Eine Woche Verwaltungsaustausch in Louviers vom 14. bis 21. Juli – ein Résumé

Stefan Thiel

Angekommen am Samstag stand das Wochenende ganz im Zeichen des WM Finals – der Ausgang ist

bekannt. Die Stadtverwaltung hat ein public viewing in einem Sozial-/ Kulturzentrum veranstaltet.

Das Gebäude befindet sich inmitten eines Quartiers, in dem größtenteils sozial benachteiligte

Familien mit Migrationshintergrund leben. Darüber hinaus waren jedoch auch viele Bürger aus

anderen Quartieren zugegen. Es ist immer wieder verblüffend zu sehen, welche Kraft der Fußball hat

und in so einem Moment unterschiedliche Menschen zusammenbringen kann. Die Party nach dem

Spiel stieg mit Autocorso und allem dazugehörigen dann in der Stadtmitte.

Feierlichkeiten im Zentrum Louviers// Quelle: Gemeinde Holzwickede

Es war also zu erwarten, dass die Kollegen der Verwaltung gut gelaunt in die Woche starten. Dem

war auch so. Recht entspannt und fröhlich begann die mit einer Reihe offizieller Termine

durchgeplante Arbeitswoche mit einem offiziellen Empfang beim Bürgermeister Priollaut. Nach

einigen einführenden Erläuterungen zur Philosophie seiner Amtsführung und der

Entwicklungsstrategie für Louviers in den kommenden Jahren präsentierte er die bislang

durchgeführten sowie die demnächst anstehenden Projekte.

Hier wurde direkt ein bedeutender Unterschied zu Holzwickede deutlich: Louviers hat im

Zusammenhang mit der sog. „communauté de l’agglomeration Seine-Eure“, in etwa vergleichbar mit

der Funktion eines Kreises, eine gewisse Sonderstellung. So bündeln sich vielfältige Angebote und

Einrichtungen für die gesamte Agglomeration in Louviers. Sehr viel umfangreicher als in Holzwickede

ist z.B. das Angebot im kulturellen Bereich. Von einer Musikschule, einem Kino, über mehrere

kleinere und größere Einrichtungen für Theater, Konzerte, Tanzveranstaltungen etc. bis hin zu einer

sehr modern ausgestatteten Bibliothek und einem Museum findet sich quasi alles, was auch eine

Großstadt zu bieten hat. Weiterhin wird seitens der Abteilung „Kommunikation“ neben der täglichen

Pressearbeit alle 2 Monate ein Stadtmagazin herausgegeben, in dem über aktuelle Themen sowie

vergangene und bevorstehende Veranstaltungen berichtet wird.

Musikschule Louviers// Quelle: Gemeinde Holzwickede

Gleichzeitig bestehen jedoch auch viele Gemeinsamkeiten. So hat Louviers z.B. in der jüngeren

Vergangenheit ebenfalls ein Marketingkonzept umgesetzt, das u.a. einen überarbeiteten

Außenauftritt in Verbindung mit einem neuen Logo beinhaltet. Der neue visuelle Auftritt der Stadt ist

dabei ein Baustein einer übergeordneten Strategie – ähnlich, wie in Holzwickede auch – die

Lebensqualität für die Bewohner zu erhöhen und durch eine moderne und ansprechende

Vermittlung der Standortqualitäten attraktiv für Neubürger und ansiedlungsinteressierte

Unternehmen zu sein.

Logo Louviers// Quelle: Ville de Louviers

In diesem Punkt ist wohl die offensichtlichste Gemeinsamkeit zwischen Louviers und Holzwickede zu

erkennen. Durch die hervorragende Lage und infrastrukturelle Anbindung ist die gesamte

Agglomeration eine der dynamischsten und wirtschaftlich erfolgreichsten Regionen Frankreichs. Die

Rolle Louviers als Zentrum und Verwaltungshauptsitz ist an dieser Stelle besonders hervorzuheben.

Wie Holzwickede ist auch Louviers eine Stadt der Einpendler, die versucht, auf der Grundlage der

beschriebenen wirtschaftlichen Dynamik, aber auch durch die durchaus vorhandenen

Freizeitmöglichkeiten die hiesigen Arbeitnehmer auch als Bürger in der Region anzusiedeln.

Lage der Agglomeration Seine-Eure in der Region Normandie// Quelle: CASE

In Louviers selbst leben derzeit etwa 18.500 Einwohner, vergleichbar also mit der Einwohnerzahl

Holzwickedes. Die Entwicklungsstrategie allerdings sieht eine Steigerung der Einwohnerzahl auf

20.000 in den kommenden 5 bis 10 Jahren vor. Dementsprechend wird an allen Ecken gebaut. Sehr

bemerkenswert an dieser Stelle ist die bewusste Revitalisierung vieler ehemaliger Industriestandorte.

Louviers war lange Zeit ein wichtiger Standort für die Textilindustrie. Über eine Ko-Finanzierung aus

unterschiedlichen Fördertöpfen schafft es die Stadt, das industrielle Erbe sichtbar zu halten und

gleichzeitig die erforderlichen Wohn- und Geschäftsbauten zu errichten. Kapazitätsschwierigkeiten

durch ein erhöhtes Verkehrsaufkommen im motorisierten Individualverkehr werden in der Folge

jedoch nicht erwartet. In diesem Zusammenhang setzt Louviers auf den massiven Ausbau des ÖPNV

in Verbindung mit der Entwicklung von Mobilstationen, die eine flexible Nutzung unterschiedlicher

Verkehrsmittel fördern sollen.

Zuständig für die konkrete Planung und bauliche Realisierung dieser Projekte ist die Abteilung

„Entwicklung des Lebensumfelds“, vergleichbar mit den technischen Diensten und dem Bauhof in

Holzwickede. Ein großer Unterschied besteht allerdings in der personellen Ausstattung: Insgesamt 60

Mitarbeiter zählt das Amt, Tendenz steigend.

Ein Projekt, das bereits im Rahmen der letzten Delegationsreise besonderes Interesse hervorrief, ist

die Überdachung des Marktplatzes (Kosten ca. 1 Mio. EUR). Sofern keine Veranstaltung stattfindet,

wird der Marktplatz ebenfalls als Parkplatz genutzt. Der Vorteil der Überdachung liegt dabei klar auf

der Hand: Der Wochenmarkt oder andere Veranstaltungen können größtenteils unabhängig vom

Wetter durchgeführt werden. Die Markthändler wie auch die dort ansässigen Gewerbetreibenden

bewerten die Überdachung als überaus positiv. Insofern eine durchaus sinnvolle Investition der Stadt

Louviers.

Markttag in Louviers// Quelle: Gemeinde Holzwickede

Viele weitere Projekte, die derzeit in Louviers geplant oder realisiert werden, sind im

Zuständigkeitsbereich der bereits angesprochenen Agglomeration Seine-Eure. Die Agglomeration

wurde in ihrer ursprünglichen Form im Jahr 1996 gegründet und ist ein Zusammenschluss von

Kommunen mit dem Ziel der effizienteren Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben. Im Rahmen einer

nationalen Initiative zur Verschlankung der Verwaltungsstrukturen schließen sich mittlerweile immer

mehr Kommunen zu solchen Gemeindeverbänden zusammen. In der Agglomeration Seine-Eure

leben derzeit etwa 70.000 Einwohner, verteilt auf aktuell 41 größere, wie z.B. Louviers, aber auch

sehr kleine Kommunen, wie Vironvay mit gerade einmal gut 300 Einwohnern.

Grundsätzlich kann man die Aufgaben und Kompetenzen der Kommune und der Agglomeration nach

ihrer Bedeutung für die Region unterscheiden. Rein lokale Aufgaben, wie die Kinder-, Jugend- und

Sozialarbeit, Ordnung und Sicherheit, Ausbau und Instandhaltung der lokalen Infrastruktur oder

Öffentlichkeitsarbeit sind bei der Stadtverwaltung angesiedelt. Strategische und übergeordnete

Aufgaben hingegen werden von der Agglomeration ausgeführt. Dazu gehören z.B.

Wirtschaftsförderung, Stadtentwicklung, Transport/ Mobilität, Energiewende, Wasserwirtschaft, Ver-

und Entsorgung, Tourismus, Umweltschutz oder Denkmalpflege. Für diese sehr umfangreiche Palette

von Aufgaben und die Implementierung von Vorhaben besitzt die Agglomeration auch weitreichende

Kompetenzen. Mit etwa 500, überwiegend jungen und gut ausgebildeten Mitarbeitern ist die

Agglomeration personell entsprechend gut ausgestattet. Zum Vergleich: Auf einen Einwohner

kommen damit knapp 3mal so viele Mitarbeiter wie im Kreis Unna.

Rückblickend kann ich sagen, dass ich trotz des relativ kurzen Aufenthaltes eine Menge positiver

Eindrücke der Verwaltungsarbeit vor Ort mitgenommen habe. Abgesehen von den rein dienstlichen

Gesprächen darf nicht unerwähnt bleiben, dass mich das gesamte Verwaltungsteam vor Ort und

besonders meine Gastfamilie sehr freundlich und hilfsbereit aufgenommen hat.

Der Gegenbesuch soll dann im nächsten Jahr stattfinden – ich freue mich sehr darauf!