INTRODUCCION

El presente trabajo habla acerca de la existencia de un tipo de mercado

llamado Monopolio, con la cual este domina completamente la oferta de un

determinado sector tal es así que no existen productos capaces de sustituir

este bien producido por la empresa monopolística.

Estas empresas monopolísticas también buscan favores especiales por parte

del gobierno de otorgamiento de licencias que restringe la competencia al

impedir la entrada de nuevas empresas.

La importancia de este tema radica en el análisis del impacto negativo del

monopolio para toda la población y para las futuras empresas que piensan

entrar al mercado pero se ven con la barrera que las empresas monopólicas

implantaron, así también si nuestras normas permiten o no el monopolio en

nuestro país.

EL MONOPOLIO

1.1DEFINICIÓN

Según Navarro (2000). Define al monopolio como el tipo de organización del

mercado en el cual solo hay un ofertante de un determinado bien, servicio o

recurso que no tiene sustitutos cercanos, y existen barreras que impiden la

entrada de nuevas empresas a este mercado. En este caso la industria del

referido mercado está compuesta por solo una empresa ofertante, la cual

recibe el nombre de empresa monopolística. Esta empresa puede decidir el

volumen de su producción que ofertará en el mercado y/o fijar el precio al cual

venderá su producto, ubicándose en cualquier punto de la curva de demanda

del mercado. Por ejemplo, en muchos países existen el monopolio en los

servicios de telefonía, salud, agua y otros, los cuales son provistos por

empresas estatales.

Según Samuelson (1999). El monopolio es una situación de un sector del

mercado económico en la que un único vendedor o productor oferta el bien o

servicio que la demanda requiere para cubrir sus necesidades en dicho sector.

Para que un monopolio sea eficaz no tiene que existir ningún tipo de producto

sustituto o alternativo para el bien o servicio que oferta el monopolista, y no

debe existir la más mínima amenaza de entrada de otro competidor en ese

mercado. Esto permite al monopolista el control de los precios.

Cuando un mercado presenta una composición de monopolio, simplemente

existe una única firma que suple el bien o los bienes de una canasta específica

de bienes.

En terminología de mercado se suele denominar monopolio "bueno" al que

nace como consecuencia de la voluntad mayoritaria de los consumidores que,

en un verdadero proceso democrático (de mercado) votan con sus compras y

abstenciones de comprar a efectos de decidir cuál es el proveedor que deberá

prevalecer por sobre sus competidores.

Esta decisión es irreprochable desde el punto de vista democrático

porque nace de la voluntad de la mayoría de los consumidores que,

sin injerencia gubernamental, así han decidido asignar sus escasos

recursos a quienes ellos consideran que mejor los satisfacen. La

decisión en última instancia corresponde al consumidor, verdadero

soberano del proceso de mercado.

Los economistas han desarrollado complejas teorías para explicar el

comportamiento de la empresa monopolista y las diferencias de ésta

con una empresa que opera en un marco competitivo.

A mi parecer se llama monopolio a la empresa de un sector en la que un único

vendedor o productor oferta un determinado bien en la que los consumidores

recurren para satisfacer sus necesidades.

1.2. CARACTERÍSTICAS DEL MONOPOLIO

Según Paschoal (1992) expresa las principales características:

- Existencia de sólo una empresa, dominando completamente la

oferta del sector considerado; en esa forma, en régimen de

monopolio, el sector industrial y la firma son expresiones sinónimas,

pues la industria monopolista está constituida necesariamente por

una única firma o empresa.

- Inexistencia en el mercado de productos capaces de sustituir

aquél que es producido por la empresa monopolista; por lo tanto, no

hay alternativas posibles para los compradores; estos por lo tanto, o

le compran al único productor existente o dejan de consumir el

producto o cualquier otro bien o servicio capaz de sustituirlo

satisfactoriamente.

- Inexistencia de competidores inmediatos, sobre todo debido a las

barreras existentes para el ingreso de otras empresas en el sector;

como el surgimiento de otra empresa implica la desaparición del

monopolio, el mantenimiento de las barreras y de las dificultades de

ingreso es una condición sine qua non para la permanencia de la

dominación vigente; las barreras pueden ser económicas, técnicas o

legales; las barreras legales generalmente son impuestas para

resguardar determinados monopolios naturales, de que son

ejemplos algunos servicios de utilidad pública (como el suministro

de agua) o algunas áreas de gran interés nacional (por ejemplo, en

el Brasil las actividades relacionadas con la explotación de petróleo)

- Considerable poder de influencia sobre los precios y sobre el

sistema de abastecimiento del mercado, por lo cual el monopolista,

responsable de la totalidad del suministro puede controlar los

niveles de la producción y de la oferta; este poder, en el caso de un

monopolio privado, es tanto mayor cuanto menores sean las

intervenciones restrictivas aplicadas por el gobierno.

- Debido al completo dominio del mercado, los monopolios

difícilmente recurren a la publicidad como medio para acrecentar la

demanda; los consumidores que necesitan agua, energía eléctrica o

teléfono, solo tendrán un abastecedor a quien recurrir, en ese

sentido, al ser empleada la publicidad por el monopolista, tiene

mayores finalidades institucionales que de competencia.

El monopolio se caracteriza por dominar el mercado, incluso tienen influencia

suficiente para cambiar leyes que obstaculizan a sus competidores, y en caso

de surgir un competidor la empresa es capaz de hacer prácticas desleales o

"Monopolicas" con el fin de desplazar la competencia.

1.3. CONDICIONES DEL MONOPOLIO

Para ejercer un poder monopolista se tienen que dar una serie de

condiciones: 

1) Control de un recurso indispensable para obtener el producto 

2) Disponer de una tecnología específica que permita a la empresa o

compañía producir, a precios razonables, toda la cantidad necesaria para

abastecer el mercado; esta situación a veces se denomina monopolio ‘natural’ 

3) Disponer del derecho a desarrollar una patente sobre un producto o un

proceso productivo 

4) Disfrutar de una franquicia gubernativa que otorga a la empresa el derecho

en exclusiva para producir un bien o servicio en determinada área. 

Sin embargo, tenemos diferentes tipos de monopolios.  Podemos mencionar,

entre muchos, el Monopolio Natural que es creado por mandato del

consumidor, el Monopolio Puro que es cuando existe solo un único vendedor

en un mercado bien definido con muchos compradores, el Monopsonio que es

cuando hay un comprador y muchos vendedores. En este trabajo hablaremos

solamente de dos tipos de Monopolios (naturales y legales). 

MONOPOLIO NATURAL

El monopolio natural es creado por mandato del consumidor.    El monopolio

natural no puede controlar precios porque se enfrenta a cinco límites: 

- La competencia potencial 

- El factor competitivo permanente 

- La elasticidad de la demanda 

- Los sustitutos 

- La ley de rendimientos decrecientes 

El monopolio natural (siempre privado) subsiste, dentro de la competencia,

gracias al voto del consumidor emitido en proceso de mercado, conforme lo

explica la teoría de la imputación. Este mandato es esencialmente revocable

por parte del consumidor, que disconforme con su proveedor habitual, tiene la

libertad de volcarse a un productor alternativo. 

Un monopolio natural es un caso particular en el cual una empresa que puede

producir toda la producción que necesita el mercado con un coste menor que

si hubiera varias empresas compitiendo.

Esto usualmente ocurre en mercados donde las firmas tienen que realizar una

altísima inversión inicial para ingresar (economías de escala). Los incentivos

para que otras firmas ingresen son nulos y, por otro lado, también sería

ineficiente, es decir, resulta más eficiente que sólo haya una empresa en el

sector puesto que los costes medios tienden a bajar según se aumenta la

cantidad haciendo el negocio más rentable y ayudando la monopolista a bajar

el precio.

Los servicios públicos básicos son excelentes ejemplos de monopolio

natural: el suministro a domicilio de agua potable, gas, electricidad y servicios

de comunicación.

Otro caso típico es el ferrocarril, por lo menos por lo que se refiere a la

infraestructura. 

En menor medida tendríamos acerías, fábricas de automóviles y aviones,

producción de armas pesadas y armas inteligentes, etc.

Por ejemplo, el hecho que se doble el número de empresas que

proveen   alcantarillado   -o aún peor, el doblar la red de alcantarillado- en un

lugar donde ya existe no conduciría a una mejora en servicios sanitarios, pero

incrementaría los costos. En otras palabras, resulta más eficiente que sólo

haya una empresa en el sector puesto que los costes medios tienden a bajar

según aumentamos la productividad de lo invertido, ayudando al monopolista a

bajar el precio.

Si bien tienen también cautivos a sus consumidores tener un monopolio

natural, a diferencia de uno clásico, es socialmente eficiente. Un ejemplo de

ello es la distribución de agua potable en las ciudades.

Sin embargo el concepto de monopolio natural ha llegado a ser re-examinado,

dado que algunos sectores que tradicionalmente se consideraba como tales -

por ejemplo, el servicio de distribución de energía eléctrica y a la telefonía fija-

hoy en día han evolucionado a un sistema de competencia parcial.

MONOPOLIO LEGAL

El Monopolio legal es el creado por el Estado por medio de licencias

exclusivas, barreras burocráticas, proteccionismo comercial o privilegios a

unos cuantos.

Ni la Constitución ni la ley prohíben el monopolio. El único monopolio prohibido

es el monopolio legal, por ejemplo si sube los precios, nadie lo detiene, porque

la Ley impide la entrada de competidores.

En el monopolio legal, es el poder coactivo del Estado el encargado de impedir

la competencia por otras empresas. Es el caso de la adquisición por la

empresa de una patente o de la franquicia para la prestación de un servicio

público. También puede ser considerado monopolio legal el que se produce

cuando una empresa es la propietaria de, o controla legalmente, toda la

producción de un recurso natural o materia prima esencial para el proceso

productivo. En los mercados de competencia perfecta, la producción de cada

empresa es tan pequeña en comparación con el total de la industria que los

aumentos o disminuciones en su producción no afectan al precio. El

monopolista, por el contrario, tiene que proveer con el producto de su empresa

a todo el mercado por lo que tendrá que tomar en consideración la forma de la

función de demanda. Al aumentar la cantidad producida provocará una

reducción en los precios que será mayor o menor dependiendo de cuál sea la

elasticidad de la demanda. En la libre competencia la empresa consideraba los

precios constantes e iguales a sus ingresos medios, en el monopolio los

ingresos medios decrecen al aumentar la cantidad producida.

Ejemplos de monopolio legal:

Servicio de electricidad de Piura

Servicio de alcantarillado de Piura (SEDAPAL)

Servicio de agua de Piura

NORMAS ANTIMONOPOLICAS

CONSTITUCION POLITICA DEL PERÚ

Artículo 61°

El Estado facilita y vigila la libre competencia. Combate toda práctica que la

limite y el abuso de posiciones dominantes o monopólicas. Ninguna ley ni

concertación puede autorizar ni establecer monopolios. La prensa, la radio, la

televisión y los demás medios de expresión y comunicación social; y, en

general, las empresas, los bienes y servicios relacionados con la libertad de

expresión y de comunicación, no pueden ser objeto de exclusividad, monopolio

ni acaparamiento, directa ni indirectamente, por parte del Estado ni de

particulares. 

LEY N° 26876Ley Antimonopolio y Antioligopolio del Sector Eléctrico

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

POR CUANTO:

El Congreso de la República ha dado la Ley siguiente:

EL CONGRESO DE LA REPUBLICA;

Ha dado la Ley siguiente:

LEY ANTIMONOPOLIO Y ANTIOLIGOPOLIO DEL SECTOR ELECTRICO

Artículo 1.- Las concentraciones de tipo vertical u horizontal que se produzcan en las actividades de generación y/o de transmisión y/o de distribución de energía eléctrica se sujetarán a un procedimiento de autorización previa de acuerdo a los términos establecidos en la presente Ley, con el objeto de evitar los actos de concentración que tengan por efecto disminuir, dañar o impedir la competencia y la libre concurrencia en los mercados de las actividades mencionadas o en los mercados relacionados.

Artículo 2.- Para los efectos de la presente Ley, se entiende por concentración la realización de los siguientes actos: la fusión; la constitución de una empresa en común; la adquisición directa o indirecta del control sobre otras empresas a través de la adquisición de acciones, participaciones, o a través de cualquier otro contrato o figura jurídica que confiera el control directo o indirecto de una empresa incluyendo la celebración de contratos de asociación "joint venture", asociación en participación, uso o usufructo de acciones y/o participaciones, contratos de gerencia, de gestión, y de sindicación de acciones o cualquier otro contrato de colaboración empresarial similar, análogo y/o parecido y de consecuencias similares. Asimismo, la adquisición de activos productivos de cualquier empresa que desarrolle actividades en el sector; o cualquier otro acto, contrato o figura jurídica incluyendo legados, por virtud del cual se concentren sociedades, asociaciones, acciones, partes sociales, fideicomisos o activos en general, que se realice entre competidores, proveedores, clientes, accionistas o cualesquiera otros agentes económicos.

No se considera que existe concentración cuando el control lo adquiera una persona en virtud de un mandato temporal conferido por la legislación relativa a la caducidad o denuncia de la concesión, reestructuración patrimonial u otro procedimiento análogo.

Artículo 3.- Antes de realizar actos de concentración en las actividades de generación y/o de transmisión y/o de distribución de energía, con las condiciones y características establecidas en el párrafo siguiente, deberá solicitarse la autorización previa de la Comisión de Libre Competencia del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, sin cuya aprobación no podrán realizarse, ni tendrán efecto legal alguno.

Deberá solicitarse la autorización previa respecto de los actos de

concentración que involucren, directa o indirectamente, a empresas que desarrollan actividades de generación y/o transmisión y/o distribución de energía eléctrica que posean previa o posteriormente al acto que originó la solicitud de autorización, de manera conjunta o separada, un porcentaje igual o mayor al 15% del mercado en los actos de concentración horizontal. En el caso de actos de concentración vertical, aquellos que involucren, directa o indirectamente, a empresas que desarrollan actividades de generación y/o transmisión y/o distribución de energía eléctrica que posean previa o posteriormente al acto que originó la solicitud de autorización, un porcentaje igual o mayor al 5% de cualquiera de los mercados involucrados.

No será necesaria la autorización previa de la Comisión de Libre Competencia del INDECOPI, en los siguientes casos:

a). Si la concentración importa, en un acto o sucesión de actos, la adquisición directa o indirecta de activos productivos de un valor inferior al 5% del valor total de los activos productivos de la empresa adquirente, calculados de acuerdo a los criterios que se establezcan en el Reglamento de la presente Ley, tomando en consideración la influencia y las condiciones de competencia en el mercado.

b). Si la concentración implica, en un acto o sucesión de actos, la acumulación directa o indirecta por parte del adquirente de menos del 10% del total de las acciones o participaciones con derechos a voto de otra empresa. No obstante lo expuesto, se requerirá necesariamente de autorización, si el acto de concentración permite adquirir el control directo o indirecto de la empresa que desarrolla alguna de las actividades eléctricas mencionadas.

Artículo 4.- La autorización de los actos de concentración deberá ser solicitada conjuntamente por las empresas que participan en la fusión, o por la persona o empresa que adquiera, directa o indirectamente, la totalidad o parte de una o más empresas que desarrollan alguna de las actividades eléctricas mencionadas, según corresponda.

Artículo 5.- Si de la investigación o del procedimiento respectivo resultará que los actos de concentración pudiesen tener como efecto el disminuir, dañar o impedir la competencia y la libre concurrencia, la Comisión de Libre Competencia o el Tribunal de Defensa de la Competencia, en su caso, podrán adoptar las siguientes medidas:

a). Sujetar la realización de dicho acto al cumplimiento de las condiciones que determine;

b). Ordenar la desconcentración parcial o total de lo que se hubiere concentrado indebidamente, la terminación del control o la supresión de los actos, según corresponda. El ejercicio directo o indirecto del control a través del ejercicio del derecho de voto de las acciones o de cualquier otro acto jurídico que confiera el control sobre la empresa objeto de concentración, quedará en suspenso hasta el cumplimiento definitivo del mandato de desconcentración.

Artículo 6.- La Comisión de Libre Competencia del INDECOPI podrá imponer a las personas o empresas a que se refiere el Artículo 4 de la presente Ley, multas por un importe no mayor a 500 UIT cuando: omitan la presentación de la solicitud de autorización de un acto de concentración antes de ser efectuado, suministren datos inexactos en la solicitud presentada o en respuesta a los requerimientos de la Comisión, o no proporcionen la información dentro de los

plazos establecidos.

Sin perjuicio de lo señalado en el párrafo precedente, la Comisión podrá importar multas de hasta el 10% de las ventas o ingresos brutos percibidos por las empresas que desarrollan alguna actividad eléctrica en el territorio nacional, involucradas directa o indirectamente en la concentración -en los términos establecidos en el Artículo 3 de la presente Ley-, correspondientes al año inmediato anterior a la decisión de la Comisión, a las personas o empresas a que se refiere el Artículo 4 de la misma, que: realicen el acto de concentración omitiendo solicitar su autorización previa o lo lleven a cabo luego de presentada la solicitud pero antes de la decisión de la Comisión o del Tribunal, realicen un acto de concentración declarado incompatible por tener como efecto el disminuir, dañar o impedir la competencia y la libre concurrencia mediante decisión de la Comisión o no cumplan con las medidas ordenadas mediante decisión adoptada por la Comisión.

Artículo 7.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo precedente, el incumplimiento de la resolución que dispone la desconcentración, facultará a INDECOPI a disponer e iniciar las acciones que resulten necesarias incluyendo las de naturaleza judicial, con el objeto de dejar sin efecto el acto de concentración realizado, tales como: la venta de los activos productivos o las acciones, la declaración de nulidad del acto de concentración por vulnerar normas de orden público, entre otras, de acuerdo a lo que se disponga en el reglamento de la presente Ley.

Artículo 8.- Corresponderá a la Comisión de Libre Competencia y al Tribunal de Defensa de la Competencia del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual - INDECOPI conocer y resolver en primera y segunda instancia respectivamente, los procedimientos que se inicien con sujeción a la presente Ley.

Corresponderá al Organismo Supervisor de la Inversión en Energía - OSINERG la determinación semestral de los porcentajes de participación en el mercado de las empresas que desarrollan actividades de generación y/o de transmisión y/o de distribución de energía eléctrica, en base a las declaraciones juradas que semestralmente deberán presentarle dichas empresas.

Artículo 9.- Quedan comprendidos dentro del ámbito de la presente Ley, aquellos actos de concentración que no obstante realizarse en el extranjero, involucren directa o indirectamente a empresas que, desarrollan actividades de generación y/o de transmisión y/o de distribución de energía eléctrica en el territorio nacional.

El o los accionistas de la empresa domiciliada en el país, vinculados a las empresas que participan directamente en el acto de concentración, estarán obligados al cumplimiento de la presente Ley, encontrándose sujetos a las sanciones contempladas en la misma.

Artículo 10.- Compréndase dentro de los alcances de la Ley N° 26844, a las Empresas de Energía Eléctrica, dedicadas a la generación y/o transmisión y/o distribución de energía.

Artículo 11.- Serán aplicables a los procedimientos que se inicien con sujeción a la presente Ley, en lo que resulte pertinente, las definiciones,

facultades, apremios y responsabilidades, contenidas en los Decretos Legislativos N° 701 y N° 807.

Artículo 12.- Los procedimientos que se inicien con sujeción a la presente Ley, se encontrarán sujetos al pago de una tasa administrativa equivalente al 0.1% del valor total de la operación hasta un límite de 50 UIT.

Artículo 13.- Modifícase el Artículo 122 del Decreto Ley N° 25844, en los términos siguientes:

"Artículo 122.- Las actividades de generación y/o de transmisión pertenecientes al Sistema principal y/o de distribución de energía eléctrica, no podrán efectuarse por un mismo titular o por quien ejerza directa o indirectamente el control de éste, salvo lo dispuesto en la presente Ley.

Quedan excluidos de dicha prohibición, los actos de concentración de tipo vertical u horizontal que se produzcan en las actividades de generación y/o de transmisión y/ o de distribución, que no impliquen una disminución daño o restricción a la competencia y la libre concurrencia en los mercados de las actividades mencionadas o en los mercados relacionados."

Artículo 14.- El Reglamento de la presente Ley será expedido por el Poder Ejecutivo, en un plazo máximo de 90 días contados a partir de la fecha de su entrada en vigencia.

Comuníquese al Presidente de la República para su promulgación.

En Lima, a los cinco días del mes de noviembre de mil novecientos noventa y siete.

CARLOS TORRES Y TORRES LARAPresidente del Congreso de la República

EDITH MELLADO CESPEDESPrimera Vicepresidenta del Congreso de la República

AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA

POR TANTO:

Mando se publique y cumpla.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciocho días del mes de noviembre de mil novecientos noventa y siete.

ALBERTO FUJIMORI FUJIMORIPresidente Constitucional de la República

ALBERTO PANDOLFI ARBULUPresidente del Consejo de Ministros y Ministerio de Energía y Minas.

CONCLUSIONES:

1.- El Monopolio es un tipo de organización del mercado en el cual solo hay un

ofertante de un determinado bien, servicio o recurso que no tiene sustitutos

cercanos, y existen barreras que impiden la entrada de nuevas empresas a

este mercado.

2.- El monopolio natural (siempre privado) subsiste, dentro de la competencia,

gracias al voto del consumidor emitido en proceso de mercado, conforme lo

explica la teoría de la imputación.

3.- Un monopolio natural es un caso particular en el cual una empresa que

puede producir toda la producción que necesita el mercado con un coste

menor que si hubiera varias empresas compitiendo.

4.- El Monopolio legal es el creado por el Estado por medio de licencias

exclusivas, barreras burocráticas, proteccionismo comercial o privilegios a

unos cuantos. Estado el encargado de impedir la competencia por otras

empresas.

5.- El Estado facilita y vigila la libre competencia. Combate toda práctica que la

limite y el abuso de posiciones dominantes o monopólicas. Ninguna ley ni

concertación puede autorizar ni establecer monopolios.

6.- La Constitución Política del Perú está en contra del monopolio y prohíbe

crear leyes a favor de esta.

BIBLIOGRAFIA:

-Fernández R. y Duch B. (1997). Economía industrial. Mc Graw Hill.

-Henderson J. M. y Quant R.E (s.f.). Teoría macroeconómica. Barcelona:

Ediciones aries.

-Mankiw, G. (2007). España: Mc Graw – Hill

-William Baumol, Jhon Panzar y Robert Willing. Constestable Market and the

Theory of Industry Structure ("Los Mercados Disputados y la Teoría de la

Estructura Industrial"). Harcourt. ISBN 0-15-513911-8.

-Robert H. Frank. Microeconomía y Conducta, Mc Graw Hill. ISBN 84-7615-

8408