ENMIENDA 38 AL

ANEXO AL CONVENIO GENERAL PARA AYUDA ECONOMICA,

TÉCNICA y AFÍN ENTRE

EL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA

Y

EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA,

FIRMADO EL 30 DE AGOSTO DE 2004

I. GENERAL

El Gobierno de los Estados Unidos de América y el Gobierno de la República de

Colombia (cada uno individualmente, una "Parte" y colectivamente, las "Partes")

conjuntamente acuerdan modificar y enmendar el Anexo, finnado el 30 de agosto de

2004, al Convenio General celebrado entre el Gobierno de los Estados Unidos y el

Gobierno de la República de Colombia (GOC), finnado el 23 de julio de 1962 (el

"Convenio"), con los siguientes propósitos:

a. Modificar el Anexo para reorganizar y documentar los programas en curso, así

como para establecer y dar soporte a cuatro nuevos programas titulados:

Apoyo a la Erre;dicación Integral,

Apoyo a la Interdicción,

Lucha contra la criminaíidad organizada.

Apoyo a la Profesionalización de la Fuerza Pública.

Esta enmienda iden ¡ticará y definirá todos los programas amparados por el

Convenio.

Las descripciones completas de los programas y los indicadores de desempeño

de los mismos se describen en las Secciones II y III a continuación. Esta

enmienda al Anexo de 30 de agosto de 2004 no altera los indicadores de

desempeño aplicables a los programas ya en curso, descritos bajo dicho Anexo.

Todas las demás obligaciones, ténninos y condiciones contenidas en el Anexo de

30 de agosto de 2004, seguirán siendo aplicables y tendrán pleno vigor y efecto.

La provisión de fondos por parte del Gobierno de los Estados Unidos de América,

más allá del año fiscal en curso, está condicionada al progreso satisfactorio de los

objetivos del programa aprobados por el Departamento de Estado y a la

disponibilidad de fondos autorizados y asignados anualmente por el Congreso de

los Estados Unidos de América.

Las partes acuerda" que se pueden proporcionar fondos adicionales, sujetos a los

mismos ténninos y condiciones establecidos en el Anexo y sus enmiendas, sin

necesidad de enmendar el Anexo para reflejar la cantidad de fondos provistos.

El Gobierno de lns Estados Unidos de América notificará, mediante nota

diplomática, al Gohi-::rno de la República de Colombia, cuando se proporcionen

recursos adicionales oara apoyar estos programas.

b. En adelante, las Partes acuerdan negociar y suscribir Cartas de Implementación

de Proyecto (PIL) para detallar los pormenores de los proyectos nuevos a ser

financiados bajo el Anexo en el marco de cada programa.

Por lo tanto, las parte:s acuerdan que, de ahora en adelante, la palabra "Apéndice"

o "Apéndices" referidas en el Anexo, se entenderán reemplazadas por la

expresión "Carta o Cartas de implementación de Proyecto".

II. DESCRIPCIÓN DE PROGRAMAS

a. Programas nuevos:

Apoyo a la erradicación integral: Este programa está diseñado para

fortalecer las capacidades del Gobierno de la República de Colombia en la

reducción de cultivos ilícitos, tales como coca, amapola y marihuana, a través

de todas las modalidades de erradicación permitidas según las leyes de

Colombia y de los Estados Unidos, incluyendo aviación y nuevas tecnologías.

Este esfuerzo apoya directamente el objetivo compartido de los Estados

Unidos de América y la República de Colombia de reducir el cultivo de coca

y la producción de clorhidrato de cocaína al 50 por ciento de los niveles de

2017 para finales del 2023, previsto en el Dialogo de Alto Nivel llevado a

cabo en marzo de 2018.

La financiacióTl incluirá el apoyo a la estrategia de erradicación integral de

Colombia, con proyectos específicos a ser acordados durante las reuniones

regulares conjuntas de planeación estratégica y operativa. La financiación

incluirá asistenci:'l técnica, equipos, planificación, capacitación, validación y

verificación, logística y soporte operativo según sea necesario.

El ciclo de vida de este programa es de cinco (5) años, después del cual el

Gobierno de Colombia contará con mayores capacidades operativas,

estratégicas y de planificación para mantener su ritmo de erradicación al nivel

necesario para dar cumplimiento a la meta previamente acordada. El ciclo de

vida del programa se puede renovar por el mismo término o un término nuevo

según lo acuerden las Partes operativas.

Apoyo a la interdicción: Este programa está diseñado para fortalecer las

capacidades del Gobierno de la República de Colombia para la reducción de

la producción y el tráfico de clorhidrato de cocaína, base de coca, precursores

químicos y otras sustancias ilícitas. Este esfuerzo apoya directamente el

objetivo compartido de los Estados Unidos y Colombia de reducir el cultivo

de coca colombiana y la producción de clorhidrato de cocaína al 50 por ciento

de los niveles de 2017 para finales del año 2023.

La financiación incluirá el apoyo para fortalecer la capacidad colombiana

para llevar a cabo operaciones de interdicción marítima, en puertos, terrestre,

aérea y fluvial, así como para realizar investigaciones relacionadas con la

producción y el t ':ifico de drogas y recopilar información relevante. El apoyo

se centrará en la .ucha contra el tráfico de drogas en el territorio nacional ya

lo largo de las costas del Pacífico y Mar Caribe, desde donde salen la mayoría

de las drogas de Colombia con destino a Estados Unidos, a través de diversas

rutas.

La financiación incluirá asistencia técnica, equipos, planificación,

capacitación y a~)oyo logístico y operacional según sea necesario. El apoyo

también puede ir;cluir infraestructura, soporte de aviación y otros proyectos

de desarrollo de capacidades operacionales.

El ciclo de vida de este programa es de cinco (5) años, después del cual el

Gobierno de Colombia contará mayores capacidades operativas, estratégicas

y de planificación para mantener su ritmo de interdicción al nivel necesario

para dar cumplimiento a la meta previamente acordada. El ciclo de vida del

programa se puede renovar por el mismo término o un término nuevo según

lo acordado por las Partes operativas.

Lucha contra l~ criminalidad organizada: Este programa está diseñado

para fortalecer la capacidad del Gobierno de la República de Colombia con

el fin de desarticular, investigar, procesar y prevenir la actividad criminal

transnacional organizada que contribuye con las ganancias de las

organizaciones de narcotráfico y de otros grupos criminales. La financiación

incluirá asistencia técnica, investigación, equipos, planificación capacitación,

apoyo logístico y operacional.

La financiación incluirá apoyo a las iniciativas contra el crimen transnacional

que contribuyen con los esfuerzos de la Fuerza Pública y de justicia penal

para impedir que ingresen recursos derivados de la minería ilegal, de la tala

ilegal y del tráfico de vida silvestre. Los fondos también se pueden usar para

el desarrollo e implementación de iniciativas de cultura de la legalidad en

zonas con altos niveles de crimen y violencia, incluido el trabajo con jóvenes

en riesgo y otras poblaciones vulnerables a las influencias negativas y los

efectos del narcotráfico.

El ciclo de vida planificada de este programa es de cinco (5) años, el cual se

puede renovar por el mismo término o un término nuevo según lo acordado

por las Partes operativas.

Apoyo a la profesionalización de la Fuerza Pública: Este programa está

diseñado para fortalecer la capacidad del Gobierno de la República de

Colombia con el fin de brindar servicios profesionales de policía a la

población colombiana en todo el territorio nacional, especialmente en las

áreas rurales con acceso limitado a las instituciones de la justicia penal. En

apoyo al objetivo previsto en el Dialogo de Alto Nivel llevado a cabo en

marzo de 2018, este esfuerzo busca consolidar y dar sostenibilidad a los

logros de erradicación, interdicción y desarrollo alternativo del Gobierno,

colombiano en áreas de importancia estratégica para el cultivo de coca, la

producción de cl -rhidrato de cocaína y el tráfico ilícito.

La financiación incluirá la provisión de asistencia técnica, tutoria, equipos,

capacitación/entrenamiento, y apoyo logístico y operacional a la Policía

Nacional de Colombia (PNC) según sea la necesidad; incluyendo, pero no

limitado, a la Dirección de Carabineros y Seguridad Rural (Dicar) y la

Dirección de Seguridad Ciudadana (Disec). Este programa pu~de incluir la

construcción o emodelación de bases y estaciones de policía en toda

Colombia.

El ciclo de vida planificado de este programa es de cinco (5) años, tras lo cual

el Gobierno de Colombia habrá aumentado sus capacidades de Fuerza

Pública en áreas con baja presencia institucional. El ciclo de vida del

programa se puede renovar por el mismo término o un término nuevo según

lo acordado por las Partes operativas.

b. Programas actualmente en curso:

Apoyo a la aviación de la Policía Nacional de Colombia: El programa de

aviación de la Policía permite que el Área de Aviación (Aravi) de la PNC

brinde apoyo clave de movilidad aérea para la interdicción antinarcóticos, la

erradicación, lucha contra el crimen organizado, búsqueda y rescate, y

misiones humanitarias, entre otras operaciones prioritarias contra el delito.

La financiación incluirá el apoyo a las necesidades de mantenimiento de las

aeronaves, el asesoramiento relacionado con el control de calidad, seguridad

y capacitación aeronáutica, y el apoyo logístico para fortalecer las

capacidades para que Aravi mejore la realización de operaciones

antinarcóticos.

El ciclo de vida planificado de este programa es de cinco (5) años, el cual se

puede renovar por el mismo término o un término nuevo según lo acordado

por las Partes operativas.

Cooperación para la seguridad internacional: Este programa está diseñado

para aumentar la capacidad del Gobierno de la República de Colombia con el

fin de brindar a otros países capacitación en temas de seguridad y fortalecer

la coordinación y cooperación entre los Estados Unidos, Colombia y terceros

países receptores. El objetivo de este programa es reducir el flujo de cocaína

de Colombia hacia los Estados Unidos y los problemas de seguridad

ciudadana resultantes, mediante la construcción de capacidades

antinarcóticos, de lucha contra la criminalidad organizada transnacional y

otras capacidades de aplicación de la ley y justicia penal en las naciones zona

de tránsito en todo el hemisferio occidental.

La financiación incluye asistencia técnica, capacitación, viajes, proyectos de

creación y fortalecimiento de capacidades, equipo limitado, apoyo y servicios

logísticos.

Los fondos también apoyarán el mantenimiento de la División de

Coordinación Internacional (lCD por sus siglas en inglés), ubicada en la

Embajada de los Estados Unidos en Bogotá y los objetivos relacionados de

sus contrapartes del Ministerio de Defensa de Colombia y del Ministerio de

Relaciones Exteriores.

El ciclo de vida planificado del programa es de cinco (5) años, después de lo

cual el Gobierno de la República de Colombia habrá aumentado su capacidad

para proporcionar capacitación y tutoría relacionada con la seguridad a

terceros países. El ciclo de vida del programa se puede renovar por el mismo

ténnino o un ténnino nuevo según lo acordado por las Partes operativas.

Fortalecimiento institucional y reforma del sector justicia: Este programa

está diseñado para fortalecer la capacidad del Gobierno de Colombia en la

investigación, procesamiento, y condena de los actores criminales de manera

eficaz, eficiente y justa. A través de diversos socios implementadores, el

programa buscará mejorar la capacidad institucional y administrativa del

Gobierno para aumentar la celeridad y eficacia del sistema de justicia en

Colombia- incluyendo casos de derechos humanos y corrupción- mediante el

apoyo, orientación y asesoría a la Fiscalía General de la Nación, a la policía

judicial, a las agencias forenses y de protección, y a la Rama Judicial. Este

programa podr'i incluir apoyo al Ministerio de Justicia y del Derecho, la

Contraloría General de la República, la Defensoría del Pueblo y la

Procuraduría General de la Nación.

La financiaciór, incluirá el apoyo para el desarrollo, la implementación y la

reglamentación tie estándares mínimos, administrativos, operativos y de

gestión; también apoyará la capacitación para funciones judiciales,

procesales, de investigación, análisis criminal, protección y funciones

forenses. Otra asistencia puede incluir la construcción y rehabilitación de

instalaciones del sector justicia, capacitación, equipo y otra asistencia técnica.

El impacto deseado de este programa es la reducción de los índices de

impunidad, el incremento de la rendición de cuentas de las instituciones

públicas y de la confianza del público en procedimientos de justicia penal y

administrativa más eficientes y efectivos.

El ciclo de vida planificado del programa es de cinco (5) años, con la

posibilidad de renovarlo por el mismo ténnino o un ténnino nuevo según lo

acordado por las Partes operativas.

Lucha contra íos delitos financieros y el lavado de activos: Este programa

está diseñado para aumentar las capacidades del Gobierno colombiano para

la prevención, y la lucha contra los delitos financieros y lavado de activos y

reducir de los flujos de ingresos ilícitos a las organizaciones delictivas. Esto

incluye medidas de persecución contra los bienes, individuos y

organizaciones ¡esponsables del lavado de las ganancias ilícitas del tráfico de

narcóticos, actividades terroristas, enriquecimiento ilícito y otros delitos.

La financiaciónnciuirá el apoyo para fortalecer la prevención, detección,

persecución, imestigación, procesamiento y judicialización de delitos

financieros, así como la recuperación, gestión y liquidación de activos ilícitos

o ilícitamente rbtenidos o destinados para una actividad ilícita. La

financiación también incluirá capacitación, equipo, apoyo operacional y otro

tipo de asistencia técnica.

El ciclo de vida planificado del programa es de cinco (5) años, tras lo cual el

Gobierno de CJlombia contará con una mayor capacidad para detectar

efectivamente y procesar los principales delitos financieros. El ciclo de vida

del programa se puede renovar por el mismo término o un término nuevo

según lo acordado por las Partes operativas.

Reforma penitenciaria y carcelaria: Este programa está diseñado para

aumentar la capacidad del Gobierno de Colombia para reformar y modernizar

la administración del sistema penitenciario y carcelario de Colombia, para

disminuir el uso de los establecimientos carcelarios para la comisión de

nuevos delitos y para garantizar la seguridad, protección y el respeto de los

derechos fundamentales de las personas privadas de la libertad y los

funcionarios. El programa apoyará las iniciativas de las autoridades del

sistema penitenciario de Colombia (Ministerio de Justicia y del Derecho,

fNPEC, USPEC y administraciones municipales), para reformar y

modernizar la administración del sistema de Penitenciario y Carcelario de

Colombia.

La financiaci6n incluirá asistencia para la capacitación, mejora de

infraestructura, asesoría, provisión de equipo, asistencia técnica y tutoría para

apoyar la reform penitenciaria basada en norn1as y estándares carcelarios

aceptados intern<.cionalmente.

El ciclo de vida planificado del programa es de cinco (5) años, después del

cual el sistema carcelario de Colombia demostrará mejoras en las prácticas,

políticas y procedimientos de acuerdo con estándares internacionales. El

ciclo de vida del programa se puede renovar por el mismo término o un

ténnino nuevo según lo acordado por las Partes operativas.

Reducción de la demanda de drogas: Este programa está diseñado para

fortalecer la capacidad del Gobierno colombiano para brindar servicios de

prevención y tratamiento, a fin de reducir el consumo de drogas ilícitas,

revertir la tendencia creciente del abuso de drogas legales y ofrecer acciones

penales alternativas a los consumidores incursos en delitos asociados al

consumo con el propósito de rehabilitar y reintegrar a los individuos con

adicciones a las drogas a la sociedad. Este esfuerzo busca negar a las

organizaciones criminales la capacidad de captar comunidades para su

actividad criminal.

La financiación incluirá la proV¡SIOn de capacitación, equipos, apoyo

operativo y asistencia técnica que contribuyan a los esfuerzos nacionales de

prevención y r 'ucción de drogas de los Ministerios de Justicia y del

Derecho, Salud 'y Protección Social, Educación, la Policía Nacional de

Colombia, la Fiscalía General de la Nación, y el Instituto Colombiano de

Bienestar Familiar.

El ciclo de vida planificado del programa es de cinco (5) años, después de lo

cual el Gobierno de Colombia podrá corroborar el mejoramiento de sus

políticas y la capacidad institucional en materia de la prevención y

tratamiento del consumo de drogas, especialmente en el contexto de la

justicia juvenil La vida del programa se puede renovar por el mismo término

o un término nuevo según lo acordado por las Partes operativas.

Unidad de Investigación Sensitiva (SIU) de la DEA: Este programa está

diseñado para aumentar la capacidad del Gobierno de la República de

Colombia con el fin de llevar a cabo investigaciones de tráfico de drogas,

tráfico de sustancias químicas, lavado de dinero y extinción de dominio.

Específicamente, este programa apoyará la implementación del programa

SIU de la DEA e'1 Colombia.

Con ese fin, el Gobierno de los Estados Unidos y el Gobierno de la República

de Colombia tomarán medidas y comprometerán recursos anualmente para

respaldar este esfuerzo, según lo autoricen sus respectivos procesos

legislativos. En el marco de este programa, el Gobierno de los Estados

Unidos de América brindará asistencia, como capacitación, asistencia

técnica, apoyo logístico y operativo.

Programa de iniciativa andina (AIP) de la DEA: Este programa está

diseñado para aumentar la capacidad del Gobierno de la República de

Colombia con el fin de llevar a cabo investigaciones de tráfico de drogas,

tráfico de sustancias químicas, lavado de dinero y extinción de dominio.

Con ese fin, el Gobierno de los Estados Unidos y el Gobierno de la República

de Colombia tomarán medidas y comprometerán recursos anualmente para

respaldar este esfuerzo, según lo autoricen sus respectivos procesos

legislativos. En el marco de este programa, el Gobierno de los Estados

Unidos de América brindará asistencia capacitación, asistencia técnica,

apoyo logístico y operativo.

III. Indicadores de desempeño del programa y verificación de logros

El objetivo a largo plazo de estos programas es reducir de manera sostenible el

cultivo de coca, la producción de clorhidrato de cocaína y el narcotráfico en

Colombia. La meta del proyecto se medirá en términos de los resultados de los

indicadores de desempeño que se indican a continuación:

• Indicador de de<;empeño J: Hectáreas de plantas de coca erradicadas.

• Indicador de desempeño 2: Hectáreas estimadas de cultivo de coca.

• Indicador de desempeño 3: Toneladas métricas de cocaína incautadas.

• Indicador de desempeño 4: Porcentaje de la población que expresa confianza

en las instituciones públicas en los municipios con presencia de los programas

de INL.

• Indicador de desempeño 5: Valor de los activos incautados como resultado de

investigaciones crim inales.

• Indicador de desempeño 6: Número de casos investigados con éxito que

incluyen evidencia investigativa, analítica o forense desarrolladas por el

personal capacitado por IN L.

• Indicador de desempeñu 7: Número de horas de aviación de la policía en

apoyo de operaciones antinarcóticos, de cumplimiento de la ley y misiones

Inteligencia Vigilancia y Reconocimiento - ISR.

Adicionalmente las Partes de esta enmienda acuerdan que las partes operativas

incluirán indicadores en las Cartas de Implementación de cada proyecto.

Los métodos de verificación de logros incluirán la observación por parte de personal

de los dos gobiernos, de los implementadores del proyecto, y datos y registros

oficiales del Gobierno de Colombia, sobre incautaciones de drogas, detenciones,

condenas y otras estadísticas relevantes.

IV. Evaluación del programa

Las Partes acuerdan monitorear el progreso de los proyectos y todo el personal

asignado a ellos conjuntamente, en intervalos anuales durante la vida del programa.

Cada Parte proporcionará a la otra la información disponible, según sea necesario,

para evaluar la efectividad de las actividades del programa según los términos de esta

Enmienda.

Anualmente, y a la finalización del programa, se emitirá un informe como parte

integral de este proceso. Este informe incluirá un resumen de las contribuciones del

proyecto por parte del Gobierno de la República de Colombia y del Gobierno de los

Estados Unidos de América, un registro de las actividades realizadas, los objetivos

alcanzados, los datos básicos pertinentes y recomendaciones para la mejora del

programa.

Firmado en duplicado en Bogotá, Colombia, en inglés y en español, siendo ambos textos

igualmente auténticos, el día ':.7 de mayo de 2019.

Por el Gobierno de los Por el Gobierno de la

Estados Unidos de América República de Colombia

•Kevin Whitaker Adriana Mejía Hernán ez

Embajador Viceministra de Asuntos Multilaterales

Encargada de las Funciones del Despacho

del Ministro de Relaciones Exteriores