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Contexto. Vol. XI. Nº15. Septiembre 2017 69
El declive del centro histórico en Puerto Vallarta,
México. Una aproximación para la revitalización.
Recibido: 27/02/2017
Aceptado: 20/06/2017
José Alfonso Baños Francia 1
Resumen
Puerto Vallarta es un destino turístico en el
Pacífico mexicano. Una de las principales
ventajas competitivas se basa en la imagen de
pueblo típico con arquitectura serrana en el
Centro Histórico. En los últimos años se presenta
una decadencia reflejada en el abandono de
visitantes y habitantes en esta zona. Para enfrentar
esta dinámica, el gobierno en sus tres órdenes
(nacional, estatal y municipal) ha recurrido a
estrategias de reposicionamiento para cumplir
con los imaginarios de los turistas. Abundando en
la problemática se condujo una investigación con
instrumentos de enfoque cualitativo considerando
la participación de actores vinculados a la
dinámica. Los resultados se sugieren políticas y
acciones de regeneración que promuevan la
revitalización del Centro Histórico de Puerto
Vallarta.
Palabras Clave: Declive turístico, ciclos de vida, Centro
Histórico, regeneración, Puerto Vallarta.
1 Profesor investigador en el Centro Universitario de la Costa de la Universidad de Guadalajara. E-mail: [email protected]
Abstract
Puerto Vallarta is a tourist destination on the coast
of the Mexican Pacific. One of the main
competitive advantages is based on the image of
a typical village with rustic architecture in the
traditional Downtown. Over the last few years a
decline reflected in the abandonment of visitors
and inhabitants in this area has occurred. To cope
with it, the three levels of Government (national,
State and municipal) has resorted to repositioning
strategies to address the matter. To understand the
problem an investigation was carried out using
instruments of qualitative approach considering
the participation of actors linked to the dynamic.
The results suggested policies and regeneration
actions that promote the revitalization of the
traditional Center of Puerto Vallarta.
Keywords: Tourist decline, cycles of life, historical centers,
regeneration, Puerto Vallarta.
Baños Francia
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1. Introducción: Puerto Vallarta es un destino turístico en México
que en 2015 recibió más de cuatro millones de
visitantes (SETURJAL, 2016). Integra el segundo
asentamiento con mayor población en el estado
(provincia) de Jalisco detrás de la zona
metropolitana de Guadalajara (ZMG).
Los beneficios de la actividad turística no han
permeado equitativamente y se presentan
expresiones de desigualdad, segregación y
marginación (Baños, 2012b). Estas
externalidades también ocurren en el Centro
Histórico que es el espacio fundacional con fuerte
raigambre en el imaginario colectivo y cuya
jerarquía se ha venido diluyendo.
Por ello, se condujo una investigación orientada a
identificar las causas y tras la reflexión de las
dinámicas, proceder a sugerir alternativas de
actuación. El análisis se estructuró con tres
medios: encuesta de percepción a residentes;
dinámica de participación colectiva con actores
significativos (Grupo Foco); y entrevistas
individuales con personajes relevantes. Con los
datos obtenidos, se proponen políticas de
revitalización.
El trabajo se hilvanó con dos supuestos. El
primero, que la fisonomía original del Centro
Histórico se basó en la tipología de arquitectura
serrana que pervivió durante más de un siglo. Las
características de “pueblito típico” mexicano
constituyeron la principal ventaja competitiva al
inicio del ciclo turístico local, sin embargo, este
patrimonio se diluyó con la paulatina inserción de
edificios ajenos al tejido tradicional.
El segundo, aventura que el modelo de turismo
masivo ha trastocado el equilibrio entre economía
y sociedad. Los sistemas turísticos como el “todo
incluido”, “tiempo compartido” y la masiva
edificación de conjuntos de vivienda secundaria
han concentrado el ingreso en un número
reducido de empresas que dificultan la
redistribución social de los beneficios del
turismo.
Las conclusiones sugieren que la decadencia en el
Centro Histórico de Puerto Vallarta es resultado
del desgaste generado por un sistema turístico
depredador para la economía local; pese a ello,
aún es posible intervenir con políticas públicas
enfocadas a la revitalización para el disfrute de
los habitantes y turistas.
2. Aproximación a Puerto
Vallarta. Desde la época prehispánica, la región de Puerto
Vallarta fue habitada por grupos que dejaron
manifestaciones de su presencia (Mountjoy,
1993). Guzmán y Anaya (2009: 45-51) sugieren
seis fases en un periodo que abarca unos 2,200
años, entre el 600 a.C y el siglo XVI, lo que
comprueba la presencia de asentamientos
indígenas durante la primera incursión española
comandada por Francisco Cortés de San
Buenaventura, sobrino de Hernán Cortés en 1525.
Desde entonces, muchas de estas poblaciones se
conservaron.
Durante los siglos XVII y XVIII, la Bahía de
Banderas (que alberga a Puerto Vallarta) fue el
sitio de fondeo, descanso y provisión de
alimentos y agua dulce de embarcaciones que
realizaban actividades comerciales, sobre todo en
la ruta de Acapulco a Filipinas, y en menor
medida, de piratas holandeses e ingleses
(Munguía, 1997).
En 1851, Guadalupe Sánchez Torres, arriero y
comerciante de sal para las minas de la serranía
circunvecina se estableció en las márgenes del río
Cuale, acompañado por familiares y amigos
fundando Las Peñas de Santa María de
Guadalupe. El nombre original se conservó hasta
el 31 de mayo de 1918, cuando el Congreso de
Jalisco lo decretó como municipio propio,
modificando su nombre por el de Puerto Vallarta.
El poblado creció, favorecido por la llegada de
migrantes provenientes de Mascota, Talpa y San
Sebastián del Oeste, dedicándose a la agricultura,
ganadería y pesca en menor escala.
La composición de un paisaje que incluye litoral
y serranía envuelta en la armonía del contexto,
favorecieron la práctica del turismo durante el
siglo XX, generando un polo de desarrollo
regional que detonó el crecimiento demográfico
con tasas superiores a la media nacional. La
población se duplicó en veinte años; en 1990 el
número de vallartenses era de 111,457 mientras
que en 2010 ascendía a 255,681 habitantes
(INEGI, 2010).
La vocación turística de Puerto Vallarta ha traído
beneficios contribuyendo en la generación de
divisas, creación de empleo y fomento del
crecimiento regional (Baños, 2012a). Sin embargo, por las características y rapidez en el
proceso de expansión, se generaron
externalidades que se advierten en el incremento
El declive del centro histórico en Puerto Vallarta, México.
Contexto. Vol. XI. Nº15. Septiembre 2017 71
de la desigualdad, violencia y la pérdida de
identidad y valores culturales.
En la actualidad, Puerto Vallarta atraviesa por un
periodo de definición, caracterizada por una crisis
resultante del desgaste en su modelo turístico
masivo. En lo externo, destaca la competencia de
otros destinos fuera y dentro de México, el
incremento de la violencia vinculada al crimen
organizado en ciertas regiones del país, así como
el ambiente de estrechez económica a nivel
mundial. En lo interno, ha influido un modelo
donde los intereses privados se imponen sobre los
colectivos, malas decisiones de política pública,
un sistema turístico depredador de la economía
local e incapacidad para renovar las opciones
recreativas con innovación e interés.
2.1.- Códigos de arquitectura vallartense
La fisonomía arquitectónica original en Puerto
Vallarta se deriva de la experiencia serrana,
debido a que los primeros habitantes provenían de
poblados cercanos, como San Sebastián del
Oeste, Mascota y Talpa de Allende trasladando
con naturalidad su expresión constructiva. Esto le
confería al poblado un aire de rústica simplicidad,
con calles empedradas, muros encalados, y
cubiertas con teja de barro, adaptándose a la
topografía y predominando tres colores: gris en
empedrados, blanco para muros y rojo en
cubiertas. La traza urbana se estructuró con una
cuadrícula perpendicular, tanto en las zonas
planas como montuosas, por lo que las calles
suben y bajan de acuerdo con los accidentes del
terreno (Baños, 2010).
Las características fisonómicas se conjuntaron de
manera natural y armónica, conservándose sin
alteraciones por más de un siglo consolidando la
imagen de “pueblito típico” mexicano, elemento
que constituyó el principal atractivo para la
comercialización inicial de la marca turística de
Puerto Vallarta. Esta particularidad es poco
frecuente, ya que la arquitectura se forjó con una
identidad serrana pero implantada en un poblado
costero y de clima tropical.
2 Se conoce como arquitectura funcionalista al medio de expresión surgido en Europa en la primera mitad del siglo XX donde el principal objetivo era cumplir con la función antes que la forma. Sus códigos estaban desprovistos de ornamento y se basan en líneas geométricas
básicas.
Figura 1.- Arquitectura serrana en Puerto Vallarta
Fuente: Dominio público.
Con la adopción del turismo y la gradual
transformación de la vocación económica a
finales de 1940, se presentó una ruptura en la
fisonomía serrana recurriendo como medio de
expresión de la modernidad vallartense al estilo
funcionalista2. Los primeros hoteles formales
(Rosita, Paraíso y Chulavista) se diseñaron con un
lenguaje austero para adaptarse a las necesidades
de la actividad turística modificando la geometría
y tecnología edilicia imponiéndose la simplicidad
de líneas (Baños, 2013).
Figura 2.- Arquitectura funcionalista en Puerto
Vallarta. El hotel Rosita hacia 1960.
Fuente: Dominio público.
El funcionalismo no sería el único medio de
transformación arquitectónica; con la aportación
de autores como Fernando Romero, se forja un
nuevo estilo, el Vallarta, reformulándose los
códigos constructivos e involucrando expresiones
modernas pero ancladas en la tradición e
identidad del lugar (Arel, 2014). La suma de estas
dos fuentes representó la materialización espacial
de una sociedad local que se adaptaba a nuevos
usos, materiales y técnicas.
Tanto el funcionalismo como el estilo Vallarta se
consolidaron como tipologías que forman parte
del tejido arquitectónico vallartense a pesar de
Baños Francia
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que su imagen no sea tan clara en el imaginario
colectivo local. Estos edificios forman parte del
patrimonio cultural y son un referente
significativo.
Figura 3.- Vivienda proyectada por Fernando
Romero. Ejemplo de arquitectura “Vallarta”
Fuente: propia.
Entre 1970 y el 2000, la construcción de la
infraestructura turística (planta hotelera,
habitacional recreativa, centros comerciales) y de
soporte a la población (vivienda para
trabajadores, equipamientos y zonas productivas)
incidió en las soluciones arquitectónicas,
adoptándose formas y elementos ajenos
transformándose la identidad y valores edilicios
conocidos hasta entonces.
En fechas recientes, ante la pérdida de
competitividad y percepción de crisis turística de
Puerto Vallarta en el contexto mundial, el Estado
y los promotores turísticos apostaron por la
regeneración de espacios emblemáticos con el
ánimo de relanzar la marca turística local. Dos
fueron las intervenciones más significativas
concentradas en el Malecón y Muelle, donde el
lenguaje empleado responde a las tendencias de
la arquitectura mundial que adoptan el simulacro
del espacio en detrimento de la identidad local
(Baños, 2014).
La expresión de estos espacios públicos tiende a
la interpretación del lugar como fragmentos de
paisaje contenidos en artefactos comunes, de fácil
lectura y escaso compromiso con el lugar.
La arquitectura contemporánea parece alejarse de
los elementos estéticos que los precedieron y los
edificios se erigen como emblemas para satisfacer
las aspiraciones del mercado inmobiliario,
particularmente con la masiva construcción de
conjuntos habitacionales en el espacio turístico en
detrimento de la planta hotelera tradicional.
La conformación de paisajes genéricos recurre al
talento de reconocidos arquitectos en una
cuidadosa estrategia de mercadotecnia
inmobiliaria donde los desarrollos se insertan sin
adecuarse a las características locales, resultando
en referentes que expresan nuevas lecturas y
tipologías.
Las manifestaciones recientes de arquitectura en
Puerto Vallarta trastocan el concepto de identidad
y la vivencia cotidiana del lugar adquiere otras
tesituras (Baños, 2012c). Los elementos
tradicionales, modelados con paciencia y
sabiduría durante décadas expresaron los valores
sociales de cada etapa histórica siendo
desplazados por la inserción de objetos
dislocados (Olivera, 2013) auspiciados por la
lógica de rentabilidad impuesta por el mercado
inmobiliario.
2.2.- Ciclos de vida en la actividad turística
A lo largo de su evolución como ciudad turística,
Puerto Vallarta ha transitado por diferentes etapas
que coinciden con el ciclo de vida de un destino
turístico maduro, mencionando:
a) Etapa de la Exclusividad; periodo
comprendido entre 1940 y 1970,
caracterizado por la escasa presencia de
visitantes, algunos de los cuales se asentaron
parcial o definitivamente, rentando casas o
construyendo viviendas, particularmente en
la parte montañosa del Centro Histórico, en
el barrio conocido como Gringo Gulch
(Arel, 2014, Munguía, 1997). Dos
características destacan en este momento: i)
el interés de los residentes extranjeros por
habitar dentro del poblado; y, ii) el deseo por
adaptar las viviendas al contexto
arquitectónico local. Un medio de difusión
significativo fue el rodaje de la película La
Noche de la Iguana en 1963.
b) Masificación Temprana; etapa desarrollada
entre 1970 hasta 1980; se adopta el modelo
de sol y playa y comienza la masificación del
destino impulsado por la operación de
hoteles de cadena, así como la labor
concertada entre líneas aéreas, tour-
operadores y otros actores. La estructura
urbana divide la costa para la práctica
recreativa formando el espacio turístico,
donde se instala la infraestructura hotelera y
de soporte. Ello se muestra en la Zona
Hotelera Norte, que alberga a gran parte de
la infraestructura turística.
c) Etapa de la Masificación en Expansión; el
periodo transcurre entre 1980 y 1990; se
presenta el mayor crecimiento turístico,
El declive del centro histórico en Puerto Vallarta, México.
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urbano y poblacional de Puerto Vallarta.
Destacan la urbanización de Marina
Vallarta, fraccionamiento de vocación
turística y la aparición de los primeros
signos de saturación del destino. Para
entonces, comienza a ofertarse la modalidad
de Tiempo Compartido, donde el hospedaje
se adquiere por medio de un contrato para el
uso temporal basado en el despliegue de una
poderosa fuerza de ventas.
c) Diversificación Turística; etapa
contemplada entre 1990 y 2000, donde se
advierten signos de desgaste del modelo de sol y playa, experimentándose una
desaceleración en el crecimiento. Se
promueven alternativas para diversificar la
oferta y se anotan problemáticas propias de
una ciudad en expansión como el
incremento poblacional y la deficiencia en la
provisión de servicios públicos.
d) Etapa del Turismo Residencial; dicho
momento se caracteriza por la intensa
edificación de conjuntos de vivienda
secundaria turística a partir del año 2000 en
detrimento de la planta hotelera, proceso que
coincide con otros destinos de playa en
medio de la burbuja inmobiliaria mundial
(Soros, 2008; Fernández Durán, 2006;
Hiernaux, 2005). La ciudad se consolida
como centralidad de servicios de alcance
regional al tiempo que la hotelería deja de
ser el motor del crecimiento turístico
(Baños, 2010).
e) Pérdida de Competitividad y crisis; etapa
marcada por la crisis de los mercados
financieros globales en 2008 así como la
alerta sanitaria por la propagación del virus
H1-N1 en México un año después. Se pierde
presencia en el mercado turístico mundial a
pesar de la intensa promoción de Puerto
Vallarta, las opciones recreativas se abaratan
y la identidad local se desvirtúa con la
inserción de objetos basados en
arquitecturas ajenas, con escasa relación
local. Ello se ejemplifica en la edificación de
torres de vivienda vertical, la masiva
urbanización y la sustitución del Malecón
Histórico por otro de ajena manufactura
(Baños, 2014).
3 De acuerdo a la Real Academia Española, la enfiteusis es “la cesión perpetua por largo tiempo del dominio útil de un inmueble, mediante
el pago anual de un canon por la enajenación de dicho dominio”. Se deriva del Derecho Romano aplicable al derecho enajenable y
transmisible a los herederos para usar y disfrutar de un fundo ajeno con la obligación de cuidarlo y pagar un canon al propietario (Cervantes,
Los ciclos de vida del turismo local han
correspondido a la oferta y demanda permeando
en los imaginarios sociales (Olivera, 2012). En el
génesis de la actividad, las condiciones de
pueblito típico mexicano conformaron una
imagen de distinción, aislamiento y exclusividad.
Durante la evolución, se fue imponiendo el
modelo masivo surgiendo externalidades que
transformaron el territorio y tejido social, como
se nota en la dinámica del Centro Histórico.
Queda por definir si las nuevas estrategias de
reposicionamiento influirán en la recuperación de
esta zona esencial de Puerto Vallarta.
3. El centro histórico en Puerto
Vallarta.
El sitio de asentamiento original y fuente de la
fundación de Puerto Vallarta se conoce como el
“Centro”. En este caso, la traza urbana se
estructura a partir de vialidades longitudinales
que corren en sentido norte a sur y se compone
por bloques manzaneros de forma reticular
derivado del modelo urbanístico virreinal
mexicano en el que las rugosidades de la
topografía no fueron incorporadas. Hoy en día, la
extensión del Centro Histórico es de cincuenta
hectáreas aproximadamente.
Figura 4.- Traza del Centro Histórico de Puerto
Vallarta
Fuente: H. Ayuntamiento de Puerto Vallarta y adecuación propia.
La tenencia del suelo es peculiar al corresponder
a una enfiteusis3. En México, esta modalidad fue
acogida por los Códigos Civiles de 1870 1884. A
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partir de 1928 se suprimieron las disposiciones
relativas, por lo que ya no es posible constituir
nuevas enfiteusis. En el Centro Histórico de
Puerto Vallarta, se adoptó erróneamente la
variable jurídica de Censo Enfitéutico, toda vez
que el último antecedente en Jalisco corresponde
al Código Civil de 1887. Para armonizar este
precepto, el Congreso estatal emitió el decreto
13,603 del año de 1989, mediante el cual se
ratificó la existencia y vigencia de esa figura
(Cervantes, s/f).
La modalidad de enfiteusis se incorporó debido a
que el propietario original del casco fundacional
fue la empresa minera Unión en Cuale, sin
embargo, no obran contratos en los que se hayan
cedido los predios al municipio (FONATUR,
2012). En 1921, la superficie sujeta al Censo
Enfitéutico se delimitó con treinta y nueve
hectáreas y para 1935 se aprobó una sección de
cincuenta hectáreas para constituir el Fundo
Legal, situación que se oficializó un año después.
En la actualidad, se presenta un abandono
paulatino de residentes. Como se observa en la
tabla 1, el Centro Histórico ha perdido 4,930
habitantes en veinte años, ubicándose con una
población menor a 9 mil vecinos, registrando un
crecimiento anual negativo del -3.1% en el
periodo. Este fenómeno de despoblamiento
expresa una irregularidad en la dinámica urbana
ya que lo normal es que se presente crecimiento
aún sea por reproducción natural.
También se ha modificado el peso relativo de los
pobladores del Centro Histórico respecto al total
municipal. En 1990 concentraba el 15% de la
población, mientras que al 2010 esta cifra pasó al
4.3% (FONATUR, 2012). Esta dinámica se
relaciona con el cambio de giros, usos de suelo y
actividades generados por la actividad comercial
vinculada al turismo, ocasionando una presión
hacia inmuebles que originalmente fueron
viviendas y que se han transformaron para
adaptarse.
Todo ello muestra la compleja dinámica que
ocurre en el Centro Histórico de Puerto Vallarta,
expresándose en el paulatino abandono de
vecinos, comerciantes y negocios. La
sin fecha). En el caso que nos ocupa, el propietario es el Ayuntamiento, pero los posesionarios tienen derechos de antigüedad por la tenencia
de los predios.
transformación de la imagen e identidad, así
como la emergencia de nuevas centralidades y
opciones de entretenimiento fuera de esta zona
han incidido en la percepción de crisis. Para
comprender la problemática y sugerir políticas de
revitalización, se formuló un diagnóstico
incorporando las variables que permitieran
identificar las causas de este proceso. Las
actividades se desarrollaron en el primer semestre
del 2014 con el apoyo del Colegio de Arquitectos
de Puerto Vallarta.
4. La Investigación.
El método de investigación para conocer las
condiciones actuales en el Centro Histórico de
Puerto Vallarta consideró tres instrumentos: i)
encuesta para vecinos y usuarios para obtener una
muestra amplia sobre tendencias que se suponía
estaban aconteciendo; ii) Grupo Foco con actores
sociales seleccionados con el objetivo de matizar
los resultados obtenidos en la encuesta y
profundizar los resultados; iii) entrevistas con
informantes clave buscando decantar el análisis
alcanzado hasta ese momento y completar la
visión desde un ámbito cualitativo.
4.1.- La encuesta
La encuesta se basó en 9 preguntas y 46 reactivos;
la muestra incluyó 320 informantes individuales
de una población de 255,681 habitantes (nivel de
confianza mayor al 95%) siendo aplicada
aleatoriamente a quienes viven o trabajan en la
zona, seleccionando muestras en comercios o
viviendas cuyos números eran impares y de ellas,
una de cada tres fincas, considerando una
extensión de 60 manzanas del Centro Histórico.
El instrumento se levantó entre febrero y marzo
del 2014.
Los resultados obtenidos arrojaron que el 74% de
los entrevistados asiste entre 5 y 7 veces por
semana a la zona de estudio, infiriéndose que los
informantes tienen conocimiento de la
problemática y dinámicas sucedidas. En relación
con los años de residencia en Puerto Vallarta, el
dato mayoritario correspondió a más de 10 años
(73%) seguido del rubro entre 5 a 10 años, con
13%.
El declive del centro histórico en Puerto Vallarta, México.
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Ello sugiere que se tiene un sentido de
pertenencia e identidad, apego al terruño y
conocimiento local. En cuanto a la actividad, el
52% menciona que su actividad es trabajo
seguido por comercio con 23%; ambos suman el
75% en labores productivas. En cuanto a la
tenencia y propiedad, un 53% manifiesta ser
arrendatario mientras el 30% es propietario.
El 72% de los encuestados subraya que han
disminuido la frecuencia de visitantes en el
Centro Histórico destacando que un 64%
identifica que la pérdida de atractivo se remonta a
más de dos años. Ello es significativo ya que la
debacle coincide en la crisis sanitaria de la
Influenza H1-N1 del año 2009 así como los
trabajos en la remodelación del nuevo Malecón
(mayo-diciembre 2011). Sobre las razones de
pérdida de atractivo, se enfoca al cierre del Malecón con 46% seguido de pérdida de
atractivo.
Una de las principales deficiencias sentidas en el
Centro Histórico se refiere a las dificultades de
accesibilidad y movilidad. En este sentido, el
59% de los encuestados atribuye a problemas de
tráfico como la principal causa, seguido por el
21% en relación a la dificultad para acceder a la
zona. La pérdida de atractivo en la apariencia
física se atribuye a la inadecuada iluminación
seguida por la percepción de suciedad y descuido.
Para los encuestados, el principal responsable de
la problemática del Centro Histórico es el
Gobierno en sus tres niveles (57%). El resto se
relaciona con la deficiente movilidad, referida a
la accesibilidad inadecuada, falta de estacionamiento y exceso de taxis / unidades de
transporte urbano.
Dentro de las mejoras físicas posibles en el
Centro Histórico, el 54% de los encuestados
considera pertinente que haya espacios con
vegetación y el restante se inclina por la
colocación del mobiliario adecuado.
En relación a la mejora y aplicación de
reglamentos, los resultados se distribuyen
equilibradamente entre los cuatro conceptos.
El último concepto gravitó en relación a
propuestas de intervención para reactivar al
turismo y comercio; las opciones planteadas eran
ocho; la mayoritaria se refirió al incremento de actividades culturales y recreativas (32%)
seguido de mayores áreas de estacionamiento.
Estos resultados pueden orientar en la mejora de
esparcimiento, accesibilidad, así como otras
ofertas culturales que incrementen el flujo de
visitantes.
Una vez concluida la encuesta se percibe que los
informantes tienen conocimiento sobre el proceso
de decadencia en el área. Manifiestan opiniones
divididas sobre ciertos temas y no es clara su
intención de proponer mejoras concretas de
revitalización. Estas expresiones de la percepción
ciudadana ampliaron la perspectiva sobre
aquellos elementos que estaban incidiendo en la
problemática del Centro Histórico de Puerto
Vallarta. Con la puesta en marcha del siguiente
Baños Francia
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instrumento, se matizaron los conocimientos
adquiridos.
4.2.- Grupo Foco
En febrero del 2014 se llevó a cabo el Grupo Foco
considerando tres actividades: i) cuestionario; ii)
análisis FODA (fortalezas, oportunidades,
debilidades y amenazas); iii) formulación de la
Imagen Objetivo.
Se contó con 13 participantes que son actores con
presencia en la zona y cuyas actividades son
predominantemente turísticas (hotelería,
gastronomía, actividades comerciales,
promotores sociales y asociaciones vecinales)
quienes sus saberes y experiencias cotidianas.
Las coincidencias y desacuerdos individuales se
transformaron en temas colectivos para ser
discutidos entre todos. Los resultados se
agruparon en relación a las actividades realizadas.
4.2.1.- Cuestionario
El inicio de las tareas fue la aplicación de un
cuestionario para contextualizar la problemática y
conocer la opinión sobre 6 dimensiones: i)
económica; ii) urbana; iii) social; iv) gestión; v)
políticas públicas; vi) oferta cultural). Los
principales datos se muestran a continuación:
El segundo cuestionamiento fue: “En su opinión, ¿Qué ocasiona la situación actual anteriormente
descrita?”. Las respuestas se enunciaron por
escrito.
El tercer elemento consideró la pregunta: “¿Qué
debe de ser mejorado?”, opinando los actores en
los siguientes conceptos:
La última parte del cuestionario del Grupo Foco
cuestionaba en relación a: “¿Qué deben hacer los
actores en el Centro Histórico?” (Gobierno,
habitantes, empresarios, prestadores de servicios)
siendo las respuestas:
Una vez concluida esta etapa se realizó una
discusión abierta sobre la situación en el Centro
Histórico de Puerto Vallarta con tiempo límite 20
minutos. Los resultados apuntaron en la necesidad de mejorar la coordinación entre
El declive del centro histórico en Puerto Vallarta, México.
Contexto. Vol. XI. Nº15. Septiembre 2017 77
actores (sociedad y gobierno) y robustecer la
gestión en la zona.
4.2.2.- Análisis FODA
La segunda actividad del Grupo Foco fue
construir entre los participantes una matriz FODA
(fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas) por concepto referido a lo económico,
urbano, social, gestión, políticas públicas y
acción cultural, resultando en:
Con la conclusión de esta etapa se amplió la
visión sobre las condiciones existentes en el
Centro Histórico de Puerto Vallarta, así como los
recursos con que dispone; ello puede facilitar la
identificación de estrategias pertinentes de
revitalización. Al analizar estos factores con otras
experiencias de conservación en centros
tradicionales de destinos turísticos de playa,
como Mazatlán o Acapulco, se identificó que la
presión comercial ejercida por el turismo pone a
prueba al patrimonio cultural local trastocando en
ocasiones los tejidos modelados por el tiempo.
4.2.3.- Imagen objetivo (Visión). Realidad
deseada y posible.
La última etapa del Grupo Foco consistió en
compartir aspiraciones sobre la realidad deseada
y posible en el Centro Histórico de Puerto
Vallarta para constituir una imagen objetivo. Los
conceptos se expresaron en palabras clave,
resultando en:
Esta última etapa del proceso de trabajo del
Grupo Foco fue interesante y enriquecedora toda
vez que los participantes ya estaban
sensibilizados de las problemáticas que aquejan al
Centro Histórico de Puerto Vallarta. Las
aspiraciones y visión compartida fueron
significativas conformándose una visión
ampliada sobre los retos y desafíos por atender,
pero se extrañó la presencia de autoridades
municipales quienes también fueron invitadas a
este ejercicio de construcción de alternativas de
revitalización para la zona.
4.3.- Entrevistas
Las entrevistas se desarrollaron con seis
personajes representativos con una guía de
preguntas semi-estructurada. El objetivo del
ejercicio fue ampliar la visión para percibir de una
manera más comprensiva las dinámicas
sucedidas.
El primer informante refirió con nostalgia que el
sentido de pertenencia e identidad es débil y que
hay una disminución de la actividad comercial.
Ello ha motivado la apertura de centros nocturnos
(discotecas) particularmente en el Malecón,
generando problemas sobre todo en la jornada
nocturna como venta de drogas, alcoholismo,
orinar y defecar en la vía pública y pleitos
callejeros. También subrayó el deficiente servicio
de transporte urbano expresado con exceso de
unidades en las calles principales generando ruido
y contaminación. Finalmente comentó que los
gobiernos en sus tres esferas (nacional, provincial
y local) carecen de sentido social para la
implementación de políticas públicas adecuadas.
En la segunda entrevista se resaltó que los
cambios drásticos en el Centro Histórico son el
efecto de prácticas donde impera la anarquía,
mala ejecución de la planeación urbana y pérdida
de identidad del “pueblito típico mexicano”. Ello
ha restado competitividad e impactado en la
actividad económica, reduciendo su vigencia y
vitalidad. También se volvió a mencionar que uno
de los factores de debilidad es la mala gestión del
transporte público.
El tercer informante insistió en que la
reconstrucción del Malecón fue una mala
decisión al destruir uno de los íconos más
significativos en el imaginario de los vallartenses.
Además, el beneficio que traería el cierre al
tránsito vehicular no se cumplió y la regeneración
urbana se quedó corta en alcances y posibilidades.
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78 Contexto. Vol. XI. Nº15. Septiembre 2017
En la cuarta entrevista se subrayó que no se
dispone de suficientes espacios para el
estacionamiento vehicular; dicho déficit se
incrementa en los horarios de oficina ya que los
trabajadores de la zona dejan sus vehículos en la
calle impidiendo la rotación constante del parque
automovilístico. Esta es una de las causas por las
que se han ido retirando paulatinamente oficinas
de profesionales que se mantuvieron durante
décadas.
El quinto informante resaltó que los proyectos e
inversiones en el Centro Histórico son decididos
en la esfera gubernamental al amparo de grupos
de poder y que hay poca consulta con los vecinos
acerca de la pertinencia de los trabajos. Además,
cada vez hay menos residentes en la zona.
Así señala que:
“A los que vivimos en el Centro no nos
toman en cuenta, se forman grupos de poder que hablan de rescatar el turismo,
pero no entienden al Centro, yo soy la presidenta de los vecinos y a mí nunca me
han invitado y ni siquiera son gente de
Vallarta. ¿Dime dónde viven?? ¿En calidad de que convocan…?”
En la última entrevista se abundó en el valor
sentimental y simbólico que el Centro Histórico
representa para los residentes pese a los escasos
incentivos para mantenerse. A ello se suma la
complejidad en la gestión urbana y la
disminución de atractivos. Así, apunta:
“Yo viví el Vallarta de antes, el de lujo; cuando en el Centro teníamos los grandes
restaurantes, las tiendas de ropa típica tan bonitas. El Centro era muy bonito;
tenía una identidad propia, preciosa,
todos los visitantes la admiraban se iban fascinados con Vallarta”.
La percepción de los entrevistados permitió
contar con una perspectiva ampliada del Centro
Histórico reforzándose el sentimiento de pérdida
de las condiciones positivas del lugar. Sus
experiencias se nutren de la vivencia cotidiana y
del apego que sienten por esta porción territorial.
El capital social y simbólico de los habitantes
sugirió que la solución de la actual situación de
crisis debe ser atendida con múltiples acciones
pero que cuenten con un plan de acción claro y
con metas alcanzables. Para ello es esencial
mejorar la coordinación entre actores y promover
una gestión integral en la zona.
5. Análisis de problemática.
Con la metodología de recopilación de
información e intercambio de conocimientos
sobre la situación actual del Centro Histórico de
Puerto Vallarta, se procedió a realizar un análisis
de los factores identificados, clasificándose en
dos rubros: internos y externos.
5.1.- Factores internos
Dentro de las causas internas que inciden en la
problemática del Centro Histórico se
consideraron seis conceptos: económico, urbano,
social, gestión, políticas públicas y cultura
destacando:
5.2.- Factores externos
En cuanto a las causas externas que influyen en la
problemática se subrayan:
Los componentes endógenos y exógenos sugieren
que la paulatina decadencia y abandono del Centro Histórico es resultado de un sistema
turístico fuertemente depredador de la economía
El declive del centro histórico en Puerto Vallarta, México.
Contexto. Vol. XI. Nº15. Septiembre 2017 79
local basado en la explotación masiva de los
recursos culturales y naturales.
Esta dinámica parece contradictoria ya que, en la
fase turística inicial de Puerto Vallarta, los dos
principales elementos diferenciadores fueron la
imagen de pueblito típico mexicano y las
bondades del medio natural. Dicha fortaleza
confería al destino una particularidad respecto a
la competencia de otros destinos turísticos en
México como Cancún, Acapulco, Los Cabos, así
como del extranjero. De acuerdo a la experiencia
local, la gestión turística no consideró estos
aspectos derivando en una progresiva
transformación de los elementos originales. En la
actualidad se opta por copiar las características y
atractivos ajenos que no coinciden con el
imaginario vallartense.
6. Sugerencias y alternativas de
actuación. Con la investigación se establecieron sugerencias
y alternativas de actuación para revitalizar al
Centro Histórico de Puerto Vallarta.
La metodología empleada permitió vislumbrar
aspectos de la problemática en el Centro
Histórico de Puerto Vallarta en varios sentidos.
El primero, referido a la importancia de compartir
información entre actores sociales. Este capital
social se encuentra desarticulado y no dispone de
mecanismos eficientes para garantizar una
participación ciudadana plena. En el
levantamiento de las encuestas, muchos entrevistados manifestaron su sorpresa ante el
trabajo resaltando el desinterés de la autoridad
por conocer los fundamentos de los problemas.
El segundo se vincula a la fortaleza que implica
conocer la realidad desde diferentes perspectivas
y disciplinas. La complejidad de la dinámica no
puede ser resuelta desde la visión parcial de
especialistas, empresarios o residentes. Se han
elaborado suficientes diagnósticos, pero ellos no
han incidido en la mejora de las condiciones de la
zona.
El tercero se relaciona con la oportunidad que
implica la generación de conocimientos nuevos
sobre la gestión de una porción urbana en
decadencia, siendo conveniente socializar y
compartir los hallazgos entre los diversos actores
que puedan incidir en la revitalización.
Finalmente, se considera de vital relevancia
conocer con amplitud de miras la problemática
del Centro Histórico de Puerto Vallarta para
entonces poder ofrecer caminos y alternativas
posibles de solución.
7. Apuntes finales.
Como corolario se exponen siete conclusiones,
tres de ellas estratégicas y cuatro de aplicación en
el corto o mediano plazo.
La primera, de evidente dificultad de aplicación,
sugiere replantear el modelo de turismo masivo
en Puerto Vallarta y su región al ser altamente
depredador para la economía y población local.
Los beneficios del turismo no llegan de manera
efectiva a los vallartenses y ello genera
frustración, violencia y desestabilidad social ante
la desigualdad percibida. Los esquemas de Todo Incluido, Tiempo Compartido o Vivienda
Secundaria inhiben que los visitantes gasten fuera
de sus instalaciones afectando la redistribución
económica. Parece que los aspectos negativos de
la actividad turística se derivan de la estructura
actual de la oferta y de la demanda, pero ello es
difícil de cambiar en un escenario de corto plazo.
El segundo se refiere a la urgencia por atender la
problemática actual del Centro Histórico de
Puerto Vallarta como una necesidad estratégica y
vital para la supervivencia turística del destino.
En este sentido, la ventaja competitiva que
generan los atractivos turísticos debe ser
aprovechada como elemento de diferenciación
ante otros destinos.
La tercera subraya la necesidad de creer que es
viable revitalizar esta zona pese al aparente
fracaso que ha implicado la constante inversión económica, en particular en los últimos ocho años
pero que en la práctica no se observan los
Baños Francia
80 Contexto. Vol. XI. Nº15. Septiembre 2017
resultados positivos. La inversión en obras físicas
ha sido paliativa pero no resuelve integralmente
la compleja problemática.
El cuarto se refiere a la necesidad de lograr los
acuerdos necesarios con los personajes y grupos
de poder, quienes en aras de conservar sus
intereses y beneficios están afectando
negativamente al Centro Histórico. Ello es
particularmente relevante en el tema del
transporte urbano y taxis, cuya gestión
inadecuada resta competitividad. Es deseable
continuar empujando la implementación de la
Agenda Ciudadana hasta convertirla en políticas
públicas municipales, en especial con la
conformación del IMPLAN (Instituto Municipal
de Planeación), el Instituto de Movilidad y el
Observatorio Turístico.
La quinta aborda la urgencia de mejorar la gestión
en el Centro Histórico. Una posible solución
radica en el respaldo al trabajo del Patronato del
Centro Histórico para asegurar la actuación
pertinente y entrega de resultados a corto plazo.
Para ello deberá cuidarse su integración,
conservando el propósito de coadyuvar con la
autoridad municipal para que la normativa se
cumpla. La conformación del Consejo debe ser
integral y con líderes comprometidos de la
sociedad civil, empresarios y académicos.
La sexta consiste en socializar las intervenciones
de política pública con todos los actores que
tienen intereses en la zona, en particular con los
vecinos que aún residen ahí. Hay que fortalecer el
trabajo compartido, articulando intereses desde
una perspectiva de ganar-ganar. Ello implica
empoderar la participación vecinal.
Finalmente, se sugiere promover los resultados,
atractivos, lugares y acciones positivas
desarrolladas entre la población local y turistas
para volver a poner en valor esta zona estratégica.
La revitalización integral del Centro Histórico de
Puerto Vallarta no llegará de la mano con
inversión en obras públicas, implementación de
planes y reglamentos o instrumentos de gestión
basada en políticas públicas. Deben articularse
acciones completas y pertinentes para revalorar a
todo el destino que representa Puerto Vallarta.
Como señala Torres Bernier (2014):
“El problema de fondo es que Puerto
Vallarta se ha convertido en un conjunto
de productos-negocios, pero no en un
destino; así, el destino es un ante todo una
apuesta social en un concierto de
gobernanza y para ello hay que desarrollar
políticas estratégicas al respecto”.
La elaboración del diagnóstico en el Centro
Histórico abona en el método para revitalizar
tejidos de los entornos turísticos que en su propio
ciclo de vida van quedando obsoletos. Lo primero
fue identificar las causas de la debacle integrando
a diversas voces conocedoras y con ello, analizar
alternativas de gestión eficientes. Los destinos
turísticos de litoral en México se han
transformado velozmente y en esta dinámica, se
diluyen los valores que les dieron origen. Aún se
puede intervenir y darle viabilidad de largo
aliento a los Centros Históricos como el de Puerto
Vallarta.
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