2版：需求强盛促进文化与旅游齐发展

CHINA ECONOMIC TIMES

中国经济新闻网：www.cet.com.cn

本报协办单位：

山西省人民政府发展研究中心

辽宁省人民政府发展研究中心

浙江省人民政府发展研究中心

安徽省人民政府发展研究中心

湖南省人民政府发展研究中心

广东省人民政府发展研究中心

国务院发展研究中心主管主办

国内统一刊号：CN11-02002019年6月13日 星期四

第5862期每周一至周五出版

本期4版零售价：1.20元

对读者负责 对历史负责

中国经济时报数字报

■值班编委：王 本版责编：李海楠 电话：（010）81785188-3025 电子邮箱：bluesealhn＠sina.com 美术编辑：孟宸永 组版：梅雪荣 本报在北京、长沙、杭州、武汉同步传版印刷

中国经济时报数字报：jjsb.cet.com.cn 中国经济时报手机报：zgjjsb.goonews.cn 中国经济时报官方微博：weibo.com/cetwb□社址：北京市昌平区平西府王府街 邮编：102209 电话：（010）81785188（总机） （010）81785188-5100（编辑部） （010）81785186（广告部） （010）81785178（发行部） 传真：（010）81785121 电邮：info＠cet.com.cn □国外总发行：中国国际图书贸易总公司

（北京399信箱） □广告经营许可证号：京昌工商广字第0011号 □本报总法律顾问：周慧明律师 □全国新闻记者证管理及核验网络系统 网址：http：//press.gapp.gov.cn 本报监督举报电话：（010）81785188-5100 81785111□国内邮发代号：1-218 国外代号：D6831 邮局订户及投诉请拨打：当地邮局11185 联系本报发行部请拨打：（010）81785178 全年定价288元

微信公众号中国经济新闻网

4版：扩大进口实现高质量发展

■开放条件下优化制造业发展环境调查·大同篇

■本报记者 王彩娜 段树军

张一鸣 曹英 张琴琴

漫步在古城墙上，只见老街旧巷

一片落寞，深陷困境的老工业基地大

同，将振兴的目光瞄准了制造业。

在竞速拼智的制造业赛道上，

先发者大同，曾是中国八大工业城

市之一，然经数年沉浮起落，地位大

不如从前。

近两年，大同下决心“收拾旧山

河”，发出了“工业立市、工业强市、

工业富市”，努力实现工业经济“二

次腾飞”的动员令。其中明确，要在

先进制造业特别是高端制造业上有

大的作为。

负重前行：“大同制造”强而不大

如同山西缩影，“强而不大”的

大同制造业艰难向前。

接受中国经济时报记者采访的

大同制造业人士认为，利好政策虽

在持续加码，但是难破困境重重：制

造业龙头企业“两头”在外，活力不

足且带动力较弱，高层次人才严重

短缺，科技创新能力、投入不足，企

业税负“包袱”较重，现有政策难以

缓解企业融资难、融资贵……捆住

了制造业企业的手脚。

走进中车大同电力机车有限公

司（以下简称“中车大同公司”），一

台漆黑锃亮的“前进”型蒸汽机车，

裹挟着厚重的历史感陈列于此。“大

同机车工厂”铭牌，曾是蒸汽时代我

国铁路线上最亮丽的一抹红。

“像中车大同公司这样的制造企

业，技术力量很强，但规模却一直没有

做大。”大同市发改委总工程师韩伟在

接受中国经济时报记者采访时，用“强

而不大”来形容大同制造业。“制造业

占大同工业增加值比重不足27%。”

大同市国资委规划发展科科长

纪桂平告诉记者，大同市国资监管

的 6家制造业企业规模较小，资质

偏低，现已全军覆没。如大同市煤

矿建井工程公司基本处于停产状

态，大同市煤矿机械制造有限责任

公司现整体出租。

少了铺天盖地的小企业，在大

同制造业发展中，顶天立地的是央

企、省属驻同企业，像中车大同公

司、山西柴油机工业有限责任公司、

中国重汽大同齿轮有限公司（以下

简称“大同齿轮公司”）、陕汽大同专

用汽车有限公司（以下简称“陕汽大

同公司”）等。

“这些央企、省属驻同企业，以

集团订单式生产为主，常处于吃不

饱状态。”韩伟说。

“底子薄、摊子大、负担重。”作

为“一五”时期重点建设的 156个国

有大型企业之一，山西柴油工业有

限公司相关负责人直言，“日子确实

不太好过。”这也是当前大同多家制

造企业的生存现实。

困境求生：除引进增量

外，更需要激活存量

从北京往西，350 公里就到大

同，但火车却需要行驶 6个小时，因

至今尚未开通高铁，交通不便导致

大同城市竞争力大打折扣，被曾比

肩的重庆、洛阳、无锡等城市，甩出

数个身位。

受限于区位条件，大同制造企

业“难有太大发展”。陕汽大同公司

副总经理刘建平坦言，陕汽大同公

司更像是总装车间，资金、研发及销

售都依赖于集团公司。

韩伟说，以央企或省属驻同企

业为主力的大同制造龙头企业，普

遍“两头在外”，在全国范围内采购

原材料、零部件，制造出来的产品销

往各地，与大同本地互动少之又

少。“大同市产业配套能力基本没

有，缺乏一些可以带动整个产业链

的核心企业，产品结构趋同，产业集

中度低。”

以集约为初衷的制造业产业园

区，尚未能发挥规模效应。接受本

报记者采访的制造业企业认为，入

园门槛设置偏低，与园区发展方向

无关的企业也被引入，“入园企业像

颗颗土豆，小而孤立地发展，没有形

成构想中的产业链条。”

高层次专业人才严重短缺，是

大同制造业企业共同面临的难题。

除在就业、教育、发展潜力等方

面不具备优势外，大同制造业薪资

待遇也难获求职者青睐。记者在中

车大同公司招聘简章中看到，“工资

待遇方面，硕士研究生：见习期一

年，3400元/月，一次性给予安家费

5000元；转正后岗位基本工资 3500元+产效工资 400元+质量工资+挂

钩工资+项目工资+效益工资+人才

津贴”，与年轻人月薪 8000元以上

的期待值相差略大。

□□□□□□□□□□（下转 2版）

■本报记者 李海楠

6月 12日，国家统计局数据显

示，5月CPI同比上涨 2.7%，创 15个

月新高，环比较 4月持平。鲜果价

格环比上涨 10.1%，影响CPI上涨约

0.2 个百分点，同比上涨 26.7%，处

于历史高位。不出所料的是，5 月

CPI给出 2.7%的同比涨幅契合大部

分机构早前的预测，虽未现市场同

样较多的“2.9%”的涨幅预测，但其

连续三个月处于“2 时代”的表现，

以及创下 15个月的新高足以让社

会对通胀的担忧不断累积。

值得一提的是，备受关注的猪

肉价格在 5月出现走低，数据显示，

5 月猪肉价格下降 0.3%，影响 CPI下降约 0.01个百分点。然而，接棒

“猪肉价格”继续推高 CPI的水果 5月以 26.7%的同比涨幅让人大跌眼

镜。数据显示，5 月份鲜果价格上

涨 26.7%，影响 CPI 上涨约 0.48 个

百分点。对此，国家统计局解读认

为，鲜果涨价原因是去年苹果和梨

减产，加之今年南方阴雨天气较

多。接受中国经济时报记者采访

的专家认为，当前食品因素带动

CPI 走高有着特定原因，未来食品

价格上涨空间有限，通胀水平整体

可控，且不会对货币政策构成实质

影响。但需要警惕的是，生活成本

的上涨或对一系列消费政策形成

负向拉动，须尽快从供给端平抑物

价上涨趋势。

亟须供给端发力平抑物

价水平

尽管5月份CPI居于高位，但其

所表现的结构性特征依旧鲜明，即

相关统计类别的涨跌互现正为CPI

在下半年的趋稳奠定一定的基础。

数 据 显 示 ，5 月 份 CPI 同 比 上 涨

2.7%。其中，城市上涨 2.7%，农村

上涨 2.8%；食品价格上涨 7.7%，非

食品价格上涨 1.6%；消费品价格上

涨 3.2%，服务价格上涨 1.9%。1—5月平均，全国居民消费价格比去年

同期上涨 2.2%。5月份，CPI环比持

平 。 其 中 ，城 市 持 平 ，农 村 上 涨

0.1%；食品价格上涨 0.2%，非食品

价格持平；消费品价格上涨 0.1%，

服务价格下降0.1%。

综合来看，食品价格涨跌明

显。数据显示，5月份，食品烟酒价

格同比上涨 5.8%，影响CPI（居民消

费价格指数）上涨约 1.69 个百分

点。除鲜果价格和猪肉价格外，鲜

菜、畜肉类、鸡蛋、禽肉类、粮食分别

上 涨 13.3%、12.5%、8.7%、6.4%、

0.5%，各自带动CPI上涨约 0.31个、

0.51个、0.04个、0.08个、0.01个百分

点，唯有水产品价格下降 0.4%，影

响CPI下降约0.01个百分点。

而其他七大类价格同比“六涨

一降”。其中，教育文化和娱乐、医

疗保健、其他用品和服务价格分别

上涨 2.6%、2.5%和 2.1%，居住、衣

着、生活用品及服务价格分别上涨

1.8%、1.7%和 1.0%；交通和通信价

格下降0.9%。

对于 CPI 结构中出现“涨多降

少”的表现，市场机构普遍认为，今

年以来，受去年持续的寒冷天气导

致水果减产、库存降低，以及进入

夏季以来水果需求量上涨的综合

影响，导致 5 月水果价格领衔上

涨，但其余食品、商品和服务的价

格普涨则需要综合政策手段加以

抑制。

□□□□□□□□□□（下转 2版）

谋振兴 大同誓言高端制造大有作为

■数据速读

CPI连创新高 应警惕后续影响

■本报记者 张炜

5月份，人民币对美元贬值近

2.6%。如何看人民币汇率下半年

的走势，以及增强汇率弹性，在交

通银行金融研究中心近日举办的

圆桌论坛上成为热议。

交通银行首席经济学家连平

表示，人民币汇率更具弹性，对中

国经济来说利大于弊。外来冲击

明显的时候，浮动汇率制可以起到

稳定器的作用。贸易摩擦首先针

对出口，今年一季度中国出口的增

速与去年一季度相比下降非常

大。如果货币能够顺应市场供求

关系以及市场的预期，允许它贬

值，而不是主动推动它贬值，应该

说对于改善外部冲击，调整自身的

内部经济是有帮助的。他认为，浮

动汇率制度可以更好地发挥弹性

作用，对改善宏观经济政策实施的

环境有好处。如果能够运用好汇

率的弹性，让汇率弹性在一定程度

上阻隔外部对内部经济的冲击，那

么，内部宏观政策的实施空间就会

更大，可以更加自主地根据国内需

求和供给情况推行相关政策。

目前，宏观经济运行还是能够

基本保持平稳态势，不必担心人民

币汇率出现大幅贬值的状况。连

平说，“所谓守住某一个数字的关

口，我认为大可不必。”

连平指出，短期来看，金融市

场尤其是资本市场与外汇市场出

现一定程度的波动，但不必大惊小

怪。总体来说，受到冲击之后的反

应是可控的。人民币汇率会获得

基本面的支撑，能够合理运行在一

个可接受的区间。经过近几年对

资本项目与资本流动的管理，经验

也越来越丰富。在这种情况下，人

民币出现大幅贬值的可能性比

较小。

上海财经大学教授丁剑平认

为，2014年以来，中国跟一篮子货

币，与日元、美元、欧元、英镑互动

的关系加强了。参考一篮子货币

后，五种货币互相领跑，跑步的时

候，根据自己“心脏”的承受能力，

“心脏”就是本国产业的承受能

力。美国不管跟任何国家搞贸易

摩擦，但贸易一直是逆差，说明其

工业产业作为领跑的资格在削

弱。中美贸易摩擦可能造成人民

币贬值压力，但中国的“心脏”还是

很强。他说，“下半年人民币机会

还是有的，关键看中国的产业，相

信人民币是很有后劲的。”

北京金融衍生品研究院副院

长赵庆明认同人民币汇率下半年

可能会更好的观点。他表示，人民

币汇率未来的波动幅度一定是越

来越大的，2014年到 2017年，人民

币汇率的年度波动幅度分别是

3%、5%、8%，去年是 11%，所以今

年不可能只有 5%的波动幅度。下

半年欧美经济力量的对比，可能欧

洲会好一些，美国会差一些，这种

情况下美元指数会下跌。如果欧

元对美元上涨，几乎所有的非美元

货币对美元会上涨，除非这个国家

出现了问题。他还表示，大的方向

改革，确实要增加汇率的弹性，如

果大家都能够自由配置资产和进

行汇率风险管理的话，弹性有了，

可能“7”就不重要了。

对于汇率波动影响到资本市

场的问题，交银国际董事总经理

兼首席策略师洪灏称，从 2018 年

开始，中国股市各大指数下跌，但

境外资金不断买入，无论是沪深

港通还是QFII都增加了配置。贬

值压力经过了最坏的时刻，不是

说人民币不会贬，但贬值不是非

常大，而中国股票市场大概只有

十二三倍的市盈率。对外国基金

经理来说，中国市场吸引力非常

大，所以不管市场是跌还是涨都

会持续买入。

中国外汇交易中心研究部总经

理张生举认为，对个人来说，不必太

关注短期的双边汇率波动。不管贸

易摩擦是否升级，都不用太担心，关

键是要做好长期的财富配置。

汇率更具弹性有利于应对外部冲击

6月12日，顾客在河北省邯郸市一家超市选购。国家统计局6月12日发布数据，5月份，全国居民消费价格（CPI）同比上涨2.7%，涨幅比4月扩大0.2个百分点。 新华社发（杨扬 摄）

5

月份全国居民消费价格同比上涨2 . 7%