ERCİYES ÜNİVERSİTESİ İç Denetim Birimi

22.04.2322.04.23 11

ERCİYES ÜNİVERSİTESİERCİYES ÜNİVERSİTESİİç Denetim Birimiİç Denetim Birimi

İbrahim KAYNAKİbrahim KAYNAKİç Denetçiİç Denetçi

5018 sayılı KAMU MALİ YÖNETİMİ VE KONTROL KANUNU

“Görevde Yükselme Eğitimi”

22.04.2322.04.23 22

KANUN HAKKINDA GENEL BİLGİLER

5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu 10.12.2003 tarihinde kabul edilerek 24.12.2003 tarih ve 25326 sayılı Resmi Gazetede yayınlanmıştır.

Kanun, 5436 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunla yapılan değişikliklerle 01.01.2006 tarihinden itibaren tümüyle yürürlüğe girmiş ve çıkarılması gereken ikincil mevzuatın bir kısmı bugünkü tarih itibariyle yayımlanmış bulunmaktadır.

22.04.2322.04.23 3322.04.2322.04.23 3322.04.2322.04.23 İbrahim Kaynak - İç Denetçiİbrahim Kaynak - İç Denetçi 3322.04.2322.04.23 İbrahim Kaynak - İç Denetçiİbrahim Kaynak - İç Denetçi 33

BU KANUNUN AMACI BU KANUNUN AMACI (Md.1)(Md.1)

Kalkınma planları ve programlarda yer alan politika ve Kalkınma planları ve programlarda yer alan politika ve hedefler doğrultusunda,hedefler doğrultusunda,

Kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir Kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde elde edilmesi ve kullanılmasını,şekilde elde edilmesi ve kullanılmasını,

Hesap verebilirliği,Hesap verebilirliği,

Mali saydamlığı sağlamak, Mali saydamlığı sağlamak, üzereüzere

22.04.2322.04.23 44

BU KANUNUN AMACI (Md.1)

KAMU MALİ YÖNETİMİNİN YAPISI VE İŞLEYİŞİ

KAMU BÜTÇELERİNİN HAZIRLANMASI VE

UYGULANMASI

MALİ KONTROLÜ düzenlemektir.

TÜM MALİ İŞLEMLERİN MUHASEBELEŞTİRİLMESİ VE

RAPORLANMASI ve

22.04.2322.04.23 5522.04.2322.04.23 5522.04.2322.04.23 İbrahim Kaynak - İç Denetçiİbrahim Kaynak - İç Denetçi 55

Madde: 2Madde: 2

KAPSAMKAPSAM

22.04.2322.04.23 İbrahim Kaynak - İç Denetçiİbrahim Kaynak - İç Denetçi 55


İDARELER YÖNÜNDEN KANUNUN İDARELER YÖNÜNDEN KANUNUN KAPSAMIKAPSAMI (Md.2)(Md.2)

GENEL YÖNETİMGENEL YÖNETİM

SOSYALSOSYAL GÜVENLİK GÜVENLİK KURUMLARIKURUMLARI

MERKEZİ MERKEZİ YÖNETİMYÖNETİM

MAHALLİMAHALLİİDARELERİDARELER

GENEL BÜTÇEGENEL BÜTÇE ÖZEL BÜTÇEÖZEL BÜTÇE(Erciyes Üniversitesi)(Erciyes Üniversitesi)

DÜZENLEYİCİ VE DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ DENETLEYİCİ

KURUMLARKURUMLAR


İDARELER İTİBARİYLE KANUNUN İDARELER İTİBARİYLE KANUNUN KAPSAMI KAPSAMI (Md.2)(Md.2)

Avrupa Birliği fonları ile yurt içi ve yurt Avrupa Birliği fonları ile yurt içi ve yurt dışından kamu idarelerine sağlanan kaynakların dışından kamu idarelerine sağlanan kaynakların kullanımı ve kontrolü de kullanımı ve kontrolü de uluslararası uluslararası anlaşmaların hükümleri saklı kalmak kaydıylaanlaşmaların hükümleri saklı kalmak kaydıyla, , bu Kanun hükümlerine tabidir bu Kanun hükümlerine tabidir


5018 Sayılı Kanun;5018 Sayılı Kanun;

Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri,Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri,

11-Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri-Genel Bütçe Kapsamındaki Kamu İdareleri ((II Sayılı CetvelSayılı Cetvel),),2-2-Özel Bütçeli İdarelerÖzel Bütçeli İdareler ((II Sayılı CetvelII Sayılı Cetvel),),3-3-Düzenleyici ve denetleyici kurumlarDüzenleyici ve denetleyici kurumlar ((III Sayılı CetvelIII Sayılı Cetvel),),

Sosyal Güvenlik Kurumları,Sosyal Güvenlik Kurumları, 1)1) Sosyal Güvenlik Kurumu Sosyal Güvenlik Kurumu 2)2) Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü Mahalli İdareler,Mahalli İdareler,İl Özel İdareleri, Belediyeler, Bunlara bağlı veyaİl Özel İdareleri, Belediyeler, Bunlara bağlı veyabunların kurdukları veya üye oldukları birlikler ve idarelerbunların kurdukları veya üye oldukları birlikler ve idarelerKapsamaktadırKapsamaktadır


Madde: 3Madde: 3

TANIMLARTANIMLAR



Tanımlar-1Tanımlar-1

a)a) Genel yönetim kapsamındaki kamu Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri: idareleri: Uluslararası sınıflandırmalara göre Uluslararası sınıflandırmalara göre belirlenmiş olan, belirlenmiş olan, merkezî yönetim merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri, kapsamındaki kamu idareleri, sosyal sosyal güvenlik kurumlarıgüvenlik kurumları ve ve mahallî idareleri,mahallî idareleri,



TanımlarTanımlar

b)b) Merkezî yönetim kapsamındaki kamu Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri: idareleri: Bu Kanuna ekli Bu Kanuna ekli (I),(I), (II)(II) ve ve (III)(III) sayılı sayılı cetvellerde yer alan kamu idarelerini,cetvellerde yer alan kamu idarelerini,

c)c) Düzenleyici ve denetleyici kurumlar: Düzenleyici ve denetleyici kurumlar: Bu Bu Kanuna ekli Kanuna ekli (III)(III) sayılı cetvelde yer alan sayılı cetvelde yer alan kurumları,kurumları,

d) d) Sosyal güvenlik kurumları: Sosyal güvenlik kurumları: Bu Kanuna ekli Bu Kanuna ekli (IV)(IV) sayılı cetvelde yer alan kamu kurumlarını, sayılı cetvelde yer alan kamu kurumlarını,




e) e) Mahallî idare: Mahallî idare: Yetkileri belirli bir coğrafi Yetkileri belirli bir coğrafi alan ve hizmetlerle sınırlı olarak alan ve hizmetlerle sınırlı olarak kamusal kamusal faaliyet gösteren faaliyet gösteren belediye, il özel idaresi ile belediye, il özel idaresi ile bunlara bağlı veya bunların kurdukları veya bunlara bağlı veya bunların kurdukları veya üye oldukları birlik ve idareleri,üye oldukları birlik ve idareleri,



TanımlarTanımlar

f)-Bütçe:f)-Bütçe: Belirli bir dönemdeki gelir ve gider Belirli bir dönemdeki gelir ve gider tahminleri ile bunların uygulanmasına ilişkin tahminleri ile bunların uygulanmasına ilişkin hususları gösteren ve usulüne uygun olarak hususları gösteren ve usulüne uygun olarak yürürlüğe konulan belgeyi,yürürlüğe konulan belgeyi,g)-Kamu kaynakları:g)-Kamu kaynakları: Borçlanma suretiyle elde Borçlanma suretiyle elde edilen imkânlar dâhil edilen imkânlar dâhil kamuya ait gelirlerkamuya ait gelirler, , taşınır taşınır ve taşınmazlarve taşınmazlar, , hesaplarda bulunan parahesaplarda bulunan para, , alacak alacak ve haklarve haklar ile ile her türlü değerleri,her türlü değerleri,


Tanımlar-3Tanımlar-3h)-Kamu gideri:h)-Kamu gideri: Kanunlarına dayanılarak Kanunlarına dayanılarak yaptırılan iş, yaptırılan iş, alınan mal ve hizmet bedelleri, sosyal güvenlik katkı alınan mal ve hizmet bedelleri, sosyal güvenlik katkı payları, iç ve dış borç faizleri, borçlanma genel giderleri, payları, iç ve dış borç faizleri, borçlanma genel giderleri, borçlanma araçlarının ıskontolu satışından doğan farklar, borçlanma araçlarının ıskontolu satışından doğan farklar, ekonomik, mali ve sosyal transferler, ekonomik, mali ve sosyal transferler, verilen bağışverilen bağış ve ve yardımlar ile diğer giderleri,yardımlar ile diğer giderleri,i)-Kamu geliri:i)-Kamu geliri: Kanunlarına dayanılarak Kanunlarına dayanılarak toplanan vergi, toplanan vergi, resim, harç, fon kesintisi, pay veya benzeri gelirler, faiz, resim, harç, fon kesintisi, pay veya benzeri gelirler, faiz, zam ve ceza gelirleri, taşınır ve taşınmazlardan elde edilen zam ve ceza gelirleri, taşınır ve taşınmazlardan elde edilen her türlü gelirler ile hizmet karşılığı elde edilen gelirler, her türlü gelirler ile hizmet karşılığı elde edilen gelirler, borçlanma araçlarının primli satışı suretiyle elde edilen borçlanma araçlarının primli satışı suretiyle elde edilen gelirler, sosyal güvenlik primi kesintileri, gelirler, sosyal güvenlik primi kesintileri, alınanalınan bağış ve bağış ve yardımlar ile diğer gelirleri,yardımlar ile diğer gelirleri,


Tanımlar-4Tanımlar-4 j) Özel gelir: Genel bütçe kapsamındaki idarelerin

kamu görevi ve hizmeti dışında ilgili kanunlarında belirtilen faaliyetlerinden ve fiyatlandırılabilir nitelikteki mal ve hizmet teslimlerinden sağlanan ve genel bütçede gösterilen gelirleri,

k) Harcama birimi: Kamu idaresi bütçesinde ödenek tahsis edilen ve harcama yetkisi bulunan birimi,

l) Kamu malî yönetimi: Kamu kaynaklarının tanımlanmış standartlara uygun olarak etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasını sağlayacak yasal ve yönetsel sistem ve süreçleri,

22.04.2322.04.23 161622.04.2322.04.23 1616


m)m) Malî kontrol: Malî kontrol: Kamu kaynaklarının Kamu kaynaklarının belirlenmiş amaçlar doğrultusundabelirlenmiş amaçlar doğrultusunda, ilgili , ilgili mevzuatla belirlenen kurallara uygun, etkili, mevzuatla belirlenen kurallara uygun, etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde ekonomik ve verimli bir şekilde kullanılmasını sağlamak için oluşturulan kullanılmasını sağlamak için oluşturulan kontrol sistemi ile kurumsal yapı, yöntem ve kontrol sistemi ile kurumsal yapı, yöntem ve süreçleri, süreçleri,


22.04.2322.04.23 171722.04.2322.04.23 1717


n) Stratejik plan: n) Stratejik plan: Kamu idarelerinin Kamu idarelerinin orta ve orta ve uzun vadeli amaçlarını,uzun vadeli amaçlarını, temel ilke ve temel ilke ve politikalarını, hedef ve önceliklerini, politikalarını, hedef ve önceliklerini, performans ölçütlerini, bunlara ulaşmak için performans ölçütlerini, bunlara ulaşmak için izlenecek yöntemler ile kaynak dağılımlarını izlenecek yöntemler ile kaynak dağılımlarını içeren planı, içeren planı,

o) Malî yıl:o) Malî yıl: Takvim yılını Takvim yılını


22.04.2322.04.23 181822.04.2322.04.23 1818

(I) SAYILI CETVEL(I) SAYILI CETVEL



GENEL BÜTÇE KAPSAMINDAKİ KAMU GENEL BÜTÇE KAPSAMINDAKİ KAMU İDARELERİİDARELERİ

1) Türkiye Büyük Millet Meclisi1) Türkiye Büyük Millet Meclisi 2) Cumhurbaşkanlığı2) Cumhurbaşkanlığı 3) Başbakanlık3) Başbakanlık 4) Anayasa Mahkemesi 4) Anayasa Mahkemesi 5) Yargıtay 5) Yargıtay 6) Danıştay6) Danıştay 7) Hâkimler ve Savcılar Yüksek Kurulu 8) Sayıştay 8) Sayıştay



9) Adalet Bakanlığı9) Adalet Bakanlığı 10) Millî Savunma Bakanlığı10) Millî Savunma Bakanlığı 11) İçişleri Bakanlığı11) İçişleri Bakanlığı 12) Dışişleri Bakanlığı12) Dışişleri Bakanlığı 13) Maliye Bakanlığı13) Maliye Bakanlığı 14) Millî Eğitim Bakanlığı14) Millî Eğitim Bakanlığı 15) ………………..15) ……………….. 16) Sağlık Bakanlığı16) Sağlık Bakanlığı

22.04.2322.04.23 212122.04.2322.04.23 2121


17) 17) Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı

18) ………………………18) ……………………… 19) Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı19) Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı 21) Enerji ve Tabiî Kaynaklar Bakanlığı 21) Enerji ve Tabiî Kaynaklar Bakanlığı 22) Kültür ve Turizm Bakanlığı 22) Kültür ve Turizm Bakanlığı (…) (…)


22.04.2322.04.23 222222.04.2322.04.23 2222


24) Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı 24) Aile ve Sosyal Politikalar Bakanlığı 25) Avrupa Birliği Bakanlığı 25) Avrupa Birliği Bakanlığı 26) Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 26) Bilim, Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı 27) Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 27) Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 28) Ekonomi Bakanlığı 28) Ekonomi Bakanlığı 29) Gençlik ve Spor Bakanlığı 29) Gençlik ve Spor Bakanlığı 30) Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı 30) Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı


22.04.2322.04.23 232322.04.2322.04.23 2323


31) Gümrük ve Ticaret Bakanlığı 31) Gümrük ve Ticaret Bakanlığı 32) Kalkınma Bakanlığı32) Kalkınma Bakanlığı 33) Orman ve Su İşleri Bakanlığı 33) Orman ve Su İşleri Bakanlığı 34) Millî Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği 34) Millî Güvenlik Kurulu Genel Sekreterliği 35) Millî İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı 35) Millî İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı 36) Jandarma Genel Komutanlığı 36) Jandarma Genel Komutanlığı 37) Sahil Güvenlik Komutanlığı 37) Sahil Güvenlik Komutanlığı


22.04.2322.04.23 242422.04.2322.04.23 2424


38) Emniyet Genel Müdürlüğü 38) Emniyet Genel Müdürlüğü 39) Diyanet İşleri Başkanlığı 39) Diyanet İşleri Başkanlığı 40) Hazine Müsteşarlığı 40) Hazine Müsteşarlığı


22.04.2322.04.23 252522.04.2322.04.23 2525

(II) SAYILI CETVEL(II) SAYILI CETVELÖZEL BÜTÇELİ İDARELERÖZEL BÜTÇELİ İDARELER


22.04.2322.04.23 262622.04.2322.04.23 2626

A) A) YÜKSEKÖĞRETİM KURULU, ÜNİVERSİTELER VE YÜKSEKÖĞRETİM KURULU, ÜNİVERSİTELER VE YÜKSEK TEKNOLOJİ ENSTİTÜLERİYÜKSEK TEKNOLOJİ ENSTİTÜLERİ

1) Yükseköğretim Kurulu1) Yükseköğretim Kurulu 2) Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi2) Öğrenci Seçme ve Yerleştirme Merkezi 3) İstanbul Üniversitesi3) İstanbul Üniversitesi 4) İstanbul Teknik Üniversitesi 4) İstanbul Teknik Üniversitesi 5) Ankara Üniversitesi5) Ankara Üniversitesi 6) Karadeniz Teknik Üniversitesi6) Karadeniz Teknik Üniversitesi 7) Ege Üniversitesi7) Ege Üniversitesi 8) Atatürk Üniversitesi8) Atatürk Üniversitesi


22.04.2322.04.23 272722.04.2322.04.23 2727


9) Orta Doğu Teknik Üniversitesi 9) Orta Doğu Teknik Üniversitesi 10) Hacettepe Üniversitesi 10) Hacettepe Üniversitesi 11) Boğaziçi Üniversitesi 11) Boğaziçi Üniversitesi 12) Dicle Üniversitesi 12) Dicle Üniversitesi 13) Çukurova Üniversitesi 13) Çukurova Üniversitesi 14) Anadolu Üniversitesi 14) Anadolu Üniversitesi 15) Cumhuriyet Üniversitesi 15) Cumhuriyet Üniversitesi 16) İnönü Üniversitesi16) İnönü Üniversitesi


22.04.2322.04.23 282822.04.2322.04.23 2828


17) Fırat Üniversitesi 17) Fırat Üniversitesi 18) Ondokuz Mayıs Üniversitesi 18) Ondokuz Mayıs Üniversitesi 19) Selçuk Üniversitesi 19) Selçuk Üniversitesi 20) Uludağ Üniversitesi 20) Uludağ Üniversitesi 21) Erciyes Üniversitesi 21) Erciyes Üniversitesi 22) Akdeniz Üniversitesi 22) Akdeniz Üniversitesi 23) Dokuz Eylül Üniversitesi 23) Dokuz Eylül Üniversitesi 24) Gazi Üniversitesi24) Gazi Üniversitesi


22.04.2322.04.23 292922.04.2322.04.23 2929


25) Marmara Üniversitesi 25) Marmara Üniversitesi 26) Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 26) Mimar Sinan Güzel Sanatlar Üniversitesi 27) Trakya Üniversitesi 27) Trakya Üniversitesi 28) Yıldız Teknik Üniversitesi 28) Yıldız Teknik Üniversitesi 29) Yüzüncü Yıl Üniversitesi 29) Yüzüncü Yıl Üniversitesi 30) Gaziantep Üniversitesi30) Gaziantep Üniversitesi 31) Abant İzzet Baysal Üniversitesi 31) Abant İzzet Baysal Üniversitesi 32) Adnan Menderes Üniversitesi32) Adnan Menderes Üniversitesi



B) B) ÖZEL BÜTÇELİ DİĞER İDARELERÖZEL BÜTÇELİ DİĞER İDARELER 1) Savunma Sanayi Müsteşarlığı1) Savunma Sanayi Müsteşarlığı 2) Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumu 2) Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumu 3) Atatürk Araştırma Merkezi

4) Atatürk Kültür Merkezi 5) Türk Dil Kurumu 6) Türk Tarih Kurumu 7) Türkiye ve Orta-Doğu Amme İdaresi Enstitüsü7) Türkiye ve Orta-Doğu Amme İdaresi Enstitüsü 8) Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu8) Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu


B) B) ÖZEL BÜTÇELİ DİĞER İDARELERÖZEL BÜTÇELİ DİĞER İDARELER

9) Türkiye Bilimler Akademisi9) Türkiye Bilimler Akademisi 10) Türkiye Adalet Akademisi 10) Türkiye Adalet Akademisi 11) 11) Yükseköğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Yükseköğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu 12) Karayolları Genel Müdürlüğü12) Karayolları Genel Müdürlüğü 13) Spor Genel Müdürlüğü13) Spor Genel Müdürlüğü 14) Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü14) Devlet Tiyatroları Genel Müdürlüğü 15) Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü15) Devlet Opera ve Balesi Genel Müdürlüğü



16) Orman Genel Müdürlüğü 16) Orman Genel Müdürlüğü 17) Vakıflar Genel Müdürlüğü17) Vakıflar Genel Müdürlüğü 18) 18) Türkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel MüdürlüğüTürkiye Hudut ve Sahiller Sağlık Genel Müdürlüğü 19) ……………………….19) ………………………. 20) Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü20) Maden Tetkik ve Arama Genel Müdürlüğü 21) Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü21) Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü 22) Türk Akreditasyon Kurumu22) Türk Akreditasyon Kurumu 23) Türk Standartları Enstitüsü23) Türk Standartları Enstitüsü 24) ……………………………..24) ……………………………..



25) Türk Patent Enstitüsü 26) Ulusal Bor Araştırma Enstitüsü 27) Türkiye Atom Enerjisi Kurumu 28) Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi Geliştirme ve

Destekleme İdaresi Başkanlığı ………………………………….. 30) Türk İşbirliği ve Koordinasyon Ajansı

Başkanlığı 31) ……

22.04.2322.04.23 343422.04.2322.04.23 3434



32) GAP Bölge Kalkınma İdaresi 33) Özelleştirme İdaresi Başkanlığı 34) Kamu Denetçiliği Kurumu Kamu Denetçiliği Kurumu 35) Ceza ve İnfaz Kurumları ile Tutukevleri 35) Ceza ve İnfaz Kurumları ile Tutukevleri

İş Yurtları Kurumuİş Yurtları Kurumu 36) Meslekî Yeterlilik Kurumu36) Meslekî Yeterlilik Kurumu 37)Türkiye Yazma Eserler Başkanlığı 37)Türkiye Yazma Eserler Başkanlığı 38)Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 38)Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü

22.04.2322.04.23 353522.04.2322.04.23 3535

(III)(III) SAYILI CETVEL SAYILI CETVEL



DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ KURUMLARKURUMLARKURUMLARKURUMLAR

1)1) Radyo ve Televizyon Üst KuruluRadyo ve Televizyon Üst Kurulu2) Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu2) Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu3) Sermaye Piyasası Kurulu3) Sermaye Piyasası Kurulu4)Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu4)Bankacılık Düzenleme ve Denetleme Kurumu5) Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu5) Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu6) Kamu İhale Kurumu6) Kamu İhale Kurumu7) Rekabet Kurumu7) Rekabet Kurumu8) Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu 8) Tütün ve Alkol Piyasası Düzenleme Kurumu 9) Kamu Gözetimi, Muhasebe ve Denetim Standartları

Kurumu


(IV) SAYILI CETVEL.(IV) SAYILI CETVEL.SOSYAL GÜVENLİK KURUMLARISOSYAL GÜVENLİK KURUMLARI

1) Sosyal Güvenlik Kurumu 1) Sosyal Güvenlik Kurumu 2) Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü 2) Türkiye İş Kurumu Genel Müdürlüğü


Kamu maliyesi- Madde:4

Kamu maliyesi; gelirlerin toplanması, harcamaların yapılması, açıkların finansmanı, kamunun varlık veborçları ile diğer yükümlülüklerinin yönetimini kapsar.

Kamu maliyesi, merkezden ve yerinden yönetim esaslarına göre yürütülür. Kamu idarelerinin görevleri, ilgili kanunlarında açık olarak belirlenir ve kaynakların dağıtımında esas alınır.


Kamu maliyesinin temel ilkeleriMadde:5

Kamu maliyesinin temel ilkeleri şunlardır: a) Kamu malî yönetimi uyumlu bir bütün olarak

oluşturulur ve yürütülür. b) Kamu maliyesi, kamu görevlilerinin hesap

verebilmelerini sağlayacak şekilde uygulanır. c) Maliye politikası, makro ekonomik ve sosyal

hedefler ile uyumlu bir şekilde oluşturulur ve yürütülür.

d) Kamu malî yönetimi Türkiye Büyük Millet Meclisinin bütçe hakkına uygun şekilde yürütülür.

22.04.2322.04.23 404022.04.2322.04.23 4040

Bütçe hakkı

Yasama organının halk adına kamu Yasama organının halk adına kamu gelirlerini toplayıp yine halk adına bu gelirlerini toplayıp yine halk adına bu gelirleri harcamasına gelirleri harcamasına bütçe hakkı bütçe hakkı denir.denir.



Kamu maliyesinin temel ilkeleriMadde:5

e) Kamu malî yönetimi malî disiplini sağlar. f) Kamu malî yönetimi ekonomik, malî ve sosyal etkinliği

birlikte sağlayacak şekilde kamusal tercihlerin oluşması için gerekli ortamı yaratır.

g) Kamu idarelerinin mal ve hizmet üretimi ile ihtiyaçlarının karşılanmasında, ekonomik veya sosyal verimlilik ilkelerine uygun olarak maliyet-fayda veya maliyet-etkinlik ile gerekli görülen diğer ekonomik ve sosyal analizlerin yapılması esastır.

İlgili kanunlardaki hükümler saklı kalmak kaydıyla, kamu maliyesi ilkelerinin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığınca belirlenir ve izlenir.


Hazine birliği - Hazine birliği - Madde: 6 Madde: 6

Merkezi yönetim kapsamındaki kamu Merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin gelir, gider, tahsilât, ödeme, nakit idarelerinin gelir, gider, tahsilât, ödeme, nakit planlaması ve borç yönetimi planlaması ve borç yönetimi Hazine birliğini Hazine birliğini sağlayacak şekilde yürütülür.sağlayacak şekilde yürütülür.

Bu Kanuna ekli Bu Kanuna ekli (I)(I) sayılı cetveldesayılı cetvelde yer alan kamu yer alan kamu idarelerinin tüm gelirleri Hazine veznelerine idarelerinin tüm gelirleri Hazine veznelerine girer, giderleri bu veznelerden ödenir. girer, giderleri bu veznelerden ödenir. Bu Bu idareler özel vezne açamaz.idareler özel vezne açamaz.


ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Kamu Kaynağının Kullanılmasının Genel Esasları


Malî saydamlık Madde :7

Her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında denetimin sağlanması amacıyla kamuoyu zamanında bilgilendirilir. Bu amaçla;

a) Görev, yetki ve sorumlulukların açık olarak tanımlanması,

b) Hükümet politikaları, kalkınma planları, yıllık programlar, stratejik planlar ile bütçelerin hazırlanması, yetkili organlarda görüşülmesi, uygulanması ve uygulama sonuçları ile raporların kamuoyuna açık ve ulaşılabilir olması,

c) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri tarafından sağlanan teşvik ve desteklemelerin bir yılı geçmemek üzere belirli dönemler itibarıyla kamuoyuna açıklanması,


Malî saydamlık (Madde: 7) (Madde: 7)

d) Kamu hesaplarının standart bir muhasebe sistemi ve genel kabul görmüş muhasebe prensiplerine uygun bir muhasebe düzenine göre oluşturulması, Zorunludur.

Malî saydamlığın sağlanması için gerekli düzenlemelerin yapılması ve önlemlerin alınmasından kamu idareleri sorumlu olup, bu hususlar Maliye Bakanlığınca izlenir.


Hesap verme sorumluluğu Hesap verme sorumluluğu (Md:8)(Md:8)

Her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve Her türlü kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında görevli ve yetkili olanlar, kullanılmasında görevli ve yetkili olanlar, kaynakların;kaynakların;

etkilietkili, , ekonomik,ekonomik, verimli verimli ve ve hukuka uygun olarak elde edilmesinden, hukuka uygun olarak elde edilmesinden, kullanılmasından,kullanılmasından,


Hesap verme sorumluluğu Hesap verme sorumluluğu (Md:8)(Md:8)

muhasebeleştirilmesinden, muhasebeleştirilmesinden, raporlanmasından,raporlanmasından, ve kötüye kullanılmaması için gerekli ve kötüye kullanılmaması için gerekli

önlemlerin alınmasından,önlemlerin alınmasından, sorumludur vesorumludur ve yetkili kılınmış mercilere hesap vermek yetkili kılınmış mercilere hesap vermek

zorundadırzorundadır


Stratejik planlama ve performans esaslı bütçeleme (Madde :9)

Kamu idareleri; kalkınma planları, programlar, ilgili mevzuat ve benimsedikleri temel ilkeler çerçevesinde geleceğe ilişkin misyon ve vizyonlarını oluşturmak, stratejik amaçlar ve ölçülebilir hedefler saptamak, performanslarını önceden belirlenmiş olan göstergeler doğrultusunda ölçmek ve bu sürecin izleme ve değerlendirmesini yapmak amacıyla katılımcı yöntemlerle stratejik plan hazırlarlar.



Kamu idareleri, kamu hizmetlerinin istenilen düzeyde ve kalitede sunulabilmesi için bütçeleri ile program ve proje bazında kaynak tahsislerini; stratejik planlarına, yıllık amaç ve hedefleri ile performans göstergelerine dayandırmak zorundadırlar.

Stratejik plan hazırlamakla yükümlü olacak kamu idarelerinin ve stratejik planlama sürecine ilişkin takvimin tespitine, stratejik planların kalkınma planı ve programlarla ilişkilendirilmesine yönelik usul ve esasların belirlenmesine Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı yetkilidir.

Kamu idareleri, yürütecekleri faaliyet ve projeler ile bunların kaynak ihtiyacını, performans hedef ve göstergelerini içeren performans programı hazırlar.

22.04.2322.04.23 505022.04.2322.04.23 5050


Kamu idareleri bütçeleriniKamu idareleri bütçelerini, , stratejik planlarında yer stratejik planlarında yer alanalan misyonmisyon, , vizyonvizyon, , stratejik amaç ve hedeflerle stratejik amaç ve hedeflerle uyumluuyumlu ve ve performans esasına dayalı olarak performans esasına dayalı olarak hazırlarlar.hazırlarlar. Kamu idarelerinin bütçelerinin stratejik Kamu idarelerinin bütçelerinin stratejik planlarda belirlenen performans göstergelerine planlarda belirlenen performans göstergelerine uygunluğu ve idarelerin bu çerçevede uygunluğu ve idarelerin bu çerçevede yürütecekleri faaliyetler ile performans esaslı yürütecekleri faaliyetler ile performans esaslı bütçelemeye ilişkin diğer hususları belirlemeye bütçelemeye ilişkin diğer hususları belirlemeye Maliye Bakanlığı yetkilidir. Maliye Bakanlığı yetkilidir.


22.04.2322.04.23 515122.04.2322.04.23 5151


Maliye BakanlığıMaliye Bakanlığı, , Devlet Planlama Teşkilatı Devlet Planlama Teşkilatı MüsteşarlığıMüsteşarlığı ve ve ilgili kamu idaresi tarafındanilgili kamu idaresi tarafından birlikte tespit edilecek olan performans birlikte tespit edilecek olan performans göstergeleri,göstergeleri, kuruluşların bütçelerinde yer kuruluşların bütçelerinde yer alır. Performans denetimleri bu göstergeler alır. Performans denetimleri bu göstergeler çerçevesinde gerçekleştirilir. çerçevesinde gerçekleştirilir.


22.04.2322.04.23 525222.04.2322.04.23 5252

Bakanların ve Üst Yöneticilerin Bakanların ve Üst Yöneticilerin Hesap Verme Sorumluluğu Hesap Verme Sorumluluğu


22.04.2322.04.23 535322.04.2322.04.23 5353

Bakanların ve Üst Yöneticilerin Hesap Bakanların ve Üst Yöneticilerin Hesap Verme Sorumluluğu Verme Sorumluluğu (madde:10)(madde:10)

Bakanlar,Bakanlar, hükümet politikasının uygulanması ile hükümet politikasının uygulanması ile bakanlıklarının ve bakanlıklarına bağlı, ilgili ve bakanlıklarının ve bakanlıklarına bağlı, ilgili ve ilişkili kuruluşların stratejik planları ile bütçelerinin ilişkili kuruluşların stratejik planları ile bütçelerinin kalkınma planlarına, yıllık programlara uygun kalkınma planlarına, yıllık programlara uygun olarak hazırlanması ve uygulanmasından, bu olarak hazırlanması ve uygulanmasından, bu çerçevede diğer bakanlıklarla koordinasyon ve çerçevede diğer bakanlıklarla koordinasyon ve işbirliğini sağlamaktan sorumludur. işbirliğini sağlamaktan sorumludur.


22.04.2322.04.23 545422.04.2322.04.23 5454

Bakanların ve Üst Yöneticilerin Hesap Bakanların ve Üst Yöneticilerin Hesap Verme Sorumluluğu Verme Sorumluluğu (madde:10)(madde:10)

Bu sorumluluk,Bu sorumluluk, Yükseköğretim Kurulu, Ölçme, Seçme ve Yükseköğretim Kurulu, Ölçme, Seçme ve

Yerleştirme Merkezi Başkanlığı, Yerleştirme Merkezi Başkanlığı, üniversiteler üniversiteler ve yüksek teknoloji enstitüleri için ve yüksek teknoloji enstitüleri için Millî Millî Eğitim BakanınaEğitim Bakanına, ,

Mahallî idareler için Mahallî idareler için İçişleri Bakanına aittir. İçişleri Bakanına aittir.



Bakanların Hesap Verme Sorumluluğu Bakanların Hesap Verme Sorumluluğu Madde:10Madde:10

Bakanlar,Bakanlar, KKamu kaynaklarının amu kaynaklarının a) Ea) Etkili, tkili, b) Eb) Ekonomik ve konomik ve c) Vc) Verimli kullanılması konusundaerimli kullanılması konusunda Başbakana (Başbakana (idari)idari)veve TBMMTBMM’ne karşı sorumludur’ne karşı sorumludur..

BakanlarBakanlar iidarelerinindarelerinin;;a)Aa)Amaçları, maçları, d) Yükümlülükleri, d) Yükümlülükleri,b)Hb)Hedefleri, edefleri, e) S e) Stratejileri, tratejileri, c)Vc)Varlıkları, arlıkları, f)Y f)Yıllık performans programları ıllık performans programları

konusunda konusunda her malî yılın ilk ayı içinde her malî yılın ilk ayı içinde kamuoyunu kamuoyunu bilgilendirirlerbilgilendirirler..


Üst Yöneticilerin Hesap Verme Üst Yöneticilerin Hesap Verme Sorumluluğu Sorumluluğu (Md:11)(Md:11)

Bakanlıklarda Bakanlıklarda : Müsteşar,: Müsteşar, Diğer kamu idarelerinde : Diğer kamu idarelerinde : en üst yöneticien üst yönetici,, il özel idarelerinde il özel idarelerinde : Vali: Vali Belediyelerde : Belediyelerde : Belediye BaşkanıBelediye Başkanı üst yöneticidirüst yöneticidir.. Ancak,Ancak, Milli Savunma Bakanlığında üst Milli Savunma Bakanlığında üst

yönetici yönetici Bakandır Bakandır


ÜST YÖNETİCİLERÜST YÖNETİCİLER BAKANLIKLARDA BAKANLIKLARDA

İL ÖZEL İDARELERİNDE İL ÖZEL İDARELERİNDE

BELEDİYELERDEBELEDİYELERDE

DİĞER KAMU İDARELERİNDE DİĞER KAMU İDARELERİNDE

MÜSTEŞARMÜSTEŞAR

VALİVALİ

BELEDİYE BELEDİYE BAŞKANIBAŞKANI

EN ÜST EN ÜST YÖNETİCİYÖNETİCİ


ÜST YÖNETİCİÜST YÖNETİCİ

MİLLİ SAVUNMA BAKANLIĞINDAMİLLİ SAVUNMA BAKANLIĞINDA

BAKANBAKAN


ÜST YÖNETİCİÜST YÖNETİCİ

ÜNİVERSİTELERDEÜNİVERSİTELERDE

REKTÖRREKTÖR


Üst Yöneticilerin Hesap Verme Sorumluluğu Üst Yöneticilerin Hesap Verme Sorumluluğu (İdari) (İdari)

Mali yönetim ve kontrol sisteminin işleyişinin Mali yönetim ve kontrol sisteminin işleyişinin gözetilmesi ve izlenmesindengözetilmesi ve izlenmesinden

Mahalli idarelerde ise Mahalli idarelerde ise

Karşı sorumludurlar.Karşı sorumludurlar.

BAKANABAKANA

MECLİSLERİNEMECLİSLERİNE


Üst Yöneticilerin Hesap Verme Üst Yöneticilerin Hesap Verme Sorumluluğu Sorumluluğu (Md.11)(Md.11)

Üst yöneticiler sorumluluklarını gereklerini;Üst yöneticiler sorumluluklarını gereklerini;

1- Harcama Yetkilileri 1- Harcama Yetkilileri ,, 3- İç denetçiler3- İç denetçiler,, 2- Mali Hizmetler Birimi ,2- Mali Hizmetler Birimi , aracılığıyla yerine getirirler.aracılığıyla yerine getirirler.

Bu hükümden de anlaşılacağı üzere, üst yöneticilerin sorumluluğu Bu hükümden de anlaşılacağı üzere, üst yöneticilerin sorumluluğu yönetsel sorumluluğuyönetsel sorumluluğu içermektedir. içermektedir.


Üst Yöneticilerin Hesap Verme Üst Yöneticilerin Hesap Verme SorumluluğuSorumluluğu

Üst yöneticiler harcamanın gerçekleştirilmesi Üst yöneticiler harcamanın gerçekleştirilmesi süreci dışında yer aldıklarından süreci dışında yer aldıklarından mali mali sorumlulukları bulunmamaktadır.sorumlulukları bulunmamaktadır.

Yukarıda ifade edilen sorumlulukları Yukarıda ifade edilen sorumlulukları idari idari nitelikteki sorumluluklardır.nitelikteki sorumluluklardır.


BÜTÇE TÜRLERİBÜTÇE TÜRLERİ(5018’E GÖRE)(5018’E GÖRE)

MERKEZİ YÖNETİM BÜTÇESİMERKEZİ YÖNETİM BÜTÇESİ

SOSYAL GÜVENLİK KURUMLARI BÜTÇELERİSOSYAL GÜVENLİK KURUMLARI BÜTÇELERİ

MAHALLİ İDARELER BÜTÇELERİMAHALLİ İDARELER BÜTÇELERİ

GENELGENELBÜTÇEBÜTÇE

ÖZELÖZELBÜTÇEBÜTÇE

DÜZENLEYİCİ VE DÜZENLEYİCİ VE DENETLEYİCİ DENETLEYİCİ

KURUM BÜTÇESİKURUM BÜTÇESİ


Bütçe türleri ve kapsamı Bütçe türleri ve kapsamı (Md.12)(Md.12)

Genel yönetim kapsamındaki idarelerin Genel yönetim kapsamındaki idarelerin bütçeleri;bütçeleri;

merkezi yönetim bütçesi,merkezi yönetim bütçesi,sosyal güvenlik kurum bütçesi,sosyal güvenlik kurum bütçesi,mahalli idareler bütçesi,mahalli idareler bütçesi, olarak hazırlanır ve uygulanır. olarak hazırlanır ve uygulanır. Kamu Kamu

idarelerince bunlar dışında herhangi bir ad idarelerince bunlar dışında herhangi bir ad altında bütçe oluşturulamaz. altında bütçe oluşturulamaz.

22.04.2322.04.23 656522.04.2322.04.23 6565


Merkezî yönetim bütçesiMerkezî yönetim bütçesi, bu Kanuna ekli , bu Kanuna ekli (I), (II) ve (III) sayılı cetvellerde yer alan (I), (II) ve (III) sayılı cetvellerde yer alan kamu idarelerinin bütçelerinden oluşur. kamu idarelerinin bütçelerinden oluşur.

Genel bütçe, Genel bütçe, Devlet tüzel kişiliğine dahil Devlet tüzel kişiliğine dahil olan ve bu Kanuna ekli olan ve bu Kanuna ekli (I) sayılı (I) sayılı cetvelde cetvelde yer alan kamu idarelerinin bütçesidir. yer alan kamu idarelerinin bütçesidir.


22.04.2322.04.23 666622.04.2322.04.23 6666


Özel bütçeÖzel bütçe, , bir bakanlığa bağlı veya ilgili bir bakanlığa bağlı veya ilgili olarak belirli bir kamu hizmetini yürütmek olarak belirli bir kamu hizmetini yürütmek üzere kurulan, gelir tahsis edilen, bu üzere kurulan, gelir tahsis edilen, bu gelirlerden harcama yapma yetkisi verilen, gelirlerden harcama yapma yetkisi verilen, kuruluş ve çalışma esasları özel kanunla kuruluş ve çalışma esasları özel kanunla düzenlenen ve bu Kanuna ekli düzenlenen ve bu Kanuna ekli (II) sayılı (II) sayılı cetvelde yer alan her bir kamu idaresinin cetvelde yer alan her bir kamu idaresinin bütçesidir. bütçesidir.


22.04.2322.04.23 676722.04.2322.04.23 6767


Düzenleyici ve denetleyici kurum bütçesi,Düzenleyici ve denetleyici kurum bütçesi, Özel kanunlarla,Özel kanunlarla, KurulKurul, Kurum veya üst kurul şeklinde , Kurum veya üst kurul şeklinde

teşkilatlanan,teşkilatlanan, Bu Kanuna ekli Bu Kanuna ekli (III) sayılı (III) sayılı cetvelde yer alan cetvelde yer alan

Her bir düzenleyici ve denetleyici kurumun Her bir düzenleyici ve denetleyici kurumun bütçesidir. bütçesidir.


22.04.2322.04.23 686822.04.2322.04.23 6868


Sosyal güvenlik kurumu bütçesi, Sosyal güvenlik kurumu bütçesi, sosyal sosyal güvenlik hizmeti sunmak üzere, kanunla güvenlik hizmeti sunmak üzere, kanunla kurulan ve bu Kanuna ekli kurulan ve bu Kanuna ekli (IV) sayılı (IV) sayılı cetvelde yer alan her bir kamu idaresinin cetvelde yer alan her bir kamu idaresinin bütçesidir. bütçesidir.

Mahallî idare bütçesiMahallî idare bütçesi, mahallî idare , mahallî idare kapsamındaki kamu idarelerinin bütçesidir. kapsamındaki kamu idarelerinin bütçesidir.



ÖZEL BÜTÇE ÖZEL BÜTÇE

Bir bakanlığa bağlı veya ilgili olarak belirli bir kamu Bir bakanlığa bağlı veya ilgili olarak belirli bir kamu hizmetini yürütmek üzere kurulan, hizmetini yürütmek üzere kurulan,

gelir tahsis edilen, gelir tahsis edilen, bu gelirlerden harcama yapma yetkisi verilen,bu gelirlerden harcama yapma yetkisi verilen, kuruluş ve çalışma esasları özel kanunla kuruluş ve çalışma esasları özel kanunla

düzenlenen ve düzenlenen ve bu Kanuna ekli bu Kanuna ekli (II) sayılı cetvelde(II) sayılı cetvelde

yer alan her bir kamu idaresinin bütçesidir.yer alan her bir kamu idaresinin bütçesidir.


Bütçe İlkeleri Bütçe İlkeleri (Md.13)(Md.13)

a)a) Bütçelerin hazırlanması ve uygulanmasında, makro ekonomik Bütçelerin hazırlanması ve uygulanmasında, makro ekonomik istikrarla birlikte sürdürülebilir kalkınmayı sağlamak esastır.istikrarla birlikte sürdürülebilir kalkınmayı sağlamak esastır.

b)b) Kamu idarelerine bütçeyle verilen harcama yetkisiKamu idarelerine bütçeyle verilen harcama yetkisi, kanunlarla , kanunlarla düzenlenen görev ve hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla düzenlenen görev ve hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla kullanılır.kullanılır.

c)c) Bütçeler, kalkınma planı ve programlarda yer alan politika, Bütçeler, kalkınma planı ve programlarda yer alan politika, hedef ve önceliklere uygun şekilde, idarelerin stratejik planları ile hedef ve önceliklere uygun şekilde, idarelerin stratejik planları ile performans ölçütlerine ve fayda-maliyet analizine göre hazırlanır, performans ölçütlerine ve fayda-maliyet analizine göre hazırlanır, uygulanır ve kontrol edilir.uygulanır ve kontrol edilir.

22.04.2322.04.23 717122.04.2322.04.23 7171

Bütçe İlkeleri Bütçe İlkeleri

d)d) Bütçeler, stratejik planlar dikkate alınarak Bütçeler, stratejik planlar dikkate alınarak izleyen iki yılın bütçeizleyen iki yılın bütçe tahminleriyle birlikte tahminleriyle birlikte görüşülür ve değerlendirilir.görüşülür ve değerlendirilir.

e)e) Bütçe, kamu malî işlemlerinin kapsamlı ve Bütçe, kamu malî işlemlerinin kapsamlı ve saydam bir şekilde görünmesini sağlar.saydam bir şekilde görünmesini sağlar.

f) f) Tüm gelir ve giderler gayri safi olarak Tüm gelir ve giderler gayri safi olarak bütçelerde gösterilir.bütçelerde gösterilir.

g) g) Belirli gelirlerin belirli giderlere tahsis Belirli gelirlerin belirli giderlere tahsis edilmemesi esastıredilmemesi esastır..


22.04.2322.04.23 727222.04.2322.04.23 7272

Bütçe İlkeleri Bütçe İlkeleri

h)h) Bütçelerde gelir ve gider denkliğinin Bütçelerde gelir ve gider denkliğinin sağlanması esastır. sağlanması esastır.

i)i) Bütçeler, ait olduğu yıl başlamadan önce Bütçeler, ait olduğu yıl başlamadan önce Türkiye Büyük Millet Meclisi veya yetkili Türkiye Büyük Millet Meclisi veya yetkili organlarca kabul edilmedikçe veya organlarca kabul edilmedikçe veya onaylanmadıkça uygulanamaz.onaylanmadıkça uygulanamaz.

j)j) Bütçelerde, bütçeyi ilgilendirmeyen hususlara Bütçelerde, bütçeyi ilgilendirmeyen hususlara yer verilmez.yer verilmez.



Bütçe İlkeleriBütçe İlkeleri k)k)Bütçeler kurumsal, işlevsel ve ekonomik Bütçeler kurumsal, işlevsel ve ekonomik

sonuçların görülmesini sağlayacak şekilde sonuçların görülmesini sağlayacak şekilde Maliye Bakanlığınca uluslararası standartlara Maliye Bakanlığınca uluslararası standartlara uygun olarak belirlenen bir sınıflandırmaya uygun olarak belirlenen bir sınıflandırmaya tabi tutularak hazırlanır ve uygulanır.tabi tutularak hazırlanır ve uygulanır.

l)l)Bütçe gelir ve gider tahminleri ile Bütçe gelir ve gider tahminleri ile uygulama sonuçlarının raporlanmasında uygulama sonuçlarının raporlanmasında açıklık, doğruluk ve mali saydamlık esas açıklık, doğruluk ve mali saydamlık esas alınır.alınır.


Bütçe İlkeleriBütçe İlkeleri m)m)Kamu idarelerinin Kamu idarelerinin tüm gelir ve giderleri tüm gelir ve giderleri

bütçelerinde gösterilir. bütçelerinde gösterilir. n)n) Kamu hizmetleriKamu hizmetleri, bütçelere konulacak , bütçelere konulacak

ödeneklerle, mevzuatla belirlenmiş yöntem, ilke ödeneklerle, mevzuatla belirlenmiş yöntem, ilke ve amaçlara uygun olarak gerçekleştirilir.ve amaçlara uygun olarak gerçekleştirilir.

o)o)Bütçelerde, ödenekler belirli amaçları Bütçelerde, ödenekler belirli amaçları gerçekleştirmek üzere tahsis edilir.gerçekleştirmek üzere tahsis edilir.

22.04.2322.04.23 757522.04.2322.04.23 7575

Gelir ve giderleri etkileyecek kanun Gelir ve giderleri etkileyecek kanun tasarıları tasarıları (madde.14)(madde.14)

Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleriMerkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri; ; kamu gelirlerinin azalmasına veya kamu kamu gelirlerinin azalmasına veya kamu giderlerinin artmasına neden olacak ve kamu giderlerinin artmasına neden olacak ve kamu idarelerini yükümlülük altına sokacak kanun idarelerini yükümlülük altına sokacak kanun tasarılarının getireceği tasarılarının getireceği malî yükü, orta vadeli malî yükü, orta vadeli program ve malî plan çerçevesindeprogram ve malî plan çerçevesinde, , en az üç en az üç yıllık dönem için hesaplar ve tasarılara eklerler. yıllık dönem için hesaplar ve tasarılara eklerler.



Merkezî yönetim bütçe kanununun kapsamı (Madde.15)

Merkezî yönetim bütçe kanunu; Merkezî yönetim kapsamındaki kamu

idarelerinin gelir ve gider tahminlerini gösteren,

Bunların uygulanmasına ve yürütülmesine yetki ve izin veren, kanundur.


Merkezî yönetim bütçe kanununun kapsamı

Merkezî yönetim bütçe kanununda; Yılı ve izleyen iki yılın gelir ve gider tahminleri, Varsa bütçe açığının veya fazlasının tutarı, açığın

nasıl kapatılacağı veya fazlanın nasıl kullanılacağı, Vergi muafiyeti, istisnası ve indirimleri ile benzeri

uygulamalar nedeniyle vazgeçilen vergi gelirleri, borçlanma ve garanti sınırları, bütçelerin uygulanmasında tanınacak yetkiler,

Bağlı cetveller, malî yıl içinde gelir ve giderlere yönelik olarak uygulanacak (…) hükümler yer alır.


Merkezî yönetim bütçe kanununun kapsamı

Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin her birinin gelir-gider tahminleri, merkezî yönetim bütçe kanununda ayrı bölüm veya cetvellerde gösterilebilir


Orta vadeli program, malî plan ve bütçe hazırlama rehberi (madde.16)

Maliye Bakanlığı, merkezî yönetim bütçe kanunu tasarısının hazırlanmasından ve bu amaçla ilgili kamu idareleri arasında koordinasyonun sağlanmasından sorumludur.

22.04.2322.04.23 808022.04.2322.04.23 8080

Orta vadeli program, malî plan ve bütçe hazırlama rehberi

Merkezî yönetim bütçesinin hazırlanma süreci,

Bakanlar Kurulunun en geç Eylül ayının ilk haftası sonuna kadar toplanarak;


22.04.2322.04.23 818122.04.2322.04.23 8181


kalkınma planları, stratejik planlar ve genel ekonomik koşulların gerekleri doğrultusunda makro politikaları, ilkeleri, hedef ve gösterge niteliğindeki temel ekonomik büyüklükleri de kapsayacak şekilde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca hazırlanan orta vadeli programı kabul etmesiyle başlar.


22.04.2322.04.23 828222.04.2322.04.23 8282


Orta vadeli program, aynı süre içinde Resmî Gazetede yayımlanır.




Orta vadeli program ile uyumlu olmak üzere, gelecek üç yıla ilişkin toplam gelir ve gider tahminleri ile birlikte hedef açık ve borçlanma durumu ile kamu idarelerinin ödenek teklif tavanlarını içeren ve Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanan orta vadeli malî plan, en geç Eylül ayının onbeşine kadar Yüksek Planlama Kurulu tarafından karara bağlanır ve Resmî Gazetede yayımlanır.



Bu doğrultuda, kamu idarelerinin bütçe tekliflerini ve yatırım programını hazırlama sürecini yönlendirmek üzere;

Bütçe Çağrısı ve eki Bütçe Hazırlama Rehberi Maliye Bakanlığınca,



Yatırım Genelgesi ve eki Yatırım Programı Hazırlama Rehberi ise Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca hazırlanarak

en geç Eylül ayının onbeşine kadar Resmî Gazetede yayımlanır.


Merkezî yönetim bütçesinin hazırlanması (madde.17)

Gelir ve gider tekliflerinin hazırlanmasında; a) Orta vadeli program ve malî planda belirlenen

temel büyüklükler ile ilke ve esaslar, b) Kalkınma planı ve yıllık program öncelikleri ile

kurumun stratejik planları çerçevesinde belirlenmiş ödenek tavanları,

c) Kamu idarelerinin stratejik planları ile uyumlu çok yıllı bütçeleme anlayışı,

d) İdarenin performans hedefleri, Dikkate alınır.



Kamu idareleri, Merkez ve merkez dışı birimlerinin ödenek

taleplerini dikkate alarak gider tekliflerini hazırlar.

Genel bütçe gelir teklifi Maliye Bakanlığınca,

Diğer bütçelerin gelir teklifleri ilgili idarelerce hazırlanır.

22.04.2322.04.23 8888


Gider ve gelir teklifleri, ekonomik ve malî analiz yapılmasına imkân verecek, hesap verilebilirliği ve saydamlığı sağlayacak şekilde, Maliye Bakanlığınca uluslararası standartlara uyumlu olarak belirlenen sınıflandırma sistemine göre hazırlanır.



Kamu idareleri, stratejik planları ile Bütçe Hazırlama Rehberinde yer alan esaslar çerçevesinde, bütçe gelir ve gider tekliflerini gerekçeli olarak hazırlar ve yetkilileri tarafından imzalanmış olarak en geç Eylül ayı sonuna kadar Maliye Bakanlığına gönderir. Kamu idarelerinin yatırım teklifleri, değerlendirilmek üzere aynı süre içinde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına verilir.

22.04.2322.04.23 909022.04.2322.04.23 9090


Bütçe teklifleri Maliye Bakanlığına verildikten sonra, kamu idarelerinin yetkilileriyle gider ve gelir teklifleri hakkında görüşmeler yapılabilir.

Düzenleyici ve denetleyici kurumlar, bütçelerini üç yıllık bütçeleme anlayışı, stratejik planları ve performans hedefleri ile kurumsal, işlevsel ve ekonomik sınıflandırma sistemine göre hazırlarlar.

22.04.2322.04.23 919122.04.2322.04.23 9191

Merkezî yönetim bütçe kanun tasarısının sunulması (madde.18)

Makroekonomik göstergeler ve bütçe büyüklüklerinin en geç Ekim ayının ilk haftası içinde Yüksek Planlama Kurulunda görüşülmesinden sonra, Maliye Bakanlığınca hazırlanan merkezî yönetim bütçe kanun tasarısı ile millî bütçe tahmin raporu, malî yıl başından en az yetmiş beş gün önce Bakanlar Kurulu tarafından Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulur.

22.04.2322.04.23 929222.04.2322.04.23 9292


Merkezî yönetim bütçe kanun tasarısına, Türkiye Büyük Millet Meclisinde görüşülmesi sırasında dikkate alınmak üzere;

a) Orta vadeli malî planı da içeren bütçe gerekçesi,

b) Yıllık ekonomik rapor, c) Vergi muafiyeti, istisnası ve indirimleri ile

benzeri uygulamalar nedeniyle vazgeçilen kamu gelirleri cetveli,

d) Kamu borç yönetimi raporu,

22.04.2322.04.23 939322.04.2322.04.23 9393


e) Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin son iki yıla ait bütçe gerçekleşmeleri ile izleyen iki yıla ait gelir ve gider tahminleri,

f) Mahallî idareler ve sosyal güvenlik kurumlarının bütçe tahminleri,

g) (Mülga..…..) h) Merkezî yönetim kapsamında olmayıp, merkezî

yönetim bütçesinden yardım alan kamu idareleri ile diğer kurum ve kuruluşların listesi,eklenir.

22.04.2322.04.23 949422.04.2322.04.23 9494


Türkiye Büyük Millet Meclisi, Sayıştay, Düzenleyici ve denetleyici kurumlar,

bütçelerini Eylül ayı sonuna kadar doğrudan Türkiye Büyük Millet Meclisine,

bir örneğini de Maliye Bakanlığına gönderirler.

22.04.2322.04.23 959522.04.2322.04.23 9595

Merkezî yönetim bütçe kanun tasarısının görüşülmesi (Madde.19)

Türkiye Büyük Millet Meclisi, merkezî yönetim bütçe kanun tasarısının metnini maddeler, gider ve gelir cetvellerini kamu idareleri

itibarıyla görüşür ve bölümler halinde oylar. Merkezî yönetim bütçe kanunu malî yıl

başından önce Resmî Gazetede yayımlanır.

22.04.2322.04.23 969622.04.2322.04.23 9696


Kamu yatırım programı, merkezî yönetim bütçe kanununa uygun olarak Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından hazırlanır ve anılan Kanunun yürürlüğe girdiği tarihten itibaren on beş gün içinde Bakanlar Kurulu kararıyla Resmî Gazetede yayımlanır.

22.04.2322.04.23 979722.04.2322.04.23 9797


Zorunlu nedenlerle merkezî yönetim bütçe kanununun süresinde yürürlüğe konulamaması halinde,

Geçici bütçe kanunu çıkarılır. Geçici bütçe ödenekleri, bir önceki yıl

bütçe başlangıç ödeneklerinin belirli bir oranı esas alınarak belirlenir.

Geçici bütçe uygulaması altı ayı geçemez.

22.04.2322.04.23 989822.04.2322.04.23 9898


Cari yıl bütçesinin yürürlüğe girmesiyle geçici bütçe uygulaması sona erer ve

o tarihe kadar yapılan harcamalar ve girişilen yüklenmeler ile

tahsil olunan gelirler cari yıl bütçesine dahil edilir.

22.04.2322.04.23 999922.04.2322.04.23 9999


Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin bütçelerindeki ödeneklerin yetersiz kalması halinde veya öngörülmeyen hizmetlerin yerine getirilmesi amacıyla, karşılığı gelir gösterilmek kaydıyla, kanunla ek bütçe yapılabilir.

22.04.2322.04.23 10010022.04.2322.04.23 100100

Bütçelerin Uygulama Esasları

(Madde.20)

Ödeneklerin kullanılması

Bütçe ödeneklerinin kullanılmasında aşağıda belirtilen esaslara uyulur:

22.04.2322.04.23 10110122.04.2322.04.23 101101

Ödeneklerin kullanılması (Madde.20)

(a) Genel bütçe kapsamındaki kamu idareleri, ayrıntılı harcama programlarını hazırlar ve vize edilmek üzere Maliye Bakanlığına gönderir. Bütçe ödenekleri, Maliye Bakanlığınca belirlenecek esaslar çerçevesinde, nakit planlaması da dikkate alınarak vize edilen ayrıntılı harcama programları ve serbest bırakma oranlarına göre kullanılır.

(b) Özel bütçeli idareler ve sosyal güvenlik kurumları ayrıntılı finansman programlarını hazırlar ve harcamalarını bu programa uygun olarak yaparlar.

22.04.2322.04.23 10210222.04.2322.04.23 102102


(c) Ayrıntılı harcama ve finansman programlarının hazırlanmasına, vize edilmesine, uygulanmasına ve uygulamanın izlenmesine dair usûl ve esaslar Maliye Bakanlığınca belirlenir.

22.04.2322.04.23 10310322.04.2322.04.23 103103


d) Kamu idareleri, bütçelerinde yer alan ödeneklerin üzerinde harcama yapamaz. Bütçeyle verilen ödenekler, tahsis edildikleri amaçlar doğrultusunda yılı içinde yaptırılan iş, satın alınan mal ve hizmetler ile diğer giderlerin karşılanmasında kullanılır.

Ancak, ait olduğu malî yılda ödenemeyen ve emanet hesabına alınamayan zamanaşımına uğramamış geçen yıllar borçları ile ilama bağlı borçlar, ilgili kamu idaresinin cari yıl bütçesinden ödenir.

e) Cari yılda kullanılmayan ödenekler yıl sonunda iptal edilir.

22.04.2322.04.23 10410422.04.2322.04.23 104104


f) Genel veya kısmi seferberlik, savaş ilanı veya Bakanlar Kurulu kararıyla zorunlu askeri hazırlıkların yapıldığı olağanüstü hallerde Millî Savunma Bakanlığı, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı bütçelerindeki mevcut ödenekler, bu idarelerin ödenek toplamları aşılmamak şartıyla, birleştirilerek kullanılabilir. Bu durumda da mevcut ödeneklerin yeterli olmaması halinde toplam ödenek tutarının yüzde on beşine kadar ek harcama yapılabilir. Yukarıda sayılan hallerde sevk ve intikalle ilgili giderler için, harcama yetkililerinin onayıyla görevlendirilecek mutemetlere gereken miktarda avans verilebilir ve gönderilecek ödeneğe istinaden bir ay içinde mahsup edilir.


Ödenek aktarmaları (Md.21)Ödenek aktarmaları (Md.21)

Merkezi yönetimMerkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin kapsamındaki kamu idarelerinin bütçeleri arasındakibütçeleri arasındaki ödenek aktarmaları ödenek aktarmaları kanunla kanunla yapılır yapılır

Ancak, merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri, Ancak, merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri, aktarma yapılacak tertipteki ödeneğin yılı bütçe aktarma yapılacak tertipteki ödeneğin yılı bütçe kanununda farklı bir oran belirlenmedikçe kanununda farklı bir oran belirlenmedikçe yüzde beşine yüzde beşine kadar kadar ((2012 yılı için % 20)2012 yılı için % 20) bütçeleri içinde ödenek aktarması bütçeleri içinde ödenek aktarması yapabilirler. yapabilirler. Bu şekilde yapılan aktarmalar, Bu şekilde yapılan aktarmalar, yedi günyedi gün içinde Maliye Bakanlığına bildirilir.içinde Maliye Bakanlığına bildirilir.


Ödenek aktarmaları Ödenek aktarmaları (Md.21)(Md.21)

Personel giderleri tertiplerindenPersonel giderleri tertiplerinden, , aktarma yapılmış tertiplerden ve aktarma yapılmış tertiplerden ve yedek ödenekten aktarma yapılmış tertiplerden,yedek ödenekten aktarma yapılmış tertiplerden,diğer tertiplere aktarma yapılamaz !!!diğer tertiplere aktarma yapılamaz !!!

22.04.2322.04.23 10710722.04.2322.04.23 107107

Merkez dışı birimlere ödenek gönderme (Madde.22)

Kamu idarelerinin merkez teşkilatı harcama yetkilileri,

1. Merkez dışı birimlere, ihtiyaçlarında kullanılmak üzere Ödenek Gönderme Belgesi düzenlemek suretiyle ödenek gönderirler.

2. Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idarelerinde ödenek gönderilmesine ilişkin usul ve esasları belirlemeye Maliye Bakanı yetkilidir.


Yedek Ödenek Yedek Ödenek (Md.23)(Md.23)

Merkezi yönetim bütçe kanununda belirtilen Merkezi yönetim bütçe kanununda belirtilen hizmet ve amaçları gerçekleştirmekhizmet ve amaçları gerçekleştirmek, , ödenek ödenek yetersizliğiniyetersizliğini gidermek veya gidermek veya bütçelerde bütçelerde öngörülmeyen hizmetleröngörülmeyen hizmetler için, bu Kanuna ekli için, bu Kanuna ekli (I) (I) sayılı cetveldesayılı cetvelde yer alan idareler ile yer alan idareler ile (II) sayılı (II) sayılı cetveldecetvelde yer alan idarelerden merkezî yönetim yer alan idarelerden merkezî yönetim bütçe kanununda gösterilecek olanların bütçe kanununda gösterilecek olanların bütçelerine aktarılmak üzere, bütçelerine aktarılmak üzere, genel bütçe genel bütçe ödeneklerininödeneklerinin yüzde ikisineyüzde ikisine kadar kadar..

22.04.2322.04.23 10910922.04.2322.04.23 109109

Yedek Ödenek Yedek Ödenek (Md.23)(Md.23)

Maliye Bakanlığı bütçesine yedek ödenek Maliye Bakanlığı bütçesine yedek ödenek konulabilir.konulabilir. Bu ödenekten aktarma Bu ödenekten aktarma yapmaya Maliye Bakanı yetkilidiryapmaya Maliye Bakanı yetkilidir

Maliye Bakanlığı bütçesine yedek ödenek Maliye Bakanlığı bütçesine yedek ödenek konulabilir.konulabilir. Bu ödenekten aktarma Bu ödenekten aktarma yapmaya Maliye Bakanı yetkilidiryapmaya Maliye Bakanı yetkilidir


ÖRTÜLÜ ÖDENEK ÖRTÜLÜ ÖDENEK (Md.24)(Md.24)

Örtülü ödenek;Örtülü ödenek; kapalı istihbarat ve kapalı kapalı istihbarat ve kapalı savunma hizmetleri, Devletin milli güvenliği ve savunma hizmetleri, Devletin milli güvenliği ve yüksek menfaatleri ile Devlet itibarının yüksek menfaatleri ile Devlet itibarının gerekleri, siyasi, sosyal ve kültürel amaçlar ve gerekleri, siyasi, sosyal ve kültürel amaçlar ve olağanüstü hizmetlerle ilgili Hükümet icapları olağanüstü hizmetlerle ilgili Hükümet icapları için kullanılmak üzere için kullanılmak üzere Başbakanlık bütçesine Başbakanlık bütçesine konulan ödenektir.konulan ödenektir.

22.04.2322.04.23 111111

ÖRTÜLÜ ÖDENEK ÖRTÜLÜ ÖDENEK (Md.24)(Md.24)

Kanunlarla verilen görevlerin gerektirdiği istihbarat Kanunlarla verilen görevlerin gerektirdiği istihbarat hizmetlerini yürüten diğer kamu idarelerinin bütçelerine hizmetlerini yürüten diğer kamu idarelerinin bütçelerine de örtülü ödenek konulabilir. İlgili yılda bu amaçla de örtülü ödenek konulabilir. İlgili yılda bu amaçla tahsis edilen ödenekler toplamı, tahsis edilen ödenekler toplamı, genel bütçe başlangıç genel bütçe başlangıç ödenekleriödenekleri toplamının toplamının binde beşinibinde beşini geçemez geçemez

Örtülü ödeneklere ilişkin giderlerÖrtülü ödeneklere ilişkin giderler Başbakan,Başbakan, Maliye Maliye BakanıBakanı ve ve ilgili Bakan tarafından imzalananilgili Bakan tarafından imzalanan kararname kararname esaslarına göre gerçekleştirilir ve ödenir.esaslarına göre gerçekleştirilir ve ödenir.

22.04.2322.04.23 11211222.04.2322.04.23 112112

Yüklenmeye girişilmesi (Madde.26)

Yüklenme, usulüne uygun olarak düzenlenmiş sözleşme esaslarına veya kanun hükmüne dayanılarak

1. İş yaptırılması, 2. Mal veya hizmet alınması karşılığında geleceğe yönelik bir

ödeme yükümlülüğüne girilmesidir. 3. Bütçede yeterli ödeneği bulunmayan işler için

yüklenmeye girişilemez.4. Yüklenme süresi malî yılla sınırlıdır. 5. Harcama yetkilileri, tahsis edilen ödenekler dahilinde

yüklenmeye girebilirler. 6. Yüklenmeye girişilen tutara ait ödenekler saklı tutulur;

başka iş yaptırılması, mal veya hizmet alınması için kullanılamaz.


Ertesi yıla geçen yüklenme Ertesi yıla geçen yüklenme (Md.27)(Md.27)

Niteliğinden dolayı mali yılla sınırlı tutulamayan Niteliğinden dolayı mali yılla sınırlı tutulamayan ve sürekliliği bulunan aşağıdaki iş ve hizmetler ve sürekliliği bulunan aşağıdaki iş ve hizmetler için;için;

her iş itibarıyla, bütçelerinde öngörülen her iş itibarıyla, bütçelerinde öngörülen ödeneklerin yüzde ellisiniödeneklerin yüzde ellisini, , izleyen yılın Haziran izleyen yılın Haziran ayını geçmemekayını geçmemek ve ve yüklenme süresi on iki ayı yüklenme süresi on iki ayı aşmamakaşmamak üzere, ilgili üst yöneticinin onayıyla üzere, ilgili üst yöneticinin onayıyla ertesi yıla geçen yüklenmelere girişilebilir:ertesi yıla geçen yüklenmelere girişilebilir:



Türk Silahlı Kuvvetlerinin yapım, onarım, etüt ve proje işleri, araştırma-geliştirme projeleri, giyecek ve yiyecek alımları, makine-teçhizat, silah-mühimmat-teçhizat alımlarıyla bunların bakım, onarım ve imalat işleri.

Yiyecek, yakacakYiyecek, yakacak, , akaryakıt akaryakıt ve madeni yağ ihtiyaçları. ve madeni yağ ihtiyaçları.

Temini ve korunması güç olan ilaç, aşı, serum ve tıbbi sarf malzemeleri.Temini ve korunması güç olan ilaç, aşı, serum ve tıbbi sarf malzemeleri.

d)-d)- Süreli yayın alımı, Süreli yayın alımı, taşıma, koruma ve güvenlik, temizlik ve yemek hizmetleri. taşıma, koruma ve güvenlik, temizlik ve yemek hizmetleri.

Taşıtların malî sorumluluk sigortasıTaşıtların malî sorumluluk sigortası ile yurt dışından tedariki yapılan silah, silah- ile yurt dışından tedariki yapılan silah, silah-teçhizat ve mühimmat sevkinin her türlü riske karşı sigortalanması amacıyla teçhizat ve mühimmat sevkinin her türlü riske karşı sigortalanması amacıyla yaptırılan nakliyat sigortası, yaptırılan nakliyat sigortası,



Makine-teçhizat,Makine-teçhizat, yol ve otoyol, yol ve otoyol, bilgisayar ve bilgisayar ve haberleşme sistemlerinin bakım işlerihaberleşme sistemlerinin bakım işleri; ; her türlü her türlü onarım işlerionarım işleri ile elektronik bilgi erişim ile elektronik bilgi erişim hizmetlerihizmetleri..Emniyet Genel Müdürlüğünün giyecek alımları Emniyet Genel Müdürlüğünün giyecek alımları ile silah, mühimmat ve teçhizat alımları,ile silah, mühimmat ve teçhizat alımları,

22.04.2322.04.23 11611622.04.2322.04.23 116116

Ertesi yıla geçen yüklenmeErtesi yıla geçen yüklenme Milli İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığının

etüt ve proje işleri, araştırma-geliştirme projeleri, makine, silah-mühimmat, teçhizat ve sistem alımlarıyla bunların bakım, onarım ve imalat işleri.

Ancak (d) bendinde sayılan işler için bütçelerinde ödeneklerin yüzde ellisinin aşılmayacağı hükmü Millî Eğitim Bakanlığı için aranmaz.


Gelecek yıllara yaygın yüklenmeler Gelecek yıllara yaygın yüklenmeler (Md:28)(Md:28)

Merkezi Yönetim Kapsamındaki Kamu Merkezi Yönetim Kapsamındaki Kamu İdareleriİdareleri, bir mali yıl içinde tamamlanması , bir mali yıl içinde tamamlanması mümkün olmayan yatırım projeleri için gelecek mümkün olmayan yatırım projeleri için gelecek yıllara yaygın yüklenmeye girişebilir yıllara yaygın yüklenmeye girişebilir



Yılı bütçesinde ödeneği bulunması ve merkezî yönetim Yılı bütçesinde ödeneği bulunması ve merkezî yönetim kapsamındaki idareler için Maliye Bakanlığının uygun kapsamındaki idareler için Maliye Bakanlığının uygun görüşünün alınması kaydıyla;görüşünün alınması kaydıyla;

satın alma suretiyle edinilmesi ekonomik olmayan her türlü satın alma suretiyle edinilmesi ekonomik olmayan her türlü makine-teçhizat, cihazlar ve taşıtlar ile hava ambulansı ve makine-teçhizat, cihazlar ve taşıtlar ile hava ambulansı ve yangınla mücadele amacıyla hava ve deniz araçlarının yangınla mücadele amacıyla hava ve deniz araçlarının kiralanması veya finansal kiralama suretiyle temini; kiralanması veya finansal kiralama suretiyle temini;

temizlik, yemek, koruma ve güvenlik ile personel taşıma temizlik, yemek, koruma ve güvenlik ile personel taşıma hizmetleri, hizmetleri,

16/6/2005 tarihli ve 5369 sayılı Kanuna göre sağlanan sabit ve 16/6/2005 tarihli ve 5369 sayılı Kanuna göre sağlanan sabit ve ankesörlü telefon hizmetleri ile acil yardım çağrıları hizmetleri ankesörlü telefon hizmetleri ile acil yardım çağrıları hizmetleri ve okullara sağlanan internet erişim hizmetleri, ve okullara sağlanan internet erişim hizmetleri,



harita, plan, proje, etüt ve müşavirlik hizmetleri,harita, plan, proje, etüt ve müşavirlik hizmetleri, ulusal araştırma geliştirme kurumlarının süreli ulusal araştırma geliştirme kurumlarının süreli

ve süresiz yayın alımları, ve süresiz yayın alımları, orman ağaçlandırma ve amenajman işleri,orman ağaçlandırma ve amenajman işleri, kit karşılığı cihaz, aşı ve anti-serum alımı için; kit karşılığı cihaz, aşı ve anti-serum alımı için;

süresisüresi üç yılı geçmemeküç yılı geçmemek,, finansal kiralama finansal kiralama suretiyle temin edileceklerde ise suretiyle temin edileceklerde ise dört yıl olmakdört yıl olmak üzere üzere üst yöneticinin onayıylaüst yöneticinin onayıyla gelecek yıllara gelecek yıllara yaygın yüklenmeye girişilebilir. yaygın yüklenmeye girişilebilir.

22.04.2322.04.23 12012022.04.2322.04.23 120120

Bütçelerden yardım yapılması (Md.29) Gerçek veya tüzel kişilere kanuni dayanağı olmadan

kamu kaynağı kullandırılamaz, yardımda bulunulamaz veya menfaat sağlanamaz. Ancak, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin bütçelerinde öngörülmüş olmak kaydıyla; kamu yararı gözetilerek dernek, vakıf, birlik, kurum, kuruluş, sandık ve benzeri teşekküllere yardım yapılabilir.

Bu yardımların yapılması, kullanılması, izlenmesi, denetlenmesi ve kamuoyuna açıklanmasına ilişkin esas ve usuller Maliye Bakanlığınca hazırlanarak Bakanlar Kurulunca çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.

22.04.2322.04.23 12112122.04.2322.04.23 121121

Bütçe politikası, gelir ve giderlerin izlenmesi (Md.30)

Maliye Bakanı, merkezî yönetim bütçe kanununun uygulamasına ilişkin olarak; harcamalarda tasarrufu sağlamak, tutarlı, dengeli ve etkili bir bütçe politikası yürütmek için gelir ve giderlere ilişkin kanun, tüzük, yönetmelik ve kararnamelerle belirlenmiş konularda uygulamaları düzenlemek üzere gerekli önlemleri almaya, standartları belirlemeye, sınırlamalar koymaya, kamu istihdam politikasının belirlenmesine ve uygulanmasına yön vermeye, bütçe harcama ve gerçekleşmelerini izlemeye, ödeneklerin dağıtım ve kullanımını belirli esaslara bağlamaya ve bu hususlarda kamu idareleri için uyulması zorunlu düzenlemeleri yapmaya yetkilidir.

22.04.2322.04.23 12212222.04.2322.04.23 122122

Bütçe politikası, gelir ve giderlerin izlenmesi (Md.30)

Genel yönetimin tüm gelir ve giderleri ile borç ve malî imkânlarının tespitinin ve takibinin yapılabilmesi amacıyla, genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ve merkezî yönetim bütçesinden yardım alan kurum, kuruluş, vakıf ve dernekler ile benzeri teşekküller; gelir ve gider tahminlerini, malî tablolarını, birbirleriyle olan borç ve alacak durumlarını, personel giderlerine ilişkin her türlü bilgi ve belgeleri, istenilmesi halinde Maliye Bakanlığına vermek zorundadırlar. Bilgi, belge ve hesap durumlarını ibraz etmeyen veya uygun harcama yapmayan kamu idareleri ve diğer kuruluşlarla ilgili olarak gerekli önlemleri almaya Maliye Bakanı yetkilidir.

22.04.2322.04.23 12312322.04.2322.04.23 123123

HARCAMA YAPILMASI


HARCAMA BİRİMİ VE YETKİLİSİHARCAMA BİRİMİ VE YETKİLİSİ

BÜTÇEYLE BÜTÇEYLE ÖDENEK TAHSİS EDİLEN VEÖDENEK TAHSİS EDİLEN VEHARCAMA YETKİSİ BULUNAN BİRİM HARCAMA YETKİSİ BULUNAN BİRİM

BÜTÇEYLEBÜTÇEYLEÖDENEK TAHSİS EDİLEN ÖDENEK TAHSİS EDİLEN HER BİR HARCAMA BİRİMİNİN HER BİR HARCAMA BİRİMİNİN EN ÜST YÖNETİCİSİEN ÜST YÖNETİCİSİ

HARCAMAHARCAMABİRİMİBİRİMİ

HARCAMAHARCAMAYETKİLİSİYETKİLİSİ


HARCAMA YETKİLİLERİNİN VEHARCAMA YETKİLİLERİNİN VE GERÇEKLEŞTİRME GÖREVLİLERİNİN GERÇEKLEŞTİRME GÖREVLİLERİNİN

SORUMLULUĞUSORUMLULUĞU

TEMELDETEMELDE

ŞARTLARI GERÇEKLEŞTİĞİNDEŞARTLARI GERÇEKLEŞTİĞİNDE

MALİMALİ

İDARİİDARİ CEZAİCEZAİVEVE

22.04.2322.04.23 12612622.04.2322.04.23 126126

Harcama yetkisi ve yetkilisi (Md.31)

Bütçeyle ödenek tahsis edilen her bir harcama biriminin en üst yöneticisi harcama yetkilisidir.

Ancak, teşkilât yapısı ve personel durumu gibi nedenlerle harcama yetkililerinin belirlenmesinde güçlük bulunan idareler ile bütçelerinde harcama birimleri sınıflandırılmayan idarelerde harcama yetkisi,

Üst yönetici veya üst yöneticinin belirleyeceği kişiler tarafından;

Mahallî idarelerde İçişleri Bakanlığının, Diğer idarelerde ise Maliye Bakanlığının uygun görüşü

üzerine yürütülebilir.

22.04.2322.04.23 12712722.04.2322.04.23 127127


Kanunların verdiğiKanunların verdiği yetkiye istinaden yönetim yetkiye istinaden yönetim kurulu, icra komitesi, komisyon ve benzeri kurul kurulu, icra komitesi, komisyon ve benzeri kurul veya komite kararıyla yapılan harcamalarda, veya komite kararıyla yapılan harcamalarda, harcama yetkisinden doğan sorumluluk kurul, harcama yetkisinden doğan sorumluluk kurul, komite veya komisyona ait olur.komite veya komisyona ait olur.

22.04.2322.04.23 12812822.04.2322.04.23 128128


Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinde; idareler, merkez ve merkez dışı birimler ve görev unvanları itibarıyla harcama yetkililerinin belirlenmesine, harcama yetkisinin bir üst yönetim kademesinde birleştirilmesine ve devredilmesine ilişkin usûl ve esaslar Maliye Bakanlığınca belirlenir. Harcama yetkisinin devredilmesi, yetkiyi devredenin idarî sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.

.

22.04.2322.04.23 12912922.04.2322.04.23 129129


Harcama yetkilileri bütçede öngörülen ödenekleri kadar,

Ödenek gönderme belgesiyle kendisine ödenek verilen harcama yetkilileri ise tahsis edilen ödenek tutarında harcama yapabilir

22.04.2322.04.23 13013022.04.2322.04.23 130130

Harcama talimatı ve sorumluluk (Md.32)

Bütçelerden harcama yapılabilmesi, harcama yetkilisinin harcama talimatı vermesiyle mümkündür.

Harcama talimatlarında; hizmet gerekçesi, yapılacak işin konusu ve tutarı, süresi, kullanılabilir ödeneği, gerçekleştirme usulü ile gerçekleştirmeyle görevli olanlara ilişkin bilgiler yer alır.

22.04.2322.04.23 13113122.04.2322.04.23 131131

Harcama talimatı ve sorumluluk (Md.32)

Harcama yetkilileri, harcama talimatlarının bütçe ilke ve esaslarına, kanun, tüzük ve yönetmelikler ile diğer mevzuata uygun olmasından, ödeneklerin etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasından ve bu Kanun çerçevesinde yapmaları gereken diğer işlemlerden sorumludur.


Giderin gerçekleştirilmesi(md.33) Bütçelerden bir giderin yapılabilmesi için iş, mal

veya hizmetin belirlenmiş usul ve esaslara uygun olarak alındığının veya gerçekleştirildiğinin, görevlendirilmiş kişi veya komisyonlarca onaylanması ve gerçekleştirme belgelerinin düzenlenmiş olması gerekir.

Giderlerin gerçekleştirilmesi; harcama yetkililerince belirlenen görevli tarafından düzenlenen ödeme emri belgesinin harcama yetkilisince imzalanması ve tutarın hak sahibine ödenmesiyle tamamlanır.

22.04.2322.04.23 13313322.04.2322.04.23 133133

Giderin gerçekleştirilmesi(md.33)

Gerçekleştirme görevlileri, harcama talimatı üzerine; işin yaptırılması, mal veya hizmetin alınması, teslim almaya ilişkin işlemlerin yapılması, belgelendirilmesi ve ödeme için gerekli belgelerin hazırlanması görevlerini yürütürler.

Gerçekleştirme görevlileri, bu Kanun çerçevesinde yapmaları gereken iş ve işlemlerden sorumludurlar.

22.04.2322.04.23 13413422.04.2322.04.23 134134


Giderin çeşidine göre aranacak gerçekleştirme belgelerinin şekil ve türleri;

Kamu borç yönetimine ilişkin olanlarda Hazine Müsteşarlığının uygun görüşünün alınması kaydıyla,

Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri için Maliye Bakanlığınca,

Mahallî idareler için İçişleri Bakanlığınca,

22.04.2322.04.23 13513522.04.2322.04.23 135135


Sosyal güvenlik kurumları için de bağlı veya ilgili oldukları bakanlıklar tarafından,

Maliye Bakanlığının uygun görüşü alınmak suretiyle çıkarılacak yönetmeliklerle belirlenir.

22.04.2322.04.23 13613622.04.2322.04.23 136136

Ödenemeyen giderler ve bütçeleştirilmiş borçlar (Md.34)

Ödeme emri belgesine bağlandığı halde ödenemeyen tutarlar, bütçeye gider yazılarak emanet hesaplarına alınır ve buradan ödenir. Ancak, malın alındığı veya hizmetin yapıldığı malî yılı izleyen beşinci yılın sonuna kadar talep edilmeyen emanet hesaplarındaki tutarlar bütçeye gelir kaydedilir.

Gelir kaydedilen tutarlar, mahkeme kararı üzerine ödenir.

22.04.2322.04.23 13713722.04.2322.04.23 137137


Kamu idarelerinin nakit mevcudunun tüm ödemeleri karşılayamaması halinde giderler, muhasebe kayıtlarına alınma sırasına göre ödenir. Ancak, sırasıyla kanunları gereğince diğer kamu idarelerine ödenmesi gereken vergi, resim, harç, prim, fon kesintisi, pay ve benzeri tutarlara, tarifeye bağlı ödemelere, ilama bağlı borçlara, ödenmemesi halinde gecikme cezası veya faiz gibi ek yük getirecek borçlara ve ödenmesi talep edilen emanet hesaplarındaki tutarlara öncelik verilir.

22.04.2322.04.23 13813822.04.2322.04.23 138138


İlgili olduğu malî yılın sonundan başlayarak beş yıl içinde alacaklıları tarafından geçerli bir mazerete dayanmaksızın, yazılı talep edilmediğinden veya belgeleri verilmediğinden dolayı ödenemeyen borçlar zamanaşımına uğrayarak kamu idareleri lehine düşer.

22.04.2322.04.23 13913922.04.2322.04.23 139139


Genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinde, bir taahhüde ve harcama talimatına dayanmayan giderlere ilişkin olup, Maliye Bakanlığınca belirlenecek ekonomik kodlardan yapılan ve bütçede ödeneği öngörülmüş olmakla birlikte, oluştuğu yer ve zamanda ödeneği bulunmayan giderler; dayanağını oluşturan harcama belgeleri de eklenmek suretiyle usûlüne göre gerçekleştirilerek ilgili hesaplara alınır ve ödeneğinin gelmesini müteakip ödenir.

22.04.2322.04.23 14014022.04.2322.04.23 140140


Bu tutarlara ilişkin ödenek gönderme belgeleri, en geç malî yılın sonuna kadar muhasebe birimine gönderilerek muhasebeleştirme işlemleri tamamlanır. Bu fıkranın uygulanmasına ilişkin usûl ve esaslar Maliye Bakanlığınca belirlenir.

22.04.2322.04.23 14114122.04.2322.04.23 141141

Ön ödeme (Madde.35)

Harcama yetkilisinin uygun görmesi ve karşılığı ödeneğin saklı tutulması kaydıyla, ilgili kanunlarda öngörülen haller ile gerçekleştirme işlemlerinin tamamlanması beklenilemeyecek ivedi veya zorunlu giderler için avans vermek veya kredi açmak suretiyle ön ödeme yapılabilir. Verilecek avansın üst sınırları merkezî yönetim bütçe kanununda gösterilir.

22.04.2322.04.23 14214222.04.2322.04.23 142142


Sözleşmesinde belirtilmek ve yüklenme tutarının yüzde otuzunu geçmemek üzere, yüklenicilere, teminat karşılığında bütçe dışı avans ödenebilir. İlgili kanunların bütçe dışı avans ödenmesine ilişkin hükümleri saklıdır.

Açılmış akreditiflere ilişkin kredi artıkları ertesi yıla devredilmekle birlikte ödenekleri iptal olunur. Devredilen kredi artıklarının karşılığı, genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinde Maliye Bakanı, diğer kamu idarelerinde ise üst yönetici tarafından idare bütçesinin ilgili tertibine ödenek kaydolunur.

22.04.2322.04.23 14314322.04.2322.04.23 143143


Sözleşmelerin bitim tarihlerinde henüz bir kısım hizmet yerine getirilememiş veya zorunlu nedenlerle sözleşmenin uygulanmasına başlanılamamış ancak, ilgili idarece ek süre verilmiş ve bu süre ertesi malî yıla taşmış ise; yıl sonunda yüklenme artığı devredilir ve bu tutarlara ilişkin ödenekler hakkında akreditiflerle ilgili hükümler uygulanır. Devredilen yüklenme artığı karşılığı hizmet ek süre içinde yerine getirilerek kanıtlayıcı belgeleri verildiğinde, tutarı hizmetin yapıldığı yıl bütçesine gider kaydıyla ödenir.

22.04.2322.04.23 14414422.04.2322.04.23 144144


Her mutemet ön ödemelerden harcadığı tutara ilişkin kanıtlayıcı belgeleri, ilgili kanunlarında belirtilmemiş olması halinde avanslarda bir ay, kredilerde üç ay içinde muhasebe yetkilisine vermek ve artan tutarı iade etmekle yükümlüdür. Süresi içerisinde mahsup edilmeyen avanslar hakkında 21.7.1953 tarihli ve 6183 sayılı Kanun hükümleri uygulanır.

22.04.2322.04.23 14514522.04.2322.04.23 145145


Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idarelerinde ön ödeme şekilleri, devir ve mahsup işlemleri, yapılacak ön ödemelerin idareler ve gider türleri itibarıyla miktarı ve oranlarının belirlenmesi, zorunlu hallerde yapılacak harcamalar için ön ödemenin tutarı ve mahsup süresi, mutemetlerin görevlendirilmesi ve diğer işlemlere ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığınca hazırlanacak ve Bakanlar Kurulunca çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.

22.04.2322.04.23 146146

Ön ödeme (Madde.35) Diğer kamu idarelerinde ön ödemeye ilişkin

usul ve esaslar bu madde hükümleri dikkate alınmak suretiyle ilgili mevzuatlarında düzenlenir.


22.04.2322.04.23 14714722.04.2322.04.23 147147

GELİRLERİN TOPLANMASI

22.04.2322.04.23 14814822.04.2322.04.23 148148

Gelir politikası ve ilkeleri (Madde.36)

Gelirlerin toplanmasında aşağıdaki ilkelere Gelirlerin toplanmasında aşağıdaki ilkelere uyulur: uyulur:

a)a) Maliye Bakanlığı, gelir politikaları ve Maliye Bakanlığı, gelir politikaları ve uygulamaları konusunda ilkelerini, amaçlarını, uygulamaları konusunda ilkelerini, amaçlarını, stratejilerini ve taahhütlerini her malî yıl başında stratejilerini ve taahhütlerini her malî yıl başında kamuoyuna duyurur. kamuoyuna duyurur.

b)b) Mükellef ve sorumlulara vergi, resim, harç ve Mükellef ve sorumlulara vergi, resim, harç ve benzeri malî yükümlülüklerini kolayca yerine benzeri malî yükümlülüklerini kolayca yerine getirebilmeleri için gerekli hizmetler sağlanır. getirebilmeleri için gerekli hizmetler sağlanır.

22.04.2322.04.23 14914922.04.2322.04.23 149149

Gelir politikası ve ilkeleri c)c) Mükellef ve sorumluların vergiye uyumu Mükellef ve sorumluların vergiye uyumu

teşvik edilir. teşvik edilir. d)d) Hakların korunması ve yükümlülükler Hakların korunması ve yükümlülükler

konusunda mükelleflerin bilgilendirilmesi için konusunda mükelleflerin bilgilendirilmesi için ilgili idareler tarafından gerekli önlemler ilgili idareler tarafından gerekli önlemler alınır. alınır.

22.04.2322.04.23 15015022.04.2322.04.23 150150

Gelirlerin dayanakları Gelirlerin dayanakları (Madde.37)(Madde.37)

Vergi, resim, harç ve benzeri malî Vergi, resim, harç ve benzeri malî yükümlülükler kanunla konulur, değiştirilir yükümlülükler kanunla konulur, değiştirilir veya kaldırılır. veya kaldırılır.

Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin gelirlerinin kanuni dayanakları bütçelerinde gelirlerinin kanuni dayanakları bütçelerinde gösterilir. Bütçelerde yer alan gelirler, ilgili gösterilir. Bütçelerde yer alan gelirler, ilgili kanunlarında belirtilen usullere göre tarh, tahakkuk kanunlarında belirtilen usullere göre tarh, tahakkuk ve tahsil edilir. ve tahsil edilir.

22.04.2322.04.23 15115122.04.2322.04.23 151151


Genel bütçe gelirlerinin tarh, tahakkuk ve Genel bütçe gelirlerinin tarh, tahakkuk ve tahsili Maliye Bakanlığı veya tarh ve tahsili Maliye Bakanlığı veya tarh ve tahakkuka ilgili mevzuatına göre yetkili tahakkuka ilgili mevzuatına göre yetkili idareler tarafından yapılır.idareler tarafından yapılır.



Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin topladığı vergi, resim, harç ve benzeri gelirlerden topladığı vergi, resim, harç ve benzeri gelirlerden diğer idare, kurum ve kuruluşlara verilecek paylar, diğer idare, kurum ve kuruluşlara verilecek paylar, geliri toplayan kamu idaresi bütçesine bu amaçla geliri toplayan kamu idaresi bütçesine bu amaçla konulacak ödeneklerden karşılanır. Malî yıl içinde konulacak ödeneklerden karşılanır. Malî yıl içinde kullanılabilecek ödenek miktarı, ilgili kanun kullanılabilecek ödenek miktarı, ilgili kanun hükümleri uyarınca tahsil edilen miktar dikkate hükümleri uyarınca tahsil edilen miktar dikkate alınarak hesaplanacak pay miktarını geçemez. alınarak hesaplanacak pay miktarını geçemez.


Gelirlerin dayanaklarıGelirlerin dayanakları

Hesaplanan pay tutarının, bu amaçla tahsis edilen Hesaplanan pay tutarının, bu amaçla tahsis edilen ödenek tutarını aşması halinde, aradaki farkı ödenek tutarını aşması halinde, aradaki farkı geçmemek kaydıyla ödenek eklemesi yapmaya geçmemek kaydıyla ödenek eklemesi yapmaya genel bütçe kapsamındaki idarelerde Maliye genel bütçe kapsamındaki idarelerde Maliye Bakanı, diğer idarelerde üst yöneticiler yetkilidir.Bakanı, diğer idarelerde üst yöneticiler yetkilidir.

Tahsili zamanaşımına uğrayan gelirlerin Tahsili zamanaşımına uğrayan gelirlerin silinmesine ilişkin usul ve esaslar, ilgili silinmesine ilişkin usul ve esaslar, ilgili kanunlardaki hükümler saklı kalmak üzere, Maliye kanunlardaki hükümler saklı kalmak üzere, Maliye Bakanlığınca belirlenir.Bakanlığınca belirlenir.


Gelirlerin toplanması sorumluluğu Gelirlerin toplanması sorumluluğu (Madde.38)(Madde.38)

Kamu gelirlerinin tarh, tahakkuk, Kamu gelirlerinin tarh, tahakkuk, tahsiliyle yetkili ve görevli olanlar, tahsiliyle yetkili ve görevli olanlar,

ilgili kanunlarda öngörülen tarh, ilgili kanunlarda öngörülen tarh, tahakkuk ve tahsil işlemlerinin tahakkuk ve tahsil işlemlerinin zamanında ve eksiksiz olarak zamanında ve eksiksiz olarak yapılmasından sorumludur.yapılmasından sorumludur.


Özel gelirler Özel gelirler (Madde.39)(Madde.39)

Özel gelirler karşılığında idarelere tahsis Özel gelirler karşılığında idarelere tahsis edilen özel ödenek miktarları, ilgili edilen özel ödenek miktarları, ilgili idarelerin bütçelerinde gösterilir. Malî yıl idarelerin bütçelerinde gösterilir. Malî yıl içinde kullanılabilecek özel ödenek içinde kullanılabilecek özel ödenek miktarı, tahsil edilen özel gelir tutarını miktarı, tahsil edilen özel gelir tutarını geçemez. Tahsil edilen özel gelirlerin geçemez. Tahsil edilen özel gelirlerin ödenek tutarını aşması halinde, ödenek ödenek tutarını aşması halinde, ödenek eklenemez. eklenemez.


Özel gelirlerÖzel gelirler

Özel gelirlere ilişkin olarak ilgili kanunlarında Özel gelirlere ilişkin olarak ilgili kanunlarında belirtilen fiyatlandırılabilir mal ve hizmetlerin belirtilen fiyatlandırılabilir mal ve hizmetlerin tarifeleri ile uygulamaya yönelik usul ve tarifeleri ile uygulamaya yönelik usul ve esaslar, Maliye Bakanlığının görüşü alınarak esaslar, Maliye Bakanlığının görüşü alınarak ilgili kamu idarelerince belirlenir. ilgili kamu idarelerince belirlenir.

Özel gelirlerin ödenek kaydına, gelecek yıla Özel gelirlerin ödenek kaydına, gelecek yıla devrine, iptaline ilişkin yetki ve işlemler devrine, iptaline ilişkin yetki ve işlemler merkezî yönetim bütçe kanununda gösterilir. merkezî yönetim bütçe kanununda gösterilir.


Bağış ve yardımlar Bağış ve yardımlar (Madde.40)(Madde.40)

Herhangi bir gerçek veya tüzel kişi tarafından, Herhangi bir gerçek veya tüzel kişi tarafından, kamu hizmetinin karşılığı olarak veya kamu kamu hizmetinin karşılığı olarak veya kamu hizmetleriyle ilişkilendirilerek bağış veya hizmetleriyle ilişkilendirilerek bağış veya yardım toplanamaz, benzeri adlar altında yardım toplanamaz, benzeri adlar altında tahsilat yapılamaz. tahsilat yapılamaz.

Kamu idarelerine yapılan her türlü bağış ve Kamu idarelerine yapılan her türlü bağış ve yardımlar gelir kaydedilir. yardımlar gelir kaydedilir. Nakdi olmayan bağış ve Nakdi olmayan bağış ve yardımlar, ilgili mevzuatına göre değerlemeye tâbi yardımlar, ilgili mevzuatına göre değerlemeye tâbi tutularak kayıtlara alınır. tutularak kayıtlara alınır.



Kamu yararına kullanılmak üzere kamu idarelerine Kamu yararına kullanılmak üzere kamu idarelerine yapılan şartlı bağış ve yardımlar, dış finansman yapılan şartlı bağış ve yardımlar, dış finansman kaynağından sağlananlarda 28.3.2002 tarihli ve kaynağından sağlananlarda 28.3.2002 tarihli ve 4749 sayılı Kanun hükümleri saklı kalmak 4749 sayılı Kanun hükümleri saklı kalmak kaydıyla, hizmeti yapacak kaydıyla, hizmeti yapacak idarenin üst yöneticisi idarenin üst yöneticisi tarafından uygun görülmesi halinde, tarafından uygun görülmesi halinde, bütçede bütçede açılacak bir tertibe gelir ve şart kılındığı amaca açılacak bir tertibe gelir ve şart kılındığı amaca harcanmak üzere açılacak bir tertibe ödenek harcanmak üzere açılacak bir tertibe ödenek kaydedilir.kaydedilir. Bu ödenekten amaç dışında başka bir Bu ödenekten amaç dışında başka bir tertibe aktarma yapılamaz. tertibe aktarma yapılamaz.



Bu ödeneklerden malî yıl sonuna kadar Bu ödeneklerden malî yıl sonuna kadar harcanmamış olan tutarlar, bağış ve yardımın amacı harcanmamış olan tutarlar, bağış ve yardımın amacı gerçekleşinceye kadar ertesi yıl bütçesine devir gerçekleşinceye kadar ertesi yıl bütçesine devir olunarak ödenek kaydedilir. Ancak, bu ödeneklerden olunarak ödenek kaydedilir. Ancak, bu ödeneklerden tahsis amacı gerçekleştirilmiş olanlardan kalan tahsis amacı gerçekleştirilmiş olanlardan kalan tutarlar, tahsis amacının gerçekleştirilmesi tutarlar, tahsis amacının gerçekleştirilmesi bakımından yetersiz olanlar ile yılı bütçesinde bakımından yetersiz olanlar ile yılı bütçesinde belirlenen tutarı aşmayan ve iki yıl devrettiği halde belirlenen tutarı aşmayan ve iki yıl devrettiği halde harcanmayan ödenekleri iptal etmeye genel bütçe harcanmayan ödenekleri iptal etmeye genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinde Maliye Bakanı, kapsamındaki kamu idarelerinde Maliye Bakanı, diğer kamu idarelerinde üst yönetici yetkilidir. diğer kamu idarelerinde üst yönetici yetkilidir.



Bağış ve yardımlar, kullanılmadığı veya Bağış ve yardımlar, kullanılmadığı veya amaç dışı kullanıldığı için geri istenildiği amaç dışı kullanıldığı için geri istenildiği takdirde, bütçeye gider kaydıyla ilgilisine takdirde, bütçeye gider kaydıyla ilgilisine geri verilir. Şartlı bağış ve yardımın geri verilir. Şartlı bağış ve yardımın zamanında kullanılmaması nedeniyle zamanında kullanılmaması nedeniyle doğacak zararlar ile amaç dışı kullanım doğacak zararlar ile amaç dışı kullanım nedeniyle yapılan harcamalar sorumluluğu nedeniyle yapılan harcamalar sorumluluğu tespit edilenlere ödettirilir. tespit edilenlere ödettirilir.


Faaliyet raporları Faaliyet raporları (Madde.41)(Madde.41)

Üst yöneticiler ve bütçeyle ödenek tahsis edilen Üst yöneticiler ve bütçeyle ödenek tahsis edilen harcama yetkililerince, hesap verme sorumluluğu harcama yetkililerince, hesap verme sorumluluğu çerçevesinde, her yıl faaliyet raporu hazırlanır. Üst çerçevesinde, her yıl faaliyet raporu hazırlanır. Üst yönetici, harcama yetkilileri tarafından hazırlanan yönetici, harcama yetkilileri tarafından hazırlanan birim faaliyet raporlarını esas alarak, idaresinin birim faaliyet raporlarını esas alarak, idaresinin faaliyet sonuçlarını gösteren idare faaliyet raporunu faaliyet sonuçlarını gösteren idare faaliyet raporunu düzenleyerek kamuoyuna açıklar. Merkezî yönetim düzenleyerek kamuoyuna açıklar. Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri ve sosyal güvenlik kapsamındaki kamu idareleri ve sosyal güvenlik kurumları, idare faaliyet raporlarının birer örneğini kurumları, idare faaliyet raporlarının birer örneğini Sayıştaya ve Maliye Bakanlığına gönderir. Sayıştaya ve Maliye Bakanlığına gönderir.


Faaliyet raporları Faaliyet raporları (Madde.41)(Madde.41)

Mahallî idarelerce hazırlanan idare faaliyet Mahallî idarelerce hazırlanan idare faaliyet raporlarının birer örneği Sayıştay ve İçişleri raporlarının birer örneği Sayıştay ve İçişleri Bakanlığına gönderilir. İçişleri Bakanlığı, bu Bakanlığına gönderilir. İçişleri Bakanlığı, bu raporları esas alarak kendi raporları esas alarak kendi değerlendirmelerini de içeren mahallî değerlendirmelerini de içeren mahallî idareler genel faaliyet raporunu hazırlar ve idareler genel faaliyet raporunu hazırlar ve kamuoyuna açıklar. Raporun birer örneği kamuoyuna açıklar. Raporun birer örneği Sayıştaya ve Maliye Bakanlığına gönderilir. Sayıştaya ve Maliye Bakanlığına gönderilir.


Faaliyet raporlarıFaaliyet raporları

Merkezî yönetim kapsamındaki idareler ile Merkezî yönetim kapsamındaki idareler ile sosyal güvenlik kurumlarının bir malî yıldaki sosyal güvenlik kurumlarının bir malî yıldaki faaliyet sonuçları, Maliye Bakanlığınca faaliyet sonuçları, Maliye Bakanlığınca hazırlanacak genel faaliyet raporunda hazırlanacak genel faaliyet raporunda gösterilir. Bu raporda, mahallî idarelerin malî gösterilir. Bu raporda, mahallî idarelerin malî yapılarına ilişkin genel değerlendirmelere de yapılarına ilişkin genel değerlendirmelere de yer verilir. Maliye Bakanlığı, genel faaliyet yer verilir. Maliye Bakanlığı, genel faaliyet raporunu kamuoyuna açıklar ve bir örneğini raporunu kamuoyuna açıklar ve bir örneğini Sayıştaya gönderir. Sayıştaya gönderir.


Sayıştay,Sayıştay, mahallî idarelerin raporları hariç idare mahallî idarelerin raporları hariç idare faaliyet raporlarını, faaliyet raporlarını, mahallî idareler genel faaliyet mahallî idareler genel faaliyet raporunu ve genel faaliyet raporunu, dış denetim raporunu ve genel faaliyet raporunu, dış denetim sonuçlarını dikkate alarak görüşlerini de belirtmek sonuçlarını dikkate alarak görüşlerini de belirtmek suretiyle Türkiye Büyük Millet Meclisine sunar. suretiyle Türkiye Büyük Millet Meclisine sunar. Türkiye Büyük Millet Meclisi bu raporlar ve Türkiye Büyük Millet Meclisi bu raporlar ve değerlendirmeler çerçevesinde, kamu kaynağının değerlendirmeler çerçevesinde, kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasına ilişkin olarak kamu elde edilmesi ve kullanılmasına ilişkin olarak kamu idarelerinin yönetim ve hesap verme idarelerinin yönetim ve hesap verme sorumluluklarını görüşür. sorumluluklarını görüşür.

Faaliyet raporları


Faaliyet raporlarıFaaliyet raporları Bu görüşmelere üst yönetici veya görevlendireceği yardımcısının ilgili bakanla birlikte katılması zorunludur.Bu raporlarda yer alacak hususlar, raporların hazırlanması, ilgili idarelere verilmesi, kamuoyuna açıklanması ve bu işlemlere ilişkin süreler ile diğer usûl ve esaslar, İçişleri Bakanlığı ve Sayıştayın görüşü alınarak Maliye Bakanlığı tarafından çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.


Kesin hesap kanunu Kesin hesap kanunu (Md.42)(Md.42)

Türkiye Büyük Millet Meclisi, Türkiye Büyük Millet Meclisi, Merkezî yönetim bütçe kanununun Merkezî yönetim bütçe kanununun

uygulama sonuçlarını onama yetkisini uygulama sonuçlarını onama yetkisini kesin hesap kanunuyla kullanır. kesin hesap kanunuyla kullanır.



Kesin hesap kanunu tasarısı, muhasebe kayıtları Kesin hesap kanunu tasarısı, muhasebe kayıtları dikkate alınarak, merkezî yönetim bütçe dikkate alınarak, merkezî yönetim bütçe kanununun şekline uygun olarak Maliye kanununun şekline uygun olarak Maliye Bakanlığınca hazırlanır. Bu tasarı, bir yıllık Bakanlığınca hazırlanır. Bu tasarı, bir yıllık uygulama sonuçlarını karşılaştırmalı olarak uygulama sonuçlarını karşılaştırmalı olarak gösteren değerlendirmeleri içeren gerekçesiyle gösteren değerlendirmeleri içeren gerekçesiyle birlikte izleyen malî yılın Haziran ayı sonuna kadar birlikte izleyen malî yılın Haziran ayı sonuna kadar Bakanlar Kurulunca Türkiye Büyük Millet Meclisine Bakanlar Kurulunca Türkiye Büyük Millet Meclisine sunulur ve bir örneği Sayıştaya gönderilir. sunulur ve bir örneği Sayıştaya gönderilir.

22.04.2322.04.23 168168


Kesin hesap kanun tasarısının ekinde; Kesin hesap kanun tasarısının ekinde; a)a) Genel mizan, Genel mizan, b) Bütçe gelirleri kesin hesap cetveli ve b) Bütçe gelirleri kesin hesap cetveli ve

açıklaması, açıklaması, c)c) Bütçe giderleri kesin hesap cetvelleri ve Bütçe giderleri kesin hesap cetvelleri ve

açıklaması, açıklaması, d) d) Bütçe gelir ve giderlerinin iller ve idareler Bütçe gelir ve giderlerinin iller ve idareler

itibarıyla dağılımı, itibarıyla dağılımı,


22.04.2322.04.23 169169


e) e) Devlet borçları ve Hazine garantilerine Devlet borçları ve Hazine garantilerine ilişkin cetveller, ilişkin cetveller,

f)f) Yılı içerisinde silinen kamu alacakları Yılı içerisinde silinen kamu alacakları cetveli, cetveli,

g)g) Mal yönetim hesabı icmal cetvelleri, Mal yönetim hesabı icmal cetvelleri, h)h) Maliye Bakanlığı tarafından gerekli Maliye Bakanlığı tarafından gerekli

görülen diğer belgeler,görülen diğer belgeler, Yer alır. Yer alır.


22.04.2322.04.23 170170

Kesin hesap kanunu Kesin hesap kanunu Merkezî yönetim kapsamındaki kamu Merkezî yönetim kapsamındaki kamu

idareleri bütçelerinin kesin hesabının idareleri bütçelerinin kesin hesabının düzenlenmesine ilişkin usul ve esaslar düzenlenmesine ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığınca belirlenir.Maliye Bakanlığınca belirlenir.


22.04.2322.04.23 171171


İdarelerin faaliyet raporları, genel faaliyet raporu, İdarelerin faaliyet raporları, genel faaliyet raporu, dış denetim genel değerlendirme raporu ve kesin dış denetim genel değerlendirme raporu ve kesin hesap kanunu tasarısıhesap kanunu tasarısı ileile merkezî yönetim bütçe merkezî yönetim bütçe kanunu tasarısı birlikte görüşülür.kanunu tasarısı birlikte görüşülür. Ancak, bu Ancak, bu raporlar ile genel uygunluk bildirimi Türkiye Büyük raporlar ile genel uygunluk bildirimi Türkiye Büyük Millet Meclisi komisyonlarında öncelikle görüşülürMillet Meclisi komisyonlarında öncelikle görüşülür. .

Mahallî idare bütçeleri ile sosyal güvenlik kurumları Mahallî idare bütçeleri ile sosyal güvenlik kurumları bütçelerinin uygulama sonuçlarının kesin hesaba bütçelerinin uygulama sonuçlarının kesin hesaba bağlanması, ilgili kanunlarındaki hükümlere göre bağlanması, ilgili kanunlarındaki hükümlere göre yapılır. yapılır.


22.04.2322.04.23 172172

Genel uygunluk bildirimi Genel uygunluk bildirimi (Madde.43)(Madde.43)

Sayıştay, merkezî yönetim kapsamındaki Sayıştay, merkezî yönetim kapsamındaki kamu idareleri için düzenleyeceği genel kamu idareleri için düzenleyeceği genel uygunluk bildirimini, kesin hesap kanun uygunluk bildirimini, kesin hesap kanun tasarısının verilmesinden başlayarak en tasarısının verilmesinden başlayarak en geç yetmiş beş gün içinde Türkiye Büyük geç yetmiş beş gün içinde Türkiye Büyük Millet Meclisine sunar. Millet Meclisine sunar.

Genel uygunluk bildirimi; Genel uygunluk bildirimi; dış denetim dış denetim raporları, idare faaliyet raporları ve genel raporları, idare faaliyet raporları ve genel faaliyet raporu dikkate alınarak hazırlanır.faaliyet raporu dikkate alınarak hazırlanır.

22.04.2322.04.23

İbrahim Kaynak-İç Denetçiİbrahim Kaynak-İç Denetçi 172172

22.04.2322.04.23 173173

Genel uygunluk bildirimiGenel uygunluk bildirimi Kesin hesap kanunu tasarısı ve genel Kesin hesap kanunu tasarısı ve genel

uygunluk bildiriminin Türkiye Büyük Millet uygunluk bildiriminin Türkiye Büyük Millet Meclisine verilmiş olması, ilgili yıla ait Meclisine verilmiş olması, ilgili yıla ait Sayıştayca sonuçlandırılmamış denetimleri Sayıştayca sonuçlandırılmamış denetimleri önlemez ve hesapların kesin hükme önlemez ve hesapların kesin hükme bağlandığı anlamına gelmez.bağlandığı anlamına gelmez.


22.04.2322.04.23 174174

Taşınır ve taşınmaz işlemleri Taşınır ve taşınmaz işlemleri (Madde.44)(Madde.44)

Genel yönetim kapsamındaki kamu Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerince, taşınır ve taşınmaz edinilmesi, idarelerince, taşınır ve taşınmaz edinilmesi, yönetilmesi, trampası, elden çıkarılması, yönetilmesi, trampası, elden çıkarılması, ecrimisilin tahsil ve takibinde izlenecek ecrimisilin tahsil ve takibinde izlenecek yöntem, Devletin hüküm ve tasarrufu yöntem, Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerlerin yönetimi ve korunması, altındaki yerlerin yönetimi ve korunması, işgalli malların tahliyesi gibi hususlar ilgili işgalli malların tahliyesi gibi hususlar ilgili kanunlarında düzenlenir. kanunlarında düzenlenir.


22.04.2322.04.23 175175

Taşınır ve taşınmaz işlemleriTaşınır ve taşınmaz işlemleri (Madde.44)(Madde.44)

Bu malların kaydı ile taşınırların Bu malların kaydı ile taşınırların muhafazası, kullanımı, mal yönetim muhafazası, kullanımı, mal yönetim hesabının verilmesi ve mal yönetim hesabının verilmesi ve mal yönetim sorumlularıyla bunlar adına görev sorumlularıyla bunlar adına görev yapacak olanların belirlenmesine ilişkin yapacak olanların belirlenmesine ilişkin usûl ve esaslar, Maliye Bakanlığınca usûl ve esaslar, Maliye Bakanlığınca hazırlanacak ve Bakanlar Kurulu hazırlanacak ve Bakanlar Kurulu tarafından çıkarılacak yönetmeliklerle tarafından çıkarılacak yönetmeliklerle belirlenir. belirlenir.


22.04.2322.04.23 176176

Taşınır ve taşınmaz işlemleri Taşınır ve taşınmaz işlemleri (Madde.44)(Madde.44)

Türk Silahlı Kuvvetleri (Jandarma Genel Türk Silahlı Kuvvetleri (Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı dahil) ile Millî İstihbarat Teşkilatı ve Emniyet dahil) ile Millî İstihbarat Teşkilatı ve Emniyet Genel Müdürlüğünün taşınırlarının kayda Genel Müdürlüğünün taşınırlarının kayda alınması ile bunların yönetim ve iç alınması ile bunların yönetim ve iç denetimine ilişkin usûl ve esaslar denetimine ilişkin usûl ve esaslar Millî Millî Savunma, İçişleri ve Maliye bakanlıklarınca birlikte Savunma, İçişleri ve Maliye bakanlıklarınca birlikte hazırlanarak Bakanlar Kurulunca yürürlüğe hazırlanarak Bakanlar Kurulunca yürürlüğe konulacak yönetmelikle belirlenir. konulacak yönetmelikle belirlenir.

İbrahim Kaynak - İç Denetçiİbrahim Kaynak - İç Denetçi 176176

22.04.2322.04.23 177177

Taşınır ve taşınmaz edinme Taşınır ve taşınmaz edinme (Madde.45)(Madde.45)

Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri,Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri, kamu hizmetlerinin zorunlu kıldığı durumlarda kamu hizmetlerinin zorunlu kıldığı durumlarda gereken nicelikte ve nitelikte taşınır ve gereken nicelikte ve nitelikte taşınır ve taşınmazları, yurt içinde veya yurt dışında, taşınmazları, yurt içinde veya yurt dışında, bedellerini peşin veya taksitle ödeyerek veya bedellerini peşin veya taksitle ödeyerek veya finansal kiralama suretiyle edinebilirler. Kamu finansal kiralama suretiyle edinebilirler. Kamu idareleri, taşınmaz satın alma veya idareleri, taşınmaz satın alma veya kamulaştırma işlemlerini yetki devri yoluyla bir kamulaştırma işlemlerini yetki devri yoluyla bir başka kamu idaresi eliyle yürütebilir. başka kamu idaresi eliyle yürütebilir.


22.04.2322.04.23 178178


Genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinin Genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinin edindiği taşınmazlar Hazine adınaedindiği taşınmazlar Hazine adına, , diğer diğer kamu idarelerine ait taşınmazlar ise tüzel kamu idarelerine ait taşınmazlar ise tüzel kişilikleri adına tapu sicilinde tescil olunurkişilikleri adına tapu sicilinde tescil olunur. . Hazine adına tescil edilen taşınmazlar Maliye Hazine adına tescil edilen taşınmazlar Maliye Bakanlığı tarafından yönetilir. Bu tescil Bakanlığı tarafından yönetilir. Bu tescil işlemleri, adına tescil yapılan idarenin işlemleri, adına tescil yapılan idarenin taşınmazın bulunduğu yerdeki ilgili birimine taşınmazın bulunduğu yerdeki ilgili birimine bildirilir. bildirilir.


22.04.2322.04.23 179179


Kamu idarelerince üretilen malların kendi Kamu idarelerince üretilen malların kendi tüketimlerinde kullanılması halinde bunların tüketimlerinde kullanılması halinde bunların bedelleri, rayiç bedel üzerinden ilgili ödenek bedelleri, rayiç bedel üzerinden ilgili ödenek tertibine gider ve karşılığı gelir kaydedilir. tertibine gider ve karşılığı gelir kaydedilir.


22.04.2322.04.23 180180


Kamu idareleri, ihtiyaç fazlası taşınırları ile görmekle Kamu idareleri, ihtiyaç fazlası taşınırları ile görmekle yükümlü olduğu kamu hizmetlerinde kullanılacağına yükümlü olduğu kamu hizmetlerinde kullanılacağına ve amacına uygun kullanılmaması halinde geri ve amacına uygun kullanılmaması halinde geri alınacağına dair tapu kütüğüne şerh konulması alınacağına dair tapu kütüğüne şerh konulması kaydıyla taşınmazlarını diğer kamu idarelerine kaydıyla taşınmazlarını diğer kamu idarelerine bedelsiz olarak devredebilir. Devredilmeyecek taşınır bedelsiz olarak devredebilir. Devredilmeyecek taşınır ve taşınmazlar ile devir ve kayıt işlemlerine ilişkin ve taşınmazlar ile devir ve kayıt işlemlerine ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığınca belirlenir. usul ve esaslar Maliye Bakanlığınca belirlenir.

Kamu idareleri arasındaki taşınmazların mülkiyetine ilişkin uyuşmazlıklar, görevli mahkemelerce çözümlenir.


22.04.2322.04.23 181181

Taşınır ve taşınmaz satışı Taşınır ve taşınmaz satışı (Madde.46)(Madde.46)

Genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinin Genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinin her türlü taşınır ve taşınmazlarının satışına her türlü taşınır ve taşınmazlarının satışına Maliye Bakanlığı yetkilidir. Satış bedelleri Maliye Bakanlığı yetkilidir. Satış bedelleri genel bütçeye gelir kaydedilir. Diğer kamu genel bütçeye gelir kaydedilir. Diğer kamu idarelerine ait taşınır ve taşınmazların elden idarelerine ait taşınır ve taşınmazların elden çıkarılması özel kanunlarında belirtilen çıkarılması özel kanunlarında belirtilen yetkili organlarının kararıyla mümkündür. yetkili organlarının kararıyla mümkündür.


22.04.2322.04.23 182182

Taşınır ve taşınmaz satışı Taşınır ve taşınmaz satışı (Madde.46)(Madde.46)

Merkezî yönetim kapsamındaki kamu Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin taşınmazlarından değeri her yıl idarelerinin taşınmazlarından değeri her yıl merkezî yönetim bütçe kanununda belirtilen merkezî yönetim bütçe kanununda belirtilen sınırın üzerinde olanlar, Bakanlar Kurulu sınırın üzerinde olanlar, Bakanlar Kurulu kararıyla satılır. kararıyla satılır.


22.04.2322.04.23 183183

Taşınmaz tahsisi Taşınmaz tahsisi ((Madde.47)Madde.47)

Kamu idareleri, kanunlarında belirtilen kamu Kamu idareleri, kanunlarında belirtilen kamu hizmetlerini yerine getirebilmek için hizmetlerini yerine getirebilmek için mülkiyetlerindeki taşınmazlarla Devletin mülkiyetlerindeki taşınmazlarla Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerleri, hüküm ve tasarrufu altındaki yerleri, birbirlerine ve köy tüzel kişiliklerine bedelsiz birbirlerine ve köy tüzel kişiliklerine bedelsiz olarak tahsis edebilirler. olarak tahsis edebilirler. Tahsis edilen Tahsis edilen taşınmaz, amaç dışı kullanılamaz. taşınmaz, amaç dışı kullanılamaz.


22.04.2322.04.23 184184

Taşınmaz tahsisi Taşınmaz tahsisi ((Madde.47)Madde.47)

Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlarla Hazinenin özel mülkiyetindeki taşınmazlarla Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerleri Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerleri tahsis etmeye, kamu ihtiyaçları için gerekli tahsis etmeye, kamu ihtiyaçları için gerekli olmayanların tahsisini kaldırmaya Maliye olmayanların tahsisini kaldırmaya Maliye Bakanlığı; diğer taşınmazları tahsis etmeye Bakanlığı; diğer taşınmazları tahsis etmeye ve tahsisini kaldırmaya ise maliki kamu ve tahsisini kaldırmaya ise maliki kamu idaresi yetkilidir. idaresi yetkilidir. Bu maddenin uygulanmasına Bu maddenin uygulanmasına ilişkin esas ve usûller Maliye Bakanlığınca ilişkin esas ve usûller Maliye Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle belirlenir. çıkarılacak yönetmelikle belirlenir.



Mal yönetiminde etkililik ve sorumluluk Mal yönetiminde etkililik ve sorumluluk (Md.48)(Md.48)

Kamu idareleri, taşınırların yönetimi, kaydı, muhafazası Kamu idareleri, taşınırların yönetimi, kaydı, muhafazası ve kullanımından sorumludurlarve kullanımından sorumludurlar. Taşınırların . Taşınırların özelliğinden veya olağan kullanımından kaynaklanan özelliğinden veya olağan kullanımından kaynaklanan yıpranma ile usulüne uygun olarak belirlenen firelerden yıpranma ile usulüne uygun olarak belirlenen firelerden dolayı sorumluluk aranmaz.dolayı sorumluluk aranmaz.

Kullanılmak üzere taşınır teslim edilen görevliler, Kullanılmak üzere taşınır teslim edilen görevliler, taşınırın korunmasından ve taşınıra verilen zararlardan taşınırın korunmasından ve taşınıra verilen zararlardan sorumludur. Kamu idareleri, verilen zararların sorumludur. Kamu idareleri, verilen zararların sorumlularına ödettirilmesini sağlamakla yükümlüdür sorumlularına ödettirilmesini sağlamakla yükümlüdür


Mal yönetiminde etkililik ve sorumluluk Mal yönetiminde etkililik ve sorumluluk (Md.48)(Md.48)

Kamu idarelerine ait mallarıKamu idarelerine ait malları edinme, edinme, kiralamakiralama, , tahsis, yönetim, tahsis, yönetim, kullanmakullanma ve ve elden çıkarma elden çıkarma işlemleriişlemleri, mevzuatında öngörülen kurallar , mevzuatında öngörülen kurallar dâhilinde hizmetin amacına uygun olarak dâhilinde hizmetin amacına uygun olarak verimlilik ve tutumluluk ilkesine göre yapılır.verimlilik ve tutumluluk ilkesine göre yapılır.

Bu ilkeye aykırı eylem ve işlemlerden doğacak Bu ilkeye aykırı eylem ve işlemlerden doğacak zararlardan, malların yönetimi veya kullanılması zararlardan, malların yönetimi veya kullanılması hususunda hususunda yetki verilenler sorumluduryetki verilenler sorumludur..

22.04.2322.04.23 187187

Muhasebe sistemi Muhasebe sistemi Madde.49Madde.49

Muhasebe sistemi; Muhasebe sistemi; karar, kontrol ve hesap karar, kontrol ve hesap verme süreçlerinin etkili çalışmasını verme süreçlerinin etkili çalışmasını sağlayacak ve malî raporların düzenlenmesi sağlayacak ve malî raporların düzenlenmesi ile kesin hesabın çıkarılmasına temel olacak ile kesin hesabın çıkarılmasına temel olacak şekilde kurulur ve yürütülür. şekilde kurulur ve yürütülür.


22.04.2322.04.23 188188


Kamu hesapları, Kamu hesapları, kamu idarelerinin gelir, kamu idarelerinin gelir, gider ve varlıkları ile malî sonuç doğuran ve gider ve varlıkları ile malî sonuç doğuran ve öz kaynağın artmasına veya azalmasına öz kaynağın artmasına veya azalmasına neden olan her türlü işlemlerle garantilerin neden olan her türlü işlemlerle garantilerin ve yükümlülüklerin belirlenmiş bir düzen ve yükümlülüklerin belirlenmiş bir düzen içinde hesaplara kaydedilerek, yönetim ve içinde hesaplara kaydedilerek, yönetim ve denetim yetkilileriyle kamuoyuna gerekli denetim yetkilileriyle kamuoyuna gerekli bilgilerin sağlanması amacıyla tutulur.bilgilerin sağlanması amacıyla tutulur.



Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinde uygulanacak muhasebe ve raporlama standartları, uluslararası standartlara uygun olarak Maliye Bakanlığı bünyesinde; Sayıştay Başkanlığı, Maliye Bakanlığı, Devlet Planlama Teşkilâtı Müsteşarlığı, Hazine Müsteşarlığı ve diğer ilgili kuruluş temsilcilerinin katılımıyla oluşturulacak olan Devlet Muhasebesi Standartları Kurulu tarafından belirlenir.

22.04.2322.04.23 190190

Kayıt zamanı Kayıt zamanı (Madde.50) (Madde.50)

Bir ekonomik değer yaratıldığında, başka Bir ekonomik değer yaratıldığında, başka bir şekle dönüştürüldüğünde, bir şekle dönüştürüldüğünde, mübadeleye konu edildiğinde, el mübadeleye konu edildiğinde, el değiştirdiğinde veya yok olduğunda değiştirdiğinde veya yok olduğunda muhasebeleştirilir. Bütün malî işlemlerin muhasebeleştirilir. Bütün malî işlemlerin muhasebeleştirilmesi ve her muhasebe muhasebeleştirilmesi ve her muhasebe kaydının belgeye dayanması şarttır.kaydının belgeye dayanması şarttır.



Kamu gelir ve giderlerinin yılı Kamu gelir ve giderlerinin yılı (Md.51)(Md.51)

Kamu gelir ve giderleri tahakkuk ettirildikleri Kamu gelir ve giderleri tahakkuk ettirildikleri mali yılın hesaplarında gösterilir. mali yılın hesaplarında gösterilir.

Bütçe gelirleri tahsil edildiği,Bütçe gelirleri tahsil edildiği, bütçe giderleri bütçe giderleri ise ödendiği yılda muhasebeleştirilirise ödendiği yılda muhasebeleştirilir..

Kamu hesapları mali yıl esasına göre tutulur. Kamu hesapları mali yıl esasına göre tutulur.

22.04.2322.04.23 192192

Kamu gelir ve giderlerinin yılı Kamu gelir ve giderlerinin yılı (Md.51)(Md.51)

Malî yılın bitimine kadar fiilen yapılmış olan Malî yılın bitimine kadar fiilen yapılmış olan ödemelerden mahsup edilememiş olanların, ödemelerden mahsup edilememiş olanların, ödenekleri saklı tutulmak suretiyle, mahsup ödenekleri saklı tutulmak suretiyle, mahsup işlemleri işlemleri malî yılın bitimini izleyen bir ay malî yılın bitimini izleyen bir ay içinde yapılabilir. içinde yapılabilir. Zorunlu hallerde bu süre, Zorunlu hallerde bu süre, Maliye Bakanlığı tarafından bütçe giderleri için bir Maliye Bakanlığı tarafından bütçe giderleri için bir ay, diğer işlemlerde iki ayı geçmemek üzere ay, diğer işlemlerde iki ayı geçmemek üzere uzatılabilir. uzatılabilir.


22.04.2322.04.23 193193

Mali İstatistikler Mali İstatistikler (Madde.52, 53, 54)(Madde.52, 53, 54)Kapsam, temel ilkeler ve kurumsal çevreKapsam, temel ilkeler ve kurumsal çevre

Malî istatistikler, genel yönetim kapsamındaki Malî istatistikler, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin malî işlemlerini kapsar. kamu idarelerinin malî işlemlerini kapsar.

Malî istatistikler, uluslararası standartlara uygun Malî istatistikler, uluslararası standartlara uygun olarak bütünlük, güvenilirlik, kullanışlılık, olarak bütünlük, güvenilirlik, kullanışlılık, yöntemsel geçerlilik ve ulaşılabilirlik ilkeleri yöntemsel geçerlilik ve ulaşılabilirlik ilkeleri çerçevesinde; yeterli mesleki eğitimi almış çerçevesinde; yeterli mesleki eğitimi almış personel tarafından muhasebe kayıtlarındaki personel tarafından muhasebe kayıtlarındaki verilere dayanılarak ve istatistiksel yöntemler verilere dayanılarak ve istatistiksel yöntemler kullanılarak hazırlanır.kullanılarak hazırlanır.


22.04.2322.04.23 194194


Genel yönetim kapsamındaki kamu Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerine ait malî istatistikler, Maliye idarelerine ait malî istatistikler, Maliye Bakanlığınca derlenir.Bakanlığınca derlenir.

Merkezî yönetim kapsamı dışındakiMerkezî yönetim kapsamı dışındaki kamu kamu idareleri malî istatistiklerini belirlenmiş idareleri malî istatistiklerini belirlenmiş ilkelere uygun olarak hazırlar ve belirlenen ilkelere uygun olarak hazırlar ve belirlenen süreler içinde Maliye Bakanlığına gönderir.süreler içinde Maliye Bakanlığına gönderir.


22.04.2322.04.23 195195


Merkezî yönetim kapsamındaki kamu Merkezî yönetim kapsamındaki kamu idarelerine ait malî istatistikler, Maliye idarelerine ait malî istatistikler, Maliye Bakanlığınca aylık olarak yayımlanır.Bakanlığınca aylık olarak yayımlanır.

Malî istatistiklerin anlaşılabilir ve kullanıcılar için kolayca ulaşılabilir olması esastır.


22.04.2322.04.23 196196


Bir yıla ait malî istatistikler izleyen yılın Mart ayı Bir yıla ait malî istatistikler izleyen yılın Mart ayı içinde; içinde; hazırlanma, yayımlanma, doğruluk, hazırlanma, yayımlanma, doğruluk, güvenilirlik ve önceden belirlenmiş standartlara güvenilirlik ve önceden belirlenmiş standartlara uygunluk bakımından uygunluk bakımından Sayıştay tarafından Sayıştay tarafından değerlendirilirdeğerlendirilir ve bu amaçla düzenlenen ve bu amaçla düzenlenen değerlendirme raporu Türkiye Büyük Millet değerlendirme raporu Türkiye Büyük Millet Meclisine ve Maliye Bakanlığına gönderilir.Meclisine ve Maliye Bakanlığına gönderilir. Bu Bu raporda yer alan değerlendirmelere ilişkin olarak raporda yer alan değerlendirmelere ilişkin olarak Maliye Bakanı gerekli önlemleri alır. Maliye Bakanı gerekli önlemleri alır.



İç kontrolün tanımı İç kontrolün tanımı (Md.55)(Md.55) İç kontrol;İç kontrol; idarenin amaçlarına, belirlenmiş politikalara idarenin amaçlarına, belirlenmiş politikalara

ve mevzuata uygun olarak faaliyetlerin etkili, ekonomik ve mevzuata uygun olarak faaliyetlerin etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde yürütülmesini, varlık ve ve verimli bir şekilde yürütülmesini, varlık ve kaynakların korunmasını, muhasebe kayıtlarının doğru kaynakların korunmasını, muhasebe kayıtlarının doğru ve tam olarak tutulmasını, malî bilgi ve yönetim ve tam olarak tutulmasını, malî bilgi ve yönetim bilgisinin zamanında ve güvenilir olarak üretilmesini bilgisinin zamanında ve güvenilir olarak üretilmesini sağlamak üzere idare tarafından oluşturulan sağlamak üzere idare tarafından oluşturulan organizasyon, yöntem ve süreçle iç denetimi kapsayan organizasyon, yöntem ve süreçle iç denetimi kapsayan malî ve diğer kontroller bütünüdür.malî ve diğer kontroller bütünüdür.


İç kontrolün amacı İç kontrolün amacı (Md.56)(Md.56)

Kamu gelir, gider, varlık ve yükümlülüklerinin etkili, ekonomik ve verimli bir Kamu gelir, gider, varlık ve yükümlülüklerinin etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde yönetilmesini,şekilde yönetilmesini,

Kamu idarelerinin kanunlara ve diğer düzenlemelere uygun olarak faaliyet Kamu idarelerinin kanunlara ve diğer düzenlemelere uygun olarak faaliyet göstermesini, göstermesini,

Her türlü mali karar ve işlemlerde usulsüzlük ve yolsuzluğun önlenmesini, Her türlü mali karar ve işlemlerde usulsüzlük ve yolsuzluğun önlenmesini,

Karar oluşturmak ve izlemek için düzenli, zamanında ve güvenilir rapor ve bilgi Karar oluşturmak ve izlemek için düzenli, zamanında ve güvenilir rapor ve bilgi edinilmesini, edinilmesini,

Varlıkların kötüye kullanılması ve israfını önlemek ve kayıplara karşı korunmasını,Varlıkların kötüye kullanılması ve israfını önlemek ve kayıplara karşı korunmasını, Sağlamaktır.Sağlamaktır.


Kontrolün yapısı ve işleyişi Kontrolün yapısı ve işleyişi (Md.57)(Md.57)

Kamu idarelerinin malî yönetim ve kontrol Kamu idarelerinin malî yönetim ve kontrol sistemleri;sistemleri;

Harcama birimleri,Harcama birimleri, Muhasebe ve malî hizmetlerMuhasebe ve malî hizmetler Ön malî kontrol Ön malî kontrol İç denetimden oluşurİç denetimden oluşur..


Ön Mali Kontrol Ön Mali Kontrol (Md.58)(Md.58)

Ön malî kontrol,Ön malî kontrol, harcama birimlerinde işlemlerin harcama birimlerinde işlemlerin gerçekleştirilmesi aşamasında yapılan kontroller ile gerçekleştirilmesi aşamasında yapılan kontroller ile malî hizmetler birimi tarafından yapılan kontrolleri malî hizmetler birimi tarafından yapılan kontrolleri kapsar.kapsar.

Ön malî kontrol süreciÖn malî kontrol süreci, , malî kararmalî karar ve ve işlemlerin işlemlerin hazırlanmasıhazırlanması, , yüklenmeye girişilmesiyüklenmeye girişilmesi, , iş ve işlemlerin iş ve işlemlerin gerçekleştirilmesigerçekleştirilmesi ve ve belgelendirilmesinden oluşurbelgelendirilmesinden oluşur..

Kamu idarelerinde ön malî kontrol görevi, yönetim Kamu idarelerinde ön malî kontrol görevi, yönetim sorumluluğu çerçevesinde yürütülür.sorumluluğu çerçevesinde yürütülür.


Ön Mali Kontrol Ön Mali Kontrol (Md.58)(Md.58)

Harcama birimlerinde işlemlerin Harcama birimlerinde işlemlerin gerçekleştirilmesi aşamasında yapılacak asgarî gerçekleştirilmesi aşamasında yapılacak asgarî kontroller,kontroller,

Malî hizmetler birimiMalî hizmetler birimi tarafından ön malî tarafından ön malî kontrole tâbi tutulacak malî karar ve işlemlerin kontrole tâbi tutulacak malî karar ve işlemlerin usûl ve esasları ile ön malî usûl ve esasları ile ön malî kontrole ilişkin kontrole ilişkin standart ve yöntemler Maliye Bakanlığınca standart ve yöntemler Maliye Bakanlığınca belirlenir. belirlenir.


ÖN MALİ KONTROL SÜRECİÖN MALİ KONTROL SÜRECİ

ÖN MALİ ÖN MALİ KONTROLKONTROL

HARCAMA BİRİMİHARCAMA BİRİMİMALİ HİZMETLER BİRİMİMALİ HİZMETLER BİRİMİ

(Strateji Geliştirme(Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığı) Dairesi Başkanlığı)


Mali Hizmetler Birimi Mali Hizmetler Birimi (Md.60)(Md.60)

Kamu idarelerinde aşağıda sayılan görevler, malî Kamu idarelerinde aşağıda sayılan görevler, malî hizmetler birimihizmetler birimi (Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı)(Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı) tarafından tarafından yürütülür:yürütülür:

İdarenin stratejik plan ve performans programının İdarenin stratejik plan ve performans programının hazırlanmasını koordine etmek ve sonuçlarının hazırlanmasını koordine etmek ve sonuçlarının konsolide edilmesi çalışmalarını yürütmek.konsolide edilmesi çalışmalarını yürütmek.

İzleyen iki yılın bütçe tahminlerini de içeren idare İzleyen iki yılın bütçe tahminlerini de içeren idare bütçesinibütçesini, stratejik plan ve yıllık performans programına , stratejik plan ve yıllık performans programına uygun olarak hazırlamak ve idare faaliyetlerinin bunlara uygun olarak hazırlamak ve idare faaliyetlerinin bunlara uygunluğunu izlemek ve değerlendirmek.uygunluğunu izlemek ve değerlendirmek.



Bütçe kayıtlarını tutmak,Bütçe kayıtlarını tutmak, bütçe uygulama sonuçlarına ilişkin bütçe uygulama sonuçlarına ilişkin verileri toplamak, değerlendirmek ve bütçe kesin hesabı ile malî verileri toplamak, değerlendirmek ve bütçe kesin hesabı ile malî istatistikleri hazırlamak.istatistikleri hazırlamak.

İlgili mevzuatı çerçevesinde idare gelirlerini tahakkuk ettirmek, İlgili mevzuatı çerçevesinde idare gelirlerini tahakkuk ettirmek, gelir ve alacaklarının takip ve tahsil işlemlerini yürütmek.gelir ve alacaklarının takip ve tahsil işlemlerini yürütmek.

Genel bütçe kapsamı dışında kalan idarelerde Genel bütçe kapsamı dışında kalan idarelerde muhasebe muhasebe hizmetlerini yürütmek.hizmetlerini yürütmek.

Harcama birimleri tarafından hazırlanan birim faaliyet raporlarını Harcama birimleri tarafından hazırlanan birim faaliyet raporlarını da esas alarak idarenin faaliyet raporunu hazırlamak.da esas alarak idarenin faaliyet raporunu hazırlamak.

İdarenin mülkiyetinde veya kullanımında bulunan taşınır ve İdarenin mülkiyetinde veya kullanımında bulunan taşınır ve taşınmazlara ilişkin icmal cetvellerini düzenlemek.taşınmazlara ilişkin icmal cetvellerini düzenlemek.



Malî kanunlarla ilgili diğer mevzuatın uygulanması Malî kanunlarla ilgili diğer mevzuatın uygulanması konusunda üst yöneticiye ve harcama yetkililerine konusunda üst yöneticiye ve harcama yetkililerine gerekli bilgileri sağlamak ve danışmanlık yapmak.gerekli bilgileri sağlamak ve danışmanlık yapmak.

Ön malî kontrol faaliyetini yürütmek.Ön malî kontrol faaliyetini yürütmek. İç kontrol sisteminin kurulması, standartlarının İç kontrol sisteminin kurulması, standartlarının

uygulanması ve geliştirilmesi konularında çalışmalar uygulanması ve geliştirilmesi konularında çalışmalar yapmak.yapmak.

Malî konularda üst yönetici tarafından verilen diğer Malî konularda üst yönetici tarafından verilen diğer görevleri yapmak.görevleri yapmak.


GÖREVLER AYRILIĞI İLKESİ GÖREVLER AYRILIĞI İLKESİ (5018 Sayılı Kanun)(5018 Sayılı Kanun)

HARCAMAHARCAMAYETKİLİSİYETKİLİSİ

MUHASEBEMUHASEBEYETKİLİSİYETKİLİSİ

BU GÖREVLER AYNI KİŞİDEBU GÖREVLER AYNI KİŞİDE BİRLEŞEMEZ.BİRLEŞEMEZ.

22.04.2322.04.23 207207

Mali Hizmetler Birimi Mali Hizmetler Birimi (Md.60(Md.60

Malî hizmetler biriminde ön malî kontrol Malî hizmetler biriminde ön malî kontrol görevini yürütenler malî işlem sürecinde görevini yürütenler malî işlem sürecinde görev alamazlar.görev alamazlar.



Muhasebe Yetkilisi Muhasebe Yetkilisi (Md.61)(Md.61)

Muhasebe hizmeti;Muhasebe hizmeti; gelirlerin ve alacakların tahsili, giderlerin gelirlerin ve alacakların tahsili, giderlerin hak sahiplerine ödenmesi, para ve parayla ifade edilebilen hak sahiplerine ödenmesi, para ve parayla ifade edilebilen değerler ile emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere değerler ile emanetlerin alınması, saklanması, ilgililere verilmesi, gönderilmesi ve diğer tüm malî işlemlerin verilmesi, gönderilmesi ve diğer tüm malî işlemlerin kayıtlarının yapılması ve raporlanması işlemleridir.kayıtlarının yapılması ve raporlanması işlemleridir.

Bu işlemleri yürütenler muhasebe yetkilisidir. Bu işlemleri yürütenler muhasebe yetkilisidir. Memuriyet kadro ve unvanlarının muhasebe yetkilisi Memuriyet kadro ve unvanlarının muhasebe yetkilisi

niteliğine etkisi yokturniteliğine etkisi yoktur..



Muhasebe yetkilisi,Muhasebe yetkilisi, bu hizmetlerin bu hizmetlerin yapılmasından ve muhasebe kayıtlarının usulüne yapılmasından ve muhasebe kayıtlarının usulüne uygun, saydam ve erişilebilir şekilde uygun, saydam ve erişilebilir şekilde tutulmasından sorumludur. tutulmasından sorumludur.



Muhasebe yetkilileri ödeme aşamasında, ödeme Muhasebe yetkilileri ödeme aşamasında, ödeme emri belgesi ve eki belgeler üzerinde;emri belgesi ve eki belgeler üzerinde;

Yetkililerin imzasını, Yetkililerin imzasını, Ödemeye ilişkin ilgili mevzuatında sayılan Ödemeye ilişkin ilgili mevzuatında sayılan

belgelerin tamam olmasını, belgelerin tamam olmasını, Maddi hata bulunup bulunmadığını, Maddi hata bulunup bulunmadığını, Hak sahibinin kimliğine ilişkin bilgileri, Hak sahibinin kimliğine ilişkin bilgileri, Kontrol etmekle yükümlüdürKontrol etmekle yükümlüdür


Muhasebe Yetkilisi Muhasebe Yetkilisi (Md.61)(Md.61) Muhasebe yetkilileriMuhasebe yetkilileri, ilgili mevzuatında düzenlenmiş belgeler , ilgili mevzuatında düzenlenmiş belgeler

dışında belge arayamaz. dışında belge arayamaz. Yukarıda sayılan konulara ilişkin hata veya eksiklik bulunması Yukarıda sayılan konulara ilişkin hata veya eksiklik bulunması

halinde ödeme yapamaz halinde ödeme yapamaz Belgesi eksik veya hatalı olan ödeme emri belgeleri, düzeltilmek Belgesi eksik veya hatalı olan ödeme emri belgeleri, düzeltilmek

veya tamamlanmak üzere veya tamamlanmak üzere en geç bir iş günüen geç bir iş günü içinde gerekçeleriyle içinde gerekçeleriyle birlikte harcama yetkilisine yazılı olarak gönderilir. birlikte harcama yetkilisine yazılı olarak gönderilir.

Hataların düzeltilmesi veya eksikliklerin giderilmesi halinde Hataların düzeltilmesi veya eksikliklerin giderilmesi halinde ödeme işlemi gerçekleştirilir. ödeme işlemi gerçekleştirilir.

22.04.2322.04.23 212212


Muhasebe yetkilisi adına Muhasebe yetkilisi adına ve hesabına para ve hesabına para ve parayla ifade edilebilen değerleri geçici ve parayla ifade edilebilen değerleri geçici olarak almaya, vermeye ve göndermeye olarak almaya, vermeye ve göndermeye yetkili olanlar yetkili olanlar muhasebe yetkilisi muhasebe yetkilisi mutemedidir.mutemedidir.

Muhasebe yetkilisi mutemetleri Muhasebe yetkilisi mutemetleri doğrudan doğrudan muhasebe yetkilisine karşı sorumludur. muhasebe yetkilisine karşı sorumludur.


22.04.2322.04.23 213213


Muhasebe yetkilisi mutemetlerinin Muhasebe yetkilisi mutemetlerinin görevlendirilmeleri, yetkileri, denetimi, görevlendirilmeleri, yetkileri, denetimi, tutacakları defter ve belgeler ve diğer tutacakları defter ve belgeler ve diğer hususlara ilişkin usul ve esaslar hususlara ilişkin usul ve esaslar Maliye Maliye Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir. düzenlenir.


Muhasebe yetkilisinin nitelikleri ve atanması (Madde.62)

Muhasebe yetkilisi görevini yürütmek üzere atanacakların, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 48 inci maddesinde belirtilenler ile aşağıdaki şartları taşıması gerekir:

a) En az dört yıllık yüksek öğrenim görmüş olmak. b) Kamu idarelerinin muhasebe hizmetlerinde en az dört yıl

çalışmış olmak koşuluyla bu idarelerde muhasebe yetkilisi yardımcısı veya eşiti görevlerde bulunmak.

c) Muhasebe yetkilisi sertifikası almış olmak. d) Son üç yıl içerisinde olumsuz sicil almamış olmak. e) Aylıktan kesme ve kademe ilerlemesinin durdurulması

cezası almamış olmak. f) Görevin gerektirdiği bilgi ve temsil yeteneğine sahip olmak.

22.04.2322.04.23 215215

İç denetim İç denetim (Madde 63) (Madde 63)

İç denetim, İç denetim, kamu idaresinin çalışmalarına kamu idaresinin çalışmalarına değer katmak ve geliştirmek için kaynakların değer katmak ve geliştirmek için kaynakların ekonomiklik, etkililik ve verimlilik esaslarına ekonomiklik, etkililik ve verimlilik esaslarına göre yönetilip yönetilmediğini değerlendirmek göre yönetilip yönetilmediğini değerlendirmek ve rehberlik yapmak amacıyla ve rehberlik yapmak amacıyla yapılan yapılan bağımsız,bağımsız, nesnel güvence sağlama nesnel güvence sağlama ve ve danışmanlık faaliyetidir. danışmanlık faaliyetidir.


22.04.2322.04.23 216216

İç denetim İç denetim (Madde 63)(Madde 63)

Bu faaliyetler, idarelerin yönetim ve Bu faaliyetler, idarelerin yönetim ve kontrol yapıları ile malî işlemlerinin risk kontrol yapıları ile malî işlemlerinin risk yönetimi, yönetim ve kontrol süreçlerinin yönetimi, yönetim ve kontrol süreçlerinin etkinliğini değerlendirmek ve geliştirmek etkinliğini değerlendirmek ve geliştirmek yönünde sistematik, sürekli ve disiplinli yönünde sistematik, sürekli ve disiplinli bir yaklaşımla ve genel kabul görmüş bir yaklaşımla ve genel kabul görmüş standartlara uygun olarak gerçekleştirilir.standartlara uygun olarak gerçekleştirilir.


22.04.2322.04.23 217217

İç denetçinin görevleri İç denetçinin görevleri (Madde .64)(Madde .64)

Kamu idarelerinin yıllık iç denetim programı üst Kamu idarelerinin yıllık iç denetim programı üst yöneticinin önerileri de dikkate alınarak iç yöneticinin önerileri de dikkate alınarak iç denetçiler tarafından hazırlanır ve üst yönetici denetçiler tarafından hazırlanır ve üst yönetici tarafından onaylanır.tarafından onaylanır.

İç denetçi, aşağıda belirtilen görevleri yerine İç denetçi, aşağıda belirtilen görevleri yerine getirir: getirir:

a)a) Nesnel risk analizlerine dayanarak kamu Nesnel risk analizlerine dayanarak kamu idarelerinin yönetim ve kontrol yapılarını idarelerinin yönetim ve kontrol yapılarını değerlendirmek. değerlendirmek.


22.04.2322.04.23 218218

İç denetçinin görevleri İç denetçinin görevleri (Madde. 64)(Madde. 64)

b)b) Kaynakların etkili, ekonomik ve verimli Kaynakların etkili, ekonomik ve verimli kullanılması bakımından incelemeler yapmak ve kullanılması bakımından incelemeler yapmak ve önerilerde bulunmak. önerilerde bulunmak.

c)c) Harcama sonrasında yasal uygunluk denetimi Harcama sonrasında yasal uygunluk denetimi yapmak. yapmak.

d) d) İdarenin harcamalarının, malî işlemlere ilişkin İdarenin harcamalarının, malî işlemlere ilişkin karar ve tasarruflarının, amaç ve politikalara, karar ve tasarruflarının, amaç ve politikalara, kalkınma planına, programlara, stratejik planlara ve kalkınma planına, programlara, stratejik planlara ve performans programlarına uygunluğunu denetlemek performans programlarına uygunluğunu denetlemek ve değerlendirmek.ve değerlendirmek.


22.04.2322.04.23 219219

İç denetçinin görevleri İç denetçinin görevleri (Madde. 64)(Madde. 64)

e) e) Malî yönetim ve kontrol süreçlerinin sistem Malî yönetim ve kontrol süreçlerinin sistem denetimini yapmak ve bu konularda önerilerde denetimini yapmak ve bu konularda önerilerde bulunmak. bulunmak.

f) f) Denetim sonuçları çerçevesinde iyileştirmelere Denetim sonuçları çerçevesinde iyileştirmelere yönelik önerilerde bulunmak. yönelik önerilerde bulunmak.

g)g) Denetim sırasında veya denetim sonuçlarına Denetim sırasında veya denetim sonuçlarına göre soruşturma açılmasını gerektirecek bir göre soruşturma açılmasını gerektirecek bir duruma rastlandığında, ilgili idarenin en üst duruma rastlandığında, ilgili idarenin en üst amirine bildirmek. amirine bildirmek.


22.04.2322.04.23 220220

İç Denetim Koordinasyon Kurulu İç Denetim Koordinasyon Kurulu (Madde. 66)(Madde. 66)

Maliye Bakanlığına bağlı İç Denetim Koordinasyon Maliye Bakanlığına bağlı İç Denetim Koordinasyon Kurulu, Kurulu, yedi üyeden oluşur. yedi üyeden oluşur. Üyelerden biri Üyelerden biri Başbakanın, biri Devlet Planlama Teşkilatı Başbakanın, biri Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın, biri Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın, biri Hazine Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın, biri İçişleri Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakanın, biri İçişleri Bakanının, başkanı dahil üçü Maliye Bakanının Bakanının, başkanı dahil üçü Maliye Bakanının önerisi üzerine beş yıl süre ile Bakanlar Kurulu önerisi üzerine beş yıl süre ile Bakanlar Kurulu tarafından atanır.tarafından atanır.


22.04.2322.04.23 221221

İç Denetim Koordinasyon Kurulu İç Denetim Koordinasyon Kurulu (Madde. 66)(Madde. 66)

Bunların 67 nci maddede belirtilen Bunların 67 nci maddede belirtilen görevleri yapabilecek niteliklere sahip görevleri yapabilecek niteliklere sahip olması şarttır. Maliye Bakanı tarafından olması şarttır. Maliye Bakanı tarafından önerilecek adaylardan birinin ekonomi, önerilecek adaylardan birinin ekonomi, maliye, muhasebe, işletme alanlarından maliye, muhasebe, işletme alanlarından birinde doktora derecesine sahip öğretim birinde doktora derecesine sahip öğretim üyeleri arasından olması şartı aranır. üyeleri arasından olması şartı aranır. Üyeler, bu sürenin sonunda yeniden Üyeler, bu sürenin sonunda yeniden atanabilirler.atanabilirler.



Dış denetim Dış denetim (Md.68)(Md.68)

Sayıştay tarafından yapılacak harcama sonrası Sayıştay tarafından yapılacak harcama sonrası dış denetimin amacı,dış denetimin amacı,

Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin hesap verme sorumluluğu çerçevesindehesap verme sorumluluğu çerçevesinde, , yönetimin mali faaliyet, karar ve işlemlerinin; yönetimin mali faaliyet, karar ve işlemlerinin; kanunlara, kurumsal amaç, hedef ve planlara kanunlara, kurumsal amaç, hedef ve planlara uygunluk yönünden incelenmesi ve sonuçlarının uygunluk yönünden incelenmesi ve sonuçlarının Türkiye Büyük Millet Meclisine Türkiye Büyük Millet Meclisine raporlanmasıdırraporlanmasıdır. .

Sayıştayın denetlenmesi (Madde.69)

Sayıştayın denetlenmesi, her yıl Türkiye Büyük Millet Meclisi adına Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlık Divanı tarafından görevlendirilen ve gerekli mesleki niteliklere sahip denetim elemanlarından oluşan bir komisyon tarafından, hesaplar ve bunlara ilişkin belgeler esas alınarak yapılır.


Ödenek üstü harcama Ödenek üstü harcama (Md.70)(Md.70)

Kamu zararı oluşturmamaklaKamu zararı oluşturmamakla birlikte bütçelere, birlikte bütçelere, ayrıntılı harcama programlarına, serbest bırakma ayrıntılı harcama programlarına, serbest bırakma oranlarına aykırı olarak veya ödenek gönderme oranlarına aykırı olarak veya ödenek gönderme belgelerindeki ödenek miktarını aşan harcama belgelerindeki ödenek miktarını aşan harcama talimatı veren talimatı veren harcama yetkililerineharcama yetkililerine, her türlü , her türlü aylık, ödenek, zam ve tazminat dâhil yapılan bir aylık, ödenek, zam ve tazminat dâhil yapılan bir aylık net ödemeler toplamınınaylık net ödemeler toplamının iki katı tutarına iki katı tutarına kadar para cezası verilir. kadar para cezası verilir.


Kamu zararıKamu zararı(Md.71)(Md.71)

Kamu zararı;Kamu zararı; kamu görevlilerinin kamu görevlilerinin kasıt,kasıt, kusur kusur veya iveya ihmallerinden hmallerinden kaynaklanan mevzuata kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engelkamu kaynağında artışa engel veya veya eksilmeye eksilmeye neden olunmasıdırneden olunmasıdır


Kamu zararıKamu zararı(Md.71)(Md.71)

Kamu zararının belirlenmesinde;Kamu zararının belirlenmesinde; İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan İş, mal veya hizmet karşılığı olarak belirlenen tutardan

fazla ödeme yapılması, fazla ödeme yapılması, Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme Mal alınmadan, iş veya hizmet yaptırılmadan ödeme

yapılması,yapılması, Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz Transfer niteliğindeki giderlerde, fazla veya yersiz

ödemede bulunulması, ödemede bulunulması, İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek İş, mal veya hizmetin rayiç bedelinden daha yüksek

fiyatla alınması veya yaptırılması,fiyatla alınması veya yaptırılması, İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin İdare gelirlerinin tarh, tahakkuk veya tahsil işlemlerinin

mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması, mevzuata uygun bir şekilde yapılmaması,


Kamu zararı Kamu zararı (Md.71)(Md.71)

Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme Mevzuatında öngörülmediği halde ödeme yapılması, yapılması,

esas alınıresas alınır. . Kontrol, denetim, inceleme, kesin hükme Kontrol, denetim, inceleme, kesin hükme

bağlama veya yargılama sonucunda tespit edilen bağlama veya yargılama sonucunda tespit edilen kamu zararıkamu zararı,, zararın oluştuğu tarihten itibaren zararın oluştuğu tarihten itibaren ilgili mevzuatına göre hesaplanacak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak faiziyle faiziyle birlikte ilgililerden tahsil edilirbirlikte ilgililerden tahsil edilir


Kamu zararı Kamu zararı (Md.71)(Md.71)

Alınmamış para, mal ve değerleri alınmış,Alınmamış para, mal ve değerleri alınmış, Sağlanmamış hizmetleri sağlanmış,Sağlanmamış hizmetleri sağlanmış, yapılmamış inşaat, onarım ve üretimi yapılmış veya bitmiş gibi yapılmamış inşaat, onarım ve üretimi yapılmış veya bitmiş gibi

gösteren,gösteren, Gerçek dışı belge düzenlemek suretiyleGerçek dışı belge düzenlemek suretiyle kamu kaynağında bir kamu kaynağında bir

artışa engel veya bir eksilmeye neden olanlar ile bu gibi artışa engel veya bir eksilmeye neden olanlar ile bu gibi kanıtlayıcı belgeleri bilerek düzenlemiş, imzalamış veya kanıtlayıcı belgeleri bilerek düzenlemiş, imzalamış veya onaylamış bulunanlaronaylamış bulunanlar

hakkında Türk Ceza Kanunu veya diğer kanunların bu fiillere hakkında Türk Ceza Kanunu veya diğer kanunların bu fiillere ilişkin hükümleri uygulanır. ilişkin hükümleri uygulanır. Ayrıca, bu fiilleri işleyenlere her Ayrıca, bu fiilleri işleyenlere her türlü aylık, ödenek, zam, tazminat dâhil yapılan bir aylık net türlü aylık, ödenek, zam, tazminat dâhil yapılan bir aylık net ödemelerin ödemelerin iki katı tutarına kadar para cezası verilir. iki katı tutarına kadar para cezası verilir.

22.04.2322.04.23 229229

Yetkisiz tahsil ve ödeme Yetkisiz tahsil ve ödeme (Madde.72)(Madde.72)

Kanunların öngördüğü şekilde yetkili Kanunların öngördüğü şekilde yetkili kılınmamış hiçbir gerçek veya tüzel kişi, kılınmamış hiçbir gerçek veya tüzel kişi, kamu adına tahsilat veya ödeme kamu adına tahsilat veya ödeme yapamaz. yapamaz.


22.04.2322.04.23 230230

Yetkisiz tahsil ve ödeme Yetkisiz tahsil ve ödeme (Madde.72)(Madde.72)

Yetkisiz tahsilat veya ödeme yapılması, kamu Yetkisiz tahsilat veya ödeme yapılması, kamu hizmeti karşılığında veya kamu hizmetleriyle hizmeti karşılığında veya kamu hizmetleriyle ilişkilendirilerek bağış veya yardım toplanması ilişkilendirilerek bağış veya yardım toplanması veya başka adlarla tahsilat veya ödeme yapılması veya başka adlarla tahsilat veya ödeme yapılması hallerinde; söz konusu tutarlar, yetkisiz tahsilat hallerinde; söz konusu tutarlar, yetkisiz tahsilat veya ödeme yapılanlardan alınarak, ilgisine göre veya ödeme yapılanlardan alınarak, ilgisine göre bütçeye gelir kaydedilir veya ilgililerine iade bütçeye gelir kaydedilir veya ilgililerine iade edilmek üzere emanet hesaplarına kaydedilir. edilmek üzere emanet hesaplarına kaydedilir. Ayrıca, bunlar hakkında ilgili kanunları uyarınca Ayrıca, bunlar hakkında ilgili kanunları uyarınca adli ve idari yönden gerekli işlemler yapılır.adli ve idari yönden gerekli işlemler yapılır.


Para cezaları ve yetkili merciler (Madde.73)

Bu Kanunda belirtilen para cezaları, ilgili kamu idaresinin üst yöneticisi tarafından verilir. Para cezaları, karar verilmesini izleyen ay başından başlamak üzere ve herhangi bir hüküm almaya gerek kalmaksızın; ilgililerine yapılan her türlü aylık, ödenek, zam, tazminat dahil bir aylık net ödemelerin dörtte biri oranında kesilerek tahsil olunur.


Zamanaşımı Zamanaşımı (Md.74)(Md.74)

Kamu zararının meydana geldiğiKamu zararının meydana geldiği ve bu Kanunda ve bu Kanunda belirtilen para cezalarının verilmesini gerektiren fiilin belirtilen para cezalarının verilmesini gerektiren fiilin işlendiği işlendiği yılı izleyen mali yılın başından başlamak yılı izleyen mali yılın başından başlamak üzereüzere zamanaşımını kesen ve durduran genel hükümler zamanaşımını kesen ve durduran genel hükümler saklı kalmak kaydıyla saklı kalmak kaydıyla onuncu yılın sonuna kadaronuncu yılın sonuna kadar tespit ve tahsil edilemeyen kamu zararları ile para tespit ve tahsil edilemeyen kamu zararları ile para cezaları zamanaşımına uğrar. cezaları zamanaşımına uğrar.

22.04.2322.04.23 233233

Kamu idarelerinin sorumluluğu Kamu idarelerinin sorumluluğu Madde Madde 7676

Malî karar ve işlemlere ilişkin her Malî karar ve işlemlere ilişkin her türlü kayıt, bilgi ve belgeler, kamu türlü kayıt, bilgi ve belgeler, kamu idareleri tarafından düzenli olarak idareleri tarafından düzenli olarak muhafaza edilir. muhafaza edilir.


22.04.2322.04.23 234234

Kamu idarelerinin sorumluluğu Kamu idarelerinin sorumluluğu Madde Madde 7676

Kamu idareleri ve görevlileri; Kamu idareleri ve görevlileri; malî yönetim malî yönetim ve kontrol sistemleri ile bütçenin ve kontrol sistemleri ile bütçenin hazırlanması, uygulanması, hazırlanması, uygulanması, sonuçlandırılması, muhasebeleştirilmesi, sonuçlandırılması, muhasebeleştirilmesi, raporlanması işlemlerine ait bilgi ve belgeleri raporlanması işlemlerine ait bilgi ve belgeleri denetimle görevlendirilmiş olanlara ibraz denetimle görevlendirilmiş olanlara ibraz etmek, görevin sağlıklı yapılmasını etmek, görevin sağlıklı yapılmasını sağlayacak önlemleri almak ve her türlü sağlayacak önlemleri almak ve her türlü yardım ve kolaylığı göstermek zorundadır.yardım ve kolaylığı göstermek zorundadır.


22.04.2322.04.23 235235

Sosyal güvenlik kurumları ve mahallî Sosyal güvenlik kurumları ve mahallî idareler idareler (Madde 77)(Madde 77)

Sosyal güvenlik kurumları Sosyal güvenlik kurumları ve ve mahallî idare mahallî idare bütçelerinin hazırlanması ve uygulanması bütçelerinin hazırlanması ve uygulanması ile diğer ile diğer malî işlemleri,malî işlemleri, bu Kanun hükümleri saklı kalmak bu Kanun hükümleri saklı kalmak kaydıyla, kaydıyla, ilgili kanunlarındaki hükümlere tâbidir.ilgili kanunlarındaki hükümlere tâbidir.

Ancak,Ancak, sosyal güvenlik kurumları ve mahallî sosyal güvenlik kurumları ve mahallî idarelerin ayrıntılı harcama programları ile idarelerin ayrıntılı harcama programları ile finansman programları bütçeleriyle birlikte finansman programları bütçeleriyle birlikte hazırlanır, görüşülür ve onaylanır. Ödenekler de hazırlanır, görüşülür ve onaylanır. Ödenekler de bu usul ve esaslara göre kullanılır.bu usul ve esaslara göre kullanılır.


Kurumlardan alınacak hasılat payı Kurumlardan alınacak hasılat payı ((Madde.78)Madde.78)

Kamu iktisadi teşebbüsleri ve kamu Kamu iktisadi teşebbüsleri ve kamu şirketlerinin gayrisafi hasılatının şirketlerinin gayrisafi hasılatının yüzde yüzde onbeşine kadar tutarda bir bedel tahsil onbeşine kadar tutarda bir bedel tahsil edilerek genel bütçeye gelir kaydedilir. edilerek genel bütçeye gelir kaydedilir. Bu Bu kapsamda bedel tahsil edilecek kurum ve kapsamda bedel tahsil edilecek kurum ve kuruluşlar ile hasılat payı oranları, ödeme kuruluşlar ile hasılat payı oranları, ödeme yeri ve zamanı Bakanlar Kurulunca yeri ve zamanı Bakanlar Kurulunca belirlenir. belirlenir.


Kurumlardan alınacak hasılat payı Kurumlardan alınacak hasılat payı (Madde.78)(Madde.78)

Zamanında ödenmeyen hasılat payları, Zamanında ödenmeyen hasılat payları, Bakanlar Kurulunca belirlenen oranda zam Bakanlar Kurulunca belirlenen oranda zam uygulanmak suretiyle 21.7.1953 tarihli ve uygulanmak suretiyle 21.7.1953 tarihli ve 6183 sayılı Kanuna göre tahsil edilir. 6183 sayılı Kanuna göre tahsil edilir. Hesaplanan zam, kurum ve kuruluşun bu Hesaplanan zam, kurum ve kuruluşun bu payları ödeme yetkisi verilmiş görevlilerinden payları ödeme yetkisi verilmiş görevlilerinden alınır. Ancak, Maliye Bakanlığınca verilmiş alınır. Ancak, Maliye Bakanlığınca verilmiş ek süreler için zam uygulanmaz.ek süreler için zam uygulanmaz.



Kamu alacaklarının silinmesiKamu alacaklarının silinmesi (Md.79)(Md.79)

İdare hesaplarında kayıtlı olup, zaruri veya mücbir sebeplerle takip ve tahsil imkânı kalmayan kamu alacaklarından merkezî yönetim bütçe kanununda gösterilen tutara kadar olanların kayıtlardan çıkarılmasına Genel bütçe kapsamındaki kamu idarelerinde Maliye Bakanı, Diğer kamu idarelerinde üst yöneticiler yetkilidir. Bu tutarı aşan kamu alacaklarından silinmesi öngörülenler merkezî yönetim bütçe kanununa ekli cetvelde gösterilir.


TEŞEKKÜRLERTEŞEKKÜRLER

Documents

ERCİYES ÜNİVERSİTESİ İç Denetim Birimi