El Empleo en Chile

E S C U E L A N A C I O N A L D E F O R M A C I Ó N S I N D I C A L 2 0 1 5

“ N U E V O S L Í D E R E S ”

C E N T R A L U N I T A R I A D E T R A B A J A D O R E S D E C H I L E

S U B S E C R E T A R Í A D E L T R A B A J O – M I N I S T E R I O D E L T R A B A J O

PROFESOR:

LUIS IGNACIO SILVA

¿Qué es el trabajo? “Actividad por la cual el hombre transforma la realidad para satisfacer sus necesidades físicas y espirituales. En las sociedades de explotación se vive como una experiencia alienada, y no como una actividad de autorrealización”

Carlos Marx

“Insumo productivo utilizado en conjunto con el capital físico para la creación de bienes y servicios” Concepto Neo-Clásico

Estructura de la Población Total y el Trabajo

Población Económicamente ActivaLa población económicamente activa la constituyen todas aquellas personas que durante el período de referencia especificado pueden clasificarse como personas con empleo o como personas desempleadas, es decir, que aportan trabajo (OIT, 2014)

• Personas que se han integrado al mercado del trabajo: Aquí, comenzamos a hablar de Fuerza de Trabajo.

Ocupados y Desocupados Ocupados: Realizan efectivamente un trabajo

Ocupados y Desocupados Desocupados: No realizan trabajo alguno

Ocupados y Desocupados De esta manera, la tasa de desempleo que usualmente se observa hace referencia al siguiente indicador:

Desocupados/Fuerza de Trabajo=Tasa de desempleo

Esto nos muestra, según las definiciones planteadas anteriormente, el porcentaje de personas que no ha encontrado trabajo dentro del total de personas que están dispuestos a trabajar.

Subempleo ¿Qué pasa si la persona trabaja una o dos horas a la semana, sin embargo le gustaría trabajar más? ¿Qué pasa si la persona se encuentra sobre calificada para el empleo que está ejerciendo?

Bajo estas preguntas nos acercamos a un concepto poco estudiado pero ampliamente visto en nuestro país y en países en desarrollo. El subempleo es la caracterización de un subgrupo de los ocupados que reportan querer trabajar más horas, y sin embargo no pueden hacerlo por razones externas a ellos.

Subempleo

La siguiente caracterización proviene de la metodología usada por el Instituto Nacional de Estadísticas de Uruguay para la medición del subempleo.

SubempleoCorrección Tasa de Desempleo con Trabajo Parcial (porcentajes)

Fuente: Cademártori, José, et al. La Humanidad Sobrante. (2014)

Incorporar la medición del subempleo dentro del índice de desempleo comunmente usado cambia drásticamente los resultados. Países como Chile, con empleos de baja calificación y en un contexto de alta flexibilidad laboral, determinan una gran diferencia entre el desempleo “oficial” y el “extraoficial”

¿Quiénes se incorporan a la Fuerza de Trabajo?

¿Quiénes se incorporan a la Fuerza de Trabajo?

¿Quiénes se incorporan a la Fuerza de Trabajo?

Los jóvenes además de presentar tasas de participación más bajas, tienen mayores índices de desempleo:

◦ La menor experiencia y cómo esto lo valoran en el mercado◦ Los menores costos de despido, asociados al menor tiempo de antigüedad◦ Además, se observa que el desempleo afecta más fuertemente a los jóvenes en épocas de crisis.

Así, se configura un escenario laboral con mayor precariedad y flexibilidad en el empleo para los más jóvenes, asociados a bajos niveles de seguridad laboral.

“Uno está leyendo todo el tiempo sobre jóvenes que se suicidan. Es lo que pasa cuando no se tiene futuro, todo comienza cuando uno se va a la cama en la noche y sabe que no tiene nada que hacer a la mañana siguiente”

Amigo de joven que se suicidó en Estados Unidos en una entrevista.

¿Quiénes se incorporan a la Fuerza de Trabajo?

¿Quiénes se incorporan a la Fuerza de Trabajo?

¿Quiénes se incorporan a la Fuerza de Trabajo?

La incorporación de la mujer a la fuerza de trabajo se encuentra más determinada por las fluctuaciones de la economía, mientras la fuerza laboral masculina se encuentra estable a través del tiempo, la fuerza de trabajo femenina presenta una alta volatilidad.

Factores económicos que determinan la discriminación de género:• El mayor costo de mano de obra producto del embarazo

Los factores económicos no están ajenos a los factores económicos, existe una endogeneidad entre ellos:• La discriminación laboral femenina se enmarca en un contexto en donde el factor cultural

asociado a la superioridad del hombre frente a la mujer se traspasa hacia todas las esferas de la sociedad

Diferencias Salariales por Género

Composición de la Fuerza de Trabajo

Antes de analizar la composición de la Fuerza de Trabajo, es necesario preguntarse: ¿Cuál es el origen de la actual composición laboral? ¿Cuáles son los factores que la determinan?:

Es necesario definir un concepto ya estudiado: La Globalización

• Integración Financiera• Mayores flujos comerciales y culturales• Inversión Extranjera• Migración de personas

Ha determinado una estructura económica internacional, haciendo que los países latinoamericanos pasaran de procesos de producción interna, a exportadores de materias primas.

Composición de la Fuerza de Trabajo

Breve Recuento de la Historia Económica

La estructura económica puede entenderse desde dos perspectivas:

1. Política Fiscal: Rol del Gobierno como ejecutor de políticas que determinan tanto el gasto público como la planificación económica

2. Política Monetaria: Rol del Banco Central para determinar la emisión monetaria y la regulación del mercado del dinero.

Composición de la Fuerza de Trabajo

Política Monetaria Política Fiscal

Banco Central Ministerio de Ministerio de Economía Hacienda

Regulación del Mercado del Dinero

Rol de incentivar la producción, la innovación. Estado empresario y planificador.

Determinación del Gasto Público

Inflación

Tasa de interésRegulación bancariaTipo de cambio

Balance Estructural

Composición de la Fuerza de Trabajo

Período de Fomento de la producción interna (1939-1973):

• Coordinación entre política Fiscal y monetaria• Gasto fiscal acorde con la planificación económica y sus proyecciones• Mecanismos de control monetario (inflación, tipo de cambio) acorde con la estructura

económica• Importante rol del ministerio de economía (CORFO y rol del Estado Empresario)

Configuración de una Economía con alto grado de producción interna (manufactura, bajo desempleo)

Composición de la Fuerza de Trabajo

Período de Desindustrialización (1973-1990):

• Importancia del orden fiscal, bajo gasto privado• Disminuye el rol del Estado en la Economía, privatizaciones y menor rol del Ministerio de

Economía• Mecanismos de control monetario (inflación, tipo de cambio) acorde con la apertura comercial

Se configuró una economía abocada al exterior a través del comercio, y el debilitamiento del rol planificador que terminó por determinar una economía con bajos niveles de producción en los sectores tradicionales.

Composición de la Fuerza de Trabajo

Período de consolidación del modelo (1973-1990):

• Responsabilidad Fiscal (Balance Estructural)• Nulo rol del Estado en la planificación • Independencia del Banco Central, que tiene como objetivo el control de la inflación • Grandes flujos de inversión extranjera y determinación de la economía desde el exterior

Se configuró una economía que se caracteriza por no auto determinarse y depender de la economía mundial. Economía Heterogénea, es decir , sectores de alta productividad, y sectores de baja productividad.

Composición de la Fuerza de Trabajo

19651967

19691971

19731975

19771979

19811983

19851987

19891991

19931995

19971999

20012003

20052007

20092011

20130

10

20

30

40

50

60

70

Sectores Económicos

IndustriaserviciosAgriculturaManufactura

% d

el P

IB

Composición de la Fuerza de Trabajo

19701972

19741976

19781980

19821984

19861988

19901992

19941996

19982000

20022004

20062008

20102012

0

5

10

15

20

25

Minería

Minería

% D

EL P

IB

Composición de la Fuerza de Trabajo

Desempleo

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 20130

2

4

6

8

10

12

Desempleo

ChileCubaNoruegaEstados Unidos

Tasa

de

Dese

mpl

eo

Desempleo ◦ La forma en que se enfrenta el desempleo es una forma de entender el derecho al trabajo

desde las políticas públicas.◦ Los altos niveles de desempleo y de desempleo “extraoficial” como fue nombrado antes, se

enmarcan en una estructura económica con una gran masa de empleos de baja productividad.

◦ De igual manera, el desempleo resulta ser útil al actual sistema económico ya que permite mantener un ejercito de reserva

◦ La informalidad laboral, asociada también en gran medida a los jóvenes, es una característica propia de los países con estas características. Puede entenderse como un caso extremo de flexibilidad y precariedad laboral.

Sindicalización

SindicalizaciónTasa de sindicalización por género:

SindicalizaciónSindicalización por Actividad Económica

• Es posible ver como los sectores de menor productividad y mayor flexibilidad presentan tasas de sindicalización menores. Concorde

Sindicalización

La flexibilidad Productiva se ve como la principal razón en el desincentivo a la afiliación.• Facilidad para despedir y contratar.• Disminución de la seguridad laboral

Sindicalización Porcentaje de cobertura de la negociación y tasa de sindicalización

Sindicalización Es común escuchar que la sindicalización tendría efectos negativos en el empleo y para la economía en su conjunto. Sin embargo, es necesario entender los efectos positivos que esta trae para combatir la desigualdad y los efectos que se generan en la economía.

Sindicalización ◦ La mejor distribución de los recursos permite un mayor gasto en producción interna

proveniente de los quintiles más bajos, recursos que si son de propiedad de los más ricos, posiblemente se destinen a gasto en bienes comprados en el extranjero o bienes no productivos.

Sindicalización Porcentaje de trabajadores que negocian colectivamente