1

Elintarvikkeiden käsittely ja myynti alkutuotannon yhteydessä

Tuula KoimäkiEvira

19.4.2012

Elintarvikkeiden alkutuotanto?

• Alkutuotannon tuotteiden tuotantoa, kasvatusta, viljelyä, sadonkorjuuta, lypsämistä, maidon- ja munantuotantoa, kalastusta ja kalanviljelyä, hunajantuotantoa, marjojen ja sienten keräilyä sekä metsästystä.

• Itse tuotettujen alkutuotannon tuotteiden pakkaaminen kuluttajapakkauksiin.

• Alkutuotannon tuotteiden toimittaminen seuraavaan elintarvikehuoneistoon (poikkeuksena maito ja kananmunat)

• Lisäksi elintarviketurvallisuusriskeiltään vähäinen itse tuotettujen alkutuotannon tuotteiden luovutus suoraan kuluttajalle on alkutuotantoa.

• Alkutuotannon tuotteen torimyynti itse tuottajan toimesta katsotaan luovutukseksi suoraan kuluttajalle, jos tuotteen torimyynti sallittua.

2

Alkutuotantoasetus 1368/2011

• MMM:n asetus elintarvikkeiden alkutuotannon elintarvikehygieniasta 1368/2011

– Korvaa vanhan MMM:n alkutuotantoasetuksen 134/2006.

– Täydentää yleistä elintarvikehygienia-asetusta (EY) N:o 852/2004, jossa vaatimuksia alkutuotannolle.

3

Alkutuotantoilmoitus /Elintarvikelaki 22 §, VN asetus 420/2011

• Alkutuotantopaikasta ja siellä harjoitettavasta toiminnasta on ilmoitettava kunnan elintarvikevalvontaviranomaiselle

• Poikkeukset ilmoittamisvelvollisuuteen– Metsästys + luonnonvaraisen riistan luovuttaminen

suoraan kuluttajalle tai paikalliseen vähittäismyyntiin– Luonnonvaraisten yrttien, marjojen ja sienten

kerääminen– Kasvien ja sienten alkutuotanto, kun toimijana

yksityinen henkilö tai toimintaa ei voida pitää elinkeinon harjoittamisena

• Suoraan kuluttajalle myynnistä ilmoitetaan alkutuotantoilmoituksessa

4

Hunajan alkutuotanto

• Mehiläisten hoito• Hunajan linkous ja pakkaaminen• Hunajan linkous ja pakkaaminen rahtitoimintana (eli hunaja

palautetaan alkuperätilalle)→ jos alkutuottaja ostaa toisen tuottajan pakkaamatonta hunajaa, pakkaa ja myy sitä, tehtävä elintarvikehuoneistoilmoitus pakkaamosta

• Hunajan myynti suoraan kuluttajalle enintään 1000 kg vuodessa• Helpotus kirjallisesta omavalvontakuvauksesta ja vesitutkimuksista

→ jos määrä ylittyy, myynnistä tehtävä elintarvikehuoneistoilmoitus, ei alkutuotantoasetuksessa mainittuja helpotuksia

• Hunajan toimittaminen paikalliseen vähittäismyyntiin enintään 1000 kg vuodessa

→ Jos määrä ylittyy ei alkutuotantoasetuksen helpotuksia (toiminta kuitenkin aina alkutuotantoa)5

Lehtivihannekset ja muut kasvikunnan alkutuotannon tuotteet, sienet ym.

• Alkutuotantoa on edellä mainittujen tuotteiden viljely, kerääminen

– Peseminen, mullan lisääminen, kauppakunnostaminen, kuluttajapakkaukseen pakkaaminen.

– Myös yllä olevan kohdan toiminnot voidaan tehdä rahtitoimintana, jos tuotteet palautetaan alkuperätilalle

• Jos toimija ostaa ja pakkaa muilta toimijoilta juureksia tai muita kasviksia alkutuotannon tuotteina, sekä myy ne itse → toiminnasta tehtävä elintarvikehuoneistoilmoitus

6

Lehtivihannekset ja muut kasvikunnan alkutuotannon tuotteet, sienet ym.

• Suoraan kuluttajalle myynti • Lehtivihannekset 5000 kg• Muut kasveista saadut at-tuotteet + sienet 10 000 kg

Jos määrä ylittyy, myynnistä tehtävä elintarvikehuoneistoilmoitus, eikä at-asetuksen helpotuksia (kirjallinen omavalvontakuvaus oltava, sekä vesitutkimukset, jos syötävien kasvinosien kastelua)

• Myynti paikalliseen vähittäismyyntiin• Lehtivihannekset 5000 kg• Muut kasveista saadut at-tuotteet + sienet 10 000 kg

Jos määrät ylittyvät, ei alkutuotantoasetuksen helpotuksia

7

Maito ja alkutuotanto

• Maidontuotanto tuotantotilalla• Lypsäminen• Raakamaidon (2500 kg) ja ”tuoreen” ternimaidon (2500 kg)

myynti suoraan kuluttajalle vain alkutuotantopaikalta mahdollista

– Jos alkutuottaja myy itse torilla, jäädytetyn ternimaidon myynnistä on tehtävä aina elintarvikehuoneistoilmoitus

– Raakamaidon myynti torilla ei ole sallittua

• Alkutuotannon tuotteiden toimittaminen paikalliseen vähittäismyyntiin

– Ei raakamaitoa lainkaan, ternimaitoa jäädytettynä

8

Alkutuottaja, maito ja ilmoitusvelvollinen elintarvikehuoneisto

• Alkutuottaja voi valmistaa omasta raakamaidosta jugurttia, viiliä, jäätelöä ja juustoja

– Oltava ilmoitettu elintarvikehuoneisto– Oltava vähittäismyyntipaikka ilmoitetussa

elintarvikehuoneistossa.– Jos haluaa myydä toiseen

vähittäismyyntipaikkaan, voi toimittaa muualle myytäväksi 30 % tai 1 000 kg / vuodessa.

9

Kananmunat ja alkutuotanto• Alkutuotannon tuotteiden luovutus suoraan kuluttajalle

– Tilalta suoraan, ovelta ovelle myyntinä, paikallisessa torimyynnissä 10 000 kg /vuosi

– Torilla myytävät kananmunat leimattava kanalatunnuksella (paitsi poikkeusalueella)

• Alkutuotannon tuotteiden toimittaminen paikalliseen vähittäismyyntiin– Vähittäismyymälään, suurtalouksiin ja leipomoihin saa toimittaa

ainoastaan A-luokan kananmunia, jotka on laatu- ja painoluokiteltu sekä leimattu hyväksytyssä kanamunapakkaamossa.

– Kananmunia vain poikkeusalueella vain vähittäismyymälään helpotetuin vaatimuksin 30 000 kg / vuosi

• Poikkeusalueet: Lapin lääni, Oulun lääni, Ahvenanmaa, Itä-Suomen läänissä olevat Pohjois-Karjalan ja Pohjois-Savon maakunnat.

• Poikkeusalueelle tulossa uusi pakkaamokategoria.

10

Kananmunat ja alkutuotanto

• Tuottajien, jotka luovuttavat kanamunia kulutukseen, noudatettava salmonellavalvontaohjelmaa.

• Vähittäismyyntiin meneviä munia ei saa pestä. Jos munia toimitetaan tilalta suoraan munamassan valmistukseen, alkutuotantoa koskevat veden tutkimusvaatimukset.

• Pestyjä munia voidaan käyttää vain munamassan tuotantoon.

• Munien myyntiä säätelee markkinasäännökset

11

Muut linnunmunat

Muita linnunmunia saa luovuttaa helpotetuin vaatimuksin

– enintään 2 500 kg /vuosi suoraan kuluttajalle – Enintään 2 500 kg/vuosi paikalliseen

vähittäismyyntiin

12

Kalastustuotteet ja alkutuotanto

• Kalastus, kalanviljely• Kalojen tainnutus ja

teurastus• Verenlasku• kalan perkaus

kalastusaluksella Alkutuotannon tuotteiden (esim. perkaamaton, verestetty tai aluksella perattu kala, elävä kala, elävä rapu) toimittaminen ensimmäiseen elintarvikehuoneistoon.

13

Kalastustuotteeet ja alkutuotanto

• Kalastustuotteiden myynti suoraan kuluttajalle alkutuotannon tuotteina enintään 5 000 kg

– →jos määrä ylittyy ei at-helpotuksia, myynnistä tehtävä elintarvikehuoneistoilmoitus

• Paikalliseen vähittäismyyntiin ja laitokseen saa toimittaa alkutuotannon tuotteita rajoituksetta (ei helpotusta kirjallisesta omavalvonnan kuvauksesta, vaatimuksia myös (EY) asetuksessa N:o 853/2004)

• Alkutuotantoasetuksen veden laatua ja tutkimista koskevat vaatimukset eivät koske kalastusta tai vesiviljelyä.

14

Elintarviketurvallisuusriskeiltään vähäiset toiminnot

• Helpotuksia vaatimuksista, kun suoramyynti ja/tai toimittaminen paikalliseen vähittäismyyntiin jää rajojen alle

• Pääsääntöisesti alkutuotantoasetuksen helpotukset koskevat kirjallista omavalvonnan kuvausta ja vesitutkimuksia

• Jos VN asetuksen 1258/2011 2 ja 3 § esitetyt rajat ylittyvät, mitä tarkoittaa?

–Ei edellä kuvattuja helpotuksia alkutuotannolle ja suoraan kuluttajalle myynnistä tehtävä elintarvikehuoneistoilmoitus

15

VN:n asetuksen 2 §:n suoraan kuluttajalle toimittamisen rajat ylittyvät

• Hunaja, kasvikunnan tuotteet ja sienet→ myyntitoiminnasta tehtävä elintarvikehuoneisto-ilmoitus (pakkaamotoiminta kuuluu edelleen at-toimintaan)→at asetuksen helpotukset poistuvat

• Kalastustuotteet→ myynnistä tehtävä elintarvikehuoneistoilmoitus→ alkutuotannosta tehtävä kirjallinen kuvaus

16

VN:n asetuksen 2 §:n suoraan kuluttajalle toimittamisen rajat ylittyvät

• Maito:– Jos kg-määrä ylittyy, toiminnalle on haettava

laitoshyväksyntä

• Kananmunat:– Jos kg-määrä ylittyy, toiminnalle on haettava

pakkaamohyväksyntä

17

VN:n asetuksen 3 §:n vähittäismyyntiin toimittamisen rajat ylittyvät

• Alkutuotannon tuotteiden toimittaminen tuottajan toimesta ensimmäiseen elintarvikehuoneistoon on AINA alkutuotantoa, rajojen ylitys EI laukaise elintarvikehuoneistoilmoituksen tekemistä kasvikunnan tuotteiden ja hunajan osalta.

• Rajan ylitys:– Ternimaito: haettava laitoshyväksyntä– Kananmunat: haettava pakkaamohyväksyntä

• Rajojen ylittyessä toimintaa koskevat kaikki alkutuotantoasetuksen vaatimukset

18

Mitä alkutuotanto ei ole?

• Kalan perkaaminen maissa• Hillon valmistus• Yrttien kuivaaminen• Kasvisten pilkkominen• Kalan savustus• Juuston valmistus

19

Elintarviketurvallisuusriskeiltään vähäiset toiminnot – määrärajat – VnA 1258/2011

Suoraan kuluttajalle 2 §

• Lehtivihannekset• Muut kasveista

saatavat tuotteet + sienet

• Hunaja• Kalastustuotteet• Ternimaito

• Muu raakamaito

• Kananmunat

• Muut linnunmunat

Paikalliseen vähittäismyyntiin 3 §

• 5000 kg• 10 000 kg

• 1000 kg• ---• 2500 kg jäädytettynä

• --- ei lainkaan sallittua

• 30 000 kg vain myymälään ja vain poikkeusalueella

• 2500 kg20

• 5000 kg• 10 000 kg

• 1000 kg• 5000 kg• 2500 kg

alkutuotantopaikalla• 2500 kg

alkutuotantopaikalla• 10 000 kg

• 2500 kg

Elintarviketurvallisuusriskeiltään vähäiset toiminnot – määrärajat – VnA 1258/2011

Suoraan kuluttajalle 2 §

• Luonnonvaraiset jänikset ja kanit

• Luonnonvaraiset linnut

• Luonnonvaraiset hirvieläimet

Paikalliseen vähittäismyyntiin 3 §

• 1000 eläintä

• 3000 eläintä

• ---

21

• 1000 eläintä

• 3 000 eläintä

• 10 hirveä, 30 peuraa, 50 metsäkaurista

Muistettavaa

• liha EI ole alkutuotannon tuote, kuluttajalle myytävän lihan on oltava tarkastettua, paitsi riista

• kun kyse on riistasta, alkutuotannon tuote on karvapäällinen eläin tai lintu höyhenineen, jotka voi olla suolistettuja

• Luonnonvaraisten lintujen kauppaan kohdistuu rajoituksia muualta kuin elintarvikesäädöksistä, esim. metson ja teeren kaupallinen hyödyntäminen on kiellettyä (metsästyslainsäädäntö)

22

Alkutuotannon tuotteet

• Alkutuotannon tuotteita ovat mm:– Multaiset, pestyt, turvetetut juurekset, naatilliset ja

naatittomat porkkanat, myös pussitettuina– Alkutuottajan pakkaama hunaja– Kuluttajapakkaukseen pakattu mansikka– Perkaamaton kala tai aluksella perattu kala– Elävä rapu– Karvapäällinen hirvieläin (liha ei ole koskaan at-tuote!)– Suolistettu karvapäällinen jäniseläin– Höyhenpäällinen, suolistettu lintu

23

Muita lainsäädännön vaatimuksia

Koskevat yhtä lailla alkutuotannon toimintaa kuin elintarvikehuoneistoja

• Pakkausmerkintälainsäädäntö• Toimijan vastuu• Jäljitettävyys

24