EL PESO: CULTURA DE SEGURIDAD SEMINARIO COIAE · © AESA 2012 Queda terminantemente prohibida la reproducción total o parcial de este documento, así como su uso indebido y/o su

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EL PESO: CULTURA DE SEGURIDAD

SEMINARIO COIAE

Autor: Pablo Hernández-Coronado Quintero

Dirección: DESATI

Cargo: Director

Madrid, 14 marzo 2013

© AESA 2012 Queda terminantemente prohibida la reproducción total o parcial de este documento, así como su uso indebido y/o su exhibición o comunicación a terceros.

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INTRODUCCIÓN

¿Por qué gestionar la Seguridad?

¿Cómo gestionar la Seguridad?

¿Qué es un SMS? ¿Qué es el PESO?

SMS- 8 Pilares

Factor Humano: El contexto operativo

Error humano

Cultura de Seguridad

Conclusión


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Diseño del sistema

Performance teórica

Deriva práctica

Puesta en marcha

operativa

La vulnerabilidad de los Sistemas Operativos

¿Por qué Gestionar la Seguridad? Un sistema imperfecto


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¿Por qué Gestionar la Seguridad? Un sistema imperfecto


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Programas de ejecución

Prevención de accidentes

Runway safety CRM ...

políticas

Costo/ beneficio

evaluación

análisis

normas Datos Operativos Financieros RRHH Calidad ...

Decisiones estratégicas

SMS

¿Cómo Gestionar la Seguridad?


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OACI define SSP como un conjunto integrado de regulaciones y actividades con el objetivo de mejorar la seguridad

El SSP es un sistema de gestión que

gestiona la seguridad a nivel estatal: se toman decisiones basadas en análisis de datos de seguridad, se aportan recursos en las áreas críticas, se evalúa la efectividad de las medidas adoptadas y se mejora el nivel de seguridad

Los estados son responsables de

establecer sus programas de seguridad operacional

Spanish State Safety Programme for Civil Aviation

Concepto de seguridad operacional: estado en que los riesgos asociados a las actividades de

la aviación se reducen y se controlan en un nivel aceptable

¿QUÉ ES EL PESO?


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El SMS de un proveedor de servicios incluirá los siguientes componentes:

― Políticas y objetivos de seguridad

operacional

― Gestión de riesgo de seguridad

operacional

― Garantía de la seguridad operacional

― Promoción de la seguridad operacional

Será proporcional al tamaño del proveedor de servicios y la complejidad de sus servicios o productos

Los Estados exigirán, como parte de

su SSP, que un proveedor implemente un sistema de gestión de la seguridad operacional (SMS) aceptable para el Estado


¿QUÉ SON LOS SMS?


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• Un enfoque sistemático para la

gestión de la seguridad operacional,

que incluye la estructura orgánica,

líneas de responsabilidad, políticas y

procedimientos necesarios

• Los proveedores de servicios son

responsables del establecimiento

del SMS

• Los Estados son responsables de

aceptar y supervisar el SMS de las

organizaciones

¿QUÉ SON LOS SMS?


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Acuerdo del Consejo de Ministros:

Política de Seguridad y Objetivos / PASO Manual del Programa Estatal de Seguridad

Ley 1/11 de 4 de marzo Programa Estatal de Seguridad Operacional (PESO)

Art. 11: Programa Estatal de Seguridad Español Art. 12, 18: Protección de la información

El flujo de datos de seguridad es clave para construir el PESO

Real Decreto: Entidades de aviación involucradas en el Programa: responsabilidades y coordinación Proveedores de servicios y productos aeronáuticos obligados por el Programa: Política de cumplimiento Papel de AESA en el Programa Función del ejecutivo responsable (nombrado por Consejo de Ministros) Procedimiento para preparar, procesar, aprobar, promocionar y revisar el Programa

EL PESO EN ESPAÑA


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Análisis de Datos de

Seguridad:

•Identificación Peligros

•Valoración del Riesgo

Unidad Notificación Sucesos SNS

CEANITA

Unidad Análisis Datos

Unidad Estudio Accidentes AESA

Unidad Planificación Inspecciones

Afianzamiento Seguridad

Indicadores de desempeño

de la seguridad

Recopilación e intercambio de datos:

Recomendaciones de Seguridad

Sistemas Notificación Sucesos

Indicadores del Programa

Estudios

Inspecciones y auditorías

Observatorio de Seguridad Aérea

Intercambio de datos seguridad

Mitigación y Control del

Riesgo

Comités de Seguridad

Plan Europeo de Seguridad

Plan Estatal de Seguridad

Programas de Seguridad

Programa Estatal de Seguridad Operacional

AESA PLANIFICA

AESA HACE

AESA COMPRUEBA

AESA ACTÚA

EL PESO EN ESPAÑA


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¿QUÉ RELACIÓN TIENE EL PESO CON EL SMS?

SMS/SSP: Dos caras de una misma moneda Estado –SSP Proveedores – SMS


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Compromiso de la alta dirección en la gestión de la

seguridad

Reporte efectivo de información de la seguridad

Vigilancia permanente a través de sistemas que

obtienen, analizan y comparten datos de seguridad

operacional de las operaciones normales

SMS- Ocho pilares


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Investigación de los eventos que afectan la seguridad con el objetivo de identificar las deficiencias sistémicas de seguridad en vez de asignar culpas

Compartir las lecciones de seguridad adquiridas y las mejores practicas a través de un activo intercambio de información de seguridad

Integración del entrenamiento de seguridad (incluyendo Factores Humanos) para el personal operativo

SMS- Ocho pilares


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Implementación efectiva de los procedimientos

estandarizados, incluyendo el uso de lista de verificación

y aleccionamientos (briefings)

Mejora continua del nivel general de la seguridad

El resultado de implantar los ochos pilares:

Una cultura organizacional que favorece prácticas

seguras, alienta la comunicación sobre la seguridad

efectiva y gestiona activamente la seguridad con la

misma atención que le presta a la gestión financiera

SMS- Ocho pilares


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FACTOR HUMANO

Factor Humano: Es un término general para el estudio del rendimiento de las personas en su entorno laboral y no laboral.

Es la comprensión de los seres humanos; nuestro comportamiento y actuación.

– Asociado al Error Humano

+ Las cosas únicas que

hacemos bien


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El Contexto Operativo

o El desempeño humano operativo como reflejo del

contexto operativo mismo en el cual tiene lugar

Latent conditions trajectory


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Entendiendo el error humano

• Se considera que el error

humano es un factor que

contribuye a la mayoría de

los eventos en la aviación

• Aún personal competente

comete errores

• Los errores deben ser

aceptados como un

componente normal en

cualquier sistema donde

los seres humanos

interactúan con la

tecnología


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¿CUÁLES SON LOS TRES GRANDES ENEMIGOS DE LA SEGURIDAD?

ARROGANCIA

COMPLACENCIA

IGNORANCIA



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• Acciones intencionadas o no intencionadas

Actos NO intencionados

Actos intencionados

Desliz

Lapsus

Equivocación

Violación

Tipos de Errores Básicos


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… son como los mosquitos …

Los errores…


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... hay que drenar el pantano donde se nutren.

Para combatirlos…


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Los comportamientos de interés comprenderán el desempeño de estos dos principales componentes:

elemento humano y tecnología

SMS son realmente algo más que un sistema

cultura organizacional=cultura de seguridad

Proceso sólido de reporte de eventos o

deficiencias de seguridad operacional

SISTEMA SOCIO-TÉCNICO COMPLEJO

En el centro mismo de los SMS se encuentra el elemento humano

Comprender adecuadamente el comportamiento humano y los factores organizacionales resultará clave para el éxito de un SMS


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• La cultura reúne a la gente como miembros de

un grupo y da pautas de comportamiento en

situaciones normales e inusuales

• La cultura influye los valores, creencias y

comportamientos que miembros de distintos

grupos sociales comparten entre sí

Cultura


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Cumplir con la normativa no significa necesariamente ser seguro. Sin cultura de seguridad, el cumplimiento de la normativa, por sí solo, no aumenta los niveles de seguridad

Ámbitos de las culturas


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• Cultura nacional abarca el sistema de valores de cada nación individualmente

• Cultura organizacional o corporativa diferencia los valores y comportamientos de organizaciones específicas

• Cultura profesional diferencia los valores y comportamientos de grupos profesionales específicos

Ningún emprendimiento humano está libre de influencias culturales

Ámbitos de las culturas


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Tipos de culturas organizacionales

Escondida

Eliminados

Disimuladas

Evitados

Encubiertas

Restringidas

Organización conflictiva

Ignorada

Tolerados

Encapsuladas

Permitidos

Disculpados

Problemáticas

Organización burocrática

Buscada

Entrenados

Compartidas

Recompensados

Analizados

Bienvenidas

Organización confiable

Patológica Burocrática Generativa

Información

Mensajeros

Responsabilidades

Reportes

Fallas

Ideas nuevas

Organización resultante


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REAL DECRETO 184/2008, de 8 de febrero, por el que se aprueba el Estatuto de la Agencia Estatal de Seguridad Aérea: Artículo 8. Objeto de la Agencia Estatal de Seguridad Aérea. c) Promover una cultura de seguridad en todos los ámbitos de la aviación civil.


Proyecto de Real Decreto por el que se desarrolla la regulación del Programa Estatal de Seguridad Operacional para la Aviación Civil Art. 5 Funciones de los organismos públicos supervisores. m) Promover la implantación y desarrollo de una cultura de seguridad que apoye y promueva el desarrollo de los sistemas de gestión de la seguridad operacional o mecanismos equivalentes, en su caso, de los proveedores de productos y servicios aeronáuticos obligados por el Programa.


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• AESA ha iniciado un proyecto para evaluar la cultura de seguridad:

* Fuente: FOCA

COMPROMISO COMPORTAMIENTO

INFORMACIÓN

ADAPTABILIDAD

JUSTA

CONCIENCIAMIENTO

CULTURA de SEGURIDAD



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Se comenzará un programa piloto (voluntario) antes de este verano.

Se basa en material elaborado por FOCA, pero se ha adaptado a nuestra

«cultura nacional». También se han evaluado los cuestionarios de

Eurocontrol para ATM.

Entorno Web + Visitas in situ

No existirá disposición prescriptiva normativa (de momento). Se utilizará

para el cálculo del perfil de riesgo de los proveedores .



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* Fuente: FOCA



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* Fuente: FOCA



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* Fuente: FOCA



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Es poco probable que los SMS

alcancen su pleno potencial para

mejorar el desempeño de

seguridad sin una plena

comprensión y aplicación de los

principios de FFHH por todo su

personal para apoyar una cultura

de seguridad positiva.

Una adecuada cultura de Seguridad

es un elemento esencial de un

Sistema de Gestión de Seguridad.

La implantación práctica de los

SMS supone reconocer al elemento

humano en el centro de estos

sistemas, y prestar atención a

aspectos tales como la cultura de

seguridad de las organizaciones y

a los factores humanos.

Conclusión

FIN DE LA PRESENTACIÓN

AGENCIA ESTATAL DE SEGURIDAD AÉREA

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