ENQUÊTE DE SATISFACTION SUR LA QUALITÉ DU .Page 2 Direction Générale de la Comptabilité Publique

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  • Rapport dtude

    Fvrier 2008

    Responsable du projet :

    Xavier DESHORS

    xdeshors@adhocresearch.com

    Tel : + 33 (0) 4 78 38 65 66

    ENQUTE DE SATISFACTION SUR LA

    QUALIT DU SERVICE RENDU PAR LE

    TRSOR PUBLIC AUPRS DES LUS ET DES

    FONCTIONNAIRES TERRITORIAUX

    mailto:xdeshors@adhocresearch.com

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    SOMMAIRE GNRAL

    OBJECTIF CONTEXTE ET ORGANISATION DE LENQUTE P. 3

    SYNTHSE P. 9

    RAPPORT STATISTIQUE : P. 52

    I. Satisfaction globale des collectivits locales vis--vis du comptable du Trsor Public P. 53

    II. Satisfaction des collectivits locales vis--vis des qualits relationnelles du comptable du Trsor Public P. 64

    III. Satisfaction des collectivits locales dans le domaine de linformation et du Conseil Fiscal P. 67

    IV. Apprciations des collectivits locales sur la qualit comptable P. 92

    V. Satisfaction des collectivits locales dans le domaine de lexpertise financire P. 106

    VI. Satisfaction des collectivits locales vis--vis des procdures de dmatrialisation P. 128

    VII. Satisfaction des collectivits locales dans le domaine de lencaissement des recettes et des paiements automatiss P. 139

    VIII. Satisfaction des collectivits locales vis--vis du site Internet et de la lettre dinformation Bercy Colloc P. 147

    IX. Perception des collectivits vis--vis du projet de fusion de la direction gnrale des impts et de la DGCP (Trsor Public) P. 160

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    CONTEXTE, OBJECTIFS ET ORGANISATION DE

    LENQUTE

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    CONTEXTE ET OBJECTIFS DE LTUDE

    La Direction Gnrale de la Comptabilit Publique (DGCP) et le rseau du Trsor Public quelle

    anime sont placs sous lautorit du Ministre du budget, des comptes publics et de la fonction

    publique.

    La modernisation de la gestion publique et la dmarche qualit dveloppe au sein du rseau du

    Trsor Public constituent un axe majeur de progrs pour la DGCP, notamment dans le cadre de

    lamlioration permanente de la qualit des prestations dlivres auprs des collectivits et des

    tablissements publics locaux.

    Dans ce contexte, la DGCP a souhait mener, comme en 2003 et en 2005, une enqute de

    satisfaction auprs des collectivits locales afin de mesurer leur perception vis--vis de la qualit

    du service rendu par le Trsor Public.

    Cette enqute a comme objectifs :

    De mesurer la satisfaction des collectivits locales ;

    Didentifier les besoins et attentes des collectivits locales ;

    De permettre la DGCP dadapter son offre de services aux besoins exprims par les

    dcideurs locaux, notamment sur linformation et le conseil fiscal et financier, le partenariat

    et la pertinence des prestations proposes par le rseau du Trsor Public.

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    PRSENTATION MTHODOLOGIQUE DE LTUDE

    Pour rpondre ces questions et mieux adapter, demain, les services offerts par le Trsor Public

    aux attentes des collectivits locales, la DGCP a lanc une grande enqute auprs de 1 504

    collectivits locales de toute taille et de toute nature (communes, groupements intercommunaux,

    dpartements et rgions)

    Cette enqute, confie linstitut ADHOC Research, sest droule sous forme dentretiens

    tlphoniques assists par ordinateurs (CATI), du 8 novembre au 13 dcembre 2007

    Les informations ont t recueillies auprs dun panel dordonnateurs locaux en contact direct

    avec le comptable du Trsor Public : lus locaux, services et directions financiers, directeurs et

    secrtaires gnraux des collectivits locales

    Pour les collectivits locales de 50 000 habitants et plus :

    Deux ordonnateurs ont t interrogs au sein de la mme collectivit

    Linterlocuteur demand en dbut dinterview tait un lu en charge des finances ou le

    directeur financier.

    Pour les collectivits dune taille plus petite, la personne interroge tait le Maire ou le Prsident.

    Dans le cas o le maire ne pouvait rpondre lenqute, nous avons interrog son secrtaire ou

    son assistant dans la mesure o ce dernier tait seul travailler avec le maire et tait en contact

    direct avec le Comptable du Trsor Public.

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    PROFIL DE LCHANTILLON

    NOMBRE DINTERVIEWS RALISES PAR TYPE DE COLLECTIVIT

    1. COMMUNES 974 64,8%

    Moins de 3 500 habitants 330 21,9%

    De 3 500 9 999 habitants 330 21,9%

    De 10 000 49 999 habitants 230 15,3%

    50 000 habitants et plus 84 5,6%

    2. DPARTEMENTS / RGIONS 80 5,3%

    3. EPCI 450 29,9%

    Communauts urbaines 10 0,7%

    Communauts de Communes 390 25,9%

    Communauts dagglomration 50 3,3%

    TOTAL 1 504 100%

    NOMBRE DINTERVIEWS RALISES SELON LA TAILLE DES COLLECTIVITS

    Moins de 3 500 habitants 396 26,3%

    De 3 500 9 999 habitants 520 34,6%

    De 10 000 49 999 habitants 360 23,9%

    50 habitants et plus 228 15,2%

    TOTAL 1 504 100%

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    PROFIL DE LCHANTILLON

    NOMBRE DINTERVIEWS RALISES SELON LANCIENNET DES INTERVIEWS

    Moins de 1 an 1 0,1%

    De 1 an 4 ans 155 10,3%

    De 5 ans 9 ans 263 17,5%

    De 10 ans 14 ans 262 17,4%

    De 15 ans 19 ans 180 12,0%

    Plus de 20 ans 643 42,8%

    NOMBRE DINTERVIEWS RALISES PAR FONCTION

    1. LUS LOCAUX 321 21,3%

    Maire 178 11,8%

    Maire adjoint, un lu charg des finances 63 4,2%

    Conseiller Municipal 1 0,1%

    Prsident 60 4,0%

    Vice prsident charg des finances 19 1,3%

    2. FONCTIONNAIRES TERRITORIAUX 1 183 78,7%

    Directeur Gnral des services 171 11,4%

    Directeur Gnral adjoint / charg des finances 69 4,6%

    Directeur financier 231 15,4%

    Adjoint au directeur financier 69 4,6%

    Responsable du service de gestion budgtaire et financire

    248 16,5%

    Responsable de service de la gestion comptable et rglementaire

    57 3,8%

    Secrtaire gnral 92 6,1%

    Secrtaire gnral de mairie 145 9,6%

    Adjoint ou agent administratif 52 3,5%

    Directeur EPCI 12 0,8%

    Comptable / Adjoint Service Comptable 31 2,1%

    Autres fonctions 6 0,3%

    TOTAL 1 504 100%

    NOMBRE DINTERVIEWS RALISES SELON EFFECTIFS DU SERVICE FINANCIER

    Moins de 5 personnes 1 072 71,3%

    De 5 10 personnes 264 17,6%

    De 11 20 personnes 96 6,4%

    De 21 30 personnes 46 3,1%

    De 31 40 personnes 12 0,8%

    De 41 50 personnes 2 0,1%

    Plus de 50 personnes 12 0,8%

    TOTAL 1 504 100%

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    PROFIL DE LCHANTILLON

    NOMBRE DINTERVIEWS RALISES PAR ZONES GOGRAPHIQUES

    Rgion parisienne 78 5,2%

    Bassin Parisien Est 202 13,4%

    Bassin Parisien Ouest 207 13,8%

    Nord 79 5,3%

    Est 200 13,3%

    Ouest 215 14,3%

    Sud Ouest 194 12,9%

    Sud Est 132 8,8%

    Mditerrane 173 11,5%

    DOM 24 1,6%

    TOTAL 1 504 100%

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    SYNTHSE

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    I. SATISFACTION GLOBALE DES COLLECTIVITS LOCALES VIS--VIS DU COMPTABLE DU TRSOR PUBLIC

    Comparativement aux enqutes ralises en 2005 et 2003, lindice de satisfaction globale

    enregistre une progression significative en 2007

    + 4 points par rapport aux rsultats observs en 2005 et 2003

    90,1% des collectivits locales sont globalement satisfaites vis--vis du Comptable

    du Trsor Public

    9 collectivits sur 10 sont globalement satisfaites vis--vis du comptable du Trsor Public

    Les communes de moins de 3 500 habitants et de 10 000 49 999 habitants ont exprim le

    taux de satisfaction le plus lev (91,8%)

    Les collectivits de 50 000 habitants et plus recueillent lindice de satisfaction globale le plus

    faible de lchantillon avec 86,4% des interlocuteurs satisfaits, notamment les communes de

    de 50 000 habitants et plus (86,9%), les communauts urbaines et les communauts

    dagglomration (80%)

    A. VOLUTION DE LA SATISFACTION GLOBALE : 2003 2005 2007

    B. SATISFACTION GLOBALE VIS--VIS DU COMPTABLE DU TRSOR PUBLIC

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    I. SATISFACTION GLOBALE DES COLLECTIVITS LOCALES VIS--VIS DU COMPTABLE DU TRSOR PUBLIC

    Les collectivits sollicitent principalement le conseil du Comptable du Trsor Public dans le domaine comptable,

    budgtaire et de lanalyse financire

    Domaine comptable (91%) principalement les EPCI (94%), et notamment au sein des EPCI les

    communauts dagglomration (96%)

    Domaine budgtaire (78%) essentiellement les communauts de communes (85%), ainsi que les

    communes de moins de 3 500 habitants