-
ΣΧΈΣΈΙΣ ΜΈΤΑΞΎ ΤΟΎ ΈΎΡΩΠΑΪΚΟΎ ΚΟΙΝΟΒΟΎΛΙΟΎ
ΚΑΙ ΤΩΝ ΈΘΝΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΒΟΎΛΙΩΝ ΤΗΣ ΈΈ
ΕΤΉΣΙΑ ΕΚΘΕΣΉ 2018
EL
-
ΤΑ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΑ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ
Η λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης θεμελιώνεται στην
αντιπροσωπευτική δημοκρατία.
Οι πολίτες εκπροσωπούνται άμεσα στο επίπεδο της ΕΕ στο Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο.
Τα κράτη μέλη εκπροσωπούνται στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο από τους
αρχηγούς των κρατών ή κυβερνήσεών τους και στο Συμβούλιο από τις
κυβερνήσεις τους, που είναι δημοκρατικά υπόλογοι είτε έναντι των
εθνικών τους κοινοβουλίων, είτε έναντι των πολιτών τους.
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τα εθνικά κοινοβούλια καθορίζουν
από κοινού την οργάνωση και την προώθηση αποτελεσματικής και
τακτικής διακοινοβουλευτικής συνεργασίας στο εσωτερικό της ΕΕ.
..ενημερώνονται από τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και να τους
κοινοποιούνται τα σχέδια νομοθετικών πράξεων της ΕΕ.
...διασφαλίζουν την τήρηση της αρχής της επικουρικότητας.
...συμμετέχουν στους μηχανισμούς αξιολόγησης στα πλαίσια του
χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, και να συμπράττουν
στον πολιτικό έλεγχο της Europol και στην αξιολόγηση των
δραστηριοτήτων της Eurojust.
...συμμετέχουν στις διαδικασίες αναθεώρησης των Συνθηκών της
ΕΕ.
...ενημερώνονται σχετικά με τις αιτήσεις προσχώρησης στην
ΕΕ.
...λαμβάνουν μέρος στη διακοινοβουλευτική συνεργασία μεταξύ
εθνικών κοινοβουλίων και με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.
Πηγές: Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και Συνθήκη για τη
λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Τα εθνικά κοινοβούλια συμβάλλουν ενεργά στην καλή λειτουργία της
Ένωσης με το να...
Διάσκεψη κοινοβουλευτικών οργάνων ειδικευμένων στις υποθέσεις
της Ένωσης δύναται να υποβάλει οποιαδήποτε εισήγηση κρίνει σκόπιμη
ενώπιον του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της
Επιτροπής. Η διάσκεψη αυτή προωθεί επίσης την ανταλλαγή πληροφοριών
και βέλτιστων πρακτικών μεταξύ των εθνικών κοινοβουλίων και του
Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.
751 MEPs
ΕΘΝΙΚΑ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΑ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ ΤΗΣ ΕΕΜάρτιος 2018
Belgique/België/Belgien Βέλγιο
Kamer van volksvertegen-woordigers/ Chambre des représentants/
Abgeordnetenkammer
Senaat/ Sénat/ Senat
България Βουλγαρια
Народно събрание (Narodno sabranie)
Česká republika Τσέχική ΔήμοκραΤια
Poslanecká sněmovna
Senát
Danmark Δανια
Folketinget
Deutschland γέρμανια
Deutscher Bundestag
Bundesrat
Eesti έσθονια
Riigikogu
Éire/Ireland ιρλανΔια
Dáil Éireann
Seanad Éireann
Ελλάδα έλλαΔα
Βουλή των Ελλήνων (Vouli ton Ellinon)
España ισπανια
Congreso de los Diputados Senado
France γαλλια
Assemblée nationale
Sénat
Hrvatska κροαΤια
Hrvatski sabor
Italia ιΤαλια
Camera dei Deputati
Senato della Repubblica
Κύπρος κυπροσ
Βουλή των Αντιπροσώπων (Vouli ton Antiprosopon)
Latvija λέΤονια
Saeima
Lietuva λιθουανια
Seimas
Luxembourg λουξέμΒουργο
Chambre des Députés
Magyarország ουγγαρια
Országgyűlés
Malta μαλΤα
Il-Kamra Tad-Deputati
Nederland καΤω χωρέσ
Tweede Kamer
Eerste Kamer
Österreich αυσΤρια
Nationalrat
Bundesrat
Polska πολωνια
Sejm
Senat
Portugal πορΤογαλια
Assembleia da República
România ρουμανια
Camera Deputatilor
Senat
Slovenija σλοΒένια
Državni zbor
Državni svet
Slovensko σλοΒακια
Národná Rada
Suomi/ Finland ΦινλανΔια
Eduskunta
Sverige σουήΔια
Riksdagen
United Kingdom ήνωμένο Βασιλέιο
House of Commons
House of Lords
150
60
240 200
81
179
709
69
101 158
60
300
350
20858
577
348
151 630
3155
56 100 141 60
199 67 150
75
183
61
460
100
230 329
136
90
40
150 200 349 650
785
άμεση εκλογή
έμμεση εκλογή / διορισμός / άλλο
Πηγή: Η Διεύθυνση Σχέσεων με τα Εθνικά Κοινοβούλια σε συνεργασία
με τους εκπροσώπους των εθνικών κοινοβουλίων της ΕΕ στις
Βρυξέλλες
-
3
Έτήσια έκθεση 2018
Σχέσεις μεταξύ του Έυρωπαϊκού Κοινοβουλίου και των εθνικών
κοινοβουλίων της ΈΈ
ΤΑ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΑ ΣΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ
Η λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης θεμελιώνεται στην
αντιπροσωπευτική δημοκρατία.
Οι πολίτες εκπροσωπούνται άμεσα στο επίπεδο της ΕΕ στο Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο.
Τα κράτη μέλη εκπροσωπούνται στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο από τους
αρχηγούς των κρατών ή κυβερνήσεών τους και στο Συμβούλιο από τις
κυβερνήσεις τους, που είναι δημοκρατικά υπόλογοι είτε έναντι των
εθνικών τους κοινοβουλίων, είτε έναντι των πολιτών τους.
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τα εθνικά κοινοβούλια καθορίζουν
από κοινού την οργάνωση και την προώθηση αποτελεσματικής και
τακτικής διακοινοβουλευτικής συνεργασίας στο εσωτερικό της ΕΕ.
..ενημερώνονται από τα θεσμικά όργανα της ΕΕ και να τους
κοινοποιούνται τα σχέδια νομοθετικών πράξεων της ΕΕ.
...διασφαλίζουν την τήρηση της αρχής της επικουρικότητας.
...συμμετέχουν στους μηχανισμούς αξιολόγησης στα πλαίσια του
χώρου ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, και να συμπράττουν
στον πολιτικό έλεγχο της Europol και στην αξιολόγηση των
δραστηριοτήτων της Eurojust.
...συμμετέχουν στις διαδικασίες αναθεώρησης των Συνθηκών της
ΕΕ.
...ενημερώνονται σχετικά με τις αιτήσεις προσχώρησης στην
ΕΕ.
...λαμβάνουν μέρος στη διακοινοβουλευτική συνεργασία μεταξύ
εθνικών κοινοβουλίων και με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.
Πηγές: Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και Συνθήκη για τη
λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Τα εθνικά κοινοβούλια συμβάλλουν ενεργά στην καλή λειτουργία της
Ένωσης με το να...
Διάσκεψη κοινοβουλευτικών οργάνων ειδικευμένων στις υποθέσεις
της Ένωσης δύναται να υποβάλει οποιαδήποτε εισήγηση κρίνει σκόπιμη
ενώπιον του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της
Επιτροπής. Η διάσκεψη αυτή προωθεί επίσης την ανταλλαγή πληροφοριών
και βέλτιστων πρακτικών μεταξύ των εθνικών κοινοβουλίων και του
Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.
751 MEPs
ΕΘΝΙΚΑ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΑ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ ΤΗΣ ΕΕΜάρτιος 2018
Belgique/België/Belgien Βέλγιο
Kamer van volksvertegen-woordigers/ Chambre des représentants/
Abgeordnetenkammer
Senaat/ Sénat/ Senat
България Βουλγαρια
Народно събрание (Narodno sabranie)
Česká republika Τσέχική ΔήμοκραΤια
Poslanecká sněmovna
Senát
Danmark Δανια
Folketinget
Deutschland γέρμανια
Deutscher Bundestag
Bundesrat
Eesti έσθονια
Riigikogu
Éire/Ireland ιρλανΔια
Dáil Éireann
Seanad Éireann
Ελλάδα έλλαΔα
Βουλή των Ελλήνων (Vouli ton Ellinon)
España ισπανια
Congreso de los Diputados Senado
France γαλλια
Assemblée nationale
Sénat
Hrvatska κροαΤια
Hrvatski sabor
Italia ιΤαλια
Camera dei Deputati
Senato della Repubblica
Κύπρος κυπροσ
Βουλή των Αντιπροσώπων (Vouli ton Antiprosopon)
Latvija λέΤονια
Saeima
Lietuva λιθουανια
Seimas
Luxembourg λουξέμΒουργο
Chambre des Députés
Magyarország ουγγαρια
Országgyűlés
Malta μαλΤα
Il-Kamra Tad-Deputati
Nederland καΤω χωρέσ
Tweede Kamer
Eerste Kamer
Österreich αυσΤρια
Nationalrat
Bundesrat
Polska πολωνια
Sejm
Senat
Portugal πορΤογαλια
Assembleia da República
România ρουμανια
Camera Deputatilor
Senat
Slovenija σλοΒένια
Državni zbor
Državni svet
Slovensko σλοΒακια
Národná Rada
Suomi/ Finland ΦινλανΔια
Eduskunta
Sverige σουήΔια
Riksdagen
United Kingdom ήνωμένο Βασιλέιο
House of Commons
House of Lords
150
60
240 200
81
179
709
69
101 158
60
300
350
20858
577
348
151 630
3155
56 100 141 60
199 67 150
75
183
61
460
100
230 329
136
90
40
150 200 349 650
785
άμεση εκλογή
έμμεση εκλογή / διορισμός / άλλο
Πηγή: Η Διεύθυνση Σχέσεων με τα Εθνικά Κοινοβούλια σε συνεργασία
με τους εκπροσώπους των εθνικών κοινοβουλίων της ΕΕ στις
Βρυξέλλες
-
4
Το παρόν συνιστά δημοσίευση της Διεύθυνσης Σχέσεων με τα Εθνικά
Κοινοβούλια του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, η οποία αποτελεί τμήμα της
Γενικής Διεύθυνσης Προεδρίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.
Katrin RUHRMANNΔιευθύντρια[email protected]
Jesús GÓMEZΠροϊστάμενος της Μονάδας Νομοθετικού
Διαλόγου[email protected]
Pekka NURMINENΠροϊστάμενος της Μονάδας Θεσμικής
Συνεργασίας[email protected]
Το χειρόγραφο ολοκληρώθηκε από τους:
Zsuzsanna BALÁZSΥπάλληλος διοίκησης στην Υπηρεσία
Κοινοβουλευτικού Διαλόγου[email protected]
Hanneke WESTERBAANΥπάλληλος διοίκησης στην Υπηρεσία
Κοινοβουλευτικού Διαλόγου[email protected]
Το χειρόγραφο ολοκληρώθηκε στις 30 Απριλίου 2019.
[email protected]
http://www.europarl.europa.eu/relnatparl/en/home.html
Όλες οι φωτογραφίες και οι εικόνες αποτελούν πνευματική
ιδιοκτησία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, 2019, εκτός αν ορίζεται
διαφορετικά.
-
5
ΠΡΌΛΌΓΌΣ ΤΩΝ ΑΡΜΌΔΙΩΝ ΓΙΑ ΤΙΣ ΣΧΈΣΈΙΣ ΜΈ ΤΑ ΈΘΝΙΚΑ ΚΌΙΝΌΒΌΎΛΙΑ
ΤΗΣ ΈΈ ΑΝΤΙΠΡΌΈΔΡΩΝ ΤΌΎ ΈΎΡΩΠΑΪΚΌΎ ΚΌΙΝΌΒΌΎΛΙΌΎ
______________________________________________________ 8
1. ΘΈΣΜΙΚΑ ΚΌΙΝΌΒΌΎΛΈΎΤΙΚΑ ΌΡΓΑΝΑ
__________________________________________________ 16
1.1. Η Διάσκεψη των Έπιτροπών Έυρωπαϊκών Ύποθέσεων (COSAC)
__________________________ 16
1.2. Η ετήσια Διάσκεψη των Προέδρων των Κοινοβουλίων της ΈΈ
(EUSC) _____________________ 18
2. ΔΙΑΚΌΙΝΌΒΌΎΛΈΎΤΙΚΈΣ ΔΙΑΣΚΈΨΈΙΣ (ΔΚΔ)
______________________________________________ 20
2.1. Έυρωπαϊκή Κοινοβουλευτική Έβδομάδα, Διακοινοβουλευτική
Διάσκεψη για τη Σταθερότητα, τον Όικονομικό Συντονισμό και τη
Διακυβέρνηση στην Έυρωπαϊκή Ένωση (ΔΚΔ ΣΌΣΔ) και Διάσκεψη
Έυρωπαϊκού Έξαμήνου
__________________________________________________ 20
2.2. Διακοινοβουλευτική Διάσκεψη για την Κοινή Έξωτερική
Πολιτική και Πολιτική Ασφάλειας και την Κοινή Πολιτική Ασφάλειας
και Άμυνας (ΔΚΔ ΚΈΠΠΑ/ΚΠΑΑ) __________________________ 22
3. ΔΙΑΚΌΙΝΌΒΌΎΛΈΎΤΙΚΌΣ ΈΛΈΓΧΌΣ ΚΑΙ ΑΞΙΌΛΌΓΗΣΗ ΣΤΌΝ ΧΩΡΌ
ΈΛΈΎΘΈΡΙΑΣ, ΑΣΦΑΛΈΙΑΣ ΚΑΙ ΔΙΚΑΙΌΣΎΝΗΣ
_______________________________________________________________________
24
3.1. Μικτός κοινοβουλευτικός έλεγχος της Έυρωπόλ: ένα καινοτόμο
θεσμικό πλαίσιο για τον κοινοβουλευτικό έλεγχο
__________________________________________________________ 24
3.2. Ό Όργανισμός της Έυρωπαϊκής Ένωσης για τη συνεργασία στον
τομέα της ποινικής δικαιοσύνης (Eurojust)
____________________________________________________________ 26
4. ΔΙΑΚΌΙΝΌΒΌΎΛΈΎΤΙΚΈΣ ΣΎΝΈΔΡΙΑΣΈΙΣ
_________________________________________________ 27
4.1. Διακοινοβουλευτικές συνεδριάσεις επιτροπών (ΔΣΈ)
__________________________________ 27
4.2. Διακοινοβουλευτική συνεργασία στον τομέα των εξωτερικών
δράσεων της ΈΈ ____________ 29
4.3. Διμερείς επισκέψεις από εθνικά κοινοβούλια της ΈΈ στο
Έυρωπαϊκό Κοινοβούλιο __________ 31
4.4. Χρήση βιντεοδιασκέψεων για διμερείς ανταλλαγές
____________________________________ 32
5. ΝΌΜΌΘΈΤΙΚΗ ΣΎΝΈΡΓΑΣΙΑ ΜΈ ΤΑ ΈΘΝΙΚΑ ΚΌΙΝΌΒΌΎΛΙΑ ΤΗΣ ΈΈ
___________________________ 34
5.1. Ό μηχανισμός έγκαιρης προειδοποίησης και το Πρωτόκολλο
αριθ. 2 της Συνθήκης της Λισαβόνας
______________________________________________________________________
34
5.2. Έιδική Όμάδα για την επικουρικότητα, την αναλογικότητα και
την προσέγγιση «Kάνουμε λιγότερα με πιο αποδοτικό τρόπο»
_________________________________________________ 37
5.3. Άτυπος πολιτικός διάλογος και Πρωτόκολλο αριθ. 1 της ΣΛΈΈ
___________________________ 38
6. ΔΙΚΤΎΑ ΚΑΙ ΑΝΤΑΛΛΑΓΗ ΠΛΗΡΌΦΌΡΙΩΝ
________________________________________________ 39
6.1. Διακοινοβουλευτική ανταλλαγή πληροφοριών στην ΈΈ (IPEX)
___________________________ 39
6.2. Έυρωπαϊκό Κέντρο Κοινοβουλευτικής Έρευνας και Τεκμηρίωσης
(ECPRD) ________________ 40
6.3. Δίκτυο εκπροσώπων των εθνικών κοινοβουλίων της ΈΈ στις
Βρυξέλλες ___________________ 41
6.4. Σεμινάρια για το προσωπικό
_______________________________________________________ 42
7. ΈΡΓΑΛΈΙΑ ΚΑΙ ΔΡΑΣΤΗΡΙΌΤΗΤΈΣ ΎΠΌΣΤΗΡΙΞΗΣ
__________________________________________ 44
7.1. CONNECT
_______________________________________________________________________
44
7.2. Κατάλογος αντίστοιχων επιτροπών (CorCom)
________________________________________ 44
ΈΤΗΣΙΑ ΈΚΘΈΣΗ 2018
ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΈΡΙΈΧΌΜΈΝΩΝ
-
6
7.3. Πρόγραμμα στήριξης του Κοινοβουλίου της Προεδρίας
________________________________ 45
7.4. Δημοσιεύσεις της Διεύθυνσης για τις σχέσεις με τα εθνικά
κοινοβούλια ___________________ 46
8. Η ΔΙΈΎΘΎΝΣΗ ΓΙΑ ΤΙΣ ΣΧΈΣΈΙΣ ΜΈ ΤΑ ΈΘΝΙΚΑ ΚΌΙΝΌΒΌΎΛΙΑ
_______________________________ 48
9. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΑ
______________________________________________________________________
49
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I: Συνεδριάσεις της COSAC - Θέματα και κεντρικοί
ομιλητές 2018 _______________ 49
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II: Διακοινοβουλευτικές συνεδριάσεις που διοργανώθηκαν
από τις επιτροπές του Έυρωπαϊκού Κοινοβουλίου στις Βρυξέλλες το
2018 _________________________ 50
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III: Έπισκέψεις των εθνικών κοινοβουλίων της ΈΈ στο
Έυρωπαϊκό Κοινοβούλιο (συμπεριλαμβανομένων βιντεοδιασκέψεων) το
2018 _______________________ 52
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ IV: Δεδομένα συστήματος έγκαιρης προειδοποίησης
__________________________ 58
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ V: Συνεισφορές βάσει του πρωτοκόλλου αριθ. 1 - Άτυπος
πολιτικός διάλογος _____ 60
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ VI: Έυρωπαϊκό Κέντρο Κοινοβουλευτικής Έρευνας και
Τεκμηρίωσης (ECPRD) ______ 61
-
ΣΧΈΣΈΙΣ ΜΈΤΑΞΎ ΤΟΎ ΈΎΡΩΠΑΪΚΟΎ ΚΟΙΝΟΒΟΎΛΙΟΎ
ΚΑΙ ΤΩΝ ΈΘΝΙΚΩΝ ΚΟΙΝΟΒΟΎΛΙΩΝ ΤΗΣ ΈΈ
ΕΤΉΣΙΑ ΕΚΘΕΣΉ 2018
EL
-
8
Πρόλογος των αρμόδιων για τις σχέσεις με τα εθνικά κοινοβούλια
της ΈΈ Αντιπροέδρων του Έυρωπαϊκού Κοινοβουλίου
Το 2019 θα αποτελέσει έτος αλλαγής για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.
Η 8η κοινοβουλευτική περίοδος λήγει και ένα νέο Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο θα συσταθεί τον Ιούλιο, μετά από τις ευρωπαϊκές
εκλογές. Κατά τη διάρκεια της τρέχουσας κοινοβουλευτικής περιόδου
(2014-2019), οι σχέσεις με τα εθνικά κοινοβούλια αναπτύχθηκαν και
ενισχύθηκαν περαιτέρω. Τα εθνικά κοινοβούλια και το Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο συζήτησαν από κοινού πολλές σημαντικές πολιτικές
εξελίξεις, ενώ καθιερώθηκαν νέες μορφές συνεργασίας και
αναπτύχθηκαν περαιτέρω οι υφιστάμενες.
Η παρούσα ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων της Διεύθυνσης Σχέσεων με
τα Εθνικά Κοινοβούλια παρέχει μια επισκόπηση όλων των
δραστηριοτήτων και των εξελίξεων της διακοινοβουλευτικής
συνεργασίας με τα εθνικά κοινοβούλια το 2018. Σε αυτήν τη
συνεργασία συμμετέχουν 41 εθνικά κοινοβούλια και νομοθετικά σώματα
στα 28 κράτη μέλη και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.
Θέματα όπως το Brexit, ο προϋπολογισμός της ΕΕ, η μετανάστευση,
η ασφάλεια, η εξωτερική πολιτική και η πολιτική άμυνας, η
Οικονομική και Νομισματική Ένωση, η προστασία των δεδομένων, το
μέλλον των τροφίμων και της γεωργίας και οι ευρωπαϊκές εκλογές
βρέθηκαν στο επίκεντρο των συζητήσεων σε διάφορες
διακοινοβουλευτικές συνεδριάσεις. Οι ανταλλαγές μεταξύ των μελών
των κοινοβουλίων σε ολόκληρη την ΕΕ έχουν ουσιαστική σημασία για
την αμοιβαία κατανόηση των ανησυχιών και των προκλήσεων και
συνδέουν τις εθνικές και τις ευρωπαϊκές οπτικές γωνίες για διάφορα
θέματα με σκοπό την εξεύρεση κοινών λύσεων για το κοινό μας
μέλλον.
Σύμφωνα με τη Συνθήκη της Λισαβόνας, τα εθνικά κοινοβούλια, από
κοινού με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχουν αναλάβει το καθήκον του
ελέγχου και της εποπτείας στον τομέα της δικαιοσύνης και των
εσωτερικών υποθέσεων, ιδίως όσον αφορά την Ευρωπόλ και την
Eurojust. Οι εργασίες της μικτής ομάδας κοινοβουλευτικού ελέγχου
για την Ευρωπόλ (ΜΟΚΕ), η οποία συγκροτήθηκε το 2017, αποτέλεσαν
σημαντική νέα εξέλιξη στον τομέα της διακοινοβουλευτικής
συνεργασίας. Κύριο καθήκον της είναι η πολιτική παρακολούθηση των
δραστηριοτήτων της Ευρωπόλ κατά την εκπλήρωση της αποστολής της σε
μια περίοδο κατά την οποία ο ρόλος της Ευρωπόλ στην καταπολέμηση
της τρομοκρατίας και του οργανωμένου εγκλήματος αποκτά ολοένα και
μεγαλύτερη σημασία.
Οι Αντιπρόεδροι Mairead McGuinness και Bogusław Liberadzki ©
EU-EP
-
9
Τα εθνικά κοινοβούλια έχουν εκφράσει έντονο ενδιαφέρον να
συμμετάσχουν σε συζητήσεις σχετικά με τα νομοσχέδια σε πρώιμο
στάδιο. Εφόσον ήταν δυνατόν, αυτό ελήφθη υπόψη στις
διακοινοβουλευτικές συνεδριάσεις επιτροπών και στο πλαίσιο διμερών
συνεδριάσεων. Ο διάλογος αυτός μπορεί να παράσχει στοιχεία σχετικά
με τον τρόπο με τον οποίο θα λειτουργήσουν οι νομοθετικές
πρωτοβουλίες και με τον αντίκτυπο που θα έχουν στα κράτη μέλη.
Επίσης, επιτρέπει στα εθνικά κοινοβούλια να ελέγχουν καλύτερα τις
κυβερνήσεις τους που ενεργούν ως συννομοθέτες στο Συμβούλιο.
Η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει φέρει σταθερότητα και ευημερία στην
ήπειρό μας. Το 2018 οι ευρωπαϊκές αξίες της δημοκρατίας, του
κράτους δικαίου και της ελευθερίας του Τύπου χρειάστηκε να
προστατευτούν περισσότερο από ποτέ εντός και εκτός της Ευρωπαϊκής
Ένωσης. Είναι ουσιώδες τα εθνικά κοινοβούλια και το Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο να υπερασπίζονται από κοινού αυτές τις κοινές
ευρωπαϊκές αξίες καθώς και την εύρυθμη λειτουργία της
κοινοβουλευτικής δημοκρατίας.
Το 2019 θα σηματοδοτήσει την 10η επέτειο της έναρξης ισχύος της
Συνθήκης της Λισαβόνας, της λεγόμενης Συνθήκης των Κοινοβουλίων.
Πράγματι, η Συνθήκη της Λισαβόνας έχει μεταβάλει ριζικά τη
διακοινοβουλευτική συνεργασία στην ΕΕ και έχει καταστήσει τα εθνικά
κοινοβούλια ενεργούς παράγοντες σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Μέσω του
μηχανισμού ελέγχου της επικουρικότητας και του άτυπου πολιτικού
διαλόγου, τα εθνικά κοινοβούλια έχουν λόγο στην ευρωπαϊκή νομοθεσία
ανεξάρτητα από τις κυβερνήσεις τους.
Η συνεργασία μεταξύ των εθνικών κοινοβουλίων και του Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου έχει αποκτήσει μεγαλύτερη σημασία τα τελευταία χρόνια
και συνεχίζει να εντείνεται και να διευρύνεται. Μπορεί να μην
έχουμε πάντα τις ίδιες απόψεις, όμως όλες οι συζητήσεις μας με τους
ομολόγους μας στα εθνικά κοινοβούλια αντικατοπτρίζουν τον αμοιβαίο
σεβασμό και την ισχυρή πολιτική βούληση για εποικοδομητικό διάλογο.
Θα συνεχίσουμε να αναπτύσσουμε αυτόν τον διάλογο και τις μεθόδους
εργασίας μας στο μέλλον.
Τόσο οι βουλευτές των εθνικών κοινοβουλίων όσο και οι βουλευτές
του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου εκλέγονται άμεσα. Μαζί εκπροσωπούμε
τους πολίτες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Είναι κοινό μας καθήκον να
ενθαρρύνουμε τους πολίτες να συμμετέχουν ενεργά στον δημοκρατικό
βίο και να εκφράζουν τις απόψεις τους στις εκλογές, είτε σε
περιφερειακό, είτε σε εθνικό είτε σε ευρωπαϊκό επίπεδο.
Το Ιούλιο του 2019 θα ξεκινήσει μια νέα κοινοβουλευτική
περίοδος. Η εκλογή του νέου Προέδρου της Επιτροπής και η συμφωνία
για το πολιτικό πρόγραμμα της επόμενης Ευρωπαϊκής Επιτροπής θα
επηρεάσουν καθοριστικά τις πολιτικές προτεραιότητες μετά τις
εκλογές.
Η επόμενη πενταετία έχει κομβική σημασία για την Ευρωπαϊκή
Ένωση. Η διακοινοβουλευτική συζήτηση και συνεργασία θα καταστούν
ακόμη πιο σημαντικές για την αντιμετώπιση των μελλοντικών
προκλήσεων. Ενθαρρύνουμε όλα τα μέρη να παραμείνουν προσηλωμένα στη
διακοινοβουλευτική συνεργασία και να συνεχίσουν να συμμετέχουν στον
σε αυτόν τον διάλογο κατά την προσεχή πενταετία.
Mairead McGuinness Bogusław Liberadzki Αντιπρόεδρος
Αντιπρόεδρος
-
10
Βασικές εξελίξεις και κύρια θέματα της διακοινοβουλευτικής
ατζέντας το 2018
Το 2018 αποτέλεσε έτος εντατικής και ενεργού διακοινοβουλευτικής
συνεργασίας. Το γεγονός αυτό αντικατοπτρίστηκε, μεταξύ άλλων, στις
εντατικές εργασίες της Διεύθυνσης για τις σχέσεις με τα εθνικά
κοινοβούλια (εφεξής «η Διεύθυνση»). Κατά τη διάρκεια του έτους
αυτού, διεξήχθησαν πολυάριθμες διακοινοβουλευτικές διασκέψεις,
συνεδριάσεις και συζητήσεις και πραγματοποιήθηκε πρωτοφανής αριθμός
διμερών επισκέψεων. Η Διεύθυνση συνέχισε να συνεργάζεται στενά με
άλλες υπηρεσίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και διοργάνωσε μια
σειρά συναντήσεων μεταξύ των διοικήσεων των εθνικών κοινοβουλίων
και του ΕΚ σε τομείς κοινού ενδιαφέροντος, με στόχο την ανάπτυξη
στενότερων επαφών και δικτύων μεταξύ των υπαλλήλων που εργάζονται
σε τομείς κοινού ενδιαφέροντος.
Το έργο αυτό πραγματοποιήθηκε υπό την πολιτική ηγεσία και
καθοδήγηση του κ. Antonio Tajani, Προέδρου του ΕΚ, της κ. Mairead
McGuinness και του κ. Bogusław Liberadzki, αρμόδιων για τις σχέσεις
με τα εθνικά κοινοβούλια Αντιπροέδρων του ΕΚ και της κ. Danuta
Hübner, προέδρου της Επιτροπής Συνταγματικών Υποθέσεων (AFCO). Το
έργο υποστηρίχθηκε επίσης από τις επιτροπές του ΕΚ, τις πολιτικές
ομάδες και τα σχετικά πολιτικά όργανα (τη Διάσκεψη των Προέδρων και
τη Διάσκεψη των Προέδρων των Επιτροπών).
Το 2018 χαρακτηρίστηκε από αυξημένη συνοχή ως προς την επιλογή
των θεμάτων των διακοινοβουλευτικών συζητήσεων. Μια σειρά θεμάτων
επανήλθαν στο επίκεντρο των συζητήσεων όλων σχεδόν των
διακοινοβουλευτικών φόρουμ, όπως το Brexit και το νέο πολυετές
δημοσιονομικό πλαίσιο της ΕΕ. Οι πολιτικές συνοχής, τα Δυτικά
Βαλκάνια και η πολιτική γειτονίας της ΕΕ συζητήθηκαν πολλές φορές,
αν μη τι άλλο επειδή αυτά τα θέματα αποτελούσαν προτεραιότητες των
Προεδριών της ΕΕ το 2018.
Τα εθνικά κοινοβούλια της ΕΕ συνέβαλαν επίσης σημαντικά στις
σημαντικές πολιτικές και νομοθετικές συζητήσεις το 2018, κυρίως
στις διακοινοβουλευτικές συνεδριάσεις επιτροπών (ΔΣΕ), αλλά και
κατά τη διάρκεια διμερών επισκέψεων και συναντήσεων με εισηγητές
του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.
Τα εθνικά κοινοβούλια συμμετείχαν σε συνεχή βάση στον πολιτικό,
νομοθετικό και θεσμικό διάλογο επί ευρωπαϊκών θεμάτων. Ένα από τα
σημαντικότερα επιτεύγματα της διακοινοβουλευτικής συζήτησης ήταν να
δοθεί η δυνατότητα στα εθνικά κοινοβούλια να κοιτάξουν πέρα από τα
εθνικά τους θεματολόγια και να ανταλλάξουν απόψεις με βουλευτές του
Κοινοβουλίου από ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση, συμβάλλοντας στην
προώθηση του ευρωπαϊκού διαλόγου στα κράτη μέλη και τους πολίτες
τους. Το Brexit και το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο
συμπεριλαμβάνονταν ανελλιπώς στην πολιτική συζήτηση. Οι ευρωπαϊκές
εκλογές συζητήθηκαν επίσης ευρέως το 2018, με στόχο να ενθαρρυνθούν
οι πολίτες να συμμετέχουν ενεργά στον δημοκρατικό βίο και να
ψηφίζουν στις εκλογές σε περιφερειακό, εθνικό και ευρωπαϊκό
επίπεδο.
1. Συμβολή των εθνικών κοινοβουλίων στη συζήτηση κατά τη
διάρκεια των διαπραγματεύσεων για το Brexit
Οι διαπραγματεύσεις για την αποχώρηση του Ηνωμένου Βασιλείου από
την ΕΕ συζητήθηκαν σε πολλά διακοινοβουλευτικά φόρουμ και διμερείς
επαφές το 2018. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα διαδραματίσει σημαντικό
ρόλο στη διαδικασία του Brexit, δεδομένου ότι θα είναι το μοναδικό
Κοινοβούλιο, εκτός από το Κοινοβούλιο του Ηνωμένου Βασιλείου, που
πρέπει να κυρώσει τη συμφωνία αποχώρησης. Σύμφωνα με το άρθρο 50
της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), το ΕΚ
πρέπει να δώσει την έγκρισή του σε οποιαδήποτε συμφωνία
αποχώρησης.
Η Διάσκεψη των Προέδρων των Κοινοβουλίων της ΕΕ (EUSC) συζήτησε
σχετικά με το Brexit στο Ταλίν τον Απρίλιο 2018 στο πλαίσιο
συζήτησης για το μέλλον της Ευρώπης. Οι Πρόεδροι των Κοινοβουλίων
τόνισαν τη σημασία της εύτακτης αποχώρησης του Ηνωμένου Βασιλείου
από την
-
11
ΕΕ. Στα συμπεράσματα που προέκυψαν υπογραμμίζεται η ανάγκη να
εξεταστούν τα δικαιώματα των πολιτών της ΕΕ και του Ηνωμένου
Βασιλείου που ζουν στις αντίστοιχες επικράτειές τους, ο
δημοσιονομικός διακανονισμός και οι μοναδικές συνθήκες που
επικρατούν στη νήσο της Ιρλανδίας ως προτεραιότητες κατά τη
διάρκεια της διαπραγματευτικής διαδικασίας. Οι Πρόεδροι ζήτησαν
επίσης να διατηρηθεί η ενότητα της ΕΕ-27 καθ’ όλη τη διάρκεια των
διαπραγματεύσεων.
Η σύνοδος ολομέλειας της Διάσκεψης των Επιτροπών Ευρωπαϊκών
Υποθέσεων (COSAC) στη Βιέννη, τον Νοέμβριο 2018, αφιέρωσε μια
συνεδρίαση σε μία συζήτηση σχετικά με το Brexit. Στην παρέμβασή της
η COSAC αναγνώρισε ότι οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων της ΕΕ
είχαν πλήρη εμπιστοσύνη στον Μισέλ Μπαρνιέ, ως επικεφαλής
διαπραγματευτή της ΕΕ και ότι ήταν αποφασισμένοι να παραμείνουν
ενωμένοι. Η COSAC τόνισε επίσης την ανάγκη να διατηρηθούν η
ακεραιότητα της εσωτερικής αγοράς και η αρμοδιότητα του Δικαστηρίου
της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά τις αρχές που διέπουν την
εσωτερική αγορά. Η COSAC τόνισε επίσης την ανάγκη να επιδειχθεί
αλληλεγγύη προς την Ιρλανδία και τη σημασία της διακοινοβουλευτικής
συνεργασίας με το Ηνωμένο Βασίλειο μετά το Brexit. Ωστόσο, οι
λεπτομέρειες της μελλοντικής διακοινοβουλευτικής συνεργασίας με το
Ηνωμένο Βασίλειο θα εξεταστούν μόνο όταν γίνει γνωστή η φύση της
μελλοντικής σχέσης μεταξύ της ΕΕ και του Ηνωμένου Βασιλείου.
Επιπλέον, η AFCO διοργάνωσε ΔΣΕ με σκοπό να υπάρξει
προβληματισμός σχετικά με την πορεία της συζήτησης για το μέλλον
της Ευρώπης, συμπεριλαμβανομένου του Brexit, ενώ άλλες επιτροπές
του ΕΚ διοργάνωσαν δημόσιες ακροάσεις για να διερευνηθεί ο
αντίκτυπος του Brexit στους τομείς πολιτικής τους. Οι ΔΣΕ
διαδραμάτισαν καίριο ρόλο στην ενημέρωση των εθνικών κοινοβουλίων
της ΕΕ σχετικά με το status quo της διαδικασίας αποχώρησης του
Ηνωμένου Βασιλείου.
Το Brexit συζητήθηκε επίσης σε τακτική βάση κατά τη διάρκεια
διμερών επισκέψεων των εθνικών κοινοβουλίων στο Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο, και, κυρίως, κατά τη διάρκεια επισκέψεων Βρετανών
βουλευτών, αλλά και στο πλαίσιο συναντήσεων Προέδρων, επιτροπών και
βουλευτών άλλων κοινοβουλίων με βουλευτές του Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου και ιδίως με τον συντονιστή του ΕΚ για το Brexit, κ.
Guy Verhofstadt ή άλλα μέλη της διευθύνουσας ομάδας του ΕΚ για το
Brexit.
2. Ανταλλαγή απόψεων σχετικά με το νέο πολυετές δημοσιονομικό
πλαίσιο (ΠΔΠ)
Ένα ακόμα σημαντικό ζήτημα που συζητήθηκε από τα εθνικά
κοινοβούλια και το ΕΚ σε διάφορα φόρουμ και συνεδριάσεις το 2018
ήταν η μελλοντική χρηματοδότηση της ΕΕ. Οι συζητήσεις, στο πλαίσιο
των οποίων εκδηλώθηκαν συχνά διαφωνίες, περιστράφηκαν γύρω από τους
τομείς πολιτικής στους οποίους θα έπρεπε να δοθεί προτεραιότητα
στον μελλοντικό προϋπολογισμό της ΕΕ και τον τρόπο με τον οποίο
μπορεί να αντιμετωπιστεί ο αυξανόμενος αριθμός καθηκόντων της
Ευρωπαϊκής Ένωσης σε μια χρονική στιγμή κατά την οποία ενδέχεται να
μειωθεί ο προϋπολογισμός της ΕΕ, λόγω της αποχώρησης του Ηνωμένου
Βασιλείου.
Οι βουλευτές των εθνικών κοινοβουλίων έθεσαν το ζήτημα κατά τη
διάρκεια της Ευρωπαϊκής Κοινοβουλευτικής Εβδομάδας (EPW) του
Φεβρουαρίου 2018, όταν ο αρμόδιος Επίτροπος για τον προϋπολογισμό
και τους ανθρώπινους πόρους, κ. Günther H. Oettinger, απευθύνθηκε
σε αυτούς πριν από την υποβολή της νέας πρότασης της Επιτροπής για
το επόμενο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (2021-2027) 1 τον Μάιο.
Υπογράμμισε ότι τα νέα καθήκοντα και οι προκλήσεις που
αντιμετωπίζει η ΕΕ, όπως η μετανάστευση, η καταπολέμηση της
τρομοκρατίας και η εσωτερική και εξωτερική ασφάλεια, πρέπει να
αντικατοπτρίζονται επίσης στον προϋπολογισμό της ΕΕ.
1 Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε την ενδιάμεση έκθεσή του για
το ΠΔΠ 2021-2027 στις 14 Νοεμβρίου 2018 (ψήφισμα του Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου της 14ης Νοεμβρίου 2018 σχετικά με το Πολυετές
Δημοσιονομικό Πλαίσιο 2021-2027 — η θέση του Κοινοβουλίου ενόψει
μιας συμφωνίας). Στο ψήφισμα περιγράφονται οι προτεραιότητες του ΕΚ
για το επόμενο ΠΔΠ, συμπεριλαμβανομένων ρητών αριθμητικών στοιχείων
για τα ανώτατα όρια του ΠΔΠ και για καθένα από τα τομεακά
προγράμματα για την περίοδο 2021-2027 καθώς και οι αλλαγές στα
σχέδια νομικών κειμένων που κατέθεσε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Οι
συζητήσεις για το ΠΔΠ θα συνεχιστούν μετά τις ευρωπαϊκές εκλογές
στο επόμενο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.
-
12
Πρόκειται για τομείς στους οποίους η δράση της ΕΕ θα προσέφερε
προστιθέμενη αξία. Ωστόσο, ο Επίτροπος υπενθύμισε επίσης ότι το
Brexit θα οδηγήσει σε μείωση του προϋπολογισμού της ΕΕ.
Η EUSC του Απριλίου 2018 έλαβε υπό σημείωση τις επικείμενες
προτάσεις της Επιτροπής και εξέφρασε την ελπίδα ότι τα θεσμικά
όργανα της ΕΕ θα μπορέσουν να σημειώσουν επαρκή πρόοδο στις
διαπραγματεύσεις. Η συνεδρίαση της COSAC στη Σόφια, τον Ιούνιο
2018, ήταν εν μέρει αφιερωμένη στην πολιτική συνοχής και
απαιτήθηκαν δύσκολες συμβιβαστικές διαπραγματεύσεις για να
οριστικοποιηθεί το κείμενο της παρέμβασης της COSAC.
3. Μικτή ομάδα κοινοβουλευτικού ελέγχου για την Έυρωπόλ (ΜΌΚΈ):
μια νέα διάσταση της διακοινοβουλευτικής συνεργασίας
Η σύσταση της ΜΟΚΕ για την Ευρωπόλ σηματοδότησε την ανάπτυξη
μιας νέας μορφής διακοινοβουλευτικής συνεργασίας. Για πρώτη φορά,
τα εθνικά κοινοβούλια της ΕΕ και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα
ελέγχουν από κοινού και θα παρακολουθούν από πολιτική άποψη έναν
οργανισμό της ΕΕ.
Οι συζητήσεις σχετικά με την αποτελεσματική αστυνομική και
δικαστική συνεργασία, συμπεριλαμβανομένης της έγκαιρης ανταλλαγής
πληροφοριών μεταξύ των εθνικών αρχών μέσω της Ευρωπόλ και της
Eurojust, επιβεβαίωσαν τη σημασία και την επείγουσα ανάγκη να
ολοκληρωθούν οι συζητήσεις σχετικά με τις πρακτικές λεπτομέρειες
του κοινοβουλευτικού ελέγχου της Ευρωπόλ.
Η ΜΟΚΕ κατέληξε σε συναίνεση σχετικά με τις μεθόδους εργασίας
της και ενέκρινε τον εσωτερικό της κανονισμό κατά τη δεύτερη
συνεδρίασή της στη Σόφια, στις 18-19 Μαρτίου 2018. Η έγκριση του
εσωτερικού κανονισμού επέτρεψε στην ΜΟΚΕ να μετατοπίσει την προσοχή
της από διαδικαστικά σε ουσιαστικά ζητήματα. Η πρώτη συνεδρίαση
βάσει του νέου Εσωτερικού Κανονισμού, και συγκεκριμένα η 3η
συνεδρίαση της ΜΟΚΕ, πραγματοποιήθηκε στις 24 και στις 25
Σεπτεμβρίου 2018 στις Βρυξέλλες.
Σύμφωνα με τα καθήκοντα και τις αρμοδιότητές της, όπως
καθορίζονται στον κανονισμό για την Ευρωπόλ 2, η ΜΟΚΕ
πραγματοποίησε ανταλλαγή απόψεων σχετικά με το πολυετές πρόγραμμα
εργασίας της Ευρωπόλ για την περίοδο 2019-2021. Ο πρόεδρος του
διοικητικού συμβουλίου της Ευρωπόλ και ο Ευρωπαίος Επόπτης
Προστασίας Δεδομένων συμμετείχαν επίσης στις συζητήσεις της ΜΟΚΕ.
Συζητήθηκε ευρύ φάσμα θεμάτων, συμπεριλαμβανομένων του τρόπου
αντιμετώπισης του παράνομου επιγραμμικού περιεχομένου, της
ασφάλειας στον κυβερνοχώρο και της καταπολέμησης της τρομοκρατίας
και του οργανωμένου εγκλήματος.
4. Διακοινοβουλευτικές συζητήσεις για τη μετανάστευση
Η μετανάστευση συνέχισε να κυριαρχεί στην πολιτική της ΕΕ και
στις διακοινοβουλευτικές συζητήσεις καθ΄όλη την διάρκεια του 2018.
Η ΕΕ επιδιώκει μια συνολική και αποτελεσματική προσέγγιση, η οποία
θα περιλαμβάνει τόσο εσωτερικές όσο και εξωτερικές δράσεις.
Υπενθυμίζοντας την αρχή της αλληλεγγύης και του δίκαιου επιμερισμού
της ευθύνης σε θέματα μετανάστευσης, το ΕΚ έχει επισημάνει
επανειλημμένα ότι οι διασώσεις πρέπει να αποτελούν πρώτη
προτεραιότητα.
Η EUSC στο Ταλίν επεσήμανε ότι μια μεταναστευτική πολιτική της
ΕΕ θα πρέπει να βασίζεται στην ισχυρή προστασία των εξωτερικών
συνόρων και να εστιάζει στην αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτίων της
μετανάστευσης στις χώρες προέλευσης, και ιδιαίτερα στην Αφρική, με
την υποστήριξη ενός ευρωπαϊκού σχεδίου για την ήπειρο αυτή. Όσον
αφορά τη διαχείριση των
2 Κανονισμός (ΕΕ) 2016/794 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του
Συμβουλίου, της 11ης Μαΐου 2016, για τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής
Ένωσης για τη Συνεργασία στον Τομέα της Επιβολής του Νόμου
(Ευρωπόλ) και την αντικατάσταση και κατάργηση των αποφάσεων του
Συμβουλίου 2009/371/ΔΕΥ, 2009/934/ΔΕΥ, 2009/935/ΔΕΥ, 2009/936/ΔΕΥ
και 2009/968/ΔΕΥ (ΕΕ L 135 της 24.5.2016, σ. 53).
-
13
ροών προσφύγων, οι Πρόεδροι έκριναν ότι η μεταρρύθμιση του
ευρωπαϊκού κοινού συστήματος ασύλου είναι ουσιώδης και υπογράμμισαν
ότι η ΕΕ θα πρέπει να εργαστεί ενεργά για την επίλυση των
συγκρούσεων στις γειτονικές της περιοχές, με στόχο τη συμβολή στη
διάσωση ζωών και τη μείωση της μεταναστευτικής πίεσης και της
παράνομης μετανάστευσης.
Η COSAC συζήτησε την ασφάλεια και την καταπολέμηση της παράνομης
μετανάστευσης στη συνεδρίασή της στη Βιέννη. Ενέκρινε συστάσεις
υπέρ της μεταρρύθμισης του κοινού ευρωπαϊκού συστήματος ασύλου,
συμπεριλαμβανομένου ενός πλήρως ανεπτυγμένου οργανισμού της ΕΕ για
το άσυλο, με βάση τη δίκαιη ισορροπία μεταξύ ευθύνης και
αλληλεγγύης και υπογράμμισε ότι οι συμφωνίες επανεισδοχής θα πρέπει
να τεθούν σε πλήρη εφαρμογή, χωρίς διακρίσεις σε όλα τα κράτη μέλη
της ΕΕ.
5. Έξωτερική διάσταση των πολιτικών της ΈΈ
Η ασφάλεια και η άμυνα και η μόνιμη διαρθρωμένη συνεργασία
(PESCO) της ΕΕ κατείχαν επίσης σημαντική θέση στην ημερήσια διάταξη
της διακοινοβουλευτικής συζήτησης και συζητήθηκαν από την EUSC στο
Ταλίν, την COSAC και την Διακοινοβουλευτική Διάσκεψη για την Κοινή
Εξωτερική Πολιτική και Πολιτική Ασφάλειας (ΚΕΠΠΑ) και την Κοινή
Πολιτική Ασφάλειας και Άμυνας (ΚΠΑΑ).
Η EUSC στο Ταλίν αφιέρωσε μία ολόκληρη συνεδρίαση στην Ευρωπαϊκή
Ασφάλεια και Άμυνα. Με την ευκαιρία αυτή, οι Πρόεδροι των
Κοινοβουλίων της ΕΕ επιβεβαίωσαν τις κατευθυντήριες αρχές της
συνολικής στρατηγικής για την εξωτερική πολιτική και την πολιτική
ασφάλειας της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι οποίες τονίζουν την ανάγκη για
μια ισχυρότερη Ευρώπη. Κάλεσαν τα κράτη μέλη να συνεργαστούν
στενότερα στους τομείς της ασφάλειας και της άμυνας και να
ενισχύσουν την ΚΠΑΑ με σκοπό την ανάπτυξη μιας κοινής και
αξιόπιστης αμυντικής ικανότητας, συμπληρωματικής προς την ικανότητα
του ΝΑΤΟ, με παράλληλο σεβασμό του ειδικού χαρακτήρα της πολιτικής
ασφάλειας και άμυνας ορισμένων κρατών μελών. Οι Πρόεδροι εξέφρασαν
επίσης την ικανοποίησή τους για τη δρομολόγηση του Ευρωπαϊκού
Ταμείου Άμυνας (ΕΤΑ).
Οι Πρόεδροι υπογράμμισαν ότι η δημιουργία της PESCO ενισχύει τη
συνεργασία στον τομέα της ασφάλειας και της άμυνας μεταξύ των
κρατών μελών που είναι πρόθυμα και ικανά να συνεργαστούν στενά και
ότι αυτό αυξάνει την ικανότητα της ΕΕ ως εταίρου διεθνούς
ασφάλειας, συμβάλλοντας με αυτόν τον τρόπο στην ασφάλεια των
Ευρωπαίων πολιτών.
Η COSAC επιδοκίμασε επίσης την PESCO ως αναπόσπαστο μέρος της
ΚΠΑΑ και ως μέσο που μπορεί να ενισχύσει την ευρωπαϊκή άμυνα και να
συμβάλει στη σταθερότητα και την ασφάλεια.
Στο πλαίσιο της Διακοινοβουλευτικής Διάσκεψης για την ΚΕΠΠΑ και
την ΚΠΑΑ στη Βιέννη, οι συμμετέχοντες αντάλλαξαν απόψεις σχετικά με
το θέμα αυτό. Η συζήτηση περιστράφηκε γύρω από την έγκριση του
κοινού σχεδίου δράσης 3 και την αυξημένη ανάγκη εποπτείας των έργων
της PESCO από τα εθνικά κοινοβούλια της ΕΕ και το ΕΚ (17 από αυτά
επρόκειτο να ξεκινήσουν το 2018 και άλλα 17 το 2019) και προώθησης
περισσότερων υβριδικών έργων στο πλαίσιο της στρατιωτικής
κινητικότητας.
Η σταθερότητα και η ευημερία στην ανατολική και νότια γειτονία
της ΕΕ, και ιδίως στα Δυτικά Βαλκάνια, βρέθηκαν επίσης στο
επίκεντρο πολλών διακοινοβουλευτικών συζητήσεων καθ’ όλη τη
διάρκεια του 2018. Η EUSC υπογράμμισε ότι η διεύρυνση θα πρέπει να
παραμείνει βασική πολιτική της ΕΕ και ότι θα πρέπει να βασίζεται
στον σεβασμό των αξιών της ΕΕ, στην αυστηρή τήρηση των κριτηρίων
προσχώρησης και στην αρχή των ιδίων αξιών. Οι Πρόεδροι
προειδοποίησαν επίσης ότι, υπό το φως της αυξανόμενης εξωτερικής
επιρροής στα Δυτικά Βαλκάνια, ήταν εξαιρετικά σημαντικό να
συνεχίσει η ΕΕ να προστατεύει τις αξίες και τα συμφέροντά της στην
περιοχή.
3 Κοινή ανακοίνωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το
Συμβούλιο σχετικά με το σχέδιο δράσης για τη στρατιωτική
κινητικότητα (JOIN (2018) 0005).
-
14
Κατά τη διάρκεια των συνεδριάσεών της στη Σόφια και στη Βιέννη,
η COSAC επιβεβαίωσε επίσης την υποστήριξή της για την ανάπτυξη μιας
συγκεκριμένης προοπτικής της ΕΕ με μετρήσιμα αποτελέσματα για τα
Δυτικά Βαλκάνια, σύμφωνα με τις επιμέρους επιδόσεις των χωρών και
βάσει κοινών αξιών και αρχών.
6. Όι ευρωπαϊκές εκλογές, καθοριστική στιγμή για την ευρωπαϊκή
δημοκρατία
Οι εκλογές για την ανάδειξη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου στις
23-26 Μαΐου 2019 έχουν ιδιαίτερη σημασία, όχι μόνο για τη σύνθεση
και την πολιτική κατεύθυνση του νέου Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και
την εκλογή του νέου Προέδρου της Επιτροπής, αλλά και για τις
μελλοντικές πολιτικές εξελίξεις στην Ευρώπη.
Τόσο η EUSC όσο και η COSAC υπογράμμισαν τη σημασία της ενεργούς
συμμετοχής των πολιτών στον πολιτικό βίο, ιδίως μέσω των εκλογών σε
περιφερειακό, εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο. Τα εθνικά κοινοβούλια
και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχουν ενθαρρύνει όλους τους πολίτες
της ΕΕ να ασκούν τα δημοκρατικά τους δικαιώματα σε όλα τα επίπεδα,
συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματός τους να ψηφίσουν στις προσεχείς
ευρωπαϊκές εκλογές.
Ενόψει των επικείμενων εκλογών για την ανάδειξη του Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου, η COSAC εκτίμησε τις προσπάθειες που καταβάλλουν τα
θεσμικά όργανα της ΕΕ για να ενισχύσουν την ανθεκτικότητα της
δημοκρατίας στην Ευρώπη. Η εξασφάλιση της διαφάνειας της πολιτικής
διαφήμισης στο διαδίκτυο, η καταπολέμηση των εκστρατειών
παραπληροφόρησης, η βελτίωση των κανόνων σχετικά με τη
χρηματοδότηση των ευρωπαϊκών πολιτικών κομμάτων και η ενίσχυση της
ασφάλειας στον κυβερνοχώρο αποτελούν σημαντικά μέτρα για την
αποτελεσματική αντιμετώπιση απειλών νέου τύπου κατά των ελεύθερων
και δίκαιων εκλογών.
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο διεξάγει θεσμική εκστρατεία ενημέρωσης,
με σκοπό να ευαισθητοποιήσει τους πολίτες σχετικά με τα δικαιώματά
τους και να τους ενθαρρύνει να ασκούν τα δημοκρατικά τους
δικαιώματα, συμπεριλαμβανομένου του δικαιώματος ψήφου. Η εκστρατεία
του 2019, με τίτλο «Αυτή τη φορά ψηφίζω», βασίζεται στην υποστήριξη
και την ενεργό δράση εθελοντών που εργάζονται για να ενθαρρύνουν
τους πολίτες να συμμετάσχουν στις ευρωπαϊκές εκλογές. Η εκστρατεία
αυτή παρουσιάστηκε στους εκπροσώπους των εθνικών κοινοβουλίων που
είναι εγκατεστημένοι στις Βρυξέλλες τον Ιούλιο 2018.
7. Καλύτερη προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα στην
ΈΈ
Ο γενικός κανονισμός για την προστασία δεδομένων (ΓΚΠΔ) 4
αποτελεί ένα παράδειγμα, μεταξύ πολλών άλλων, της πολύ σημαντικής
νομοθεσίας της ΕΕ που συζητήθηκε εκτενώς με τους βουλευτές των
εθνικών κοινοβουλίων το 2018.
Στις 15 Μαΐου 2018, παραμονή της έναρξης ισχύος της δέσμης
μέτρων για την προστασία των δεδομένων, το ΕΚ κάλεσε τους βουλευτές
των εθνικών κοινοβουλίων της ΕΕ σε ΔΣΕ για να συζητηθεί ο νέος
κανονισμός όσον αφορά την ασφάλεια των πολιτών και τον ρόλο που
διαδραματίζουν τα εθνικά κοινοβούλια της ΕΕ στη μεταφορά του νέου
αυτού κανονισμού της ΕΕ. Κατά τη διάρκεια ιδιαίτερα έντονων
συζητήσεων, οι βουλευτές μοιράστηκαν τις ανησυχίες τους σχετικά με
την εφαρμογή του ΓΚΠΔ στα κράτη μέλη τους (π.χ. μεγάλες εταιρείες
έναντι μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων, έλλειψη εναρμονισμένων
κατευθυντήριων γραμμών) και αντάλλαξαν βέλτιστες πρακτικές που
έχουν ήδη καθιερωθεί σε ορισμένες χώρες (π.χ. μονοαπευθυντική
υπηρεσία, κατάρτιση προσωπικού, εξειδικευμένοι δικτυακοί τόποι). Οι
βουλευτές συζήτησαν
4 Ο ΓΚΠΔ (κανονισμός (ΕΕ) 2016/679) είναι ένας κανονισμός για
την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας
δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των
δεδομένων αυτών. Αποτελεί ουσιαστικό βήμα για την ενίσχυση των
θεμελιωδών δικαιωμάτων των ατόμων στην ψηφιακή εποχή και τη
διευκόλυνση της επιχειρηματικότητας δεδομένου ότι απλοποιεί τους
κανόνες για τις επιχειρήσεις και τους δημόσιους φορείς στην ψηφιακή
ενιαία αγορά.
-
15
συστάσεις για το μέλλον, όπως η ανάπτυξη περισσότερων ασφαλών
ευρωπαϊκών αλγορίθμων, η παρακολούθηση της εφαρμογής από τα θεσμικά
όργανα της ΕΕ, η στενή συνεργασία με τον Ευρωπαίο Επόπτη Προστασίας
Δεδομένων και η ολοκλήρωση της έκδοσης της οδηγίας για την
προστασία της ιδιωτικής ζωής στις ηλεκτρονικές επικοινωνίες.
Κατά τη διάρκεια της ΔΣΕ, ο Πρόεδρος του ΕΚ Antonio Tajani
εκφώνησε ομιλία σχετικά με τη σημασία αυτής της δέσμης μέτρων για
την προστασία των θεμελιωδών δικαιωμάτων των πολιτών της ΕΕ στην
ψηφιακή εποχή. Υποστήριξε την πρωτοβουλία ολόψυχα, δεδομένου ότι η
έναρξη ισχύος του κανονισμού στις 25 Μαΐου 2018 ήταν ζωτικής
σημασίας για την ασφάλεια των πολιτών της ΕΕ, όπως αποδείχθηκε στην
περίπτωση του πρόσφατου περιστατικού με την Cambridge Analytica και
το Facebook.
Στην έκθεση αυτή θα εξετάζονται: οι δραστηριότητες των
διακοινοβουλευτικών θεσμικών οργάνων, (κεφάλαιο αριθ. 1.), οι
διακοινοβουλευτικές διασκέψεις (κεφάλαιο αριθ. 2.), ο
κοινοβουλευτικός έλεγχος και η αξιολόγηση (κεφάλαιο αριθ. 3.), οι
διακοινοβουλευτικές συνεδριάσεις (κεφάλαιο αριθ. 4.), ο νομοθετικός
διάλογος (κεφάλαιο αριθ. 5), τα διοικητικά δίκτυα (κεφάλαιο αριθ.
6), καθώς και τα εργαλεία της διακοινοβουλευτικής συνεργασίας
(κεφάλαιο αριθ. 7).
-
16
1. ΘΈΣΜΙΚΑ ΚΌΙΝΌΒΌΎΛΈΎΤΙΚΑ ΌΡΓΑΝΑ
1.1. Η Διάσκεψη των Έπιτροπών Έυρωπαϊκών Ύποθέσεων (COSAC)
Η COSAC, ή Διάσκεψη των Επιτροπών Ευρωπαϊκών Υποθέσεων,
συστάθηκε τον Νοέμβριο του 1989 στο Παρίσι. Η μοναδικότητά της
έγκειται στο ότι αποτελεί το μοναδικό διακοινοβουλευτικό φόρουμ που
κατοχυρώνεται στις Συνθήκες (Πρωτόκολλο αριθ. 1 σχετικά με τον ρόλο
των εθνικών κοινοβουλίων στην Ευρωπαϊκή Ένωση). Το εθνικό
κοινοβούλιο του κράτους μέλους που ασκεί την εκ περιτροπής προεδρία
του Συμβουλίου πρωτοστατεί στον προσδιορισμό της κατεύθυνσης και
του έργου της COSAC. Λαμβάνει στήριξη από μια Προεδρική Τρόικα, της
οποίας το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο είναι μόνιμο μέλος. Η Προεδρία
βασίζεται στην οργανωτική στήριξη μιας ολιγομελούς γραμματείας, η
οποία φιλοξενείται από το ΕΚ υπό την ηγεσία ενός υπαλλήλου
αποσπασμένου από εθνικό κοινοβούλιο («Μόνιμο Μέλος»). Βλέπε
www.ipex.eu.
Το 2018 προσφέρθηκε στην COSAC ένα πιο παραδοσιακό πλαίσιο όσον
αφορά τόσο τις συζητήσεις όσο και την ατμόσφαιρα μετά την κυριαρχία
του Brexit και του μέλλοντος της ΕΕ στις διασκέψεις των
προηγούμενων δύο ετών. Τόσο η βουλγαρική (πρώτο εξάμηνο του 2018)
όσο και η αυστριακή (δεύτερο εξάμηνο του 2018) Προεδρία, ενώ
διατήρησαν το ζήτημα του Brexit στην ημερήσια διάταξη, επέλεξαν μια
ποικιλία θεμάτων που ήταν σύμφωνα με τις προτεραιότητες της
προεδρίας τους στο Συμβούλιο της ΕΕ.
Η πρόεδρος της Επιτροπής Συνταγματικών Υποθέσεων, κα Danuta
Hübner, με τον πρώτο Αντιπρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, κ. Frans
Timmermans (αριστερά), και τον πρόεδρο της Επιτροπής Ευρωπαϊκών
Υποθέσεων και Εποπτείας των Ευρωπαϊκών Ταμείων της Βουλγαρικής
Εθνοσυνέλευσης, κ. Kristian Vigenin (δεξιά) κατά την 59η Σύνοδο της
COSAC στη Σόφια © Εθνοσυνέλευση της Βουλγαρίας
-
17
Η βουλγαρική Προεδρία επικεντρώθηκε στην ατζέντα της για τη
διεύρυνση και τα Δυτικά Βαλκάνια, στον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών
δικαιωμάτων και στην πολιτική συνοχής μετά το 2020. Το Brexit, η
πολιτική για το κλίμα και η ενεργειακή ένωση περιλαμβάνονταν στην
ημερήσια διάταξη της αυστριακής Προεδρίας. Ωστόσο, κατά τη συζήτηση
των επιτευγμάτων της, δόθηκε μεγάλη προσοχή σε θέματα που
σχετίζονται με τη μετανάστευση και την ασφάλεια. Οι συζητήσεις ήταν
πολύ ανοικτές και αντανακλούσαν αποκλίνουσες απόψεις.
Το 2018, το ζήτημα της επικουρικότητας αποτέλεσε επίσης μόνιμο
θέμα στο έργο της COSAC. Η ειδική ομάδα «Επικουρικότητα και
αναλογικότητα — Κάνουμε λιγότερα με πιο αποδοτικό τρόπο», γνωστή ως
ειδική ομάδα Timmermans, που συστάθηκε στα τέλη του 2017,
ολοκλήρωσε τις εργασίες της κατά το πρώτο εξάμηνο του 2018. Το
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δεν συμμετείχε στη διαδικασία (βλ. κεφάλαιο
5.2). Το έργο της ειδικής ομάδας συζητήθηκε στις συνεδριάσεις της
COSAC, καθώς και σε συνεδρίαση της ομάδας εργασίας της COSAC στις
Βρυξέλλες, τον Μάρτιο 2018, η οποία διευκολύνθηκε από το Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο.
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξέφρασε την άποψή του σχετικά με την
επικουρικότητα με την έγκριση δύο ψηφισμάτων με βάση τις εκθέσεις
του ΕΚ που συντάχθηκαν από τον κ. Paulo Rangel 5 και την κ. Mady
Delvaux 6, (βλ. κεφάλαιο 5.1.3).
Η έκθεση της ειδικής ομάδας του Ιουλίου 2018, καθώς και η
επακόλουθη ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής 7 του Οκτωβρίου
2018, έτυχαν ανάμεικτης υποδοχής. Ωστόσο, πολλά κοινοβούλια
αναμένουν πρακτικές βελτιώσεις του συστήματος έγκαιρης
προειδοποίησης (βλ. κεφάλαιο 5.1).
Το ζήτημα της διαφάνειας εντός της ΕΕ προκάλεσε συζήτηση κατά τη
διάρκεια της συνόδου ολομέλειας της COSAC που διοργανώθηκε από το
Αυστριακό Κοινοβούλιο στη Βιέννη από τις 18 έως τις 20 Νοεμβρίου
2018. Η συζήτηση επικεντρώθηκε συγκεκριμένα στη διαφάνεια του
Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, όταν αυτό ενεργεί ως νομοθέτης
της ΕΕ.
Η αντιπροσωπεία του ΕΚ στην COSAC καθιέρωσε και εδραίωσε μια
ανοικτή και γόνιμη εταιρική σχέση με τα κοινοβούλια των Προεδριών
της ΕΕ. Η σχέση αυτή δεν είναι τυπική αλλά τακτική και αποσκοπεί
στην εξεύρεση κοινών θέσεων που να είναι επίσης αποδεκτές και για
άλλα εθνικά κοινοβούλια της ΕΕ.
Κύριες εξελίξεις το 2018:
• Εδραίωση των σχέσεων της αντιπροσωπείας του ΕΚ στην COSAC με
τα κοινοβούλια των χωρών που άσκησαν την Προεδρία της ΕΕ
5 Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 19ης Απριλίου 2018 για
την εφαρμογή των διατάξεων των Συνθηκών σχετικά με τα εθνικά
κοινοβούλια (Κείμενα που εγκρίθηκαν, P8_TA(2019)0186).
6 Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 18ης Απριλίου 2018
σχετικά με τις ετήσιες εκθέσεις 2015-2016 για την επικουρικότητα
και την αναλογικότητα (Κείμενα που εγκρίθηκαν,
P8_TA(2018)0120).
7 Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το
Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και
Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών της 23ης
Οκτωβρίου 2018 με τίτλο: Οι αρχές της επικουρικότητας και της
αναλογικότητας: ενίσχυση του ρόλου τους στη διαδικασία χάραξης των
πολιτικών της ΕΕ (COM (2018) 0703).
http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&reference=P8-TA-2018-0120&language=EL&ring=A8-2018-0141http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?type=TA&reference=P8-TA-2018-0120&language=EL&ring=A8-2018-0141
-
18
• Ενισχυμένη γαλλογερμανική συνεργασία υπό μορφή κοινών θέσεων
και τροποποιήσεων της εισήγησης της COSAC
1.2. Η ετήσια Διάσκεψη των Προέδρων των Κοινοβουλίων της ΈΈ
(EUSC)
Η ετήσια Διάσκεψη των Προέδρων των Κοινοβουλίων της ΕΕ (EUSC)
δημιουργήθηκε με βάση τις κατευθυντήριες γραμμές της Στοκχόλμης που
εκδόθηκαν το 2010. Προβλέπουν μία ετήσια συνεδρίαση την οποία
διοργανώνει το κράτος μέλος που ασκεί την φθινοπωρινή Προεδρία
συγκεκριμένου έτους και η οποία διεξάγεται κατά την εαρινή Προεδρία
του επόμενου έτους. Η Διάσκεψη εκδίδει μη δεσμευτικά συμπεράσματα
της Προεδρίας. Επίσης, αρμοδιότητά της είναι η εποπτεία του
συντονισμού των διακοινοβουλευτικών δραστηριοτήτων της ΕΕ.
Η ημερήσια διάταξη της EUSC προετοιμάζεται από τη σύνοδο των
γενικών γραμματέων των κοινοβουλίων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Βλέπε
www.ipex.eu.
Στην ετήσια συνεδρίαση της EUSC που πραγματοποιήθηκε στο Ταλίν
στις 23 και στις 24 Απριλίου 2018, υπό την προεδρία του κ. Eiki
Nestor, προέδρου του Riigikogu, ήταν υψηλή η συμμετοχή των προέδρων
των εθνικών κοινοβουλίων της ΕΕ. Ο πρόσφατα εκλεγμένος Πρόεδρος της
Γερμανικής Ομοσπονδιακής Βουλής, κ. Wolfgang Schäuble, έκανε την
πρώτη του εμφάνιση στην EUSC. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
εκπροσωπήθηκε από τον Πρόεδρο Tajani και τον Αντιπρόεδρο Bogusław
Liberadzki.
Διάσκεψη των Προέδρων των εθνικών κοινοβουλίων της ΕΕ στην
Εσθονία. Ο Antonio Tajani, Πρόεδρος του ΕΚ, συναντά τον Eiki
Nestor, Πρόεδρο του Riigikogu, του Κοινοβουλίου της Εσθονίας ©
EU-EP
Κύριος ομιλητής στην εναρκτήρια συνεδρίαση ήταν ο Πρόεδρος
Tajani. Στην ομιλία του, μίλησε για μια σειρά συζητήσεων στην
Ολομέλεια του ΕΚ σχετικά με το μέλλον της ΕΕ με τους αρχηγούς
κρατών και κυβερνήσεων ως υψηλού επιπέδου ομιλητές. Εξέφρασε την
επιθυμία να εξασφαλίσει
-
19
τη συμμετοχή όσο το δυνατόν περισσότερων ευρωπαϊκών πολιτικών
παραγόντων στη συζήτηση για το μέλλον της ΕΕ και ζήτησε στενότερη
διακοινοβουλευτική συνεργασία. Όσον αφορά το ΠΔΠ, έθεσε το ερώτημα
κατά πόσον οι συζητήσεις θα πρέπει να επικεντρωθούν μόνο στην
κατανομή των πόρων ή εάν θα πρέπει να συμπεριλάβουν και την
πολιτική στρατηγική της Ένωσης. Ανέφερε τη μετανάστευση ως μία από
τις πλέον επείγουσες προκλήσεις που αντιμετωπίζει η ΕΕ και έθεσε
την ιδέα ενός «Σχεδίου Μάρσαλ» για την Αφρική. Όσον αφορά την
ευρωπαϊκή άμυνα, ο κ. Tajani τόνισε την ανάγκη ανάπτυξης μιας
βιομηχανίας άμυνας και μιας ευρωπαϊκής αγοράς που θα επωφεληθούν
από τις οικονομίες κλίμακας και θα επιτρέψουν μεγαλύτερη
διαλειτουργικότητα στον τομέα της άμυνας. Ο κ. Tajani κάλεσε τους
συναδέλφους του να ενθαρρύνουν τους πολίτες να ψηφίσουν στις
επικείμενες ευρωπαϊκές εκλογές.
Η εσθονική Προεδρία, η οποία είναι υπεύθυνη για την προετοιμασία
των συμπερασμάτων της EUSC, σε στενή συνεργασία με τα κοινοβούλια
της Τρόικας (Σλοβακία, Αυστρία και ΕΚ), παρουσίασε κείμενο το οποίο
εγκρίθηκε δια βοής.
Όσον αφορά το μέλλον της ΕΕ, οι Πρόεδροι επανέλαβαν την
προσήλωσή τους στις αξίες στις οποίες βασίζεται η ΕΕ, όπως ο
σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, η ελευθερία, η δημοκρατία, το
κράτος δικαίου και η ισότητα. Μέσω της ενότητας και της
αλληλεγγύης, η ΕΕ μπορεί να γίνει ισχυρότερη και πιο ανθεκτική. Το
Brexit και οι προσεχείς συνομιλίες για το ΠΔΠ αποτέλεσαν επίσης
μέρος των συζητήσεων, καθώς και μια μεταναστευτική πολιτική που θα
πρέπει να βασίζεται στην ισχυρή προστασία των εξωτερικών συνόρων.
Οι Πρόεδροι δήλωσαν ότι είναι αναγκαία η εστίαση στην αντιμετώπιση
των βαθύτερων αιτίων της μετανάστευσης επί τόπου, ιδίως στην
Αφρική, η οποία θα υποστηριχθεί από ένα ευρωπαϊκό σχέδιο για την
ήπειρο αυτή.
Όσον αφορά το ζήτημα της σημασίας της σταθερότητας και της
ευημερίας στις ανατολικές και νότιες γειτονικές χώρες της ΕΕ, και
ιδίως στα Δυτικά Βαλκάνια, οι Πρόεδροι υπογράμμισαν ότι η διεύρυνση
θα πρέπει να παραμείνει βασική πολιτική της ΕΕ. Επεσήμαναν την
αυξανόμενη εξωτερική επιρροή στα Δυτικά Βαλκάνια και ότι είναι
εξαιρετικά σημαντικό να συνεχίσει η ΕΕ να προστατεύει τις αξίες και
τα συμφέροντά της στην περιοχή.
Η συζήτηση για την ασφάλεια και την άμυνα ήταν η πρώτη του
είδους της στην EUSC. Στα συμπεράσματά τους, οι Πρόεδροι δήλωσαν
ότι η ενίσχυση της κοινής πολιτικής ασφάλειας και άμυνας θα πρέπει
να οδηγήσει την ΕΕ να αναπτύξει μια κοινή και αξιόπιστη αμυντική
ικανότητα συμπληρωματική προς το ΝΑΤΟ. Υπογράμμισαν ότι τα μέτρα
που έχουν ληφθεί για την ενίσχυση της συνεργασίας στον τομέα της
άμυνας, όπως η δημιουργία της PESCO, θα αυξήσουν την ικανότητα της
ΕΕ ως εταίρου διεθνούς ασφάλειας και ενθάρρυναν τη στενή συνεργασία
μεταξύ της ΕΕ και του ΝΑΤΟ. Η σύσταση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Άμυνας
(ΕΤΑ) έτυχε επίσης θετικής υποδοχής και τα κράτη μέλη κλήθηκαν να
αυξήσουν τις αμυντικές τους προσπάθειες και να συγκεντρώσουν το
κόστος και τους πόρους.
Αναφέρθηκαν επίσης η τρωτότητα σε απειλές στον κυβερνοχώρο και η
ανάγκη συλλογικής αντίδρασης, ενώ οι Πρόεδροι εξέφρασαν την
ικανοποίησή τους για την έγκριση από την Επιτροπή της δέσμης για
την ασφάλεια στον κυβερνοχώρο για τον σκοπό αυτό.
Κύριες εξελίξεις το 2018:
• Οι συζητήσεις στην EUSC επικεντρώθηκαν στο μέλλον της ΕΕ, την
ασφάλεια και την άμυνα και στο ΠΔΠ
• Εδραίωση του εποικοδομητικού ρόλου του ΕΚ στην εξεύρεση
συμβιβαστικών λύσεων σε διχαστικές συζητήσεις
-
20
2. ΔΙΑΚΌΙΝΌΒΌΎΛΈΎΤΙΚΈΣ ΔΙΑΣΚΈΨΈΙΣ (ΔΚΔ)
2.1. Έυρωπαϊκή Κοινοβουλευτική Έβδομάδα, Διακοινοβουλευτική
Διάσκεψη για τη Σταθερότητα, τον Όικονομικό Συντονισμό και τη
Διακυβέρνηση στην Έυρωπαϊκή Ένωση (ΔΚΔ ΣΌΣΔ) και Διάσκεψη
Έυρωπαϊκού Έξαμήνου
Η Διακοινοβουλευτική Διάσκεψη για τη Σταθερότητα, τον Οικονομικό
Συντονισμό και τη Διακυβέρνηση στην Ευρωπαϊκή Ένωση [η οποία
θεσπίστηκε σύμφωνα με το άρθρο 13 της Συνθήκης για τη σταθερότητα,
τον συντονισμό και τη διακυβέρνηση στην οικονομική και νομισματική
ένωση («Δημοσιονομικό Σύμφωνο»)] προσφέρει ένα πλαίσιο για συζήτηση
και ανταλλαγή πληροφοριών και βέλτιστων πρακτικών σχετικά με την
υλοποίηση των διατάξεων της Συνθήκης και αποσκοπεί στην ενίσχυση
της συνεργασίας μεταξύ των εθνικών κοινοβουλίων και του Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου. Η Διάσκεψη συμβάλλει επίσης στη διασφάλιση της
δημοκρατικής λογοδοσίας στον τομέα της οικονομικής διακυβέρνησης
και της δημοσιονομικής πολιτικής στην ΕΕ, ειδικότερα στην
Οικονομική και Νομισματική Ένωση, με συνεκτίμηση της κοινωνικής
διάστασης και με την επιφύλαξη των αρμοδιοτήτων των εθνικών
κοινοβουλίων της ΕΕ και του ΕΚ.
Η Διάσκεψη Ευρωπαϊκού Εξαμήνου προσφέρει μια ευκαιρία για
ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τις βέλτιστες πρακτικές στην
εφαρμογή των κύκλων του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, καθώς και για την
ενίσχυση της συνεργασίας με σκοπό να ελέγχονται οι ενέργειες της
εκτελεστικής εξουσίας τόσο σε εθνικό όσο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο
στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου.
Μαζί συναποτελούν την Ευρωπαϊκή Κοινοβουλευτική Εβδομάδα στο
πλαίσιο της οποίας συναντώνται βουλευτές από όλη την Ευρωπαϊκή
Ένωση προκειμένο�
