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Para

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le

Evaluación de Impactos Ambientales

2009

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(+) LIMPIASOSTENIBLE

(+) HABITABLEECOLÓGICAMENTE SALUDABLE

41

2 3

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4. Sistema de Evaluación deImpactos Ambientales

5. AutoridadCompetente

6. CategoríasAmbientales

7. Evaluación de ImpactosAmbientales

1. Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales

2. Programa de Adecuacióny Manejo Ambiental

10. Estudio de ImpactoAmbiental

11. Estudio de ImpactoAmbiental Categoría II y III

12. Estudio de Impacto Ambiental Detallado

13. Revisión del Estudio deImpacto Ambiental

14. Calificación del Estudiode Impacto Ambiental

9. Declaración de Impactos Ambientales

17. Seguimiento y Control

18. ConflictoAmbiental

19. AuditoriaAmbiental

20. Consultores Ambientales

15. Supervisión del Estudiode Impacto Ambiental

16. ParticipaciónCiudadana

8. CertificaciónAmbiental

3. ley General delAmbiente (Ley N° 28611)

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MENÚ

DEFINICIONESDEFINICIONES

¿?

JESUS POMACHAGUA CURRICULUM VITAE

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Este documento titulado

ha sido preparado y diseñado para apoyar académicamente a todos los actores involucrados en la conservación de la diversidad ecológica y la protección del medio ambiente vulnerable del planeta.

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No es posible continuar ignorando el creciente impacto de las actividades humanas sobre el ambiente del cual somos parte.Se debe de tomar conciencia de los peligros que encierra la explotación indiscriminada de los recursos naturales (pesquerías, bosques, suelos, ríos, minerales, hidrocarburos), y del riesgo que se presenta al sobrecargar la capacidad de la tierra para absorber desperdicios (contaminación del aire y del agua, lluvia ácida, desechos sólidos, desperdicios tóxicos). Como resultado de todo lo dicho, las consideraciones ambientales han pasado a ocupar un lugar prominente en las estrategias y políticas de desarrollo en prácticamente todos los países del mundo.

INTRODUCCIÓNMENÚINICIO HOMEINICIO HOME

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Además, los grandes problemas ambientales que viene atravesando la Tierra : el calentamiento global de la atmósfera y el cambio climático, los agujeros de la capa de ozono, la pérdida de la biodiversidad, la disminución de la masa vegetal y el avance de la desertificación, son evidencias del deterioro ambiental, y de una preocupación de buscar soluciones inmediatas que permitan en alguna medida mitigar estos problemas irreversibles.

EL IMPERATIVO DE HOY ES MUY CLAROConvencernos de que ya no somos - y nunca lo hemos sido - el centro del Universo; de que somos una especie recién llegada a este hogar que otros edificaron “para nosotros”, y el que tal vez seamos los primeros en abandonarlo si no nos decidimos a reencauzar nuestra conducta.

Por lo tanto

MENÚINICIO HOMEINICIO HOME

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Constitución Política del PerúArt. 2°: Derechos fundamentales de la persona

1. A la vida. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece.

2. A la igualdad ante la ley3. A la libertad de conciencia4. A la inviolabilidad del domicilio5. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo

libre y al descanso, así como A GOZAR DE UN AMBIENTE EQUILIBRADO y adecuado al desarrollo de su vida.

Aguas ácidas


http://www.el-mundo.es/elmundosalud/suplemento/2002/471/Es%20primordial%20limitar%20las%20emanaciones%20de%20gases%20t%C3%B3xicos./EL%20MUNDO

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CÓDIGO DE LOS NIÑOS Y ADOLESCENTESLIBRO PRIMERO : DERECHOS Y LIBERTADES

CAPÍTULO I : DERECHOS CIVILESArtículo 3, El niño y el adolescente tienen derecho a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.


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Reafirmación del Compromiso Internacional del Perú

En la reunión llevada a cabo en Johannesburgo 2002, en la República de Sudáfrica, el Ministro de Relaciones Exteriores, Embajador Allan Wagner Tizòn, ha manifestado el compromiso del Perú que tiene con las instituciones internacionales en el marco del Desarrollo Sostenible, con la expresión siguiente :

“En este contexto, el Gobierno peruano está empeñado en institucionalizar la gestión ambiental para proteger la diversidad biológica, facilitar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, asegurar la protección ambiental y promover ciudades sostenibles, con el objeto de mejorar la calidad de vida de los peruanos y, en especial, de las poblaciones más vulnerables.”


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LEY N° 26631 NORMAS PARA LA FORMALIZACIÓN DE LA DENUNCIA POR

INFRACCIÓN DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL


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La formalización de la denuncia por los delitos tipificados en el Título Décimo Tercero del Libro Segundo del Código Penal, requerirá de las entidades sectoriales competentes opinión fundamentada por escrito sobre si se ha infringido la legislación ambiental. El informe será evacuado dentro de un plazo no mayor a 30 días.Si resultará competente en un mismo caso más de una entidad sectorial y hubiere discrepancias entre los dictámenes por ellas evacuados, se requerirá opinión dirimente y en última instancia administrativa al Consejo Nacional del Ambiente (CONAM).El Fiscal deberá merituar los informes de las autoridades sectoriales competentes o del CONAM según fuera el caso.Dichos informes deberán igualmente ser merituados por el juez o el tribunal al momento de expedir resolución.

ARTÍCULO N° 1

ARTÍCULO N° 3

En los procesos penales en trámite por los delitos tipificados en el Título XIII del Libro Segundo del Código Penal, el juez requerirá de inmediato la opinión fundamentada de la entidad sectorial competente.


j.pomachagua p. 12Del 07/09/1990 al 12/10/2005

1CMARN

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DECRETO LEGISLATIVO N° 613 El Título Preliminar I menciona : “toda persona tiene el derecho irrenunciable a

gozar de un ambiente saludable, ecológicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida, … pero también tiene la obligación de conservar dicho ambiente”.

Al Estado, paralelamente se le encarga mantener la calidad de vida de las personas a un nivel compatible con la dignidad humana y calidad de vida.

Sin embargo, el panorama ambiental actual, lo constituye la depredación de los recursos naturales, la extinción de las especies de flora y fauna, los ruidos, emisiones de polvos y gases nocivos.

CÓDIGO DEL MEDIO AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES

El CMARN, debe aplicarse en forma integral para evitar daños irreparables a las salud y el ecosistema.La precaución fundamentalmente que se debe implementar para evitar desastres naturales es la de exigir que se cumpla con hacer lo EIA en todos lo sectores productivos

MENÚINICIO HOMEINICIO HOME CMARN

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Art. 3°, Rol del Estado en materia ambiental

El Estado, a través de sus entidades y órganos correspondientes, diseña y aplica las políticas, normas, instrumentos, incentivos y sanciones que sean necesarios para garantizar el efectivo ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades contenidas en la presente Ley.

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Toda persona tiene derecho a exigir una acción rápida y efectiva ante la justicia en defensa del medio ambiente y de los recursos naturales y culturales.

LEGITIMACIÓN PARA ACTUAR EN DEFENSA DEL MEDIO AMBIENTE


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CAPITULO IIIDE LA PROTECCIÓN DEL AMBIENTE

Todo proyecto de obra o actividad, sea de carácter público o privado, que pueda provocar daños no tolerables al ambiente, REQUIERE de un EIA sujeto a la aprobación de la autoridad competente.

La autorización de la obra o actividad indicará las condiciones de cumplimiento obligatorio del EIA para la ejecución del proyecto.

Los Estudios de Impacto Ambiental deben encontrarse a disposición del público en general.

La autoridad competente queda facultada a exigir este requisito en proyectos que puedan generar daños no tolerables distintos a los señalados anteriormente.

Cumplimiento obligatorio del Estudio de Impacto Ambiental


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CAPITULO IIIDE LA PROTECCION

DEL AMBIENTEEn particular, deberá elaborarse un EIA con respecto a las

siguientes actividades: Irrigaciones, represamientos, hidroeléctricas y otras obras

hidráulicas. Obras de infraestructura vial y de transporte. Urbanizaciones. Instalación de oleoductos, gaseoductos y similares. Proyectos de desarrollo energético. Actividades mineras, pesqueras y forestales. Obras y actividades permitidas en áreas protegidas. Industrias químicas, petroquímicas, metalúrgicas, siderúrgicas

o cualquier actividad que pueda generar emanaciones, ruidos o algún tipo de daño intolerable.

Construcciones y ampliaciones de zonas urbanas. Empresas agrarias.

Artículo . 8°


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Los EIA sólo podrán ser elaborados por las instituciones públicas o privadas debidamente calificadas y registradas ante la autoridad competente. El costo de su elaboración es de cargo del titular del proyecto o actividad.

CAPITULO IDISPOSICIONES GENERALES

Los EIA contendrán una descripción de la actividad propuesta, y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente físico y social, a corto y largo plazo, así como la evaluación técnica de los mismos. Deberán indicar igualmente, las medidas necesarias para evitar o reducir el daño a niveles tolerables, e incluirá un breve resumen del estudio para efectos de su publicidad.La autoridad competente señalará los demás requisitos que deban contener los EIA.

Artículo . 9°

Artículo . 10°


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A juicio de la autoridad competente, podrá exigirse la elaboración de un EIA para cualquier actividad en curso que esté provocando impactos negativos en el medio ambiente, a efectos de requerir la adopción de las medidas correctivas pertinentes.

Artículo . 11°

Los EIA se encuentran a disposición del público en general. Los interesados podrán solicitar se mantenga en reserva determinada información cuya publicidad pueda afectar sus derechos de propiedad industrial o comerciales de carácter reservado o seguridad personal.

Artículo . 12°

La autorización de la obra o actividad indicará las condiciones de cumplimiento obligatorio para la ejecución del proyecto.

Artículo . 13°


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RIESGO AMBIENTAL ( Art. 14° )

Se entiende que existe riesgo ambiental si puede generarse alguno de los siguientes efectos , características o circunstancias:

Daño, deterioro afección de la saludo seguridad de las personas.Efectos adversos sobre la cantidad o calidad de los recursos naturalesEfectos adversos sobre los ecosistemas o alteración de los procesos

ecológicos esenciales.Efectos adversos sobre zonas especialmente sensibles, o por su

localización próxima a poblaciones o recursos naturales susceptibles de ser afectados

Efectos adversos a las Áreas Naturales Protegidas o zonas de influencia.Alteración de las cualidades o el valor paisajístico o turístico de zonas

declarada de valor turísticoAlteración de lugares con valor antropológico, arqueológico, histórico y en

general las pertenecientes al Patrimonio Cultural de la NaciónEfectos adversos a la infraestructura de servicios básicos.

OBLIGATORIEDAD DEL EIA


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CAPITULO VIIDE LA ACCIÓN EDUCATIVA

El Estado, a través del Ministerio de Educación, debe incluir en los planes y programas educativos, asignaturas y contenidos orientados a la conservación y uso racional del medio ambiente y de los RRNN.

La enseñanza sistemática del CMARN de sus principios, objetivos, lineamientos y contenidos, es obligatorio en los centros de educación civiles y militares en todos sus niveles.

Las facultades de Derecho de las universidades del país implementarán cursos regulares de Derecho Ambiental.

Es deber del Estado lograr la difusión gratuita a nivel nacional del CMARN.


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CAPITULO XXIDE LOS DELITOS Y LAS PENAS

El que contraviniendo las leyes, reglamentos o disposiciones establecidas por la autoridad competente y con ocasión del funcionamiento de una industria o cualquier otra actividad provoque o realice descargas, emanaciones, filtraciones o vertimientos contaminantes en la atmósfera, suelo, subsuelo o aguas que puedan causar perjuicios o alteraciones graves en la flora o fauna, los recursos hidrobiológicos o el ambiente en general, será reprimido con pena de prisión no mayor de tres años y multa de la renta de 500 a 700 días.

Pena de prisión no mayor de tres años y multa de la renta de 500 a 700 días.


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CAPITULO XXIDE LOS DELITOS Y LAS PENAS

La pena será de prisión no menor de tres ni mayor de seis y multa de la renta de 1200 a 1500 días.

a. Si la industria o la actividad funciona clandestinamente.b. Si los estudios o informes técnicos concluyen, que se

produjo efectivamente un grave perjuicio en la flora o fauna, los recursos hidrobiológicos o el ambiente en general.

c. Si se pone en grave riesgo la salud pública.En estos últimos casos, el Juez ordenará la clausura temporal

o definitiva del establecimiento.

Pena de prisión no menor de tres ni mayor de seis años.


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Antes de 1990

Código del Medio Ambiente y de los Recursos NaturalesDecreto Legislativo N° 613 del 07/09/90.

Después de 1990

E I AEstudio de Impacto Ambiental

P A M APrograma de Adecuación y Manejo Ambiental

Todo proyecto de obra instalados que tengan actividades que existe riesgos ambientales, están obligados a cumplir los

patrones ambientales siguientes:


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A. Requerimientos para nuevas actividades Autoridad Competente

Un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) o una Declaración de Impacto Ambiental (DIA) como requisito previo al inicio de nuevas actividades, para los que realicen incrementos en la capacidad de producción, de tamaño de planta o instalación fabril, diversificación, reubicación o relocalización.

Un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) o una Declaración de Impacto Ambiental (DIA) como requisito previo al inicio de nuevas actividades, para los que realicen incrementos en la capacidad de producción, de tamaño de planta o instalación fabril, diversificación, reubicación o relocalización.

Los titulares de la industria manufacturera deberán presentar


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DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

( DIA )Se presentará para aquellos proyectos o actividades cuyos riesgos ambientales NO ESTÉN DENTRO de las consideraciones del Art. 14°.Contendrá una descripción del proyecto, las características del entrono, los impactos físico-químicos, biológicos, económicos y sociales previsibles y las medidas para prevenir y mitigar los impactos adversos y reparar los daños causados.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

( EIA )Se presentará para aquellos proyectos o actividades cuyos riesgos ambientales ESTÉN DENTRO de las consideraciones del Art. 14°.


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NUEVAS ACTIVIDADES

Y AMPLIACIONE

S O MODIFICACIO

NES EIA

DIA

Inicio de ejecuciónde la obra

FINAL

IA

AA

AAIA

CER

TIF

ICA

CIÓ

N

AM

BIE

NTA

L

DIAEIA

Declaración de Impacto Ambiental

Estudio de Impacto Ambiental

AAIA

Auditoria Ambiental

Informe Ambiental

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B. Requerimientos para actividades en curso

El Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) y su presentación se sujetará a los plazos y condiciones que apruebe la Autoridad Competente.

Las empresas de la industria manufacturera deberán presentar


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DAP

Protocolo de Monitoreo

Diagnóstico Ambiental Preliminar

AAIA

Auditoria Ambiental

Informe Ambiental

PC

Plan de Cierre

Programa de Adecuación y Manejo Ambiental

PM

Guías de Manejo Ambiental

GMA

Programa de Seguimiento y Control

PSC

PAMA


ACTIVIDADES EN CURSO

Proyectos de inversión en operación

IA

AADA

PPAM

A

PCPM

GMA

PSC

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2PAMA

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PLANTEAMIENTO DEL PAMA

El PAMA debe identificar y plantear soluciones referidas, entre otras a:

Sustancias peligrosas o contaminantes que ingresan a los flujos de residuos o se emiten o vierten al ambiente.

Emisiones de partículas y gases y generación de vibraciones y ruidos.

Vertimientos de sustancias contaminantes o peligrosas a cuerpos de agua, alcantarillado o aguas subterráneas.

Disposición de materiales no utilizables o desechos. Demandas de agua y energía Riesgos de desastres debido a causa humanas o naturales Otros que pudrieran afectar la salud y el ecosistema.

MENÚINICIO HOMEINICIO HOME PAMA

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El PAMA señalará los procedimientos de ejecución y las inversiones destinadas al cumplimiento de las acciones identificadas de conformidad con lo dispuesto y para el cumplimiento de las obligaciones de ejecutar los programas de prevención y las medidas de control del PAMA

Los plazos de ejecución serán fijados por la Autoridad Competente en función a las características definitivas de cada subsector industrial y no excederán de cinco años contados a partir de la aprobación del PAMA.


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APROBACIÓN DEL PAMAEl titular de la actividad de la industria presentara ante la

autoridad competente 03 ejemplares del PAMA, incluirá : Un plan de cumplimiento Cronograma de implementación Metas a alcanzar, suscritas por un consultor ambiental y por

el titular de la actividad.

La Autoridad competente en un plazo que no excederá de 120 días aprobará u objetará el PAMA.

De existir objeciones estas deberán absolverse en un plazo máximo de 60 días bajo apercibimiento de tenerse por desaprobado.

En caso de no existir notificación o pronunciamiento de la Autoridad Competente dentro del plazo indicado, se tendrá por aprobado el PAMA.


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CONTENIDO DEL PAMA

Una definición de los procesos tecnológicos que permitan la ejecución de programas de prevención de la contaminación, De las acciones e inversiones necesarias destinadas a lograr prioritariamente la reducción en la cantidad de sustancias peligrosas o contaminantes que ingresan al sistema o infraestructura de disposición de residuos o que se viertan o emiten al ambiente Realizar acciones de reciclaje o reutilización de desechos para reducir los niveles de acumulación de estosReducir o eliminar las emisiones y vertimientos para poder cumplir con los patrones ambientales establecidos por la Autoridad Competente Las acciones destinadas a la rehabilitación y restauración de las áreas o zonas afectadas por la actividadLa Autoridad Competente podrá establecer contenidos específicos en función a las características distintivas de los subsectores de la industria aprobando a través de las Guías para la elaboración de PAMA los elementos y contenidos diversos a los señalados en le presente articulo.


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PLAN DE CIERRE

La Autoridad Competente podrá exigir que el Titular de actividades presente para los efectos de cierre temporal o definitivo de la actividad industrial según sea el caso, un Plan de Cierre que incluirá

Las garantías requeridas para su cumplimiento estricto, las medidas que deberá adoptarse para evitar efectos adversos al ambiente por efecto de los residuos sólidos, líquidos o gaseosos que puedan existir o puedan aflorar en el corto, mediano o largo plazo, y

Las actividades para la restauración de los ambientes afectados, debiendo verificar el cumplimiento de las disposiciones legales.

El Plan de Cierre a criterio de la Autoridad Competente podrá formar parte del EIA o PAMA según corresponda.


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INCUMPLIMIENTO DE LA PRESENTACION DEL PAMA

Los Titulares de las actividades que estando obligados, no presentan el PAMA dentro de los plazos establecidos por la Autoridad Competente serán sancionados con la suspensión temporal de actividades en tanto no cumplan con su presentación, sin perjuicio de la aplicación de la multa de acuerdo a la escala de infracciones y sanciones que será aprobada con Resolución Ministerial.

La cancelación de la licencia de funcionamiento, permiso, concesión o cualquier otra autorización según sea el caso.

Multa no menor de media UIT (unidad impositiva tributaria) no mayor de 600 UIT vigentes a la fecha en que se cumpla el pago

Prohibición o restricción de la actividad causante. Clausura parcial o total, temporal o definitiva, del local o establecimiento donde

se lleva a cabo la actividad que ha generado la infracción Decomiso de los objetos instrumentos o artefactos empleados para la comisión

de la infracción


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ESTABLECEN DISPOSICIONES PARA LA PRORROGA EXCEPCIONAL DE PLAZOS PARA EL CUMPLIMIENTO DE

PROYECTOS MEDIOAMBIENTALES ESPECÍFICOS CONTEMPLADOS EN PROGRAMAS DE ADECUACIÓN Y

MANEJO AMBIENTAL - PAMA


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Cuando los problemas ambientales considerados en el PAMA han sido subdimensionados técnica, económica y/o financiera, afectando la posibilidad de que las operaciones minero metalúrgicas se adecuan a la normativa ambiental dentro del plazo previsto inicialmente.

Este Decreto Supremo contiene limitaciones a las modificaciones de los PAMA que por razones diversas al caso fortuito o la fuerza mayor pudieran resultar innecesarias.

Es necesario regular en forma temporal los casos excepcionales en que se justifiquen la modificación de determinados proyectos que, habiendo sido incluidos en los PAMA fueron subdimensionados, o que no fueron oportunamente considerados al momento de elaboración de los PAMA


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Prorroga excepcional de plazos para el cumplimiento de proyectos

medioambientales específicos.(Art. 1°)1.1. Hasta el 31 de diciembre del 2005 podrán solicitar a la

Dirección General de Asuntos Ambientales (DGAAM) MEM prorroga de plazo de ejecución de uno o mas proyectos específicos – PAMA aprobado, sustentada en razones excepcionalmente acreditadas según el procedimiento establecidos en el decreto supremo.

1.2. La prorroga de plazo no será mayor de tres años, un año más adicional sobre la base del Estudio de Análisis de Riesgos de Salud.

1.3. El plazo solo se aplicará al proyecto (s) materia de la solicitud no a los demás proyectos previstos en el PAMA,


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Contenido de la solicitud de prórroga (Art. 2°)2.1.Sustentada en razones técnicas, económicas, financieras,

ambientales y sociales, estudio de análisis de riesgos de salud de la población en el área de influencia del proyecto.Presentado y sustentado en talleres, audiencias públicas, y entregados al Gobierno Regional para emitir opinión

2,2. Información y/o documentación :a). Descripción del proyecto la cual se solicita prorrogab). Objetivos y metas ambientales y los plazos para alcanzarlos.c). Programa de Monitoreo y seguimiento con participación

ciudadana.d). Cada proyecto cuya prorroga se solicita: Cronograma valorizado de ejecución detallando las

actividades a realizar Presupuesto de inversiones.


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e) Estados financieros auditados de los cinco anteriores a la presentación de la solicitud con una explicación detallada de notas de Balance sobre el nivel de endeudamiento (créditos, acreedores, origen de las deudas y garantías), y las cláusulas especiales de compromisos y de incumplimiento.

f) Acta de no menos de 3 talleres de información económico – financiero y de salud, a razón de 1 por cada distrito afectado.

g) Acta de no menos de 2 Audiencias públicas 30 días del ultimo taller informativo.

h) Estudio de Análisis de Riesgos de Salud realizado por una organización independiente de reconocido prestigio y experiencia en trabajos similares, con opinión de DIGESA.

i) El proyecto de contrato de fidecomiso ambiental, visado por la empresa fiduciaria, para la evaluación por la DGAAM, sobre la opinión DGM.


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3.1. Los Talleres y las Audiencias Públicas serán convocadas a pedido de parte, por el MEM, quién las presidirá (pudiendo delegar la Presidencia al Gobierno Regional),invitando al MINSA a participar a través de DIGESA

3.2. Aplicación supletoria la Resolución Ministerial N° 596-2002-EM-DM-Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana.

3.3.En los talleres y las Audiencias Públicas los participantes podrán asistir asesorados por expertos en las materias ambientales y en la salud publica.

Participación ciudadana (Art. 3°)


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El MEM sobre la base del Estudio de Análisis de Riesgo de salud, fiscalizaciones anteriores y opiniones de la DGM y la DIGESA podrá condicionar la aprobación de la prorroga solicitada a la adopción de medidas especiales, como:

Repriorización de los objetivos ambientales de los PAMA Reprogramación, , suspensión o sustitución de proyectos,

u otra medida complementaria o compensatoria orientada a remover riesgos sobre el medio ambiente, la salud o la seguridad de la población y a cautelar la adecuada ejecución del PAMA. .

Medidas Especiales (Art. 4°)


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Procedimiento de aprobación de la solicitud de prorroga (Art. 5°)

Presentación de solicitud por el titular

DGAAM

Solicita pronunciarse a DGM (plazo 15 d,

Formula observaciones, solicita información complementaria

(plazo 30 d.)

Notifica al titular (plazo de 7 a 30 d.) para levantar o subsanar

observaciones

c

Recibida la respuesta DGAAM evalúa (plazo

45d.)MEM

Aprobación

Emite Resolución (15d,)

Desaprobación


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La DGAAM, análisis integral aspectos técnicos y ambientales, los riesgos de la salud, las condiciones de viabilidad técnica y/o económica del proyecto, las opiniones y observaciones emitidas en las audiencias publicas y por los gobiernos regional y provincial y otros criterios relevantes

Evaluación de las solicitudes de prórroga (Art. 6°)


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7.1. La ejecución del PAMA modificado será canalizada única y exclusivamente a través de un fondo en fideicomiso que el titular se comprometa a constituir con esa finalidad

7.2. El patrimonio fideicometido se constituirá mediante la afectación de uno o más contratos de ventas de minerales en función del monto de presupuesto de inversiones correspondiente al PAMA modificado.

7.4. El Fideicomitente podrá realizar otros aportes voluntarios al fondo con la finalidad de adelantar el cumplimento de las metas del PAMA.

Fideicomiso Ambiental (Art. 7°)


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7.5, Concluida la ejecución del PAMA modificado, los fondos remanentes, si los hubiera, serán de libre disposición del fideicomitente.7.6. No podrá designarse como fiduciaria a una entidad financiera acreedora del titular minero. No podrá destinarse recursos del fondo a favor de proyectos distintos del PAMA modificado7.7. Una vez aprobada la solicitud de prórroga el titular tendrá un plazo de 30 días para suscribir el contrato de fideicomiso por escritura pública con la empresa fiduciaria, con intervención de la DGM, vencido este plazo quedará sin efecto la prórroga del plazo otorgado por este Decreto Supremo y el titular debe cumplir con el PAMA vigente.


j.pomachagua p. 48

8.1. El respaldo del cumplimiento de las obligaciones del PAMA modificado, y del pago de las multas (si los hubiera) el titular constituirá a favor del MEM una carta fianza bancaria, solidaria, incondicionada, irrevocable y de realización automática a simple solicitud escrita del MEM, por un monto equivalente al 20% del saldo por ejecutar el proyecto prorrogado..

8.4. La carta fianza se entregará a mas tardar 30 días después de la Resolución Ministerial so pena de caducidad de prórroga.

Garantía Financiero (Art. 8)


j.pomachagua p. 49

10.1. Dentro de 2 meses de vencido el plazo del PAMA modificado el fiscalizador externo efectuará una auditoria ambiental del PAMA, presentando a DGM 30 días después un informe de cumplimiento o no de los proyectos del PAMA así como del logro de los objetivos ambientales planteados.

10.2. Si han sido cumplido todos los compromisos, la DGM emitirá una Resolución Directoral aprobando la ejecución del PAMA en un plazo que no exceda de 15 días

Cumplimiento del PAMA modificado (Art. 10°)


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A, INCUMPLIMIENTO ANTES DEL VENCIMIENTO DEL PAMA MODIFICADO

La DGM notificará al titular que en el plazo de 3 meses cumpla con las acciones previstas en el PAMA bajo apercibimiento de imponérsele una multa

Si vencido el plazo subsiste en su incumplimiento la DGM sancionará al titular con una multa equivalente al % de atraso físico acumulado aplicado a 300 UIT.

Si después de 6 meses existe el incumplimiento por 2da. Vez se aplicará una multa de 600 UIT y la DGM requerirá al titular presentar el Plan de Cese de Proceso /instalación para las operaciones que estuvieron afectando al medio ambiente por incumplimiento del PAMA. La DGM evaluará y tomará la facultad de suspensión parcial o total de las operaciones de la empresa..

Si se dispone el cierre se darán por cumplido todos los plazos y se procede a la ejecución de la fianza de fiel cumplimiento, asumiendo el titular la responsabilidad civil y penal

Incumplimiento del PAMA (Art. 11°)MENÚINICIO HOMEINICIO HOME PAMA

j.pomachagua p. 51

B. INCUMPLIMIENTO AL TÉRMINO DEL PLAZO DEL PAMA MODIFICADO

1. Dentro de 2 meses siguientes a la fecha de vencimiento del PAMA, el fiscalizador externo presentará a la DGM un informe de auditoria ambiental señalando el grado de incumplimiento de los compromisos asumidos en el PAMA y de los niveles máximos permisibles de las emisiones y/o vertimientos.

2. Dentro de 30 días de recibido el informe, la DGM evaluará una o mas de las siguientes medidas

A. Multa equivalente a las 600 UIT.B. Concesión de un plazo perentorio de 3 meses par el cumplimiento, en

caso que el incumplimiento fuera igual o inferior al 10% de las metas o inversiones previstas.

C. Suspensión o cierre parcial o total de las operaciones de la empresa D. Ejecución de la carta fianza de fiel cumplimiento, cuyo importe se

aplicará a las multas aplicables y el saldo al fondo de fideicomiso


j.pomachagua p. 52

Normas complementarias (Art. 12°)

12.1. Las sanciones por incumplimiento del PAMA no eximen al titular de las responsabilidades civiles y penales por los daños causados al medio ambiente

12.2 Todo procedimiento relacionado con el incumplimiento de los proyectos materia de prorroga que estuviera en trámite al momento de present5ar la solicitud ante el MEM (Ministerio de Energía y Minas), quedará suspendido hasta la expedición de la Resolución Ministerial. En caso no se aprueba la prorroga del plazo de ejecución de los proyectos el titular continuará obligado por el PAMA original y sujeto a los procedimientos y las sanciones a que hubiera lugar


j.pomachagua p. 53Del 13/10/2005

3LGA

j.pomachagua p. 54

“Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del país”

Artículo I. DEL DERECHO Y DEBER

FUNDAMENTAL

MENÚINICIO HOMEINICIO HOME LGA

j.pomachagua p. 55

Toda persona tiene el derecho a acceder adecuada y oportunamente a la información pública sobre las políticas, normas, medidas, obras y actividades que pudieran afectar, directa o indirectamente, el ambiente, sin necesidad de invocar justificación o interés que motive tal requerimiento.

Toda persona está obligada a proporcionar adecuada y oportunamente a las autoridades la información que éstas requieran para una efectiva gestión ambiental, conforme a Ley.

Artículo II. DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN

Artículo III. DEL DERECHO A LA PARTICIPACIÓN EN LA

GESTIÓN AMBIENTAL Toda persona tiene el derecho a participar responsablemente en los procesos de toma de decisiones, así como en la definición y aplicación de las políticas y medidas relativas al ambiente y sus componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno.

El Estado concerta con la sociedad civil las decisiones y acciones de la gestión ambiental.


j.pomachagua p. 56

Toda persona tiene el derecho a una acción rápida, sencilla y efectiva, ante las entidades administrativas y jurisdiccionales, en defensa del ambiente y de sus componentes, velando por la debida protección de la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, así como la conservación del patrimonio cultural vinculado a aquellos.

Se puede interponer acciones legales aun en los casos en que no se afecte el interés económico del accionante.

El interés moral legitima la acción aun cuando no se refiera directamente al accionante o a su familia.

Artículo IV. DEL DERECHO DE ACCESO A LA JUSTICIA

AMBIENTAL


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La gestión del ambiente y de sus componentes, así como el ejercicio y la protección de los derechos que establece la presente Ley, se sustentan en la integración equilibrada de los aspectos sociales, ambientales y económicos del desarrollo nacional, así como en la satisfacción de las necesidades de las actuales y futuras generaciones.

Artículo V. PRINCIPIO DE SOSTENIBILIDAD

La gestión ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir, vigilar y evitar la degradación ambiental.

Cuando no sea posible eliminar las causas que la generan, se adoptan las medidas de mitigación, recuperación, restauración o eventual compensación, que correspondan.

Artículo VI. PRINCIPIO DE PREVENCIÓN


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Cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la falta de certeza absoluta no debe utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces y eficientes para impedir la degradación del ambiente.

Artículo VII. PRINCIPIO PRECAUTORIO

Toda persona natural o jurídica, pública o privada, debe asumir el costo de los riesgos o daños que genere sobre el ambiente.

El costo de las acciones de prevención, vigilancia, restauración, rehabilitación, reparación y la eventual compensación, relacionadas con la protección del ambiente y de sus componentes de los impactos negativos de las actividades humanas debe ser asumido por los causantes de dichos impactos.

Artículo VIII. PRINCIPIO DE INTERNALIZACIÓN DE COSTOS


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El diseño y la aplicación de las políticas públicas ambientales deben contribuir a erradicar la pobreza y reducir las inequidades sociales y económicas existentes, y al desarrollo económico sostenible de las poblaciones menos favorecidas.

En tal sentido, el Estado podrá adoptar, entre otras, políticas o programas de acción afirmativas, entendidas como el conjunto coherente de medidas de carácter temporal dirigidas a corregir la situación de los miembros del grupo al que están destinadas, en un aspecto o varios de su vida social o económica, a fin de alcanzar la equidad efectiva.

Artículo X. PRINCIPIO DE EQUIDAD

El causante de la degradación del ambiente y de sus componentes, sea una persona natural o jurídica, pública o privada, está obligado a adopta inexcusablemente las medidas para su restauración, rehabilitación o reparación según corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible, a compensar en términos ambientales los daños generados, sin perjuicio de otras responsabilidades administrativas, civiles o penales a que hubiera lugar.

Artículo IX. PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL


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El diseño y aplicación de las políticas públicas ambientales se rigen por el principio de gobernanza ambiental, que conduce a la armonización de las políticas, instituciones, normas, procedimientos, herramientas e información de manera tal que sea posible la participación efectiva e integrada de los actores públicos y privados, en la toma de decisiones, manejo de conflictos y construcción de consensos, sobre la base de responsabilidades claramente definidas, seguridad jurídica y transparencia.

Artículo XI. PRINCIPIO DE GOBERNANZA AMBIENTAL


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Sin perjuicio de lo establecido en la Constitución Política, en la legislación vigente y en las políticas nacionales, la Política Exterior del Estado en materia ambiental se rige por los siguientes lineamientos:

a. La promoción y defensa de los intereses del Estado, en armonía con la Política Nacional Ambiental, los principios establecidos en la presente Ley y las demás normas sobre la materia.

b. La generación de decisiones multilaterales para la adecuada implementación de los mecanismos identificados en los acuerdos internacionales ambientales ratificados por el Perú.

c. El respeto a la soberanía de los Estados sobre sus respectivos territorios para conservar, administrar, poner en valor y aprovechar sosteniblemente sus propios recursos naturales y el patrimonio cultural asociado, así como para definir sus niveles de protección ambiental y las medidas más apropiadas para asegurar la efectiva aplicación de su legislación ambiental.

Artículo 12. De la política exterior en materia ambiental


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d. La consolidación del reconocimiento internacional del Perú como país de origen y centro de diversidad genética.

e. La promoción de estrategias y acciones internacionales que aseguren un adecuado acceso a los recursos genéticos y a los conocimientos tradicionales, respetando el procedimiento del consentimiento fundamentado previo y autorización de uso; las disposiciones legales sobre patentabilidad de productos relacionados a su uso, en especial en lo que respecta al certificado de origen y de legal procedencia; y, asegurando la distribución equitativa de los beneficios.

f. La realización del principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas de los estados y de los demás principios contenidos en la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo.

g. La búsqueda de soluciones a los problemas ambientales globales, regionales y subregionales mediante negociaciones internacionales destinadas a movilizar recursos externos, promover el desarrollo del capital social, el desarrollo del conocimiento, la facilitación de la transferencia tecnológica y el fomento de la competitividad, el comercio y los econegocios, para alcanzar el desarrollo sostenible de los estados.


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h. La cooperación internacional destinada al manejo sostenible de los recursos naturales y a mantener las condiciones de los ecosistemas y del ambiente a nivel transfronterizo y más allá de las zonas donde el Estado ejerce soberanía y jurisdicción, de conformidad con el derecho internacional. Los recursos naturales transfronterizos se rigen por los tratados sobre la materia o en su defecto por la legislación especial. El Estado promueve la gestión integrada de estos recursos y la realización de alianzas estratégicas en tanto supongan el mejoramiento de las condiciones de sostenibilidad y el respeto de las normas ambientales nacionales.

i. Cooperar en la conservación y uso sostenible de la diversidad biológica marina en zonas más allá de los límites de la jurisdicción nacional, conforme al derecho internacional.

j. El establecimiento, desarrollo y promoción del derecho internacional ambiental.


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Artículo 17.2. Instrumentos de Gestión Ambiental1. Sistemas de gestión ambiental,

nacional, sectoriales, regionales o locales;

2. El ordenamiento territorial ambiental;

3. “La Evaluación del Impacto Ambiental”;

4. Los Planes de Cierre; 5. Los Planes de Contingencias; 6. Los estándares nacionales de

calidad ambiental; 7. La certificación ambiental, las

garantías ambientales; 8. Los sistemas de información

ambiental;

9. Los instrumentos económicos, la contabilidad ambiental, estrategias, planes y programas de prevención, adecuación, control y remediación;

10. Los mecanismos de participación ciudadana;

11. Los planes integrales de gestión de residuos;

12. Los instrumentos orientados a conservar los recursos naturales;

13. Los instrumentos de fiscalización ambiental y sanción;

14. La clasificación de especies, vedas y áreas de protección y conservación.


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Artículo 24. SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE IMPACTO

AMBIENTAL (Ley N° 27446)24.1.

Está sujeta al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental – SEIA :

TODO PROYECTO O ACTIVIDAD HUMANA QUE SON:

“Susceptibles de causar Impactos Ambientales de carácter

significativo”

Construcciones, obras, servicios, yOtras actividades, así como las políticas, planes y programas públicos.Es administrado por la Autoridad Ambiental Nacional.

24.2.

Los proyectos o actividades que NO están comprendidos en el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental deben desarrollarse de conformidad con las normas de protección ambiental específicas de la materia.


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Los Estudios de Impacto Ambiental – EIA son instrumentos de gestión que contienen una descripción de la actividad propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente físico y social, a corto y largo plazo, así como la evaluación técnica de los mismos. Deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el daño a niveles tolerables e incluirá un breve resumen del estudio para efectos de su publicidad. La ley de la materia señala los demás requisitos que deban contener los EIA.

Artículo 25. De los Estudios de Impacto Ambiental


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La autoridad ambiental competente puede establecer y aprobar Programas de Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA, para facilitar la adecuación de una actividad económica a obligaciones ambientales nuevas, debiendo asegurar su debido cumplimiento en plazos que establezcan las respectivas normas, a través de objetivos de desempeño ambiental explícitos, metas y un cronograma de avance de cumplimiento, así como las medidas de prevención, control, mitigación, recuperación y eventual compensación que corresponda. Los informes sustentatorios de la definición de plazos y medidas de adecuación, los informes de seguimiento y avances en el cumplimiento del PAMA, tienen carácter público y deben estar a disposición de cualquier persona interesada.

Artículo 26°. De los Programas de Adecuación y Manejo

Ambiental (PAMA)26.1.

El incumplimiento de las acciones definidas en los PAMA, sea durante su vigencia o al final de éste, se sanciona administrativamente independientemente de las sanciones civiles o penales a que haya lugar.

26.2.


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Los titulares de todas las actividades económicas deben garantizar que al CIERRE de actividades o instalaciones no subsistan impactos ambientales negativos de carácter significativo, debiendo considerar tal aspecto al diseñar y aplicar los instrumentos de gestión ambiental que les correspondan de conformidad con el marco legal vigente.La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con las autoridades ambientales sectoriales, establece disposiciones específicas sobre el cierre, abandono, post-cierre y post-abandono de actividades o instalaciones, incluyendo el contenido de los respectivos planes y las condiciones que garanticen su adecuada aplicación.

Artículo 27°. De los planes de cierre de actividades


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En caso de ocurrencia de algún daño ambiental súbito y significativo ocasionado por causas naturales o tecnológicas, el CONAM, en coordinación con el Instituto Nacional de Defensa Civil y el Ministerio de Salud u otras entidades con competencia ambiental, debe declarar la Emergencia Ambiental y establecer planes especiales en el marco de esta Declaratoria. Por ley y su reglamento se regula el procedimiento y la Declaratoria de dicha Emergencia.

Artículo 28°. De la Declaración de Emergencia Ambiental


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Los planes de descontaminación y de tratamiento de pasivos ambientales están dirigidos a remediar impactos ambientales originados por uno o varios proyectos de inversión o actividades, pasados o presentes. El Plan debe considerar su financiamiento y las responsabilidades que correspondan a los titulares de las actividades contaminantes, incluyendo la compensación por los daños generados, bajo el principio de responsabilidad ambiental.

Artículo 30°. De los Planes de descontaminación y el tratamiento de pasivos

ambientales30.1

30.2Las entidades con competencias ambientales promueven y establecen planes de descontaminación y recuperación de ambientes degradados. La Autoridad Ambiental Nacional establece los criterios para la elaboración de dichos planes.


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La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con la Autoridad de Salud, puede proponer al Poder Ejecutivo el establecimiento y regulación de un sistema de derechos especiales que permita restringir las emisiones globales al nivel de las normas de calidad ambiental. El referido sistema debe tener en cuenta:

a. Los tipos de fuentes de emisiones existentes;b. Los contaminantes específicos;c. Los instrumentos y medios de asignación de cuotas;d. Las medidas de monitoreo; y,e. La fiscalización del sistema y las sanciones que correspondan.

30.3


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Artículo 113°. De la calidad ambiental

113.1.

Toda persona natural o jurídica, pública o privada, tiene el deber de contribuir a prevenir, controlar y recuperar la calidad del ambiente y de sus componentes.

TÍTULO IIIINTEGRACIÓN DE LA

LEGISLACIÓN AMBIENTALCAPÌTULO 3

CALIDAD AMBIENTAL


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Son objetivos de la gestión ambientalen materia de calidad ambiental:113.2

a. Preservar, conservar, mejorar y restaurar, según corresponda, la calidad del aire, el agua y los suelos y demás componentes del ambiente, identificando y controlando los factores de riesgo que la afecten.

b. Prevenir, controlar, restringir y evitar según sea el caso, actividades que generen efectos significativos, nocivos o peligrosos para el ambiente y sus componentes, en particular cuando ponen en riesgo la salud de las personas.

c. Recuperar las áreas o zonas degradadas o deterioradas por la contaminación ambiental.

d. Prevenir, controlar y mitigar los riesgos y daños ambientales procedentes de la introducción, uso, comercialización y consumo de bienes, productos, servicios o especies de flora y fauna.

e. Identificar y controlar los factores de riesgo a la calidad del ambiente y sus componentes.

f. Promover el desarrollo de la investigación científica y tecnológica, las actividades de transferencia de conocimientos y recursos, la difusión de experiencias exitosas y otros medios para el mejoramiento de la calidad ambiental.


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La gestión de los residuos sólidos de origen doméstico, comercial o que siendo de origen distinto presenten características similares a aquellos, son de responsabilidad de los gobiernos locales.

Por ley se establece el régimen de gestión y manejo de los residuos sólidos municipales.

Artículo 119°. Del manejo de residuos sólidos

119.1.

La gestión de los residuos sólidos distintos a los señalados en el párrafo precedente son de responsabilidad del generador hasta su adecuada disposición final, bajo las condiciones de control y supervisión establecidas en la legislación vigente.

119.2.


j.pomachagua p. 75

El Estado emite en base a la capacidad de carga de los cuerpos receptores, una autorización previa para el vertimiento de aguas residuales domésticas, industriales o de cualquier otra actividad desarrollada por personas naturales o jurídicas, siempre que dicho vertimiento no cause deterioro de la calidad de las aguas como cuerpo receptor, ni se afecte su reutilización para otros fines, de acuerdo a lo establecido en los ECA correspondientes y las normas legales vigentes.

Artículo 121°. Del vertimiento de aguas residuales


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Corresponde a las entidades responsables de los servicios de saneamiento la responsabilidad por el tratamiento de los residuos líquidos domésticos y las aguas pluviales.

El sector Vivienda, Construcción y Saneamiento es responsable de la vigilancia y sanción por el incumplimiento de LMP en los residuos líquidos domésticos, en coordinación con las autoridades sectoriales que ejercen funciones relacionadas con la descarga de efluentes en el sistema de alcantarillado público.

122.2

Artículo 122°. Del tratamiento de residuos líquidos

122.1


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Las empresas o entidades que desarrollan actividades extractivas, productivas, de comercialización u otras que generen aguas residuales o servidas, son responsables de su tratamiento, a fin de reducir sus niveles de contaminación hasta niveles compatibles con los LMP, los ECA y otros estándares establecidos en instrumentos de gestión ambiental, de conformidad con lo establecido en las normas legales vigentes.

El manejo de las aguas residuales o servidas de origen industrial puede ser efectuado directamente por el generador, a través de terceros debidamente autorizados a o a través de las entidades responsables de los servicios de saneamiento, con sujeción al marco legal vigente sobre la materia.

122.3


j.pomachagua p. 78

Artículo 135°. Del régimen de sanciones

135.1.El incumplimiento de las normas de la presente Ley es

sancionado por la autoridad competente en base al Régimen Común de Fiscalización y Control Ambiental.

Las autoridades pueden establecer normas complementarias siempre que no se opongan al Régimen Común.

En el caso de los gobiernos regionales y locales, los regímenes de fiscalización y control ambiental se aprueban de conformidad con lo establecido en sus respectivas leyes orgánicas.

135.2.

TÍTULO IVRESPONSABILIDAD POR DAÑO

AMBIENTALCAPÌTULO 2

REGIMEN DE RESPONSABILIDAD DE DAÑO AMBIENTAL


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Artículo 136°. De las sanciones y medidas correctivas

136.1.

Las personas naturales o jurídicas que infrinjan las disposiciones contenidas en la presente Ley y en las disposiciones complementarias y reglamentarias sobre la materia, se harán acreedoras, según la gravedad de la infracción, a sanciones o medidas correctivas.

SANCIONES COERCITIVAS:a.Amonestación.b.Multa no mayor de 10,000 Unidades Impositivas Tributarias vigentes a la

fecha en que se cumpla el pago.c.Decomiso, temporal o definitivo, de los objetos, instrumentos, artefactos o

sustancias empleados para la comisión de la infracción.d.Paralización o restricción de la actividad causante de la infracción.e.Suspensión o cancelación del permiso, licencia, concesión o cualquier otra

autorización, según sea el caso.f. Clausura parcial o total, temporal o definitiva, del local o establecimiento

donde se lleve a cabo la actividad que ha generado la infracción.

136.2.


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136.3.

La imposición o pago de la multa no exime del cumplimiento de la obligación. De persistir el incumplimiento éste se sanciona con una multa proporcional a la impuesta en cada caso, de hasta 100 UIT por cada mes en que se persista en el incumplimiento transcurrido el plazo otorgado por la autoridad competente.

MEDIDAS CORRECTVAS:a. Cursos de capacitación ambiental obligatorios, cuyo costo es asumido por el

infractor y cuya asistencia y aprobación es requisito indispensable.b. Adopción de medidas de mitigación del riesgo o daño.c. Imposición de obligaciones compensatorias sustentadas en la Política

Ambiental Nacional, Regional, Local o Sectorial, según sea el caso.d. Procesos de adecuación conforme a los instrumentos de gestión ambiental

propuestos por la autoridad competente.

136.4.


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Artículo 139°. Del Registro de Buenas Prácticas y de

Infractores Ambientales139.1.

El Consejo Nacional del Ambiente – CONAM, implementa, dentro del Sistema Nacional de Información Ambiental, un Registro de Buenas Prácticas y de Infractores Ambientales, en el cual se registra a toda persona, natural o jurídica, que cumpla con sus compromisos ambientales y promueva buenas prácticas ambientales, así como de aquellos que no hayan cumplido con sus obligaciones ambientales y cuya responsabilidad haya sido determinada por la autoridad competente.

Se considera Buenas Prácticas Ambientales a quien ejerciendo o habiendo ejercido cualquier actividad económica o de servicio, cumpla con todas las normas ambientales u obligaciones a las que se haya comprometido en sus instrumentos de gestión ambiental.

139.2.


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139.3

Se considera infractor ambiental a quien ejerciendo o habiendo ejercido cualquier actividad económica o de servicio, genera de manera reiterada impactos ambientales por incumplimiento de las normas ambientales o de las obligaciones a que se haya comprometido en sus instrumentos de gestión ambiental.

Toda entidad pública debe tener en cuenta, para todo efecto, las inscripciones en el Registro de Buenas Prácticas y de Infractores Ambientales.

139.4

Mediante Reglamento, el CONAM determina el procedimiento de inscripción, el trámite especial que corresponde en casos de gravedad del daño ambiental o de reincidencia del agente infractor, así como los causales, requisitos y procedimientos para el levantamiento del registro.

139.5


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Artículo 140°. De la Responsabilidad de los profesionales y técnicos

Para efectos de la aplicación de las normas de este Capítulo, hay responsabilidad solidaria entre los titulares de las actividades causantes de la infracción y los profesionales o técnicos responsables de la mala elaboración o la inadecuada aplicación de instrumentos de gestión ambiental de los proyectos, obras o actividades que causaron el daño.


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Artículo 142°. De la responsabilidad por daños ambientales142.1.

Aquel que mediante el uso o aprovechamiento de un bien o en el ejercicio de una actividad pueda producir un daño al ambiente, a la calidad de vida de las personas, a la salud humana o al patrimonio, está obligado a asumir los costos que se deriven de las medidas de prevención y mitigación de daño, así como los relativos a la vigilancia y monitoreo de la actividad y de las medidas de prevención y mitigación adoptadas.

142.2.

Se denomina daño ambiental a todo menoscabo material que sufre el ambiente y/o alguno de sus componentes, que puede ser causado contraviniendo o no disposición jurídica, y que genera efectos negativos actuales o potenciales.


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DISPOSICIONES TRANSITORIAS. COMPLEMENTARIAS Y FINALES

En tanto no se establezcan en el país, Estándares de Calidad Ambiental, Límites Máximos Permisibles y otros estándares o parámetros para el control y la protección ambiental, son de uso referencial los establecidos por instituciones de Derecho Internacional Público, como los de la Organización Mundial de la Salud (OMS).

SEGUNDA.- Estándares de Calidad Ambiental y Límites Máximos Permisibles


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Ley N° 27446

4SEIA

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EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Sustentado por Ley 27446 del “Sistema de evaluación de Impactos Ambientales”.

Permite valorar el Estudio de Impacto Ambiental a través de un procedimiento formal que permite predecir las consecuencias ambientales de una propuesta o decisión legislativa, antes de la puesta en marcha de proyectos de inversión o de desarrollo.

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ORÍGENES DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

Rachel Louise Carson (1907-1964),despertó el interés y la preocupación ambiental a gran escala, mostró al pueblo americano como su tierra y sus vidas se veían afectadas por la pulverización de cosechas a gran escala con insecticidas y herbicidas.

1969, aprobada la Ley Nacional de Política Ambiental (NEPA - National Environmental Policy Act), se introdujo por primera vez en EEUU la Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) como requisito necesario para la protección del medio ambiente. Desde entonces, un creciente número de países (incluida la UE) han adoptado la EIA, aprobando leyes y creando organismos para garantizar su implantación.

1969, la NEPA exigió que se prepararan declaraciones ambientales para los proyectos financiados o subvencionados por fondos federales que tuvieran probabilidad de producir impactos en el ambiente.


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1972, la EIA fue aceptada en principio en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio humanos en Estocolmo, cuando se estableció el marco de la política ambiental mundial.

1973, El Consejo para la Calidad Ambiental de EEUU (CEQ) Recibió el encargo de desarrollar procedimiento estándar para las declaraciones ambientales que se publicaron en agosto.

La EIA se ha aplicado sobre todo a proyectos individuales y ha dado lugar a la aparición de diversas técnicas nuevas, como los estudios de impacto sanitario y los de impacto social. Los avances más recientes incluyen el estudio de los efectos acumulativos y el estudio estratégico del medio ambiente, conocido como Evaluación Estratégica Ambiental (EEA), que se ocupa de los estudios medioambientales a nivel de políticas, programas y planes.

El término Estudio de Impacto Ambiental se usa a veces a modo de paraguas que abarca todos estos enfoques diferentes, pero se emplea también como nombre alternativo de la EIA.

En ciertos casos, se evalúan los impactos social y económico como parte del proceso, en otros, las cuestiones sociales y económicas se evalúan por separado.


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PRINCIPIOS DE LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

I. Debe preocuparse por la identificación, medición, interpretación y comunicación de los impactos ambientales en una acción propuesta.

Debe hacerse intentos para reducir los impactos-potenciales-adversos, así como para aumentar los beneficios probables, por medio de la identificación y evaluación y/o procesos alternativos.Los resultados de la evaluación se presentarán en el documento (Estudio de Impacto Ambiental) como una discusión de los impactos benéficos o adversos que se consideran relevantes para el proyecto, plan o política.

II.

III.


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ETAPAS DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

I. SELECCI

ÓN

Decidir que proyectos deben estar sujetos a evaluación ambiental

Criterios que incluyen :

• El umbral (LMP)• Tamaño del proyecto

• Sensibilidad del ambienteII.

DEFINICIÓN DEL

ALCANCE

Es el proceso que define los aspectos claves que deberían incluirse en la evaluación ambiental.

III. PREPARACIÓN DIA/EIA-sd/

EIA-d

Es el análisis científico y objetivo de la escala significación o importancia de los impactos identificados

IV. REVISIÓN

AUTORIDAD COMPETENTE, contiene criterios para la revisión y calificación del Estudio de Impacto Ambiental.


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PROCESO TÌPICO DE EVALUACIÓN DE IMPACTO

En la etapa de identificación y clasificación, sea por mandato de la ley o por decisión de la autoridad competente, se debe asimilar el proyecto sometido al proceso de evaluación del impacto ambiental.

En la legislación peruana, solo algunos Ministerios han planteado distintas categorías de clasificación diferentes, en función a distintas consideraciones:

A. IDENTIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN( SCREENING )


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Las normas ambientales sectoriales han optado por la definición previa de términos de Referencia para la preparación de los estudios de impacto ambiental.

La solicitud de certificación ambiental, debe ir acompañada de una propuesta en función a las categorías que el proyecto reconoce y de una propuesta de términos de referencia para el estudio de impacto ambiental, de ser el caso.

B. PREPARACIÓN Y ANÁLISIS( SCOPING )


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PROCEDIMIENTO DE LA EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

A. OPCIÓN

LEGISLATIVA

Enfoque legal formal en el que los procedimientos de evaluación ambiental se convierten en leyes y tienen carácter de obligatoriedad.

Procedimientos obligatoriosNormativa desarrollada para dirigir y controlar las actividadesNecesidades ejecutables.

El coste de la maquinaria burocrática necesaria para la gestiónEl tiempo perdido en los tribunales cuando se recurre a la LeyLa perdida de flexibilidad al tratar con una categoría única de proyectos ambientales.

VENTAJAS DESVENTAJAS


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B. OPCIÓN

POLÍTICA

Se desarrollan y se incorporan procedimientos dentro de la maquinaria administrativa del gobierno. Bajo esta opción las normas no son obligatorias en un sentido legal.

Mayor control directo sobre el procesoMayor oportunidad de modificar los procedimientos a la luz de la experienciaMenos costes administrativosEvita largos retrasos en proyectos debidos a discusiones legales.

El sistema completo es más vulnerable a los antojos políticos.Puede resultar difícil obligar a que las agencias se temen seriamente sus responsabilidades y el publico afectado pueda o no tener oportunidad de recurrir una decisión final con la que están en desacuerdo.

VENTAJAS DESVENTAJAS


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METODOLOGÍA DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL

A.Identificación de los objetivos del estudio

B.Identificación de los impactos potenciales

C.Medición de las condiciones base y predicción de los impactos significativos

- Evaluación postimpacto- Estimación de la probabilidad de las

predicciones.D.Evaluación del significado de los

resultados.E.Consideración de las alternativas a ala

acción propuestaF.Toma de decisiones basada en el

monitoreo preimpacto.


Existen varias formas de evaluar los efectos negativos y positivos de los proyectos de desarrollo.

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Desde 1980 se acelero la conciencia ecológica y la sociedad comenzó a entender que el origen de los problemas ambientales se encontraba en las estructuras económicas y productivas de la economía y que los principales problemas que aquejan al medio ambiente tienen su origen en los procesos productivos mal planificados y gestionados, es precisamente mediante la transformación de tales sistemas como se podía acceder a una mejora integral ambiental.

ACTUACIÓN NEGATIVA SOBREEL MEDIO AMBIENTE

Sobreutilización de recursos naturales no renovables1

Destrucción acelerada de especies de flora y fauna

Emisión de residuos no degradables al ambiente

Destrucción de espacios naturales

2

3

4


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MEDIDAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL

Protección Ambiental

Satisfacer las necesidades, usar los recursos naturales, proteger la salud, los valores patrimoniales y el paisaje, reducir los residuos y otros.

Calidad de vida

Recuperación Mejoramiento Conservación Preservación

Ambientes transformados

Ambientes construidosAmbientes naturales


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DESCRIPCION DE LOS ELEMENTOS AMBIENTALES QUE DEBEMOS CONSERVAR

La descripción del medio ambiente, debe ser hecha en el lugar donde ocurren los impactos ambientales y deben incluir temas relacionados con geología, topografía, recursos bióticos y abióticos, áreas de fragilidad ambiental, utilización del territorio, demografía, recursos culturales, etc.

El detalle de la información debe ser suficiente para demostrar las características de los recursos naturales y humanos que podrían resultar involucrados, con la cual se puedan predecir y comparar los impactos ambientales.

Si la información NO entrega elementos que permitan evaluar los impactos NO AMERITA ser incluida en un análisis de impacto ambiental.

La ausencia de información relevante es un indicador de la baja calidad del trabajo, ya que se estarían omitiendo antecedentes que permitirían analizar los impactos ambientales.


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Aguas superficiales (localización y descripción de las aguas superficiales que podrían ser influidas por la acción de la actividad; descripción de áreas de drenaje, patrones y canales existentes; discusión del potencial para inundaciones, sedimentación, erosión y eutrofización de las fuentes de aguas; etc.)

Aguas subterráneas (localización, descripción de acuíferos, áreas de recarga, identificación de usos presentes, nivel de uso de aguas subterráneas, etc.)

1. AGUA


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Clima (precipitaciones, temperatura, radiación, niebla, viento, etc.)

Calidad del aire (descripción de niveles existentes de calidad del aire; identificación de fuentes existentes de contaminantes; identificación de receptores frágiles en el área de la acción; descripción de programas de supervisión existentes; etc.)

2. AIRE

Subsuelo (composición, profundidad, etc.) Superficie (tipos de suelo, características de

los suelos, distribución de los tipos de suelos y sus usos, etc.)

Topografía (latitud, pendiente, variaciones del relieve, etc.)

3. SUELO


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Vegetación y flora terrestre y acuática (identificación de tipos de vegetación en el área de la acción; discusión de las características de la vegetación y flora en el área, etc.)

Fauna silvestre terrestre y acuática (identificación de especies de fauna silvestre; discusión de las características de la fauna silvestre)

4. FLORA y FAUNA

Lugares de especial interés por características físicas, biológicas o culturales

Lugares de interés por su valor turístico

5. PAISAJE


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Zonificación actual (descripción y zonificación del uso de las áreas de la acción, etc.)

Planes de uso de los terrenos (descripción de planes de utilización o planes maestros que incluyan el área de la acción y circundante; etc.)

Características de la población (discusión de los parámetros de población existentes y de su proyección)

Características socioculturales (presencia de comunidades, costumbres, etc.)

Recursos visuales (descripción física de la comunidad, y de áreas naturales de valor escénico; identificación de lugares arquitectónicos, etc.)

Recursos históricos y arqueológicos (localización y descripción de estructuras históricas, de lugares con valor arqueológico del área de acción, etc.

6. SOCIOECONÓMICOS


j.pomachagua p. 104

a.

IDENTIFICACIÓN, de la acción o el efecto de reconocer anticipadamente si un impacto ambiental es la misma que se supone o se busca.

PREVENCIÓN, preparación y disposición que se hace anticipadamente para evitar un riesgo al ejecutar EIA.

SUPERVISIÓN, de ejercer la inspección superior en trabajos realizados durante la ejecución de la obra.

CONTROL, comprobación, inspección, fiscalización, intervención.

CORRECCIÓN, acción y efecto de enmendar alguna propuesta del Estudio de Impacto Ambiental.

Artículo . 1°

OBJETO DE LA LEY(Ley del Sistema Nacional de Evaluación

de Impacto ambiental) SEIA

CAPITULO I : DISPOSICIONES

GENERALES

La creación del SEIA, como un sistema único y coordinado de:

de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto de inversión.


j.pomachagua p. 105

El establecimiento de un proceso uniforme que comprenda los requerimientos, etapas, y alcances de las Evaluaciones del Impacto Ambiental de proyectos de inversión.

b.

El establecimiento de los mecanismos que aseguren la participación ciudadana en el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental.

c.

REQUERIMIENTOS, reconocer o examinar el estado en que se halla la obra.

ETAPAS, de una acción o proceso, pasar rápidamente por las fases programadas por el EIA.

ALCANCES, es la capacidad de alcanzar un determinada área respecto al medio ambiente.


j.pomachagua p. 106

El presente Reglamento establece las disposiciones que rigen el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental - SEIA, de conformidad con lo establecido en la Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental y la Ley Nº 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y su Reglamento.

Toda mención hecha en este Reglamento a la “Ley”, debe entenderse referida a la mencionada Ley N° 27446 SEIA.

Toda mención hecha al “Proyecto” debe entenderse referida al Proyecto de Inversión.

Toda mención hecha al “Titular” debe entenderse referido al Titular del Proyecto de Inversión.

Toda mención al “EIA” se entiende referida al “Estudio de Impacto Ambiental” y a “DIA” a la “Declaración de Impacto Ambiental”

Objeto del SEIA(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de

Impacto Ambiental. Art. 1°)


j.pomachagua p. 107

Quedan comprendidos en el ámbito de aplicación de la presente Ley, los proyectos de inversión públicos y privados que impliquen actividades, construcciones u obras que puedan causar impactos ambientales negativos, según disponga el Reglamento de la presente. Artículo 8° Código del Medio Ambiente y de los Recursos naturales.

Artículo . 2°

AMBITO DE LA LEY(Ley del Sistema Nacional de

Evaluación de Impacto ambiental) SEIA

Irrigaciones, represamientos, hidroeléctricas y otras obras hidráulicas.

Obras de infraestructura vial y de transporte.

Urbanizaciones. Instalación de oleoductos,

gaseoductos y similares. Proyectos de desarrollo

energético. Actividades mineras, pesqueras

y forestales.

Obras y actividades permitidas en áreas protegidas.

Industrias químicas, petroquímicas, metalúrgicas, siderúrgicas o cualquier actividad que pueda generar emanaciones, ruidos o algún tipo de daño intolerable.

Construcciones y ampliaciones de zonas urbanas.

Empresas agrarias.


j.pomachagua p. 108

Esta norma rige a partir del día siguiente de su publicación y es de aplicación para todo proyecto de inversión público, privado o de capital mixto, que implique actividades, construcciones, obras o servicios que puedan causar impactos ambientales negativos significativos y que vayan a ejecutarse dentro del territorio nacional, considerando sus áreas continentales, marítimas e insulares; de acuerdo con lo establecido en el Título III, Capítulo 1 del presente Reglamento.

Vigencia de la norma(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de

Impacto Ambiental. Art. 2°)


j.pomachagua p. 109

Requiere de certificación ambiental todo proyecto nuevo. También requieren de dicha certificación la ampliación, la relocalización,

la modificación y la diversificación de las operaciones de un proyecto en curso, así como el desarrollo de investigaciones, prospecciones, obras y actividades, de acuerdo a lo señalado en el artículo anterior y considerando los criterios y parámetros específicos que determine la autoridad competente.

Previo al otorgamiento de concesiones de servicios o de infraestructura que incluyan el desarrollo de proyectos incluidos en el Anexo 1 de la presente norma, el concedente debe obtener la certificación ambiental de aquellos.

Tampoco se puede ejecutar algún proyecto comprendido en el Anexo 1 para el aprovechamiento de las concesiones sobre recursos naturales antes de la obtención de su respectiva certificación ambiental.

Proyectos que requieren certificación ambiental

(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental. Art. 3°)


j.pomachagua p. 110

PROYECTOS DE INVERSION COMPRENDIDOS EN EL SEIA (ANEXO 1)

a) Planteles y establos de crianza y/o engorda de ganado y aves.b) Proyectos de riego.c) Explotaciones agrícolas, cuando se habiliten nuevas tierras.d) Proyectos forestales con especies introducidas.e) Forestación.f) Desarrollos forestales en suelos frágiles o cubiertos de bosque nativo.g) Introducción de especies exóticas de fauna terrestre con fines comerciales.h) Actividades, construcciones u obras que se proyecten dentro de las áreas

naturales protegidas, comprendidas en sus respectivos planes de manejo.i) Drenaje o desecación de humedales.j) Fraccionamiento o cambio de uso de suelos con fines urbanos.

Sector Agricultura El Ministerio de Agricultura es la Autoridad Competente.


j.pomachagua p. 111

a) Establecimientos de hospedaje.

Sector Comercio Exterior y Turismo

El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo es la Autoridad Competente.

a) Instalación de tuberías submarinas para el transporte de sustancias líquidas o químicas.

b) Instalación de emisores submarinos para efluentes domésticos e industriales tratados.

c) Instalación de plataformas de explotación, terraplenes y otras construcciones que impliquen la modificación del ecosistema marino.

d) Actividades de dragado.e) Desguace de buques en lugares autorizados.

Sector DefensaEl Ministerio de Defensa, a través de la

Dirección General de Capitanías y Guardacostas es la Autoridad Competente.


j.pomachagua p. 112

a) Distribución eléctrica, transmisión eléctrica, generación termoeléctrica, generación hidroeléctrica, geotérmica y otras.

b) Exploración, explotación y producción de hidrocarburos, transporte por ductos ubicados en tierra, distribución de gas natural por ductos, refinación y procesamiento, comercialización: planta de abastecimiento o planta de ventas.

c) Plantas envasadoras de GLP, gasocentros, estaciones de servicio y grifos.

d) Exploración, explotación, beneficio y transporte de minerales.e) Refinerías de petróleo y unidades de proceso y almacenamiento en

refineríasf) Plantas de procesamiento y distribución de gas naturalg) Plantas de distribución y almacenamiento de hidrocarburos

combustibles (Plantas de Abastecimiento), que incluyan Gas Licuado de Petróleo

Sector Energía y Minas

El Ministerio de Energía y Minas es la Autoridad Competente.


j.pomachagua p. 113

a) Introducción de especies exóticas de fauna acuática.b) Proyectos de pesca intensiva.c) Explotaciones de recursos hidrobiológicos.d) Complejos o instalaciones de unidades industriales comprendidas en la

Clasificación Internacional Industrial Uniforme (CIIU), cuando ocupen más de veinticinco (25) personas, incluyendo aserraderos, impregnadoras, frigoríficos, curtiembres, lavadoras de lana, astilladoras, procesadoras de recursos acuáticos o agrícolas, mataderos, refinerías, metalúrgicas, química, papel, celulosa, y cemento, aprovechamiento de residuos industriales, o cuando sin tener dicho número de personal, la actividad industrial desarrollada sea considerada como peligrosa.

e) Plantas de Almacenamiento y Distribución de Sustancias Químicas, excepto hidrocarburos.

f) Agroindustria.

Sector Producción El Ministerio de la Producción es la Autoridad Competente.


j.pomachagua p. 114

a) Ductos para el transporte terrestre de residuos líquidos, con una capacidad superior a un (1) metro cúbico por segundo.

b) Carreteras nacionales o departamentales, incluyendo la rectificación y reposición de trazados existentes.

c) Tramos de vías férreas, incluyendo la rectificación y reposición de las existentes y terminales ferroviarios.

d) Puentes.e) Puertos marítimos o fluviales, tanto comerciales como deportivos y

modificaciones de las estructuras existentes.f) Aeropuertos.g) Terminales públicos de carga y descarga y de terminales de pasajeros.h) La instalación y operación de infraestructura de telecomunicaciones

(incluye las redes o infraestructuras de telecomunicaciones, sean estas inalámbricas o radioeléctricas, como alámbricas o por cable).

Sector Transportes y Comunicaciones

El Ministerio de Transporte y Comunicaciones es la Autoridad

Competente.


j.pomachagua p. 115

a) Instalaciones de comercialización de residuos sólidos, con excepción de los residuos industriales que van a ser objeto de reprocesamiento industrial.

b) Infraestructura de transferencia de residuos sólidos.c) Infraestructura de tratamiento de residuos sólidos.d) Infraestructura de disposición final de residuos sólidos.e) Establecimientos de atención de salud.f) Cementerios.

Sector Salud El Ministerio de Salud es la Autoridad Competente.


j.pomachagua p. 116

Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento

El Ministerio de Vivienda, Construcción y

Saneamiento es la Autoridad Competente.

a) Estaciones de bombeo de aguas residuales y de agua potable.

b) Plantas para tratamiento de agua potable y de aguas residuales.

c) Colectores y emisores de aguas residuales.d) Redes para conducción de agua potable.e) Proyectos de obras de saneamiento rural.f) Represamiento de agua para potabilización.g) Complejos comerciales con una superficie

superior a 2500 m2 con densidad neta promedio de 1500 hab./ha.

h) Coliseos y estadios.i) Actividades de demolición de edificaciones y

otros tipos de infraestructura urbana.j) Replaneamiento Urbanístico.k) Habilitaciones Urbanas para fines de vivienda.

l) Residencias multifamiliares (de alta densidad).

m) Alteración de las áreas de parques o áreas verdes públicas.

n) Centros Cívicos.o) Centro y campos deportivos con

densidades netas promedio de 2000 hab./há.

p) Edificios de Estacionamiento.q) Infraestructura de transporte

urbano, tales como Vía Expresa o Semi Expresa, Ferrocarriles Urbano y Suburbano, túneles e intercambios viales.

r) Desarrollo Urbano de Infraestructuras Asociadas.

s) Expansión Urbana.t) Planeamiento urbanístico.


j.pomachagua p. 117

Depósitos, almacenes, instalaciones de embalaje, embolsado y similares, no comprendidos en las competencias sectoriales.El listado de las actividades comerciales y de servicios de nivel municipal que deben ingresar al SEIA, adicionales a lo señalado, será aprobado por cada municipalidad provincial mediante ordenanza municipal.

Gobiernos LocalesLas Municipalidades Provinciales son las

Autoridades Competentes.

Los Gobiernos Regionales ejercerán las atribuciones vinculadas al SEIA establecidas en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, de conformidad con el proceso de transferencias de funciones y atribuciones y con el presente Reglamento.

Gobiernos Regionales


j.pomachagua p. 118

La evaluación de impacto ambiental es un instrumento de gestión ambiental de carácter preventivo, que contribuye a hacer más eficiente la planeación de las actuaciones y la toma de decisiones.

Debe ser utilizada por los titulares y por las autoridades competentes para determinar la viabilidad ambiental y contribuir a la mayor eficiencia de los proyectos, bajo los mandatos, criterios y procedimientos establecidos en la Ley, el presente Reglamento y las demás normas complementarias.

Finalidad de la Evaluación de Impacto Ambiental



j.pomachagua p. 119

El SEIA constituye un sistema único y coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio de los proyectos de inversión.

SISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES


A. Definición


j.pomachagua p. 120

El proceso de Evaluación de Impacto Ambiental y los procedimientos administrativos que forman parte del mismo, se rigen por los principios generales establecidos en la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y complementariamente, por los siguientes principios:

B. Principios

La Evaluación de Impacto Ambiental debe asegurar el logro de los mayores beneficios de los proyectos, su viabilidad frente a peligros naturales, así como la minimización de sus impactos negativos, orientándose a garantizar el desarrollo eficiente y competitivo de las actividades económicas, promoviendo su crecimiento, en forma armónica y compatible con los objetivos de la protección ambiental y el desarrollo bienestar social de la población, considerando particularmente la que se encuentra asentada en el área de influencia de los proyectos.

1. Sostenibilidad Integral


j.pomachagua p. 121

La Evaluación de Impacto Ambiental comprende el estudio del proyecto como un todo, considerando la adopción de compromisos y acciones concretas y viables para asegurar permanentemente, un adecuado desempeño ambiental en todas sus fases, mediante medidas de prevención, mitigación, recuperación y eventual compensación.

2. Indivisibilidad

La Evaluación de Impacto Ambiental se orienta prioritariamente a evitar y minimizar los riesgos e impactos ambientales negativos de carácter significativo vinculados al proyecto, bajo un criterio de mejora continua.

3. Prevención

Las medidas, actuaciones, documentos y demás medios que forman parte del proceso de Evaluación de Impacto Aambiental deben privilegiar la efectiva aplicación del principio de prevención, la participación ciudadana y, la eficiencia y sostenibilidad ambiental y social de los proyectos, por encima de cualquier consideración de carácter formal.

4. No Formalismo


j.pomachagua p. 122

A través del SEIA se establecen, organizan, administran y evalúan las políticas, normas e instrumentos relacionados con la evaluación ambiental de los proyectos de inversión.

Asimismo, se establecen los roles, ámbitos de actuación, funciones y atribuciones legales de las autoridades con competencias ambientales relacionadas con la aplicación de este instrumento de gestión ambiental, así como las obligaciones y atribuciones del sector privado y de la sociedad civil.

C. Objeto


j.pomachagua p. 123

El Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), en su calidad de autoridad ambiental nacional y órgano rector del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA), dirige, asegura y supervisa la aplicación y el adecuado desarrollo del SEIA.

Dirección del SEIA(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto ambiental. Art. 6°)

AUTORIDAD NACIONAL AMBIENTAL(C O N A M)

Consejo Nacional del Ambiente


j.pomachagua p. 124

Todas las instituciones públicas de nivel nacional, regional y local, los privados y las organizaciones de la sociedad civil deben cumplir las políticas, normas e instrumentos establecidos en el marco del SEIA.

Obligatoriedad del SEIA (Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de

Evaluación de Impacto ambiental. Art. 7°)


j.pomachagua p. 125

A partir de la entrada en vigencia del Reglamento de la presente Ley, NO PODRÁ INICIARSE LA EJECUCIÓN proyectos incluidos en el artículo anterior y ninguna autoridad nacional, sectorial, regional o local podrá aprobarlas, autorizarlas, permitirlas, concederlas o habilitarlas SI NO CUENTAN PREVIAMENTE CON LA CERTIFICACIÓN AMBIENTAL contenida en la Resolución expedida por la respectiva autoridad competente.

Artículo . 3°

OBLIGATORIEDAD DE LA CERTIFICACIÓN AMBIENTAL

(Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto ambiental) SEIA

APROBARLAS, calificar, y declarar hábil competente el inicio de la obra o actividad.

PERMITIRLAS, por la autoridad competente, quien da su consentimiento para iniciar el proyecto

CONCEDERLAS, dar, otorgar la certificación. HABILITARLAS, hacer apto el proyecto.


j.pomachagua p. 126

La certificación ambiental implica un pronunciamiento de la autoridad competente sobre la viabilidad del proyecto en su integridad, y no se

otorga en forma parcial, fraccionada o condicionada.

Garantía de integridad de la certificación

(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto ambiental. Art. 9)

Ninguna autoridad nacional, regional o local puede aprobarlos, autorizarlos, permitirlos, concederlos o habilitarlos alguna actividad u obra, si NO CUENTAN previamente con la CERTIFICACIÓN AMBIENTAL contenida en la Resolución expedida por la autoridad competente.

Tampoco pueden otorgar licencias, derechos o autorizaciones para el aprovechamiento de recursos naturales o para el manejo de residuos sin contar previamente con la señalada certificación.

Otorgamiento de Licencias, Derechos y Autorizaciones del SEIA

(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto ambiental. Art. 8°)


j.pomachagua p. 127

5AC

j.pomachagua p. 128

Artículo . 16°

ORGANISMO COORDINADOR DEL

SEIA

El organismo coordinador del SEIA será el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), en concordancia con lo que se establece en la Ley Nº 26410 y la presente Ley.

CAPÌTULO VDE LAS AUTORIDADES

COMPETENTES

MENÚINICIO HOMEINICIO HOME AC

j.pomachagua p. 129

Corresponde al CONAM a través de sus órganos respectivos: Coordinar con las autoridades sectoriales competentes y proponer al

Consejo de Ministros, el o los proyectos de reglamentos y sus modificaciones, para la aprobación de los correspondientes decretos supremos;

Asegurar y coordinar con las autoridades sectoriales competentes la adecuación de los regímenes de evaluación del impacto ambiental existentes a lo dispuesto en la presente Ley;

Llevar un Registro Público y actualizado de las solicitudes de certificación ambiental presentadas y su clasificación, de los términos de referencia emitidos, procedimientos de revisión de estudios de impacto ambiental en curso, de los mecanismos formales de participación, de las resoluciones adoptadas y de los certificados ambientales emitidos;

Recibir, investigar, controlar, supervisar e informar a la Presidencia del Consejo de Ministros las denuncias que se le formulen por infracciones en la aplicación de la presente Ley y su Reglamento.

Artículo . 17°

FUNCIONES DEL ORGANISMO

COORDINADOR


j.pomachagua p. 130

Artículo . 18°

AUTORIDADES COMPETENTES

Serán consideradas como autoridades competentes para efectos de la presente Ley y su Reglamento, las autoridades nacionales y sectoriales que poseen competencias ambientales.

La autoridad competente para cada tipo de proyecto que quede comprendido en el listado de inclusión a que se refiere el Artículo 4 de la presente Ley, es el Ministerio del Sector correspondiente a la actividad que desarrolla la empresa proponente o titular del proyecto.

18.2.

18.1.


j.pomachagua p. 131

En caso de que el proyecto corresponda a una actividad que no haya sido identificada como perteneciente a un determinado sector o en caso de que sea necesaria la dirimencia sobre la asignación de competencia, corresponderá al Consejo Directivo del CONAM definir la autoridad competente.

18.3.

En caso de que el proyecto incluyera dos o más actividades de competencia de distintos sectores, la autoridad competente será únicamente el Ministerio del Sector al que corresponda la actividad de la empresa proponente por la que ésta obtiene sus mayores ingresos brutos anuales.

18.4.


j.pomachagua p. 132

a.Dirigir el SEIAb.Coordinar con las autoridades competentes la elaboración de los reglamentos.c.Aprobar guías técnicas, de gestión u otros instrumentos que faciliten el funcionamiento

transectorial del SEIAd.Realizar acciones para la debida aplicación de las políticas, normas e instrumentos del

SEIAe.Aprobar los cambios del Listado de inclusión de proyecto al SEIA.f. Recibir e investigar las denuncias que se formulen por infracciones ambientalesg.Dirimir sobre la asignación de competencia, de un proyecto o actividad.h.Aprobar el informe final de los estudios de impacto ambientali. Llevar un registro público y actualizado de las solicitudes de certificación ambiental y su

clasificación, los términos de referencia emitidos, procedimientos de revisión de estudios de impacto ambiental en curso, los mecanismos de participación, las resoluciones adoptadas y las certificaciones ambientales.

j. Establecer los mecanismos de acceso publico a la información

AUTORIDAD AMBIENTAL NACIONALConsejo Nacional del Ambiente

(CONAM)

Funciones del CONAM(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de

Impacto ambiental. Art. 10°)


j.pomachagua p. 133

Dirimencia de la autoridad competente(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de


El CONAM, a través del Tribunal de Solución de Controversias Ambientales, define a la autoridad competente para conducir el proceso de EIA.

El Titular sólo puede solicitar la definición de la autoridad competente cuando debido a la naturaleza o ámbito del proyecto no exista claridad sobre la entidad pública que debe conducir el proceso de evaluación de impacto ambiental.

Dicha solicitud debe ser presentada antes de solicitar la certificación ambiental y debe indicar, con el fundamento correspondiente, la entidad pública que considere es la autoridad competente para evaluar su proyecto.

Cualquier autoridad competente que tome conocimiento de que otra entidad pública ha iniciado el proceso de evaluación de impacto ambiental de un proyecto que considera debe estar bajo su conducción puede solicitar la dirimencia sobre asignación de competencia.

Cuando la solicitud se presente antes que se emita la resolución de clasificación del proyecto, se suspenderá el trámite hasta que se emita la resolución de dirimencia.

Cuando se presenta la solicitud con fecha posterior a la resolución de clasificación y no se haya otorgado aun la certificación ambiental, no se emitirá dicha certificación hasta que se emita la resolución de dirimencia, sin que ello implique la paralización del proceso de evaluación de impacto ambiental.


j.pomachagua p. 134

La admisión a trámite de la solicitud de dirimencia, debe ser debidamente notificada a la autoridad cuya competencia ha sido cuestionada, dentro del plazo de cinco (5) días hábiles desde la fecha de su presentación, incluyendo, de ser el caso, la solicitud de información correspondiente.

Para determinar la competencia de un proyecto, o para resolver una dirimencia, el Tribunal de Solución de Controversias Ambientales debe requerir el pronunciamiento de las autoridades competentes involucradas, las cuales deben entregar esta información bajo responsabilidad en un plazo no mayor de cinco (5) días después de notificada la solicitud de información.

En caso de dirimencia, la autoridad que la solicita entrega dicha información en la misma solicitud. Vencido dicho plazo el Tribunal debe resolver con la información que le haya sido remitida.

Procedimiento de Dirimencia(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de



j.pomachagua p. 135

Resolución de la Dirimencia(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de


13.1 El Tribunal de Solución de Controversias Ambientales debe emitir

su resolución correspondiente en un plazo no mayor de 30 días hábiles contado desde la fecha de presentación de la solicitud de definición de competencia o de dirimencia de asignación de competencia.

Estas resoluciones deben ser comunicadas a las autoridades involucradas en un plazo no mayor de 5 días hábiles desde su expedición, y publicadas en el diario oficial El Peruano.

Si la decisión del CONAM es ratificar la competencia de una autoridad, el plazo del procedimiento administrativo a cargo de esta autoridad se reanuda, de ser el caso.

En este caso, la autoridad que hubiera presentado la solicitud de dirimencia es responsable de cubrir los costos administrativos originados por el proceso.

13.2


j.pomachagua p. 136

13.3 Si la resolución de dirimencia estableciera que debe conducir el

proceso de evaluación de impacto ambiental una autoridad diferente a la que venía haciéndolo, aquella debe indicar en su parte resolutiva el destino de los derechos cobrados hasta ese momento.

La documentación del expediente de evaluación de impacto ambiental debe ser remitida por la autoridad eximida bajo responsabilidad, a la autoridad asignada en un plazo no mayor de 5 días de notificada la resolución de dirimencia para que ésta última concluya las etapas del proceso que se encuentren pendientes.


j.pomachagua p. 137

El contenido de la resoluciones de definición de competencia o de dirimencia de asignación de competencia, así como las resoluciones que dicte el Tribunal de Solución de Controversias Ambientales en aplicación del inciso i) del artículo 4° de la Ley 26410°, Ley de creación del CONAM, modificada por el artículo 9° de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental Nº 28245 es precedente jurídico de observancia obligatoria para casos posteriores de naturaleza similar.

Carácter obligatorio de los precedentes de dirimencia



j.pomachagua p. 138

Las disposiciones de los artículos 11º, 12º, 13º y 14º del presente Reglamento también son aplicables en los casos en que hubiese necesidad de dirimir sobre las autoridades públicas participantes en los mecanismos de revisión de los EIA, previstos en el artículo 11º, numeral 11.2 de la Ley y artículo 16º inciso j) del presente Reglamento, las que deben convocarse para revisar colegiadamente los Estudios de Impacto Ambiental de proyectos de inversión que por su magnitud, características y/o ubicación involucren a más de dos (2) autoridades públicas.

Dirimencia en revisión colegiada(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de



j.pomachagua p. 139

La autoridad competente para cada tipo de proyecto es el Ministerio del Sector correspondiente a la actividad principal que desarrolla la empresa proponente o titular del proyecto, sin perjuicio de las funciones y atribuciones de los gobiernos regionales y los gobiernos locales y son responsables de:

a. Conducir el proceso de clasificación, revisión y aprobación, de ser el caso, o desaprobar los DIA y los EIA, otorgando en consecuencia, en forma exclusiva y excluyente, la certificación ambiental de los proyectos comprendidos en el SEIA.

b. Establecer los procedimientos administrativos que se deriven de la aplicación del presente Reglamento, así como aprobar normas complementarias, otros procedimientos administrativos e instrumentos de gestión vinculados, previa opinión técnica favorable del CONAM.

c. Asegurar y facilitar el acceso a la información y la participación ciudadana en todo el proceso de la evaluación de impacto ambiental, conforme a lo establecido en el presente Reglamento y sus normas complementarias.

Funciones de la autoridad sectorial competente



j.pomachagua p. 140

d. Velar por el cumplimiento de las normas generales y sectoriales del procedimiento administrativo y por la idoneidad, oportunidad y pertinencia de los documentos e instrumentos que se requieren o presentan como parte del proceso de evaluación de impacto ambiental.

e. Asegurar que los requerimientos establecidos en las normas que regulan su actuación en la evaluación de impacto ambiental incorporen los mandatos, documentos e información necesaria y suficiente para la debida evaluación del proyecto.

f. Supervisar y fiscalizar la ejecución de las DIA o EIA, así como sancionar su incumplimiento, salvo excepción establecida por ley de acuerdo a lo señalado en el numeral 1 del artículo 63° del presente Reglamento.

g. Establecer y administrar un registro de consultoras autorizadas para elaborar DIA y EIA. Este registro incluirá a las personas naturales integrantes de dichas entidades.

h. Establecer y administrar un registro de auditores ambientales que apoyen al Estado en las labores de seguimiento y control, salvo excepción establecida por ley de acuerdo a lo señalado en el numeral 1 del artículo 63º del Reglamento.


j.pomachagua p. 141

i. Solicitar opinión técnica de otras entidades públicas e instituciones, en el proceso de evaluación de impacto ambiental.

j. Convocar a otras autoridades para revisar colegiadamente los EIA de proyectos que por su magnitud, características y/o ubicación, involucren a más de dos (2) autoridades públicas, con el fin de permitir una mejor decisión por parte de la autoridad competente.

k. Revisar y observar la solicitud de certificación ambiental, así como otorgar o denegar según corresponda, el otorgamiento de la misma.

l. Cobrar los derechos correspondientes a la revisión de los EIA o la expedición de opiniones técnicas en el proceso de evaluación de impacto ambiental, en función a los criterios establecidos por el CONAM, para este efecto y de conformidad con lo señalado en su correspondiente Texto Único de Procedimientos Administrativos (TUPA).

m. Remitir copia de la documentación que requiera el CONAM, para fines del Registro Público del SEIA, de conformidad con el artículo 17° inciso c) de la Ley.


j.pomachagua p. 142

En el marco de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales dichos gobiernos son responsables de:

a. Aprobar y fiscalizar las DIA y los EIA de los proyectos correspondientes a actividades que le hayan sido legalmente transferidas por la autoridad competente.

b. Emitir opinión técnica, en los casos que lo considere necesario, en cualquiera de las etapas del proceso de revisión y aprobación de estudios de impacto ambiental, de acuerdo a lo dispuesto en el presente Reglamento.

c. Remitir copia de la documentación que requiera el CONAM, para fines del Registro Público del SEIA, de conformidad con el artículo 17 inciso c) de la Ley.

Funciones de los Gobiernos Regionales(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de



j.pomachagua p. 143

En el marco de la Ley Orgánica de Municipalidades, las municipalidades provinciales son responsables de:

Aprobar y fiscalizar DIA y EIA de los proyectos de inversión correspondientes a las actividades de servicios y las comerciales que estén comprendidas dentro de su ámbito de competencias y en el marco del proceso de transferencia de funciones y atribuciones.

Emitir opinión técnica en las diversas etapas del proceso de aprobación de EIA, de acuerdo a lo dispuesto en el presente Reglamento.

Remitir copia de la documentación que requiera el CONAM, para fines del Registro Público del SEIA, de conformidad con el artículo 17° inciso c) de la Ley.

Funciones de las Municipalidades Provinciales



j.pomachagua p. 144

Para la revisión de los documentos presentados en la etapa de clasificación y de revisión de los EIA, la autoridad competente debe adoptar los mecanismos establecidos en los incisos i) y j) del artículo 16° del presente Reglamento, requiriendo la participación de las siguientes autoridades según corresponda:

Dirección General de Salud Ambiental, del Ministerio de Salud: Cuando la ejecución del proyecto pudiera generar impactos relacionados con los criterios de protección establecidos en los incisos a) y b) del artículo 5° de la Ley.

Instituto Nacional de Recursos Naturales, del Ministerio de Agricultura: De conformidad con lo establecido en el Decreto Supremo N° 056-97-PCM y su modificatoria Decreto Supremo Nº 061-97-PCM, la Ley N° 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas.

Dirección General de Guardacostas y Capitanías de Puerto, del Ministerio de Defensa: Cuando la ejecución del proyecto pudiera generar impactos relacionados con el criterio de protección establecido en el inciso b) del artículo 5° de la Ley para la protección de la calidad de aguas navegables.

Gobiernos Locales: Cuando la ejecución del proyecto pueda generar impactos relacionados con los criterios de protección establecidos en los incisos f) y g) del artículo 5° de la Ley.

Solicitudes de Opinión y Revisiones Colegiadas

(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto ambiental. Art.

19°)


j.pomachagua p. 145

6CA

j.pomachagua p. 146

Toda acción comprendida en el listado de inclusión que establezca el Reglamento, según lo previsto en el Artículo 2 de la presente Ley, respecto de la cual se solicite su certificación ambiental, deberá ser clasificada en una de las siguientes categorías:

Artículo . 4°

CATEGORIZACIÓN DE PROYECTOS DE

ACUERDO AL RIESGO AMBIENTAL


4.1.

MENÚINICIO HOMEINICIO HOME CA

j.pomachagua p. 147


(DIA)

Estudio de Impacto

Ambiental Semidetallad

o(EIA – sd)

Estudio de Impacto

Ambiental Detallado(EIA – d)

CATEGORÍA I CATEGORÍA II CATEGORÍA III

CATEGORÍAS


j.pomachagua p. 148

La DIA tiene el carácter de una Declaración Jurada, con el propósito de señalar fundadamente la acción.

Incluye aquellos proyectos cuya ejecución no origina impactos ambientales negativos de carácter significativo.

CATEGORÍA IDECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

( DIA )


j.pomachagua p. 149

El EIA Semidetallado, incluye los proyectos cuya ejecución puede originar impactos ambientales moderados y cuyos efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopción de medidas fácilmente aplicables.

Su contenido permitirá al organismo competente evaluar si su impacto ambiental se ajusta a la normas ambientales vigentes,

El titular del proyecto además, puede incluir compromisos ambientales voluntarios.

CATEGORÍA IIESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

SEMIDETALLADO ( EIA – sd )


j.pomachagua p. 150

Incluye aquellos proyectos cuyas características, envergadura y/o localización, pueden producir impactos ambientales negativos significativos, cuantitativa o cualitativamente, requiriendo un análisis profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente.

Se evidencia su importancia en la afectación del medio ambiente y en la necesidad de realizar un análisis profundo para la revisión exhaustiva de los impactos y para proponer una estrategia de manejo ambiental que asegura la mitigación de los impactos.

CATEGORÍA IIIESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

DETALLADO ( EIA – d )


j.pomachagua p. 151

MITINCIEn su reglamento ambiental para la industria manufacturera establece

dos categorías: Declaración de impacto ambiental para proyectos que no representan riesgo ambiental.Estudio de impacto ambiental para los proyectos cuyo riesgo sea significativo.

MINISTERIO DE PESQUERÍA También establece dos categorías : Declaración de impacto ambiental para el procesamiento artesanal y

ampliación de operaciones que no implique riesgos contenidos en el reglamento ambiental pesquero.

Estudio de impacto ambiental para actividades como la extracción comercial a mayor escala, procesamiento industrial, ampliación de capacidad de producción, incremento de flota, etc.


j.pomachagua p. 152

ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROSEl reglamento ambiental define dos categorías:

Estudio de impacto ambiental preliminarEstudio del Impacto Ambiental.

Es la propia norma la que determina para que actividades se realiza el primer caso o el segundo.

ACTIVIDAD MINERAEn su reglamento ambiental no establece distintas categorías de análisis

ambiental, limitándose a exigir Estudio de Impacto Ambiental.


j.pomachagua p. 153

PROTECCIÓN DE :

Artículo . 5°

CRITERIOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL(Ley del Sistema Nacional de Evaluación de

Impacto ambiental) SEIA(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto ambiental. Art..

26°)Para los efectos de la clasificación de los proyectos de inversión que queden comprendidos

dentro del SEIA, la autoridad competente deberá ceñirse los siguientes criterios

a. La salud de las personas.b. La calidad ambiental, del aire, del agua,

del suelo, como la incidencia que puedan producir el ruido y los residuos sólidos, líquidos y emisiones gaseosas y radiactivas.

c. Los Recursos naturales, especialmente las aguas, el suelo, la flora y la fauna).

d. Las áreas naturales protegidas, y espacios urbanos.

e. Los ecosistemas y las bellezas escénicas, por su importancia para la vida natural

f. Los sistemas y estilos de vida de las comunidades;

g. Los espacios urbanos;h. Patrimonio arqueológico, histórico,

arquitectónicos y monumentos nacionales; e,

i. Los demás que surjan de la política nacional ambiental.


j.pomachagua p. 154

La autoridad competente en coordinación con el CONAM, establece mediante Decreto Supremo, los criterios de protección ambiental específicos para clasificar los proyectos comprendidos en su ámbito de competencia.

CRITERIOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL ESPECÍFICOS

(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto ambiental. Art.. 27º)

La clasificación de los proyectos en una de las categorías indicadas en el artículo 23º del presente Reglamento, es efectuada en función a los impactos previsibles de los mismos, considerando los criterios generales señalados en el artículo 5° de la Ley, y los específicos que establece la autoridad competente.

CLASIFICACIÓN Y CRITERIOS DE PROTECCIÓN



j.pomachagua p. 155

Los términos de referencia propuestos por el Titular en la solicitud de certificación ambiental, las solicitudes de opinión técnica que efectúe la Autoridad Competente a otras entidades públicas y la respectiva resolución de clasificación que ésta emita, deben estar sustentadas en los impactos previsibles del proyecto sobre los criterios de protección ambiental generales definidos en el artículo 26º del presente Reglamento y los de carácter específico que hubiera aprobado la autoridad competente.

TÉRMINOS DE REFERENCIA Y CRITERIOS DE PROTECCIÓN


Son obligatoriamente clasificados en la Categoría III los proyectos que impliquen reasentamientos, desplazamientos, o reubicación de poblaciones humanas.

REASENTAMIENTOS, DESPLAZAMIENTO O

REUBICACIÓN DE POBLACIÓN(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación

de Impacto ambiental. Art.. 30º)


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7Ev. IA

j.pomachagua p. 157

Consiste en identificar, analizar y evaluar los impactos ambientales que las distintas etapas del proyecto, pueden ocasionar sobre los componentes ambientales presentes en su área de influencia.

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j.pomachagua p. 158

Proceso de evaluación de impacto ambiental


El proceso de evaluación de impacto ambiental comprende el conjunto de etapas, procedimientos administrativos y requisitos que permiten realizar un análisis ambiental preventivo de los proyectos, a efectos de determinar su viabilidad ambiental y contribuir a su mayor eficiencia durante su ejecución, de acuerdo con los mandatos establecidos en la política nacional ambiental y las normas de protección ambiental.

Etapas del proceso de evaluación de impacto ambiental


El proceso de evaluación de impacto ambiental comprende las siguientes etapas relacionadas con la certificación ambiental de los proyectos: Presentación de la solicitud; Clasificación de la acción; Revisión del EIA; Resolución; y Seguimiento y control.

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Procedimientos de Evaluación de impacto ambiental


Todas las autoridades competentes deben establecer o adecuar sus normas de evaluación de impacto ambiental y sus respectivos Textos Únicos de Procedimientos Administrativos, TUPA.

Para tal efecto, considerarán en su TUPA, por lo menos los siguientes procedimientos administrativos:

Clasificación de Proyecto de Inversión para Evaluación de Impacto Ambiental.

Evaluación de DIA, EIA (Sd), EIA (d) Emisión de Opinión Técnica u Opinión Previa Favorable. Modificación de DIA, EIA (Sd), EIA (d) Acceso a la información. Expedición de copias. Recursos Administrativos. Denuncias.


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Pueden ser reducidos en las normas que dicten las autoridades competentes. También se pueden establecer condiciones adicionales que se justifiquen por la naturaleza de las actividades en las normas sectoriales, previa opinión favorable del CONAM.

Plazos del proceso de Evaluación de impacto ambiental


Cualquier modificación en las características del proyecto durante la etapa de clasificación y revisión en la evaluación de impacto ambiental debe ser comunicada a la autoridad competente.

Cualquier cambio en la ubicación o en otros aspectos significativos de un proyecto durante su ejecución debe ser previamente comunicado a la autoridad competente, a fin de que ésta disponga la adopción de las medidas necesarias para garantizar el pleno cumplimiento de los objetivos de prevención y manejo ambiental que rigen el SEIA, sin perjuicio de las obligaciones establecidas en el EIA o DIA.

Modificaciones del proyecto durante su clasificación y revisión



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La autoridad competente debe solicitar la opinión técnica a la que se refiere el inciso i del artículo 16º del Reglamento, a aquellas otras entidades públicas e instituciones, determinadas por Decreto Supremo, o cuando lo decida la misma autoridad competente en función a la naturaleza del proyecto y su localización.

Solicitud de Opiniones Técnicas (Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de



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37.1 La solicitud de opinión técnica es exigible en las etapas de clasificación, revisión, seguimiento y control señaladas en el Título III del presente Reglamento.

37.2 En las etapas de clasificación o de revisión la opinión debe ser solicitada, bajo responsabilidad, dentro de los diez (10) días siguientes de recibida la solicitud de certificación o el EIA respectivamente.

37.3 La expedición del informe de opinión técnica en las etapas de clasificación o revisión obliga a la autoridad correspondiente a revisar y pronunciarse respecto del contenido del informe antes de emitir la resolución de clasificación o de otorgar o denegar la certificación ambiental correspondiente, respectivamente. En las etapas de seguimiento y control las opiniones técnicas contribuyen a la labor de supervisión y fiscalización de la ejecución de los DIA o EIA.

Oportunidad de la solicitud de Opinión técnica



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El plazo máximo para emitir la opinión técnica durante la etapa de revisión del EIA es de 20 días hábiles contados desde la fecha de presentación del EIA ante la entidad competente.

Si el informe es emitido, la autoridad competente debe considerar las opiniones formuladas, caso contrario, de no ser emitido dentro de los plazos establecidos, la autoridad competente continua con el trámite correspondiente, sin estar obligada a recibir posteriormente la opinión técnica de dicha entidad, salvo que por Ley se requiera de opinión previa favorable.

Si la entidad que debe emitir la opinión requiere de mayor información para pronunciarse, puede solicitarla por una única vez dentro del plazo de 20 días a través de la autoridad competente, quedando suspendido dicho plazo hasta que se le entregue la información solicitada o haya transcurrido un plazo de 20 días hábiles desde que fue notificada a la autoridad competente el pedido.

Procedimientos de solicitud de opinión técnica



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La opinión técnica debe derivar en un informe favorable o desfavorable al proyecto el que debe ser examinado por la autoridad competente.

Si el informe fuera favorable, este puede contener recomendaciones las que deben ser consideradas por la autoridad competente en la revisión y el seguimiento de la DIA o del EIA. pudiendo derivar en obligaciones que el Titular debe cumplir durante la ejecución del proyecto.


j.pomachagua p. 165

En los casos en que la legislación establezca que para la aprobación del EIA de un proyecto se requiere contar con la opinión previa favorable de alguna autoridad determinada, el plazo para emitir esta opinión es de treinta (30) días hábiles contados desde la fecha de presentación del EIA ante dicha autoridad.

Si la entidad que debe emitir la opinión requiere de mayor información para pronunciarse, puede solicitarla por una única vez dentro del plazo de treinta (30) días, a través de la autoridad competente, quedando suspendido dicho plazo hasta que se le entregue la información solicitada o haya transcurrido un plazo de veinte (20) días hábiles desde que fue notificada a la autoridad competente el pedido.

Solicitud de opinión previa favorable (Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de



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Si se vence el plazo, sin que se haya emitido la opinión solicitada, se entenderá que la autoridad consultada no tiene observaciones sobre el proyecto, bajo responsabilidad del funcionario que tuvo a su cargo el expediente. No obstante, en tanto no culmine la etapa de revisión, la autoridad consultada puede remitir su informe, el cual es examinado por la autoridad competente al momento de decidir si otorga o no la certificación ambiental.

Si el informe fuera favorable, este podrá contener recomendaciones que deben ser consideradas por la autoridad competente en la revisión y el seguimiento del EIA. Si se emitiera un informe desfavorable al proyecto, la autoridad competente para la aprobación del EIA debe emitir la resolución denegatoria dentro de los diez (10) días hábiles siguientes de remitido el informe.


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Fases de la Evaluación de Impactos Ambientales

IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS

Fase I

a. La identificación de las fuentes generadoras de impactos

b. La identificación de impactos existentes


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Incluye un resumen de las actividades a ejecutarse en la construcción, operación y abandono del proyecto, que puedan generar un impacto al medio ambiente.

a. Identificación de las fuentes generadoras de impacto


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FUENTES GENERADORAS

ACTIVIDADES

CONSTRUCCIÓN

Transporte, recepción y almacenamiento de

materialesSe refiere a la utilización de medios de transporte y vías de acceso para el traslado y almacenamiento de los materiales de construcción para el proyecto

Movilización de equipos y personas

Se refiere al transporte de equipos y personal encargado de la implementación del proyecto. En caso necesario se prevé instalar letrinas portátiles en áreas cercanas a la comunidad

Replanteo y levantamiento

topográficoSe refiere a las mediciones, trazado y ubicación superficial de las características del proyecto y a la preparación, nivelación del terreno para realizar las excavaciones

Limpieza, desmovilización y

restauraciónSe refiere a que toda el área intervenida deberá ser limpiada y recubierta con una cobertura vegetal de acuerdo a sus condiciones iniciales.


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FUENTES GENERADORAS ACTIVIDADES

OPERACIÓN

Control y Operación del proyecto instalado

Control e inspecciones del proyecto, reparaciones y mantenimiento.

ABANDONO

Retiro de los materiales de construcción, de las instalaciones

de la habilitación de terrenos y restauración

Se refiere al retiro de materiales e instalaciones, habilitación de terrenos y restauración.


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Incluye un resumen del valor ambiental de los componentes que potencialmente puedan experimentar alteraciones.

b. Identificación de los impactos existentes


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El valor ambiental se define en función de propiedades como: relevancia del componente para los otros elementos y para el medio ambiente global, estado de conservación, calidad basal, representatividad y abundancia de los componentes en el área de influencia del proyecto en el ámbito regional.

La valoración de los componentes ambientales se realiza según la

siguiente tabla:


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IMPORTANCIA CARACTERÍSTICAS

MAYOR

( A )Cuando el componente ambiental no ha sido intervenido y puede sufrir alteraciones en cualquiera de las etapas del proyecto

MODERADA

( B )

Cuando el componente ambiental ha sufrido alguna modificación y puede aumentar el grado de alteración en una de las etapas del proyecto

MENOR

( C )

Cuando el componente ambiental ha sufrido modificación considerable y su alteración por la implementación del proyecto no será significativa.

SIN IMPORTANCIA

( D )

Cuando el componente ambiental esta completamente intervenido.


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COMPONENTE AMBIENTAL

DESCRIPCIÓN DE LA LÍNEA BASE IMPORTANCIA DE IMPACTO

1. SUELO Suelos limo-arcillosos con muy poca cobertura vegetal, predominan especies arbustivas.

B/C

2. AGUA En el área no se han identificado aguas superficiales, ni quebradas estaciónales. La profundidad de la napa freática.

C/D

3. ATMÓSFERA En el área no existen fuentes contaminantes del aire, la emisión de ruidos en dB.

A

4. FLORA Especies comercialmente aprovechables, y el tipo de cobertura vegetal.

B/C

5. FAUNA Densidad de especies, destrucción de su hábitat por asentamientos urbanos.

B/C

6. CULTURA,ARQUEOLOGÍA

Áreas de interés cultural, arqueológico e histórico en la región.

C/D


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COMPONENTE AMBIENTAL

DESCRIPCIÓN DE LA LÍNEA BASE IMPORTANCIA DE IMPACTO

7. PAISAJEConsiderar los elementos del paisaje que son modificados, sitios turísticos o de recreación.

C

8. COMUNIDAD

Si son directamente afectadas por el proyecto, se va a la consulta pública para determinar el apoyo al proyecto, que puede generar fuentes de trabajo temporal.

C/D

9. ECONOMÍAIndicar la actividad principal de la comunidad, agricultura, ganadería u otra actividad..

C/D

10. SALUD Predominancia de enfermedades por la actividad.

C

11. GOBIERNOSLOCALES

Tener la certeza que el proyecto va a cumplir todas las obligaciones de seguridad ambiental e industrial así como de protección al medio ambiente

B


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PREDICCIÓN DE IMPACTOS

Fase II

Es la descripción de los impactos potenciales que se pueden manifestar durante la implementación de las diferentes etapas del proyecto.


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Descripción y predicción de los impactos ambientales potenciales

FISIOGRAFÍA GEOMORFOLOGÍAEfectos sobre la estructura y composición de suelos y paisaje.

Si no se identifican impactos ambientales en la fase de ejecución, operación y abandono del proyecto, no corresponde su evaluación.

1


j.pomachagua p. 178

SUELOSSe refiere a la alteración de la calidad del suelo y sus componentes, por movimiento de tierra. Durante la ejecución, la actividad de excavación de

zanja genera un impacto ambiental bajo el incremento de la erosión.

En la fase de abandono, se espera una recuperación paulatina de las características del suelo con la ejecución del Plan de Restauración.

CALIDAD DE AGUASSe refiere a la alteración de la calidad de agua por generación de residuos sólidos y líquidos. En cuanto a las aguas subterráneas, es necesario

evaluar la profundidad de los acuíferos y al tipo de suelo.

En la fase de operación y abandono, no se detecta impactos.

3

2


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CLIMAEvaluar si las acciones del proyecto, en las etapas de ejecución, operación y abandono, tendrán impacto sobre el clima del área.

CALIDAD DE AIRESe refiere a la alteración de la calidad del aire : Partículas Suspendidas: emitido a la atmósfera

producto de los movimientos de tierra en la etapa de excavación de zanja.

Ruido: es la generación de niveles de presión sonora producto de la operación de maquinarias u otros equipos.

La fase de operación y abandono no genera impactos negativos ambientales que afecten la calidad del aire..

5

4


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FLORASe refiere a la alteración que pueda sufrir la flora

circundante al proyecto, por perdida de calidad de suelos y desbroce de vegetación.

Variables de impacto : riqueza de especies, distribución restringida, singularidad, cobertura, tipos biológicos, estratos, extensión y otros.

FAUNALos impactos sobre la fauna, se encuentran asociados

a las acciones de construcción del proyecto (traslado, acopio de materiales, despeje, trazado, excavación).

La fauna será ahuyentada en la etapa de construcción, pero el impacto será bajo y mitigable

Durante la fase de operación y abandono no se han detectado impactos de consideración.

7

6


j.pomachagua p. 181

ARQUEOLOGÍASe refiere a la elección del área de construcción, y que

no interfiera con sitios de un conocido valor arqueológico y/o cultural.

PAISAJESe refiere a la alteración del paisaje generada por la

descompactación de los suelos en la superficie a ser utilizada.

Si se tiene la existencia de edificaciones urbanas en las proximidades del proyecto, elimina la percepción de alteración global del paisaje.

9

8


j.pomachagua p. 182

SOCIOECONOMÍA, CULTURA Y CALIDAD DE VIDASe refiere a los cambios que la comunidad pueda

experimentar por la ejecución del proyecto, tanto en impactos positivos (aumento de la calidad de vida a través de la prestación de servicios, seguridad en el transporte, calidad y provisión de productos necesarios para la comunidad) como en impactos negativos (incremento temporal de ruido, leve incremento de partículas suspendidas y leve incremento de trafico vehicular).

10


j.pomachagua p. 183

DISCIPLINA IMPACTO ETAPAS

1. CLIMA Alguna variación del clima NA2. CALIDAD DEL AIRE Material particulado, emisión de

sustancias químicas y ruidos C, A

3. FISIOGRAFÍA Voladuras de rocas, NA4. GEOMORFOLOGÍA Alteración del suelo y subsuelo NA

5. SISMICIDAD Grado de sismicidad NA

6. SUELOS

Sensibilidad de Suelo a la erosión eólica e hídrica

Etapa de obras civiles. Apertura de zanja (-)

Limpieza y restauración (+)

C, A

7. CALIDAD DE AGUAS Alteración de aguas superficiales por el transporte de sedimentos.

NA

Impactos ambientales relevantes en las etapas del proyecto


j.pomachagua p. 184

DISCIPLINA IMPACTO ETAPAS8. FLORA La deforestación de vegetación

arbustiva y herbácea {(-)Programa de restauración (+)

C, A

9. FAUNA Especies silvestres ahuyentadas por la ejecución del proyecto.

C

10. USO DE LA TIERRA

Agropecuaria, recursos Forestales, tierras Indígenas, áreas protegidas, desarrollo Rural y zona urbana.

NA

11. PAISAJE Modificación del paisaje NA

12. ASPECTO ECONÓMICO Y

SOCIAL

Economía Local intercambio comercial (+).Modo de vida: durante la construcción y mientras exista empleo para la población local (+).

C, O, A

C = Etapa de Construcción; O = Etapa de Operación;A = Etapa de Abandono; NA = No Aplicable


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EVALUACIÓN DE IMPACTOS

Se realiza la calificación ambiental de cada uno de los impactos.

Fase III


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Método de evaluación de impactos

En esta fase se realiza la “CALIFICACIÓN AMBIENTAL” de cada uno de los impactos, que a su vez, es llevada a una escala de referencia para obtener equivalencias cualitativas; ello facilita la comprensión de la magnitud de los impactos


j.pomachagua p. 187

MATRIZ AMBIENTAL +

-

Equivalencias cuantitativas ambientales


j.pomachagua p. 188

La MATRIZ AMBIENTAL, posee rangos intermedios dentro la "calificación cualitativa“.

Por ejemplo el rango “Bajo" se encuentra entre los valores de 2 a 4, entonces su calificación cualitativa puede ubicarse dentro de la escala de impactos de 2,0 a 3,9.

A partir de la calificación efectuada en la fase previa, se determina el impacto resultante; ponderando cualitativamente las características y cualidades de cada impacto, así como el valor de cada componente ambiental.

El resultado de la evaluación de impacto se lleva finalmente a una Matriz de Impacto Ambiental para presentar los resultados globales.


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8CERT. AMB

j.pomachagua p. 190

El proceso de evaluación de impacto ambiental se inicia con la presentación de la SOLICITUD DE CERTIFICACIÓN AMBIENTAL, ante la Autoridad Competente.

Proceso de evaluación de impacto ambiental


Artículo . 6°

PROCEDIMIENTO PARA LA CERTIFICACIÓN

AMBIENTAL(Ley del Sistema Nacional de Evaluación

de Impacto ambiental) SEIA

MENÚINICIO HOMEINICIO HOME CERT. AMB

j.pomachagua p. 191

A. Presentación de la solicitud

B. Clasificación de la acción

D. RESOLUCIÓN

E. Seguimiento y Control

C. Revisión del Estudio de Impacto Ambiental

ETAPAS


j.pomachagua p. 192

CAPITULO IIPROCEDIMIENTO

La solicitud de certificación ambiental que presente el proponente o titular de toda acción comprendida en el listado de inclusión a que se refiere el Artículo 4, sin perjuicio de incluir las informaciones, documentos y demás requerimientos que establezca el Reglamento de la presente Ley.

7.1.

Artículo . 7°

CONTENIDO DE LA SOLICITUD DE CERTIFICADO AMBIENTAL



j.pomachagua p. 193

DEBERÁ CONTENER :a) Una evaluación preliminar con la siguiente información:o Las características de la acción que se proyecta ejecutar;o Los antecedentes de los aspectos ambientales que

conforman el área de influencia de la misma;o Los posibles impactos ambientales que pudieran

producirse; y,o Las medidas de prevención, mitigación o corrección

previstas.b) Una propuesta de clasificación de conformidad con las

categorías establecidas en el Artículo 4 de la presente Ley.c) Una propuesta de términos de referencia para el estudio de

impacto ambiental correspondiente, si fuera el caso.


j.pomachagua p. 194

La etapa de solicitud y de clasificación se inicia con la presentación de la siguiente documentación, a efectos de que la Autoridad resuelva sobre la clasificación del proyecto y, de ser el caso, posteriormente sobre la aprobación del respectivo EIA:

Solicitud de Certificación Ambiental


41.1

A. Solicitud de certificación ambiental;B. Evaluación Preliminar con la siguiente información: Resumen Ejecutivo; Los antecedentes de los aspectos ambientales que conforman el área

de influencia de la misma, Los posibles impactos ambientales negativos que pudieran producirse; Las medidas de prevención, mitigación o corrección previstas. Una propuesta de clasificación del proyecto, de conformidad con las

categorías establecidas en el artículo 23º del presente Reglamento; Propuesta de Términos de Referencia para el estudio de impacto

ambiental correspondiente a las Categorías II ó III, si fuera el caso; El Plan de Participación Ciudadana;C. Constancia de pago de los derechos correspondientes.


j.pomachagua p. 195

El incumplimiento de lo dispuesto en este artículo ocasiona que la solicitud se tenga como no presentada si el titular no subsana oportunamente la observación a la documentación presentada, de acuerdo a lo establecido en el artículo 125° de la Ley de Procedimiento Administrativo General, Ley N° 27444.

41.2

Para el caso de proyectos que sean clasificados como de Categoría I la solicitud, la Evaluación Preliminar y el Resumen Ejecutivo, constituyen en conjunto la DIA

41.3


j.pomachagua p. 196

La documentación indicada en el artículo anterior debe ser presentada en cuatro (4) copias impresas así como en formato electrónico, pudiendo la autoridad competente, de acuerdo con la complejidad del caso y la necesidad de involucrar a más actores en el proceso de evaluación de impacto ambiental, requerir la presentación de hasta dos copias impresas adicionales.

La información contenida en la solicitud deberá ser suscrita por el proponente o titular y tendrá carácter de declaración jurada.

Copias de la documentación de solicitud de certificación



j.pomachagua p. 197

43.1 La Autoridad Competente debe poner a disposición del público interesado, una copia de los documentos presentados con la Solicitud de certificación ambiental, en las oficinas de su sede institucional principal. En el caso de las autoridades de nivel nacional, deben además, colocarlos a conocimiento público en la sede de sus direcciones regionales, en la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente correspondiente y en la municipalidad provincial más próxima al lugar de ejecución del proyecto.

43.2 La Autoridad Competente debe publicar en un plazo máximo de diez (10) días calendario de recibida la Solicitud, un aviso en su portal de transparencia y publicar por cuenta de los titulares, un anuncio en el diario oficial El Peruano y en un diario de mayor circulación de la provincia en la cual se ejecutará el proyecto, dando cuenta de la solicitud o solicitudes recibidas, e indicando el lugar o lugares donde se pueden revisar los documentos presentados, a efectos de que se puedan hacer llegar los aportes correspondientes, en un plazo no mayor de treinta (30) días calendario.

Publicidad de la solicitud de certificación



j.pomachagua p. 198

De conformidad con lo establecido en el inciso i) del artículo 16°, y los artículos 36º y 37° del presente Reglamento, la autoridad competente debe solicitar en un plazo máximo de diez (10) días calendario la opinión previa de las autoridades en los casos que la legislación lo establezca, así como la opinión técnica a las otras autoridades públicas que pudieran estar relacionadas con la eventual ejecución del proyecto, para recibir sus aportes a la Evaluación Preliminar y los Términos de Referencia presentados por el titular.

Cuando se solicite la opinión de los Gobiernos Locales, el informe debe considerar, entre otros temas, la compatibilidad del proyecto con la zonificación de uso de suelo establecida, incluyendo la referencia a alguna ley especial aplicable al caso.

Las autoridades consultadas tienen un plazo de veinte (20) días calendarios improrrogables para pronunciarse a partir de que se les notifica la solicitud de opinión.

Opinión Técnica en la etapa de clasificación



j.pomachagua p. 199

Presentada la solicitud de certificación ambiental, la autoridad competente debe pronunciarse sobre los documentos adjuntados por el titular y la clasificación propuesta, en un plazo no menor de 45 días calendario, ni mayor de sesenta 60 días calendario.

Plazo para pronunciarse sobre la solicitud de certificación ambiental


En el caso que se requiera información adicional del titular, el plazo señalado en el artículo anterior quedará suspendido hasta que se reciba la referida información.

El titular tendrá un plazo de veinte (20) días calendario para dar respuesta, bajo apercibimiento de declararse incompleta y, en consecuencia, improcedente la solicitud presentada.

Pedido de información adicional (Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de



j.pomachagua p. 200

En el caso de que la Autoridad Competente considere necesario modificar la categoría propuesta por el titular y clasificar el proyecto en Categoría II ó III, solicita al titular la presentación de los Términos de Referencia y el Plan de Participación Ciudadana correspondientes, los que deben ser remitidos en un plazo no mayor de 30 días calendarios contados a partir de la notificación del pedido, bajo apercibimiento de declararse incompleta y, en consecuencia, improcedente la solicitud presentada.

Recibidos los Términos de Referencia la autoridad tiene un plazo máximo de treinta (30) días calendario para emitir la resolución de clasificación respectiva.

Modificación de la clasificación propuesta por el titular



j.pomachagua p. 201

La resolución que emita la autoridad competente dentro del plazo señalado en el artículo 45° del presente reglamento debe establecer lo siguiente:

El otorgamiento o la denegación de la certificación ambiental para el caso de proyectos que clasifique como Categoría I.

La clasificación del proyecto en Categoría II o III, la aprobación de los Términos de Referencia y la consecuente habilitación para elaborar y presentar el EIA correspondiente.

La determinación de los mecanismos formales y no formales de participación ciudadana que deben ser desarrollados por el titular del proyecto como parte de su Plan de Participación Ciudadana que serán considerados en la Etapa de Revisión y Resolución de las Solicitudes.

La determinación de las autoridades que serán requeridas para emitir opinión técnica, durante la Etapa de Revisión y Resolución de las Solicitudes.

Contenido de la resolución que pone fin a etapa de clasificación

(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto ambiental. Art. 48°)48.1


j.pomachagua p. 202

La Autoridad Competente puede disponer la ampliación, modificación o aclaración de los Términos de Referencia propuestos por el titular, incluyendo aquellos que sean necesarios incorporar a fin de asegurar el principio de indivisibilidad de los proyectos. Una vez aprobados, son exigibles para la elaboración del EIA correspondiente, no pudiendo el titular modificarlos unilateralmente, requiriendo para efectuar cualquier cambio, la previa aprobación expresa de la autoridad competente.

48.2

Para la revisión de los EIA detallados (EIA-d) correspondientes a proyectos clasificados en la categoría III, la autoridad competente puede establecer un mecanismo de revisión que incluya a las autoridades sectoriales, regionales o locales involucradas.

48.2


j.pomachagua p. 203

La autoridad competente puede establecer los mecanismos para la clasificación y definición de los términos de referencia de los EIA de actividades comunes en el sector que le corresponda, en cuyo caso no es aplicable lo dispuesto en el presente capítulo, procediendo el titular a elaborar el EIA de acuerdo con los términos de referencia indicados.

El Titular debe comunicar tal hecho a la autoridad competente, remitiendo los documentos establecidos en del numeral 1 del artículo 41° del presente reglamento.

Clasificación automática (Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de


49.1


j.pomachagua p. 204

Si al proyecto le correspondiera la Categoría II la Autoridad Competente puede ordenar la utilización de la Categoría III dentro de los veinte (20) días calendario posteriores a la comunicación del Titular debiendo remitirle el informe técnico sustentatorio respectivo.

El plazo de dos (2) años para presentar el EIA se cuenta a partir de la fecha en que se comunique el inicio de su elaboración o a partir de la notificación de cambio de Categoría de II a III. Vencido el plazo, se aplican las normas sectoriales vigentes en dicho momento.

49.2


j.pomachagua p. 205

La información contenida en la solicitud deberá ser suscrita por el proponente o titular y tendrá carácter de declaración jurada.

7.2.


j.pomachagua p. 206

El titular puede interponer recurso administrativo respecto de la resolución que pone fin a la etapa de clasificación en un plazo máximo de quince (15) días perentorios, luego de notificado.

La autoridad contará con quince (15) días hábiles para resolver. Vencido el plazo, si la autoridad no se ha pronunciado al respecto, se entenderá infundada la impugnación presentada.

Recursos frente a resolución de clasificación


El titular del proyecto está obligado a elaborar el EIA a través de entidades autorizadas debidamente registradas ante la autoridad competente y a elaborarlo de conformidad con los alcances definidos en los términos de referencia aprobados, incluyendo el Plan de Participación Ciudadana, pudiendo emplear los lineamientos y criterios establecidos en las guías ambientales establecidas por la autoridad competente.

Responsable de la elaboración del EIA(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de



j.pomachagua p. 207

En la elaboración del EIA debe considerarse, principalmente, la identificación de los impactos negativos directos, indirectos, sinérgicos o acumulativos que el proyecto, en su ámbito de influencia directa o indirecta, pueda generar sobre el ambiente y sus componentes en todas sus fases.

Asimismo, se identificarán los impactos sociales, económicos culturales y sobre el patrimonio arqueológico sobre la salud pública y el medio natural, así como los peligros naturales que pueden afectar la viabilidad del proyecto.

Se deben establecer los respectivos compromisos y medidas de prevención, mitigación, restauración y compensación que deban adoptarse, de conformidad con la normatividad nacional y lo dispuesto por la autoridad competente en el ejercicio de sus funciones.

Contenidos a considerar en la elaboración del EIA



j.pomachagua p. 208

El titular del proyecto cuenta con un plazo máximo de dos (2) años desde la expedición de la resolución que aprueba la clasificación del proyecto de inversión como Categoría II o III, a efectos de presentar el correspondiente EIA.

Vencido este plazo, debe volver a someter a aprobación los Términos de Referencia respectivos, siendo aplicables los plazos establecidos en el artículo 45° de este reglamento.

Plazo para la elaboración del EIA(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de



j.pomachagua p. 209

Presentación del EIA (Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de


El titular debe presentar a la autoridad competente el EIA correspondiente en forma impresa y electrónica, en el número de copias establecido en los términos de referencia aprobados.

También debe presentar la constancia de pago de los derechos relativos a las opiniones técnicas que deben emitir las autoridades públicas determinadas de conformidad con lo establecido en el inciso d) del numeral 1 del artículo 48° de este reglamento.


j.pomachagua p. 210

De conformidad con los criterios de protección ambiental establecidos en el Artículo 5 de la presente Ley, la autoridad competente deberá RATIFICAR O MODIFICAR la propuesta de clasificación realizada con la presentación de la solicitud, en un plazo no menor de 45 días calendario.

Artículo . 8°

CLASIFICACIÓN DE LA ACCIÓN PROPUESTA


8.1.

RATIFICAR, aprobar la solicitud de Certificado Ambiental

MODIFICAR, o cambiar algo a los términos de referencia de la solicitud de Certificado Ambiental.


j.pomachagua p. 211

Además de la clasificación que reciba la acción propuesta, la RESOLUCIÓN DE LA AUTORIDAD COMPETENTE deberá:

a) Expedir la correspondiente certificación ambiental, para el caso de la categoría I.

b) Para las restantes categorías, aprobar los términos de referencia propuestos para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental correspondiente.

8.2.


j.pomachagua p. 212

La Autoridad Competente podrá establecer los mecanismos para la clasificación y definición de los términos de referencia de los Estudios de Impacto Ambiental de actividades comunes en el sector que le corresponda, en cuyo caso no será aplicable lo dispuesto en los Artículos 7 y 8 de la presente Ley, procediendo el proponente o titular con la elaboración del estudio de impacto ambiental de acuerdo con los términos de referencia correspondientes.

Artículo . 9°

MECANISMOS DE CLASIFICACIÓN PARA

ACTIVIDADES COMUNES

(Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto ambiental)

SEIA


j.pomachagua p. 213

9DIA

j.pomachagua p. 214

Es el documento que se presentará para aquellos proyectos o actividades nuevas de la industria manufacturera, modificaciones o ampliaciones, cuyos riesgos ambientales NO ESTÉN CONSIDERADOS como riesgo ambiental para la salud y el ecosistema


(DIA)

MENÚINICIO HOMEINICIO HOME DIA

j.pomachagua p. 215

RESUMEN1. Descripción del proyecto, deberá contener los antecedentes y

aspectos técnicos sobresalientes del proyecto; 2. El marco jurídico ambiental aplicable al proyecto especificando un plan

de cumplimiento. de la legislación ambiental vigente y la no afectación de los criterios de protección ambiental.

3. Descripción del área, las características más relevantes de las condiciones de línea base del medio físico, biológico y social; breve

4. Descripción de los principales impactos ambientales identificados, positivos y negativos que serán originados por el proyecto.

5. Descripción de los planes o las estrategias de manejo ambiental y social que serán aplicados en el proyecto (incluyendo los planes de contingencia y cierre).

6. La descripción del los compromisos ambientales voluntarios, que el titular del proyecto contemple realizar.


j.pomachagua p. 216

A. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, (etapas de planificación, construcción, operación y abandono).

Requerimientos de información:

1.

Geología regional y del área del proyecto Recursos Minerales y Geología Estimación de recursos y reservas minerales

2.

Mina Tipo (tajo abierto, subterráneo, dragado, etc.) Ubicación Rutas de acarreo relacionadas Estimados de producción Generación de subproductos Vida esperada de la mina

3.

Instalaciones de Procesamiento Tipo (flotación, gravimetría, lixiviación en pilas, etc.) Ubicación Uso de reactivos y generación de subproductos Estimados de producción, capacidad de producción de las

instalaciones y capacidad para expansión


j.pomachagua p. 217

4.

Instalaciones de Manejo de Residuos Tipo de depósitos, capacidad, para expansión, ubicaciones de

alternativas y estabilidad física para: Depósitos de relaves Botaderos de rocas de desmonte Pilas de almacenamiento de suelo orgánico Rellenos sanitarios Infraestructura para el manejo de residuos peligrosos

5.

Instalaciones de Manejo de Agua Infraestructura y requerimientos estimados para: Suministro de agua Tratamiento de agua y manejo de aguas de lluvia Manejo de aguas limpias Identificación de las fuentes de agua y volumen requerido Balance de aguas y efluentes de la operación


j.pomachagua p. 218

6.

Otras Infraestructuras relacionadas con el Proyecto Instalaciones Auxiliares (mantenimiento, almacenamiento de

productos químicos, edificios administrativos, etc.) Consumo y almacenamiento de combustibles (tipo, infraestructura de

almacenamiento, medios de transporte, consumo, manejo de residuos de hidrocarburos)

Suministro de energía (tipo y requerimientos estimados) Acceso (accesos existentes y propuestos, incluyendo alternativas) Transporte y manipuleo de productos y materiales (tipo de vía, vía

férrea, tuberías, estimados preliminares de volúmenes, instalaciones para transferencia de carga)

Descripción de las rutas de transporte

7.

Viviendas y Servicios para el Personal (construcción, operación y cierre)

Campamentos y servicios de vivienda Servicios proporcionados para la salud y educación, instalaciones

diseñadas para la diferencia de género Generación y manejo de residuos domésticos


j.pomachagua p. 219

8.

Fuerza Laboral y Abastecimiento de Recursos Estimados preliminares de personal técnico, profesional

y obrero para las fases de construcción y operación incluyendo salario según calificación.

Origen de la fuerza laboral según el nivel de preparación (local, regional, nacional, internacional).

Presupuestos de abastecimiento según categoría de recursos

Expectativas de abastecimientos según categoría de recursos (local, regional, nacional, internacional).

9.

Cronograma y Costos del Proyecto Cronogramas para el desarrollo, operación y cierre del

proyecto. Costos durante la vida del proyecto, por año, para las

diferentes fases del proyecto, incluyendo costos de capital y operativos.


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B. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO (Información de Línea Base)

Requerimientos de información:

1

Ambiente Físico Fisiografía (descripción de aspectos principales del terreno) Geología (información geológica general) Suelos (tipos de suelos, edafología, capacidad de uso mayor, erosión, etc.) Riesgos Naturales (riesgo sísmico, deslizamiento de tierras, inundaciones, etc.) Clima/Meteorología (viento, precipitación, temperatura, humedad, etc.) Calidad de Aire y Ruido Recursos de Agua Superficial (condiciones hidrológicas incluyendo caudal y calidad

del agua) Recursos de Aguas Subterránea (condiciones hidrogeológicas incluyendo flujo y

calidad del agua)

2

Ambiente Biológico Ecoregiones y Hábitats (mapa del área de influencia del proyecto) Flora Terrestre (cobertura vegetal, especies amenazadas, especies endémicas) Fauna Terrestre (mamíferos, aves, anfibios y reptiles incluyendo especies

amenazadas, endémicas, de hábitats restringidos, etc.) Recursos Acuáticos (información sobre hábitat y presencia de peces y organismos

bentónicos)


j.pomachagua p. 221

3.

Ambiente Social, Económico y CulturalDemografía: Descripción de las comunidades y tipo (urbano, rural, étnico o de otra

identidad, colonización, migración). Proporcionar información sobre población y densidad de población,

crecimiento poblacional, tasas de nacimiento y muerte, distribución por edad y sexo.

Infraestructura Social y Física: Proporcionar información sobre el acceso a asistencia médica,

educación, agua y saneamiento. Proporcionar información sobre el acceso a electricidad, mercados,

transporte, comunicaciones y bancos.Acceso y Uso de Recursos: Proporcionar información sobre los diferentes tipos de tenencia y

acceso a tierras, al agua y a otros recursos según sea relevante. Proporcionar información sobre sistemas de producción agrícola,

pesquera, cultivos y ganado, producción, consumo y mercados.


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Empleo y Educación: Proporcionar información sobre empleo, ingresos, mercados de

trabajo, incidencia de pobreza.Economía y Negocios: Proporcionar información sobre estructura económica local, tipos

de negocios, formales e informales, mercados.Educación y Alfabetismo: Proporcionar información sobre el nivel de educación y

alfabetismo de la población.Salud Pública: Proporcionar información sobre la incidencia de enfermedades,

bienestar, salud materno-infantil, nutrición.Organizaciones Políticas, Sociales y Culturales: Proporcionar información sobre liderazgo, participación, toma de

decisiones, grupos de la comunidad, etc. Percepciones de la poblaciónRecursos Culturales, Paleontológicos y Patrimoniales: Proporcionar información sobre recursos arqueológicos y

paleontológicos y áreas protegidas.


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C. DESCRIPCIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES POTENCIALES DEL PROYECTO

Requerimientos de información:Identificación y Evaluación de Impactos. Descripción de cada uno de los impactos potenciales identificados. Identificación del componente del proyecto que origina impactos

potenciales. Identificación de componentes ambientales o sociales potencialmente

afectados. Evaluación cualitativa de los impactos como insignificante, moderado

o significativo.

Medidas de prevención, mitigación, corrección, compensación, en su caso, y control de aquellos impactos ambientales que pudieran originarse, incluyendo el abandono o cierre de la actividad.

Plan de Cierre


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D. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

ACTIVIDADESMitigación Describir las medidas de mitigación ambiental que serán implementadas para

mitigar los impactos ambientales negativos.Manejo Describir los programas de manejo ambiental que serán implementados para

controlar los impactos ambientales negativos.Monitoreo Describir los programas de monitoreo ambiental que serán implementados

para medir la eficiencia de los programas de mitigación y manejo.Contingencia Planes de respuesta ante emergencias y de limpieza de derrames y planes de

remediación alternativos para cuando el monitoreo indique que los planes de mitigación no están obteniendo los objetivos deseados.

Describir los planes de contingencia para emergencias y rehabilitación identificados, según sea requerido.

Describir los planes de contingencia frente a desastres naturales.


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E. PLAN DE MANEJO SOCIALConsultas Describir las actividades de consulta que serán implementadas.Mitigación/Mejoramiento Describir las medidas sociales que serán implementadas para mitigar los

impactos sociales negativos y mejorar los positivos. Manejo Describir los programas sociales que serán implementados para manejar

los impactos sociales negativos y mejorar los positivos. Re-ubicación de la Población, Compensación y/o Estrategias de

Desarrollo de la Comunidad Describir cualquier estrategia adicional específica que será

implementada para mitigar los impactos sociales negativos y mejorar los positivos.

Monitoreo Describir los programas de monitoreo social que serán implementados

para medir la eficiencia del plan de manejo social, incluyendo los planes de consulta continuas


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F. PLAN DE CIERRE

Descripción de medidas para el retiro de instalaciones y rehabilitación para cada uno de los componentes de cierre.

Se pueden proporcionar alternativas de cierre en esta etapa para su posterior desarrollo en etapas posteriores de la planificación del cierre.

Las actividades para el cierre progresivo deberán ser descritas con mayor detalle, ya que su implementación empezará al inicio de las fases de construcción y operación de la mina.

El proponente deberá también explicar su enfoque para tratar los temas de reconversión laboral y de desarrollo comunitario después del cierre.


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Cuidado, Mantenimiento y Monitoreo Post-Cierre Descripción de las actividades que tendrán que ser

efectuadas una vez que se haya terminado el retiro de las instalaciones y la rehabilitación.

Esto se aplica a los planes de cierre que comprenden cuidado pasivo o activo.

También se deberá describir los programas de monitoreo que serán requeridos durante la etapa post-cierre.

Cronograma y Costo del Cierre Presentación de cronogramas y presupuesto preliminares del

cierre, tomando en cuenta el retiro de instalaciones y la rehabilitación, así como el cuidado, mantenimiento y monitoreo en la etapa post-cierre.

Requerimientos de Licencias Proporcionar una lista de las licencias aplicables que serán

requeridas para el desarrollo del proyecto y de los organismos gubernamentales relacionados.


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10EIA

j.pomachagua p. 229

El EIA, es un documento ambiental que describe pormenorizadamente las características del proyecto o actividad que se pretende llevar a cabo.

Debe proporcionar antecedentes fundados para la predicción, identificación, descripción, interpretación, valoración de manera apropiada las consecuencias o efectos ambientales que determinadas acciones del proyecto pueden causar sobre la calidad de vida del hombre y su entorno.

Es un documento que debe presentar el titular del proyecto.

Estudio de Impacto Ambiental (EIA)

MENÚINICIO HOMEINICIO HOME EIA

j.pomachagua p. 230

1. EIA Y LA TRANSFORMACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

SITUACIÓN AMBIENTAL

Condición Condición Natural Artificial

- Transformaciones históricas- Capacidad natural y fragilidad del

ambiente

ActividadHumana

Productos

(Recursos)

Problemas

(Deterioro)


j.pomachagua p. 231

2. ¿EN QUÉ CONSISTE EL EIA?

En primer término se determinan las condiciones ambientales del sitio del proyecto (Línea de Base) y se compara con las actividades de construcción y operación, como resultado se identifican y evalúan los impactos ambientales.

Con esta identificación se puede elaborar el Plan de Manejo Ambiental, que será aplicado en la etapa de construcción y operación, cuando una actividad genera a lo menos uno de los siguientes efectos, características o circunstancias de Riesgo Ambiental:


j.pomachagua p. 232

3. FASES DEL EIAA. VALORACIÓN CUALITATIVA

1 Análisis del proyecto y sus alternativas.

Definición del entorno del proyecto y posterior descripción y estudio.

Es la fase de búsqueda de información y diagnostico, consistente en la recogida de la información necesaria y suficiente para comprender el funcionamiento de medio sin proyecto, las causas históricas que lo ha producido y la evaluación previsible si no se actúa.

2

3

Previsiones de los efectos que el proyecto generara sobre el medio. En esta fase desarrollaremos una primera aproximación al estudio de acciones y efectos, sin entrar en detalles.

Identificación de las acciones potencialmente impactantes

Identificación de los factores del medio potencialmente impactados.

4

5

6


j.pomachagua p. 233

B. VALORACIÓN CUANTITATIVA

7 Identificación de relaciones causa-efecto entre acciones del proyecto y factores de medio. Elaboración de la matriz de Importancia y valoración cualitativa del impacto.

Predicción de la magnitud del impacto sobre cada factor.8

Valoración cuantitativa del impacto ambiental, incluyendo transformación de medidas de impactos en unidades inconmensurables a valores conmensurables de calidad ambiental, y suma ponderada de ellos para obtener el impacto total.

9


j.pomachagua p. 234

C. PARTE DE LA EVALUCION DE IMPACTO AMBIENTAL

10Definición de las medidas correctoras, precautorias y compensatorias y del programa de vigilancia ambiental, con el fin de verificar y estimar la operatividad de aquellos.

Procesos de participación publica, tanto de particulares como agentes sociales y organismos interesados.11

Emisión del informe final, y decisión del órgano competente.12


j.pomachagua p. 235

a. Describir y analizar el proyecto (tanto en sus contenidos como en su objetivo), dado que se trata de la perturbación que generará el impacto.

b. Definir y valorar el medio ambiente, sobre el que va a tener efectos el proyecto, dado que el objetivo del EIA consiste en minimizar y/o anular las posibles consecuencias ambientales de los proyectos.

c. Identificar las medidas a aplicar para minimizar la contaminación de recursos agua, aire, sedimentos, suelos, biodiversidad terrestre y acuática que permitan limitar los impactos a niveles aceptables.

4. OBJETIVOS DE UN EIA.


j.pomachagua p. 236

d. Prever los efectos ambientales generados y evaluarlos para poder juzgar la idoneidad de la obra, así como permitir, o no, su realización en las mejores condiciones posibles de sostenibilidad ambiental.

e. Determinar medidas minimizadoras, correctivas y compensatorias que permitan prevenir los impactos que puedan resultar luego de la aplicación de las medidas de atenuación.

f. Especificar todos los compromisos del proponente con respecto a la protección ambiental y a la compensación.

g. Cumplir con las normas y protocolos ambientales del sector.


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5. ¿CUÁNDO HACER UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Cuando una actividad genera a lo menos uno de los siguientes efectos, características o circunstancias de Riesgo Ambiental:

1Daño, deterioro afección de la salud o seguridad de las personas.

Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales.

Efectos adversos sobre los ecosistemas o alteración de los procesos ecológicos esenciales.

2

3

Reglamento de Protección Ambiental para el Desarrollo de Actividades de la Industria Manufacturera

Decreto Supremo N° 019-97-ITINCI


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4

Efectos adversos a las Áreas Naturales Protegidas o zonas de influencia

Alteración de las cualidades o el valor paisajístico o turístico de zonas declaradas de valor turístico.

Alteración de lugares con valor antropológico, arqueológico, histórico y, en general, los pertenecientes al Patrimonio Cultural de la nación.

Efectos adversos a la infraestructura de servicios básicos.

5

6

7

8

Efectos adversos sobre zonas especialmente sensible, o por su localización próxima a poblaciones o recursos naturales susceptibles de ser afectados.


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Estructura metodológica de un

EIA.

6. ESTRUCTURA DE OPERACIÓN DEL EIA.

Reunión del grupo de trabajo multidisciplinar que va a

afrontar el EIA.

Decisión de realizar el EIA.

A la hora de llevar a cabo un EIA debemos de dar los siguientes pasos:

A

B

C


j.pomachagua p. 240

LEGISLACIÓN VIGENTE, donde se especifique la necesidad de incluir el EIA, donde figuran los listados de actividades obligatoriamente sometidas a EIA. El hecho de que una actividad no figure en uno de estos listados no implica que no se pueda hacer una EIA.

EXIGENCIA DE UNA ADMINISTRACIÓN, las administraciones. públicas a la hora de realizar un concurso para un proyecto suelen incluir una serie de requisitos que se han de cumplir en todo caso, sea cual sea la propuesta es necesario tomar en cuenta el EIA.

REALIZACIÓN VOLUNTARIA, a veces el propio promotor del proyecto, previendo una serie de conflictos sociales relacionados con su proyecto, decide realizar un EIA.

INTEGRACIÓN EN EL PROYECTO, integración de Sistemas de Gestión Ambiental dentro de la empresa y dentro de cada proyecto.

A. Decisión de realizar el EIA En esta decisión intervienen los siguientes factores :

(situados de mayor a menor importancia porcentual)


j.pomachagua p. 241

El coordinador ha de ser capaz de definir la tipología de actividades a analizar, el ámbito territorial (escala del análisis, delimitación territorial, etc.), y enfoque del EIA, así como de coordinar a todos los elementos humanos que participen en el mismo para lograr los objetivos de éste.

B. Reunión del grupo de trabajo multidisciplinar que va a afrontar el EIA


j.pomachagua p. 242

• Recolección de información acerca del proyecto y del medio afectado. Posteriormente la valoración del inventario y el cruce de impactos (matrices).

• Establecer medidas correctivas (Principio de Precaución, es mejor no causar el impacto y no tener que corregirlo).

• Plan de seguimiento de las medidas correctivas y de potenciales nuevos impactos que pudieran surgir.

• Evaluación de los impactos residuales (tras la realización de la obra) y establecimiento de medidas correctivas para los impactos (ya no cabe prevención).

• Fase de abandono y recuperación del proyecto. • Necesidad de la realización de estudios complementarios a raíz de la

vigilancia establecida o con el fin de elaborar un seguimiento del proyecto.

C. Estructura metodológica de un EIA.


j.pomachagua p. 243

Los términos de referencia son instrumentos destinados a definir los contenidos y alcances de los estudios de impacto ambiental detallado.

Abarca todas las actividades y elementos previstos en sus etapas de diseño, construcción, operación y abandono.

Abarca toda el área de influencia definida en función de los impactos ambientales de carácter significativo.

Compara adecuadamente la situación anterior y posterior a la ejecución de la acción emprendida.

Selecciona las técnicas y métodos ajustados a: la obtención de los antecedentes requeridos, las variables en estudio, el nivel de precisión necesario, el tiempo, los costos y los equipos técnicos.

7. TÉRMINOS DE REFERENCIA


j.pomachagua p. 244

8. PREDICCIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

El predicción de los impactos ambientales se focaliza en la siguiente pregunta ¿Cuáles serán los impactos?

Especialistas con conocimiento y experiencia deben indicar cuáles serían los resultados más probables después de la aplicación de las medidas de mitigación, tanto los impactos positivos como los negativos, los cuales deben ser descritos.

La predicción de impactos deberá tratar los impactos en el contexto de corta o larga duración, reversibles o irreversibles, localizados o extensos, etc.

Es importante para el proponente justificar el porqué considera que estos impactos serán aceptables.

Si se juzga que son inaceptables, el proyecto no podrá proceder como fue planeado y diseñado.


j.pomachagua p. 245

Los impactos que son consecuencia de las actuaciones propuestas en el proyecto ocurre en la fase de construcción (efectos directos e indirectos).

Consiste en determinar si los impactos previstos de la actuación tendrían un efecto significativo sobre la calidad del medio ambiente y humano.

9. ENFOQUE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL


j.pomachagua p. 246

Los efectos directos podrán incluir impactos que generan cambios inducidos en las pautas de uso de suelo, densidad de población tasa de crecimiento en sus efectos asociados sobre el aire, agua y otros sistemas naturales incluyendo los ecosistemas.

Los efectos directos, son los que podrían ser provocados por la actuación y ocurrencia en el mismo sitio del proyecto y se producen mas tarde en el tiempo o a cierta distancia aunque son razonablemente predecibles.


j.pomachagua p. 247

a. Los estudios son predictivos y están apoyados en información científica;

b. El análisis es multidisciplinario, donde diferentes especialistas deben interactuar para lograr una visión integral de las variables en estudio;

c. En el análisis es decisivo el conocimiento inicial de la actividad o proyecto a ejecutar y de las características generales del territorio donde se emplaza;

d. La selección de los aspectos más significativos para determinar los impactos ambientales puede hacerse considerando la fragilidad (o resistencia a los impactos) y calidad (o valoración ambiental) del territorio afectado.

10. CARACTERÍSTICAS DEL EIA


j.pomachagua p. 248

e. Los EIA dependen del conocimiento de los procesos físicos, biológicos, socioeconómicos y culturales que pueden verse afectados por la acción propuesta.

f. Para INTERPRETAR los impactos, es posible considerar la alternativa de no realizar la acción humana como la base contra la cual se comparan los impactos ambientales generados.

g. La IDENTIFICACIÓN y CUANTIFICACIÓN de impactos se realiza comúnmente mediante métodos estructurados, orientados a extrapolar y caracterizar las condiciones ambientales previstas. Estas van desde listados simples para analizar relaciones causa-efecto, hasta modelos de simulación.

h. Las MÉTODOS están orientados a conocer el significado de los impactos potenciales y, varían dependiendo de los elementos analizados.


j.pomachagua p. 249

De conformidad con lo que establezca el Reglamento de la presente Ley y con los términos de referencia que en cada caso se aprueben, el estudio de impacto ambiental deberá contener:

Una descripción de la acción propuesta y los antecedentes de su área de influencia;

La identificación y caracterización de los impactos ambientales durante todo el ciclo de duración del proyecto;

La estrategia de manejo ambiental o la definición de metas ambientales incluyendo, según el caso, el plan de manejo, el plan de contingencias, el plan de compensación y el plan de abandono;

El plan de participación ciudadana de parte del mismo proponente;Los planes de seguimiento, vigilancia y control; y,Un resumen ejecutivo de fácil comprensión.

Artículo 10°

CONTENIDO DE LOS ESTUDIOS DE

IMPACTO AMBIENTAL(Ley del Sistema Nacional de

Evaluación de Impacto ambiental)10.1.


j.pomachagua p. 250

El estudio de impacto ambiental deberá ser elaborado por entidades autorizadas que cuenten con equipos de profesionales de diferentes especialidades con experiencia en aspectos de manejo ambiental, cuya elección es de exclusiva responsabilidad del titular o proponente de la acción, quien asumirá el costo de su elaboración y tramitación.

10.2.


j.pomachagua p. 251

Las autoridades competentes deberán establecer un registro de entidades autorizadas para la elaboración de estudios de impacto ambiental.

Este registro incluirá a las personas naturales integrantes de dichas entidades.

10.3.

El Reglamento de la presente Ley especificará las características y alcances del referido registro.

10.4.


j.pomachagua p. 252

a) Un Resumen Ejecutivo, el cual no debe exceder de treinta (30) páginas. Dicho resumen debe ser un instrumento útil para permitir a los interesados, formarse una idea clara, integral y exacta del proyecto de inversión que se va a ejecutar. Asimismo, incluirá la tabla de contenido o índice del EIA completo. Debe tenerse en cuenta que la información incluida debe ser comprensible por personas no expertas en materias técnicas;

b) La descripción del proyecto de inversión, considerando su tiempo de ejecución, las acciones que involucra y su viabilidad. El EIA debe considerar necesariamente la evaluación de las diversas alternativas del proyecto y la selección de la más eficiente desde el punto de vista ambiental, social y económico, incluyendo la evaluación de los peligros naturales que pueden afectar la viabilidad del proyecto ;

c) Los nombres de los profesionales y técnicos que intervinieron en la elaboración del EIA.

Contenido de los Estudios de Impacto Ambiental



j.pomachagua p. 253

d) La línea de base del lugar donde se ejecutará el proyecto incluyendo su caracterización ambiental debidamente sustentada, las áreas de influencia directa e indirecta, así como mapas de ubicación y otros mapas y diagramas relevantes del proyecto;

e) El Plan de Participación Ciudadana ejecutado;f) Una breve descripción de aquellos efectos, características o

circunstancias que dieron origen a la necesidad de efectuar el EIA sobre la base de criterios de protección ambiental;

g) La descripción de los impactos positivos y negativos, los peligros naturales que puedan afectar la viabilidad del proyecto, la estrategia de manejo ambiental, que incluye a su vez el programa de monitoreo, el plan de manejo, el plan de contingencia, el plan de compensación y el plan de cierre;

h) El cronograma de ejecución del proyecto y el presupuesto estimado de la Estrategia de Manejo Ambiental;

i) Un análisis del riesgo ambiental que generaría el proyecto, en el caso de EIA detallados.


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CONTENIDO GENERAL DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

RESUMENI. INTRODUCCION1. Proponente del Proyecto y Autor del Estudio2. Objetivos y Alcance del Estudio3. Métodos y DuraciónII. DESCRIPCION DETALLADO DEL PROYECTOConsiste en analizar las actividades del proyecto que implican

riesgos o que generan impactos :4. Objetivos y Alcances5. Ubicación e Instalaciones6. Actividades de diseño, construcción, operación y

abandono.


j.pomachagua p. 255

III. BASE LEGAL, POLÍTICO E INSTITUCIONAL1. Regulaciones, Normas y Pautas AmbientalesIV. LÍNEA DE BASE2. Ambiente Físico3. Ambiente Biótico4. Ambiente Socioeconómico5. Uso de la TierraV. IDENTIFICACIÓN, ANÁLISIS Y VALORIZACIÓN DE LOS

IMPACTOS AMBIENTALES6. Identificación de impactos ambientales7. Análisis de las medidas para reducir o mitigar impactos8. Valorización económica de los impactos ambientales y de

las medidas de mitigación.9. Jerarquización de los impactos ambientales.


j.pomachagua p. 256

VI. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL1. Analiza las acciones posibles para mitigar aquellas

actividades que generan impactos no deseados y describe los procesos, tecnologías, diseño y operación para reducir los impactos negativos.

2. Objetivos y requisitos de ejecución.3. Incluye el plan de mitigación, plan de compensación,

plan de contingencia, plan de control y vigilancia y plan de seguimiento.

VII. PLAN DE MONITOREO AMBIENTALVIII. PLAN DE SUPERVISIÓNIX. PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANAANEXOS


j.pomachagua p. 257

El contenido específico de los Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado y detallados es definido por cada Autoridad Competente, en función del contenido general establecido en el Anexo 4 del presente Reglamento y lo señalado en el presente capítulo.

Contenido Específico de los Estudios de Impacto Ambiental



j.pomachagua p. 258

o Se describe el proyecto y de todas las acciones que podrían tener impactos ambientales significativos, en las etapas de construcción, operación, y abandono.

o Resumen ejecutivo.o Descripción de la acción, identificando: proponente, tipo y

monto de inversión, tecnología empleada, objetivos y justificación, descripción general del proyecto con sus obras complementarias.

o Marco de referencia legal y administrativo, que están asociados a la temática ambiental del proyecto,

o Localización. ubicación geográfica, política y administrativa de la acción y los impactos ambientales.

CONTENIDO ESPECÍFICOS DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL


j.pomachagua p. 259

o Envergadura de la acción. área de influencia, generando una descripción de la superficie involucrada en función de los impactos ambientales significativos. Se describen; tamaño de la obra, volumen de producción, número de trabajadores, requerimientos de electricidad y agua, atención médica, educación, caminos, medios de transporte, entre otros.

o Tipos de insumos y desechos. las materias primas utilizadas y su volumen, fuentes de energía, cantidad y calidad de las emisiones sólidas, líquidas y/o gaseosas, la disposición y manejo de los desechos, los planes de manejo de los recursos, volúmenes y tasa de extracción, orígenes de los insumos y otros aspectos relevantes para identificar el impacto ambiental del proyecto.


j.pomachagua p. 260

Revisión del Estudio de Impacto Ambiental

Calificación del Estudio de Impacto

Ambiental

CONFLICTOS AMBIENTALES

AUDITORÍA AMBIENTAL

CONTENIDO ADICIONAL AL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL


j.pomachagua p. 261

El incumplimiento de lo dispuesto en los artículos 78° y 79° de la presente norma ocasiona que el EIA se considere como no presentado, si el Titular no subsana oportunamente la observación a la documentación presentada de acuerdo a lo establecido en el artículo 125° de la Ley de Procedimiento Administrativo General, Ley N° 27444.

Incumplimiento en presentación de contenidos



j.pomachagua p. 262

La Estrategia de Manejo Ambiental del EIA debe establecer claramente las acciones ambientales a realizar, las cuales son asumidas como obligaciones del Titular para garantizar la eficacia de este instrumento de gestión ambiental y la efectiva aplicación de los principios de prevención y minimización de impactos ambientales negativos.

Contenido de la Estrategia de Manejo Ambiental



j.pomachagua p. 263

11EIA-II, III

j.pomachagua p. 264

Descripción de los Estudios de Impacto Ambiental Categorías II y III

ETAPAS DEL PROYECTO

1. PLANIFICACIÓN

2. CONSTRUCCIÓN

3. OPERACIÓN

4. CIERRE

MENÚINICIO HOMEINICIO HOME EIA-II, III

j.pomachagua p. 265

Sin perjuicio que la diferencia en el tratamiento legal de los Estudios de Impacto Ambiental categoría II y III, está asociada esencialmente a la naturaleza de las medidas de prevención, control, mitigación, recuperación y compensación que es necesario determinar de conformidad con las definiciones establecidas en el artículo 4 de la Ley N° 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, y a cuestiones de gestión asociadas por ejemplo, al desarrollo obligatorio de audiencias públicas en los Estudios de categoría III, a continuación se enuncian algunos contenidos que deberán ser considerados por las autoridades competentes para establecer en coordinación con el Consejo Nacional del Ambiente, las normas sectoriales para detallar los contenidos específicos de estos estudios en sus respectivos ámbitos de competencia.


j.pomachagua p. 266

CATEGORÍA II CATEGORÍA IIIIncluirá la siguiente información:

a) Los antecedentes generales del proyecto de inversión indicando el nombre del proyecto, la identificación del titular y su sociedad matriz si la hubiese.

b) El objetivo y justificación del proyecto de inversión.c) La localización geográfica y política del proyecto de inversión.

d) Descripción cronológica de las distintas etapas del proyecto de inversión.

d) El área que emprenderá el proyecto y el diseño de la obras físicas, así como la descripción cronológica de las distintas etapas del proyecto de inversión.

e) La envergadura del proyecto de inversión estableciendo el área de influencia (directa e indirecta) del mismo en función de los impactos ambientales significativos. Debe describir el tamaño de la obra, el volumen de producción, el número de trabajadores, los requerimientos de electricidad y agua, al acceso a centro de atención médica, educacionales, caminos, y medios de transporte.

SECCIÓN 01:Descripción del Proyecto de Inversión


j.pomachagua p. 267

CATEGORÍA II CATEGORÍA IIIf) Las materias primas utilizadas y su volumen, fuentes de energía,

cantidad y calidad de las descargas de residuos sólidos, efluentes líquidos o emisiones gaseosas.

g) La disposición y manejo de los desechos, los planes de manejo de los recursos, los volúmenes de extracción y calidad de los insumos.

h) El monto estimado de la inversión.i) La descripción de la etapa de levantamiento de información de terreno,

señalando las acciones necesarias para la recolección de datos para el diseño de ingeniería de detalle del proyecto de inversión, en caso de ser procedente.

j) La descripción de la etapa de construcción, indicando las acciones y requerimientos necesarios.

k) La descripción de la etapa de operación detallando las diferentes fases del proceso, así como productos terminados e intermedios.

l) La descripción de la etapa de cierre si fuese procedentes, incluyendo las acciones que implementará el Titular del Proyecto de inversión en dicha etapa, y

m)El marco de referencia legal y administrativo, especificando los aspectos legales y administrativos de carácter ambiental para el proyecto de inversión, especialmente en relación con el cumplimiento de normas y obtención de permisos y compromisos por parte de las Autoridades Competentes del Estado.


j.pomachagua p. 268

SECCIÓN 02:Caracterización ambiental del Proyecto

LÍNEA DE BASE

CATEGORÍA II CATEGORÍA III

Incluirá los siguientes elementos:a) La descripción del medio físico en cuanto a a sus características y su

dinámica. Además, se debe incluir una descripción de la meteorología, geología, geomorfología, hidrogeología, edafología, el clima y otros recursos naturales. Niveles de ruido, presencia y niveles de vibraciones de campos electromagnético y de radiación, y calidad aire, agua y suelo

b) El medio biótico, afectación a ecosistemas y especies especialmente que se encuentren en alguna categoría de conservación, La descripción de la ubicación, extensión y evaluación cualitativa de la abundancia de flora y fauna y las características y representatividad de los ecosistemas y los ambientes involucrados.


j.pomachagua p. 269

CATEGORÍA II CATEGORÍA IIIc) El medio socioeconómico, especialmente de variables que aporten

información relevante sobre la calidad de vida de las comunidades afectadas y sobre los sistemas de vida y costumbres de los grupos humanos, poniendo especial énfasis en las comunidades protegidas por leyes especiales, la descripción y análisis de la población incluyendo los índices demográficos, sociales, económicos, de ocupación laboral, incluyendo servicios, infraestructura básica y actividades principales.,

d) La inserción en algún plan ordenamiento territorial o un área bajo protección oficial.

e) El medio construido, especialmente sobre obras de infraestructura vial, férrea y aeroportuaria, y de equipamiento, las áreas de recreación y los espacios urbanos.

f) El patrimonio paisajístico y turístico caracterizando las unidades de singularidad o de especial valor.

g) Descripción del uso actual del suelo y Aptitud Natural según su capacidad de uso.

h) Identificación de Peligros Naturales


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SECCIÓN 03:Identificación, Análisis, Jerarquización, Valoración, y

Caracterización de los impactos y riesgos ambientales

CATEGORÍA II CATEGORÍA IIISólo se identificará y caracterizará

los impactos positivos y negativos de carácter significativo derivados de la planificación, construcción operación y cierre del proyecto de inversión, si ésta última etapa fuese procedente debiendo velar porque se :

a) Prevean los impactos directos, indirectos, acumulativos y sinérgicos, y los riesgos inducidos que se podrían generar sobre los componentes ambientales.

Se realizará esto para los impactos tanto positivos como negativos de carácter significativo derivados de la planificación, construcción operación y cierre del proyecto de inversión, si ésta última etapa fuese procedente.

a) Cuantificación de los impactos debe realizarse mediante métodos de evaluación cuantitativa )por ejemplo, Batelle-Columbus u otro) debiendo velar por que ellas:

b) Analicen la situación ambiental previa (línea de base) en comparación con las transformaciones del ambiente esperados.

c) Prevean los impactos directos, indirectos, acumulativos y sinérgicos, y los riesgos inducidos que se podrían generar sobre los componentes ambientales.


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CATEGORÍA II CATEGORÍA IIIb) Utilicen variables ambientales

representativas justificando la escala, el nivel de resolución y el volumen de los datos, la replicabilidad de la información, la identificación de impactos significativos negativos y positivos, y la definición de umbrales de dichos impactos.

c) Consideren las normas ambientales nacionales o, en su ausencia, las existentes en otros países o las sugeridas por organizaciones internacionales, que la Autoridad Competente determine como aplicables y que se hayan acordado previamente en los Términos de Referencia del Estudio de Impacto Ambiental.

d) Enfaticen en la pertinencia de as metodologías usadas en función de : i)la naturaleza de acción emprendida, ii) las variables ambientales afectadas, y iii) las características ambientales del área de influencia involucrada.

e) Utilicen variables ambientales representativas justificando la escala, el nivel de resolución y el volumen de los datos, la replicabilidad de la información, la identificación de impactos significativos negativos y positivos, y la definición de umbrales de dichos impactos.

f) Consideren las normas ambientales nacionales o, en su ausencia, las existentes en otros países o las sugeridas por organizaciones internacionales, que la Autoridad Competente determine como aplicables y que se hayan acordado previamente en los Términos de Referencia del Estudio de Impacto Ambiental.


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SECCIÓN 04:culturales

CATEGORÍA II CATEGORÍA IIIa) Información de los registros

que el Instituto Nacional de Cultura disponga establecer la presencia de os sitios de valor histórico, arqueológico.

b) Certificado de inexistencia de restos arqueológicos emitido por el INC

a) De ubicarse restos de importancia cultural, deberían analizarse los posibles efectos del proyecto sobre sitios de valor histórico-arqueológico, paleontológicos, antropológicos,y aquellos relativos a monumentos nacionales, así como sobre lugares de valor religioso, cultural, singularidad paisajística o turísticas.

b) Durante la ejecución de la obra se encuentran restos, se comunica al INC para que elabore el proyecto de rescate o cambio de área a intervenir.


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SECCIÓN 05:Estrategias del Programa de

Manejo AmbientalCATEGORÍA II CATEGORÍA III

Se debe incluir:a) Un plan de prevención e riesgos de los eventuales accidentes en la infraestructura o

insumos, y en los trabajos de construcción, operación y cierre de las obras, si este +ultimo procediere.

b) Las acciones correspondientes a proteger el patrimonio cultural.c) Un plan de mitigación con los mecanismos de implementación de las acciones tendientes a

minimizar los impactos ambientales negativos y potenciar los positivos sobre el ambiente en la construcción, operación y cierre de las obras e instalaciones, si este último procediese.

d) Un programa de seguimiento, vigilancia y control que incluya los mecanismos de implementación de los sistemas de seguimiento, vigilancia y control ambiental y la asignación de responsabilidades especificas para asegurar el cumplimiento de los compromisos adquiridos a través del programa.

e) Un plan de contingencia de las acciones a realizar frente a los riesgos identificados.f) Plan de cierre de acuerdo a las características del proyecto y los requerimientos de la

Autoridad Competente.


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SECCIÓN 06:Equipo de profesionales


Los profesionales deben estar inscritos en el registro correspondiente de cada sector :

a) El equipo debe estar compuesto por un grupo multidisciplinario de profesionales calificados y debidamente integrados.

b) Se debe identificar el equipo de profesionales que lo elaboro, asì como las funciones de cada uno.

c) Se anotará el nombre, profesión y cargo desempeñado dentro de la elaboración del estudio de Impacto Ambiental

d) Certificado de habilidad del Colegio respectivo


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SECCIÓN 07:ANEXOS


a) Los anexos que permitan corroborar la información generada para la realización de actividades y tareas del equipo de profesionales, y que esta contenido en el Estudio de Impacto Ambiental, como también de otros antecedentes de interés que sean útiles para la comprensión del documento.

b) El Titular del proyecto de inversión debe presentar la cartografía del lugar de emplazamiento de la acción señalando el área de influencia, la escala y la simbología adecuada para una correcta interpretación, copia de los resultados de análisis emitidos por el laboratorio, hojas de cálculos realizado


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SECCIÓN 08:Plan de Participación ciudadana


a) El titular debe detallar el Plan de Participación Ciudadana que muestre las acciones y mecanismos dirigidos al involucramiento informado de la población en las diferentes etapas de la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental, debe contener además, las observaciones que haya formulado la ciudadanía durante la realización de los mismos, destacando la forma como se dieron respuesta a esos en el estudio.

b) Asimismo, se debe indicar aquellos acciones que, a juicio del Titular del proyecto de inversión, sean necesarias implementar como parte del programa se seguimiento, vigilancia y control del proyecto


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SECCIÓN 09:Análisis de Costo-Beneficio


No es necesario realizar.

si debe realizarse.


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12EIA-d

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Los contenidos mínimos del EIA-d (Estudio de Impacto Ambiental Detallado), son similares a los del EIA-sd (Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado) variando en su profundidad y rigurosidad analítica para la cuantificación y evaluación de los impactos ambientales en cada acción del estudio.

El EIA es un conjunto de análisis técnico-científico, sistemático, interrelacionado entre sí, cuyo objetivo es la identificación, predicción y evaluación de los impactos significativos positivos y/o negativos, que pueden producir una o un conjunto de acciones de origen humano sobre el medio ambiente.

MENÚINICIO HOMEINICIO HOME EIA-d

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1


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A. Evaluar los efectos provocados por la actuación y ocurrencia de una actividad u obra sobre el medio ambiente, con la finalidad de prevenir, mitigar o controlar los impactos ambientales.

B. Evitar el deterioro del entorno físico, biológico y social, que podría generar una obra o actividad sobre el medio ambiente, mediante el diseño del Plan de Manejo Ambiental, que asegure la conservación de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del ámbito del proyecto.

1. OBJETIVOS GENERALES


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a. Identificar las acciones propias del proyecto que tendrían implicancias ambientales, principalmente en el área de influencia directa e indirecta.

b. Establecer la línea de base ambiental del área de influencia del proyecto, donde se analiza y determina los posibles impactos ambientales hacia el medio físico, biológico y humano.

c. Identificar los impactos positivos y negativos que provoquen las actividades del proyecto.

d. Proponer las medidas adecuadas que permitan mitigar o desaparecer los impactos negativos y potenciar los positivos mediante un Plan de Manejo Ambiental.

e. Establecer los costos de las actividades ambientales propuestas.

2. OBJETIVOS ESPECÍFICOSMENÚINICIO HOMEINICIO HOME EIA-d

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2


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Plan de Manejo Ambiental y Monitoreo Ambiental

Los ALCANCES, de las acciones de un EIA, son métodos, criterios y procedimientos, que permita evaluar, prevenir y corregir los impactos ambientales negativos que pueden derivarse de las actividades humanas.

El objetivo del alcance es que el EIA examine todos las herramientas de gestión preventiva, para identificar y corregir anticipadamente problemas ambientales que se susciten en la fase de construcción, de operación y de abandono.

PLAN DE DISEÑO AMBIENTAL Programas de supervisión

ambiental, de participación ciudadana y de inversiones.


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El Alcance del proyecto, es un medio potencial para eliminar los asuntos no importantes y la focalización en asuntos reales o significativos.

Ayuda en la simplificación del proceso de estudio al identificar aquellos asuntos que son más importantes entre una variedad de perspectivas.

El interés del estudio debería dirigirse hacia el acopio de datos, el análisis del impacto y el desarrollo de medidas especiales de atenuación relacionadas con estos asuntos.

Independientemente del tipo de proyecto, comúnmente surgen una serie de asuntos que deben ser abordados cuando resulte relevante.

1. ALCANCE DEL PROYECTO


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Previene los posibles impactos que se susciten en la etapa de preconstrucción

Mitiga los posibles impactos que se susciten en la fase constructiva

En la fase final controla los posibles impactos ambientales que se tengan mediante acciones

correctivas planificadas.

2. CARACTERÍSTICAS DEL ALCANCE DEL PROYECTO


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Dependiendo del tipo de proyecto y de los temas de preocupación, un EIA podrá tener varias áreas de estudio de distinto tamaño.

El área de estudio para cada componente deberá mostrarse en mapas a escala adecuada y con suficiente detalle, a fin de describir el recurso y la interacción potencial con el desarrollo propuesto.

Es necesario diagnosticar el área de estudio y su ámbito de Influencia

3. ÁREA DE ESTUDIO


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Ubicación del Proyecto

Ubicación del Proyecto : Distrito, Provincia, Departamento, Región. UTM, Plano de localización y de ubicación.

EIA-d MENÚINICIO HOMEINICIO HOME

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El EIA para evaluar el potencial de impactos adversos sobre el medio ambiente, requiere de una mínima información en los siguientes ítems :

Descripción del proyecto propuesto: plano físico y diseño, planes de construcción y cronogramas, procedimientos de operación y planes de abandono.

Descripción del entorno del proyecto: caracterización física, biológica y social, en suficiente detalle para los componentes considerados como aspectos significativos y a menudo a nivel de estudios de reconocimiento en detalle para los otros componentes.

4. REQUERIMIENTO DE INFORMACIÓN


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c. Descripción de las interacciones del proyecto con el medio ambiente: impactos potencialmente adversos sobre el medio ambiente (cambios en el ecosistema, modificaciones en el uso de la tierra) y efectos ambientales sobre el proyecto (altura de onda y cargas, precipitación máxima probable).

d. Resultados de estudios de proyectos similares en ambientes similares (para gaseoductos y las operaciones sísmicas en ambientes selváticos).

e. La recolección de datos sobre el medio ambiente : es un elemento importante en el examen del medio ambiente en el área del proyecto, esa información ayudará a determinar la dimensión de los efectos ambientales potenciales y la importancia de los impactos previstos para la comunidad.


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Descripción del hábitat : mapas ecológicos, mapas de suelos, mapas de explotación de suelos, mapas de sistemas de cultivo, zonificación ecoclimática, clasificación fisiográfica, mapas hidrológicos, mapas hidrogeológicos

Información ambiental

Datos regionales : Imágenes de satélites, fotografías aéreas, Sistema de Información Geográfica (SIG), bases de datos

Datos Numéricos : Meteorología, Hidrología, calidad de agua, población, vectores de enfermedades/salud, empleo, educación, producción agrícola, producción industrial


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3

EIA-d

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Base Legal, viene a ser el conjunto de leyes y normas existentes que tienen relación con el medio ambiente y que son consideradas obligatoriamente en la presentación de los Estudios de Impacto Ambiental.

Lo esencial de la ley es garantizar que el proceso de toma de decisiones sea equilibrado, en lo que respecta al medio ambiente y a su interés público.


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1) Constitución Política del Perú – 1993. 2) Ley General del Ambiente (Ley N° 28611)3) Código Penal – 1991. Artículo 304º - 314º4) Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto

Ambiental (Ley N° 27446).5) Ley Forestal y de Fauna Silvestre N° 273086) Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada

(D.L. No. 757). 7) Ley de evaluación de Impacto Ambiental para obras y

actividades (Ley Nº 26786)8) Ley N° 26839 Ley sobre la Conservación de la Diversidad

Biológica9) Ley N° 26154 Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), 10) Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales

D.L. N° 613. del 07-09-90.(derogado)

1. LEGISLACIÓN AMBIENTAL NACIONALMENÚINICIO HOMEINICIO HOME EIA-d

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11) Ley de Política Nacional de Población, Decreto Legislativo Nº 346 (06.07.85)

12) Ley N° 26821 Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales (Artículo 12°).

13) Ley Nº 26681, que autoriza el otorgamiento en concesión tierras eriazas del Estado, (7.11.96).

14) Ley de creación del Fondo Nacional del Ambiente (02.05.97)

15) Ley Nº 26821, Ley Orgánica para el aprovechamiento de los recursos naturales. (10.06.97).

16) Ley Nº 26828, Ley que penaliza el internamiento de desechos peligrosos o tóxicos. (17.06.97).

17) Ley Nº 26839, Ley de Conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica. (16.07.97).


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17) Ley Nº 26834, Ley de Áreas Naturales Protegidas. (17.06.97)

18) Ley Nº 26822, Ley que posibilita la creación del Centro Nacional de Ecoguardas. (25.06.97).

19) Ley Nº 26848, Ley Orgánica de Recursos Geotérmicos. (Pub. 29.07.97)

20) Ley Nº 26631, formalización de denuncia por infracción de la Legislación Ambiental, (21.06.96)

21) Resolución Legislativa Nº 26798, aprueba la convención sobre seguridad nuclear (16.05.97).

22) Normas para el aprovechamiento de canteras, Decreto Supremo 37-97-EM.

23) Resolución Ministerial N° 171–94–TCC. Aprueban términos de referencia para estudios de impacto ambiental para construcción vial, del 15.03.94.

24) Reglamento de Conservación de flora y fauna Silvestre. Decreto Supremo Nº 158-77-AG.


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2. LEGISLACIÓN AMBIENTAL INTERNACIONAL

1) Convención para la Protección de la flora, de la fauna y de las bellezas escénicas naturales de los países de América.

2) Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (03.03.73)

3) Convenio para la conservación y manejo de la vicuña (20.12.79).

4) Protocolo para la protección del Pacífico Sudeste contra la contaminación provenientes de fuentes terrestres (22.07.89).

5) Convención sobre el Cambio Climático (10.02.95)


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6) Protocolo relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono R. Leg. Nº 26178 (26 marzo. 93).

7) Protocolo de Kyoto, hecho el 11.12.97.8) Convenio sobre la diversidad Biológica, ratificado por R.

Leg. Nº 26181 (3 jun. 93).9) Convención de Lucha Contra la Desertificación en los

Países afectados por Sequía Grave o Desertificación, en particular en África R. Leg. Nº 26536 (11.01.96)

10) Ley N° 21080. del 21.01.1975, aprobó la Convención sobre el Comercio Internacional de especies Amenazadas de flora y fauna Silvestre – CITES.


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Consejo Nacional del Ambiente – CONAM. Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA). Ministerio de Energía y Minas (MEM) Instituto Nacional de Cultura (INC). Ministerio de Salud (MINSA - DIGESA). Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Vivienda y

Construcción. Ministerio de Agricultura, y Ministerio de Educación. Dirección Nacional de Turismo del Ministerio de Industria,

Turismo, Integración y Negociaciones Comerciales Internacionales.

Gobiernos Descentralizados de nivel regional Instituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana-IIAP Las universidades públicas y privadas. Las Organizaciones No Gubernamentales (ONG) Las organizaciones empresariales privadas.

3. INSTITUCIONES REGULADORAS DEL MEDIO AMBIENTE EN EL PERÚ


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4

EIA-d

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La LÍNEA DE BASE, describe los parámetros ambientales sólo en la medida que representen los impactos ambientales

significativos.

El medio físico (agua superficial y subterránea, aire y suelo) en cuanto a sus características físico-químicos, estado de contaminación, etc. y sus dinámicas.

La abundancia de fauna y/o flora, las características y representatividad de los ecosistemas, la calidad como la fragilidad de los ambientes involucrados.

Los parámetros demográficos, la calidad de vida, las características socioeconómicas, las costumbres, los valores y rasgos culturales entre otras variables.

Los sitios relativos a monumentos nacionales, áreas de singularidad paisajística, sitios de valor histórico-arqueológico o cultural, entre otros.


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3. RECOPILACIÓN EXCESIVA DE DATOS, NO MEJORA LA CALIDAD DE LA INFORMACIÓN, deberá definirse el área y los parámetros a ser examinados, y el trabajo podrá concentrarse en un período de mayor vulnerabilidad ambiental.

1. PROGRAMA DE RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN, debe ser realizado en función del tiempo. Para ciertos temas (meteorología), la información requerida deberá tener un ciclo mínimo de 10 años.

2. USO APROPIADO DE EVIDENCIAS DE ESTUDIOS PREVIOS DE PROYECTOS SIMILARES, la inferencia, extrapolación o predicción de condiciones ambientales y respuestas de otros estudios, pueden ser necesarios y justificados en caso que se carezca de datos reales.

4. RECOLECCIÓN DE DATOS, los datos recolectados puedan ser modificadas por los resultados iniciales de los estudios de campo.

1. PRINCIPIOS GENERALESMENÚINICIO HOMEINICIO HOME EIA-d

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A. MEDIO FÍSICO O BIOTOPO

Descripción de los elementos abióticos en cuanto a sus características y sus dinámicas que intervienen en la ejecución del proyecto.

El medio físico comprende la base sólida en donde se desarrollan todos los procesos físicos, químicos, naturales, así como los originados por el hombre.

2. DESCRIPCIÓN Y PREDICCIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES


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EL MEDIO FÍSICO INCLUYE

EL CLIMAQue analiza las características climáticas del medio

ambiente

Meteorología Temperatura: Humedad Relativa

Viento Precipitación : Máxima en

tiempo de concentración, media mensual.


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ESTRUCTURA GEOLÓGICA Geomorfología a. Morfología, b. Procesos Geodinámicos (faja subandina, unidad de

valles, unidad en quebradas, unidad de Terrazas) Litología

RECURSOS HÍDRICOSLa hidrología, que muestra las características de la

escorrentía superficial. Aguas de Consumo Humano Hidrológica (aguas superficiales) Aguas que afloran en la zona de estudio


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EDAFOLOGÍA Topografía Fisiografía Edafología, el estudio del suelo los tipos de suelo y su

capacidad de uso mayor de las tierras, (deposición, sedimentación, contaminación por residuos sólidos, líquidos o gaseosos, alteración de la cubierta vegetal)

CALIDAD DE AIRE Aire de superficie Aire de quebrada

RUIDOPresencia y niveles de ruidos, vibraciones de campos

electromagnéticos y de radiación


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FLORASe refiere a la alteración que pueda sufrir la

flora circundante al proyecto.

VARIABLES PARA DETERMINAR EL NIVEL DE IMPACTO

o Riqueza de especieso Distribución restringidao Singularidado Cobertura

o Tipos biológicoso Estratoso Extensióno Grado de antropización

B. MEDIO BIÓTICO O BIOCENOSIS

“umancasha”


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Los impactos sobre la fauna, se encuentran asociados a las acciones de construcción del proyecto :- Traslado, acopio de materiales.- Despeje, trazado, excavación, disposición del proyecto,

FAUNASe refiere a la vulnerabilidad de la

fauna sobre todo por la caza indiscriminada.

“vicuña”

Cuando se trata de áreas bastante intervenida, la fauna será ahuyentada en la etapa de ejecución del proyecto, sin embargo, el impacto neto resultante será bajo y mitigable cuando el trabajo es reducido o de poco tiempo.

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La fauna silvestre que existe en una zona de impacto ambiental, está amparada por la Ley Forestal y de Fauna

Silvestre N° 27398 y el Decreto Supremo 013-99-AG,

CATEGORIAS GRADO

Especies de fauna silvestre en situación indeterminada

1°

Especies de fauna silvestre en situación rara 2°

Especies de fauna silvestre en Situación vulnerable.

3°

Especies de fauna silvestre en vías de extinción.

4°

Especies extinguidas de la Biosfera 5°


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ENDÉMICAS NATIVAS EXÓTICAS

ESPECIESHierbas, arbustos, árboles

Mamíferos, aves, reptiles, anfibios,

peces

FLORA FAUNA

Nombre Común

Nombre Científic

oFAMILI

A

IDENTIFICACIÓN DE LA FLORA Y FAUNA

IDENTIFICACIÓN DE LA FLORA Y FAUNA


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Incluye una descripción y análisis de la población, los índices demográficos, sociales, económicos, de natalidad, mortalidad y morbilidad, la ocupación laboral, infraestructura, vivienda, centros educativos, asistencia sanitaria, recreativos, agua potable y alcantarillado, energía eléctrica, aspecto económico financiero, agropecuario, sector comercio: y otros similares que aportan información relevante sobre la calidad de vida.

C. AMBIENTE SOCIOECONÓMICO

Asimismo el medio construido, describiendo su equipamiento, obras de infraestructura, tales como industriales, turísticos, de transporte, de servicios y cualquier otra actividad relevante existente o planificada

INICIO HOMEINICIO HOME EIA-d MENÚ

j.pomachagua p. 312

PARÁMETROS QUE COSIDERA EL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO

o Población:o Infraestructura:o Vivienda:o Centros Educativos:o Asistencia Sanitaria:o Recreativos:o Sistemas existentes (agua potable, alcantarillado, energía

eléctrica)o Aspecto Económico Financiero:o Agropecuario:o Sector Comercio:


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Categorías de proyectos socioeconómicos

Categoría APAquellos proyectos cuyo principal objetivo es tener un impacto directo positivo en forma de disminución de la pobreza.

Categoría AProyectos que se espera que tengan un impacto social directo positivo.

Categoría BProyectos que raramente tienen inmediato impacto social directo (positivo o negativo) incluye proyectos de la energía, del transporte, de las comunicaciones, y la industria.

Categoría C

Proyectos que previsiblemente tendrán impactos directos negativos sobre una población, incluye grandes presas, autopistas aeropuertos, plantaciones comunidades étnicas


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Categoría A : etapas

Etapa 1 Identificación de los posibles impactos socioeconómicos

Etapa 2Descripción de las condiciones socioeconómicas existentes

Etapa 3Observación de índices, criterios o directrices adecuadas

Etapa 4Predicción de los impactos en las condiciones de existencia y no existencia del proyecto

Etapa 5Evaluación de la importancia y magnitud del impacto socioeconómico

Etapa 6Identificación e incorporación de las medidas correctivas en el diseño de la explotación del proyecto

INICIO HOMEINICIO HOME EIA-d MENÚ

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Descripción de depósitos con tratamiento de desechos, uso actual, valor del suelo, derechos reales, grado de avance industrial-residencial, capacidad de uso y topografía, categoría de área protegida y equipamiento e infraestructura básica, entre otros.,

D. USO DE LA TIERRA

Uso del área de influencia del proyecto, que incluirá, entre otros, una descripción de uso y clasificación del suelo según aptitud, de la inserción en algún plan de ordenamiento territorial ambiental o un área bajo protección oficial.


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Identificación e incorporación de medidas correctivas.

Evaluación de la importancia y magnitud.

Etapa 1Identificación de impactos en la Línea de Base del proyecto / actividad propuesta.

Etapa 2Descripción de las condiciones de la Línea de Base existentes y consideración proyectada del hábitat crítico.

Etapa 3Obtención de las leyes pertinentes, reglamentos o criterios relativos a los impactos y/o condiciones.

Etapa 5

Predicción de impacto.Etapa 4

Etapa 6

3. ETAPAS DE LA LÍNEA DE BASE


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5

EIA-d

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1. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DEL PROCESO CONSTRUCTIVO

ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

ATRIBUTOS AMBIENTALES• Poblaciones de flora y fauna• Comunidades y ecosistemas• Paisajes naturales• Suelo y material superficial• Uso de la tierra• Agua superficial, subterránea • Actividades económicas y

sociales

Durante la etapa constructiva se debe disponer de reservas adicionales, para mitigar los impactos ambientales que se han de producir en el área de estudio


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ATRIBUTOS AMBIENTALES

ETAPA DE CONSTRUCCIÓN(disposiciones de lugares de reserva)

Poblaciones de flora y fauna

Pérdida de la cobertura vegetal y de la extinción de la fauna silvestre).

Comunidades y ecosistemas

Instalación de micro rellenos sanitarios y letrinas.

Paisajes naturales Acumulación de materiales de trabajo y excedentes.

Suelo y material superficial

Excavaciones, obras de concreto, volúmenes de tierra y rocas en exceso.

Uso de la tierra Uso agrícola y de pastoreo.Agua superficial Aumento en la generación de residuos

sólidos y desmonte.Agua subterránea La generación de sólidos suspendidos

Actividades económicas y sociales

Aumento moderado en la fuerza laboral y en la necesidad de servicios.


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IMPACTOS POSITIVOS Dinamización del comercio local. Incremento de la capacidad

adquisitiva de los pobladores.

IMPACTOS NEGATIVOS

En el aire (incremento de gases de combustión y de partículas suspendidas y el ruido)

En el agua (riesgo de alteración de las aguas superficiales) En el suelo (riesgo de alteración de la calidad del suelo) En el relieve (modificación y alteración en áreas sensibles e

inestables, alteración de la estabilidad geomorfológica) En el paisaje (alteración de su calidad) En la vegetación (reducción de la cobertura vegetal) En la diversidad biológica En el aspecto social (riesgo en la salud del personal de la obra y el

público y de la seguridad pública) En el aspecto cultural (afectación de zonas arqueológicas)


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ETAPA DE FINALIZACIÓN DE

LA OBRA La rehabilitación de las áreas impactadas debe generar impactos positivos de largo plazo, moderadamente reversibles en el medio ambiente.

En la actividad económica el impacto es positivo inmediato en el sentido en que cesa la mano de obra temporal, y el impacto es a largo plazo.

Durante la etapa finalización de la obra los atributos ambientales involucrados en el proyecto dejan de ser afectados,


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ETAPA DE OPERACIÓN

Debido al crecimiento gradual del proyecto se incrementan los impactos, y como se ha de utilizar mayor fuerza laboral contratada temporalmente, aumentara el consumo de servicios .por el personal en la zona de trabajo, lo que refleja un ligero aumento en los movimientos del sistema ecológico y la duración de estos impactos es de largo plazo de irreversibilidad moderada y sin efectos residuales.

Durante la etapa de Operación del proyecto, se deben identificar impactos positivos en los atributos ambientales, también en la actividad económica y social,


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AREA DE ESTUDIO

Fase de ejecución de las partidas.

Fase de finalización de las obras.

Fase de Operación de la ampliación.

Los potenciales impactos ocurrirán de acuerdo a las fases de ejecución cronológica de la actividad.

2. DIAGNÓSTICO DEL ÁREA DE ESTUDIO


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AREA DE INFLUENCIA

1. ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA (AID)

Constituye la zona aledaña al proyecto, en la cual las actividades afectarán directamente los atributos ambientales existentes dentro de su ámbito.

2. ÁREA DE INFLUENCIA INDIRECTA (AII)

El área más alejada donde los efectos del proyecto sobre el entorno se ejerce en forma indirecta o inducida.

El área de influencia ambiental está conformada por dos áreas bien definidas

3. DIAGNÓSTICO DEL ÁREA DE INFLUENCIA


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6

EIA-d

j.pomachagua p. 326

IMPACTO AMBIENTAL

Es la alteración que se produce en el medio ambiente natural y humano cuando se lleva a cabo un proyecto o una actividad.

Las obras públicas como la construcción de una carretera, una ciudad, una industria; una zona de recreo; cualquier actividad de estas tiene un impacto sobre el medio.

La alteración no siempre es negativa. Puede ser favorable o desfavorable para el medio.


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El impacto ambiental constituye una alteración significativa de las acciones humanas en el medio ambiente; su trascendencia deriva de la vulnerabilidad o fragilidad del territorio, éste impacto ambiental debe ser individualizado y discriminado por una serie de características inherentes al impacto.

Un determinado territorio puede presentar características de fragilidad en cuanto al riesgo de erosión y no por la contaminación de acuíferos.

1. IMPACTOS AMBIENTALES


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Los impactos ambientales son acumulativos y aumentan su magnitud ya que la presencia conjunta de varios de ellos supera a las sumas de los valores individuales.El impacto ambiental constituye una alteración significativa de las acciones humanas; su trascendencia deriva de la vulnerabilidad territorial

El Impacto Ambiental es “SINÉRGICO”


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3° Impacto severo

4° Impacto crítico

2. NIVELES DE IMPACTOS AMBIENTALES

1° Impacto compatible

2° Impacto moderado


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IMPACTO COMPATIBLELa carencia de impacto o la recuperación inmediata tras el cese de la acción. No se necesitan prácticas mitigadoras.

1° nivel

IMPACTO MODERADOLa recuperación de las condiciones iniciales requiere cierto tiempo. Se precisan prácticas de mitigación simples.

2° nivel


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IMPACTO SEVEROLa magnitud del impacto exige, para la recuperación de las condiciones, la adecuación de prácticas específicas de mitigación. La recuperación necesita un período de tiempo dilatado.

3° nivel

IMPACTO CRÍTICOLa magnitud del impacto es superior al umbral aceptable. Se produce una pérdida permanente de la calidad de las condiciones ambientales, sin posibilidad de recuperación incluso con la adopción de prácticas de mitigación.

4° nivel


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3. CLASIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

ELEMENTO AMBIENTAL

Es la alteración que sufre un elemento ambiental por la acción directa de un proyecto de obra u actividad, son fáciles identificar, describir y valorar (Por ejemplo, la emisión de gases contaminantes a la atmósfera producidos por un proceso de combustión).

Impacto Ambiental

Directo

Impacto Ambiental Indirecto

Son las consecuencias derivadas o inducidas de los impactos directos. (Por ejemplo, los que se han producido en determinadas zonas industriales o urbanas, como consecuencia del crecimiento de la población, que se ha asentado en el entorno, generando escuelas, servicios sanitarios, agua, transporte, viviendas, etc. que no se habían previsto.


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CLASIFICACIÓN IMPACTOS AMBIENTALES

1. Por el carácter

Positivos

Un impacto positivo se describe como aquel que sirve para mejorar el medio ambiente.Significan beneficios ambientales, como acciones de saneamiento o recuperación de áreas degradadas.

Negativos

Se describe como aquel que en cuyo efecto se traduce la pérdida de valor estético-cultural, paisajística, de productividad ecológica o en aumento de los perjuicios derivados de la contaminación, y demás riesgos ambientales, en otras palabras, es aquel impacto que degrada la zona.


j.pomachagua p. 334

CLASIFICACIÓN IMPACTOS AMBIENTALES

2. Por la relación

causa-efecto

Primarios

Son efectos que causa la acción y que ocurren al mismo tiempo y en el mismo lugar, a menudo éstos se encuentran asociados a fases de construcción, operación, y abandono.

Así por ejemplo podemos mencionar la tala de árboles en zona boscosa.

Secundarios

Son cambios indirectos o inducidos en el ambiente. Cubren todos los efectos potenciales de los cambios adicionales que pudiesen ocurrir más adelante o en lugares diferentes.

Así por ejemplo podemos mencionar a la degradación de la vegetación como consecuencia de la lluvia ácida.


j.pomachagua p. 335

TIPOS IMPACTOS AMBIENTALES

3. Por el momento en

que se manifiestan

LatenteAquel que se manifiesta al cabo de cierto tiempo desde el inicio de la actividad que lo provoca.

InmediatoAquel que en el plazo de tiempo entre el inicio de la acción y el de manifestación es prácticamente nulo.

Momento Crítico

Aquel en que tiene lugar el más alto grado de impacto, independiente de su plazo de manifestación.


j.pomachagua p. 336

TIPOS IMPACTOS AMBIENTALES4. Por la interrelación de acciones y/o alteraciones

Impacto Simple

Cuyo impacto se manifiesta sobre un sólo componente ambiental, o cuyo modo de acción es individualizado, sin consecuencias en la inducción de nuevas alteraciones, ni en la de su acumulación ni en la de su sinergia.

En este caso podemos mencionar como ejemplo que la construcción de un camino de penetración en el bosque incrementa el tránsito.

Impactos Acumulados

Aquel efecto que al prolongarse en el tiempo la acción del agente inductor, incrementa progresivamente su gravedad al carecer el medio de mecanismos de eliminación con efectividad temporal similar a la del incremento de la acción causante del impacto. Por ejemplo la construcción de un área recreativa junto al camino mencionado en el ejemplo anterior.

ImpactoSinérgico

Aquel que se produce conjunto de la presencia simultanea de varios agentes o acciones supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente. Asimismo, se incluye en este tipo de efecto a efectos cuyo modo de acción induce con el tiempo a la aparición de otros nuevos. Así por ejemplo podemos mencionar que la construcción de un camino de enlace entre dos caminos propiciaría un aumento de trafico muy superior al que había entre los dos caminos independientes.


j.pomachagua p. 337


5. Por la extensión

Puntual Cuando la acción impactante produce una alteración muy localizada.

Parcial Cuyo impacto supone una incidencia apreciable en el área estudiada.

Extremo Aquel que se detecta en una gran parte del territorio considerado.

Total Se manifiesta de manera generalizada en todo el entorno considerado.


j.pomachagua p. 338


6. Por la persistencia

Impacto Temporal

Aquel cuyo efecto supone una alteración no permanente en el tiempo, con un plazo temporal de manifestación que puede determinarse.

Si la duración del efecto es inferior a un año, consideremos que el impacto es FUGAZ, Si dura entre 1 y 3 años, TEMPORALSi dura entre 4 y 10 años, PERTINAZ.

Así por ejemplo una repoblación forestal por terrazas que en su momento inicial produce un gran impacto paisajístico que va desapareciendo a medida que la vegetación va creciendo.

Impacto Permanente

Aquel cuyo efecto supone una alteración, indefinida en el tiempo, de los factores medioambientales predominantes en la estructura o en la función de los sistemas de relaciones ecológicas o ambientales presentes en su lugar. Si la duración de la manifestación del efecto, superior

a 10 años.Por ejemplo construcciones de carreteras, conducciones vistas de agua de riego, etc.


j.pomachagua p. 339


7. Por sus efectos sobre el ambiente

Corto plazo

Son las molestias derivadas de la construcción de una obra, en cuyo periodo se producen ruidos, polvo, aumento importante del tráfico en su entorno, presencia del personal temporal que trabaja en la construcción, etc.

Estos impactos desaparecen o se reducen a niveles admisibles una vez concluida la construcción..

Largo Plazo

Cuando las variables de los impactos positivos o negativos son la identificación y la cuantificación de la posible alteración del medio ambiente.

La emisión continua de contaminantes a la atmósfera que dan lugar a la acción del SO2 y el NO2, sobre los vegetales y las lluvias ácidas

Los daños que pueden causar los vertidos de aguas residuales conteniendo metales pesados.


j.pomachagua p. 340

4. VALORACIÓN DEL IMPACTO TOTAL

Negativo (-) Positivo (+)Severo

ModeradoCompatible

> 1515 a 9

< 9

> 1515 a 9

< 9

Impacto Total = C ( P + I + O + E + D + R )

CPIOEDR

CarácterGrado de perturbaciónImportanciaRiesgo de ocurrenciaExtensiónDuraciónReversibilidad


j.pomachagua p. 341

ESCALA DE VALORES DE LOS IMPACTOS AMBIENTALESTOTALES

Carácter (C) Neutro (0) Negativo (-1) Positivo (1)

Perturbación (P) Escasa (1) Regular (2) Importante (3)

Importancia (I) Baja (1) Media (2) Alta (3)

Ocurrencia (O) Poco Probable (1) Probable (2) Bastante Probable (3)

Extensión (E) Puntual (1) Local (2) Regional (3)

Duración (D) Corta (1) Media (2) Permanente (3)

Reversibilidad (R) Reversible (1) Parcial (2) Irreversible (3)

TOTAL 6 12 18


j.pomachagua p. 342

1. POSITIVO

2. NEGATIVO

3. NEUTRO

CARACTER

Estos dos últimos, como aquellos que se encuentran por debajo de los umbrales de aceptabilidad contenidos en las

normas y estándares ambientales

A. El CARÁCTER (C) del impacto indica el estado previo a la acción; indica si, la vulnerabilidad del ambiente es beneficiosa o perjudicial.


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B. GRADO DE PERTURBACIÒN (P) en el medio ambiente.

C. IMPORTANCIA (I) desde el punto de vista de los recursos naturales y la calidad ambiental.

2. Regular

3. Importante1. Escasa

1. Baja

2. Media

3. Alta

Escala :

Escala :


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D. RIESGO DE OCURRENCIA (O) del impacto estima la probabilidad que los impactos estén presentes.

E. EXTENSIÓN (E) o área espacial de influencia en el territorio que contiene el impacto ambiental y que no necesariamente coincide con la localización de la acción propuesta.

2. Probable

3. Bastante probable

1. Poco probable

1. Puntual

2. Local

3. Regional

Escala

Escala


j.pomachagua p. 345

F. DURACIÓN (D) del impacto se refiere al comportamiento en el tiempo de los impactos ambientales previstos, a lo largo del tiempo.

3. PERMANENTE

2. MEDIA

1. CORTA

DURACIÓN

duradera en toda la vida del

proyectoDuradera durante la

operación del proyecto

duradera durante la etapa de

construcción del proyecto


j.pomachagua p. 346

G. REVERSIBILIDAD (R) para volver o retornar a las condiciones iniciales o a la situación anterior a la acción.

3. IRREVERSIBLE

2. PARCIAL

1. REVERSIBLE

REVERSIBILIDAD

Si se debe generar una nueva condición

ambientalSi requiere ayuda

humana

Sino requiere ayuda humana


j.pomachagua p. 347

SIGNO Beneficioso Perjudicial

+-

1. INTENSIDAD PUNTUACION CUALITATIVA

- Baja- Media- Alta

123

2. MOMENTO EN QUE SE PRODUCE

- Inmediato- Medio- Largo plazo

321

3. REVERSIBILIDAD DEL IMPACTO- Imposible- Largo plazo- Medio plazo- Corto plazo

4321

4. EXTENSIÓN- Puntual- Parcial- Extenso (todo el ámbito)

123

5. VALORIZACIÓN DE LA IMPORTANCIA DEL IMPACTO AMBIENTAL


j.pomachagua p. 348

5. PERSISTENCIA - Temporal- Permanente

13

6. POSIBILIDAD DE INTRODUCIR MEDIDAS DE

MITIGACIÓN

- En proyecto- En obra- En operación- No es posible

POFN

IMPORTANCIA DEL IMPACTO AMBIENTAL3 (Intensidad) + Momento + Reversibilidad 2 (Extensión)

Importancia Perjudicial (-) Beneficioso (+)

Muy bajo < 9 < 9Bajo 9 - 11 9 - 11

Moderado 12 - 14 12 - 14Alto 16 - 18 16 - 18

Muy alto >18 >18


j.pomachagua p. 349


7

EIA-d

j.pomachagua p. 350

Los MÉTODOS DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES, permite analizar

los impactos ambientales negativos potenciales, que las actividades o proyectos tendrá sobre el

medio ambiente,

Propone las medidas de control ambiental.

Determina la viabilidad ambiental de los proyectos o actividades.


j.pomachagua p. 351

1. PANEL DE EXPERTOS

Se consideran solamente cuando se trata de estudiar un impacto muy concreto y circunscrito. Si no ocurre así, no se puede pretender ni rapidez ni exhaustividad, a causa de los cruces interdisciplinarios.

Su ventaja radica en la falta de formalidad y la facilidad para adaptar a las circunstancias específicas de una acción. Aunque dependen de los antecedentes de la experiencia y de la disponibilidad del equipo que lo lleva a cabo, son efectivamente rápidos y fáciles de conducir con poco esfuerzo.


j.pomachagua p. 352

El Panel de Expertos, es la sistematización de las consultas a un grupo de expertos familiarizados con un proyecto o con sus tópicos especializados, permiten:

a. Identificar una gama amplia de impactos más que definir

parámetros específicos para aspectos a considerar en el futuro,

b. Establecer medidas de mitigación, y c. Disponer de procedimientos de seguimiento y control.


j.pomachagua p. 353

Actualmente se trabaja en los llamados sistemas de expertos con software especializados para el procesamiento de la información y el apoyo a las decisiones.

Son en realidad sistemas de interacción hombre-software que resuelven problemas en un dominio específico.

Los sistemas de expertos están orientados a problemas y no a metodologías.

A continuación tenemos el producto que se puede generar en un panel de expertos.


j.pomachagua p. 354

IMPACTOS RAZONES

1. Disminución de agua

1.1 Se afecta a los agricultores en el riego.

1.2 Disminuye la producción agrícola.

1.3 Limita la diversidad de cultivos, especialmente los permanentes.

2. Pérdida de la calidad

2.1 Contaminación de los cursos del agua.

2.2 Obliga al tratamiento del agua.

2.3 Transmisión potencial de enfermedades a través de algunos cultivos.

3. Pérdida de hábitats

3.1 Alteración de caudales limita el hábitat para peces.

3.2 Reducción de la cantidad de peces.

3.3 Reducción de la diversidad de peces.

Ejemplo sobre el problema del agua y su respectivas razones planteadas por el Panel de Expertos.


j.pomachagua p. 355

IMPACTOS VARIABLES AMBIENTALES

1. Disminución de agua para

riego

1.1 Caudales máximos, medios y mínimos para riego.

1.2 Superficie cubierta por riego efectivo.1.3 Pérdida de cultivos por falta de riego.

2. Pérdida de la calidad de agua

2.1 Concentración de elementos orgánicos del agua.

2.2 Concentración de metales pesados.2.3 Cargas totales de cada contaminante.

3. Pérdida de hábitats para

peces

3.1 Porcentaje de caudal perdido en relación a la cantidad de peces.

3.2 Número de avistamiento de peces frecuentes.3.3 Comparación de diversidad de peces con/sin

impacto.

Variables para estimar los impactos ambientales


j.pomachagua p. 356

Este método consiste en una lista ordenada de factores ambientales que son potencialmente afectados por una acción humana.

Su principal utilidad es identificar todas las posibles consecuencias ligadas a la acción propuesta, asegurando que en la evaluación de impacto ambiental ninguna alteración relevante sea omitida.

Son listas exhaustivas que permiten identificar rápidamente los impactos. Existen las puramente “INDICATIVAS”, y las “CUANTITATIVAS”, que utilizan estándares para la definición de los principales impactos (por ejemplo contaminación del aire según el número de viviendas).

2. LISTA DE CHEQUEOMENÚINICIO HOMEINICIO HOME EIA-d

j.pomachagua p. 357

La Lista de chequeo debe identificar los siguientes parámetros :

Suelo (usos, rasgos físicos únicos, etc.), Agua (calidad, alteración de caudales, etc.), Atmósfera (calidad del aire, variación climática, etc.) Flora (especies en peligro, deforestación, etc.), Fauna (especies raras, especies en peligro, etc.), Recursos (paisajes naturales, pantanos, etc.), Recreación (pérdida de pesca, excursiones, caminatas y

caza, etc.) Culturales (pérdida de identidad de las comunidades

indígenas, cambios de costumbres, etc.), y Todos los elementos del ambiente que sean de interés

especial.


j.pomachagua p. 358

• Contienen sólo una lista de factores o variables ambientales con impacto, o una lista de características de la acción con impacto, o ambos elementos.

• Permiten asegurarse que un factor particular no sea omitido del análisis.

• Son más que todo una ayuda - memoria. • El siguiente cuadro muestra un ejemplo simulado para un

embalse de acumulación de desechos mineros.

a. Listados Simples


j.pomachagua p. 359

IMPACTOS GENERADOSETAPAS DEL PROYECTO

Diseño Construcción Operación Abandono

1.Sobre el agua1.1. Contaminación1.2. Disminución del caudal1.3. Cambio de uso X

XX

2. Sobre el aire2.1 Contaminación2.2. Incremento del ruido2.3. Presencia de malos olores X

X

X

3. Sobre el clima3.1. Cambio de temperatura3.2. Aumento de lluvias3.3. Aumento de la evaporación3.4. Aumento de la nubosidad

XXXX

4. Sobre el suelo4.1. Pérdida de suelos4.2. Dunas4.3. Acidificación4.4. Salinización4.5. Generación de pantanos4.6. Problemas de drenaje

X

XXXX

X


j.pomachagua p. 360

IMPACTOS GENERADOSETAPAS DEL PROYECTO

Diseño Construcción Operación Abandono

5. Sobre la flora y fauna5.1. Pérdida de biodiversidad5.2. Extinción de especies5.3. Alteración sobre especies endémicas5.4. Alteración sobre especies protegidas

XX

X

X

6. Sobre población6.1. Pérdida de base de recursos6.2. Alteraciones culturales6.3. Pérdidas de recursos arqueológicos6.4. Traslado de población

XX

XX

7. Otros7.1. Pérdida de paisaje X X X


j.pomachagua p. 361

Estos listados dan orientaciones para una evaluación de los parámetros ambientales impactados.

Se indican, posibles medidas de mitigación, bases para una estimación técnica del impacto, referencias bibliográficas o datos sobre los grupos afectados.

b. Listados Descriptivos


j.pomachagua p. 362

Se establecen criterios para evaluar un conjunto de elementos ambientales, comparando sus :

VMA : Valores Mínimos Aceptables establecidos por las normas y criterios de calidad ambiental.

VV : Variaciones de su Valor ante tres alternativas del proyecto:

- Sin Acción ( SA )- Con Inversión Media ( IM )- Con Inversión Grande ( IG )

Para cada caso se indica si hay o no Impacto Ambiental Negativo ( IAN ). Ejemplo de un proyecto de desarrollo forestal

c. Listados Escalonados


j.pomachagua p. 363

Lista Escalona(Elementos)

Indicador VMA (Criterio de

aceptabilidad)

SA(Sin Acción)

INVERSIÓN IM (Media) IG Grande)

VV IAN VV IAN VV IAN

Calidad del aire Norma 3 unid. 4 SI 4 SI 4 SI

Recreación

Lugares camping

5000 lugares 2800 SI 5000 NO 6000 NO

Deportes invierno

1 millón visitantes

700000 SI 1 millón

NO 2 millones

NO

Fauna en peligro

Ranas 35 pares 50 NO 35 NO 20 SI

Calidad del agua

Norma 3 ppm 3 NO 3 NO 4 SI

Vida silvestre Ciervos 25 % menos 10 % NO 10 % NO 30 % SI

Economía Beneficio – costo

1 : 1 3 : 3 NO 4 : 1 NO 4,5 : 1 NO

Empleo Puestos trabajo

Número actual 9000 NO 9500 NO 10000 NO


j.pomachagua p. 364

Se utiliza para establecer relaciones de causalidad lineales, entre la acción propuesta y el medio ambiente afectado, también es usado para discutir impactos indirectos.

La aplicación se hace muy compleja en la medida en que se multiplican las acciones y los impactos ambientales involucrados, por eso su utilización se ha restringido y es útil cuando hay cierta simplicidad en los impactos involucrados.

Trata de determinar las cadenas de impactos primarios y secundarios con todas las interacciones existentes y sirve para definir tipos de impactos esperados.

3. DIAGRAMAS DE FLUJO


j.pomachagua p. 365

Los diagramas de flujo tienen la ventaja de ser relativamente fáciles de construir y de proponer una relación de causalidad que puede ser útil.

Los diagramas de flujo, no facilitan la cuantificación de impactos y se limitan a mostrar relaciones causa-efecto de carácter lineal.

Pueden ser complementados con las matrices.


j.pomachagua p. 366

Diagrama de flujo para identificación de Impactos

Proyecto de desarrollo urbano.

Incremento de superficies

impermeables.

Incremento del flujo de agua en

estuarios.

Reducción de la salinidad del

estuario.

Disminución de la tasa de

crecimiento de mariscos

comerciales.

ACCION HUMANA

EFECTOS AMBIENTALES

IMPACTO AMBIENTAL


j.pomachagua p. 367

o Los métodos gráficos han estado permanentemente vigentes en diversas categorías de análisis ambiental, particularmente en su proyección espacial.

o La cartografía, se construye en una serie de mapas que representan las características ambientales que se consideren influyentes.

o Los mapas permiten definir las aptitudes o capacidades del suelo ante los distintos usos, los niveles de protección y las restricciones al desarrollo de cada zona.

4. CARTOGRAFÍA AMBIENTAL O SUPERPOSICIÓN DE MAPAS


j.pomachagua p. 368

Cartografía ambiental

o El procedimiento más utilizado es la superposición de transparencias, donde diversos mapas que establecen impactos individuales sobre un territorio son sobrepuestos para obtener un impacto global.

o Cada mapa indica una característica física, social, o cultural, que refleja un impacto ambiental específico.

o Los mapas pueden identificar, predecir y asignar un valor relativo a cada impacto.

o Para la elaboración de los mapas se utilizan elementos como fotografías aéreas, mapas topográficos, observaciones en terreno, opinión de expertos y de diferentes actores sociales, etc.


j.pomachagua p. 369

La superposición de imágenes (mapas) permite una compresión del conjunto de impactos establecidos en forma independiente, relacionarlos con diversas características (como aspectos físico-territoriales y socioeconómicos de la población radicada en el área) y establecer de esta forma un impacto global.

Este método es especialmente útil cuando existen variaciones espaciales de los impactos.

En este campo se ha desarrollado una amplia gama de software que han incrementado su aplicabilidad y eficiencia, sobre todo en desarrollos lineales.

También han sido aplicados profusamente como complemento de listados y matrices.

Elementos como probabilidad, dinámica y reversibilidad, están ausentes.

Superposición de imágenesMENÚINICIO HOMEINICIO HOME EIA-d

j.pomachagua p. 370

Área de análisis Pérdida de suelo Modificación de hábitats

Área de influenciaAlteración cobertura

vegetal nativaRuido

IMPACTO 1 IMPACTO 2

IMPACTOS ACUMULADOS IMPACTO 3 IMPACTO 4

Superposición cartográfica


j.pomachagua p. 371

5. MATRICES DE CAUSA - EFECTO

Consisten en un listado de acciones humanas y otro de indicadores de impacto ambiental, que se relacionan en un diagrama matricial.

Son muy útiles cuando se trata de identificar el origen de ciertos impactos, pero tienen limitaciones para establecer interacciones, definir impactos secundarios o terciarios y realizar consideraciones temporales o espaciales.


j.pomachagua p. 372

Puede llevarse a cabo con una recolección moderada de datos técnicos y ecológicos, pero requiere en forma imprescindible de una cierta familiaridad con el área afectada por el proyecto.

En el hecho, es un ejercicio de consulta a expertos, al personal involucrado, a las autoridades responsables de la protección ambiental y al público en general,

Están limitadas a relacionar la variable ambiental afectada y la acción humana que la provoca,

Consisten en tablas de doble entrada, con las características y elementos ambientales y con las acciones previstas del proyecto.

En la intersección de cada fila con cada columna se identifican los impactos correspondientes.


j.pomachagua p. 373

I = inaceptable A = aceptable C = crítico


j.pomachagua p. 374

A. MATRIZ DE LEOPOLD Fue desarrollada en los años 70 por el Dr. Luna Leopold para

ser aplicada en proyectos de construcción para la evaluación preliminar de aquellos proyectos de los que se prevén grandes impactos ambientales.

La Matriz de Leopold consiste en un listado de 100 acciones que pueden causar impactos ambientales y 88 características ambientales. Esta combinación produce una matriz con 8800 casilleros.

La matriz sirve sólo para identificar impactos y su origen, sin proporcionarles un valor.

Permite, estimar la importancia y magnitud de los impactos con la ayuda de un grupo de expertos y de otros profesionales involucrados en el proyecto.

En este sentido representan un avance respecto a las matrices de interacción simple.


j.pomachagua p. 375

En cada casillero, a su vez, se distingue entre magnitud e importancia del impacto, en una escala que va de 1 a 5.

MAGNITUD del impacto es una cantidad física; si es grande o pequeño dependerá del patrón de comparación, y puede tener el carácter de positivo o negativo, si es que el tipo de modificación identificada es deseado o no, respectivamente.

IMPORTANCIA, sólo recibe valores positivos, está dada por la ponderación que se le asigne a un hecho y puede ser muy diferente de la magnitud.

Por ejemplo, si un contaminante degrada fuertemente un curso de agua en una región muy remota (Magnitud), sin fauna valiosa ni asentamientos humanos, la incidencia puede ser reducida (Importancia)


j.pomachagua p. 376

MAGNITUD M IMPORTANCIA IMuy leve 1 Muy bajo 1

Leve 2 Bajo 2

Intermedio 3 Moderado 3

Grave 4 Alto 4

Muy grave 5 Muy alto 5

I M


j.pomachagua p. 377

Debido a la evidente dificultad de manejar tal cantidad de información, a menudo esta metodología se utiliza en forma parcial o segmentada, restringiendo el análisis a los impactos.No se aplican a cada proyecto todas las acciones listadas, sino puede ocurrir que en determinados proyectos las interacciones no estén señaladas en la matriz, perdiéndose así la identificación de ciertos impactos peculiares.

Características ambientales

A B C D E

Acciones a 1 5

Acciones b 2 4


j.pomachagua p. 378

Pasos para la elaboración dela matriz de Leopold

Delimitar el área de influencia, y las acciones que ejercerá el proyecto.

Determinar para cada acción, qué elemento(s) se afecta(n). Esto se logra mediante el rayado correspondiente a la cuadricula de interacción.

Determinar la importancia y magnitud de cada elemento en una escala de 1 a 5.

Determinar cuántas acciones del proyecto afectan al ambiente, desglosándolas en positivas y negativas.

Agregar los resultados para las acciones y para los elementos del ambiente.


j.pomachagua p. 379

B. MATRIZ DE BATTELLE

Este método fue diseñado para evaluar el impacto de proyectos relacionados con recursos hídricos, aunque también se utiliza en evaluación de proyectos de lineales, plantas nucleares y otros.

El método es un tipo de lista de verificación con escalas de ponderación que contempla la descripción de los factores ambientales, la ponderación valoriza cada aspecto y la asigna unidades de importancia.

El modelo de Battelle hace un muy detallado estudio de aplicación al contexto de los EEUU, por lo que su utilización en otras situaciones tiene que ser cuidadosamente analizado.


j.pomachagua p. 380

La Matriz de Battelle contiene 04 componentes:

CATEGORÍAS, representan grandes agrupaciones con dominios similares (ecología, contaminación ambiental, estética, interés para las personas).

COMPONENTES, están contenidos en grupos de parámetros similares (agua, aire, suelo, etc.).

PARÁMETROS, representan unidades o aspectos significativos del ambiente (ruido, metales, etc.).

MEDIDAS, corresponden a los datos que son necesarios para estimar correctamente un parámetro.


j.pomachagua p. 381

NIVEL TIPO DE INFORMACIÓN

DESAGREGACIÓN PROPUESTA

I General Categorías ambientales

II Intermedia Componentes ambientales

III Específica Parámetros ambientales

IV Muy específica Medidas ambientales


j.pomachagua p. 382

Nivel I Categorías ambientales

Nivel 2. Componentes ambientales

Nivel 3 Parámetros ambientales

Nivel 4 Medidas ambientales

IMPACTOS AMBIENTALES TOTALES


j.pomachagua p. 383

La importancia relativa de cada variable se asigna a base de un juicio compartido del grupo de expertos con la información obtenida de los actores involucrados (empresa, comunidad, gobierno local, ONGs, etc.).

Una vez obtenida la lista de variables que respondan a las exigencias que se acaban de detallar el modelo de Battelle establece un sistema en el que ellas se lleguen a evaluar en unidades comparables, representando valores que, en lo posible, sean el resultado de mediciones reales.


j.pomachagua p. 384

Para realizar el procedimiento que se acaba de describir, es necesario definir el significado del índice de calidad ambiental.

La Matriz de Battelle, se vale de las denominadas Unidades de Impacto Ambiental (UIA); los pasos de transformación de los datos

obtenidos en estas unidades es el que sigue:

PASO 1 : Transformar los datos en su correspondiente equivalencia de índice de calidad ambiental.

PASO 2 : Ponderar la importancia del parámetro considerado, según su significación relativa dentro del ambiente.

PASO 3 : Expresar a partir de 1 y 2 el impacto neto como resultado de multiplicar el índice de calidad por su peso de ponderación.


j.pomachagua p. 385

El valor que un determinado aspecto –por ejemplo la DBO5, SO2, etc.– tiene en una situación dada, o se prevé que resultará de una acción o un proyecto, no puede definirse en términos admisible / no admisible / bueno / malo.

Al ser muchos de éstos medibles físicamente, su valor es muy variable, y a cada uno le corresponde un cierto grado de calidad, entre pésimo (se le asigna 0) y óptimo (se le asigna 1), con valores intermedios para los distintos estados de calidad.

Esta función, que relaciona el índice de calidad ambiental con cualquiera de los parámetros, puede ser lineal, con pendiente positiva o negativa, o de cualquier otro grado.


j.pomachagua p. 386

En este método, se estima la calidad ambiental esperada sin y con proyecto.

La diferencia en unidades de impacto ambiental entre las dos condiciones puede resultar:

Positiva, en cuyo caso la calidad ambiental de la situación con proyecto supera la de la situación sin proyecto, y el impacto global es beneficioso.

Negativa, en cuyo caso ocurre lo contrario al anterior; la calidad ambiental de la situación con proyecto es menor a la de la situación sin proyecto y el impacto global es adverso.

Cero, en cuyo caso no existe impacto agregado global.


j.pomachagua p. 387

Ventajas de la matriz de Battelle

Los resultados son cuantitativos y pueden ser comparados indistintamente con otros proyectos sin importar su tipo o quiénes lo realizaron.

Es un método sistematizado para la comparación de alternativas.

Algunos destacan la validez del método “para apreciar la degradación del medio como resultado del proyecto, tanto totalmente como en sus distintos sectores”.


j.pomachagua p. 388

Desventajas de la matriz de Battellec

Los índices de calidad ambiental disponibles son los que fueron desarrollados en los EEUU, por lo que, no son válidas para medios distintos.

El método fue desarrollado para proyectos hidráulicos, lo que significa que se tendría que adaptar cada vez que se trate de analizar un proyecto distinto.

La lista de indicadores es limitada y arbitraria, sin tener en cuenta las relaciones entre componentes ambientales o las interacciones causa-efecto.


j.pomachagua p. 389

Son diagramas de flujo ampliados a los impactos primarios, secundarios y terciarios

Sirven para incorporar impactos de largo plazo a partir de listas de actividades del proyecto.

Los componentes ambientales están generalmente interconectados, formando tramas o redes y a menudo se requiere de aproximaciones ecológicas para identificar impactos secundarios y terciarios.

6. REDES


j.pomachagua p. 390

Se utilizan, en orden jerárquico, los impactos primarios, los impactos secundarios y terciarios, y así sucesivamente hasta obtener las interacciones respectivas .

Las redes son útiles como guías para detectar impactos ambientales, para identificar las interacciones mutuas, y proporcionan resúmenes concisos de los impactos globales de un proyecto.

Su principal desventaja es que no proveen criterios para decidir si un impacto en particular es importante o no.

Cuando la red es muy densa, se genera confusión y dificultad para interpretar la información.


j.pomachagua p. 391

Impactos Primarios

Impactos Secundarios

Impactos Terciarios

1. Deforestaciónde laderas.

1.1. Pérdidas de suelo.

1.1.1.Sedimentación de cauces.1.1.2.Inundaciones, avenidas, y deslizamientos.

1.2. Mayor escurrimiento de agua.

1.2.1.Inundaciones de lugares ribereños.1.2.2. Falta de agua en períodos sin lluvia.

2. Disminución de

caudal ecológico.

2.1.Falta de agua para consumo humano.

2.1.1. Pérdidas agrícolas.2.1.2. Pérdida de calidad de agua consumida.

2.2. Pérdida de hábitats.

2.2.1. Disminución de peces.2.2.2. Disminución de diversidad biológica.

3. Contaminación del aire por partículasImpactos.

3.1.Pérdida de vistas del paisaje.

3.1.1. Insatisfacción por calidad del entorno.

3.2.Enfermedades respiratorias.

3.2.1. Ausencia laboral.


j.pomachagua p. 392

No permiten la identificación de impactos, si no son integrados en modelos ambientales. Evalúa la

importancia.

7. SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA


j.pomachagua p. 393

Se trata de un conjunto de preguntas sistemáticas sobre categorías genéricas de factores ambientales. Normalmente hay tres respuestas dependiendo de cuanto se sabe del impacto específico.

Se puede así estimar hasta que punto se cuenta con información sobre los impactos : Si, No, y No sabe.

Por agregación de respuestas se puede tener una idea cualitativa de la importancia relativa de un cierto impacto, tanto negativo como positivo.

El análisis ambiental de un proyecto consiste entonces en un procedimiento sistemático de preguntas y respuestas con la adición de información cuantitativa y cualitativa, si es necesario.

8. CUESTIONARIOSMENÚINICIO HOMEINICIO HOME EIA-d

j.pomachagua p. 394

1.¿ Hay algún ecosistema terrestre que pudiera ser clasificado como único por su tamaño, abundancia o tipo? - Bosque SI _____ NO _____ NO SABE _____- Estepa SI _____ NO _____ NO SABE _____- Desierto SI _____ NO _____ NO SABE _____2. ¿Cómo calificaría a estos ecosistemas?- Positivos SI _____ NO _____ NO SABE _____- Moderadamente degradado SI _____ NO _____ NO SABE _____- Muy degradados SI _____ NO _____ NO SABE _____3. ¿Hay una tendencia actual hacia la alteración de estos ecosistemas vía corta, quema, etc. a fin de transformar el suelo para uso agrícolas industriales, urbanos, etc,?

SI _____ NO _____ NO SABE _____4. ¿Utiliza la población actual estos ecosistemas para su provecho? Por ejemplo en :- Alimentación SI _____ NO _____ NO SABE _____- Plantas medicinales SI _____ NO _____ NO SABE _____- Madera SI _____ NO _____ NO SABE _____-Alimento para animales SI _____ NO _____ NO SABE _____5. ¿En qué dimensión requerirá el proyecto la limpieza o alteración del suelo?- Un área pequeña SI _____ NO _____ NO SABE _____- Un área mediana SI _____ NO _____ NO SABE _____- Un área grande SI _____ NO _____ NO SABE _____


j.pomachagua p. 395

Un modelo es una representación que simula las condiciones ambientales y su respuesta ante estímulos determinados.

MODELOS

MATEMÁTICOS

FÍSICOS

9. MODELOS AMBIENTALES


j.pomachagua p. 396

Dinámicos Matriciales Estocásticos Multivariantes

Son representaciones abstractas y simplificadas de los sistemas reales, que permiten predecir algún comportamiento o respuesta utilizando un conjunto de disposiciones explícitas. PUEDEN SER :

Verbalmente descriptivos (las hipótesis)

Gráficos

Matemáticos (software especializado)


Modelización

j.pomachagua p. 397

A. MODELOS DE CRECIMIENTO

La biosfera está constituida de sistemas (biótico y abiótico) que cambian con el paso del tiempo.

Por ejemplo, algunos ecosistemas aumentan en tamaño y complejidad mientras otros detienen su crecimiento.

La organización de un sistema puede estudiarse según un diagrama del sistema (modelo).


j.pomachagua p. 398

Por ejemplo, una población de conejos en crecimiento, con abastecimiento de alimento que no considera la rapidez con que ellos comen. La población de conejos aumenta, ésta retroalimenta para traer mas energía, para procrear mas conejos. Si el sistema comienza por un conejo macho y una hembra y ellos producen 4 conejos que a su vez producen 8, 16, 32. 64, y así sucesivamente, puede verse que existe una aceleración del crecimiento en este caso exponencial en función del tiempo.

Crecimiento Exponencial


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Modelo Exponencial

TIEMPO

CANTIDAD

SOL

Q


j.pomachagua p. 400

En lugar de alcanzar gradualmente un nivel estacionario desarrollan repetidas oscilaciones. En cualquier tiempo las cantidades están siempre aumentando o disminuyendo.

Por ejemplo, cuando la vegetación es abundante pequeños mamíferos herbívoros aumentan en número y la consumen que hasta el alimento escasea después, la población de estos mamíferos disminuye hasta que ocurre un nuevo crecimiento de la vegetación y el ciclo recomienza nuevamente.

Oscilaciones similares se observan en relaciones carnívoros - herbívoros, parásito - hospedero, zooplancton - fitoplancton

Sistemas Oscilatorios


j.pomachagua p. 401

Q

K

H

X

X

Sistema Oscilatorio


j.pomachagua p. 402

B ) Correlación de dos poblaciones muestra la presa (Q) siendo consumida por el predator (H).

C ) El resultado del proceso de oscilación origina un gráfico circular e indica que la oscilación se esta repitiendo

TIEMPO

CANTIDAD

H

Q

B PRESA Q

PREDATOR

H

C

Modelo OscilatorioMENÚINICIO HOMEINICIO HOME EIA-d

j.pomachagua p. 403

Este modelo de oscilación inicia la acción del consumidor con un camino de desvío que empieza cuando la cantidad de productos alcanzan un valor límite. Un ejemplo es el sistema de pastoreo y fuego.

Cuando la biomasa llega a un nivel suficientemente grande, cualquier llama que se presente en el sistema, sea por relámpagos o fósforos generará un incendio. La materia orgánica se consume y mucho de los nutrientes retornan al suelo, quedando almacenados, para estimular un nuevo crecimiento de plantas.

Sistema de Desvío ( Interruptor )


j.pomachagua p. 404

K1

X

N

QK

K2

F

C

INTERRUPTOR DE FUEGO

F = Cantidad consumida por el fuego. C = Cantidad limite de pasto que permite iniciar el proceso de quema. Q = Cantidad de pasto por metro cuadrado. N =

Nutrientes en el suelo E = Energía

Sistema de Desvío MENÚINICIO HOMEINICIO HOME EIA-d

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T I E M P O

CANTIDAD

Q

N

Es el comportamiento del pasto (Q) y de los nutrientes (N) en relación al tiempo. La producción se extiende en un periodo largo mientras que el consumo se realiza

como un pico intenso que ocurre un tiempo muy corto.

Modelo de Desvío MENÚINICIO HOMEINICIO HOME EIA-d

j.pomachagua p. 406

Se refiere para un tanque de depósito con una entrada, proveniente de una fuente de energía y una salida.

Por ejemplo, un tanque de agua vacío ubicado en un lugar alto sobre la ciudad, con una entrada de flujo estacionario de agua y un drenaje a través del cual el agua sale.

A medida que el agua entra el tanque se llena, a medida que este se llena, el peso del agua crece, y hace que fluya por el drenaje mas rápido.

El agua fluirá en la entrada y en la salida con el mismo caudal, y el nivel del agua permanecerá constante originando un equilibrio dinámico.

Crecimiento en un Tanque de Depósito Simple


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TIEMPO

CANTI

DAD

K

SALIDA

A. Modelo de Inicio con Tanque de Depósito Vacío


Una corriente fluyendo constantemente hacia una laguna que también tiene una salida hacia fuera de ella. Cuando la corriente comienza a fluir el lago se

llena hasta un nivel donde el flujo de entrada se igual al flujo de salida.

j.pomachagua p. 408

La cantidad de agua en el lago es grande por causa de una lluvia fuerte pero pronto regresa al nivel inicial.

TIEMPO

CANTIDAD

K

SALIDA

B. Modelo con Tanque de Depósito Lleno


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Si la corriente de entrada es repentinamente desviada, el agua en la laguna será drenada hasta agotarse.

K

SALIDA

T I E M P O

CANTIDAD

AQUÍFUENTE

DESACTIVA

C. Modelo con Estado EstacionarioMENÚINICIO HOMEINICIO HOME EIA-d

j.pomachagua p. 410

Para la elección de modelos que analizan por ejemplo la calidad del agua, es necesario conocer los criterios y estándares establecidos en las normativas nacionales.

Para estos casos, los modelos pueden ser 1D, 2D, y 3D dependiendo de las características del medio :

Modelos unidimensionales, se utilizan para representar flujos en cursos de agua.

Modelos bidimensionales, se utilizan para ríos de gran cauce, en los cuales las concentraciones de contaminantes varían de un lado de la ribera al otro.

Modelos tridimensionales, encuentran aplicación en estudios de aguas subterráneas y en sistemas más complejos de aguas superficiales.

MODELOS PARA EVALUAR LA CALIDAD DE AGUA


j.pomachagua p. 411

Los modelos pueden ser : MODELOS DINÁMICOS, proveen información acerca de

la calidad del agua tanto en la dirección (o distancia aguas abajo de una descarga) como en el tiempo.

MODELOS ESTACIONARIOS, suponen variación sólo en el espacio, como por ejemplo una descarga continua y constante.

La Modelación constituye una herramienta poderosa en el análisis de calidad del agua.

La validez de un modelo depende de la calidad de información disponible. Por ello, siempre se realiza un análisis crítico de los datos y de sus resultados.

En muchas oportunidades los modelos existentes no pueden ser aplicados por falta o mala información, o por no ser comparables el ámbito que se evalúa con aquel asociado al modelo.


j.pomachagua p. 412

Modelo Características y observacionesModelo de la zona

de mezclaModelo muy simple de balance de masa. Estimación rápida de mezcla de los impactos en la calidad del agua.

Modelos de oxígeno disuelto

Basados en la ecuación de Streeter-Phelps, incorporan disuelto múltiples términos que incluyen, entre otros, efectos del bentos y respiración algal. Gran aplicabilidad a descargas de residuos que demandan oxígeno.

Modelos para descarga térmicas

Considera adiciones algebraicas de temperatura en forma de descarga térmicas calor (energía). Permiten establecer zonas de impacto, producto de descarga de aguas de enfriamiento.

Modelos de escorrentía

Establecen efectos de un proyecto en términos de la cantidad y distribución temporal de la escorrentía.

Modelos de aguas subterráneas

Gran variedad de modelos 1D, 2D, y 3D subterráneas disponibles. Consideran tanto transporte de agua como de contaminantes. También pueden incluirse efectos térmicos.

Modelos de calidad de agua

Incluyen modelos hidrológicos y existen en gran número.


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La modelación de los posibles impactos ambientales por emisiones al aire cumple el propósito de predecir el comportamiento de las concentraciones de contaminantes.

Los modelos disponibles están en función de los diferentes componentes químicos emitidos, y las variables meteorológicas y de estabilidad atmosférica.

Los modelos de difusión atmosférica son la clave para el análisis de calidad del aire de las fuentes emisoras que descargan gases o partículas a la atmósfera.

Se han desarrollado numerosos modelos para distintas fuentes de emisión (fijas, móviles, etc.) y diversos contaminantes que predicen concentraciones en el tiempo y en el espacio.

MODELOS PARA EVALUAR LA CALIDAD DE AIRE


j.pomachagua p. 414

MODELOS USADOS :

MODELOS FÍSICOS, en los que se reproduce el fenómeno en una escala apropiada.

Generalmente se trata de túneles de viento en donde se construye a escala la instalación que producirá las emisiones y de la topografía circundante, y se reproducen las condiciones atmosféricas.

MODELOS NUMÉRICOS, en donde se simula a través de un software el fenómeno en estudio, lo que permite conocer el orden de magnitud de las concentraciones y de las distancias asociadas a impactos relevantes.

Ambos tipos de modelos se pueden combinar con resultados positivos.


j.pomachagua p. 415

Modelos de emisión fija instantánea; Modelos de difusión para fuentes de área

(superposición para varias plumas); Modelos de difusión para fuentes móviles; y Modelos estadísticos para difusión de partículas.

MODELOS DE DIFUSIÓN, para plumas de chimeneas (emisión fija continua), recomendado para fuentes pequeñas;


j.pomachagua p. 416

VARIABLES DE UN MODELO DE DIFUSIÓN

Cantidad y tipo de emisiones generadas por la actividad. Cantidad y tipo de emisiones generadas por otras

actividades ya existentes en el área de influencia. Estabilidad atmosférica en el área de influencia. Rugosidad del terreno y velocidad y dirección del viento. Datos de monitoreo de calidad de aire en la zona.


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Los distintos métodos de identificación y análisis de los procesos de degradación de suelos pueden agruparse como de:

A.Observación y medición directa, B.Métodos paramétricos, C.Modelos, cartográficos y D.Utilización de datos de teledetección.

DEGRADACIÓN DE LOS SUELOS


j.pomachagua p. 418

A. Observación y medición directa Se incluyen tanto las observaciones de indicios y

manifestaciones de degradación en el campo, como las mediciones físico-químicas destinadas a evaluar los procesos existentes.

En el primer caso se utiliza, por ejemplo, la aparición en superficie de las raíces de la vegetación, o la variación de las especies de flora y fauna existente, o los cambios en la coloración de los suelos.

Las mediciones directas de campo y laboratorio pueden constituir la única fuente de datos disponibles o bien servir como guía para verificar los resultados obtenidos por medio de otros métodos.

Ejemplos de mediciones son: profundidad del suelo, análisis físico-químico, análisis de nutrientes y permeabilidad, entre otros.


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B. Métodos Paramétricos

Los métodos paramétricos permiten inferir la degradación de los suelos a partir de los factores ambientales que intervienen en el desarrollo de los procesos.

Para ello usan funciones como la siguiente y donde la resolución de la ecuación da una indicación numérica de la velocidad de degradación:

D = f ( C S T V L M )

Donde :D = Degradación del suelo C = Factor agresividad climáticaS = Factor suelo T = Factor topográficoV = Factor vegetación natural L = Factor uso de la tierraM = Factor explotación


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C. Modelos MatemáticosLa Ecuación Universal de Pérdida de Suelos (USLE).

A = R * K * LS * C * P

A Pérdida estimada de suelo por unidad de superficie para un período dado.

R Factor lluvia; número de unidades índice de erosión ( EI ) para un período dado o medida de la fuerza erosiva de una lluvia determinada.

K Factor de erosión del suelo; tasa de erosión por unidad de índice de erosión para un suelo determinado.

LS Factor pendiente, que incluye los factores largo e inclinación de la pendiente.

C Factor cobertura y manejo de cultivo.

P Factor práctica de medidas de lucha contra la erosión.


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Estos mapas representan la distribución de los tipos de suelo u otras unidades edáficas de una zona más o menos extensa.

Representan una o más características; derivadas una serie de mapas interpretativos, tales como: susceptibilidad a la erosión, permeabilidad, productividad, etc.

El término teledetección hace referencia al uso de una gama que va desde fotografías aéreas en blanco y negro hasta imágenes multiespectrales tomadas desde satélites.

Cuando se trata de escalas grandes, la utilización de la teledetección permite evaluar con notable precisión ciertos procesos de degradación.

Cartografía de suelos

Teledetección


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Debido a su gran biodiversidad que presentan, no existe una metodología aplicable a todos los casos.

La descripción de comunidades bióticas es probablemente el aspecto que más tiempo requiere en un Estudio de Impacto Ambiental.

Ciertos hábitats o comunidades bióticas probablemente requieran tratamientos más detallados que otros, especialmente aquellos que presentan una gran diversidad de especies o que poseen individuos con algún grado de amenaza para su conservación.

D. FAUNA Y FLORA


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Para la FAUNA, están aquellas que contemplan la detección directa de los individuos, ya sea por avistamiento, captura, restos de animales, o por estimaciones indirectas basadas en indicadores de presencia o actividad como lo son huellas, heces, nidos, o presencia de restos óseos en heces y regurgitados de predadores.

También existen técnicas complejas de captura-marcaje-recaptura que permiten estimar en forma precisa la densidad y composición de las poblaciones.

Las técnicas de captura deben estar adecuadas a los distintos tipos de organismos (peces, aves, reptiles, roedores, murciélagos, etc.).


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DENSIDAD ABSOLUTA CONTEO

TOTALES

CAPTURA Y RECAPTURA

USO DE CUADRANTE

S

MÉTODO DEMUESTREO

NÚMERO DE MOJONES

FRECUENCA DE LOCALIZACIÓNTRAMPAS

NÚMERO DE DISPOSITIVOS CUESTIONARIOS

COBERTURAS

FRECUENCIA CAPACIDAD DE ALIMENTACIÓN

DENSIDAD RELATIVA


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La natalidadLos nacimientos o tasas de natalidad bruta o absoluta se expresan habitualmente como número de nacimientos por cada 1000 individuos en la población y por unidad de tiempo.

TASA BRUTA DE NATALIDAD

N° de nacimientos=

Población Totalx c/1000

Si dividimos de manera arbitraria a las hembras en edad reproductiva en distintas clases de edad y representamos en una tabla el número de nacimientos para cada clase de edad, obtendremos un registro de nacimientos específico de la edad, ya que el crecimiento poblacional es una función que depende de las hembras.


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Probabilidad de muerte

La tasa de mortalidad o probabilidad de muerte, es el número de individuos que muere en un determinado periodo de tiempo.

TASA BRUTA DE MORTALIDAD = N° de defunciones


El complemento a la probabilidad de muerte es la probabilidad de supervivencia (número de individuos que sobreviven al final de ese periodo de tiempo / el número de individuos vivos que había al principio).

En una población es más importante el número de individuos que sobreviven que el número de los que mueren.

Por lo tanto, la mortalidad se expresa mejor como la probabilidad de supervivencia o como la esperanza de vida, que es el número medio de años que quedan por vivir en el futuro a los miembros de la población.


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CRECIMIENTO POBLACIONAL = -N° de

nacimientos( b)

N° de muertos( d )

b > d : la población crece b < d : la población declina.

b = d : la población se mantiene estable.

TASA DE INCREMENTO (o decremento)

b + i d + e= -

La inmigración (i) es la afluencia de nuevos individuos en una población y la emigración (e) la diseminación de individuos de una población. Para dar cuenta de estas ganacias y pérdidas , se considera para la tasa de incremento o de decremento lo siguiente fórmula :

=TASA NETA DE MIGRACIÓN

Inmigración - Emigración



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Para la FLORA depende de varios factores importantes, como, la descripción de la fisonomía y estructura, en general no requiere de la identificación de todas las especies ni del diseño de muestreos demasiado complicados.

Por el contrario, cuando es necesario describir la flora en su totalidad, se requiere la identificación de todas las especies y de un diseño de muestreo exhaustivo.


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MÉTODOS FISIONÓMICOS, es el método más práctico para definir una comunidad a través del reconocimiento de formaciones de vegetales, sobre todo en ecosistemas terrestres.

Entre las características utilizadas están: la estratificación o alturas de los componentes principales; la abundancia; la densidad; la forma de vida; el tamaño, forma, textura y función de las hojas, y otros.

IDENTIFICACIÓN FLORÍSTICA, es importante para establecer si alguna de las especies presentes en el área de estudio se encuentran en alguna categoría de conservación que requiere especial atención.


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Es la más simple a pesar de ser la menos objetiva de los términos, pero se acepta por el grado de subjetividad que posee el paisaje.

El resultado corresponde a una parcelación del territorio.

E. MÉTODOS DIRECTOS

CATEGORÍAS DE CALIDAD

1 Excelente

2 Muy buena

3 Buena

4 Regular

5 Mala

A. SUBJETIVIDAD ACEPTADA


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Se basa en una escala universal de valores del paisaje, que permite establecer cifras comparables en distintas áreas. CATEGORÍAS Y VALORES

1 Espectacular

2 Soberbio

3 Distinguido

4 Agradable

5 Vulgar

B. SUBJETIVIDAD CONTROLADA


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Es similar al método de subjetividad aceptada.La valorización es desarrollada por un grupo de profesionales que deben llegar al consenso, con lo cual se eliminan posturas extremas dentro del grupo

C. SUBJETIVIDAD COMPARTIDA

En este caso, la valoración se realiza a través de encuestas, lo que permite una ordenación de los paisajes seleccionados. Se utilizan fotografías como apoyo.

D. SUBJETIVIDAD REPRESENTATIVA


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Son métodos cualitativos y cuantitativos que evalúan, analizan y describen los componentes del paisaje :.

F. MÉTODOS INDIRECTOS

Se usan las características físicas del paisaje; por ejemplo: la topografía, los usos del suelo, la presencia del agua, etc. Cada unidad se valora en términos de los componentes y después los valores parciales se agregan para obtener un dato final.

A. MÉTODOS DE VALORACIÓN A TRAVÉS DE COMPONENTES DEL PAISAJE


j.pomachagua p. 434

Cada unidad se valora en función de las categorías estéticas establecidas, agregando o compatibilizando las valoraciones parciales en un valor único.

Se utilizan categorías como unidad, variedad, contraste, etc.

B. MÉTODOS DE VALORACIÓN A TRAVÉS DE CATEGORÍAS ESTÉTICAS


j.pomachagua p. 435

El análisis de los impactos ambientales en el paisaje debe tratarse como cualquier otro recurso a ser afectado por una acción humana determinada.

El paisaje es estudiado desde dos aspectos:a. Donde su valor corresponde al conjunto de interrelaciones

del resto de los elementos (agua, aire, plantas, rocas, etc.) y su estudio precisa de una previa investigación.

b. Donde se engloba una fracción importante de los valores plásticos y emocionales del medio natural, por lo cual es recomendable su estudio a base de cualidades o valores visuales.

G. ANÁLISIS DEL PAISAJE


j.pomachagua p. 436

TÉCNICAS PARA IDENTIFICAR, INVENTARIAR, Y EVALUAR EL ESTADO DEL PAISAJE

VISIBILIDAD, engloba a todos los posibles puntos de observación desde donde la acción es visible. Las técnicas utilizadas son: observación directa in situ, determinación manual de perfiles, métodos automáticos, búsqueda por sector y por cuadrículas.

1


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FRAGILIDAD, corresponde al conjunto de características del territorio relacionadas con su capacidad de respuesta al cambio de sus propiedades paisajísticas. Los factores son de tipo biofísico, perceptivo e históricoculturaL.

2

CALIDAD O BELLEZA DEL PAISAJE, exige que los valores se evalúen en términos comparables al resto de los recursos. La percepción del paisaje depende de las condiciones o mecanismos sensitivos del observador, de las condiciones educativas o culturales y de las relaciones del observador con el objeto a contemplar.

|||3


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Diseño

Construcción

Operación

Abandono

Etapas del Proyecto

Impactos Ambientales

Plan de Manejo Ambiental

Plan de Monitoreo Ambiental


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8

EIA-d

j.pomachagua p. 440

Un plan de Manejo Ambiental deberá basarse en el concepto de mejora continua con el fin, no sólo de asegurar el cumplimiento de la norma ambiental, sino de luchar, por mejorar el rendimiento ambiental.

Son medidas de manejo ambiental mediante las cuales se propende restituir los impactos ambientales irreversibles generados por una acción o grupo de ellas en un lugar determinado, a través de la creación de un escenario similar al deteriorado, en el mismo lugar o en un lugar distinto al primero


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1. ORGANIZACIÓN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

PLAN DE MITIGACIÓNSon acciones tendientes a minimizar los impactos ambientales negativos y potenciar los impactos positivos sobre el medio ambiente durante las etapas de construcción, operación y abandono de las obras e instalaciones.

El plan de manejo ambiental, identifica todas las medidas correctivas necesarias para proteger y

conservar el medio ambiente. INCLUYE ;

a


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PLAN DE COMPENSACIÓNSon actividades tendientes a lograr transacciones ambientales para manejar los impactos ambientales que no tuvieron posibilidad alguna de mitigación con la finalidad dde restituir el medio ambiente.

PLAN DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE RIESGOS,

Son medidas ante los eventuales accidentes tanto en la infraestructura o insumos como en los trabajos de construcción, operación y abandono de las obras.

b

c


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PLAN DE CONTINGENCIASSon acciones que permiten afrontar los riesgos identificados en el punto anterior.

PLAN DE SEGUIMIENTO, Con los antecedentes necesarios para verificar la evolución de los impactos ambientales, seguir el comportamiento de la Línea de Base, revisar las acciones de mitigación y compensación propuestas en el estudio de impacto ambiental, y realizar auditorias para ajustar el comportamiento de las obras a las condiciones ambientales deseadas.

e

d


j.pomachagua p. 444

Impactos Ambientales

Calificar y Jerarquizar

Seguimiento

MITIGAR COMPENSAR

APROBAR SI ES SUFICIENTE


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IMPACTOS AMBIENTALES PLAN DE MANEJO AMBIENTAL( PROYECTO DE UNA CARRETERA )


1Alteración de la calidad de aire por la emisión de partículas gases y ruido.

El personal expuesto a los trabajos con generación de material particulado, estarán en la obligación del uso de equipo personal de protección contra el polvo y ruido.

2Contaminación de suelo y agua por derrames de combustible en los patios de maniobras de maquinarias.

Recolectar los combustibles derramados para disponer su reuso.

Colocar cilindros para disposición de residuos de manipulación de hidrocarburos.

3Erosión del suelo por movimiento de tierras y sedimentación general de las vías de drenaje.

Mantener las pendientes inferiores a 40% de instalación de vegetación en superficies propensas a la erosión.


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4Derrumbes y deslizamientos en taludes descubiertos por movimiento de tierras

Construcción de banquetas con estabilización de taludes (pendiente máxima de 40%); construcción de muros de contención.

5Alteración del paisaje por movimiento de tierras, ampliaciones del desbroce.

Mantener y reponer la vegetación a ambos lados de la carretera.

6 Reducción de la vegetación. Revegetación de las superficies afectadas.

7Disminución de la fauna debido a la interrupción de las rutas migratorias y problemas generados por los ruidos.

Construir pasajes para el transito de la fauna por debajo de la carretera.


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ETAPA DE ABANDONO

1 Alteraciones del drenaje superficial. Revegetación superficial.

2 Erosión de suelo por movimiento de tierras.

Reforestación de superficies con la especie vegetal Polylepis sp. con triangulación de 3x3 m.

3 Alteración de la calidad del paisaje.

Mantener y reponer la vegetación alterada en ambos lados de la carretera.

ETAPA DE OPERACIÓN

1 Riesgo de ocurrencia de accidentes

Señalización vial adecuada en lugares estratégicos.

Mantenimiento de todo el recorrido de la carretera periódicamente.


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Es frecuente considerar en el desarrollo del EIA que, si los impactos han sido bien identificados y medidos, se puede presumir que el estudio está correcto.

Sin embargo, ningún EIA puede ser calificado como satisfactorio si no incorpora de manera explícita la eliminación, neutralización, mitigación y compensación de los impactos ambientales significativos, especialmente durante las fases de construcción, operación y abandono.

Es importante que las medidas de mitigación y compensación constituyan un elemento técnico de alta calidad y detalle en los EIA y no sean sólo un mero catálogo de buenas intenciones.

Su correcta utilización es lo que le da sentido al instrumento y apoya de manera eficiente a la toma de decisiones.


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La mitigación es el diseño y ejecución de obras, actividades o medidas dirigidas a moderar, atenuar, minimizar, o disminuir los impactos negativos que un proyecto pueda generar sobre el entorno humano y natural. Incluso la mitigación puede reponer uno o más de los componentes o elementos del medio ambiente a una calidad similar a la que tenían con anterioridad al daño causado.

En el caso de no ser ello posible, se restablecen al menos las propiedades básicas iniciales.


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PREGUNTAS QUE DEBEN SER CONTESTADAS DENTRO DE UN PLAN DE MITIGACIÓN.

¿Qué se podría hacer para reubicar el proyecto propuesto o de lo contrario aminorar su impacto?

¿Qué acciones se requiere del proponente del proyecto, tales como modificaciones en el diseño, reubicaciones, compensación a las partes agraviadas, controles incorporados?

¿Cómo podría llevarse a cabo la propuesta para minimizar los daños al medio ambiente?


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Un plan de mitigación permite identificar las medidas que se adoptará para eliminar o reducir los posibles impactos ambientales y sociales negativos y aumentar los beneficios.

En los casos en que se vea involucrada la reubicación de los residentes, ésta deberá incluirse en un plan de reubicación.

Todas las medidas de mitigación requieren una evaluación con respecto al costo, duración, métodos de ejecución, requisitos de capacitación y confiabilidad bajo las condiciones locales.

El propósito de la mitigación es generar acciones prediseñadas, destinadas a llevar a niveles aceptables los impactos ambientales de una acción humana.

1. PLAN DE MITIGACIÓNMENÚINICIO HOMEINICIO HOME EIA-d

j.pomachagua p. 452

Cuando se establecen las medidas preventivas para reducir o eliminar los impactos negativos hay que partir de la premisa de que siempre es mejor no producirlos que establecer medidas de mitigación.

En la mayoría de los casos, las medidas mitigadoras solamente eliminan una parte de la alteración y que se pueden perder otros beneficios derivados de la disminución del impacto.

Los impactos pueden reducirse en gran medida con un diseño adecuado desde el punto de vista ambiental y con mantener un cuidado durante las fases de construcción, operación y abandono.


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Evitar o disminuir los impactos ambientales del proyecto o actividad

Relacionadas a las actividades que han provocado IMPACTOS

MEDIDAS MITIGADORAS


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Riesgos naturales

Prevención Control

Riesgos inducidos por el proyecto

La mitigación incluye cambios en el diseño del proyecto, y están detalladas en el EIA.

La restauración repone componentes del ambiente. Un EIA satisfactorio es aquello que corrigió los impactos

ambientales negativos


j.pomachagua p. 455

a. Evitar completamente el impacto al no desarrollar una determinada acción;

b. Disminuir impactos al limitar el grado o magnitud de la acción y su implementación;

c. Rectificar el impacto al reparar, rehabilitar o restaurar el ambiente afectado; y

d. Reducir o eliminar el impacto con operaciones de conservación y mantenimiento.

Las medidas restauradoras / reparadoras reponen uno o más de los componentes o elementos del ambiente a una calidad similar a la que ellos tenían con anterioridad al daño causado o, en caso de no ser ello posible, restablecer las propiedades básicas iniciales.

2. OBJETIVOS DE LA MITIGACIÓN


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ALGUNAS ACTIVIDADES DE MITIGACIÓN

Cambio de proceso tecnológico que elimina efluentes orgánicos en plantas procesadoras de harina de pescado.

Revegetación de taludes luego de la construcción de carreteras.

Limpieza de materiales en diques de decantación para manejo de crecidas de caudales.

Plantación de árboles en bordes de carreteras para eliminación de ruidos molestos.

Capacitación de personas para insertarlas en nuevas fuentes de trabajo.


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FASE DE CONSTRUCCIÓNN° ACCIÓN FACTOR AMBIENTAL MEDIDA DE MITIGACIÓN

1 Movimiento de Tierras

• Geomorfología.• Cobertura vegetal• Capacidad agraria• Cambio en el uso del

suelo• Zona agrícola

• Integración paisajística del proyecto

• Recuperación y acopio de cobertura vegetal

• Manejo forestal y agroforestal

2 Retiro de capa vegetal

• Microclima• Evapotranspiración• Cambio de uso del

suelo• Zona agrícola• Pastizales existentes

Manejo forestal y agroforestal

Ejemplo de un Programa de mitigación Fase de construcción Fase de operación


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3 Construcción de obras civiles

• Evapotranspiración• Permeabilidad• Calidad del suelo• Capacidad agraria• Productividad• Recarga de acuífero• Cobertura vegetal• Efecto barrera• Cambio de uso del suelo• Zona agrícola• Pastizales existentes• Vientos predominantes• Geomorfología• Compactación del suelo• Patrimonio cultural


• Cortinas rompevientos


• Recuperación ambiental de áreas de uso provisional

• Prospección y rescate arqueológico


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4Construcción de vías de acceso

• Evapotranspiración• Permeabilidad• Calidad del suelo• Compactación del

suelo


• Recuperación ambiental de áreas de uso provisional

5Disposición de material de excavación

• Geomorfología• Permeabilidad• Calidad del suelo• Cobertura vegetal• Cambio de uso del

suelo• Zona agrícola,

pastizales




j.pomachagua p. 460


6Disposición de restos de construcción

• Geomorfología• Calidad del suelo



7 Demanda del suelo

• Cambio de uso del suelo

• Zona agrícola• Pastizales existentes• Áreas urbanas y

urbanizables• Tenencia del suelo• Zona comercial y

turística• Costo de la tierra


• Planificación urbana


j.pomachagua p. 461

FASE DE OPERACIÓNN° ACCIÓN FACTOR AMBIENTAL MEDIDA DE MITIGACIÓN

1 Decolaje y aterrizaje

• Nivel sonoro• Calidad de vida• Salud y seguridad• Bienestar de la población

• Cortina rompevientos• Seguridad industrial

2 Crecimiento Poblacional

• Áreas urbanas y urbanizables

• Planeamiento urbano• Densidad poblacional

Planificación urbana

3 Operación de Zona Franca

• Uso del suelo• Consumo de energía




j.pomachagua p. 462

FASE DE OPERACIÓNN° ACCIÓN FACTOR AMBIENTAL MEDIDA DE MITIGACIÓN

4 Nuevas industrias

• Uso del suelo• Consumo de energía• Costo de la tierra

Planificación urbana

5 Demanda del suelo

• Zona agrícola• Pastizales existentes• Tenencia del suelo• Planeamiento urbano




j.pomachagua p. 463

Para saber hasta dónde mitigar se puede considerar los siguientes pasos :

PRIMERO : Se utilizan las normas de calidad ambiental; en ausencia de normas nacionales, existen las internacionales para usarlas como referencia.

SEGUNDO : Se debe cumplir el conjunto de criterios y principios de política ambiental, explícitos en la legislación o implícitos en un enfoque de gestión, sobre todo aquellos que regulan distintas variables del ambiente.

TERCERO : En ausencia de los instrumentos anteriores, en los términos de referencia para un estudio de impacto ambiental pueden quedar establecidas las exigencias respectivas.

3. PASOS PARA MITIGAR UN TEMA DE CONTAMINACIÓN AMBIENTAL


j.pomachagua p. 464

1. Cambios en la ubicación del proyecto.2. Procedimientos especiales de construcción y

cronograma de la construcción.3. Planes de respuestas de contingencia y emergencia;4. Restricciones especiales sobre las prácticas operativas.5. Modificaciones en los procesos del proyecto.6. Medidas adicionales de control de la contaminación.7. Acceso a otras tierras/propiedades para las partes

afectadas.8. Compensación financiera para las partes afectadas.9. Provisión de beneficios a la comunidad dentro del

proyecto.

4. MEDIDAS DE MITIGACIÓN


j.pomachagua p. 465

IMPACTOS AMBIENTALES

IDENTIFICADOS

MEDIDAS DE MITIGACIÓN PROPUESTA PARA UN PROYECTO DE

CONSTRUCCIÓN DE CARRETERA

CRONOGRAMA DE EJECUCION

DEL PMA ( MESES)

1 2 3 4 5 6


1. Alteración de la calidad de aire por la emisión de partículas

gases y ruidos.

El personal expuesto a los trabajos con generación de material particulado, estarán en la obligación del uso de equipo personal de protección contra el polvo y ruido.

X X X X X X

2. Contaminación de suelo y agua por

derrames de combustible en los

patios de maniobras de maquinarias.

Recolectar los combustibles derramados para disponer su reuso.Colocar cilindros para disposición de residuos de manipulación de hidrocarburos.

X X X X X X


j.pomachagua p. 466


IDENTIFICADOS

MEDIDAS DE MITIGACIÓN PROPUESTA PARA UN PROYECTO

DE CONSTRUCCIÓN DE CARRETERA


DEL PMA ( MESES)

1 2 3 4 5 6


3. Erosión del suelo por movimiento de

tierras y sedimentación de las

vías de drenaje.

Mantener las pendientes inferiores a 40% de instalación de vegetación en superficies propensas a la erosión.

X X X

4. Derrumbes y deslizamientos en

taludes descubiertos por movimiento de

tierras

Construcción de banquetas con estabilización de taludes (pendiente máxima de 40%); construcción de muros de contención.

X X


j.pomachagua p. 467

IMPACTOS AMBIENTALES IDENTIFICADOS

MEDIDAS DE MITIGACIÓN PROPUESTA PARA UN

PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN DE CARRETERA


DEL PMA ( MESES)

1 2 3 4 5 6


5. Alteración del paisaje por movimiento de tierras,

ampliaciones del desbroce.Mantener y reponer la vegetación a ambos lados de la carretera.

X

6. Reducción de la vegetación.

Revegetación de las superficies afectadas. X X

7. Disminución de la fauna debido a la interrupción de

las rutas migratorias y problemas generados por los

ruidos.

Construir pasajes para el transito de la fauna por debajo de la carretera.

X


j.pomachagua p. 468


IDENTIFICADOS

MEDIDAS DE MITIGACIÓN PROPUESTA PARA UN PROYECTO

DE CONSTRUCCIÓN DE CARRETERA


DEL PMA ( MESES)

1 2 3 4 5 6

ETAPA DE ABANDONO

1. Alteraciones del drenaje superficial.

Instalación de vegetación superficial. X

l2. Erosión de suelo por movimiento de tierras.

Reforestación de superficies con la especie vegetal Polylepis sp. con triangulación de 3x3 m.

X

3. Alteración de la calidad del paisaje

Mantener y reponer la vegetación alterada en ambos lados de la carretera.

X


j.pomachagua p. 469


IDENTIFICADOS

MEDIDAS DE MITIGACIÓN PROPUESTA PARA UN PROYECTO DE

CONSTRUCCIÓN DE CARRETERA


DEL PMA ( MESES)

1 2 3 4 5 6

ETAPA DE OPERACIÓN

1, Riesgo de ocurrencia de

accidentes

Señalización vial adecuada en lugares estratégicos.

Mantenimiento de todo el recorrido de la carretera periódicamente.

X

X


j.pomachagua p. 470

Las medidas de mitigación tienen que ser establecidas para todas las fases importantes del proyecto y para los impactos significativos e inaceptables.

En caso de que las medidas de mitigación no sean suficientes para disminuir los impactos ambientales, se consideran los mecanismos de COMPENSACIÓN.

Estos se destinan a la creación de ambientes similares a los afectados o al apoyo de programas de protección ambiental.


j.pomachagua p. 471

Las medidas de compensación buscan producir o generar un efecto positivo alternativo y equivalente a uno de carácter adverso.

Sólo se lleva a cabo en las áreas o lugares en que los impactos negativos significativos no pueden mitigarse.

Produce o genera un IMPACTO POSITIVO ALTERNATIVO equivalente a un IMPACTO ADVERSO SIGNIFICATIVO.


j.pomachagua p. 472

La compensación permite crear ambientes similares a aquellos afectados por la acción, o considerar la donación de terrenos o fondos para un programa ambiental.

La compensación siempre debe hacerse usando recursos que permitan la recomposición de lo que se impacta a una situación similar a la preexistente.

Es una práctica equivocada facilitar becas de estudios o edificar instalaciones comunitarias a cambio de la implementación de una acción que conlleva la desprotección del ambiente local o el deterioro de la calidad de vida de la población.


j.pomachagua p. 473

En la ESCALA ESPACIAL, es conveniente tener en cuenta que gran parte de ellas tienen que ser articuladas en espacios donde se requiere llegar a acuerdos con las entidades o personas afectadas.

El MOMENTO DE SU APLICABILIDAD, es conveniente realizar las medidas correctivas lo antes posible, ya que de este modo se pueden evitar impactos secundarios no deseables (la erosión de taludes descubiertos de vegetación).


j.pomachagua p. 474

El control es requisito imprescindible para que la aplicación de las medidas no se separen de las metas originales y se desvíen de los objetivos ambientales.

Este es el marco necesario para evaluar los resultados obtenidos y mejorar las decisiones de gestión.

El control continuo en el tiempo de vida de la acción es el mecanismo que permite verificar que efectivamente se cumpla con las políticas de protección ambiental.


j.pomachagua p. 475

1. MEDIDAS DE CONTROL AMBIENTAL

1. Medidas de prevención

Evitan los impactos negativos, modificando parcialmente o totalmente las

actividades del proyecto. Son las más eficaces y rentables

De impactos recuperables. Permiten anular, atenuar, corregir o modificar las acciones ejecutadas por el proyecto.

Reducen los impactos negativos modificando componentes ambientales

(admiten el concepto de daño permisible). Son menos eficaces.

2. Medidas de corrección

3. Medidas de mitigación


j.pomachagua p. 476

El programa de vigilancia ambiental, es un conjunto de actividades que proporcionan los datos químicos, físicos, biológicos y otro de tipo ambiental, social o de salud requerido por los gestores ambientales.

2. PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL


j.pomachagua p. 477

a. Tipo de proyecto.

b. Situación ambiental de partida.

c. Impactos previsibles, y

d. Objetivos de control

Elementos del Programa de Vigilancia Ambiental


j.pomachagua p. 478

3. OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE VIGILANCIA AMBIENTAL

aProporcionar información para una protección más exacta de los impactos asociados a actuaciones en el proyecto.

b

Permite prevenir a los proyectistas frente a los impactos negativos inesperados o frente a súbitos cambios en las tendencias de los impactos.


j.pomachagua p. 479

dProporcionar un aviso inmediato cuando un indicador de impacto preseleccionado se acerca a un nivel crítico predeterminado.

e

Proporcionar información para el control del tiempo de ocurrencia, localización y nivel de impactos de un proyecto.

Proporcionar información que puede ser utilizada para verificar los impactos previstos y, por tanto, validar las técnicas de predicción de los mismos.

f


j.pomachagua p. 480

El PLAN DE CONTINGENCIA, es un conjunto de actividades que se lleva a cabo dentro del área de influencia del proyecto que incluye todas las medidas que se deben adoptar para reducir los efectos no deseados cuando las consecuencias de este evento o accidente nocivo afecten el medio ambiente.


j.pomachagua p. 481

PLAN DE CONTINGENCIA

establece medidas planificadas

PARA PROTEGER : El personal El ambiente Los activos, y daños a

terceros en casos de accidente.

herramienta de prevención

Teórico Operacional Organizacional

de carácter


j.pomachagua p. 482

Minimizar y/o controlar los daños no esperados que alteran la Línea de base del proyecto o actividad

PLAN DE CONTINGENCIA

Objetivo


j.pomachagua p. 483

1. PROPÓSITO DEL PLAN DE CONTINGENCIA

Es toda situación que causa alteraciones intensas en los componentes sociales, físicos, ecológicos, económicos y culturales de una sociedad, poniendo en inminente peligro la vida humana y los bienes ciudadanos y de la nación, sobrepasando la capacidad de respuesta local para atender eficazmente sus consecuencias, pueden ser de origen natural o provocado por el hombre”

DESASTRE


Recopilar la información y procedimientos desarrollados como consecuencia de la atención a la emergencia o desastre del

medio ambiente ocasionada por la actividad o proyecto.

j.pomachagua p. 484

a. Lograr identificar los riesgos asociados a un área geográfica en particular.

b. Determinar la vulnerabilidad de la población a distintos desastres.

c. Planificar una adecuada respuesta dentro de las limitaciones de la organización.

d. Coordinar las actividades de alivio para que estas lleguen a la población necesitada de la manera más rápida posible.

2. OBJETIVOS DEL PLAN DE CONTINGENCIA


j.pomachagua p. 485

Evaluacionesde Riesgo in

Situ.Capacidad

deRespuesta yLimitaciones

Coordinación(Equipo deRespuesta)

Objetivos Programáticos del

Equipo de Respuesta

Respuesta ante una emergencia

Preparación ante desastresMENÚINICIO HOMEINICIO HOME EIA-d

j.pomachagua p. 486

3. COMPONENTES DE LA PLANIFICACIÓN ANTE CONTINGENCIAS

1

RECURSOS DISPONIBLESRealizar un listado completo de todo el equipo necesario para enfrentar una contingencia, a través de los distintos procedimientos establecidos. Cabe hacer notar, que se incluye equipo de otras instituciones que se unirán al esfuerzo de la asistencia, de ser necesario.

2

EQUIPOS DE RESPUESTAEs un equipo compuesto por 7 a 10 personas, cuya finalidad es manejar las actividades de respuesta ante una emergencia.


j.pomachagua p. 487

3 EVALUACIÓN DE RIESGO Para elaborar el plan se debe haber estudiado

con anticipación que sucedería y que consecuencias traería un desastre.

Se elaboran y seleccionan escenarios con las consecuencias más probables y de mayor impacto negativo, y se determina que recursos son necesarios, las modificaciones a los procedimientos operativos y administrativos existentes y las áreas prioritarias de atención.

Estas evaluaciones proveen información importante para la determinación de las medidas preventivas y mitigantes que la misión debe adoptar.


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4 PROCEDIMIENTOS DE RESPUESTAUna vez realizadas las evaluaciones de riesgo y establecidos los escenarios de mayor riesgo y vulnerabilidad se procede a detallar todas aquellas medidas mitigantes y preventivas que se requiere adoptar.

PLAN DE COMUNICACIONESEl plan de comunicaciones pretende brindar un adecuado flujo de la información a los pobladores de la zona afectada.

5


j.pomachagua p. 489

El Plan de Seguimiento, tanto de la obra realizada, como de los impactos generados, puede considerarse como uno de los más importantes componentes del diseño de programas de gestión ambiental.

FINALIDAD

Comprobar la severidad y distribución de los impactos negativos y especialmente cuando ocurran impactos no previstos,

Asegurar el desarrollo de nuevas medidas mitigadoras o las debidas compensaciones donde ellas se necesiten.


j.pomachagua p. 490

El EIA debe incluir una fase de recolección sistemática de datos y de organización de la información necesaria para seguir la evolución de los impactos ambientales en el tiempo.

Cuando una acción propuesta ha sido aprobada, su implementación debe vigilarse mediante un seguimiento que permita asegurar que efectivamente se está velando por la protección del medio ambiente.

Las medidas pueden incluir la presentación periódica de informes sobre las variables ambientales afectadas, u otras actividades que permitan asegurar que la acción no tiene impactos sobre la calidad del medio ambiente.

Las actividades de seguimiento no sólo pueden ser ejecutadas por la autoridad respectiva o por el proponente sino que también por otras instancias como los sectores afectados.


j.pomachagua p. 491

A. Comprobar que las medidas propuestas en el Estudio de Impacto Ambiental se han realizado.

B. Proporcionar información que podría ser usada en la verificación de los impactos preestablecidos y mejorar así las técnicas de predicción.

C. Proporcionar información acerca de la calidad y oportunidad de las medidas de mitigación adoptadas.

D. Comprobar la cuantía de ciertos impactos cuando su predicción resulta difícil.

E. Articular nuevas medidas en el caso de que las aplicadas no sean suficientes.

F. Detectar alteraciones no previstas en el estudio de impacto ambiental, debiendo en este caso adoptarse nuevas medidas.

1. OBJETIVOSMENÚINICIO HOMEINICIO HOME EIA-d

j.pomachagua p. 492

A. OBJETIVOS, permitir la identificación de los aspectos afectados, los tipos de impactos y los indicadores necesarios.

B. RECOPILACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS DATOS, este aspecto incluye la recopilación de los datos, su almacenamiento y acceso y su clasificación por variables.

C. INTERPRETACIÓN DE LA INFORMACIÓN RECOGIDA, las dos técnicas posibles para interpretar los cambios son: tener una base de datos para un período de tiempo importante anterior al proyecto, o establecer un control en zonas testigos similares.

D. RETROALIMENTACIÓN DE LOS RESULTADOS, los resultados obtenidos pueden modificar los objetivos iniciales.

2. PROGRAMA DE SEGUIMIENTO

EIA-d

EIA-d

EIA-d

EIA-d

EIA-d

EIA-d

EIA-d

EIA-d

EIA-d

EIA-d


j.pomachagua p. 493

3. FASES DEL PLAN DE SEGUIMIENTO

A. DEFINICIÓN DE LOS IMPACTOSIncluidos en el programa de seguimiento a partir de la información aportada por el estudio de impacto ambiental.

B. DEFINICIÓN DE LOS OBJETIVOSDEL PROGRAMAConsiderando los aspectos: salud de la población afectada, elementos del medio natural (suelo, agua potable, etc.), elementos bióticos de valor ambiental.


j.pomachagua p. 494

C. DETERMINACIÓN DE LOS DATOS Selección de indicadores de impacto, y la determinación

de la frecuencia en la recolección de datos debe ser la mínima necesaria para analizar la tendencia y la correlación causa-efecto.

Determinación de los lugares de muestreo y de las áreas de recolección, lo que debe hacerse en función de la localización de las actividades causantes del impacto y las áreas más afectadas.

Determinación de los métodos de recolección de datos y su forma de almacenamiento (tablas, estadísticas, gráficos, mapas, etc).

Determinación de los métodos para analizar los datos, del cronograma de actividades, evaluación de los costos del programa, identificación del personal requerido y definición de responsabilidades.


j.pomachagua p. 495

D. COMPROBACIÓN DE LA EXISTENCIA DE ANTECEDENTES

Averiguando los datos disponibles, incluyendo la frecuencia y fecha de recolección, ubicación de muestreos y métodos de recolección.

E, PROGRAMA DE RESPUESTA A LAS TENDENCIAS DETECTADAS :

Respuesta general a las debilidades encontradas. Respuesta específica a los impactos que han alcanzado

los niveles críticos, incluyendo el detenimiento o modificación de las actividades causantes y la corrección de los impactos.


j.pomachagua p. 496

F. ANÁLISIS DE VIABILIDAD DEL SEGUIMIENTO Y CONTROL

Para enfocar el alcance de los objetivos, seleccionar indicadores, definir la frecuencia de los muestreos y buscar métodos para la recolección de datos.

G. PREPARACIÓN DE INFORMES PERIÓDICOSCon niveles de impactos que resultan del proyecto, eficacia observada de las medidas correctivas, exactitud y corrección del estudio de impacto ambiental, y perfeccionamiento y adaptación del programa.


j.pomachagua p. 497

ACTIVIDAD SUPERVISOR ENTIDAD ESTATAL QUE CONTROLA

Medio Físico Empresas,

universidades o instituciones calificadas e inscritas en el

registro ambiental

Ministerio delSector

Vinculante

Medio Biótico

Medio Socioeconómico

Uso de la Tierra

Medio paisajístico

4. SUPERVISIÓN DEL PLAN DE SEGUIMIENTO


j.pomachagua p. 498

ACTIVIDADES A DESARROLLAR

SEGÚN VARIABLE AMBIENTAL

VARIABLES AMBIENTES QUE

PERMITEN MEDICICÓN

PARÁMETROS A MEDIR

INDICADOR DE CALIDAD

1.Agua

Medición de flujos de agua

Caudales m3/s Promedio

2.Aire

Situación de calidad

Partículas en suspensión

ppm Norma ambiental

3.Suelo

Pérdida de productividad

Concentración de Na y K

Promedios diarios (ppm)

Norma ambiental

5. ACCIONES DEL PLAN DE SEGUIMIENTO


j.pomachagua p. 499

ACTIVIDADES A DESARROLLAR

SEGÚN VARIABLE

AMBIENTAL

VARIABLES DEL AMBIENTE QUE

PERMITEN MEDICICÓN

PARÁMETROS A MEDIR

INDICADOR DE CALIDAD

4.Flora

Tasa de deforestación

Masas de bosques

Cobertura Pérdida del 30 % de

cobertura

5.Paisaje

Deterioro paisaje

Calidad visual Percepción Promedio de aceptabilidad

6. Población

Reubicación de personas

Personas que migran

N° de personas

Valor de Línea de base.


j.pomachagua p. 500

6. APLICACIÓN DEL PLAN DE SEGUIMIENTO

A. ANÁLISIS DE DATOS Recolectar los datos. Determinar el nivel de acción y de impacto. Definir la localización de acciones e impactos. Determinar la duración de acciones e impactos. Correlacionar datos de actividades e impactos.

B. EVALUACIÓN DE LA SIGNIFICANCIA DE LOS NIVELES DE IMPACTO :

Identificar tendencias de impactos, la tasa de cambio o de incremento.

Identificar impactos que excedan los niveles permisibles.

Evaluar la eficacia de las medidas correctivas.


j.pomachagua p. 501

C. PROGRAMA DE RESPUESTA A LAS TENDENCIAS DETECTADAS, con modificación de las actividades causantes y corrección de los impactos adicionales.

D. PREPARACIÓN DE INFORMES PERIÓDICOS : Niveles de impactos que resultan del proyecto. Eficacia observada de las medidas aplicadas. Exactitud y corrección del estudio de impacto ambiental

realizado. Perfeccionamiento y adaptación del plan.


j.pomachagua p. 502

A. CUMPLIMIENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

Requerimientos legales aplicables según el tipo de acción. Cumplimiento de los procesos de información, participación

y difusión de los resultados del EIA y de las implicancias ambientales del proyecto en las distintas etapas de implementación.

Cumplimiento y ajustes al cronograma de ejecución de las acciones y sus implicancias administrativas.

7. EVALUACIÓN DEL PLAN DE SEGUIMIENTO


j.pomachagua p. 503

B. CUMPLIMIENTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Grado de coherencia de las medidas implementadas

respecto a los impactos identificados y evaluados. Eficacia de las medidas adoptadas. Eficiencia del proceso de implementación de las medidas

de mitigación y compensación. Cumplimiento de los plazos y tiempos asignados para la

implementación de las medidas correspondientes.

C. CUMPLIMIENTO DE LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTALSe detectan aquellos aspectos del medio ambiente que no han respondido favorablemente a las acciones emprendidas y que demandan la modificación del plan de manejo ambiental.


j.pomachagua p. 504

EN CONCLUSIÓN PODEMOS DEFINIR LOS SIGUIENTES TÉRMINOS :

La MITIGACIÓN, o diseño y ejecución de actividades orientadas a reducir los impactos ambientales significativos.

La COMPENSACIÓN, o reemplazo o sustitución de recursos o ecosistemas deteriorados por otros de similar condición e importancia.


j.pomachagua p. 505

El SEGUIMIENTO o conjunto de decisiones y actividades planificadas destinadas a velar por el cumplimiento de los acuerdos establecidos en la evaluación y proveer información específica sobre el estado de las variables ambientales y sociales con respecto al tiempo.

La FISCALIZACIÓN, o conjunto de acciones de los organismos del Estado, en uso de sus facultades legales, tendientes a hacer cumplir la normativa ambiental y las condiciones ambientales de aprobación de una acción.


j.pomachagua p. 506


9

EIA-d

j.pomachagua p. 507

El PLAN DE MONITOREO, tendrá una importancia adicional en las siguientes situaciones:

Cuando las interacciones potenciales entre el proyecto y el ambiente no sean bien conocidas.

Cuando la construcción del proyecto y los métodos de operación no hayan sido claramente definidos, sean experimentales, o se encuentren sujetos a cambios.

Cuando los impactos potenciales en el medio ambiente natural o social sean controversiales.

Cuando el cronograma del proyecto esté sujeto a cambios, de modo que los impactos pudieran ser más serios que los originalmente previstos.


j.pomachagua p. 508

Deberán ser evaluados con respecto al costo, duración, posibilidad de ejecución, requerimientos de capacitación y confiabilidad bajo las condiciones locales.

ELEMENTOS

Es garantizar que las acciones de mitigación recomendadas en un estudio estén siendo incorporadas en la ejecución del proyecto.

FUNCIÓN

Identificar acciones adicionales paliativas que puedan ser requeridas una vez que los impactos reales del proyecto se manifiesten.

PLAN


j.pomachagua p. 509

1. ASPECTOS DEL PLAN DE MONITOREO

A. Recolección de datos

Determina el número representativo de muestras o variables a monitorear.

Una frecuencia temporal de control de las muestras o variables, en los puntos de monitoreo seleccionados.

Describir las técnicas de análisis y control. En función a los datos monitoreados se

realiza el proceso de interpretación.

B. Interpretación de datos


j.pomachagua p. 510

Se recomienda un monitoreo ambiental independiente y transparente con la finalidad de asegurar el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental propuesto en el Estudio de Impacto Ambiental.

Para este fin se contrata a terceras instituciones, cuya actuación es de Supervisión Ambiental.

De acuerdo a la reglamentación ambiental vigente en el Perú, se tienen que enviar informes de avance periódicos a las instancias ambientales competentes.

FASE DE CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y ABANDONO

2. PROGRAMA DE MONITOREO


j.pomachagua p. 511

3. LÍDERES AMBIENTALES EN LA FASE DE OPERACIÓN

Los líderes de seguridad son los responsables de la realización de actividades e inspecciones de salud y seguridad en el ámbito de su zona de operación.

Líderes de Seguridad


j.pomachagua p. 512

Son los responsables de la realización de actividades e inspecciones de medio ambiente en el ámbito de su zona de operación.

Líderes de Medio Ambiente

Son los responsables de la realización de actividades y relaciones con los pobladores en el ámbito de su zona de operación.

Líderes Sociales


j.pomachagua p. 513

4. INDICADORES AMBIENTALES EN EL PLAN DE MONITOREO

Los indicadores ambientales, se refieren a medidas simples de factores o especies biológicas, bajo la hipótesis de que estas medidas son indicativas del sistema biofísico o socioeconómico.

Se han usado indicadores ecológicos para determinar condiciones abióticos.

Por ejemplo, se han utilizado plantas como indicadores de las condiciones del agua y del suelo.

También se ha recurrido al uso de animales vertebrados y plantas como indicadores de las zonas térmicas.


j.pomachagua p. 514

Entender las relaciones causa - efecto, hacer comparaciones y crear tipologías de impactos;

a. Funciones de los indicadores ambientales

Es preciso destacar que los indicadores son indispensables para la toma de decisiones

Observar y conocer el estado, ver las evoluciones en el tiempo y destacar las diferencias espaciales;

Modificar líneas de acción, ayudar a la formulación de las decisiones futuras, evaluar los alcances de las decisiones pasadas y diseñar estrategias.

3

2

1


j.pomachagua p. 515

1. Emisiones de CO2

2. Emisiones de gases invernadero

3. Emisiones de SOx

4. Emisiones de NOx

5. Uso de recursos hídricos6. Calidad del río7. Tratamiento de aguas

residuales8. Cambios en los usos del

suelo9. Áreas protegidas

10. Uso de recursos forestales11. Comercio de madera

tropical12. Especies amenazadas13. Volúmenes de pesca14. Producción de residuos15. Residuos municipales16. Accidentes industriales17. Opinión pública18. Uso de fertilizantes

nitrogenados

b. Indicadores ambientales biofísicos


j.pomachagua p. 516

19. Crecimiento de la actividad económica20. Intensidad de energía21. Energía disponible22. Producción industrial23. Tendencias del transporte24. Consumo privado de combustible25. Población

c. Indicadores ambientales socioeconómicos


j.pomachagua p. 517

Es un número o una clasificación descriptiva de una gran cantidad de datos o información ambiental cuyo propósito principal es simplificar la información para que pueda ser útil en la toma de decisiones y al público.

5. ÍNDICES AMBIENTALES EN EL PLAN DE MONITOREO


j.pomachagua p. 518

1. Resumir los datos ambientales existentes2. Comunicar información sobre la calidad del medio afectado3. Evaluar la vulnerabilidad o susceptibilidad a la

contaminación de una determinada categoría ambiental4. Centrarse selectivamente en los factores ambientales.5. Servir como base para la expresión del impacto el predecir

las diferencias entre el valor del índice con proyecto y el valor del mismo índice sin proyecto.

a. Objetivos de los índices ambientales


j.pomachagua p. 519

Calidad previa

Estándar de calidad ambiental

Cantidad o calidad de la emisión

Estándar de emisión

Calidad previa

Media temporal

Calidad previa

Media espacial o geográfica

b. Índices relativos

usados por el EIA


j.pomachagua p. 520

PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL

( PROYECTO DE CARRETERA )PUNTOS DE CONTROL FRECUENCIA OPERADOR

1Verificar los niveles de ruido (db) en las partidas de voladura.

1+700 – 3+900Cada 15 días

Supervisor ambiental

2 Verificar la emisión del material particulado

00+00 -4+809 Cada 30 días

3 Control del derrame de hidrocarburos

00+200 Cada 30 días

4 Verificar las pendientes de 40%

1+100 – 3+900 Una vez por m2 de avance y otro

al final

5Verificar el Nº especies/m2, Nº Árboles /m2

PI.5 – PI.12PI. 16 – PI. 22

Margen Derecha

Una vez al inicio, operación y final

(al azar)


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PROYECTO DE CARRETERA

N°PAR.

METRADO EXIGIDO POR EL PLAN DE MONITOREO ( DESCRIPCIÒN )

ELEMENTOS METRADOS

UNID. CAN. PARC. TOTAL

01.00 PROTECCIÒN DE LA SALUD

01.01 Equipo, personal de protección contra el polvo y ruido.

Jueg. 15 15 15

01.02 Construcción de letrinas Unid.. 2 2 201.03 Señalización vial Unid. 8 8 802.00 PROTECCIÓN DEL ÁREA

02.01 Recojo de combustibles derramados en agua y suelo.

m2 1x700 700 700

02.02 Colocación de cilindros para disposición de residuos de hidrocarburos.

Unid. 3 3 3

02.03 Construcción de microrrellenos sanitarios m3 1.50 1.50 1.50


j.pomachagua p. 522

N°PART.


ELEMENTOS METRADOS

UNID. CANT. PARC. TOTAL

03.00 RECUPERACIÓN MORFOLÓGICA

03.01 Vegetación en superficie propensa a la erosión.

Ha. 1.90 1.90 1.90

03.02 Construcción de banquetas con estabilización de taludes.

m lin. 90 90 90

03.03 Construcción de muro de contención 5(l) x 1(e) x 1.20 (h)

m lin. 3 3 3

03.04 Revegetación ambos lados de la carretera.

Ha. 6 6 6

03.05 Construcción de pasaje para transito de fauna.

Unid. 3 3 3

03.06 Clausura de canchas de deposición de residuos y rellenos

m3 170 170 170


j.pomachagua p. 523

N°PART.


ELEMENTOS METRADOS

UNID CANT PARC. TOTAL

04.00 REFORESTACIÓN

04.01 Con la especie Polylepis sp, con triangulación de 3m x 3m.04.01.01 Demarcación de hoyos Unid. 180 180 18004.01.02 Excavación de hoyos Unid. 180 180 18004.01.03 Adquisición y transporte de

plantones.Unid. 180 180 180

04.01.04 Siembra de plantones Unid. 180 180 18004.01.05 Riego y mantenimiento Unid. 180 180 180


j.pomachagua p. 524

13Revisión EIA

j.pomachagua p. 525

Este punto contiene criterios para la revisión y un procedimiento de calificación de Estudios de Impacto Ambiental.

El propósito de la REVISIÓN DEL EIA es calificar la calidad del análisis de impacto ambiental y particularmente de las medidas de manejo ambiental propuestas, para verificar si efectivamente cumple con los propósitos de la protección ambiental y los requerimientos formales establecidos para esos fines.

La revisión no debe sólo refutar los resultados presentados en el análisis ambiental específico o que los revisores los suplanten con conclusiones propias.

MENÚINICIO HOMEINICIO HOME Revisión EIA

j.pomachagua p. 526

Se deben buscar las debilidades, omisiones y/o errores incorporados en los documentos, los que pueden ocurrir cuando:

a. No se ha cumplido con las tareas requeridas.b. Se han usado métodos inadecuados de identificación y

evaluación de impactos.c. Se ha introducido información de apoyo sesgada o

incompleta.d. Se ha puesto poco énfasis en el análisis de los

impactos más significativos.e. Se ha puesto poco énfasis en el plan de manejo

ambiental, en las medidas de mitigación y compensación.

f. Se ha disminuido la importancia de las medidas de seguimiento y control.


j.pomachagua p. 527

Los plazos para las revisiones de los estudios de impacto ambiental de las diversas categorías señaladas en el Artículo 4 de la presente Ley serán establecidos en su Reglamento.

Artículo . 11°

REVISIÓN DEL ESTUDIO DE

IMPACTO AMBIENTAL11.1 El proponente deberá presentar el EIA a la Autoridad Competente para su revisión.

Asimismo la Autoridad Competente en los casos establecidos mediante decreto supremo, solicitará la opinión de otros organismos públicos e instituciones.

11.2 Para la revisión de los EIA-d, la Autoridad Competente podrá establecer un mecanismo de revisión que incluya a las autoridades sectoriales, regionales o locales involucradas.

11.3


j.pomachagua p. 528

La revisión del EIAPermite

Revisión de objetivos y metas ambientales y comportamiento ambiental.

Resultados de la auditoría del EIA. Evaluación de efectividad. Evaluación de la política ambiental, es decir :

Debeincluir

Identificación de la legislación ambiental Expectativas y requisitos cambiantes en partes interesadas Cambios en productos o actividades, Avances en ciencias y tecnología, Lecciones de incidentes ambientales.

Evaluar el funcionamiento del EIA y visualizar si en el futuro seguirá siendo satisfactorio y adecuado ante los cambios internos y/o externos


j.pomachagua p. 529

La autoridad competente debe evaluar el EIA y como resultado emitir la resolución que otorga o deniega la certificación ambiental en un plazo máximo de noventa (90) días calendario contados a partir de la fecha de recepción del EIA, cumpliendo con lo señalado en el artículo anterior en el caso de los EIA semidetallados.

El plazo será de ciento (120) días calendario en el caso de los EIA detallados.

Vencido los plazos señalados es aplicable el silencio administrativo negativo, sin perjuicio de lo establecido en el numeral 4 del artículo 188º de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

Plazo para la revisión del EIA (Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de



j.pomachagua p. 530

Una vez que el EIA es recibido por la autoridad competente, ésta convoca por cuenta del titular a un proceso de consulta pública, de conformidad con lo establecido en el Título V del presente Reglamento.

Inicio del proceso de consulta pública (Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de


Dentro de los plazos del artículo 55° del presente reglamento la autoridad competente puede solicitar al titular información adicional, sin que esto signifique una interrupción del plazo indicado en el primer párrafo de este artículo.

Solicitud de información adicional (Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de



j.pomachagua p. 531

Dentro de los plazos indicados en artículo 55° del presente Reglamento, la autoridad competente puede remitir al titular sus observaciones al EIA.

El titular cuenta con un plazo de hasta noventa (90) días calendario para remitir el informe de levantamiento de observaciones, bajo apercibimiento de declararse en abandono el proceso de aprobación del EIA.

La autoridad competente evalúa el informe de levantamiento de observaciones y si considera que no se ha cumplido con lo solicitado, reitera el pedido.

El titular contará con un plazo de noventa (90) días calendario para remitir a la autoridad competente el informe de levantamiento de observaciones complementario.

En caso no responda o la autoridad competente no considere satisfactorio el señalado informe emite Resolución denegatoria de la solicitud de certificación ambiental sustentado en un Informe Técnico.

Los plazos establecidos en el artículo 55° del presente Reglamento quedan en suspenso durante el período comprendido entre el pedido de levantamiento de observaciones y la remisión del informe señalado; y entre la reiteración de la solicitud de levantamiento de observaciones y el informe de levantamiento de observaciones complementario.

Observaciones al EIA (Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de



j.pomachagua p. 532

59.1 La autoridad competente debe emitir un informe sustentatorio de la Resolución que otorga o deniega la Certificación Ambiental, indicando las consideraciones técnicas y legales que apoyan dicha decisión; así como las condiciones adicionales surgidas de la revisión del estudio de impacto ambiental si las hubiera. Este informe debe considerar las observaciones, recomendaciones, comentarios y sugerencias de las demás autoridades que han participado en el proceso de revisión del EIA, los aportes de la comunidad y el resultado de la o las audiencias públicas, así como los descargos o la información adicional presentada por el titular, de ser el caso; señalando expresamente cuáles fueron considerados, cuáles fueron rechazados y el fundamento de tal decisión. Este informe forma parte del expediente del EIA y es de carácter público.

59.2 La resolución que aprueba el EIA y otorga la certificación ambiental debe llevar como anexos los informes técnicos de evaluación sustentatorios los que deben incluir un resumen de la Estrategia de Manejo Ambiental correspondiente.

Contenido de la Resolución que otorga a deniega certificación



j.pomachagua p. 533

Las medidas de control y vigilancia ambiental que sean eventualmente dispuestas en las autorizaciones, permisos, licencias o derechos sobre recursos naturales o para la gestión de residuos o de riesgos como parte del proyecto, deben estructurarse sobre la base de la Estrategia de Manejo Ambiental prevista en el artículo 10°, numeral 1, inciso c) de la Ley.

Integración de medidas de protección ambiental



j.pomachagua p. 534

61.1 La autoridad competente debe mantener en reserva los antecedentes técnicos, financieros y otros necesarios de substraer del conocimiento público para asegurar su confidencialidad, a fin de que los aspectos industriales, las invenciones, procesos patentables y otros aspectos de la acción propuesta, estén protegidos de conformidad con las leyes especiales que establecen su carácter reservado, así como con la Decisión 486 de la Comunidad Andina, Régimen Común sobre Propiedad Industrial.

61.2 La información que se acuerde mantener en reserva, puede ser establecida en los Términos de Referencia aprobados durante la Etapa de Clasificación del Proyecto, o durante la elaboración del EIA, siendo presentada como un anexo del mismo.

61.3 En ningún caso se puede mantener en reserva la información relacionada con los efectos, características o circunstancias, cuya presencia o generación haya originado la necesidad de presentar el EIA.

Información reservada (Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de



j.pomachagua p. 535

Las autoridades competentes mantienen informado al CONAM respecto a los procedimientos que se inicien y tramiten en su sector, con el fin de facilitar la buena administración del Registro Público a que se refiere el inciso i) del artículo 10° del Reglamento y del inciso c) del artículo 17° de la Ley.

Son dos las oportunidades de remisión de información al CONAM: a) Cuando la autoridad competente recibe la solicitud, b) Una vez emitida la resolución que otorga o deniega la certificación

ambiental. Esta información será remitida sobre la base del formato que apruebe

el CONAM de conformidad con la Cuarta Disposición Complementaria y Transitoria del presente Reglamento.

Información para Registro público (Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de



j.pomachagua p. 536

Los participantes que se inscriben para la audiencia reciben una copia del resumen ejecutivo del EIA. Los participantes y otras personas interesadas pueden, también, tener acceso al EIA en la oficina del Ministerio del Sector.

1. PROCESO DE REVISIÓN DEL EIA

El Ministerio del Sector obtendrá la opinión favorable de otras agencias responsables (INC, INRENA, SINANPE, Universidades etc.) y fija fecha para una Audiencia Pública dentro del período de 90 días, cuyo anuncio debe ser publicado en el Diario Oficial “El Peruano” y en otro periódico de la región.


j.pomachagua p. 537

No será necesario que el proyectista asista a otra Audiencia Pública.

Al final del período de revisión, el Ministerio del Sector podrá, indistintamente, aprobar el proyecto o formular preguntas para su aclaración. Luego de la remisión de respuestas por parte del proyectista, el Ministerio del Sector tendrá 30 días para efectuar la revisión y, si las respuestas son satisfactorias, el proyecto será aprobado.

El proyectista es responsable de contestar las preguntas escritas presentadas en la reunión pública. Los resultados de la reunión pública deben ser tomados en cuenta en el EIA final.


j.pomachagua p. 538


j.pomachagua p. 539

2. EQUIPO REVISOR

El equipo revisor, junto con calificar su calidad, debe emitir un diagnóstico de la pertinencia del estudio sobre la base de los antecedentes obtenidos.

Esto implica una síntesis a manera de listado y un juicio técnico de los impactos ambientales positivos y negativos del proyecto, de tal manera de ayudar en la orientación y facilitación de la toma de decisiones por parte de las autoridades.


j.pomachagua p. 540

Identificar la información esencial requerida. Si el enlace entre los resultados y el cumplimiento de los

aspectos formales y administrativos ESTA MAL HECHA, el revisor debe avisar al responsable del proyecto para que la rehaga, indicar las deficiencias.

Si la comunicación de resultados ESTA BIEN REALIZADA y proporciona la información básica, se continúa con el análisis completo del estudio.

Leer los contenidos que se refieren a tareas concretas que deben haber sido realizadas para que los requerimientos descritos hayan sido cumplidos correcta y cabalmente.

3. PASOS PARA LA REVISIÓN


j.pomachagua p. 541

Debe recordarse que la información requerida puede estar en el estudio mismo, y si es necesario hay que buscarla y nunca suponer que está implícita.

Abordar cada criterio de revisión para calificar la manera en que ha sido incorporado en el estudio.

Decidir la calificación apropiada y registrarla en la planilla resumen de calificación. Cada contenido deberá ser evaluado como satisfactorio sólo si hay suficientes antecedentes explícitos en el estudio.


j.pomachagua p. 542

Los antecedentes resumidos del proyecto. La enunciación de la legislación aplicable. Las principales observaciones de la ciudadanía si las

hubiere. Una síntesis de la evaluación y las consideraciones técnicas

que apoyan la decisión. Los impactos ambientales relevantes y las medidas

contenidas en el plan de manejo ambiental y en el programa de seguimiento.

La calificación ambiental del proyecto Las recomendaciones de aceptar, rechazar o modificar el

estudio. Las exigencias ambientales específicas. El equipo de revisores.

4. INFORME FINAL

INICIO HOMEINICIO HOME MENÚRevisión EIA

j.pomachagua p. 543

14Calificación EIA

j.pomachagua p. 544

1. ASPECTOS DE LA CALIFICACIÓN

ASPECTOS FORMALES Y ADMINISTRATIVOSBasados en la forma, los términos de referencia, el formato de presentación, el lenguaje y los requisitos genéricos.

MENÚINICIO HOMEINICIO HOME Calificación EIA

j.pomachagua p. 545

La SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL, basada en las medidas de mitigación y manejo de los impactos ambientales, el desarrollo de los programas de seguimiento y control de los impactos, y la participación ciudadana.

ASPECTOS TÉCNICOS Y DE CONTENIDOS,Basados en la descripción de la acción, del ambiente afectado, de la calidad de la información, de la calidad de las métodos utilizados para la identificación y jerarquización de los Estudio de Impacto Ambiental.


j.pomachagua p. 546

Primero se responde la calificación parcial, sobre la base del análisis específico de un Estudio de Impacto Ambiental.

Una vez completados los antecedentes anteriores se responde la calificación global, sobre la base de los criterios descritos anteriormente.

La calificación final se establece sólo una vez respondidas las preguntas anteriores y en el caso, de que sea conveniente para los propósitos que se persigan.

2. NIVELES DE CALIFICACIÓN


j.pomachagua p. 547

A

Aceptable totalmente. El tema es respondido en forma cabal en el documento. La información está bien presentada y no hay datos incompletos. Puede considerarse satisfactorio, a pesar de haber omisiones y enfoques inadecuados de carácter mínimo.

Parcialmente aceptable. Los temas están considerados, pero presentan omisiones y enfoques equivocados importantes. Requerirían de modificaciones o complementos de consideración

P

Deficiente. Los antecedentes son muy insatisfactorios, pobremente presentados y sesgados. No son aceptables.

No aplicable. El criterio de revisión no es aplicable o es irrelevante para el EIA en revisión.

D

NA

a. Calificación ParcialMENÚINICIO HOMEINICIO HOME Calificación EIA

j.pomachagua p. 548

Buena calidad. La planilla-resumen de calificación parcial presenta, a nivel de contenidos en el tópico respectivo.

Calidad intermedia. Esta calificación global se da en caso de que la planilla resumen de calificación parcial presente, a nivel de contenidos en el tópico respectivo,

Mala calidad. Esta calificación se usa cuando la planilla-resumen de calificaciones parciales del tópico respectivo.

P y D

P

A

b. Calificación Global


j.pomachagua p. 549

ESTUDIO COMPLETO:Presenta sólo calificaciones de buena calidad en los tres tópicos generales (aspectos formales y administrativos, técnicos y de contenidos, y de sostenibilidad ambiental).

ESTUDIO INCOMPLETO:Presenta al menos una calificación de calidad intermedia en alguno de los tópicos generales.

ESTUDIO DEFICIENTE :Cuando presenta al menos una calificación de mala calidad en algún tópico general.

c. Calificación FinalMENÚINICIO HOMEINICIO HOME Calificación EIA

j.pomachagua p. 550

Las categorías propuestas consideradas permiten dar cuenta de un aspecto central en la revisión: otorgar una calificación global a un estudio sin perder el detalle de la situación existente en cada tema en particular.

Calificación Parcial ( 54 preguntas )

Calificación Global ( 3 tópicos )

Calificación Final


j.pomachagua p. 551

Para esta evaluación se considera el índice denominado “Calificación ecológica (Ce)”, la cual permite descomponer al impacto en sus factores característicos como : carácter, presencia, duración, desarrollo y magnitud, como elementos que con su interacción determinan la calificación ecológica de los impactos, independientemente de sus posibilidades de mitigabilidad,

3. CALIFICACIÓN ECOLÓGICA DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

INICIO HOMEINICIO HOME MENÚCalificación EIA

j.pomachagua p. 552

Ce = P (a (De . M / 10) + b. D)

La obtención de la expresión de la calificación ecológica, tiene en cuenta las diferentes dependencias entre las variables :

Ce = calificación ecológica entre 1 y 10P = presenciaDe = desarrolloD = duraciónM = magnitud relativaa,b = factores de ponderación a = 0,7 y b = 0,3


j.pomachagua p. 553

CARÁCTER (C), define el sentido del cambio producido sobre el ambiente, dependiendo de si degrada o mejora el ambiente ausente o futuro.

CARÁCTER ( C )

Benéfica o Positivo( + 1 )

Perjudicial o Negativo ( -1 )

Neutro ( 0 )

PRESENCIA (P), como todos los impactos no tiene una certeza absoluta de que se presentan, califica la probabilidad de que el impacto pueda darse

RANGO CLASIFICACIÓN

Cierto 1,0

Muy probable 0,7 – 0,9

Probable 0,3 – 0,6

Poco probable 0,1 – 0,3


j.pomachagua p. 554

DESARROLLO (De), califica al tiempo que el impacto tarda en desarrollarse completamente, es decir, la forma como evoluciona el impacto , desde que se inicia y se manifiesta hasta que se hace presente plenamente con todas sus consecuencias.

RANGO MESES CLASIFICACIÓN

Muy rápido < 1 0,8 – 1,0

Rápido 1 -6 0,6 – 0,8

Medio 7 - 11 0,4 – 0,6

Lento 12 – 24 0,2 – 0,4

Muy lento Más de 24 0,1 – 0,2


j.pomachagua p. 555

DURACIÓN (D), califica al periodo y existencia del impacto y todas sus consecuencias (incluyendo la etapa de desarrollo) independientemente de toda acción de mitigación.

RANGO MESES CLASIFICACIÓN

Permanente Más de 10 10

Larga 7 – 10 7 – 10

Media 4 – 7 4 – 7

Corta 1 – 4 1 – 4

Muy corta Menor de 1


j.pomachagua p. 556

MAGNITUD (M), califica el tamaño del cambio ambiental producido sobre toda la zona de influencia directa del proyecto.Por ejemplo, cuando se deforesta 190 ha. de vegetación sobre el área total de 500 ha. que abarca el proyecto, la magnitud será :

M = 190 x 100 / 500 = 38 %RANGO CLASIFICACIÓN

Muy alta 81 % – 100 %

Alta 61 % – 80 %

Media 41 % – 60 %

Baja 21 % – 40 %

Muy baja Menos de 20 %

MENÚCalificación EIAINICIO HOMEINICIO HOME

j.pomachagua p. 557

Escala para la Calificación cualitativa

COMPONENTEAMBIENTAL

EFECTOS SOBRE EL COMPONENTE

CALIFICACIÓN CUALITATIVA

VALOR

Alto valorIrrecuperable Altamente significativo A

Recuperable

Significativo B

Medianamente significativo

C

Mediano valorSignificación menor o

compatibleD

Mantenimiento No significativo E


j.pomachagua p. 558

1. CARÁCTER

Impacto que implica un mejoramiento o recuperación del ambiente biofísico, o bien un beneficio a la comunidad

Impacto que implica un deterioro de la condición base.

Positivo Negativo

Criterio que indica si un impacto mejora o deteriora la condición base del ambiente

4. CALIFICACIÓN DEL COMPONENTE AMBIENTAL


j.pomachagua p. 559

2. PROBABILIDAD

El impacto tiene baja

probabilidad de ocurrencia

El impacto es cierto o altamente probable

Baja Cierta

Criterio que refleja el grado de probabilidad de cambio en un componente ambiental.

Mediana

El impacto tiene mediana probabilidad de ocurrencia


j.pomachagua p. 560

3. TIPO

Cuando el componente ambiental recibe el impacto directamente por una acción o actividad del proyecto.

Cuando el componente ambiental afectado recibe el impacto a través de otra variable afectada y no directamente por acciones del proyecto.

Directo Indirecto

Criterio que indica la vía de propagación de un impacto


j.pomachagua p. 561

4. EXTENSIÓN

Cuando el área afectada se

circunscribe al área del proyecto

Cuando el área alterada sobrepasa la

geografía local y abarca una región

Reducida Amplia

Criterio que refleja el grado de cobertura de un impacto, en el sentido de su propagación espacial

Mediana

Cuando el área alterada sobrepasa los limites del proyecto sentido de su propagación


j.pomachagua p. 562

5. INTENSIDAD

El grado de alteración es pequeño y la

condición ambiental se mantiene.

El grado de alteración respecto a la condición

ambiental es significativo.

Baja Alta

Criterio que refleja el grado de alteración o cambio de una variable ambiental

Moderada

El grado de alteración implica cambios notorios, pero dentro rangos permisibles.


j.pomachagua p. 563

6. DURACIÓN

Impacto que existe solo mientras dura la acción

del proyecto, o la recuperación es rápida.

Impacto que existe en proyectos de largo

plazo, o su recuperación es muy

lenta.

Corto plazo Largo plazo

Criterio que indica el tiempo que dura el impacto.

Mediano plazo

Impacto que permanece después de finalizada la acción que lo genera, o la recuperación es lenta.


j.pomachagua p. 564

7 REVERSIBILIDAD

El impacto se revierte en forma natural

después de terminado el proyecto.

El impacto se revierte en forma artificial mediante acciones correctoras

Reversible Recuperable

Irreversible

El impacto no se revierte en forma natural después de la acción que la genera.

Posibilidad del elemento ambiental afectado a recuperar su condición base, en forma natural o mediante acciones.


j.pomachagua p. 565

15SA

j.pomachagua p. 566

La SUPERVISIÓN AMBIENTAL, corresponde a la fase de verificación de las efectividades de cada una de las etapas del Plan de Manejo Ambiental.

Se establece si su comportamiento se encuentra acorde con los criterios de protección ambiental que menciona el Estudio de Impacto Ambiental.

Su importancia radica fundamentalmente en el aseguramiento de que la acción de todas las actividades implicadas, sus medidas de mitigación comprometidas y los mecanismos de seguimiento y control establecidos asumidos por el Estudio de Impacto Ambiental.

MENÚINICIO HOMEINICIO HOME SA

j.pomachagua p. 567

1. Fiscalización ejecutada por la Autoridad sectorial competente (Ministerio del Sector) a la acción propuesta en los proyectos.

2. Denuncias de la comunidad.3. Seguimiento del Sistema de Evaluación

de Impactos Ambientales

Acciones y actores


j.pomachagua p. 568

Supervisión Ambiental

La recopilación sistemática de un gran potencial de información de variables físicas, biológicas, sociales y económicas que van a contribuir a la fase de evaluación ambiental.

Asegurar el cumplimiento de las medidas de control ambiental y el monitoreo ambiental del registro de los impactos ambientales que aparecen durante la ejecución del proyecto.

IMPLICA

PRETENDE


j.pomachagua p. 569

Supervisión Ambiental

La verificación del cumplimiento de las medidas de control ambiental y la identificación de impactos ambientales que pueden ir apareciendo durante la ejecución del proyecto,

REALIZA


j.pomachagua p. 570

ETAPAS DE LA SUPERVISIÓN AMBIENTAL

2. Cumplimiento de las medidas de control

ambiental

3. Identificación de impactos ambientales y

medidas de control ambiental

(etapa de construcción y operación del proyecto)

Conclusión del proyecto

Estudio de Impacto Ambiental

1. Evaluación ambiental

Diseño del proyecto

SUPERVISIÓN AMBIENTAL


j.pomachagua p. 571

ACCIONES DEL SUPERVISOR AMBIENTAL

1. Supervisar el cumplimiento de las medidas de control ambiental.

2. Identificar los impactos ambientales no previstos durante la ejecución del proyecto.

3. Verificar que los proyectos no ocasionen contaminación en el agua, aire y suelo, deterioro de la fauna y flora, erosión hídrica, excrementos, generación de residuos sólidos, líquidos y gaseosos.

4. Supervisar que el proyecto considere las costumbres locales, culturales y sociales.

5. Verifica los costos de las medidas de control ambiental.


j.pomachagua p. 572

Culminada la revisión del EIA, la Autoridad Competente emitirá la resolución que aprueba o desaprueba dicho estudio indicando las consideraciones técnicas y legales que apoyan la decisión, así como las condiciones adicionales surgidas de la revisión del Estudio de Impacto Ambiental si las hubiera.

La resolución que aprueba el Estudio de Impacto Ambiental constituirá la certificación ambiental, quedando así autorizada la ejecución de la acción o proyecto propuesto.

Artículo . 12°

RESOLUCIÓN DE CERTIFICACIÓN

AMBIENTAL

La resolución que aprueba el estudio de impacto ambiental constituirá la certificación ambiental, quedando así autorizada la ejecución de la acción o proyecto propuesto.

12.1

12.2


j.pomachagua p. 573

16PC

j.pomachagua p. 574

La SEIA garantiza: Instancias formales de difusión y participación de la

comunidad en el proceso de tramitación de las solicitudes y de los correspondientes estudios de impacto ambiental;

Instancias no formales que el proponente debe impulsar, para incorporar en el estudio de impacto ambiental, la percepción y la opinión de la población potencialmente, afectada o beneficiada con la acción propuesta.

Artículo . 13°

DE LA DIFUSIÓN Y PARTICIPACIÓN DE LA

COMUNIDAD

CAPÌTULO IIIDIFUSIÓN Y

PARTICIPACIÓN

MENÚINICIO HOMEINICIO HOME PC

j.pomachagua p. 575

a. El SEIA contempla para la participación de la comunidad, lo siguiente:b. Que la autoridad competente, durante la etapa de clasificación, tiene la

facultad de solicitar a la comunidad o representantes o informantes calificados, los antecedentes o las observaciones sobre la acción propuesta.

c. Que el proponente y su equipo técnico presente un plan de participación ciudadana y su ejecución.

d. Que la autoridad competente efectúe la consulta formal durante la etapa de revisión, sólo en los casos de los estudios de impacto ambiental detallados y semidetallados. Estos estudios se pondrán a disposición del público, para observaciones y comentarios, en la sede regional del sector respectivo.

Artículo . 14°

DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA


j.pomachagua p. 576

d) La convocatoria se hará por los medios de prensa de mayor difusión, mediante la publicación de un aviso de acuerdo con el formato aprobado en el Reglamento de la presente Ley, cuyo costo será asumido por el proponente. Asimismo, la difusión se realizará por medios electrónicos de comunicación.

e) La audiencia pública, como parte de la revisión del estudio de impacto ambiental detallado, se deberá realizar a más tardar 5 (cinco) días antes del vencimiento del período de consulta formal.

f) La autoridad competente podrá disponer la presentación en audiencia pública de los estudios de impacto ambiental semidetallados.


j.pomachagua p. 577

Por la naturaleza dinámica de los fenómenos ambientales y por las características de las acciones humanas, resulta difícil pensar en la inexistencia de conflictos al tomar decisiones e incorporar medidas preventivas para corregir niveles de deterioro.

Esto es particularmente relevante en un proceso de evaluación de impacto ambiental donde se simulan escenarios futuros en las etapas previas a la ejecución de los planes, programas y proyectos.

1. PARTICIPACIÓN CIUDADANA


j.pomachagua p. 578

De este modo, la participación ciudadana resulta prioritaria para: facilitar la prevención y resolución de los conflictos; contribuir para una mayor transparencia en la toma de decisiones sobre las acciones humanas; y permitir que ellas se concilien con la protección del medio ambiente, con calidad de vida y con los intereses de la comunidad.

Básicamente la ciudadanía debe informarse, consultar, participar y verificar las decisiones ambientales.


j.pomachagua p. 579

En el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental la participación ciudadana se expresa eficientemente en las siguientes instancias:

a. La solicitud de antecedentes y observaciones durante la etapa de clasificación ambiental para determinar alcances y cobertura del estudio;

b. El plan de participación ciudadana durante la elaboración del estudio; y

c. El período de consulta formal durante la etapa de revisión incluyendo las audiencias públicas.


j.pomachagua p. 580

Existencia de diversos puntos de vistas respecto a como se ve y se quiere el medio ambiente.

Presencia de distintas visiones y concepciones de las políticas ambientales.

Escasa experiencia en materias de involucramiento ciudadano.

Ausencia de definiciones de consenso en muchos temas ambientales.

No hay experiencia para usar los instrumentos de gestión ambiental.

No se usan adecuadamente los espacios formales y no formales disponibles para la participación ciudadana.

2. LIMITACIONES DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA


j.pomachagua p. 581

La participación de la comunidad de manera informada, ordenada, responsable y oportuna - que considere los diversos enfoques, intereses y opiniones- constituye un instrumento poderoso para la prevención y resolución de conflictos ambientales originados por acciones emprendidas en un determinado territorio.

Se consideran cuatro aspectos claves de la participación: 1. Dar espacio a actores heterogéneos; 2. Hacer posible las interacciones múltiples que se presentan; 3. Dar cabida a opiniones diversas; y 4. Conocer y canalizar los distintos puntos de vista en relación

al ambiente.

3. ASPECTOS DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA


j.pomachagua p. 582

¿QUIÉNES DEBEN PARTICIPAR?

• Los afectados ambientalmente por una acción.• Los interesados en algunos de los aspectos

ambientales involucrados, incluyendo autoridades, proponentes y ciudadanos.

¿CÓMO PARTICIPAR?

• Participación formal según mandatos establecidos.• Participación no formal desde el inicio.


j.pomachagua p. 583

Sin perjuicio de los mecanismos de consulta establecidos para las distintas etapas del proceso de evaluación de impacto ambiental y de los mecanismos de consulta no formal y formal que haya determinado la autoridad competente en la resolución de clasificación del proyecto, la consulta pública que se realice como parte del proceso de evaluación de impacto ambiental, está sujeta a los mandatos establecidos en el presente Título.

Participación ciudadana en la evaluación de impacto ambiental



j.pomachagua p. 584

Se debe involucrar a la ciudadanía durante la realización del Estudio de Impacto Ambiental en la etapa más temprana posible, continuando hasta el final.

Se debe considerar tres aspectos: 1. Cumplir los requerimientos establecidos para la

revisión de estudios; 2. Incorporar a la comunidad en la toma de decisiones

ambientales otorgándole transparencia al proceso; 3. Actuar preventivamente respecto de situaciones de

difícil solución generadas por la falta de información a la comunidad.

4. PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LOS EIA.


j.pomachagua p. 585

El plan de participación ciudadana debe mantener las siguientes consideraciones:

Las formas para participar pueden variar de acuerdo a las organizaciones existentes, a las características de los potenciales impactos ambientales de la acción, y a la experiencia de organización de los afectados, entre otras razones.

La exclusión de grupos o individuos interesados, aunque no haya sido en forma intencional, probablemente originará resentimientos, creará una fuente adicional de conflictos, o llevará a cometer errores en el proceso del EIA.

Por ello la identificación de los potenciales involucrados es crucial.


j.pomachagua p. 586

En el desarrollo del Plan de participación ciudadana se debe resolver diversas preguntas, tales como:

¿Cuál es el objetivo del plan? ¿Qué actividades realizar y cómo iniciar el proceso de

participación ciudadana? ¿Cuáles actividades se pueden realizar en forma paralela? ¿Cuánto tiempo se debe considerar para la obtención de

resultados? ¿Cómo evaluar la buena aplicación de las técnicas de

participación ciudadana? ¿Qué hacer cuando se genera un conflicto ambiental? ¿Cómo coordinar la incorporación de la ciudadanía con la

realización de los estudios técnicos? ¿Cuántos recursos se necesitan para realizar las

actividades?


j.pomachagua p. 587

a. Aplicar en forma sistemática las instrucciones sobre participación ciudadana establecidos en los cuerpos legales que regulan el proceso de evaluación de impacto ambiental.

b. Promover la participación ciudadana durante las primeras etapas del estudio de impacto ambiental.

c. Solicitar la ayuda de la comunidad en la identificación, comparación y selección de alternativas razonables para la acción propuesta,

d. Informar a los diversos sectores de la ciudadanía sobre cambios significativos en la acción propuesta..

5. OBJETIVOS DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA


j.pomachagua p. 588

e. Solicitar la ayuda de la comunidad y en particular de los grupos ambientalistas y organizaciones similares, para la descripción de las condiciones ambientales que sean afectadas.

f. Anticipar conflictos potenciales en forma sistemática y patrocinar discusiones oportunas de las diferencias entre las partes afectadas.

g. Solicitar comentarios de los grupos que han participado en reuniones ambientales, talleres de trabajo informales o sesiones de información patrocinadas por las instituciones responsables de la revisión o preparación del estudio de impacto ambiental.


j.pomachagua p. 589

Un programa de actividades. Requisitos de personal técnico y administrativo y de apoyo. Requisitos presupuestarios y financiamiento. Técnicas de recolección de información. Técnicas de difusión y comunicación. Identificación de las oportunidades claves para la

participación ciudadana en el proceso de evaluación de impacto ambiental.

6. CONTENIDO DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA


j.pomachagua p. 590

Los resultados obtenidos con la ejecución del plan de participación deberán ser presentados en el EIA señalando al menos los siguientes aspectos:

Actividades desarrolladas y fechas de realización. Número e identificación de participantes. Representatividad de los participantes en relación con el

número de personas afectadas por la acción. Técnicas utilizadas y forma de ponderación de las

opiniones y observaciones de la comunidad. Documentos gráficos (afiches, volantes, cartillas,

fotografías, etc.) que permitan verificar la realización de las actividades del plan.

Evaluación del plan de participación identificando los logros obtenidos y las dificultades del proceso.

7. RESULTADOS PRESENTADOS EN EL EIA


j.pomachagua p. 591

Durante la etapa de revisión existe un período de consulta donde los Estudios de Impacto Ambiental son puestos a disposición de la comunidad para que ésta efectúe observaciones y exprese su pensamiento.

Con esta finalidad se publican extractos del EIA en diarios de circulación nacional y regional, en los municipios involucrados y en las noticias de radio y televisión.

El extracto contiene al menos :a. Nombre de la acción y su promotor.b. Localización del proyecto o cobertura del área que abarca el

EIA.c. Breve descripción de la acción propuesta.d. Síntesis de los impactos ambientales esperados.e. Plazo de recepción de observaciones.

8. EXTRACTO DEL EIAMENÚINICIO HOMEINICIO HOME PC

j.pomachagua p. 592

El propósito central de una encuesta es obtener información de un gran número de personas, cuyas respuestas son agrupadas y tabuladas en base a categorías predefinidas.

El análisis mostrará, las tendencias, características, opiniones y prejuicios del grupo encuestado. Sin embargo, es conveniente tener presente que los resultados de una encuesta no posibilitan predecir con certeza comportamientos futuros.

9. TÉCNICAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

1. ENCUESTAS


j.pomachagua p. 593

Son por lo general usadas para la presentación de las acciones que se van a realizar o las ideas preliminares con respecto a la aplicación de algún instrumento de gestión.

B. ASAMBLEAS

La entrevista es más que nada, en estos casos, una técnica de recolección de información; las hay individuales o grupales, libres o dirigidas.

C. ENTREVISTAS


j.pomachagua p. 594

Los foros de consulta tienen la ventaja de ser aplicados no sólo con el fin de informar acerca del proceso, sino que también para obtener opiniones globales de la comunidad involucrada.

D. FOROS DE CONSULTA

Se invita a un número limitado de personas –las cuales pueden ser los líderes de las agrupaciones, académicos, autoridades públicas, etc.– para darles a conocer información particular y obtener opiniones de ellos.

E. REUNIONES INFORMATIVAS


j.pomachagua p. 595

Existe un considerable número de juegos de simulación que han sido diseñados para permitir a las personas simular los efectos causados al realizar elecciones y decisiones políticas en un proceso ambiental.

F. JUEGOS DE SIMULACIÒN

G. TELEVISIÓN

A causa del elevado número de personas a las que llega la televisión, ésta tiene un considerable potencial como herramienta útil tanto para informar como para requerir la participación del público.


j.pomachagua p. 596

Es un número de teléfono, generalmente fácil de recordar, que se publicita mediante folletos, informes, boletines, etc. como la fuente a que los ciudadanos puedan acudir para realizar preguntas o hacer comentarios acerca de asuntos relacionados con el proyecto.

H. TELÉFONO DE INFORMACIÓN

Las nuevas tecnologías de informática tales como : INTERNET. INTRANET, INFONET, y otros son herramientas que sirven para obtener y recabar información dentro del proceso de globalización, en la comunicación.

TECNOLOGÍAS DE INFORMÀTICA PARA LA COMUNICACIÓN (TIC)


j.pomachagua p. 597

Toda persona natural o jurídica tiene derecho a ser informada acerca de la evaluación, presentación, revisión, aprobación y ejecución de los proyectos sometidos a la evaluación de impacto ambiental en las distintas etapas de este proceso.

Asimismo, tiene el derecho de participar responsablemente en dicho proceso mediante la presentación de aportes o documentos pertinentes y ajustados a los fines de la evaluación de impacto ambiental.

Derecho a la información y a la participación


Características de la información (Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de


La información proporcionada durante el proceso de evaluación de impacto ambiental debe ser oportuna, clara, suficiente y veraz, bajo responsabilidad de quien la suministra.


j.pomachagua p. 598

La autoridad competente debe establecer y aplicar los mecanismos y normas o guías específicas que aseguren el acceso a la información ambiental pertinente y la efectiva y oportuna participación ciudadana en la evaluación de impacto ambiental, recogiendo los aportes y observaciones correspondientes. La autoridad competente debe considerar y dar cuenta oportuna de los aportes recibidos durante los procesos de participación ciudadana.

Mecanismos de información y participación


Costos de pedido de información a la población


Si la autoridad competente requiriera información complementaria de la comunidad sobre un proyecto propuesto o correspondiente a las Categoría II o III, los costos que demande este proceso de consulta son asumidos por el titular.


j.pomachagua p. 599

De acuerdo con la magnitud, importancia y ubicación del proyecto sometido al proceso de evaluación de impacto ambiental, la Autoridad Competente debe determinar la aplicación de uno o más de los siguientes mecanismos de consulta:

a.Encuestas;b.Entrevistas;c.Buzones de recepción de aportes;d.Mecanismos permanentes de consulta a través de una

sede, representante o medios electrónicos;e.Talleres de consulta;f. Audiencias públicas; yg.Cualquier otro mecanismo que asegure la participación

ciudadana efectiva.

Mecanismos de consulta(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto

ambiental. Art. 86°)


j.pomachagua p. 600


Para la convocatoria a audiencias públicas u otros mecanismos de participación ciudadana puede recurrirse, entre otros, a la difusión de avisos a través de los siguientes lugares o medios:

La sede principal de las oficinas de la autoridad competente. La sede de la Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Medio

Ambiente y de las oficinas regionales correspondientes a la naturaleza del proyecto.

El local de los municipios provinciales o distritales directamente relacionados con el proyecto propuesto.

Locales municipales o locales de mayor afluencia pública, como hospitales, bancos, parroquias o mercados.

Locales comunales. Medios de comunicación radial, Medios de prensa escrita, Medios

televisivos, Medios electrónicos. Volantes, afiches, folletos u otros documentos de difusión. El Titular debe detallar los medios que ha seleccionado en su Plan de

Participación Ciudadana.

Convocatorias a mecanismos de

participación ciudadana(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional

de Evaluación de Impacto ambiental. Art. 87°)

j.pomachagua p. 601

La Autoridad Competente debe poner a disposición de los interesados todos los documentos de carácter público que forman parte del expediente de aprobación de la DIA y del EIA.

Publicidad del expediente de aprobación de EIA o DIA



j.pomachagua p. 602

Durante la etapa de elaboración de los EIA, el Titular debe ejecutar su Plan de Participación Ciudadana debidamente aprobado por la autoridad competente, en concordancia con los contenidos establecidos en el presente Reglamento, según corresponda.

El Plan de Participación Ciudadana debe cumplir con lo siguiente:a. Identificar a los actores clave por su relación con el proyecto o el lugar donde

éste se ejecutará y los objetivos de la consulta respecto de ellos.b. Determinar el ámbito del proceso de consulta.c. Cronograma general de ejecución del Plan de Participación Ciudadana.d. Designar a las personas responsables y de contacto para que brinden a la

comunidad la información pertinente del proyecto y que reciban los aportes ciudadanos, registrando la opinión de la comunidad.

Plan de Participación Ciudadana(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de


INSTANCIAS NO FORMALES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA


j.pomachagua p. 603

e. Detalle de los mecanismos de suministro de información y consulta ciudadana a utilizar.

f. Medidas para promover el acceso a la información sobre el proyecto y la activa participación ciudadana desde las primeras etapas de la Evaluación de Impacto Ambiental.

g. Mecanismos para informar a la ciudadanía sobre los cambios significativos en el proyecto o el EIA propuesto a medida que se presenten.

h. Propiciar discusiones oportunas entre las partes involucradas a fin de identificar y prevenir posibles conflictos.

i. La estrategia de manejo de las relaciones comunitarias, de ser el caso.j. Mecanismos de evaluación y corrección del proceso de consulta.k. Mecanismos para examinar los resultados del Plan de Participación

Ciudadana.l. La debida ejecución del Plan de Participación Ciudadana es evaluada por

la autoridad competente durante la Etapa de Revisión y Resolución de las solicitudes desarrollada en el Capítulo 6 del Titulo III del presente Reglamento.


j.pomachagua p. 604

El proceso de consulta formal está a cargo de la autoridad competente y debe ser desarrollado en todas las etapas del proceso de evaluación de impacto ambiental.

Responsable de la consulta formal(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de


INSTANCIAS FORMALES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

91.1 Sin perjuicio de los otros mecanismos señalados en el presente Reglamento, durante la etapa de revisión de los EIA, la autoridad competente puede dirigir talleres de consulta, realizar una o más audiencias públicas, colocar el EIA y su resumen ejecutivo a consulta en un lugar público y utilizar cualquier otro mecanismo pertinente para asegurar la debida participación ciudadana en el proceso de evaluación de impacto ambiental.

91.2 Lo dispuesto en el párrafo anterior no impide la participación de la autoridad competente en actividades para promover la participación ciudadana, incluso antes de la presentación del respectivo EIA para su revisión.

Mecanismos de consulta formal(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de



j.pomachagua p. 605

92.1 La o las audiencias públicas correspondientes a la Etapa de Revisión y Resolución de las Solicitudes se realizarán obligatoriamente como parte de los EIA detallados. También se realizarán respecto de los EIA semidetallados cuando hayan sido requeridas en la resolución de clasificación del proyecto respectivo, o se consideren en el Plan de Participación Ciudadana.

92.2 La autoridad competente puede determinar la utilización de mecanismos de consulta formal adicionales a las audiencias públicas en la admisión a trámite del EIA.

Obligatoriedad de las audiencias públicas



j.pomachagua p. 606

Por lo menos una audiencia pública debe realizarse en la capital de la provincia más cercana al lugar de ejecución del proyecto.

Lugar de realización de la audiencia(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de


Los medios que se utilicen para la convocatoria a la audiencia pública deben asegurar la participación de los distintos grupos probablemente afectados o interesados en la ejecución del proyecto

Convocatoria de interesados en le proyecto



j.pomachagua p. 607

NOMBRE DE LA AUTORIDAD COMPETENTE Sello de la entidad

ANUNCIO DE CONVOCATORIA AMBIENTALTIPO DE ESTUDIO DIA EIA - sd EIA – d

TITULAR DEL PROYECTO

TÍTULO DEL PROYECTO DE INVERSIÓN

UBICACIÓN DEL PROYECTO LUGARES DONDE SE UBICA

Región Provincia Distrito

EL RESUMEN EJECUTIVO

Lugares, fax, correo electrónico o buzón donde enviar comentarios

Plazos para comentarios

FECHA, HORA, LUGAR DE AUDIENCIA PÚBLICA

Fecha de emisión del aviso por la autoridad competente


j.pomachagua p. 608MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS

AUDIENCIA PÚBLICAESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Se comunica a la ciudadanía que de acuerdo a lo establecido en la R.M. 596-2002-EM/DM, el Estudio de Impacto Ambiental “Línea de transmisión de 60 km CH Monobamba – Sinsa”: ha sido presentado por: Titular : Compañía Minera San Ignacio de Morococha S.A. Distrito : Vitoc y Monobamba Provincia : Chanchamayo y Jauja Departamento : JunínLa audiencia pública del Estudio de Impacto Ambiental se llevará a cabo: Día : 06 de enero del 2007 Horas : 11.00 a.m. Lugar : Escuela Estatal 30549 Sito : Anexo de la Libertad Tingo, Distrito de Monobamba, Provincia de Jauja y Departamento de JunínEl Estudio de Impacto Ambiental podrá ser consultado en:a) La Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM) de Ministerio de Energía y Minas, sito en Av. Las Artes No 260, Distrito de San Borja, Provincia y Departamento de Lima..b) La Dirección Regional de Energía y Minas de Junín, ubicada en la Av. Libertad 204 Huayucachi - Huancayo.c) Municipalidad Distrital de Monobamba.d) Municipalidad Distrital de Vitoc.Para obtener una copia del resumen ejecutivo del Estudio de Impacto Ambiental, los interesados deberán solicitarlo por escrito a la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros (Tlef. 4750065 Anexo 2475)

Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros.

INICIO HOMEINICIO HOME PC MENÚ

j.pomachagua p. 609

95.1 La convocatoria a la (s) audiencia pública (s) debe realizarse con una anticipación no mayor de treinta (30) días calendario desde la fecha de recepción del EIA y no menor de treinta (30) días calendario previos a la realización de la audiencia, debiendo reiterarse la convocatoria durante los siete (7) días calendarios previos a su realización, bajo responsabilidad.

95.2 Los avisos que se publiquen deben incluir su difusión a través de un diario de mayor circulación en la zona donde se ejecutaría el proyecto de inversión e indicarán el lugar, día y hora de la audiencia. Asimismo, deben señalar las sedes en donde se encuentra disponible el Estudio sometido a consulta y su respectivo resumen ejecutivo, para su revisión, y en donde se recibirán los aportes de la comunidad hasta treinta (30) días calendario antes del vencimiento del plazo para que la autoridad emita la resolución de aprobación o desaprobación del EIA. La autoridad competente publicará, en simultáneo, el aviso de convocatoria a la audiencia pública en su portal de transparencia.


Proceso de realización de la Audiencia Pública

(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto ambiental. Art.

95°)

PC

j.pomachagua p. 610

La audiencia pública debe otorgar a la comunidad los espacios y tiempos adecuados para la presentación de sus comentarios sobre el proyecto propuesto y su EIA correspondiente.

Participación de la comunidad en la Audiencia Pública


La participación ciudadana en las audiencias es libre, bastando que toda persona que desee participar, se registre en la lista de asistencia que se establecerá antes del inicio de la audiencia.

Acreditación en la Audiencia Pública(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de



j.pomachagua p. 611

99.1 La audiencia pública es dirigida por los funcionarios y técnicos de la autoridad competente que estén relacionados con la aprobación del EIA. No obstante, debe promoverse la participación de las otras autoridades públicas de nivel nacional, regional y local que pudieran estar relacionadas con los impactos previsibles del proyecto.

99.2 Cuando la Autoridad Competente no es un Gobierno Regional o Local, debe invitarse a la audiencia pública a sus representantes, en particular a los Gerentes Regionales de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente de los Gobiernos Regionales y a los funcionarios equivalentes de las municipalidades de la zona de influencia del proyecto o en su defecto, los alcaldes.

Dirección de la Audiencia Pública(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de


El EIA y su respectivo resumen ejecutivo deben ponerse a disposición de los interesados desde la fecha en que se publique el aviso de convocatoria de la audiencia pública y, además, estarán obligatoriamente puestos a disposición del público durante la audiencia pública, a efectos que puedan ser revisados.

Acceso a la documentación de la Audiencia Pública



j.pomachagua p. 612

La audiencia pública debe ser realizada en idioma español. No obstante, debe asegurarse la participación de un intérprete en aquellos casos en los que el idioma o lengua predominante en el lugar de ejecución del proyecto o de realización de la audiencia sea otro distinto.

Idioma de la Audiencia Pública(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional

de Evaluación de Impacto ambiental. Art. 100°)

En la audiencia pública el titular del proyecto o los que éste designe acreditarán su representatividad y efectuarán una exposición detallada del proyecto propuesto y del EIA correspondiente, abarcando como mínimo la descripción del proyecto respecto a su ubicación y lo que representará en términos de infraestructura, tiempo, espacio y cantidad de personas que podría involucrar. Asimismo, debe detallarse las características de la zona donde éste se desarrollaría, las posibles alternativas y los respectivos impactos identificados, tanto directos como indirectos además de las medidas previstas en la Estrategia de Manejo Ambiental para prevenir, mitigar o compensar los impactos negativos. El jefe del equipo de consultores que hubiera elaborado el EIA debe estar presente durante la realización de la audiencia.

Exposición del Proyecto(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de



j.pomachagua p. 613

Concluida la sustentación, los participantes serán invitados a formular las preguntas que tuvieran a bien presentar en dos ruedas sucesivas, debiendo ser absueltas todas las inquietudes manifestadas. Si no concluyese la absolución de las preguntas podrá convocarse a una segunda sesión en un plazo no mayor de tres (3) días hábiles.Cuando entre los participantes en la audiencia pública existan personas analfabetas o con dificultad de expresarse en idioma español, ellos podrán preguntar o expresar sus observaciones a través del traductor de la audiencia o los traductores que hubieran acreditado los participantes, de ser el caso.

Presentación de preguntas(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de



j.pomachagua p. 614

Durante la exposición y absolución de preguntas en la audiencia pública y, al finalizar estas, la autoridad competente que dirige la audiencia recibe de los participantes, los documentos que tengan a bien presentar.

La trascripción de las preguntas y respuestas formuladas en la audiencia, así como los documentos recibidos por dicha comisión, se adjuntarán al expediente del EIA y serán tomados en cuenta para la evaluación correspondiente.

Recepción de documentos durante Audiencia


Todo lo actuado en la audiencia pública debe ser registrado en un Acta, para lo cual la autoridad competente abrirá el Libro respectivo.

El Acta será firmada por todas las autoridades que participaron en la audiencia, por el representante de la entidad que elaboró el EIA y el titular del proyecto de inversión.

La lista de registro de asistencia se adjuntará al Acta, la misma que acreditará la participación de los asistentes.

Acta de la Audiencia Pública(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de


INICIO HOMEINICIO HOME MENÚPC

j.pomachagua p. 615

Al final de la audiencia pública y hasta durante treinta (30) días calendario, previos a la fecha de resolución del EIA, los interesados pueden entregar a la autoridad competente los documentos relacionados con el proyecto y su evaluación de impacto ambiental que juzguen pertinentes para su mejor resolución.

Entrega de información con posterioridad a la Audiencia



j.pomachagua p. 616

17SC

j.pomachagua p. 617

Artículo . 15°

SEGUIMIENTO Y CONTROL

15.1.

La autoridad competente será la responsable de efectuar la función de seguimiento, supervisión y control de la evaluación de impacto ambiental, aplicando las sanciones administrativas a los infractores.

El seguimiento, supervisión y control se podrá ejecutar a través de empresas o instituciones que se encuentren debidamente calificadas e inscritas en el registro que para el efecto abrirá la autoridad competente.

Las empresas o instituciones que elaboren los estudios de impacto ambiental no podrán participar en la labor de seguimiento, supervisión y control de los mismos.

15.2.

CAPÌTULO IVSEGUIMIENTO Y CONTROL

MENÚINICIO HOMEINICIO HOME SC

j.pomachagua p. 618

63.1 La etapa de seguimiento y control, incluyendo la fiscalización del cumplimiento de las obligaciones legales, compromisos asumidos, condiciones y programas de la Estrategia de Manejo Ambiental, en virtud a las cuales se otorgó la certificación ambiental al proyecto, está bajo la responsabilidad de la autoridad competente, quien debe aplicar las sanciones administrativas en caso de infracciones a las disposiciones de la Ley y este Reglamento, salvo ley expresa que encargue esta función a entidad distinta.

63.2 La autoridad competente responsable del seguimiento y control abrirá un registro de empresas y/o instituciones calificadas para realizar el seguimiento, supervisión y control de la EIA. Las empresas que elaboren el DIA o la EIA de un proyecto no pueden encargarse de su seguimiento, supervisión y control. Tampoco pueden participar de dichas labores los profesionales que participaron en la preparación del DIA o EIA respectivo.

Responsables del Seguimiento y Control



j.pomachagua p. 619

El titular del proyecto está obligado a ejecutar las obligaciones y compromisos establecidos en su DIA o su EIA y, en particular, cumpliendo los compromisos de monitoreo de sus operaciones y los establecidos en la Estrategia de Manejo Ambiental contenida en dicho DIA o EIA, de acuerdo con la Resolución de Certificación Ambiental otorgada.

Obligación del titular en etapa de seguimiento y control


65.1 Los reportes de monitoreo deben ser entregados oportunamente a la autoridad responsable del seguimiento y control, de conformidad con los plazos establecidos en la normativa correspondiente los que deben señalarse en la resolución de certificación ambiental respectiva.

65.2 Asimismo, el Titular debe remitir un informe dando cuenta de las contingencias ambientales, incluyendo los accidentes, que hayan requerido la aplicación de su Plan de Contingencias dentro de las 24 horas de producido el incidente.º

Reportes de Monitoreo y Contingencias Ambientales



j.pomachagua p. 620

Las autoridades públicas cuyas funciones y atribuciones legales estuvieran relacionadas con la ejecución del proyecto, deben coordinar con la autoridad responsable del seguimiento y control, sus acciones de monitoreo relacionadas con el DIA o EIA aprobado.

Si estas autoridades detectan en el ejercicio de sus funciones, indicios razonables de que el proyecto está generando impactos ambientales negativos de carácter significativo, a pesar de estar cumpliendo con las medidas dispuestas en el DIA o EIA aprobado, comunicarán tal hecho a la autoridad responsable del seguimiento y control, recomendando, de ser el caso, la aplicación de medidas complementarias a las establecidas en el DIA o EIA, debiendo dicha autoridad determinar la procedencia o no de esta solicitud.

La misma autoridad puede aplicar estas medidas de oficio. Las medidas complementarias aprobadas deben incorporarse a la Estrategia

de Manejo Ambiental, sobre la base de un documento técnico que las justifique, el que pasará a formar parte integrante de la DIA o EIA.

Coordinación Interinstitucional (Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación

de Impacto ambiental. Art. 66°)


j.pomachagua p. 621

En caso de incumplimiento de las obligaciones legales, condiciones, programas y compromisos establecidos en la DIA o en el EIA por parte del titular del proyecto, sólo la autoridad responsable del seguimiento y control puede imponer bajo responsabilidad, la correspondiente sanción administrativa por incumplimiento de la DIA o del EIA de acuerdo a lo establecido en el Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, sin perjuicio de las acciones civiles, penales y constitucionales que sean procedentes de acuerdo al caso.

Por ello, si las autoridades señaladas en artículo 66° de esta norma detectan indicios razonables de que el proyecto está generando impactos ambientales negativos de carácter significativo, deben comunicar tal hecho a la autoridad responsable del seguimiento y control.

Incumplimiento de obligaciones y sanciones



j.pomachagua p. 622

18Conflicto Amb.

j.pomachagua p. 623

El CONFLICTO AMBIENTAL, es la situación de tensión que se produce ante la existencia de posiciones encontradas y cuya base son intereses contrapuestos.

En el área ambiental los conflictos adquieren ciertas particularidades, derivados de su complejidad y de su carácter público, ya que son situaciones confusas y dinámicas que reúnen intereses diversos.

MENÚINICIO HOMEINICIO HOME Conflicto Amb.

j.pomachagua p. 624

Se dan entre dos o más partes, entendiendo por ellas a personas, grupos pequeños o grandes organizaciones.

Se dan interacciones en las cuales las personas que intervienen lo hacen como seres totales con sus acciones, sus pensamientos, sus valores y sus discursos.

Se dan interacciones que adquieren un carácter agresivo.

Se dan interacciones con procesos construidos por las partes.

1. CARACTERÍSTICAS DEL CONFLICTO AMBIENTAL


j.pomachagua p. 625

Conflicto cognitivo, tiene lugar cuando la gente tiene diferentes criterios o puntos de vista sobre los hechos.

Conflicto de valores, es una disputa sobre los objetivos, por ejemplo, cuando una acción o resultado es deseable (o indeseable) o debe (o no debe) ocurrir.

Conflicto de intereses, los costes y los beneficios resultantes de una actuación raramente se distribuyen equitativamente, algunas personas pueden tener un mayor interés en la actuación que otras.

Conflicto de relaciones, cada vez que la gente comunica tanto contenidos (información, hechos) como relaciones (cómo es aceptado o valorado), el resultado es un número de motivaciones emocionales que pueden generar conflictos en campos diferentes de hechos, valores o intereses.

2. CAUSAS DEL CONFLICTO AMBIENTAL


j.pomachagua p. 626

En el desarrollo de un conflicto existen dos fases: La fase POTENCIAL, en la que no todas las partes

reconocen ser componentes de un conflicto; y La fase MANIFIESTA, en la que es posible

reconocer a los actores involucrados que asumen conductas identificables.

Existen diferentes estrategias o “manejo de conflicto” para las distintas etapas que van desde la prevención hasta su resolución.

3. FASES DEL CONFLICTO AMBIENTAL


j.pomachagua p. 627

1. PREVENCIÓN, que se define como la planificación de actividades tendientes a identificar potenciales áreas de conflicto y a remover o minimizar sus causas.

2. EVASIÓN, que es una reacción tendiente a negar que existen objetivos incompatibles frente a una situación.

3. SOLUCIÓN TRANSITORIA, que apunta principalmente a alterar los síntomas del conflicto y a menudo, constituye un acuerdo no sostenible que contiene la posibilidad de que éste vuelva a manifestarse.

4. RESOLUCIÓN, que es un acuerdo aceptado por todas las partes para eliminar la causa del conflicto.

4. ETAPAS DEL CONFLICTO AMBIENTAL


j.pomachagua p. 628

Un conflicto ambiental se considera resuelto cuando se ha alcanzado un acuerdo satisfactorio para las partes involucradas, lo que asegura una permanencia en el tiempo. Para ello:

Todas las partes deben asumir el resultado final en forma responsable y aceptar que el acuerdo al cual se arribó les otorga el máximo grado de satisfacción posible. No es posible mejorar el acuerdo si una de las partes resulta afectada.

El acuerdo es posible y estable si todas las partes están comprometidas en su implementación.

El proceso para llegar al acuerdo no debe dañar las relaciones entre personas que viven o trabajan juntas.

5. RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS AMBIENTALES


j.pomachagua p. 629

Una vez que una persona ha asumido una postura, su energía se centra en realzar la alternativa elegida y despreciar la rechazada.

El conflicto actúa como una fuerza centrífuga separando a las partes y reduciendo o eliminando la interacción.

Sin desconocer los méritos del sistema judicial y el aporte que éste ha realizado a la institucionalización de los principios básicos de convivencia social, los altos costos involucrados y su lentitud, le restan efectividad.

Aunque el sistema judicial fuese más eficaz, el hecho que un tercero se pronuncie sobre lo justo y lo injusto, y designe vencedores y perdedores, puede destruir cualquier relación posterior entre las personas involucradas.


j.pomachagua p. 630

A. Formas Tradicionales

6. Formas de Resolver Conflictos Ambientales

A. El ArbitrajeB. El JuicioC. La Decisión Administrativa

B. Formas Alternativas

A. La NegociaciónB. La MediaciónC. La FacilitaciónD. La Mesa de Negociación


j.pomachagua p. 631

A. EL ARBITRAJE Es un proceso privado y voluntario que consiste en que

las partes se ponen de acuerdo para que un tercero (árbitro) resuelva los puntos de mayor controversia, previo acuerdo de que acatarán la resolución final (laudo arbitral).

Esta forma puede utilizarse cuando las partes no quieren llevar el caso a los tribunales de justicia.

El árbitro actúa solo, examina los diferentes puntos de vista y decide una solución.

El resultado del arbitraje es una decisión vinculante, donde todas las partes se han comprometido previamente a su acatamiento.

A. FORMAS TRADICIONALES DE RESOLVER CONFLICTOS AMBIENTALES


j.pomachagua p. 632

B. EL JUICIO Es la forma a través de la cual la sociedad ha buscado

resolver los conflictos, en ese caso, la decisión la toma un juez sobre la base de las leyes vigentes.

Se trata de un proceso estructurado, de carácter rígido. El procedimiento judicial distorsiona la realidad; no sólo

va en detrimento de una solución más rápida y económica del conflicto, sino que no resuelve su auténtica raíz.

La comunicación entre las partes permanece en manos de profesionales especializados en el tema y escapa al control de los litigantes.


j.pomachagua p. 633

C. LA DECISIÓN ADMINISTRATIVA En este proceso una de las partes involucradas en

una disputa – en el gobierno local, regional o nacional– toma la decisión por el resto.

Este tipo de resoluciones puede no ser acatada por todas las partes, por lo que el conflicto puede prolongarse o derivar hacia otra forma de resolverlo.

Entre las formas alternativas para la resolución de conflictos se encuentran las siguientes:


j.pomachagua p. 634

A. LA NEGOCIACIÓN Es el proceso a través del cual las partes se encuentran cara

a cara para exponer sus intereses frente a una acción propuesta y analizar en conjunto las posibilidades de una decisión que satisfaga a todos los involucrados.

Básicamente es un intercambio de promesas, por lo cual se requiere un grado básico de confianza con el otro.

La negociación puede estar presente desde el momento que se visualiza la existencia de intereses encontrados ante un proyecto, y se puede extender más allá de las decisiones, hasta la etapa de seguimiento.

Un equipo negociador tiene que poner atención a lo que pasa en su propio frente interno, además de lo que ocurre en el otro lado.

B. FORMAS ALTERNATIVAS DE RESOLVER CONFLICTOS AMBIENTALES


j.pomachagua p. 635

4. Los criteriosDeben ser lo más objetivos posibles,

a partir de respaldo científico, equidad y eficiencia.

3. Las opciones Deben ser varias para decidir bien.

2. Los intereses

Deben ser el centro de atención.

1. Las personas Deben separarse de los problemas.

Elementos de la negociaciónMENÚINICIO HOMEINICIO HOME Conflicto Amb.

j.pomachagua p. 636

B. LA MEDIACIÓN Es una técnica a través de la cual un tercero imparcial

facilita procesos de partes contrapuestas, jugando un papel activo y conductor en la negociación.

La mediación es una negociación asistida. El apoyo de un mediador puede ser imprescindible en

los casos en que el conflicto ambiental está declarado y las partes se visualizan en posiciones de mucha tensión y polarización.

Es necesario que las partes sean capaces de ponerse de acuerdo en quién debe mediar entre ellas. Es decir, deben encontrar una persona que merezca la confianza de todos los actores involucrados.


j.pomachagua p. 637

No tiene poder para tomar decisiones a nombre de las partes, sino que les ayuda a llegar a un acuerdo.

Debe educar a las partes acerca del proceso que van a desarrollar.

Debe ayudarlas a comprender las percepciones y posiciones de cada uno, y clarificar los intereses y aspectos en debate.

Debe componer alternativas para resolver el conflicto y ayudar a los involucrados a acercarse a un acuerdo.

Debe proponer una forma de manejar la información técnica y destaca el valor de que las partes se aprendan a relacionar directamente con quienes han estado oponiéndose a ellos en público.

El mediadorMENÚINICIO HOMEINICIO HOME Conflicto Amb.

j.pomachagua p. 638

1. Inicio de contactos preliminares entre el mediador y las partes.

2. Intervención del mediador en el conflicto y establecimiento de las reglas generales que guiarán el proceso.

3. Recopilación de información relativa al conflicto e identificación de los puntos a resolver.

4. Desarrollo de opciones para solucionar cada uno de los puntos.

5. Evaluación de las opciones del acuerdo, comparándolas con las alternativas de las otras partes.

6. Conclusión de un acuerdo global o parcial sobre el núcleo del conflicto, y elaboración del plan necesario para su ratificación, ejecución y control.

Etapas de la mediación


j.pomachagua p. 639

C. LA FACILITACIÓN Es un proceso voluntario que se utiliza para resolver

conflictos antes que éstos lleguen a un punto crítico. Tiene un carácter menos formal y enfatiza que la forma de

alcanzar un acuerdo es a través del método de la colaboración.

Este proceso ayuda a definir el problema y los puntos en debate, de manera que el grupo pueda trabajar en la construcción de un consenso.

Los facilitadores, actúan como moderadores en grandes reuniones y aseguran que todos puedan intervenir y sean escuchados. No se espera que ellos ofrezcan voluntariamente sus propias ideas ni que participen activamente en animar a las partes a alcanzar un acuerdo.


j.pomachagua p. 640

D. LA MESA DE NEGOCIACIÓNCuando existen diferencias evidentes entre los actores, se

convoca a las partes a interactuar conjuntamente en búsqueda de una solución a través de la Mesa de Negociación.

Una Mesa de Negociación tiene 5 pasos :a. El acuerdo de una metodología de trabajo, cronograma y

expectativas.b. La definición compartida sobre los problemas e intereses en

juego.c. El intercambio de soluciones y alternativas que den cuenta

de los intereses involucrados.d. La construcción de una alternativa aceptable a todas las

partes.e. La redacción de un acuerdo de implementación de la

alternativa y su ratificación con la firma de las partes.


j.pomachagua p. 641

PERTURBACIÓN AMBIENTAL

CARACTERÍSTICAS ESPACIALESY TEMPORALES

Tamaño del área perturbado. Número de perturbaciones por unidad de tiempo. El tiempo entre perturbaciones. Su densidad. Su severidad.

Es un evento en el tiempo, más o menos discreto, que altera las comunidades, cambia la disponibilidad de recursos o substratos y crea oportunidades para nuevos individuos.


j.pomachagua p. 642

d. La convocatoria se hará por los medios de prensa de mayor difusión, mediante la publicación de un aviso de acuerdo con el formato aprobado en el Reglamento de la presente Ley, cuyo costo será asumido por el proponente. Asimismo, la difusión se realizará por medios electrónicos de comunicación.

e. La audiencia pública, como parte de la revisión del Estudio de Impacto Ambiental detallado, se deberá realizar a más tardar 5 (cinco) días antes del vencimiento del período de consulta formal.


j.pomachagua p. 643

2. Asegurar y coordinar con las autoridades sectoriales competentes la adecuación de los regímenes de evaluación del impacto ambiental existentes a lo dispuesto en la presente Ley;

3. Llevar un Registro Público y actualizado de las solicitudes de certificación ambiental.

4. Recibir, investigar, controlar, supervisar e informar a la Presidencia del Consejo de Ministros las denuncias que se le formulen por infracciones en la aplicación de la presente Ley y su Reglamento.


j.pomachagua p. 644

19AA

j.pomachagua p. 645

Una auditoria es una actividad legalmente definida, la que contiene estrictos principios de aplicación, y consiste en un análisis detallado del nivel de cumplimiento de las exigencias ambientales y medidas previstas en el Estudio de Impacto Ambiental.

Es un modelo práctico para la elaboración del diagnóstico de la situación ambiental y conocer los pasivos existentes, que permite evaluar el deber y el haber, según las normativas legales vigentes y los estándares tecnológicos disponibles.

Identifica, describe y dictamina los impactos concretos que se están produciendo sobre el ambiente.

MENÚINICIO HOMEINICIO HOME AA

j.pomachagua p. 646

La Auditoria es usada a menudo por las industrias, como una herramienta para lograr el cumplimiento de las exigencias planteadas por las regulaciones, para evitar la violación de las normativas y para eliminar el riesgo de sanciones por parte de la autoridad.

La auditoria ambiental puede ser

realizada por:

a) La institución, ya sea por su propio personal o a través de contratación de personal externo.

b) La entidad responsable designada por la administración del Estado.


j.pomachagua p. 647

1. EQUIPO AUDITOR

DEBE

Disponer de acceso a las certificaciones de análisis de muestras y mediciones, las que tendrán que ser realizadas por laboratorios autorizados.

DEBE

Incorporar especialistas que estén plenamente familiarizados con el funcionamiento y operación general del proyecto que esté en análisis.

DEBE

Estructurarse sobre la base de la confidencialidad y protección de los secretos industriales.


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Puede ser una persona que audite áreas específicas, o un equipo multidisciplinario que audite varias áreas, en forma simultánea.

AUDITOR

Realizar ordenadamente el proceso conversando con el personal responsable de un proyecto (operadores, ingenieros, supervisores, etc.).

DEBE

La composición del Equipo Auditor depende de la disponibilidad de recursos y del propósito de la auditoria.


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En algunos casos puede elaborarse un manual de preguntas que permitan guiar al auditor, con la finalidad de cubrir los diferentes aspectos del proyecto.

Los documentos que son usados en las auditorias, están sujetos al secreto industrial y profesional, ya que pueden contener comentarios relevantes e información específica sobre las violaciones legales y cualquier otro tipo de material igualmente sensible.

Otro documento de trabajo lo constituyen las “Listas de Chequeo” o “Listas de Revisión”, las que generalmente son preguntas que se responden con un SI o NO, en que se debe explicar la respuesta negativa.

2. DOCUMENTACIÓNMENÚINICIO HOMEINICIO HOME AA

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Por ejemplo, el auditor, en cumplimiento de su función, puede observar los puntos de emisiones o descargas, extraer muestras de los equipos, o presenciar el tratamiento y disposición de los residuos.

Incluso, según su acuciosidad, puede realizar el seguimiento de los residuos hasta el sitio de disposición final.

A menudo se examinan también las operaciones de las plantas, al personal y a sus sistemas de seguridad laboral.

Evidentemente cabe dentro de este proceso el examen de todas las bodegas, tanto de insumos como de productos finales y de materiales peligrosos.


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a. Identificación de la empresa.b. Definición de la cobertura de la auditoria

(integral o parcial).c. Formación del equipo de auditores en

función de los requerimientos.d. Identificación de escenarios

comparables.e. Planificación de actividades.f. Elaboración del cronograma de visitas y

actividades.g. Realización de visitas preliminares de

acercamiento.h. Valorización de la investigación.

FASE IPREPARACIÓ

N DE LAS AUDITORÍAS

3. FASES DE LA AUDITORÍA AMBIENTAL


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Recolección de datos e información con listas de revisión.

Elaboración y llenado de nuevas listas de revisión para sectores específicos que deben ser detallados en cuanto a tecnologías de procesos, de tratamiento, de valores límites así como la organización del manejo ambiental de la empresa.

Elaboración de un estudio histórico del emplazamiento de la empresa y de los posibles daños hacia el suelo, aguas superficiales y subterráneas, o aire, que aporten antecedentes sobre situaciones pasadas.

FASE IIGENERACIÓN

DE INFORMACIÓN


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Comparación del deber y haber según los estándares legales.

Determinación de los impactos ambientales de la empresa hacia el entorno.

Determinación de la toxicidad de los residuos y emisiones

Proposición de medidas inmediatas. Priorización de las partes o

instalaciones que afecten al ambiente para profundizar su investigación.

FASE IIIEVALUACIÓN DE

LOS DATOS E INFORMACIÓN

RECABADA


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Proposición de alternativas tecnológicas disponibles para evitar daños ambientales.

Proposición de posibilidades de sustitución de materias primas.

Proposición de alternativas para desarrollar o mejorar el tratamiento de aguas residuales y servidas, emisiones de contaminantes atmosféricos y de los desechos industriales.

FASE IVADECUACIÓN AMBIENTAL

DESDE EL PUNTO DE VISTA

TÉCNICO Y ORGANIZATIVO


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Corresponde al estudio de costos asociados y a las alternativas de financiamiento de las recomendaciones registradas en el dictamen de la fase anterior.

Comprende la elaboración del documento final que debe contener las recomendaciones hacia los niveles gerenciales.

FASE VDEFINICIÓN DE COSTOS

FASE VIPREPARACIÓN DEL INFORME


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20Consultora Amb.

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Conformación del Registro Público (Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de


Para la elaboración de estudios de impacto ambiental, se desarrolla teniendo en cuenta las siguientes características y alcances generales:

1. El Registro está conformado por los siguientes libros: a. Libro de Toma de Razón.- que incluirá todos los actos administrativos

hasta la expedición del certificado de inscripción, señalándose fechas dependencias y funcionarios a cargo de cada actuación; y

b. Libro de Registro. - Pertinente a la inscripción de las entidades calificadas para realizar estudios de impacto ambiental.

2. El registro es conducido por las unidades ambientales de cada autoridad competente.

MENÚINICIO HOMEINICIO HOME Consultora Amb.

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3. En el Registro se inscriben las empresas o instituciones públicas o privadas que cumplan con los siguientes requisitos:

a. Acrediten su constitución y personería jurídica cuyo objeto social, entre otros, sea realizar actividades en el ámbito específico y estudios sobre el medio ambiente.

b. Poder inscrito en los Registros Públicos que acredite a su Representante Legal.

c. Presenten la relación de Socios o Accionistas y/o Directivos de su organización.

d. Presenten la relación de personal profesional colegiado debidamente habilitado, acompañado de su curriculum vitae con copia legalizada de los documentos más representativos, como son el título profesional, certificado del colegio profesional y certificados de los estudios de post grado y de trabajo, respectivamente.

e. La relación debe incluir obligatoriamente, un contenido mínimo de cinco profesionales multidisciplinarios, acreditando experiencia en la evaluación de impacto ambiental.

f. Todo documento o información que presente la empresa o institución para su calificación tiene carácter de Declaración Jurada y debe estar refrendado por su representante legal.


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Consultoras Ambientales (Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de

Evaluación de Impacto ambiental. Art. 107°) Se reconoce como consultoras ambientales a aquellas personas jurídicas individuales y colectivas debidamente calificadas e inscritas en el Registro de Consultoras Ambientales a cargo de cada autoridad competente, las cuales se encuentran habilitadas para elaborar Evaluaciones Preliminares, Términos de Referencia, DIA, EIA Semidetallado (EIA-sd), EIA Detallado (EIA-d) y todos aquellos estudios o informes vinculados con la gestión ambiental que se disponga mediante norma legal.

Sólo las empresas inscritas en el Registro de Consultoras Ambientales de cada autoridad competente pueden realizar estudios, elaborar documentos y participar en actuaciones administrativas en el proceso de evaluación de impacto ambiental.

Facultades de las Consultoras Ambientales



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109.1. La inscripción en el Registro de Consultoras Ambientales se rige por los siguientes principios:

a) Interdisciplinariedad: La empresa consultora debe contar con un equipo técnico integrado por profesionales de distintas especialidades, los cuales deben prestar los servicios de consultoría ambiental colegiadamente, así como elaborar y suscribir los documentos técnicos correspondientes en los servicios en los que participen.

b) Especialización: Los profesionales que integran el equipo técnico de la empresa consultora ambiental deben tener una formación académica y/o experiencia laboral idónea para el manejo de los recursos naturales y la calidad ambiental, en el ámbito de las actividades del registro respecto del cual se solicita la inscripción.

109.2 Pueden inscribirse en el Registro de Consultoras Ambientales, empresas individuales para elaborar y suscribir exclusivamente DIA, de acuerdo con los requerimientos establecidos por cada autoridad competente.

Inscripción del Registro de Consultoras Ambientales



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La inscripción en el registro tiene vigencia anual y su renovación está condicionada a una evaluación de desempeño de la empresa consultora.

Durante los treinta (30) días hábiles previos a la fecha de vencimiento del periodo de vigencia de su inscripción en el Registro, las empresas consultoras ambientales deben solicitar la renovación de su inscripción, sujetándose al procedimiento de calificación correspondiente.

Vigencia del Registro (Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de



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Se considera que una empresa consultora ambiental no ejerce adecuadamente sus funciones derivadas del Registro y en consecuencia incurre en causal de incumplimiento, en los siguientes casos:

a) Por incumplimiento de los plazos establecidos.b) Por presentar información falsa, incorrecta o engañosa en la solicitud de

inscripción o de renovación de la inscripción.c) Por presentar información incompleta en los documentos preparados y

suscritos en el marco de la consultoría ambiental.d) Por presentar información sin cumplir con las formalidades establecidas en

los documentos preparados y suscritos en el marco de la consultoría ambiental.

e) Por presentar información falsa, incorrecta o engañosa en los documentos preparados y suscritos en el marco de la consultoría ambiental.

f) Por ocultar información o dificultar deliberadamente el ejercicio de las funciones de seguimiento, control, fiscalización y supervisión, por parte de la autoridad competente, en los procesos de consultoría ambiental que presta.

g) Por incumplir la normatividad vigente.

MENÚINICIO HOMEINICIO HOMECausales de incumplimiento

de las consultoras ambientales


Consultora Amb.

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Las empresas consultoras ambientales que incumplan con sus funciones, de conformidad con lo señalado en el artículo anterior, son pasibles de:

a) Amonestaciónb) Cancelación temporal de su inscripción en el Registro por dos (2), cuatro (4) ó

seis (6) meses según la gravedad de la falta cometida.c) Cancelación definitiva de su inscripción en el Registro.d) Inhabilitación temporal de sus directivos o el personal técnico responsable de

los documentos, acciones u omisiones, que generaron la falta e) Inhabilitación definitiva de sus directivos o el personal técnico responsable de

los documentos, acciones u o misiones, que generaron la falta.


Sanciones por incumplimiento de consultoras ambientales (Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de


Consultora Amb.

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La Autoridad Competente puede aplicar las medidas establecidas en el artículo anterior sin perjuicio de iniciar las acciones civiles o penales correspondientes.

La inhabilitación temporal o definitiva impuesta a las personas naturales por faltas cometidas en un caso en particular, afecta todas las inscripciones que tengan dichas personas como integrantes de distintas empresas consultoras ambientales y debe ser puesta en conocimiento de su respectivo colegio profesional y del CONAM.

Aplicación de sanciones (Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de



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Toda información incluida en el Registro de Consultoras Ambientales es de carácter público, con excepción de la que se mantenga bajo reserva a solicitud de la empresa consultora ambiental correspondiente, en función de las normas que establecen la confidencialidad de dicha información.

Publicidad del Registro de Consultoras Ambientales



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21DEFINICIONES

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1. Análisis de Riesgo Ambiental: Estudio o evaluación sistemática de las circunstancias, eventualidades o contingencias que en el desarrollo de un proyecto, obra o actividad, pueden generar peligro o daño a la salud humana, a las poblaciones, al ambiente o a sus componentes.

2. Autoridad Competente: Es autoridad competente, para cada tipo de proyecto el Ministerio del Sector correspondiente a la actividad que desarrolla la empresa proponente o titular del proyecto. En caso de que el proyecto incluyera dos o más actividades de competencia de distintas entidades, la autoridad competente es el Ministerio de Sector al que corresponda la actividad de la empresa proponente por la que ésta obtiene u obtendría sus mayores ingresos brutos anuales. Cuando el Titular sea un organismo público es competente el Ministerio que regule la actividad principal del proyecto.

3. Calidad Ambiental: Estructuras y estado de los procesos ecológicos que permiten el desarrollo sostenible, la conservación de la diversidad biológica y el desarrollo de la vida. También se puede entender como el conjunto de propiedades de los elementos del ambiente que permiten reconocer las condiciones en que estos últimos se encuentran.

4. Categorización de proyectos : Definición de la categoría de evaluación de impacto ambiental que corresponde al proyecto de inversión.

MENÚINICIO HOMEINICIO HOME DEFINICIONES

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5. Certificación Ambiental: Resolución emitida por la autoridad competente mediante la que se aprueba la DIA o el EIA respectivo, al haber cumplido el proyecto de inversión con los requisitos de forma y fondo establecidos en el SEIA.

6. Compensación: Medidas y acciones que generan beneficios ambientales equivalentes a lo dañado o perjudicado ambientalmente por los efectos del desarrollo del proyecto de inversión, siempre y cuando no fuera posible adoptar medidas de prevención, mitigación, recuperación, reducción y reparación que eviten o reparen dichos daños ambientales.

7. Declaración de Impacto Ambiental (Categoría I): Documento que tiene el carácter de declaración jurada donde se expresa que el proyecto de inversión cumple con la legislación ambiental y que es susceptible de generar impactos ambientales negativos poco significativos, de acuerdo con los criterios de protección ambiental y la normativa ambiental vigente.

8. Estrategia de Manejo Ambiental: Conjunto detallado de actividades y compromisos verificables que está obligado a cumplir el titular de un proyecto de inversión durante su construcción y ejecución, para prevenir, mitigar, controlar, recuperar y compensar los posibles efectos o impactos ambientales negativos, así como para acentuar los impactos positivos que es susceptible de generar a través de sus operaciones. Incluye los planes de seguimiento y control, monitoreo, contingencia y cierre de operaciones. El Titular podrá incluir su estrategia de responsabilidad social empresarial en la Estrategia de Manejo Ambiental.


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9. Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (Categoría II): Documento de evaluación ambiental de los proyectos de inversión cuya ejecución puede generar impactos ambientales negativos susceptibles de ser eliminados o minimizados mediante la adopción de acciones y/o medidas conocidas y fácilmente aplicables.

10. Estudio de Impacto Ambiental Detallado (Categoría III): Documento de evaluación ambiental de aquellos proyectos de inversión cuya ejecución puede generar impactos ambientales negativos significativos en términos cuantitativos o cualitativos, que merezcan un análisis profundo para identificar su viabilidad ambiental, los impactos que es susceptible de generar y la estrategia de manejo ambiental que permita prevenir, controlar, mitigar, reparar, recuperar y compensar dichos impactos negativos, en función de los criterios de protección ambiental establecidos por el ordenamiento legal del país.

11. Evaluación de Impacto Ambiental- EIA: Conjunto ordenado, coherente y reproducible de análisis para la adopción de decisiones y medidas que permiten, al titular de proyectos de inversión, a las autoridades y a la ciudadanía, conocer integralmente, en forma anticipada, los impactos ambientales positivos y negativos que es susceptible de generar dicho proyecto de inversión, así como la Estrategia de Manejo Ambiental que se adoptará de aprobarse el estudio ambiental correspondiente, para prevenir, controlar, mitigar, recuperar o compensar dichos impactos negativos y potenciar los positivos.


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12. Evaluación Preliminar: Proceso inicial de Evaluación de Impacto Ambiental donde el titular de un proyecto de inversión presenta a la autoridad competente, un conjunto de antecedentes sobre la acción, su área de emplazamiento y los posibles impactos ambientales y correspondientes medidas de prevención, control y mitigación, que permiten definir la clasificación ambiental correspondiente a dicho proyecto de inversión, así como los alcances del análisis ambiental posterior que deberá efectuar el titular del proyecto de inversión.

13. Evaluación de Peligros Naturales: Análisis que considera la localización, magnitud e intensidad, recurrencia y duración de los Peligros Naturales que puedan afectar la viabilidad del proyecto. Se debe considera especialmente la vulnerabilidad al cambio climático que considera la exacerbación de los peligros de origen meteorológico.

14. Guías Técnicas: Documentos de orientación expedidos por la autoridad ambiental competente para facilitar el cumplimiento de las obligaciones legales y de los compromisos asumidos por los titulares de proyectos de inversión en el marco del SEIA

15. Impacto Ambiental: Acepción genérica de la alteración (favorable o desfavorable) significativa del medio ambiente, o de alguno de sus componentes como consecuencia de las acciones humanas.


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16. Impactos Acumulativos : Impactos que resultan de una acción propuesta, y que se incrementan al añadir los impactos colectivos o individuales producidos por otras acciones.

17. Impactos Directos: Impactos primarios de una acción humana que ocurren al mismo tiempo y en el mismo lugar que ella. Es aquel cuyo efecto tiene una incidencia inmediata en algún factor ambiental, por una relación causa efecto.

18. Impactos Indirectos : Impactos secundarios o adicionales que podrían ocurrir sobre el ambiente como resultado de una acción humana. Aquel cuyo efecto supone una incidencia inmediata respecto a la interdependencia o, en general a la relación de un factor ambiental con otro.

19. Impactos Sinérgicos : Son aquellos que se producen como consecuencia de varias acciones, y cuya incidencia final es mayor a la suma de las incidencias parciales de las modificaciones causadas por cada una de las acciones que lo generó. Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de varios agentes o acciones supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente.

20. Línea de Base: Estado actual del área de actuación, previa a la ejecución de un proyecto. Comprende la descripción detallada de los atributos o características del ambiente del área de emplazamiento de un proyecto, incluyendo los peligros naturales que pudieran afectar su viabilidad.


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21. Mecanismo de participación formal: Procedimiento de participación ciudadana, conducido por la autoridad competente que involucra una serie de mecanismos para asegurar una adecuada información y participación ciudadana en todas las etapas del proceso de Evaluación de Impacto Ambiental.

22. Mecanismo de participación informal: Procedimiento de participación ciudadana, ejecutado por el titular del proyecto, que involucra actividades para información y consulta a la población involucrada, debidamente aprobados por la autoridad competente.

23. Mitigación: Medidas o actividades dirigidas a atenuar o minimizar, los impactos y efectos negativos que un proyecto de inversión puede generar sobre el ambiente.

24. Monitoreo: Obtención espacial y temporal de información específica sobre el estado de las variables ambientales, generada como orientación para actuar y para alimentar los procesos de seguimiento y fiscalización ambiental.

25. Peligro Natural: Aquellos fenómenos de origen natural o inducido que pueden afectar negativamente los objetivos del proyecto. Se diferencian por su origen en hidrometeorológicos (lluvias intensas, sequías, heladas, inundaciones), geodinámicos internos (terremotos, vulcanismo), y externos (huaycos y deslizamientos).


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26. Prevención: Diseño y ejecución de medidas, obras o actividades dirigidas a prevenir, controlar o evitar eliminar o anular la generación de los impactos y efectos negativos que un proyecto de inversión puede generar sobre el ambiente. (evitar/ecoeficiencia)

27. Proyecto de Inversión: Toda obra o actividad que se prevea ejecutar y que sea susceptible de generar impactos ambientales. Incluye las actividades de investigación.

28. Proyecto de Inversión Pública (PIP): Intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o restablecer la capacidad productora de bienes o servicios; cuyos beneficios se generen durante la vida útil del proyecto y estos sean independientes de los de otros proyectos. Un proyecto de inversión pública no debe referirse a actividades permanentes, ni de mantenimiento o reparaciones. Los proyectos de inversión pública se sujetan a las siguientes fases:

a. Preinversión: comprende la elaboración del perfil, del estudio de prefactibilidad y del estudio de factibilidad.

b. Inversión: Comprende la elaboración del expediente técnico detallado y la ejecución del proyecto.

c. Postinversión: comprende los procesos de control y evaluación ex post. El Sistema Nacional de Inversión Pública opera durante la fase de preinversión

a través del Banco de Proyectos y durante la fase de inversión a través del Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo.


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29. Reparación: Medidas y acciones que restituyen el ambiente a un estado similar al existente antes de su deterioro o afectación.

30. Términos de Referencia : Documento que contiene los alcances específicos que el titular de un proyecto de inversión propone y que la autoridad competente ratifica o modifica para la elaboración o ejecución de un estudio. Contienen la determinación de la línea base ambiental, la descripción del proyecto, la estrategia de manejo ambiental, el plan de participación ciudadana y el análisis costo/beneficio del proyecto de inversión sometido al proceso de evaluación de impacto ambiental.

31. Titular de un Proyecto de Inversión: Persona o conjunto de personas legalmente reconocidas, como responsables últimos de toda la información que se presente ante la autoridad competente, de todos los compromisos que se asuman respecto de su proyecto de inversión en el marco del SEIA, así como de los daños y cargas que se generen a partir de dicho proyecto de inversión.


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a. ¿Cuáles son los objetivos perseguidos con el EIA?b. ¿Cuál es la acción a ser evaluada?c. ¿Qué disposiciones legales están asociadas al proyecto?d. ¿Cuál es la relación con otros trabajos ambientales relacionados con la acción propuesta?e. ¿Cuáles son los requerimientos especiales del análisis ambiental?

1. Introducción

a. ¿Cuáles son las características de la acción? Se debe poner énfasis en las actividades que implican riesgos o generan impactos.

b. ¿Cuáles son las diferencias esperadas durante las etapas de diseño, construcción, operación y abandono?

c. ¿Cuáles son las acciones más relevantes que se emprenderán?d. ¿Cuáles son las consideraciones legales y reglamentarias, y el marco administrativo de

referencia? e. ¿Cuáles son las agencias e instituciones involucradas?f. ¿Cuál es la localización específica del proyecto (incluyendo planos)?

2. Antecedentes del proyecto


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a. ¿Cuál es el área de influencia de la acción?b. ¿Qué aspectos del ambiente son de especial interés o significado?c. ¿Qué elementos físicos, biológicos, químicos, sociales, culturales y paisajísticos desean

medirse en el estudio?d. ¿Qué métodos se sugiere utilizar en el análisis?e. ¿Cuáles son las escalas adecuadas de los mapas que se requieren?f. ¿Cuáles son las características de la Línea de Base y otros datos requeridos?g. ¿Cuál es el nivel de confiabilidad o deficiencia requerida para tales datos?

3. Características del área de estudio

a. ¿Qué métodos se usarán para identificar los impactos ambientales?b. ¿Cómo se cuantificarán los impactos identificados?c. ¿Qué metodologías se usarán para predecir los impactos?d. ¿Cuál es la descripción de los impactos de acuerdo a su carácter (negativo / positivo),

condición (reversibles / irreversibles), período (corto / mediano / largo plazo), alcance (acumulativos, sinérgicos, directos, indirectos), etc.?

e. ¿Qué normas se usarán para la evaluación de los impactos ambientales?

4. Pronóstico y medición de impactos


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a. ¿Cuáles son los objetivos, las tareas específicas y el presupuesto del plan?b. ¿En qué etapas del proyecto se utilizarán las medidas de mitigación, corrección,

compensación y otras?c. ¿Qué tipo de medidas se utilizarán para corregir impactos?d. ¿Cómo se manejan los impactos ambientales significativos en la mitigación y compensación?e. ¿Cómo se seleccionan las medidas?f. ¿Cómo se reaccionará frente a prevención de riesgos y control de accidentes?g. ¿Cómo se definirá el cronograma de actividades?

5. Plan de Manejo Ambiental

a. ¿Qué temas ambientales relevantes deben incluirse?b. ¿A qué variables específicas se le realizarán seguimientos ambientales?c. ¿Qué límites de detección y qué normas se utilizarán?d. ¿Cuáles son los contenidos deseados para el programa de seguimiento?

6. Programa de seguimiento


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a. ¿A quiénes se debe considerar en el proceso de involucramiento de la comunidad?b. ¿Cómo se informará del proyecto a la ciudadanía?c. ¿Qué procedimientos se utilizarán para la participación ciudadana?d. ¿Qué aspectos se considerarán para el Plan de Participación Ciudadana durante el desarrollo

y revisión del estudio?

7. Participación ciudadana

a. ¿Qué criterios se utilizarán para definir la composición del equipo de trabajo?b. ¿Qué requisito especial se necesita para conformar el equipo?c. ¿Qué información se requiere para caracterizar el equipo?

8. Equipo de profesionales

a. ¿Cuáles son los puntos principales que debe contener el informe?b. ¿Cuáles son los requerimientos especiales de escala, lenguaje y cartografía?c. ¿Cuál es el número de copias solicitadas y cómo se debe presentar el estudio?

9. Contenidos y formato el estudio


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BIBLIOGRAFÍA

CONAM. 1999. Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. Edit. Programa Fortalecimiento de la Gestión Ambiental (Convenio de Cooperación Técnica CONAM.BID.ATN.JF.5123.PE). 181 p.

1

CANTER W. Larry. 1998. Manual de Evaluación de Impacto Ambiental. Edit. McGraw Hill. España. 835 p.

CARRANZA N. Raymundo. Estudio de Impacto Ambiental. Universidad de Lima. 130 p.

ESPINOZA Guillermo. 2001. Fundamentos de Evaluación de Impacto Ambiental. Elaborado por el BID – CED. Chile. 186 p.

4

3

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Títulos Profesionales Ingeniero Forestal. Ingeniero Civil. Abogado. Grados Académicos Magister Scientae de la Universidad Nacional

Agraria La Molina – LIMA. Maestría en Derecho Ambiental en la

Universidad Internacional de Andalucía –ESPAÑA.

Doctorado en Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible en la Universidad Nacional Federico Villarreal - LIMA.

Doctorado en Derecho. Universidad Alas Peruanas – HUANCAYO

Ponente Internacional Universidad Pinar del Río - CUBA. Docencia Universitaria Facultad de Ciencias Forestales y del

Ambiente, Facultad de Ingeniería Civil. Escuela de Post Grado de la UNCP en la

Maestría de Gestión Ambiental y Desarrollo Sostenible.

Cargo Universitario Presidente de la Comisión de Organización,

Gestión y Desarrollo de la Carrera Profesional de Ingeniería Civil.

Jpomachagua @ Hotmail.com

Jesús Eduardo Pomachagua Paucar

INICIO HOMEINICIO HOMEMENÚ

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Pueden ser reproducidos y difundidos breves fragmentos de obras literarias, científicas y artísticas, y aún la obra entera, si su breve extensión y naturaleza lo justifican, siempre que la reproducción se haga con fines culturales y no comerciales, y que ella no entrañe competencia desleal para el autor en cuanto al aprovechamiento pecuniario de la obra, debiendo indicarse, en todo caso, el nombre del autor, el título de la obra y fuente de donde se hubiera tomado.

LEY 13714 Artículo 69°

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