООПТ местного значения представлены 5

рекреационными местностями 4 административных районов республики,

общей площадью 97190,7 га. Из них 5 находятся в пределах Байкальской

природной территории, в том числе 4 в Центральной экологической зоне.

153

1.8 Особенности погодных условий по территории Республики Бурятия за 2015 год

2015 год характеризовался теплой и снежной зимой; теплой весной, в

отдельные периоды аномально теплой с перекрытием абсолютных

максимумов в марте и апреле; жарким и засушливым летом, 4 раза за летний

период наблюдалось опасное метеорологическое явление (ОЯ), когда в

течение 3 дней подряд дневные температуры повышались до +35,+40°С, в

июне и августе в ряде районов был перекрыт абсолютный максимум; теплой

и долгой осенью, в сентябре по северным районам перекрыт абсолютный

максимум; очень холодным ноябрем и теплым декабрем.

Январь и февраль 2015 года были теплыми и снежными.

Среднемесячные температуры повсеместно выше средних многолетних

значений. Лишь 28 января, 7-9, 22- 24 февраля наблюдалось усиление

морозов до -30,-39°, по юго-западным и северным районам до -40,-46°. 4-5

февраля по южному Прибайкалью, местами центральным и югозападным

районам наблюдались оттепели до +1,+3°. В г.Улан-Удэ самые холодные

ночи наблюдались: 28 января (-32,7°), 7 февраля минимум был -31,9°; самый

теплый день отмечался 5 февраля, до +1,7°, был перекрыт суточный

максимум. Снега в большинстве районов выпало около и больше нормы. До

2-3 месячных норм выпало местами по южным, центральным, юго-западным

и северным районам.

Весна наблюдалась теплой и ранней. Среднемесячная температура

воздуха была около и выше средних многолетних значений на 1-3°. В первой

половине марта преобладал зимний характер погоды. Во второй половине

месяца происходило быстрое повышение температурного фона: дневные

температуры по южной половине республики установились

положительными, и самый теплый день наблюдался 25 марта до +12,+18°. По

Баунтовскому, Баргузинскому, Кабанскому, Хоринскому, Кижингинскому,

Еравнинскому, местами Прибайкальскому районам и г.Улан-Удэ были

перекрыты абсолютные максимумы марта. Осадков в большинстве районов

154

республики выпало меньше месячной нормы; по Баргузинскому району до 2

месячных норм, по Закаменскому и Джидинскому районам до 2,5-4 месячных

норм. Снежный покров к концу месяца отмечался только по Прибайкалью и

северным районам.

Летом преобладала жаркая, с большим дефицитом осадков погода. С

конца июня до второй декады августа в 18 административных районах

наблюдалась почвенная засуха. Среднемесячные температуры воздуха в

июне около и выше климатической нормы на 1- 2°; в июле и августе на 2-4°.

В июне преобладала теплая сухая погода. Преобладающие дневные

температуры +20,+28°, в отдельные дни по южным, центральным и

югозападным районам до +30,+34°. 19-21 июня местами по республике

наблюдалась сильная жара, +35,+38° (ОЯ). В Улан-Удэ 14 июня перекрыт

суточный максимум. Месячное количество осадков в большинстве районов

было меньше нормы, в центральных и южных районах менее половины

месячной нормы.

Осень на территории Бурятии была теплой и долгой. Среднемесячная

температура воздуха (сентябрь-октябрь) была около и выше климатической

нормы на 1-2°. Заморозки в основных сельскохозяйственных районах

начались в конце сентября. 12-14 сентября в большинстве районов очень

теплая, местами по-летнему жаркая погода, +25,+32°. 13-14 сентября

перекрыт абсолютный максимум сентября в Баунтовском, Джидинском,

Курумканском, Еравнинском районах, Баргузине Баргузинского района. В

Улан-Удэ 13 сентября перекрыт суточный максимум. Переход средней

суточной

температуры воздуха через 5°С в сторону понижения осуществился в

обычные сроки и на 1-8 дней позже, по южным районам – на 2-8 дней раньше

средних многолетних сроков. В третьей пятидневке аномально-теплая погода

до +15,+22°. 25 октября выход южного циклона вызвал понижение дневных

температур до отрицательных значений. В Улан-Удэ 12-13 октября был

перекрыт суточный максимум. Осадки распределились неравномерно: по

155

северным, юго-западным районам меньше нормы, местами менее 1/3 нормы;

по центральным, южным районам и местами по Прибайкалью 1,5-2 нормы.

На конец октября снежный покров наблюдался местами. В первой половине

и в конце ноября наблюдалась теплая погода. Во второй половине месяца

вторжение арктических воздушных масс и установление антициклона

обусловили в большинстве районов аномально-холодную погоду со

среднесуточными температурами ниже климатической нормы на 7-18°. Были

перекрыты абсолютные минимумы ноября: 19 ноября в Усть-Джилинде

Баунтовского района, 25 ноября в Иволгинске Иволгинского района и

Петропавловке Джидинского района. В большинстве районов выпало около и

больше нормы, по Баунтовскому, Заиграевскому, Окинскому, местами

Кабанскому районам до 2-3 месячных норм. Высота снежного покрова на

конец месяца составила 4-19 см, по южному побережью Байкала до 37 см.

В декабре наблюдалась теплая погода, среднемесячная температура

воздуха в большинстве районов была выше средних многолетних значений

на 1-3°. Преобладающие температуры в первой половине месяца: ночью -21,-

26°, в облачные ночи повышение до - 11,-16°, по северным и юго-западным

районам в ясные ночи до -30,-35°; днем -10,-20°, в отдельные дни -2,-8°, во

второй половине месяца -16,-22°. В период с 24 по 26 декабря морозы

усиливались в утренние часы до -35,-42°, по северным районам до -44,-49°,

днем повышение до -26,-32°, по северным, местами центральным районам -

33,-38°. По Прибайкалью преобладающие ночные температуры -10,-17°, при

снеге -5,-10°, днем -4, -11. Снег местами выпадал большую часть месяца,

сумма осадков в большинстве районов составила около и больше среднего

многолетнего количества; по Баунтовскому району до 2,5 месячной нормы, в

Селенгинском, Мухоршибирском, Джидинском, Тункинском районах до 3-

4,5 месячных норм. Высота снежного покрова на конец месяца составила 12-

29 см, по Прибайкалью до 32-44 см, местами по юго-западу 4-9 см.

156

ЧАСТЬ II. ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОБСТАНОВКА В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ

157

2.1 Общая характеристика загрязнения окружающей среды на территории Республики Бурятия

В 2015 году в республике образовано в результате деятельности

субъектов хозяйственной деятельности 50230,7 тыс. т.

По сравнению с 2014 годом произошло уменьшение образования

отходов на 7,6 % (4107,3 тыс. т.), в том числе по классам опасности:

1-й класс опасности – увеличение на 54,1 %;

2-й класс опасности – уменьшение на 23,9 %;

3-й класс опасности – уменьшение на 49,6 %;

4 класс опасности – увеличение на 11,8 %;

5 класс опасности – уменьшение на 7,5 %.

Таблица 2.1.Образование отходов производства и потребления в Республике Бурятия по

классам опасности в 2011-2015 гг., тыс.тонн

Класс опасности 2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год

2015 г. к 2014 г. в

%Всего отходов, в том числе: 26195,093 29008,351 59065,6 54338,03 50230,741 92,4

1 класс опасности 0,034 0,033 0,030 0,037 0,057 154,1

2 класс опасности 0,083 0,080 0,094 0,088 0,067 76,1

3 класс опасности 93,015 119,290 151,219 157,602 79,466 50,4

4 класс опасности 90,615 96,882 85,819 84,577 94,595 111,8

5 класс опасности 26011,345 28792,066 58828,42 54095,72 50056,556 92,5

Уменьшение количества образования отходов в 2015 году в целом по

республике произошло по причине уменьшения количества вскрышных

пород, образовавшихся при добыче полезных ископаемых – 5-й класс

опасности.

Процент использования отходов на предприятиях снизился до 5,4 % и

составил 2713,3 тыс. тонн (в 2014 г. – 4132,6 тыс. т. или 7,6 %).

158

Обезврежено на предприятиях – 69,8 тыс. т., что в 1,5 раза больше по

сравнению с 2014 годом (в 2014 г. – 44,4 тыс. т).

Захоронено отходов:

- на объектах захоронения отходов (санкционированные свалки,

полигоны ТБО) – 88,9 тыс. т отходов;

- на собственных объектах размещения отходов – 1354 тыс. т.

На конец 2015 года накоплено отходов – 190470,7 тыс. т. (в 2014 г. –

207010,86 тыс. т.).

Таблица 2.2.Движение отходов производства и потребления в 2015 году, тыс.тонн

Наименование отходов

Образование

отходов

Использование отходов

Обезвреживание

отходов

Захоронение отходов

Накоплено на

территории предприятий на конец 2012 года

Всего % Всего

на санкционированн

ых свалках, полигона

х ТБО

на собствен

ных объектах размеще

ния отходов

Всего отходов 50230,741 2713,262 5,4 69,764 88,869 1353,977 190470,669

1 класс опасности 0,057 0,0 0,0 0,031 0,0 0,0 0,003

2 класс опасности 0,067 0,0 0,0 0,016 0,0 0,0 0,085

3 класс опасности 79,466 52,792 66,4 4,550 0,001 0,004 1,025

4 класс опасности 94,595 28,843 30,5 40,465 46,197 203,822 62,712

5 класс опасности 50056,556 2631,627 5,3 24,702 42,671 1150,151 190406,844

Таблица 2.3.Образование отходов производства и потребления в Республике Бурятия по

видам экономической деятельности в 2012-2015 гг., тыс.тонн

Виды экономической деятельности (ВЭД)

Образование отходов по годам % вклада

ВЭД (2014 г.)

% вклада

ВЭД (2015 г.)

2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г.

Всего, в том числе: 29008,3 59065,582 54 338,03 50230,741 100,0 100,0

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство 54,408 83,762 84,073 97,3 0,15 0,19

Рыболовство, рыбоводство 1,324 1,192 1,127 1,089 0,002 0,002Добыча полезных ископаемых 26947,324 56214,671 50941,54 48619,547 93,75 96,79

159

Обрабатывающие производства 997,924 1693,725 2433,6 727,223 4,48 1,45

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

616,839 722,936 640,938 503,214 1,18 1,002

Строительство 129,288 5,050 6,003 1,908 0,011 0,004Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

17,837 8,344 8,098 5,307 0,015 0,01

Гостиницы и рестораны - 0,925 1,475 0,034 0,003 0,0Транспорт и связь 171,531 290,573 182,185 249,692 0,34 0,5Финансовая деятельность, операции с недвижимым имуществом, государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное страхование, образование

- 28,385 29,429 17,201 0,051 0,034

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

11,050 11,352 3,827 3,376 0,007 0,007

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

60,775 4,667 5,718 4,85 0,011 0,01

Образование основного объема отходов наблюдается в сфере добычи

каменного и бурого угля, руд и песков драгоценных металлов, производства

и распределения электроэнергии, газа и воды, производства цемента, извести

и гипса. Наибольшее количество отходов образуется при добыче полезных

ископаемых, вклад от этого вида деятельности в общее количество

образования отходов по Республике Бурятия составил в 2015 году 96,79 % (в

2014 г. – 93,75 %).

По сравнению с 2014 годом наблюдается уменьшение образования

отходов: в 3,3 раза на обрабатывающихся предприятиях, в 3 раза – в

строительстве, на 34,5 % - на предприятиях оптовой и розничной торговли,

на 21,5 % – в производстве и распределении электроэнергии, на 4,6 % - от

добычи полезных ископаемых. Возросли темпы образования отходов: на 37,1

% – на транспорте и связи, на 15,7 % – в сельском хозяйстве.

160

За 2015 год в Федеральную службу государственной статистики по

Республике Бурятии представили отчеты 447 юридических лиц (их

обособленных подразделений) и 10 индивидуальных предпринимателей.

Суммарные выбросы загрязняющих веществ от стационарных

источников составили 108,52 тысяч тонн, что составляет 102,4 % к

предыдущему году. Увеличение объема выбросов связано с повышенной

выработкой электроэнергии теплоэнергетических предприятий.

Количество объектов, имеющих выбросы загрязняющих веществ – 457.

Общее количество источников выбросов загрязняющих веществ – 8294.

Таблица 2.4.Суммарные выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников

Виды экономической деятельности

Количество объектов,

имеющих выбросы загрязняющих

веществ

Выбросы в атмосферу

загрязняющих веществ

Всего, в том числе: 457 108,52Производство и распределение электроэнергии, газа и воды 114 80

Обрабатывающие производства 41 10,6Добыча полезных ископаемых 40 4,88Прочие виды экономической деятельности 101 4,3

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

6 4

Таблица 2.5.Данные по динамике выбросов вредных (загрязняющих) веществ от

стационарных источников в разрезе муниципальных образований Республики

Бурятия в тыс. тонн

2013 год 2014 год 2015 годРеспублика Бурятия 114,1 105,9 108,5Баргузинский район 1,3 1 1,1*Баунтовский район 1,4 1,2 1,2*Бичурский район 0,7 1 0,5Джидинский район 1,2 1 1,3Еравнинский район 0,7 0,8 0,7

161

Заиграевский район 1,8 1,6 1,7*Закаменский район 1,1 1,5 1,9Иволгинский район 0,6 0,3 0,4Кабанский район 9,5 9,3 7,5Кижингинский район 0,3 0,3 0,3Курумканский район 0,6 1 1*Кяхтинский район 1,2 1,2 1,3Муйский район 2,3 1,6 2Мухоршибирский район 3,4 2,9 3Окинский район 1,7 1,6 1,2Прибайкальский район 5,2 2,1 1,9Северо-Байкальский район 1,3 1,2 1,9

Селенгинский район 48,4 45,1 47,1Тарбагатайский район 0,6 0,8 0,7*Тункинский район 1 1,1 1Хоринский район 0,5 0,4 0,4Улан-Удэ 26,5 26,7 27,9Северобайкальск 2,7 2,2 2,1

Федеральной службой по надзору в сфере природопользования

проведена оценка выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный

воздух от передвижных источников загрязнения в тыс. тонн:

Республика Бурятия

Год SO2 NOx ЛОСНМ СО С NH3 CH4 Всего2013 0,6 11,1 9,9 76,3 0,2 0,2 0,4 98,72014 0,7 12,1 10,6 82,3 0,2 0,2 0,4 106,62015 0,7 12,6 11,1 86,2 0,2 0,3 0,4 111,5

г. Улан-Удэ

Год SO2 NOx ЛОСНМ СО С NH3 CH4 Всего2013 0,2 2,9 3,2 25,8 0,1 0,1 0,13 32,32014 0,2 3,3 3,7 29,2 0,1 0,1 0,2 36,62015 0,2 3,6 3,9 31,3 0,1 0,1 0,2 39,3

п. Каменск

Год SO2 NOx ЛОСНМ СО С NH3 CH4 Всего2013 0,0002 0,004 0,006 0,0 0,000

10,0001 0,0002 0,1

2014 0,0003 0,006 0,007 0,1 0,0001

0,0002 0,0003 0,1

2015 0,0003 0,006 0,007 0,1 0,000 0,0002 0,0003 0,5162

1

г. Гусиноозерск

Год SO2 NOx ЛОСНМ СО С NH3 CH4 Всего

2013 0,001 0,019 0,023 0,2 0,0003 0,0005 0,0010 0,2

2014 0,002 0,042 0,054 0,4 0,0006 0,0013 0,0023 0,5

2015 0,002 0,044 0,056 0,4 0,0006 0,0013 0,0024 0,5

г. Кяхта

Год SO2 NOx ЛОСНМ

СО

С NH3 CH4 Всего

2013

0,001

0,016

0,021 0,2 0,0002

0,0005

0,0009

0,2

2014

0,002

0,033

0,043 0,3 0,0005

0,0010

0,0018

0,4

2015

0,002

0,033

0,042 0,3 0,0005

0,0010

0,0018

0,4

г. Северобайкальск

Год SO2 NOx ЛОСНМ

СО

С NH3 CH4 Всего

2013

0,001

0,013

0,019 0,1

0,0001

0,0005

0,0008

0,2

2014

0,002

0,037

0,047 0,4

0,0005

0,0011

0,0020

0,4

2015

0,002

0,039

0,049 0,4

0,0006

0,0012

0,0021

0,5

с. Селенгинск

Год SO2 NOx

ЛОСНМ

СО

С NH3 CH4 Всего

2013

0,001

0,010

0,013 0,1

0,0001

0,0003

0,0006

0,1

2014

0,001

0,013

0,016 0,1

0,0002

0,0004

0,0007

0,2

2015

0,001

0,012

0,016 0,1

0,0002

0,0004

0,0007

0,1

163

2.2 Радиационная обстановка Республики Бурятия

Бурятский ЦГМС – филиал ФГБУ «Забайкальское УГМС» проводит

наблюдения за радиационным фоном на 25 метеостанциях Республики

Бурятия и в г.Улан-Удэ. Ежедневные наблюдения в районах Республики

позволяют прослеживать изменения гамма-фона, как по времени, так и по

величине.

Естественный радиационный фон территории Республики Бурятия

определяется ее расположением в пределах крупнейшей ураноносной

провинции (около 180 рудопроявлений и 22 месторождений урановых и

ураноториевых руд), наличием радоногенерирующих пород и структур.

В структуре коллективных доз облучения населения ведущее место

занимают природные и медицинские источники ионизирующего излучения,

дающие в сумме более 99 % дозы. На долю всех иных источников

приходится менее 1 %. На территории республики радиационных объектов 1

категории потенциальной радиационной опасности нет. В Баунтовском

районе расположено предприятие по отработке урана способом подземного

выщелачивания ОАО "Хиагда", относящееся к 2 категории объектов по

потенциальной радиационной опасности.

В 2015 году величина МЭД (мощность экспозиционной дозы ) гамма-

излучения в населенных пунктах Бурятии изменялась от 3 мкР / час.

(с.Романовка) до 33 мкР / час (с. Петропавловка). В сравнении с 2014 годом

небольшие изменения радиационного фона наблюдались на метеостанциях:

Бабушкин, Нижнеангарск, Романовка. Хоринск.

В Улан-Удэ средняя величина МЭД составила 16мкР / час (в 2014 г –

18 мкР/час).

Систематические ежедневные измерения суммарной бета-активности

выпадений из атмосферы проводились на 8 станциях, в том числе и в г.Улан-

Удэ. Наибольшие величины среднего значения суммарной плотности

радиоактивных выпадений за год, отмечены на метеостанции Монды 1,5

Бк/м2 сутки.164

Таким образом, районы республики Бурятии, где производятся

режимные наблюдения, являются благополучными как по гамма-фону, так и

по суммарной бета-активности.

Таблица 2.6.Средние значения суммарной бета-активности выпадений из атмосферы

(Бк /м2 сутки) и радиационного фона (Мкр/час) за 2015 год.

№ МетеостанцияСреднегодовая Бк /м2

суткиСреднегодовая мкР/час

1 Улан-Удэ 1,1 16

2 Бабушкин 16

3 Багдарин 1,2 12

4 Баргузин 1,2 19

5 Баунт 18

6 Горячинск 15

7 Кабанск 17

8 Курумкан 20

9 Кырен 18

1

0Кяхта

19

1

1Монды

1,5 20

1

2Мухоршибирь

19

1

3Нестерово

17

1

4Нижнеангарск

1,2 17

1

5Новая Курба

16

1 Новоселенгинск 20

165

6

1

7Орлик

1,3 20

1

8Петропавловка

16

1

9Романовка

1,1 10

2

0Сосново-Озерское

15

2

1Таксимо

1,3 15

2

2Торей

9

2

3Тунка

16

2

4Троицкий Прииск

17

2

5Хоринск

18

2

6Цакир

13

2.3 Неблагоприятные природные явления

Лесопожарный период 2015 года проходил в очень сложной

обстановке. В республике обнаружено 1440 очагов лесных пожаров (АППГ -

1261), пройденная пожарами площадь составила около 850 тыс. га (АППГ –

около 109 тыс. га), в том числе около 800 тыс. га лесной площади. (В

сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество пожаров

увеличилось на 179 очагов или на 24,74 %, пройденная пожарами площадь

166

увеличилась на 724364,64 га или на 668,85 %.).Общий материальный ущерб

составил более 35 млрд. рублей.

Силами сотрудников территориальных подразделений надзорной

деятельности, совместно с органами полиции и работниками

Республиканского агентства лесного хозяйства проведено более 10 тыс.

патрулирований лесного массива.

По результатам патрулирований, по поступившим из органов

внутренних дел и прокуратуры материалам, в соответствии со ст. 8.32 КоАП

РФ за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, надзорными

органами рассмотрено в общей сложности 709 административных

материалов. По результатам рассмотрения привлечено к ответственности 602

физических лица и 1 юридическое лицо, наложено штрафов на общую сумму

841 500 рублей (285 штрафов и 318 предупреждений). Прекращено 106

административных дел, в связи с отсутствием состава административного

правонарушения.

Для повышения правовой грамотности населения проводились

профилактические беседы среди населения, в рамках которых разъяснялись

правила пожарной безопасности и ответственность за их нарушения. За

рассматриваемый период проведено более 500 сельских сходов, с охватом

более 31 тыс. человек, проведено более 1600 выступлений в средствах

массовой информации, распространено более 230 тыс. памяток, листовок.

В 2015 году пожароопасный сезон в лесах республики открыт с 1

апреля. Сезон 2015 года отличался аномальными высокими температурами

воздуха, сильными ветрами, отсутствием осадков.

Основными причинами возникновения лесных пожаров являлся

человеческий фактор. Неосторожное обращение с огнем в лесу привел к

лесным пожарам в более чем 84,0 % случаях. Сухие грозы стали причиной 16

% случаев лесных пожаров в среднем (в июле месяце – 36 %, августе – 62 %

от общего количества лесных пожаров). Организация тушения пожаров,

возникших от грозовых разрядов, из-за их отдаленности и недоступности,

167

возможна без привлечения тяжелой техники только специально

подготовленными специалистами десантно-пожарной службы, которых в

республике 114 человек.

Всего, в течение пожароопасного сезона 2015 года, в тушении лесных

пожаров было задействовано свыше 29 тыс. человек (29656) более 5,0 тыс.

единиц техники.

Рослесхозом направлены силы парашютно-десантная противопожарной

службы федерального резерва ФБУ «Авиалесоохрана» и

специализированных предприятий других субъектов в количестве 1200

человек. В тушении лесных пожаров принимали участие около 8 тыс.

человек местного населения, а также силы и средства МЧС и МО РФ.

Организовано проведение мероприятий, направленных на выявление и

пресечение нарушений правил пожарной безопасности в лесах, в результате

выявлено 2216 нарушений правил пожарной безопасности, к

административной ответственности привлечено 1311 лиц, сумма наложенных

штрафов составила 3,9 млн. рублей. Возбуждено 260 уголовных дел в

отношении виновных лиц по ст.261 УК РФ.

В осенний период 2015 года в полном объеме проведены

противопожарные мероприятия (прокладка минерализованных полос – 2490

км, прочистка минерализованных полос – более 4300 км, проведение

контролируемых выжиганий сухих горючих материалов –235,924 тыс. га).

Торфяные пожары

В возникновении торфяных пожаров большую роль играет развитие

массовых очагов лесных низовых пожаров. Торфяные пожары часто

являются нарушением правил безопасности обращения с огнем. Кроме этого,

возгорание может возникнуть из-за слишком высокой температуры (более

40-45 градусов по Цельсию) или в результате удара молнии в почвенный

слой. Также, лесные верховые и низовые пожары могут перейти в возгорания

торфа.

168

В 2015 году в результате неблагоприятных метеорологических

условий, в частности из-за дефицита осадков в течение года повлекло за

собой возникновение торфяных пожаров. Площадь торфяных пожаров в

Кабанском районе ориентировочно составила 1,7 тыс. га, большая часть

которых расположена на федеральных землях и на землях, собственник

которых не определен.

С октября по декабрь 2015 года было зарегистрировано 89 торфяных

пожаров на площади 407,75 га.

2.4 Состояние здоровья населения

Анализ состояния заболеваемости массовыми неинфекционными

заболеваниями (отравлениями) и приоритетными заболеваниями в связи с

вредным воздействием санитарно-гигиенических факторов

Оценка основных тенденций популяционного здоровья населения на

территориях административных районов и отдельных населенных пунктов с

высоким уровнем химической нагрузки на объекты среды обитания

проводилась по данным регионального фонда социально-гигиенического

мониторинга, включающего показатели заболеваемости населения за

многолетний период.

Город Улан-Удэ относится к наиболее проблемным территориям

республики и занимает 1-е ранговое место по уровню комплексной

техногенной нагрузки на среду обитания и заболеваемости населения.

По результатам анализа многолетних данных установлен высокий

относительный риск заболеваемости детей от 0 до 14 лет болезнями органов

дыхания, врожденными аномалиями (пороками развития), деформациями и

хромосомными нарушениями.

Показатель заболеваемости детского населения болезнями органов

дыхания составил 107673 сл. на 100 тыс. населения, что превышает

среднереспубликанский показатель в 1,4 раза (РБ - 75641,4).

Показатель заболеваемости детского населения врожденными

аномалиями (пороками развития), деформациями и хромосомными 169

нарушениями составил 1092,8 сл. на 100 тыс. населения, что превышает

среднереспубликанский в 2,1 раза (РБ- 524,6). Темп прироста составляет

14,74% (в 2012г. – 952,4 сл. на 100 тыс. нас.).

Показатель впервые выявленных болезней глаза и его придаточного

аппарата у детей (6428,6 сл. на 100 тыс. нас.) в 1,6 раза выше

среднереспубликанского (4004,6 сл. на 100 тыс. нас.).

Выше среднереспубликанского показателя в 1,4 раза заболеваемость

новообразованиями среди детского населения (256,7 сл. на 100 тыс. нас.РБ -

184,5).

Наблюдается увеличение заболеваемости болезнями уха и

сосцевидного отростка среди детей на 8,4% (5022,9 сл. на 100 тыс. нас.),

превышая среднереспубликанский уровень в 1,6 раза (РБ - 3055,1 сл. на 100

тыс. нас.).

Селенгинск Кабанского района ежегодно входит в список территорий

Российской Федерации с наиболее высоким уровнем загрязнения

атмосферного воздуха.

При хроническом воздействии химических веществ, загрязняющих

атмосферный воздух, имеется опасность нарушения иммунной системы,

развития патологии органов дыхания, процессов развития, возникновения

новообразований, болезней глаза, болезней крови, кроветворных органов,

сердечно-сосудистой системы.

В 2015г. в условиях чрезвычайной ситуацией, обусловленной лесными

пожарами, осуществлялся мониторинг загрязнения атмосферного воздуха и

экстренной обращаемости населения за медицинской помощью по поводу

острых нарушений здоровья. Показатель обращаемости составил 1385 сл. на

100 тыс. нас. В структуре обращений болезни органов дыхания составили

45,4%, системы кровообращения – 19,3%, прочие – 35,3%. Ретроспективный

анализ персонифицированных данных обращаемости населения,

находящегося в зоне задымления, в медицинские организации за 2014,2015гг.

не выявил статистически значимого повышения уровня заболеваемости

170

болезней органов дыхания (бронхиальная астма, вазомоторный и

аллергический ринит, хронические заболевания нижних дыхательных путей).

При анализе заболеваемости в населенных пунктах (с.Мухоршибирь,

с.Тарбагатай) с высокой контаминацией нитратов в источниках

хозяйственно-питьевого водоснабжения установлены приоритетные группы

болезней: крови, кроветворных органов и отдельных нарушений,

вовлекающих иммунный механизм, системы органов кровообращения,

новообразований и злокачественных заболеваний крови.

В г. Закаменск, территория которого оценивается как зона

экологичсекого неблагополучия и экологического бедствия, установлен

высокий относительный риск болезней крови, эндокринной системы, органов

кровообращения, костно-мышечной, мочеполовой системы,

новообразований. Многолетний уровень заболеваемости по указанным

нозологическим группам и классам превышает республиканские показатели в

1,9 – 3,0 раза.

В целях оценки и доказательства связи нарушений здоровья населения

г. Закаменск с факторами среды обитания, обусловленными воздействием

отходов Джидинскоговольфрамо-молибденового комбината, в 2015г.

Управлением Роспотребнадзора по Республике Бурятия организованы

медико-гигиенические работы с привлечением Федерального бюджетного

учреждения науки «Федеральный научный центр медико-профилактических

технологий управления рисками здоровью населения» Роспотребнадзора.

Проведены углубленные исследования состояния здоровья населения города

Закаменск, сёл Холтосон и Михайловка с использованием современных

социологических, клинико-инструментальных и лабораторных методов.

Завершение работ планируется в мае 2016г., в результате которых

будет сформирована система доказательств наличия или отсутствия вреда

здоровью населения г. Закаменск (популяционный и индивидуальный

уровни) в условиях воздействия отходов Джидинского вольфрамо-

молибденового комбината.

171

2.5 Влияние экологических факторов на сохранение культурного наследия

Вопросы негативного воздействия неблагоприятных климатических и

сейсмических факторов на долговечность и сохранность объектов

культурного наследия в Бурятии практически не изучены. К сожалению, из-

за отсутствия финансирования в республике не ведется экологический

мониторинг объектов культурного наследия. Можно только констатировать,

что процессы разрушения памятников происходят как по вине человека, так

и вследствие влияния природы.

В 2015 г. в рамках государственного задания специалистами

Автономного учреждения Республики Бурятия «Научно-производственный

центр по охране и использованию памятников истории и культуры»

проведены работы по мониторингу состояния объектов археологического

наследия Селенгинского и Тарбагатайского районов.

В результате этих работ установлено:

1. Негативное антропогенное воздействие на сохранность

памятников археологии:

а. выборка камней и разрушение надмогильных конструкций:

«Ташир» – могильник (бронзовый век), Смешанный могильник 3

“Англичанка” (пункт 1) (бронзовый век); « Гусиное Озеро. Нарин-Горхон»

могильник (бронзовый век); «Харгана. Могильник I. Абрамовское озеро.

Пункт 1» - могильник (бронзовый век),

б. повреждены петроглифы (рисунки испорчены

современными надписями, закрашены, исцарапаны): «Писаницы на скалах

Хусоо» (Сосновка. Писаница Хусоо)- петроглифы (бронзовый век)»,

«Писаница Надеинские пещеры» - петроглифы (бронзовый век), «Писаницы

села Поворот, пункт III» (Поворот. Писаница I. Пункт 3) – петроглифы

(бронзовый век); «Темниковская Пещера»- петроглифы (бронзовый век),

«Мондогор-Хабсагай. Пункт III»-петроглифы (бронзовый век).

172

в. распашка земель, карьеры, дороги, противопожарные

траншеи, оросительные каналы: «Нур-Тухум. Хуннский могильник»

(бронзовый век), Барыкино. «Хайласын. Пункт 1,2» - могильник (бронзовый

век), Барыкино «Шара-Тэбсэг» - могильник (бронзовый век - средневековье).

г. несанкционированные свалки мусора: «Ташир» –

могильник (бронзовый век), плиточный могильник «Новоселенгинский»,

2. Естественные природные факторы, влияющие на состояние

памятников:

а. выцветание рисунков: «Галтай» - петроглифы (бронзовый

век), «Сосновка. Писаница (Хусоо)»- петроглифы (бронзовый век),

«Писаницы села Поворот, пункт IV» (Поворот. Писаница I. Пункт 4) –

петроглифы (бронзовый век); «Писаницы села Поворот, пункт II» (Поворот.

Писаница I. Пункт 2) –петроглифы (бронзовый век); «Писаницы села

Поворот, пункт I» (Поворот. Писаница I. Пункт 1) – петроглифы (бронзовый

век); «Харгана. Писаница (малый Алтан)» - петроглифы (бронзовый век),

б. оползание грунтов, размыв берегов водоемов: «Селендума.

Поселение Темниковское (средневековье), «Ночной» - могильник (бронзовый

век),

в. ветровая эрозия дюнных стоянок – «Поворот. Стоянка.

Пункт 1» - неолит, «Поворот. Стоянка. Пункт 2» - неолит, «Тарбагатай.

Стоянка Усть-Куйтун» - неолит, «Нижний Жирим. Стоянка с находками

палеолитического типа», «Нижний Жирим. Находки палеолитического типа,

пункты 1-3», «Нижний Жирим. Поселение 2 «Каравановка. Пункт 4»

(Стоянка в урочище Баргай), «Закаменка» - стоянка (неолит), «Кипцайская» -

местонахождение (палеолит).

Основным фактором негативного воздействия на состояние и

сохранность объектов культурного наследия – зданий, является деятельность

человека, ведущая не только к уничтожению объектов, но и к изменению

среды их обитания, что оказывает сильнейшее влияние на техническое

состояние зданий и сооружений.

173

Плохая сохранность памятников напрямую связана с отсутствием

надлежащего ухода и несоблюдения правил эксплуатации сооружений. В

результате неисправностей или полной утраты элементов систем

организованного удаления осадков (сливов, водосточных труб)

повреждаются и разрушаются наружные слои участков стен. Из-за

отсутствия или повреждения отмосток, наслоений грунта у стен,

переувлажняются и повреждаются стены цоколей и подвалов. Отрицательное

воздействие на сохранность памятников оказывают перестройки и

всевозможные изменения внешнего облика.

Республика относится к регионам с повышенной сейсмоопасностью,

наибольшая угроза исходит от землетрясений, возникающих в дельте реки

Селенги, в южной и северной частях озера Байкал. В зоне риска

расположены объекты культурного наследия Кабанского, Прибайкальского,

Северо-Байкальского и Муйского районов республики. Э

кспериментальные исследования лаборатории сейсмостойкого

строительства ВСГТУ, проводимые по инженерному обследованию зданий –

памятников, подтверждают возможность появления в стенах кирпичных

(каменных) зданий температурно-климатических напряжений, заметно

превышающих величину прочности сцепления кладки, которая установлена

современными нормами строительства в сейсмических районах.

Значительные суточные перепады температур отрицательно влияют на

антисейсмические возможности. Воздействие землетрясений и

неравномерные осадки грунтов оснований фундаментов зданий-памятников

приводят к растрескиванию стен.

Мероприятия, направленные на сохранение объектов культурного

наследия

В целях реализации полномочий в области государственной охраны,

сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия

в 2015 г. выполнены следующие мероприятия:

174

проведен мониторинг состояния объектов культурного наследия

Кяхтинского, Селенгинского и Тарбагатайского районов;

разработаны проекты зон охраны и определены координаты

поворотных точек зон охраны объектов культурного наследия: «Ансамбль

Селенгинского Троицкого монастыря, 1681» (Прибайкальский район, с.

Троицкое) и «Писаницы» (Иволгинский район);

проведены государственные историко-культурные экспертизы

разработанных в 2014 году проектов зон охраны объектов культурного

наследия: «Посольский Спасо-Преображенский монастырь, 1982»

(Кабанский район, с. Посольское) и «Городище» (Иволгинский район);

утверждены границы территорий 65 объектов археологического

наследия и 7 выявленных объектов археологического наследия;

утверждены предметы охраны 42 объектов культурного

наследия;

определены предметы охраны на 20 объектов культурного

наследия и 110 объектов археологического наследия;

подготовлена и издана книга «Тамчинский дацан».

В 2015 году из разных уровней бюджетов профинансированы

мероприятия по сохранению ОКН в размере 40,5 млн.руб. (согласно отчета

по форме №1-ОПИК):

В том числе:

федеральный бюджет – 8,0 млн. руб. (в том числе ФЦП – 4,2 млн.

руб.);

республиканский бюджет – 15,2 млн. руб;

муниципальный бюджет – 10,29 млн. руб;

иные источники – 6,98 млн. руб.

В 2015 году проведены ремонтно-реставрационные работы на

следующих объектах культурного наследия:

«Усадьба Меньшикова. Главный дом» (г. Улан-Удэ, ул. Ленина,

д. 24);175

«Усадьба Борисовой: торговые лавки» (г. Улан-Удэ, ул. Ленина,

д. 25);

«Усадьба Соболева К.И. Торговая лавка» (г. Улан-Удэ, ул.

Калинина, д. 15);

«Здание бывших Присутственных мест (начало XIX в.) ныне

Советское отделение банка» (г. Улан-Удэ, ул. Ленина, д. 13);

«Дом жилой» (г. Улан-Удэ, ул. Ленина, д. 38);

«Дом Д.Д. Старцева, построенный по проекту декабриста Н.А.

Бестужева» (Селенгинский район, с. Новоселенгинск, ул. Ленина, д. 53);

«Ансамбль Селенгинского-Троицкого монастыря, 1681 г.

(Ограда)» (Прибайкальский район, с. Троицкое);

«Ансамбль Селенгинского-Троицкого монастыря, 1681 г.

(Надвратная церковь)» (Прибайкальский район, с. Троицкое).

В рамках подготовки и проведения празднования 70-летия победы в

Великой Отечественной войне 1941-1945 годов организован и проведен

Республиканский смотр-конкурс состояния памятников военной истории,

разработана проектная документация и выполнены ремонтные работы на

следующих объектах культурного наследия:

1. «Памятник воинам-рабочим и служащим авиазавода, погибшим

на фронтах Великой Отечественной войны» (г. Улан-Удэ, п. Загорск, парк

им. Жанаева);

2. «Мемориал на братской могиле Героев Советского Союзагвардии

генерал-майора Балдынова И.В, ст. лейтенанта Оцимика К.В, гвардии

сержанта Денисова О.А. и воинов умерших в госпиталях г. Улан-Удэ от

ранений а фронтах Великой Отечественной войны» (г. Улан-Удэ, п.

Горький).

В 2015 г. проведена 41 проверка юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей, физических лиц, являющихся собственниками

(пользователями) объектов культурного наследия, составлено 7 протоколов

176

об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения

которых судами наложены штрафы на общую сумму 110,0 тыс. рублей.

За 2015 год в Единый государственный реестр объектов культурного

наследия направлены материалы по 244 объектам культурного наследия

республики.

177

ЧАСТЬ III. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

178

3.1 Нормативно-правовое регулирование в сфере природопользования и охраны окружающей среды

В 2015 году Минприроды РБ рассмотрено и внесено предложений

(замечаний) по 17 проектам Федеральных законов:

• № 785488-6 «О внесении изменения в статью 15 Федерального

закона «Об особо охраняемых природных территориях»;

• «О внесении изменения в статью 65 Водного кодекса РФ и

статью 3 Федерального закона «Об охране озера Байкал»;

• № 794421-6 «О внесении изменений в Федеральный закон "Об

охране окружающей среды» и Федеральный закон «Об общих принципах

организации законодательных (представительных) и исполнительных

органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

• № 793599-6 «О внесении изменения в статью 15 Федерального

закона «Об особо охраняемых природных территориях»;

• № 805659-6 «О внесении изменений в Закон Российской

Федерации «О недрах»;

• № 826840-6 «О приостановлении действия пункта 7 статьи 12

Федерального закона "Об отходах производства и потребления»;

• № 848238-6 «О внесении изменений в статьи 11 и 16 Водного

кодекса Российской Федерации»;

• № 881493-6 «О внесении изменений в Закон Российской

Федерации «О недрах»;

• № 889726-6 «О внесении изменений в статью 65 Водного кодекса

Российской Федерации и статью 3 Федерального закона «Об охране озера

Байкал»;

• № 884920-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об

особо охраняемых природных территориях» в части уточнения статуса

государственных природных заповедников и режима особой охраны

территорий государственных природных заповедников»;

179

• № 885566-6 «О внесении изменений в Федеральный закон от 21

июля 2014 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об

охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской

Федерации»;

• № 888647-6 «О внесении изменения в статью 24 Федерального

закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах

производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской

Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных

актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»;

• «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ»;

• № 901652-6 «О внесении изменений в статью 1 Федерального

закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране

окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской

Федерации» (в части изменения порядка и сроков внесения платы за

негативное воздействие на окружающую среду);

• № 920575-6 «О внесении изменений в статьи 42 и 78 Земельного

кодекса РФ и Лесной кодекс РФ в части правового регулирования защиты

лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения»;

• № 927257-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об

охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в

отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в статьи 36 и 81

Лесного кодекса РФ в части совершенствования использования лесов для

осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства»;

• «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «Об

охране озера Байкал», Лесной кодекс РФ».

Минприроды РБ подготовлены и приняты Народным Хуралом

Республики Бурятия 9 Законов Республики Бурятия:

o «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Бурятия

"Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов» от 07.07.2015 № 1254-V.

Законом установлено полномочие Правительства Республики Бурятия по 180

определению исполнительного органа государственной власти Республики

Бурятия - организатора, осуществляющего функции по организационно-

техническому и информационному сопровождению и проведению аукционов

на право заключения охотхозяйственных соглашений;

o «О наделении органов местного самоуправления отдельными

государственными полномочиями Республики Бурятия по отлову и

содержанию безнадзорных домашних животных» от 05.05.2015 № 1110-V.

Настоящим законом органы местного самоуправления наделены отдельными

государственными полномочиями Республики Бурятия в сфере организации

проведения на территории Республики Бурятия мероприятий по

предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите

населения от болезней, общих для человека и животных, в части отлова,

транспортировки и содержания безнадзорных домашних животных;

o «О внесении изменения в подпункт 2 пункта 2 статьи 4 Закона

Республики Бурятия "О правилах использования лесов для осуществления

видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства" от 05.05.2015 № 1038-V.

Законом установлена обязанность лиц, осуществляющих использование

лесного участка для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего

хозяйства, в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем

лесном участке немедленно сообщить об этом в специализированную

диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению

распространения лесного пожара;

o «О внесении изменений в отдельные законодательные акты

Республики Бурятия в области лесных отношений» от 12.03.2015 № 995-V;

o «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия "О

содержании и защите домашних животных на территории Республики

Бурятия" от 12.03.2015 № 989-V. Законом вводиться понятие «Одичавшие

домашние животные», определены цели создания приютов для домашних

животных, установливаеться возможность принятия решения о дальнейшем

181

использовании безнадзорных домашних животных, в том числе передаче их

владельцам и заинтересованным лицам (новым владельцам);

o «О внесении изменений в некоторые законодательные акты

Республики Бурятия» от 12.03.2015 № 959-V. Закон изменяет полномочие

Правительства Республики Бурятия в части принятия решения об изъятии

земельных участков для государственных нужд Республики Бурятия,

исключая изъятие путем выкупа;

o «О внесении изменений в отдельные законодательные акты

Республики Бурятия в связи с принятием Федерального закона "О внесении

изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и

отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 12.03.2015 №

929-V. Закон приводит отдельные положения законодательства Республики

Бурятия в соответствие с федеральным законодательством об охране

окружающей среды и об охране атмосферного воздуха;

o «О внесении изменений в Закон Республики Бурятия «Об отходах

производства и потребления в Республике Бурятия» от 14.10.2015 № 1360-V.

Закон приводит отдельные положения законодательства Республики Бурятия

в соответствие с федеральным законодательством об отходах производства и

потребления;

o «О внесении изменений в отдельные законодательные акты

Республики Бурятия в области охраны и использования особо охраняемых

природных территорий» от 17.12.15 за № 1612-V. Законом устанавливаются

полномочия должностных лиц государственных учреждений,

осуществляющих управление на особо охраняемых природных территориях

регионального значения, по осуществлению государственного надзора в

области охраны и использования особо охраняемых природных территорий,

в части составления протоколов и рассмотрения дел об административных

правонарушениях.

182

Минприроды РБ в установленной сфере деятельности подготовлены и

изданы Главой Республики Бурятия 16 указов, приняты Правительством

Республики Бурятия 34 постановления.

Минприроды РБ издано 8 приказов зарегистрированных в реестре

нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики

Бурятия, в том числе такие акты как:

• приказ Минприроды РБ от 18.05.2015 № 131-ПР (рег. 03.06.2015

№ 032015141) «О внесении изменений в приказ Министерства природных

ресурсов Республики Бурятия от 04.10.2005 N 45-ПР "Об утверждении

Порядка ведения Красной книги Республики Бурятия";

• приказ Минприроды РБ от 24.04.2015 № 106-ПР (рег. 13.05.2015

№ 032015122) «Об утверждении Перечня городов и других населенных

пунктов, для обеспечения питьевой водой граждан которых необходимо

осуществить резервирование источников питьевого и хозяйственно-бытового

водоснабжения на случай возникновения чрезвычайной ситуации";

• приказ Минприроды РБ от 22.01.2015 № 13-ПР (рег. 11.02.2015 №

032015033) «О внесении изменений в приказ Министерства природных

ресурсов Республики Бурятия от 13.07.2012 № 176-ПР "Об утверждении

Административного регламента Министерства природных ресурсов

Республики Бурятия предоставления государственной услуги по выдаче

лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения

общераспространенных полезных ископаемых";

• приказ Минприроды РБ от 19.11.2015 № 344-ПР (рег. 11.12. 2015

№ 32015637) «О внесении изменений в приказ Министерства природных

ресурсов Республики Бурятия от 13.07.2012 № 176-ПР "Об утверждении

Административного регламента Министерства природных ресурсов

Республики Бурятия предоставления государственной услуги по выдаче

лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения

общераспространенных полезных ископаемых";

183

• приказ Минприроды РБ от 04.12.2015 № 359-ПР (рег. 28.12.2015

№ 032015693) «Об утверждении Административного регламента

Министерства природных ресурсов Республики Бурятия по предоставлению

государственной услуги по предоставлению водных объектов или их частей,

находящихся в собственности Республики Бурятия, в пользование на

основании договоров водопользования»;

• приказ Минприроды РБ от 22.12.15 № 373-ПР (рег. 21.01.2016 №

032016009) «Об утверждении Административного регламента Министерства

природных ресурсов Республики Бурятия по предоставлению

государственной услуги по утверждению проектов, установлению границ и

режима зон санитарной охраны водных объектов, используемых для

питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения».

3.2 Экологические программы и их реализация

Минприроды РБ в рамках своих полномочий осуществляет реализацию

Государственной программы Республики Бурятия «Охрана окружающей

среды и рациональное использование природных ресурсов» (далее –

Госпрограмма). В Госпрограмму включены мероприятия, предусмотренные

ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие

Байкальской природной территории на 2012-2020 годы» и ФЦП «Развитие

водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах».

В соответствии с Законом РБ «О республиканском бюджете на 2015

год и на плановый период 2016 и 2017 годов» в отчетном году в рамках

подпрограмм Госпрограммы осуществлена реализация мероприятий:

- Ликвидация экологических последствий деятельности

Джидинского вольфрамо-молибденового комбината;

- Ликвидация подпочвенного скопления нефтепродуктов,

загрязняющих воды р. Селенга в районе п. Стеклозавод г. Улан-Удэ -

рекультивация нарушенных земель, защита поверхностных и подземных вод;

184

- Проверка достоверности определения сметной стоимости по

обьекту "Строительство берегозащитных сооружений на р.Муя в пос.

Таксимо" РБ;

- Разработка раздела «Оценка воздействия на окружающую среду

(ОВОС)» и получение положительного заключения государственной

экологической экспертизы по объектам: «Крепление берега протоки Степная

р. Селенга в п. Степной г.Улан-Удэ» и «Реконструкция Вахмистровской и

Вознесеновской дамб обвалования в Тарбагатайском районе Республики

Бурятия» РБ;

- Субсидии бюджетам муниципальных образований на

инженерную защиту от затопления паводковыми водами;

- Выполнение работ по определению границ зон затопления,

подтопления на территориях, прилегающих к рекам Уда, Курба и Брянка в

границах населённых пунктиов Новая Курба, Унэгэтэй, Онохой, Старый

Онохой, Петропавловка, Заиграево, Первомаевка Заиграевского района

Республики Бурятия РБ;

- Мероприятия по охране водных объектов и защите от

негативного воздействия вод;

- Продолжено проектирование мероприятий по защите г. Улан-Удэ

от затопления паводковыми водами рек Селенга и Уда РБ;

- Определение охранных зон 10-ти памятников природы

регионального значения и постановка их на кадастровый учет РБ;

- Осуществление полномочий Российской Федерации в области

охраны и использования охотничьих ресурсов по контролю, надзору, выдаче

разрешений на добычу охотничьих ресурсов и заключению

охотхозяйственных соглашений ФБ;

- Охрана и использование охотничьих ресурсов (за исключением

полномочий Российской Федерации по федеральному государственному

охотничьему надзору, выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов и

заключению охотхозяйственных соглашений) ФБ;

185

- Охрана и использование объектов животного мира (за

исключением охотничьих ресурсов и водных биологических ресурсов) ФБ;

- Регулирование численности волков РБ;

- Контроль и надзор в сфере животного мира и

природопользования;

- Предоставлены субсидии бюджетам поселений и городских

округов на организацию сбора и вывоза мусора в местах массового отдыха

РБ;

- Деятельность и функционирование центрального аппарата

Минприроды РБ.

Бюджетным учреждением «Природопользование и охрана

окружающей среды Республики Бурятия» в рамках госзадания осуществлён

экологический мониторинг на особо охраняемых природных территориях

Республики Бурятия» РБ, проведены работы по сохранению природных

комплексов на особо охраняемых природных территориях Республики

Бурятия» РБ.

В рамках Госпрограммы в 2015 году реализовывались мероприятия по

ГРБС Минстрой РБ (ФЦП «Охрана озера Байкал»):

строительство полигона твердых бытовых отходов в п. Заиграево

Заиграевского района;

строительство производственных комплексов по переработке

твердых бытовых отходов в Республике Бурятия.

Достигнуто значение всех 25 индикаторов госпрограммы, при этом по

12 из них перевыполнены плановые значения.

В целом, реализация мероприятий Госпрограммы способствовала

рациональному использованию природных ресурсов и улучшению качества

окружающей среды в Республике Бурятия.

По результатам оценки Госпрограммы, проведенной Минэкономики

РБ, реализация Госпрограммы признана эффективной.

186

В условиях жестких финансовых ограничений Минприроды РБ были

приняты все возможные меры для достижения целей и задач Госпрограммы.

В 2016 году в рамках Госпрограммы продолжена реализация

мероприятий, включенных в ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-

экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020

годы»:

1. Мероприятия по восстановления территорий, подвергшихся

высокому и экстремально высокому загрязнению в т.ч.:

- Ликвидация экологических последствий деятельности

Джидинского вольфрамо-молибденового комбината, в том числе

проектирование;

- Мероприятия по ликвидации подпочвенного скопления

нефтепродуктов, загрязняющих воды р. Селенга в районе п. Стеклозавод г.

Улан-Удэ - рекультивация нарушенных земель, защита поверхностных и

подземных вод;

- Ликвидация последствий отрицательного воздействия добычи

угля на окружающую среду Холбольджинского угольного разреза и

терриконов бывшей шахты Гусиноозерская.

2. Проектирование полигонов ТКО в т.ч:

- полигон твердых коммунальных отходов в с. Хоринск

Хоринского района Республики Бурятия;

- полигон твердых коммунальных отходов в с. Турунтаево

Прибайкальского района Республики Бурятия,;

- полигон твердых коммунальных отходов в с. Баргузин

Баргузинского района Республики Бурятия;

- полигон твердых коммунальных отходов в п.Селенгинск

Кабанского района Республики Бурятия.

3. строительство полигонов ТКО в т.ч:

187

- полигон для твердых бытовых отходов с рекультивацией

существующей свалки в с. Петропавловка Джидинского района Республики

Бурятия;

- полигон твердых бытовых отходов сельского поселения

"Эгитуйское" Еравнинского района Республики Бурятия.

В рамках ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса Российской

Федерации 2012-2020 гг.» в части осуществления научно-исследовательских

работ в 2015 году:

- завершена НИР «Исследование негативного воздействия

выбросов и сбросов вредных (загрязняющих) веществ на Байкальскую

природную территорию и разработка научно обоснованных рекомендаций по

их урегулированию». Исполнитель – Байкальский институт

природопользования СО РАН.

- выполнен 1 этап НИР «Оценка связи (влияния) уровенного

режима озера Байкал (Иркутского водохранилища) с его экологическим

состоянием и современными социально-экономическими требованиями

региона в условиях экстремально высокой и экстремально низкой водности.

Анализ нормативных правовых основ регулирования стока и предложения по

их совершенствованию». Сроки разработки - 2015-2016 гг. Исполнитель –

ФГБУН «Институт водных проблем» РАН (г. Москва).

Заказчиком по данным работам являлось Енисейское бассейновое

водное управление Федеральное агентство водных ресурсов.

3.3 Прокурорский надзор

В 2015 году природоохранной прокуратурой выявлено 937 нарушений

закона. Для устранения нарушений прокуратурой принята 171 мера

прокурорского реагирования: внесено представлений об устранении

нарушений закона 78, по итогам рассмотрения которых, к дисциплинарной

ответственности привлечено 73 должностных лица.

188

По постановлениям прокурора к административной ответственности

привлечено 39 лиц, в суды направлено 30 исков, объявлено 13

предостережений о недопустимости нарушения законов.

Для решения вопроса об уголовном преследовании в порядке части 2

статьи 37 УПК РФ направлено 5 материалов, возбуждено 5 уголовных дел.

В сфере охраны земли и почв природоохранной прокуратурой за

анализируемый период выявлено 85 (АППГ - 45) нарушений закона, для

устранения которых внесено 18 представлений об устранении нарушений

законодательства, по итогам рассмотрения которых 4 должностных лица

привлечены к дисциплинарной ответственности. Объявлено 1

предостережение о недопустимости нарушений требований

законодательства. Возбуждено 6 административных производств в

отношении юридических лиц. По результатам рассмотрения постановлений

виновные лица привлечены к административной ответственности в виде

штрафа.

В сфере охраны вод и атмосферного воздуха выявлено 255

нарушений (АППГ - 294), для устранения которых объявлен 1 протест

(удовлетворён), в суд направлено 5 исковых заявлений (4 на рассмотрении, 1

удовлетворено) внесено 7 представлений, по результатам рассмотрения

которых к дисциплинарной ответственности привлечено 6 лиц. По

постановлению природоохранного прокурора в административной

ответственности привлечено 14 лиц.

Прокуратурой особое внимание уделяется прокурорскому надзору в

сфере охраны водных объектов.

В нарушении требований законодательства Министерством не

разработан нормативный правовой акт, устанавливающий порядок

проведения резервирования источников питьевого и хозяйственно-бытового

водоснабжения. В 129 населённых пунктов республики, нуждающихся в

обеспечении питьевой водой в случае возникновения чрезвычайной

189

ситуации, не зарезервирован ни один источник питьевого, хозяйственно-

бытового водоснабжения.

Через город Улан-Удэ протекают реки Уда и Селенга, выдерживающие

высокую антропогенную нагрузку от деятельности хозяйствующих

субъектов и физических лиц. Указанные водные объекты в первую очередь

нуждаются в проведении охранных мероприятий. До настоящего времени

водоохранные зоны рек Уды и Селенги в черте города Улан-Удэ не

закреплены на местности.

Следовательно, Министерством не принято мер для предотвращения

загрязнения и истощения основных рек республики, впадающих в озеро

Байкал в нарушение части 1 статьи 26 Водного Кодекса РФ, статьи 6

Федерального закона «Об охране озера Байкал».

Особую озабоченность вызывает работа очистных сооружений

жилищно-коммунального комплекса. Как правило, очистные установки

являются изношенными и устаревшими, вследствие чего не могут обеспечить

качество очистки жидких бытовых отходов.

Восточно-Байкальской межрайонной природоохранной прокуратурой

на постоянной основе осуществляется надзор за исполнением

законодательства об охране атмосферного воздуха.

Прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального

законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности

структурных подразделений «Генерации Бурятии» филиала ОАО

«Территориальная генерирующая компания № 14» Улан-Удэнской ТЭЦ-1 и

Улан-Удэнской ТЭЦ-2.

Установлено, что в нарушение ст.ст. 25, 30 Федерального закона «Об

охране атмосферного воздуха» филиалом в 2014 г. не в полном объеме

осуществлялся производственный контроль за соблюдением установленных

для источников выбросов ТЭЦ-1 нормативов выбросов вредных

(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В объеме меньшем, чем

предусмотрено программами производственного контроля, проводились в

190

2014 г. лабораторные исследования за загрязнением атмосферного воздуха в

зоне влияния источников выбросов вредных веществ в атмосферу ТЭЦ-1 и

ТЭЦ-2. Фактическая эффективность установок очистки газа котлоагрегатов

№№ 2 и 4 на ТЭЦ-2 по результатам произведенных в ходе проверки

измерений ниже проектной, что не допускается в соответствии с

требованиями закона.

В сфере лесопользования и охраны лесов от пожаров выявлено 162

(АППГ – 138) нарушения закона, для устранения которых внесено 13

представлений, по результатам рассмотрения которых привлечено к

дисциплинарной ответственности 14 лиц. В суды республики направлено 14

исковых заявлений, которые находятся на рассмотрении, объявлено 10

предостережений, опротестован 1 правовой акт. По постановлениям

прокурора к административной ответственности привлечено 7 лиц, для

решения вопроса об уголовном преследовании в порядке статьи 37 УПК РФ

направлено 3 материала, по итогам доследственной проверки возбуждено 3

уголовных дела.

В сфере обращения с отходами производства и потребления в 2015г.

выявлено 191 нарушение закона.

Для устранения нарушений прокурором направлено в суд направлено

11 исковых заявления на сумму 2 618 тыс. рублей внесено 15 представления

для устранения нарушений закона, по результатам рассмотрения которых к

дисциплинарной ответственности привлечено 21 должностное лицо. По

постановлениям прокурора 6 лиц привлечено к административной

ответственности, одному должностному лицу объявлено предостережение.

Природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения

федерального законодательства в деятельности Республиканской службы по

контролю и надзору в сфере природопользования, охраны окружающей

среды по реализации предоставленных полномочий (далее -

Бурприроднадзор) в сфере обращения отходов производства и потребления.

191

Установлено, что в 2010-2014 г.г. Бурприроднадзором не охвачены

плановыми проверками подконтрольные указанному органу индивидуальные

предприниматели и юридические лица, осуществляющие значимую

деятельность в сфере обращения отходов производства и потребления:

индивидуальный предприниматель, эксплуатирующий полигон ТБО в

Селенгинском районе РБ, эксплуатирующий полигон ТБО в Кяхтинском

районе РБ.

В сфере охраны и использования животного мира прокуратурой за

отчетный период выявлено 46 нарушений закона (АППГ - 42), для

устранения которых внесено 4 представления, по итогам рассмотрения

которых 2 должностных лица привлечено к дисциплинарной

ответственности. Объявлено одно предостережение должностному лицу, в

порядке статьи 37 УПК РФ направлен материал для уголовного

преследования, по итогам доследственной проверки возбуждено 1 уголовное

дело.

Природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения

Министерством природных ресурсов Республики Бурятия законодательства в

области охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

В соответствии с требованиями ст.39 Федерального «Об охоте и о

сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации», в целях планирования в

области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, обеспечения

рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов и

осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на

территории субъекта Российской Федерации осуществляется

территориальное охотустройство, документом которого является схема

размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории

субъекта Российской Федерации.

По результатам организованного и проведенного Минприроды РБ

открытого конкурса на выполнение научно-исследовательских работ по

192

разработке Схемы 05.03.2012 г. Минприроды РБ с ФГУП «Рослесинфорг»

заключен государственный контракт № 1 на выполнение научно-

исследовательских работ по разработке Схемы размещения, использования и

охраны охотничьих угодий на территории Республики Бурятия (далее –

Контракт).

Проверкой, по информации, размещенной на интернет-сайтах

www . baikal - daily . ru , www . infpol . ru , www . ulan . mk . ru , установлено, что

сотрудниками Естественно-научного центра ГАУК РБ «Национальный музей

Республики Бурятия» (далее – Центр, Учреждение) осуществляется лечение и

послеоперационный уход за филином, оставленным в Центре в апреле 2015 г.

неустановленным лицом.

Как следует из материалов проверки, в связи с тем, что филин в

результате травмы не сможет существовать в условиях дикой природы,

Учреждением принято решение после окончания лечения оставить птицу для

показа населению в рамках работы Центра.

Статьей 24 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном

мире» определено, что редкие и находящиеся под угрозой исчезновения

объекты животного мира заносятся в Красную книгу Российской Федерации

и (или) Красные книги субъектов Российской Федерации.

Приказом Государственного комитета РФ по охране окружающей

среды от 19.12.1997 № 569 утвержден перечень (список) объектов животного

мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации по состоянию на

1 ноября 1997 г., в который включен «Филин» (Bubo bubo).

Разрешение на содержание объектов животного мира, занесенных в

Красную книгу Российской Федерации, в полувольных условиях и

искусственно созданной среде обитания, выдаются Федеральной службой по

надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

Таким образом, содержание филина в отсутствие разрешение

Росприроднадзора на содержание объектов животного мира, занесенных в

Красную книгу Российской Федерации, в полувольных условиях и

193

искусственно созданной среде обитания, является нарушением федерального

законодательства в области охраны и использования животного мира и среды

его обитания.

В 2015 году в сфере охраны и добычи водных биоресурсов выявлено

38 (АППГ - 9) нарушений законодательства, для устранения которых внесено

3 представления, по итогам рассмотрения которых 6 должностных лиц

привлечены к дисциплинарной ответственности.

В соответствии с планом работы прокуратурой проведена проверка

исполнения законодательства о рыболовстве и сохранении водных

биологических ресурсов АО «Восточно-Сибирский научно-

производственный центр рыбного хозяйства» (далее – Общество, АО

«Востсибрыбцентр»).

Востсибрыбцентр осуществляет деятельность по воспроизводству

рыбы и водных биоресурсов сельскохозяйственными производителями.

По результатам проверки АО «Восточно-Сибирский научно-

производственный центр рыбного хозяйства», ООО «Транспортная

строительная компания», ФКУ Упрдор «Южный Байкал» внесены

представления об устранении нарушений закона, по итогам рассмотрения

которых требования прокурора признаны обоснованными, 6 должностных

лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

3.4 Система государственного экологического надзора

К уполномоченным федеральным органам исполнительной власти

осуществляющих различные виды федерального государственного

экологического надзора на территории Республики Бурятия относятся:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере

природопользования по Республике Бурятия (Управление Росприроднадзора

по РБ);

Ангаро-Байкальское территориальное управление

Росрыболовства.

194

Кроме того, в рамках переданных федеральных полномочий в сфере

лесных отношений Республиканское агентство лесного хозяйства

осуществляет государственный лесной надзор.

К органам исполнительной власти субъектов РФ осуществляющих

региональный государственный экологический надзор относится

Республиканская служба по охране, контролю и регулированию

использования обектов животнго мира, отнесенных к объхектам охоты,

контролю и налзору в сфере природопользования (Бурприроднадзор).

Управление Федеральной службы по надзору в сфере

природопользования по Республике Бурятия (Управление

Росприроднадзора по РБ)

В 2015 году деятельность Управления Росприроднадзора по

Республике Бурятия осуществлялась в рамках утвержденного Плана

контрольно-надзорной деятельности на 2015 год. Выполнение плана

составило 100 %.

За отчетный период количество проверок составило – 124, из них

плановых - 19, внеплановых – 105. Кроме этого в соответствии с Планом

проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и

должностных лиц местного самоуправления на 2015 год Управлением

проведены 4 проверки. По поручению Росприроднадзора проведена 1

внеплановая проверка Республиканской службы по охране, контролю и

регулированию использования объектов животного мира, отнесённых к

объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования

(Бурприроднадзор). По предлицензионному контролю проведены 3

внеплановые проверки.

Наряду с плановыми и внеплановыми проверками в 2015 году

Управлением проведено 69 рейдовых мероприятий.

Всего проверено 157 разрешительных документов.

В ходе проверок выявлено 190 нарушений, устранено – 133. По

остальным правонарушениям срок устранения не истек. Выдано 133

195

предписания. Выполнено предписаний – 69. По остальным предписаниям

срок выполнения не истек.

По каждому выданному предписанию Управлением проводятся

внеплановые проверки. За неисполнение в установленный срок предписаний

по устранению выявленных нарушений возбуждено и направлено мировым

судьям в соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ 58 административных дел.

За нарушения природоохранного законодательства привлечено к

административной ответственности 144 лица, в том числе юридических – 40¸

должностных – 39, физических – 55, индивидуальных предпринимателей –

10. Сумма наложенных штрафов составила 6041 тыс. руб., взысканных - 4959

тыс. руб.

За неуплату административного штрафа в срок по ч. 1 ст. 20.25 КоАП

РФ возбуждено и направлено мировым судьям 31 административное дело. По

18 протоколам вынесены постановления о признании нарушителя виновным

и наложении штрафа в двукратном размере; по 2 протоколам вынесены

постановления об освобождении от административной ответственности в

связи с малозначительностью правонарушения, 11 протоколов находятся в

производстве.

В 2015 году Управлением предъявлен ущерб в сумме 7888,67 тыс. руб.

Управлением проведена работа по взаимодействию с другими

надзорными органами, в т. ч с органами прокуратуры и МВД РФ.

По требованию органов прокуратуры проведены 2 внеплановые

выездные проверки. Принято участие в 19 прокурорских проверках.

Также принято участие в проверке по соблюдению требований

законодательства в сфере недропользования на территории

Мухоршибирского, Баунтовского районов Республики Бурятия по письмам

органов МВД РФ.

По материалам дел, направленным из органов МВД РФ, рассмотрено

47 административных дел в отношении физических лиц по ч.1 ст. 7.3 КоАП

196

РФ по фактам добычи полезных ископаемых без разрешительных

документов.

Инициировано 3 досрочных прекращения права пользования недрами

(ДПППН):

по лицензии УДЭ 14105 ТЭ ТЭ с целевым назначением - разведка и

добыча молибденовых руд и попутных полезных ископаемых на

Жарчихинском молибденовом месторождении в Тарбагатайском районе

Республики Бурятия, выданной ООО «Прибайкальский ГОК»;

по лицензии УДЭ 01431 БР (геологическое изучение и добыча

россыпного золота на участке недр Тулдунь-Тулуя в Муйском районе

Республики Бурятия), выданной ООО «Байкалгеопром»;

по лицензии УДЭ 1189 ТЭ, выданной для разведки и добычи

молибденовых руд на Новопавловском участке в Селенгинском районе

Республики Бурятия ООО «Эльбрус Майнинг».

Управлением принято участие в 72 судебных процессах, в том числе в

качестве истца – 42, ответчика – 30, третьего лица – 0, из них: принято

решений в пользу – 43, не в пользу – 3, прекращено – 11, находятся в

производстве - 15.

Управлением подано 40 исковых заявлений о взыскании платы за

негативное воздействие на окружающую среду на общую сумму 13183092,3

рублей.

Общий экономический эффект деятельности Управления в 2015 году

составил 355332,5 тыс. рублей:

1) Суммарный объем средств (средства природопользователей/

средства бюджетов ФБ, РБ, местного бюджета), израсходованных на

выполнение водоохранных мероприятий в целях исполнения предписаний

государственных инспекторов –186939,2 тыс. рублей.

2) Суммарный объем средств (средства природопользователей/средства

бюджетов субъектов Российской Федерации), израсходованных на

197

выполнение природоохранных мероприятий в целях исполнения

предписаний государственных инспекторов составил 93819,36 тыс. рублей.

3) Суммарный объем налогов и платежей в области недропользования

(средства природопользователей), доначисленных по результатам проверок

государственных инспекторов составил 504,1 тыс. рублей.

4) Объем поступлений в бюджеты бюджетной системы РФ:

в виде штрафов -4959,1 тыс. руб.

в возмещение ущерба (вреда, в т.ч. по искам), причиненного

окружающей среде, за отчетный период составил 571,76 тыс. рублей.

Объем взысканной платы за негативное воздействие на окружающую

среду за 2015 г. согласно справке органов казначейства по состоянию на

31.12.2015 г. 68539,07 тыс. руб.

Таблица 3.1.Список предприятий - основных загрязнителей окружающей среды:

1. Филиал ОАО "Интер-РАО Электрогенерация" "Гусиноозерская ГРЭС"2. ОАО "ТГК-14"3. ОАО "Разрез Тугнуйский"4. ОАО «РУК ЖКХ»5. ОАО «Водоканал»6. ОАО «ПНК» филиал Ангасольский щебеночный завод (Улан-Макитский участок)7. ОАО "РЖД" 8. ОАО "Бурятзолото"9. ОАО "Селенгинский ЦКК"10. филиал ОАО «Желдорреммаш» Улан-Удэнский локомотивовагоноремонтный завод 11. филиал "Улан-Удинский" ОАО "Славянка"12. ОАО "Улан-Удэнский авиационный завод"13. ООО "Тимлюйский цементный завод"14. ООО "Икат-плюс"15. ЗАО "Улан-Удэстальмост"16. ООО "Бурятмяспром"17. ФГУП "Бурятавтодор"18. ООО "Угольный разрез"19. ОАО "Хиагда"20. ОАО "Водоканал"21. ООО "Закаменское ПУЖКХ"22. ООО «Старательская артель Китой»

198

Ангаро-Байкальское территориальное управление федерального

агенства по рыболовству

По Республике Бурятия государственные инспектора Управления

осуществляют рыбоохранные мероприятия на площади в 351334 км2, с

площадью водных акваторий 349 675 га. В настоящее время на территории

Республики Бурятия контроль, надзор, охрану водных биоресурсов и среды

их обитания осуществляют 5 межрайонных отделов с общим количеством

инспекторов, по штатной численности, 41 человек, т.е. в среднем на 1

инспектора приходится 8 569 км2 общей площади и 8 528,7 га водной

акватории.

По итогам 2015 года, в результате контрольно-надзорных мероприятий,

должностными лицами Ангаро-Байкальского ТУ Росрыболовства (по

Республике Бурятия) всего было выявлено 2366 нарушений законодательства

в области рыболовства, сохранения водных биоресурсов и среды их

обитания.

На нарушителей наложено административных штрафов на сумму 5

млн. 308,4 тыс. рублей.

Для возбуждения уголовных дел, в следственные органы было

передано 135 материалов. По направленным в 2015 году материалам было

возбуждено 88 уголовных дел (102 человека).

В 2015 году было изъято (арестовано) водных биоресурсов 6,838 тонн.

Орудий лова 2736 единиц (в т.ч. сетных – 2661, других – 75). Транспортных

средств и моторов 616 единиц.

В 2015 году в Республике Бурятия было предъявлено ущерба на сумму

1 млн. 971,2 тыс. руб., взыскано 1 млн. 694,1 тыс. рублей. Процент взыскания

в 2015 году составил 85,4.

С целью сохранения среды обитания водных биоресурсов Ангаро-

Байкальским территориальным управлением Росрыболовства проводится

работа по совершенствованию эффективности контрольно-надзорных

мероприятий, проведению комплексных плановых, внеплановых проверок и

199

оперативных рейдов, учёту юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность с

влиянием на водные биоресурсы и среду их обитания.

В области сохранения водных биоресурсов и среды их обитания в 2015

г. на территории Республики Бурятия Управлением было проведено 15

проверок объектов хозяйственной и иной деятельности в отношении

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: 12 плановых

проверок и 3 – внеплановых проверки по контролю за исполнением

выданных предписаний в установленные сроки.

Плановые и внеплановые проверки проведены в отношении 14

юридических лиц. Вскрыто 5 правонарушений, из них 3 правонарушения по

плановым проверкам и 2 по внеплановым проверкам. В результате

проведения плановых и внеплановых проверок выдано 2 предписания по

внеплановым проверкам. Оштрафовано 3 должностных и 2 юридических

лица. Общая сумма наложенных штрафных санкций составила 37,0 тыс.

рублей, из них на должностных лиц 17,0 тыс. руб., на юридических лиц –

20,0 тыс. рублей.

Всего в 2015 году в результате всех контрольно-надзорных

мероприятий (плановые, внеплановые проверки, рейды) было вскрыто 544

нарушения обязательных требований законодательства в области охраны

среды обитания водных биоресурсов. К административной ответственности

привлечено 544 лица, в т.ч. граждан – 497(91,3%), должностных лиц –

39(7,2%), юридических – 8(1,5%)

200

Граждане, 497 (91,3%)

Должностные лица, 39 (7,2%)

Юри дические лица, 8 (1,5%)

Рисунок 3. Количество лиц, привлеченных к административной ответственности в области охраны среды обитания водных биоресурсов на территории РБ в 2015 году

Подведомственный Росрыболовству Байкальский филиал ФГБНУ

"Госрыбцентр", созданный в конце 2008 г., осуществлял научное

обеспечение рыбоводства, разработку ежегодного прогноза общих

допустимых уловов, обоснование мероприятий по рыбохозяйственной

мелиорации водных объектов, различные исследования природоохранного

направления.

В сотрудничестве с Федеральным государственным бюджетным

учреждением по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов

(ФГБУ "Байкалрыбвод") Байкальским филиалом осуществлялся

государственный мониторинг водных биоресурсов.

АО "Востсибрыбцентр" (ранее – ФГУП "Востсибрыбцентр") и ФГБУ

«Байкалрыбвод» в 2015 г. осуществляли в пределах республики мероприятия

по искусственному воспроизводству водных биоресурсов.

В целях подготовки рекомендаций и предложений о сохранении

водных биоресурсов, предложений о распределении квот добычи (вылова)

водных биоресурсов действовал Байкальский научно-промысловый совет

Байкальского рыбохозяйственного бассейна, сформированный из

201

5

423

153 121

1709,5

566

30

1460,2

498

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

возбуждено дел сумма наложенногоштрафа, тыс.руб.

сумма взысканногоштрафа, тыс.руб.

ст. 8.38 КоАП РФ ст. 8.42 КоАП РФ ст. 8.33 КоАП РФ

Рисунок 4. Сведения о выявленных административных правонарушениях в 2015 году

представителей федеральных органов исполнительной власти, органов

исполнительной власти Республики Бурятия, Иркутской области и

Забайкальского края, научно-исследовательских организаций, ФГБУ

«Байкалрыбвод», а также общественных объединений.

В Республике Бурятия отдельные функции государственного

регулирования в области промышленного, любительского и спортивного

рыболовства, а также рыболовства в целях обеспечения ведения

традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера,

Сибири и Дальнего Востока РФ осуществлял Минсельхозпрод РБ. Для

обеспечения рационального пользования биоресурсами, координации

действий рыбохозяйственных организаций, органов местного

самоуправления и других государственных органов проводились заседания

Рыбохозяйственного совета при Правительстве Республики Бурятия.

Республинканская служба по охране, контролю и регулированию

использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты,

контролю и надзору в сфере прнродопользования (Бурприроднадзор)

Осуществление государственного экологического надзора

За отчетный период 2015г. проведено 1781 контрольно-надзорное

мероприятие, в т.ч. 145 плановых проверок, 85 – внеплановых проверок, 1440

рейдов, 111 проверок совместно с органами прокуратуры, в качестве

специалистов.

Из 85 внеплановых проверок – 78 по проверкам ранее выданных

предписаний, 7 проверок на основании обращения граждан.

Из 145 плановых проверок, 82 проверки без нарушений. Из 85

внеплановых проверок, 59 проверок – без нарушений (в основном

предписания выполнены). За аналогичный период 2014 года завершенных

плановых проверок – 239, внеплановых было проведено 95.

Принято участие в 111 проверках органов прокуратуры в качестве

специалистов. В ходе проверок совместно с органами прокуратуры выявлено

145 нарушений.

202

По результатам проведения плановых, внеплановых проверок,

рейдовых мероприятий выявлено 583 нарушений требований

природоохранного законодательства, в т.ч.:

геологического изучения, рационального использования и

охраны недр 8;

охраны атмосферного воздуха 29;

в сфере рационального использования и охраны водных объектов

106;

обращения с отходами производства и потребления 363;

контроля платы за негативное воздействие на окружающую среду

37;

невыполнение предписаний органов государственного контроля

(надзора), муниципального контроля – 10;

организация деятельности пунктов приема и отгрузки древесины

– 12;

по государственному надзору в области охраны и использования

ООПТ регионального значения – 3;

другие нарушения – 15.

Среди характерных нарушений, выявляемых в ходе проведения

надзорной деятельности, следует отметить:

• безлицензионное пользование недрами, невыполнение условий

лицензионных соглашений;

• водопользование без документов на право пользования;

• отсутствие паспортов о классе опасности отходов;

• нарушение Правил эксплуатации газоочистного оборудования,

отсутствие паспортов;

• отсутствие Проектов нормативов предельно допустимых

выбросов вредных веществ в атмосферу; разрешений на выброс вредных

веществ; отсутствие инвентаризации источников выбросов;

203

• отсутствие согласованного Порядка производственного

экологического контроля в области обращения с отходами производства и

потребления;

• несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на

окружающую среду;

не представление экологической отчетности (2-ТП (отходы), 2-ТП

(воздух).

По фактам выявленных нарушений принято 981 мер воздействия к

нарушителям, в т.ч.:

составлено 423 протокола об экологических правонарушениях, из них

направлено в суд 214;

выдано предписаний по устранению выявленных нарушений 75,

пунктов в предписаниях 186, из них пунктов предписаний по платежам за

негативное воздействие 31. За невыполнение предписаний составлено 10

протоколов по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и направлены в Мировой суд для

рассмотрения по существу;

к административной ответственности привлечено 209 лиц, из них – 19

юридических, 65 – должностных, 125 – физических);

вынесено 209 постановлений о наложении штрафов на сумму 2295,0

тыс. рублей, из них взыскано по 148 постановлениям 1940 тыс. рублей (8

постановлений отменены по решениям судов на сумму 652.0 тыс. руб.) По

остальным постановлениям срок оплаты не истек;

направлено 117 справок в органы прокуратуры для прокурорского

реагирования;

другие меры – 46.

При проведении контрольно-надзорных мероприятий особое внимание

уделяется проверкам ранее выданных предписаний. Процент выполнения

предписаний за 2015 год составил 93,9 %. За невыполнение предписаний

составлено 10 протоколов по ч. 1. ст. 19.5 КоАП РФ и направлены в Мировой

суд для рассмотрения по существу.

204

Принято участие в 36 судебных заседаниях по вопросам соблюдения

требований природоохранного законодательства.

Службой принято участие в работе 219 комиссий по отводу земельных

участков под строительство объектов, 119 комиссий по уничтожению

недоброкачественных лекарственных средств, 32 комиссий по уничтожению

наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров,

инструментов и оборудования, 7 комиссий по уничтожению

сильнодействующих и ядовитых веществ, пришедших в негодность.

Обследовано 4 очистных сооружения, 40 рекреационных участков.

Осуществление данных полномочий позволяет эффективно влиять на

улучшение качества окружающей среды: ведет к снижению негативного

воздействия, обеспечивает соблюдение природоохранного законодательства.

Результативность деятельности Службы оценивается по показателям.

Оценка эффективности работы Службы проводится по трем блокам

информации:

общие статистические данные по воздействию на различные

компоненты окружающей среды;

динамика количественных данных по контрольно-надзорной

деятельности;

данные по прогнозным показателям Службы.

Эффективность государственного надзора в сфере использования и

охраны водных объектов выражена в числе пресеченных (предотвращенных)

административных правонарушениях связанных с соблюдением режима

водоохранной зоны водных объектов. В 2015 году число таких фактов

составило около двух тысяч.

Кроме того, эффективность государственного надзора при проведении

выездных мероприятий (рейдов) определена в экологическом просвещении

граждан, с которыми проводилась работа по разъяснению норм и требований

водоохранного законодательства.

205

Указанная работа в долгосрочной перспективе, а также в комплексе с

другими надзорными мероприятиями приводит к снижение негативного

антропогенного воздействия на водоохранные зоны и прибрежные защитные

полосы водных объектов на территории Республики Бурятия.

Эффективность государственного надзора в сфере недропользования

выражена в четком выполнении недропользователями всех условий

лицензии, а также в своевременном предотвращении административных

правонарушений, связанных с незаконной добычей полезных ископаемых.

Принято участие на заседании межведомственной рабочей группы по

борьбе с преступлениями и правонарушениями в сфере недропользования

при прокуратуре Республики Бурятия, где внесены предложения для работы

на 1 полугодие 2016 года.

Эффективность государственного надзора в сфере охраны и

использования ООПТ регионального значения выражена в числе

пресеченных (предотвращенных) административных правонарушениях

связанных с соблюдением режима водоохранной зоны водных объектов. В

2015 году число таких фактов составило около двух тысяч.

Кроме того, эффективность государственного надзора при проведении

выездных мероприятий (рейдов) определена в экологическом просвещении

граждан, с которыми проводилась работа по разъяснению норм и требований

по соблюдению режима ООПТ регионального значения.

Указанная работа в долгосрочной перспективе, а также в комплексе с

другими надзорными мероприятиями приводит к снижение негативного

антропогенного воздействия на особо охраняемые природные территории

Республики Бурятия.

Осуществление государственного контроля по плате за негативное

воздействие на окружающую среду

По итогам 2015 года по информации Управления Росприроднадзора по

РБ природопользователям Республики Бурятия, имеющих задолженность по

плате за негативное воздействие на окружающую среду, направлялись

206

вызовы на составление протокола по статье 8.41 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях.

В результате проведенной работы за 2015 год – фактически поступило

платежей за негативное воздействие на окружающую среду на сумму 68

539,00 тыс. руб. В консолидированный бюджет РБ поступило 54 831,2 тыс.

руб. (в республиканский бюджет – 27 415,1 тыс. руб., в бюджеты

муниципальных образований – 27 415,1 тыс. руб.), в федеральный бюджет

13 707,8 тыс. руб.

За 2015 год проведено 132 проверки в области государственного

контроля по плате за негативное воздействие, из них 92 плановых и 40

внеплановых проверок. 8 проверок совместно с органами прокуратуры. В

ходе указанных проверок выявлено 45 нарушений. Принято 169 мер

воздействия к нарушителям. Выдано 31 пункт предписаний по устранению

нарушения законодательства в области природопользования и охраны

окружающей среды. Составлено 69 протоколов об административном

правонарушении по ст. 8.41 КоАП РФ. Вынесено 69 постановлений на сумму

616,0 тыс. руб., из них взыскано 61 на сумму 496,0 тыс. руб. По остальным

срок оплаты не наступил.

В соответствии с Постановлением Правительства РБ № 369 от

24.07.2015 внесены изменения в Положение о Службе, согласно которому

исключены полномочия по контролю в установленном федеральным

законодательством порядке платы за негативное воздействие на

окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за

исключением объектов, подлежащих федеральному государственному

экологическому контролю с 24 июля 2015 года.

Республиканское агенство лесного хозяйства (РАЛХ)

Ежегодный допустимый объем изъятия древесины (расчетная лесосека)

на 01.01.2016 г. в соответствии с утвержденным Лесным планом Республики

Бурятия составляет 10469,8 тыс. кубометров.

207

В целях обеспечения рационального использования лесов и

достижения показателей эффективности использования лесных ресурсов

Агентство проводит работу по повышению интенсивности их использования.

Лесным кодексом Российской Федерации предусмотрено право

граждан заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений

и иных собственных нужд. В 2015 году заключено около 7 тыс. договоров

купли-продажи лесных насаждений с общим объемом заготовки древесины

286,6 тыс. кбм.

Проведено 12 аукционов по продаже права на заключение договоров

купли-продажи лесных насаждений с общим объемом 579,1 тыс. кбм.

Также осуществляется заготовка древесины по договорам купли-

продажи лесных насаждений, заключаемым для выполнения мероприятий по

охране, защите, воспроизводству лесов в соответствии со ст. 19 Лесного

кодекса РФ. Объем заготовки древесины составил 580,7 тыс. кбм.

Объем заготовки древесины арендаторами лесных участков составил

1034,7 тыс. кбм.

В 2015 году общий объем заготовки древесины составил 2481,1 тыс.

кубометров древесины. Общий объем заготовки древесины в 2015 году по

сравнению с 2014 годом увеличился на 214,1 тыс. м3 .

В соответствии с Государственной программой Республики Бурятия

«Развитие лесного хозяйства», утвержденной Постановлением Правительства

РБ от 17.12.2012 г. № 762, предусмотрено исполнение Республиканским

агентством лесного хозяйства показателя «отношение фактического объема

заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия

древесины» на 2015 год планировалось выполнить на 19,7 %, выполнен на

23,7 %

Целью развития лесного комплекса Республики Бурятия на

долгосрочную перспективу является достижение роста объемов производства

продукции для удовлетворения спроса на внутреннем и внешнем рынках на

базе приоритетного развития глубокой переработки древесины на основе

208

непрерывного, неистощительного лесопользования и устойчивого

управления лесами

Правительство Республики Бурятия заинтересовано в привлечении

инвестиций в лесной сектор экономики. Для эффективного развития лесного

хозяйства и лесной промышленности в условиях рыночной экономики

созданы благоприятные условия для инвестиционной деятельности в области

освоения лесов.

Работы по лесовосстановлению проведены на площади 16662,54 га, в

том числе по искусственному лесовостановление на площади – 1155,28 га,

по естественному лесовостановление на площади – 15507,26га. Проведены

агротехнические уходы за лесными культурами на площади 1571 га, в том

числе мероприятия по дополнению лесных культур на площади 270 га,

произведена подготовка почвы под лесные культуры на площади 1155,28 га.

В 2015 году на мероприятия по воспроизводству лесов и

лесоразведению израсходовано 191837,9 тыс. руб., в том числе за счет

средств федерального бюджета 21499,1 тыс. руб., за счет иных источников

финансирования 170338,8 тыс.руб.

На территории лесного фонда Республики Бурятия произошло 1440

пожаров на площади 852,627 тыс. га.

В 2015 году фактически объем финансирования на мероприятия по

охране лесов от пожаров составил 899663,7 тыс. руб., из них за счет

субвенций 735606,3 тыс. руб., за счет средств республиканского бюджета

58255,3 тыс. руб., иные источники финансирования 105802,1 тыс. руб.

Из бюджета Республики Бурятия на обеспечение мер пожарной

безопасности выделено 44117,9 млн. руб., в том числе:

35793,8 тыс. руб. - на выполнение работ по содержанию

материально-технической базы в сфере пожарной безопасности;

17922,86 тыс. руб. – капитальный ремонт техники;

613,1 тыс. руб. – авиационный мониторинг;

907,8 тыс. руб. – наземный мониторинг;

209

2603,83 тыс. руб. – тушение лесных пожаров;

413,9 тыс. руб. – работы по предупреждению лесных пожаров на

земельных участках, находящихся в собственности Республики Бурятия за

счет средств Республиканского бюджета.

В 2015г. площадь повреждения насаждений на конец отчётного

периода с учётом рубок составила 1021126,6 га, в 2014 году – 422833,2 га,

площадь погибших насаждений составила в 2015 году – 64651,27 га, а в 2014

году площадь составляла 14757,27 га, т.е. увеличилась в 4 раза. Наибольшую

долю гибели лесных насаждений составляют лесные пожары. Площадь,

пройденная верховыми пожарами в 2015 г. (58218 га), увеличилась в 24 раза,

по сравнению с 2014 г. (2403 га). Площадь погибших насаждений от пожаров

– 63542,97 га, что превышает площадь погибших насаждений за 2014 год в 12

раз (5223,09 га).

Кроме лесных пожаров, негативное воздействие оказывали такие

факторы, как неблагоприятные погодные условия, болезни, насекомые

фитофаги и антропогенные факторы.

Площадь гибели насаждений от воздействия неблагоприятных

погодных условий (ветровал, бурелом, снеголом) составила 317,1 га в 2015 г.,

а в 2014 г. 309,18 га.

Площадь гибели лесов от болезней и вредителей леса в 2015 г. (584 га)

уменьшилась в 15 раз, по сравнению с 2014 г. (9114 га). Показатель гибели от

болезней леса снизился за счет затухания очага сибирского коконопряда.

В 2015 г. площадь гибели от антропогенных факторов (самовольные

рубки, насаждения вышедших из подсочки живицы) составила 207,2 га, а в

2014 г. – 111 га.

В 2015году Агентством лесного хозяйства было проведено 10,4 тыс.

проверок соблюдения требований лесного законодательства, в том числе

рейдов 4219. Из них 1336 совместно с органами внутренних дел.

210

За 2015 года Республиканским агентством лесного хозяйства было

проведено 149 проверок юридических лиц, индивидуальных

предпринимателей, из них плановых 112 и 37 внеплановых.

За 2015 год выявлено 2484 нарушений лесного законодательства.

Установлено причинение ущерба лесам и лесным насаждениям на сумму,

превышающую 216 млн. руб.

За 2015 год раскрыто преступлений связанных с незаконной заготовкой

древесины на 31,4%, то есть в суд направлено 829 материалов.

В рамках выявления и пресечения нарушений правил пожарной

безопасности в лесах, ограничений и запретов на посещение лесов

Республики Бурятия, за 2015 год на территории республики совместно с

сотрудниками МВД России по Республике Бурятия проведено 5324 выездов

(рейдов), выявлено 918 нарушений правил пожарной безопасности в лесах.

По результатам проведенных следственных проверок по возникшим лесным

пожарам органами дознания возбужденно 257 уголовных дел по ст.261

Уголовного кодекса Российской Федерации. По 12-ти фактам лесных

пожаров установлены виновные лица, из них: - по 7 фактам виновные лица

привлечены, у уголовной ответственности предусмотренного ч.1 ст.261 УК

РФ. К административной ответственности за нарушение правил пожарной

безопасности привлечено 880 лиц, из них 659 граждан, 197 индивидуальных

предпринимателя и должностных лица и 24 юридических лица. Сумма

наложенных штрафов составила 3524,5 тыс.рублей.

Республиканским агентством лесного хозяйства за 2015 г. рассмотрено

1375 административных дел, привлечено к административной

ответственности 1329 лиц, 46 дел об административных правонарушениях

прекращено.

Наложено 1080 административных штрафов на сумму 5850 тыс. руб.;

взыскано 685 административных штрафов на сумму 3568,1 тыс. руб. (т.е.

исполнение составило 60,9 % от суммы наложенных административных

штрафов в 2015 году). По 249 фактам нарушений требований лесного

211

законодательства по результатам рассмотрения дел об административных

правонарушениях назначено административное наказание в виде

предупреждения.

По субъектам правонарушений за 2015 г. привлечено 838 физических,

426 должностных, 65 юридических лиц.

В 2015 году наибольшее количество административных штрафов

наложено:

нарушение Правил пожарной безопасности в лесах – 711 штрафов,

на сумму 3524,5 тыс. руб.;

нарушение правил использования лесов – 170 штрафов, на сумму

1508,9 тыс. руб.;

незаконная рубка лесных насаждений (8.28 ч.1 КоАП РФ) – 102

штрафа на сумму 325,5 тыс. руб.;

нарушений правил санитарной безопасности в лесах 77 штрафов на

сумму 122,3 тыс. руб.;

самовольное занятие и использования лесного и земельного участка

– 12 штрафов на сумму 351,5 тыс. руб.;

нарушение правил лесовосстановления, правил лесоразведения,

правил ухода за лесами, правил лесного семеноводства – 8 штрафов на сумму

17,3 тыс. руб.;

По постановлениям Агентства о привлечении к административной

ответственности за 2015 г. УФССП России по Республике Бурятия

возбуждено 100 исполнительных производств на сумму 412 тыс. руб., всего

окончено 82 исполнительных производства на сумму 411 тыс. руб., из них

фактическим исполнением окончено 68 исполнительных производств на

сумму 367 тыс. руб.

По факту неуплаты административного штрафа в сроки, установленные

законодательством должностными лицами Агентства составлено 15

протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.

212

20.25 КоАП РФ. По результатам их рассмотрения судами вынесено 15

решений с наложением административных штрафов на сумму 124 тыс. руб.

В отношении арендаторов лесных участков Агентством в 2015 г.

рассмотрено 109 дел об административных правонарушениях, из которых 13

дел прекращено.

В связи с вступлением в силу федеральных законов от 28.12.2013 №

415-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», от

21.07.2014 № 247-ФЗ «О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях», от

21.07.2014 № 277-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные

акты Российской Федерации» на февральской сессии Народного Хурала

Республики Бурятия принят закон Республики Бурятия «О внесении

изменений в отдельные законодательные акты Республики Бурятия в области

лесных отношений», предусматривающий приведение нормативно-правовых

актов Республики Бурятия в соответствие с федеральным законодательством.

Специалистами Агентства в 2015 году по поручению прокуратуры

Республики Бурятия принято участие в 30 проверках направленных на

соблюдение Закона Республики Бурятия «Об организации деятельности

пунктов приема и отгрузки древесины на территории Республики Бурятия».

3.5 Государственная экологическая экспертиза

Полномочия по проведению государственной экологической

экспертизы в Республике Бурятия осуществляют:

Управление Росприроднадзора по Республике Бурятия – объекты

федерального уровня;

Министерство природных ресурсов Республики Бурятия – объекты

регионального уровня.

Общее количество поручений от Центрального Аппарата

Росприроднадзора об организации и проведении ГЭЭ, поступивших в

Управление за 2015 г. – 300 ед. Количество поступивших материалов для 213

организации и проведения ГЭЭ - 166 объектов. Число материалов, принятых

на ГЭЭ – 118 объектов. Утверждено заключений – 93 (в том числе 5

перешедших с 2014 г.) из них:

положительные заключения ГЭЭ – 88;

отрицательные заключения ГЭЭ -5.

Число материалов ГЭЭ, находящихся в процессе проведения (приказ об

организации ГЭЭ) – 25. Количество не начатых ГЭЭ – 30: в том числе

отказов – 18. Число материалов, находящихся на рассмотрении (до издания

приказа об организации ГЭЭ) – 12.

В 2015 году организована и проведена государственная экологическая

экспертиза регионального уровня в отношении материалов, обосновывающих

лимиты и квоты добычи охотничьих ресурсов в сезоне охоты 2015 - 2016 гг.,

на территории охотничьих угодий Республики Бурятия. Заказчиком

государственной экологической экспертизы является Бурприроднадзор.

Приказом Минприроды РБ утверждено положительное заключение

государственной экологической экспертизы регионального уровня.

3.6 Экологическое образование, просвещение и воспитание

Координатором экологического образования и воспитания в

Республике Бурятия является ГБУ ДОД «Республиканский эколого-

биологический центр учащихся» Министерства образования и науки

Республики Бурятия.

Республиканский эколого-биологический центр учащихся

осуществляет организационно-информационные, программно-методические

функции развития дополнительного образования детей в республике и

создает условия для формирования единого образовательного пространства

в эколого-биологическом направлении, которое заключается во

взаимодействии с различными образовательными учреждениями на разных

уровнях образования.

В течение всего 2015 года организованы и проведены республиканские

конкурсы, олимпиады, фестивали, межрайонные кустовые семинары, 214

конференции, выставки, экологические социально значимые проекты с

привлечением природоохранных ведомств и учреждений, научного

сообщества, учебных заведений и общественности.

С целью активизации и повышения уровня проектной деятельности

учащихся в сфере охраны, восстановления и рационального использования

водных ресурсов были проведены мероприятия «Дни Байкала» при участии

Российского национального юниорского водного конкурса.

На Республиканский этап Всероссийского конкурса «Моя малая

родина: природа, культура, этнос», проводимого с целью воспитания у детей

и подростков ценностного отношения к природному и культурному

окружению, а также толерантности и уважения к другим культурам, было

представлены 70 работ. В рамках конкурса проведена фотовыставка от ФГБУ

«Байкальский природный биосферный заповедник» - «Мир заповедной

природы Байкала».

Проведена межрегиональная профильная эколого-биологическая смена

«Вместе у Байкала», в которой приняли участие 109 учащихся Республики

Саха-Якутия, Алтайского края и Республики Бурятия.

В Республиканском этапе конкурса «Подрост», проводимого в целях

экологического воспитания, эколого-лесохозяйственное образования и

профессиональной ориентации молодежи, приняли участие учащиеся

образовательных учреждений республики (школы, учреждения

дополнительного образования, лесные колледжи) в возрасте от 14 до 21 лет.

На заочный конкурс, проводимого при поддержке Республиканского

агентства лесного хозяйства, были представлены 17 работ по следующим

номинациям: лесоведение и лесоводство, экология лесных животных,

экология лесных растений, практическая природоохранная деятельность,

подготовка к профессиональной деятельности в лесном хозяйстве, школьные

лесничества в условиях модернизации образования.

215

В работе Республиканского экологического форума, проведенного на

базе МАОУ «Турунтаевская гимназия» Прибайкальского района приняли

участие 186 учащихся республики.

В научно-практической конференции «Земля - наш общий дом», в

рамках которой рассмотрены итоги исследовательских работ учащихся

образовательных учреждений республики в возрасте от 7 до 18 лет. В

конференции приняли участие170 человек.

На сайте Республиканского эколого-биологического центра проведена

интернет – викторина по агроэкологии, в которой приняли участие 88

учащихся республики.

В городской и межрегиональной олимпиаде по Байкаловедению,

организаторами которой являлись Республиканский эколого-биологический

центр учащихся и Министерство природных ресурсов РБ приняли участие

100 учащихся Центра развития дополнительного образования детей

Иркутской области, ОО Алтайского края, Республики Саха (Якутия) и

Республики Бурятия.

В рамках олимпиады также были проведены семинар для

руководителей команд, посвященный внедрению национально-региональных

компонентов в образование и воспитание на примере ознакомления и

изучения особо охраняемых природных территорий Байкальского региона и

межрегиональная конференция учебно-исследовательских проектов и работ

«Вместе у Байкала».

В марте 2015 года в городе Улан-Удэ Республики Бурятия состоялась

презентация проекта «Заповедное ожерелье Байкала», реализованного в

рамках проекта ПРООН-ГЭФ «Комплексное управление природными

ресурсами трансграничной экосистемы бассейна озера Байкал» при

поддержке Минприроды России, Росприроднадзора, Правительства

Республики Бурятия.

Цель проекта - демонстрация экотуристического потенциала

заповедников, заказников и национальных парков федерального значения,

216

расположенных на территории Республики Бурятия, Забайкальского края,

Иркутской области. Отдельная информация об особо охраняемых природных

территориях представлена в полнометражном документальном фильме, в

котором показаны объекты уникальной флоры и фауны, особенности

природных ландшафтов. В рамках проекта издан специальный выпуск

журнала «Мир Байкала» с описанием особо охраняемых природных

территорий и структуры эко-маршрутов, проложенных на них. Фильм и

журнал представлены на русском и английском языках.

Задачами проекта является содействие в формировании и развитии

эко-туристического бренда озера Байкал, продвижение информации в целях

формирования экологической культуры и экологического сознания у

населения Байкальского региона, в первую очередь, подрастающего

поколения.

5 июня 2015 года под эгидой Всероссийского экологического детского

фестиваля «Дети России за сохранение Природы!» при поддержке

Управления Росприроднадзора по Республике Бурятия проведена серия

экологических акций: «Мы – дети Байкала», детский праздник «Эколята-

дошколята», «Хранители природы». В рамках акции «Сохраним историю

детям» волонтерами эколого-биологического центра благоустроена

территория исторического природного памятника «Тугнуйские столбы» в

Тарбагатайском районе Республики Бурятия

Теме охраны озера Байкал – участка Всемирного природного наследия

ЮНЕСКО была посвящена работа тематических экологических площадок

фестиваля «Байкальский сундучок», «Твой экологический след», «Мы –

дети Байкала», «Я – Байкалец», «Мы с Байкала», «Создай свой

неповторимый сад». В Национальном музее Республики Бурятия была

организована интерактивная выставка «Путешествие в мир Воды».

Всего в детском экологическом фестивале приняли участие более 200

детей разного возраста. Его участниками стали учащиеся

217

среднеобразовательных школ, Республиканского эколого-биологического

центра учащихся, воспитанники детских садов г. Улан-Удэ.

В этот день на всех особо охраняемых природных территориях

федерального значения в границах Бурятии прошли праздничные

мероприятия, на территории Байкальского государственного природного

биосферного заповедника прошел день открытых дверей «Откроем

«Заповедный Байкал» вместе!».

Также в рамках фестиваля проведена акция по очистке мусора

прибрежных зон рек и водоемов на территории республики, в результате

которой собрано более 758,8 м3 мусора. В акции приняли участие более 3350

человек.

В целях привлечения внимания общественности и молодежи к

проблемам сохранения Байкала, охране окружающей среды, восстановления

лесов в республике, с 12 ноября 2015 г. в Национальной библиотеке РБ

стартовал новый масштабный Культурно-просветительский проект «Уроки

экологии Спасем Священный Байкал!», получивший поддержку Главы и

Правительства Республики Бурятия.

Инициатором проекта выступила известный общественный деятель

республики Любовь Дармаева.

В реализации проекта активное участие принима-

ют сотрудники Министерства природных ресурсов РБ, Министерства

образования и науки РБ, Республиканского агентства лесного хозяйства,

Республиканского эколого-биологического центра учащихся Минобрнаки РБ,

Музея природы Бурятии, а также ГКУ «ХТК Администрации Главы РБ и

Правительства РБ». 

Проект предусматривает комплекс мероприятий и программ,

направленных на повышение экологической культуры, ответственности,

воспитание патриотизма, любви к природе, развитие этно-духовных

ценностей у подрастающего поколения и вовлечение молодежи в активную

218

природоохранную деятельность и сохранения объекта всемирного

природного наследия - озера Байкал и Байкальской природной территории.

Первый этап проекта «Открытые уроки экологии» стартовал в

Национальной библиотеке Республики Бурятия с презентации фотовыставки

работ общественников и авторов-любителей на тему «Священный Байкал», а

также открытого урока для школьников «Байкал - мировая жемчужина!».

Открытые уроки призваны повысить уровень экологической

образованности учащихся и направлены на воспитание у ребят бережного

отношения к природе родного края, флоре и фауне Байкала.

В природоохранной акции «Защитим лес от пожаров» было собрано

564 работ, учащихся образовательных учреждений республики: листовки

(буклеты) «Не навреди!» на бурятском и русском языках, аншлаги (плакаты,

баннеры) «Берегите легкие планеты!» на бурятском и русском языках,

рисунки «Лес – природы храм», лучший проект «Защищать – важнее всех

глаголов!».

В 2015 году учащимися Республиканского эколого-биологического

центра принято участие в научно-исследовательской экспедиции в

Ангирский заказник, «Эко-маршрут «Харашибирские столбы»,

поддержанный грантом от Русского географического общества.

В г. Улан-Удэ проводится ежегодно Образовательный форум лидеров

экологического движения, в котором принимают участие ребята из

образовательных учреждений города Улан-Удэ. Форум является

эффективным инструментом для консолидации деятельности молодежи в

области экологии, выявления и поддержки лидеров экологического движения

и общественных инициатив в области охраны окружающей среды.

Экологическое просвещение и информирование населения по

экологическим вопросам проводится также через средства массовой

информации и периодические издания.

219

Минприроды Республики Бурятия обеспечивается ежегодное издание и

размещение Государственного доклада «О состоянии и охране окружающей

среды Республики Бурятия».

Актуальные вопросы в области охраны окружающей среды в течение

года освещаются в научно-популярном журнале «Мир Байкала» (тираж 3000

экз.). Ежеквартально издается познавательный журнал для детей и

подростков «Ушкан» (тираж 5000 экз.).

Также изготовлены буклеты и календари, содержащие информацию о

редких и исчезающих видах растений и животных Бурятии, о внедрении

природоохранных технологий в республике.

В 2015 году принято участие в масштабных всероссийских и

региональных акциях по уборке мусора: «Чистый лед Байкала», «Зеленая

весна», «Нашим рекам и озерам чистые берега», «Зеленая Россия» и т.д.

Проведены акции по сбору мусора в рамках Межрегионального горного

фестиваля «Мунку-Сардык», «Будущее за нами». Всего в акциях приняло

участие более 100 тыс. человек, в результате которых собрано порядка 15

тыс.м3мусора.

В рамках акций «Лес победы», «Живи, лес!» на территории республики

высажено более 80 000 саженцев деревьев и кустарников.

В целях привлечения внимания представителей науки,

государственных органов и общественности к решению вопросов социально-

экономического и экологического развития Байкальского региона проведен

ряд крупных мероприятий:

- очередное заседание Координационного совета по экологии и

сохранению природного наследия Межрегиональной ассоциации «Сибирское

соглашение» под председательством Главы РБ В.В. Наговицына;

- заседания Общественного экологического совета при

Правительстве Республики Бурятия

- бассейновый совет Ангаро - Байкальского бассейнового округа;

220

- дискуссионная площадка «Природоохранное законодательство в

отношении Байкальского региона: охраняем природу для людей или от

людей» в рамках Гражданского форума - 2015.

С целью привлечения внимания научной общественности к

экологическим проблемам Бурятии на базе Музея природы проведен круглый

стол «Актуальные проблемы сохранения оз. Байкал и природной

территории», посвященный Всемирному дню науки.

3.7 Общественное экологическое движение

В 2015г. РОО Байкальский информационный центр «Грань» являлся

оператором проекта «Новый мир. За чистое будущее озера Байкал»,

реализуемого Программой развития ООН при финансовой поддержке Coca-

Cola Foundation. Это проект - преемник грантовой программы «Каждая капля

имеет значение - озеро Байкал», в рамках которой за 2010-2015г. было

реализовано 60 проектов некоммерческих организаций, образовательных

учреждений и организаций Республики Бурятия и Иркутской области. Из них

в прошлом году гранты получили 10 организаций:

1. Проект «Скандинавская ходьба и фотоловушки на страже

городских лесов» (Ассоциация по развитию экотуризма в Республике

Бурятия «Большая Байкальская тропа-Бурятия»);

2. Экологическая волонтерская акция «Чтобы жить лучше, чтобы

жить чище, от пластика берег Байкала очистим!» (РОО «Ассоциация

педагогов-исследователей»);

3. Проект «Чистый берег Байкалу – чистая вода в озере!» (МОЭО

«Турка»);

4. Проект «Услышьте голоса воды!» (НП «Центр оценки качества

образования РБ»);

5. Проект «Защита доступа к чистой питьевой воде для жителей

с.Турка»» (ОО «БРО по Байкалу»);

6. Проект «Путешествие в мир Воды» (ГАУК РБ «Национальный

музей Республики Бурятия»);221

7. Проект «Экологический десант МББВС «Дальний берег» -2015

(АНО «Молодежный художественный театр»);

8. Проект «Листвянка встречает гостей» (Благотворительный фонд

развития Иркутского района);

9. Проект «Полевые карманные определители флоры и развитие

научно-познавательного туризма на Байкале» (Иркутская областная

общественная  организация «Ассоциация Байкальская экологическая сеть»);

10. Проект "Проведение мероприятий по водосбережению и

сокращению объемов сточных вод на территории Байкальского региона"

(АНО «Творцы»).

Региональная общественная организация «Эколого - гуманитарный

центр «ЭТНА» в 2015 году проводила работу по экологическому

образованию школьников и организацию практических природоохранных

мероприятий.

Проведены экологические мероприятия в рамках республиканских

акций «Защитим лес от пожаров», « Хранители природы», Всероссийских

акций «Нашим рекам и озерам - чистые берега», «Час Земли -2015», 1-го

Всероссийского детского экологического фестиваля. Организовано

проведение уроков в рамках Всероссийской акции «Хранители воды».

Организовано и проведено 9 экологических десантов в г. Улан-Удэ и на

побережье озера Байкал.

Разработан и реализован проект летнего экологического лагеря «Школа

устойчивого развития – 2015». Проведена работа по международной

программе «Экологические школы/Зеленый Флаг», по результатам которой

директор РОО «ЭГЦ ЭТНА» Л.А. Россихина получила статус эксперта

международной программы «Экологические школы/Зеленый Флаг» по

Республике Бурятия.

По итогам работы РОО «ЭГЦ ЭТНА» с базовым образовательным

учреждением – МАОУ «Гимназия №14» г. Улан-Удэ в рамках «Байкальского

222

форума лидеров экологического движения -2015 » (организатор

экологического движения Л.А. Россихина) получила:

- 1 место в номинации «Лучший экологический проект»;

- 1 место в конкурсе «Антимусорный десант»;

- 1 место в номинации «Экологический школьный атлас»;

- 2 место в Большой экологической игре.

Также в рамках «Байкальского экологического марафона добрых дел»

РОО «ЭГЦ ЭТНА» была признана «Лидером экологического движения-

2015».

В 205 году опыт работы общественной организации «ЭТНА» был

представлен на следующих площадках г. Улан-Удэ: городском семинаре

«Планирование и организация экологической деятельности в

образовательных учреждениях», региональной конференции «Вклад

образовательных организаций в решение проблемы уменьшения и

утилизации отходов», Гражданском Форуме Республики Бурятия -2015,

Международной практико-ориентированной конференции «Развитие

информационной образовательной среды и научно-техническое творчество в

современной школе».

Бурятским республиканским отделением Русского географического

общества в 2015 году реализованы следующие проекты:

- создана электронная база данных «История географических

открытий в Центральной Азии в XVIII-XIX вв.», издана книга «Деятели

Троицкосавско-Кяхтинского отделения РГО», тираж 500 экз.

- разработан Экомаршрут «Харашибирские столбы» (грант РГО),

на сайте РГО, размещен трек маршрута создан буклет по экомаршруту.

- проведены экспедиционные работы по гранту РГО

«Гусиноозерская экспедиция П.С. Михно 1927 г.».

- поддержаны олимпиады по Байкаловедению, «Географическая

кругосветка» и другие.

223

Ассоциацией «Большая Байкальская тропа-Бурятия» в 2015 году

проведены:

- строительство участка тропы маршрут на Аршане 5 км (г. Улан-

Удэ. В работе приняло участие 42 человека, из них 13 воспитанников

Санаторного детского дома;

- экспедиция на Шумак, строительство тропы. В экспедиции

приняло участие 19 человек, из них 13 воспитанников детских домов

республики;

- экспедиция по льду Байкала вокруг полуострова Святой Нос (по

маршруту Усть-Баргузин – Нижнее Изголовье – Вехнее Иголовье п-ва

Святой Нос – Чивыркуйский залив);

- традиционное восхождение на пик Балданова и Мунко – Сардык.

Участие в мероприятии приняли 25 человек;

- сплав по Селенге и строительство ступеней на горе Спящий Лев,

во время сплавов на местах остановки была проведена уборка мусора,

отреставрирована парковка. Участниками сплава стали 19 человек;

- установка 4 фотоловушек для мониторинга за лесными дорогами,

предотвращения захламления лесных участков рядом на Верхней Березовке и

в 113 квартале г. Улан-Удэ;

- создание Автономной некоммерческой организации

«Добровольческий Корпус Байкала» по тушению лесных и торфяных

пожаров. Одним из учредителей организации стала Ассоциация «Большая

Байкальская тропа-Бурятия».

Общественной организацией «Бурятское региональное объединение по

Байкалу» в 2015 году проведены следующие проекты:

«Ликвидация нерегулированных стоков ЖКО в с.Турка» и

защита доступа к чистой питьевой воде для жителей с. Турка» грантовой

программы ПРООН «Новый мир. За чистое будущее озера Байкал», в рамках

которого проведено углубление колодцев жителей с.Турка, поставлена новая

емкость на водокачку в с. Горячинск;

224

«Ликвидация нерегулированных стоков ЖКО в с. Турка

расположенной в Центральной экологической зоне Байкальской природной

территории», грантовой программы международных фондов

«Глобалгрингрантм» и «Понтис» (Словакия), установлена станция

локальной очистки стоков мощностью 4 м.куб в сутки в школе с. Турунтаево;

«Недра Бурятии», поддержанный грантом фонда

«Глобалгрингрантм», подготовлены предложения по включению

месторождений стратегических видов сырья в федеральный фонд рудных

участков недр.

Принято участие в реализации проекта «Экозащита жителей зоны

экобедствия г. Закаменск» грантовой программы фонда «Глобалгрингрантм»,

в рамках которой проведены исследования и подготовлены рекомендации по

ликвидации загрязнения территории г. Закаменск деятельностью

Джидинского молибден-вольфрамового комбината.

- проект по выявлению лучших ТОСов в республике грантовой

программы Фонда «Устойчивое развитие» (Москва), по которому в 12

лучших ТОСов России включены 2 ТОСа из Бурятии.

- подготовлены предложения для совета при Правительстве РБ по

проблеме ликвидации неорганизованных стоков ЖКО на территории

Центральной экологической зоны Байкальской природной территории.

Также Бурятским региональным объединением по Байкалу в 2015 году

были подготовлены предложения по регулированию уровенного режима

озера Байкал Иркутской ГЭС, которые были обсуждены на заседаниях

Бассейнового совета Ангаро-Байкальского бассейнового округа, по

экологическому зонированию Байкальской природной территории и

вовлечению населения в решение вопросов местного значения городских и

сельских поселений Бурятии, по мероприятиям в пожароопасный период.

В рамках деятельности Общественного экологического совета при

прокуратуре Республики Бурятия принято участие в двух заседаниях по

темам «Водоохранная зона озера Байкал: проблемы и пути их решения» и 225

«Проблемы пожароопасного периода 2015г: пути решения», на которых был

дан анализ причин возникновения проблем и намечены пути их решения.

По результатам заседаний даны поручения профильным министерствам

и ведомствам, исполнение которых взято под контроль органами

прокуратуры.

226

ЧАСТЬ IV. НАУКА И ТЕХНИКА В РЕШЕНИИ ПРОБЛЕМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

227

4.1 Байкальский институт природопользования Сибирского отделения

Российской академии наук

В 2015 году Байкальским институтом природопользования СО РАН (г.

Улан-Удэ) ведутся НИР в рамках следующих тем:

Разработка научных основ рационального природопользования

Центральной Азии в условиях глобализации и изменения климата

(лаборатории Геоэкология и ГИС).

Рассчитаны основные показатели опасности от наводнений,

определены площади затопления, разработаны прогнозные сценарии их

развития для всего бассейна оз. Байкал. Установлено, что периодическому

затоплению подвергается 3−5 % территории бассейна, однако

преимущественно это наиболее освоенные и заселенные земли.

228

Рисунок 5. Карта наводнений в бассейне оз.Байкал (БИП СО РАН в соавторстве с ИГ СО РАН

Разработан пакет ЭВМ-программ обработки и систематизации

пространственно-временных метеорологических рядов. Выявлены

незначительные тренды в трансформации геосистем: отрицательный тренд в

экологической ситуации для сухой субгумидной климатической зоны и

положительный тренд в пределах более засушливых зон: аридной,

семиаридной. Выявлена закономерность временного хода NDVI, зависящего

от суммы осадков, что говорит о лимитирующем факторе влагосодержания

на рост растительности в данной климатической зоне.

229

Рисунок 6. Динамика реакции растительного покрова (по данным NDVI) на режим увлажнения и температуры в различных зонах аридности. Сухая субгумидная: Арбижил (РФ); семиаридная: Дэбэн (РФ). Все значения (средние значения и суммы остатков) взяты за вегетационный период с 2001 по

2015 гг.

Отработаны методики комплексного использования данных ближнего

и дальнего дистанционного зондирования: дешифрирование растительности

на эоловых и лесостепных ландшафтах на основе снимков сверхвысокого

пространственного разрешения (Qiuckbird, WorldView-2); ландшафтное

картографирование на основе заранее отклассифицированных космоснимков

Landsat

8 и

полевых работ. На ключевых участках сделано 160 полных геоботанических

описаний, проведен ландшафтный анализ и в результате получена серия

ландшафтных карт; оперативная оценка пространственно-временного

изменения границ эоловых форм рельефа (оврагов, барханов и развеваемых

песков – котловин выдувания). Проведена высокоточная съемка одиночных

барханов с помощью 3D лазерной сканирующей станции Leica ScanStation

C10 и электронного тахеометра Trimble M3. В местности Тапхар

(Иволгинского района) проведена съемка модельного оврага лазерной

системой и тахеометром; с помощью 4k-камеры, смонтированной на борт

БПЛА Phantom III Professional, созданы высокоточные стереоскопические

ЦМР одиночных барханов.

230

Рисунок 7. Цифровая модель золовых форм рельефа (местность Дэбэн)

Научные основы формирования эколого-экономической политики

Сибири и сопредельных территорий в условиях трансформации природы и

общества (лаборатория экономики природопользования).

Для эколого-экономической оценки спроса на экосистемные услуги

лесных ресурсов разработана методология комплексной экономической

оценки лесоресурсного потенциала и определена экономическая оценка

лесных ресурсов, которая составила 9219,8 млн. руб. Произведенная оценка

прямой экосистемной услуги – продукция лесных экосистем - определена по

стоимости лесосырьевых ресурсов на основе валового дохода, как разница

между стоимостью валовой продукции, себестоимостью продукции и

предпринимательским доходом (нормальной прибылью).

Рисунок 8. Структура стоимости услуг лесной экосистемы, %

Экономическая оценка экосистемных услуг Байкальского региона

рассчитана как для устойчиво управляемых экосистем, таких, как сельское

хозяйство, так и для природных экосистем, например, рыболовство, охота на

диких животных, для которых был использован методический подход по

расчету стоимости прямого использования на основе данных об объемах

231

потребленных ресурсов, средней рыночной стоимости, сформированной в

данном регионе.

Проведенная оценка спроса на водохозяйственные услуги выявила

стабильно высокий уровень потребностей и особенности формирования

рынка и условий функционирования, обусловленные соблюдением

нормативов предельно допустимых вредных воздействий на экологическую

систему озера Байкал. Разработанные методические подходы к

экономической оценке регулирующих экосистемных услуг на

репродуктивную способность территории к атмосферному кислороду

позволили рассчитать стоимостную оценку по Республике Бурятия.

Рисунок 9

Рисунок 10. Экономическая оценка экосистемных услуг по воспроизводству кислорода

232

Использование метода транспортно-рекреационных затрат позволило

провести экономическую оценку экосистемных рекреационных услуг и

ранжирование территорий РБ.

Рисунок 11. Ранжирование по стоимости экосистемных рекреационных услуг районов РБ

Для оценки использования природных ресурсов в экономической

деятельности промышленных предприятий рассчитаны показатели

ресурсоемкости природопотребляющих отраслей экономики. В Республике

Бурятия основными природоемкими отраслями являются предприятия по

производству и распределению электротеплоэнергии и добыча полезных

ископаемых.

Для поддержания экосистемных услуг определены административные,

экономические, информационные инструменты, основными из которых

являются экологические платежи, взимаемые с хозяйствующего субъекта во

исполнение им финансово-правовых обязательств, возникающих по поводу

использования природных ресурсов и оказания негативного воздействия на

окружающую среду. 233

Научные основы управления социально-экономическим развитием

приграничного региона в условиях восточной ориентации российской

политики (лаборатория региональных экономических систем)

Разработан методический инструментарий оценки регулирующих

воздействий государства на основные социально-экономические процессы

приграничного региона: развитие внешнеэкономических и межрегиональных

связей, повышение устойчивости бюджетов на региональном и

муниципальном уровнях, развитие инфраструктуры, функционирование

рынка труда, привлечение иностранных мигрантов на региональный рынок

труда, формирование инновационной среды, использование природных

ресурсов. Обоснованы механизмы повышения эффективности бюджетных

расходов, совершенствование межбюджетных отношений, повышения

инвестиционного и инновационного климата, снижения напряженности на

рынке труда, совершенствования налоговой политики в сфере

недропользования.

234

Рисунок 12. Государственная поддержка приоритетных направлений экономического развития РБ

Разработаны теоретические подходы и методический инструментарий

оценки конкурентных преимуществ приграничных регионов. Предложен

алгоритм разработки стратегий повышения конкурентоспособности

приграничного региона, учитывающий развитие инфраструктуры,

состояние предпринимательской среды, человеческого потенциала,

привлекательности региона для инвестирования и проживания, готовность

региона к конкуренции с другими регионами. Определено, что

конкурентоспособность Республики Бурятия за 2009-2013г.г. в общем

рейтинге конкурентоспособности регионов СФО снизилась с 8 места до 9

места вследствие снижения показателей по состоянию предпринимательской

среды и готовности региона к конкуренции с другими регионами. В качестве

основных направлений повышения конкурентоспособности приграничных

регионов России предложены: повышение роли государства в

инвестировании транспортной логистики и социальной инфраструктуры на

основе государственно-частного партнерства, формирование

предпринимательской среды, формирование инновационной среды.

235

Рисунок 13. Динамика уровня конкурентноспособности РБ среди других регионов СФО

Трансформация веществ в адаптивных реакциях организмов в

экосистемах Байкальской природной территории под влиянием

антропогенного воздействия. Липидные компоненты в объектах

экосистемы Байкальской природной территории.

При исследовании липидной фракции донных отложений озер (озер

Котокель, Дикое, Бормашевое и Духовое)обнаружено и идентифицировано

108 соединений. Среди липидных компонентов доминировали насыщенные

жирные кислоты (НЖК), мононенасыщенные (МНЖК) прямоцепочечные и

разветвленные жирные кислоты, жирные спирты и гидроксикислоты (ГК).

Присутствует ряд альдегидов, дикарбоновых кислот (ДКК), циклокислот

(ЦК) и стеринов.

Таблица 4.1.Состав липидных компонентов в донных отложений озер (в отн. %, от общей суммы

липидных компонентов)Липидные компоненты Духовое Котокель Бормашевое Дикое

насыщенные 44,95 58,95 56,13 44,30

разветвленные 7,73 3,49 6,18 5,75

∑кНЖК 31,84 56,84 48,15 38,19

∑ дНЖК 12,75 2,11 7,98 6,11

∑кНЖК/∑дНЖК 2,50 26,99 6,03 6,25

CPIH [4] 12,77 0,11 2,90 1,98

ненасыщенные 13,42 31,77 26,45 31,92

МНЖК 12,30 29,02 25,18 29,41

16:1 7,01 11,45 12,21 9,17

18:1 4,98 16,75 11,66 12,69

ПНЖК 1,11 2,75 1,27 2,50

альдегиды 1,30 0,27 0,00 0,49

жирные спирты 20,04 5,44 10,74 17,18

гидроксикислоты 11,70 0,20 2,26 3,12

циклокислоты 0,45 0,00 0,00 0,00

стерины 1,59 0,78 0,00 0,24

236

алициклические 0,24 0,31 0,35 0,10

дикарбоновые

кислоты3,78 0,58 1,49 0,83

Таким образом, в данной работе изучены липидные компоненты

донных отложений озер. Выявлены основные липидные биомаркеры,

которые позволяют оценить вклад аллохтонного/автохтонного источника ОВ.

Так, в оз. Духовое преобладают аллохтонные источники органического

вещества, в оз. Котокель, Бормашевое и Дикое представлены и аллохтонные

и автохтонные источники органического вещества.

Исследование состояния растительности как важного компонента

экосистемы, обеспечивающего жизнедеятельность других биотических

компонентов

Изучение изменения химического состава метаболитов растений, в

первую очередь, низкомолекулярных антиоксидантов (эфирного масла,

флавоноидов, аскорбиновой кислоты и др.) под воздействием различных

экологических факторов.

МГК-анализ группового состава компонентов эфирных масел (ГК2 –

ГК3), соответствует группировке образцов по годам сбора и отражает

метеорологические условия в указанные годы. Центральная часть графика

соответствует годам, метеорологические условия, которых характерны

(«типичны») для территории Бурятии (семиаридная зона). Года 2002 и 2015

характеризовались особо засушливым летом (высокими температурами

воздуха и недостатком влаги) и графике они расположены в центре графика

рядом. Для территории Бурятии 2008 и 2014 года характеризовались более

высокими температурами по сравнению с климатической нормой, но в 2008

году количество осадков было близко к норме и их основная часть выпадала

в июле в виде грозовых дождей со шквалами ветра 23 – 30 м/с, а в 2014 году

количество осадков в начале вегетационного периода – в апреле – составило

200 – 240% месячной нормы. Этим мы объясняем их расположение на

237

графике правом нижнем углу (2014г.) и центре левого края (2008г.). Из

графика видно, что метеорологические условия (температура воздуха и

сумма осадков) не оказывают существенного влияния на состав

монотерпенов (ациклических, типа сабинана) и сесквитерпенов типа

фарнезана. Засушливые летние периоды 2002 и 2015 годов способствуют

увеличению содержания в эфирном масле сесквитерпенов древа гумулана.

Увеличение количества осадков в начале вегетации, и соответственно,

усиление влагообеспеченности, влияет на накопление секвитерпенов древа

гермакрана.

Рисунок 14. Метод главных компонент. Биплот (ГК2-ГК3) данных группового анализа по структурным типам компонентов эфирных масел полыни клейковатой в разные годы сбора

Результаты по разным проектам

«Исследование негативного воздействия выбросов и сбросов вредных

(загрязняющих) веществ на Байкальскую природную территорию и

238

разработка научно обоснованных рекомендаций по их регулированию» в

рамках выполнения НИОКР по реализации ФЦП «Охрана озера Байкал и

социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на

2012-2020 годы.

Целью данной работы является совершенствование методов разработки

нормативов предельно допустимых вредных воздействий на уникальную

экологическую систему озера Байкал, а также определение допустимого

объема выбросов и сбросов с использованием современных научных

достижений как методического, так и технического плана. В ходе

выполнения проекта получены следующие результаты:

Проведен аналитический обзор работ по установлению нормативов

предельно допустимых воздействий на уникальную экологическую систему

озера Байкал и методов их определения.

Проведена оценка изменения с 2010 года количества и параметров

выбросов и сбросов вредных (загрязняющих) веществ на БПТ, оказывающих

воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал.

Выполнена оценка негативного воздействия выбросов и сбросов

вредных (загрязняющих) веществ на уникальную экологическую систему

озера Байкал с 2010 года.

Приведен научно обоснованный перечень вредных веществ, в том

числе веществ, относящихся к категориям особо опасных, высокоопасных,

опасных и умеренно опасных для уникальной экологической системы озера

Байкал.

Даны методические указания по разработке и корректировке

нормативов предельно допустимых воздействий на уникальную

экологическую систему озера Байкал.

Подготовлен проект нормативов предельно допустимых воздействий

на уникальную экологическую систему озера Байкал.

239

Подготовлены научно обоснованные рекомендации по регулированию

выбросов и сбросов вредных (загрязняющих) веществ на Байкальской

природной территории.

Контракт от 10.09.2015 г. № 169 на выполнение НИР по теме:

«Социально-экономические условия и ограничения для определения

возможного диапазона колебаний уровня Байкала на территории Бурятии».

Заказчик: Федеральное государственное бюджетное учреждение науки

Институт водных проблем Российской академии наук (ИВП РАН, г. Москва).

Выявлены и количественно оценены следующие социально-

экономические последствия выхода уровня оз. Байкал за пределы

установленного постановлением Правительства РФ № 234 диапазона:

- экономический ущерб, вызванный деградацией затапливаемых и

подтапливаемых сельскохозяйственных угодий (3,6-6,8 млрд. руб.), потерями

водных биологических ресурсов (6,1 млрд. руб.) и снижением рекреационной

привлекательности территорий (955 млн. руб.);

- дополнительные затраты на проведение мероприятий по

строительству противооползневых сооружений, которые оцениваются в 3,52-

6,35 млрд. руб., а также на выполнение работ по защите прибрежных

территорий и организации дополнительных постов мониторинга уровенного

режима оз. Байкал (460,6 млн. руб.);

- упущенные выгоды в туристической отрасли от деградации почв

и земель на рекреационных территориях Прибайкальского и Баргузинского

районов, подверженных затоплению, подтоплению и заболачиванию

вследствие затопления рекреационных территорий побережья оз. Байкал

(1085,7 млн. руб.).

Для смягчения негативных последствий изменения уровенного режима

оз. Байкал предложен ряд рекомендаций экономического характера: целевое

использование платы за забор (изъятие) водных ресурсов для целей

производства электроэнергии, создание специализированных фондов, в том

числе страховых, разработка повышенных ставок налога на землю и

240

имущество на территориях, подверженных высокому риску негативного

воздействия вод. Меры организационно-управленческого характера связаны

с приведением в соответствие с законодательством границ поселений,

усилением государственного контроля за соблюдением режима защитных

прибрежных зон, с детальной инвентаризацией объектов в зонах возможного

затопления, а также разграничением ответственности за социально-

экономические последствия вследствие изменения уровенного режима между

РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями и хозяйствующими

субъектами.

НИР «Оценка состояния р. Загустай и выявление причин уменьшения

ее водности» (задание Министерства природных ресурсов РБ, протокол от

03 сентября 2014 г.)

Натурными экспедиционными обследованиями оценено современное

состояние экосистемы р. Загустай. Исследованы природные

(гидрологические, геолого-геоморфологические, биотические) и

антропогенные (промышленные, транспортные, сельскохозяйственные,

бытовые и пр.) факторы, влияющие на ее водность. На основании

проведенных исследований рекомендованы программные мероприятия по

рациональному природопользованию для сохранения и восстановления

водности р. Загустай.

Результаты по грантам РФФИ, РГНФ и др.

Проект РФФИ № 13-06-00742 «Разработка методов регулирования

лесопользования и охраны лесной среды на основе оценки лесного капитала в

условиях экологических ограничений».

Результаты:

1. Разработаны механизмы стимулирования рационального и

эколого-безопасного лесопользования на основе сравнительного анализа

пространственно дифференцированных оценок составляющих лесного

капитала.

2. Проведена оценка:

241

a. - лесоресурсной ренты по лесничествам Республики Бурятия;

b. - ассимиляционного потенциала лесной среды в условиях

Республики Бурятия.

3. Предложен региональный финансовый механизм использования,

охраны и воспроизводства лесных ресурсов

Проект РФФИ № 15-45-04291 «Исследование современного состояния,

моделирование и прогноз влияния трансграничного переноса загрязняющих

веществ со стоком водных объектов бассейна р. Селенги на экосистему

озера Байкал».

За отчетный период в соответствии с планом работ на 2015 г. получены

следующие результаты:

Проведена детальная инвентаризация источников формирования и

сброса загрязняющих веществ в водные объекты бассейна реки Селенги на

территории Российской Федерации (Республика Бурятия, Забайкальский

край) и Монголии.

Определена качественная и количественная характеристика

загрязняющих веществ в местах их сброса в водные объекты

рассматриваемой территории.

Определено фоновое состояние водных объектов территории по

основным загрязнителям, включая обусловленные природными процессами.

Для определения указанных характеристик и фонового состояния

водных объектов использована имеющаяся статистическая и отчетная

информация, а также произведен отбор проб для последующего анализа.

Пробы отобраны как в местах выпуска сточных вод, так и в контрольных

створах выше и ниже по течению у крупных населенных пунктов на

рассматриваемой территории.

Проект РФФИ №13-05-41378-РГО_а. «Трансформация природной

среды Забайкалья и сопредельных территорий: ретроспективный анализ и

современное состояние».

242

На ключевых участках региона выполнена пространственно-временная

оценка динамики границы «лес - степь» на протяжении ХХ-ХХI веков.

Проводятся работы по выявлению последствий снижения уровня воды

оз. Байкал, других озер и рек Забайкалья на основе данных уровенных постов

Росгидромета, обработки и анализа космической информации, данных

аэрофотосъемки и натурных наблюдений.

Выявлена ландшафтная структура Убур-Дзокойской межгорной

котловины (бассейн р. Селенга) на основе компьютерной обработки

цифровой модели рельефа SRTM и автоматизированного дешифрирования

мультиспектрального снимка Landsat-5 TM. Получена ландшафтная карта из

15 категорий (Рисунок 1.13). Достоверность результатов дешифрирования

подтверждена натурной индикацией выделенных ареалов ландшафтов.

Рисунок 15. Ландшафтная карта Убур-Дзокойской котловины

Проект ПРООН ГЭФ GPSO/LakeBaikal/050/07Oct2013_BINM создан

Байкальский информационный центр (БИЦ) как совокупность

информационных ресурсов и технологий по сбору, обработке и

распространению данных о состоянии окружающей среды трансграничного

бассейна оз. Байкал на основе интеграции информационных потоков единого

информационного пространства России и Монголии. Создан мультиязычный 243

геопортал БИЦ (http://bic.iwlearn.org/ru). Подготовлен Доклад о состоянии

окружающей среды бассейна оз. Байкал в 2012-2013 гг.

Рисунок 16. Обложка и содержание Доклада

Договор с ЗАО «Форпост Балтики Плюс» на выполнение инженерно-

экологических изысканий на территории базы хранения боеприпасов 4482

БИБ, п. Гусиное озеро, Селенгинский Район, Республика Бурятия.

Выполнены работ по инженерно-экологическим изысканиям на

территории базы хранения боеприпасов 4482 БИБ, п. Гусиное Озеро,

Республика Бурятия, для обеспечения выполнения требований экологической

безопасности работ по утилизации в соответствии с Федеральным Законом

№7-ФЗ от 10.01.2002г. В ходе инженерно-экологических изысканий на

территории 4482 БИБ было отобрано: 10 объединенных почвенных проб и 1

фоновая; 4-и пробы воды; 5 проб на радиологическую обстановку; 3-и на

биотестирование. Уровень загрязнения почв нефтепродуктами, металлами

(суммарный показатель загрязнения) оценивается как «допустимый».

Научно-организационная деятельность

В 2015 году сотрудниками БИП СО РАН были организованы и

проведены 4 крупных научно-практических мероприятий:

244

1) Выездной семинар глав муниципальных районов Прибайкалья и

руководителей ООПТ «О ходе реализации ФЦП «Охрана оз. Байкал и

социально-экономическое развитие БПТ на 2012–2020 годы» и

комплексном управлении природными ресурсами трансграничной

экосистемы бассейна Байкала» (23.04.15 г.). По инициативе члена Совета

Федерации, чл.-к. РАН Тулохонова А.К. и БМП СО РАН в с. Еланцы

Ольхонского района Иркутской области состоялся Семинар при содействии и

финансовой поддержке ПРООН/ГЭФ «Комплексное управление природными

ресурсами трансграничной экосистемы бассейна Байкала, а также

администрации Ольхонского района. В решении семинара приняты ряд

рекомендаций, в том числе: с органами региональной и муниципальной

власти активизировать деятельность по внесению изменений в федеральные

законы «Об охране оз. Байкал», «Об особо охраняемых природных

территориях», «Об экологической экспертизе», «Водный кодекс РФ» в части

расширения и стимулирования развития эколого-безопасных видов

хозяйственной деятельности, обеспечивающих уровень жизни, сопоставимый

с другими субъектами; о сохранении предусмотренных действующей

редакцией ФЦП «Охрана оз. Байкал и социально-экономическое развитие

БПТ на 2012-2020 годы» объемов финансирования по строительству,

модернизации, реконструкции объектов капитального строительства,

увеличив лимиты финансирования и сроки реализации Программы до 2025 г.

для реализации мероприятий по ликвидации последствий деятельности ОАО

«БЦБК»; с целью обеспечения эффективности производства тепловой

энергии, а именно снижения себестоимости ее производства, а также

снижения напряжения экологической составляющей, необходимо

предусмотреть выполнение финансирования по ФЦП «Охрана оз. Байкал и

социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на

2012–2020 годы» с 2015 до 2020 гг. и др.

2) Заключительное заседание Координационного комитета проекта

Программы развития ООН и Глобального экологического фонда 245

«Комплексное управление природными ресурсами трансграничной

экосистемы бассейна озера Байкал» (28-29.07.2015 г.). Заседание было

посвящено представлению результатов, достигнутых проектом за

четырехлетний период реализации. В работе координационного комитета

приняло участие 34 человека. Среди которых присутствовали представители

министерств и ведомств, научных организации, особо охраняемых

природных территорий России (Республика Бурятия, Забайкальский край,

Иркутская область) и Монголии.

3) 10-я Международная научно-практическая конференция

«Актуальные проблемы утилизации ракет и боеприпасов. Безопасность,

экономика, экология» (24-27.08.15 г.) в Улан-Удэ БИП СО РАН при

поддержке Совета Федерации Федерального собрания Российской

Федерации и Военно-промышленной комиссии при Правительстве

Российской Федерации проведена конференция. Главной темой обсуждения

были пути совершенствования и повышения эффективности управления

утилизацией вооружения, военной и специальной техники, включая ракеты и

боеприпасы (далее ВВТ), определение направления создания и внедрения

экологобезопасных технологий и технических средств утилизации. Был

выработан ряд рекомендаций и обращений в государственные органы по

решению возникающих проблем по утилизации боеприпасов. Одним из

основных стало предложение Правительству Российской Федерации

проработать вопрос о реализации на территории Республики Крым и

Республики Бурятия пилотных проектов по созданию региональных центров

комплексной экологобезопасной утилизации устаревших и непригодных для

использования ВВТ.

4) «XV Совещание географов Сибири и Дальнего Востока»

«Географические, социально-экономические, экологические и

этнокультурные факторы развития восточных территорий России» (10-

14.09.15 г.). Организаторы Совещания: Байкальский институт

природопользования СОРАН, Институт географии им. В.Б. Сочавы СО РАН,

246

Тихоокеанский институт географии ДВО РАН, Бурятский государственный

университет, Русское географическое общество при финансовой поддержке

Российского фонда фундаментальных исследований (проект № 15-05-20663)

и проекта ПРООН-ГЭФ «Комплексное управление природными ресурсами

трансграничной экосистемы озера Байкал». В Совещании приняло участие

125 человек, из которых 91 –иногородние и иностранные участники

(Монголия, Казахстан). Работа Совещания проходило в шести секциях:

1.«Вопросы теории и методологии географических исследований»; 2.

«Актуальные проблемы физической географии и геоэкологии»; 3.

«Современные проблемы экономической, социальной, политической и

рекреационной географии»; 4.«Географические проблемы устойчивого

развития регионов, в том числе приморских и трансграничных»; 5.

«Региональные проблемы природопользования и экологии человека»; 6.

«Картографирование и моделирование геосистем, развитие ГИС-технологий»

В рамках Совещания был проведен круглый стол «К программе

совершенствования электронной топографической карты XXI века», целью

которого является разработка программы, состава и географического

содержания современной электронной топографической карты. Совещание

позволило определить основные направления развития современной

географической науки и исследований в системе «природа – хозяйство –

население». Участники совещания подтвердили огромное значение

проводимых научных исследований, их значимость для развития

фундаментальной и прикладной географии в регионе, а также повышения их

эффективности в современных условиях развития общества.

247