宁夏回族自治区绿色矿山建设指标（暂行）

宁夏回族自治区自然资源厅

二 0一九年七月

I

目录

总则..................................................................................................................................................1

《宁夏回族自治区绿色矿山建设指标（暂行）》——煤矿.......................................................5

1 矿区环境......................................................................................................................................5

2 资源开发方式..............................................................................................................................6

3 资源综合利用............................................................................................................................10

4 生态环境保护............................................................................................................................13

5 节能减排....................................................................................................................................14

6 科技创新与数字化矿山............................................................................................................18

7 企业管理与企业形象................................................................................................................19

《宁夏回族自治区绿色矿山建设指标（暂行）》——非金属矿.............................................21

1 矿区环境....................................................................................................................................21

2 资源开发方式............................................................................................................................22

3 资源综合利用............................................................................................................................24

4 生态环境保护与恢复................................................................................................................25

5 节能减排....................................................................................................................................27

6 科技创新与数字化矿山............................................................................................................27

7 企业管理与企业形象................................................................................................................28

《宁夏回族自治区绿色矿山建设指标（暂行）》——砂石矿.................................................30

1 矿区环境....................................................................................................................................30

2 资源开发方式............................................................................................................................32

3 资源综合利用............................................................................................................................34

4 矿区生态环境保护....................................................................................................................35

5 节能减排....................................................................................................................................36

6 科技创新与数字化矿山............................................................................................................38

7 企业管理与企业形象................................................................................................................39

II

《宁夏回族自治区绿色矿山建设指标（暂行）》——水泥灰岩.............................................41

1 矿区环境....................................................................................................................................41

2 资源开发方式............................................................................................................................42

3 资源综合利用.............................................................................................................................45

4 矿区生态环境保护....................................................................................................................45

5 节能减排....................................................................................................................................47

6 科技创新与数字化矿山............................................................................................................47

7 企业管理与企业形象................................................................................................................48

附录：关键名词和术语解释........................................................................................................50

1

总 则

第 1条 建设绿色矿山，发展绿色矿业，应当以习近平新时

代中国特色社会主义思想为指导，践行习近平新时代生态文明思

想，落实新发展理念，坚持以人为本、创新协调、高效安全、绿

色发展的原则，进一步加强矿产资源合理开发利用与保护，实现

矿山绿色健康可持续发展。

第 2条 为了深入贯彻落实原国土资源部等 6部委《关于加

快建设绿色矿山的实施意见》（国土资规[2017]4 号）精神，健

全矿产资源管理体系，结合我区实际，制定《宁夏回族自治区绿

色矿山建设指标（暂行）》。

第 3条 全区各类新建（含改建、扩建）矿山在设计、建设、

生产、闭坑全过程中应当遵守《宁夏回族自治区绿色矿山建设指

标（暂行）》。各类新建（含改建、扩建）矿山在矿区规划布局、

资源开发方式、资源综合利用、生态环境保护、节能减排、科技

管理、数字化矿山、企业管理、社会责任等各方面应当依据本文

件。

第 4条 全区各类新建（含改建、扩建）矿山应当依据《宁

夏回族自治区绿色矿山建设指标（暂行）》，因矿制宜推动矿产资

源开发利用全过程的矿区环境、资源开发与利用、节能减排、环

境保护、土地复垦、企业文化和企地和谐等的统筹兼顾和全面发

2

展。

第 5条 全区各类新建（含改建、扩建）矿山的矿区环境应

当整洁美观，生产、运输、贮存管理应当规范有序。

第 6条 全区各类新建（含改建、扩建）矿山的矿区功能分

区应当科学规划，结合当地社会经济条件，按照有利于区域协作，

有利于行业发展和产业结构调整，有利于扩大专业化协作和社会

化服务范围的原则，统筹土地、资源、环境、物流和市场等因素

合理布局，推动产业规模化、集约化、基地化发展。

第 7条 全区各类新建（含改建、扩建）矿山的设计、开发

和利用应当按照“减量化、再利用、再循环、资源化”的原则，

综合开发利用共伴生矿产资源，加大研究利用高附加值副产品和

深加工产品，提高资源综合利用水平，发展循环经济。

第 8条 全区各类新建（含改建、扩建）矿山应优先选择国

家鼓励、支持和推广的先进装备、技术及工艺，充分实现资源分

级利用、优质优用和综合利用。

第 9条 全区各类新建（含改建、扩建）矿山应当贯彻“边

开采、边治理、边恢复”的原则，遵循矿区资源赋存状况、生态

环境特征等条件，兼顾矿山地质环境恢复治理、复垦矿山占用土

地和损毁土地，选择资源节约型、环境友好型开发方式。

第 10 条 全区各类新建（含改建、扩建）矿山的矿产资源

开采能耗及产品综合能耗等应符合自治区产业政策及行业准入

3

条件等规定，通过节能减排措施，控制并减少单位产品能耗、物

耗、水耗，使“三废”和噪音等排放指标达到国家及自治区环境

保护有关要求。

第 11 条 全区各类新建（含改建、扩建）矿山应按照数字

化矿山标准进行建设，重视科技研发和科研队伍培养，推进科技

成果转化，加大技术改造力度，推动矿山生产、经营、管理的信

息化，实现产业绿色升级。

第 12 条 全区各类新建（含改建、扩建）矿山应建立产权、

责任、管理和文化等方面的企业管理制度，通过质量管理体系、

环境管理体系、职业健康管理体系和安全管理体系，明确工作机

制，落实责任到位，确保矿山生产质量、生态环境、职业健康和

安全生产达到国家相关规定。

第 13 条 全区各类新建（含改建、扩建）矿山应当遵循社

会主义核心价值观，充分体现绿色、安全、健康的企业文化，培

育团结奋斗、开拓创新、争创先进的企业精神。

第 14 条 本文件中所提及应当参考的国家及地方相关标准

文件，其最新版本（包括修订版）适用于本指标。

第 15 条 《宁夏回族自治区绿色矿山建设指标（暂行）》发

布实施后，将根据经济社会发展、矿山建设状况和绿色矿山建设

新的要求，适时、适度对绿色矿山建设指标进行调整、增补或修

订。如国家、自治区出台更高要求的绿色矿山建设标准，则按照

4

新标准执行。

第 16 条 《宁夏回族自治区绿色矿山建设指标（暂行）》的

有关事项由宁夏回族自治区自然资源厅负责解释。

5

《宁夏回族自治区绿色矿山建设指标（暂行）》

-煤矿

1 矿区环境

1.1 矿区整体环境应整洁美观，与周边自然景观相协调，因

地制宜合理搭配易生存、生长快、适应性强、抗逆活率高的植物，

矿区面积内扣除功能规定需占用土地面积，例如排土场、矸石山、

工业场地、矿区专用道路以外，绿化覆盖率应达 100%。露天开

采煤矿除上述应绿化的面积外，还应对排土场、终了边坡进行复

垦和绿化。

1.2 矿区主运输通道在不造成违法占地的情况下应进行路

面硬化，暂时难以处理的应定期铺设碎石并充分洒水碾压，并进

行定期维护，道路两侧应因地制宜设置隔离绿化带。

1.3 矿区应在满足工程建设、运输生产、安全生产等要求的

前提下，综合考虑土地资源、资金、环境等技术经济条件，遵循

集约节约用地的原则，按生产区、办公区、生活区和生态保护区

等进行规划设计和功能分区，设计和功能分区应适应专业化和区

域协作的新变化，同时应按照相关规定建立相应的管理机构和管

理制度。

1.4 矿区地面运输、供水、供电、卫生、环保等配套设施应

齐全；生产区应按国家相关规定设置操作提示牌、说明牌、线路

6

示意图牌、入井须知警示牌、安全警示牌、皮带机警示牌等标牌；

煤矿道路交叉口、变电站、井口、配电室、提升机房、油库、压

风机房、主通风机房、排矸场、排洪沟、边坡弯道、排水仓或加

油站等需要警示安全的区域应按照国家规定设置安全标志。

1.5 采煤工作面、作业平台、工作通道、安全通道等关键场

地应按相关规定设置安全防护设施；电力装置、爆破设备、火工

材料、机械设备等易发生重大火灾的场所应按相关规定做好防

火、防燃设计，并配备专门人员进行定期值守和维护。

1.6 大中型煤矿地面运煤系统、运输设备、煤炭贮存场所应

实行全封闭管理，不具备全封闭管理条件的小型煤矿应设置挡风

抑尘和洒水喷淋装置进行防尘，鼓励建设风幕式全封闭储煤场及

地下储煤场。

1.7 矿井、洗（选）煤厂、筛选厂和煤矿辅助企业建设施工

期间，运输材料设备的临时道路以及堆放材料和设备的临时场地

应符合自治区相关部门的规定要求，严禁乱堆、乱放、乱修等现

象发生。

1.8 矿区生产、生活形成的固体废弃物应设置专用堆积场

所，并符合《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》、《中

华人民共和国地质灾害防治条例》、《煤矿安全监察条例》等安全、

环保和监测规定。

2 资源开发方式

2.1 矿山资源开发活动应符合自治区相关矿产资源规划及

7

产业政策，煤矿建设和开采活动应与生态环境保护、资源保护、

城乡建设相协调，最大限度减少对自然资源的扰动和破坏，应选

择资源节约型、环境友好型开发方式。

2.2 新建（含改建、扩建）矿山设计应符合《煤炭工业工程

项目建设用地指标》、《自然资源部 农业农村部关于加强和改进

永久基本农田保护工作的通知》和《宁夏回族自治区煤炭工程项

目建设用地指标》规定，工业场地及井口位置应坚持少占地、少

压资源、减少矿区生态破坏的原则。

2.3 新建矿山共伴生矿产资源综合利用工程应与煤炭开采、

洗选工程同时设计、同时施工、同时投入生产；

2.4 改建、扩建、技术改造和资源整合矿山应优先合理利用

原有井筒及生产系统，避免重复建设，减少浪费现象。

2.5 井工和露天煤矿建设和开采应符合《煤矿安全规程》、

《关于加强煤矿井下生产布局管理控制超强度生产的意见》等国

家相关规定，生产过程中应严格执行矿产资源开发利用方案及开

采设计方案，严禁超层越界开采及超能力生产。开采技术条件超

过设计方案的应由自治区相关管理部门组织安全开采及灾害防

治技术专项论证并按规定程序报批。

2.6 采煤工作面必须正规开采，回采前应编制科学合理的作

业规程，当采煤工作面情况发生变化时，必须及时进行研究论证，

修改作业规程或及时补充安全措施。

2.7 对高瓦斯矿井、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井，

8

应先采气后采煤，最大限度降低安全风险，保障安全生产。

2.8 煤矿开采应优先选择国家鼓励、支持和推广的机械化、

自动化、信息化和智能化技术和工艺，严禁采用国家明令禁止的

限制类和淘汰类采煤方法，因矿制宜选择资源利用率高、废物产

生量小、水重复利用率高，且对矿区生态环境破坏小的减排保护

开采技术（充填开采、保水开采、共伴生矿产资源共采）。

2.8.1 下列情况宜采用充填开采技术：

（1）环境脆弱敏感且生态环境易受到破坏的地区以及“三

下一上”（建筑物下、铁路下、水体下、承压含水层上等）压煤

区域应采用充填开采技术，且应确保地面无矸石山堆存；

（2）其他地区宜优先推广充填开采方式，充填区域的选择

及充填开采方案应与矿山地质环境保护与土地复垦方案有机结

合，在不产生二次污染的前提下，应优先利用煤矸石等固体废弃

物充填采空区。

2.8.2 下列情况宜采用保水开采技术：

（1）井下强含水层或地下水严重渗漏区域应采用保水开采

技术，开采中应采取可操作性强、行之有效的措施防控采动裂隙

对关键含水层的不利影响；

（2）有可能与重要河流和水库、民用水源联通的区域应通

过帷幕、隔水层加固等方式进行有效隔离。

2.8.3 共伴生矿产资源共采

（1）工业品位达到可利用要求的共伴生矿产资源应与煤炭

9

同时进行开采回收；

（2）应对煤系地层共伴生矿产资源进行综合勘查、综合评

价，制定煤与共伴生资源综合开发利用方案，根据国家规定严格

执行。

2.9 露天煤矿开采应在边坡稳定的条件下，加大最终边坡

角，采掘场应尽量缩小地表境界，排土场和排矸场应尽量加大排

弃高度减少占地范围；在煤层底板稳定且具有内排条件时，应于

采掘场采空区优先设置内部排土场，并用足排弃高度，采掘、排

弃压占、破坏的土地应适时按《土地复垦条例实施办法》进行土

地复垦和生态修复。

2.10 开拓方式宜综合考虑煤层赋存状况、水文地质条件、

技术经济条件、急倾斜煤层水平数、装备水平、生产建设能力和

生态环境特征等因素，按平硐、斜井、立井、综合的顺序进行论

证比选。

2.11 大中型煤矿综掘机械化程度应不低于 90%，综采机械

化程度应不低于 90%，宜推广“有人巡视，无人值守”的智能化

采煤工作面；小型煤矿应在专业技术评价基础上，因矿制宜采用

科学合理的开采技术。

2.12 井工煤矿采区回采率、工作面回采率和露天煤矿采区

回采率应符合《煤炭资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）》

国土资源部[2012]23 号和《煤炭工业矿井设计规范》，见表 1、

表 2和表 3。

10

表 1 井工煤矿回采率

煤厚 采区回采率 备注

＜1.3m ≥85% 采用水力采煤，≥80%

1.3～3.5m ≥80% 采用水力采煤，≥75%

＞3.5m ≥75% 采用水力采煤，≥75%

注：1 表中指标取值选自国土资源部[2012]23 号《煤炭资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）》

2 表中采区回采率指标取值在具体考核时要符合各地区资源赋存实际特点。

表 2 工作面回采率

煤厚 工作面回采率 备注

＜1.3m ≥97%

1.3～3.5m ≥95%

＞3.5m ≥93% 综采放顶煤工艺不小于 85%

注：1上述指标选自 GB 50215-2015《煤炭工业矿井设计规范》

2 表中工作面回采率指标取值在具体考核时要符合各地区资源赋存实际特点

表 3 露天煤矿资源回采率

露天煤矿煤层综合资源回采率（%）

厚煤层（＞10m） 97

中厚煤层（3.5~10m） 95

薄煤层（＜3.5m） 93

注：1表中指标取值选自国土资源部[2012]23 号《煤炭资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）》

3 资源综合利用

3.1 矿山应按照减量化、再利用、资源化的原则，综合开发

利用共伴生矿山资源，科学利用固体废弃物、废水等，发展循环

经济。

3.2 新建大中型煤矿应配套建设选煤厂或中心洗煤厂，原煤

入选率不低于 75%。

3.3 洗煤厂应根据不同煤质，选用先进适用的选煤设备和工

艺，实现煤炭资源的清洁高效利用。

11

3.4 开采共伴生矿产资源应符合下列规定：

（1）应对共伴生资源进行综合勘查、综合评价、综合开发；

（2）应选用先进合理、经济适用的工艺对共伴生矿产资源

进行加工处理和综合利用；

（3）宜推进煤系高岭土（岩）、耐火粘土、硅藻土、铝矾土、

膨润土、硫铁矿、油母页岩、石墨、石灰石等共伴生矿产精深加

工产业发展，减少资源浪费；宜对与煤共伴生的镓、锗等资源开

发利用；

（4）煤矿瓦斯应先抽后掘、先抽后采，实现应抽尽抽和抽

采平衡；

（5）应推进煤矿瓦斯安全利用、梯级利用和规模化利用。

高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井的瓦斯抽采利用系统必须与矿井同

时设计、同时施工、同时投入生产和使用。合理安排瓦斯抽采与

井下采场布局，避免瓦斯抽采与采煤之间的相互影响，提高瓦斯

抽查和利用率，减少矿井瓦斯排空量。煤矿瓦斯（煤层气）利用

应符合表 4规定：

表 4煤层气（煤矿瓦斯）等级划分、利用范围和利用率

级别 甲烷含量，%，V/V 利用方式 利用率

一级 ≥90 可优先考虑用于工业原料、车用燃气、工业及民用燃料等 ≥80%

二级 ≥50~90 可优先考虑用于工业原料、工业及民用燃料、发电等 ≥60%

三级 ≥30~50 可考虑用于工业及民用燃料、发电等 ≥40%

四级 ＜30 在保证安全的基础上，可考虑用于发电等 鼓励利用

注：1 表中的煤层气（煤矿瓦斯）不包含甲烷含量≤0.75%的风排瓦斯；

2 表中的煤层气级别、甲烷含量、利用方式及利用率选自 GB/T 28754-2012。

3.5 固体废弃物处理与利用应符合下列规定：

12

（1）应优化采煤、洗选技术和工艺，加强综合利用，减少

煤矸石、煤泥等固体废弃物的排放，加大煤矸石综合利用方法工

艺研究投入；

（2）新建（含改建、扩建）煤矿及选煤厂禁止建设永久性

煤矸石堆放场（库）。临时性堆放场（库），其选址应符合《自然

资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通

知》等相关规定，且规模应当与煤炭生产和洗选加工能力相匹配，

不超过 3年储矸量设计，且必须有后续煤矸石综合利用方案。

（3）煤矸石应按参照国家相关标准进行分类，并根据煤矸

石种类按照国家相关规定对其进行资源化利用。

（4）煤矿堆存的煤矸石等固体废弃物应分类处理，持续利

用，处理率达到 100%，暂时难以利用的应在允许范围内，选择

荒地、劣地、洼地、山沟地等进行排弃或充填沉陷区，严禁超过

设计标高及堆存范围，并适时进行推平覆土绿化，防止自燃。

3.6 露天开采矿山剥离表土、排放废渣应符合安全、环保、

监测等相关规定，处置率达到 100%；矿井生活垃圾应集中进行

无害化处理。

3.7 矿井水疏干水的利用应达到以下要求：

（1）矿井水、疏干水应采用洁净化、资源化技术和工艺进

行合理处置，处置率达到 100%；

（2）矿井水利用率应符合水资源短缺矿区（100%）、一般水

资源矿区（≥90%）、水资源丰富矿区（≥80%），其中工业用水需

达到 100%、水质复杂矿区（≥70%），详见表 5。

13

（3）即将关闭的矿井应对可利用的采空区水进行隔离保护。

表 5 矿井水利用率

矿井水利用率（%）

水资源短缺矿区 100

一般水资源矿区 ≥90

水资源丰富矿区

（其中工业用水）

≥80

（100）

水质复杂矿区 ≥70

注：引自 HJ446-2008

4 生态环境保护

4.1 矿山应根据矿产资源勘查开采活动造成的矿区地面塌

陷、地裂缝、崩塌、滑坡、地形地貌景观破坏、地下含水层、地

表植被损毁、预防和修复治理现状以及矿山地质环境监测等方面

的实际情况，编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，并按相关

规定将矿山地质环境治理恢复基金的提取、使用及矿山地质环境

保护与土地复垦方案的执行情况录入矿业权人勘查开采信息公

示系统。

4.2 矿山企业应严格履行矿山地质环境保护与土地复垦相

关义务，落实治理经费和各项恢复治理措施，按照国家出台的相

关矿山生态环境保护与恢复治理技术规范要求，完成排土场、露

天采场、矿区专用道路、工业场地、沉陷区、排矸场和受污染场

地的生态环境保护、恢复治理、土地复垦和监测等工作任务，矿

山地质环境治理率和土地复垦率应达到矿山地质环境保护与土

地复垦方案的要求。

4.3 土地复垦质量应达到《土地复垦质量控制标准》要求，

14

恢复后的各类场地应对动植物不造成威胁、与周围自然景观相协

调；恢复土地基本功能，因地制宜实现土地可持续利用；区域整

体生态功能得到保护和恢复。

4.4 地表仍在下沉、暂时难以治理的区域，应采取有效措施，

把环境负效应控制在最低限度之内，同时应进行动态监测，适时

治理，存在明显隐患的区域应及时拉设警戒线，设立警示牌。

4.5 地下水系统应进行分层隔离，并有效防治采空区水对资

源性含水层的污染。

4.6 矿山应编制、备案应对各类矿山地质灾害及安全事故的

《应急救援预案》和《年度矿井灾害处理计划》，并建立环境监

测机制，设置专门机构、配备专职管理人员和监测人员，具体要

求如下：

（1）应对瓦斯、矿井水、粉尘噪音等污染源和污染物进行

动态监测，监测数据由专人管理，并向社会公开；

（2）应对开采中和开采后的土地复垦区域稳定性进行动态

监测，由专职人员对土地复垦质量进行检验。

4.7 各矿山应限制开发高硫、高砷、高灰、高氟等对生态环

境影响较大的煤炭资源。

5 节能减排

5.1 矿山应建立生产全过程能耗核算体系，通过采取节能减

排措施，控制并减少单位产品能耗、物耗、水耗，减少废物、废

水、废气排放。现有井工矿井单位产品能耗限额、新建矿井单位

15

产品能耗应按《煤矿井工开采单位产品能源消耗限额》规定执行，

露天煤矿应按《煤炭露天开采单位产品能源消耗限额》执行。

5.2 矿山应参考国家推广的节能减排技术、工艺和设备等文

件要求，积极采用使用高效节能的新技术、新设备、新工艺和新

材料，淘汰落后的耗能高、效率低的技术工艺和设备，使煤矿生

产的综合能耗指标明显下降，或处于同类矿山的先进水平。

5.3 在确保井下生产安全的前提下，应选用先进合理的井下

支护工艺，宜推广锚网支护和 U型钢支护，节约钢材使用量。

5.4 矿山宜充分推广井下热能和地温热能资源综合利用，改

善矿山能源利用结构。

5.5 煤层气（煤矿瓦斯）排放限值应符合表 6规定。

表 6 煤层气（煤矿瓦斯）排放限值

受控设施 控制项目 排放限值

煤层气地面开发系统 煤层气 禁止排放

煤矿瓦斯抽放系统高浓度瓦斯（甲烷浓度≥30%） 禁止排放

低浓度瓦斯（甲烷浓度

煤矿回风井 风排瓦斯

5.6 井工煤矿应完善防尘洒水系统，对所有产生粉尘和沉积

粉尘的地点采取综合防尘措施并按《煤矿安全规程》规定频次进

行粉尘测定，粉尘排放浓度应符合表 7要求。

表 7煤矿作业场所粉尘浓度限值

粉尘种类 游离SiO2含量（%）

时间加权平均允许浓度（mg/m3）

总粉尘 呼吸性粉尘

煤尘 ＜10 4 2.5

矽尘

10~50 1 0.7

50~80 0.7 0.3

＞80 0.5 0.2

水泥尘 ＜10 4 1.5

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注：表中指标取值选自《煤矿作业场所职业病危害防治规定》（国家安全生产监督管理总局令 第 73 号）第三

十四条

5.7 露天煤矿应设置专门的供水水源加水站（池），在钻孔、

破碎作业和装卸过程中应进行喷雾降尘。

5.8 洗选煤厂原煤准备（给煤、破碎、筛分、转载）过程中

宜密闭尘源，并采取喷雾降尘或在关机位置安装除尘器除尘。

5.9 储煤场厂区应定期洒水抑尘，储煤场四周应设抑尘网，

装卸煤炭应喷雾降尘或洒水降尘，煤炭外运应采取密闭措施及洒

水冲洗抑尘，不得带污上路。

5.10 煤矿应配备噪声测定仪器，定期对井工煤矿的通风机、

提升机、采煤机、掘进机等，露天煤矿的挖掘机、穿孔机、矿用

汽车等，选煤厂的破碎机、筛分机、空压机等进行噪声监测，噪

声排放限值应符合表 8。

表 8 煤矿作业场所噪声指标限值

劳动者煤田连续接触噪声时间（h) 噪声声级限制dB（A）

≥8 ≤85dB（A）

≤4 ≤88dB（A）

注：表中指标取值选自《煤矿作业场所职业病危害防治规定》（国家安全生产监督管理总局令 第 73 号）第五

十二条

5.11 矿山应具备废气处理设施，矿区空气质量应符合《环

境空气质量标准》相关规定，对人体健康不造成损害。井工煤矿

地下作业场所空气湿度、风速、氧气含量、有害气体含量等质量

指标应符合《煤矿安全规程》相关规定，保证井下作业场所空气

环境良好。

17

5.12 矿山应建立污水处理站，合理处置矿井水，矿区实现

雨污分流、清污分馏，污水处理达标后优先进行利用。露天煤矿

生产区及贮煤场应建有雨水截（排）水沟和沉淀池，地表径流水

经沉淀处理后，应达到国家相关标准排放及利用，宜循环使用于

矿区绿化。

5.13 煤炭工业废水有毒污染物排放、采煤废水污染物排放、

选煤废水污染物排放应符合表 9、表 10 和表 11 规定。

表 9 煤炭工业废水有毒污染物排放限值

序号 污染物 日最高允许排放量浓度（mg/L）

1 总汞 0.05

2 总镉 0.1

3 总铅 0.5

4 总砷 0.5

5 总锌 2

6 总铬 1.5

7 六价铬 0.5

8 氟化物 10

9 总α 1Bq/L

10 总β 10Bq/L

注：表中污染物对应的日最高允许排放质量浓度指标取值选自《煤炭工业污染物排放标准》

表 10 采煤废水污染物排放限值

序号 污染物 日最高允许排放质量浓度（mg/L）

现有生产线 新（扩、改）建生产线

1 PH值 6~9 6~9

2 总悬浮物 70 70

3化学需氧量

（CODCR）70 50

4 石油类 10 5

5 总铁 7 6

6 总锰 4 4

注：1表中污染物对应的日最高允许排放质量浓度指标取值选自《煤炭工业污染物排放标准》

2总锰限值仅适用于酸性采煤废水

18

表 11 选煤废水污染物排放限值

序号 污染物日最高允许排放质量浓度 mg/L（pH 值除外）

现有生产线 新（扩、改）建生产线

1 pH 值 6～9 6～9

2 总悬浮物 100 70

3 化学需氧量（CODCr） 100 70

4 石油类 10 5

5 总铁 7 6

6 总锰 4 4

注：1表中污染物对应的日最高允许排放质量浓度指标取值选自《煤炭工业污染物排放标准》

2总锰限值仅适用于酸性采煤废水

5.14 应对煤矸石、露天剥离表土、排土场、煤层上覆岩石

等进行资源综合利用，减少固体废弃物的堆存量和占地面积。

6 科技创新与数字化矿山

6.1 矿山应建立企业为主体、市场为导向、产学研用相结合

的科技创新体系，建立科技研发队伍，配备专门科技人员，宜与

相关科研单位进行合作，开展支撑企业绿色发展的关键技术研

究，不断改进工艺技术水平，推广转化科技成果，推动绿色产业

升级。

6.2 应建设矿山生产自动化和安全监测监控系统，实现生

产、监测监控等子系统的集中管控和信息联动。

6.3 宜推进机械化减人、自动化无人值守，实现矿山开采机

械化，选矿工艺自动化；宜采用计算机和智能控制等技术建设智

能化矿山，实现信息化和工业化的深度融合；宜建立数字化资源

储量模型，进行矿产资源储量动态管理和经济评价，实现矿产资

19

源储量利用的精准化管理。

6.4 研发及技改投入不低于上年度主营业务收入的 1.5%。

7 企业管理与企业形象

7.1 矿山企业应设置绿色矿山建设及运营管理部门，指定人

员负责绿色矿山建设及运营工作，将绿色矿山建设考核纳入年度

考核体系。

7.2 企业发展愿景应符合全员共同追求的目标，企业长远发

展战略和职工个人价值实现紧密结合，健全企业工会组织，并切

实发挥作用，丰富职工物质、体育、文化生活，企业职工满意度

应不低于 70%，接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查

率应达到 90%。

7.3 企业应建立科学合理的管理架构体系，建立资源管理、

设备管理、生态保护环境、安全生产和职业病防治等规章制度，

明确工作机制，落实责任到位

7.4 各类报表、台账、档案资料等应齐全、完整。

7.5 应建立职工培训制度，培训计划明确，培训记录清晰，

保持专业技术人员队伍稳定。

7.6 矿山应建立重大环境、健康、安全和社会风险等危机事

件紧急应对机制，在公司网站等易于公众访问的位置披露相关信

息，及时回应社会团体、新闻媒体、普通民众和其他利益相关者

的诉求，主要包括：

20

（1）项目环境影响报告书及批复意见；

（2）煤矸石、矿井水、粉尘、噪音等污染物监测及排放数

据；

（3）企业安全生产、环境保护责任部门联系方式。

7.7 应构建企地和谐共建、利益共享、共同发展的办矿理念，

宜通过创立社区发展平台，构建长效合作机制和多元合作型的矿

区社会管理共赢模式。

7.8 应建立矿区群众满意度调查机制，并与矿山所在乡镇

（街道）、村（社区）等形成磋商和协商机制，及时妥善处理好

各种利益纠纷，促进企地和谐，防止发生重大群体性事件。

21

《宁夏回族自治区绿色矿山建设指标（暂行）》

——非金属矿

1 矿区环境

1.1 矿区整体环境应整洁美观，与周边自然景观相协调，因

地制宜合理搭配易生存、生长快、适应性强、抗逆活率高的植物，

矿区面积内扣除功能规定需占用土地面积，例如废石场、矿区工

业场地、矿区专用道路以外可进行绿化的面积应达到 100%绿化

覆盖率。

1.2 矿区主运输通道在不造成违法占用土地的情况下应进

行路面硬化，暂时难以处理的应定期铺设碎石并充分洒水碾压，

设置专门人员对道路进行定期维护，道路两侧应因地制宜设置隔

离绿化带。

1.3 矿区应在满足工程建设、运输生产、安全生产等要求的

前提下，综合考虑土地资源、资金、环境等技术经济条件，本着

集约节约用地的原则，按生产区、管理区、生活区和生态保护区

等进行规划设计和功能分区，设计和功能分区应适应专业化和区

域协作的新变化，同时生产、生活、管理等功能区应按照相关规

定建立相应的管理机构和管理制度，运行有序、管理规范。

1.4 矿区地面运输、供水、供电、卫生、环保等配套设施应

齐全；生产区应按国家相关规定设置操作提示牌、说明牌、线路

22

示意图牌、安全警示牌等标牌；作业平台、施工现场、安全通道

等关键位置应按相关规定设置安全防护措施；电力装置、爆破设

备、机械设备等易发生重大火灾的场所应按相关规定做好防火、

防燃设计，并配备专门人员进行定期值守和维护。

1.5 露天矿、露天矿区行政设施和辅助企业及设施建设施工

期间，运输材料设备的临时道路、堆放材料和设备的临时场地应

符合自治区相关管理部门的规定要求，且宜与永久工程相结合，

严禁乱堆、乱放、乱修等现象发生。

1.6 矿山尾矿、废石、生活形成的固体废弃物应有专用贮存、

处置场所，按《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》、

《中华人民共和国地质灾害防治条例》等要求，进行建设、运行

和管理。

1.7 矿山应采取消声、减振、隔振等技术措施降低矿石采选、

运输等过程中产生的噪声，工业场所噪声、工业企业厂界环境噪

声、建设施工厂界噪声应符合《工业企业厂界环境噪声排放标

准》、《建设施工场界环境噪声排放标准》和《工作场所有害因素

职业接触限值（物理因素）》相关规定。靠近居民区的，应按照

国家相关规定合理安排运行时间，减少噪声扰民。

2 资源开发方式

2.1 矿山资源开发活动应符合自治区相关矿产资源规划及

产业政策，矿山建设和开采活动应与环境保护、资源保护、城乡

建设相协调，最大限度减少对自然资源的扰动和破坏，应选择资

23

源节约型、环境友好型开发方式。

2.2 矿山应根据非金属矿资源赋存状况、生态环境特征等条

件，因地制宜选择合理的开采顺序、开采方式、开采方法，矿产

资源开发利用方案应科学规范，生产活动应按开发利用方案严格

执行，开采规模符合采矿许可证的要求，并与储量规模、市场需

求相适应。

2.3 优先选择国家鼓励、支持和推广的资源利用率高、废物

产生量小、水重复利用率高，且对矿区生态破坏小的先进设备、

技术与工艺，充分实现资源分级利用、优质利用和综合利用。

2.4 露天开采宜采用剥离-排土-开采-造地-复垦技术，露天

矿边坡工程的设计、勘查、稳定性评价、监测和治理应符合相关

规定。地下开采应根据矿石、围岩等地质条件，结合矿山实际技

术条件和经济因素，选择合理的可减轻地表沉陷的技术。

2.5 涉及选矿工艺流程的矿山，应在选矿试验基础上制定选

矿工艺，提高主矿产和共伴生矿产选矿回收率，推进资源保护和

合理利用。

2.6 矿产资源开发利用指标应符合自治区相关产业政策、行

业准入条件、开发利用方案等要求，部分矿种矿山开采回采率、

选矿回收率和资源综合利用率指标应达到国家规定的最低“三

率”指标要求，具体见表 1。

24

表 1 部分矿种“三率”指标要求

矿产名称开采回采率

选矿回收率 综合利用率露天开采 地下开采

高岭土 ≥85% ≥75% ≥85%尾矿综合利用率≥

98%

萤石 ≥90%稳定岩体

1≥80% 易选矿石

2≥83%

不稳定岩体1≥73% 难选矿石

2≥75%

石墨 ≥92% ≥75% 晶质石墨3≥80%

石棉 ≥90% ≥75% ≥85%

石膏 ≥90%

采用房柱法≥35%

采用崩落法≥60%

采用全面充填法≥85%

滑石 ≥85% ≥72%

滑石含量4≥50%，产品

产率5≥90%

滑石含量4≥35%，产品

产率5≥75%

滑石含量4＜35%，产品

产率5≥40%

重晶石 ≥90% ≥85%易选矿石

6≥90% 共伴生矿产综合利用

率7≥75%难选矿石

6≥80%

珍珠岩 ≥90% 产品产率≥75%尾矿综合利用率≥

90%

注 1：据工程岩体质量分级标准（GB50218-94),I、II、III 级为稳定岩体，IV、V级为不稳定岩体。

注 2：萤石矿石的可选性主要取决于矿石的结构构造、伴生矿物的种类及嵌布特性。通常同时含有石英、

方解石、重晶石等杂质，成分复杂的矿石或是嵌布粒度小于 38μm的矿石为难选矿石，除此之外为易选矿

石。

注 3：隐晶质石墨无选矿，选矿回收率指标不考核。

注 4：指入选原矿中的滑石含量。

注 5：某些矿种，如滑石、珍珠岩等，一般不进行选矿，可用产品产率来替代选矿回收率。产品产率是指

加工生产的最终产品质量与消耗的原矿石质量百分比。

注 6：重晶石矿的可选性主要取决于矿石结构构造、伴生矿物的种类及特性，通常将矿石结构简单、伴生

矿物单一的称为易选矿石；将矿石结构复杂，伴生有石英、方解石、萤石等矿物成分的称为难选矿石。

注 7：对于共伴生矿物为萤石且含量达 20%以上的，应进行综合回收，共伴生矿产综合利用率不低于 75%。

3 资源综合利用

3.1 矿山应按照减量化、再利用、资源化的原则，综合开发

利用共伴生矿山资源，科学利用固体废弃物、废水等，发展循环

经济。

25

3.2 共伴生矿产资源利用应符合下列规定：

（1）矿山应根据经济、社会发展需要和矿床实际，对共伴

生矿产资源进行综合勘查、综合评价和综合开发；

（2）通过勘查品位达到可经济利用价值的共伴生矿产资源，

应选用先进适用、经济合理的技术工艺进行回收利用，并妥善处

理好社会效益、经济效益和环境效益之间的关系。

3.3 固体废弃物和选矿废水利用应符合下列规定：

（1）矿山宜对废石、尾矿等固体废弃物开展回填、筑路、

制作建筑材料等资源综合利用工作，废石、尾矿等固体废弃物处

置率应达 100%；

（2）矿井水、选矿废水应采用洁净化、资源化技术和工艺

合理处置，矿山选矿废水重复利用率不应低于 85%。

4 生态环境保护与恢复

4.1 矿山应根据矿产资源勘查开采活动造成的矿区地面塌

陷、地裂缝、崩塌、滑坡、地形地貌景观破坏、地下含水层、地

表植被损毁、预防和修复治理以及矿山地质环境监测等方面的实

际情况，因矿制宜编制矿山地质环境保护与土地复垦方案，并按

相关规定将矿山地质环境治理恢复基金的提取、使用及矿山地质

环境保护与土地复垦方案的执行情况录入矿业权人勘查开采信

息公示系统。

4.2 矿山企业应严格履行矿山地质环境保护与土地复垦相

26

关业务，落实经费和各项措施，按照国家出台的相关矿山生态环

境保护与恢复治理技术规范要求，完成排土场、露天采场、矿区

专用道路、矿山工业场地、沉陷区和矿山受污染场地的生态环境

保护、恢复治理、土地复垦和监测等目标任务，矿山地质环境治

理率和土地复垦率应达到备案矿山地质环境保护与土地复垦方

案的要求。

4.3 土地复垦质量应达到国家相关规定标准，恢复后的各类

场地应对动植物不造成威胁、与周围自然景观相协调；恢复土地

基本功能，因地制宜实现土地可持续利用；区域整体生态功能得

到保护和恢复。

4.4 地表仍在下沉、暂时难以治理的区域，应采取有效措施，

把环境负效应控制在最低限度之内，同时应进行动态监测，适时

治理，存在隐患的区域应及时拉设警戒线，设立警示牌。

4.5 矿山应建立环境监测机制，设置专门机构、配备专职管

理人员和监测人员，具体要求如下：

（1）应对选矿废水、尾矿、排土场、废石堆场、粉尘、噪

音等污染源和污染物进行动态监测，监测数据由专人管理，并向

社会公开；

（2）矿山开采中和开采后应建立健全长效监测机制，对土

地复垦区域及矿区影响范围内的地质环境稳定性进行动态监测，

由专职人员对土地复垦质量进行检验。

27

5 节能减排

5.1 矿山应建立生产全过程能耗核算体系，采取节能减排措

施，控制并减少单位产品能耗、物耗、水耗，减少污染物排放。

5.2 矿山应参考《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录》、

《矿产资源节约与综合利用鼓励、限值和淘汰技术目录》、《国家

重点节能技术推广目录》、《高能耗落后机电设备（产品）淘汰目

录》和《节能机电设备（产品）推荐目录》等指导文件，从新建

（含改建、扩建）初步设计阶段综合考虑各生产环节，选取利用

高效节能的新技术、新工艺、新设备和新材料，淘汰高能耗、高

污染、效率低的工艺和设备，宜合理利用太阳能、地热能等清洁

能源。

5.3 矿山应采取有效措施，减少粉尘、噪音、废水、废气、

废石、尾矿等污染物的排放。

6 科技创新与数字化矿山

6.1 矿山应建立企业为主体、市场为导向、产学研用相结合

的科技创新体系，建立科技研发队伍，配备专门科技人员，宜与

相关科研单位进行合作，开展支撑企业绿色发展的关键技术研

究，不断改进工艺技术水平，推广转化科技成果，推动产业绿色

升级。

6.2 应建设矿山生产监控系统，保障生产高效有序；宜推进

机械化减人、自动化换人，实现矿山开采机械化，选矿工艺自动

28

化；宜建立数字化资源储量模型，进行矿产资源储量动态管理和

经济评价，实现矿产资源储量利用的精准化管理。

6.3 研发及技改投入不低于上年度主营业务收入的 1.5%。

7 企业管理与企业形象

7.1 矿山企业应设置绿色矿山建设及运营管理部门，指定人

员负责绿色矿山建设及运营工作，将绿色矿山建设考核纳入年度

考核体系。

7.2 企业发展愿景应符合全员共同追求的目标，企业长远发

展战略和职工个人价值实现紧密结合，健全企业工会组织，并切

实发挥作用，丰富职工物质、体育、文化生活，企业职工满意度

应不低于 70%，接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查

率应达到 90%。

7.3 企业应建立科学合理的管理架构体系，建立资源管理、

设备管理、生态保护环境、安全生产和职业病防治等规章制度，

明确工作机制，落实责任到位

7.4 各类报表、台账、档案资料等应齐全、完整。

7.5 应建立职工培训制度，培训计划明确，培训记录清晰，

保持专业技术人员队伍稳定。

7.6 应建立重大环境、健康、安全和社会风险等危机事件紧

急应对机制，在公司网站等易于公众访问的位置披露相关信息，

及时回应社会团体、新闻媒体、普通民众和其他利益相关者的诉

29

求，主要包括：

（1）项目环境影响报告书及批复意见；

（2）废石、矿坑水、粉尘、噪音等污染物监测及排放数据；

（3）企业安全生产、环境保护责任部门联系方式。

7.7 应构建企地和谐共建、利益共享、共同发展的办矿理念，

宜通过创立社区发展平台，构建长效合作机制和多元合作型的矿

区社会管理共赢模式。

7.8 应建立矿区群众满意度调查机制，并与矿山所在乡镇

（街道）、村（社区）等形成磋商和协商机制，及时妥善处理好

各种利益纠纷，促进企地和谐，防止发生重大群体性事件。

30

《宁夏回族自治区绿色矿山建设指标（暂行）》

-砂石矿

1 矿区环境

1.1 矿区整体环境应整洁美观，与周边自然景观相协调，因

地制宜合理搭配易生存、生长快、适应性强、抗逆活率高的植物，

矿区面积内扣除功能规定需占用土地面积，例如废石场、矿区工

业场地、矿区专用道路以外可进行绿化的面积应达到 100%绿化

覆盖率。

1.2 矿区主运输通道在不造成违法占用土地的情况下应进

行路面硬化，暂时难以处理的应定期铺设碎石并充分洒水碾压，

设置专门人员对道路进行定期维护，道路两侧应因地制宜设置隔

离绿化带。

1.3 矿区应在满足工程建设、运输生产、安全生产等要求的

前提下，综合考虑土地资源、资金、环境等技术经济条件，本着

集约节约用地的原则，按生产区、管理区、生活区和生态保护区

等进行规划设计和功能分区，设计和功能分区应适应专业化和区

域协作的新变化，同时生产、生活、管理等功能区应按照相关规

定建立相应的管理机构和管理制度，运行有序、管理规范。

31

1.4 矿区地面运输、供水、供电、卫生、环保等配套设施应

齐全；生产区应按国家相关规定设置操作提示牌、说明牌、线路

示意图牌、安全警示牌等标牌；作业平台、施工现场、安全通道

等关键位置应按相关规定设置安全防护措施；电力装置、爆破设

备、机械设备等易发生重大火灾的场所应按相关规定做好防火、

防燃设计，并配备专门人员进行定期值守和维护。

1.5 露天矿、露天矿区行政设施和辅助企业及设施建设施工

期间，运输材料设备的临时道路、堆放材料和设备的临时场地应

符合自治区相关管理部门的规定要求，且宜与永久工程相结合，

严禁乱堆、乱放、乱修等现象发生。

1.6 矿山尾矿、废石、生活形成的固体废弃物应有专用贮存、

处置场所，按《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》、

《中华人民共和国地质灾害防治条例》等要求，进行建设、运行

和管理。

1.7 矿山应采取消声、减振、隔振等技术措施降低矿石采选、

运输等过程中产生的噪声，工业场所噪声、工业企业厂界环境噪

声、建设施工厂界噪声应符合《工业企业厂界环境噪声排放标

准》、《建设施工场界环境噪声排放标准》和《工作场所有害因素

职业接触限值（物理因素）》相关规定。靠近居民区的，应按照

国家相关规定合理安排运行时间，减少噪声扰民。

1.8 矿山生产过程中应采取喷雾、喷洒水或生物纳膜、加装

32

除尘设备等措施处置粉尘，工作场所粉尘浓度应符合《工作场所

有害因素职业接触限值（化学因素）》的有关规定。应对输送系

统、生产线、料库等采取有效措施进行抑尘；做好车辆保洁，车

辆驶离矿区必须冲洗，严禁运料遗撒和带泥上路，保持矿区及周

边环境卫生。

1.9 矿山开采平台、作业平台应干净整洁，规范美观。

2 资源开发方式

2.1 矿山资源开发活动应符合自治区相关矿产资源规划及

产业政策，做好矿山中长期开采规划和短期开采计划的编制，采

场工作面推进均衡有序。矿山建设和开采活动应与环境保护、资

源保护、城乡建设相协调，最大限度减少对自然资源的扰动和破

坏，应选择资源节约型、环境友好型开发方式。

2.2 矿山应采用先进的工艺技术、装备和建设模式，精心规

划设计、科学开发，做到绿色开采、绿色生产、绿色存贮、绿色

运输。

2.3 采场准备应遵循采剥并举、剥离先行的原则，严格执行

矿山开采施工设计和资源开发利用方案，露天开采应实行自上而

下台阶式开采，阶段坡面角、平台宽度及终了坡面角等主要参数

应符合施工设计要求，最大限度保留原生自然环境，减少对矿区

植被破坏引起的视觉污染和环境扰动。

2.4 排土场应通过勘查选择地质条件稳定的场所，避免占压

33

可采矿量，做好防护措施，因地制宜采用覆盖网进行覆盖或撒播

草种，防止水土流失，保证堆放安全，方便未来矿区进行环境恢

复治理和土地复垦时取用。

2.5 爆破前应编制爆破方案，确定合理的爆破参数，减少大

块率及爆破过粉碎，采用新工艺、新设备、新技术、新材料，实

现安全、高效、经济、环保等目的，推广应用先进的现场混装爆

破技术，开采台阶高度不宜大于 15m。

2.6 矿石原料破碎前一般应进行除泥（土）工序，矿石粗破

系统应靠近采区布置，有条件的，也可在采取内进行粗破，破碎

后矿石宜采用连续输送机输送到砂石生产厂区。

2.7 应根据我区自然资源主管部门核发的采矿许可证规定

的生产规模，以及目标市场容量确定生产线规模。生产线设计中

要体现节能、环保、安全、高效的理念，因矿制宜合理布置生产

设备。

2.8 应根据母岩材质性能、产品结构、产能要求等因素选择

先进工艺和设备，配置与生产规模和工艺相符的辅助设施，合理

规划堆料、装卸及设备检修维护场地。

2.9 矿山应根据原料品质分级利用砂石资源，做到优质优

用，提高砂石产品成品率，产品质量应符合《建设用砂》、《建设

用卵石、碎石》等国家相关规定，粒形和级配要求高时应设置整

形和级配自动调整工序进行深加工。

34

2.10 矿山应根据矿山实际，科学合理的选择干法、湿法或

干湿相结合的生产方法，干法生产应配备高效除尘装备，并保持

与生产设备同步运行。湿法生产应配置泥粉和水分离、废水处理

和循环使用系统。

2.11 生产加工车间的产尘点要封闭，有利于形成负压除尘；

皮带运输系统廊道应选用封闭方式，防止粉尘逸撒。

2.12 应选用低噪声生产设备，对高噪强振的设备，应采取

消声、建筑措施，合理设计工艺布置，控制噪声传播。

2.13 砂石骨料成品堆放（库）应地面硬化，分类或分仓储

存，减少产品混染。

2.14 矿石的运输方式应结合矿山地形地质条件、岩石特性、

开采方案、运输强度等因素选择运输方案，产品运输过程中严格

执行相关环保、交通等法律法规，宜推进清洁能源和新能源运输

工具在矿山运输中的应用。

3 资源综合利用

3.1 应按照减量化、资源化、再利用的原则，对砂石生产工

艺合理优化设计，充分利用石粉、泥粉等加工副产品，提高资源

综合利用水平。

3.2 生产工艺技术和设备应符合《矿产资源节约与综合利用

鼓励、限值和淘汰技术目录》要求，剥离表土后，砂石矿山资源

综合利用不低于 95%，废料综合利用率不低于 90%。

35

3.3 石粉收集后应充分合理利用，钙质石粉和吸附性较低的

硅质石粉宜用于生产水泥、混凝土和砂浆，鼓励产品深加工，提

高产品附加值；吸附性较高的硅质石粉宜用于生产砂浆、环保透

水砖、新型墙体材料、陶瓷、水泥用硅质原料等

3.4 湿法生产中的沉淀泥浆经脱水干化后形成的泥粉或泥

饼，可用于新型墙体材料、土地复垦和土壤改良等。

3.5 排土场堆放的剥离表土或筛分后的渣土，宜用于环境治

理、土地复垦和生态修复等。

3.6 矿山应配备完善的生产废水处理系统，经过固液分离处

理后的清水应优先循环使用，无法利用的，水质达到国家相关标

准后排放。

4 矿区生态环境保护

4.1 矿山应根据矿产资源勘查开采活动造成的矿区崩塌、滑

坡、地形地貌景观破坏、地表植被损毁、预防和修复治理以及矿

山地质环境监测等方面的实际情况，因矿制宜编制矿山地质环境

保护与土地复垦方案，并按相关规定将矿山地质环境治理恢复基

金的提取、使用及矿山地质环境保护与土地复垦方案的执行情况

录入矿业权人勘查开采信息公示系统。

4.2 矿山企业应严格履行矿山地质环境保护与土地复垦相

关业务，落实经费和各项措施，按照国家出台的相关矿山生态环

境保护与恢复治理技术规范要求，完成排土场、露天采场、矿区

36

专用道路、矿山工业场地、沉陷区和矿山受污染场地的生态环境

保护、恢复治理、土地复垦和监测等目标任务，矿山开采结束闭

坑时，应完成矿区的地质灾害治理，土地复垦率、终了边坡治理

率达到 100%。

4.3 土地复垦质量应达到国家相关规定标准，恢复后的各类

场地应对动植物不造成威胁、与周围自然景观相协调；恢复土地

基本功能，因地制宜实现土地可持续利用；区域整体生态功能得

到保护和恢复。

4.4 暂时难以治理的区域，应采取有效措施，把环境负效应

控制在最低限度之内，同时应进行动态监测，适时治理，存在隐

患的区域应及时拉设警戒线，设立警示牌。

4.5 矿山应建立环境监测机制，设置专门机构、配备专职管

理人员和监测人员，具体要求如下：

（1）应对选矿废水、排土场、废石堆场、粉尘、噪音等污染源和污

染物进行动态监测，监测数据由专人管理，并向社会公开；

（2）矿山开采中和开采后应建立健全长效监测机制，对土地复垦区

域及矿区影响范围内的地质环境稳定性进行动态监测，由专职人员对土地

复垦质量进行检验。

5 节能减排

5.1 矿山应建立矿山开采、砂石生产、产品运输全过程能耗

核算体系，各工艺电力消耗、油耗、气耗、水耗宜进行单独核算，

37

采取节能减排措施，降低砂石生产能耗和设备能耗。使“三废”

和噪音排放达到自治区环保标准。

5.2 矿山应参考《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录》、

《矿产资源节约与综合利用鼓励、限值和淘汰技术目录》、《国家

重点节能技术推广目录》、《高能耗落后机电设备（产品）淘汰目

录》和《节能机电设备（产品）推荐目录》等指导文件，从新建

（含改建、扩建）初步设计阶段综合考虑各生产环节，选取利用

高效节能的新技术、新工艺、新设备和新材料，淘汰高能耗、高

污染、低效率的工艺和设备。落差较大的矿区，宜使用下行皮带

势能发电技术，以节约电能。

5.3 应推广使用矿山凿岩穿孔新工艺，降低能耗，提高安全，

利用新技术、新工艺新设备和新材料，减少破碎设备磨损件单位

损耗。

5.4 鼓励长距离皮带输送代替汽车运输方式，促进节能减

排，推进压缩天然气、液化石油气等清洁能源和油电混合车辆等

新型运输工具在矿山运输中应用。

5.5 矿石开采和砂石生产过程中，粉尘控制应遵循源头抑

制、过程协同控制、末端监控、系统联动集成的治理思路，建立

粉尘监测网络和评价制度，编制监测控制方案，并针对监测控制

对象定期组织第三方监测和自我监测。通过采取有效措施，粉尘

排放应符合国家和自治区环保相关要求标准，达到环保节能和清

38

洁生产的目的。

5.6 矿区应在装载机、破碎机、筛分机、整形机、制砂机、

输送机端口等连续产生粉尘部位安装高效除尘装置，且应配置洒

水车、高压喷雾车等设备，对无组织排放粉尘进行抑尘、降尘，

宜采用水雾增湿除尘穿孔凿岩技术，在输气管道的回风过程中进

行收尘。

5.7 矿区及厂区应建有雨水截（排）水沟、集水池和沉淀池，

实现雨污分流，地表径流水经沉淀处理后，应到达国家相关标准

循环使用或排放。

5.8 检验化验室排除的有害废水应单独收集，经无害化处理

后达标排放或循环使用。

5.9 生产中产生的废油、蓄电池、滤袋等废物要集中、分类

收集，设置独立的场所存放，应无害化处理或交有资质的第三方

处置。

6 科技创新与数字化矿山

6.1 矿山应建立企业为主体、市场为导向、产学研用相结合

的科技创新体系，建立科技研发队伍，配备专门科技人员，宜与

相关科研单位进行合作，开展支撑企业绿色发展的关键技术研

究，不断改进工艺技术水平，推广转化科技成果，推动产业绿色

升级。

6.2 矿山应建立矿山生产自动化系统；宜采用计算机和智能

39

控制等技术建设智能化矿山，实现信息化和工业化的深度融合；

宜建立数字化资源储量模型，进行矿产资源储量动态管理和经济

评价，实现矿产资源储量利用的精准化管理。

6.3 研发及技改投入不低于上年度主营业务收入的 1.5%。

7 企业管理与企业形象

7.1 矿山企业应设置绿色矿山建设及运营管理部门，指定人

员负责绿色矿山建设及运营工作，将绿色矿山建设考核纳入年度

考核体系。

7.2 企业发展愿景应符合全员共同追求的目标，企业长远发

展战略和职工个人价值实现紧密结合，健全企业工会组织，并切

实发挥作用，丰富职工物质、体育、文化生活，企业职工满意度

应不低于 70%，接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查

率应达到 90%。

7.3 企业应建立科学合理的管理架构体系，建立资源管理、

设备管理、生态保护环境、安全生产和职业病防治等规章制度，

明确工作机制，落实责任到位

7.4 各类报表、台账、档案资料等应齐全、完整。

7.5 应建立职工培训制度，培训计划明确，培训记录清晰，

保持专业技术人员队伍稳定。

7.6 应建立重大环境、健康、安全和社会风险等危机事件紧

急应对机制，在公司网站等易于公众访问的位置披露相关信息，

40

及时回应社会团体、新闻媒体、普通民众和其他利益相关者的诉

求，主要包括：

（1）项目环境影响报告书及批复意见；

（2）废石、废水、粉尘、噪音等污染物监测及排放数据；

（3）企业安全生产、环境保护责任部门联系方式。

7.7 应构建企地和谐共建、利益共享、共同发展的办矿理念，

宜通过创立社区发展平台，构建长效合作机制和多元合作型的矿

区社会管理共赢模式。

7.8 应建立矿区群众满意度调查机制，并与矿山所在乡镇

（街道）、村（社区）等形成磋商和协商机制，及时妥善处理好

各种利益纠纷，促进企地和谐，防止发生重大群体性事件。

41

《宁夏回族自治区绿色矿山建设指标（暂行）》

-水泥灰岩

1 矿区环境

1.1 矿区整体环境应整洁美观，与周边自然景观相协调，因

地制宜合理搭配易生存、生长快、适应性强、抗逆活率高的植物，

矿区面积内扣除功能规定需占用土地面积，例如废石场、矿区工

业场地、矿区专用道路以外可进行绿化的面积应达到 100%绿化

覆盖率。

1.2 矿区主运输通道在不造成违法占用土地的情况下应进

行路面硬化，暂时难以处理的应定期铺设碎石并充分洒水碾压，

设置专门人员对道路进行定期维护，道路两侧应因地制宜设置隔

离绿化带。

1.3 矿区应在满足工程建设、运输生产、安全生产等要求的

前提下，综合考虑土地资源、资金、环境等技术经济条件，本着

集约节约用地的原则，按生产区、管理区、生活区和生态保护区

等进行规划设计和功能分区，设计和功能分区应适应专业化和区

域协作的新变化，同时生产、生活、管理等功能区应按照相关规

定建立相应的管理机构和管理制度，运行有序、管理规范。

1.4 矿区地面运输、供水、供电、卫生、环保等配套设施应

齐全；生产区应按相关国家相关规定设置操作提示牌、说明牌、

42

线路示意图牌、安全警示牌等标牌；作业平台、施工现场、安全

通道等关键位置应按相关规定设置安全防护措施；电力装置、爆

破设备、机械设备等易发生重大火灾的场所应按相关规定做好防

火、防燃设计，并配备专门人员进行定期值守和维护。

1.5 露天矿建设、露天矿区行政设施和辅助企业及设施建设

宜与永久工程相结合，施工期间运输材料设备的临时道路、堆放

材料和设备的临时场地应符合自治区相关管理部门的规定要求，

严禁乱堆、乱放、乱修等现象发生。

1.6 矿山尾矿、废石、生活形成的固体废弃物应有专用贮存、

处置场所，按照《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》、

《中华人民共和国地质灾害防治条例》等国家相关要求，进行建

设、运行和管理。

1.7 矿山应采取消声、减振、隔振等技术措施降低矿石采选、

运输等过程中产生的噪声，工业场所噪声、工业企业厂界环境噪

声、建设施工厂界噪声应符合《工业企业厂界环境噪声排放标

准》、《建设施工场界环境噪声排放标准》和《工作场所有害因素

职业接触限值（物理因素）》相关规定。靠近居民区的，应按照

国家相关规定合理安排运行时间，减少噪声扰民。

2 资源开发方式

2.1 矿山资源开发活动应符合自治区相关矿产资源规划及

产业政策，做好矿山中长期开采规划和短期开采计划的编制，采

场工作面推进均衡有序。矿山建设和开采活动应与环境保护、资

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源保护、城乡建设相协调，最大限度减少对自然资源的扰动和破

坏，应选择资源节约型、环境友好型开发方式。

2.2 矿山应根据矿区资源赋存状况、生态环境特征等条件，

因矿制宜选择合理的开采规模、开采顺序、开采工艺和设备。矿

山建设规模应符合大型（≥100 万吨/年）、中型（100~50 万吨/

年）和小型（＜50 万吨/年）

2.3 矿山应建立完善的组织管理机构，配置地质、测量等专

业技术人员，矿山工艺、技术和装备应选择资源利用率高、废物

产生量小，且对矿区生态环境破坏小的采矿工艺技术和装备，宜

优先采用国家产业结构调整指导目录中的鼓励类生产工艺、技术

和装备，淘汰高能耗、低效率的落后工艺、技术和装备，推动科

技进步，发展循环经济，提高矿山企业的社会、经济和环境效益。

2.4 矿山开采应科学确定采矿工作面推进方向和大小，采取

分段开采、延缓外侧开采、自上而下分层开采等措施，开采台阶

高度应小于 20m，并贯彻“采剥并举、剥离先行、贫富兼采”的

方针，开采过程中不得污染矿区周围环境、水体等。

2.5 开拓、运输方式应根据矿山赋存条件及地形地貌特征进

行方案比较、论证后确定，以期达到安全、高效、环保、节能的

效果。

2.6 破碎系统应根据岩石的可破性选择合适高效的破碎机，

并在满足安全等各种规定要求下，宜靠近采区布置，破碎车间应

根据周边环境采取封闭措施。破碎后应优先采用带式输送机运

44

输，破碎及输送设备应配备收尘设施，输送廊道应进行全封闭。

2.7 矿山宜采用中深孔微差爆破技术，鼓励有条件的矿山采

用逐孔微差爆破技术；终了边坡宜采用预裂爆破、光面爆破等控

制爆破技术手段，降低爆破危害，提高爆破效果，为后续边坡复

绿创造条件。爆破方式应采用非电起爆网络，相关火工材料和和

爆破器材的管理、使用应符合《小型露天采石场安全管理与监督

检查规定》和《民用爆炸物品安全管理条例》的要求。

2.8 矿山应采用一体式钻机，宜优先采用干、湿式结合的凿

岩作业。采用干式凿岩作业的，应采用具有专用捕尘装置的钻孔

装备，粉尘排放浓度小于 20mg/m3。

2.9 通过优化爆破参数、改善爆破方式、提高炸药爆能利用

率等手段，控制原矿块度，降低粉矿产出率，抑制爆破粉尘产出；

通过控制爆破药量、爆破方向，降低爆破产生的飞石、冲击波、

振动、粉尘、噪声等因素对环境的影响；爆破大块率应控制 5%

以内，矿石粒度级配应有利于提高铲装和破碎的效率。应采用机

械破碎方式对爆破产生的大块矿石进行二次破碎。

2.10 矿山铲装应采用液压挖掘机或轮式装载机进行铲装作

业，有条件的宜采用电动挖掘机

2.11 运输车辆驶离矿区前应冲洗、遮蔽，做到车辆不带泥

上路、途中物料不撒落。

2.12 矿山主要运矿道路应采用硬化路面，配备道路养护设

备及人员；应在运输道路两边可绿化区域进行绿化，构建防尘、

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滞尘绿色屏障；沿路应配备雾化喷淋装置或配备洒水车定期洒

水，根据气温和蒸发情况圈定喷淋和洒水频次，使路面处于清洁

状态。

3 资源综合利用

3.1 按照减量化、资源化、再利用的原则，结合水泥生产线

多种原料配料的特点，科学利用高低品位矿石的搭配及各种剥离

物，提高资源综合利用率，露天矿山开采回采率不低于 90%，废

石利用率不低于 60%。

3.2 矿产资源开发利用方案应科学规范，生产活动应按开发

利用方案严格执行，开采规模符合采矿许可证的要求，并与储量

规模、市场需求相适应，实现资源分级利用、优质优用、综合利

用。

3.3 矿山应制定科学合理、因矿制宜的开采规划，合理安排

开拓和采准工作，开拓矿量、采准矿量及可采矿量保持合理关系，

采场工作面推进均衡有序。

3.4 矿产资源应进行高品位矿石与低品位矿石、夹层、顶底

板围岩等搭配利用，应将符合要求的土质剥离物用作硅铝质原料

或用于复垦，其他剥离物可用作水泥配料、砂石骨料或其他工程

用料，最大限度综合利用资源，减少固废物排放。

3.5 矿山生产应对露天矿剥离的表土进行资源化利用，或采

取单独堆存作为矿山后期土地复垦利用，实现水泥矿山零排放。

4 矿区生态环境保护

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4.1 矿山应根据矿产资源勘查开采活动造成的矿区崩塌、滑

坡、地形地貌景观破坏、地下含水层、地表植被损毁、预防和修

复治理以及矿山地质环境监测等方面的实际情况，因矿制宜编制

矿山地质环境保护与土地复垦方案，并按相关规定将矿山地质环

境治理恢复基金的提取、使用及矿山地质环境保护与土地复垦方

案的执行情况录入矿业权人勘查开采信息公示系统。

4.2 矿山企业应严格履行矿山地质环境保护与土地复垦相

关业务，落实经费和各项措施，按照国家出台的相关矿山生态环

境保护与恢复治理技术规范要求，完成排土场、露天采场、矿区

专用道路、矿山工业场地、沉陷区和矿山受污染场地的生态环境

保护、恢复治理、土地复垦和监测等目标任务，矿山开采结束闭

坑时，应完成矿区的地质灾害治理，土地复垦率、终了边坡治理

率达到 100%。

4.3 土地复垦质量应达到国家相关规定标准，恢复后的各类

场地应对动植物不造成威胁、与周围自然景观相协调；恢复土地

基本功能，因地制宜实现土地可持续利用；区域整体生态功能得

到保护和恢复

4.4 暂时难以治理的区域，应采取有效措施，把环境负效应

控制在最低限度之内，同时应进行动态监测，适时治理，存在隐

患的区域应及时拉设警戒线，设立警示牌。

4.5 矿山应建立环境监测机制，设置专门机构、配备专职管

理人员和监测人员，具体要求如下：

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（1）应对矿区水、废石堆场、粉尘、噪音等污染源和污染

物进行动态监测，监测数据由专人管理，并向社会公开；

（2）矿山开采中和开采后应建立健全长效监测机制，对土

地复垦区域及矿区影响范围内的地质环境稳定性进行动态监测，

由专职人员对土地复垦质量进行检验。

5 节能减排

5.1 矿山应建立生产全过程能耗核算体系，通过采取节能减

排措施，控制减少单位产品能耗、物耗、水耗，减少“三废”排

放。

5.2 矿山应参考《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录》、

《矿产资源节约与综合利用鼓励、限值和淘汰技术目录》、《国家

重点节能技术推广目录》、《高能耗落后机电设备（产品）淘汰目

录》和《节能机电设备（产品）推荐目录》等指导文件，从新建

（含改建、扩建）初步设计阶段综合考虑各生产环节，选取利用

高效节能的新技术、新工艺、新设备和新材料，淘汰高能耗、高

污染、低效率的工艺和设备。

5.3 矿山生产过程应从源头减少废水产生，实施清污分流，

同时应建有雨水截（排）水沟，地表径流水经沉淀处理达到国家

相关标准后，优先循环使用或排放。

6 科技创新与数字化矿山

6.1 矿山应建立企业为主体、市场为导向、产学研用相结合

的科技创新体系，建立科技研发队伍，配备专门科技人员，宜与

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相关科研单位进行合作，开展支撑企业绿色发展的关键技术研

究，不断改进工艺技术水平，推广转化科技成果，推动产业绿色

升级。

6.2 矿山应建立矿山生产自动化系统；宜采用计算机和智能

控制等技术建设智能化矿山，实现信息化和工业化的深度融合；

宜建立数字化资源储量模型，进行矿产资源储量动态管理和经济

评价，实现矿产资源储量利用的精准化管理。

6.3 研发及技改投入不低于上年度主营业务收入的 1.5%。

7 企业管理与企业形象

7.1 矿山企业应设置绿色矿山建设及运营管理部门，指定人

员负责绿色矿山建设及运营工作，将绿色矿山建设考核纳入年度

考核体系。

7.2 企业发展愿景应符合全员共同追求的目标，企业长远发

展战略和职工个人价值实现紧密结合，健全企业工会组织，并切

实发挥作用，丰富职工物质、体育、文化生活，企业职工满意度

应不低于 70%，接触职业病危害的劳动者在岗期间职业健康检查

率应达到 90%。

7.3 企业应建立科学合理的管理架构体系，建立资源管理、

设备管理、生态保护环境、安全生产和职业病防治等规章制度，

明确工作机制，落实责任到位

7.4 各类报表、台账、档案资料等应齐全、完整。

7.5 应建立职工培训制度，培训计划明确，培训记录清晰，

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保持专业技术人员队伍稳定。

7.6 应建立重大环境、健康、安全和社会风险等危机事件紧

急应对机制，在公司网站等易于公众访问的位置披露相关信息，

及时回应社会团体、新闻媒体、普通民众和其他利益相关者的诉

求，主要包括：

（1）项目环境影响报告书及批复意见；

（2）废石、矿坑水、粉尘、噪音等污染物监测及排放数据；

（3）企业安全生产、环境保护责任部门联系方式。

7.7 应构建企地和谐共建、利益共享、共同发展的办矿理念，

宜通过创立社区发展平台，构建长效合作机制和多元合作型的矿

区社会管理共赢模式。

7.8 应建立矿区群众满意度调查机制，并与矿山所在乡镇

（街道）、村（社区）等形成磋商和协商机制，及时妥善处理好

各种利益纠纷，促进企地和谐，防止发生重大群体性事件。

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附录

关键名词和术语解释

1 绿色矿山：在矿产资源开发全过程中，实施科学有序开采，

对矿区及周边生态环境扰动控制在可控范围内，实现矿区环境生

态化、开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化和矿

区社区和谐化的矿山。

2 矿区绿化覆盖率：矿区土地绿化面积占可绿化面积的百分

比。

3 研发及技改投入：企业开展研发和技改活动的资金投入。

研发和技改活动包括科研开发、技术引进，技术创新、改造和推

广，设备更新，以及科技培训、信息交流、科技协作等。

4 机制砂石：机制砂石是由原生矿产资源经机械破碎、筛分、

整形等工艺加工制成的砂石颗粒。其中粒径大于 4.75mm 称为机

制石，也称粗骨料；粒径小于 4.75mm 的称为机制砂，也称细骨

料。

5 绿色生产：指以矿产资源清洁高效开发与生态环境协调发

展为目标的生产方式，其特点是采用高效、安全、节能环保、智

能的生产工艺和设备，生产效率高；采取节能减排措施，使生产

中粉尘、废水、噪音的排放达到相关标准要求，实现清洁生产；

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资源综合利用水平高，产品质量好。

6 绿色运输：运输工具高效、环保，以节约能源、减少尾气

排放或采用新能源为特征的运输；不超载、超限，保证人民群众

生命财产安全，道路桥梁等公共基础设施安全。

7 研发及技改投入：企业开展研发和科技活动的资金投入。

研发和技改活动包括科研开发，技术和知识产权引进，技术创新、

改造和推广，设备更新，以及科技培训、信息交流、科技协作等。