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Presidencia de la RepúblicaEl Servicio Civil en Guatemala
Coloquio CentroamericanoSobre Función Pública
Aprendiendo de la experiencia compartida Managua, Nicaragua
4 y 5 de septiembre de 2003
Guatemala, Septiembre 2003
13 Calle 6-77 zona 1 Edificio Panamericanowww.onsec.gob.gt
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL
ONSEC
FUNDAMENTO LEGALFUNDAMENTO LEGALCONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA
ARTICULO No. 108
LEY DE SERVICIO CIVIL Y SU REGLAMENTODECRETO No. 1748 DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA Y ACUERDO GUBERNATIVO No. 18-98
LEY DE CLASES PASIVAS CIVILES DEL ESTADO Y SU REGLAMENTODECRETO No. 63-88 DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA Y ACUERDO GUBERNATIVO No. 1220-88
CARÁCTER Y PROPÓSITO CARÁCTER Y PROPÓSITO DE LA LEYDE LA LEY
Es de orden público y los derechos que consigna son garantías mínimas irrenunciables para los servidores públicos.
Regular las relaciones entre la Administración Pública y sus servidores con el fin de garantizar su eficiencia, asegurar a los mismos justicia y estímulo en su trabajo y establecer las normas para la aplicación de un sistema de administración de personal.
PRINCIPIOSPRINCIPIOS
Todos los guatemaltecos tienen derecho a optar a los cargos públicos.
Para el otorgamiento de los cargos públicos no debe hacerse ninguna discriminación.
Fomentar la eficiencia de la Administración Pública.
Garantizar a los servidores públicos el ejercicio y defensa de sus derechos.
PRINCIPIOSPRINCIPIOSLos puestos de la Administración Pública deben adjudicarse con base en la capacidad, preparación y honradez.
A igual trabajo prestado en igualdad de condiciones, eficiencia y antigüedad, corresponderá igual salario.
Garantizar contra despidos que no tengan como fundamento una causa legal.
ORGANOS DIRECTORES DEL ORGANOS DIRECTORES DEL SERVICIO CIVILSERVICIO CIVIL
Órganos Superiores encargados de la aplicación de la Ley:
Oficina Nacional de Servicio Civil
Junta Nacional de Servicio Civil
Presidente Constitucional de la República
DirecciónSuprema:
CLASIFICACIÓN DEL CLASIFICACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICOSERVICIO PÚBLICO
Funcionario Público: Es la persona individual que ocupa un cargo o puesto, en virtud de elección popular o nombramiento. Ejerce mando, autoridad, competencia legal, y representación de la Dependencia.
Empleado Público: Es la persona individual que ocupa un puesto al servicio del Estado, en virtud de nombramiento o contrato.
SERVICIO EXENTOSERVICIO EXENTO
No está sujeto a las disposiciones de la Ley, comprende los puestos de: Funcionarios nombrados por el Presidente a propuesta del Consejo de Estado; Ministros, Secretarios, Consejeros, Directores, Gobernadores, Servicio Diplomático, Cuerpos de Seguridad y no más de diez cargos públicos.
SERVICIO SIN OPOSICIÓNSERVICIO SIN OPOSICIÓNLos miembros de este servicio están sujetos a todas las disposiciones de la Ley, menos a aquellas que se refieren a nombramiento y despido, comprende:
Asesores técnicosAsesores jurídicosDirectores de hospitales
SERVICIO POR OPOSICIÓNSERVICIO POR OPOSICIÓN
Conforman el Sistema de Clasificación de Puestos del Servicio por Oposición que establece la Ley.
REGÍMENES EXISTENTESREGÍMENES EXISTENTES
15.621,585Personal de Seguridad
4.66,481Personal por planilla
57.380,204Puestos Docentes
0.2257Servicio Diplomático
0.1116Sin Oposición
0.3326Personal Exento
21.930,293Puestos cubiertos por el plan
100139,262TOTAL
PORCENTAJENo. DE PERSONASESTRATO
COBERTURACOBERTURA
1Vicepresidencia
1Presidencia
13Entidades Descentralizadas que no cuentan con su propio plan
26Secretarías y Otras Dependencias
13Ministerios
InstitucionesESTRATO
REQUISITOS DE INGRESO A REQUISITOS DE INGRESO A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICALA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Aptitud moral, intelectual y física propias para el desempeño del puesto.Satisfacer requisitos mínimos establecidos en el Manual de Especificaciones.Demostrar idoneidad, sometiéndose a las pruebas, exámenes o concursos que establece la Ley.Colegiado activo, para desempeñar una actividad profesional.Finalizar satisfactoriamente el período de prueba.
ESTABILIDAD LABORALESTABILIDAD LABORAL
Dentro de los derechos, la Ley establece que los servidores públicos no serán removidos de sus puestos, a menos que incurran en las causales de despido, debidamente comprobadas.
EVALUACIÓN DEL EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑODESEMPEÑO
Constituye un conjunto de normas y procedimientos para evaluar y calificar el rendimiento de los servidores públicos. Base para ascensos, capacitación, adiestramiento, incremento salarial, etc.
EVALUACIÓN DEL EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑODESEMPEÑO
Evaluación de Ingreso:Se realiza al servidor público que se encuentra en período de prueba. Sirve de base para determinar si el servidor es declarado empleado regular. Seis meses de período de prueba y tres para ascensos.
Evaluación Ordinaria:Es aquella que determinará el desempeño y rendimiento del servidor público, debe realizarse una vez al año por el jefe inmediato superior y remitida a la ONSEC.
Evaluación Extraordinaria: Permite conocer el desempeño y rendimiento del servidor público, entre las evaluaciones anuales.
INSTRUMENTOS DEINSTRUMENTOS DEEVALUACIÓNEVALUACIÓN
El manual de evaluación del desempeño y los instrumentos de aplicación deberán de ser diseñados por cada Ministerio o Institución.
PLAN DE CLASIFICACIÓN PLAN DE CLASIFICACIÓN DE PUESTOSDE PUESTOS
Determina deberes y responsabilidades de los puestos comprendidos en los servicios, por y sin oposición y contiene:
12 series y 73 clases de puestos.
VIAS PARA LA CARRERA ADMINISTRATIVASERIES DE CLASES DE PUESTOS, TITULOS Y SALARIOS VIGENTES
(ACUERDO GUBERNATIVO No. 899-2002)
5,539
5,011
1,253
1,192
1,159
1,128
SERIEASESORIA
PROFESIONALESPECIALIZAD
A
3,559
3,150
2,754
2,490
6,759
6,297
5,835
5,373
7,387
6,925
6,463
6,067
DIRECTORTECNICO III
DIRECTORTECNICO II
DIRECTORTECNICO I
SUBDIRECTORTECNICO III
SUBDIRECTORTECNICO II
SUBDIRECTORTECNICO I
ASESORPROFESIONAL
ESPECIALIZADO IV
ASESORPROFESIONAL
ESPECIALIZADO III
ASESORPROFESIONAL
ESPECIALIZADO II
ASESORPROFESIONAL
ESPECIALIZADO I
SERIEEJECUTIVA
1,962
1,698
TECNICO ENINFORMATICA II
TECNICO ENINFORMATICA I
2,094
JEFE TECNICOPROFESIONAL III
JEFE TECNICOPROFESIONAL II
JEFE TECNICOPROFESIONAL I
TECNICOPROFESIONAL III
TECNICOPROFESIONAL II
TECNICOPROFESIONAL I
JEFETECNICO II
JEFETECNICO I
TECNICO III
TECNICO II
TECNICO I
1,649
1,555
1,460
1,381
1,302
PROFESIONALJEFE III
PROFESIONALJEFE II
PROFESIONALJEFE I
PROFESIONAL III
PROFESIONAL II
PROFESIONAL I
ASISTENTEPROFESIONAL JEFE
ASISTENTEPROFESIONAL IV
ASISTENTEPROFESIONAL III
ASISTENTEPROFESIONAL II
ASISTENTEPROFESIONAL I
TECNICOPROFESIONAL ENINFORMATICA I
3,525
3,295
4,449
4,219
3,987
3,757
1,960
2,604
2,441
2,281
2,120
2,315
2,152
1,991
1,831
1,701
1,575
SERIETECNICA
SERIETECNICA
PROFESIONAL
SERIEASISTENCIA
PROFESIONAL
SERIE PROFESIONAL
SERIEINFORMATICA
TECNICOPROFESIONAL ENINFORMATIVA IV
TECNICOPROFESIONAL ENINFORMATICA III
TECNICOPROFESIONAL ENINFORMATICA II
JEFE TECNICOPROFESIONAL EN
INFORMATICA
TRABAJADORESPECIALIZADO
JEFE II
TRABAJADORESPECIALIZADO
JEFE I
TRABAJADORESPECIALIZADO III
TRABAJADORESPECIALIZADO II
TRABAJADORESPECIALIZADO I
TRABAJADOROPERATIVO JEFE II
TRABAJADOROPERATIVO JEFE I
TRABAJADOROPERATIVO IV
TRABAJADOROPERATIVO III
TRABAJADOROPERATIVO II
1,168
1,135
1,105
1,074
1,039
1,324
1,246
1,168
1,135
1,105
SERIEOPERATIVA
SERIEESPECIALIZADA
OFICINISTA IV
OFICINISTA III
OFICINISTA II
OFICINISTA I
SERIEOFICINA
1,966
1,808
1,682
1,555
1,460
1,381
1,286
1,192
SECRETARIOEJECUTIVO
MINISTERIAL II
SECRETARIOEJECUTIVO
MINISTERIAL I
SECRETARIOEJECUTIVO V
SECRETARIOEJECUTIVO IV
SECRETARIOEJECUTIVO III
SECRETARIOEJECUTIVO II
SECRETARIOEJECUTIVO I
SECRETARIOOFICINISTA
PARAMEDICOJEFE III
PARAMEDICOJEFE II
PARAMEDICOJEFE I
PARAMEDICO IV
PARAMEDICO III
PARAMEDICO II
PARAMEDICO I
2,125
1,966
1,808
1,682
1,555
1,381
1,302
SERIEPARAMEDICA
JEFE TECNICOARTISTICO II
JEFE TECNICOARTISTICO I
TECNICO ARTISTICOIII
TECNICO ARTISTICOII
TECNICO ARTISTICOI
1,792
1,634
1,476
1,350
1,223
SERIE TECNICO-ARTISTICA
JUSTIFICACIONES QUE JUSTIFICACIONES QUE SIRVIERON DE BASE PARASIRVIERON DE BASE PARA
LA ACTUAL LEYLA ACTUAL LEY
Nombramientos, exclusivamente por razones personales o políticas.Remociones sin tomar en cuenta experiencias y capacidad.Categorías y títulos de puestos se crean con base en criterios personales de los jefes.
JUSTIFICACIONES QUE JUSTIFICACIONES QUE SIRVIERON DE BASE PARA LA SIRVIERON DE BASE PARA LA
ACTUAL LEYACTUAL LEYSueldos para personas con iguales funciones, antigüedad y eficiencia, fijados arbitrariamente.Ascenso y estímulo se opera sin ningún método o evaluación.Manejo de nombramientos, licencias, traslados, etc.; se operan en forma casuística.El sistema de botín político.
ACCIONES PARA EL ACCIONES PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA LEYFORTALECIMIENTO DE LA LEYActualización del Plan de Clasificación de Puestos; Plan Anual de Salarios;Flexibilización de requisitos de los puestos;Aprobación del Reglamento de la Ley;Establecimiento de Oficinas Regionales;Establecimiento de Delegaciones;Asignación de Bonos y Complementos;Servicios Directivos Temporales;Programa Gobernaciones Departamentales;Nómina Desconcentrada.
ÓRGANO RECTORÓRGANO RECTORQUE ES LA ONSEC? La oficina es el ente encargado de Administrar el Recurso Humano al servicio de la Administración Pública, así como el Régimen de las Clases Pasivas Civiles del Estado.
Funciones Sustantivas:Garantizar a los trabajadores el pleno ejercicio de sus derechos y el establecimiento de los procesos para el logro de la Carrera Administrativa;
Mantener un sistema integrado de Administración de Personal
Funciones SustantivasFunciones Sustantivas
Administrar el Plan de Clasificación de Puestos;Administrar los procesos de Reclutamiento y Selección;Administrar las acciones de Nombramientos y registros de Personal; Atender las demandas de los servidores públicos que por derecho les corresponde;Administración eficiente del Sistema de las Clases Pasivas Civiles del Estado;
MISIÓNMISIÓNSomos el Ente Normativo y Controlador de la Administración de los Recursos Humanos en el Organismo Ejecutivo y Entidades Descentralizadas que no cuentan con su propio régimen.
Velar a nivel de Estado porque el retiro de su personal sea en condiciones dignas.
Nuestros valores son servicio, calidad, eficiencia, prontitud y oportunidad.
VISIÓNVISIÓN
Normar la Desconcentración y Descentralización de la Administración del Régimen de Servicio Civil y de las Clases Pasivas Civiles del Estado.
ORGANIZACIÓNORGANIZACIÓNDirección y SubdirecciónDepartamento de Administración de Puestos, Remuneraciones y Auditorias AdministrativasDepartamento de Normas y Selección de Recursos HumanosRegistros y Verificación de Acciones de Recursos HumanosJurídico LaboralesPrevisión CivilDesarrollo InstitucionalAdministración InternaUnidad de Administración FinancieraUnidad de Auditoria Interna
ONSEC
¿Hacia dónde vamos?¿Hacia dónde vamos?Ente Normativo y FiscalizadorEnte Normativo y FiscalizadorReformas a la actual ley.Nivel de Secretaría.Reglamento de la Carrera Administrativa.Reglamento de la Evaluación del Desempeño.Implementación del Programa Formación de Funcionarios Públicos.Sistematización de Procesos incorporando tecnología de punta (Bases de datos).Código de Ética del servidor público.Proceso de Desconcentración y Descentralización
REFLEXIONES…REFLEXIONES…Que el Servicio Civil de carrera debe de crear los sistemas y las condiciones que permitan atraer, motivar, capacitar y retener los mejores hombres y mujeres en el servicio público.
Que los gobiernos en su qué hacer transitorio administren con la máxima eficiencia y transparencia, para que sus instituciones fortalezcan el Estado de Derecho y faciliten las condiciones para el Desarrollo Sostenible.
