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CARACTERIZACIÓN DE USUARIOS EMPRESAS PRESTADORAS SERVICIOS PÚBLICOS DE ACUEDUCTO Y
ALCANTARILLADO
La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico CRA,
tiene su origen en 1994, con la expedición de la ley 142 de ese año.
La CRA tiene como propósito fundamental regular monopolios, promover
la competencia, impulsar la sostenibilidad del sector Agua Potable y
Saneamiento Básico, evitando abusos de posición dominante,
garantizando la prestación de servicios de calidad, con tarifas razonables.
Con esta caracterización, la Comisión de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico – CRA, se busca cumplir con los diferentes objetivos
que se encuentran en las políticas de Servicio al Ciudadano, Participación
Ciudadana, Rendición de Cuentas y Racionalización de Trámites.
INTRODUCCIÓN
Para la CRA es fundamental la participación de las
empresas reguladas y de la ciudadanía en general
en la gestión institucional, no solo para garantizar una
retroalimentación de cara al cumplimiento pleno de la
satisfacción de sus usuarios y partes interesadas, sino
también para asegurar el desarrollo de los procesos en
forma transparente, honesta, ágil, eficiente, oportuna y
eficaz.
La presente caracterización contribuye a que la
Comisión de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico CRA, cumpla con una óptima
divulgación de la Agenda Regulatoria y del Proyecto
de Publicidad de las Resoluciones expedidas por la
entidad.
ESTRATEGIA
OBJETIVOS
GENERAL:
Identificar las características de las
empresas prestadoras de los servicios
públicos de acueducto y alcantarillado en
Colombia.
ESPECÍFICOS: .
1. Agrupar a las empresas prestadoras por su
ubicación geográfica, con el propósito de generar
estrategias de divulgación regional y local.
2. Identificar a las empresas prestadoras de los
servicios de acueducto y alcantarillado que
atiendan a más de 2.500 usuarios , con el fin de
determinar el Marco Tarifario aplicable a cada una
de ellas.
Documento con el análisis
respecto a las características de
las empresas prestadoras de los
servicios públicos de Acueducto y
Alcantarillado, agrupadas de
acuerdo con variables comunes.
Este trabajo ofrecerá herramientas
claves que fortalecerán el proceso
de Participación Ciudadana de la
CRA.
ALCANCE
GRUPO OBJETIVO
La totalidad de empresas
prestadoras de los Servicios
públicos de acueducto y
alcantarillado, registradas en el
Sistema Único de Información
SUI, base de datos administrada
por la Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios. http://www.sui.gov.co/
NORMATIVIDAD
Constitución Política de Colombia
Ley 1712 de 2014: Ley de transparencia y
derecho al acceso de la información
Decreto 2482 de 2012: Lineamientos
generales para la integración de la planeación
y la gestión
Decretos 2573 de 2014: Soporte transversal
a la implementación GEL
Decreto 2623 de 2009: Por el cual se crea el
Sistema Nacional de Servicio al Ciudadano
Decreto 2696 de 2004: Por el cual se definen
las reglas mínimas para garantizar la
divulgación y la participación en las
actuaciones de las Comisiones de Regulación.
NORMATIVIDAD
COMPES 3875 de 2013: Política Nacional
de Servicio al Ciudadano
COMPES 3654 de 2010: Política de
Rendición de Cuentas
GUÍA: Guía para la Caracterización de
Usuarios de las Entidad Públicas
PLAN: Plan Estratégico Integrado de
Planeación y Gestión Sectorial 2011- 2015
PLAN: Plan de Acción 2015
AGENDA: Agenda Regulatoria 2015
IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN
DE VARIABLES
IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN
DE VARIABLES
SUSTANCIAL
ASOCIATIVA
RELEVANTE
MEDIBLE
ASEQUIBLE
CONSISTENTE
CRITERIOS
Identificar las empresas
prestadoras por el servicio o servicios que prestan a los
suscriptores
(Acueducto, Alcantrillado y
Aseo)
JUSTIFICACION
SERVICIO
(COLUMNA D)
VARIABLE
DEMOGRÁFICA
CATEGORIA
IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN
DE VARIABLES
IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN
DE VARIABLES
MAPA CONCEPTUAL
VARIABLE IDENTIFICACION ¿PARA QUÉ?
¿CÓMO?
¿POR QUÉ?
METODOLOGÍA
Geográficas Ubicación geográfica
Conocer donde se ubican las empresas prestadoras
Segmentar empresas por ubicación geográfica (base de datos)
Presenta los lugares donde la entidad debe hacer presencia con las jornadas de divulgación o participación
La información se tiene en base de datos del SUI, administrada por la Superservicios. La cual es actualizada por las empresas prestadoras.
Demográficas Servicio
Conocer el servicio o servicios que presta en la región (acueducto, alcantarillado y aseo).
Agrupar empresas por el servicio que prestan a la comunidad.
Para determinar el Marco Regulatorio Aplicable. En el caso de las consultas públicas y/o actividades de divulgación se pueden socializar los marcos aplicables.
La información se tiene en base de datos del SUI, administrada por la Superservicios. La cual es actualizada por las empresas prestadoras.
Sociodemográfica Clasificación
Conocer la cantidad de suscriptores que atiende.
Segmentar a las empresas por el número de usuarios que atienden.
Para determinar si son grandes o pequeños prestadores. Establecer el Marco Aplicable.
La información se tiene en base de datos del SUI, administrada por la Superservicios. La cual es actualizada por las empresas prestadoras
En la caracterización se utiliza como referente la Guía
Para la Caracterización de Usuarios de las Entidades
Públicas 2011 del Ministerio de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones y las explicaciones
y memorias del Taller de Caracterización de usuarios
realizadas por el Ministerio de Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones 2014.
Para esta caracterización de Usuarios, la fuente
primaria se genera la base de Base de datos ubicada
en la página web: www.sui.gov.co, página web
administrada por la por la Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios.
La información se tomó con corte a 31 de mayo de
2014 y se encuentra organizada en 31 variables y
contiene un total de 2744 registros.
BASE DE DATOS
MUESTRA DE LA BASE DE DATOS
A pesar de que la base de datos se
encuentra integrada por 31 variables,
para éste ejercicio de caracterización se
tomaron en cuenta únicamente tres (3):
Se priorizaron estas tres (3) variables,
teniendo en cuenta que ella dan
respuesta a los objetivos específicos
planteados.
Descripción Columna
Ubicación empresas prestadoras. S
Total servicios prestados D
Clasificación (No. de suscriptores). F
ID Empresa
Fecha última
Actualización
RUPS
Fecha de
registro en
RUPS
Total Servicios
Prestados Servicio Clasificación
24913 2011-12-15 2010-12-16 Acueducto Acueducto
Hasta 2500
suscriptores
3067 2011-03-28 2010-12-03 Acueducto Acueducto
Hasta 2500
suscriptores
20722 2008-07-04 2006-06-12 Acueducto Acueducto
Hasta 2500
suscriptores
26613 2013-09-26 2013-05-02
Acueducto
Alcantarillado Acueducto
Hasta 2500
suscriptores
22558 2013-05-25 2009-01-15
Acueducto
Alcantarillado
Aseo Acueducto
Hasta 2500
suscriptores
130 2013-05-02 1995-12-31
Acueducto
Alcantarillado Acueducto
Mas de 2500
suscriptores
2353 2011-03-04 1999-01-18 Acueducto Acueducto
Hasta 2500
suscriptores
20398 2013-02-21 2006-06-06
Acueducto
Alcantarillado
Aseo Acueducto
Hasta 2500
suscriptores
ANÁLISIS DE DATOS
EMPRESAS ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
2476 Empresas
prestadoras de Acueducto y
Alcantarillado
2458 Operativas
8
En Liquidación
6
Inactivas
4 Intervenidas
POR NÚMERO DE
USUARIOS
ANÁLISIS DE DATOS
EMPRESAS ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
264
Empresas
atienden más de 2.500
suscriptores
2212 Empresas atienden
hasta 2.500 suscriptores
2476
Empresas
Emp
resa
s
26
4
Acueducto
17
Acueducto, Alcantarillado, Energía y Gas
1
Acueducto, Alcantarillado y Energía
1
Acueducto, Alcantarillado y Aseo
166
Acueducto, Alcantarillado, Aseo y Energía
3
Acueducto y Aseo
2
Acueducto y Alcantarillado
74 POR SERVICIO
PRESTADO
ANÁLISIS DE DATOS
EMPRESAS ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO Más de 2.500 usuarios
ANÁLISIS DE DATOS
EMPRESAS ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO Más de 2.500 usuarios
UBICACIÓN
GEOGRÁFICA
264
Región Andina
160
Región Caribe
49
Región Pacífico
29
Orinoquía
18
Amazonía
8
ANÁLISIS DE DATOS
Región Orinoquía
3 Arauca
6 Casanare
9
Meta
18
ANÁLISIS DE DATOS
EMPRESAS ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO Más de 2.500 usuarios
Amazonía
1 Amazonas
1 Guaviare
4 Caquetá
2 Putumayo
8
ANÁLISIS DE DATOS
EMPRESAS ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO Más de 2.500 usuarios
Pacifico
1 Choco
14 Valle
10 Cauca
4 Nariño
29
ANÁLISIS DE DATOS
EMPRESAS ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO Más de 2.500 usuarios
Caribe
49
7 Córdoba
10
Magdalena
1 San Andrés
6 Sucre
7 Bolívar
9 Cesar
5 Atlántico
4 Guajira
ANÁLISIS DE DATOS
EMPRESAS ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO Más de 2.500 usuarios
Andina
160 Empresas
ANÁLISIS DE DATOS
EMPRESAS ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
Más de 2.500 usuarios
Antioquia
40
Risaralda
8
Tolima
17
Norte de Santander
12
Quindío
3
Huila
10
Bogotá
12
Boyacá
11
Caldas
3
Cundinamarca
29
Santander
15
ANÁLISIS DE DATOS
EMPRESAS ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO
Más de 2.500 usuarios
1.El 10,66% de las empresas prestadores de los servicios de Acueducto y Alcantarillado atienden a más
de 2.500 usuarios; por lo tanto es a ellas a quienes se les debe aplicar la Metodología Tarifaria para
Grandes Prestadores, Resolución No. 688 de 2014.
2. Teniendo en cuenta que 166 empresas prestan los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo, la
CRA puede aprovechar y generar en un mismo escenario, una jornada de divulgación del Marco de
Acueducto y Alcantarillado y del Marco de Aseo.
3. Analizando los datos, por ubicación geográfica, se observa que hay empresas en regiones distantes,
cuya movilización es muy costosa. Por lo tanto, se sugiere realizar jornadas de socialización virtuales para
que todas las empresas puedan participar.
4. Considerando que existen 2212 empresas prestadoras de A y A y que en la Agenda Regulatoria 2015 se
encuentra la expedición del Nuevo Marco de Acueducto y Alcantarillado para pequeños prestadores, se
requiere realizar una caracterización de usuarios de pequeños prestadores, con el fin de socializar el
proyecto de resolución e invitarlos a las jornadas de participación que se organizaran.
• Mayor Presencia Institucional en regiones
•Optimización Jornadas de Socialización
•Fidelización
•Agrupación de empresas por servicio y / cercanía geográfica
•Círculos de Regulación
•Eventos de Divulgación
•Formación
•Divulgación Agenda Regulatoria
•Publicidad Resoluciones de Carácter General
•Relación y Acercamiento
•Número de Suscriptores
•Ubicación Geográfica
•Servicios púbicos prestados
VARIABLES EJES
TEMÁTICOS
ESTRATEGIAS TÁCTICAS
ESTRATEGIA
Sostenibilidad del Sector Visibilidad y Liderazgo Excelencia en la Gestión
Impacto en el
Sector
Generación de
Conocimiento y
Capital
Intelectual
Proyectos
Internos y
Proyectos
Regulatorios
Cultura
Organizacional
Generar condiciones para el desarrollo competitivo del sector
Optimizar la utilización de recursos naturales y la relación de las ESP con el
ambiente
Optimizar la relación Usuario-Empresa
Mejorar la definición, aplicación y análisis de los estudios de impacto
como base de conocimiento del
sector
Optimizar el Sistema Integrado de Gestión y Control a través de la Gestión de la información y la gestión del Conocimiento
Fortalecer los procesos de Comunicación Estratégica con los Actores del Sector
Implementar el Sistema de Gestión por Proyectos de
la CRA
Optimizar estrategia y procesos de
Atención al Cliente
MAPA ESTRATÉGICO 2011 - 2015
CARACTERIZACIÓN DE USUARIOS EN EL MAPA
ESTRATÉGICO DE LA CRA
La Caracterización de Usuarios de la CRA, le
apunta al cumplimiento de los siguientes
objetivos planteados en el Plan Estratégico
2011-2015:
Mejorar la definición, aplicación y análisis de
los estudios de impacto como base de
conocimiento del sector.
Optimizar estrategia y procesos de Atención
al Cliente
Fortalecer los procesos de Comunicación
Estratégica con los Actores del Sector
ACCIONES DE MEJORA
Objetivo Identificar las características de las empresas prestadoras de los servicios públicos de
acueducto, alcantarillado y aseo en Colombia.
Responsable Oficina Asesora de Planeación y TIC
Ítem Variable Acción
1
Ubicación geográfica
1. En la ciudad de Bogotá y en el departamento de Cundinamarca se concentra un porcentaje significativo de empresas prestadoras de los servicios públicos de Acueducto y Alcantarillado, como se recomienda adelantar actividades de esta ciudad.
2. Es importante realizar jornadas de divulgación por regiones, con el fin de lograr una óptima socialización de la regulación.
3. Teniendo en cuenta que existen regiones apartadas, en dónde sólo hay una o dos empresas y movilizarse a otra ciudad acarrea unos costos para la empresa y/o para la Comisión, se sugiere adelantar una jornada virtual (televisión, streaming, video), para permitir que ellos puedan participar de la jornada.
4. Teniendo en cuenta los resultados de la caracterización, la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico, generará un cronograma de jornadas de divulgación, la cual se publicará en la página web www.cra.gov.co, con el fin de lograr que las empresas y entidades del sector participen.