Universidad autnoma de Baja California

Facultad de ciencias administrativas y sociales.Licenciatura en derecho.El rol de la polica investigadora en el nuevo sistema acusatorio.

Presenta:Garca Castro SergioGmez Rivera Samuel AntonioGonzlez Cruz Moiss

Coordinador:Christian Norberto Hernndez Aguirre

Ensenada Baja California a 13 de Noviembre del 2014

Los delitos deben ser calificados segn el dao infligido a la sociedadCesare Beccaria (1738-1794)

A nuestro estimado maestro el Dr. Christian Norberto Hernndez Aguirre

ndice de contenido

Introduccin El rol de la polica investigadora en el nuevo sistema acusatorio Capitulo I. Qu es y cmo nace la polica investigadora? Capitulo II. Principios rectores de la actuacin policial Principio de legalidad Principio de objetividad Principio de eficiencia policial Principio de profesionalismo Principio de honradez Respeto a las garantas individuales y los derechos humanos Capitulo III. Fines y funciones de la polica investigadora Fines de la carrera policial Funciones de la polica investigadora Capitulo IV. Fases de la investigacin policial Desde la noticia criminal hasta integrar la carpeta de investigacin Cuando la polica en coordinacin con el MP y servicios periciales cuentan con la informacin suficiente para formular imputacin En el plazo de cierre de investigacin Durante todo el proceso hasta el dictado de la sentencia

El presente trabajo habla acerca de la importancia que tiene la polica investigadora en el nuevo sistema penal acusatorio, que surgi a partir de la reforma a la Constitucin mexicana aprobada en el 2008 que estableci un nuevo sistema de justicia penal acusatoria y oral, una de los puntos que reflejo esta reforma fue el de los nuevos roles de los distintos sujetos participantes del sistema, como lo es el papel policiales.A continuacin trataremos a cerca de la investigacin que llevaran a cabo los cuerpos policiales, la cual se divide en dos objetivos primordiales, la investigacin para prevenir el delito y la investigacin del delito que ha sido cometido.Todo esto con la finalidad de evitar la comisin de un acto delictuoso, y en el supuesto que dicha accin delictuosa se haya realizado, lograr su esclarecimiento, identificar al autor del hecho delictivo y reparar el perjuicio al sujeto pasivo del delito.En cuanto a la nueva polica investigadora abordaremos las nuevas facultades que esta reforma le ha otorgado, como lo es: la preservacin y el control de la escena del crimen, as como el procesamiento de los indicios generados a partir del hecho delictivo.

Otro punto que estudiaremos es el concepto de la polica y las causas por las cuales ha surgido esta, adems de los principios rectores por los cuales se rige la actuacin policial; Tambin observaremos los fines y funciones de la polica investigadora en el nuevo sistema penal acusatorio para asi tener una idea clara del nuevo sistema penal en general.

Para facilitar la comprensin del lector haremos una comparacin entre lo que era el antiguo sistema penal acusatorio y lo que ser el nuevo sistema penal acusatorio, esto con el fin de identificar las contribuciones que traer consigo la reforma antes mencionada.Como punto final para nuestra investigacin agregaremos

El rol de la polica investigadora en el nuevo sistema acusatorio.

La investigacin de los delitos corresponde al ministerio pblico y a las policas, las cuales actuaran bajo la conduccin y mando de aquel en el ejercicio de esta funcin.[footnoteRef:1] [1: "Constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos ", Captulo I, Art. 21, Mxico, 1917.Ultima reforma 2008.]

Captulo IQu es y cmo nace la polica investigadora?

La polica investigadora se refiere a un organismo autnomo, jerarquizado que se encarga de dirigir y conducir jurdicamente la investigacin de los hechos constituidos de delito, en los que determina mediante una investigacin de campo de manera profesional, tcnica y cientfica la participacin punible o la inocencia del imputado.Esta nace a causa de las condiciones normativas actuales que hacen un ministerio publico poco competitivo a consecuencia de los problemas de coordinacin que existan entre la polica y el ministerio pblico; hasta ahora la investigacin de delitos era llevada a cabo por el MP quienes tenan bajo su mando a la polica, generando esto diversos conflictos entre ambos, uno de los cuales era que el MP no atendiera de manera adecuada su principal funcin, que era la de probar los hechos ante los tribunales.La polica por su parte sola deslindarse de la investigacin, ya que no era el responsable de la misma, lo que nos llevaba a la falta de evidencia para que los fiscales pudieran perseguir el delito y obtener las sentencias de acuerdo a la gravedad del delito.Nuestro sistema penal necesitaba esta nueva polica investigadora ya que el papel que ocupa la Polica en el proceso penal es muy importante y eso suele explicar la fuerte tentacin de control que suele animar a los gobiernos. [footnoteRef:2]Y cuando esto sucede, la autoridad judicial queda subordinada al poder ejecutivo, pues de facto la polica dispone de la autoridad judicial orientando el trabajo de sta. [footnoteRef:3]Adems, frente a situaciones de tensin o de conflicto, como destaca PREZ MARTNEZ, es frecuente que la autoridad policial atienda preferentemente los requerimientos de dicha autoridad frente a las pretensiones de legalidad del juez.[footnoteRef:4] [2: PREZ MARTNEZ, ROBERTO, La polica judicial en el Estado Democrtico de derecho, en Rev. Pena y Estado N3, p. 165. Dice el autor: el diseo de un sistema procesal penal donde la funcin jurisdiccional est condicionada por la autoridad gubernativa que dirige a todos los efectos un rgano de imprescindible utilizacin como lo es la polica judicial, no puede considerarse, como hemos visto, acorde a los postulados del Estado democrtico de derecho y provoca un verdadero desapoderamiento del poder judicial .] [3: Ibdem.] [4: Acerca del panorama de las policas latinoamericanas en relacin a la investigacin criminal, puede verse el segmento Debates de la Rev. Pena y Estado No. 3, pp.342-393. ]

Adems la creacin de esta es un valioso aporte a la consolidacin de los estados democrticos, pues apunta ELBERT- el problema central e insoluble de nuestros sistemas penales ha sido y contina siendo- la imposibilidad de estructurar policas realmente subordinados al control judicial, en la investigacin de los hechos criminales.[footnoteRef:5] [5: ELBERT, CARLOS A., Ideologa, corrupcin y excesos policiales, en Rev. Pena y Estado N 3, p. 69. ]

La nueva reforma al sistema de justicia penal acusatorio permitir que a polica tenga autonoma tcnica y funcional para realizarla investigacin de delitos, bajo el mando y conduccin jurdica del ministerio pblico; con esto se busca eliminar la problemtica que haba entre ambos y lograr una investigacin ms eficaz de manera cientfica, objetiva y profesional, de modo que esto ayude y facilite las funciones del sistema de justicia penal acusatorio.

Capitulo IIPrincipios rectores de la actuacin policial.

Sern principios rectores en el ejercicio de las funciones y acciones que en materia de prevencin y combate de los delitos le competen a la Polica Federal, los de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y el respeto a las garantas individuales y a los derechos humanos reconocidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.[footnoteRef:6] [6: "Ley de la polica federal", Captulo I, Art. 3, Mxico, 2009.Ultima reforma 2011.]

PRINCIPIO DE LEGALIDAD

Este principio se refiere a que la polica debe de actuar conforme a la ley, apegndose siempre a las normas establecidas por el estado, respetando las garantas individuales y los derechos humanos reconocidos por la constitucin.[footnoteRef:7] [7: "Ley de la polica federal", Captulo v, Art. 19 frac. I, Mxico, 2009.Ultima reforma 2011.]

PRINCIPIO DE OBJETIVIDAD

Hace alusin a que la polica debe de ejercer sus funciones de forma imparcial y no haciendo discriminacin hacia los sujetos que intervienen en la investigacin del delito, para as poder brindar al juzgador las pruebas o evidencias verdaderas. [footnoteRef:8] [8: "Ley de la polica federal", Captulo v, Art. 19 frac. IV, Mxico, 2009.Ultima reforma 2011.]

PRINCIPIO DE EFICIENCIA POLICIAL

La polica debe de hacer bien las funciones de investigacin que se le encomienden por la fiscala, principalmente dentro del sistema penal acusatorio y juicio oral, haciendo uso de los mejores mtodos posibles.

PRINCIPIO DE PROFESIONALISMO

Los cuerpos policiacos deben de actuar de manera profesional en el ejercicio de sus funciones, actualizando los mtodos empleados para su investigacin[footnoteRef:9], y siguiendo los protocolos de investigacin y de cadena de custodia que son propios de su corporacin[footnoteRef:10], as como preservar la secreca de los asuntos[footnoteRef:11], para as brindar calidad y a la vez honrar a la institucin policial. Es deber de los mismos abstenerse a realizar conductas que desacrediten la imagen de su institucin. [9: "Ley de la polica federal", Captulo v, Art. 19 frac. X, Mxico, 2009.Ultima reforma 2011.] [10: "Ley de la polica federal", Captulo v, Art. 19 frac. XI, Mxico, 2009.Ultima reforma 2011.] [11: "Ley de la polica federal", Captulo v, Art. 19 frac. II, Mxico, 2009.Ultima reforma 2011.]

PRINCIPIO DE HONRADEZ.

Este principio es fundamental para el ejercicio y desempeo de las funciones que realizan los cuerpos policiales, ya que consiste en que se deben de abstenerse de realizar actos ilcitos relacionados con la aceptacin de compensaciones, pagos o gratificaciones que lleven a la corrupcin, y si lo hubiera debe denunciarlo. [footnoteRef:12] [12: "Ley de la polica federal", Captulo v, Art. 19 frac. VII, Mxico, 2009.Ultima reforma 2011.]

RESPETO A LAS GARANTAS INDIVIDUALESY LOS DERECHOS HUMANOS.

Los cuerpos policiacos deben de actuar en todo momento respetando las garantas individuales y los derechos humanos establecidos por la carta magna, sin recurrir a actos de tortura o tratos crueles, sin importar la situacin en que se encuentre, y si hubiere tales tratos deben de denunciarlos a la autoridad competente. [footnoteRef:13] [13: "Ley de la polica federal", Captulo v, Art. 19 frac. V, Mxico, 2009.Ultima reforma 2011.]

Capitulo IIIFines y funciones de la polica investigadora.

FINES DE LA CARRERA POLICIAL.

Garantizar el desarrollo institucional y asegurar la estabilidad en el empleo, con base en un esquema proporcional y equitativo de remuneraciones y prestaciones para los integrantes de las Instituciones Policiales;[footnoteRef:14] [14: Ley general del sistema nacional de seguridad pblica", ttulo 5to, Captulo II, Art. 79 frac. I, Mxico, 2009.Ultima reforma 2013.]

Promover la responsabilidad, honradez, diligencia, eficiencia y eficacia en el desempeo de las funciones y en la ptima utilizacin de los recursos de las Instituciones;[footnoteRef:15] [15: Ley general del sistema nacional de seguridad pblica", ttulo 5to, Captulo II, Art. 79 frac. II, Mxico, 2009.Ultima reforma 2013.]

Fomentar la vocacin de servicio y el sentido de pertenencia mediante la motivacin y el establecimiento de un adecuado sistema de promociones que permita satisfacer las expectativas de desarrollo profesional y reconocimiento de los integrantes de las Instituciones Policiales;[footnoteRef:16] [16: Ley general del sistema nacional de seguridad pblica", ttulo 5to, Captulo II, Art. 79 frac. III, Mxico, 2009.Ultima reforma 2013.]

Instrumentar e impulsar la capacitacin y profesionalizacin permanente de los Integrantes de las Instituciones Policiales para asegurar la lealtad institucional en la prestacin de los servicios.[footnoteRef:17] [17: Ley general del sistema nacional de seguridad pblica", ttulo 5to, Captulo II, Art. 79 frac. IV, Mxico, 2009.Ultima reforma 2013.]

FUNCIONES DE LA POLICA INVESTIGADORA.

Corresponde a la polica investigadora; Recibir denuncias de hechos probablemente constituidos de delito.[footnoteRef:18]Anteriormente el ministerio pblico era el nico que poda recibir las denuncias o querellas de posibles hechos delictivos, esto hacia que muy pocos asuntos se investigaran de manera rpida y oportuna. [18: "Ley general del sistema nacional de seguridad pblica", ttulo 5to, Captulo I, Art. 77 frac. I, Mxico, 2009.Ultima reforma 2013.]

Coordinar en campo, la investigacin de hechos probablemente delictivos. La polica investigadora, se convierte en la instancia que llevara los avances tcnicos de la investigacin y el ministerio pblico, coordinara el aspecto jurdico de la misma. Supervisar y dirigir el procesamiento del lugar de los hechos, desde su preservacin, fijacin, ubicacin y recoleccin de indicios, as como su embalaje. [footnoteRef:19]Funcin fundamental en el sistema acusatorio, que de un buen trabajo en el lugar en donde se cometi el delito, depende el xito o fracaso de la investigacin, ya que si el lugar no se protege correctamente y no se procesa de manera adecuada, se pueden destruir los indicios que se encuentren en l, o contaminar y no serviran como evidencias en un juicio oral. [19: "Ley general del sistema nacional de seguridad pblica", ttulo 5to, Captulo I, Art. 77 frac. VIII, Mxico, 2009.Ultima reforma 2013.]

Coordinar a los peritos que intervengan en la escena del delito. Todo lo que se haga o deje de hacer en la escena del delito, ser responsabilidad inmediata del Polica Investigador a cargo del asunto y repercutir en el actuar del Ministerio Pblico. Desde el mtodo o tcnica para el rastreo de indicios, hasta la implementacin de la cadena de custodia de los mismos, el llenado de las actas y los pedimentos de dictmenes a los peritos, todas esas diligencias que antes coordinaba el Ministerio Pblico, hoy le corresponde a la Polica Investigadora. Implementar la Cadena de Custodia para preservar la evidencia. Si el Polica Investigador no sigue puntualmente el procedimiento sistemtico de operacin para implementar correctamente el manejo de los indicios, se pierde la sustancia de la investigacin y no se podr lograr el esclarecimiento de los hechos.

Captulo IVFases de la investigacin policial.

Se habla de cuatro momentos de la investigacin en los que la polica interviene.1. Desde la noticia criminal hasta integrar la carpeta de investigacin.2. Cuando la polica en coordinacin con el MP y servicios periciales cuentan con la informacin suficiente para formular imputacin.3. En el plazo de cierre de investigacin.4. Durante todo el proceso hasta el dictado de la sentencia.

DESDE LA NOTICIA CRIMINAL HASTA INTEGRAR LA CARPETA DE INVESTIGACIN.

La polica entra en funcin desde el momento en el que conoce la noticia criminal, ya sea por denuncia o por querella, va a al lugar de los hechos para dar inicio a la investigacin y solicita el apoyo de los servicios periciales, bajo la conduccin del ministerio pblico, integrndose as la carpeta de investigacin. [footnoteRef:20] [20: Nuevo cdigo de procedimientos penales para el estado de Baja California", ttulo 8vo, Captulo I, seccin III, Art. 227, Mxico, 2007.]

CUANDO LA POLICA EN COORDINACIN CON EL MP Y SERVICIOS PERICIALES CUENTAN CON LA INFORMACIN SUFICIENTE PARA FORMULAR IMPUTACIN.

La formulacin de la imputacin es la comunicacin que el ministerio pblico efecta al imputado, en presencia del juez, de que se desarrolla una investigacin en su contra respecto de uno o ms hechos determinados.[footnoteRef:21]Esta fase procede cuando la informacin y recoleccin de los elementos funden la acusacin por la comisin de un delito para as detener de forma legal al supuesto actor del delito, y convocarlo a una audiencia donde se formulara imputacin. [footnoteRef:22] [21: Nuevo cdigo de procedimientos penales para el estado de Baja California", ttulo 8vo, Captulo I, seccin VII, Art. 274, Mxico, 2007.] [22: Nuevo cdigo de procedimientos penales para el estado de Baja California", ttulo 8vo, Captulo I, seccin II, Art. 221, Mxico, 2007.]

EN EL PLAZO DE CIERRE DE INVESTIGACIN.

Despus de haberse formulado imputacin y vinculado a proceso a una persona, debe solicitarse al juez que fije un plazo para el cierre de la investigacin, tomando en cuenta la complejidad de tal investigacin. [footnoteRef:23] [23: Nuevo cdigo de procedimientos penales para el estado de Baja California", ttulo 8vo, Captulo I, seccin VIII, Art. 286, Mxico, 2007.]

En este plazo deben concluirse las diligencias necesarias por parte de la polica, los peritos y el ministerio pblico, ya que cuentan con un plazo limitado. Si no se cumplen todas las diligencias en este plazo, el ministerio pblico o el imputado pueden solicitar una prrroga. [footnoteRef:24]La polica debe de investigar con prontitud y profesionalismo, recabando los datos de prueba que servirn al ministerio pblico para tomar alguna de las siguientes decisiones: [24: Nuevo cdigo de procedimientos penales para el estado de Baja California", ttulo 8vo, Captulo I, seccin IX, Art. 287, Mxico, 2007.]

Formular acusacin Solicitar el sobreseimiento de la causa Solicitar la suspensin del proceso [footnoteRef:25] [25: Nuevo cdigo de procedimientos penales para el estado de Baja California", ttulo 8vo, Captulo I, seccin IX, Art. 288, Mxico, 2007.]

Si la investigacin no arroja los elementos necesarios para realizar la imputacin, pero con posterioridad puedan hacerse de datos que para proseguir con la investigacin, se reservara el expediente hasta que se obtengan esos datos[footnoteRef:26] y mientras tanto se dar orden a la polica para que haga investigaciones que puedan aclarar los hechos. [26: Nuevo cdigo de procedimientos penales para el estado de Baja California", ttulo 8vo, Captulo I, seccin IX, Art. 289, Mxico, 2007.]

DURANTE TODO EL PROCESO HASTA EL DICTADO DE LA SENTENCIA.

Esta fase de la investigacin abarca desde el momento en que se tiene noticia criminal, hasta antes de la sentencia en el juicio oral, durante el trayecto del proceso penal pueden presentarse nuevas pruebas aun despus del cierre de investigacin y de su ofrecimiento en la etapa intermedia, pues puede haber prueba superviniente, por no haber sido ofrecida oportunamente siempre y cuando se justifique no haber sabido de su existencia. [footnoteRef:27] [27: Nuevo cdigo de procedimientos penales para el estado de Baja California", ttulo 8vo, Captulo III, seccin IX, Art. 363, Mxico, 2007.]

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