EL COMERCIO INFORMAL EN SALTILLO ...Capítulo 17 – Teorias de la organización - 51 - EL COMERCIO INFORMAL EN SALTILLO MICROEMPRESA O AMENAZA Mc.Maria Concepcion Gonzalez Becerril,

Capítulo 17 – Teorias de la organización

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EL COMERCIO INFORMAL EN SALTILLO MICROEMPRESA O AMENAZA

Mc.Maria Concepcion Gonzalez Becerril, Nancy De Jesus Espinoza Solis Elizabeth Hernandez Baltierra Universidad Autonoma De Cohuila

Dr. Fleming # 256, Col. Lago Residencial, C.P. 25253, Ciudad: Saltillo, Coah. Teléfono: (844)415-52-59

Correo electrónico: [email protected]

RESUMEN La industria por excelencia de la ciudad de Saltillo, Coahuila es la industria Automotriz, generala mayor cantidad de empleos de la región yen época de crisis del país, está industria es una de las más castigadas ocasionado alto desempleo, ante este problema recurrente algunas personas deciden autoemplearse rentando un lugar en los mercados rodantes y es ahí donde encuentran el medio de subsistencia mas cómodo y seguro, otros, los menos favorecidos se inclinan por el ambulantaje, dentro de los cuales, todos ellos, pagan una cuota para poder vender el producto que comercializan. De acuerdo a estudios realizados el grado de evasión de impuestos derivado del ambulantajeha estado por debajo del 1% del PIB Nacional, reduciéndose este,en el año 2010 en 1.95 %, a nivel nacional. En la actualidad, Saltillo tienen una población de 3500 ciudadanos que rentan un espacio en alguno de sus49 mercados rodantes principales, apoyando de esta manera a la reactivación de cadenas productivas en la región. Los gobiernos de los estados tienen instrucciones del gobierno federal de reducir la informalidad de los negocios y la evasión, la forma mas fácil es evitando se instalen pero no la mas apropiada , por lo que es menester de ellos elaborar programas de reducción del ambulantaje y de informalidad, sin dejar de ser socialmente responsables, que los ayude a obtener el medio de subsistencia para ellos y sus familias. PALABRAS CLAVE: Responsabilidad social, pobreza, mercado informal. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA La economía informal, como parte de la economía subterráneaes una práctica recurrente que se presenta en todos los rincones del mundo, sin embargo es un fenómeno que se presenta más frecuentemente en países pobres. México es un país en vías de desarrollo desde hace más de 35 años, donde el fenómeno del comercio informal se detecta día con día, este fenómeno se debe a una serie de crisis económicas por las que ha atravesado el país como son las crisis producto de la quiebra de las finanzas publicas en los años 1976, 1982, 1987, 19951

1 Información Crisis Económicas en México , Archivos de la temática . Crisis económica en México-2008- Ana Jiménez

y la última que se presento en el año 2009 como producto de problemas económicos en los Estados Unidos y que por la

mailto:[email protected]�

“La Administración y la Responsabilidad Social Empresarial”

relación económica que nos une a ese país, sufrimos, convirtiéndose en una de las más difíciles, después de la epidemia de gripe A (H1N1) y su principal consecuencia se presentó en el sector turístico que es uno de los más importantes y que tuvo como primer consecuencia la elevación de la inflación medida en INPC de entre 5.25 y 5.75 en el primer trimestre del 2009. En esta crisis, en el sector turístico se perdieron hasta 100,000 empleos2

2 Crisis económica de México- El Agora. 16de Enero 2011

.

El problema es que no nos hemos recuperado aún de las crisis anteriores y aparecen otras nuevas, teniendo como resultado desempleo, inflacióny lento crecimiento económico del país y de su población, de acuerdo a las últimas cifras de 40 millones de mexicanos en extrema pobreza de hace 12 años ha pasado a 45 millones.

Muchos de estos desempleados y con la desesperanza de que el país ofrezca mayores posibilidades de alcanzar mejores formas de vida buscan emigrar a otros países, otros se subemplean en una actividad informal a la que le encuentran la ventajas por la propiedad que les confiere y que no podrán ser despedidos nuevamente.

Sin embargo, los problemas que ocasionan esta práctica subterránea son de diversa índole como la evasión de impuestos, la obstrucción de la vía publica por venta a través de los mercados sobre ruedas y la inseguridad, entre otras. Y que desde luego afecta a todos los ciudadanos.

Los Gobiernos federal y estatal trabajan para reducir la evasión mediante la creación de programas y desarrollo de tecnología pero por lo que respecta a la afectación a la sociedad y Seguridad, no ha habido avances.De acuerdo a datos de la organización Internacional del trabajo (OIT) mencionados por la universidad obrera de México (UOM) en nuestro país existen 25.5 millones de personas que se desempeñan en la economía informal

En los países en vías de desarrollo como México la problemática de evasión de impuestos es muy alta y se cree que una de las causas que lo ocasionan son la falta de confianza del ciudadano en las personas que están a cargo de la administración pública, debido a la alta corrupción y burocracia

REGION SURESTE DE COAHUILA El comercio informal en la ciudad de Saltillo Coahuila esta presente, como en toda región del país, ya que el fenómeno del desempleo y la necesidad de obtener un ingreso con el cual hacerle frente a las necesidades básicas es primordial. El comercio informal se desarrolla bajo las modalidades tradicionales de subempleo como ventas por catálogos, trabajo domestico, práctica de algún oficio sin contratos de trabajo, ambulantaje y venta en mercados sobre ruedas, entre otras actividades lícitas.

Saltillo y Arteaga Coahuila se encuentran ubicadas en la tercera zona económica del país, esto significa que el salario mínimo es el mas bajo del país, y sin embargo tiene un costo de vida elevado. Los habitantes en la lucha por su mejora económica adquieren altos grados de estudios, sin embargo, muchos de ellos se van de la ciudad a radicar a otras, donde se les asegura mejores empleos y mejor futuro.


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El Estado de Coahuila, contribuye con el PIB nacional en un 3.6% 3

Total de personas económicamente activas 2009

y las personas que contribuyen a la economía del estado y por lo tanto del país son como sigue:

1,130,649 59%

Personas económicamente activas ocupadas 2009 1,033,820 54%

Personas económicamente activas NO ocupadas

20094

96,829

05%

Población de 14 años y más no económicamente

activas.5

777,458

2009

41%

Total población de 14 años a más 2009 1,908,107 100% Fuente: elaboración propia con datos delInegi, censo económico 2010

Como podemos observar la población de 14 años o mas son personas que no están inscritas en el seguro social por no tener edad para tener un trabajo remunerado, jubilados, o porqué tienen un impedimento que evita ser contratados por una empresa el cual representa un 41% del total de la población y si le sumamos el 5% de los desempleados que de acuerdo al IMSS han dejado de cotizar este porcentaje se eleva al 46% que es muy significativo.

Las remuneraciones que recibe anualmente en promedio cada trabajador en Coahuila son de $70,380 anuales inferiores al promedio nacional de $79,551 según INEGI en el censo 2004 correspondiente a 20036

Otros actores que se presentan dentro de estos mercados son aquellos que venden sus productos sin estar controlados y a estos los llamaremos comerciantes ambulantes y que es una actividad a la que se dedica parte de la población total mayor de 14 años y otras personas que llegan de lugares alejados a vender su mercancía.

situación que aún prevalece en la región.

La microempresa en Saltillo Coahuila emplea estudiantes bajo condiciones precarias en seguridad social, sin registro del IMSS, mismos que por necesidad de una cantidad de dinero que ayude para sus gastos personales o experiencia profesional aceptan y al hacerlo están desarrollando una práctica de la economía informal

Otras práctica de la informalidad común en la región es la venta de mercancías en algún mercado rodante (ver anexo 5)

Esta actividad en realidad es controlada por los Municipios, quienes se encargan de que se dé cumplimiento a lo dispuesto en los reglamentos y cobro de cuotas a los titulares de los puestos, Sin embargo, Existe la contratación de personas para que ayuden a distribuir su mercancía, se estima que del 100% de titulares de puestos el 20% contrata personal adicional. Y el pago que se le entrega a estas personas como retribución no paga impuestos.

3 Sector primario-Agricultura y ganadería, Secundario- Manufactura, terciaria-comercio y servicios 4 Este renglón está compuesto por amas de casa y desempleados. 5 Análisis propio, se entendería que esta compuesto este valor por estudiantes, personas jubiladas u otros. 6 www.cuentame.inegi.org.mx/monografias/información


Datos de la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo del INEGI revelan que de Enero del 2006 a Junio del 2010 aumento en un 40.4 por ciento el ambulantaje no sólo en las calles de la zona centro, sino también en los mercados sobre ruedas.

La economía subterránea suplió desde hace tiempo la demanda de empleos formales y en opinión del presidente de la Asociación de Comerciantes del centro, Fernando Oyervides Thomas, el ambulantaje es el reflejo de la falta de empleo y del desorden que genera este fenómeno en el primer cuadro de la ciudad.

HIPOTESIS El comercio informal es una solución al problema de desempleo que impera en el país.

Un trato impositivo justo conjuntamente con una simplificación administrativa a los micronegocios incluyendo a los comerciantes del mercado informal, solución asegurada para la sobrevivencia y desarrollo de ambos.

Los comerciantes informales que optan por trabajar en los mercados rodantes obtienen ingresos superiores a los de los negocios legalmente establecidos .

El comercio formalmente establecido deberá ser competitivo para no quedar en desventaja con los mercados sobre ruedas.

JUSTIFICACION En el Estado de Coahuila como en todo el país existe la práctica del comercio informal la cual la definimos como la realización de operaciones comerciales que no se ajustan a preceptos legales por no estar contemplados en las leyes y reglamentos reconocidos por el gobierno federal, estatal y municipal, que tienen como objetivo general el de satisfacer las necesidades propias de las personas que las realizan.

México es un país en vías de desarrollo desde hace más de 40 años, es fecha que no se le ve consolidada su economía y periódicamente se ve en problemas o crisis económicas de carácter interno y externo como consecuencia de problemas de países que tienen relación con este.

Por lo anterior el ciudadano mexicano tiene la necesidad de buscar su medio de subsistencia y una forma es la prácticadel comercio informal, sin embargo, hablando de comercio informal y dado que existen varias prácticas de comercio informal, que van, desde los ingresos por ventas a través de catálogos de varios tipos de productos, ambulantaje, comercio mediante los mercados rodantes, hasta los ilegales. nos referiremos a aquellas personas que se introducen a los mercados sobre ruedas para ofrecer un producto que les va a dar a su vez un ingreso que les permitirá hacer frente a sus necesidades económicas y que no tienen un control de su actividad por las autoridades fiscales federales y municipales

Normalmente el ambulantaje es una actividad fuertemente criticada por autoridades y personas por las molestias que causan y por la creencia de que no aportan un peso al erario público por concepto de impuestos y de trámites burocráticos, por otro lado, muchos ciudadanos acudimos a ellos mediante la visita a mercados rodantes a adquirir lo que ahí comercializan ya sea por disfrutar de ciertas raíces que nos unen como mexicanos o por frescura y variedad de productos básicos que ahí ofrecen.


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Otro motivo por el cual visitamos a estos negocios es con la intención de ofrecer los servicios contables a los comerciantes que ahí se instalan.

Por todo lo comentado anteriormente es menester nuestro el tomar el punto y aclarar que es en realidad este comercio un mal necesario o un conjunto de micronegocios que si se cuidan y se controlan adecuadamentepodrán ser micronegocios bien constituidos evitando problemas sociales con consecuencias que a la larga serán muy costosas para todos.

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION General. Determinar de manera tangible la contribución fiscal y social del comercio informal a la economía Nacional.

Objetivo particular

determinar si es una opción real para disminuir el desempleo y los problemas sociales en la región Sureste de Saltillo

Identificar los problemas económicos y sociales que como consecuencia de los mercados sobre ruedas sufre el estado de Coahuila

Identificar las acciones que están tomando los tres niveles de gobierno para evitar o disminuir la evasión fiscal en el rubro de mercados rodantes.

MARCO TEORICO De acuerdo con la OIT( organización internacional del trabajo) PREALC y el Banco Mundial definieron al empleo que se realiza en el sector informal como Subempleo y se supuso que quienes participaban en él no lograban ingresar a la economía moderna (PREALC,1985, Garcia 1991, Klein y Tokman,1988)

Existe una taxonomía propuesta por Feige (1990) donde se presentan con mayor precisión los diferentes grupos de una economía subterránea o informal y que contempla 4 prácticas a saber que son:

1. La economía Ilegal Actos Ilegales

Economía 2. La economía no declarada

subterránea 3.La economía noRegistrada Actos informales

4. La economía informal


En relación al cuadro anterior los actos informales, también denominados como economías informales de supervivencia , explotación dependiente y crecimiento (Portes, Castills y Buiton,1989) se clasifican según su objetivo en:

a) La supervivencia de una persona o familia

b) Reducir costos laborales de las empresas del sector formal a través de la contratación fuera de plantilla y la subcontratación de empresarios informales

c) Organización de pequeños empresarios con el objeto de acumular capital , aprovechando relaciones de solidaridad que pueden existir entre ellos, la mayor flexibilidad y los mejores costos

Otra definición de economía subterránea como los negocios o unidades económicas en pequeña escala, con bajo nivel de organización y tecnología obsoleta o artesanal. Estas unidades económicas, en general se caracterizan por los bajos niveles de calificación de los trabajadores, la ausencia de relaciones laborales formales y la falta de registros administrativos. Las actividades del sector informal son legales en sí mismas, sin embargo, pueden y en general es así, llevarse a cabo sin cumplir todos los requerimientos legales: licencias y registros por falta de conocimiento, o por imposibilidad de satisfacer todos los requerimientos que las leyes o regulaciones exigen.7

• Exceso de regulaciones y trámites

Causas de la Informalidad en México La existencia de actividades informales obedece a múltiples factores que incentivan su presencia y desarrollo, y que en algunos casos están interrelacionados. Estudios realizados en distintos países han identificado los siguientes factores causales de la informalidad:

• Inadecuada fiscalización

• Migración rural urbana

• Desigualdad de ingresos y oportunidades

• Políticas económicas asumidas e implementadas

En México todos estos factores inciden en la informalidad considerando de el factor de mayor relevancia es la implementación de políticas económicas asumidas e implementadas que provocan desempleo e inflación.

La economía informal como un nuevo suceso socioeconómico y manifestación social, obedece a tres aspectos:

1. El coyuntural. La economía formal y el aparato productivo de bienes y servicios han sido incapaces de proporcionar empleo estable y bien remunerado a los trabajadores en general y a los jóvenes y mujeres que se incorporan cada año al mercado de trabajo, lo cual se agudiza por los programas de reajuste económico, las migraciones internas y externas sobre todo a la gran ciudad, provenientes del campo o de las ciudades pequeñas y

7 De acuerdo a informes de la Secretaria de Finanzas del gobierno del Estado de Coahuila


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marginadas, así como por la aplicación indiscriminada de la nuevas tecnologías del aparato productivo.

2. El Estructural. Aunque la economía informal inicio por la insuficiencia del desarrollo industrial, se ha convertido en una situación permanente, como consecuencia de la crisis del capitalismo.

3. Las Políticas Neoliberales. La economía informal se ha desarrollado y se consolida como parte de la nueva economía globalizada con el máximo de descentralización operativa

El comercio ambulante ocasiona los siguientes problemas8

• Falta de garantías al consumidor

• Deterioro del medio ambiente

• Inseguridad publica

• Implicaciones en la salud publica

• Implicaciones de carácter laboral y de seguridad social

• Procedencia y calidad de mercancías que se venden

• Efectos en el tránsito peatonal y vehicular

Implicaciones Jurídicos, Políticos y Fiscales

La Responsabilidad Social del Gobierno Federal y de los Estados.9

El dinero que maneja el Estado, es de su sociedad, y por tanto debe ser usado de manera responsable, en medio de un proceso de transparencia, haciendo posible la rendición y petición de cuentas. promover la asociatividad de pequeños empresarios, seleccionar en función a las prácticas justas y éticas en la cadena de producción de los proveedores incluidas las prácticas de post venta, respeto por la propiedad intelectual, compromiso de lucha contra la corrupción. El Estado, como uno de los consumidores principales, debería únicamente comprar y contratar los servicios y los productos beneficiosos para el medioambiente y la sociedad, aquellos productos y

Como articulador de los actores, el Estado tiene el rol de ser generador de diálogo rompiendo las barreras entre empresas, lideres políticos, organizaciones de la sociedad civil y comunidad en general, para encontrar consensos sobre las estrategias a tomar para que sea posible el desarrollo sostenible y sustentable. Su rol articulador es complejo, ya que implica fortalecer la comunicación para consensuar intereses individuales y buscar intereses colectivos, definiendo políticas de largo plazo, que ayuden a los actores a que miren más allá de lo inmediato. Procurar el involucramiento de los actores para que aprendan a trabajar en conjunto implica gestionar un cambio positivo, otorgando la conciencia a cada persona y organización sobre el control de sus actos y su aporte al desarrollo.

8 Monografias. Com/causas del comercio ambulante/economía 9 http://www.baraderoteinforma.com.ar/2009/07/22/responsabilidad-social-y-papel-del-estado-o-responsabilidad-del-estado-y-papel-de-la-sociedad/

http://www.baraderoteinforma.com.ar/2009/07/22/responsabilidad-social-y-papel-del-estado-o-responsabilidad-del-estado-y-papel-de-la-sociedad/�

http://www.baraderoteinforma.com.ar/2009/07/22/responsabilidad-social-y-papel-del-estado-o-responsabilidad-del-estado-y-papel-de-la-sociedad/�


servicios seguros y confiables, energéticamente eficientes, que suministren la información adecuada y exacta a los beneficiarios finales y cuyas empresas productoras (grandes o chicas, corporaciones o empresas asociativas) sean transparentes y responsables a lo largo de toda su cadena de valor.

Como organización, el Estado con sus instituciones y representaciones a nivel local o nacional, deben ser ejemplo de oficinas responsables con sus grupos de interés: con sus trabajadores, con sus usuarios dándoles un excelente servicio (clientes), siendo buenos vecinos, protegiendo el medio ambiente, construyendo edificios ambientalmente amigables, protegiendo las áreas verdes, en general haciendo lo correcto.

El papel del Estado va más allá de la generación de leyes o ejercer el control para su cumplimiento, si es necesaria su participación para fijar las reglas necesarias pero tiene más funciones: el Estado es promotor de buenas prácticas en todos los sectores, de articulador de procesos generando dialogo con los actores, es tal vez el mayor consumidor y por tanto a través de sus políticas de proveedores y contratación pública es difusor y favorecedor de prácticas de Responsabilidad Social, y es quien debería hacer de sus instancias y oficinas, organizaciones que equilibren la rentabilidad social, la rentabilidad ambiental y el cumplimiento de las metas para las cuales fueron creadas.

Control, Administración, Recaudación y Fiscalización del Ambulantaje A nivel Federal el ambulantaje es considerado dentro del régimen de los REPECOS, por lo que se deberá ajustar a la Ley de Coordinación Fiscal y a los Convenios de Colaboración administrativa en materia fiscal Federal, que para tal efecto celebran el Gobierno Federal por conducto de la Secretaria de Hacienda y Crédito Publico y los gobiernos de los estados, a estos últimos les corresponde desarrollar las funciones de coadyuvar al combate al comercio informal, incorporándolos al Registro Federal de Contribuyentes.

De igual forma, en cumplimiento a lo dispuesto en el (Anexo no.3) convenio de colaboración Administrativa en Materia Fiscal Federal, celebrado entre el Gobierno Federal y los gobiernos de los estados las entidades federativas ejercerán las funciones de Administración, Control, Recaudación y Fiscalización de las actividades comerciales del ambulantaje, recibiendo por consiguiente las participaciones y con las modalidades que en dicho anexo señalan.

Sin embargo, se considera que para que tenga efectos favorables, el anexo en mención debe experimentar modificaciones en donde se precisen las penalidades que se les impondrá a las entidades que no reduzcan el ambulantaje, así como metas a alcanzar en este ramo de la economía, lo que implica mayor compromiso y dedicación por parte de los estados.

Los municipios de los Estados se dan a la tarea de establecer las medidas necesarias para la fiscalización, inspección y vigilancia de las actividades que se desarrollan en los mercados rodantes y en el control del ambulantaje, exigiendo la cuota correspondiente para poder ofrecer sus productos. En los casos en los que un microempresario no cumpla con esas cuotas su mercancía es incautada.

Asimismo anualmente se revisan las tarifas que han de cobrar a los dueños de las micronegocios durante ese tiempo por ejemplo en la ciudad de Piedras Negras Coahuila publico la disposición por el año 2011 oportunamente y dice textualmente


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La disposición10

10

entrará en vigor a partir del 1º. De Enero del 2011, según se dio a conocer, el director del Sistema Integral de Inspección Municipal (SIIM), Gerardo Alfonso Morales Miramontes. acuerdo al artículo 4 de la Ley de Ingresos del Municipio (ver anexo no. 4)

METODOLOGIA Esta se llevará a cabo siguiendo dos propósitos básicos el primero medirá el grado de evasión fiscal en el que el comercio informal incurre y su representatividad con relación a la recaudación ISR e IVA a nivel nacional y por el otro nos dirigimos a un grupo de microempresas muy específicas que están integrados por individuos que utilizan la vía publica para llevar a cabo sus actividades económicas conjuntamente con el ambulantaje y que van dirigidas al consumidor final, es decir no abarcaremos a todo el comercio informal, asimismo determinaremos los motivos que tienen para desarrollar esta actividad en la Ciudad de Saltillo Coahuila

La unidad de análisis serán las últimas estadísticas obtenidas por el INEGI referentes a el producto interno bruto, el empleo y los comerciantes informales a nivel nacional

Unidad Geográfica. México

Unidad de tiempo 2000-2010

El procesamiento de datos será excell

ESTIMACION DE LA EVASION FISCAL Para este punto se tomo un estudio ya realizado por el Instituto Tecnológico y Estudios Superiores de Monterrey realizado en el año del 2008, adicionando los indicadores que muestren la evasión hasta el año del 2010

El segundo estudio de campo reflejará el pensamiento de las personas que desarrollan actividades con características señaladas por el mercado informal y que forman parte de la organización de microempresas , específicamente los mercados rodantes y ambulantes sin lugar fijo que ahí desarrollan su actividad, en el municipio de Saltillo Coahuila.

Se realizará un estudio de tipo correlacional causal de diseño no experimental transeccional y análisis de datos de tipo cualitativo y cuantitativo

Instrumento de investigación de campo: La encuesta aplicada tuvo una muestra del pensamiento de 200 vendedores en vía publica , ubicados en los 4 mercados mas conocidos de la ciudad de Saltillo, que son: el mercado de la colonia Bellavista, el mercado de la Guayulera, mercado que se ubica en la plaza de la madre y el mercado de saltillo 2000 que cubrió los diferentes tipos y modalidades de operación de los comerciantes en Vía pública. Además se incluyó todo los tipos genéricos de vendedor, de acuerdo con las siguientes modalidades de operación y tipo de puesto como son: Vendedores ambulantes, improvisados, semi-fijos, en vehículo y puesto fijo.

La unidad de análisis serán los mercados rodantes y puestos ambulantes

Unidad Geográfica. Saltillo Coahuila

www.zocalo.com.mx/seccion/articulo/aplicaran-nueva-tarifa-de-impuestos-a-comerciantes-ambula

http://www.zocalo.com.mx/seccion/articulo/aplicaran-nueva-tarifa-de-impuestos-a-comerciantes-ambula�


Unidad de tiempo 1 año

El procesamiento de datos será excell

Limitaciones. La falta de cooperación del vendedor ambulante a contestar el instrumento por desconfianza.

RESULTADOS I CULTURA FISCAL


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Los empresarios ambulantes si tienen conocimiento acerca del destino de los impuestos, la evasión fiscal y sus motivos, sin embargo manifestaron que realizan esta práctica de la informalidad para completar su gasto familiar y no consideran evadir impuestos porqué la mayoría de ellos cubren las cuotas que los líderes de los mercados les solicitan.

II. CULTURA ECONOMICA Y SOCIAL

Ellos nos comentaron que no, ya que las personas buscan bienes de primera necesidad a precios accesibles que ellos ofrecen y que muchas veces son más bajos que en el comercio formalmente establecido y abundan que quienes afectan a la economía son las autoridades de las receptoras de rentas de los municipios porqué aumentan las cuotas que ellos pagan y para compensar tienen que aumentar los precios de las mercancías a los consumidores.


Aquí reflejan los motivos por los que se dedican al ambulantaje que van desde el ser desempleado, el tener un trabajo fijo y completar su gasto familiar, por edad y sentido de pertenencia por un negocio propio y otros que declaran que se insertan en el ambulantaje por simple comodidad ya que no tienen quien les exija cumplir con ciertas obligaciones como en el mercado laboral o mercado formal

Se consideran dentro del comercio formal porque pagan una cuota por mantener su negocio y declaran que si les agradaría la idea de tener un local estable para mejorar sus ingresos. Contrario a estos el 34% de las personas dijeron que ellos estaban muy bien porque no tienen quien los obligue a cumplir con reglamentos permanentemente


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La mayoría de las personas encuestadas contestaron que es difícil pertenecer a un comercio formal porque les exigen cubrir muchos trámites.

De acuerdo a esta, observamos que la mayoría de los comerciantes pagan cuota y están organizados por un líder.


El ingreso fluctúa de entre $1,500 y $5,000, pagan una cuota por día y el ingreso depende de la temporada del año

QUE TIEMPO TIENE REALIZANDO ESTA ACTIVIDAD? Esta pregunta fue formulada con la finalidad de conocer si el ambulantaje ha sido una forma de vida o que sea algo que se ha presentado en los últimos años producto de la crisis económica que ha enfrentado el país y la respuesta que mas porcentaje presentó fue de que tienen entre 5 y 10 años trabajando de esta manera


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CREE QUE EL MERCADO INFORMAL AFECTE A LA SOCIEDAD?

Ellos no creen afectar a la sociedad ya que se sienten socialmente responsables ya que dan mejores precios que en negocios establecidos, al final de día limpian adecuadamente la calle que utilizan, y trabajan con normas de higiene y seguridad.

CONCLUSIONES México es un país con crisis económicas y sociales recurrentes derivadas de políticas económicas no efectivamente trazadas que tienen como consecuencia, el estancamiento económico del país y por lo tanto del ciudadano mexicano y que obliga a que este se inserte dentro de una economía subterránea que ayude a cubrir las necesidades económicas de su familia.

El Gobierno Federal establece mecanismos para salir de estas crisis considerando las siguientes prioridades:

primero para salir ellos de los problemas y cubrir así los compromisos contraídos. La primer medida que aplica es el aumento de los impuestos en porcentajes de recaudación y nuevos impuestos como fue en el lapso del 2007 al 2011 con el establecimiento de la generalización del Impuesto empresarial a Tasa Única y el impuesto sobre depósitos en efectivo que sin duda en sus inicios produjo resultados extraordinarios, el cual vino a desenmascarar a personas morales que bajo la mascara de cumplimiento de sus obligaciones fiscales nunca se hubiese creído que no todo lo declaraban.

El IDE se inicio en el año del 2008 (a partir del mes de Julio ) y se estimo se recaudara en este periodo la cantidad de $2,263.2 millones de pesos11 y la recaudación real por este periodo fue de $14,924.8 millones de pesos , para el año2009 se obtuvo una recaudación por este concepto de $3,501 millones de pesos y en 2010 dentro del primer semestre a Junio del 2010 se recaudo $1,798 millones de pesos 12

11 Según cámara de diputados H. Congreso de la Unión LXI legislatura 12 Según Banxico/realización: depto de análisis de Reforma por Dolores Ortega 9 de Agosto del 2010 Reforma.com.

.


De acuerdo al SAT a través del IDE se han detectado 1millon88,000 personas que tienen ingresos, pero que no están empadronadas en el RFC, 74,000 personas con actividad empresarial y 1800 empresas que también se declararon pobres que declararon menos y que en sus cuentas bancarias reciben más ingresos13

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Dentro del rubro de clientes de la banca sin Registro Federal de Causantes se encuentran en menor medida a las amas de casa que depositan su ahorro familiar,ingresos que ya pagaron

13 El economista 23 Junio 2009. Enrique Campos Suárez

Clientes de la banca sin RFC0

500000

1000000

1500000

1 2 3

Clientes de la banca sin RFC

Clientes de la banca con RFC PF

Clientes de la banca con RFC PM


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impuestos y que no realizan declaraciones para deducir el impuesto sobre depósitos en efectivo,ambulantaje y otros

Sin duda esta medida ha sido benéfica desde el punto de vista de la recaudación, sin embargo la tendencia es que la recaudación del IDE vaya a la baja de acuerdo a lo detectado en estos años.

De acuerdo a los estudios realizados en el presente trabajo determinamos que el gobierno federal día con día realiza ajustes al sistema tributario para evitar esa evasión mediante herramientas administrativas y tecnológicas que permiten una fiscalización mas efectiva, ( Factura electrónica)

Existe una frase en el medio de las finanzas que dice Aumentar impuestos para salir de la Crisis o Salir de las crisis para recaudar mas impuestos. El Gobierno Federal no se pone analizarlo y opta por el primero ocasionando él mismo la Economía informal.

De acuerdo a estudio realizado en el 2006(ver anexo 1) se tomó este año por presentarse una tendencia económico en aparente recuperación,y se determino una evasión fiscal, de comerciantes ambulantes, del .0847% con relación a PIB Nacional y una recaudación de IVA e ISR del 9.14 % del PIB Nominal.

A finales del año 2010 se obtuvo una eficiencia recaudatoria, únicamente de IVA e ISR del 9.7%14 y una reducción en la evasión fiscal de 1.95 puntos porcentuales del PIB 200815

AÑO

Entre el año 2002 a Junio del 2009 el número de contribuyentes creció significativamente de la forma siguiente:

TENDENCIAS DE CRECIMIENTO DE CONTRIBUYENTES

nuevos asalariados (4.1 millones), personas físicas (990 mil) y más empresas (103 mil) al 2010

%PERSONAS

MORALES

% PERSONAS

FISICAS

2002 100 100

2003 -98 103

2004 107 143

2005 119 259

2006 129 307

14 http://www.zocalo.com.mx/seccion/articulo/reporta-recaudacion-segunda-mayor-alza-en-17-anos-shcp/ 15 El economista. 7 febrero del 2010

http://www.zocalo.com.mx/seccion/articulo/reporta-recaudacion-segunda-mayor-alza-en-17-anos-shcp/�


2007 138 314

2008 144 332

2009 154 364

A través del estudio de campo aplicado a los mercados rodantes mas grandes de la ciudad de Saltillo Coahuila se determinó que dentro de los 49 mercados rodantes que operan en la Ciudad laboran 3400 personas u oferentes. La mayoría de los microempresarios de esos mercados, poseen cultura fiscal suficiente en cuanto al destino de los impuestos y la necesidad del ingreso a


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la federación para brindar a la ciudadanía mejores servicios, sin embargo desconocen que es lo que integra la cuota que pagan a los municipios por lo que ellos creen que están cumpliendo con su deber ciudadano por lo que no se sienten como comerciantes informales ni mucho menos ilegales. Por otro lado los ingresos que perciben son apenas los suficientes para su sobrevivencia y algo de ahorro para asegurar las épocas de bajas ventas.

El desarrollo de esta actividad, consideramos, lejos de ser un problema social, es una oportunidad de empleo para aquellas personas que no pueden insertarse a empleo formal ya sea por edad, por incapacidad, por la dificultad de los gobiernos para crear mas fuentes de empleo u otras causas .

Al momento de insertarse en el comercio reactivan las cadenas productivas, ya que acuden a otros productores registrados para adquirir sus bienes y generan otras fuentes de empleo tanto de nivel bajo como de nivel profesional, como en el caso de algunos Contadores públicos que acuden a estos lugares a buscar clientes.

En cuanto a la responsabilidad social se consideran socialmente responsables por el hecho de que al cierre del día cumplen con los compromisos contraídos acerca de la limpieza y orden de la calle donde se instalan, así como la observancia de reglamentos y disposiciones municipales y estatales.

PROPUESTA Tanto como proponer se fomente el ambulantaje porque representa una forma de vida lícita y que de alguna manera reduce la responsabilidad al gobierno federal de crear mas fuentes de empleo digno, es como admitir que se acepte la evasión fiscal, sin embargo consideramos que parte de la responsabilidad social del gobierno es apoyar a que la ciudadanía viva mejor dentro de los lineamientos de legalidad y justicia que todo mexicano merece, por lo que se debería revisar con ojos de creatividad, innovación y humanidad a estos mercados ambulantes, hacerlos rentables y bien vistos por la comunidad nacional y extranjera transformándolos de amenaza a fortaleza económica de las regiones. Nuestra propuesta va en el sentido de promover el bienestar social tomando lo bueno del ambulantajemediante las siguientes acciones:

• Edificando mercados públicos, como en los años 50s, en lugares estratégicos previamente detectados por ellos.

• Apoyarlos mediante microcréditos e incentivos para que sean productivos.

• Establecer programas de seguridad social

• Establecer cuotas que incluyan seguros populares haciendo más atractivo el estar formalmente establecidos.

• Desarrollar proyectos piloto de fiscalización en algunas ciudades y regiones, evaluar sus logros y extender su experiencia gradualmente hacia otras

• Establecer estímulos para que las entidades federativas incrementen su recaudación por el rubro de REPECOS.


Así , en principio y por principio, es evidente que fiscalizar y formalizar el comercio ambulante constituye un objetivo de política deseable.

En los países del primer mundo, como Alemania, Estados Unidos, y otros que son países de mayor desarrollo económico , menor inequidad y pobreza y con mejores instituciones para la aplicación de la Ley, no existe ni la idea en los ciudadanos de pertenecer al comercio informal, por lo que el ambulantaje es una característica de los países pobres donde sus gobernantes no han sido capaces de crear fuentes de empleo y tienen bajo crecimiento económico, es decir no tienen una responsabilidad social total para con el ciudadano.

Se dice fácil, y, no lo es, no dudamos de todos los esfuerzos que se han hecho para erradicar el comercio informal por vías de la tolerancia y la creación de nuevas opciones para que practiquen el comercio por vías legales, sin embargo es menester de los gobiernos insistir para que su población alcance mejores formas de vida.

Por lo dicho en el párrafo anterior consideramos que es responsabilidad de los gobiernos estatales y federales el proporcionar al ciudadano mexicano las garantías de salud, trabajo estudio y vivienda.

BIBLIOGRAFIA [1] Portes Alejandro, William Haller.- La Economía Informal.- Noviembre 2004 [2] www.oitchile.cl/pdf/publicaciones/ele/elec006.pdf [3] Jimenez, Regina Carrera, MA. Teresa 2002 Metodología para la investigación en ciencias de lo

humano. ED. Publicaciones Cruz, México [4] Roubaud, Francois- La economía Informal en México: de la Esfera Domestica a la dinámica

macroeconómica FCE,México [5] De Soto, Hernando.1992 El Otro Sendero [6] De Soto Hernando 2001. El misterio del Capital ED. Diana Argentina [7] Rodarte Ricardo (2003) Experiencias en la medición del sector informal en México. Revista de

información y Análisis [8] Documento Propuesto por Vicente Fox Quezada, Presidente Constitucional de los Estados Unidos

Méxicanos Abril 2001 [9] Servicio de elaboración del estudio de: “Evasión fiscal generada por el ambulantaje”= ITESM.

Campus Ciudad de México

http://www.oitchile.cl/pdf/publicaciones/ele/elec006.pdf�


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ANEXOS ANEXO 1 Para el cálculo de ISR e IVA . Actualmente existe una tasa de impuesto integrado que aplica a REPECOS, sin embargo esta empezó a aplicarse en el año 2006 y sus números son los siguientes:

Cálculo estimado del porcentaje de evasión que tendrían los comerciantes ambulantes relativos al ISR e IVA , con relación al PIB y la proporción que guarda con la recaudación real de estos mismos impuestos

Año Impto potencial

Ambulantes sin

registro

% Impuesto potencial

ambulantes con o

sin registro

% Recaudación

ISR e IVA

% PIB

Nominal

2000 16 0.000 355 0.000 448,360 8.16 5,491,708

2001 -72 0.001- 193 0.000 493,931 8.50 5,809,688

2002 297 0.005 536 0.000 536,822 8.57 6,263,137

2003 326 0.005 771 0.0118 591,449 8.58 6,891,434

2004 5,507 0.072 7,542 0.0981 630,240 8.20 7,685,297

2005 5.959 0.072 8,035 0.0971 702,954 8.50 8,267,618

2006 5,604 0.062 7,681 0.0847 828,676 9.14 9,062,716

Fuente: Elaboración del CEE con datos de la ENAMIN 2002 y datos de cuentas nacionales de Banco de México.


ANEXO 2 . PIB, RECAUDACION POR ISR E IVA. Datos reales a pesos constantes del 2003 en millones de pesos

AÑO PIB ISR % IVA %

2007 6.045.0 283.0 0.0468 149.6 0.0247

2008 8,929.5 413.0 0.0462 336.6 0.0377

2009 8,345.6 377.0 0,0453 287.9 0.0345

Fuente: Elaboración propia con datos de los informes anuales del Banco de México e informes trimestrales sobre la situación económica, las finanzas publicas y la deuda publico emitida por la SHCP y artículo de Eduardo Ramírez Cedillo

ANEXO 3 NUMERO DE CONTRIBUYENTES REGISTRADOS ANTE LA SHCP Indicador 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Personas

Morales

537,817 530,602 577,052 640,894 692,904 740,068 772,488 830,534

Personas

Físicas

7,019,875 7,215,160 10,016,044 18,147,273 21,580,371 22,077,413 23,303,771 25,559,084

Total 7,557,692 7,745,762 10,593,096 18,788,167 22,273,275 22,817,481 24,076,259 26,389,618

Fuente: Elaboración propia con datos de los informes anuales del Banco de México e informes trimestrales sobre la situación económica, las finanzas publicas y la deuda publico emitida por la SHCP


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ANEXO No. 5 SERVICIOS COAHUILA ESTADOS UNIDOS

MEXICANOS

Mercados públicos 2008 No disponible 2,354

Tianguis 2008 4916 79

Centrales de abastos 2008 1* 5,734

Fuente: Inegi censo 2010

16 Este dato se obtuvo mediante declaración de funcionario del municipio de Saltillo y únicamente corresponde a Saltillo, asimismo nos dice que ha sido constante el número durante los últimos 5 años y que cuentan con 3400 oferentes

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EL COMERCIO INFORMAL EN SALTILLO ...Capítulo 17 – Teorias de la organización - 51 - EL COMERCIO INFORMAL EN SALTILLO MICROEMPRESA O AMENAZA Mc.Maria Concepcion Gonzalez Becerril,